<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2449339</hangar_id>
 <dok_id>G703166</dok_id>
 <rm>1983/84</rm>
 <beteckning>166</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1983/84:166</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>166</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1984-03-15 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2024-12-27 15:08:12</systemdatum>
 <publicerad>2008-06-13 08:36:35</publicerad>
 <titel>om totalförsvarets ledning och samordning i regeringskansliet samt informationsberedskapen m. m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>importerad</status>
 <htmlformat>skanning2007</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G703166/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G703166</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G703166</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="brask"&gt;Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.&lt;/div&gt; 

&lt;div class=Section1&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Regeringens proposition&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;om
totalförsvarets ledning och samordning i regeringskansliet samt
informationsberedskapen m. m.;&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;beslutad
den 15 mars 1984.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
föreslår riksdagen att anta vad som har upptagits i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll för de åtgärder och de ändamål som framgår av föredragandens
hemställan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:288.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
regeringens vägnar INGVAR CARLSSON&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:196.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ANDERS
THUNBORG&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Propositionens
huvudsakliga innehåll&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
propositionen behandlas uppgifter och organisation för försvarsrådet och
totalförsvarets chefsnämnd. För chefsnämnden föreslås att ett kansli med en
kanslichef inrättas. Vidare redovisas vissa konsekvenser för led­ning och
samordning av totalförsvaret inom regeringskansliet bl. a. till följd av den
nya departementsindelningen den 1 januari 1983. I propositionen föreslås också
att en ny myndighet för psykologiskt försvar, med en överdirektör som chef,
inrättas fr.o.m. den 1 juli 1985. Därvid upphör beredskapsnämnden för
psykologiskt försvar, totalförsvarets upplysnings­nämnd och statens upplysningscentral.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:48.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I    Riksdagen 1983/84. 1 saml. Nr 166&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section2&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section3&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utdrag&lt;br&gt;
FÖRSVARSDEPARTEMENTET&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;             &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;PROTOKOLL&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:187.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;vid
regeringssammanträde 1984-03-15&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Närvarande:
statsrådet I. Carlsson, ordförande, och statsråden Lundkvist, Sigurdsen,
Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Bo­ström, Bodström,
Göransson, Gradin, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredragande:
statsrådet Thunborg&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Proposition
om totalförsvarets ledning och samordning i regeringskansliet samt om
informationsberedskapen m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1   
Inledning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
bakgrund av uttalanden i samband med 1982 års försvarsbeslut bemyndigade
regeringen i september 1982 chefen för försvarsdepartemen­tet att tillkalla en
särskild utredare' med uppdrag att utreda frågan om ledning och samordning av
totalförsvaret inom regeringskansliet m. m. (Dir. 1982:70). Utredningen antog
namnet Utredningen om totalförsvarets ledning i regeringskansliet. I samband
med att departementsindelningeri ändrades den 1 janitari 1983 inhämtades
utredarens synpunkter på för­svarsdepartementets organisation. Ett
slutbetänkande från utredningen benämnt (Ds Fö 1983:9) Totalförsvarets
samordning lämnades under hös­ten 1983. Betänkandet har remissbehandlats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En sammanfattning av
nuvarande förhållanden bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1.
En sammanfattning av betänkandets innehåll bör fogas till protokollet i detta
ärende som bUaga 2.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
förteckning över remissinstanserna och en sammanfattning av deras yttranden bör
fogas till protokollet i detta ärende som bUaga 3.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
bemyndigade i mars 1981 chefen för försvarsdepartementet att tillkalla en
särskild utredare med uppgift att se över informationsbe­redskapen vid krig och
krigsfara m.m. Regeringen bemyndigade i decem­ber 1982 chefen för
försvarsdepartementet att ändra utredningen till en kommitté. Denna antog
namnet Informationsberedskapsutredningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:147.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;'
Generaldirektören Gunnar Nordbeck &amp;quot; Departementsrädet Sven-Erik Orrö&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section4&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section5&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen avlämnade i september 1983 ett
principbetänkande (Ds Fö 1983:6) Informationsberedskap.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen har i bilaga till sitt betänkande beskrivit
nuvarande organi­sation m.m. för psykologiskt försvar och
informationsberedskap. Denna bilaga bör fogas till protokollet i detta ärende
som bilaga 4.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;En sammanfattning av utredningens överväganden och förslag
bör fogas fill protokollet i detta ärende som bilaga 5.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över
remissinstan­serna och en sammanställning av remissyttrandena bör fogas till
protokol­let i detta ärende som bilaga 6.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2   Föredragandens överväganden&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.1 Totalförsvarets ledning inom regeringskansliet m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Mot bakgmnd av uttalanden i samband med 1982 års
totalförsvarsbeslut bemyndigade regeringen i september 1982 chefen för
försvarsdepartemen­tet att tillsätta en utredning om ledning och samordning av
totalförsvaret inom regeringskansliet m. m. Flertalet av de förslag utredaren
har lämnat är av den karaktären att det ankommer på regeringen att besluta om
dem. Med hänsyn till totalförsvarsfrågornas betydelse anser jag det emellertid
viktigt att informera riksdagen om förslagen. Jag tar i det följande upp frågor
rörande samordning av totalförsvaret på regeringsnivå, försvarsrå­det och
totalförsvarets chefsnämnd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.2 Samordning av totalförsvaret på regeringsnivå&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Begreppet totalförsvar avser inte någon särskild
organisation. Det är i stället ett samlingsbegrepp för alla de åtgärder som är
nödvändiga för att förbereda landets försvar inför yttre hot och för att ställa
om samhället för kris och krigsförhållanden. I sådana situationer omfattar
totalförsvaret strängt taget hela samhället. I den svåra situation som råder då
samhället skall ställas om för kris eller krig måste ändringar i
ledningsförhållanden, organisation och arbetssätt undvikas så långt som
möjligt. Grundläggande för försvarsplaneringen bör därför vara att ett ansvar i
fred för någon samhällsfunktion, som skall upprätthållas under kriser och i
krig,, skall behållas i sådana situationer och vara förenat med ett ansvar för
att erforderliga beredskapsåtgärder vidtas. Denna grundprincip för verksam­heten
inom vårt totalförsvar ställer särskilda krav på samordningen av totalförsvaret
både på regerings- och myndighetsnivå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ett av syftena med departementsreformen den 1 januari 1983
var att underlätta samordningen av totalförsvaret inom regeringskansliet genom
att föra ytterligare totalförsvarsfrågor till försvarsdepartementet. Åven om
flera tunga totalförsvarsfrågor nu är förda till.försvarsdepartementet så&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section6&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section7&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ligger
det fortfarande kvar totalförsvarsuppgifter på praktiskt taget samtli­ga
departement, vilket innebär att ett relativt omfattande samordningsbe­hov inom
regeringskansliet alltjämt föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Samordningen av
totalförsvaret har i flera väsentliga hänseenden ut­vecklats sedan 1962 års
riksdagsbeslut om ledning och samordning av totalförsvaret. I fred sker
inriktningen av totalförsvaret numera genom fleråriga riksdagsbeslut som
omfattar hela totalförsvaret. Dessa beslut förbereds genom pariamentariska
utredningar som behandlar hela total­försvaret. Vidare har myndigheternas
system för planering av verksamhe­ten getts en utformning som underlättar en
samordning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot denna bakgmnd anser
jag att försvarsdepartementets samordning av totalförsvaret inom regeringskansliet
skall utgå från att de olika departe­menten liksom tidigare svarar för sina
totalförsvarsuppgifter och att dessa ges erforderlig prioritet bland
departementens fredsuppgifter. Försvarsde­partementets samordnande roll vad
gäller samordning av totalförsvarsfrå­gor inom regeringskansliet bör inriktas
mot de övergripande frågorna. Väsentliga sådana uppgifter som kräver samordning
är inriktningen av totalförsvarets planering, uppföljningen av fattade
totalförsvarsbeslut, be­redskapshänsyn i samhällsplaneringen, den
administrativa beredskapen, krigsplanläggningen, inriktningen av
totalförsvarets övningsverksamhet samt utbildning och övning av
regeringskansliets personal.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För att
totalförsvarsuppgifterna skall prioriteras hos de olika departe­menten måste
samordningen utövas aktivt och uppsökande. En väsentlig del av samordningen är
därför att göra departementen medvetna om total­försvarsfrågorna och stimulera till
att dessa aspekter fortlöpande beaktas i det fredstida arbetet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Då den tidigare samordningsavdelningen
i försvarsdepartementet bil­dades (prop. 1962: 108) förutsattes att avdelningen
i krig och vid krigsfara skulle ställas till statsministerns omedelbara
förfogande. Denne skulle då överta försvarsministerns samordnande uppgifter i
fred.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot bakgrund av den nya
departementsorganisationen den 1 januari 1983 (prop. 1982/83: 100 bil. 6 s. 11)
och den övning av regeringskansliet som ägde rum under våren 1983 har en
översyn av regeringskansliets krigsorganisation genomförts.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
redovisar i det följande några av resultaten från översynen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Försvarsledningsutredningen
redovisade år 1961 sin syn på vilka upp­gifter som Kungl. Maj: t och riksdagen
borde koncentrera sina insatser till. Dessa redovisades för riksdagen i prop.
1962: 108 (s. 11 f). Utgående från denna redovisning och med beaktande av de
många förändringar som inträffat i olika avseenden sedan dess skulle
regeringens viktigaste upp­gifter i krig nu i stora drag kunna anges vara
följande:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;a)
Ledning av säkerhetspolitiken. Säkerhetspolitiken formas härvid -på sätt som
närmare anges i prop. 1981/82: 102 (s. 18 f) - genom en samverkan mellan bl.a.
utrikespolitiken, försvarspolitiken och handelspo­litiken.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section8&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section9&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;5&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inriktningen
i stort av rikets försvar och av myndigheternas verksam­het, t.ex. i frågor som
har avgörande betydelse för de fortsatta krigsan­strängningarna eller som
kräver att olika myndigheters eller sektorers verksamhet samordnas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Fördelning och vid behov
omfördelning av tillgängliga resurser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;d)  Ändring av
ansvarsfördelningen mellan regeringen och myndigheter­&lt;br&gt;
na samt mellan myndigheterna inbördes.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;e)    Upprätthållande
av försvarsviljan och motståndsandan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;f)   Information till
riksdagen eller krigsdelegationen, när denna har träU i&lt;br&gt;
riksdagens ställe, om krigsutvecklingen och läget i stort.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;g)  Övertagande av
riksdagens uppgifter när dessa inte kan fullgöras av&lt;br&gt;
riksdagen eller riksdagens krigsdelegation (13 kap. 5 § regeringsformen).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Eftersom regeringsarbetet
i krig i så stor utsträckning kommer att präg­las av de tidigare nämnda
totalförsvarsuppgifterna kommer också statsmi­nistern som ledare av regeringens
arbete att i hög grad få ägna sig åt de centrala totalförsvarsfrågorna, dvs. att
leda de samlade totalförsvarsan­strängningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Försvarsdepartementets
samordningsavdelning avskaffades i samband med den nya
departementsorganisationen. Enligt 1962 års proposition förutsattes, somjag
tidigare nämnt, att denna samordningsavdelning i krig och vid krigsfara
ställdes till statsministerns förfogande för att bilda kärnan i ett särskilt
statsministerns kansli. Med hänsyn dels till statsrådsbered­ningens roll som
ett organ för gemensamma frågor och samordning av departementens verksamhet på
olika områden, dels till att försvarsdepar­tementets fredstida
samordningsavdelning har avskaffats i samband med den nya
departementsorganisationen är det därför naturligast att en krigs-organiserad
statsrådsberedning biträder statsministern även i krig och vid krigsfara.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När det gäller att inom
regeringen och regeringskansliet fördela ansvaret bör som grundprincip gälla
samma princip som inom totalförsvaret i övrigt, nämligen att den som har ansvar
för en uppgift i fred också bör behålla ansvaret för uppgiften i krig. Den
redovisade ordningen för kansliorganisa-fionen stämmer väl överens med denna
princip. Den i fred reglerade ärendefördelningen mellan departementen bör
således i regel inte ändras i krig. Detta innebär bl. a. att
försvarsdepartementet också i krig bör svara för samordningen av
totalförsvarets olika grenar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.3
Försvarsrådet&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredaren
anför i sitt betänkande att försvarsrådet skall utgöra ett forum för ömsesidig
orientering mellan regeringen och cheferna för de ledande centrala
myndigheterna inom totalförsvaret. Det är därför naturiigt att dessa uppgifter
inte preciseras utan bestäms från fall till fall aUt efter behovet av sådan
ömsesidig orientering. För att bedöma om intentionerna&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section10&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section11&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;6&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bakom
rådets tillkomst uppfyllts har utredningsmannen utvärderat rådets hittillsvarande
verksamhet. Utvärderingen visar tämligen entydigt att rå­dets roll som
överläggningsorgan i frågor rörande totalförsvarets målsätt­ning,
sammansättning, avvägning etc. i allt väsentligt har övertagits av andra fora.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Trots
detta anser utredaren att alla eller åtminstone de flesta av rege­ringsledamöterna
någon gång under ett år bör få en samlad redovisning av aktuella
totalförsvarsfrågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Försvarsledningsutredningens
uppfattning (SOU 1961:66) att det i &amp;quot;kri­tiska lägen&amp;quot; kan behövas
gemensamma överläggningar mellan regeringen och berörda verkschefer anser
utredningsmannen fortfarande vara befo­gad. Regeringen och berörda verkschefer
bör därför vid ett å två tillfällen under ett år mötas och behandla aktuella
frågor inom totalförsvaret, främst dess beredskap, styrka och svagheter. Syftet
bör främst vara att skapa en gemensam grund för de överväganden om beredskapshöjningar
m. m. som kan bli aktuella i krifiska lägen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
sådant informationsutbyte kan ske i skilda former t. ex. i form av en allmän
beredning till vilken verkschefer kallas. Begreppet &amp;quot;försvarsråd&amp;quot; bör
dock behållas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Någon
väsentlig ändring av försvarsrådets sammansättning föreslås inte. Däremot
föreslås att kabinettssekreteraren samt den statssekreterare i statsrådsberedningen
som handhar säkerhetsfrågor och statssekreteraren i försvarsdepartementet skall
delta i försvarsrådets sammanträden. Vidare föreslås att den sistnämnde skall
vara sekreterare i rådet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
senare år har riksdagens talman regelbundet inbjudits att delta i
sammanträdena. Utredaren anser att det kan vara motiverat att talmannen inbjuds.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissmyndigheterna
ansluter sig till utredningens förslag beträffande försvarsrådet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även jag delar utredarens
synpunkter beträffande försvarsrådet. Beträf­fande rådets sammansättning har
under remissbehandlingen framkommit vissa önskemål att utöka antalet ledamöter.
Jag delar dock utredarens uppfattning att antalet ledamöter bör begränsas och
därför vara oföränd­rat. Med hänsyn till den betydelse som utrikes- och
säkerhetspolitiken samt säkerhetsfrågorna har för försvaret kan det som
utredaren föreslår också vara naturligt att kabinettssekreteraren, den
statssekreterare i stats­rådsberedningen som handhar säkerhetsfrågor och
statssekreteraren i för­svarsdepartementet regelmässigt deltar i sammanträdena.
Jag anser vidare liksom utredaren att statssekreteraren i försvarsdepartementet
bör vara rådets sekreterare. Det ankommer på regeringen att besluta i dessa
frågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.4
Totalförsvarets chefsnämnd&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
central nivå är det ett mycket stort antal myndigheter, affärsverk och icke-statliga
organisationer som handlägger totalförsvarsfrågor. Detta för-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section12&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section13&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;7&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;hållande
är en naturlig konsekvens av den grundtanke som gäller för totalförsvarets
uppbyggnad. I den svåra situation som uppstår då samhäl­let skall ställas om för
kris eller krig måste ändringar i ledningsförhållan­den, organisation och
arbetssätt undvikas så långt som det är möjligt. Tanken på att ta bort
beredskapsuppgifterna från de funktionellt ansvariga myndigheterna och lägga
dem hos någon särskild beredskapsmyndighet avvisas därför av utredningsmannen.
Han anser att det i stället finns starka skäl för att i ännu högre grad än för
närvarande försöka få beredskaps­aspekterna beaktade i den fredstida
samhällsplaneringen och hos de myn­digheter som har ansvar för skilda
samhällsfunktioner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillämpningen
av detta synsätt reser emellertid krav på dels samordning av
beredskapsförberedelserna, dels att någon tar på sig uppgiften att erinra berörda
myndigheter etc. om betydelsen av beredskapsförberedelserna, dvs. utövar en
stimulerande och pådrivande roll. Det är lätt att bered­skapsfrågorna glöms
bort vid handläggning av de primära, fredstida arbets­uppgifterna. Detta leder
enligt utredaren till att totalförsvarets chefsnämnd har betydelsefulla
uppgifter därvidlag och bör finnas kvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredaren
diskuterar vidare chefsnämndens arbetsuppgifter och arbets­former. Härvid
föresläs att nämnden skall ta på sig en mer aktiv och utåtriktad roll än vad
som varit fallet hittills. Nämnden bör dock inte ges befogenhet att utfärda
direktiv och anvisningar till berörda myndigheter. Den nödvändiga samordningen
bör åstadkommas genom överläggningar och en förtroendefull samverkan. Utredaren
anser även att nämnden i vissa fall efter beredning bör kunna utfärda
rekommendationer till berörda myndigheter. Självfallet kan nämnden, när så är
befogat, också avge förslag m. m. till regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Någon
ändring av nämndens sammansättning föreslås inte. Däremot rekommenderar
utredaren att nämnden i större utsträckning än hittills utnyttjar möjligheten
att kalla eller inbjuda representanter för de myndig­heter som inte är
representerade i nämnden att delta i nämndens överlägg­ningar. Det kan också
vara lämpligt att framstående företrädare för nä­ringsliv och arbetsmarknad
inbjuds till nämndens sammanträden när frågor som berör dem diskuteras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
fråga som har övervägts särskilt gäller sekretariatsfunktionen åt chefsnämnden.
Här föreslås att en tjänst som heltidsarbetande kanslichef, administrativt och
lokalmässigt knuten till försvarsdepartementet, inrät­tas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
det närmaste samtliga remissmyndigheter ansluter sig till förslagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med utredaren anser jag att totalförsvarets chefsnämnd har viktiga
uppgifter när det gäller att samordna beredskapsförberedelserna inom
totalförsvaret på den centrala myndighetsnivån och bör därför finnas kvar.
Vissa remissinstanser har framfört att chefsnämnden bör utökas. Jag delar
emellertid utredarens uppfattning att nämndens sammansättning inte bör ändras.
Genom de föreslagna sammanträdesformerna kan myndigheter&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section14&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;och
organisationer ändå beredas möjlighet att delta och framföra sina synpunkter på
totalförsvarsarbetet. Härigenom kan också förståelsen och intresset för
beredskapsfrågor öka.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
anser att nämnden bör ta på sig en mer aktiv och utåtriktad roll vad gäller de
centrala myndigheterna än vad som hittills varit fallet. För att göra detta
möjligt anserjag att ett kansli bör inrättas, som administrativt och
lokalmässigt knyts till försvarsdepartementet. Kansliets uppgifter bör vara att
dels fungera som sekretariat vid chefsnämndens sammanträden, dels bereda de
ärenden som skall behandlas av nämnden. Kansliet bör härvid ha till uppgift att
leda de grupper och organ som nämnden tillsätter för olika samordningsfrågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
har den 16 februari 1984 beslutat att totalförsvarets chefs­nämnd får en viss
samordnande uppgift när det gäller planering av led-ningsövningsverksamheten.
Beredning av dessa frågor bör åvila kansliet. Kansliet bör också ges uppgift
att biträda den av regeringen utsedde civile övningsledaren vid planering och
genomförande av högre regionala led­ningsövningar. Denna uppgift åvilar f. n.
en befattningshavare i försvarsde­partementet. Jag anser således att ett kansli
med de uppgifter jag nu har redovisat bör inrättas den 1 juli 1984. Kansliet
bör bestå av en kanslichef och en handläggare som administrativt och
lokalmässigt knyts till försvars­departementet. Det ankommer på regeringen att
inrätta dessa tjänster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kostnaderna
för kansliet för budgetåret 1984/85 bör få bestridas genom att medel under
anslagen Al. Försvarsdepartementet, A2. Vissa nämnder m.m. inom totalförsvaret,
El. Operativ ledning, G1. Civilförsvarsstyrel­sen och H3. Beredskapslagring och
industriella åtgärder får disponeras för detta ändamål. Fr.o.m. budgetåret
1985/86 bör medel budgeteras under anslaget A2. Vissa nämnder m.m. inom
totalförsvaret genom att resurser omfördelas från de angivna anslagen. Några
ytterligare kostnader på stats­budgeten uppkommer därför inte genom mitt
förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Genom
att chefen för enheten för civilt totalförsvar vid försvarsdepaile-mentet
hittills varit sekreterare i nämnden har departementet kunnat följa de
samordningsfrågor som behandlats i nämnden. Detta är av värde även för
samordningen av totalförsvaret på regeringsnivå. Jag anser därför att en
representant för försvarsdepartementet bör adjungeras till nämndens sammanträden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.5
Allmänna principer för informationsberedskap och psykologiskt försvar&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
1982 års totalförsvarsbeslut beslutades om riktlinjer för det psykolo­giska
försvarets fortsatta utveckling (prop. 1981/82: 102, bil. 2, FöU 18, rskr 374).
Försvarsbeslutet innebär bl.a. att vår försvarsvilja och mot­ståndskraft mot
främmande propaganda vid krigsfara och i krig skall byg­gas upp och
vidmakthållas genom det psykologiska försvaret. I fred åstad­koms detta genom
den inneboende styrkan i vår demokrati med fri åsikts­bildning, yttrandefrihet
och tryckfrihet i förening med fria massmedier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section15&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section16&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;9&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Befolkningens
känsla av solidaritet med samhället har avgörande betydel­se för försvarsviljan
och viljan att satsa resurser för samhällets försvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I situationer som innebär
hot, påtryckningar, krig i vår närhet eller då vi är i krig, är det viktigt att
genom en snabb, saklig och effektiv information sprida kännedom om
händelseutvecklingen och dess risker liksom om våra beredskapsåtgärder. Detta
bör ske utan andra begränsningar än sådana som är en följd av hänsynen till
rikets säkerhet och enskild person.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Uppgiften för det
psykologiska försvaret är således att bevara och stärka försvarsviljan och
motståndsandan genom att skapa förutsättningar för en allsidig och korrekt
informationsförmedling i kris- och krigssituationer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I fred fordras en allsidig
information om vår omvärld och vår säkerhets­politik samt dess mål, medel och
möjligheter. En sådan information bör liksom hittills bedrivas av de politiska
partierna, folkrörelserna inkl. frivil­ligorganisationerna, totalförsvarsmyndigheterna
m.fi. samt som en del av undervisningen i våra skolor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
utgår i mina fortsatta överväganden från de principer för det psyko­logiska
försvaret som sålunda lades fast i 1982 års totalförsvarsbeslut.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sådan
propaganda i fred, som anses fientlig mot landet eller demokratin, tas upp till
granskning i öppen debatt i massmedier och organisationer. I fredstid finns
inte nägot statligt organ som har till uppgift att motverka sådan verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
vill påminna om att sedan grunden lades till vårt psykologiska försvar har
stora förändringar inträffat i samhället. Massmediernas utveck­ling har bl.a.
medfört en kraftig ökning av informationsutbudet samtidigt som samhällets
insatser på utbildningsområdet har förbättrat medborgar­nas möjligheter att ta del
av och värdera information. Statsmakternas och myndigheternas agerande granskas
kritiskt och ifrågasätts i större ut­sträckning än tidigare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Informationsberedskapsutredningen
har mot denna bakgrund särskilt behandlat behovet av informationsberedskap och
fördelningen av ansvaret för uppgifterna inom det psykologiska försvaret.
Utredningen anser att det finns två huvuduppgifter för det psykologiska
försvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den ena är att bevara och
stärka försvarsviljan. Den åvilar i fred samhäl­let manifesterat i dess
demokratiska statsskick och institutioner i vid bemärkelse - riksdag, regering,
myndigheter, skolor, folkrörelser, den fria pressen och radio/TV.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
andra är att sörja för en allsidig, snabb och korrekt informationsför­medling.
Denna uppgift åvilar press, radio/TV och informationsfunktio­nerna hos
regeringen och myndigheterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Dessa
uppgifter kan enligt utredningens mening inte ses isolerade från varandra utan
bör uppfattas så, att man genom en god informationsförmed­ling bidrar till att
upprätthålla försvarsvilja och motståndsanda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Uppgiften att bevara och
stärka befolkningens försvarsvilja är ytterst av politisk natur. Utredningen
anser, att det övergripande ansvaret på detta&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section17&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section18&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;10&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;område
därför måste ligga på en politiskt ansvarig instans, nämligen rege­ringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser att man bör åstadkomma en uppgifts- och organisa­tionsindelning för det
psykologiska försvaret och informationsberedska­pen som tillgodoser bl.a.
önskemål om kontinuitet från fred till krig, personalsnåla organ, en klarare
fördelning av ansvaret för nyhetsförmed­lingen och uppgiften att stärka
försvarsvilja och motståndsanda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
har i stort biträtt utredningens synpunkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
instämmer i de synpunkter som utredningen har framfört.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.6
Uppgifter och organisation för en ny myndighet för psykologiskt försvar och
informationsberedskap&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
vårt psykologiska försvar skall kunna verka i ett utsatt läge, i krig eller vid
krigsfara fordras planläggning i fred. Den sker i samarbete mellan staten och
berörda organisationer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beredskapsnämnden för
psykologiskt försvar är central myndighet i fred för den psykologiska
försvarsberedskapen och svarar för beredskapspla­neringen och
krigsförberedelserna i övrigt. Den bistår massmedier och folkrörelser i deras
planläggning av verksamheten under beredskap och i krig samt förbereder det
organ, statens upplysningscentral, som i krig eller vid krigsfara under
regeringen skall svara för en samordnad samhällsinfor­mation. Här ingår
information från alla centrala totalförsvarsmyndigheter. Nämnden utbildar
personal, som skall ingå i upplysningscentralen eUer som har motsvarande
uppgifter vid vissa regionala totalförsvarsmyndig­heter. Den bedriver också
forskning på områden som är av betydelse för det psykologiska försvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Upplysningscentralen
(UC) skall påbörja sin verksamhet vid bered­skapslarm eller när regeringen så
bestämmer. Inom UC finns en nyhetsav­delning, ett öppet presskvarter, en
informationsavdelning, en utlandsav­delning, en avdelning för radiobevakning
och en administrativ avdelning. Till UC är knutet ett press- och ett
informationsråd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Totalförsvarets
upplysningsnämnd (TUN) har i fredsfid en samordnande uppgift när det gäller
information om totalförsvaret. Nämnden producerar vidare egen information om
säkerhetspolitik och totalförsvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Verksamheten
inom Sveriges Radio AB ansvarsområde har också stor betydelse för psykologiskt
försvar. I krig skall de bolag som ingår i Sveri­ges Radio AB bilda en
självständig enhet i totalförsvaret och därvid lyda direkt under regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tidningarnas
telegrambyrå (TT) är ett aktiebolag som ägs av den svens­ka pressen och som har
till uppgift att förse press, radio och TV med nyheter från Sverige och
utlandet, en verksamhet av synnerlig vikt även i ofred.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section19&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section20&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;11&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beredskapsnämnden
för psykologiskt försvar har endast fredstida upp­gifter. UC har endast
krigsuppgifter och förbereds i fred av beredskaps­nämnden. Utredningen föreslår
att de båda myndigheterna ersätts av en central myndighet som skall verka såväl
under fred och beredskapstill­stånd som i krig. Vidare föreslås att TUN
samtidigt upphör som självstän­dig myndighet och att dess uppgifter överförs
till den nya myndigheten. Utredningen föreslår att den nya myndigheten benämns
styrelsen för psy­kologiskt försvar. Den skall vara central
förvaltningsmyndighet för psyko­logiskt försvar och informationsberedskap.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
utgångspunkt i att en fri och obunden information är grunden för det
psykologiska försvaret bör styrelsens uppgifter enligt utredningen vara att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;verka
för en fri nyhetsförmedling även under beredskapstillstånd och i krig,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;efter
samråd med totalförsvarsmyndigheterna, massmedierna, arbets­marknadens parter
och folkrörelserna föreslå regeringen riktlinjer för det psykologiska
försvaret,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;i
samverkan med totalförsvarsmyndigheterna redovisa behovet av och föreslå
åtgärder för att i krig och vid krigsfara stärka försvarsvilja och
motståndsanda samt motverka psykologisk krigföring mot svenska folket,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;samordna
och öva tillsyn över totalförsvarsmyndigheternas krigsförbe­redelser för
psykologiskt försvar och informationsberedskap,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ge myndigheterna råd och
anvisningar för att det skall bli möjligt att få till stånd en snabb och
fullständig nyhets- och upplysningstjänst under kriser och i krig,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ge
råd och vägledning rörande massmedieföretagens beredskapsplane­ring i fråga om
produktionsplatser och andra praktiska problem,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ansvara
för krigsorganisation av ett centralt presskvarter,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bedriva
och medverka i utbildning av personal av betydelse för det psykologiska
försvaret på central, regional och lokal nivå,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;följa
och bedriva forskning på det psykologiska försvarets, den psykolo­giska
krigföringens och angränsande områden, i den mån detta inte ankom­mer på någon
annan myndighet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;främja
och i samråd med totalförsvarets myndigheter samordna informa­tionen om den
svenska säkerhetspolitiken och totalförsvaret,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;följa
utländsk informationsverksamhet som kan påverka svensk opi­nionsutveckling och
inverka på försvarsviljan,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;i
samverkan med andra totalförsvarsorgan föreslå regeringen åtgärder för att
minska en angripares psykologiska motståndskraft.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nästan
alla remissinstanser instämmer i stort i utredningens förslag om att bilda den
nya myndigheten. Även när det gäller överföringen av TUN: s uppgifter till den
nya myndigheten är flertalet remissinstanser eniga med utredningen. TUN anser
själv att det finns övervägande skäl för att TUN: s verksamhet förs över tUl
den nya myndigheten men pekar också på alter­nativa lösningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section21&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section22&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;12&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening är det viktigt att den myndighet som har ett ansvar och en uppgift i
fred också har motsvarande uppgift i krig samt svarar för beredskapsförberedelserna.
Utredningens förslag innebär att problemen med övergången från fred till krig -
skymningsläget - till stor del undan­röjs. Jag anser i likhet med utredningen
att en ny myndighet benämnd styrelsen för psykologiskt försvar bör inrättas fr.o.m.
den 1 juli 1985. Samtidigt bör beredskapsnämnden för psykologiskt försvar, UC
och TUN upphöra. Den nya myndighetens krigsorganisation skall byggas upp med fredsorganisationen
som grund. Några ytteriigare kostnader på statsbudge­ten medför inte mitt
förslag. Jag bedömer att den nya myndighetens kost­nader helt kan inrymmas i de
resurser som f. n. disponeras av beredskaps­nämnden för psykologiskt försvar
och TUN. Det ankommer på regeringen att meddela närmare föreskrifter och
besluta om organisation för den nya myndigheten. Den huvudsakliga uppgiften
skall vara att leda och samord­na planläggningen av landets psykologiska
försvar, att bevara och stärka befolkningens försvarsvilja och motståndsanda i
kriser och krig samt att i fred främja upplysningen om totalförsvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har föreslagit att den nya myndigheten skall ledas av en styrelse om högst nio
ledamöter. Detta gör det möjligt att den kan arbeta utan ett särskilt
arbetsutskott och att ledamöterna kan engagera sig aktivt i styrelsens
uppgifter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
stort antal av remissmyndigheterna, däribland civilförsvarsstyrel­sen,
beredskapsnämnden för psykologiskt försvar, LO, SACO/SR och TCO, har ansett att
styrelsen bör vara större än vad som föreslagits eller att beredskapsnämndens
nuvarande sammansättning bör utgöra riktmärke för den nya styrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
egen del anser jag att det är viktigt att myndigheten leds av en styrelse med
ett begränsat antal ledamöter, högst det antal som utredning­en föreslår. För
att bredda myndighetens kontakt med samhället bör emel­lertid en eller flera
referensgrupper för olika frågor inom styrelsens verk­samhetsområde kunna
inrättas. Det gäller inte minst inriktningen av styrel­sens fredstida
informationsprojekt. I referensgrupperna bör kunna ingå representanter för
olika massmedier, folkrörelser, totalförsvarsmyndig­heter, informationssvaga
grupper och andra grupper som kan ha intresse för verksamheten. Mot bakgrund bl.a.
av myndighetens behov av bred kontakt med samhället ställs också särskilda krav
på styrelsen och dess ordförande. Det ankommer dock på regeringen att besluta i
denna fråga. Under styrelsen bör verket ledas av en överdirektör förordnad på
viss tid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
förordar därför att en ordinarie tjänst som överdirektör med förord­nande på
viss tid inrättas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
förutser att medel behöver anslås för en viss personalför­stärkning i fredstid
i förhållande till nuvarande organisation samt att med­len för forskning
behöver ökas något.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har närmare granskat den nuvarande organisationen för UC. Härvid har följande
föreslagits för krigsorganisationen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section23&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section24&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;13&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Någon
motsvarighet till UC: s nyhetsavdelning bör inte ingå i den nya organisationen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De press- och
informationsråd som är knutna till UC föreslås inte få någon motsvarighet i den
nya organisationen. UC: s utlandsavdelning före­slås bli avvecklad varvid
uppgifterna förs över till utrikesdepartementet. Det hittillsvarande öppna
presskvarteret föreslås kallas centrala press­kvarteret. Huvuduppgiften är att
underlätta massmediernas verksamhet och möjliggöra kontakter med nämnda
instanser även under svåra yttre förhållanden. Som komplement tUl verksamheten
vid det centrala press­kvarteret föreslår utredningen att svenska tidningar och
nyhetsbyråer er­bjuds att sätta samman en presspool med arbetande journalister
utöver den personal från TT och Sveriges Radio, som är lokaliserad i anslutning
till högsta ledningen. Härigenom betonas strävan att bibehålla en mångsidig nyhetsförmedling
på någorlunda lika villkor för olika massmedieföretag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
fråga om planläggningen för ett centralt presskvarter har utredningens ordförande
reserverat sig. Han anser att den nya myndigheten bör vara ett expertorgan som principiellt
inriktas på att arbeta övergripande med plane­ring och tillsyn. Enligt den s.
k. ansvarsprincipen skall enligt reservanten utrikesdepartementets press- och
informationsenhet svara för upprättan­det av det föreslagna centrala
presskvarteret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Huvuddelen av
remissinstanserna instämmer i utredningens synpunkter i dessa frågor. Vad
beträffar inrättandet av en presspool är meningarna delade. Beredskapsnämnden
och Sveriges Radio AB avstyrker dock med något olika motivering inrättandet av
en press-pool.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag instämmer i huvudsak i
utredningens förslag. Efter samråd med chefen för utrikesdepartementet anser
jag att utlandsavdelningens upp­gifter skall föras över till
utrikesdepartementets krigsorganisation. Det ankommer på regeringen att besluta
härom. Det är lämpligt att regeringen överlämnar till den nya myndigheten att
närmare överväga inrättandet av en press-pool.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Informationsberedskapen
i samhället har byggts ut i väsentlig omfatt­ning sedan UC bildades. Praktiskt
taget alla myndigheter har någon form av informationsfunktion. Sveriges Radio
AB: s uppgifter på detta område är betydande. Jag anser att det är viktigt att
övergripande samordning och rådgivning finns för planeringen av
informationsberedskapen. Detta an­svar bör åvila den nya styrelsen för
psykologiskt försvar. Samordning av de tekniska beredskapsförberedelserna på
detta område bör också åvila styrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
Radio AB har i sitt remissyttrande framfört vissa kritiska synpunkter men delar
i huvudsak utredningens uppfattning. När det gäller att informera personer med
språkliga och andra handikapp finns i dag rikliga hjälpmedel i radio, TV och text-TV.
Jag instämmer i utredningens synpunkter men vill framhålla Sveriges Radio AB: s
viktiga roll i samman­hanget. Särskilda informationsprogram av olika slag i
fred, vid beredskap och i krig kan genom dessa medier spridas till hela
befolkningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section25&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section26&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                             &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;14&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7     Regional
och lokal nivå&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser att man ytterligare behöver utreda och belysa upp­gifter, samordningen
mellan och fördelningen av ansvaret för informa­tionsverksamhet och övriga
psykologiska försvarsåtgärder på den högre regionala nivån. Civilbefälhavarnas
och länsstyrelsernas särskilda ansvar — inte minst inom området psykologiskt
försvar - konstitueras av att de dels är högsta statsledningens regionala
organ, dels träder i regeringens ställe om förbindelserna med riksledningen
skulle brytas. Utredningens uppfattning är att tyngdpunkten då det gäller
bedömningar och beslut i krig kommer att ligga på den högre regionala nivån (CB)
och att denna därför bör stärkas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flera
remissinstanser tar upp frågan om fördelning m. m. på såväl den högre som lägre
regionala nivån. För egen del anserjag att det är viktigt att dessa frågor
ytterligare belyses.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
har genom beslut den 22 september 1983 uppdragit åt försva­rets
rationaliseringsinstitut att vidareutveckla minst ett sammanhängande alternativt
förslag till ledningsstruktur för de civila delarna av totalför­svaret på olika
nivåer. Jag förutsätter att frågorna belyses i detta samman­hang så att slutlig
ställning kan tas i samband med prövningen av dessa förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.8      Särskilda
frågor&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har tagu upp frågorna om medverkan av folkrörelserna, arbetsmarknadens parter
och invandrarnas organisationer i informations­beredskapen. I utredningens
överläggningar med statens arbetsgivarverk, SAF, LO, TCO och SACO/SR har
framkommit att ordinarie informations­vägar mycket väl kan kompletteras genom
att använda arbetsmarknadens parter för att föra ut ny information till vissa
målgrupper. Denna informa­fion synes kunna vidarebefordras av informationsorgan
som redan i fred är inriktade pä att snabbt nå bestämda mottagare regionalt och
lokalt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Detta
bekräftas också i de inkomna remissyttrandena. Jag anser det värdefullt att så
kan ske.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
cirka en miljon människor i Sverige som helt eller delvis är av utländsk
härkomst erbjuder enligt utredningen problem när det gäller möj­ligheterna att
nå fram med information fill de många nationaliteter som det rör sig om.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att centrala myndigheter får i uppdrag att undersö­ka och i stora drag
försöka kartlägga vilket informationssamarbete som förekommer på regional och
framför allt på lokal nivå mellan invandrarnas organisationer och andra
företrädare för dem och t.ex. kommunala in­vandrarbyråer och
informationskontor. Det är enligt min mening naturligt att statliga och
kommunala myndigheter inom ramen för sin normala&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section27&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section28&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;15&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;informationsverksamhet
till bl. a. invandrare och andra informationssvaga grupper även informerar om
myndighetens och dess verksamhets roll i totalförsvaret under
beredskapstillstånd och i krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
folkrörelserna utgår utredningen från att Centralförbundet Folk och Försvar
även i fortsättningen blir den samlande organisationen när det gäller att i
vidare kretsar sprida information om säkerhetspolitik och totalförsvar
inbegripet psykologiskt försvar och informationsbered­skap. Jag delar
utredningens uppfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag vill i detta
sammanhang också framhålla skolans viktiga roll när det gäller att sprida
kunskaper om vårt lands säkerhetspolitik och totalförsvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När det gäller
forskningsfrågorna bör dessa enligt utredningen även i fortsättningen
handläggas av försvarets forskningsanstalt (FOA) och den nya myndigheten i nära
samverkan. Jag instämmer i denna uppfattning och ser det som väsenfiigt att
FOA, inom ramen för den inriktning av försvars­forskningen som statsmakterna
lagt fast, beaktar det psykologiska försva­ret i sitt arbete.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3  
Hemställan&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänvisning tUl vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen&lt;br&gt;
dels föreslår riksdagen att&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;s&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:39.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;godkänna att en central
förvaltningsmyndighet med de uppgifter somjag har angett inrättas fr. o. m. den
1 juli 1985,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:39.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bemyndiga regeringen att vid
den centrala myndigheten för psy­kologiskt försvar inrätta en ordinarie tjänst
för överdirektör med beteckningen Cp,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:39.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;godkänna att myndigheterna
beredskapsnämnden för psykolo­giskt försvar, statens upplysningscentral och
totalförsvarets upp­lysningsnämnd samtidigt upphör,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels
lämnar riksdagen fillfälle att ta del av vad jag anfört om&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:27.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ledning och samordning av
totalförsvaret inom regeringskansliet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:39.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;uppgifter och organisation för
försvarsrådet och totalförsvarets chefsnämnd,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:27.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;6.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;psykologiskt försvar och
informationsberedskap.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4  
Beslut&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för de åtgärder
och ändamål som han har hemställt om.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section29&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section30&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                             &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;16&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
1&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden för totalförsvarets ledning och
samordning m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1   
Ledning och samordning i regeringskansliet av totalförsvarsfrå­gorna&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Genom
riksdagsbeslut år 1962 (prop. 1962: 108, SU 101, rskr 244) god­kändes en
ordning enligt vilken försvarsministern hade att på regeringsnivå i fred
samordna totalförsvarsfrågorna. För att biträda försvarsministern med denna
uppgift inrättades samordningsavdelningen i försvarsdeparte­mentet (Fö/Sam). I
fred skulle den utgöra en avdelning i försvarsdeparte­mentet och lyda under
försvarsministern samt biträda denne med uppgifter att i fred svara för
samordningen av totalförsvaret på regeringsnivå. Vid krig och krigsfara
förutsattes avdelningen ställas till statsministerns ome­delbara förfogande.
Den skulle därvid utgöra embryo till det s. k. statsmi­nisterns kansli.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Uppgifter
beträffande totalförsvaret, som ansågs kräva särskilda sam­ordningsåtgärder
inom Kungl. Maj:ts kansli var budgetarbete, krigsplan­läggning och
lagstiftning. Att inrikta och följa större totalförsvarsövningar och utbildning
av riksstyrelsens personal ansågs också vara typiska sam­ordningsuppgifter för
försvarsministern.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Samordningsuppgiften
har successivt ändrat karaktär bl.a. genom att vissa ytterligare ärenden av
betydelse för totalförsvaret successivt under 1960-talet har förts till
försvarsdepartementet och att departementsindel­ningen ändrades den 1 januari
1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Syftet
med den ändrade departementsindelningen var bl.a. att samord­ningen av
totalförsvaret skall underlättas genom att större delen av total­försvarsfrågorna
kan handläggas och samordnas inom försvarsdeparte­mentet. Som konsekvens av den
nya ärendefördelningen mellan departe­menten, har försvarsdepartementets
organisation förändrats. Samord­ningsavdelningen har utgått ur departementets
organisation. En ny enhet för civilt totalförsvar har bildats. Vid denna enhet
handläggs de civila totalförsvarsfrågor som faller inom försvarsdepartementets
verksamhets­område, men också samordning av totalförsvarsfrågorna på
regeringsnivå och beredskapsfrågor för regeringskansliet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2   
Försvarsrådet&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Samtidigt
med samordningsavdelningen i försvarsdepartementet inrätta­des försvarsrådet
enligt regeringens beslut den 26 juli 1962. I beslutet anges att försvarsrådet
skulle utgöra ett forum för ömsesidig orientering mellan regeringen och
cheferna för vissa av totalförsvarets centrala myndigheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section31&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section32&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;17&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ur
de motiv för rådets inrättande som anfördes, kan väsentligen två uppgifter för
försvarsrådet härledas, nämligen att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels
överlägga om frågor rörande totalförsvarets målsättning och avväg­ning samt
frågor av &amp;quot;kontroversiell karaktär&amp;quot;,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels
att - i vissa kritiska lägen då regeringen kan ha behov av att få en samlad
bild av beredskapsläget inom totalförsvaret - diskutera eventuella beredskapshöjningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Försvarsrådet
har under senare år sammanträtt i medeltal 3 gånger/år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3  
Totalförsvarets chefsnämnd&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
ytterligare led i 1962 års samordningsreform var att inrätta totalför­svarets
chefsnämnd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
sin instruktion (SFS 1962:536, ändrad 1980:1044) skall nämnden &amp;quot;i fred
verka för samordning av de centrala myndigheternas verksamhet på
totalförsvarets område&amp;quot;. Det åligger nämnden särskilt att &amp;quot;följa
utveck­lingen inom och utom landet på områden av betydelse för totalförsvaret och
att därvid ägna uppmärksamhet åt frågor, som kräva samordnande åtgärder&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
ledamöter i nämnden ingår överbefälhavaren, chefen för försvars­staben,
kabinettssekreteraren, rikspolischefen, cheferna för civilförsvars­styrelsen,
beredskapsnämnden för psykologiskt försvar, socialstyrelsen, postverket,
televerket, transportrådet, statens vattenfallsverk, statens jordbruksnämnd,
arbetsmarknadsstyrelsen och överstyrelsen för ekono­miskt försvar,
verkställande direktören i Sveriges Radio AB samt en civilbefälhavare som utses
särskilt av regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
utser en av ledamöterna att vara ordförande. Nämnden utser inom sig vice
ordförande. Som sekreterare i nämnden tjänstgjorde t.o.m. år 1982 chefen för
samordningsavdelningen i försvarsdepartementet samt därefter chefen för enheten
för civilt totalförsvar inom departementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Totalförsvarets
chefsnämnd har sedan sin tillkomst sammanträtt fyra till sex gånger om året. De
ärenden som har. behandlats är av vitt skiftande karaktär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Chefsnämnden
har tillkallat två särskilda beredningsorgan, nämligen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-     år
1963 Totalförsvarets teleberedning (TTB) med uppgift att samordna&lt;br&gt;
anskaffning och utbyggnad av sambandsnät liksom i övrigt behandla&lt;br&gt;
gemensamma samordningsfrågor&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;—    år
1975 Totalförsvarets beredning för samordning av vissa länsstyrelse­&lt;br&gt;
frågor (TBSL) med uppgift att samordna och prioritera de centrala&lt;br&gt;
totalförsvarsmyndigheternas anvisningar till länsstyrelserna främst av­&lt;br&gt;
seende de senares verksamhetsplanering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2  
Riksdagen 1983/84. 1 saml. Nr 166&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section33&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section34&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                             &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;18&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BUaga2&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sammanfattning av utredningens om totalförsvarets sam­ordning
överväganden och förslag&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredaren
sammanfattar sitt betänkande enligt följande: Utredningsuppdraget, som gavs den
16 september 1982, omfattar vä­sentligen fyra huvuduppgifter, nämligen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att se över formerna för
samordning av totalförsvarsfrågorna inom regeringskansliet och i samband därmed
överväga uppgifter och arbets­former för försvarsdepartementets
samordningsavdelning,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att pröva försvarsrådets roll,
sammansättning och arbetsformer,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att pröva totalförsvarets
chefsnämnds roll, sammansättning och arbets­former samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att utvärdera och överväga
ordningen för beredning av underrättelse­information m.m. inom
regeringskansliet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
självklar utgångspunkt när man skall utreda totalförsvarets ledning och
samordning är att klariägga vad som menas med begreppet &amp;quot;totalför­svaret&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Totalförsvarets
huvuddelar har traditionellt angetts vara försvarsmak­ten, civilförsvaret,
ekonomiska försvaret, psykologiska försvaret och öv­rigt totalförsvar. I övrigt
totalförsvar ingår bl.a. säkerhetspolisen, vissa ledningsfunktioner samt hälso-
och sjukvård i krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1978
års försvarskommitté tog i sitt betänkande Säkerhetspolitiken och totalförsvaret
(Ds Fö 1981: 1) bl.a. upp frågan om vad som menas med totalförsvaret. Kommittén
konstaterade att framtida krig och kriser kom­mer att på olika sätt beröra hela
samhället och hela befolkningen. Med begreppet totalförsvar bör därför inte
avses någon organisation utan en sammanfattning av alla de åtgärder som är
nödvändiga för att förbereda landets försvar mot yttre hot och samhällets
omställning till kris- eller krigsförhållanden. I sådana situationer omfattar
totalförsvaret strängt taget hela det omställda samhället.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
den svåra situation som råder då samhället skall ställas om för kris eller krig
måste ändringar i ledningsförhållanden, organisation och arbetssätt undvikas så
långt som möjligt. Grundläggande för försvarsplaneringen bör därför vara att
ett ansvar i fred för någon samhällsfunktion, som skall upprätthållas under
kriser och krig, skall behållas i sådana situationer och vara förenat med ett
ansvar för att erforderliga beredskapsåtgärder vidtas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Grundprincipen
för verksamheten inom vårt totalförsvar - att den som ansvarar för och leder en
funktion/verksamhet i fred också skall svara för denna funktion/verksamhet i
krig och för att krigsverksamheten förbereds&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;- ställer
särskilda krav på samordningen av totalförsvaret. För att bered­&lt;br&gt;
skapsuppgifterna inte skall prioriteras ned i förhållande till fredsuppgif­&lt;br&gt;
terna hos ansvarig myndighet måste samordningen utövas aktivt och upp­&lt;br&gt;
sökande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section35&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section36&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;19&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
väsentlig del av samordningen är därför att göra myndigheter (och organisationer)
medvetna om beredskapsfrågorna och stimulera till att beredskapsaspekterna
fortlöpande beaktas i det fredstida arbetet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Att
samordna en verksamhet mellan flera parter är en svår uppgift. Den kan inte
beskrivas endast genom att förteckna etf antal arbetsuppgifter. Uppgiften
innebär i stor utsträckning att stimulera andra att medverka i arbetet mot ett
samordnat mål. Sådan stimulans åstadkoms inte genom &amp;quot;diktat&amp;quot; eller
skriftliga anvisningar. Syftet nås bäst genom att man intar en &amp;quot;utåtriktad
samverkans-attityd&amp;quot; och tidigt &amp;quot;fångar upp&amp;quot; samordningsbe­hov. I
kaphel 2 av detta betänkande redovisar jag några allmänna syn­punkter på denna
fråga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
kaphel 3 redovisas några utländska erfarenheter. Konstitution och förvaltningstradition
varierar i andra länder och avviker i många fall från våra svenska
förhållanden. Det är därför svårt att dra entydiga slutsatser för svensk del av
de utländska förebilderna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Studierna
av det utländska materialet, har dock gett några värdefulla aspekter på
problemen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett av syftena med
departementsreformen den 1 januari 1983 var att underlätta samordningen av
totalförsvaret inom regeringskansliet genom att föra större delen av
totalförsvarsfrågorna till försvarsdepartementet. Det är ännu för tidigt att
uttala sig om detta syfte har uppnåtts eller inte. Även om flera tunga
totalförsvarsfrågor nu är förda till försvarsdeparte­mentet så ligger det
fortfarande kvar totalförsvarsuppgifter på praktiskt taget samtliga departement
vilket innebär att ett samordningsbehov allt­jämt föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Genom
att huvuddelen av totalförsvarsärendena nu handläggs inom försvarsdepartementet
finns risk för att samordningen mellan krigsverk­samheten och den fredstida
verksamhet som bildar dess bas försvåras. Vidare kan lätt känslan av ansvar och
förståelse för försvarsfrågor minska inom övriga departement. Det måste därför
skapas möjligheter och garan­tier så att detta inte sker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Dessa
frågor behandlas i kapitel 4 varvid administrativ beredskap, pla­nerings- och
budgetarbete, krigsplanläggning samt utbildning och övningar berörs. Jag lämnar
inga förslag till organisatoriska förändringar men före­slär att
statsrådsberedningens anvisningar för gemensam beredning av ärenden inom
regeringskansliet kompletteras med en förteckning över sådana ärenden som andra
departement skall bereda gemensamt med försvarsdepartementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
kapitel 5 behandlas frågor rörande beredning av underrättelseinforma­tion och
krisledning inom regeringskansliet. Sedan några år tillbaka finns en informell
samrådsgrupp under ledning av kabinettssekreteraren. 1 grup­pen ingår också
statssekreterarna i statsrådsberedningen och försvarsde­partementet, tjänstemän
i justitie-, utrikes- och försvarsdepartementen samt chefen för försvarsstaben
och chefen för rikspolisstyrelsens säker-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section37&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section38&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;20&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;hetsavdelning.
Gruppen sammanträder regelbundet. Vid mötena har tidi­gare förts
minnesanteckningar som av uppenbara skäl är starkt sekretess-belagda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
intervjuer som jag har genomfört visar entydigt att deltagarna i den nämnda gmppen
anser att den fungerar mycket väl. Jag har haft tillfälle att ta del av
gruppens minnesanteckningar och därvid fått det bestämda in­trycket att den väl
fyller funktionen som &amp;quot;underrättelseberedning&amp;quot;. Det fmns därför ingen
anledning att föreslå ytterligare organisatoriska åtgärder i detta hänseende.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
informella samrådsgruppen under kabinettssekreterarens ledning utgör även ett
bra embryo till en &amp;quot;krisstab&amp;quot; inom regeringskansliet. Den kan,
beroende på den aktuella krissituationens karaktär, utökas med spe­cialister
inom skilda områden, t. ex. folkrätt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Varje
kris är unik och kräver sin speciella handläggning. Det finns därför starka
skäl för att inte i förtid binda regeringen och regeringskansliet vid ett visst
handlingsmönster och vissa rutiner som i det konkreta fallet kan visa sig
olämpliga eller t.o.m. omöjliggöra ett snabbt och kraftfullt agerande. Jag
anser därför att någon fast organiserad &amp;quot;krisledning&amp;quot; inte bör
inrättas i regeringskansliet. Vid sidan av den nämnda informella samrådsgruppen
finns också andra organ i vilka överläggningar kan ske i olika krissitua­tioner.
Ett sådant är försvarsrådet. Utrikesnämnden spelar givetvis också en
betydelsefull roll i dessa sammanhang.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
sidan av rent organisatoriska åtgärder finns ett annat, effektivt medel att
höja regeringskansliets beredskap inför kriser av olika slag. Enkla spel eller
övningar där man mot bakgrund av ett scenario studerar vilka åtgärder som bör
vidtas ger dels deltagarna en kunskap om hur sådana kriser kan handläggas, dels
underlag för andra förberedelser. Så­dana spel och övningar bör anordnas allt
emellanåt inom regeringskansliet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I ett avseende syns beredskapen
att hantera en kris inom regeringskans­liet inte vara tillfredsställande,
nämligen i fråga om ledningslokaler och sambandsutrustning. Det arbete som har
inletts med att inrätta &amp;quot;krisled-ningsrum&amp;quot; i statsrådsberedningen och
försvarsdepartementet bör fullföl­jas. I en krissituation är det nödvändigt att
regeringskansliet har tillgång till snabba och säkra förbindelser inom sig, med
underställda myndigheter och med t.ex. statsråd som befinner sig på annan ort.
De tekniska förutsätt­ningarna för att lösa dessa frågor finns och kostnaderna
är rimliga. Jag föreslår att åtgärder snarast vidtas i detta hänseende.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
har funnit att bl. a. departementsreformen ijanuari 1983 och erfaren­heterna
från vissa övningar motiverar att regeringskansliets krigsorganisa; tion ses
över. Denna fråga ligger dock utanför mitt utredningsuppdrag. Enligt vad jag
har inhämtat har en översyn påbörjats. Det är angeläget att detta arbete
fullföljs snarast.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Försvarsrådet,
som behandlas i kapitel 6, inrättades år 1962 med uppgift att utgöra ett forum
för ömsesidig orientering mellan regeringen och che-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section39&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section40&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;21&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ferna
för de ledande centrala myndigheterna inom totalförsvaret. Det avsågs utgöra
ett överläggningsorgan&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels
avseende frågor rörande totalförsvarets målsättning och avvägning samt frågor
av &amp;quot;kontroversiell karaktär&amp;quot;,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels
i vissa kritiska lägen då regeringen kan ha behov av att få en samlad bild av
beredskapsläget inom totalförsvaret och diskutera eventuella be­redskapshöjningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa
av de frågor, som avsågs bli behandlade i försvarsrådet, diskuteras och
övervägs numera i andra fora och i andra former. Inte minst har utvecklingen
under 1970-talet inneburit att frågor om totalförsvarets mål­sättning och
avvägning övervägs inom de parlamentariska försvarsutred­ningarna och i samband
med de regelbundet återkommande &amp;quot;totalför­svarsbesluten&amp;quot;. Åven av
andra skäl har ändamålsenligheten med försvars­rådet i nuvarande form
ifrågasatts.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Totalförsvaret
är en betydelsefull del av samhället och skall enligt utta­landen i samband med
flera försvarsbeslut ses &amp;quot;som en angelägenhet för hela folket&amp;quot;.
Kostnaderna för totalförsvaret utgör en inte oväsenfiig del i statsbudgeten.
Enligt regeringens och försvarsutskottets uttalanden i sam­band med det senaste
försvarsbeslutet bör större hänsyn än hittills tas till beredskapsfrågorna i
den fredstida samhällsplaneringen. Dessa förhållan­den motiverar att alla eller
åtminstone de flesta regeringsledamöterna någon gång under ett år får en samlad
redovisning av aktuella totalför­svarsfrågor. Det gäller i särskilt hög grad de
regeringsledamöter som inte har dessa frågor som primäruppgift och därför inte
dagligen berörs ay dem.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
kritiska lägen kan behövas gemensamma överläggningar mellan rege­ringen och
berörda verkschefer. Det torde i sådana lägen vara en betydan­de styrka om
regeringsledamöterna och verkscheferna haft möjlighet att under lugnare
förhållanden lära känna varandra och skapa sig en gemen­sam uppfattning om
totalförsvarets beredskap, styrka och svagheter. Fredstida information och
överläggningar mellan regering och berörda verkschefer har således ett stort
beredskapsvärde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
sådant informationsutbyte kan ske i skUda former. Man kan tänka sig att det
sker i form av en allmän beredning till vilken verkscheferna kallas. Emellertid
har begreppet &amp;quot;försvarsråd&amp;quot; numera fått en viss hävd. Liknan­de organ
rned motsvarande benämning finns i ett antal andra länder. Jag anser därför att
benämningen som sådan alltjämt bör finnas kvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Någon
väsentligt ändrad sammansättning av försvarsrådet föreslås inte. Däremot
föreslås att kabinettssekreteraren samt den statssekreterare i statsrådsberedningen
som handhar säkerhetsfrågor och statssekreteraren i försvarsdepartementet bör
delta i försvarsrådets sammanträden. Vidare föreslås att statssekreteraren i
försvarsdepartementet tjänstgör som sekre­terare i rådet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
kapitel 7 behandlas samordningen av totalförsvaret på central nivå samt
uppgifter m.m. för totalförsvarets chefsnämnd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section41&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section42&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;22&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
central nivå är det ett mycket stort antal myndigheter, affärsverk och icke-statliga
organisationer som handlägger totalförsvarsfrågor. Detta för­hållande är en
naturlig konsekvens av den grundtanke som gäller för totalförsvarets
uppbyggnad. I den svåra situation som uppstår då samhäl­let skall ställas om
för kris eller krig måste ändringar i ledningsförhållan­den, organisation och
arbetssätt undvikas så långt som det är möjligt. Tanken på att ta bort
beredskapsuppgifterna från de funktionellt ansvariga myndigheterna och lägga
dem hos någon särskild beredskapsmyndighet -att inrätta en &amp;quot;civil
överbefälhavare och försvarsstab&amp;quot; - avvisas därför. Det finns i stället
starka skäl för att i högre grad än för närvarande försöka få
beredskapsaspekterna beaktade i den fredstida samhällsplaneringen och hos de
myndigheter som har ansvar för skilda samhällsfunktioner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillämpningen
av detta synsätt reser emellertid krav på dels samordning av
beredskapsförberedelserna, dels att någon tar på sig uppgiften att erinra berörda
myndigheter etc. om betydelsen av beredskapsförberedelserna, dvs. utövaren
stimulerande och pådrivande roll. Det är nämligen naturligt att beredskapsfrågorna
glöms bort vid handläggning av de primära, freds­tida arbetsuppgifterna.
Totalförsvarets chefsnämnd har betydelsefulla uppgifter därvidlag och bör
finnas kvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
kapitlet diskuteras vidare chefsnämndens arbetsuppgifter och arbets­former.
Härvid föreslås att nämnden skall ta på sig en mer aktiv och utåtriktad roll än
vad som varit fallit hittills. Nämnden bör dock inte ges befogenhet att utfärda
direkfiv och anvisningar till berörda myndigheter. Den nödvändiga samordningen
bör åstadkommas genom överiäggningar och en förtroendefull samverkan. Jag anser
även att nämnden i vissa fall efter beredning kan utfärda rekommendationer till
berörda myndigheter. Självfallet kan nämnden, när så är befogat, också avge
förslag m. m. till regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Någon
ändring av nämndens sammansättning föreslås inte. Däremot rekommenderar jag att
nämnden i större utsträckning än hittills utnyttjar möjligheten att kalla eUer
inbjuda representanter för utanförstående myn­digheter att delta i nämndens
överläggningar. Det kan också vara lämpligt att framstående företrädare för
näringsliv och arbetsmarknad inbjuds fill nämndens sammanträden när frågor som
berör dem diskuteras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
fråga som har övervägts särskilt gäller sekretariatsfunktionen åt chefsnämnden.
Här föreslås att en tjänst som heltidsarbetande kanslichef, administrativt och
lokalmässigt knuten till försvarsdepartementet, inrät­tas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section43&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:38.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section44&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;23&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
3&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sammanställning av remissyttranden över utredningen om
totalförsvarets samordning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Efter
remiss har yttranden över betänkandet Totalförsvarets samord­ning avgetts av
rikspolisstyrelsen, överbefälhavaren, civilförsvarsstyrel­sen, överstyrelsen
för ekonomiskt försvar, beredskapsnämnden för psyko­logiskt försvar, civilbefälhavaren
i Östra civilområdet, socialstyrelsen, postverket, televerket, statens
järnvägar, transportrådet, statens jord­bruksnämnd, arbetsmarknadsstyrelsen,
statens lantmäteriverk, statens vattenfallsverk, länsstyrelsen i Uppsala län
och Sveriges Radio AB.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
förslag som läggs fram av utredningen om totalförsvarets ledning i
regeringskansliet godtas i stort sett av remissinstanserna. En del remissin­stanser
har dock smärre invändningar mot förslagen och andra har syn­punkter. Dessa
redovisas i det följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1   
Samordning av totalförsvaret på regeringsnivå&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
myndigheter som yttrat sig över förslagen och synpunkterna om hur ledningen och
samordningen på regeringsnivå bör bedrivas har nästan helt samma uppfattning
som utredningen. Några synpunkter finns dock.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilförsvarsstyrelsen t.ex.
instämmer i de allmänna utgångspunkter som redovisas men påpekar att
samordningsproblemen på regional nivå endast berörts i ringa grad. Ett
kvarstående problem efter departementsre­formen 1983 upplever
civilförsvarsstyrelsen just på regional nivå där läns­styrelsernas
försvarsenheter anses ha bristande resurser. För att komma tillrätta med detta
och få en riktig avvägning bör dessa enheter finansieras över fjärde
huvudtiteln. Enheterna bör även ses över enligt civilförsvars­styrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även överstyrelsen för
ekonomiskt försvar delar utredningens beskriv­ning och förslag beträffande
samordningsuppgiften. Överstyrelsen betonar betydelsen av samordning och anser
att också kontrollen av beredskapen är en samordningsuppgift. Det föreliger ett
behov av kostnadsredovisning av de civila myndigheternas beredskapsverksamhet
och överstyrelsen an­ser att det kan vara en fördel med ekonomiska ramar.
Liksom utredningen upplever överstyrelsen att det fortfarande finns
gränsdragningsproblem mellan försvarsdepartementet och övriga fackdepartement
som bör utre­das.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilbefälhavaren i Östra
civilområdet delar även han synen på betydel­se och innehåU beträffande
begreppet samordning men anser inte att per­spektiv- och programplaner är de
dominerande medlen för samordning. Detta gäller endast den fredstida
resursproduktionen. Utbildning, övningar&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section45&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section46&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;24&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;och
planering är på den regionala nivån viktigast. Civilbefälhavaren in­stämmer i
att angivna sätt att lösa samordningsuppgifter är rätt men påpe­kar att det
ankommer på regeringen att samordna beredskapsverksamhe­ten även gentemot
civilbefälhavarna och inte bara mot de centrala myndig­heterna. Han anser
vidare att regeringskansliets &amp;quot;operativa&amp;quot; samord­ningsverksamhet mot
civilbefälhavarna inte behandlats tillräckligt. Slutli­gen trycker han på det
nödvändiga i att förstärka civilbefälhavarkans­lierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Socialstyrelsen
anser att de viktigaste faktorerna i totalförsvarets sam­ordning är väl belysta
och att förslagen är väl gmndade. Utredningens krav på samordning anses vidare
vara riktiga. Socialstyrelsen tycker också att det förefaller rimligt att
upprätta en lista på verksamhet och anslag som måste vara föremål för gemensam
beredning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Någon
totalförsvarsram vill inte socialstyrelsen ha men anser att den ekonomiska
planeringen för totalförsvaret måste samordnas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Postverket
ställer sig bakom uppfattningen och förslagen beträffande samordning. Verket
trycker särskilt på att en väsentlig del av samordning­en är att göra
myndigheterna och organisationerna medvetna om bered­skapsaspekten. Denna måste
dessutom beaktas på ett tidigt stadium.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Statens
järnvägar anser för sin del att det bör finnas en samordnande enhet inom
regeringskansliet som har en uppföljande och pådrivande roll och dit
myndigheter kan vända sig i totalförsvarsfrågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jordbruksnämnden,
som heU instämmer i de synpunkter och förslag som redovisats, understryker
vikten av att inte känslan av ansvar och förståelse minskar inom övriga
departement efter departementsreformen 1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arbetsmarknadsstyrelsen
(AMS) framhåller att utredningen ger en god bild av totalförsvarets lednings-
och samordningsproblem på högsta och central nivå. AMS ställer sig i stort
bakom de konstateranden och övervä­ganden som görs och de förslag utredningen
lagt fram. Styrelsen trycker på att ett fackdepartements ansvar i fred bör
åvila departementet även i krig, men att en stark samordningsfunktion behövs
samtidigt. Ett förverkligan­de av förslaget beträffande en lista på
verksamheten och anslag där total­försvarsaspekten särskilt skall beaktas och
där gemensam beredning skall ske tror AMS snabbt kan förbättra nuvarande
situation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ledning
och samordning av lantmäteriet under beredskap och i krig försvåras enligt
lantmäteriverket genom att verksamheten är delad på två departement i fred.
Känslan av ansvar och förståelse för totalförsvarsären­den kan efter
departementsreformen 1983 förutom inom försvarsdeparte­mentet lätt minska inom
övriga departement. Lantmäteriverket tror dock att detta kan motverkas genom
ett ökat engagemang i beredskapskon­troller, deltagande i övningar etc.
Försvarsdepartementet eller en sam­ordningsenhet vid överstyrelsen för
ekonomiskt försvar bör samordna verksamheten effektivare än idag t.ex. på samma
sätt som civilförsvars-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section47&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section48&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;25&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;mi
anser lantmäteriverket att resurserna för beredskapsplanering är otill­räckliga
och att detta ger brister. Någon ekonomisk totalförsvarsram bör inte ifrågakomma
förutsatt att försvarsdepartementet i de övergripande avvägningsresonemangen
beaktar konsekvenserna av de årliga tvåprocen­tiga minskningsmålen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Uppsala län anser att nuvarande samordning på central nivå är oklar och att
de ursprungliga intentionerna i prop. 1962:108 istället bör fullföljas. Detta
innebär bl.a. att en samordningsavdelning ånyo bör inrättas, att denna placeras
inom statsrådsberedningen och att dess chef skall vara på statssekreterarnivå.
Samordning av fackdepartementens verksamhet i totalförsvarssammanhang bör ske i
denna samordningsav­delning. En närmare knytning mellan samordningsavdelningen
och sekre­tariatet för säkerhetspolitik och långsiktsplanering i
försvarsdepartementet bör också övervägas. Den nuvarande organisationen med en
stark knyt­ning till försvarsdepartementet försvårar enligt länsstyrelsen
arbetet för regionala och lokala myndigheter/organ. .&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning att vatje departement själv bör känna ansvar för
beredskapsuppgifterna. Ett budgetansvar bör vidare kopplas till ett operativt
ansvar. Någonting som för närvarande enligt länsstyrelsen är försummat i
sammanhanget är den viktiga räddningstjän­sten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
Radio AB ansluter sig i allt väsentligt till utredningens förslag och delar
synpunkterna. Sveriges Radio konstaterar dock att det tidigare traditionella
tänkandet beträffande totalförsvaret inte alltid varit till fördel för
funktionen rundradio. Beredskapsaspekten måste beaktas i samhälls­planeringen
även om detta är svårt. Enligt Sveriges Radio måste det deklareras i direktiven
för planläggning att beredskapsaspekten skall beak­tas. Beträffande ekonomin
anser Sveriges Radio att en finansiering via anslag är bäst. Nuvarande modell
med avgiftsmedel har dock fungerat tillfredsställande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2   
Försvarsrådet&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag och synpunkter beträffande försvarsrådet har be­mötts positivt av
remissinstanserna. Flera har uttryckligen framfört att de stöder utredningens
förslag. Några synpunkter redovisas dock.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Rikspolisstyrelsen
säger sig vara medveten om den kritik som riktats mot försvarsrådet, men anser
att det senaste årets sammankomster inne­burit en återgång till ursprungligen
avsedd ordning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Socialstyrelsen
anser att utredningens förslag om att försvarsrådet skall finnas kvar är bra.
Styrelsen framför att även förslagen beträffande sam­mansättning och
sammanträdesfrekvens är bra. Mot bakgrund av övnings­erfarenheter anser dock
socialstyrelsen, tUl skillnad mot utredningen, att någon form av försvarsråd
också bör finnas under beredskap och i krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section49&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section50&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;26&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arbetsmarknadsstyrelsen
säger för sin del att försvarsrådet har en viktig funktion och framhåller att
det är viktigt att en så stor del som möjligt av regeringen bör delta i rådets
sammanträden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Uppsala län instämmer i förslagen beträffande försvars­rådet, men anser att
chefen för en återinrättad samordningsavdelning bör vara sekreterare i rådet.
Länsstyrelsen framför att det är av intresse att få löpande och fyllig
information från försvarsrådets sammanträden. I dagens läge nås inte
länsstyrelsen av någon information från dessa möten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
Radio AB har synpunkter på försvarsrådets sammansättning och anser att chefen
för Sveriges Radio bör adjungeras till rådets samman­träden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3  
Totalförsvarets chefsnämnd&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslag
och synpunkter från utredningen beträffande totalförsvarets chefsnämnd stöds av
remissinstanserna. En del synpunkter lämnas emel­lertid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
chefsnämnden framför rikspolisstyrelsen att den inte har några förslag till
ändringar av verksamheten och endast vill stödja förslaget om inrättande av en
tjänst som kanslichef.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Överbefälhavaren
biträder de i betänkandet framförda förslagen och bifogar yttrande från
försvarets forskningsanstalt. Forskningsanstalten in­stämmer för sin del i
utredningens bedömning beträffande chefsnämndens roll i
försvarsforskningssammanhang.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilförsvarsstyrelsen
biträder utredningens förslag beträffande chefs­nämnden. Enligt styrelsens
mening kan vissa fördelar uppnås om en hel­tidstjänst som kanslichef vid
nämnden inrättas. Av praktiska skäl bör dock försvarsdepartementets representafion
i nämnden säkras. Detta uppnås antingen genom att chefen för
försvarsdepartementets enhet för civilt totalförsvar även fortsättningsvis är
sekreterare i nämnden eller att stats­sekreteraren i försvarsdepartementet
ingår som ledamot.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Åven
överstyrelsen för ekonomiskt försvar biträder den inriktning av chefsnämnden
som utredningen föreslagit och tillstyrker att en tjänst som kanslichef vid
nämnden inrättas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag avseende chefsnämnden anser socialstyrelsen vara i överensstämmelse med
styrelsens uppfattning. Styrelsen anser dock att chefsnämnden i någon form bör
finnas under beredskap och i krig. Denna åsikt grundas på färska
övningserfarenheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Postverket
biträder förslagen beträffande chefsnämnden. Verket trycker även på att
chefsnämnden bör utforma rekommendationer inom övergri­pande områden som t.ex.
skydd mot ABC-stridsmedel etc. och därvid ange en mer konkret beskrivning av
ambitionsnivån.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section51&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section52&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;27&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
arbetsmarknadsstyrelsen biträder utredningens förslag, särskilt det att till
chefsnämnden inbjuda utanförstående myndigheter, näringsliv och
arbetsmarknadens parter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt lantmäteriverket
bör myndighetsvisa redovisningar av bered­skapsläget även fortsättningsvis ske
i chefsnämnden alternativt i försvars­departementet i närvaro av bl.a. resp.
huvuddepartement. Verkets gene­raldirektör föreslås ingå i chefsnämnden.
Alternativet med en systemati­serad inbjudan eller kallelse till en större
utanförstående krets av myndig­heter kan dock också tänkas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Uppsala
län instämmer i förslagen beträffande chefs­nämnden men anser att chefen för en
återinrättad samordningsavdelning bör vara sekreterare. Länsstyrelsen tar
också, liksom beträffande för­svarsrådet, upp att information från nämndens
sammanträden bör lämnas till länsstyrelserna. Chefsnämndens beredningsorgan TBSL
anser länssty­relsen inte ha lyckats så bra med sin samordningsuppgift. En ökad
upp­märksamhet bör ägnas åt detta. Länsstyrelsen anser vidare, liksom utred­ningen,
att beredningsorganen under chefsnämnden bör redovisa minst en gång per år till
sin huvudman.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges Radio AB framför
att det är viktigt att chefsnämnden även i fortsättningen känner ett ansvar för
den prioritering beträffande myndig­hetsinformation som kan bli nödvändig vid
beredskapshöjningar inom totalförsvaret. Denna framgår av den s.k. samfällda
planen. Det finns enligt Sveriges Radio anledning att omarbeta denna plan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section53&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:66.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section54&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                             &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;28&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
4&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Nuvarande organisation m.m. för psykologiskt försvar och
informationsberedskap&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1   
Regeringen och regeringskansliet&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
och regeringskansliet har under senare år alltmer uppmärk­sammat det
psykologiska försvarets verksamhet och informationsbered­skapsfrågorna. Detta framkom
bl.a. vid en totalförsvarsövning år 1979 med regeringskansliet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Årenden om totalförsvaret
bereds inom flera departement, men för­svarsministern har ålagts att under
statsministern sanhordna totalförsvars­ärendena. För allmänna frågor om
samordning mellan totalförsvarets olika grenar finns en särskild enhet inom
försvarsdepartementet, enheten för civilt totalförsvar (CT).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I statsrådsberedningen
finns en pressekreterare och i varje departement en eller flera
informationssekreterare. I utrikesdepartementet finns dessut­om en press- och
informationsenhet och i utrikesrepresentationen pressråd och pressattachéer vid
ett stort antal utlandsmyndigheter. I regeringkans­liets krigsorganisation
ingår en informationsenhet i statsministerns kansli.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen utsåg i
september år 1982 en särskild utredare med uppgift att utreda ledning och
samordning av totalförsvaret inom regeringskans­liet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1.1
Utrikesdepartementets press- och informationsenhet&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Press-
och informationsenheten är språkrör för regeringens utrikespoli­tik och svarar
för förbindelserna med svenska och utländska massmedier. Enheten leder kultur-
och pressattachéernas verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till enhetens uppgifter
hör också frågor angående den allmänna informa­tionsverksamheten i utlandet om
Sverige.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Press- och
informationsenheten svarar efter beslut av statsmakterna för medel till Svenska
insfitutet och Sveriges Radios utlandsprogram.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2  
Centrala organ&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.1
Beredskapsnämnden för psykologiskt försvar (Instr. SFS 1980:601)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beredskapsnämnden
för psykologiskt försvar (BN) inrättades som ett resultat av riksdagens beslut
år 1954 till följd av prop. 1954:162. Nämnden hör till försvarsdepartementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nämnden är central
myndighet i fred för den psykologiska försvarsbe­redskapen. Nämnden skall leda
och samordna planläggningen av landets&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section55&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section56&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;29&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;psykologiska
försvar och, i den mån det inte ankommer på andra organ, själv ombesörja att
behövliga förberedelser vidtas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nämnden
består av en ordförande, en kanslichef och minst tolv och högst femton andra
ledamöter. Kanslichefen, som tillsätts av regeringen, är chef för nämnden.
Övriga ledamöter förordnas av regeringen på högst tre år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ledamöterna
representerar f.n. följande organisationer m.m.; UD, ÖB, civilförsvarsstyrelsen,
överstyrelsen för ekonomiskt försvar, universite­ten, Sveriges radio, LO,
centralförbundet Folk och försvar. Kooperativa förbundet, TT, Publicistklubben,
Tidningsutgivareföreningen, pressen, centerpartiet och moderata
samlingspartiet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nämnden
har ett kansli, i vilket förutom kanslichefen åtta personer är anställda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
krig eller krigsfara organiseras statens upplysningscentral (UC), som närmast
under regeringen leder det psykologiska försvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1
fred ligger tyngdpunkten i BN:s verksamhet på planläggning, utbild­ning och
forskning. I sin programplan för budgetåren 1983/84 - 1987/88 föreslår nämnden
att planläggningsarbetet bl.a. skall omfatta successiv revidering och
anpassning av UC: s organisation, samordning av planlägg­ningen för det
psykologiska försvaret på central och olika regionala nivåer samt medverkan vid
revidering av kommunernas planläggning av informa­tionsverksamheten i kris och
krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utbildningen
skall omfatta samövning med och information till det psy­kologiska försvarets
personal om totalförsvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
programplaneperioden avser BN att ge sin forskningsverksamhet en mera
operationell inriktning än hittills. Forskningen berör områdena masskommunikation,
opinion, psykologiskt försvar och psykologisk krig­föring.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.2
Statens upplysningscentral (Instr. SFS 1967:602)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Statens
upplysningscentral (UC) träder i verksamhet först då bered­skapslarm ges eller
om regeringen annars bestämmer det. Upplysningscen­tralen leder då närmast
under regeringen det psykologiska försvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;UC
har till huvudsaklig uppgift att bevara och stärka befolkningens försvarsvilja
och motståndsanda genom att leda, samordna och bedriva upplysningsverksamhet
inom landet och att positivt påverka utländsk opi­nion. Det åligger vidare UC
att genom samarbete med massmedierna verka för att allmänheten får sanna och
fullständiga upplysningar om totalför­svaret och andra förhållanden i ett
krisläge.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;UC
skall bistå myndigheter, organisationer och massmedier med upplys­ningar, råd
och anvisningar i frågor som rör UC: s verksamhetsområde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
fråga om upplysningsverksamhet till utlandet skall UC samarbeta med UD.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section57&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section58&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;30&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De i UC: s organisation upptagna informations- respektive
pressråden har till uppgift att vara rådgivande organ respektive att främja
förbindel­serna med pressen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.3       Totalförsvarets upplysningsnämnd (Instr. SFS
1975:892)'&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Totalförsvarets upplysningsnämnd (TUN) bildades år 1962
påförslag av en statlig utredning (SOU 1961: 18) och genom beslut av
statsmakterna (prop. 1962:62, rskr 1962:171). Nämnden inrättades direkt under
rege­ringen för att främja upplysningen om totalförsvaret och för att samordna
upplysningsverksamheten för totalförsvarets myndigheter. TUN har en­dast fredstida
uppgifter. I krig övertas dess verksamhet av det psykolo­giska försvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TUN har nio ledamöter med personliga suppleanter som
förordnas av regeringen. Ordförande och vice ordförande utses av regeringen.
Leda­möter och suppleanter representerar riksdagspartier, folkrörelser, mass­medier
och myndigheter. Nämnden har sedan år 1979 en heltidsanställd sekreterare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TUN skall opartiskt informera om vår säkerhetspolitik och
vårt total­försvar såsom de utformas av statsmakterna. Genom kontakter med
olika myndigheter, bl.a. invandrarverket, skolöverstyrelsen, arbetsmarknads­styrelsen,
försöker nämnden aktivera informationen om säkerhetspolitik, totalförsvar och
pliktlagar. Nämnden svarar för annonsen &amp;quot;Om kriget kommer&amp;quot; i landets
telefonkataloger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.4 Försvarsrådet&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Försvarsrådet, som inrättades år 1962, verkar i fred för
överläggningar och ömsesidig information mellan regeringen och de centrala
myndigheter­na i frågor av betydelse för samordningen på totalförsvarets
område.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Ordförande
i försvarsrådet är statsministern eller vid förfall för denne, chefen för
försvarsdepartementet. Övriga ledamöter av regeringen ingår enligt
statsministerns bestämmande. I försvarsrådet ingår dessutom över­befälhavaren,
cheferna för försvarsstaben, rikspolisstyrelsen, civilför­svarsstyrelsen,
socialstyrelsen, televerket, statens jordbruksnämnd, över­styrelsen för
ekonomiskt försvar, arbetsmarknadsstyrelsen och transport-rådet. I övrigt deltar
ordföranden i beredskapsnämnden för psykologiskt, försvar samt en
civilbefälhavare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sekreterare i försvarsrådet är chefen för enheten för
civilt totalförsvar i försvarsdepartementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' Ändrad SFS 1983:482 innebärande bl.a. att TUN består av
18 ledamöter utan suppleanter samt att TUN inom sig utser en vice ordförande.
Vidare skall TUN främja upplysningen om säkerhetspolitiken och totalförsvaret.
Detta har bl.a. inne­burit att TUN på regeringens uppdrag utsänder en skrift om
säkerhetspolitik, totalförsvar och pliktlagar till alla ungdomar som under året
fyller 17 år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section59&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section60&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                             &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;31&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.5       Totalförsvarets chefsnämnd&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Chefsnämnden, som likaledes inrättades år 1962, verkar i
fred för att samordna de centrala myndigheternas verksamhet inom
totalförsvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ordförande i totalförsvarets chefsnämnd utses av
regeringen. För närva­rande är det överbefälhavaren. I övrigt ingår cheferna
för samma myndig­heter som nämnts ovan som ingående i försvarsrådet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I totalförsvarets chefsnämnd ingår dessutom
kabinettssekreteraren i UD och cheferna för postverket, statens vattenfallsverk
samt verkställande direktören i Sveriges Radio AB.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sekreterare i totalförsvarets chefsnämnd är chefen för
enheten för civilt totalförsvar i försvarsdepartementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.6       Sveriges Radio AB&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges Radio AB (SR) med dotterbolag utgör i krig en
sammanhållen enhet direkt under regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;SR skall i programverksamheten i krig i största möjliga
utsträckning följa de regler som gäller i fred.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förberedelser vidtas i fred för att i krig kunna sända
riksprogram samt regional- och länsprogram i radio och TV.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.7       Försvarsstabens informationsavdelning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Försvarsstabens informationsavdelning (Fst/Info) ingår som
en själv­ständig organisationsenhet i försvarsstaben.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Fst/Info består förutom av chefen för
informationsavdelningen av tre detaljer med huvuduppgifter inom områdena
försvarsupplysning, press­tjänst och psykologiskt försvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Inom upplysningsdetaljen handläggs ärenden som rör
försvarsupplys­ning såväl inom som utom försvarsmakten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Pressdetaljen ansvarar bl. a. för överbefälhavarens
presstjänst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Inom psykförsvarsdetaljen utarbetas förslag till uppgifter
och organisa­tion m.m. för den del av det psykologiska försvaret som ligger
inom överbefälhavarens ansvarsorriråde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.8       Centralförbundet Folk och Försvar (CFF)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;CFF bildades år 1940 som ett samverkansorgan mellan
allmänheten och totalförsvaret. CFF är en partipolitisk obunden sammanslutning
av riksor­ganisationer. Bland dessa organisationer kan nämnas LO, SAF, TCO,
SACO/SR, LRF och KF. försvarets frivilligorganisationer, de politiska
ungdomsorganisationerna samt vissa branschorganisationer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section61&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section62&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;32&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
samverkan med totalförsvarets civila och militära myndigheter skall CFF
medverka till att stärka och bevara motståndsviljan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förbundet
har sin årliga rikskonferens i Storlien, där företrädare för
medlemsorganisationerna och totalförsvarets myndigheter diskuterar ak­tuella
säkerhets- och försvarspolitiska frågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;CFF
ger ut skriftserierna &amp;quot;Försvar i nutid&amp;quot; och &amp;quot;Försvar och säkerhets-poUtik&amp;quot;
samt kontaktbladet &amp;quot;Folk och Försvar&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Organisatoriskt
består CFF av representantförsamlingen med en repre­sentant för vatje
medlemsorganisation och elva företrädare för totalför­svarets myndigheter.
Styrelsen utses av representantförsamlingen. CFF har vidare ett arbetsutskott
på åtta ledamöter utsedda av styrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;CFF:
s kansli, som leds av en generalsekreterare, består av fem perso­ner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.9
Tidningarnas telegrambyrå (TT)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TT
är ett aktiebolag som ägs av den svenska pressen och har till uppgift att förse
press, radio och TV med nyheter från Sverige och utlandet. Nyheterna sänds till
140 dagstidningar och till företagen i Sveriges Radio­koncernen, dvs.
televisionen, riksradion, lokalradion och utlandsprogram­met.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TT
har över 200 anställda. Utöver redaktionerna i Stockholm finns
provinsredaktioner i Göteborg, Malmö, Sundsvall, Luleå och Jönköping. Över 400
personer på tidningar runt om i landet är knutna till TT som korrespondenter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Allt inrikes
nyhetsmaterial - det utgör två tredjedelar av TT: s hela utbud - redigeras och
samordnas av centralredaktionen i Stockholm. Tillsammans med riksdags- och
verksredaktionerna bevakas inrikespolitik och statlig förvaltning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utrikesredaktionen
på TT får dagligen in nyheter från hela världen. De stora europeiska
nyhetsbyråerna Reuters, Agence France Presse (AFP) och Deutsche Presse Agentur (DPA),
matar in ett stort nyhetsmaterial. Detta bedöms och det urval som görs sänds
vidare till svensk press och radio/TV efter att ha översatts och redigerats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Riksdagsredaktionen
har egna lokaler i riksdagshuset, där TT bevakar riksdagsarbetet. Regeringens
förslag till riksdagen kommer dock ofta tidi­gare till allmänhetens kännedom
genom TT: s nyhetsbevakning av departe­menten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TT
har sänt nyheter i radio sedan år 1924. Numera sänder TT nyheter åtta gånger på
vardagar och sex gånger på söndagar i alla riksradions programkanaler och i
lokalradion.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
nytt område har också uppmärksammats av TT - nyheter via teledatasystem och i text-TV.
TT förser de i Sverige startade systemen med nyheter av skilda slag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section63&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section64&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;33&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TT
har en representant jämte suppleant i styrelsen för beredskapsnämn­den för
psykologiskt försvar (BN). TT fullgör också med sin personal en insats inom det
psykologiska försvarets krigsorganisation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3  
Vissa avtal och överenskommelser&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3.1      Kbr.
(Fö) 20.2 1953 till överbefälhavaren angående rådgivning i publici­&lt;br&gt;
tetsfrågor&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kungl.
Maj: t uppdrog genom ett brev den 20 februari 1953 åt chefen för försvarsstaben
att med biträde av högst tre av chefen för försvarsdeparte­mentet utsedda
sakkunniga tillhandagå myndigheter och enskilda med råd och upplysningar då
tveksamhet råder om lämpligheten av att med hänsyn till vårt försvar eller vår
säkerhet offentliggöra uppgifter om tekniska eller andra förhållanden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
betonades i uppdraget att det endast gällde råd och upplysningar. Uppgifter av
intresse för allmänheten skulle inte undanhållas om inte deras publicerande med
visshet kunde antas skada försvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3.2      Avtal
mellan staten och Sveriges Radio AB&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
ett avtal - gällande fr.o.m. den 1 juli 1979 — mellan staten och de i Sveriges
Radio (SR) ingående bolagen slås fast att då Sverige är i krig skall de bolag
som ingå i koncernen utgöra en självständig enhet i totalförsvaret och därvid
lyda direkt under regeringen. Redan vid krigsfara får regeringen förordna om
detta.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SR
skall i enlighet med regeringens föreskrifter och i samråd med veder­börande
statliga myndigheter göra upp beredskapsplaner. För att bistå chefen för SR med
denna beredskapsplanläggning finns en av regeringen utsedd rådgivande nämnd om
fyra personer. I nämnden ingår f. n. chefen för BN, en representant för vardera
Est, televerket och Cfs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3.3      Överenskommelse
mellan beredskapsnämnden för psykologiskt försvar&lt;br&gt;
(BN) och Sveriges Radio AB (SR)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
anslutning till avtalen mellan staten och Sveriges Radio har en överens­kommelse
träffats den 10 oktober 1979 mellan BN och SR. Enligt avtalet skall SR verka
för att under krig och krigsfara bevara och stärka befolk­ningens försvarsvilja
och motståndsanda i samarbete och &amp;quot;under ömsesi­dig förståelse&amp;quot; med UC.
SR skall också i samarbete med UC och UD verka för en korrekt och snabb
information till utlandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;UC
skall fortlöpande orientera SR om det allmänna läget, om folkstäm­ningen m.m.
och bistå SR dels med nyhetsunderlag, dels med kontakter med myndigheter, organisationer
och enskilda personer. &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'&gt;3    Riksdagen 1983/84. f saml. Nr 166&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section65&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section66&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;34&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SR
och UC skaU ömsesidigt orientera varandra om resultatet av avlyss­ning av
radiosändningar från utlandet. I överenskommelse sägs följande om hur
samarbetet bör gå fill.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Företrädare för UC skall sammanträffa regelbundet
med ledningen för SR för ömsesidig information om den aktuella situationen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;SR skall avdela en högre tjänsteman till UC: s
ledning för den fortlö­pande kontakten. På motsvarande sätt skall UC avdela en
representant till de delar av radioledningen, som är grupperade på platser där UC-organ
ej fidigare har någon företrädare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;För behandling av upplysningsbehov, som är särskilt
trängande, och för den dagliga kontakten skall UC: s respektive avdelningar
utse kontakt­män, som kan närvara i SR överläggningar om rundradioprogram.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;d)  I
frågor av principieU betydelse kan samarbete mellan SR och UC&lt;br&gt;
även äga rum inom dels det till UC knutna informationsrådet, dels radio­&lt;br&gt;
chefens rådgivande nämnd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ansvaret
för sekretessen åvilar chefen för SR.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Överenskommelse
gäller i tillämpliga delar också för samarbete mellan det psykologiska
försvarets organ och SR på det regionala planet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3.4      Protokoll
rörande samarbete vid krig och krigsfara mellan statens upp­&lt;br&gt;
lysningscentral (UC) och utrikesdepartementets press- och informationsen­&lt;br&gt;
het (UD/press-info)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
detta protokoll, som är hemlig handling daterad den 11 november 1979, fastställs
rikflinjer för hur samarbetet mellan UC och UD/press- info skall bedrivas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3.5      Överenskommelse
mellan Sveriges Radio och civilförsvarsstyrelsen an­&lt;br&gt;
gående varningsmeddelanden i radio och TV vid krig och krigsfara&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
avtalet - daterat den 24 april 1980 - slås fast att varningsmeddelanden i radio
från en civilförsvarsmyndighet till allmänheten efter kärnladdnings­explosioner,
anfall med kemiska stridsmedel eller efter utsläpp av kemiska eller andra för
allmänheten farliga ämnen skall prioriteras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Efter
framställning från civilförsvarsstyrelsen kan Sveriges Radio beslu­ta om att
sända sådant varningsmeddelande i TV.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section67&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:42.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section68&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;35&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BUaga5&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sammanfattning av informationsberedskapsutredningens överväganden
och förslag&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
föreliggande PM med principbetänkande har vi enligt våra direktiv&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:48.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;- gjort
överväganden rörande ledning och samordning av det&lt;br&gt;
psykologiska försvaret,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;—    avgett
ett principförslag beträffande uppgifter och organisation för cen­&lt;br&gt;
tral myndighet för psykologiskt försvar och informationsberedskap,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-     behandlat
informationsberedskap och psykförsvar på regional och lokal&lt;br&gt;
nivå,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;—    anlagt
synpunkter på fördelningen av ansvaret för nyhetsförmedlingen&lt;br&gt;
respektive uppgiften att stärka försvarsviljan,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;diskuterat medverkan av
folkrörelserna, arbetsmarknadens parter och invandrarnas organisationer i
informationsberedskapen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lämnat synpunkter och förslag
rörande säkerhetspolitisk information i fred samt på forskningsverksamheten
inom det psykologiska försvarets områden,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;—&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;redovisat
vissa aktuella bakgrundsfaktorer,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;—&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;i
bilagor gett en översikt över tidigare utredningar och nuvarande orga­nisation
samt belysande händelser, samhällstrender, massmedieutveck­ling, invandrarstmktur
m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1   
Ledning och samordning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beredskapsnämnden
för psykologiskt försvar (BN) har i dag till uppgift att leda och samordna
planläggningen av landets psykologiska försvar. Enligt gällande planer leder
statens upplysningscentral (UC) under rege­ringen det psykologiska försvaret i
krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Organisationen
för UC gjordes under 1950-talet mot bakgrund av erfa­renheter från andra
världskriget. Informationsfunktionen inom regerings­kansliet och den offentliga
förvaltningen var i övrigt svagt utbyggd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
dag är situationen väsentligt förändrad. Medborgarna är också mycket mer
informationsmedvetna och journalisterna har väl inarbetade kontakter - ofta med
myndigheternas chefer och deras medhjälpare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
de utgångsvärden vi nu har - den explosionsartade utvecklingen på
informationsområdet spelar därvid en central roll - anser vi, att det kan bli vanskligt
att snabbt få UC att fungera tillfredsställande i ett krisläge.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
hotfull situation utan att krig har utbmtit, ett s. k. skymningsläge, kan
medföra betydande problem för det psykologiska försvaret. Det är då angeläget
att ordinarie nyhetskanaler kan hållas öppna och gängse infor­mationsmedier kan
fortsätta sin verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section69&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section70&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;36&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Behovet
av samhällsinformation väntas öka drastiskt. De flesta myn­digheters
informationsresurser bör därför förstärkas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Problemen
tillspetsas i händelse av ett överraskande anfall mot svenskt territorium.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
anser det därför önskvärt att förbättra samverkan i berörda avseen­den mellan
regeringen, myndigheterna och massmedierna. Det bör ske genom
organisationsformer som nära ansluter till fredstida arbetsrutiner och genom
ett i fred uppbyggt förtroendekapital.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
noggrann beredskapsplanering fordras enligt vår uppfattning för de­partementens
informationsorganisation. På central nivå behöver man ock­så få till stånd en
aktivare bevakning och vägledning ifråga om beredskaps­planläggning för
information. Det finns också behov av en ökad samord­ning och breddad
utbildning på regional och lokal nivä.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Då
snabba konfliktförlopp i framtiden kan försvåra och komplicera informationsarbetet,
krävs åtgärder för att stärka resurserna att följa upp och stödja
beredskapsplaneringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2  
Central myndighet för psykologiskt försvar och informationsbe­redskap&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
anser, att det psykologiska försvarets och informationsberedskapens uppgifter
och organisation bör tillgodose önskemål om&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;kontinuitet frän fred till
krig,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;enkla arbetsformer och personalsnåla
organ,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;klarare fördelning av ansvaret
för nyhetsförmedlingen och uppgiften att stärka försvarsvilja och
motståndsanda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att tillgodose bl. a. detta föreslår vi, att en central förvaltningsmyn­dighet
benämnd styrelsen för psykologiskt försvar inrättas. Den skall ersät­ta BN. UC
avvecklas men åtskilliga av dess uppgifter övertas av den nya myndighetens
krigsorganisation. Den nya myndigheten skall alltså verka både i fred och i
krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1
samband med den föreslagna omorganisationen föreslår vi, att total­försvarets
upplysningsnämnd (TUN) upphör som självständig myndighet och dess
arbetsuppgifter överförs till den föreslagna styrelsen för psykolo­giskt
försvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi har utgått ifrån att
det även framgent måste finnas en instans som fortlöpande svarar för uttagning,
utbildning och övning av psykförsvars-och informationspersonal på olika nivåer
med avseende på förhållandena under krig och krigsfara. Betydelsen av
effektivare rådgivning till myndig­heterna rörande deras informationsberedskap
talar även för ett permanent organ.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BN:s
nuvarande forskning inom det psykologiska försvarets område och arbete med
opinionsmätningar och attitydundersökningar med anknyt-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section71&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section72&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;37&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ning
till totalförsvaret och försvarsviljan behöver fullföljas. Såvitt vi kan bedöma
fordras dock ytterligare resurser för forskning rörande psykolo­giskt försvar
både vid försvarets forskningsanstalt och den av oss föreslag­na myndigheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Grundtanken
bakom det framlagda principförslaget är att inget nytt stafligt organ skall
tillkomma vid krigsfara eller under krig med ansvar för informationsförmedling
och psykologiska försvarsåtgärder i övrigt. Den föreslagna styrelsen för
psykologiskt försvar skall genom råd och anvis­ningar, forskning och
opinionsmätningar samt genom utbildning och för­slag till regeringen om
särskilda åtgärder utöva en stödjande och samord­nande funktion i såväl fred
som krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
egenskap av central förvaltningsmyndighet för området psykologiskt försvar
skall styrelsen företräda ett expertkunnande och ha ett fackansvar i hithörande
frågor gentemot övriga myndigheter. Däremot är det inte me­ningen att
styrelsens personal skall delta i nyhetsförmedling, annat än när det gäller att
informera om styrelsens egen verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Styrelsen
skall i krig handha opinionsmätningar, attitydundersökningar, bemötande av
rykten, bevakning av utländska radiosändningar samt före­slå upplysningsätgärder
och informationskampanjer som påkallas av hän­delseutvecklingen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
press- och informationsråd som är knutna till statens upplysnings­central
föreslås inte få någon motsvarighet i den nya organisationen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;UC:
s utlandsavdelning avvecklas. Vi anser, att psykförsvarsstyrelsens krigsorganisation
bör åläggas att i samverkan med totalförsvarsorgan före­slå regeringen
åtgärder, som syftar till att minska en angripares psykiska motståndskraft.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3  
Förslag om press-pool&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
planerade presskvarteret med förbindelser till högsta ledningens och
högkvarterets krigsuppehållsplatser föreslås få namnet centrala presskvar­teret.
Det skall vara regeringens, myndigheternas och högkvarterets ge­mensamma nyhetsport
i krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
komplement till verksamheten vid det centrala presskvarteret före­slås, att
svenska tidningar och nyhetsbyråer skall erbjudas att sätta sam­man en press-pool
med arbetande journalister, utöver den personal från Tidningarnas Telegrambyrå
och Sveriges Radio som är lokaliserad nära högsta ledningen. Formerna för pool-journalisternas
verksamhet bör när­mare övervägas tillsammans med representanter för
tidningarna och ny­hetsbyråerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;4    Riksdagen 1983/84. 1 saml. Nr 166&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section73&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section74&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                             &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;38&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4   Informationsberedskap
på regional och lokal nivå&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Samhället
ställer i krig stora krav på allmänhet och näringsliv. Omställ­ningen från fred
till krig - eventuellt via en period av hot, påtryckningar och tilltagande
yttre tryck - medför mycket stora förändringar i den enskildes livsmönster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ledning
och information på regional och lokal nivå har avgörande bety­delse för
bevarande av försvarsvilja och motståndsanda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att underlätta samverkan i psykförsvarsfrågor rakt igenom det of­fentliga
förvaltningssystemet är det fördelaktigt om det på alla nivåer finns civila och
militära samverkanspartners.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Fömtsättningarna
för en rationell och målmedveten informationsverk­samhet på lokal nivå förbättras
sannolikt genom att kommunerna enligt statsmakternas beslut med början
budgetåret 1984/85 börjar överta det lokala ansvaret för civilförsvaret. Den
information som skall bedrivas inom ramen för den nya hemskyddsorganisationen
förtjänar även upp­märksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Organisationen
för information i krig på lokal nivå befinner sig fortfaran­de under
uppbyggnad. Allt fler kommuner inrättar informationscentraler redan i fred.
Planläggningen underlättas av att en hel del av de informa­tionsåtgärder som
behöver vidtas vid krigsfara och i krig sammanfaller med dem som är påkallade
vid olika nödlägen i fred.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Överläggningar
med representanter för olika försvarsgrenar fordras re­dan i fred, för att man
skall kunna förbereda sig och allmänheten inför de situationer som kan uppträda
och anpassa informationsverksamheten där­efter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5   Medverkan
av folkrörelserna, arbetsmarknadens parter och in­&lt;br&gt;
vandrarnas organisationer&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
folkrörelserna utgår vi från att Centralförbundet Folk och Försvar fortsätter
att som samlande organisation i vidare kretsar sprida information om vår
säkerhetspolitik och vårt totalförsvar, inklusive det psykologiska försvaret
och informationsberedskapen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
kontakter med företrädare för arbetsmarknadens parter - LO, SAF, SAV, TCO och
SACO/SR - har vi funnit en positiv inställning tUl att medverka i informationen
under krigsfara och krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
krigsfara och i krig måste information också lämnas till de cirka en miljon
människor i Sverige som helt eller delvis är av utländsk här­komst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Man
bör beakta att olika invandrargrupper kan ha delvis avvikande informafionsbehov
jämfört med genomsnittsbefolkningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att informationen till invandrarna under krigsfara och i krig skall bli&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section75&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section76&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;39&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;korrekt
och meningsfull ligger det närmast till hands att samarbeta med invandrarnas
egna, samlade organisationer av rikskaraktär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De handikappade i Sverige
- nästan 1,2 miljoner personer - har likale­des särskilda informafionsbehov. Vi
har också behandlat frågan om infor­mation till andra informationssvaga
grupper.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section77&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:92.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section78&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166 .&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;40&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
6&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sammanställning av remissyttranden över informations-beredskapsutredningen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Efter
remiss har yttranden över betänkandet Informationsberedskap avgetts av
överbefälhavaren, försvarets forskningsanstalt, civilförsvars­styrelsen,
överstyrelsen för ekonomiskt försvar, beredskapsnämnden för psykologiskt
försvar, civilbefälhavarna i Södra, Västra, Östra, Bergsla­gens och Övre
Norrlands civilområden, riksnämnden för kommunal bered­skap, totalförsvarets
upplysningsnämnd, socialstyrelsen, statens invand­rarverk, länsstyrelserna i
Göteborgs och Bohus län, Uppsala län och Västernorrlands län,
informationsdelegationen. Svenska kommunförbun­det, Sveriges Radio AB,
Landsorganisationen, Centralorganisationen SACO/SR, Tjänstemännens
Centralorganisation, Svenska Arbetsgivare­föreningen, Tidningarnas
Telegrambyrå, Svenska Journalistförbundet, Svenska Tidningsutgivareföreningen
och Chefen för C-sektionen vid Stockholms läns krigslänsstyrelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1   
Allmänna synpunkter&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
förslag som informationsberedskapsutredningen har lagt fram i sitt betänkande
har i stort tillstyrkts av praktiskt taget alla remissinstanser. En del
remissinstanser har dock vissa invändningar mot förslagen och andra har
synpunkter. Dessa redovisas i det följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Överbefälhavaren
(ÖB) delar i huvudsak de värderingar och förslag till åtgärder som framgår av
betänkandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ÖB
vill dock i sammanhanget anföra att det såsom framhålls i betänkan­det är
nödvändigt och brådskande att noga studera s. k. skymningslägen och planera för
dessa bl.a. vad avser övergången till olika slags höjd beredskap.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ÖB
är beredd att i de former som befinns lämpliga, studera och föreslå regeringen
åtgärder som syftar till att minska en angripares psykiska mot­ståndskraft.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilförsvarsslyrelsen
biträder utredningens synpunkter på uppgifter för den föreslagna styrelsen för
psykologiskt försvar och anser att den nya styrelsens personal inte skall delta
i nyhetsförmedlingen, annat än när det gäller att informera om styrelsens egen
verksamhet. Den bör i ett kris -eller krigsläge - även ha till uppgift att
informera allmänheten om försvar och säkerhetspolitik samt motverka psykologisk
krigföring.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Överstyrelsen
för ekonomiskt försvar (ÖEF) anser att informationsbe­redskapen vid ansvariga
myndigheter måste ägnas stor uppmärksamhet och att detta i allra högsta grad
gäller myndigheter med ansvar inom&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section79&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section80&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;41&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;försörjningsberedskapen. Särskilt bör länsstyrelsernas
beredskap för in­formation när det gäller ransoneringar och andra
försörjningsfrågor, innan krigsorganisation vidtagits, studeras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;CivUbefälhavaren i södra civilområdet (CBS) anser att en
mer preci­serad målsättning för det psykologiska försvaret bör utarbetas.
Begreppet är diffust och svårt att förklara samt missuppfattas ofta enligt CBS.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bättre förberedelser behöver göras för att kunna verka mer
effektivt vid och efter ett överraskande angrepp. Samordningen och
ansvarsfördelning­en mellan myndigheter på olika nivåer bör ytterligare
analyseras och konkretiseras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Civilbefälhavaren i Bergslagens civilområde (CBB) påpekar
att utred­ningen inte har redovisat några alternativ till den föreslagna
lösningen vilket måste ses som en svaghet i beslutsunderlaget. CBB säger att
man som ett alternativ kan tänka sig att inventera de fredstida förhållandena
på alla ledningsnivåer och då med speciell anknytning till sådan verksamhet som
berör kris- och katastrofsituationer för att se efter om det finns lämpliga
anknytningspunkter till vilka det psykologiska försvaret skulle kunna ansluta.
Utredningen har haft en benägenhet att frikoppla psykolo­giskt försvar och
information från sådana huvudverksamheter som att skydda och rädda människoliv,
försörja människor och flytta människor. Det psykologiska försvaret är en
integrerad del av de totala försvarsan­strängningarna och har fristående från
dessa inget egenvärde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vidare framhåller CBB att ett sätt att minska
samordningsbehovet och att utnyttja redan befintliga samarbetsmönster är att
ansluta ledningen för det psykologiska försvaret till en redan etablerad
myndighet och då till den som bedöms ha det största inflytandet på
befolkningens motståndsvilja och motståndsförmåga. Den myndighet som ligger
närmast till hands är då den som kan komma att organiseras efter en
sammanläggning av civilförsvars­styrelsen, riksnämnden för kommunal beredskap
och statens brandnämnd. I denna myndighet får företrädarna för psykologiskt
försvar direkt kontakt med företrädare för ledningen av räddningstjänsten i
fred och i krig och med dem som samordnar förberedelserna för den civila delen
av totalför­svaret på lokal nivå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Civilbefälhavaren i Övre Norrland (CBÖN) tillstyrker
utredningens för­slag i sin helhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges Radio AB påpekar att i utredningen saknas en
sammanfattande redovisning beträffande funktionen mndradio, dess speciella
ställning och dess organisation och uppgifter i fred och krig. Vidare saknas
ett försök till analys av olika massmediers egenskaper och deras betydelse för informa-fionsberedskapen.
Det saknas också en belysning av televerkets stora betydelse när det gäller att
genomföra omställningen från fred till krig av rundradion.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Centralorganisationen SACO/SR har överlämnat inkommet
remissvar från medlemsförbundet JUSEK. Förbundet har i princip inga
invändningar&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section81&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section82&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;42&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;mot
förslaget men konstaterar att utredningen i vissa fall är bristfällig och att
det inte finns några klara definitioner av funktioner och verksamhet på flera
områden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tidningarnas
Telegrambyrå (TT) framhåller att utredningen i sin be­handling av den nya
styrelsens krigsorganisation uppenbarligen har tagit stor hänsyn till Svenska
Journalistförbundets upprepade kritik mot de dubbla uppgifter statens upplysningscentral
nu har som nyhetsförmedlare och främjare av försvarsviljan. Helt i enlighet med
utredningens direktiv har ansvarsfördelningen prövats och därefter har uppgtften
som nyhetsför­medlare försvunnit.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TT
anser att denna renodling av styrelsens uppgifter kan stärka dess trovärdighet.
Det ankommer sedan på informationsgivarna hos myndighe­terna att visa så stor
öppenhet och förtroende för massmedierna att nyhets­flödet inte stryps. Kravet
på sanning i den offentliga informationen är oeftergivligt. Så fullständiga och
kortekta uppgifter som möjligt måste lämnas till journalister och allmänhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har endast i förbigående berört Sveriges Radio och dess ställning som i stort
förutsätts bli oförändrad. Det är enligt TT: s mening tveklöst så att radions
betydelse för den snabba nyhetsinformationen -både i snabbt utvecklade kriser
och vid överraskande anfall - ökar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TT
vill samtidigt starkt understryka det angelägna i att den information som ges
till radion samtidigt även delges andra nyhetsmedier. Snabba radionyheter måste
allfid kompletteras med information i skriffiig form i tidningar och andra
tryckta medier så att budskapet säkert och med mindre risk för
missuppfattningar når allmänheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
Journalistförbundet (SJF) konstaterar med fillfredsställelse att utredningen
tagit fasta på kritiken som förbundet riktat mot vissa organisa­toriska
tvetydigheter i planläggningen av nyhetsförmedlingen. Det förhål­landet att det
i fredstid planläggande organet (beredskapsnämnden för psykologiskt försvar)
och det i krigstid operativa organet (statens upplys­ningscentral) är ansvariga
för nyhetsförmedlingen har ansetts utgöra en risk för en i krigs- och
krissituationer minskad tilltro hos allmänheten till de fria nyhetsorganen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Journalistförbundet
vill instämma i utredningens slutsats att det är vik­tigt att bevara en
självständig nyhetsförmedling. De nya bedömningar som utredningen därvid gjort
innebär bl.a. att ett ökat antal medarbetare i massmedier i händelse av krig
eller krigsfara kan fortsätta att arbeta i sina ordinarie befattningar.
Förbundet vill understryka att den principen bör tillämpas fullt ut. På det
sättet torde den självständiga nyhetsförmedlingen bäst kunna bevaras och
intentionerna om fria nyhetsorgan fullföljas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section83&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:33.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section84&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                            &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;43&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2   
Uppgifter och organisation för en ny myndighet&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flertalet
remissinstanser instämmer i stort i utredningens förslag om att bilda den nya
myndigheten. Åven vad gäller uppgifter och organisation råder ganska stor
enighet. När det gäller inrättande av en press- pool samt antalet ledamöter i
styrelsen föreligger dock vissa oenigheter. Skiljakfig-heter från utredningens
förslag redovisas nedan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilförsvarsstyrelsen
ställer sig tveksam till förslaget att de press- och informationsråd som är
knutna tiU UC utgår.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilförsvarsstyrelsen
ifrågasätter också förslaget om endast nio leda­möter i den föreslagna
styrelsen för psykologiskt försvar och anser att nuvarande
styrelsesammansättning i beredskapsnämnden för psykologiskt försvar i stort bör
behållas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ÖEF
anser att den föreslagna myndighetens uppgifter i fråga om infor­mation och
nyhetsförmedling bör utredas ytterligare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
anser ÖEF att en sammanslagning av den föreslagna myndighe­ten och
totalförsvarets upplysningsnämnd inte ter sig övertygande moti­verad och bör
prövas ytterligare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beredskapsnämnden
för psykologiskt försvar (BN) tillstyrker, att nuva­rande BN ersätts med
styrelsen för psykologiskt försvar men ifrågasätter förslaget om endast nio
ledamöter och vill ha BN:s nuvarande samman­sättning som riktmärke för
sammansättningen av den nya styrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BN avstyrker också tanken
på en presspool. Vidare begär BN en för­stärkning av fredsorganisationen med
fem tjänster. Nämnden uppskattar kostnadsökningen tUl ca 1,2 miljoner kronor
utöver nuvarande kostnader för beredskapsnämnden för psykologiskt försvar och
totalförsvarets upp­lysningsnämnd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Totalförsvarets
upplysningsnämnd (TUN) anser att det är viktigt att följa
totalförsvarsprincipen (ansvar för en viss verksamhet i fred följs av
motsvarande ansvar i krig), och att därför en ny central förvaltningsmyn­dighet
för det psykologiska försvaret bör inrättas. TUN:s uppgifter bör övertas av den
nya myndigheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TUN tillägger dock att en
referensgrupp med parlamentariskt inslag bör knytas till den nya styrelsen för
att behandla informationsprojekt i fred och att - om TUN behålls - det ter sig
möjligt att samordna TUN: s och den nya myndighetens administrafiva resurser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Socialstyrelsen vill
påpeka att det föreligger ett uttalat samverkansbe­hov mellan styrelsen och det
föreslagna psykförsvarsorganet, eftersom hälso- och sjukvården, hälsoskyddet
och socialtjänsten under krigsförhål­landen med därav föranledda problem utgör
en god grogrund för rykten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Statens
invandrarverk (SIV) påpekar att för att verket skall kunna full­göra sina åligganden
även i krig är det angeläget att ett kontinuerligt samråd mellan verket och den
myndighet som har det övergripande ansva­ret för psykologiskt försvar kommer till
stånd. Det är också angeläget att verkets informationsuppgifter i
krigsorganisationen klarläggs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section85&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section86&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;44&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län anser att den
föreslagna myn­dighetens organisation i fred och krig bör studeras ytterligare,
varvid särskilt kraven på myndighetens verksamhet i krig tillgodoses bättre.
Länsstyrelsen föreslår att den nya myndigheten i krig kompletteras med en
stödfunktion för press-poolen, ett samordningsorgan för informationsverk­samheten
på central nivå och ett organ för den psykologiska krigföringens
utlandsverksamhet. Chefen för den nya myndigheten bör också ges möjlig­het att
fatta beslut utan styrelsemedverkan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
I Västernorrlands län ställer sig tveksam till presskvarter och förslaget om press-pool.
Dessa frågor bör penetreras ytterligare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;CBB kan inte förorda att utredningens förslag läggs till
grund för ett beslut om att organisera en ny central myndighet för psykologiskt
försvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska kommunförbundet instämmer i utredningens förslag
om en ny myndighet med föreslagna uppgifter. Till förbundet har dock lämnats en
reservation av m-, fp- och c-ledamöterna, vilka motsätter sig förslaget om att
inrätta en ny central förvaltnirigsmyndighet. De anser att de av utred­ningen
föreslagna uppgifterna bör kunna handhas av befintliga myndighe­ter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Sveriges
Radio AB avstyrker inrättandet av en press-pool. Förändringar beträffande
planläggningen för presskvarteret berör Sveriges Radio och det förutsätts att
som nu samråd sker i planläggningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Landsorganisationen
(LO) framhåller nödvändigheten av att den före­slagna centrala myndigheten
bereds möjlighet att i såväl freds- som krigstid upprätthålla en bred
förankring i sin verksamhet för att uppnå högsta möjliga trovärdighet när det
gäller att fullgöra den föreslagna styrelsens utåtriktade och informativa
uppgift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Mot denna
bakgrund anser LO att det antal ledamöter som föreslås ingå i styrelsen för
psykologiskt försvar inte medger att den önskvärda förank­ringen uppnås. LO
vill därför förorda att antalet ledamöter i styrelsen bör uppgå till det antal
som för närvarande har säte i beredskapsnämnden för psykologiskt försvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;JUSEK
föreslår att en organisationskommitté tillsätts under medverkan av
beredskapsnämnden och de fackliga organisationerna för att närmare precisera
den nya myndighetens organisation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att den tänkta nyhetsavdelningen skall utgå ur organisationen i
händelse av krig. JUSEK anser att det är svårt att på det magra material som
utredningen presenterar ha en bestämd uppfattning men man ställer sig frågande
till förslaget. Ett krigsläge ställer stora krav på information till
allmänheten från regering och myndigheter. Väl inarbe­tade kanaler bör
underlätta informationsspridandet. Nyhetsavdelningen borde vara en sådan kanal
och bör därför enligt JUSEK fortsätta med i huvudsak samma arbetsuppgifter som
i fredsorganisafionen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;JUSEK
förutsätter vidare att den anställda personalen kommer att vara representerad i
myndighetens styrelse i enlighet med förordningen om&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section87&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section88&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;45&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;personalföreträdare
i statlig myndighets styrelse m.m. JUSEK anser att myndighetens styrelse är för
liten med hänsyn till dess uppgifter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
Tjänstemännens centralorganisation (TCO) anser att innan en ny organisafion
fastställs bör frågan utredas vidare. Vidare anser TCO att det föreslagna
antalet styrelseledamöter bör ökas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5yF
framhåller att den nya styrelsens viktigaste uppgift blir att verka för en fri
nyhetsförmedling. För att den uppgiften inte ska förlora i aktualitet torde det
vara en fördel om representanter för pressens organisationer ingår i styrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förbundet
anser det viktigt att presskvarteret organiseras på ett sådant sätt att det
blir en meningsfull informationskälla och serviceinrättning för medarbetare i
nyhetsorganen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att svenska tidningar och nyhetsbyråer skall erbju­das att sätta
samman en press-pool vars medarbetare får tUlträde till högsta ledningens s. k.
inre grupperingsområde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SJF
har inga invändningar mot detta förslag under förutsättning att det går att
finna lämpliga former för sammansättningen av en sådan pool.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
tidningsutgivareföreningen (TU) anser inte att det är lämpligt att den nya
myndigheten ges ansvaret för att organisera ett centralt press­kvarter som
skall utgöra regeringens, myndigheternas och högkvarterets gemensamma
nyhetsport i krig eller när normala nyhetsvägar inte längre kan hållas öppna.
Ett sådant presskvarter bör upprättas fristående från psykförsvarsmyndigheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
gäller förslaget om en press-pool bör det enligt TU bli pressens egen sak att
skapa ett organ för samverkan med ett centralt presskvarter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreningen
är inte beredd att låta sig representeras i styrelsen för den nya myndigheten.
Skälet är att föreningen finner det principiellt synnerli­gen angeläget att det
görs en klar distinktion mellan myndighetens funktion att stärka försvarsvilja
och motståndsanda å ena sidan och dagspressens fristående nyhetsförmedlande funkfion
å andra sidan. TU vill emellerfid förutskicka att föreningen är beredd att inom
dagspressen bilda ett sam­rådsorgan för kontakter med de statliga instanserna i
frågor som rör ny­hetsförmedling i krig och krigsliknande lägen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3  
Regional och lokal nivå&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser att den högre regionala nivån bör stärkas men att frågan bör belysas
ytterligare. Flera remissinstanser tar upp fördelningen av uppgifter mellan
olika nivåer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ÖB
avser att snarast påbörja samarbete med berörda myndigheter för att skapa
lämpliga former för samverkan inom informationssektorn pä.lokal och regional
nivå, bl. a. med tanke på kommunernas ansvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section89&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section90&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;46&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilförsvarsstyrelsen
delar utredningens synpunkter beträffande infor­mationsberedskap på regional
nivå och biträder förslaget om att CB:s psykförsvarssektion förstärks. Den av
utredningen påvisade möjligheten att göra det genom nerdragningar på den lägre
regionala nivån anser civilförsvarsstyrelsen ej vara underbyggd och avvisas
därför tillsvidare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BN vill framhåUa att organ
för psykförsvar inom CB-kanslierna och vid länsstyrelserna - C-sektionerna -
ingår som en integrerad del i respektive krigsorganisationer i övrigt. Vid
förändringar inom de regionala krigsor­ganisationerna är det därför viktigt att
hela organisationsstrukturen beak­tas. BN anser det lämpligt att styrelsen för
psykologiskt försvar får till uppgift att under beaktande av detta förhållande
genomföra den av utred­ningen föreslagna studien av de regionala organen och
framlägga eventuel­la förslag till förändringar. BN vill vidare understryka
betydelsen av att den nya styrelsen får ett utbildningsansvar för regional krigsplacerad
per­sonal för psykologiskt försvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BN
anser i motsats till utredningen att de redan nu knappa personalre­surserna vid
länsstyrelsemas C-sektioner inte bör reduceras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;CBS
anser det nödvändigt att utredningens principbetänkande följs upp så att ett
bättre genomarbetat underlag för bl.a. civilbefälhavarnas verk­samhet
föreligger. Det är nödvändigt att göra CB känd för aUmänhet och massmedier inom
civilområdet redan i fred. I fråga om krigskansliet måste organisationen
förstärkas så att CB får resurser att dels kunna medverka i ett regionalt
presskvarter, dels kan svara mot de ökade krav i övrigt som framläggs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Riksnämnden
för kommunal beredskap har begränsat sitt yttrande tiU att avse
informationsberedskap på lokal nivå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den kommunala
informationen har kommit att få allt större betydelse, både den information som
via olika kanaler sprids av kommunen och den kommunala information som når
kommuninnevånarna genom bevakning i lokala massmedier, inte minst lokalradion.
Man har sålunda Tunnit väl fungerande metoder för spridning av information på
lokal nivå i fredstid. Det är av utomordentlig betydelse att dessa beprövade
former för informa­tion kan användas och en kommunal informationsfunktion
säkerställas för beredskap och krig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har pekat på den fara, som ligger i att på skilda nivåer de befattningshavare
som svarar för informationstjänsten har detta som upp­gift vid sidan om andra
krävande arbetsuppgifter. Riksnämnden har vid lokala ledningsövningar
konstaterat att detta ofta är fallet. För informa­tionsfrågor bUr således ingen
eller ringa tid över.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nämnden vill mot denna bakgmnd
därför understryka önskvärdheten av att de som skall svara för
informationstjänsten under beredskap och i krig har detta som en huvuduppgift.
Det är angeläget inte minst därför att i fortsättningen även
civilförsvarsinformationen i möjligaste mån skall kana­liseras via kommunens
informationscentral.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section91&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section92&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;47&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Socialstyrelsen
vill framhålla sjukvårdshuvudmännens (landsting och motsv.) stora ansvar när
det gäller informationen kommunalt och regio­nalt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Uppsala län framhåller att länsstyrelsen och samver­kande myndigheter på
lägre regional nivå samt kommunerna och med dem samverkande organ på lokal nivå
redan i fred är allmänhetens naturliga informationsorgan när det gäller frågor
som berör den enskilde. CB-kans­lierna är inte kända under fred och är dessutom
inte lokaliserade så att de utgör en naturlig informationspartner tiU
allmänheten. CB:s roll när det gäller samordning av större frågor inom det
psykologiska försvaret och informationsberedskapen är däremot viktig. Dessutom
är det av största vikt att frågor som berör både civil och militär sida
samordnas via CB/MB för vidare befordran till länsstyrelse-/försvarsområdesnivå
ner till kommu­nerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
föreslår att det uppdras åt myndigheterna på lägre regio­nal och lokal nivå att
själva dimensionera och efter eget huvud och lokala förhållanden utforma en
fungerande organisation. Endast översiktlig in­riktning av verksamheten bör
lämnas från centralt håU. Länsstyrelsen anser att den nuvarande organisafionen
är underdimensionerad och oklar­het råder bl. a. om hur samverkan skall kunna
ske mellan den i gemensam uppehållsplats placerade C-sektionen och de utanför
placerade organen. De öppna delarna som verkar direkt mot allmänheten måste ha
en väl fungerande kontakt med de beslutande myndigheterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Västernorrlands län föreslår fortsatt utredning beträffan­de psykologiskt
försvar på regional och lokal nivå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Informationsdelegationen
har i sitt utredningsarbete, på samma sätt som utredningen, noterat de
regionala organens betydelse för en väl fungerande informationsspridning.
Delegationen har emellertid funnit att bl. a. länssty­relsemas
informationsresurser kan behöva förstärkas och att den kommu­nala
informationsberedskapen i mindre kommuner kan vara bristfällig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilbefälhavaren
i Västra civilområdet (CBV) anser att en uppföljning och vidarebearbetning av
utredningens synpunkter rörande den regionala och lokala nivån är angelägen och
bör göras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;CBV
anser det lämpligt att delegera uppgiften att ge råd till myndigheter och
massmedier i publiceringsfrågor till CB och MB i samråd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
understryks behovet av förstärkning av CB fredskansli bl. a. för uppgifter inom
psykologiska försvaret, behovet av att stärka CB krigs­kansli sektion C så att
ett gemensamt fast presskvarter för MB/CB kan upprättas samt behovet av att gör
CB känd för allmänheten, myndigheter och massmedier inom civilområdet redan i
fred.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilbefälhavaren
i östra civilområdet (CBÖ) vill särskilt understryka utredningens uppfattning
att CB: s fredstida planering för informationsbe­redskap och övrigt
psykologiskt försvar i krig bör fördjupas och konkreti­seras. CBÖ:s fredstida
personalresurser medger emellertid f. n. inte annat&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section93&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section94&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;48&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;än
insamling av en del organisatoriska m. fl. gmndvärden, som bedöms ha betydelse
för verksamheten i krig. Riksdagens beslut 1982 om snar perso­nalförstärkning
till CB-kanslierna kan förbättra planeringen och bör därför genomföras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringens
föreskrifter om personal i CB-kansliernas krigsorganisation har medfört att
sektion C endast omfattar en handfull personer. Detta omöjliggör upprättandet
av ett gemensamt fast presskvarter CB-MB. Nämnda regeringsföreskrifter bör
därför upphävas. Civilbefälhavarna bör själva få avgöra behovet av krigsplacerad
personal i bl. a. ett integrerat fast presskvarter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Åven
CBÖ påpekar vikten av att göra CB känd för allmänhet och massmedier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;CBB
påpekar att utredningen inte tillgodogör sig erfarenheter och ut­vecklingstendenser
från regional och lokal nivå när det gäller att utforma regler för ansvar och
organisation på den centrala nivån. På den lokala nivån t.ex. är, påpekar CBB,
informationsfunktionen intimt förknippad med ledningen av övrig verksamhet. Man
utnyttjar i fred verksamma men i krig förstärkta resurser och man bygger upp
ett kontaktnät med befolk­ningen såväl inom den kommunala verksamheten som inom
civilförsvars­verksamheten (hemskyddsorganisationen). Informationen i fred
kopplas till kommunens åtgärder, räddningsinsatser och olika typer av beslut.
Så sker också på regional nivå vad avser länsstyrelser och landsting. Det är dessa
beslut och åtgärder som till huvudsaklig del avgör befolkningens motivation,
försvarsförmåga och försvarsvilja.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
Radio AB påpekar att även på den regionala nivån bör en uppdelning ske mellan å
ena sidan de egentliga psykförsvarsåtgärderna och å andra sidan förmedling
av.myndighetsmeddelanden och nyheter. En erfarenhet från många ledningsövningar
är att C-sektionerna ställts inför omöjliga uppgifter genom att de ålagts båda
dessa uppgifter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
Radio delar utredningens uppfattning, att CB-nivån är viktig, när det gäller
samordningsfrågor och när det gäller övergripande bedöm­ningar beträffande
läget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Däremot
anser Sveriges Radio att utredningen underskattar länsstyrel­sernas roll i sammanhanget.
Det är en väsentligt större mängd information som via radio kommer från
länsnivå till allmänheten än från CB-nivän. Sveriges Radio har genomfört sin
planläggning med utgångspunkt från denna bedömning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TCO
avstyrker överföring av personal från den lägre till den högre regionala nivån.
Lokala massrtredier måste nämligen kunna få god informa­tionsservice också från
den lägre nivån, länsstyrelserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
arbetsgivareföreningen anser det väsentligt att generellt sträva efter att
decentralisera ledningsfunktionerna under ofredssituationer och krig, dvs.
förkorta, förenkla och effektivisera informationsvägarna mellan avsändare och
mottagare. I sådana lägen kan en alltför centralt dirigerad&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section95&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section96&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;49&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;samhälls-
och informationsservice ha klara svårigheter att verka på ett effektivt och
tillräckligt snabbt sätt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TT vill betona vikten av
att den nuvarande organisationen på regional och lokal nivå inte slås sönder.
Den bör fortsätta att verka med naturliga kontakter till den nya
förvaltningsmyndigheten på central nivå men också med de etablerade
förbindelser som finns med TT på milo/civo- nivån. En rad människor har här med
stort engagemang gått upp i sina beredskaps­uppgifter och trimmats.in i en fungerande
organisation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Chefen för C-sektionen vid
Stockholms krigslänsstyrelse framhåller att det är mycket angeläget att de
funderingar om dessa frågor som förs fram i betänkandet fördjupas och leder
til! en större stadga på området - må vara att möjlighet till improvisation och
anpassning efter lokala förhåUanden är nödvändig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid de övningar som ordnas
är det mycket svårt att få en bild av funktioner och kontakter med främst
kommuner och CB-sektionerna. Det är givetvis också av betydelse för rekryteringen
till länsstyrelsernas C-sektioner om ledamöterna på ett annat sätt än i dag
skall vara renodlade myndighetsföreträdare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4  
Särskilda frågor&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Försvarets
forskningsanstalt (FOA) framhåller att forskning inom främst områdena försvarsvilja,
befolkning, information och psykologiskt försvar är av vital betydelse för att
utredningens intentioner skall kunna realiseras. FOA är självfallet beredd att
medverka i sådan forskning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Själva begreppet
försvarsvilja behöver diskuteras utifrån en fast teore­tisk gmnd. Relationen
mellan försvarsviljan i fred, försvarsvilja i krig och stridsvilja bör
uppmärksammas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kunskaperna om människors
nuvarande livsvillkor måste studeras för att man skall få veta vilken
motståndskraft som finns. Utifrån dessa kun­skaper blir det möjligt att göra en
analys av informationsbehoven.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kunskapen om psykologisk
krigföring är mycket bristfällig i vårt land, medan nya sofisfikerade metoder
inom området undan för undan utvecklas i vår omvärld. Detta torde vara en av de
allvarligaste bristerna i vårt totalförsvar. Åven med begränsade insatser torde
det här vara möjligt att åstadkomma stora effektvinster för det psykologiska
försvaret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;FOA
delar utredningens uppfattning att forskningen inom dessa områ­den bör bedrivas
vid såväl styrelsen för psykologiskt försvar som vid FOA.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Civilförsvarsslyrelsen
anser att civilförsvarsstyrelsen, ÖEF och för­svarsstabens
informationsavdelning bör vara ständigt representerade i det föreslagna
samarbetsorganet med representanter för FOA och BN. Förut­sättningar för en
bättre prioritering av forskningsområden torde därigenom förbättras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section97&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section98&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;50&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;CBB
anser att ett alternativ borde ha belysts som ålägger FOA ansvaret för att
forskningen inom det psykologiska försvaret samordnas och att underlag tas fram
för de planerande myndigheterna i likhet med vad som förekommer inom det
ekonomiska försvaret och civilförsvaret. Om man fortsätter att behålla en
forskningsorganisation speciellt anpassad för den centrala myndighetens behov
inom det psykologiska försvaret måste den bli liten och basen för
forskningsinsatser blir också liten. Det blir svårt att rekrytera personal då
utvecklingsmöjligheterna inom organisationen blir små. Det blir också svårt att
på sikt bibehålla en hög kompetens.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
det gäller information till invandrare och till handikappade erinrar
socialstyrelsen om att problemet för sjukvårdens del har två aspekter: dels
information fill patienter som samtidigt är invandrare, dels information till
den stora grupp av invandrare som är anställd inom hälso-och sjukvården.
Insatser krävs i sammanhanget både från centralt håll och — inte minst - från
sjukvårdshuvudmännens sida i deras dubbla roll som vårdproducent och arbetsgivare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Styrelsen
påpekar också vikten av att personer med olika handikapp, exempelvis blinda och
döva, kan nås av informationen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SIV vill beträffande
information till personer med utländsk härkomst framhålla att behovet av
nyhetsförmedling och s.k. livsavgörande infor­mation till stora delar av
invandringsgruppen kan täckas genom en väl genomtänkt information på lätt
svenska. För övriga - nyanlända invandra­re, flyktingar som en följd av
krigssituationen samt grupper med särskilda behov - återstår översatt
information och/eller information via ljud-/bild-band eller annan
informationsmetod.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Uppsala län påpekar att invandrarna i Uppsala län utgör en stor och
mångsidigt sammansatt grupp. Det är därför angeläget att information till dessa
uppmärksammas på ett helt annat sätt än i dag, även från centralt håll.
Invandrarbyråernas roll bör studeras. Frågan är bara hur mycket som skall
förberedas i fred. Några förslag till lösningar lämnas inte av utredningen. UtbUdning
i dessa frågor bör bedrivas för informationsper­sonal på olika nivåer.
Myndighetsanvisningar, lagtexter, tidningsartiklar, annonser m.m. bör granskas
med tanke.på utformning och innehåll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Informationssvaga
grupper i samhället får heller inte glömmas bort i sammanhanget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
Radio AB anser det angeläget, som utredningen anför, att i framtida
planläggning beaktas behovet av medverkan av folkrörelserna, arbetsmarknadens
parter, invandrarnas och de handikappades organisatio­ner. Radio, TV och text-TV
är viktiga hjälpmedel, när det gäller att informera personer som har språkliga
eller andra handikapp. Sveriges Radio medverkar gärna i denna
beredskapsplanläggning som erfordras beträffande information till dessa
kategorier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;LO
vill framhålla den betydelse folkrörelserna och arbetsmark­nadens  parter samt
andra organisationer kan komma att få vid en&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section99&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section100&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;51&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;direkt
eller indirekt medverkan i informationen under krigsfara och krig. Med tanke på
sin medlemsmässiga och geografiska omfattning kan fackfö­reningsrörelsen härvid
givetvis medverka i särskilda insatser. De främsta fördelarna med sådan
medverkan ligger naturligtvis i fackföreningsrörel­sens organisation men kanske
framför allt ur trovärdighetssynpunkt genom att informafionen i sådant fall kan
förmedlas till flera miljoner människor under medverkan av dessas egna
organisationer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;JUSEK anser att det är en
självklarhet att arbetsmarknadens parter deltar på alla tänkbara sätt vid krig
eller skymningslägen. Det kan konsta­teras att det är ett fåtal handläggare som
är krigsplacerade vid sina förbund eller centralorganisationer, varför det kan
vara svårt att exakt förutsäga hur informationen vid krig och beredskap skall
ske.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
arbetsgivareföreningen framhåller att informationen om nya lag- och regelsystem
måste kunna spridas snabbt, inte minst till näringsli­vet. Det är därför
viktigt att informationsberedskapen i sin nya utformning beaktar och tar hänsyn
till de naturliga informationsmöjligheter som ar­betsmarknadens parter har.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section101&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:75.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section102&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1983/84:166&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                            &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;52&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Innehåll&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inledning  ....................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredragandens överväganden  ........................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Totalförsvarets ledning inom
regeringskansliet   .. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Samordning av totalförsvaret på
regeringsnivå   . &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Försvarsrådet   ............................................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.4&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Totalförsvarets chefsnämnd ........................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.5&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Allmänna principer för
informationsberedskap och psykolo­giskt försvar             &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:25.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.6&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Uppgifter och organisation för
en ny myndighet för psykolo­giskt försvar och informationsberedskap   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;10&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regional och lokal nivå .................................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;14&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.8&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Särskilda frågor   .......................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;14&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Hemställan   .................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;15&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beslut   .......................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;15&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BUaga 1     Nuvarande
förhållanden för totalförsvarets ledning och&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;samordning
m. m...................................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;16&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:45.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
2 Sammanfattning av utredningens om totalförsvarets sam­&lt;br&gt;
ordning överväganden och förslag   ............ &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;18&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
3     Sammanställning av remissyttranden över utredningen om&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:45.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;totalförsvarets
samordning   ..................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;23&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BUaga4   
Nuvarande organisation m.m. för psykologiskt försvar&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:45.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;och
informationsberedskap   ...................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;28&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BUaga
5     Sammanfattning av informationsberedskapsutredningens&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:45.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;överväganden
och förslag   ....................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;35&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:45.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BUaga
6 Sammanställning av remissyttranden över informations-&lt;br&gt;
beredskapsutredningen   .......................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;40&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:60.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section103&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G703166</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_198384__166.pdf</filnamn>
<filstorlek>2182552</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om totalförsvarets ledning och samordning i regeringskansliet samt informationsberedskapen m. m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/1877E1D4-72E3-4500-9E3B-341E0D15ACE5</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>