3074007G70229841983/842984motmotMotion 1983/84:2984 Berit Oscarsson m. fl.MotionMotion298401984-06-06 00:00:002014-10-13 16:06:582014-10-13 00:00:00Svenskundervisning för vuxna invandrare (prop. 1983/84:199)Berit Oscarsson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022984/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022984https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022984
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p>28</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1983/84:2984</p>
<p>Berit Oscarsson m. fl.</p>
<p>Svenskundervisning för vuxna invandrare (prop. 1983/84:199)<br />
Inledning</p>
<p>Vi anser liksom regeringen att undervisning i svenska och orientering om<br />
svenska samhällsförhållanden måste inta en viktig plats bland de insatser som<br />
skall göras för invandrarna.</p>
<p>Den målformulering som föreslagits av SFI-kommittén med kommentarer<br />
(avsnitt 2.3) vill vi instämma i. Det är viktigt att riksdagen fattar beslut om de<br />
övergripande riktlinjerna som bör gälla och tar ansvaret för att rimliga<br />
resurser för att förverkliga målen ställs till förfogande.</p>
<p>Principiella synpunkter</p>
<p>Vi vill instämma i vad som anförs beträffande utgångspunkterna för den<br />
föreslagna modellen för en förändring av sfi, men vi anser att det i<br />
propositionen inte tillräckligt tydligt anges de begränsningar i möjligheten att<br />
nå jämlikhetsmålet i invandrarpolitiken som förslaget innebär. Enligt vår<br />
mening innebär förslaget till ny sfi två allvarliga begränsningar.</p>
<p>1. Den föreslagna studietiden är otillräcklig</p>
<p>Förslaget innebär 400 studietimmar i grund-sfi, och i påbyggnads-sfi anges<br />
200 studietimmar för undervisning inom studieförbunden och 300<br />
studietimmar för undervisning inom AMU.</p>
<p>I propositionen sägs att alla invandrare inte behöver lika omfattande<br />
undervisning, vilket skulle betyda att ”överskottstimmar” för en invandrare<br />
skulle kunna öka studietiden för andra. En sådan effekt blir dock endast en<br />
teoretisk möjlighet, eftersom den totala studietiden är otillräcklig i<br />
förhållande till behoven.</p>
<p>2. Gamla invandrare och flyktingar får försämrade möjligheter</p>
<p>Förslaget till ny sfi-undervisning riktar sig främst till nya invandrare. Det är<br />
en rimlig utgångspunkt på längre sikt. Det innebär dock en allvarlig<br />
begränsning för gamla invandrare. Visserligen sägs i propositionen att gamla<br />
invandrare skall få möjlighet att under en övergångstid på fem år få delta i sfi.<br />
Men med hänvisning till punkten ovan står det helt klart att medlen som ställs<br />
till förfogande inte kommer att räcka till för att nå målen med sfi. Gruppen</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1983/84:2984</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>29</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>”gamla invandrare” är nu rärt mycket stor och en betydande del av de<br />
gamla invandrarna har mycket små eller begränsade kunskaper i svenska och<br />
om det svenska samhället. Det är uppenbart att denna grupp inte kan<br />
tillgodoses till fullo inom ramen för den föreslagna förändringen av sfi.</p>
<p>Den andra gruppen som kommer att få kraftiga förändringar av de<br />
hittillsvarande villkoren är flyktingar. Det sägs i propositionen att de inte<br />
skall omfattas av sfi. Detta är förståeligt med tanke på de förändringar i<br />
flyktingmottagande som följer av regeringens förslag i proposition<br />
1983/84:144. Men även om väntetiden med detta förslag minskas, kommer<br />
det ännu att finnas behov av att bedriva verksamhet inkl. studier i svenska för<br />
flyktingar. Det sägs också i propositionen, men detta får endast ske om det<br />
kan genomföras ”utan merkostnader för staten och inom ramen för<br />
tillgängliga resurser”. Med hänvisning till vad som sagts ovan om<br />
begränsningarna av den totala tilldelningen kommer det att bli en reell<br />
försämring för flyktingarna fram till dess att full effekt av den nya<br />
flyktingmottagningen nås.</p>
<p>Praktiska problem vid genomförandet</p>
<p>Der finns åtskilliga problem när det gäller genomförandet. De flesta av<br />
dessa måste hänskjutas till den organisationskommitté som skall tillsättas.<br />
Men det finns några viktiga punkter som vi vill fästa uppmärksamheten på<br />
utöver detta.</p>
<p>Datum för genomförandet bör skjutas framåt i tiden till den 1 juli 1986.<br />
Motivet är dels den tid som organisationskommittén måste få för sitt arbete<br />
om det skall hinna bli konkreta förslag, dels den tid som studieanordnarna<br />
behöver för att anpassa sina resurser till de förändrade förutsättningarna.</p>
<p>Ett annat viktigt område som bör innehålla riktlinjer för organisationskommittén<br />
att arbeta efter är den regionala samordningen. Redan nu kan vi<br />
se flera problem som kan dyka upp där det inte räcker med att ange att<br />
kommunerna bör ”främja regional samverkan”. Ett tydligare förslag på den<br />
regionala samordningen måste läggas fram.</p>
<p>Pedagogiska begränsningar</p>
<p>Det sägs i propositionen att den föreslagna organisationen ger ett bättre<br />
resursutnyttjande och såväl administrativa som pedagogiska vinster.</p>
<p>När det gäller de pedagogiska förutsättningarna innebär inte förslaget att<br />
den genomsnittliga gruppstorleken som anges till 12 per grupp skulle bli en<br />
pedagogisk vinst. Den nuvarande genomsnittliga gruppstorleken ligger på<br />
drygt 10 deltagare. Variationerna är dock mycket stora, och det innebär inga<br />
ökade pedagogiska vinster att höja den genomsnittliga gruppstorleken med<br />
två. Tvärtom kommer det att försvåra möjligheterna för bl. a. mindre<br />
kommuner med begränsad invandring att genomföra sfi på ett pedagogiskt<br />
och effektivt ekonomiskt sätt.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2984</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>30</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Det är nödvändigt att kunna arbeta flexibelt med antalet deltagare i<br />
grupperna, men eftersom mindre grupper innebär ökade fasta kostnader per<br />
deltagare, måste det också innebära att statsbidragen medger möjligheter att<br />
täcka de ökade kostnaderna för mindre grupper.</p>
<p>Systemet att dela upp timkvoterna kommunvis skapar svårigheter och<br />
stelhet i organisationen. Följande exempel visar några svårigheter.</p>
<p>Om en kommun får tolv nya invandrare blir den berättigad till en kvot på<br />
400 timmar för grund-sfi. Om deltagarna kommer från två olika<br />
kulturområden med olika alfabet och inte kan undervisas gemensamt måste<br />
gruppen delas. Bidraget räcker endast till 200 timmar i varje grupp.</p>
<p>En annan kommun får en mer homogen grupp på femton deltagare men<br />
har sedan tidigare en grupp äldre invandrare. Gruppstorleken med nya<br />
invandrare är redan större än önskvärt och situationen blir än svårare att<br />
bemästra, organisatoriskt och pedagogiskt, om de gamla invandrarna skall<br />
integreras.</p>
<p>I en tredje kommun testas en grupp invandrare för inträde i<br />
AMU-utbildning. Kunskaperna är otillräckliga och behöver kompletteras.<br />
Kommunen får endast tilldelning för en nyanländ grupp och har inga resurser<br />
för extrautbildning.</p>
<p>De antydda exemplen visar på några av de problem som kan uppstå.<br />
Behovet av samordning över kommungränserna har inte beaktats i tillräcklig<br />
grad i den föreliggande propositionen.</p>
<p>Sammanfattning</p>
<p>De problem som antytts är av två slag:</p>
<p>1. otillräckliga ekonomiska resurser,</p>
<p style="margin-left:12px;">2. till följd därav uppkomna målkonflikter och organisatoriska problem.<br />
Den föreliggande propositionen bör analyseras noga av den blivande</p>
<p>organisationskommittén. Kommittén bör medges rätten att föreslå<br />
ofrånkomliga bidragsförstärkningar för att verksamheten skall kunna<br />
fungera då den nya organisationen skall träda i kraft.</p>
<p>Detta bör ske tidigast den 1 juli 1986. Om ekonomiska förutsättningar för<br />
en tillfredsställande reform då saknas, bör organisationskommittén överväga<br />
ett förslag att flytta fram ikraftträdandet ytterligare.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställer vi</p>
<p style="margin-left:42px;">1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br />
motionen anförts om svenska för invandrare,</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2984</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>31</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:42px;">2. att riksdagen beslutar uttala sig för att den nya organisationen bör<br />
träda i kraft tidigast den 1 juli 1986.</p>
<p>Stockholm den 6 juni 1984<br />
BERIT OSCARSSON (s)</p>
<p>STEN ÖSTLUND (s) GERD ENGMAN (s)</p>
<p>JAN FRANSSON (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0BERIT OSCARSSONs1undertecknare0STEN ÖSTLUNDs2undertecknare0GERD ENGMANs3undertecknare0JAN FRANSSONs4undertecknareG7022984Berit Oscarsson m. fl.mot_198384__2984.pdf111627pdfSvenskundervisning för vuxna invandrare (prop. 1983/84:199)https://data.riksdagen.se/fil/BE49A11C-4F68-483A-9930-49595071E341