3073999G70229761983/842976motmotMotion 1983/84:2976 Lars Werner m. fl.MotionMotion297601984-06-05 00:00:002014-10-13 16:06:532014-10-13 00:00:00Svenskundervisning för vuxna invandrare (prop. 1983/84:199)Lars Werner m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022976/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022976https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022976
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1983/84:2976</p>
<p>Lars Werner m. fl.</p>
<p>Svenskundervisning för vuxna invandrare (prop. 1983/84:199)</p>
<p>I propositionen framläggs förslag om omfattning, organisation och finansiering<br />
av undervisning i svenska för vuxna invandrare (sfi). Förslagen är i<br />
väsentliga avseenden oacceptabla. Vi kan konstatera att om de antas av<br />
riksdagen så är det endast de arbetsgivare som i dag enligt den s.k.<br />
240-timmarslagen får bekosta anställdas svenskundervisning som vinner en<br />
fördel. Svenska arbetsgivareföreningen torde stödja regeringens förslag med<br />
entusiasm. Däremot kommer kritiken från elever och lärare att bli förödande.</p>
<p>Enligt propositionen skall kommunerna få ett lagstadgat ansvar för att en<br />
första allmän svenskundervisning som kallas för grund-sfi kommer till stånd.<br />
Detta anser vpk vara riktigt. Däremot delar vi inte uppfattningen att<br />
studieförbunden skall anlitas för att utföra uppgiften. Den argumentering<br />
som i propositionen ges för denna ordning är också utomordentligt svag. Den<br />
går i stort sett ut på att eftersom en så stor del av svenskundervisningen redan<br />
ligger på studieförbunden så bör den ligga kvar där. Det kunde ha funnits<br />
anledning att i sammanhanget göra en utvärdering av hur verksamheten har<br />
fungerat. Enligt många uppgifter har kvalitén varit mycket skiftande och i<br />
åtskilliga fall direkt undermålig.</p>
<p>Regeringen för emellertid ett helt korrekt resonemang om vad svenskundervisningen<br />
betyder för invandrarnas möjligheter att leva och fungera i det<br />
svenska samhället. Man säger bl. a.: ”Goda kunskaper i svenska har blivit<br />
nödvändiga inte endast för att få ett arbete utan även för att kunna behålla<br />
det eller för att klara en yrkesutbildning eller en grundläggande teoretisk<br />
utbildning.” Härmed har man definierat svenskundervisningen för invandrare<br />
som en grundläggande utbildning och sådan skall skötas av det allmänna<br />
skolväsendet och inte av studieförbund.</p>
<p>I propositionen föreslås att sfi skall omfatta dels 400 timmar grund-sfi och<br />
dels 200 timmar påbyggnads-sfi, av vilka den senare skall vara kopplad till<br />
yrkesutbildning. Man säger vidare att för de invandrare som går vidare till<br />
AMU kan man få nöja sig med 300 timmar sfi. Förslaget innebär i det<br />
närmaste en halvering av den svenskundervisning som majoriteten invandrare<br />
får i dag. De som i dag antas till svenskundervisning vid AMU får 600<br />
timmar och har i allmänhet dessförinnan fått 300 timmar, t. ex. vid<br />
flyktingförläggning eller studieförbund, sammanlagt således 900 timmar.</p>
<p>Propositionen är på den här punkten oantagbar. Målsättningen med<br />
svenskundervisningen skall vara att invandrarna skall kunna hävda sig på den<br />
svenska arbetsmarknaden, att de skall klara sig i det dagliga livet och att de</p>
<p>1 Riksdagen 1983184.3 sami. Nr2976-2985</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1983/84:2976</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>2</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>skall kunna tillgodogöra sig viktig information på svenska. Förutsättningarna<br />
bland invandrarna att tillägna sig det svenska språket är av språkliga,<br />
utbildningsmässiga och kulturella skäl mycket olika. Det är dålig politik och<br />
dålig ekonomi att avbryta en undervisning som bara har hunnit halvvägs<br />
därför att den pågått i stipulerat antal timmar. Man bör se till att<br />
målsättningen med undervisningen uppfylls. Vi anser därför att någon övre<br />
gräns för antal timmar sfi ej bör sättas. Som ett rent budgettekniskt<br />
hjälpmedel för att kunna beräkna medelsåtgången bör ett beräknat genomsnitt<br />
av 600-700 timmar användas. Senare uppföljning bör ge ett säkrare<br />
beräkningsunderlag.</p>
<p>Vi motsätter oss också den uppdelning i grund-sfi och påbyggnads-sfi som<br />
föreslås men vill markera att vi anser det självklart att när invandrare erhåller<br />
yrkesutbildning, bör det samtidigt ges yrkesrelevant språkundervisning, när<br />
det bedöms erforderligt. Detta bör ingå som en naturlig del i yrkesutbildningen.</p>
<p>Vi delar uppfattningen att sfi bör vara ett led i mottagandet av invandrare.<br />
Det måste emellertid finnas möjligheter även för den som vistats en längre tid<br />
här att få svenskundervisning. Regeringen säger i propositionen att det<br />
kvardröjande behovet av svenskundervisning, bl. a. som en följd av arbetsgivarnas<br />
underlåtenhet att följa 240-timmarslagen, bör vara tillgodosett inom<br />
fem år sedan det nya systemet har införts. Det är en rimlig målsättning men<br />
får enligt vår mening inte tolkas så att rätt till svenskundervisning därefter<br />
upphör. Det får inte heller tolkas så att nytillkommande invandrares rätt till<br />
sfi upphör efter fem år. Om en sådan tolkning görs är risken uppenbar att<br />
stora grupper kvinnor från vissa länder kan komma att utestängas från<br />
svenskundervisning.</p>
<p>Det är beklagligt att regeringen i propositionen undviker att diskutera<br />
lärarfrågan på ett seriöst sätt. Man hänvisar dels till de kompetenskrav som<br />
finns för AMU-anställda sfi-lärare, dels till vad som från olika håll sagts om<br />
att en ny organisation bör bygga på nu verksamma lärare.</p>
<p>Om det första är att säga att kompetenskraven inom AMU har mycket litet<br />
att göra med kompetens för undervisning i svenska som främmande språk.<br />
De har i själva verket lett till att, vid ett minskande behov av svensklärare,<br />
lärare som på ett väsentligt sätt har bidragit till att bygga upp svenskundervisningen<br />
till vad den är i dag har slagits ut från sina jobb av personer som har<br />
vissa akademiska meriter men som helt saknar kunskaper om och erfarenheter<br />
av svenskundervisning för invandrare. Härigenom har redan, på grund av<br />
att man från statens sida icke har tagit itu med den här frågan, en betydande<br />
kunskapsbas förötts.</p>
<p>Om det andra bör sägas att den nya organisationen förvisso bör bygga på<br />
de lärare som finns. Det betyder emellertid inte att dessa lärare i alla<br />
avseenden fyller de krav som bör ställas. Det behövs en utvecklad utbildning<br />
av lärare i svenska som främmande språk. Nuvarande kurser har en ojämn<br />
standard, och kapaciteten är otillräcklig. Det bör vara en målsättning att de</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2976</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>som nu tjänstgör som lärare i svenska som främmande språk skall kunna få<br />
kompletterande utbildning så att en enhetlig kompetens uppnås. Regeringen<br />
bör utarbeta förslag till utbildningsväg för lärare i svenska som främmande<br />
språk. Förslaget bör avse utbildningens omfattning och dimensionering,<br />
liksom en plan för hur man genom ett fortbildningsprogram skall ge nu<br />
verksamma invandrarlärare i svenska möjlighet att uppnå formell kompetens.<br />
Med det förslag till finansiering av det nya sfi-systemet som regeringen<br />
lägger fram kommer vissa nya utgifter att läggas på stat och kommuner.<br />
Däremot befrias företagen från de kostnader som följer av tillämpningen av<br />
240-timmarslagen.</p>
<p>Från vpk har vi sedan länge ansett att man borde ändra finansieringen av<br />
svenskundervisningen för invandrare. Kostnaderna har utgjort skäl för<br />
företagen att inte anställa invandrare och att på olika sätt smita undan sina<br />
skyldigheter. Det har man också gjort på ett framgångsrikt sätt. Det vore<br />
stötande att efter dessa försumligheter och lagbrott belöna företagen genom<br />
att helt avlasta dem kostnaderna. Vi anser att vpk:s tidigare förslag om att<br />
finansiera svenskundervisningen för invandrare genom en kollektiv arbetsgivaravgift<br />
fortfarande äger giltighet. Det skulle också ge möjligheter att<br />
använda statliga och kommunala medel för andra angelägna uppgifter på<br />
invandrarpolitikens område.</p>
<p>Med hänvisning till det anförda och med ändring i proposition 1983/84:199<br />
föreslås</p>
<p style="margin-left:43px;">1. att riksdagen beslutar att undervisningen i svenska för invandrare<br />
skall bedrivas inom ramen för det kommunala skolväsendet,</p>
<p style="margin-left:43px;">2. att riksdagen uttalar att något tak för högsta antal timmar den<br />
enskilde har rätt till svenskundervisning för invandrare ej bör<br />
anges,</p>
<p style="margin-left:43px;">3. att riksdagen uttalar att uppdelning i grund- och påbyggnads-sfi ej<br />
bör ske samt att yrkesrelevant svenskundervisning för invandrare<br />
bör vara ett självklart moment i yrkesutbildning,</p>
<p style="margin-left:43px;">4. att riksdagen uttalar att någon tidsram varefter rätt till svenskundervisning<br />
för invandrare upphör ej bör anges,</p>
<p style="margin-left:43px;">5. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag om utbildning<br />
av lärare i svenska som främmande språk i enlighet med vad som<br />
anförs i motionen,</p>
<p style="margin-left:43px;">6. att riksdagen uttalar att undervisningen i svenska för invandrare<br />
bör finansieras genom en arbetsgivaravgift.</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>1* Riksdagen 1983/84.3 sami. Nr 2976-2985</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2976</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>4</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Stockholm den 5 juni 1984<br />
LARS WERNER (vpk)</p>
<p>BERTIL MÅBRINK (vpk) NILS BERNDTSON (vpk)</p>
<p>C.-H. HERMANSSON (vpk) EVA HJELMSTRÖM (vpk)</p>
<p>JÖRN SVENSSON (vpk) ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk)</p>
<p>MARGO INGVARDSSON (vpk)</p>
</div>
</div>
</div>
0LARS WERNERvpk1undertecknare0BERTIL MÅBRINKvpk2undertecknare0NILS BERNDTSONvpk3undertecknare0C.-H. HERMANSSONvpk4undertecknare0EVA HJELMSTRÖMvpk5undertecknare0JÖRN SVENSSONvpk6undertecknare0ALEXANDER CHRISOPOULOSvpk7undertecknare0MARGO INGVARDSSONvpk8undertecknareG7022976Lars Werner m. fl.mot_198384__2976.pdf95636pdfSvenskundervisning för vuxna invandrare (prop. 1983/84:199)https://data.riksdagen.se/fil/75B9334C-0F43-476F-AC4C-09C28EC7ABDF