3073892G70228691983/842869motmotMotion 1983/84:2869 Lars Werner m. fl.MotionMotion286901984-04-24 00:00:002014-10-13 16:05:302014-10-13 00:00:00Försöksverksamhet med ökad kommunal självstyrelse (prop. 1983/Lars Werner m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022869/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022869https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022869
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>11</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion<br />
1983/84: 2869</p>
<p>Lars Werner m. fl.</p>
<p>Försöksverksamhet med ökad kommunal självstyrelse (prop. 1983/<br />
84:152)</p>
<p>I propositionen, som bygger på stat-kommunberedningens betänkande,<br />
föreslås att högst nio kommuner och tre landstingskommuner under en<br />
fyraårsperiod skall ingå i en försöksverksamhet med ökad kommunal självstyrelse.<br />
Avsikten anges vara att öppna möjligheter för försökskommunerna<br />
att göra avsteg från den statliga regleringen i syfte att bättre kunna<br />
anpassa den kommunala organisationen till lokala förhållanden. Därigenom<br />
skulle nya vägar i den kommunala verksamheten prövas.</p>
<p>*</p>
<p>Den kommunala verksamheten har vidgats betydligt under senare årtionden.<br />
I hög grad återspeglar detta att kommuner och landsting i allt<br />
större omfattning svarar för samhällsservicen, även på områden där denna<br />
baseras på statliga beslut. Det kan mot denna bakgrund finnas skäl att<br />
undersöka relationerna mellan statliga regleringar och den kommunala<br />
verksamheten.</p>
<p>Det är emellertid ägnat att inge oro att den föreslagna försöksverksamheten<br />
sker samtidigt som attacker riktas mot de kollektiva omsorgerna och<br />
den kommunala verksamheten blir föremål för åtstramningar. För att en<br />
försöksverksamhet skall bli meningsfull torde det även behövas särskilda<br />
resurser. Det är dock inte regeringens avsikt att ställa några extra resurser<br />
till försökskommunernas förfogande. Om försöksverksamheten blir ett led<br />
i åtstramningspolitiken kommer den att tjäna andra syften än att uppnå en<br />
smidigare kommunal organisation. Riksdagen bör därför som sin mening<br />
ge regeringen till känna att försöksverksamheten inte får ha som följd</p>
<p>ytterligare begränsning av den kommunala sevicen.</p>
<p>*</p>
<p>Föredragande statsråds påpekande att försöksverksamheten inte får åsidosätta<br />
grundläggande krav när det gäller bl.a. likvärdig standard och<br />
rättvist fördelad samhällsservice och skydd för särskilt utsatta grupper<br />
förtjänar att understrykas. Mot bakgrund av de begränsade resurserna och<br />
den anförda uppfattningen om en relativt långtgående frihet för försökskommunerna<br />
kan det vara befogat att riksdagen särskilt understryker vad<br />
som i propositionen anförs om de grundläggande krav som inte får åsidosättas<br />
med den föreslagna försöksverksamheten.</p>
<p>Ett avgörande skäl för att minska statlig detaljreglering är om detta kan<br />
leda till konkreta förbättringar av kommunernas verksamhet. Av och till<br />
har det hävdats att så skulle kunna bli fallet. Om regeringen har några</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1983/84:2869</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>ambitioner med den aktuella propositionen utöver att spara pengar, borde<br />
just en sådan ambition vara att uppnå bättre resultat i den kommunala<br />
verksamheten. Det är därför lite sorgligt att man i propositionen inte<br />
redovisar några tankar om vad som kan förbättras och hur. Det finns<br />
grupper i kommuner och landstingskommuner vilkas behov inte är tillgodosedda<br />
ens när det gäller elementära funktioner. Det finns också exempel<br />
på att det skett klara försämringar under senare år. Särskilt har handikappgrupperna<br />
drabbats, både av försämrad kommunal service och ökade<br />
avgifter för denna sämre service. Här finns tendenser som tyder på att det<br />
finns behov av ökad statlig detaljreglering för att garantera medborgarna<br />
en social minimistandard och rätt till ett aktivt och värdigt liv.</p>
<p>Vi har redan påpekat att vissa grundläggande krav på den kommunala<br />
servicen inte får åsidosättas i den kommande försöksverksamheten. Det<br />
bör emellertid enligt vår uppfattning finnas möjlighet för grupper som<br />
anser sina intressen hotade genom att undantag från statliga regler medges<br />
att hos regeringen begära återgång till de statliga reglerna. 1 och med att<br />
reglerna sätts ur spel, så betyder det också att besvärsrätten inskränks och<br />
besvär kan ske endast med hänvisning till formella felaktigheter. Detta är<br />
inte till fyllest för att garantera alla den trygghet de har rätt att kräva. Det<br />
får inte glömmas bort att när vi här talar om försöksverksamhet, är det en<br />
verksamhet som i många avseenden kan komma att ingripa på ett avgörande<br />
sätt i människors liv.</p>
<p>Stat-kommunberedningen betonade nödvändigheten av ett brett engagemang<br />
i försökskommunerna. I propositionen saknas dock konkreta förslag<br />
i detta syfte. En försöksverksamhet, som i hög grad baseras på nämndorganisationen.<br />
kan befaras leda till att alla i fullmäktige representerade<br />
partier inte blir delaktiga i verksamheten. Till ett brett engagemang måste<br />
också höra att olika intresseorganisationer liksom allmänheten kan spela<br />
en roll. Det kan i sammanhanget noteras att en av de frågor som utvärderingen<br />
skall besvara är hur deltagandet från medborgare, organisationer<br />
och partier påverkas av den ändrade styrningen. Särskilda åtgärder för att<br />
uppnå ett brett engagemang är enligt vår mening nödvändiga. Riksdagen<br />
börge detta till känna.</p>
<p>*</p>
<p>I propositionen föreslås att stat-kommunberedningen skall svara för att<br />
en kontinuerlig uppföljning och utvärdering görs. Beredningen bör enligt<br />
förslaget överväga i vilka former utvärdering skall ske. Rapportering till<br />
regeringen skall ske varje år.</p>
<p>Riksdagen får dock en allt för begränsad roll i försöksverksamheten.<br />
Sålunda begär regeringen bemyndiganden att göra avsteg från vad riksdagen<br />
bestämt i samband med anvisade anslag. Först i efterhand skall redovisas<br />
för riksdagen vilka avsteg som har gjorts. Avsikten är tydligen ej heller<br />
att riksdagen fortlöpande skall få en del av rapporterna om hur försöksverksamheten<br />
fortlöper. Med de i det föregående föreslagna markeringar</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2869</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>na bl. a. att försöksverksamheten inte får åsidosätta grundläggande krav<br />
när det gäller samhällsservicen, kan de begärda bemyndigandena godtas<br />
för att vinna tid. Däremot bör riksdagen få del av rapporterna om försöksverksamheten<br />
och den slutliga utvärderingen. Vi föreslår att riksdagen ger<br />
detta till känna.</p>
<p style="margin-left:11px;">Med hänvisning till det anförda föreslås</p>
<p style="margin-left:40px;">att riksdagen, med anledning av proposition 1983/84: 152, som sin<br />
mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts<br />
rörande försöksverksamhet med ökad kommunal själstyrelse.</p>
<p>Stockholm den 24 april 1984<br />
LARS WERNER (vpk)</p>
<p>BERTIL MÄBR1NK (vpk) NILS BERNDTSON (vpk)</p>
<p>C.-H. HERMANSSON (vpk) JÖRN SVENSSON (vpk)</p>
</div>
</div>
</div>
0LARS WERNERvpk1undertecknare0NK (vpk)vpk2undertecknare0NILS BERNDTSONvpk3undertecknare0C.-H. HERMANSSONvpk4undertecknare0JÖRN SVENSSONvpk5undertecknareG7022869Lars Werner m. fl.mot_198384__2869.pdf122843pdfFörsöksverksamhet med ökad kommunal självstyrelse (prop. 1983/https://data.riksdagen.se/fil/ABC661ED-D373-4C93-B211-B2CF41AA2396