3073885G70228621983/842862motmotMotion 1983/84:2862 Karin Andersson m. fl.MotionMotion286201984-04-24 00:00:002014-10-13 16:05:232014-10-13 00:00:00Invandrings- och flyktingpolitiken (prop. 1983/84:144)Karin Andersson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022862/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022862https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022862
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p>II</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion<br />
1983/84:2862</p>
<p>Karin Andersson m. fl.</p>
<p>Invandrings- och flyktingpolitiken (prop. 1983/84:144)</p>
<p>Inledning</p>
<p>Invandrarpolitiska kommittén (IPOK) avlämnade i maj 1983 sitt betänkande<br />
om invandringspolitiken (SOU 1983:29). Nu föreliggande proposition<br />
bygger på utredningens förslag, men de ändringar som nu föreslås är<br />
mycket begränsade och på flera punkter föreslås ytterligare utredning. Det<br />
finns därför inte anledning att mer ingående analysera och kommentera<br />
förslagen.</p>
<p>Propositionen ger uttryck för en fortsatt generös flyktinginvandring,<br />
vilket vi noterar med tillfredsställelse. Det är viktigt att detta på nytt slås<br />
fast av regering och riksdag när klimatet gentemot flyktinginvandring<br />
hårdnar i många traditionellt flyktingmottagande länder och det också i<br />
vårt land höjs röster för ökad restriktivitet.</p>
<p>Handläggningstiderna</p>
<p>IPOK hade till uppgift att särskilt beakta hur handläggningstiderna i<br />
utlänningsärendena skulle kunna förkortas. Den stora ärendetillströmningen<br />
under 1970-talets senare hälft ledde ibland till oacceptabelt långa handläggningstider,<br />
oacceptabla framför allt med tanke på det lidande det<br />
medförde för de enskilda människorna men också oacceptabla för det<br />
svenska samhället.</p>
<p>Genom de extraordinära insatser regeringen beslöt om och som omfattade<br />
såväl statens invandrarverk (SIV) som regeringskansliet kunde dock<br />
väntetiderna successivt nedbringas i början på 1980-talet. Vid regeringsskiftet<br />
var således antalet oavgjorda avlägsnandeärenden i regeringskansliet<br />
335 mot ca 1 000 bara ett år tidigare. Också hos statens invandrarverk<br />
skedde en nedgång i ärendebalansen.</p>
<p>Handläggningstiderna måste emellertid också ses i samband med de<br />
rättssäkerhetskrav vår lagstiftning tillförsäkrar asylsökande och andra tillståndssökande.<br />
De ändringar i utlänningslagen som nu föreslås i syfte att<br />
nedbringa väntetiderna, framför allt förslaget om att permanent uppehållstillstånd<br />
ges redan från början till utlänningar som tillåts bosätta sig i<br />
Sverige, kommer inte i konflikt med rättssäkerhetskravet och vi tillstyrker<br />
det.</p>
<p>Det är emellertid viktigt att statens invandrarverk på tillståndsbyrån får<br />
personalresurser som ger verket möjigheter till kontinuitet i arbetet. Rege</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1983/84:2862</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>ringens politik i detta avseende, sorn inneburit att SIV först i tilläggsbudget<br />
fått klarhet över vilka personalresurser man kan räkna med för kommande<br />
budgetår, är olycklig. Centern har både för innevarande budgetår och för<br />
kommande i anslutning till budgetpropositionen krävt att SIV skall få<br />
behålla de extraresurser som verket tilldelades våren 1982.</p>
<p>I nu föreliggande proposition sägs att regeringen räknar med att verket<br />
från den 1 januari 1985 bör tillföras resurser motsvarande tre tjänster.<br />
Dessa tre tjänster har verket under innevarande budgetår men kommer<br />
alltså att ”tappa” dem under tiden den 1 juli 1984-den 31 december 1984.<br />
En sådan ryckighet ger inte verket rimliga möjligheter till personalplanering<br />
och motverkar en angelägen förkortning av handläggningstiderna.<br />
Detta bör ges regeringen till känna.</p>
<p>Lokalkontor för flyktingkommissarien</p>
<p>FN:s flyktingkommissarie har regionala och lokala kontor på ett sjuttiotal<br />
platser över hela världen. I Norden finns ännu inget sådant kontor.<br />
Flyktingkommissarien har sedan länge haft önskemål om att få upprätta ett<br />
lokalkontor i Skandinavien. Vi anser att detta önskemål bör tillmötesgås<br />
och föreslår att riksdagen uppdrar åt regeringen att ta initiativ i frågan.</p>
<p>Invandring av anhöriga</p>
<p>Flyktingars och invandrares rätt att förenas med sina familjer och övriga<br />
anhöriga har tagits upp i flera olika internationella sammanhang, t. ex. i<br />
Helsingforsavtalet och Europarådet. Under det senaste decenniet har en<br />
gradvis utvidgning skett av kretsen anhöriga som tillåts komma till Sverige<br />
för bosättning.</p>
<p>I sammanfattningen anges att propositionen föreslår en viss uppmjukning<br />
av praxis beträffande anhöriginvandring. I propositionstexten kan vi<br />
inte finna någon skrivning som tyder på generösare tillämpning. Det är<br />
viktigt att riksdagen ger klara anvisningar i denna fråga.</p>
<p>Familjesammanföring och anhöriginvandring måste ses som viktiga delar<br />
i svensk flykting- och invandringspolitik. Familjen spelar i många<br />
länder och kulturer en betydligt större roll än i vårt land såväl ekonomiskt<br />
som socialt. Till familjen räknas också ofta en vidare krets av anhöriga än<br />
vad som är vanligt i Sverige. Starka humanitära och sociala skäl talar för<br />
en generös praxis när det gäller att medge invandring av anhöriga till<br />
flyktingar och sådana som fått en fristad i vårt land av politiska/humanitära<br />
skäl.</p>
<p>När uppehållstillstånd söks på grund av en nyligen etablerad anknytning<br />
till någon i Sverige bosatt person tillämpas enligt praxis en ordning med<br />
s. k. uppskjuten invandringsprövning. Tillstånd ges i sexmånadersperioder<br />
och först efter fyra sådana tillståndsperioder ges permanent uppehållstid</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2862</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>stånd om förhållandet då fortfarande är aktuellt. Bryts förhållandet före<br />
utgången av tvåårsperioden har detta i princip varit anledning till utvisning.<br />
Dock har olika omständigheter vägts in som har mjukat upp denna<br />
regel.</p>
<p>Vissa utländska kvinnor kom att drabbas särskilt hårt av denna praxis,<br />
nämligen sådana för vilka det etablerade förhållandet utvecklats starkt<br />
negativt och t. o. m. lett till misshandel av kvinnan som därför brutit upp ur<br />
förhållandet före tvåårstidens utgång. Vid en utvisning till hemlandet kunde<br />
de också hamna i svårigheter beroende på att man där nedvärderar<br />
frånskilda kvinnor.</p>
<p>I februari 1982 meddelade dåvarande invandrarministem i ett interpellationssvar<br />
i riksdagen att dittillsvarande praxis i dessa fall skulle ändras så<br />
att vid fortsatt tillståndsprövning större hänsyn skulle tas till såväl kvinnans<br />
situation i äktenskapet eller samboendeförhållandet som till hennes<br />
situation i hemlandet vid en eventuell utvisning.</p>
<p>En sådan praxisändring genomfördes också. Den följdes upp av en<br />
rekommendation från SIV till polismyndigheterna. I propositionen föreslås<br />
fortsatt generös tillämpning av tvåårsgränsen i dessa fall. Det sägs vidare<br />
att det finns skäl att i något högre grad än nu låta utlänningen stanna kvar i<br />
landet när förhållandet har upphört före tvåårstidens utgång. Detta är<br />
tillfredsställande inte minst med hänsyn till att praxis i dessa fall enligt<br />
olika uppgifter tycks ha skärpts under senaste tiden.</p>
<p>När uppehållstillstånd nu regelmässigt söks från hemlandet finns det<br />
möjlighet att tillämpa en generös praxis utan att man behöver riskera en<br />
okontrollerbar invandring. Vad här anförts bör ges regeringen till känna.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till vad som anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:46px;">1. att riksdagen beslutar som sin mening ge regeringen till känna<br />
vad i motionen anförts om personalresurser till statens invandrarverk<br />
för tillståndsprövning,</p>
<p style="margin-left:46px;">2. att riksdagen beslutar begära att regeringen tar initiativ som leder<br />
till att FN:s flyktingkommissaries önskemål om ett lokalkontor i<br />
Skandinavien realiseras,</p>
<p style="margin-left:46px;">3. att riksdagen beslutar som sin mening ge regeringen till känna<br />
vad i motionen anförts om generös tillämpning av den s.k.<br />
tvåårsregeln när det gäller frånskilda utländska kvinnor och i<br />
övrigt vad som sägs om anhöriginvandring.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2862</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Stockholm den 24 april 1984</p>
<p>KARIN ANDERSSON (c)<br />
RUNE GUSTAVSSON (c)<br />
ELIS ANDERSSON (c)<br />
GUNHILD BOLANDER (c)<br />
ULLA TILLANDER (c)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p>RUNE BACKLUND (c)<br />
KARIN ISRAELSSON (c)<br />
ELLA JOHNSSON (c)<br />
ROSA ÖSTH (c)</p>
</div>
</div>
</div>
0KARIN ANDERSSONc1undertecknare0RUNE GUSTAVSSONc2undertecknare0ELIS ANDERSSONc3undertecknare0GUNHILD BOLANDERc4undertecknare0ULLA TILLANDERc5undertecknare0RUNE BACKLUNDc6undertecknare0KARIN ISRAELSSONc7undertecknare0ELLA JOHNSSONc8undertecknare0ROSA ÖSTHc9undertecknareG7022862Karin Andersson m. fl.mot_198384__2862.pdf122799pdfInvandrings- och flyktingpolitiken (prop. 1983/84:144)https://data.riksdagen.se/fil/4B677E37-7BC5-4482-8812-DFD20E9E607C