3073869G70228461983/842846motmotMotion 1983/84:2846 Ulf Adelsohn m. fl.MotionMotion284601984-04-13 00:00:002014-10-13 16:05:092014-10-13 00:00:00Statsbidrag till alternativa barnomsorgsformer (prop. 1983/84:177)Ulf Adelsohn m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022846/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022846https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022846
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_40"><p>8</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Motion<br />
1983/84:2846<br />
Ulf Adelsohn m. fl.</p>
<p>Statsbidrag till alternativa barnomsorgsformer (prop. 1983/84:177)</p>
<p>1 propositionen föreslås att rätten till statsbidrag till alternativa barnomsorgsformer<br />
skall inskränkas. Statsbidrag skall enligt förslaget fr. o. m. den<br />
1 juli 1984 kunna lämnas endast för sådant daghem eller fritidshem som<br />
drivs antingen av en sammanslutning av föräldrar som gemensamt tar<br />
ansvaret för omsorgen om sina egna eller varandras barn eller en sammanslutning<br />
som erbjuder en speciell form av pedagogik, har anknytning till en<br />
ideell organisation eller har andra liknande ideella grunder.</p>
<p>Propositionen innebär att daghem som drivs i företagsform utesluts från<br />
statsbidragsrätt. Således skulle, om propositionen realiseras, förskollärare<br />
som startar eget inom barnomsorgen inte kunna påräkna statsbidrag till<br />
verksamheten.</p>
<p>Förskollärarnas sysselsättningssituation är redan ansträngd. Om propositionen<br />
genomförs försämras ytterligare deras möjligheter att få arbeta<br />
inom det område de utbildats för.</p>
<p>Propositionen medför vidare att kommunerna förhindras utnyttja entreprenadförfarande<br />
för att kunna tillgodose behovet av barnomsorg.</p>
<p>Av skäl som vi redovisar nedan yrkar vi avslag på propositionen och<br />
föreslår att statsbidrag skall utgå på lika villkor och med samma belopp<br />
oavsett huvudmannaskap.</p>
<p>Med anledning av proposition 1983/84:9 om statsbidrag till barnomsorg<br />
och social hemhjälp beslutade riksdagen i november förra året om nya<br />
regler fr. o. m. januari i år för statens bidrag till den kommunala barnomsorgen.<br />
Dessa regler innebär att statsbidrag utgår per inskrivet barn i<br />
daghem, fritidshem och familjedaghem. Ett bidrag därutöver utgår per<br />
årsarbetare i kommunalt daghem och fritidshem. Efter initiativ av riksdagen<br />
utgår dessutom under vissa förutsättningar ett särskilt, om än mindre<br />
förmånligt, personalbidrag till daghem och fritidshem i enskild regi. Vidare<br />
utgår till kommuner bidrag för barn med behov av särskilt stöd samt för<br />
den öppna förskolan. Till utveckling och förnyelse av barnomsorgen avsätts<br />
1984 30 milj. kr. som fördelas av regeringen efter ansökan.</p>
<p>Fr. o. m. den 1 januari 1984 gäller följande belopp:</p>
<p>Daghem</p>
<p>för vatje barn inskrivet heltid</p>
<p>(minst 7 tim/dag) 22000 kr.</p>
<p>för vaije barn inskrivet deltid</p>
<p>(mellan 4 och 7 tim/dag) 11 000 kr.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2846</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Fritidshem</p>
<p>för vaije inskrivet barn</p>
<p>Bidrag per årsarbetare i kommunalt daghem</p>
<p>och fritidshem</p>
<p>Bidrag per normalstor avdelning till<br />
enskilt daghem och fritidshem<br />
Familjedaghem</p>
<p>för vaije barn inskrivet heltid<br />
(minst 7 tim/dag)<br />
för vaije barn inskrivet deltid<br />
(mindre än 7 tim/dag)</p>
<p>Öppen förskola<br />
per enhet</p>
<p>Barn med behov av särskilt stöd</p>
<p>Bidrag för vart 10:e inskrivet barn<br />
i daghem och fritidshem</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="margin-left:6px;">30000 kr.</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="margin-left:6px;">30000 kr.</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="margin-left:6px;">50000 kr.</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="margin-left:6px;">15000 kr.</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="margin-left:11px;">7000 kr.</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="margin-left:11px;">7 500 kr.</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="margin-left:11px;">6000 kr.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Det genom riksdagens eget initiativ beslutade personalbidraget till enskilda<br />
daghem och fritidshem förutsätter utöver att de ingår i bamomsorgsplanen,<br />
att vistelsetiden är minst 4 tim/dag, att personalkostnaderna uppgår<br />
till minst bidragsbeloppet samt att verksamheten drivs utan vinstsyfte<br />
med en organisation, förening, ett föräldrakooperativ eller liknande som<br />
huvudman. Bidragsbeloppet är för 1984 30000 kr. och utgår för vaije<br />
normalstor avdelning, vilket innebär att det är väsentligt mindre förmånligt<br />
än det till kommunal verksamhet utgående årsarbetarbidraget.</p>
<p>Från moderat sida yrkades avslag på proposition 9. Vi tog avstånd från<br />
det ovan, nu gällande bidragssystemet av skäl som redovisats i motion<br />
1983/84:16 av Nils Carlshamre m.fl. Statsbidraget till barnomsorgen togs<br />
senare upp också i den familjepolitiska partimotionen i januari i år (motion<br />
1983/84:2445 av Ulf Adelsohn m.fl.). Vid det laget hade socialminister<br />
Sten Andersson bekantgjort sina planer att lägga fram den proposition<br />
riksdagen nu behandlar och som föreslår att statsbidragsrätten skall upphöra<br />
fr. o. m. den 1 juli 1984 för enskild barnomsorg som bedrivs för<br />
kommuns räkning på entreprenad.</p>
<p>I motion 2445 framhölls följande beträffande statsbidraget till barnomsorgen:</p>
<p>Statsbidragsreglerna missgynnar de enskilda förskolorna. Den proposition<br />
(1983/84:9) om nya regler fr. o. m. i år för statsbidrag till barnomsorgen<br />
som socialdemokraterna drev igenom så sent som i december månad,<br />
innebär inte någon ändring till det bättre härvidlag. Enskilda förskolor<br />
diskrimineras. Statsbidrag för personalkostnader avser enbart kommunalanställda.<br />
Det särskilda bidrag som genom riksdagsbeslut tillfördes och<br />
som motsvarar ett årsarbetarbidrag (30000 kr.) för varje normalstor avdelning<br />
i alternativ barnomsorg gör skillnaden i bidragsrätt endast marginellt<br />
mindre. Till detta kommer att socialministern sedermera förklarat sig</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2846</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>10</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>beredd föreslå regeringen att lägga ett förslag i riksdagen som syftar till att<br />
avskaffa eller inskränka de privata daghemmens rätt till statsbidrag.</p>
<p>Vi tar bestämt avstånd från dessa tankar. De är i grund och botten enbart<br />
ett uttryck för dogmatisk socialism. Barnfamiljernas intresse av att kunna<br />
få tillgång till — och än mer att kunna välja — en daghemsplats saknar<br />
uppenbarligen relevans i den socialdemokratiska regeringens föreställningsvärld.</p>
<p>Vi anser att</p>
<p>o kommunal daghemsverksamhet inte får gynnas på bekostnad av enskilda<br />
alternativ och familjedaghem,<br />
o deltidsförskolan skall berättiga till motsvarande statsbidrag som heltidsförskola,</p>
<p>o lång daghemsvistelse inte får leda till ett oproportionellt stort statsbidrag<br />
jämfört med kortare vistelsetider,<br />
o anslagsutrymme måste medges för vårdnadsersättning.</p>
<p>De statsbidragsregler som röstats fram av riksdagens socialistiska majoritet<br />
brister i samtliga dessa avseenden.</p>
<p>Reglerna medför en ökad styrning mot kommunal daghemsomsorg på<br />
bekostnad av familjedaghem och alternativ barnomsorg.</p>
<p>Vi anser att statsbidrag skall vara neutralt i förhållande till omsorgsform<br />
och huvudman och uppfylla de krav som räknats upp ovan. Riksdagen bör<br />
därför begära skyndsamt förslag till nya regler, som utgör ett led i den<br />
enligt vår mening nödvändiga strävan att efter hand avveckla de specialdestinerade<br />
statsbidragen och endas behålla sådana statsbidrag som garanterar<br />
kommunerna mer likvärdiga förutsättningar.</p>
<p>Så länge statsbidrag utgår måste alternativ barnomsorg garanteras samma<br />
rätt till statsbidrag som den kommunala barnomsorgen. När de kvalitetskrav<br />
som alltid måste ställas är uppfyllda skall enligt vår mening<br />
kommunerna vara skyldiga att räkna in alternativen i barnomsorgsplanen.</p>
<p>I detta sammanhang är det angeläget att erinra om kommunernas eget<br />
intresse av att öka utbudet av barnomsorg genom flexibla problemlösningar.<br />
Utöver att man i barnomsorgen kan tillgodoräkna sig de vedertagna<br />
alternativens kapacitet, finns också möjlighet att komplettera med entreprenadförfarande.<br />
Kommunernas möjligheter härvidlag får inte kringskäras<br />
genom inskränkningar i statsbidragsrätten.</p>
<p>Förslaget i nu behandlade proposition 177 avslöjar att regeringen anser<br />
att enskilda initiativ skall motarbetas även om kommunerna har försäkrat<br />
sig om full insyn i och kontroll över den barnomsorgsverksamhet det<br />
gäller. Kommunernas omdöme och deras förmåga att handlägga barnomsorgsfrågoma<br />
på bästa sätt förefaller ifrågasättas.</p>
<p>Propositionens ringa omfång - åtta sidor - antyder svårigheterna att<br />
finna seriösa skäl för den föreslagna åtgärden. De argument som tidigare<br />
framförts från regeringens sida i debatten om daghemsentreprenad typ<br />
Sollentuna—Pysslingen AB har varit sådana att de inte kan passera i<br />
propositionstext utan att väcka anstöt med tanke på graden och arten av<br />
förenkling.</p>
<p>De motiv som återfinns i propositionen är fa till antalet och föga övertygande.<br />
Delvis är de motstridiga, för att inte säga obegripliga. Ett av skälen<br />
som anförs är att effektivare personalutnyttjande och bättre personalpla</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2846</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>11</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>nering ”självfallet” är ”lika möjligt att genomföra i kommunala verksamheter<br />
som i affärsmässig privat verksamhet. Skillnaden är dock att beslut<br />
om de kommunala verksamheterna sker i demokratisk ordning.”</p>
<p>Sanningen är givetvis att även beslut om t. ex. daghemsentreprenad sker<br />
i full demokratisk ordning. Dessförinnan prövas noga förutsättningarna,<br />
t. ex. att kvalitetskraven uppfylls. Vidare förutsätter statsbidragsrätt att<br />
daghemmen och fritidshemmen är upptagna i den kommunala barnomsorgsplanen.<br />
De regler som således redan gäller är fullt tillräckliga och av<br />
förtydliganden i syfte att stärka kommunernas ställning i förhållande till<br />
enskilda daghem och fritidshem finns inget som helst behov.</p>
<p>Mot den bakgrunden är det ett helt orimligt förmodande att, som påstås i<br />
propositionen, kommuner skulle göra sig beroende av denna barnomsorg.</p>
<p>Vi konstaterar således att det i proposition 177 inte finns hållbara skäl<br />
för att inskränka rätten till statsbidrag till alternativa bamomsorgsformer<br />
och vi vill avslutningsvis anföra följande:</p>
<p>I moderata samlingspartiet anser vi att föräldrarna har huvudansvaret<br />
för barnen. Vi respekterar de enskilda människomas rätt att välja liksom vi<br />
respekterar den kommunala självbestämmanderätten. Därför tar vi avstånd<br />
från proposition 177. Vi anser dessutom att alternativ barnomsorg<br />
inom kommunens barnomsorgsplan skall berättiga till statsbidrag på exakt<br />
samma grunder som kommunal barnomsorg.</p>
<p>Med stöd av det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:46px;">1. att riksdagen avslår proposition 177,</p>
<p style="margin-left:46px;">2. att riksdagen beslutar att statsbidrag till barnomsorg som bedrivs<br />
av annan än kommunen skall utgå på samma villkor och med<br />
samma belopp som till kommunal barnomsorg.</p>
<p>Stockholm den 13 april 1984</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>ULF ADELSOHN (m)<br />
STAFFAN BURENSTAM<br />
LINDER (m)</p>
<p>BERTIL LIDGÅRD (m)<br />
INGEGERD TROEDSSON (m)<br />
ANDERS BJÖRCK (m)</p>
<p>CARL BILDT (m)</p>
<p>L. ARNE ANDERSSON (m)<br />
i Ljung</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>LARS TOBISSON (m)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>NILS CARLSHAMRE (m)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>ROLF CLARKSON(m)<br />
ROLF DAHLBERG (m)<br />
PER PETERSSON (m)<br />
INGRID SUNDBERG (m)</p>
</div>
</div>
</div>
0ULF ADELSOHNm1undertecknare0LINDERm2undertecknare0BERTIL LIDGÅRDm3undertecknare0INGEGERD TROEDSSONm4undertecknare0ANDERS BJÖRCKm5undertecknare0CARL BILDTm6undertecknare0L. ARNE ANDERSSONm7undertecknare0LARS TOBISSONm8undertecknare0NILS CARLSHAMREm9undertecknare0ROLF DAHLBERGm10undertecknare0PER PETERSSONm11undertecknare0INGRID SUNDBERGm12undertecknareG7022846Ulf Adelsohn m. fl.mot_198384__2846.pdf119295pdfStatsbidrag till alternativa barnomsorgsformer (prop. 1983/84:177)https://data.riksdagen.se/fil/9C7881C9-957E-4E8A-82FB-77C317C595BE