3073832G70228091983/842809motmotMotion 1983/84:2809 Jörn Svensson m. fl.MotionMotion280901984-04-12 00:00:002014-10-13 16:04:432014-10-13 00:00:00Ändring i sekretesslagen (1980:100) m. m. (prop. 1983/84:142)Jörn Svensson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022809/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022809https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022809
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41" />
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1983/84:2809</p>
<p>Jörn Svensson m. fl.</p>
<p>Ändring i sekretesslagen (1980:100) m. m. (prop. 1983/84:142)</p>
<p>Regeringen föreslår i propositionen lättnader i sekretesslagen för offentliga<br />
myndigheter. Avsikten uppges vara att underlätta bekämpandet av<br />
den organiserade och ekonomiska brottsligheten.</p>
<p>Förslaget väcker tvivel såväl från konstitutionell synpunkt som med<br />
hänsyn till sina syften. Det är nämligen tydligt, att uppmjukningen av<br />
sekretessen går betydligt längre än vad som är nödvändigt för att tjäna det<br />
uppgivna syftet. Det föreligger också risk för att man inleder en utveckling,<br />
där myndighetsfunktionerna utvidgas till medverkan i polisiär verksamhet<br />
under alltför vidsträckta former.</p>
<p>Enligt en demokratisk grundlagssyn är både offentlighet och sekretess<br />
till för att tjäna de medborgerliga fri- och rättigheterna. Offentligheten<br />
skall tjäna medborgarens insyn i myndigheternas arbete. Sekretessen skall<br />
i första hand tjäna skyddet av medborgarnas personliga integritet. Bl. a. av<br />
detta skäl måste det finnas sekretess inte bara gentemot andra medborgare<br />
utan också mellan myndigheter.</p>
<p>Från sådana principiella utgångspunkter finns det skäl till stor tveksamhet<br />
gentemot de föreslagna uppmjukningarna av sekretessen. Det bör<br />
observeras att dessa uppmjukningar helt riktar sig mot det medborgerliga<br />
intresset. Principiellt tvivelaktiga sidor i propositionens förslag är främst<br />
följande:</p>
<p style="margin-left:4px;">1. Frågan om myndighetsuppgifters tillgänglighet regleras genom grundlag<br />
och sekretesslag. Regeln är offentlighet, undantaget sekretess. I samspelet<br />
mellan dessa båda principer fastställs sekretessens utbredning. Nu<br />
införs ”från sidan” en helt ny princip — den allmänna skyldigheten för<br />
myndigheter att delta i uppdagandet av verkliga och misstänkta brott.<br />
Detta rubbar över hela den offentliga sektorn förhållandet offentlighetsekretess.<br />
En allmän osäkerhet skapas om var gränsen skall gå.</p>
<p style="margin-left:4px;">2. Grundlag och sekretess kan ändras enbart genom riksdagsbeslut. Med<br />
den nya generella regeln öppnas vägar för att genom en okontrollerad<br />
uppmjukning av praxis göra betydelsefulla gränsförändringar mellan offentlighet<br />
och sekretess utan riksdagens hörande.</p>
<p style="margin-left:6px;">3. Med det delvis nya synsätt propositionen gör sig till tolk för finns risk,<br />
att det i myndighetsverksamhet rent allmänt tränger sig in en ny uppgift —<br />
att utföra polisiära tjänster. Detta gör det lätt att i nästa steg argumentera<br />
för t. ex. sammanställningar eller samkörningar av uppgifter ur olika register.<br />
Man skapar också ett allmänt tryck på myndigheter att öka benä</p>
</div>
<div class="block ml_45"><p style="margin-left:6px;text-align:right;">11 lie nalarlnsg<br />
irn labfieilsrhäl<br />
rbo rw/dui niib<br />
.ellubéibbyiad</p>
<p style="text-align:right;">irn iageirnö-1 .t</p>
<p style="margin-left:6px;">o esil/hav navil<br />
aqqij /r abned<br />
lsfi/6 ebbeeséq<br />
oqqu H;ri i/ilom<br />
laa ennu/l inoit</p>
</div>
<div class="block ml_45"><p style="margin-left:7px;text-align:right;">aiieg beV .ny/.ni<br />
Tab ?én6[} nalarf<br />
aiesiodbam röt<br />
j;biV .mili<br />
mot! lalari<br />
alle/b .xa ,1 mO<br />
iinuv eiaaae/lei]<br />
oiad<!J/lunatus jIr</p>
<p style="margin-left:7px;">ils. timmfiiiisG<br />
Hi abrieieq/qqu</p>
<p style="text-align:right;">. r• o i\si toi d Å? j m</p>
<p style="margin-left:10px;">Myl naiiiöH</p>
<p style="text-align:right;">ÄfTIBTl (iliad .13(1</p>
<p style="margin-left:7px;">jlå tjfliv /c §nin<br />
mui^ed lo 17.<br />
ibeilrt lie</p>
<p style="margin-left:7px;">2Rl?iö't</p>
</div>
<div class="block ml_51"><p>801</p>
</div>
<div class="block ml_50" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2809</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">6</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>genheten att lämna ut uppgifter om medborgare. Hur detta påverkar<br />
förhållandet mellan medborgare och myndigheter inom sådana områden,<br />
där hänsyn och förtroende mellan myndighet och medborgare är särskilt<br />
betydelsefulla, är inte diskuterat i propositionen.</p>
<p>4. Förslaget innebär som helhet att sekretessgränsen flyttas upp, så att<br />
även verkliga och misstänkta mindre brott skall kunna föranleda utlämnande<br />
av uppgifter. Detta är knappast motiverat med hänsyn till det<br />
påstådda syftet att bekämpa viss grövre och farligare brottslighet. Detta<br />
motiv har uppenbarligen presenterats som en skylt för att på långt bredare<br />
front kunna genombryta sekretessen. Den bristande ärligheten i motivredovisningen<br />
inger inget förtroende.</p>
<p>Vår uppfattning är, att rådande nivå på sekretess till skydd för medborgares<br />
integritet är någorlunda tillfredsställande, ehuru reglerna kan göras<br />
mer lättöverskådliga än nu. Det torde vara betydligt angelägnare att begränsa<br />
den sekretess som i dag skyddar myndigheter från allmänhetens<br />
insyn. Vad gäller kampen mot den organiserade och ekonomiska brottsligheten<br />
tjänas den bättre av andra åtgärder än att minska integritetsskyddet<br />
för medborgare i allmänhet och göra myndigheterna till polisens förlängda<br />
arm. Vida tyngre vägar t. ex. en bättre resursfördelning inom de verksamheter<br />
som särskilt kan komma i beröring med ifrågavarande brottslighet.<br />
Om t. ex. skatteväsendet sysslade mindre med att detaljgranska och småtrakassera<br />
vanliga skattskyldiga och mer med att uppspåra systematiska<br />
skatteflyktsbeteenden, vore mycket vunnet.</p>
<p>Detsamma gäller ifall vissa av säkerhetspolisens resurser används för<br />
uppspårande av verksamheter, som sysslar med organiserad och ekonomisk<br />
brottslighet.</p>
<p>Hösten 1984 avser regeringen att till riksdagen framlägga ett samlat<br />
program för att bekämpa narkotikabrottslighet som ekonomisk brottslighet.<br />
Detta framstår som det riktiga läget för en sammanhängande bedömning<br />
av vilka åtgärder som är behövliga.</p>
<p>Mot bakgrund av vad som här anförts föreslås</p>
<p style="margin-left:43px;">att riksdagen beslutar att i avvaktan på ett samlat program för<br />
kampen mot ekonomisk borttslighet och narkotikabrott uppskjuta<br />
behandlingen av proposition 1983/84:142 såvitt avser lagförslag<br />
1 till nästkommande riksmöte.</p>
<p>Stockholm den 12 april 1984<br />
JÖRN SVENSSON (vpk)</p>
<p>NILS BERNDTSON (vpk) MARIE-ANN JOHANSSON (vpk)</p>
<p>HANS PETERSSON (vpk) PER ISRAELSSON (vpk)</p>
<p>i Hallstahammar</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Liber Tryck Stockholm 1984</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_33" />
<div class="block ml_12"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_18" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_15" />
<div class="block ml_8" />
<div class="block ml_38" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_27" />
<div class="block ml_32" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_13" />
<div class="block ml_6" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_31" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_25" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_11" />
<div class="block ml_34" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_19" />
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_34" />
<div class="block ml_12" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_57" />
</div>
</div>
0JÖRN SVENSSONvpk1undertecknare0NILS BERNDTSONvpk2undertecknare0MARIE-ANN JOHANSSONvpk3undertecknare0HANS PETERSSONvpk4undertecknare0PER ISRAELSSONvpk5undertecknareG7022809Jörn Svensson m. fl.mot_198384__2809.pdf93411pdfÄndring i sekretesslagen (1980:100) m. m. (prop. 1983/84:142)https://data.riksdagen.se/fil/68F74691-59F7-4B22-B2B4-5849E6BCA627