3099283G70227031983/842703motmotMotion 1983/84:2703 Lars Werner m. fl.MotionMotion270301984-03-28 00:00:002014-11-04 09:42:422014-11-04 00:00:00Mottagandet av flyktingar och asylsökande m. m. (prop. 1983/84:124)Lars Werner m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022703/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022703https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022703
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:3px;">Motion<br />
1983/84:2703<br />
Lars Werner m. fl.</p>
<p style="margin-left:3px;">Mottagandet av flyktingar och asylsökande m. m. (prop.<br />
1983/84:124)</p>
<p style="margin-left:3px;">I proposition 1983/84:124 föreslås att det statliga ansvaret för överföring<br />
och mottagande av flyktingar i Sverige förs över från arbetsmarknadsstyrelsen<br />
(AMS) till statens invandrarverk(SIV).</p>
<p style="margin-left:3px;">Vidare föreslås ett helt nytt system för mottagande av flyktingar, där SIV<br />
får i uppdrag att träffa överenskommelser med olika kommuner om mottagande<br />
av asylsökande och flyktingar mot statlig ersättning.</p>
<p style="margin-left:3px;">Propositionen innehåller vidare en rad förslag som innebär en hård<br />
styrning av flyktingars och asylsökandes bosättning i olika kommuner i<br />
landet. Det föreslagna systemet lämnar nästan inga valmöjligheter för<br />
asylsökande och flyktingar vad gäller bosättningsorten, utan det bestäms<br />
helt av SIV som med hänsyn till tillgången på bostäder, arbetsmarknaden,<br />
utbildningskapacitet osv. och i samarbete med kommunerna skall sörja för<br />
flyktingars och asylsökandes placering i olika delar av landet. Som huvudsakligt<br />
skäl till behovet att styra flyktingars och asylsökandes bosättning<br />
anförs den starka koncentrationen av flyktingar till vissa kommuner. Det<br />
gäller särskilt dem som kommer hit på egen hand och söker uppehållstillstånd<br />
under åberopande av politiska skäl. Det hävdas att koncentrationen<br />
till vissa kommuner har inneburit problem för en del av dessa kommuner.<br />
Flera kommuner har i olika sammanhang ställt krav på ett ökat statligt<br />
ansvarstagande såväl i fråga om geografisk fördelning av invandringen<br />
som för kostnaderna för hjälp åt asylsökande, flyktingar och andra invandrare.<br />
Den starka koncentrationen av flyktingar till vissa kommuner<br />
har ibland också ytterst inneburit problem för flyktingar genom att kommunerna<br />
har haft svårt att ge tillfredsställande social service och utbildning.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vpk delar inte helt uppfattningen om invandrarkoncentrationens negativa<br />
effekter. Utan att underskatta de svårigheter som många kommuner<br />
har när det gäller att ge flyktingar och asylsökande en tillfredsställande<br />
social service och utbildning, menar vi att de svårigheterna beror mera på<br />
bristande ansvarstagande från statens sida och mindre på själva koncentrationen.</p>
<p style="margin-left:3px;">En viss koncentration av flyktingar till vissa orter har många fördelar<br />
som inte går att underskatta. För det första blir det möjligt för kommunerna<br />
att erbjuda utbildning och modersmålsundervisning på ett effektivare<br />
och billigare sätt. För det andra är en viss koncentration av flyktingar en<br />
förutsättning för flyktingars föreningsverksamhet, som är av ovärderlig</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1983/84:2703</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>6</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:3px;">betydelse för deras funktionella integrering i det svenska samhället, deras<br />
möjligheter att bibehålla och utveckla sin egen kultur och deras möjligheter<br />
att upprätthålla kontakten med ursprungslandet.</p>
<p>För politiska flyktingar är det dessutom ytterst viktigt med föreningsverksamhet<br />
som gör det möjligt för dem att få information, diskutera och<br />
aktivera sig kring utvecklingen i hemlandet. Detta är en förutsättning för<br />
deras målsättning, nämligen att åvervända till sitt hemland, när den politiska<br />
utvecklingen tillåter det.</p>
<p>Det Finns en rad andra fördelar med en viss koncentration av flyktingar<br />
som propositionen helt bortser från. Man koncentrerar sig i resonemanget<br />
uteslutande till kommunernas ekonomiska svårigheter och man försöker<br />
dela de svårigheterna till flera kommuner genom en statlig styrning. Den<br />
synen förutsätter att man uppfattar flyktingar enbart som en ekonomisk<br />
belastning och inte som en resurs som kan utvecklas och utnyttjas.</p>
<p>När man därför beskriver de utgångspunkter som SIV bör ta hänsyn till<br />
vid placeringen av flyktingar till olika kommuner, nämner man i första<br />
hand tillgången på bostäder, arbetsmarknadssituationen osv. Vårt partis<br />
bestämda uppfattning när det gäller kriterierna för placeringen av flyktingar<br />
och asylsökande i olika kommuner är att möjligheterna för flyktingar<br />
att bedriva föreningsverksamhet är av minst lika stor betydelse som<br />
tillgången på bostäder.</p>
<p>Dessutom vill vi fästa uppmärksamheten på en fara som ligger i den<br />
praktiska tillämpningen av förslaget när det gäller placeringen av flyktingar<br />
i olika kommuner. Vi befarar att det idealiska förhållandet sällan kommer<br />
att inträffa att alla kriterier för placeringen av flyktingar till en kommun<br />
finns för handen, dvs. att en kommun har dels tillgång till bostäder,<br />
dels en förhållandevis bra arbetsmarknadssitutation, bra utbildningsresurser<br />
och förutsättningar för flyktingars föreningsverksamhet och sociala<br />
kontakter. Mest realistiskt är att förvänta sig en situation som tvingar SIV<br />
att välja och prioritera mellan de olika kriterierna för placering. Då uppstår<br />
en risk som innebär att flyktingmottagandet förvandlas till ett bostadspolitiskt<br />
instrument som främst syftar till att fylla de tomma lägenheter<br />
som finns i olika kommuner. Man bör påpeka att områden med tomma<br />
lägenheter ofta har en dålig social miljö, och segregationen är ett faktum<br />
i många fall.</p>
<p>Som ett medel för att styra flyktingars bosättning till olika kommuner<br />
tänker man använda sig av socialtjänstlagen. Man säger att om en asylsökande<br />
av någon anledning inte accepterar ett bostadserbjudande i en<br />
kommun utan i stället på eget initiativ söker sig till en annan kommun har<br />
vistelsekommunen enligt socialtjänstlagen ett ansvar för att vederbörande<br />
får stöd och hjälp, under förutsättning att hans behov inte kan tillgodoses<br />
på annat sätt. Ett statligt erbjudande om bostad och social service i planerade<br />
former under väntetiden kan vara av betydelse vid prövningen av<br />
biståndsbehovet.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2703</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Detta förslag till användning av socialtjänstlagen innebär att kommunerna<br />
kan vägra social hjälp och stöd till en flykting med hänvisning till ett<br />
statligt erbjudande om bostad och social service på annan ort. Det utesluter<br />
helt flyktingars valmöjligheter och kan därför inte accepteras.</p>
<p>I propositionen föreslås också att den nuvarande generella schablonersättning<br />
på 25 % av socialbidragskostnaderna och att en schablonersättning<br />
för andra kostnader än ekonomisk hjälp lämnas endast till de kommuner<br />
som träffar överenskommelse med SIV om mottagning av flyktingar.<br />
Vi menar att det förslaget inte kan accepteras därför att det försvårar<br />
kommunernas aktiva flyktingengagemang och minskar kommunernas initiativmöjligheter<br />
när det gäller insatser för flyktingar.</p>
<p>Under hänvisning till det anförda föreslås</p>
<p style="margin-left:48px;">1. att riksdagen med ändring i proposition 1983/84:124 som sin<br />
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om<br />
riktlinjer för mottagande av flyktingar och asylsökande,</p>
<p style="margin-left:48px;">2. att riksdagen med ändring i proposition 1983/84:124 som sin<br />
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs om<br />
ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar.</p>
<p>Stockholm den 28 mars 1984<br />
LARS WERNER (vpk)</p>
<p>BERTIL MÅBRINK. (vpk) NILS BERNDTSON (vpk)</p>
<p>C.-H. HERMANSSON (vpk) JÖRN SVENSSON (vpk)</p>
<p>ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk) MARGO INGVARDSSON (vpk)</p>
</div>
</div>
</div>
0LARS WERNERvpk1undertecknare0BERTIL MÅBRINK.vpk2undertecknare0NILS BERNDTSONvpk3undertecknare0C.-H. HERMANSSONvpk4undertecknare0JÖRN SVENSSONvpk5undertecknare0ALEXANDER CHRISOPOULOSvpk6undertecknare0MARGO INGVARDSSONvpk7undertecknareG7022703Lars Werner m. fl.mot_198384__2703.pdf91346pdfMottagandet av flyktingar och asylsökande m. m. (prop. 1983/84:124)https://data.riksdagen.se/fil/D1AFE8CE-152A-496B-A0A2-BAE9746699B7