3099273G70226941983/842694motmotMotion 1983/84:2694 Ulf Adelsohn m. fl.MotionMotion269401984-03-28 00:00:002014-11-04 09:42:352014-11-04 00:00:00Regeringens befattning med besvärsärenden (prop. 1983/84:120)Ulf Adelsohn m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022694/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G7022694https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022694
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1983/84:2694</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Motion</p>
<p>1983/84:2694</p>
<p>Ulf Adelsohn m. fl.</p>
<p>Regeringens befattning med besvärsärenden (prop. 1983/84:120)</p>
<p>Rätten att gå till kungs fanns i Sverige redan på medeltiden. Under århundradena<br />
har denna rätt förändrats i olika avseenden. Konungens personliga<br />
prövning av ärendena har ersatts av regeringsbeslut som förberetts i regeringskansliet.<br />
Mellan allmänheten och regeringen finns numera ett flertal<br />
instanser som prövar anhängiggjorda besvär.</p>
<p>Trots starkt ändrade samhällsförhållanden har emellertid genomgående<br />
rätten att få beslut prövade av regeringen, ”att gå till kungs”, bibehållits.<br />
Det har ansetts viktigt att den politiskt ansvariga regeringen i sista hand får<br />
ta ansvar för rättstillämpningen på viktiga områden. Tankar på inrättandet<br />
av någon form av central besvärsnämnd har därför avvisats. Det har också<br />
ansetts att prövningen i regeringskansliet har utgjort en viss garanti för att<br />
ärendena beretts av tjänstemän med en god kompetens på de skilda fackområdena.</p>
<p>Slutligen har det ansetts viktigt att behålla flera besvärsnivåer för att<br />
garantera grundläggande rättssäkerhetskrav.</p>
<p>Regeringens proposition 1983/84:120 vill beskära rätten att överklaga<br />
beslut till regeringen. Huvudsyftet med förslaget anges vara att minska<br />
arbetsbelastningen inom regeringskansliet. Härigenom kan arbetet där<br />
koncentreras på andra typer av ärenden. Ett riksmärke är att regeringen i<br />
görligaste mån skall befrias från besvärsärenden som inte kräver ett politiskt<br />
ställningstagande. Ett arbete skall igångsättas med att systematiskt<br />
begränsa möjligheterna att överklaga beslut till regeringen enligt de riktlinjer<br />
som finns i propositionen. Varje fackdepartement skall på sitt område<br />
svara för det fortsatta arbetet med att anpassa de tänkta nya besvärsreglerna<br />
till propositionens riktlinjer.</p>
<p>Propositionen bygger på förslag från en arbetsgrupp bestående av ämbetsmän.<br />
Förslaget har sålunda inte beretts av en parlamentarisk utredning.</p>
<p>Rätten att gå till kungs har länge varit en grundläggande princip när det<br />
gäller besvärsfrågor. Även om denna rätt haft begränsningar kan dess<br />
värde för rättssäkerhet och en enhetlig rättstillämpning inte underskattas.<br />
Blotta vetskapen om att möjlighet till regeringsprövning förelegat har haft<br />
stort värde och säkert medverkat till en omsorgsfull rättstillämpning på<br />
lägre nivåer inom förvaltningen.</p>
<p>Rättssäkerhetsaspekterna måste tillmätas avgörande betydelse vid ett<br />
ställningstagande till begränsningar i besvärsrätten. Vidare är det av stor<br />
vikt att besvärsärenden av politisk karaktär i sista hand avgörs av det</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2694</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>politiska organ sorn ytterst är ansvarigt inför riksdagen, nämligen regeringen.<br />
Härigenom finns också en möjlighet för riksdagen att fullgöra sina<br />
kontrollfunktioner visavi regeringen och i förekommande fall utkräva<br />
parlamentariskt ansvar.</p>
<p>Frågan om förändringar i rätten att få ärenden avgjorda i sista hand hos<br />
regeringen kan därför inte bedömas utifrån den arbetsbelastning som<br />
regeringskansliet åsamkas. Även om en fortsatt ökning av antalet besvärsärenden<br />
hos regeringen innebär praktiska problem får dessa inte tas till<br />
intäkt för att göra drastiska begränsningar i rätten att gå till kungs.</p>
<p>I den rapport, Färre besvärsärenden hos regeringen (Ds Ju 1982:14),<br />
som utgör underlag för propositionen pekas på olika exempel av besvärsärenden<br />
av mindre betydelsefull karaktär där det anses orimligt att dessa<br />
kan överklagas i flera led och slutligen avgöras av regeringen. En effekt av<br />
en sådan ordning anges vara att handläggningstiderna blir onödigt långa.</p>
<p>Det kan finnas skäl att ta bort vissa mindre ärendegrupper från rätten att<br />
överklaga till regeringen. Enligt vår mening bör i så fall konkreta förslag<br />
i ärendet föreläggas riksdagen propositionsvägen. Riksdagen får sedan<br />
bedöma varje ärendegrupp för sig med ledning av de skäl som redovisas.<br />
Med en sådan ordning ges möjlighet till en noggrann prövning från fall till<br />
fall.</p>
<p>Regeringen väljer emellertid i sin proposition en helt annan metod. Man<br />
utgår från det generella önskemålet att få ned antalet besvärsärenden hos<br />
regeringen bl. a. mot bakgrunden av den arbetsbelastning som de utgör för<br />
regeringskansliet. Utifrån detta underställs riksdagen vissa riktlinjer för<br />
hur besvärsrätten skall begränsas. Därefter åligger det varje fackdepartement<br />
att fortsätta arbetet med begränsningarna på besvärsområdet och<br />
utforma förslag på sina respektive områden.</p>
<p>Vi kan inte ansluta oss till denna arbetsordning. För moderata samlingspartiet<br />
är kraven på rättssäkerhet och enhetlig rättstillämpning av avgörande<br />
vikt. Dessa är viktigare än bekvämlighetsskäl på området. Vi kan därför<br />
inte medverka till att generellt uttala oss för så långtgående inskränkningar<br />
i besvärsrätten som regeringens proposition förordar.</p>
<p>Mot denna bakgrund yrkar vi avslag på regeringens proposition 1983/<br />
84:120.</p>
<p>Regeringen bör återkomma till riksdagen med konkreta förslag på områden<br />
där ställningstagande direkt kan ske på grund av frågornas okomplicerade<br />
beskaffenhet. Om så bedöms lämpligt kan därutöver en fullständig<br />
genomgång göras av en parlamentarisk utredning med uppgift att<br />
också lägga förslag till såväl principer som konkreta förslag på vilka<br />
punkter en begränsning kan ske.</p>
<p>Med anledning av det anförda hemställer vi</p>
<p style="margin-left:47px;">att riksdagen beslutar att avslå proposition 1983/84:120 om regeringens<br />
befattning med besvärsärenden.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2694</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>14</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Stockholm den 28 mars 1984</p>
<p>ULF ADELSOHN (m)<br />
LARS TOBISSON (m)</p>
<p>PER PETERSSON (m)<br />
ANDERS BJÖRCK (m)<br />
ROLF DAHLBERG (m)<br />
ARNE ANDERSSON (m)<br />
i Ljung</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p>INGEGERD TROEDSSON (m)<br />
CARL BILDT (m)</p>
<p>NILS CARLSHAMRE (m)<br />
ROLF CLARKSON (m)<br />
INGRID SUNDBERG (m)</p>
</div>
</div>
</div>
0ULF ADELSOHNm1undertecknare0LARS TOBISSONm2undertecknare0PER PETERSSONm3undertecknare0ANDERS BJÖRCKm4undertecknare0ROLF DAHLBERGm5undertecknare0ARNE ANDERSSONm6undertecknare0INGEGERD TROEDSSONm7undertecknare0CARL BILDTm8undertecknare0NILS CARLSHAMREm9undertecknare0ROLF CLARKSONm10undertecknare0INGRID SUNDBERGm11undertecknareG7022694Ulf Adelsohn m. fl.mot_198384__2694.pdf82018pdfRegeringens befattning med besvärsärenden (prop. 1983/84:120)https://data.riksdagen.se/fil/A87C93C6-169D-468B-8704-C56B283DEE58