<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3099228</hangar_id>
 <dok_id>G7022653</dok_id>
 <rm>1983/84</rm>
 <beteckning>2653</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1983/84:2653 Gunnar Biörck i Värmdö</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>2653</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1984-03-13 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-04 09:42:00</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-04 00:00:00</publicerad>
 <titel>Förenkling av myndigheternas föreskrifter, anvisningar och råd  (prop. 1983/84:119)</titel>
 <subtitel>Gunnar Biörck i Värmdö</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G7022653/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G7022653</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022653</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p style="text-align:right;"&gt;Mot. 1983/84&lt;/p&gt;
&lt;p style="text-align:right;"&gt;2653-2656&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motion&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1983/84:2653&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Gunnar Biörck i Värmdö&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förenkling av myndigheternas föreskrifter, anvisningar och råd&lt;br /&gt; 
(prop. 1983/84:119)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens proposition 1983/84:119 om förenkling av myndigheters&lt;br /&gt; 
föreskrifter, anvisningar och råd kommer inte en dag för tidigt. 1 allt&lt;br /&gt; 
väsentligt är den värd ett positivt mottagande. Eftersom flera omständigheter&lt;br /&gt;
gjort att jag kommit att engagera mig inom detta område, särskilt då&lt;br /&gt; 
medborgarnas hjälplöshet mot tilltagsna och hjärtlösa myndigheter, dristar&lt;br /&gt;
jag mig att kommentera propositionen tämligen utförligt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. Beträffande förslaget till lag (s. 2) förefaller det tyvärr beklagligt att&lt;br /&gt; 
det ägg som hönan värpt under de därpå följande 26 sidorna ter sig ganska&lt;br /&gt; 
oansenligt, ja, så oansenligt att kanske alltför få av dem saken berör&lt;br /&gt; 
kommer att märka och förstå skillnaden mot vad som nu gäller. Det torde&lt;br /&gt; 
därför komma att erfordras en utförlig bruksanvisning (se prop. s. 17) till&lt;br /&gt; 
dem det vederbör, i form av en koncentration av texten på s. 3—28. Den&lt;br /&gt; 
bör för säkerhets skull korrekturläsas av justitieministern själv, så att inte&lt;br /&gt; 
någon trollar bort hans goda föresatser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. (s. 3) Det är glädjande att konstatera att justitieministern inser risken&lt;br /&gt; 
med ramlagar. Man kan kanske hoppas att han i fortsättningen ser till att&lt;br /&gt; 
inga nya sådana tillkommer och att befintliga sådana överarbetas och ges&lt;br /&gt; 
erforderlig konkretion — exempelvis den alldeles värdelösa hälso- och&lt;br /&gt; 
sjukvårdslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. (s. 5) Förhoppningsvis antar riksdagen helt eller delvis justitieministerns&lt;br /&gt;
förslag och bör i så fall ta fasta på justitieministerns löfte att återkomma&lt;br /&gt;
med förslag om vilka kompletterande föreskrifter regeringen bör bemyndigas&lt;br /&gt;
att besluta om.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. (s. 6) Riksdagen bör observera vad justitieministern här säger om att&lt;br /&gt; 
anvisningarna till kommunalskattelagen (1928:370) ”har lags karaktär”. I&lt;br /&gt; 
så fall finns det skäl att riksdagen noga överväger om förändringar härutinnan&lt;br /&gt;
skall göras av riksdagen, eftersom det är riksdagen som stiftar lag&lt;br /&gt; 
här i landet. Detta bör ske omgående (se s. 16!).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. (s. 7 — 8) Jag kan tyvärr inte dela justitieministerns här förfäktade&lt;br /&gt; 
uppfattning att myndigheter får besluta anvisningar utan något uttryckligt&lt;br /&gt; 
bemyndigande bara därför att man hoppat över skaklarna i samband med&lt;br /&gt; 
uttalanden under förarbetena till konsumentkreditlagen (1977:981).&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;6. (s. 8 — 9) Katalogarian över ”problem med den nuvarande ordningen”&lt;br /&gt;
är underbar i sin uppriktiga självkritik. Den skulle kunna införas i&lt;br /&gt; 
lagboken som pendang till domarreglerna och utdelas som obligatorisk&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;1 Riksdagen 1983/84. 3 sami. Nr 2653- 2656&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1983/84:2653&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;läsning för alla myndighetspersoner i landet. Själv borde justitieministern&lt;br /&gt; 
tilldelas guldmedaljen för berömliga gärningar i 8:e storleken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;7. (s. 9) Begränsningskungörelsen bör hållas vid makt, men inte kunna&lt;br /&gt; 
användas av Landstingsförbundet för att sabotera av riksdagen fattade&lt;br /&gt; 
beslut. Översynsförordningen borde däremot skärpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;8. (s. 10) Lagboken omfattar 3 000 sidor, delvis med fin stil. Till detta&lt;br /&gt; 
fogas 3 000 sidor årligen (!) i SFS och 9 000 sidor i av ”myndigheterna”&lt;br /&gt; 
utgivna författningar (3 500 stycken). Summa summarum blir detta 15 000&lt;br /&gt; 
sidor per år för den stackars ”allmänheten”. Börjar någon möjligen nu inse&lt;br /&gt; 
hur barockt det här samhället har utvecklats?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtidigt bygger rättskipningen på principen att ”okunnighet om lagen&lt;br /&gt; 
friar ej från straff’. Sanningen är att ingen längre kan lagen. Förr kunde&lt;br /&gt; 
folk i alla fall Tio Guds Bud (vilket kontrollerades vid husförhör), men&lt;br /&gt; 
med den nutida skolundervisningen är det väl si och så även med detta.&lt;br /&gt; 
1734 års lag, vilken för mig fortfarande framstår som ett eftersträvansvärt&lt;br /&gt; 
föredöme (se min motion 1983/84:392), omfattande 260 sidor (förutom&lt;br /&gt; 
register) med ganska stor stil, är både läsvärd och läsbar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om man kräver av ”allmänheten” att den skall känna till LAGEN, så&lt;br /&gt; 
måste sagda ”allmänhet” — eller varje till myndig ålder kommen medborgare&lt;br /&gt;
— kunna begära att årligen få sig tillsänd ett personligt exemplar av&lt;br /&gt; 
Svea rikes lag samtidigt med telefonkatalogen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;9. (s. 11) Det är klart bättre att regeringen själv ger ut föreskrifter i stället&lt;br /&gt; 
för myndigheterna och att bemyndigandena till dessa begränsas hårt.&lt;br /&gt; 
Under inga omständigheterbör myndigheterna själva få ge ut ”föreskrifter”,&lt;br /&gt; 
som innehåller straff- eller vitesbestämmelser av något slag. Bäst är emellertid&lt;br /&gt;
att propositioner med lagförslag, som berör ”allmänheten”, inte presenteras&lt;br /&gt;
för riksdagen förrän beredningen gått så långt att såväl hithörande&lt;br /&gt; 
förordningar som fullt utarbetade verkställighetsföreskrifter finns med i&lt;br /&gt; 
propositionen och kan behandlas och beslutas av riksdagen. Varken regeringen&lt;br /&gt;
eller någon myndighet bör få fastställa straffbestämmelser eller vitén.&lt;br /&gt; 
Erfarenheten har visat att ”myndigheter” saknar omdöme i dylika ting.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;10. (s. 19) Regeringen bör föreskriva att termen ”anvisningar” i en äldre&lt;br /&gt; 
författning bör vara utmönstrad den 31 december 1984.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;11. (s. 19) Denna uppenbara sanning gläder mig personligen mycket,&lt;br /&gt; 
eftersom jag vid 1981/82 års riksmöte motionerade om just detta (motion&lt;br /&gt; 
1981 /82:327), nämligen att myndigheterna skulle åläggas att vid utfärdande&lt;br /&gt;
av bestämmelser gentemot medborgarna styrka på vad sätt rätten härtill&lt;br /&gt; 
tillkom dem. Detta skulle kunna medföra att mycket ohägn stävjades.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;12. (s. 20) Förslaget om förteckning (resp. utrensning) av myndigheternas&lt;br /&gt;
regler tillstyrkes varmt, i enlighet med den metod justitieministern&lt;br /&gt; 
anger. Om de gör svårigheter kanske man kan skynda på processen genom&lt;br /&gt; 
att införa belöningar till dem, som kan avskaffa flest regler på kortast tid.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;13. (s. 21 —22) Förslaget att regeringen begränsar rätten för myndigheterna&lt;br /&gt;
att ta in ovidkommande material i sina författningar tillstyrks. Infö&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1983/84:2653&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;randet av ”hänvisningar” i form av noter eller litteraturförteckningar är en&lt;br /&gt; 
alternativ metod.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;14. (s. 23) Jag delar justitieministerns uppfattning att ”regeringen har&lt;br /&gt; 
både rätt och skyldighet att vaka över den normgivning som den själv har&lt;br /&gt; 
delegerat till sina underlydande myndigheter”. Om regeringen inte har&lt;br /&gt; 
tillräcklig tid till detta kanske justitiekanslern kunde hjälpa till?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;15. (s. 24—25) Justitieministern påpekar också att den språkliga utformningen&lt;br /&gt;
av myndigheters regler måste förbättras. Det är så sant som det är&lt;br /&gt; 
sagt. Men det rör sig inte bara om den språkliga utformningen utan&lt;br /&gt; 
emellanåt också om sa/cinnehållet. Somliga myndigheter utger på eget&lt;br /&gt; 
bevåg broschyrer till vägledning för allmänheten. Författarna till dylika&lt;br /&gt; 
broschyrer vet emellanåt inte vad de talar om utan använder felaktiga&lt;br /&gt; 
begrepp. Intill dess envar medborgare har en egen lagbok måste det anses&lt;br /&gt; 
likvärdigt att ha inhämtat kunskap ur av offentlig myndighet utgivna&lt;br /&gt; 
broschyrer eller liknande meddelanden. Alla myndighetspersoner, som har&lt;br /&gt; 
att skriftligen kommunicera med allmänheten, bör ha undergått tentamen på&lt;br /&gt; 
regeringsformen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det kan också vara skäl att här påminna om att JO Per-Erik Nilsson&lt;br /&gt; 
gjort berömvärda insatser för att förbättra den kommunala språkvården&lt;br /&gt; 
och bör hedras härför. De s. k. språkvårdarna i regeringskansliet ger jag&lt;br /&gt; 
dock tyvärr inte mycket för. Vårt offentliga språk behöver bli klarare men&lt;br /&gt; 
inte för den skull nödvändigtvis torftigare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Under hänvisning till det ovan anförda hemställs&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:48px;"&gt;1. att riksdagen beslutar att i fortsättningen ej stifta ramlagar,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:48px;"&gt;2. att riksdagen beslutar att ”anvisningar till kommunalskattelagen”&lt;br /&gt;
i fortsättningen skall utfärdas i lagform,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:48px;"&gt;3. att riksdagen beslutar att myndigheter fortsättningsvis får utge&lt;br /&gt; 
”anvisningar” och ”föreskrifter” endast efter uttryckligt bemyndigande&lt;br /&gt;
av riksdagen,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:48px;"&gt;4. att riksdagen beslutar utdela ett exemplar av Svea rikes lag till&lt;br /&gt; 
varje hushåll i Sverige, med årliga kompletteringar allteftersom&lt;br /&gt; 
lagen ändras,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:48px;"&gt;5. att riksdagen ger regeringen till känna att inga myndigheter&lt;br /&gt; 
själva får ge ut föreskrifter, som innehåller straff- eller vitesbestämmelser&lt;br /&gt;
av något slag,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:48px;"&gt;6. att riksdagen ger regeringen till känna att propositioner med&lt;br /&gt; 
lagförslag även bör innehålla textförslag till erforderliga förordningar&lt;br /&gt;
och verkställighetsföreskrifter,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:48px;"&gt;7. att riksdagen ger regeringen till känna att det i alla förordningar&lt;br /&gt; 
och föreskrifter skall anges med stöd av vilket bemyndigande&lt;br /&gt; 
dessa utges,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:48px;"&gt;8. att riksdagen bifaller förslaget i proposition 1983/84:119 om&lt;br /&gt; 
förteckning av (och utrensning i) varje myndighets nuvarande&lt;br /&gt; 
regelsamlingar,&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1983/84:2653&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;4&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p style="margin-left:46px;"&gt;9. att riksdagen ger regeringen till känna att den biträder justitieministerns&lt;br /&gt;
uttalande att regeringen har både rätt och skyldighet&lt;br /&gt; 
att övervaka den normgivning den själv har delegerat till underlydande&lt;br /&gt;
myndigheter och att den därigenom är ansvarig inför&lt;br /&gt; 
riksdagen för denna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 13 mars 1984&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;GUNNAR BIÖRCK (m)&lt;br /&gt; 
i Värmdö&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>GUNNAR BIÖRCK</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G7022653</dok_id>
<subtitel>Gunnar Biörck i Värmdö</subtitel>
<filnamn>mot_198384__2653.pdf</filnamn>
<filstorlek>153819</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Förenkling av myndigheternas föreskrifter, anvisningar och råd  (prop. 1983/84:119)</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/91EAA334-B248-4083-B978-E396B41E554E</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>