3099121 G7022556 1983/84 2556 mot mot Motion 1983/84:2556 Rolf Clarkson m. fl. Motion Motion 2556 0 1984-03-05 00:00:00 2014-11-04 09:40:32 2014-11-04 00:00:00 Förslag till lag om kontrollavgift vid olovlig parkering, m. m. (prop. 1983/84:104) Rolf Clarkson m. fl. html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/G7022556/text https://data.riksdagen.se/dokument/G7022556 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G7022556 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_41"><p>5</p> </div> <div class="block ml_4"><p>Motion<br /> 1983/84:2556<br /> Rolf Clarkson m. fl.</p> <p>Förslag till lag om kontrollavgift vid olovlig parkering, m. m. (prop.<br /> 1983/84:104)</p> <p>Det finns två olika former av parkering, dels gatumarksparkering (s. k.<br /> offentlighetsrättslig parkering), dels tomtmarksparkering (s. k. privaträttslig<br /> parkering). Med gatumarksparkering avses parkering av fordon i huvudsak<br /> på gator och andra allmänna platser. Med tomtmarksparkering avses sådan<br /> parkering som i huvudsak sker på tomtmark eller i parkeringshus.</p> <p>I proposition 1983/84:104 föreslår regeringen att skillnaderna i sanktioner<br /> för olovlig parkering på tomtmark resp. gatumark skall utjämnas.<br /> Propositionen föreslår i en lag om kontrollavgifter att vid olovlig parkering<br /> skall avgift tas ut om inte överträdelsen omfattas av förordnande enligt lagen<br /> 1976:206 om felparkeringsavgift eller utgör brott mot vägtrafikkungörelsen.</p> <p>Lagförslaget innebär en s. k. anpassning av reglerna för bilparkering på<br /> tomtmark eller parkeringshus till de regler som gäller enligt lagen om<br /> felparkeringsavgift (1976:206). En granskning av det nu framlagda<br /> lagförslaget måste för den skull utgå från överväganden om de bestämmelser<br /> som gäller i 1976 års lag. Det skall då genast markeras att 1976 års lag gäller<br /> rätten att nyttja offentlig mark medan det nu framlagda förslaget avser<br /> reglering av en upplåtelse av privaträttslig natur, dvs. avtal mellan enskilda.</p> <p>1976 års lagstiftning innebar två mycket dramatiska förändringar av<br /> rättsprinciper som allmänt godtagits under all tid i Sverige; dels att ingen<br /> annan än den som genomfört lagöverträdelse kunde straffas, dels att ingen<br /> kunde straffas med mindre han befunnits skyldig. 1976 års lagstiftning gav<br /> samhället rätt att utdela straffpåföljd för ägaren till ett fordon och skyldighet<br /> för ägaren att betala böter utan att utredning behövde göras. Undantag görs<br /> endast beträffande de fall då ägaren kan bevisa att bilen frånhänts honom<br /> genom brott. Genom felparkeringsavgiftslagen ålades bilägaren ett strikt<br /> ansvar byggt enbart på ägandet. Det är att märka att denna strikta<br /> ansvarsrisk ej kan försäkras.</p> <p>1976 års lag innebär vidare att samhället har rätt att utkräva påföljd utan<br /> att skuld konstaterats hos vare sig gärningsmannen eller ägaren.<br /> Trafikövervakare eller polisman kan utfärda parkeringsanmärkning som<br /> därefter i visst förfarande direkt kan drivas in. Den som utpekats som ägare<br /> och därmed gärningsman för parkeringsöverträdelse erbjuds att till sitt<br /> fredande följa visst förfarande som innebär att skyldigheten att betala<br /> straffpåföljd kan verkställas långt innan den rättsliga frågan slutligen prövas.<br /> Det är slutligen att märka att den som på grund av sen eller underlåten<br /> försäljningsanmälan alltjämt är registrerad som ägare till ett fordon lagligen</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1983/84:2556</p> </div> <div class="block ml_42"><p>6</p> </div> <div class="block ml_4"><p>kan hållas ansvarig för parkeringsöverträdelse av ett fordon över vilket han<br /> förlorat tillsynen.</p> <p>Det är uppseendeväckande och beklagligt att en lag, som på detta sätt så<br /> markerat bryter svensk rättstradition i fråga om ansvar och påföljd, nu tas till<br /> intäkt för en ny lag, som enligt föredragande statsråd avser att anpassa<br /> parkering på tomtmark eller i parkeringshus till den nyss skildrade 1976 års<br /> lag. I varje fall gäller överförandet av ansvaret strikt till den registrerade<br /> ägaren.</p> <p>Olovlig parkering på gatumark strider mot vägtrafikkungörelsen (VTK)<br /> och eventuella lokala trafikföreskrifter som kommunerna i enlighet med 37 §<br /> får meddela. Överträdelse av vägtrafikförordningens stadgande om<br /> stannande resp. parkering beivras antingen genom böter eller felparkeringsavgift.<br /> Felparkeringsavgift används också för att beivra brott mot de lokala<br /> trafikföreskrifterna i vad gäller stannande och parkering.</p> <p>Vid tomtmarksparkering anses att ett avtal träffats mellan den som<br /> parkerar ett fordon och ägaren av marken. Vid parkering anses föraren godta<br /> de regler för parkering som vanligen finns uppsatta vid infarten till<br /> parkeringen i fråga. I parkeringshus och liknande innehåller anslaget ofta<br /> regler om att en extra avgift tas ut för varje påbörjat kalenderdygn om ett<br /> fordon är parkerat i strid mot de skyltade villkoren. Den extra avgiften är i<br /> princip ett på förhand fastställt skadestånd eller avtalsvite. Även om<br /> tomtmarksparkering saknar författningsbestämmelser på samma sätt som<br /> gatumarksparkering har en fast praxis för tomtmarksparkering växt fram.</p> <p>Regeringens förslag innebär att den som i vinningssyfte upplåter enskilt<br /> ägd mark eller byggnad till parkeringsplats får tillgång till en i lagen anvisad<br /> särskild sanktion genom att fordonets ägare åläggs betalningsansvar för<br /> kontrollavgiften, oberoende av om han fört fordonet vid tillfället eller ej, och<br /> oberoende av om han varit civilrättsligt att anse såsom ägare vid tillfället i<br /> fråga.</p> <p>Varje lagreglering av samhällslivet och ingrepp i rättsförhållanden<br /> enskilda parter emellan måste, för att kunna accepteras, bygga på ett<br /> övertygande behov av reglering och styrning. Den nu föreslagna lagen om<br /> kontrollavgift vid olovlig parkering motsvarar inte ett sådant behov. Den<br /> markägare som upplåter område eller parkeringshus för parkering bör<br /> rimligen påta sig att svara för bevakningen av det upplåtna området så att<br /> eventuella överträdelser av erbjudna uppställningsregler kan beivras med<br /> tillämpning av gällande regler.</p> <p>För sådan parkering och uppställning av fordon som sker i strid mot<br /> föreskrifterna, på tomtmark eller inom byggnad, gäller f. n. regler som<br /> tillfredsställande reglerar förhållandet mellan fordonets förare och<br /> markägaren. I varje fall synes med fog kunna hävdas att denna situation inte<br /> påkallar särskild samhällsreglering.</p> <p>Det faktum att olovlig parkering på gatumark är ett brott mot<br /> vägtrafikkungörelsen eller/och lokala trafikföreskrifter, medan olovlig</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Mot. 1983/84:2556</p> </div> <div class="block ml_42"><p>7</p> </div> <div class="block ml_4"><p>tomtmarksparkering bryter ett civilrättsligt avtal mellan fordonsföraren och<br /> markägaren, talar emot likartade sanktionsregler. Olovlig parkering på<br /> gatumark innebär ofta ett allvarligt hinder i trafiken samtidigt som det<br /> felparkerade fordonet kan utgöra en allvarlig trafikfara. Vid olovlig<br /> parkering på tomtmark torde detta förhållande sällan råda. Denna skillnad<br /> talar starkt emot den föreslagna likformigheten och att de mycket stränga<br /> restriktioner som gäller vid olovlig parkering på gatumark också skall bli<br /> gällande vid olovlig parkering på tomtmark. Snarare kan ifrågasättas om<br /> särskild lagstiftning behövs vad beträffar parkering på tomtmark.</p> <p>Den utredning som föregått propositionen, liksom propositionen, utgår<br /> från målsättningen att skapa likställighet mellan olovlig gatumarksparkering<br /> och tomtmarksparkering. Av skäl som redovisats ovan anser vi detta<br /> felaktigt. Vi föreslår därför att propositionen avslås.</p> <p>Vi föreslår samtidigt att 1976 års lag om felparkeringsavgift, som har ett<br /> direkt samband med propositionens förslag, omarbetas och att regeringen får<br /> i uppdrag att förelägga riksdagen ändringar i den lagstiftning som reglerar<br /> felparkering på gatumark med hänsynstagande till svensk rättstradition vad<br /> beträffar ansvar och påföljd.</p> <p>Med stöd av ovanstående hemställs</p> <p style="margin-left:44px;">1.att riksdagen avslår proposition 1983/84:104,</p> <p style="margin-left:44px;">2. att riksdagen med hänsyn till vad i motionen anförts hos regeringen<br /> begär förslag till ändring av 1976 års lag om felparkering på<br /> gatumark.</p> <p>Stockholm den 5 mars 1984</p> </div> <div class="block ml_4"><p>ROLF CLARKSON (m)<br /> GÖREL BOHLIN (m)<br /> GÖRAN RIEGNELL (m)</p> </div> <div class="block ml_24"><p>WIGGO KOMSTEDT (m)<br /> PER STENMARCK (m)</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>minab/gotab 78020 Stockholm 1984</p> </div> </div> </div> 0 ROLF CLARKSON m 1 undertecknare 0 GÖREL BOHLIN m 2 undertecknare 0 GÖRAN RIEGNELL m 3 undertecknare 0 WIGGO KOMSTEDT m 4 undertecknare 0 PER STENMARCK m 5 undertecknare G7022556 Rolf Clarkson m. fl. mot_198384__2556.pdf 98659 pdf Förslag till lag om kontrollavgift vid olovlig parkering, m. m. (prop. 1983/84:104) https://data.riksdagen.se/fil/7A40528F-4C57-4DF7-8D24-5BC79A91B7D5