3099004G7022271983/84227motmotMotion 1983/84:227 Lennart Blom och Per UnckelMotionMotion22701983-11-17 00:00:002014-11-04 09:39:022014-11-04 00:00:00Förslag till ny lagstiftning på kärnenergiområdet (prop. 1983/84:60)Lennart Blom och Per Unckelhtmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G702227/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G702227https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G702227
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_45"><p>4</p>
</div>
<div class="block ml_7"><p>Motion</p>
<p>1983/84:227</p>
<p>Lennart Blom och Per Unckel</p>
<p>Förslag till ny lagstiftning på kärnenergiområdet (prop. 1983/84:60)</p>
<p>Enligt sina direktiv hade atomlagstiftningskommittén — vars betänkande<br />
SOU 1983:9 i väsentliga hänseenden utgör grunden för proposition<br />
1983/84:60 — att utreda och lämna förslag till hur frågan om ersättning i<br />
samband med återkallelse eller väsentlig ändring av tillstånd bör handläggas.<br />
Därvid borde enligt direktiven särskilt beaktas det berättigade intresse<br />
som tillståndsinnehavaren har av att tillståndet inte utan vidare omprövas<br />
på grund av värdeförändringar i samhället utan att staten ersätter den<br />
skada som uppstår för tillståndsinnehavaren.</p>
<p>I en till utredningen fogad reservation berörs denna speciella fråga. I<br />
reservationen framhålls vikten av att en lagfäst rätt till ersättning för<br />
koncessionsinnehavare vid en återkallelse införs i lagtexten. Särskilt bör<br />
detta kunna anses motiverat om tillstånd återkallas utan att koncessionsinnehavare<br />
åsidosatt föreskrift eller villkor i koncessionen. Vidare talar<br />
även allmänna rättsprinciper härför.</p>
<p>I avsaknad av en uttrycklig lagregel om rätt till ersättning torde visserligen<br />
i och för sig en möjlighet föreligga att föra talan vid allmän domstol;<br />
åtskilligt talar dock för att ersättningsfrågan i praktiken blir föremål endast<br />
för skälighetsöverväganden från regeringens sida.</p>
<p>Reservanten anför bl. a. vidare:</p>
<p>Mot bakgrund av regeringens bedömningsnormer beträffande de sedan<br />
länge aktuella frågorna om ersättning för förseningskostnader för dels<br />
reaktorn F 3, dels reaktorn O 111, är knappast en hänvisning till skälighetsöverväganden<br />
tillräcklig. I detta fall har nämligen likartade förseningskostnader<br />
kommit att bedömas och behandlas olika, något som inte enbart<br />
för berörda parter framstår som klart otillfredsställande.</p>
</div>
<div class="block ml_7"><p>Kommittén anser sålunda, att det inte bör föreligga någon rätt till<br />
ersättning om tillsynsmyndigheterna bedömer att det föreligger synnerliga<br />
skäl att stoppa driften vid ett kärnkraftverk i avvaktan på utredning av<br />
säkerhetsfrågorna med anledning av en inträffad allvarlig olyckshändelse<br />
vid ett liknande kraftverk i Sverige eller utomlands. Detta synsätt kan<br />
enligt min mening leda till en oacceptabel rättsosäkerhet för anläggningsinnehavaren.<br />
Speciellt allvarlig är naturligtvis situationen om flera eller<br />
alla reaktorer hos en ägare stoppas för en längre tid utan att det finns något<br />
allvarligt säkerhetsfel vid de egna anläggningarna. I praktiken kan säkerligen<br />
för övrigt fall uppkomma, då s. k. värdeförändringar i samhället<br />
föranleder restriktioner, vilka primärt ingalunda beror på renodlade säkerhetsbedömningar.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1983/84:227</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p style="margin-left:6px;">5</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>I propositionen fullföljs den av atomlagstiftningskommitténs majoritet<br />
valda linjen att inte lagfästa någon ersättningsrätt. Föredragande statsrådet<br />
anför (s. 62.):</p>
<p>Till grund för den av mig föreslagna lagen ligger att säkerheten i verksamheten<br />
skall tillvaratas. Ett åsidosättande av detta krav kan inte föranleda<br />
en ersättningsrätt. Av detta skäl förordar jag att en särskild regel om<br />
ersättning inte tas upp i lagen.</p>
<p>Propositionen redovisar sålunda icke något motiverat ställningstagande<br />
till den betydelsefulla ersättningsfråga, som närmare berörs i den refererade<br />
reservationen inom atomlagstiftningskommittén. Det är, som tydligt<br />
torde framgå, ej fråga om ersättning då vissa säkerhetskrav eventuellt<br />
skulle ha åsidosatts, utan tvärtom gäller det den situation som uppstår, då<br />
tillståndsinnehavaren icke åsidosatt uppställda villkor och föreskrifter<br />
men tillståndet ändå återkallats.</p>
<p>Enligt vår mening bör sålunda, på de grunder som anförts i ovannämnda<br />
reservation, 15 § i det föreliggande lagförslaget kompletteras med ett<br />
nytt sista stycke av följande lydelse:</p>
<p>”Om ett tillstånd återkallas utan att tillståndsinnehavaren åsidosatt uppställda<br />
villkor och föreskrifter, är han berättigad erhålla ersättning av<br />
staten för förlust till följd av åtgärd som han vidtagit med anledning av<br />
tillståndet.”</p>
<p>Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:44px;">att riksdagen beslutar att komplettera 15 § i den föreslagna lagen<br />
om kärnteknisk verksamhet på sätt som anges i motionen.</p>
<p>Stockholm den 17 november 1983</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>LENNART BLOM (m)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p style="margin-left:6px;">PER UNCK.EL (m)</p>
</div>
</div>
</div>
0LENNART BLOMm1undertecknare0PER UNCK.ELm2undertecknareG702227Lennart Blom och Per Unckelmot_198384__227.pdf67762pdfFörslag till ny lagstiftning på kärnenergiområdet (prop. 1983/84:60)https://data.riksdagen.se/fil/DB254E93-A69A-4140-9A3A-146C64D00255