<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3109013</hangar_id>
 <dok_id>G70218</dok_id>
 <rm>1983/84</rm>
 <beteckning>18</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1983/84:18 Jan-Erik Wikström m. fl.</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>18</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1983-10-21 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-04 17:25:07</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-04 00:00:00</publicerad>
 <titel>Statsbidrag till barnomsorg och social hemhjälp (prop. 1983/84:9)</titel>
 <subtitel>Jan-Erik Wikström m. fl.</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G70218/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G70218</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G70218</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Motion&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;1983/84:18&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Jan-Erik Wikström m. fl.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Statsbidrag till barnomsorg och social hemhjälp (prop. 1983/84:9)&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Statsbidrag till barnomsorgen&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;I proposition 1983/84:9 föreslås ett nytt statsbidragssystem för barnomsorgen.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;En reform av statsbidragssystemet för barnomsorgen har länge varit&lt;br /&gt; 
angelägen. Center/folkpartiregeringen föreläde redan våren 1981 ett förslag&lt;br /&gt; 
till reformering. Riksdagen antog förslaget. Det revs emellertid upp efter&lt;br /&gt; 
valet förra hösten av riksdagens nuvarande socialistiska majoritet. Trots alla&lt;br /&gt; 
dess svagheter återinfördes samtidigt det gamla statsbidragssystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Enligt folkpartiets mening är det angeläget att en god barnomsorg ges&lt;br /&gt; 
prioritet även i besparingstider. Det är emellertid nödvändigt att noga pröva&lt;br /&gt; 
hur de offentliga utgifterna inom familjepolitiken bäst kommer till användning&lt;br /&gt;
för att ge föräldrarna möjlighet att välja den form av tillsyn som de&lt;br /&gt; 
finner bäst för sina barn.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Det finns ett klart samband mellan det ekonomiska stödet till barnfamiljer,&lt;br /&gt; 
föräldraförsäkringens omfattning och statsbidragen till barnomsorgen. Då&lt;br /&gt; 
regeringen har aviserat förslag också beträffande det ekonomiska stödet till&lt;br /&gt; 
barnfamiljerna, hade det varit ändamålsenligt att få behandla dessa förslag&lt;br /&gt; 
sammantagna. Föräldrarnas möjlighet att klara egenavgifterna för daghem&lt;br /&gt; 
eller fritidshem kan t. ex. inte ses isolerat från utformningen och nivån av&lt;br /&gt; 
barnbidragen.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;En översyn pågår också av det kommunala skatteutjämningssystemet&lt;br /&gt; 
inom en parlamentarisk utredning. Kommande förslag till förändringar i&lt;br /&gt; 
detta system kommer att påverka kommunernas ekonomiska situation. I ett&lt;br /&gt; 
sådant sammanhang borde även statsbidragen till barnomsorgen och den&lt;br /&gt; 
sociala hemhjälpen beaktas.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Det förslag till nytt system som riksdagen nu har att ta ställning till innebär&lt;br /&gt; 
att det nuvarande bidraget per plats i daghem och fritidshem slopas. I stället&lt;br /&gt; 
föreslås bidrag utgå dels som grundbidrag per inskrivet barn, dels med visst&lt;br /&gt; 
belopp per årsarbetare för kommunalanställd personal inom barnomsorgen.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Bidraget per inskrivet barn syftar till att stimulera till effektivare användning&lt;br /&gt;
av platserna inom barnomsorgen. Bidraget som baseras på personalkostnader&lt;br /&gt;
har på sätt och vis det motsatta syftet, nämligen att stimulera&lt;br /&gt; 
personaltätheten. Det är oklart vad den sammanvägda effekten av dessa&lt;br /&gt; 
båda olika principer för statsbidragen blir.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Det finns flera skäl till kritik mot det nuvarande statsbidragssystemet. Det&lt;br /&gt; 
är krångligt, och staten detaljstyr kommunerna i alltför hög grad. För att&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_6"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1983/84:18&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_43"&gt;&lt;p&gt;8&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_6"&gt;&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;minska byråkratin i barnomsorgen initierade den förra regeringen förenklingar&lt;br /&gt;
i socialstyrelsens och arbetsmarknadsstyrelsens regelsystem av betydelse&lt;br /&gt;
för daghem och fritidshem. Nu avvecklas ytterligare styrande normer.&lt;br /&gt; 
Det är bra. I övrigt uppfyller det nya förslaget till statsbidragssystem&lt;br /&gt; 
knappast kraven på förenklingar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statens samlade bidrag till kommunerna för barnomsorgen uppgår för&lt;br /&gt; 
närvarande budgetår till ca 6,3 miljarder kronor. Huruvida detta belopp ökar&lt;br /&gt; 
eller minskar som en föjd av det föreslagna systemet redovisas inte. Det är&lt;br /&gt; 
naturligtvis ytterligt anmärkningsvärt att förelägga riksdagen ett förslag till&lt;br /&gt; 
ändrat statsbidrag vars ekonomiska konsekvenser för statsbudgeten inte kan&lt;br /&gt; 
redovisas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är svårt att säga vad orsaken till denna brist i propositionen är. Endera&lt;br /&gt; 
är det så att stödet till barnomsorgen minskas som en följd av förslaget och att&lt;br /&gt; 
regeringen inte vill redovisa det öppet, eller är det så att man faktiskt inte&lt;br /&gt; 
lyckats räkna ut vilka statsfinansiella effekter det får. Vilken av förklaringsgrunderna&lt;br /&gt;
som än är den riktiga, är det under all kritik att förelägga&lt;br /&gt; 
riksdagen en så bristfällig proposition.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande regeringen har försatt kommunerna i en mycket svårbemästrad&lt;br /&gt;
situation i den här frågan. Den reform av statsbidragssystemet som&lt;br /&gt; 
mittenregeringen lade fram och riksdagen antog kom i god tid före&lt;br /&gt; 
kommunernas beslut om nästa budget. Genom beslutet sent förra hösten att&lt;br /&gt; 
riva upp den reformen förorsakades kommunerna åtskilligt merarbete med&lt;br /&gt; 
att räkna om sina budgetförutsättningar i all hast. Barnomsorgen är en tung&lt;br /&gt; 
post i kommunernas ekonomi. Ändrade regler för statsbidragen får därför&lt;br /&gt; 
stor betydelse för kommunernas samlade ekonomi. För andra året i rad&lt;br /&gt; 
försätter nu regeringen de kommunala instanserna i denna svårighet genom&lt;br /&gt; 
ett sent förslag och bristfälligt underlag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen presenterar sitt förslag till nytt statsbidragssystem först sedan&lt;br /&gt; 
kommunernas budgetarbete är långt framskridet. Riksdagens beslut i frågan&lt;br /&gt; 
kommer att tas först sedan många kommuner tagit beslut om nästa års&lt;br /&gt; 
budget. Även om kommunerna skulle kunna utgå från att riksdagen beslutar&lt;br /&gt; 
i enlighet med regeringens förslag, är det mycket svårt att exakt räkna ut hur&lt;br /&gt; 
det nya statsbidragssystemet slår i förhållande till det nuvarande. Det är&lt;br /&gt; 
otillständigt att försätta de kommunala beslutande församlingarna i denna&lt;br /&gt; 
situation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringen är uppenbarligen medveten om att effekterna också på resp.&lt;br /&gt; 
kommuns ekonomi är svåra att beräkna. Därför införs en spärregel som&lt;br /&gt; 
innebär att differensen mellan det nya och gamla systemet (inkl. motsvarande&lt;br /&gt;
differens som följd av ändringen av statsbidraget för social hemhjälp) inte&lt;br /&gt; 
får bli större än vad som motsvarar 10 öre på utdebiteringen. Tydligare kan&lt;br /&gt; 
det inte sägas att regeringen inte själv kunnat räkna hur det nya systemet slår.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framgått av vad ovan sagts innehåller propositionen så stora svagheter&lt;br /&gt; 
att den inte bör antas av riksdagen. Riksdagen bör i stället besluta i enlighet&lt;br /&gt; 
med proposition 1980/81:205. Detta innebär att bidrag bör utgå med 40 % av&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1983/84:18&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;9&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;kommunernas bruttokostnader för barnomsorgen exkl. administrationsutgifter.&lt;br /&gt;
I bidragsunderlaget ingår kostnader för daghem, fritidshem och&lt;br /&gt; 
familjedaghem. Bidrag utgår då också för barnomsorg i deltidsförskolor och i&lt;br /&gt; 
öppna förskolor samt för en schablonmässigt beräknad kostnad för pedagogisk&lt;br /&gt;
ledning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På längre sikt kan det i en diskussion av de samlade statsbidragen till&lt;br /&gt; 
kommunerna finnas anledning att överväga en avsevärt enklare konstruktion&lt;br /&gt; 
av statsbidraget till barnomsorgen, nämligen ett som baseras på antalet barn i&lt;br /&gt; 
vissa åldersgrupper. Ett sådant system skulle vara mindre krångligt och&lt;br /&gt; 
innebära mindre statlig styrning i fråga om kommunernas insatser. Konsekvenserna&lt;br /&gt;
för barnomsorgens utveckling och kommunernas ekonomi måste&lt;br /&gt; 
dock först studeras närmare.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stimulans till barnomsorg i enskild regi&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Folkpartiet anser som framgått ovan att regeringens förslag bör avvisas av&lt;br /&gt; 
riksdagen. Skulle emellertid riksdagens beslut bli det omvända bör åtminstone&lt;br /&gt;
en brist rättas till. Det gäller villkoren för daghem och fritidshem som drivs&lt;br /&gt; 
i ideell regi.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;F. n. kan daghem och fritidshem i enskild regi få statsbidrag under&lt;br /&gt; 
förutsättning att de finns upptagna i kommunens daghemsplan. Den&lt;br /&gt; 
bestämmelsen flyttas över i nya förslaget, men statsbidraget blir sämre.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt regeringsförslaget utgår bidraget för pesonalkostnader endast för&lt;br /&gt; 
kommunalt anställd personal inom barnomsorgen. De förskolor som inte&lt;br /&gt; 
drivs i kommunal regi har självfallet ingen kommunalanställd personal.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är svårt att veta om det är regeringens avsikt att de ekonomiska&lt;br /&gt; 
villkoren för daghem och fritidshem i ideell regi skall försämras eller om det&lt;br /&gt; 
är ett förbiseende. Naturligtvis bör enskilda daghem få samma villkor som&lt;br /&gt; 
kommunalt drivna. Det skulle annars få mycket svåra ekonmomska effekter&lt;br /&gt; 
för föreningar, kyrkor och föräldrakooperativ som i dag driver förskolor och&lt;br /&gt; 
det skulle omintetgöra alla tankar på nya i enskild regi. Det skulle också driva&lt;br /&gt; 
upp föräldraavgifterna i dessa daghem till en oacceptabel nivå. I stället för att&lt;br /&gt; 
införa försämringar för ideella frivilliga initiativ bör dessa enligt folkpartiets&lt;br /&gt; 
mening uppmuntras. Även om regeringsförslaget i övrigt skulle godtas av&lt;br /&gt; 
riksdagen bör det därför enligt vår mening åtminstone ändras på denna&lt;br /&gt; 
punkt. Bidrag för anställd personal i daghem m. m. med annan huvudman än&lt;br /&gt; 
kommunen bör således utgå på samma sätt och med samma belopp som inom&lt;br /&gt; 
kommunal barnomsorg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statsbidraget till social hemhjälp&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås även en förändring av statsbidraget till social&lt;br /&gt; 
hemhjälp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kommunernas sociala hemhjälp fyller en stor funktion när det gäller att&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1983/84:18&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;underlätta för äldre och handikappade människor att bo kvar i den egna&lt;br /&gt; 
bostaden så länge som möjligt. Detta är enligt folkpartiets uppfattning&lt;br /&gt; 
mycket angeläget inte bara för att det minskar behovet av vård inom olika&lt;br /&gt; 
institutioner utan framför allt därför att det överensstämmer med de enskilda&lt;br /&gt; 
människornas önskemål. Även för barnfamiljerna är verksamheten viktig,&lt;br /&gt; 
framför allt i samband med tillfällig sjukdom, även om omfattningen har&lt;br /&gt; 
minskat i takt med föräldraförsäkringens utbyggnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bidrag till social hemhjälp utgår f. n. med 35 % av kommunernas&lt;br /&gt; 
bruttokostnader för verksamheten.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att statsbidraget utgår med ett visst belopp per&lt;br /&gt; 
årsarbetare inom den sociala hemhjälpen beräknat enligt en schablon.&lt;br /&gt; 
Resten av den summa som utgör det totala statsbidraget föreslås fördelas i&lt;br /&gt; 
förhållande till antalet ålders- och förtidspensionärer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionen saknar emellertid helt uppgifter om vilka totala belopp det&lt;br /&gt; 
rör sig om, såväl för den sociala hemhjälpen som för barnomsorgen, vilket&lt;br /&gt; 
påpekats ovan. F. n. är det totala statsbidraget till social hemhjälp ca 1,7&lt;br /&gt; 
miljarder kronor. Eftersom det totala statsbidraget för nästa år inte finns&lt;br /&gt; 
angivet går det inte att beräkna hur stor del av detta som går åt för bidraget&lt;br /&gt; 
per årsarbetare och således inte heller hur mycket som återstår att fördela per&lt;br /&gt; 
pensionär. I propositionen ges ett intervall mellan 250 kr. och 350 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna oklahet är ytterst otillfredsställande. Den innebär enligt folkpartiets&lt;br /&gt;
uppfattning att riksdagen inte nu kan ta ställning till det framlagda&lt;br /&gt; 
förslaget. Vi hyser en viss sympati för den föreslagna metoden för fördelning&lt;br /&gt; 
av statsbidraget baserat på resp. kommuns åldersstruktur, men beslut i&lt;br /&gt; 
riksdagen kan enligt vår mening inte baseras på ett så bristfälligt underlag.&lt;br /&gt; 
Propositionen bör därför även i denna del f. n. avslås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:42px;"&gt;1. att riksdagen avslår proposition 1983/84:9,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:42px;"&gt;2. att riksdagen beslutar om statsbidrag till barnomsorgen i&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:59px;"&gt;enlighet med förslagen i proposition 1980/81:205,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:42px;"&gt;3. att riksdagen, om proposition 1983/84:9 ändå skulle bifallas,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:59px;"&gt;beslutar om sådana regelförändringar att barnomsorg i privat&lt;br /&gt; 
regi stimuleras enligt vad som anförs i motionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 21 oktober 1983&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;JAN-ERIK WIKSTRÖM (fp)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;JÖRGEN ULLENHAG (fp) KERSTIN EKMAN (fp)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KARL ERIK ERIKSSON (fp) INGEMAR ELIASSON (fp)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>JAN-ERIK WIKSTRÖM</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>JÖRGEN ULLENHAG</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>KERSTIN EKMAN</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>KARL ERIK ERIKSSON</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGEMAR ELIASSON</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>5</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G70218</dok_id>
<subtitel>Jan-Erik Wikström m. fl.</subtitel>
<filnamn>mot_198384__18.pdf</filnamn>
<filstorlek>120114</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Statsbidrag till barnomsorg och social hemhjälp (prop. 1983/84:9)</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/F49436A2-E455-4A43-85AE-AF9CACD62E66</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>