2449200G603401982/8340propproppropProposition 1982/83:40PropositionProposition4001982-10-21 00:00:002024-12-27 15:02:122008-06-13 08:29:28om ändring i iagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verkimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G60340/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G60340https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G60340
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>1982/83:40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>om
ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk;</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutad
den 21 oktober 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll ovannämnda dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>OLOF
PALME</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:233.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>OVE
RAINER</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen läggs fram förslag till en utvidgning av upphovsmännens ensamrätt
när det gäller uthyrning av musikaliska verk. Förslagel har föranletts främst
av behovet av att motverka den skada som uthyrningsverksamheten av
grammofonskivor kan medföra för upphovsmän och andra rättighetshavare på
området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F.n.
behövs enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen upphovsmannens samtycke
endast vid uthyrning av musikaliska verk i form av noter. I propositionen
föreslås atl exemplar i allmänhet av musikaliska verk - alltså även t.ex.
grammofonskivor och inspelade kassettband - inte utan upphovsmannens samtycke
får tillhandahållas allmänheten genom uthyrning eller därmed jämförlig
rättshandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagstiftningen
föreslås träda i kraft den 1 januari 1983.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:49.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1
Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 40</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>och
konstnärliga verk</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 23 § lagen (1960:729) om
upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk skall ha nedan angivna
lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>23 §<br>
Sedan litterärt eller musikaliskt</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sedanerflilterärt
eller musikaliskt</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>verk
utgivits, må exemplar, som verk/lar utgivits,/år exemplar, som<br>
omfattas av utgivningen, spridas omfattas av utgivningen, spridas<br>
vidare ävensom visas offentligt; dock vidare och visas offentligt. Exemplar<br>
må noter till musikaliskt verk ej utan av musikaliska verk får dock inte<br>
upphovsmannens samtycke uthyras ulan upphovsmannens samtycke till-<br>
tiU allmänheten.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>handahåtlas allmänheten genom ut-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>hyrning eller annan därmed jämförlig rättshandling.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983. Den skall
tillämpas även på verk som har tillkommit före ikraftträdandet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:72.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag<br>
JUSTITIEDEPARTEMENTET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:187.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1982-09-02</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och
statsråden Ullslen, Friggebo, Dahlgren, Åsling, Johansson, Wirtén, Andersson, Boo,
Petri, Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Tilländer, Ahrland, Molin</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Petri</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremiss om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt
till litterära och konstnärliga verk</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Åren 1976-77 tillsattes i samtliga nordiska länder utom
Island nationella utredningar för översyn av den upphovsrättsliga lagstiftningen.
År 1981 tillsattes en sådan utredning även i Island.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med stöd av regeringens bemyndigande den 4 mars 1976
tillkallades för Sveriges del tre sakkunniga med uppdrag att företa en allmän
översyn av upphovsrätlslagstiftningen. De sakkunniga, som antog namnet
upphovs-rättsutredningen, erhöll tilläggsdirektiv genom beslut av regeringen
den 24 februari 1977. Samtidigt utökades antalet sakkunniga till fem.'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På senare tid har uthyrningsverksamhet med grammofonskivor
tilltagit i omfattning i Sverige. Frågan om de verkningar som denna
uthyrningsverksamhet kan ha för rättighetshavarna inom den upphovsrättsliga
lagstiftningen behandlades vid 1981/82 års riksmöte i anledning av två
motioner. Upphovsrältsutredningen log mot bakgrund härav upp denna fråga med
förtur och lade den 2 mars 1982 fram promemorian Åtgärder med anledning av
uthyrningsverksamhet beträffande grammofonskivor m.m. Promemorian med
utredningens lagförslag bör fogas lill protokollet i detta ärende som bilaga 1.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Ledamöter när promemorian avlämnades: justitierådet Torwald
Hesser, ordförande, bankofullmäktigen och riksdagsledamoten Torsten Bengtson,
författaren Lars Gustafsson, chefsrådmannen och riksdagsledamoten Inger Lindquisl
och f.d. radio-chefen Otto Nordenskiöld.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinslanserna
och en sammanställning av remissyttrandena bör fogas till protokollet som
bilaga 2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I lagstiftningsärendet har samråd ägt rum med de ansvariga
ministerierna i Danmark, Finland, Island och Norge.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Gällande ordning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.1 Upphovsrättens grundprinciper</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det upphovsrätlsliga området har en stark internationell
prägel. Sålunda finns flera internationella konventioner som i olika hänseenden
ålägger staterna förpliktelser alt ge olika grupper av rättighetshavare elt
visst skydd. 1 fråga om dessa konventioner hänvisas till
upphovsrättsutredningens promemoria (avsnitt 2.2.2).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Reglerna om författares, kompositörers, konstnärers och
andra upphovsmäns rätt till sina alster finns för Sveriges del i lagen
(1960:729) om upphovsrätt lill litterära och konstnärliga verk
(upphovsrättslagen, URL). I denna lag finns också bestämmelser om s.k.
närstående rättigheter, dvs. rättigheter som tillkommer artister, musiker och
andra utövande konstnärer, framslällare av grammofonskivor och andra
ljudinspelningar saml radio- och televisionsförelag. Beslämmelser rörande
rätten till fotografier finns i lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild (FotoL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom dessa lagar tillerkänns upphovsmän, fotografer och
andra nu nämnda kategorier av personer vissa rättigheter i fråga om
utnyttjandet av deras verk och prestationer. Dessa rättigheter är i huvudsak av
två slag. Upphovsrätten omfattar sålunda för det första befogenheter som är av
ekonomisk betydelse för rättighetshavarna, främst en principiell ensamrätt till
alla former av mångfaldigande av verken eller prestationerna. Vidare omfattar
upphovsrätten s.k. ideella rättigheter, främst rätten atl bli namngiven i
samband med ett verk eller en prestation och rätlen alt motsätta sig att verket
eller prestationen ändras eller används på ett sätt som är kränkande för rätiighelshavarens
litterära och konstnärliga anseende eller egenart. Enligt huvudregeln gäller
upphovsrätten i 50 år efter upphovsmannens dödsår. För de närstående rällighelerna
och för fotografier gäller dock i allmänhet en kortare skyddstid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättigheterna skyddas genom ett syslem av sanktioner.
Uppsåtliga eller grovt oaktsamma intrång i rättigheterna kan sålunda straffas
med böter eller fängelse i högst två år. Vidare kan skadeståndsansvar komma i
fråga. Om någon utnyttjar ett verk eller annan skyddad prestation i strid mot
URL eller FotoL, skall han till rällighelshavaren betala ersättning som
motsvarar skäligt vederlag för utnyttjandet. Har utnyttjandet skett uppsåtligen
eller av oaklsamhel, skall ersättning utgå också i vissa andra hänseenden.
Andra</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>former av intrång än obehörigt utnyttjande medför
ersättningsskyldighet, om de begås uppsåtligen eller av oaktsamhel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänt åtal för intrång i rättigheterna får ske endast
efter angivelse av målsäganden eller om ålal är påkallat ur allmän synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2 Rättsläget såvitt gäller uthyrning av exemplar av
skyddade verk och prestationer</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 2 § URL gäller som utgångspunkt att upphovsmannen
har ensamrätt att bestämma över spridning av exemplar av hans verk till
allmänheten. Denna s.k. spridningsrätt är emellertid inskränkt i fråga om vissa
typer av verk. 123 § URL föreskrivs sålunda bl.a. att, sedan etl litterärt
eller musikaliskt verk har utgivits, de utgivna exemplaren får spridas vidare.
Detta kan ske genom t.ex. vidareförsäljning, uthyrning eller utiåning. Enda
undantaget är att noter till musikaliska verk inte får hyras ut till
allmänheten utan samtycke av upphovsmannen. Det kan nämnas alt den norska
motsvarande undantagsbestämmelsen täcker musikaliska verk i allmänhet och inte
bara verken i notskrift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Såvill gäller den egentliga upphovsrätten (i delta
sammanhang framför allt kompositörernas och texlförfattarnas rättigheter)
hindrar sålunda inle URL uthyrning lill allmänheten av musikupptagningar utan
upphovsmannens tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ofta avser uthyrning av musikaliska verk inle bara
upptagningen som sådan utan också omslag och liknande. Frågan uppkommer då om
det är tillåtet att hyra ut elt konstnärligt utformat omslag till en
musikupptagning, t.ex. ett skivomslag. Såvitt gäller egentliga konstverk
regleras denna fråga i 25 § URL. Där föreskrivs bl.a. att, sedan elt konstverk
har utgivits, de utgivna exemplaren fär spridas vidare. När det gäller
fotografier är rättsläget ett annat. De grundläggande rättigheter som
tillkommer en fotograf med avseende på hans fotografi omfattar enligt 1 § FotoL
bara mångfaldigande och offentlig visning. Någon spridningsrätt ingår inte i
rättigheterna enligt denna lag. Hinder mot uthyrning av omslagen till musikupplagningar
finns sålunda inte enligt URL och FotoL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I URL finns som nyss har nämnts också bestämmelser om s.k.
närstående rättigheter, dvs. de rättigheter som tillkommer utövande konstnärer
(musiker, sångare m.fl. som framför verk) och fonogramframställare (i huvudsak
grammofonbolag) samt radioföretag. Dessa rättigheter omfattar bl.a. en
ensamrätt lill kopiering av upptagningar under 25 år från utgången av det år då
inspelningen ägde rum (45 § andra stycket, 46 § och 48 § andra stycket). Någon
spridningsrätt liknande den som de egentliga upphovsmännen har finns inte för
dessa kategorier. De kan alltså inte på URL grunda någon rätt att motsätta sig
uthyrning av upptagningar av deras prestationer.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt den upphovsrätlsliga lagstiftningen föreligger
sålunda inte något hinder mot den egentliga uthyrningsverksamheten av fonogratn,
dvs. grammofonskivor och andra slags ljudupptagningar. I fråga om videogram är
däremot situationen en annan. Videogram är nämligen enligl gängse uppfattning
att anse som filmverk. De omfattas alltså inle av ordalagen i undantagen från
spridningsrätten i 23 och 25 §§, vilka som nämnts endast tar sikte på litterära
verk, musikaliska verk och konstverk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.3 Avtalsrättslig reglering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även om den upphovsrätlsliga lagstiftningen inte utgör
hinder mot uthyrning av fonogram, är det givetvis möjligt att hinder mot sådan
uthyrning kan föreligga i del enskilda fallet på grund av avtal. I de kontrakt
som kompositörernas organisationer (Föreningen Svenska Tonsättares Internationella
Musikbyrå, STIM, och Nordisk Copyright Bureau, NCB) upprättar med fonogramproducenter
föreskrivs i regel all producenten är skyldig att på skivan ange: "Ulan
tillstånd är kopiering, uthyrning, utlåning, användning av denna grammofonskiva
till offentligt framförande och radioutsändning förbjudet". En sådan
avtalsbestämmelse binder självfallet avtalsparterna. Frågan om och i vad mån
den binder även andra, exempelvis uthyrare, regleras inte i URL och FotoL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Framställning till upphovsrättsutredningen samt tidigare
riksdagsbehandling av frågan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I en skrivelse till upphovsrältsutredningen den 27 januari
1982 hemställde Föreningen Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå
(STIM), Svenska Musikerförbundet och den svenska gruppen av the International
Federation of Producers of Phonograms and Videograms (IFPl) att utredningen med
förtur skulle la upp frågan om åtgärder mot uthyrning av fonogram.
Framställningen är fogad som bilaga 1 till utredningens promemoria (se bilaga
1 till protokollet).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I januari
1982 väcktes i riksdagen två motioner i frågan. I den ena (1981/82:1237)
hemställdes, atl riksdagen hos regeringen skulle begära en utredning av
verksamheten med uthyrning av grammofonskivor och behovet av ändrade regler i
URL. I den andra (1981/82:1708) yrkades, atl riksdagen hos regeringen skulle
begära att upphovsrältsutredningen fick i uppdrag att snarast lägga fram
förslag till lösning av de problem som en ökad uthyrning av grammofonskivor för
med sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagutskottet, som behandlade båda motionerna i samma
betänkande (LU 1981/82:21), anförde sammanfattningsvis bl.a. atl
uthyrningsverksamheten hade fått betydande negativa konsekvenser för rältighetsinnehavarna
och kulturlivet i stort. Enligt utskottet fanns det därför anledning att i
görligaste mån försöka motverka de skadliga effekterna av verksamheten.
Utskottet</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ansåg, atl motionärernas önskemål hade tillgodosetts genom
det förslag som hade lagts fram i upphovsrältsutredningens promemoria den 2
mars 1982. Utskottet underströk vidare betydelsen av att en proposition på
grundval av förslaget snarast förelades riksdagen. Med hänsyn till det anförda
borde motionerna enligt utskottet inte föranleda något initiativ från
riksdagens sida. Utskottets hemställan atl motionerna skulle avslås bifölls av
riksdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Sammanfattning av upphovsrättsutredningens promemoria</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I promemorian tar utredningen upp frågan om vilka åtgärder
som kan behöva vidtas med anledning av den ökande uthyrningsverksamheten med
grammofonskivor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen går igenom gällande rättslig reglering i fräga
om uthyrning av exemplar av musikaliska verk. 1 sina allmänna överväganden
konstaterar utredningen alt det upphovsrättsliga regelsystemet avser atl främja
del andliga skapandet i olika former.Detta sker genom att upphovsmännen i denna
lagstiftning tillerkänns bl.a. en principiell ensamrätt att bestämma över alla
ekonomiskt betydelsefulla former av utnyltjanden av deras verk. I denna
ensamrätt ingår rätten att bestämma över spridningen till allmänheten av
exemplar av verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen konstaterar atl man vid tillkomsten av 1960
års upphovsrält-slagstiftning inte ansåg att spridningsrätten från praktisk
synpunkt hade någon nämnvärd självständig ekonomisk betydelse för upphovsmännen
och alt man därför släppte spridningsrätten fri när det gäller huvuddelen av de
verk som har skydd enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen. Även i fråga om
musikaliska verk gäller därför enligt URL som en utgångspunkt att, när exemplar
av sådana verk har getts ut, de utgivna exemplaren får fritt spridas vidare.
Det enda undantaget är atl uthyrning till allmänheten av noter till musikaliska
verk förutsälter tillstånd från upphovsmannen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utredningen
uttalar därefter atl, åtminstone när det gäller musikaliska verk, de
förutsättningar på vilka 1960 års ställningstagande att frige spridningsrätten
vilade numera har rubbals i väsentlig mån. Man utgick år 1960 från att
uthyrning av grammofonskivor skulle förbli tämligen ovanlig och i vart fall
inte ske i en sådan omfattning att rättighetshavarna skulle lida någon skada.
Utredningen anser del inte möjligl att närmare mäta den skada som rältighetshavarna
kan lida genom den uthyrningsverksamhet som nu ■ äger rum beträffande
grammofonskivor. Enligl utredningen är det dock klart atl de skäl som år 1960
åberopades som grund för all frige spridningsrätten inte längre föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mol bakgrund härav kommer utredningen till slutsatsen atl
rätten till fri uthyrning av exemplar av musikaliska verk bör inskränkas i
jämförelse med vad som nu gäller. Della bör enligt utredningen ske i enlighet
med vad som redan gäller enligt norsk lag och med vad som var under övervägande
i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sverige redan vid tillkomsten av upphovsrättslagen,
nämligen i den formen att upphovsmannens ensamrätt anges omfatta uthyrning till
allmänheten av exemplar av musikaliska verk. Ensamrätten till uthyrning kommer
då att omfatta även exempelvis inspelningar av musik på grammofonskivor eller
kassetter och inte bara som f.n. noter till musikaliska verk. Med uthyrning bör
enligt utredningen jämställas vissa rättshandlingar som till sina verkningar
är jämförliga med uthyrning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Allmän motivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En grundläggande utgångspunkt i den upphovsrättsliga
lagstiftningen är att upphovsmännen skall ha ensamrätt lill alla former av
ekonomiskt viktiga utnyltjanden av sina verk. Detta är nödvändigt för att ett
av syftena med upphovsrätten skall kunna uppfyllas, nämligen att ge
upphovsmännen möjlighet att leva av sitt skapande. Det är också viktigt atl
upphovsrättslagstiftningen ges en sådan utformning all den ger skydd för de
ofta omfattande investeringar som producenter av olika slag måste göra för alt
kunna ge ut exempelvis böcker och musikupplagningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Upphovsmännens ensamrätt att bestämma över hur deras verk
skall få utnyttjas är dock inte oinskränkt. Av hänsyn till olika motstående
intressen har föreskrivits vissa undantag från denna ensamrätt. Som exempel kan
nämnas reglerna om rätt att utan upphovsmannens medgivande.framställa enstaka
exemplar för enskilt bruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En betydelsefull del av ensamrätten ligger i den rätt som
upphovsmannen har att bestämma över spridningen till allmänheten av exemplar av
hans verk. Inte heller denna rätt är utan inskränkningar. När exemplar av
litterära och musikaliska verk har getts ul, får de utgivna exemplaren fritt
spridas vidare till allmänheten. Från denna regel gäller dock det undantaget
att noter till musikaliska verk inte får hyras ut till allmänheten utan
upphovsmannens tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som upphovsrättsutredningen har anfört har den tekniska
utvecklingen, inte minst på reproduktionsteknikens område, haft en djupgående
inverkan både på upphovsmännens och andra rättighetshavares situation och på
situationen för olika kategorier av producenter av upphovsrättsligt skyddat
material.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utvecklingen pä reproduktionsteknikens område har varit
särskilt snabb när det gäller möjligheterna atl spela in musik och andra typer
av ljud. Ljudinspelningstekniken gör det i dag möjligl för etl stort antal
personer att lätt och snabbt själva framställa exemplar av god kvalitet av musikaUska
verk, och detta lill förhållandevis låga kostnader. Elt sådant förfarande är
under vissa förutsättningar tillåtet enligl URL till följd av reglerna om rätt
till kopiering för enskilt bruk. De följder som den tekniska utvecklingen
sålunda har för upphovsmäns och andra rättighetshavares situation utgör en del
av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>bakgrunden till den pågående revisionen av de nordiska
ländernas upphovs-rällslagar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen har föreslagit en ändring i 23 § URL av
innebörd att upphovsmännens ensamrätt utvidgas till atl omfatta uthyrning till
allmänheten av alla typer av exemplar av musikaliska verk. Som jag nyss nämnde
omfattar denna ensamrätt f.n. endasi uthyrning av noter. Samtliga remissinstanser
utom konsumentverket har tillstyrkt utredningens förslag eller lämnat det utan
erinran. .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Konsumentverket har anfört all konsumenten har elt beaktansvärt
intresse av alt få hyra inspelade musikverk, alt verket inte har uppmärksammat
några särskilda konsumentproblem i samband med uthyrning av grammofonskivor som
motiverar ell förbud mot sådan uthyrning och att verket därför inte finner skäl
atl tillstyrka utredningens förslag. Enligt konsumentverket bör frågan om
förbud mol uthyrning av grammofonskivor prövas inom ramen för den övergripande
översynen av upphovsrältsla-gen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag vill för egen del först anföra, atl jag ansluter mig
till utredningens uppfattning att del är i högsta grad angeläget alt upphovsmän
och andra rättighetshavare enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen så långt
del är möjligt tillförsäkras de ekonomiskt vikliga befogenheterna när det
gäller utnyttjandet av deras verk och prestationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid tillkomsten av 1960 års lagsiiftning torde en av
utgångspunkterna ha varit att rätlen att bestämma över spridning av exemplar av
verk inte hade någon nämnvärd självständig ekonomisk betydelse för
upphovsmännen. Detta framgår av olika uttalanden i lagstiftningsärendet (prop.
1960:17 s. 160 och 404). Uppfattningen synes ha varit all uthyrning av
grammofonskivor skulle förbli tämligen ovanlig och i vart fall inte ske i sådan
omfattning eller under sådana former att rättighetshavarna enligl URL skulle
lida någon skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utvecklingen sedan 1960-talets början har medfört atl
spridningsrätten har fått en större betydelse för upphovsmännen. Det är
visserligen knappast möjligt all närmare mäta den skada som rättighetshavarna
på olika områden lider genom den uthyrningsverksamhet som nu äger rum
beträffande grammofonskivor. Jag anser emellertid alt erfarenheterna av den
nuvarande uthyrningsverksamheten visar att de skäl som år 1960 åberopades för
all spridningsrätten beträffande sådana alster skulle vara fri inte längre
föreligger. Det finns enligt min mening risk för att rätten att utan samtycke
av upphovsmannen hyra ut musikupplagningar medför påtagliga skadeverkningar
för rättighetshavarna och därigenom för kulturområdet i vid mening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med anledning av konsumentverkets uttalanden vill jag
anföra, alt jag kan ha en viss förståelse för alt utredningens förslag kan
väcka en del betänkligheter från den enskilde konsumentens synpunkt. Den
tekniska utveckling som har skelt inte bara på reproduktionsteknikens fält ulan
på</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>mediaområdet i stort har självfallet betydande fördelar för
de enskilda konsumenterna. Dessa fördelar måste emellertid vägas mol upphovsmännens
intresse av atl få ell ekonomiskt rimligt utbyte av det utnyttjande som sker av
deras verk, något som i allmänhet är en förulsällning för att de skall kunna
fortsätta sin skapande verksamhet. Av hänsyn till vikliga samhälleliga och
andra skäl måste givetvis vissa inskränkningar göras i de ensamrättigheter som
upphovsmännen tillerkänns. Upphovsrättslagstiftningen måste utformas så att den
skapar en rimlig balans mellan olika berörda intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid den intresseavvägning som måste göras i förevarande
lagstiftningsärende anser jag atl man i första hand måste beakta
upphovsrättens primära funktion, nämligen atl stimulera det andliga skapandet
genom att ge upphovsmannen ensamrätt att bestämma över alla ekonomiskt
betydelsefulla former av utnyltjanden av hans verk. Mot bakgrund av den
utveckling som har ägt rum måste rätten att bestämma över uthyrning av exemplar
av musikaliska verk anses vara en sådan ekonomiskt betydelsefull befogenhet. Della
talar för atl denna uthyrning - såsom utredningen har föreslagit - skall
omfattas av upphovsmannens ensamrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I diskussionen har ibland anförts alt uthyrningen borde
vara fri men förenad med en ersättningsrätt för upphovsmannen. Enligt min
uppfattning skulle man emellertid inte härigenom uppnå syftet att upphovsmannen
genom avtal skall kunna bestämma över delta ekonomiskt viktiga utnyttjande av
hans verk. Möjligheten för upphovsmannen alt sluta sådana avtal kan vara
betydelsefull bl.a. med hänsyn lill hur avtalen om produktion av
grammofonskivor och andra musikupptagningar är utformade. Uthyrning av exemplar
av musikaliska verk i alla former, dvs. även i annan form än noter, regleras i
endast ett nordiskt land, Norge, direkt i samband med undantagen från
spridningsrätten. Där har man inte valt en ordning med fri uthyrning förenad
med ersättning utan i stället en ensamrätt. Även hänsynen lill den nordiska
rättslikheten talar alltså för att lagregleringen utformas så som utredningen
har föreslagit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av de grupper som omfattas av den upphovsrättsliga
lagstiftningen har som förut nämnts endasi de egentliga upphovsmännen en
grundläggande spridningsrätt. Någon sådan rätt tillkommer inte utövande
konstnärer, fonogramframställare eller andra innehavare av s.k. närstående
rättigheter. Genom del undanlag från den fria spridningsrätten som utredningen
föreslår kommer enligl utredningen emellertid även dessa grupper att indirekt
få ett skydd mot de skadeverkningar som en okontrollerad uthyrningsverksamhet
har eller kan få för dem. Riksåklagaren, som i och för sig har lämnat förslagel
utan erinran i sak, har i sitt remissyttrande tagit upp detta förhållande och
har påpekat atl del indirekta skyddet är beroende av atl den egentliga upphovsrätten
fortfarande gäller. Han har ifrågasatt, om förslaget är ägnat atl ge elt
tillfredsställande skydd i ekonomiskt hänseende för de parter som berörs av
uthyrningsverksamheten. Överåklagaren i Stockholm har framfört</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>liknande synpunkter. Enligt hans mening talar starka skäl
för att även de. upphovsrätten närstående rättigheterna får ell självständigt
skydd mot uthyrning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har förståelse för de synpunkter som riksåklagaren och
överåklagaren i Stockholm har fört fram. Jag har emellertid från utredningen
under hand inhämtat att den f.n. i samarbete med utredningarna i de övriga
nordiska länderna överväger hela frågan om de närstående rättigheterna och
skyddet för dem. Under dessa förhållanden anser jag det inte lämpligt att i
detta sammanhang gå närmare in på hur frågan om uthyrning bör lösas i
förhållande till de närstående rättigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot bakgrund av vad jag nu har anfört ansluler jag mig
till utredningens förslag till ändring av 23 § URL. Upphovsmännens ensamrätt
bör sålunda utvidgas till atl omfatta uthyrning till allmänheten av alla typer
av exemplar av musikaliska verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen har i sin promemoria (avsnitt 2.2) också
berört frågan om kopieringen av uthyrda grammofonskivor och andra
musikinspelningar. Det har nämligen gjorts gällande, att den övervägande delen
av den uthyrning av grammofonskivor som numera sker äger rum för att ge den som
hyr skivan möjlighel att spela av musiken på kassett. Som jag tidigare har
nämnt är det enligt URL tillåtet för envar alt för enskilt bruk framställa
enstaka exemplar av offentliggjorda verk. Utredningen har inle lagl fram något
förslag till lagändring i denna del. Jag har inhämtat att utredningen f.n.
överväger olika frågor i samband med rätlen till mångfaldigande av upphovsrättsligt
skyddat material, bl.a. när det gäller kopiering för enskilt bruk. Jag går
därför inte i detta sammanhang in på de problem som hänger samman med mångfaldigande
av material som är föremål för uthyrningsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 Upprättat lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med vad jag nu har anfört har inom
justitiedepartementet upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1960:729)
om upphovsrätt lill litterära och konstnärliga verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget bör fogas till protokollet i detta ärende som
bilaga 3-.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 Specialmotivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>23 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sedan elt litterärt eller musikaliskt verk har utgivits,
får exemplar, som omfattas av utgivningen, spridas vidare och visas offentligt.
Exemplar av musikaliska verk får dock inte utan upphovsmannens samtycke
tillhandahållas allmänheten genom uthyrning eller annan därmed jämförlig
rättshandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>- Bilagan har uteslutits här. Förslagel är likalydande
med det som är fogat till propositionen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl 2 § omfaltar upphovsmannens ensamrän bl.a. rätten
alt göra verket tillgängligt för allmänheten. Som sådant lillgängliggörande
räknas enligl 2 § tredje stycket att exemplar av verket utbjuds till
försäljning, uthyrning eller utlåning eller på annat sätt sprids till
allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förevarande paragraf innehåller etl undantag från regeln i
2 §. Sedan ett litterärt eller musikaliskt verk har utgivits, får sålunda
exemplar som omfattas av utgivningen spridas vidare och visas offemUgt. EnUgt
paragrafen i dess nuvarande lydelse får dock noter till musikaliskt verk inte
utan upphovsmannens samtycke uthyras lill allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det bör anmärkas alt den spridningsmöjlighet som
paragrafen ger bara avser utgivna verk. Ett verk anses enligt 8 § andra stycket
vara utgivet, när exemplar av det med upphovsmannens samtycke har förts i
handeln eller annars blivit spridda till allmänheten. Andra exemplar än sådana
som är utgivna enligt denna definition omfattas inte av förevarande paragraf, exempelvis
olovligt framställda exemplar eller exemplar som har framställts med stöd av
någon av undantagsbestämmelserna i 2 kap. URL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med de överväganden som redovisas i avsnitt 5
har i lagtexten uttrycket "noter tiU musikaliskt verk" ersatts med
"exemplar av musikaliska verk". Vidare har med uthyrning jämställts
rättshandlingar som är jämförliga med uthyrning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under remissbehandlingen har riksåklagaren anfört att det
inte klart framgår av den föreslagna lagtexten atl skyddet mot uthyrning av
noter lill musikaliska verk kvarstår. Jag vill därför framhålla, an med
uttrycket "exemplar av musikaliska verk" förstås varje föremål i
vilket verket är nedlagt eller fixerat, oavsett med vilken teknik detta har
skett. Delta uttryck omfattar således såväl noter som t.ex. grammofonskivor och
tonband (jfr prop. 1960:17 s. 60).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som tidigare har anförts innebär ändringen atl
upphovsmannens ensamrätt utvidgas till alt omfatta uthyrning av alla typer av
exemplar av musikaliska verk och inte bara som enligt gällande rätt uthyrning
av noter till sådana verk. Avsikten med utvidgningen har främst varit an träffa
musikupptagningar i form av grammofonskivor eller musikkassetter. Bestämmelsen
omfattar emellertid också andra mera ovanliga typer av sådana upptagningar, t.ex.
upptagningar av dalormusik pä magnetband eller liknande och nedteckningar av
musik i andra former än notskrift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagändringen innebär vidare, alt ensamrätten omfaltar även
tillhandahållande genom ränshandlingar som till sina verkningar är jämförUga
med uthyrning. Som exempel på sådana rättshandlingar kan nämnas det fallet att
den som vill hyra en grammofonskiva betalar ett pris som motsvarar skivans
försäljningspris. När han lämnar tillbaka skivan, återställer han samtidigt det
kvitto som han fick vid betalningen. Han återfår då det erlagda beloppet med
ett avdrag som i verkligheten utgör betalning för nyttjandet av skivan.
Bestämmelsen omfattar rättshandlingar av detta slag. dvs. försäljning med någon
form av återköpsklausul. Även vissa andra rättshandlingar kan med</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>den föreslagna lydelsen falla under bestämmelsen.
Rättshandlingar där upptagningen definitivt överlåts till förvärvaren omfattas
inte av bestämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagändringen avser självfallet inle heller all hindra ett
en köpare får ta hem en grammofonskiva till påseende och sedan, mol återfående
av köpeskillingen, återlämna den därför att den är felaktig eller eljest inte
motsvarar rimliga krav.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen lar endast sikte på uthyrning och jämförliga
rättshandlingar, dvs. fall där mottagaren lämnar etl vederlag för rätlen all
få disponera över upptagningen. Bestämmelsen omfattar däremot inte utlåning
eller liknande fall där inget vederlag lämnas. Upphovsrältsutredningen har i
promemorian uttalat, atl den i elt senare skede kommer atl ta upp till
övervägande såväl frågan om rätten lill utlåning av musikupptagningar som
frågan om uthyrning eller utiåning av andra typer av upphovsrättsligt skyddade
verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under remissbehandlingen har Föreningen Svenska
Tonsättares Internationella Musikbyrå (STIM) u.p.a., ulan all därmed avse
någon ändring i sak, föreslagit alt uttrycket "därmed jämförlig
rättshandling" i laglexlen byts ul mot "under därmed likartade
villkor". Något skäl för förslagel har inte angetts. Jag finner inle någon
anledning alt gå ifrån utredningens förslag på denna punkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om uthyrning eller annan därmed jämförlig rättshandling
företas i strid mot den föreslagna bestämmelsen, blir reglerna i 7 kap. URL om
ansvar och ersättningsskyldighet tillämpliga. Straffansvar kan sålunda komma i
fråga. Jag vill erinra om att slraffmaximum enligt en ändring i 53 §, som
trädde i kraft den 1 juli 1982, har höjts från fängelse i sex månader till
fängelse i två år. Vidare kan skadeståndsskyldighel bli aktuell. 1 delta
hänseende hänvisas bl.a. till uttalandena i propositionen (1981/82:152 s. 22)
angående skärpta åtgärder mot upphovsrätlsinlrång om all skadestånd bör utdömas
med belopp som fullt ut läcker vållad skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl 55 § kan förordnande om avslående mot lösen m.m.
meddelas i fråga om "egendom med avseende på vilken intrång eller
överträdelse föreligger". Detta uttryck torde inte vara tillämpligt på de
fall som avses i detta lagstiftningsärende. Av bestämmelsens förarbeten (SOU
1956:25 s. 436) framgår , atl föreskriften inte skall tillämpas i fall då elt
verk visserligen olagligt har gjorts tillgängligt för allmänheten men detta har
skett med hjälp av rätlsenliga exemplar. Som exempel på fall då föreskriften
inte är tillämplig nämns i förarbetena atl en musiker för ell olovligt
offentligt framförande använder ett notblad som har inköpts i handeln eller att
en rättsenligt framställd filmkopia ulan tillstånd används för offentlig
visning. Dessa fall får anses jämförliga med dem som åsyftas i förevarande
paragraf.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Slutligen kan anmärkas all enligt 59 §, som ändrades
samtidigt med 53 §, åklagare kan väcka åtal för upphovsrättsintrång även utan
angivelse av målsäganden, om det är påkallat ur allmän synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1'* Riksdagen 1982183. I samt. Nr 40</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ikraftträdande m.m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagändringen bör träda i kraft den 1 januari 1983.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt gängse principer inom upphovsrätten har lagändringen
gjorts tillämplig också på verk, exempelvis musikaliska kompositioner, som har
tillkommit före ikraftträdandet. Däremot är den ändrade regleringen tillämplig
endast på sådana rättshandlingar som har företagits efter ikraftträdandet.
Såvitt gäller straffrättsliga sanktioner följer delta av 2 kap. 10 § första
stycket regeringsformen (jfr 5 § lagen (1964:163) om införande av
brottsbalken). I fråga om de andra sanktioner som föreskrivs i URL gäller
detsamma enligt allmänna rättsprinciper. Någon uttrycklig bestämmelse i detta
avseende anser jag därför inte behövlig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag hemställer att lagrådels yttrande inhämtas över
förslaget till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära
och konstnärliga verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens
hemställan.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:68.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span></b><b><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>15</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>BUaga I </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>1982-03-02</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Upphovsrättsutiedningens
promemoria</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Åtgärder med anledning av uthyrningsverlsamhet beträffande
grammofonskivor m.m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På senare tid har uthyrningsverksamhet med grammofonskivor
tilltagit i omfattning i Sverige. Frågan om de verkningar som denna
uthyrningsverksamhet kan ha för rättighetshavarna inom den upphovsrätlsliga
lagstiftningen har lagils upp i en skrivelse lill utredningen från Föreningen
Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå (STIM), den svenska gruppen av the
International Federation of Producers of Phonograms and Videograms (IFPI) och
Svenska Musikerförbundet. Problemen har vidare uppmärksammats i elt par
motioner vid 1981/82 års riksmöte. Utredningen har mol bakgrund härav ansett
sig böra med förtur ta upp denna fråga lill övervägande. I denna promemoria
redovisas utredningens ställningstaganden i dessa hänseenden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:225.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Bakgrund<br>
2.1 Uthyrningen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.7.7 Förhållandet till upphovsmåns rättigheter m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl 2 § lagen (1960:729) om upphovsrätt lill litterära
och konstnärliga verk (upphovsrättslagen, URL) gäller som utgångspunkt alt
upphovsmannen har en ensamrätt att bestämma över bl.a. spridning av exemplar
av sina verk till allmänheten. Denna s.k. spridningsrätt är emellertid
inskränkt i fråga om vissa typer av verk. I 23 § URL föreskrivs sålunda bl.a.
att sedan ett litterärt eller musikaliskt verk har utgivits får de utgivna
exemplaren spridas vidare exempelvis genom vidareförsäljning, uthyrning eller
utlåning. Enda undanlaget är alt noter till musikaliska verk inle får uthyras lill
allmänheten utan samtycke. I princip samma undantag från spridningsrätten
gäller enligl 25 § URL i fråga om konstverk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av vad som nu har sagts följer, såvitt gäller den
egentliga upphovsrätten (i detta sammanhang framför allt kompositörernas och
textförfattarnas rättigheter), atl del är tillåtet atl t.ex. till allmänheten
hyra ut musikinspelningar utan upphovsmannens tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del kan nämnas atl vid tillkomsten av URL såväl auktorrättskommillén
som lagrådet förordade atl uthyrning av musikaliska verk och inte bara
uthyrning av noter skulle omfattas av upphovsmannens ensamrätt. Som skäl anförde
lagrådet atl del syntes antagligt att sådan uthyrning med liden skulle</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>komma att få en alltmer ökad omfattning och alt del
saknades skäl att i detta hänseende göra skillnad mellan olika slags exemplar
av musikverk (prop. 1960:17 s. 385). Departementschefen blev emellertid inle
övertygad om all en sådan utvidgning av upphovsmannens ensamrätt borde införas (prop.
s. 404). Någon bestämmelse i detta hänseende inflöt därför inte i lagen. Det
kan emellertid nämnas alt den norska motsvarande bestämmelsen täcker musikverk
i allmänhet och inle bara verken i notskrift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ofta avser uthyrning av musikaliska verk inle bara
upptagningen som sådan utan också t.ex. omslag och liknande. Frågan uppkommer
dä om det är tillåtet alt uthyra etl konstnärligt utformat skivomslag. Här
gäller i fråga om egentliga konstverk 25 § URL vilken som förut antytts bl.a.
föreskriver att sedan konstnärligt verk har utgivits får de utgivna exemplaren
fritt spridas vidare. När det gäller fotografier är situationen annorlunda. De
grundläggande rältigheler som tillkommer en fotograf med avseende på hans
fotografi omfattar enligl 1 § lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild
(fotografilagen, FotoL) bara mångfaldigande och offentlig visning. Någon
spridningsrätt ingår inte i rättigheterna enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Slutsatsen torde bli alt enligt URL och FotoL något hinder
inte finns mol uthyrning av omslagen till musikinspelningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.7.2 Förhållandet till de närstående rättigheterna</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I URL finns också bestämmelser om s.k. närstående
rättigheter, dvs. ensamrältigheter som tillkommer utövande artister (musiker,
sångare m.fl. som framför verk) samt fonogramframställare (i huvudsak
grammofonbolag). Dessa rättigheter omfaltar bl.a. en ensamrätt under 25 år
till kopiering av inspelningar. Någon spridningsrätt liknande den som de
egentliga upphovsmännen har finns inle för dessa kategorier. De kan alltså inte
på URL grunda någon räll alt motsätta sig uthyrning etc. av sina produkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller den egentliga uthyrningsverksamheten av fonogram
kan alltså konstateras att några hinder enligt den upphovsrätlsliga
lagstiftningen inte föreligger. När det gäller videogram är däremot situationen
annorlunda. De är enligt gängse uppfattning atl anse som filmverk. De träffas
alltså inte av ordalagen i undantagen från spridningsrätten i 23 och 25 §§,
vilka som nämnts endast tar sikte på litterära verk, musikaliska verk och
konstverk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.7.5 Eventuella hinder mot uthyrning på grund av avtal m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En fråga som har diskuterats på senare tid är om del på
annan grund än upphovsrätlslagstiftningen kan finnas något hinder mot
uthyrning, exempelvis på grund av avlalsrällsliga förhållanden. I de kontrakt
som kompositörernas organisationer (STIM och NCB) upprättar med fonogramproducenter
föreskrivs i regel bl.a. all producenten är skyldig atl på skivan ange att
"utan tillstånd är kopiering, uthyrning, utlåning, användning av denna</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>grammofonskiva till offentligt framförande och radioulsändning
förbjudet".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detta avtal binder självfallet parterna själva. Frågan om
och i vad mån ett sådant avtal kan binda även andra, exempelvis uthyrare, är
eller kan komma under domstols prövning. Utredningen vill därför inte gå
närmare in på dessa frågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2 Kopiering av grammofonskivor m.m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2.7 Svensk lag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det har gjorts gällande att den övervägande delen av den
uthyrning som numera sker av grammofonskivor äger rum för all ge den som hyr
skivan möjlighet atl spela av musiken på en kassett. Uthyrningsverksamheten
sägs ofta vara förenad med försäljning av tomkassetler. När det gäller all
kopiera, dvs. framställa exemplar, av upptagningar av musik gäller som
utgångspunkt atl upphovsmannen har en ensamrätt i delta hänseende (2 § URL).
Motsvarande gäller för utövande konstnärer med avseende på upptagningar av
deras framföranden (45 § URL) och fonogramframställare med avseende på upptagningar
som de har gjort (46 § URL). Dessa ensamrättigheter gäller i fråga om den
egentliga upphovsrätten under 50 år från upphovsmannens död och i fråga om de
övriga nu nämnda rättigheterna under 25 år från det år då upptagningen ägde
rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa undantag finns från ensamrätten till
exemplarframställning. Det undanlag som främst är av betydelse i detta
sammanhang finns intaget i 11 § URL, till vilken även reglerna om närstående
rättigheter hänvisar. Enligt den nämnda bestämmelsen är det tillåtet för envar
alt för enskilt bruk framställa enstaka exemplar av offentliggjorda verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2.2 Internationella förpliktelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det upphovsrättsliga området har en stark internationell
prägel. På området finns ett anlal internationella konventioner som i vissa
hänseenden ålägger staterna förpliktelser atl ge olika grupper rättighetshavare
ett visst skydd. På det egentliga upphovsrätlsliga området finns sålunda bl.a.
den s.k. Bernkonventionen om skydd för litterära och konstnärliga verk av år
1886. Konventionen föreskriver bl.a. att upphovsmän lill litterära och
konstnärliga verk skall ha uteslutande rätt alt låta mångfaldiga sina verk på
vad sätt eller i vilken form del vara må. Konventionsländernas lagstiftning får
dock tillåta mångfaldigande i vissa särskilda fall under förutsättning alt
sådant mångfaldigande inte gör intrång i del normala utnyttjandet av verket
och ej heller oskäligt inkräktar på upphovsmannens legitima intressen (Art. 9.1
och 9.2). När del gäller utövande konstnärers och fonogramframställares rättigheter
är andra internationella konventioner tillämpliga, i första hand den s.k.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 40</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Romkonvenlionen av år 1961. Denna konvention tillerkänner rältighetshavarna
en grundläggande ensamrätt att bestämma över framstäUning av exemplar av
upptagningar som har gjorts av deras framföranden resp. av framställda fonogram
(Art. 7 och 10). Konventionsslalerna har dock räll all i sin lagstiftning
föreskriva vissa undanlag från det skydd som konventionen ger, bl.a. när det
gäller utnyttjande för enskilt bruk (Art. 15). En särskild internationell
konvention finns när del gäller skydd för fonogramframställare, nämligen den s.k.
fonogramkonventionen av år 1971. Huvudregeln i denna konvention är atl fonogramframställare
från annan konventionsstal skall ges skydd mol bl.a. framställning av kopior av
fonogrammen ulan tillstånd (Art. 2). Konventionsstal är dock berättigad att i
sin nationella lag föreskriva samma slags inskränkningar i rätlen som dem som
är tillåtna i fråga om skyddet för upphovsmän lill litterära och konstnärliga
verk (Art. 6).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Framställning till utredningen m.m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som har nämnts i avsnitt 1 har lill utredningen inkommit
en framställning om alt utredningen med förtur skall la upp frågan om åtgärder
mot uthyrning av fonogram. Framställningen är fogad lill denna promemoria som
bilaga 1.</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I januari 1982 har i riksdagen väckis två motioner i den
fråga som här berörts. I den ena, som har väckis av Marianne Karlsson (c),
hemställs att riksdagen hos regeringen begär en utredning av verksamheten med
uthyrning av grammofonskivor och behovet av ändrade regler i
upphovs-rättslägen. I den andra, som har väckts av socialdemokraterna i
lagutskottet, hemställs alt riksdagen hos regeringen skall begära att
upphovsrättsutredningen får i uppdrag att snarast lägga fram förslag till
lösning av de problem som en ökad uthyrning av grammofonskivor för med sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Utredningens allmänna överväganden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det upphovsrättsliga regelsystemet avser all främja det
andliga skapandet i olika former. Detta regelsystem är därför en myckel viktig
faktor i den sociala, ekonomiska och kulturella utvecklingen i samhället och
innehåller en noggrant gjord avvägning mellan olika intressen. Grundregeln är
all upphovsmannen skall ha en ensamrätt atl bestämma över utnyltjandel av sina
verk. Lagen innehåller föreskrifter både om vissa ideellt betonade befogenheter
och om ekonomiska rättigheter. 1 det senare hänseendet är en grundläggande
utgångspunkt atl upphovsmannen skall ha ensamrätt till alla former av
ekonomiskt viktiga utnyltjanden av verkel. Delta är också naturligt, eftersom
ett av syftena med upphovsrätlslagstiftningen är all ge upphovsmännen möjlighel
all leva av sitt skapande. En annan viktig faktor i delta sammanhang är atl ensamrältighelerna
skall skapa skydd för de ofta</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>omfattande investeringar som producenter av olika slag
måste göra för att kunna ge ul exempelvis böcker och musikinspelningar. Om inle
ensamrättigheter fanns skulle vägen vara fri för kopiering och plagiat och få
skulle följaktligen vara villiga att satsa pengar i utgivningsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hänsyn lill olika enskilda och allmänna intressen har
emellertid gjort alt principen om upphovsmännens ensamrätt atl bestämma över
hur deras verk skall få utnyttjas inle kan upprätthållas oinskränkt. Av hänsyn
till enskilda intressen finns i lagstiftningen exempelvis regler om exemplarframslällning
för enskilt bruk. Av hänsyn till intressen av mera allmän karaktär finns regler
som t.ex. avser att främja informationsfriheten, undervisningsväsendets eller
massmedias behov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En av upphovsmännens grundläggande ekonomiskt betonade
rättigheter enligt URL är rätlen atl bestämma över spridningen lill allmänheten
av exemplar av sina verk. Även i denna räll har av skäl som nyss nämnts
föreskrivits vissa undanlag. 1 23 § URL sägs sålunda att när exemplar av
litterära och musikaliska verk har getts ul får de utgivna exemplaren fritt
spridas vidare till allmänheten. Som enda undantag i detta hänseende gäller all
noter till musikaliska verk inte utan tillstånd av upphovsmannen får hyras ut lill
allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen har i andra sammanhang kunnat konstatera atl
den tekniska utvecklingen exempelvis på reproduktionsteknikens område har en
djupgående inverkan både på upphovsmäns och andra rättighetshavares situation
och på situationen för olika slag av producenter av upphovsrättsligt skyddat material.
Sålunda har exempelvis möjlighelerna all med hjälp av kassettspelare göra egna
inspelningar av musik i hög grad påverkat rällighetsha-varnas situation på
musikområdet och legat till grund för överväganden och åtgärder i andra
sammanhang. Som exempel kan nämnas alt utredningen f.n. överväger ändringar i
reglerna om rätt att framställa exemplar av skyddade verk för enskilt bruk.
Vidare kan nämnas att i diskussionen om fördelning av medlen från den kasseltskalt
som föreslås införd också uttalats att en viss kompensation därifrån skall ges
till de grupper som främst drabbas av hemkopieringens verkningar. Mol den
bakgrund som nu har nämnts är dét enligl utredningens uppfattning synnerligen
angeläget all upphovsmännen, bl.a. på musikområdel, så långt som det är möjligt
tillförsäkras de ekonomiskt vikliga befogenheterna med avseende på utnyttjandet
av deras verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid tillkomsten av 1960 års lagsiiftning torde en av
utgångspunkterna ha varit att rätten att bestämma över spridning av exemplar av
verk inte hade någon nämnvärd självständig ekonomisk betydelse för
upphovsmännen. Della framgår bl.a. av olika uttalanden i lagstiftningsärendet.
I vart fall ansågs denna betydelse inte vara så stor att den vägde över de
praktiska och i övrigt allmänna skäl som talade för alt spridningsrätten skulle
vara fri för huvuddelen av de verk som omfattas av URL. Åtminstone när det
gäller musikaliska verk har emellertid enligt utredningens mening de
förutsättning-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ar på vilka beslutet om att frige spridningsrätten vilar
rubbats i väsentlig mån. Beslulel synes ha vilat på uppfattningen att uthyrning
av grammofonskivor skulle förbli tämligen ovanlig och i vart fall inte ske i
sådan omfattning eller sådana former att rättighetshavarna enligt URL skulle Uda
någon skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen anser det inle möjligl alt närmare mäta den
skada som rättighetshavarna på olika områden lider genom den
uthyrningsverksamhet som nu äger rum beträffande grammofonskivor. Vad som
hittills har inträffat i detta hänseende har emellertid klart visat all de skäl
som 1960 åberopades för alt frige spridningsrätten beträffande sådana alster
inte längre föreligger. Erfarenheter som i massmedia redovisats bl.a. från
Japan pekar på alt uthyrningsverksamheten innebär betydande skadeverkningar för
möjligheterna lill fonogramutgivning. Från branschhåll har upplysts atl den
första ulhyrningsbuliken i Japan öppnades i juni 1980 och alt det i september
1981 fanns ca 750 sådana butiker i landet. Försäljningsminskningen i fråga om fonogram
har för hela Japan uppskattals lill ca 10 procent och för butiker i närheten av
uthyrningsbutiker har en undersökning visat en minskning med så mycket som
mellan 30 och 60 procent. Risken för en liknande utveckling i Sverige kan inte
uteslutas. Del finns i dag ca 30 ulhyrningsbutiker i Sverige och samtliga har
tillkommit under de senaste månaderna. En intervjuundersökning har visat alt
ca 90 procent av dem som hyr skivor gör det för att spela av dem på kassett.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är etl viktigt samhälleligt intresse att rättighetshavargrupperna
på musikområdel - som redan hårt har drabbats av hemkopieringens verkningar - inle
drabbas av ytterligare ekonomiska skadeverkningar på grund av en okontrollerad uthyrningsverksamhet
vilken äger rum på grund av avsaknaden av en bestämmelse som ansetts onödig
eftersom några sådana skadeverkningar inte kunde befaras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Självfallet kan uthyrningsverksamheten också ha vissa
positiva effekter genom att den kan öka tillgängligheten av musiken, bredda
musikintresset m.m. Enligt utredningens uppfattning kan emellertid dessa
positiva effekter på inget sätt uppväga de skadeverkningar som upphovsmannasidan,
fonogramproducenlerna och musikergrupperna lider genom verksamheten. Därtill
kommer atl en ökande uthyrning kan medföra all priset på skivorna på sikt måste
höjas för att utgivning över huvud taget skall vara ekonomiskt försvarbar,
vilket självfallet är negativt även för konsumenterna. Utredningen har därför
kommit till slutsatsen alt rätten lill fri uthyrning av exemplar av musikaliska
verk bör inskränkas i jämförelse med vad som nu gäller. Enligl utredningens
uppfattning är denna fråga så viktig alt slällning bör tas till den så snart
som möjligl och utan all man avvaktar övrigt pågående arbete inom utredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad som åsyftas med den ändring som nu föreslås är att ge
upphovsmännen en kontroll och ett inflytande över den uthyrningsverksamhet som
nu har tagit eller kan komma att la en sådan omfattning an den kan skada rättighetshavarna
och därmed också viktiga kullurpolitiska intressen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom en sådan ändring ges möjlighet att genom avtal
mellan rättighetshavare och uthyrare skapa en lämplig balans mellan
allmänhetens behov av tillgång till musik och rältighetshavarnas berättigade
krav på sin andel av intäkterna från uthyrningsverksamhet. En sådan reglering
torde också vara till fördel för den seriösa musikhandelns intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med vad som nu gäller enligt norsk lag och med
vad söm var under övervägande i Sverige redan vid tillkomsten av URL bör de
ändringar som nu förordas ske genom atl upphovsmannens ensamrätt anges omfatta
uthyrning till allmänheten av exemplar av musikaliska verk och inte bara som nu
av noter lill sådana verk. Utredningen föreslår därför att en bestämmelse med
sådant innehåll införs i URL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot bakgrund av dessa överväganden har utredningen
utformat ett förslag till lagtext enligt bilaga 2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av de grupper som omfattas av den upphovsrätlsliga
lagstiftningen har som förut nämnts endast de egentliga upphovsmännen en
grundläggande spridningsrätt. Någon sådan rätt tillkommer inte t.ex. utövande
konstnärer, fonogramframställare eller andra innehavare av s.k. närstående
rättigheter. Genom det undantag från den fria spridningsrätten som nu föreslås
kommer emellertid även dessa grupper atl indirekt få ett skydd mot de skadeverkningar
som en okontrollerad uthyrningsverksarnhet har eller kan få för dem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:40.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Specialmolivering till de föreslagna bestämmelserna
5.1 23 § URL</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 2 § URL omfattar upphovsmannens ensamrätt bl.a.
rätten att göra verket tillgängligt för allmänheten. Som sådant
tillgängliggörande räknas enligt 2 § tredje stycket bl.a. alt exemplar av verket
utbjuds till försäljning, uthyrning eller utlåning eller eljest sprids till
allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som ett undantag från regeln i 2 § URL föreskrivs i 23 §
att sedan litterärt eller musikaliskt verk har utgivits får exemplar som
omfattas av utgivningen spridas vidare och visas offentligt. Noter till
musikaliskt verk får dock inte ulan upphovsmannens samtycke uthyras till
allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det bör anmärkas alt den spridningsmöjlighet som
paragrafen ger bara avser utgivna verk. Verk anses enligt 8 § URL utgivet när exemplar
därav med upphovsmannens samtycke har förts i handeln eller eljest blivit
spridda lill allmänheten. Andra exemplar än sådana som är utgivna enligl denna
definition, exempelvis olovligt framställda exemplar eller exemplar som har
framställts med stöd av någon av undanlagsbestämmelserna i 2 kap. URL, omfattas
inte av 23 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med de överväganden som redovisas i avsnin 4
har i lagtexten uttrycket "noter till musikaliskt verk" ersatts nied
"exemplar av musikaliska verk". Vidare har med uthyrning jämställts
vissa rättshandlingar som är jämförliga med uthyrning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I Ändringen innebär först och främst att upphovsmannens
ensamrätt har utvidgats till att omfatta alla typer av exemplar av musikaliska
verk och inle bara som nu noter till sådana verk. Främst avser utvidgningen alt
träffa musikupptagningar i form av grammofonskivor eller musikkassetter. Även
andra mera ovanliga typer av sådana upptagningar, t.ex. upptagningar av
datormusik på magnetband eller liknande eller nedteckningar av musik i andra
former än notskrift omfattas av bestämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den andra ändringen avser att låta ensamrätten omfatta
vissa rättshandlingar som till sina verkningar är jämförUga med uthyrning. I
praktiken är förfarandet i allmänhet sådant att den som vill hyra en skiva
betalar ett pris som motsvarar skivans försäljningspris. När han lämnar
tillbaka skivan lämnar han samtidigt det kvitto som han fått vid betalningen.
Han återfår då det erlagda beloppet med avdrag för en viss summa per dag som
han haft skivan. Om skivan vid granskning befinnes skadad alertas den inte ulan
den anses då som redan såld.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det nu redovisade tillvägagångssättet visar att ändringen
även bör träffa försäljning med någon form av återköpsklausul. Även vissa andra
typer av rättshandlingar kan med den föreslagna lydelsen falla under
bestämmelsen. Gemensamt för samtliga de rättshandlingar som avses omfattade av
denna är att "uthyraren" antingen behåller eller avses återfå
äganderätten till upptagningen. Däremot är inte meningen att träffa
rättshandlingar där upptagningen definitivt överlåts till förvärvaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen tar endasi sikte på uthyrning och jämförliga
rättshandlingar, dvs. fall där mottagaren lämnar ett vederlag för rätlen att
få disponera över upptagningen. Bestämmelsen omfattar däremot inte utlåning
eller liknande faU där inget vederlag lämnas. Utredningen kommer i ett senare
skede att till övervägande ta upp såväl frågan om rätten till utlåning av
musikupptagningar som frågan om uthyrning eller utlåning av andra typer av upphovsrättsligt
skyddade verk. Om uthyrning eller liknande sker i strid mol den föreslagna
bestämmelsen blir reglerna i 7 kap. URL om ansvar och ersättningsskyldighet m.m.
tillämpliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Straffansvar kan sålunda komma i fråga. Det erinras om att
straffmaximum enligt förslag i en den 21 januari 1982 beslutad remiss till
lagrådet höjs från nuvarande fängelse i sex månader till fängelse i två år.
Vidare kan skadeståndsskyldighet bli aktuell. I detta hänseende hänvisas bl.a.
till uttalandena i lagrådsremissen om att skadestånd bör utdömas som verkligen
fullt ut läcker vållad skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt55 § URL kan förordnande om avstående mot lösen m.m.
meddelas i fråga om "egendom med avseende å vilken intrång eller
överträdelse föreligger". Detta uttryck torde inte äga tillämpning på fall
som här avses. Av bestämmelsens förarbeten (SOU 1956:25 s. 436) framgår bl.a.
att föreskriften inle avsetts skola användas i fall då ett verk visserligen
olagligt har gjorts tillgängligt för allmänheten men detta skett med hjälp, av rätlsenliga
exemplar. Som exempel nämns att en musiker använder etl i handeln inköpt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>notblad
för ett olovligt offentligt framförande eller en rättsenligt framställd filmkopia
ulan tillstånd används för olovlig visning. Dessa fall är jämförliga med dem
som åsyftas i 23 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
kan anmärkas att enligt förslaget i den nämnda lagrådsremissen åklagare kan
väcka åtal för upphovsrätlsinlrång även utan angivelse av målsäganden om så är
påkallat från allmän synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.2
'Ikraftträdande m.m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagstiftningen
föreslås träda i kraft så snart som möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
gängse principer på den upphovsrättsliga lagstiftningens område har de nya
reglerna angetts vara tillämpliga också på verk, exempelvis musikaliska
kompositioner, som har tillkommit före ikraftträdandet. Däremot äger de
tillämpning endast på sådana rättshandlingar som har företagits efter
ikraftträdandet. Detta följer emellertid av allmänna straffrättsliga principer
och har inte ansetts behöva komma till uttryck i lagtexten.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:77.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>24</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1<br>
Stockholm den 27 januari 1982</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>UU utredningens promemoria</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hovrättsassessor Roland Halvorsen Upphovsrältsutredningen
Justitiedepartementet 103 33 STOCKHOLM</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Betr. uthyrning av grammofonskivor</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under senare tid har uthyrning av fonogram blivit ett
stort problem och en idé som sprider sig lavinartat över hela landet. Flera
butiker har startat uthyrning och många står i begrepp att göra detta. Under dén
relativt korta tid som uthyrningen har pågått, har skadeverkningarna redan
visat sig. Uthyrningen ligger helt klart till grund för en mycket omfattande
hemkopiering. Genom kontroll och förfrågningar och även intervjuer i press,
radio och TV, är det uppenbart att en hyresmans enda skäl att hyra en skiva är
för kopiering.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kopieringens
skadeverkningar har redan behandlats ulförUgt i utredningen och ingen torde
ifrågasätta atl denna är mycket negativ för rältighetshavarnas intressen. Hela
det upphovsrättsUga regelsystemet bygger på att de som medverkar vid produktion
av fonogram skall ha skydd mol missbruk av deras prestationer och en rimlig
ersättning vid utnyttjandet av dessa.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beträffande
fonogram är detta helt uppbyggt och avräknas i enlighet med försäljning av
skivorna. Genom uthyrningen sker etl mycket omfattande merutnyttjande av
prestationerna och internationella jämförelser ger klart vid handen att
försäljningen sjunker, ibland ända ned till 50 %. Det är främst de s.k.
toppsäljarna som uthyres och därmed också kopieras. Dessa skivor som normalt
säljer i stora kvantiteter bekostar hos grammofonbolagen den smalare inhemska
produktionen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Då nu
försäljningen genom uthyrningen/hemkopieringen drastiskt sjunker, kommer detta
att ge en omedelbar effekt på inspelning av s.k. smalare produktioner, kanske
mer kulturpolitiskt angelägna produktioner. Delta kommer direkt att praktiskt
försämra den redan nu dåliga situationen för inhemska kompositörer och
tonsättare, förläggare, utövande konstnärer, dvs artister och musiker samt
grammofonbolag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Undertecknande organisationer, vars medlemmar
representerar ovanstående rättighetshavare till fonogram, hemställer därför atl
Upphovsrättsut-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:40.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>redningen med förtur och högsta prioritet utreder frågan
om åtgärder mot uthyrning av fonogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>STIM, Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå Hans
Nordmark</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Musikerförbundet Yngve Åkerberg</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>IFPl (International Federation of Producers of Phonograms
and Videograms, Svenska gruppen)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Eddie Landqvist</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:73.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Riksdagen 1982/83. 1 saml. Nr 40</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:173.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 2 till utredningens promemoria</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>och
konstnärliga verk</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 23 § lagen (1960:729) om
upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk skaU ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>23 §<br>
Sedan litterärt eller musikaliskt</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sedan
litterärt eller musikaliskt</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>verk har
utgivits, niå exemplar, som verk har utgivits,/år exemplar, som<br>
omfattas av utgivningen, spridas omfattas av utgivningen, spridas<br>
vidare ävensom visas offentligt; vidare ävensom visas offentligt;<br>
dock må noter tiU musikaliskt verk ej dock får exemplar av musikaliska<br>
utan upphovsmannens samtycke ut- verk inte utan upphovsmannens<br>
hyras till allmänheten.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>samtycke tillhandahållas allmänhe-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ten genom uthyrning eller därmed jämförlig rättshandling.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nya lagen skall tillämpas även på verk som har
tillkommit före ikraftträdandet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:67.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttrandena över upphovsrättsutredningens
promemoria 1982-03-02, Åtgärder med anledning av uthyrningsverksamhet
beträffande grammofonskivor m.m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Remissinstanserna</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Efter remiss har yltranden över promemorian avgetts av
riksåklagaren, hovrälten för Övre Norrland, konsumentverket, Sveriges
advokatsamfund. Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS),
Svenska musikförläggareföreningen u.p.a., Föreningen Svenska Tonsättares
Internationella Musikbyrå (STIM), u.p.a.. Svenska Artisters och Musikers
Intresseorganisation (SAMI), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO),
Landsorganisationen i Sverige (LO), Svenska Gruppen av the International
Federation of Producers of Phonograms and Videograms (IFPI), Föreningen
Nordiska Icke-kommersiella Fonogramproducenters Förening (NIFF), Svenska
Musikerförbundet och Sveriges köpmannaförbund. Riksåklagaren har överlämnat
yttranden från överåklagaren i Stockholms åklagardistrikt och från
länsåklagaren i Kalmar län. Dessutom har yttranden inkommit från Vinge Ramberg
Dahlin advokatbyrå och Grammofonleverantörernas förening (GLF).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Innehållet i remissyttrandena</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med undantag för konsumentverket har samtliga
remissinstanser som avgivit yttrande i sak tillstyrkt utredningens förslag
eller lämnat det utan erinran. I huvuddelen av remissyttrandena har förslaget
tillstyrkts utan närmare kommentarer. Riksåklagaren, Sveriges advokatsamfund,
STIM, TCO, IFPI, Svenska Musikerförbundei och Sveriges köpmannaförbund har
utvecklat synpunkter i olika hänseenden på förslaget. Dessa synpunkter, liksom
konsumentverkets avstyrkande yttrande, redovisas i det följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksåklagaren:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den starkt ökade uthyrningsverksamheten vad beträffar grarnmofonski-vor
och kassetter med musikaliska verk i förening med det förhållandet att
allmänheten med hjälp av kassettspelare i betydande utsträckning gör egna
inspelningar från hyrda skivor och kassetter minskar i avsevärd mån intäkterna
för såväl upphovsmännen till musiken som musikerna och de som framställer
skivor och kassetter med musik. Utredningen anser det vara ett viktigt
samhälleligt intresse att rättighetshavarna på musikområdet inte drabbas
alltför hårt i ekonomiskt hänseende genom den nämnda uthyrningsverksamheten.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av de grupper som omfattas av den upphovsrättsliga
lagstiftningen är det endast de egentliga upphovsmännen som har en
grundläggande s.k. spridningsrätt. Denna rätt är som framgår av 23 § lagen
(1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk likväl inskränkt
i vissa hänseenden. Någon sädan eller motsvarande rätt tillkommer enligl upphovsrätlslagstiftningen
inle utövande artister och inle heller fonogramframställare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den föreslagna ändringen i 23 § leder endast för
upphovsmännens del lill ökat inflytande över uthyrningsverksamheten. Innehavare
av s.k. närslående rättigheter ges således enbart ett indirekt skydd mot
ekonomiska verkningar av den pågående uthyrningsverksamheten. Skyddet är också
begränsat i det hänseendet att det enbart omfattar de fall då upphovsrätt till
det musikaliska verket alltjämt gäller. Därför kan det ifrågasättas om
förslaget är ägnat all ge elt tillfredsställande skydd i ekonomiskt hänseende
för de parter som berörs av ifrågavarande uthyrningsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av specialmotiveringen till ändringsförslaget framgår atl
skyddet för uthyrningen av noter lill musikaliskt verk avses kvarstå i
oförändrat skick. Den föreslagna lagtexten är dock inle så uiformad att detta
klart framgår av densamma.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I det till
riksåklagarens yttrande bifogade yttrandet av överåklagaren i Stockholm anförs:
Jag delar utredningens uppfattning att uthyrningsverksamheten när det gäller fonogram
nu fått en sådan omfattning alt det finns skäl vidta åtgärder så alt de
upphovsrättsliga rätligheternas innehavare får sina intressen bättre
tillgodosedda. För att nå önskad effekt torde införande av ett straffsanktionerat
förbud vara enda möjligheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens förslag innebär att förbudet vid uthyrning
byggs upp på den egentliga upphovsrätten. Musikutövare och fonogramframställare
skulle härigenom få endast ett indirekt skydd. Detta skydd inträder.således
bara för inspelningar där den egentliga upphovsrätten fortfarande gäller. Jag
föreställer mig att så inte är fallet vid alla inspelningar som hyres ut i dag.
Det finns enligt min mening starka skäl som talar för att även dessa
upphovsrätten närstående rättigheter får ett självständigt skydd mot uthyrning.
Att såsom enligt förslaget viss uthyrningsverksamhet skulle vara tillålen
innebär också den praktiska olägenheten alt man vid beivrande av olaga uthyrning
måste visa att för varje inspelning som hyrts ut den egentliga upphovsrätten
gäller. Länsåklagaren i Kalmar län anför i sitt yttrande till riksåklagaren:</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utredningen
synes mig ha väl dokumenterat behovet av att lagstifta mol den ökande
uthyrningsverksamheten med grammofonskivor i Sverige. Jag delar utredningens
skäl för sin slutsats all rätten lill fri uthyrning av exemplar av musikaliska
verk bör inskränkas i jämförelse med vad som nu gäller. Jag kan i det
sammanhanget hänvisa till synpunkter som framfördes vid en konferens som hölls
i mars 1981 "Worldwide forum on the Combal of Piracy" i Geneve.
Konferensen anordnades av the World Intellectual Property Organization - WIPO.
Därvid belystes den negativa utveckUngen för</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>upphovsmännens skydd. Det lades även fram en resolution -
av bl.a. Sverige - om att bekämpa kommersiell piratverksamhet beträffande
skivor och film. Vid konferensen betonades även angelägenheten av verksam
lagstiftning mol upphovsrättsintrång och samordning av denna lagstiftning
mellan länderna världen över.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Reformen kan komma att medföra ytterligare krav på
åklagarväsendets resurser. Utredningsarbetet kan också i vissa fall bli
komplicerat, t.ex. genom alt det uppstår svårigheter att slå fast vem eller
vilka som är egentlig upphovsman. Som utredningen påpekar ligger hemkopieringen
tUl grund för uthyrningen. Genom beslut om tvångsmedel och förhör med uthyrare
och hyresman bör en polisutredning förhållandevis snabbt ge besked om styrkan i
den uttalade brottsmisstanken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det får anses angelägel all nuvarande lagsiiftning ändras
ulan dröjsmål. Jag tillstyrker därför förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges advokatsamfund anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samfundet tillstyrker utredningens förslag närmast av
hänsyn till upphovsmännens skyddsintresse och trots alt närmare utredning
saknas om de skador som orsakas av förekommande uthyrningsverksamhet. Behovet
av ett snabbt ställningstagande tar emellertid över i elt fall som detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>STIM, vars yttrande Svenska Musikförläggareföreningen
förklarat sig biträda, anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>STIM har tacksamt noterat, atl upphovsrättsutredningen med
förtur tagit upp frågan till behandling och ställer sig helt bakom utredningens
förslag. Lagstiftningen bör snarast få träda i kraft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande den föreslagna nya lydelsen av § 23 vill STIM
endast, ulan att avse någon egentlig förändring i sak, föreslå en alternativ
formulering av de sista orden "därmed jämförlig rättshandling". Dessa
ord föreslås utbytta mol "under därmed likartade villkor".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO tillstyrker förslaget och ställer sig även bakom
hemställan från STIM, Svenska Musikerförbundei och IFPI till
upphovsrättsutredningen om utredning av frågan om åtgärder mot uthyrning av fonogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>IFPI anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som utredningen så riktigt konstaterat torde i Sverige
uthyrningsverksamheten med skivor lagil fart först i slutet av året 1981 och
för närvarande finns ca 50 uthyrningsbutiker. Den snabba utvecklingen berodde tiU
stor del på alt situationen i Japan hade uppmärksammats i massmedia och etl anlal
uthyrare som normall inle var verksamma inom skivförsäljningsbranschen önskade
tjäna pengar på upphovsmännens bekostnad.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>30</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rent allmänt kan om uthyrningsverksamheten anföras att den
på samma sätt som piralverksamhet och den s.k. hemkopieringen skadar de
grupper, vars insatser utnyttjas, dvs. upphovsmän, artister, musiker och fonogramframställare.
Liksom piratkopieringen och hemkopieringen inriktas uthyrningsverksamheten
till myckel stor del på de s.k. bästsäljarna, dvs. de skivor som är mest
populära rent försäljningsmässigl. Intäkterna från dessa skivor garanterar
normalt bredden i utbudet av övriga utgivningar av musik och försäljningen av
dessa bästsäljare utgör därmed en starkt kulturgivande faktor. Genom att
uthyrningsverksamheten kraftigt försämrar möjlighelerna att utge dessa smala
produktioner kan uthyrningen på mycket kort sikt undergräva hela detta system
av stöd inom grammofonbolagen från bästsäljare till mindre lönsamma
utgivningar. Detta kommer då omedelbart alt drabba samtliga ovannämnda upphovsmannagrupper
plus ett slort antal ytterligare yrkeskategorier, som helt eller delvis har sin
utkomst från fonogramindustrin. Karaktäristiskt för uthyrningsverksamheten med
grammofonskivor är då bl.a. följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De skapande och utövande konstnärerna erhåller inget
vederlag för utnyttjandet av deras insatser och prestationer. Om
uthyrningsverksamheten får breda ut sig kommer dessa grupper vars intäkter i
mycket slor omfattning är baserade på försäljning av grammofonskivor alt få en
mycket starkt nedsatt inkomst. Uthyrningsverksamheten inriktar sig till stor
del på repertoar där den ekonomiska succén är säker, härvid mister den ursprungliga
producenten de intäkter som möjliggör utgivning av mindre inkomstbringande
produktioner med en uppenbar "kvalitetsförsämring" av fono-gramutbudet
som följd. Uthyrningen kräver små investeringar och små driftsutgifter i
förhållande till omsättning och inkomsimöjligheter. I motsats härtill har fonogramproducenlerna
företagit betydande investeringar Uksom producenterna löper den ekonomiska
risken för varje enskild produktion på grund av de stora utgifter som är
förknippade med inspelning, framställning och distribution.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till följd av ovanstående punkter får den som driver
uthyrningsverksamhet möjlighet att till konsumenten tillhandahålla ett utbud
som på kort sikt förefaller för konsumenten attraktivt. Denna konkurrens på
mycket olika villkor vill vara inledningen till en utveckling som kommer att
avslutas med först fonograminduslrins och därefter uthyrningsbranschens
undergång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fonogramproducenternas enda möjlighet att täcka
inkomstbortfallet till följd av försäljningsnedgången är en prishöjning på
försäljning av skivor. Detta vill ytterligare medföra en försäljningsnedgång
och en ytterligare omfattande uthyrning och kopiering som åter måste
kompenseras med en prishöjning. Man kommer till slut alt nå den tidpunkt då det
inle längre finns någon ekonomisk möjlighet atl framställa nya produktioner.
Uthyrningsbutikerna driver också en myckel illojal konkurrens mol normala skivbuliker.
Dessa butiker ägnar sig normall inte åt uthyrningsverksamhet utan är helt
inriktade på försäljning av skivor. Ofta har inle heller dessa butiker någon</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>möjlighet till uthyrning genom de leveransavtal som finns
med producent och distributör. Producent och distributör har med nuvarande
regler inte någon möjlighel atl ge tillstånd till uthyrning. Del är särskill
inskrivet i de avtal som reglerar inspelningen av fonogram. Både de musikaliska
upphovsmännen och artister, musiker har förutsatt försäljning av fonogrammet
och ersattes helt genom atl fonogrammen säljes lill konsumenten. Genom
uthyrningsverksamheten ryckes, därmed hela beräkningsgrunden för dessa grupper
undan och elt väl etablerat och inarbetat avlalssysiem slås sönder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Betecknande för de ulhyrningsbutiker som dykt upp i
Sverige är också alt de inte på något sätt är verksamma inom eller stöder
musiklivet. Butikerna innehas normalt av affärsmän som kastar sig in i de
verksamheter, där man anser att man kan tjäna snabba pengar och inte på något
sätt engagerar sig i de eventuella negativa konsekvenser för andra grupper som
deras verksamhel för med sig. Det finns ingen anledning atl värna om dem, då
de helt driver sin verksamhet på bekostnad av andras insatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För skivkonsumenten, dvs. den som önskar hyra skivor, är
uthyrningen ett lättillgängligt sätt att komma över de inspelningar han är
intresserad av, att hyra skivor kan därför på kort sikt för honom vara ett
positivt förfaringssätt. Detta är dock ett mycket kortsiktigt synsätt, då med
hänsyn tiU ovanstående farhågor uthyrningsverksamheten tillsammans med
hemkopieringen medför att skivutbudel i framtiden blir mycket begränsat.
Dessutom kommer, om uthyrningsverksamheten får fortsätta, producenter,
artister, upphovsmän och andra delaktiga att vara tvungna atl kräva högre
ersättning för sina insatser per såld skiva och delta drabbar då naturligtvis
konsumenterna genom högre skivpriser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens förslag att uthyrning av grammonskivor i
framtiden skall fordra avtal med upphovsmännen behöver inte försämra
möjligheterna för konsumenterna att hyra skivor. Genom dessa tänktaavtal blir
skillnaden den att uthyraren inte kan tillgodogöra sig hela intäkten från
uthyrningsverksamheten utan har atl dela med sig till upphovsmännen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Redan vid tillkomsten av 1960 års lag fanns starka
önskemål att även uthyrningen av grammofonskivor skulle läggas under
upphovsmannens exklusiva förfoganderätt. Av olika skäl blev dock detta inte
verklighet utom beträffande noter. Bl.a. fanns del vid den lidpunkten ingen
möjlighet att förutse den snabba tekniska utvecklingen. För närvarande finns
del ett mycket stort antal inspelningsapparalur på marknaden som gör alt man
med mycket hög hastighet kan framställa myckel stort anlal hemkopierade
kassetter samtidigt från hyrt fonogram. Genom att möjligheten finns att från etl
hyrt fonogram kopiera elt stort antal kassetter, blir skadan därmed mångdubbelt
större. Från de hemkopierade kassetterna finns det dessutom enkla möjligheter
att framställa ytterligare kopior i obegränsat antal med mycket hög hastighet
utan att den tekniska kvaliteten försämras. Genom atl dessa kopior också sprids
vidare och.kopieras, blir utnyttjandet av varje uthyrt fonogram i princip
oändlig och också till stor del omöjlig att ens.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>32</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>beräkna. Genom alt denna vidarespridning och vidarekopiering
till stor del måste anses ersätta köp av fonogram blir skadan för rätlsinnehavarna
hela tiden accentuerad genom att ersättningen till dem är helt beräknad på
försäljning av det "första" fonogrammet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Att ge
upphovsmännen en exklusiv rättighet att lämna tillstånd till uthyrning är som
utredningen konstaterat ingen nyhet för lagstiftaren. Auktorrättskommittén
föreslog (SOU 1956:25 i 23 §; se s. 255) att exemplar av musikaliska verk inte
skulle få uthyras till allmänheten utan upphovsmännens samtycke. I det till
Lagrådet remitterade förslaget (se prop. 1969:17 s. 160) togs denna regel bort
av departementschefen utom i vad avsåg noter. Som skäl angav departementschefen
att de danska, finska och svenska delegerade år 1957 enats om att skivor Uksom
böcker borde få hyras ut utan tillstånd. De svenska delegerade hade framhållit
att upphovsmännen principiellt borde äga rätt till ersättning, om uthyrningens
omfattning motiverade detta. Ett ersättningssystem borde kunna införas av Kungl.
Maj:t. I 23 § föreslogs en fullmaktsregel för Kungl. Maj:t att införa beslämmelser
om ersättningsskyldighet. Lagrådet (prop. s. 385) fann det antagligt att
uthyrning skulle med tiden få allt mer ökad omfattning och ansåg att anledning
saknades att göra skillnad mellan oUka exemplar av verk. Avtal borde kunna
träffas mellan uthyrare och tonsätlarnas organisationer. Lagrådet hemställde om
att alla exemplar av musikaliska verk skulle omfattas av upphovsmannens
ensamrätt till urhyrning. 1 uttalandet till statsrådsprotokollet (prop. s. 404)
vidhöll emellertid departementschefen sin inställning. 1 motion 11:621 yrkades
att fullmaktsregeln skulle utgå. Lagutskottet (1 LU 1960:41 s. 70) anförde att
"ifråga om utlåning av musikalier anses ... fullmakten böra utnyttjas
endast om utlåningsverksamheten, som för närvarande är ytterst obetydlig, blir
mer omfattande. Utskottet delar uppfattningen atl det för närvarande knappast
är anledning att införa ersättning för utlåning av musikalier; inkomsterna
torde bli alltför obetydliga för att motivera den administrativa apparat som
skulle erfordras". Frågan kopplades i Lagutskottet nära till frågan om
bokutlåning från bibliotek. Fullmaktsstadgandet utgick och lagen finns i
nuvarande lydelse. Bedömningen vid lagens tillkomst grundade sig helt på att
man då inte insåg betydelsen av en kommersiell utlåning, satt i system. Detta
var alltså under helt andra förutsättningar än dem vi nu befinner oss i. Om
lagstiftaren förutsett denna utveckling hade § 23 med största sannolikhet haft
den nu föreslagna utformningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kopiering av de hyrda fonogrammen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uthyrningen har elt direkt samband med den myckel
omfattande hemkopieringen. Att hemkopieringen medför stora skadeverkningar har
konstaterats av bl.a. elt antal riksdagsmotioner, upphovsrättsutredningen,
kulturrådet i dess rapport Fonogrammen i kulturpolitiken samt av Utbild-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ningsdepartemenlet i propositionen om vissa musikfrågor m.m.
(1981/ 82:128). 1 samtliga dessa sammanhang har hemkopieringens skadeverkningar
visats och konstaterats innan uthyrningen av fonogram var en realitet. Genom
uthyrningen göres attraktiva fonogram mycket mer lättillgängliga än musik som framföres
exempelvis i radio eller möjligheten all låna skivor-av vänner och bekanta.
Genom uthyrningen underlällas och i många fall till och med uppmuntras
hemkopieringen genom att ulhyrningsbutiker tillhandahåller tomkassetter.
Uthyrningen medför därmed alt hemkopieringens skadeverkningar mångdubblats.
Vid de undersökningar som hunnit utföras efter alt uthyrningen tagit fart
framgår klart av att hyresmannen kopierar det hyrda fonogrammet med stöd av sitt
enskilda bruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Japansk undersökning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I Japan fanns i slutet av år 1981 1.200 uthyrningsbutiker.
På uppdrag av den japanska fonogramindustrin genomfördes i Japan i september
1981 en undersökning av uthyrningsverksamheten. Basen för undersökningen var
1.000 personer i åldersfördelning 19-22 år 54,1 %, 16-18år25,l %,under 15 år
10,9 %, och över 23 år 9,9 %.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I genomsnitt besökte de tillfrågade personerna en hyresbutik
2,4 gånger per månad. I genomsnitt hyrde varje person 3,2 LP per månad, 1,3 LP
och 0,2 singles per gång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Huvudkategorier av hyrda skivor:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Popmusik</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>29,6 %</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rock, Rhylhm and Blues</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>25,5 %</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jazz</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>14,2 %</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Vuxenmusik"</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6,6 %</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Barnmusik</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6,5 %</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Populära japanska sånger</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6,4 %</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Japan har också gjorts en undersökning av
försäljningsminskningen hos skivbuliker i närheten av uthyrningsbutik, bilaga B'.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Undersökningen i Japan visar vidare atl 97,4 % av de som
hyrde skivor gjorde kopior av dessa skivor. 61,5 % av dessa gav bort eller
lånade ul kopiorna till vänner i genomsnitt vid 3,6 tillfällen. Genom
möjligheter all kopiera i hög hastighet från kassett lill kassett ökar detta
naturligtvis utnyttjandet och skadeverkningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Sverige har i en s.k. omnibusundersökning, som
genomfördes veckorna 13-18 1981, av Testhuset AB, lagts in elt antal frågor om
uthyrning och kopiering av fonogram. En förhandsinformation om denna bifogas,
bilaga C\ 85 % av de som uppgav att de var intresserade att hyra skivor angav
som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:230.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>-' Bifogas ej här. ■* Bifogas ej här.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skäl att de hyrde för att banda skivan, och att förhyrning
av skivor är attraktivare än köp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den föreslagna bestämmelsens utformning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens förslag tar inte sikte på att helt förbjuda
uthyrningen. Det förbud som ligger i botlen av förslaget är dock helt
nödvändigt för att det skall finnas möjlighel alt träffa avtal mellan
upphovsmännen och uthyrarna. Hela det upphovsrätlsliga området är genomsyrat av
avtal för olika utnyltjanden och del finns inget skäl varför inle även detta
område kunde avtalsregleras. Det är rätlen lill ekonomisk ersättning för sina
insatser och investeringar som i delta sammanhang har betydelse för upphovsmän,
utövande konstnärer och producenter. Om denna ersätlning ges genom avtal på en
acceptabel nivå finns ingen anledning för dessa grupper alt motsätta sig
uthyrning. Del är relativt enkelt atl räkna fram nivån på denna ersättning, då
dessa gruppers intäkt vid försäljning av fonogram är känd och fonogrammens
utnyttjande för uthyrning kan beräknas. Genom förslaget läggs grunden till att rättighetshavarna
får del i hyresintäkten och för konsumenten behöver detta inte medföra några
större förändringar. Det är dock viktigt alt ersättningen till rättsinnehavarna
lägges på den nivån all den kompenserar inkomstbortfallet, men belopp per
uthyrning skulle ändå bli överkomligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Atl enbart föreslå en ersättningsrält vore orealistiskt.
De flesta andra länder har en ensamrätt och del finns en nordisk enighet kring
detta. Det kan också ifrågasättas om lagstiftaren inle är skyldig med hänsyn lill
internationella konventioner att ingripa mol den avart av fonograrriutnyttjande
som uthyrningen i sin nuvarande utformning är. Detta med hänsyn till de
förutsebara öch delvis redan inträffade mycket skadliga effekterna av
uthyrningsverksamhet på många upphovsmäns och producenters utbyte av sin
mångfaldigande rätt. Skivproduklionens ekonomiska förutsättningar störs genom
att uthyrning koncentreras på de "bästsäljare" vilkas försäljningsintäkter
normalt garanterar bredden i utbytet på skivmarknaden och därmed i största
allmänhet utgör en stark kullurslimulerande faktor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Att såsom utredningen föreslår jämställa liknande
rättshandlingar med uthyrning är helt nödvändigt, då ett slort antal varianter
i form av byten och återköp tillämpas av skivuthyrningsbutikerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis delar IFPI Upphovsrältsutredningens
ställningstagande beträffande föreslagna åtgärder med anledning av
uthyrningsverksamheten och hemställer att dessa snarast bör genomföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Musikerförbundet anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Musikerförbundet har, tillsammans med STIM och IFPI,
Svenska Gruppen, hemställt om atl Upphovsrältsutredningen med förtur och högsta
prioritet utreder frågan om åtgärder mot uthyrning av fonogram. Förbundet ultalar
här sin tillfredsställelse över utredningens snabba handläggning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>35</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Promemorian belyser på etl riktigt sätt de problem och
skadeverkningar som en oreglerad uthyrningsverksamhet medför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundet finner de föreslagna åtgärderna välmotiverade
liksom föreslagna lagändringar ändamålsenliga och väl avvägda'.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är nödvändigt alt upphovsmän och övriga rättighetshavare
ges möjligheter till kontroll och inflytande över ifrågavarande uthyrningsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom de föreslagna åtgärderna ges möjlighel att i
förekommande fall, genom avtal mellan rättighetshavare och uthyrare skapa en
lämplig balans mellan allmänhetens behov av tillgång lill musik och rältighetshavarnas
intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ert skydd för rättighetshavarna är nödvändigt även för atl
värna om viktiga kulturpolitiska intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges köpmannaförbund anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vi delar utredningens uppfattning att de nuvarande
bestämmelserna i lagen om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk kan
leda till betydande skadeverkningar för möjligheterna till fonogramutgivning.
Upphovsrätts lagen måste därför ändras i detta hänseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I många andra länder finns i motsvarande lag om
upphovsrätt intaget bestämmelser som reglerar uthyrning av musikaliska verk.
Utredningens förslag innebär, alt den svenska upphovsrättslagen i stort kommer
att jämställas med den lagstiftningen i detta hänseende. Vi har funnit, att
lagstiftningen i andra länder, t.ex. Norge, inom detta område fungerar på etl
tillfredsställande sätt och tillstyrker därför utredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det finns flera problem som är knutna till kopiering och överspelning
och som också framgår av utredningens promemoria. Särskilt gäller del
hemkopiering. Del är viktigt att utredningen, som har till uppgift atl se över
även dessa avsnitt i upphovsrättslagen, med skyndsamhet lar upp frågorna, då
med den nya tekniken möjligheterna till överspelning och kopiering har
väsentligt underlätlats. Överspelning och kopiering är för branschen elt
betydligt större problem än den nu aktuella uthyrningsfrågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till sist vill vi framföra, alt om det av skäl som vi nu
inte känner till ändå kommer atl utvecklas en uthyrningsverksamhet av fonogram,
kan del bli aktuellt från vår sida att ta upp frågan om elt lagförbud mot
uthyrning av musikaliska verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Konsumentverket, som ej funnit skäl tillstyrka förslaget,
anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är ett konsumentintresse att nya distributions- och
köpformer som förenklar och förbilligar för konsumenterna atl få tillgång till
varor och tjänster utvecklas. Atl hyra varor i stället för atl köpa dem har
länge varit ett alternativ som på många områden inneburit fördelar för många
konsumenter. Delta gäller särskill ekonomiskt svaga konsumentgrupper och
kortlids-hyra av varor.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inspelade musikverk torde för konsumenten inte påtagligt
skilja sig från andra varor. Del torde därför även finnas ett beaktansvärt
intresse för hyra av sådana verk. Konsumentverket har inte hittills i sin verksamhel
uppmärksammat särskilda konsumentproblem i samband med hyra av grammofonskivor
m.m. som motiverar elt förbud för sådan uthyrning. Verket har dock anledning atl
med viss uppmärksamhet följa utveckUngen på marknaden. Det kan exempelvis
finnas skäl alt granska de avtalsvillkor som används i verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller bedömningen av de mer långsikliga effekterna på
musikutbudet och därmed sammanhängande frågor, anser Konsumentverket ej att det
material utredningen presenterar ger lillräckligt underlag för elt ställningstagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot denna bakgrund finner Konsumentverket ej skäl atl
tillstyrka utredningens förslag. Frågan om förbud mol uthyrning av
grammofonskivor bör prövas inom ramen för den övergripande översynen av upphovsrällsla-gen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vinge Ramberg Dahlin advokatbyrå har sammanfattningsvis
framlagt bl.a. följande kritiska synpunkter på promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Advokatbyrån
företräder skivbuliker där kunderna har möjlighet atl inom en kortare tid
återlämna köpta oskadade grammofonskivor mol en lägre expeditionsavgift.
Konsumenterna har visat sig sälta värde på denna särskilda försäljningsform,
som riskerar att försvinna om förslaget genomförs. Köplryggheten för
konsumenterna kommer att allvarligt försämras. Hållbara skäl för ell
totalförbud har inte förebragts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Upphovsrättsinnehavare och producenter har inte hittills
visat någon förhandlingsvilja vad gäller uthyrningsverksamheten. Om förslaget
genomförs kommer de med all säkerhet att ännu hårdare driva den helt
kompromisslösa linje de visat i olika sammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget föregriper utredningens uppgift alt utreda
inskränkningar i rätlen till mångfaldigande för enskilt bruk. Man borde ha
försökt finna en lösning där inspelning för egel bruk behandlas ungefär
likvärdigt vad gäller inspelning från grammofonskiva och från radioutsändning.
Som exempel nämns vad som anförts i bl.a. SOU 1956:25 s. 187-188
(licensavgift).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Läsaren
ges det intrycket att 1960 års lag om upphovsrätt jämfört med vad som tidigare
gällde, innebar elt frigivande av uthyrning av lovligen framställda exemplar av
musikaliska verk. Sådan uthyrning var redan tidigare fri. I stället innebar
1960 års lag en inskränkning i denna frihet genom atl uthyrning av noter krävde
upphovsmannens samtycke. Därför borde utredningen redovisat de skäl som
föranledde lagstiftaren lill 1919 års lag om rätt till litterära och
musikaliska verk att låta uthyrningen vara fri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätt till ersätlning på det sätt som anges i 14 och 16 §§
URL borde övervägts som en tänkbar möjlighel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen har inte företagit några egna
undersökningar rörande</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>uthyrningsverksamheten utan förefaller i stället atl ha
förlitat sig på uppgifter i massmedia eller från upphovsrättsinnehavare och
producenter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>GZ.f" anför inledningsvis i sitt yttrande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>GLF företräder den slörre delen av de seriöst verksamma grammofondis-iribulörerna
i Sverige: GLF är numera direkt och indirekt inblandat i rättsliga prövningar
angående tillåtligheten av uthyrningsverksamhet. I anledning härav intar GLF en
klar partsställning, som normalt borde leda till atl GLF inle avgivit eget
yttrande angående Upphovsrältsutredningens promemoria.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I samband med de pågående rättsliga processerna har
emellertid åberopats en promemoria ingiven av Vinge Ramberg Dahlin Advokatbyrå
daterad 82-03-18, innefattande elt särskilt yttrande över Upphovsrältsutredningens
promemoria. GLF vidhåller det principiellt olyckliga i att parter, som är
direkt inblandade i det rättsliga förfarandet, medverkar i remissärenden, men
enär advokatbyrån sett sig föranlåten atl skyndsamt inkomma med särskilt yllrande,
anser sig GLF böra kommentera motpartens påståenden i promemorian, särskilt då
dessa i vissa avseenden är direkt felaktiga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>GLF har därefter på punkt efter punkt bemött den kritik
som advokatbyrån riktat mot utredningsförslaget.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:71.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag<br>
LAGRÅDET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:186.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid sammanträde 1982-09-23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: f.d. regeringsrådet Paulsson, regeringsrådet
Delin, justitierådet Bengtsson.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 2 september
1982 har regeringen på hemställan av statsrådet och chefen för
justitiedepartementet Petri beslutat inhämta lagrådets yllrande över förslag lill
lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt lill litterära och
konstnärliga verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget har inför lagrådet föredragils av
hovrättsassessorn Karin Hökborg.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget föranleder följande yttrande av lagrådet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:74.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1982/83:40</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>39</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JUSTITIEDEPARTEMENTET</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-right:35.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1982-10-21</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:30.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden
I. Carlsson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén,
Peterson, S. Andersson, Rainer, Boström, Bodström, B. Andersson, Göransson,
Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Rainer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:30.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Proposition om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt
till litterära och konstnärliga verk</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredraganden anmäler lagrådets yttrande över förslag till
lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och
konstnärliga verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredraganden upplyser all lagrådet har lämnal
lagförslaget ulan erinran och hemställer att regeringen föreslår riksdagen att
anta förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:33.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som
föredraganden har lagt fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:42.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>-Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde
den 2 september 1982.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1982/83:40</span></b><b><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>40</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll ............................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagförslag....................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>....... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utdrag av
protokoll vid regeringssammanträde den 2 september</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1982............................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning.................................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Gällande
ordning ..................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Upphovsrättens
grundprinciper........................ </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Rättsläget
såvitt gäller uthyrning av exemplar av skyddade</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>verk och prestationer....................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>....... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.3 Avlalsrältslig reglering...................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Framställning
till upphovsrältsutredningen samt tidigare riksdagsbehandling av frågan </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanfattning
av upphovsrältsutredningens promemoria ...</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmän
motivering..................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Upprättat
lagförslag................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Specialmotivering...................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hemställan................................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 Beslul........................................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1 Upphovsrältsutredningens promemoria ........... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 2 Sammanställning av remissyttrandena.............. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag av lagrådels protokoll den 23 september 1982... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 21
oktober</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1982................................................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>39</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:64.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G60340prop_198283__40.pdf1495620pdfom ändring i iagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verkhttps://data.riksdagen.se/fil/213BF1DE-512A-41F1-B4AB-700F2ACDF2A7