3072229 G6022395 1982/83 2395 mot mot Motion 1982/83:2395 Olle Svensson m. fl. Motion Motion 2395 0 1983-04-20 00:00:00 2014-10-13 15:12:17 2014-10-13 00:00:00 Åklagarväsendets regionala organisation m. m. (prop. 1982/83:158) Olle Svensson m. fl. html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/G6022395/text https://data.riksdagen.se/dokument/G6022395 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G6022395 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_41"><p>3</p> </div> <div class="block ml_3"><p style="margin-left:3px;">Motion<br /> 1982/83:2395</p> <p style="margin-left:3px;">Olle Svensson m. fl.</p> <p style="margin-left:3px;">Åklagarväsendets regionala organisation m. m. (prop. 1982/83:158)</p> <p style="margin-left:3px;">I proposition 1982/83:158 föreslås nya regionala verksamhetsområden<br /> för länsåklagarmyndighetema.</p> <p style="margin-left:3px;">Det framlagda förslaget innebär en sammanslagning av de länsåklagarregioner<br /> som omfattar Södermanlands och Östergötlands län. Dessa båda län<br /> har i dag inte några egentliga samband med varandra annat än att de<br /> gränsar till varandra. De båda länen tillhör exempelvis skilda hovrättsområden.<br /> Det finns därför inte något vare sig historiskt eller annat samband<br /> mellan länen som skulle motivera en sammanslagning mellan dessa båda<br /> län. Rent statistiskt är arbetsbördan inom Södermanlands län så stor att<br /> det väl skulle motivera att länet skulle kunna vara kvar som egen region<br /> även om förslaget genomfördes. Skillnaden i arbetsbörda mellan länsåklagarmyndigheten<br /> i Linköping och Nyköping är inte särskilt betydande.</p> <p style="margin-left:3px;">Ett problem är svårigheten för en myndighet (den tilltänkta statsåklagarmyndigheten)<br /> att arbeta gentemot två län och dessas myndigheter såsom<br /> länsstyrelse med skatteavdelning och länspolischef. Prioriteringar och<br /> andra avvägningar riskerar att försvåras av de större avstånden och den<br /> sämre lokal- och personkännedomen. Just dessa faktorer kommer också<br /> att i hög grad försvåra de regionala myndigheternas tillsyn över den lokala<br /> organisationen.</p> <p style="margin-left:3px;">I detta mer allmänna sammanhang förtjänar också påtalas det i flera<br /> avseenden olyckliga förslaget att placera den nya myndigheten för Södermanlands<br /> och Östergötlands län i Linköping. Även om Nyköping är en<br /> betydligt mindre ort är dess regionalpolitiska problem avsevärt större och<br /> orten bör inte fråntas ytterligare statlig verksamhet.</p> <p style="margin-left:3px;">I det svenska samhället, som blir alltmer komplicerat, har utvecklingen<br /> under senare år visat att det inom den offentliga sektorn skett en förskjutning<br /> av arbetsfördelningen mot kommuner och landstingskommuner. Utvecklingen<br /> går alltmer mot kommunal självstyrelse, vilket bekräftas av<br /> länsdemokratiutredningens nyligen avgivna betänkande — SOU 1982:24 —<br /> om vidgad länsdemokrati. Det ökande förtroendemannainflytandet återspeglas<br /> i bl. a. 1975 års polisutrednings förslag, som vid remissbehandlingen<br /> föranledde flera påpekanden om det efter 1965 ökade avståndet mellan<br /> polisväsendet och medborgarna. Motsvarande förhållande får anses ha<br /> uppkommit även mellan åklagarväsende och medborgare. Det kan inte<br /> anses ändamålsenligt att mot den faktiska utvecklingen inom den offentliga<br /> sektorn skapa ett sådant åklagarväsende som riksåklagaren/åklagarutredningen<br /> föreslår.</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Mot. 1982/83:2395</p> </div> <div class="block ml_41"><p>4</p> </div> <div class="block ml_3"><p>De nya typer av grov brottslighet som under senare år tagit sig alltmer<br /> organiserade former, ofta med internationell anknytning, terrorism och<br /> ekonomisk brottslighet m. m. kommer att kräva allt intensivare kontakter<br /> mellan regional polisledning och undersökningsledare/åklagare samt polisiär<br /> utredningspersonal. Åklagarutredningens förslag skulle - om det genomfördes<br /> - på olika sätt försvåra nämnda kontakter till men för slutresultatet.</p> <p>Länen har - efter flera skilda utredningar - bibehållits såsom oförändrade<br /> enheter under regeringen. En organisation av det slag riksåklagaren/<br /> åklagarutredningen föreslår för åklagarväsendet kommer att medföra stora<br /> svårigheter, osäkerhet och annat, för att inte tala om dualism, bl. a. när det<br /> gäller utövande av verksamhet som högsta polismyndighet vad avser polispersonalen.</p> <p>Utredningsorganisationen i Södermanlands läns fyra polisdistrikt har<br /> genom länsstyrelsens övergripande, samordnande verksamhet både polisdistrikten<br /> emellan och med åklagarorganisationen i länet hittills fungerat<br /> smidigt och ändamålsenligt. Mera omfattande utredningsarbete har - efter<br /> länspolischefens samråd med bl. a. länsåklagaren - t. ex. bedrivits i tillfälligt<br /> sammansatta utredningsgrupper med personal från två eller flera av<br /> länets polisdistrikt. En av fördelarna har därvid visat sig vara att utredningspersonal<br /> och länsåklagare eller distriktsåklagare väl känner varandra<br /> och lätt kan etablera snabb kontakt, som ibland kan behövas dygnet runt.<br /> En annan fördel är att både åklagare och utredningspersonal känner chefer<br /> och personal inom sociala och andra myndigheter och organisationer med<br /> vilka samarbete ofta sker.</p> <p>Med föreslagen ny statsåklagarorganisation, stationerad i Linköping,<br /> förloras nyssnämnda fördelar, vilket blir till stort men för utredningsarbetet,<br /> som kommer att bli tungrott, svårt att leda effektivt och - bl. a. vad<br /> gäller sådan bevisning som spolieras eller försämras relativt snabbt —<br /> kvalitetsmässigt otillfredsställande.</p> <p>Det är knappast troligt att förundersökningsledare/åklagare i föreslagen<br /> regional statsåklagarmyndighet någonsin kommer att få möjlighet till den<br /> för straffprocessen värdefulla förundersökningsledningen som bl. a. består<br /> i personlig medverkan vid större brottsplatsundersökningar och vid oförutsedda,<br /> allvarliga händelser av större omfattning inom de stora, tätbefolkade,<br /> av stora vägar och andra kommunikationsleder genomkorsade område<br /> som utgör Södermanlands och Östergötlands län.</p> <p>För Södermanlands läns fyra polisdistrikt skulle det ledningsarbete som<br /> består i planläggning av bl. a. utredningsverksamheten i enlighet med bl. a.<br /> riktlinjer från länsstyrelsen försvåras eftersom det får förmodas att viss<br /> hänsyn därvid skulle få tas till den regionala åklagarmyndighetens önkemål<br /> både på kort och lång sikt. Detta torde i sin tur komma att medföra krav på<br /> större personalinsats för planering i de enskilda polisdistrikten men också<br /> ökad osäkerhet om bl. a. ”rätt tjänsteväg m.m.” både bland utredningspersonalen<br /> och annan personal.</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Mot. 1982/83:2395</p> </div> <div class="block ml_41"><p>5</p> </div> <div class="block ml_3"><p>Nuvarande polisberednings förslag om organisatorisk förändring av polisväsendet<br /> med decentralisering och ökat lekmannainflytande talar inte<br /> för en samtidigt genomförd, kraftig centralisering av åklagarväsendets<br /> område. Eftersom åklagarväsendet enligt åklagarutredningen bl. a. är beroende<br /> av polisens utredningsenheter synes det mera naturligt att utforma<br /> och anpassa åklagarväsendet till polisens framtida organisation. Om effektivitet<br /> och rationell drift skall uppnås till minsta möjliga kostnad synes det<br /> nödvändigt att närmare utreda och analysera detta förhållande.</p> <p>Samverkan med skattemyndigheterna</p> <p>Den kontrollverksamhet som bedrivs främst vid skatteavdelningens<br /> revisionsenhet har under senare år — i enlighet med statsmakternas intentioner<br /> - inriktats alltmer mot fall av väsentliga skatteundandraganden, där<br /> det i regel samtidigt förekommer misstanke om skattebrottslighet. Utredningar<br /> i skattemål och skattebrottmål sköts av olika myndigheter, som var<br /> för sig har begränsade utredningsresurser till förfogande. Den brottslighet<br /> det här är fråga om är ofta svårutredd, vilket ställer stora krav på kunskap<br /> och erfarenhet hos den personal som skall utreda och handlägga dessa<br /> ärenden. Utredningsmaterialet är i regel omfattande, framför allt i de stora<br /> och komplicerade fallen. För att undvika dubbelarbete och så långt möjligt<br /> nedbringa handläggningstiderna är det nödvändigt att samordna de utredningsresurser<br /> som finns hos berörda myndigheter. Detta förutsätter ett<br /> långtgående samarbete mellan personal från revisionsenheten, länsåklagarmyndigheten<br /> samt brottsutredande personal hos polisen.</p> <p>Ofta är det här fråga om att fatta snabba beslut, vilket i sin tur förutsätter<br /> att exempelvis länsåklagaren och revisionsdirektören (i vissa fall skattechefen<br /> i länet) lätt kan ta kontakt med varandra om personligt sammanträffande<br /> för att planlägga en aktion. Såväl då ett ärende initieras som under<br /> den fortsatta utredningen är det oftast av avgörande betydelse att myndigheterna<br /> är lokaliserade till samma ort eller eljest närbelägna. Långa resor,<br /> bl. a. för de fall då berörda chefspersoner behöver snabbt kunna träffa<br /> samman för gemensamma överläggningar i ett ärende, skulle starkt hämma<br /> denna högprioriterade verksamhet.</p> <p>I det samarbete som sedan länge funnits och alltmer fördjupats mellan<br /> länsstyrelsens skatteavdelning och länsåklagarmyndigheten har just fördelarna<br /> av att myndigheterna finns på samma plats framstått som särskilt<br /> betydelsefulla. Härtill kommer att en brottsutredare från polisen genom<br /> länspolischefens medverkan sedan många år disponerat ett rum på revisionsenheten,<br /> vilket i hög grad underlättat de kombinerade skatte- och<br /> skattebrottsutredningarna. Om rikspolisstyrelsens förslag att inrätta en<br /> EKO-rotel i Nyköping genomförs får hittillsvarande samarbete goda förutsättningar<br /> att utvecklas vidare.</p> <p>Som nämnts existerar sedan länge ett mycket gott samarbete mellan</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_2"><p>Mot. 1982/83:2395</p> </div> <div class="block ml_40"><p>6</p> </div> <div class="block ml_3"><p>länsåklagarmyndigheten, länsstyrelsens skatteavdelning och länspolischefens<br /> expedition. Denna nära samverkan möjliggörs genom att de berörda<br /> myndigheterna är lokaliserade till samma ort. En överföring av den sörmländska<br /> länsåklagarmyndigheten till Linköping skulle väsentligt försvåra<br /> det nödvändiga samarbetet främst i skattemål/skattebrottmål och med stor<br /> sannolikhet omintetgöra de ansträngningar som nu görs i enlighet med<br /> statsmakternas prioriteringar att kraftigt öka insatserna mot den ekonomiska<br /> brottsligheten.</p> <p>Hemställan</p> <p style="margin-left:10px;">Med hänvisning till det ovan anförda hemställs</p> <p style="margin-left:40px;">att riksdagen avslår proposition 1982/83:158 vad gäller förslaget om<br /> sammanslagning av länsåklarmyndighetema i Östergötlands och<br /> Södermanlands län.</p> <p>Stockholm den 20 april 1983</p> </div> <div class="block ml_3"><p>OLLE SVENSSON (s)<br /> MAJ-LIS LÖÖW (s)</p> </div> <div class="block ml_22"><p>MAJ-LIS LANDBERG (s)<br /> ANITA PERSSON (s)<br /> HOLGER BERGMAN (s)</p> </div> <div class="block ml_2"><p>CHRISTER NILSSON (s)</p> </div> <div class="block ml_2"><p>GÖRAN PERSSON (s)<br /> LARS ANDERSSON (s)</p> </div> </div> </div> 0 OLLE SVENSSON s 1 undertecknare 0 MAJ-LIS LÖÖW s 2 undertecknare 0 MAJ-LIS LANDBERG s 3 undertecknare 0 ANITA PERSSON s 4 undertecknare 0 HOLGER BERGMAN s 5 undertecknare 0 CHRISTER NILSSON s 6 undertecknare 0 GÖRAN PERSSON s 7 undertecknare 0 LARS ANDERSSON s 8 undertecknare G6022395 Olle Svensson m. fl. mot_198283__2395.pdf 122440 pdf Åklagarväsendets regionala organisation m. m. (prop. 1982/83:158) https://data.riksdagen.se/fil/AB6A7D04-9932-428F-8490-E60F47273990