3072178G60223491982/832349motmotMotion 1982/83:2349 Ulf Adelsohn m. fl.MotionMotion234901983-04-13 00:00:002014-10-13 15:11:432014-10-13 00:00:00Ändrade regler om förvärv av hyresfastigheter m. m. (prop. 1982/Ulf Adelsohn m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G6022349/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G6022349https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G6022349
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:3px;">Motion<br />
1982/83:2349<br />
Ulf Adelsohn m. fl.</p>
<p style="margin-left:3px;">Ändrade regler om förvärv av hyresfastigheter m. m. (prop. 1982/<br />
83:153)</p>
<p style="margin-left:3px;">Inledning</p>
<p style="margin-left:3px;">Lagen om förvärv av hyresfastighet m. m. har till syfte att förebygga<br />
spekulation i hyresfastigheter och att hindra att hyresfastigheter förvärvas<br />
av personer som är olämpliga att äga sådana fastigheter. Motivet för dessa<br />
regler är att olämpliga förfaranden kunnat konstateras i vissa fall. Enligt<br />
vår uppfattning bör självfallet olagliga eller uppenbart olämpliga förfaranden<br />
motverkas. Det bör dock slås fast att den helt övervägande delen av de<br />
privata hyresvärdarna uppfyller sina lag- och avtalsenliga skyldigheter.</p>
<p style="margin-left:3px;">Bostadsmarknaden behöver konkurrens mellan olika fastighetsägare för<br />
att hyresgästerna skall fa bra och billiga bostäder. De privata fastighetsägarna<br />
utgör en förutsättning för att denna nödvändiga konkurrens skall<br />
komma till stånd. En inskränkning i möjligheten till enskilt fastighetsägande<br />
försämrar därför bostadskonsumentemas situation.</p>
<p style="margin-left:3px;">Lagen om förvärv av hyresfastighet m. m.</p>
<p style="margin-left:3px;">Enligt den nuvarande lagen krävs inte förvärvstillstånd om ”riksorganisation<br />
av bostadsrättsföreningar eller bostadsrättsförening ansluten till<br />
sådan organisation” är förvärvare. Vid lagens tillkomst fanns endast två<br />
riksorganisationer av bostadsrättsföreningar, nämligen HSB och Svenska<br />
riksbyggen. Sedermera har SBC (Sveriges bostadsrättsföreningars centralorganisation<br />
ek. för.) tillkommit. Denna organisation består av privata<br />
bostadsrättsföreningar. Genom lagens uttryckliga formulering har även<br />
SBC omfattats av undantaget från tillståndsplikt.</p>
<p style="margin-left:3px;">Regeringen föreslår nu att endast HSB och Svenska riksbyggen skall<br />
vara undantagna från tillståndsplikten. Som motivering härför anförs följande:<br />
”De till HSB och Riksbyggen anslutna föreningarna har enhetligt<br />
utformade stadgar som vilar på en gemensam bostadssocial grundsyn. Så<br />
är inte fallet med den mera heterogena gruppen av bostadsrättsföreningar<br />
som är anslutna till SBC.”</p>
<p style="margin-left:3px;">Naturligtvis saknar inte SBC en ”bostadssocial grundsyn”. Felet är<br />
dock att denna grundsyn inte är socialdemokratisk. Felet är måhända<br />
också att SBC vid ett flertal tillfällen kraftigt kritiserat den bostadsrättsfientliga<br />
socialdemokratiska bostadspolitiken. Därför skall SBC nu skiljas<br />
ut från de andra riksorganisationerna. Lagfästa privilegier skall förbehållas<br />
regeringspartiet närstående företag och organisationer.</p>
</div>
<div class="block ml_40" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1982/83:2349</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>10</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Lagrådet anser att det inte strider mot grundlagen eller mot rättsordningen<br />
i övrigt att inskränka undantaget från tillståndstvång till att gälla föreningar<br />
av viss typ. Det är dock principiellt synnerligen uppseendeväckande<br />
att ett parti är berett att i kraft av en begränsad riksdagsmajoritet<br />
tillförsäkra partiet mycket närstående bolag detta privilegium. Socialdemokraternas<br />
hållning i denna fråga inger starka farhågor inför en av många<br />
befarad utveckling mot ett korporativt samhälle. Det är en klar brist i<br />
grundlagen att denna inte kan hindra att privilegier beviljas organisationerna<br />
på partipolitiska grunder. I förlängningen av regeringens förslag ligger<br />
privilegier för enskilda på samma grunder.</p>
<p>I Sverige råder näringsfrihet. Inskränkningar i denna grundläggande<br />
frihet måste göras med mycket stor försiktighet och med bibehållande av<br />
rättssäkerheten.</p>
<p>Utgångspunkten för regeringens lagförslag är att tillstånd för förvärv av<br />
hyresfastighet skall vägras. Undantag finns dock från denna huvudregel.<br />
Jämfört med nuvarande regler innebär den föreslagna ordningen att det blir<br />
svårare att förvärva hyresfastighet. Enligt nu gällande lag skall en presumtiv<br />
förvärvare ”göra sannolikt” att han eller hon är i stånd att förvalta<br />
fastigheten. Bevisbördan ligger hos förvärvaren och beviskravet är högt. I<br />
propositionen föreslås beviskravet ytterligare skärpt. Den tilltänkte förvärvaren<br />
skall vägras förvärvstillstånd om vederbörande ”inte visar att han är<br />
i stånd” att sköta fastigheten.</p>
<p>Redan bevisbördans placering inger starka betänkligheter. Kombineras<br />
bevisbörderegeln med ett mycket högt beviskrav kommer enskilda att lida<br />
rättsförluster. Särskilt svårt kommer det naturligtvis att bli att få förvärvstillstånd<br />
för den som inte tidigare har några hyresfastigheter. I praktiken<br />
kan den nya regeln komma att utvecklas till ett etableringsförbud. En<br />
sådan lagstiftning kan vi inte acceptera, detta särskilt som några övertygande<br />
skäl för den föreslagna skärpningen inte kunnat presenteras.</p>
<p>Inte heller har regeringen förmått visa behovet av en utvidgning av den<br />
krets företag i vilka andelsköp skall bli föremål för samhällskontroll.</p>
<p>Den juridiska prövningen enligt här aktuell lag görs av hyresnämnd och<br />
bostadsdomstol. Båda dessa instanser består till stor del av intresseledamöter<br />
för parterna. Detta förhållande inverkar negativt på rättssäkerheten<br />
för den enskilde. Det är inte svårt att föreställa sig en situation där de<br />
etablerade och organiserade fastighetsägarna har mycket litet intresse av<br />
att få en ny konkurrent på marknaden. Än mindre svårt är det att föreställa<br />
sig en situation där den socialdemokratiskt kontrollerade hyresgäströrelsen<br />
av parti- eller bostadspolitiska skäl vill vägra en förvärvare tillstånd.<br />
Som vi anfört i motion 1982/83:360 talar såväl principiella som sakliga skäl<br />
för att dessa instanser i framtiden ges en från parterna fristående sammansättning.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1982/83:2349</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>11</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Lagen om rätt till fastighetsförvärv för ombildning tili bostadsrätt</p>
<p>Om hyresgästerna i en fastighet har bildat en bostadsrättsförening och<br />
gjort en s. k. intresseanmälan hos inskrivningsmyndigheter, är enligt nuvarande<br />
regler fastighetsägaren, när han vill sälja fastigheten, skyldig att först<br />
erbjuda hyresgästerna att köpa den. Syftet med denna lagstiftning har varit<br />
att ge hyresgäster möjlighet att, om intresse finns, förvärva den fastighet<br />
de bor i. Från socialistisk synpunkt är enskilt ägande av bostäder och den<br />
betydande ägandespridning detta leder till förkastligt. Hyresgästernas möjlighet<br />
att köpa fastigheter skall därför begränsas, anser regeringen.</p>
<p>Enligt förslaget skall inte fastigheter som ägs av staten, kommun, landstingskommun,<br />
kommunalförbund, s. k. allmännyttigt bostadsföretag eller<br />
aktiebolag som helt ägs av kommun eller landstingskommun omfattas av<br />
hyresgästernas förtursrätt. Härigenom mister ca 50% av hyresgästerna<br />
möjligheten att på detta sätt förvärva den fastighet de bor i. Socialdemokraterna<br />
anser uppenbarligen att politikerna vet bättre än bostadskonsumenterna<br />
var och hur de senare vill bo. Förslaget är särskilt anmärkningsvärt<br />
mot bakgrund av att de s. k. allmännyttiga bostadsföretagen inte<br />
skötts påtagligt framgångsrikt och bl. a. därför generellt sett har en mycket<br />
dålig ekonomisk ställning. Ett stort antal företag skulle ha tvingats i likvidation<br />
om inte mycket speciella och principiellt häpnadsväckande bokföringsregler<br />
tillämpats för denna kategori av företag.</p>
<p>Departementschefen hävdar som en huvudprincip för boendeinflytandet<br />
inom de allmännyttiga bostadsföretagen att det skall utvecklas utan anknytning<br />
till ett direkt eller indirekt ägande. Tesen kan vid en ytlig betraktelse<br />
förefalla bestickande. Men om de s.k. allmännyttiga bostadsföretagen<br />
verkligen skall avhända sig de funktioner som ostridigt följer av äganderätten,<br />
varför inte då överlåta de fulla rättigheterna — och det fulla<br />
ansvaret - på hyresgästerna genom att göra dessa till ägare av fastigheterna.<br />
Avtal om boendeinflytande kan inte ge den suveräna dispositionsrätt<br />
över bostaden som äganderätten kan ge.</p>
<p>De lösningar av boendeinflytandet som konstrueras inom det allmännyttiga<br />
beståndet bygger på fiktionen att hyresgäströrelsen representerar alla<br />
hyresgäster. Så är ju dock inte fallet. Med äganderätt får den enskilde ett<br />
direkt inflytande. Med hyresrätt blir det den lokala hyresgästföreningen,<br />
som i hyresgästernas namn, får inflytandet. Detta kommer i sin tur säkert<br />
att motivera krav om ytterligare tvångsöverföring, via hyran, av medel<br />
från hyresgästerna till hyresgäströrelsen. Inflytandet blir en ombudsmännens<br />
angelägenhet. Inte de boendes.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>!</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1982/83:2349</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Hemställan</p>
<p style="margin-left:30px;">Med hänvisning till vad ovan sagts hemställs<br />
att riksdagen avslår proposition 1982/83:153.</p>
<p>Stockholm den 13 april 1983<br />
ULF ADELSOHN (m)</p>
<p>LARS F. TOBISSON (m) H. BERTIL LIDGÅRD (m)</p>
<p>INGEGERD TROEDSSON (m) CARL BILDT (m)</p>
<p>ANDERS BJÖRCK (m) STAFFAN BURENSTAM LINDER (m)</p>
<p>NILS CARLSHAMRE (m) ROLF DAHLBERG (m)</p>
<p>ROLF CLARKSON (m) PER PETERSSON (m)</p>
<p>L. ARNE ANDERSSON (m) INGRID SUNDBERG (m)</p>
<p>i Ljung</p>
</div>
</div>
</div>
0ULF ADELSOHNm1undertecknare0LARS F. TOBISSONm2undertecknare0H. BERTIL LIDGÅRDm3undertecknare0INGEGERD TROEDSSONm4undertecknare0CARL BILDTm5undertecknare0ANDERS BJÖRCKm6undertecknare0STAFFAN BURENSTAM LINDERm7undertecknare0NILS CARLSHAMREm8undertecknare0ROLF DAHLBERGm9undertecknare0ROLF CLARKSONm10undertecknare0PER PETERSSONm11undertecknare0L. ARNE ANDERSSONm12undertecknare0INGRID SUNDBERGm13undertecknareG6022349Ulf Adelsohn m. fl.mot_198283__2349.pdf143983pdfÄndrade regler om förvärv av hyresfastigheter m. m. (prop. 1982/https://data.riksdagen.se/fil/F4899402-3A51-4CCA-BFD8-7FE6EE996C0D