3108582G60222081982/832208motmotMotion 1982/83:2208 Stig Josefson m. fl.MotionMotion220801983-02-01 00:00:002014-11-04 17:18:412014-11-04 00:00:00Förslag till lag om ändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt, m. m. (prop. 1982/83:84)Stig Josefson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G6022208/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G6022208https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G6022208
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_40"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Motion<br />
1982/83:2208</p>
<p>Stig Josefson m. fl.</p>
<p>Förslag till lag om ändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt, m. m.<br />
(prop. 1982/83:84)</p>
<p>I propositionen föreslås bl. a. en utvidgning av skatteflyktsklausulens<br />
tillämpningsområde. Utvidgningen består i huvudsak av att det s. k. omvägsrekvisitet<br />
slopas. Omvägsrekvisitet som finns intaget i 2 § 2 stycket<br />
lagen (1980:865) mot skatteflykt innebär att ett förfarande skall anses<br />
innebära att skattebestämmelse kringgås om förfarandet, med hänsyn till<br />
det ekonomiska resultat som — bortsett från beskattningen — har uppnåtts<br />
genom förfarandet, framstår som en omväg i förhållande till det närmast till<br />
hands liggande förfarandet.</p>
<p>Skatteflyktsklausulen infördes efter förslag av den dåvarande trepartiregeringen<br />
(prop. 1980/81:17) och beslut av riksdagen (SkU 1980/81:8) hösten<br />
1980. Syftet var att komma till rätta med den ökande skatteflykten,<br />
som bl. a. tar sig uttryck i olika kringgående transaktioner för att uppnå<br />
skatteförmåner. Principiellt kan viss skepsis anföras mot denna typ av<br />
lagstiftning. Det är viktigt att rättssäkerhetskraven inte eftersätts. Den<br />
enskilde måste på ett rimligt sätt kunna erhålla kunskap om vilka rättsregler<br />
som är tillämpliga och vilka de rättsliga konsekvenserna blir av ett<br />
visst förfaringssätt.</p>
<p>På skatteområdet vet vi att det finns en bristande respekt för lagstiftningen<br />
och dess grunder. Olika tekniker att formellt uppfylla lagreglerna men<br />
därigenom uppnå icke avsedda skatteförmåner praktiseras. Vår grundläggande<br />
uppfattning är att skatteundandragandet i huvudsak måste bekämpas<br />
genom att de materiella reglerna ändras. Detta kan visserligen innebära<br />
att viss tid förflyter under vilken otillbörliga skattefavörer uppnås, men<br />
åtskilliga exempel finns på att lagstiftningen mycket snabbt kan ändras för<br />
att stoppa de förfaranden som icke är önskvärda.</p>
<p>Senast hösten 1981 genomfördes en sådan lagstiftning då beslut om<br />
begränsning av avdrag för förskottsräntor fattades.</p>
<p>En del fall av skatteundandragande är dock så tekniskt komplicerade att<br />
omfattande lagändringar krävs för att avsedda effekter skall kunna uppnås.<br />
För dessa fall, som är relativt begränsade och där utövarna är väl medvetna<br />
om att ett mer eller mindre otillbörligt förfarande är för handen, är en<br />
generalklausul enda möjligheten.</p>
<p>Gränsdragningen mellan vad som bör åtgärdas genom ändringar av de<br />
materiella reglerna och vilka förfaranden som i stort sett kan stoppas<br />
endast genom en skatteflyktsklausul är naturligtvis svår. Det är därför</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1982/83:2208</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p style="margin-left:6px;">13</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>viktigt att uppföljningen av utvecklingen på skatteområdet inte eftersätts<br />
därför att en generalklausul finns som korrektiv.</p>
<p>När det gäller den i propositionen föreslagna utvidgningen anser vi, i<br />
likhet med lagrådet, att det är olyckligt att nu göra en förändring av denna<br />
lag. I sitt remissyttrande har lagrådet bl. a. anfört följande:</p>
<p>För den utvidgade tillämpningen av klausulen och ändringarna i övrigt<br />
åberopas inte i remissen något erfarenhetsmaterial som visar att regeln<br />
sådan den antogs för två år sedan inte fyller sitt syfte. Den utvärdering av<br />
klausulen som då förutsattes är avsedd att göras först mot slutet av femårsperioden.<br />
Lagen bör med hänsyn till sin allmänt hållna karaktär helst ges<br />
en kontinuerlig tillämpning genom förhandsbesked och domstolsavgöranden<br />
så att en praxis så snart som möjligt kan utbildas till ledningen för de<br />
skattskyldiga och myndigheterna. Från denna synpunkt är det olägligt att<br />
redan nu göra ändringar i lagen.</p>
<p>Det är möjligt att en ändring av lagen kan komma att erfordras för att<br />
avsedda effekter skall kunna uppnås, men något stöd för att så skulle vara<br />
fallet ges inte i propositionen.</p>
<p>Vi är mot denna bakgrund inte beredda att acceptera en utvidgning av<br />
lagen mot skatteflykt. Vi anser att en översyn av lagen och dess praktiska<br />
tillämpning bör ske i former som gör det möjligt med remissbehandling av<br />
de slutsatser som översynen leder fram till.</p>
<p>När erfarenhetsmaterial och slutsatser finns framtagna blir det möjligt<br />
för riksdag och regering att göra en bedömning av i vad mån en lagändring<br />
är nödvändig.</p>
<p>Med hänvisning till vad som anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:42px;">att riksdagen avslår proposition 1982/83:84 i vad avser förslaget om<br />
ändring av lagen (1980:865) mot skatteflykt.</p>
<p>Stockholm den 1 februari 1983<br />
STIG JOSEFSON (c)</p>
<p>INGEMAR HALLENIUS (c) ROLF RÄMGÅRD (c)</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="text-align:right;">Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_22" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_38" />
<div class="block ml_50" />
<div class="block ml_34" />
<div class="block ml_52" />
<div class="block ml_53" />
<div class="block ml_16" />
<div class="block ml_32" />
<div class="block ml_13" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_27" />
<div class="block ml_47" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_51" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
</div>
0STIG JOSEFSONc1undertecknare0INGEMAR HALLENIUSc2undertecknare0ROLF RÄMGÅRDc3undertecknareG6022208Stig Josefson m. fl.mot_198283__2208.pdf81423pdfFörslag till lag om ändring i lagen (1980:865) mot skatteflykt, m. m. (prop. 1982/83:84)https://data.riksdagen.se/fil/D84DD628-1B42-4DE3-AAD6-65D61CD7AF05