2449062G50381981/828propproppropProposition 1981/82:8PropositionProposition801981-08-27 00:00:002024-12-27 14:59:322008-06-13 08:24:23om lag om vård av missbrukare i vissa fall, m.m.importeradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G5038/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G5038https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G5038
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>1981/82:8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>om lag om vård av missbrukare i vissa fall, m. m.;</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>beslutad den 27 augusti 1981.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen föreslår riksdagen all anlaga de förslag som
har upplagils i bifogade utdrag av regeringsprolokoll denna dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>THORBJÖRN FÄLLDIN</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:227.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KARIN SÖDER</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:85.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksdagen beslöt i juni 1980 all anta en ny
sociallagstiflning - sociakjänst-lagen (1980:620) och lagen (1980:621) med
särskilda beslämmelser om vård av unga (LVU). Samtidigt beslöt riksdagen alt
upphäva de nuvarande centrala vårdlagarna socialhjälpslagen (1956:2),
nykierhelsvårdslagen (1954:579) och barnavårdslagen (1960:97). Ikraftlrädande
bestämdes till den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:84.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I propositionen föreslås en lag om vård av missbrukare i
vissa fall (LVM). Lagen är avsedd att komplettera socialtjänstlagen på samma
sätt som den särskilda lagstiftningen om vård utan samtycke av unga, LV,U. Både
missbrukare av alkohol och av narkotika föreslås kunna beredas vård oberoende
av samtycke om följande förutsättningar är uppfyllda. Missbrukaren skall vara
i trängande behov av värd till följd av elt fortgående missbruk. Vård med
missbrukarens samtycke eller utan hans samtycke enligt annan vårdlagsliftning
skall ha bedömts vara otillräcklig. Vidare fordras det att missbrukaren
antingen utsätter sin fysiska eller psykiska hälsa för allvarlig fara eller
befaras komma att allvarligt skada sig själv eller någon närstående.
Socialnämnden utreder om del finns skäl atl bereda vård och ansöker om vård vid
länsrätten. Förslagel är i fråga om socialnämndens roll en övergångslösning och
skall omprövas inom viss tid. Länsrätten beslutar om beredande av vård enligl
LVM, oftast vid en muntlig förhandling, där den enskilde regelmässigl skall
vara biträdd av etl offentligt biträde. I rätten ingår nämndemän.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vården ges primärt på en kommunal eller landstingskommunal
institution</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>under en vårdtid av två månader. Om vissa angivna
förutsättningar föreligger får institutionens styrelse, som är sammansatt med
politiskt valda lekmän, besluta om förlängning av vården under högst två
månader. Vården skall som regel inledas med en sjukhusperiod. Även senare under
vårdtiden kan missbrukaren få vård på sjukhus men också på en privai
institution, i ett familjehem eller i det egna hemmet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det understryks atl missbruksvården genom 11 §
socialtjänstlagen har fastslagits vara en uppgifl för i första hand
socialtjänsten. Vård utan samtycke bör inte få komma i fråga annat än då del är
oundgängligen nödvändigt. Inte heller bör mer långtgående tvångsåtgärder
användas än som är nödvändigt för atl genomföra vården i varje enskilt fall. En
vård utan samtycke skall vara begränsad lill vad som fordras för alt ge den
enskilde viljan och förmågan att fortsätta vården i frivilliga former. Den får
inte innebära atl samhället övertar den enskildes ansvar för silt eget liv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vikten av att vården ulan samtycke ingår som etl led i en
sammanhållen vårdkedja framhålls. Socialnämnden skall sålunda ha huvudansvaret
för den samlade planeringen av åtgärderna. Förslaget ulgår från en ökad
samverkan mellan socialtjänsten och sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Proposiiionen innehåller också förslag lill vissa
följdändringar i bl. a. brollsbalken, rällshjälpslagen och lagen om allmän
försäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagarna skall enligl riksdagens uttalade önskemål (SoU
1979/80:44, rskr 385) träda i kraft samtidigt som socialtjänstlagen och LVU,
dvs. den 1 januari 1982.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:65.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om vård av missbrukare i vissa fall</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänna riktlinjer för vården</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I § De i 1 § socialtjänstlagen (1980:620) angivna målen
för samhällels socialtjänst skall vara vägledande för all vård som syftar till
alt hjälpa enskilda människor atl komma ifrån missbruk av alkohol eller
narkotika. Vården skall bygga på respekt för den enskildes självbestämmanderätt
och integritet och skall så långt det är möjligt utformas och genomföras i
samverkan med den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredande av vård</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Om någon till följd av fortgående
missbruk av alkohol eller narkotika är i trängande behov av vård för att komma
ifrån sitt missbruk och vårdbehovet inte kan tillgodoses enligt
socialtjänstlagen (1980:620) eller annan lag, kan han oberoende av eget
samtycke beredas vård enligl denna lag, förutsatt att också någon av de
situationer som beskrivs i 3 § föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ I fall som avses i 2 § får vård
beslutas, om den enskilde</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>a. till följd av missbruket utsätter sin fysiska eller
psykiska hälsa för<br>
allvarlig fara eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>b. lill följd av missbruket kan befaras komma alt
allvarligt skada sig själv<br>
eller någon närslående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Länsrätten beslutar om beredande
av vård med stöd av denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Socialnämnden utreder om det
finns skäl att bereda någon vård enligt denna lag. Anses sådana skäl föreligga,
skall socialnämnden ansöka om vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansökan skall innehålla en redogörelse för missbrukarens
förhållanden och för tidigare vidtagna åtgärder. Ansökan skall också ange den
vård som socialnämnden anser behövlig, var vården bör påbörjas och i vilkel hem
intagning kan ske.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I målet
skall förebringas läkarintyg som anger missbrukarens akluella hälsotillstånd.
Om inte synnerligt hinder möler, skall socialnämnden foga sådanl intyg vid
ansökan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 § Socialnämnden föranstaltar om verkslällighel av
rällens beslut om<br>
vård.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om vården inle har påbörjats inom två veckor från den dag
då rätlens beslut vann laga krafl, upphör beslutet alt gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 § Vård med slöd av denna lag skall upphöra så
snarl syftet med vården är<br>
uppnått och senast två månader efter det atl värden påbörjades, om inte<br>
beslut dessförinnan har meddelals om förlängning enligl 16 §. Vården<br>
upphör genom beslut om utskrivning enligt 13 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Omedelbart omhändertagande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 § Polismyndighelen får omhänderta en missbrukare
omedelbart om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>del är
sannolikl alt han kan beredas vård med slöd av denna lag och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rällens beslut
om vård inte kan avvaktas på grund av att han kan antas få sitt hälsotillstånd
allvarligt försämrat, om han inte får omedelbar vård, eller på grund av att del
föreligger en överhängande risk för atl han lill följd av sill tillstånd kommer
att allvarligt skada sig själv eller någon närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sedan socialnämnden har ansökt om vård med slöd av lagen,
kan även rällen beslula om omedelbart omhänderlagande av missbrukaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 § Polismyndigheten skall genast underställa
länsrätten beslulel om ome<br>
delbart omhänderlagande samt underrätta socialnämnden om beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten skall så snarl del kan ske och senast inom fyra
dagar från det atl beslutet underställdes rällen pröva om omhändertagandel
skall beslå. Om det inte finns skäl för omhändertagande skall rätten genasl
upphäva beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har polismyndigheten beslutat om omedelbart
omhändertagande efler det alt socialnämnden har ansökt om vård, skall beslutet
underställas den rätt som prövar frågan om vård. Härvid gäller bestämmelserna i
andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 § Om någon är omhänderlagen enligL 8 § för_sta
slycke.1 s_kaLl ansökaji<br>
enligt 5 § ha kommit in lill länsrätten inom en vecka från det länsrätten<br>
meddelade beslut all omhändertagandet skall bestå. Görs inte ansökan inom<br>
denna tid skall länsrätten upphäva beslutet om omhändertagande.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslut om
omhändertagande skall också upphävas om ansökan om vård avslås eller den
omhändertagne häktas.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kan
socialnämndens beslut att ansöka om vård inte meddelas inom den tid som
föreskrivs i första slyckel, får ansökan göras av ordföranden eller någon annan
ledamot som nämnden har förordnat. Beslulel skall anmälas vid nämndens nästa
sammanlräde.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vården</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Il§ Vård med slöd av denna lag lämnas genom hem som drivs
av landstingskommuner eller kommuner och som enligl den plan som anges i 23 §
socialtjänstlagen (1980:620) är särskilt avsedda alt kunna lämna vård enligl
denna lag. Ell sådant hem skall stå under ledning av en styrelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landstingskommunen eller kommunen kan antingen utse en
särskild styrelse eller uppdra åt någon annan nämnd att vara styrelse. Två
eller flera hem kan ha en gemensam styrelse. I fråga om särskild styrelse
tillämpas 3 kap. 2-12 §§ kommunallagen (1977:179) på motsvarande säll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen förestår vården vid hemmet i den mån uppgiften
inte har överlåtits på en särskild föreståndare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 § Vården skall inledas på sjukhus om del anses
lämpligl med hänsyn lill<br>
den planerade vården i övrigl och förutsättningar för sjukhusvård är<br>
uppfyllda. Om någon under vårdtiden behöver sjukvård som inte kan ges<br>
genom hemmets försorg skall värden fortsätta på sjukhus.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är omhändertagen enligl 8 § skall utan dröjsmål
beredas vård i ett sådant hem som avses i 11 § eller, i fall som avses i första
slyckel, pä sjukhus. Del åligger socialnämnden att föranslalla om sådan vård
sedan polismyndighelen har anmäll omhändertagandel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 § Om intagning i och om utskrivning från sådana
hem som avses i 11 §<br>
beslular den som förestår vården vid hemmet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som föreslår vården vid hemmel får också beslula alt
en inlagen skall flyttas till etl annal motsvarande hem, om della anses
lämpligt från vårdsynpunkt och den som föreslår vården vid del andra hemmet
samtycker till överflyttningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som förestår vården vid hemmet skall fortlöpande hålla
socialnämnden underrättad om utfallet av vården och samråda med socialnämnden
i alla frågor av vikt. Före överflyttning till elt annal hem och före
utskrivning skall samråd alltid ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 § Beträffande vårdens innehåll och utformning
gäller bestämmelserna i<br>
sociakjänsllagen (1980:620), om inle annat anges i denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämnden skall tillsammans med den som förestår
vården vid hemmet och den intagne förbereda slöd- och hjälpinsatser för liden
efler utskrivningen från hemmet. Sådana insatser skall främsi inriktas på all
lillgodose den intagnes behov av boslad, arbele eller utbildning. Socialnämnden
skall utse en befattningshavare hos nämnden alt svara för kontakterna med den
intagne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 § Den som vårdas med slöd av denna lag bör, så
snart del kan ske med<br>
hänsyn till den planerade vården, beredas lillfälle alt pä försök lämna det</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>hem som avses i 11 § för atl vislas i någol hem för vård
eller boende av annal slag, i elt familjehem, i det egna hemmet eller för att
vårdas i någon annan lämplig form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 § Vårdtiden får förlängas med högst två månader,
om den intagne till<br>
följd av sill hälsotillstånd behöver ytterligare vård eller om det finns andra<br>
synnerliga skäl för förlängning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om förlängning meddelas av hemmets styrelse. Rätten
att besluta får inte delegeras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Särskilda befogenheter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17 § Den som är omhändertagen eller intagen för vård
med stöd av denna lag<br>
i ett sådant hem som avses i 11 §, får inle inneha alkoholhaltiga drycker eller<br>
andra berusningsmedel, injektionssprutor eller kanyler eller något annal<br>
som kan vara till men för vården eller ordningen vid hemmel. Påträffas sådan<br>
egendom får den omhändertas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är omhändertagen eller intagen för vård får
kroppsvisileras, när han kommer lill hemmet, för konlroll av all han inte bär
på sig något som han inte får inneha där. Delsamma gäller om del under
vistelsen i hemmet uppkommer misstanke att sådan egendom skall påträffas hos
honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid visilering skall iakltas all den hänsyn som
omständigheterna medger. Om möjligt skall ell vitlne närvara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslämmelserna i första-lredje slyckena skall gälla för
alla som vårdas vid ett sådant hem som avses i 11 §, om det är nödvändigt för
att genomföra vården och upprätthålla ordningen vid hemmel och regeringen
eller, efter regeringens bemyndigande, socialstyrelsen medger det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>18<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ För omhändertagna och vårdtagare
som behöver stå under särskilt noggrann tillsyn skall finnas hem som är
anpassade för sådan tillsyn. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
socialstyrelsen beslutar vilka hem som skall anses som hem för sådan särskild
lillsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>19<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Den som på grund av etl beslut om
omhändertagande eller värd enligt denna lag vislas i ell sådanl hem som avses i
18 § får hindras atl lämna hemmet och i övrigl underkastas den begränsning av
rörelsefriheten som är nödvändig för att vården skall kunna genomföras. Hans
rörelsefrihet får också inskränkas när del behövs av hänsyn lill andra intagnas
eller till personalens säkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>20<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Försändelser lill den som på
grund av ett beslut om omhändertagande eller vård enligt denna lag vislas i ett
sådanl hem som avses i f8 § får kontrolleras, om det behövs med hänsyn lill
ordningen vid hemmet eller till</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>den intagnes särskilda förhållanden. Om en ankommande
försändelse innehåller egendom som inte får innehas enligt 17 § får den
omhändertas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Målens handläggning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 § Mål enligt denna lag skall prövas skyndsamt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I mål om beredande av vård, där missbrukaren är
omhändertagen enligt 8 §, skall länsrätten företa målel lill avgörande inom en
vecka från den dag då ansökan om vård kom in eller i fall som avses i 9 §
tredje stycket, från den dag då underställningen skedde. Länsrätten får
förlänga denna tid om del behövs ytterligare uiredning eller om någon annan
särskild omsländighel gör det nödvändigt. Ell överklagat beslut om förlängning
av vårdtiden skall av länsrätten företas lill avgörande inom en vecka från den
dag då besvären kom in.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>22 § I mål om beredande av vård med stöd av denna
lag skall länsrätten och<br>
kammarrällen hålla munllig förhandling, om detta inte är uppenbart<br>
obehövligt. 1 andra mål prövar rätten om det finns skäl alt hålla muntlig<br>
förhandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon part begär muntlig förhandling skall sådan
hållas. Parterna skall upplysas om sin räll all begära munllig förhandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om en enskild part som har kallals vid vite att inställa
sig personligen till en förhandling uteblir, får rätlen förordna all han skall
hämtas lill rällen antingen omedelbart eller till en senare dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>23<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ 1 mål och ärenden enligl denna
lag får delgivning med den enskilde inte ske med tillämpning av 12 eller 15 §
delgivningslagen (1970:428).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>24<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Om offentligt biträde och annan
rättshjälp i mål och ärenden enligt denna lag finns bestämmelser i
rällshjälpslagen (1972:429).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Övriga bestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>25 § Har fråga uppkommit om att någon skall beredas
vård med stöd av<br>
denna lag skall socialnämnden beslula om läkarundersökning samt ulse<br>
läkare för undersökningen. Om socialnämndens ansökan om vård inte<br>
innehåller läkarintyg, fär rätten själv föranslalla om läkarundersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Polismyndighelen
skall på begäran av socialnämnden eller nämndens ordförande eller rällen lämna
biträde för atl inställa en missbrukare lill en beslulad läkarundersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26 § Polismyndighelen skall, på begäran av
socialnämnden eller av den som<br>
föreslår vården vid ell sådanl hem som avses i 11 §, lämna biträde för alt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av
denna lag eller för alt efterforska och hämta tillbaka någon som har avvikit
från hemmet eller för alt förflytta någon som vårdas där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>27 § Beslut av styrelsen vid etl hem som avses i 11
§ eller av någon annan som<br>
förestår vården vid elt sådant hem får överklagas av den enskilde hos<br>
länsrätten genom besvär, om beslutet avser överflyttning enligt 13 §,<br>
förlängning enligl 16 § eller avslag på begäran om utskrivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ändra beslut enligt denna lag av styrelsen eller av den
som annars föreslår vården vid ell sådanl hem som avses i 11 § får inle
överklagas. Beslut om läkarundersökning enligt 25 § får inte överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>28 § Beslut om omhänderlagande enligt 8 § gäller
omedelbart. Besvär över<br>
rättens beslut om omhänderlagande är ej inskränkt till viss lid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om överflyttning enligl 13 § andra slycket får
förordnas alt gälla omedelbart om det behövs från vårdsynpunkt. Ändra beslut av
styrelsen eller någon annan som föreslår vården vid ett sådant hem som avses i
11 § gäller omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten får förordna atl beslut som rätten har meddelat
skall gälla omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>29<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Vid handläggning i kammarräll av
andra mål enligl denna lag anmäl om omedelbart omhänderlagande skall nämndemän
ingå i rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>30<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Statliga och kommunala
myndigheter som i sin verksamhet regelbundet kommer i kontakt med missbrukare
är skyldiga att anmäla till socialnämnden, om de fär kännedom om att någon kan
antas vara i behov av vård enligt denna lag. Vad som nu har sagts skall dock
inte gälla myndigheter inom hälso- och sjukvården i vidare mån än som följer av
andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En läkare som i sin verksamhet kommer i kontakt med en
missbrukare som kan antas vara i behov av vård är skyldig atl göra anmälan lill
socialnämnden, om inle den vårdbehövande kan beredas tillfredsställande vård
eller behandling genom läkarens försorg eller i övrigfinom sjukvårde-n.-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Myndigheter som anges i första stycket är skyldiga att
lämna socialnämnden alla uppgifter som kan vara av betydelse för utredning
enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>31 § Är någon som har beretts vård med stöd av
denna lag misstänkt för brott<br>
för vilkel inte föreskrivs strängare slraff än fängelse i ett år samt har
brottet<br>
begåtls innan värden påbörjades eller under vårdtiden och hör del under<br>
allmänl ålal, skall åklagaren pröva om åtal lämpligen bör ske. Styrelsen för<br>
det hem där den misstähVte värdas eller, om vården har upphört,<br>
socialnämnden skall därvid höras om del inte är obehövligt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>32 § Har alkoholhaltiga drycker eller andra
berusningsmedel omhänderta<br>
gits enligt 17 eller 20 § eller har sådana påträffats inom ett sådant hem som<br>
avses i 11 § utan att det finns någon känd ägare till dem, skall den som<br>
förestår vården vid hemmet låta förstöra eller försälja egendomen enligt<br>
bestämmelserna om beslagtagen egendom i 2 § 1 första stycket lagen<br>
(1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m. m. Belopp som<br>
erhålls vid försäljning tillfaller staten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Delsamma skall gälla i fråga om injektionssprutor och
kanyler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>33 § Med socialnämnden avses i denna lag
socialnämnden i den kommun<br>
som enligt 3 § socialtjänstlagen (1980:620) har ansvaret för att den enskilde<br>
får det slöd och den hjälp som han behöver. Alt överflyttning av ärenden till<br>
en annan socialnämnd kan ske i vissa fall framgår av 72 § socialtjänstla<br>
gen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om vård enligt 4 § och i anledning av
omhändertagande enligt 8 § fallas av länsrätten i det län inom vilket den
ansvariga kommunen är belägen. Den länsrätt som meddelade beslulel om vård
beslutar också i frågor som avses i 27 § första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag
Iräder i kraft den 1 januari 1982. Att samtidigt lagen (1954:579) om
nykterhetsvård upphör all gälla framgår av övergångsbestämmelserna lill
sociakjänsllagen (1980:620).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Fram till den 1
januari 1983 får vård enligl lagen beredas förutom i hem som avses i 11 § även
i sådana hem som vid lagens ikraftlrädande var allmänna vårdanstalter för
alkoholmissbrukare enligl lagen (1954:579) om nykierhetsvård.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 fråga om
styrelse och föreståndare vid de allmänna vårdanstalterna gäller därvid
alltjäml 40 § lagen om nykterhetsvård. Beslut om intagning vid sådana anstalter
fattas under år 1982 av socialstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3. Den
som vid ulgången av år 1981 är intagen i en allmän vårdanstalt med<br>
stöd av 18 eller 55 § lagen (1954:579) om nykierhetsvård får beredas fortsatt<br>
vård enligl den nya lagen. Vården skall genast upphöra om inte styrelsen-för<br>
vårdanstalten vid prövning senast två veckor efter ikratträdandet finner<br>
sådana omsländigheler föreligga som anges i 16 §. Vården får fortsätta högst<br>
två månader efter lagens ikraftträdande, dock inle i någol fall så länge alt
den<br>
enligt lagen om nykierhetsvård längsta medgivna vårdtiden överskrids.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Är någon
vid utgången av år 1981 tillfälligt omhändertagen enligt 21 § lagen om
nykierhetsvård, skall därefter vad enligl den nya lagen gäller beiräffande den
som är omedelbart omhänderlagen enligl 8 § lillämpas i fråga om honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4. Om en ansökan om vård enligl 18 eller 55 § lagen
(1954:579) om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>nykterhetsvård
inte är slutligt avgjord vid utgången av år 1981 skall domstolen i slället
pröva om förutsättningar för vård föreligger enligl den nya lagen. Talan får
därvid även efter ikraftträdandet föras av den myndighet som har anhängiggjorl
ärendel, även om myndigheten inte är behörig lill del enligl denna lag.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:92.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2
Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen
(1980:621) med särskilda bestämmelser om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vård
av unga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1980:621) med
särskilda bestämmelser om vård av unga skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>IH När ett beslut har fattats om omhändertagande eller om
vård enligl denna lag, bestämmer socialnämnden hur vården av den unge skall
ordnas och var han skall vistas under vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämnden får medge atl den unge vislas i sill eget hem, om
detta kan antas vara bäst ägnat att främja vården av honom. Vård med stöd av
denna lag skall dock alltid inledas utanför den unges eget hem.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslut
enligl första och andra Slyckena får fattas av ordföranden eller någon
annan ledamot som nämnden har förordnat, om nämndens beslut inte kan
avvaktas utan allvarlig fara för den unges hälsa eller utveckling. Beslutet
skaU anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Nämnden eller den åt vilken
nämnden har uppdragit vården skall ha uppsikt över den unge och, i den mån del
behövs för alt genomföra vården, bestämma om hans personliga förhållanden.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:60.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>12</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs all i 31 kap. brottsbalken skall
införas en ny paragraf, 2 §', av nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>31 kap. 2§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kan den som har begått en brottslig gärning bli föremål
för vård enligt lagen (1981:000) om vård av missbrukare i vissa fall får rätten
överlämna åt socialnämnden eller, i fråga om den som redan är intagen i ett hem
där sådan vård meddelas, åt styrelsen för hemmel all föranstalta om behövlig
vård. Innan rätlen beslutar om överlämnande skall socialnämnden eller styrelsen
höras.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:156.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>År för brollet siadgal strängare straffan fängelse I etl
år, får överlämnande enligt första stycket ske endasi om det föreligger
särskilda skäl.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag
träder i krafl den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad i denna lag
stadgas skall äga lillämpning även på gärning som har begåtts före
ikraftträdandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:50.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen upphävd genom 1981:29.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>13</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:29) om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:28.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs all 38 kap. 2 § brottsbalken i den lydelse paragrafen har fått genom
lagen (1981:29) om ändring i brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=40 height=35>
<tr>
<td valign=top align=left height=35 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>38 kap. 2§</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Har
domslol överlämnat någon till vård inom socialtjänsten men finnes därefter atl
vården ej kan genomföras med den dömdes samtycke eller, vid prövning i därför
stadgad ordning, att i lag angivna förutsättningar brister för vård av det
slag som socialnämnd i yttrande lill domstolen förklarat sig ämna anordna,
äger efler ansökan av åklagare den räll som först dömt i målet undanröja
förordnandet om överlämnande till vård och döma lill annan påföljd för brottet.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har domstol med stöd av 31 kap. I § överiämnai någon till
vård inom socialtjänsten men finnes därefter all vården ej kan genomföras med
den dömdes samtycke eller, vid prövning i därför stadgad ordning, att i lag
angivna förulsällningar brister för vård av det slag som socialnämnd i
yttrande lill domstolen förklarat sig ämna anordna, äger efler ansökan av
åklagare den räll som först dömt i målel undanröja förordnandet om
överlämnande till vård och döma lill annan påföljd för brottet.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad nu
har sagts gäller på motsvarande sätt när domstolen har överlämnat någon till
vård med stöd av 31 kap. 2 § och den vård som socialnämnden i yttrande Ull
domstolen har förklaral sig ämna föranstalta om visar sig inte kunna anordnas.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:49.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>14</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i lagen (1981:231) om ändring i lagen (1981:23) om</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ändring
i rättshjälpslagen (1972:429)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:29.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs atl 41 § rällshjälpslagen (1972:429) i den lydelse paragrafen har
fått genom lagen (1981:231) om ändring i lagen (1981:23) om ändring i
rällshjälpslagen (1972:429) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förestagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>41 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättshjälp genom offentligt biträde beviljas i mål eller
ärende</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hos
ulskrivningsnämnd eller psykiatriska nämnden angående intagning enligl 8 eller
9 § eller utskrivning enligl 16 eller 19 § lagen (1966:293) om beredande av
sluten psykiatrisk vård i vissa fall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hos beslulsnämnd eller psykalriska
nämnden angående inskrivning i eller utskrivning från vårdhem eller
specialsjukhus enligl lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt
ulvecklingsstörda eller placering av särskolelev enligl 28 § samma lag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
beredande av vård enligt lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av
unga eller omedelbart omhändertagande enligt 6 § samma lag eller angående
upphörande av sådan vård enligt 5 § samma lag eller hos förvaltningsdomstol vid
överklagande enligt 20 § första slyckel 1 samma lag,</span></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=395 height=52>
<tr>
<td valign=top align=left height=52 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4. angående
utvisning enligt 38, 43, 47 eller 48 § utlänningslagen (1980:376) saml vid
utredning hos (1980:376) samt vid utredning hos</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=139>
<tr>
<td valign=top align=left height=139 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>polismyndighet
när fråga har uppkommit om utvisning enligt angivna lagrum,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6.
angående avvisning enligt utlänningslagen , dock ej hos polismyndighet,
såvida icke anledning föreligger atl överlämna ärendet till statens
invandrarverk eller utlänningen en-</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt;text-indent:0cm'><i><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hos
förvaltningsdomstol angående beredande av vård enligt lagen (1981:000) av
missbrukare i vissa fall, angående omedelbart omhändertagande enligt 8 § eller
vid överklagande av beslut om förlängning enligl 16 § samma lag,</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
utvisning enligt 38, 43, 47 eller 48 § utlänningslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:154.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>polismyndighet när fråga har uppkommit om utvisning
enligl angivna lagrum,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:154.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5. angående avvisning enligl utlänningslagen, dock ej hos
polismyndighet, såvida icke anledning föreligger alt överlämna ärendel lill
statens invandrarverk eller utlänningen en-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ligl 50 eller 52 § samma lag hållils i ligt 50 eller
52 § samma lag hållits i<br>
förvar längre än en vecka,</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>förvar längre än en vecka.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>15</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6. angående verkställighet enligt utlänningslagen, om
anledning föreligger att överlämna ärendet till statens invandrarverk med
stöd av 85 eller 86 § samma lag eller hänskjuta ärendel dit med slöd av 87 §
samma lag eller om utlänningen enligt 50</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7. angående verkställighet enligl utlänningslagen, om
anledning föreligger att överlämna ärendel till statens invandrarverk med
slöd av 85 eller 86 § samma lag eller hänskjuta ärendel dit med stöd av 87 §
samma lag eller om utlänningen enligl 50</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=173>
<tr>
<td valign=top align=left height=173 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>längre
än en vecka,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
föreskrifter som meddelats enligt 13 §, 48 § eller 74 § andra stycket
utlänningslagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
hemsändande av utlänning med stöd av 104 $ första stycket utlänningslagen,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>10. angående
förverkande av vill<br>
korligt medgiven frihet enligl 26<br>
kap. brottsbalken.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>eller 52 § samma lag hållils i förvar eller 52 § samma
lag hållils i förvar</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>längre än
en vecka,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:153.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
föreskrifter som meddelats enligl 13 §, 48 S eller 74 § andra slyckel
utlänningslagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:153.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
hemsändande av utlänning med slöd av 104 S första slyckel utlänningslagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:153.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
förverkande av villkorligt medgiven frihet enligt 26 kap. brollsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>11.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående verkställighet
ulomlands av frihetsberövande påföljd enligt lagen (1963:193) om samarbete med
Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m. m.
eller lagen (1972:260) om internationellt samarbele rörande verkställighet av
brottsmåisdom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>12.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
utlämning enligl lagen (1970:375) om utlämning till Danmark, Finland, Island
eller Norge för verkställighet av beslut om vård eller behandling,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>13.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
kastrering enligl lagen (1944:133) om kaslrering, om giltigt samtycke till
åtgärden ej lämnats,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>14.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hos regeringen
enligt 1 § andra stycket lagen (1975:1360) om tvångsåtgärder i spaningssyfte i
vissa fall.</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:52.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>16</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i lagen (1981:23) om ändring i rättshjälpslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>(1972:429)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs all 43 § rällshjälpslagen (1972:429)
i den lydelse paragrafen har fält genom lagen (1981:23) om ändring i
rättshjälpslagen (1972:429) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>43 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättshjälp genom offentligt biträde beviljas efter ansökan
eller då annars anledning föreligger. Ansökan får göras av den som kan beviljas
rättshjälp och i mål eller ärende som anges i 41 § 1 även av annan som får föra
talan i målet eller ärendel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättshjälp beviljas och biträde förordnas av den myndighet
som handlägger målel eller ärendet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Dock ankommer prövningen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>i ärende hos socialnämnd eller social distriktsnämnd
enligt 41 § 3 på länsrätten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>i ärende som avses i 41 § 4-8 eller</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>i ärende som avses i 41 § 5-9 eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 på rättshjälpsnämnden,</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 på rättshjälpsnämnden,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>i ärende hos polismyndighel enligl 41 § 12 på länsrätten
samt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>i annat ärende hos regeringen än</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>i annat ärende hos regeringen än</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>som avses i 41 § 4-8 eller 14 på som avses i 41 § 5-9
eller 14 på<br>
deparlemenistjänsteman som rege- departementstjänsleman som rege<br>
ringen bestämmer.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har myndighelen skilt målet eller ärendet från sig, äger
under tiden till dess talan fullföljts eller tiden för fullföljd utgått andra
stycket motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättshjälp utgår även när talan fullföljs eller meddelat
beslut underställs annan myndighets prövning eller saken överlämnas lill annan
myndighets avgörande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansökan om rättshjälp genom</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Ansökan om rättshjälp genom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>offentligt biträde ges in till den offentligt biträde ges
in lill den<br>
myndighet som handlägger målel myndighet som handlägger målet<br>
eller ärendet. Gäller ansökan ärende eller ärendel. Gäller ansökan ärende<br>
som avses i 41 § 4-8 eller 14, ges som avses i 41 § 5-9 eller 14, ges<br>
dock ansökan in till rättshjälps- dock ansökan in lill rättshjälps<br>
nämnden,</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Myndighet
som inte själv får bevilja rättshjälpen skall till behörig myndighel med egel
yttrande överlämna ingiven ansökan med därvid fogade handlingar eller anmäla
behovet av offentligt biträde.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>17</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäkring' dels att 3 kap.
18 § skall upphöra alt gälla, dels atl 16 kap. 12 § skall ha nedan angivna
lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:142.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap. 12 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På framställning av nykterhets-nämnd eller styrelse för
vårdansiaU för alkoholmissbrukare äger allmän försäkringskassa besluta att
pension liUkommande den, som är hemfallen åt alkoholmissbruk och beträffande
vilken föreligger omständighet i övrigl som i 15 § lagen (1954:579) om
nykterhetsvård sägs, heU eller delvis skall utbetalas tiU kommunal myndighet
eller den pensionsberälligades make eller annan person all användas till den
pensionsberättigades och hans familjs nytta.</span></i></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=193 height=222>
<tr>
<td valign=top align=left height=222 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ar en
pensionsberälligad till följd av ålderdomssvaghet, sjuklighel, långvarigt
missbruk av beroendeframkallande medel eller annan därmed jämförlig orsak
ur stånd att själv ha hand om sin pension, får allmjn försäkringskassa
besluta alt. pensionen helt eller delvis skall utbetalas till kommunal
myndighet eller den pensionsberättigades make eller annan person för atl an
vändas tiU den pensionsberättigades och . hans familjs nytta.</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:20.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Är pensionsberälligad lill följd av ålderdomssvaghet,
sjuklighet eller annan därmed jämförlig orsak ur stånd att själv oinhänderhava
honom tillkommandf; pension, må allmän försäkringskassa besluta att pensionen
skjill utbetalas till annan enligt vad i första stycket sägs.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i krafl den 1 januari 1982,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Lagen omtryckt 1977:630.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>18</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1980:623) om ändring i lagen
(1962:381) om</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>allmän
försäkring</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs all 4 kap. 20 S lagen (1962:381) om
allmän försäkring i den lydelse paragrafen har fåll genom lagen (1980:623) om
ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:136.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:136.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 kap. 20 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 2 kap. 10 § saml</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 2 kap. 10 § saml</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 kap. 12 § och 16-18 §§ äga motsva- 3 kap. 12, 16 och /7
SS äga motsva<br>
rande lillämpning i fråga om föräld- rande tillämpning i fråga om föräld<br>
rapenning. 1 fall som avses i 3 kap. rapenning. I fall som avses i 3 kap.<br>
12 § skall föräldrapenning enligl 4 12 5 skall föräldrapenning enligl 4<br>
kap. 2 och 11 §§ alllid utgå med kap. 2 och 11 SS alltid utgå med<br>
minst ett belopp som motsvarar minsl ett belopp som motsvarar<br>
garantinivån enligl 4 kap. 4 S garantinivån enligt 4 kap. 4 S<br>
minskad med den sjukpenning som minskad med den sjukpenning som<br>
skulle belöpa på vårdersättningen. skulle belöpa på vårdersättningen.<br>
Bestämmelserna i 3 kap. 7 S första Beslämmelserna i 3 kap. 7 § första<br>
och andra slyckena äga moisvarande och andra slyckena äga moisvarande<br>
tillämpning i fråga om föräldrapen- tillämpning i fråga om föräldrapen<br>
ning enligl 4 kap. 2 och 8 SS.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ning
enligt 4 kap. 2 och 8 SS.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 3 kap. 7 § tredje stycket gälla i
lillämpliga delar i fråga om föräldrapenning enligt 4 kap. 8 S första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmän försäkringskassa får när det finns skäl till det
påfordra att förälderns rätt till särskild föräldrapenning enligl 11 S fjärde
stycket styrkes genom intyg av den som har anordnat föräldrautbildningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid beräkning av antalet dagar med rätt till föräldrapenning
anses två dagar med halv föräldrapenning eller fyra dagar med fjärdedels
föräldrapenning som en dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beiräffande föräldrapenning, som tillkommer förälder
vilken ej har uppnått aderton års ålder, får försäkringskassan på framställning
av socialnämnd beslula all föräldrapenningen helt eller delvis skall utbetalas
till annan person eller till nämnden all användas lill förälderns och hans
familjs nytta.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Är moder
vid tiden för barnets födelse intagen i kriminalvårdsanslali eller hem som
avses i 12 § lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser.om vård av unga, får
försäkringskassan på framställning av föreståndare för anstalten eller hemmet
beslula, all den föräldrapenning som tillkommer modern skall utbetalas till
föreståndaren för all användas till kvinnans och barnets nytta.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>19</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom:
15.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs atl 8 kap. 5 § lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring' skall ha
nedan angiven lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=33 height=32>
<tr>
<td valign=top align=left height=32 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5§</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<br clear=ALL>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ersättning
betalas ut i den ordning som regeringen föreskriver. Bestämmelserna i 3 kap.
18 § samt 16 kap. 12 och 13 S§ lagen (1962:381) om allmän försäkring om
utbetalning lill annan än den förmånsberättigade och om utbetalning utom riket
har motsvarande tillämpning i fråga om ersättning från arbetsskadeförsäkringen.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ersällning
belalas ut i den ordning som regeringen föreskriver. Bestämmelserna i 16 kap.
12 och 13 §S lagen (1962:381) om allmän försäkring om utbetalning till annan än
den förmånsberättigade och om utbetalning ulom rikel har moisvarande tillämpning
i fråga om ersättning från arbelsskadeförsäkringen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:64.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen omtryckt 1977:264.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>20</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i lagen (1981:368) om ändring i lagen (1977:265) om</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>statligt
personskadeskydd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:28.0pt;margin-bottom:
15.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 1 § lagen (1977:265) om statiigl personskadeskydd i den lydelse
paragrafen erhållit genom lagen (1981:368) om ändring i nämnda lag saml övergångsbestämmelserna
lill sistnämnda lag skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:143.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1§</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=14>
<tr>
<td valign=top align=left height=14 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna
lag gäller ersättning av staten vid personskada och tillämpas på</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<br clear=ALL>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=122>
<tr>
<td valign=top align=left height=122 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1.
den som fullgör tjänstgöring eller genomgår utbildning eller inskrivningsprövning
enligt värn-pHktslagen (1941:967), lagen (1966:413) om vapenfri tjänst, civilförsvarslagen
(1960:74) eller 9a§ krigssjukvårdslagen (1953:688),</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=154>
<tr>
<td valign=top align=left height=154 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3. den
som är intagen för vård i kriminalvårdsanstalt, ungdomsvårdsskola, allmän
eller statsunderstödd enskild vårdansiaU för alkoholmissbrukare eller
arbetsanstaU samt den som är häklad eller anhållen eller j annat fall intagen
eller tagen i förvar i kriminalvårdsanslali, häkte eller polisarrest.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1. den
som fullgör tjänstgöring eller genomgår utbildning eller
inskrivningsprövning enligl vårn-pliklslagen (1941:967), lagen
(1966:413) om vapenfri tjänst, civilförsvarslagen (1960:74) eller 6§
lagen (1981:292) om tjänsteplikt för hälso- och sjukvårdspersonal samt
veterinärpersonal m. ni., 2. den som deltager i räddningstjänst eller övning
med brandstyrka enligt brandlagen (1974:80), skyddsarbete enligt lagen
(1960:331) om skyddsåtgärder vid olyckor i alomanläggningar m. m. eller
flygräddningsljänst enligl luftfartslagen (1957:297),</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3. den som
är intagen för vård i kriminalvårdsanstalt, ( ett hem som avses i 12 § lagen
(1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga, i ell hem som avses i 11
§ lagen (1981:000) om värd av missbrukare i vissa fall samt den som är häklad eller
anhållen eller i annal fall intagen eller tagen i förvar i kriminalvårdsanstalt,
häkte eller polisar-rest. Regeringen får föreskriva att lagen skall
tillämpas även på den som frivilUgt deltager i verksamhet inom totalförsvaret
eller i annat fall än som avses i första stycket deltager i verksamhet för att
avvärja eller begränsa skada på människor eller egendom eller i miljön.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i krafl den 1 januari 1982. För den som
har antagits till bistånds- och kataslrofutbildning före lagens ikraftträdande
gäller äldre bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i denna lag sägs skall lill utgången av år 1982 gälla
även intagna i hem där vård bereds med stöd av punkten 2 i
övergångsbestämmelserna ull lagen (1981:000) om vård av missbrukare i vissa
fall.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:84.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>22</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>11
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs all 5 S lagen (1977:265) om statligt
personskadeskydd skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vistas någon under lid som sägs i 4 S i annat land än
Sverige, Danmark utan Färöarna och Grönland, Finland och Norge, gäller
personskadeskyddet endast om staten har anordnat eller bekostat resan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:154.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid vård utom anstalt eller skola av någon som avses i 1 §
första stycket 3 gäller personskadeskyddet endast imder de första sex
månaderna efter del atl sådan vård har påbörjats.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:73.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>23</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs all 47, 49 och 69 SS
socialtjänstlagen (1980:620) samt punkten 5 i övergångsbestämmelserna till
lagen skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>47 §<br>
Uppdrag att besluta på social-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Uppdrag
att besluta på social-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nämndens vägnar får inte avse vad nämndens vägnar får inte
avse vad<br>
som ankommer på nämnden enligt som ankommer på nämnden enligl<br>
2, 5 och 6 §§, 11 § första och andra 2, 5 och 6 S§, 11 § första och andra<br>
styckena, 17 § tredje stycket samt styckena, 17 § tredje stycket saml<br>
18 § lagen (1980:621) med särskilda 18 § lagen (1980:621) med särskilda<br>
bestämmelser om vård av unga.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>beslämmelser om vård av unga och</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>enligt 5 § och 25 § andra stycket lagen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(1981:000) om vård av missbrukare i</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:106.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vissa fall.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 de kommuner där sociala distriktsnämnder inte har
inrättats får dock</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>beslutanderätten i frågor som avses i första stycket
uppdras ål en särskild</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:40.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>avdelning som består av ledamöter eller suppleanler i
nämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>49 S<br>
Om rätt all i vissa fall fatta beslut i</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om
räll alt i vissa fall fatta beslut i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>socialnämndens ställe finns bestäm- socialnämndens ställe
finns besläm<br>
melser i 29 § första stycket och i melser i 29 § förslå slycket, i lagen<br>
lagen (1980:621) med särskilda (1980:621) med särskilda bestäm<br>
bestämmelser om vård av"unga.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>melser om vård av unga saml i lagen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(1981:000) om vård av missbrukare i vissa fall.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>69 § Vill en enskild person eller sammanslutning inrätta
ett hem för vård eller boende, skall tillstånd sökas hos länsstyrelsen. Ett
sådanl hem slår under löpande lillsyn av socialnämnden i den kommun där hemmel
är beläget. Nämnden har rätt atl inspektera verksamhelen vid hemmel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad som sägs i första stycket gäller även hem som har
inrättats för vård under en begränsad del av dygnet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är eller har varit verksam i ett sådant hem som
avses i denna paragraf får inte obehörigen röja vad han därvid har erfarit om
enskildas personliga förhållanden.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>24</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:13.0pt;
margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om
enskilda vårdhem finns särskilda bestämmelser.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=395 height=69>
<tr>
<td valign=top align=left height=69 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5, Av
övergångsbestämmelser lill lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om
vård av unga framgår alt beslut om omhänderlagande för samhällsvård enligl 29
S barnavårdslagen (1960:97) skall anses som beslut om vård med stöd av nämnda
lag.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Av samma
övergångsbestämmelser framgår alt även vissa andra beslut enligt
barnavårdslagen kan bestå viss tid efler den nya lägens ikraftträdande.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Äv samma
övergångsbestämmelser samt av övergångsbestämmelserna tiU lagen (1981:000) om
vård av missbrukare i vissa faU framgår alt även vissa andra beslut enligt
barnavårdslagen och enligt lagen (1954:579) om nykterhetsvård kan beslå viss
lid efter den nya lagens ikraftträdande.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:76.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>25</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>13
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1981:32) om ändring i lagen (1944:133) om</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>kastrering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 4 S lagen (1944:133) om kastrering, i den lydelse paragrafen
erhållit genom lagen (1981:32) om ändring i nämnda lag, skall ha följande
lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>4</span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kaslrering
må, där ej nedan annorlunda stadgas, förelagas allenast efter tillstånd av
socialstyrelsen. Sådant tillstånd må icke lämnas för någon, med mindre
tillfälle att yttra sig, där så kan ske, beretts, om han är underårig den som
har vårdnaden om honom, om han är omyndigförklarad hans förmyndare, om han är
gift hans make samt om han är intagen å allmän anstalt dennas läkare och
föreståndare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>/4 den som fyllt ljugotre år och är i</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>På den som har fyllt tjugotre år</span></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=276>
<tr>
<td valign=top align=left height=276 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>slånd
all lämna giltigt samtycke må kastrering enligt 1 S andra stycket förelagas
utan socialstyrelsens tillstånd, däresl den läkare som utför ingreppet samt
annan läkare i den tjänsteställning regeringen föreskriver, i skriftligt
utlåtande, med angivande av grunden för ålgärden på heder och samvete
förklaral förutsättningarna för densamma vara förhanden. Vad nu sagts skall
dock ej gälla den som är inlagen i kriminalvärdsanstalt eller häkte eller
som är inlagen på sjukhus med stöd av lagen om beredande av sluten
psykiatrisk vård i vissa fall.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>och är i
stånd att lämna giltigt samtycke får kastrering enligt 1 S andra slycket
förelagas ulan socialstyrelsens tillstånd, om den läkare som utför ingreppet
samt någon annan läkare i den tjänsteställning regeringen föreskriver, i skriftligt
ullålande, med angivande av grunden för åtgärden på heder och samvete har
förklaral förutsättningarna för densamma föreligga. Vad nu sagts skall dock ej
gälla den som är intagen i kriminalvårdsanslali, häkte eller hem som avses i
Ingen (1981:000) om värd av missbrukare i vissa fall eller som är intagen på
sjukhus med stöd av lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i
vissa fall. Vid prövning som avses i andra slycket skall i tillämpliga delar
iakttagas vad i första slyckel andra punkten stadgas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i lagen (1981:229) om ändring i lagen (1981:33) om</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ändring
i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1963:197) om allmänl
kriminairegister i den lydelse paragrafen erhållit genom lagen (1981:229) om
ändring i lagen (1981:33) om ändring i lagen (1963:197) om allmänl
kriminairegister samt övergångsbestämmelserna till lagen (1981:33) om ändring i
lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2§ Registret skall innehålla uppgifter angående dem som av
domstol i riket</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dömts lill
fängelse, villkorlig dom eller skyddstillsyn;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><i><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>överlämnats
till sluten eller</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2. överlämnats lill sluten eller
öppen psykiatrisk vård eller till vård öppen psykiatrisk värd eller lill vård i
specialsjukhus för psykiskt ulveck- i specialsjukhus för psykiskt utvecklingsstörda;
eller lingsslörda eller, om för brottet är</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>stadgat fängelse, till vård enligl lagen (1981:000) om
vård av missbrukare i vissa fall; eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3. erhållit anslånd med verkställighet av
förvandhngsstraff.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har brott, för vilkel dömts till skyddstiUsyn, enligt
domen begåtts under inflytande av sådan själslig abnormitet som avses i 33 kap.
2 S brottsbalken, skall detta särskilt anmärkas i registret.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 registret skall antecknas brottet samt uppgifl om
verkställd personutredning och om domen dier beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>januari
1982.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>januari 1982. Äldre
bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>gäller fortfarande beträffande anteckningar som har
gjorts före ikraftträdandet.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:45.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>27</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>15
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i delgivningslagen (1970:428)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs alt 24 § delgivningslagen (1970:428)
skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=14>
<tr>
<td valign=top align=left height=14 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=12>
<tr>
<td valign=top align=left height=12 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>24 </span></b><b><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>§</span></b><b><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>'</span></b></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=294>
<tr>
<td valign=top align=left height=294 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som
fullt bevis att delgivning har skett på sätt som anges i intyget gäller intyg
som i tjänsten utfärdas av slämningsman, tjänsteman vid svensk
utlandsmyndighet, åklagare, polisman, kronofogde, exekutiv tjänsteman vid
kronofogdemyndighet samt, vid delgivning med den som är intagen i
kriminalvårdsanslali, häkle, allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare,
ungdomsvårdsskola eller rättspsykiatrisk klinik, tjänsteman vid anstalten.
Samma vitsord tillkommer intyg av nolarius publicus och inlyg av nämndeman i
tingsrätt vid delgivning för tingsrättens räkning.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som fullt bevis atl delgivning har skett på sätt som anges
i intyget gäller intyg som i tjänsten utfärdas av slämningsman, Ijänsleman vid
svensk utlandsmyndighet, åklagare, polisman, kronofogde, exekutiv tjänsteman
vid kronofogdemyndighet saml, vid delgivning med den som är inlagen i
kriminalvårdsanslali, häkte, hem som avses i 12 § lagen (1980:621) med
särskilda bestämmelser om vård av unga och I 11 § lagen (1981:000) om vård av
missbrukare i vissa fall eller rättspsykiatrisk klinik, tjänsteman vid anstalten.
Samma vitsord tillkommer intyg av nolarius publicus och inlyg av nämndeman i
tingsrätt vid delgivning för tingsrättens räkning. Vid särskild postddgivning
har intyg av tjänsteman vid postverket sådant vitsord som anges i första
stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inlyg all
delgivning skell på utrikes ort skall gälla som fullt bevis att delgivning
skett på sätt som anges i intyget, om inlygsgivarens behörighel styrkes av
tjänsteman vid svensk utlandsmyndighet. Intyg om delgivning på utrikes ort
gäller som fulll bevis även ulan sådanl bestyrkande som nyss nämnts, om della
följer av överenskommelse med främmande stat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad i
denna lag sägs gäller lill utgången av är 1982 även de hem där vård bereds med
slöd av punkten 2 i övergångsbestämmelserna till lagen (1981:000) om vård av
missbrukare i vissa fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse 1978:768.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>28</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lag om
ändring i lagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>för
vissa orter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs atl 3 § lagen (1973:189) med
särskilda hyresbestämmelser för vissa orter skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3§'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bostadslägenhet eller lägenhel, som är avsedd att hell
eller lill ej oväsentlig del nyttjas för hotell- eller pensionatrörelse, får ej
utan hyresnämndens tillstånd uthyras eller lagas i bruk av ägaren för
väsentligen annat ändamål än det avsedda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket gäller ej lägenhet som tas i anspråk</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>för ändamål som
anges i 82 a § första stycket byggnadsstadgan (1959:612) dier</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><i><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>för
utbyggnad av barnomsor-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2.
för utbyggnad av förskole- och gen enligl lagen (1976:381) om barn-
frilidshemsverksamheten enligt
so-oinsorg. cialtjänstlagen
(1980:620).</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag Iräder i krafl den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:64.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste ivdelse 1980:99.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>29</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section88>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1981:36) om ändring i datalagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>(1973:289)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:29.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 4 S datalagen (1973:289) i den
lydelse paragrafen erhållit genom lagen (1981:36) om ändring i nämnda lag skall
ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section89>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=353>
<tr>
<td valign=top align=left height=353 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd att inrätta och föra personregister som
innehåller uppgift om att någon misstankes eller dömts för brott eller
avtjänat straff eller undergått annan påföljd för brolt eller varit föremål
för tvångsingripande enligt lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om
vård av unga, lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i
vissa fall, lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt ulvecklingsstörda
eller utlänningslagen (1954:193) får endasi om synnerliga skäl föreligger
meddelas annan än myndighet som enligl lag eller annan förfaltning har att
föra förteckning över sådana uppgifter.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=14>
<tr>
<td valign=top align=left height=14 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§</span></b></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd att inrätta och föra personregister som
innehåller uppgifl om att någon misstankes eller dömts för brott eller avtjänat
straff eller undergått annan påföljd för brott eller varil föremål för
tvångsingripande enligl lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av
unga, lagen (1981:000) om vård av missbrukare I vissa fall, lagen
(1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall, lagen
(1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda eller
utlänningslagen (1980:376) får endast om synnerliga skäl föreligger meddelas
annan än myndighet som enligt lag eller annan författning har atl föra
förteckning över sådana uppgifter. Tillstånd att inrätta och föra
personregister som i övrigt innehåller uppgift om någons sjukdom eller
hälsotillstånd eller uppgifl alt någon erhållit ekonomisk hjälp enligl 6§
socialtjänstlagen (1980:620) eller vård inom socialtjänsten eller varit föremål
för åtgärd enligt utlänningslagen får endast om särskilda skäl föreligger
meddelas annan än myndighet som enligl lag eller annan författning har all föra
förteckning över sådana uppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillstånd
all inrätta och föra personregister som innehåller uppgift om någons politiska
eller religiösa uppfallning får meddelas endasi om särskilda skäl föreligger.
Vad som sagts nu gäller dock ej personregister som sammanslutning avser alt
föra beiräffande sina egna medlemmar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section90>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section91>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>30</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section92>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>18 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:737) om ändring i
kreditupplysningslagen (1973:1173)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
15.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs atl 6S kreditupplysningslagen (1973:1173)' i den lydelse paragrafen
erhållit genom lagen (1981:737) om ändring i nämnda lag skall ha nedan angivna
lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section93>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
Ivdelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section94>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section95>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=394 height=53>
<tr>
<td valign=top align=left height=53 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Uppgift
om någons politiska eller religiösa uppfattning, ras eller hudfärg får icke
insamlas, lagras eller vidarebefordras i kreditupplysningsverksam-hel.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<br clear=ALL>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=394 height=53>
<tr>
<td valign=top align=left height=53 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>eller
liknande. Medgivande som avses i andra stycket får lämnas endasi om
synnerliga skäl föreligger.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Uppgift om
alt någon misslänks eller har dömts för brott eller har avtjänat straff eller
undergått annan påföljd för broll eller har varit föremål för åtgärd enligt
socialtjänstlagen (1980:620), lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om
vård av unga, lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa
fall, lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskl utvecklingsstörda,
lagen (1973:558) om tillfälligt omhändertagande, lagen (1976:511) om
omhänderlagande av berusade personer m. m. eller utlänningslagen (1980:376)
får ej utan medgivande av datainspektionen insamlas, lagras eller vidarebefordras
i kreditupplysningsverksam-hel. Delsamma gäller uppgifl om sjukdom, hälsotillstånd
eller liknande.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>6</span></b><b><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Uppgift om
all någon misslänks eller har dömts för brott eller har avtjänat straff eller
undergått annan påföljd för brott eller har varil föremål för ålgärd enligl
socialtjänstlagen (1980:620), lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om
vård av unga, lagen (1981:000) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen
(1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall, lagen
(1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda, lagen
(1973:558) om tillfälligt omhändertagande, lagen (1976:511) om omhändertagande
av berusade personer m. m. eller utlänningslagen (1980:376) får ej utan
medgivande av datainspektionen insamlas, lagras eller vidarebefordras i
kredilupplys-ningsverksamhet. Delsamma gäller uppgifl om sjukdom,
hälsotillstånd</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section96>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen omtryckt 1981:737.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section97>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section98>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i brottsskadelagen (1978:413)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 3 § brottsskadelagen (1978:413)
skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3§ Brottsskadeersättning utgår för sakskada i fall då
brottet har begåtts av någon som var</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>intagen i
kriminalvårdsanstalt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><i><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inskriven
vid eller intagen /</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2. intagen för vård i en hem som
ungdomsvårdsskola, avses i 12 § lagen (1980:621)
med</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>särskilda bestämmelser om vård av unga,</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3. intagen i allmän vårdanstalt för</span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3. intagen för vård i etl hem som<br>
alkoholinissbrukare, såvill gäller för- avses i 11 § lagen (1981:000) om vård<br>
sökspermitlerad dock endast om han av missbrukare i vissa fall,</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:138.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>bodde på inackorderingshem eller fick familjevård,</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>häklad enligt
beslut som hade verkställts, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>underkastad
motsvarande frihetsberövande i Danmark, Finland, Island eller Norge.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket tillämpas även på ren förmögenhetsskada, om
särskilda skäl föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i lagen sägs skall till utgången av år 1982 gälla även
intagna i sådana hem där vård bereds med slöd av punkten 2 i
övergångsbestämmelserna till lagen (1981:000) om vård av missbrukare i vissa
fall.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section99>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:53.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section100>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>32</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section101>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs alt 7 kap. 4 och 19 SS sekretesslagen (1980:100)' skall ha nedan
angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section102>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section103>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section104>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=34 height=32>
<tr>
<td valign=top align=left height=32 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4S</span></b></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<br clear=ALL>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=395 height=122>
<tr>
<td valign=top align=left height=122 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sekretess
gäller inom socialtjänsten för uppgift om enskilds personliga förhållanden,
om det inte står klarl att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller
någon honom närstående lider men. Sekretessen gäller dock inte beslut om
omhändertagande eller beslut om vård utan samtycke.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inom
kommunal familjerådgivning gäller sekretess för uppgift som enskild har
lämnal i förtroende eller som har inhämtals i samband med rådgivningen.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<br clear=ALL>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Med
socialtjänst förstås verksamhet enligl lagstiftningen om social-tiänst och den
särskilda lagstiftningen om vård av unga utan samtycke samt verksamhel som i
annat fall enligt lag handhas av socialnämnd. Till socialtjänst räknas också
verksamhet hos annan myndighel som innefattar omprövning av socialnämnds beslut
eller särskild tillsyn över nämndens verksamhet samt verksamhet hos kommunal
invandrarbyrå.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Med
socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den
särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke
samt verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av socialnämnd. Till
socialtjänst räknas också verksamhet hos annan myndighel som innefattar
omprövning av socialnämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens
verksamhel samt verksamhet hos kommunal invandrarbyrå.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section105>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 fråga om uppgifl i allmän handling gäller sekretessen i
högst sjuttio</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 § Sekretess gäller hos polismyndighet för sådan
uppgifl om enskilds personliga förhållanden som hänför sig till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:26.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>verksamhet som
enbart innefattar hjälp eller annal bistånd ål enskild,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:26.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><i><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ärende
om omhänderlagande</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2. ärende om omhändertagande eller
handräckning enligt lagstift- eller handräckning enligt lagstiftningen om viss
psykiatrisk vård. ningen om viss psykiatrisk vård eUer</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>om vård av missbrukare ulan samtycke inom socialtjänsten,</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen omtryckt 1980:880.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section106>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section107>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ärende om handräckning enligt lagstiftningen om
omsorger om psykiskt utvecklingsstörda eller vård av unga utan samtycke inom
socialtjänsten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ärende som avses i 21 kap. föräldrabalken, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>uiredning enligt 6S andra stycket lagen (1973:558)
om tillfälligt omhänderlagande,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>om
del kan antas atl den enskilde eller någon honom närstående lider men om
uppgiften röjs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
fråga om uppgifl i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i krafl den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:79.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section108>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section109>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag<br>
SOCIALDEPARTEMENTET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:189.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1981-06-04</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och
statsråden Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Andersson, Boo, Petri,
Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Ähriand, Molin</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Söder</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremiss om lag om vård av missbrukare i vissa fall</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionen 1979/80:1 om socialtjänsten förelades
riksdagen i augusti 1979. Riksdagen beslöt i juni 1980 (SoU 1979/80:44, rskr
385) att anta propositionens förslag till ny socialvårdslagstiftning -
socialtjänstlagen (SoL) och lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga
(LVU) - samt att upphäva de nuvarande centrala vårdlagarna socialhjälpslagen
(1956:2), nykierhelsvårdslagen (1954:579) och barnavårdslagen (1960:97).
Ikraftträdandet bestämdes till den 1 januari 1982. En sammanfattning av
nykierhelsvårdslagen och socialtjänstlagen bör fogas till protokollet i detta
ärende som bilaga 1.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid samma tillfälle avslog riksdagen ett i
socialtjänstpropositionen framlagt förslag till ändringar i lagen (1966:293) om
beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall (LSPV), I del förslaget
ingick bl. a. särskilda regler om vård oberoende av samtycke av vuxna
missbrukare av alkohol eller narkotika.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Efter framställning från riksdagen och med regeringens
bemyndigande tillkallade jag i juni 1980 en parlamentarisk beredning för
översyn av bestämmelsema om vård oberoende av samtycke inom socialtjänst- och
sjukvårdslagstiftningen.' Kommittén, som antog namnet socialberedningen, fick
i uppdrag att med förtur utarbeta ett förslag beträffande vården av vuxna
alkohol- och narkotikamissbrukare. Förslaget skulle redovisas i sådan tid att
en ny lagstiftning skulle kunna träda i kraft samtidigt med att de nu</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Ledamöter i beredningen f. d. justitierådet Fredrik
Sterzel, ordförande, riksdagsledamöterna Erik Larsson, Sonja Rembo och Gabriel
Romanus, avdelningschefen Kurt Sjöström samt riksdagsledamoten Evert Svensson.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section110>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section111>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>35</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>gällande
vårdlagarna inom social-, nykterhels- och barn- och ungdomsvården ersätts av
socialtjänstlagstiftningen, dvs. den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
överiämnade i januari 1981 betänkandet (SOU 1981:7) LVM - Lag om vård av
missbrukare i vissa fall. Betänkandet innehåller, förutom ett förslag till ny
lagstiftning om vård oberoende av samtycke avseende vuxna alkohol- och
narkotikamissbrukare, förslag till vissa följdändringar i annan lagstiftning.
En sammanfattning av innehållet i betänkandet samt beredningens lagförslag bör
fogas lill protokollet i detta ärende som bilaga 2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Betänkandet
har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena bör fogas till
protokollet i detta ärende som bilaga 3.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag har aktualiserat också vissa ändringar i annan lagstiftning än den som
beredningen har behandlat. Dessa frågor avser jag atl behandla i ett senare
sammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:141.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Föredragandens överväganden 2.1 Bakgrund</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om hur vård utan samtycke av vuxna missbrukare skall ordnas har länge varit
föremål för starka meningsmotsättningar. Dessa har framträtt i olika
utredningsförslag, remissopinioner och inte minst i den tidvis mycket intensiva
allmänna debatten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
direktiven till socialutredningen år 1967 tog den dåvarande socialministern
upp frågan om tvångsmässiga samhällsingripanden inom socialvården. Han framhöll
bl. a.:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
översyn av barnavårdslagen och nykterhetsvårdslagen bör även avse möjligheterna
att som ett särskilt avsnitt i en allmän socialvårdslag eller i en särskild lag
sammanföra bestämmelser om tvångsingripanden inom socialvårdens ram. Det bör
vidare övervägas i vad mån det kan vara lämpligt att i organisatoriskt
hänseende skilja uppgifter som bygger på frivillig medverkan från den enskilde
medborgarens sida från uppgifter av tvångskaraktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialutredningen
föreslog i sitt principbetänkande (SOU 1974:39) Socialvårdea - Mål och medd
atL.den kommunala.socialvården.även i_ fortsättningen skulle ha viktiga
handläggningsuppgifter i tvångsärenden mot vuxna missbrukare. Samma organ som
svarade för utredningen borde dock inte fatta beslut. Länsrätten föreslogs bli
beslutande organ med möjlighet för ordförande eller annan inom socialnämnden att
fatta interimistiska beslut i brådskande fall. Den kommunala socialvården
skulle även verkställa besluten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
principförslaget skulle en person kunna tvångsomhändertas om han till följd av
missbruk av beroendeframkallande medel var i trängande behov av vård. Det
förutsattes att missbrukaren var ur stånd att bedöma sitt vårdbehov och att
utebliven vård kunde medföra allvarlig fara för hans liv eller hälsa eller leda
till andra sociala skadeverkningar för honom. Förslaget</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section112>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section113>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>omfattade inte möjligheter till Ivångsomhändertagande till
skydd för annan person.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utifrån den helhetssyn som ulredningen företrädde
omfattade förslagel lill skillnad från den gällande nykierhelsvårdslagen även
narkotikamissbrukare. Nykterhetsvårdslagens bestämmelser om övervakning och
lydnadsföreskrifter m. m. föreslogs slopade. Omhändertagande skulle inte få
avse längre tid än tre månader. I flertalet fall räknade utredningen med ett
kortvarigare omhändertagande. Socialnämnden skulle redovisa en särskild behandlingsplan
till länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I principbetänkandet log utredningen inte ställning lill
huruvida tvångsbestämmelserna skulle tas in i den kommande sociala vårdlagen
eller i en särskild författning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen var inle enig. 1 reservationer och särskilda
yttranden redovisades avvikande uppfattningar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den mycket
omfattande remissbehandlingen visade att ålskilliga remissinstanser ville
förlägga bestämmelserna om tvångsomhänderiaganden utanför den framtida sociala
lagstiftningen och utredning och verkställighet utanför den sociala sektorn.
Del fanns emellertid också många remissinslanser som stödde ulredningens
förslag eller som ville ha fler grunder för ingripande, utsträcka den av
ulredningen föreslagna längsta värdtiden osv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Efter remissbehandlingen uttalade den dåvarande regeringen
i februari 1975 att socialutredningen i fråga om tvångsåtgärder mot vuxna borde
undersöka möjlighelerna till enhetliga beslämmelser uianför socialvårdslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Socialutredningen
lade fram sitt slutbetänkande år 1977 (SOU 1977:40) Socialtjänst och
socialförsäkringstillägg Lagar och motiv. Det innehöll ett majoritetsförslag
som förutsatte att behövliga vårdinsatser för den som missbrukar alkohol eller
andra beroendeframkallande medel kunde ges med stöd av sjukvårdslagstiftningen
(LSPV) i de situationer då det fanns behov av tvångsvård. En nära och i vissa
hänseenden författningsstyrd samverkan föreslogs genomförd mellan sjukvården
och socialtjänsten. Förslagel log alltså inte upp några särskilda bestämmelser
om vård utan samtycke i fråga om de vuxna missbrukarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningen redovisade emellertid också elt allernalivl
förslag som innebar att tvångsvärd skulle kunna genomföras med stöd av en
särskild social vårdlagstiftning. Detta förslag sammanföll i sina huvuddrag med
socialulredningens förslag i principbetänkandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissbehandlingen av socialutredningens slutbetänkande
visade all opinionen fortfarande var slarkl splittrad.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En
särskild arbetsgrupp bildades inom regeringskansliet med uppdrag att på
grundval av bl. a. socialutredningens förslag och remissbehandlingen av detta
redovisa ett underlag för regeringens ställningstagande i fråga om vård utan
samtycke av vuxna som missbrukade alkohol eller narkotika. Arbets-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section114>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section115>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>gruppen redovisade i maj 1978 en rapport (Ds S 1978:8) -
Vård utan samtycke inom socialtjänst och sjukvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 juni 1979 lade den dåvarande regeringen fram
propositionen 1979/80:1 Om socialtjänsten, som också behandlade frågan om vård
utan samtycke av vuxna missbrukare. Enligl förslagel skulle de möjligheter till
tvångsvård av missbrukare som LSPV erbjuder vara till fyllest. Vissa ändringar
i LSPV föreslogs i förtydligande syfte. Ett tillägg till lagen skulle således
ange atl om någon var beroende av alkohol eller narkotika och därför i trängande
behov av avgiftning och annan psykiatrisk värd i samband med denna så skulle
han få beredas vård med stöd av LSPV. Som förutsättning skulle dessutom gälla
atl utebliven vård skulle medföra allvarlig fara för missbrukarens hälsa eller
liv eller för annans personliga säkerhet eller hälsa. Vården skulle få omfatta
högst fyra veckor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även riksdagsbehandlingen kom alt spegla den oenighet som
så länge hade rätt i frågan. Riksdagen godtog som redan nämnts förslaget om en
socialljänstreform men avslog förslaget lill ändring i LSPV som en lösning av
frågan om tvångsvård av vuxna missbrukare. Riksdagen godkände också
socialutskottets förslag alt hemställa hos regeringen atl en parlamentarisk
beredning skulle få i uppgifl att före socialtjänstlagens ikraftträdande den 1
januari 1982 lägga fram ett nytt förslag (SoU 1979/80:44). Vikten av en bred
politisk samling bakom det kommande förslaget underströks.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den parlamentariska beredningen, socialberedningen,
tillsattes våren 1980 med uppgift alt arbeta ut ell förslag om tvångsvård av
vuxna alkohol-och narkotikamissbrukare i sådan tid att en ny lagstiftning kunde
träda i kraft samtidigt med socialtjänsllagstiftningen. Beredningen tillfördes
representation från alla fem riksdagspartierna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2 Allmänt om förslaget och remissutfallet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är mol den nyss redovisade bakgrunden som man får se
socialberedningens arbete. Beredningen har i januari 1981 avlämnat ell
enhälligt förslag lill lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beredningen
anger som utgångspunkt för förslaget alt beredningen har ansett det vara av
särskild vikt att man - trots olika utgångspunkter och synsätt - kan ena sig om
en lösning som flertalet kan ställa sig bakom. Beredningen har anfört att del
är naturligt att det finns olika uppfattningar om i vad mån man bör ha en vård
oberoende av samtycke för vuxna missbrukare och om hur en sådan värd i så fall
bör vara utformad. Beredningen anför bl. a. alt det är vanskligt att jämföra
behandlingsresultat mellan frivillig vård och tvångsvård och all del råder en anmärkningsvärd
brist på vetenskapligt material som kan ge besked om värdet av en tvångsvård i
olika situationer och dess funktion i ell syslem som i övrigl bygger på
frivillig . vård. Subjektiva värderingar och bedömningar blir därför, menar
beredningen, läll avgörande för vilka slutsatser som dras.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section116>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section117>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
framhåller att det har behövts öppenhet och kompromissvilja för att kunna
samlas kring en lösning som är acceptabel för de flesta. Det lagförslag som
läggs fram varken kan eller bör betraktas som en definiliv lösning på frågan om
vård utan samtycke av vuxna missbrukare. Det bör därför, menar beredningen, bh
en av de viktigaste deluppgifterna vid beredningens kommande utvärdering av
socialljänstreformen att undersöka om de föreslagna lagreglerna fungerar
ändamålsenligl och är ägnade att tillgodose ett behov inom missbruksvården.
Vissa detaljer kan betraktas som provisoriska - t. ex. reglerna om vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningens
förslag kan sammanfattas på följande sätl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>LVM
är avsedd att komplettera socialtjänsflagen på samma sätt som den särskilda
lagstiftningen om vård utan samtycke av unga, LVU. Både alkohol-och
narkotikamissbmkare skall kunna beredas vård oberoende av samtycke om följande
förutsättningar är uppfyllda. Missbrukaren skall vara i trängande behov av vård
till följd av ett fortgående missbruk. Vård med missbrukarens samtycke eller
utan hans samtycke enligt annan vårdlagstiftning skall ha bedömts vara
otillräcklig. Vidare fordras att missbrukaren antingen utsätter sin fysiska eller
psykiska hälsa för allvarlig fara eller befaras komma att skada sig själv eller
någon närstående. Länsstyrelsens sociala enhet utreder om det finns skäl att
bereda någon vård och ansöker om vård vid länsrätten. Länsrätten beslutar om
överlämnande till vård enligt LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Vården ges primärt på en
kommunal eller landstingskommunal institution avsedd för vård av missbrukare
under en vårdtid av två månader. Om vissa angivna förutsättningar förehgger så
får institutionens styrelse, som skall vara sammansatt med poUtiskt valda
lekmän, besluta om förlängning av vården under högst två månader. Vården skall
som regel inledas med en sjukhusperiod. Även senare under vårdtiden kan
missbrukaren få vård på sjukhus men också på en privat institution, i ett
familjehem eller i det egna hemmet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Beredningen understryker
att missbruksvården genom 11 § socialtjänstlagen uttryckligen har fastslagits
vara en uppgift för i första hand socialtjänsten. Det framlagda förslaget
avser inle att inskränka socialtjänstens ansvar för missbmksvården. Detta
innebär också, säger beredningen, att tvång inte bör få komma i fråga annat än
då det är oundgängligen nödvändigt. Man bör inte heller få använda mer
långtgående tvångsåtgärder än som är nödvändigt för att genomföra vården i
varje enskilt fall. Så snart det är möjligt skall tvånget mildras eller
upphöra. Målet skall, säger beredningen, vara att den enskilde så fort som
möjligt skall kunna ta ansvaret för sin situation. En vård utan samtycke skall
vara begränsad till vad som fordras för att ge den enskilde en vilja att
fortsätta vården i frivilliga former. Den får inte innebära att samhället
övertar den enskildes ansvar för sitt eget liv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
framhåller vikten av att vården utan samtycke ingår som ett led i en
sammanhållen vårdkedja. Socialnämnden skall sålunda ha huvud-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section118>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section119>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ansvaret
för den samlade planeringen av ålgärderna. Beredningen betonar att förslaget
utgår från en ökad samverkan mellan socialtjänsten och sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Elt genomgående drag i
remissvaren över beredningens förslag är tillfredsställelsen över att förslagel
är enhälligt. Fiertalel remissinstanser accepterar också i huvudsak
beredningens ställningstaganden i fråga om behovet av lagstiftning,
utformningen genom en särskild lag, förutsättningarna för ingripande och
ingripandets syfte. Samtiiga remissinstanser understryker liksom
socialberedningen socialtjänstens huvudansvar för missbruksvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Däremot
går uppfattningarna isär i enskilda frågor, särskilt i frågorna om det skaU
vara länsstyrelsen eller socialnämnden som ansöker om vård enligt lagen och om
vårdtidens längd. Många instanser stämmer också in i beredningens eget
uttalande om förslagets provisoriska karaktär och behovet att noga följa
tillämpningen av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
jag känner tillfredsställelse med att beredningen på den korta tid som har
stått till förfogande har kunnat presentera ett enigt förslag till lösning av
frågan om vård utan samtycke av vuxna missbmkare. Enigheten i sig kan
naturligtvis inte ensam avgöra användbarheten av ett förslag, särskill inte i
frågor om frihetsberövande av enskilda. Remissvaren ger emellertid ett klart
besked om att beredningens förslag - efter vissa huvudsakligen tekniska
justeringar - är väl användbart som underlag för lagstiftning. Jag föreslår
därför i det följande en lag om vård av missbrukare i vissa fall, som nära
ansluter till beredningens förslag. På vissa punkter föreslår jag avvikande
lösningar. Jag återkommer till det i anslutning tiU att jag närmare behandlar
enskildheterna i förslaget,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.3
Förutsättningarna för ingripande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
föreslår att de förutsättningar som skall föreligga för vård oberoende av den
enskilde missbrukarens samtycke uttrycks genom två bestämmelser i lagen. I 2 §
lagförslaget anges grundförutsättningarna ("generaHndikationen") och
i 3 § förslaget anges i vilka konkreta-situationer som lagen får tillämpas
("specialindikationerna").</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
grundläggande krav som enligl förslaget måste vara uppfyllda för atl vård
enligt LVM skall kunna komma i fråga är att någon är i trängande behov av vård
till följd av ett fortgående missbruk av alkohol eller narkotika. Härmed avser
beredningen att uttrycka att missbruket skall vara förhållandevis intensivt
eller regelbundet. Ett tillfälligt missbmk bör inte kunna föranleda vård enligt
LVM. Samtidigt understryker beredningen atl del enligt förslaget inte krävs att
missbmket skall ha hunnit manifestera sig i form av någon inträffad allvarlig
skada och inte heller krävs att man kan konstatera ett "beroende"
eller liknande tillstånd hos missbrukaren. Särskilt betydelsefullt är det,
menar beredningen, att kunna ingripa snabbt för att motverka</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section120>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section121>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ett
begynnande allvarligt missbruk hos ungdomar. Beredningen ulgår ifrån att ell
behov av avgiftning som regel föreligger hos missbrukaren men anser inte all
behov av avgiftning skall utgöra en förutsättning för vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härutöver
föreslår beredningen som ett ytterligare krav att insalser enligt
sociakjänsllagen eller någon annan lag är olillräckhga för alt lillgodose
vårdbehovel. Med detta avser beredningen att uttrycka både att missbrukaren
vägrar ta emot eller underlåter all söka vård inom sociakjänsten eller
sjukvården, och att LSPV eller LVU, om dessa lagar är tillämpliga, skall
användas före LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
allmänna förutsätlningarna i 2 S kompletteras med beskrivning av två olika
situationer, av vilka någon måste föreligga i del enskilda fallet vid
ingripandetillfällel (3 § a eller b).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
första grunden, 3 § a), är att missbrukaren genom sitt fortgående missbruk
utsätter sin fysiska eller psykiska hälsa för allvarlig fara. Den andra
grunden, 3 § b), är att missbrukaren genom missbruket kan befaras komma att
skada sig själv eller någon närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
första grunden avser enligt beredningen att uttrycka att det föreligger en
medicinskt påvisbar hälsorisk för missbrukaren eller att, även om så inte är
fallet, missbrukaren utsätter sin hälsa för allvarlig fara genom hjälplöshet
eller med flit. Han underlåter l. ex. all äta eller löper risk alt förolyckas
eller frysa ihjäl. Man skall, säger beredningen, objektivt kunna konstalera att
missbrukarens fysiska eller psykiska tillstånd är sådant alt han måste ha vård
eller i vart fall måste iaktta avhållsamhet från alkohol eller narkotika för
att inte allvarligt förvärra sitt tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
andra grunden avser enligt vad beredningen har anfört motivvis att missbrukaren
kan befaras allvarligt komma att skada sig själv eller någon närslående. Ätt
risken för att missbrukaren skall komma att skada sig själv har nämnts särskilt
beror på att del enligt beredningen är uppenbart att ingripande måste kunna ske
när det föreligger risk för självmord och all del ter sig främmande att hänföra
ett självmordsförsök under kriteriet "utsätter sin hälsa för fara" i
3 § a).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
därefter gäller möjligheten lill ingripande när del föreligger risk för att
missbrukaren skadar någon honom närstående har den till syfle att.ge skydd åt
missbrukarnas familjer. Beredningen understryker atl della bör vara en
övergångslösning i avvaktan på att det utredningsarbete som f. n. bedrivs av
1977 års sexualbrottskommitté (Ju 1977:03) och som bl. a. omfatlar
brottsbalkens ålalsregler avseende misshandel på enskild plals, kan resultera i
regler som bättre skyddar människor mol våld inom familjen. Beredningen anför
bl. a. följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
sådanl utökat skydd kan främst åstadkommas genom en skärpning av de nuvarande
åtalsreglerna. Enligt beredningens uppfattning bör sålunda misshandel och annat
våld mol både barn och vuxna alltid falla under allmänt åtal, oavsett om
brottet förövats i hemmet eller på allmän plats. Del är</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section122>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section123>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nödvändigt att bryta med den syn som innebär att våld mot
närstående i stor utsträckning får passera utan alt samhällel reagerar.
Beredningen anser det således utomordentligt angeläget att det utredningsarbete
som f. n. bedrivs av sexualbrottskommiltén påskyndas och snarast läggs till
grund för lagändring i den riktning beredningen förordat. Det finns vidare
anledning att se över bl. a. reglerna om häktning i syfle atl öka möjligheterna
att omedelbart ingripa mol och avbryta ett våldsamt beleende som hotar andra
människors personliga säkerhet. Man bör framför allt kunna ge barn och andra
som har svårt att försvara sig eller att komma undan bättre skydd mot våld
eller hot från andra familjemedlemmars sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen understryker att den föreslagna regeln får ses
som ett provisorium. Slutlig ställning till behovel av en särskild regel till
skydd för en missbrukares familj får tas när förslaget till ändrade åtalsregler
m. m. har lagts fram, menar beredningen, som också framhåller att denna fråga
bör ägnas särskild uppmärksamhet vid den kommande uppföljningen av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flertalet remissinstanser lämnar utan erinran förslaget
att vård enligt LVM skall kunna ges inle bara åt alkoholmissbrukare utan även
åt missbrukare av narkotika. Några har uttryckt önskemål om alt även missbruk
av andra beroendeframkallande medel, t. ex. thinner och läkemedel, borde ulgöra
grund för vård enligt LVM. Dessa, lill vilka hör kammarrätten och länsrätten i
Stockholm, har pekat på att LVM kan komma att delvis ersätta barnavårdslagens
regler om omhändertagande av unga missbrukare i åldrarna 20-23 år och atl delta
motiverar alt lagen ger möjlighel lill ingripande även vid t, ex,
thinnermissbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De flesta remissinslanser godtar beredningens uttalanden om
de allmänna förulsällningarna för vård, dvs. i vilka situationer och i vilkel
syfle vård bör få beredas oberoende av samtycke. Flera remissinstanser har
emellertid begärt klargöranden av vissa begrepp som beredningen har använt:
"trängande behov av vård", "fortgående missbruk" liksom att
insatserna skall ha visat sig "otillräckliga" för att tillgodose
vårdbehovet. En del efterlyser också en beskrivning i lagens inledning av
vilken vård missbrukaren skall vara i trängande behov av. Några frågar också
efter ett klargörande av avgränsningen mot och förhållandet lill de andra
vårdlagarna. Sårskilt JO framför här erinringar och gör bl. a. också gällande
att 2 och 3 S§ delvis griper in i varandra. JO vill också atl 2 och 3 SS görs
om till regler om skyldighet för del allmänna alt ingripa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad härefter gäller de båda specialindikationerna godtas
även dessa i sina huvuddrag av flertalet. Ett fåtal remissinslanser efterlyser
flera situationer i vilka ingripande fär ske. t. ex. till skydd för
missbrukarfamiljens ekonomi. Kontroversiell är dock den föreslagna
ingripandegrunden till skydd för de våldsamma missbrukarnas familjer. Många
remissinstanser vill ha ett längre gående tredjemaiisskydd och ifrågasätter
möjligheterna att komma till rätta med problemen enbart genom utvidgade åtals-
och häktningsregler. Bland dessa är t. ex. JK, RÅ, BRÅ och flera domstolar.
Många andra remissin-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section124>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section125>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>42</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>stanser instämmer dock i beredningens uttalanden att den
föreslagna regeln bör ses som ett provisorium och atl snabba åtgärder lill
ändring av åtalsreglerna bör vidlas. Även här pekas pä behovel av preciseringar
av de begrepp som beredningen har använt. Sålunda begärs en beskrivning av
vilken personkrets som avses med "närstående" och ett klarläggande om
begreppet "skada" i 3 S b) kan avse både fysisk och psykisk skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liksom beredningen och remissinstanserna utgår jag ifrån
att insatser till stöd för missbrukare och deras familjer helst bör ske i
samförstånd med dessa. Jag håller del för självklart att man därigenom har de
bästa möjligheterna alt nå ett framgångsrikt resultat. Det bör av denna
anledning åligga socialtjänsten, men också t. ex. sjukvården, att aklivi bistå
dem som frågar efter stöd och hjälp och också aklivi försöka förmå dem som inle
primärt själva söker bistånd att ta emol de tjänster som samhällel ändå har elt
erbjuda. Atl dessa förpliktelser åligger våra kommuner och landstingskommuner
framgår främst av 3 och 11 SS socialtjänstlagen men också av 3 § sjukvårdslagen
(1962:242). Jag anser därför liksom beredningen all en förutsättning för vård
oberoende av samtycke skall vara all det är omöjligl all lillgodose vårdbehovet
genom insatser enbart enligt socialtjänstlagen eller sjukvårdslagen. Detta bör
alltså främsi ses som en erinran om att alla möjligheter lill insatser i
samförstånd med den enskilde skall övervägas och befinnas otillräckliga innan
vård med stöd av LVM tillgrips. Häri ligger alltså inte ett krav på att man
alltid måste ha prövat och misslyckats. Missbrukarens tillstånd kan när han
kommer till socialtjänstens kännedom redan vara sådant atl vård är
oundgängligen påkallad. Del måste då räcka att de ansvariga överväger vilka
möjligheterna till framgång kan antas vara om man inte tillämpar LVM, Jag anser
liksom en del remissinstanser atl delta synsätt bör prägla utformningen av 2 §
LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningens uttalande att också vårdmöjligheterna enligt
LVU och LSPV skall vara uteslutna har inte ifrågasatts av remissinstanserna i
annan mån än att några undrar hur de olika lagarnas tillämpningsområden skall avgränsas
mot varandra. Jag ser för min del beredningens ställningstagande som ett
uttryck för den princip som genomsyrar hela förslagel, nämligen alt man vid
varje tidpunkt skall sträva efler atl finna-de-för missbrukaren mest tjänliga
insatserna. Om missbrukaren är ung, bör som regel den vård som kan beredas
honom med stöd av LVU vara bäst ägnad att tjäna detta syfte. Är han psykiskt
sjuk till den arl och grad all han är i oundgängligt behov av vård på sjukhus
och LSPV:s indikationer även i övrigt är uppfyllda, så framstår del som ganska
självklart atl vården bör beredas med slöd av LSPV. All den av Deredningen
förordade principen är den riktiga lorde del sålunda inte råda någon Ivekan om
och att gränsfall ibland kan uppkomma lorde ligga i förhållandenas nalur. Jag
för min del befarar inte några allvarliga gränsdrag-ningssvärigheter. Det bör
ankomma på sökanden i vårdärendet all vid behov ange vilka överväganden som har
gjorts i fråga om de andra vårdlagarnas användbarhet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section126>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section127>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under remissbehandlingen har också den synpunkten förts
fram att lagen borde inledas med en bestämmelse som garanterar missbrukaren en
ändamålsenlig vård och behandling. Man har framhållit alt som förutsättning för
att samhället skall få ingripa med tvång mot missbruk av alkohol och narkotika
måste gälla att samhällel som motprestation gör en konstruktiv vårdinsats.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den syn på
samhällets skyldigheter som här har givits uttryck för delar jag hell. Jag
menar dock att en beslämmelse av del innehåll som har påyrkats inte tjänar
något självständigt syfte. Den har i vart fall inte sin plats i en lag med den
karaktär av komplement till socialtjänstlagen som LVM har. 114 § lagförslaget
har beredningen - efter mönster av 4 S LVU - föreskrivit att beträffande
vårdens innehåll och ulformning skall gälla bestämmelserna i socialtjänstlagen.
Äv 22 S socialtjänstlagen framgår bl. a. alt socialnämnden skall sörja för atl
den som behöver vårdas eller bo i ell annat hem än del egna las emot i ett
familjehem eller i ett hem för vård eller boende. Vidare åläggs socialnämnden
ett ansvar för att den som genom nämndens försorg har tagits emot i etl annat
hem än det egna får god vård. Jag erinrar också om föreskriften i 6 §
socialtjänstlagen om den enskildes rätt lill bistånd saml i 11 § andra stycket
socialtjänstlagen om socialnämndens skyldighel att stödja enskilda missbrukare
och se till att de får den hjälp eller vård som behövs för att komma ifrån
missbruket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag håller inte heller med om att man redan i den
inledande lagtexten borde ange vilka vårdformer som den föreslagna LVM-vården
skulle kunna använda sig av - institutionell vård i mer och mindre
kontrollerande former, sjukhusvård, vård i familjehem eller i del egna hemmet.
Jag menar all det vore olämpligt all låsa fast i lagen vilka vårdformer som kan
komma i fråga. Vården av missbrukare utvecklas snabbi. Det får därför ankomma
på huvudmännen och tillsynsmyndigheterna att bevaka att vården utan samtycke
ges i former som är betryggande för den enskilde både ur kvalitets-och
rättssäkerhetssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad härefter gäller de närmare förutsättningarna för all
vård enligt LVM skall få tillgripas accepterar jag till en början beredningens
förslag atl lagen skall gälla missbruk av alkohol eller narkotika. Visserligen
förstår jag dem som har menat att man borde använda kriteriet
beroendeframkallande medel för att inte lämna missbrukare av t. ex.
lösningsmedel och andra läkemedel än narkotiska uianför. Det rör sig emellertid
här om ett litet antal vuxna missbrukare som inle sällan kan beredas vård med slöd
av annan lagstiftning. Om det i framtiden skulle uppkomma etl starkt behov av
att ge möjligheler till vård utan samtycke vid missbruk av några andra medel än
dem som ryms under begreppen alkohol eller narkotika, kan beslämmelsen för
övrigt lätt kompletteras. Del får ankomma på beredningen all följa
ulvecklingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningens förslag att missbrukaren skall vara i
trängande behov av vård lill följd av ell fortgående missbruk för att LVM skall
vara lillämplig</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section128>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section129>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>uttrycker enligt min mening väl den allmänt omfattade
grundsatsen att vård utan samtycke bara skall tillgripas i ullalade
krissituationer och vid etl belydande missbruk. Missbruket måste alltså vara
förhållandevis intensivt och regelbundet. Liksom kammarrätten i Stockholm menar
jag att man genom den föreslagna utformningen av bestämmelsen har uttryckt i
huvudsak samma förhållanden som man i nykterhetsvårdslagen uttryckte genom
hemfallenhetsrekvisitet. Kravet på trängande behov av vård skall alltså inle
uppfattas så snävt som vissa remissinslanser har befarat, nämligen atl det
uttrycker krav på ett akut behov av avgiftning. Det bör i stället ses mot
bakgrund av lagförslagel i övrigl där man klargör alt vård enligt lagen kan
avse såväl inledande och senare sjukhusvård som stöd- och hjälpinsatser på
andra institutioner och i enskilda hem, allt i syfte att bryta ett fortgående
missbruk. Jag kan i och för sig hålla med de remissinstanser som har menat atl
ordel "trängande" kan leda tanken fel och atl de i 3 S särskill
angivna kraven på vilka omständigheter som skall föreligga i det enskilda
fallet kunde vara tillräckliga för all uttrycka kravel på ingripandets
nödvändighet. Jag är emellertid inle beredd atl förorda alt kravet på trängande
behov av vård slopas i lagtexten men föreslår en viss omredigering av
bestämmelsen i syfte att ange innebörden klarare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 fråga om utformningen av de båda specialindikalionerna i
3 S ställer jag mig bakom beredningens förslag. Vilken innebörd begreppen
"närslående" och "skada" i 3 § b) bör ha återkommer jag
till i speciälmotiveringen till 3 §. Vad särskilt gäller ingripandegrunden till
skydd för missbrukarnas fainiljer vill jag tillägga följande efler samråd med
justitieministern.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om det skall vara möjligt att ingripa mot s. k.
farliga missbrukare, främst farliga alkoholister, till skydd för omgivningen,
med stöd av en lagstiftning som har till primärt syfte att ge vård ät den
missbrukare som håller på atl förstöra sig själv genom sitt missbruk, har länge
varil kontroversiell. Atl den alltjämt är föremål för delade meningar framgår
med all tydlighet både av beredningens eget resonemang och av remissutfallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1977 års sexualbrottskommitlé har i dagarna överlämnat
sitt belänkande (Ds Ju 1981:8) Åtalsregler vid misshandel, vilket innehåller
förslag om att misshandel på privat plats skall falla under allmänt ålal
oberoende av målsägarangivelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om åtgärder mot kvinnomisshandel har också nyligen
behandlats från delvis andra utgångspunkter av riksdagen (SoU 1980/81:8, rskr
93). Riksdagen biföll socialutskottets hemställan atl regeringen skulle få i
uppdrag att se över vilka insatser som kan göras till hjälp för misshandlade
kvinnor och barn. Med anledning av två motioner (1979/80:633 och 1224) om olika
hjälpätgärder för misshandlade kvinnor och remissvaren över dem ansåg
socialutskottet starka skäl tala för att riksdagen skulle ta initiativ till en
översyn som syftar till alt karllägga behovet av olika sädana insatser och alt
överväga hur insatserna lämpligen borde utformas. Utskottet förordade att en sådan
översvn kom till stånd, vilket främst borde avse akuta stöd- och</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section130>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section131>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>hjälpinsatser. Utskottet redovisade vidare vissa åsikter
om hur översynsarbetet borde bedrivas och vilken inrikining det borde få.
Särskilt framhölls att man borde överväga hur social jourverksamhet kan
utformas för att kunna lämna effektiv hjälp även åt dem som utsatts för
misshandel och deras barn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppdraget övervägs f. n. i socialdepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag delar
beredningens uppfattning att det är nödvändigt att bryta med en syn som innebär
all våld mot närstående i stor utsträckning får passera ulan all samhället
reagerar. Som framgår av vad jag nyss anförde kommer frågan om man bör
utsträcka skyldighelen atl väcka allmänt åtal för misshandel till alt avse även
misshandel på privat plats inom kort att tas upp. En sådan ulvidgning ger ökade
möjligheter till ingripanden inom del straffrättsliga systemet. Jag delar
emellertid samtidigt den syn på problemet som har redovisals av bl. a.
riksåklagaren, nämligen atl man knappasl enbart genom utökade åtals- och
häktningsmöjligheter kan komma till rätta med del allvarliga problem som våld
och hol om våld mol familjemedlemmar utgör. Så måsle ju t. ex., som RÅ påpekar,
ett åtalbart brott ha begåtls. Möjlighelerna till ingripanden innan skadan år
skedd är alltså - även vid en ändring av åtalsreglerna - mycket begränsade
enligt brottsbalken i jämförelse med den här föreslagna regleringen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De
viktigaste insatserna för alt motverka våld i hemmen görs enligt min mening
genom en attitydbildning via information i t. ex. skolorna och på mödra- och
barnavårdscentralerna saml genom massmedierna. Likaså tror jag atl man genom en
målmedveten salsning på att minska det allmänna alkoholbruket och på alt skapa
självständiga kvinnor som kan ta ansvar för sig själva och sina barn, kan
förebygga eller mildra många familjetragedier. Likväl anser jag att den här
aktuella lagstiftningen alltjäml fyller en viktig funktion och därför måste
kunna användas som ett led i det samhällets reaktionssyslem mot våldet i hemmen
som beredningen har efterlyst.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.4 Vården - syfte, innehåll och omfattning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen föreslår alt vård med stöd av LVM skall ges
under normall högst två månader. Enligt förslaget skall man emellertid för att
säkra vårdresultatet kunna anpassa utskrivningen till en lämplig tidpunkt.
Vården skall därför kunna utsträckas ytterligare högst två månader efler ett
sårskilt beslut om förlängning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vården är enligl beredningen främst avsedd att vara ett
medel att bryta en destruktiv utveckling. Den skall syfta till att ge den
enskilde motivation till fortsatt vård i frivilliga former och en realistisk
möjlighet atl själv fortsätta atl arbeta med sina problem. En vård med detta
syfle kan. menar beredningen, inle tillåtas pågå länge. Om syftet inle har uppnåtts
vid slutet av en Ivåmånadersperiod och den intagnes hälsolillsländ eller
väntande förhållanden ger anledning atl tro att det dittills uppnådda
behandlingsresultatel</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section132>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section133>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>46</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>annars vore borlkaslat, får utskrivningen alltså enligt
förslaget skjutas upp högsl två månader till. Beredningen understryker alt
förlängning inte får ske rutinmässigt, ulan komma i fråga bara när den intagne
har ell särskill kvalificerat vårdbehov som kräver speciella insatser. Delta
uttrycks så att vårdtiden får förlängas om den intagne till följd av sitt
hälsotillstånd behöver ytterligare vård eller om det finns andra synnerliga
skäl för förlängning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vården får
enligt förslagel ges i institutioner (hem för vård eller boende) som drivs av
landstingskommuner eller kommuner och som är upptagna i den plan som anges i 23
§ socialtjänstlagen och enligl planen är avsedda för vård av missbrukare.
Institutionerna skall stå under ledning av en slyrelse, som bl. a. fattar
beslut om förlängning av vården. Vissa institutioner förutsätts vara anpassade
för vårdtagare som behöver stå under särskild tillsyn. För dessa hem föreslås
vissa särskilda regler om bl. a. frihetsberövande befogenheter, till vilka jag
återkommer under avsnittet 2.7 om särskilda befogenheter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Under
vårdtiden skall den missbrukare som är intagen enligl LVM i en av de nyssnämnda
institutionerna ändå renl faktiskt kunna få sin vård på någon annan
vårdinrättning - allmän eller privat - på sjukhus, i familjehem eller i det
egna hemmel. Syflel är dels alt finna den för missbrukaren mest ändamålsenliga
vården, dels att så långl som möjligl avslå från de tvångsmässiga inslagen i
vården. Beredningen föreslår också att vården alltid skall inledas på sjukhus,
om inte annal följer av sjukvårdslagen (1962:242). Från kravet på inledande
sjukhusvård skall länsrätten kunna medge undantag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Institutionen
förutsätts samarbeta nära med socialnämnden. Institutionens och socialnämndens
gemensamma ansvar att under vårdtiden arbeta för att förbättra den intagnes
sociala förhållanden genom anskaffande av bostad och arbete eller av en
utbildningsplats framhålls särskilt i beredningens lagförslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mol det
angivna syftet med vården och huvuddragen av beredningens förslag om vårdens
innehåll och utformning har endast ett fåtal remissinstanser haft erinringar.
Bl. a. JO har dock menat atl vård uianför institutionen inte Dör räknas som
institutionell vård. Behöver missbrukaren inte vårdas i institutionen skall
han, menar JO, skrivas ul. Därefter beslutar socialnämnden med sitt vårdansvar
om annan vård.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Några
remissinstanser ifrågasätter om det är realistiskt att tro att man under den
begränsade vårdtid som föreslagils skall hinna med att pröva flera olika
vårdformer. Frågan om vårdtidens längd har också visal sig särskill
kontroversiell. Många menar atl vårdtiden är för kort för all vården skall
kunna tjäna sitt syfte. Ändra menar att en vård med huvudsakligt syfte alt
bryta en missbruksperiod och motivera för fortsatt frivillig vård inte behöver
vara längre än omkring en månad. Flera remissinslanser har motsatt sig
förslaget om möjlighel att förlänga vården. Några av dem som i och för sig
godtar möjligheten till förlängning ifrågasätter om de grunder för förläng-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section134>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section135>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>47</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ningen som beredningen föreslår är förenliga med kravet på
rättssäkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser tar upp frågan om vilka
institutioner som skall svara för vården. Flera av dem pekar på att en
betydande del av de nuvarande allmänna vårdanstalterna för alkoholmissbrukare
formellt drivs av privata rättssubjekt och efterlyser en möjlighet att godkänna
dessa även för LVM-vård. Kommunförbundet har framfört önskemålet att vården
också skulle kunna ges på institutioner med flera kommunala huvudmän i
samverkan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna har också allmänl efterlyst uttalanden
om vilka resursbehov som förslaget för med sig, särskill vad gäller vården av
narkomaner, där inga institutioner med kvarhållningsrätt finns i dag, saml hur
behoven skall kunna mötas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Slutiigen har flera remissintanser undrat över vilken
innebörd bestämmelsen om obligatorisk inledande sjukhusvård har och om regeln
kan anses ha fått den lämpligaste utformningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag delar i likhei med de flesta remissinslanserna
beredningens syn på det syfle som en vård ulan samtycke av vuxna missbrukare
främst skall ha. Jag delar också uppfallningen att en vård med sådant syfte
normall inle kan pågå under lång tid. Den vårdtid som beredningen har
föreslagit torde vara väl avvägd för flertalet fall. Vad gäller möjligheten att
förlänga vården i särskilda fall ser jag också detta som nödvändigt av samma
skäl som beredningen har anfört.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liksom beredningen och många remissinslanser är jag
emellertid osäker om ens den vårdlid som enligt förslaget maximall kan komma i
fråga är tillräcklig för de svåraste fallen, de där missbruket har fåll särskilt
allvarliga följder. Jag är dock inte beredd att i det här ärendel föreslå några
särskilda anordningar för dem. I åtskilliga av dessa fall kan också sädana
psykiska skador antas ha uppkommit att den nödvändiga längre vården kan ges
missbrukaren med stöd av LSPV. Jag vill dock liksom beredningen understryka
behovet av alt tillämpningen av lagen följs särskilt noga med avseende på
vårdtidens längd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningens förslag om i vilka former vården får ges
finner jag vara ett riktigt uttryck för principen atl den vårdform som är ägnad
att i det enskilda fallel leda lill det bästa vårdresultatet också skall komma
till användning. Reglerna får naturiigtvis inte uppfattas annat än som
rekommendationer. Om en missbrukare behöver vistas i institutionen hela vårdtiden
för bäsla vårdresultat, skall han eller hon också göra det. Vård på sjukhus, i
familjehem eller andra icke institutionella vårdformer kommer då inte i fråga.
Om de används bör de ses som ett led i den institutionella behandlingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningens förslag atl ansvarel för LVM-vårdens
genomförande skall ligga på en vårdinstitution och inte på socialnämnden är mot
bakgrund av vad jag nu har sagt naturligt. Som jag kommer tillbaka till i
samband med att jag</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section136>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section137>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>behandlar beslulsförfarandel är det även av
rättssäkerhetsskäl nödvändigt all institutionen har det sammanhållande
ansvaret, t. ex. för beräkningen av vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningens motivering för förslaget om en obligatorisk
inledande vård på sjukhus är knapphändig. Flera remissinstanser har pekat på
att det enligl 24 § sjukvårdslagen ankommer på överläkaren vid sjukhuset all
besluta om sjukhusvård kan komma i fråga. Några har menat alt det vore
främmande att överlåta denna beslutsfunktion på länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad beredningen här liksom i övrigt synes ha eftersträvat
är all tillförsäkra missbrukaren bästa möjliga vård vid varje tidpunkt.
Beredningen har i andra sammanhang utgått ifrån alt en missbrukare som
uppfyller kriterierna för LVM-vård ofta är i behov av avgiftning eller har
andra allvarliga sjukdoms-yttringar. Beredningen vill genom den föreslagna
lagtexten uppenbarligen uttrycka att sjukhusvård oftast kan vara nödvändig i
början av en vårdperiod. Med instämmande i beredningens synsätt förordar jag
emellertid atl beslämmelsen om inledande sjukhusvård formuleras något
annorlunda än vad beredningen har föreslagit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det bör kunna anförtros ål institutionens styrelse att
bedöma behovet av och besluta om förlängd vård. En förutsättning för detta
måsle vara all styrelsen får en lämplig sammansällning och
handläggningsordning. Med beredningens förslag alt vården får ges endasi av
institutioner med kommunal eller landstingskommunal huvudman kan slyrelsens
sammansättning och sammanträdesformer lätt garanteras. Styrelsen blir att anse
som en specialreglerad kommunal nämnd, till sin ställning närmast jämförbar med
sjukhusdirektionerna. Genom en hänvisning i LVM till kominunallagens regler om
nämndernas sammansättning, valbarhet m. m. garanteras det inflylande av
politiskt valda lekmän, som beredningen har förespråkat. 1 likhei med vissa
remissinstanser anser jag att det skulle kunna vara värdefullt alt det i
styrelsen om möjligt ingår representanler för juridisk sakkunskap liksom
expertis i medicinska och sociala frågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För förfarandet inför styrelsen bör gälla samma regler om
partens rätt att närvara och om handläggning av ärenden om myndighetsutövning,
som gäller för socialnämnden och distriklsnämnderna enligt socialtjänstlagen.
Liksom beredningen ulgår jag ifrån att en styrelse skall kunna ha ansvaret för
flera institutioner och att den får en fristående ställning i förhållande till
socialnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till följd av dessa överväganden ser jag knappast någon
möjlighet all tillmötesgå kraven att institutioner med andra huvudmän än
kommunerna skulle få administrera och ansvara för vård enligl LVM.
Kommunförbundets önskan att kunna ha en institutionshuvudman som består av
flera samverkande kommuner bör bäst kunna mötas genom särskilda vårdavtal, där
en kommun åtar sig huvudmannaansvaret för driften av en institution mot
överenskommen kompensation från de övriga kommuner som använder sig av
institutionens vårdresurser.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section138>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section139>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
är medveten om att många av de s. k. erkända anstalterna, med den
institutionsslruklursom f. n. finns inom nyklerhetsvården, inte skulle kunna
användas som institutioner ansvariga för LVM-vård. Hela institutionsstrukturen
är emellertid f. n. föremål för genomgripande förändringar. Fr. o. m. den 1
januari 1983 övertas statens ansvar för vårdinstitutionerna av kommuner och landsting
(prop. 1979/80:172, SoU 44, rskr 385). Hur den nya huvudmannaskapsstrukturen
slutligt kommer att se ut är beroende av ännu pågående lokala inventeringar och
förhandlingar och kommer alt bli klart först under hösten 1982. Jag ulgår
därför ifrån att behovet av alt åstadkomma fungerande förutsättningar för
LVM-vården beaktas av parterna under den fortsatta planeringen inför
övertagandet av huvudmannaskapet. Detta gäller då också de särskilda behov som
narkomanvården kan komma att föra med sig. Att särskilda anordningar i fråga om
huvudmannaskapet blir nödvändiga övergångsvis under år 1982 återkommer jag till
i det följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
har i frågorna om institutionsstyrelsernas roll samrått med chefen för
kommundepartementel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.5
Utredning och beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
resonerar inledningsvis om vem som bör ha ansvarel för genomförandet av en vård
utan samtycke för vuxna missbrukare. Beredningen pekar också på behovet av att
utforma ett beslulsförfarande som tillgodoser de högl ställda krav på
rättssäkerhet som är nödvändiga när del gäller frihetsberövande åtgärder.
Beredningen konstaterar att missbruksvården visserligen i första hand är en
fråga för socialtjänsten. Det skulle därför kunna hävdas att socialtjänsten
borde ta ansvarel även för en vård som var så nödvändig att den måste
genomföras mot den enskildes vilja. Å andra sidan skulle detta, anför
beredningen, innebära ett stort avsteg från det synsätt som präglar
socialtjänstlagen. Principen om den enskildes rätt till självbestämmande
skulle försvagas, vilket skulle kunna ge icke avsedda effekter på
handläggningen av individuella ärenden i allmänhet. En vård oberoende av
samtycke inom socialtjänstens ram skulle också kunna medföra att enskilda
människor med missbruksproblem sökte dölja dessa för socialtjänsten i stället
för att vända sig dit för att få hjälp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
anser del mol den bakgrunden mindre lämpligt alt förlägga vård oberoende av
samtycke till socialtjänsten. En annan sak är, menar beredningen, att
socialtjänsten ändå måste ha kvar sitt ansvar enligt socialtjänstlagen och
uppmärksamt följa vården och hålla kontakt med missbrukaren under vårdtiden.
Detta är bl. a. en förutsättning för atl socialtjänsten skall kunna ta vid
genom insalser i frivilliga former så att det kan tillskapas en kontinuerlig vårdkedja.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Beredningen har därefter
avfärdat även tanken att förlägga vårdbesluten till sjukvården. Även om vissa
uppgifter inom missbruksvården måste åvila sjukvården - avgiftning och därmed
sammanhängande vård - så anser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>4
Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section140>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section141>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>beredningen att övervägande skäl talar emot att lägga
beslut om vård enligt LVM hos sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen har vid avvägning mellan de olika synpunkterna
i stället stannat för att ansvaret för vården bör organiseras särskill genom
alt vissa vårdinstitutioner, som enligl huvudmännens institutionsplanering är
lämpade för detta, tilläggs del omedelbara ansvarel för vårdens genomförande.
Institutionerna bör däremot inte kunna fatta det grundläggande beslutet om
vård. Denna fråga rymmer så många rättssäkerhetsaspekter att prövningen enligt
beredningens uppfattning måste åvila en domslol. Beredningen föreslår därför
att länsrätten får beslutanderätten i alla ärenden om beredande av vård. Detta
tillgodoser också kraven på lekmannainflytande genom nämndens medverkan i
sådana frågor. Dessutom föreslås alla viktigare avgöranden i fråga om vården
kunna underställas rätten eller överklagas dit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen föreslår vidare att frågor om vård enligl LVM
prövas inför länsrätten i en munllig Ivåparlsprocess, där länsstyrelsen för det
allmännas talan. Den enskilde skall enligt beredningens förslag garanteras
hjälp all ulföra sin talan genom rätt till offentligt biträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Etl tvåpartsförfarande är, menar beredningen, regel vid de
allmänna domstolarna och ägnat att leda till en kritisk granskning av
utredningsmaterialet och en ökad rättssäkerhet för den enskilde. För all
nämndemännen skall få del inflytande på bedömningen som beredningen anser
önskvärt bör man genom ett tvåpartsförfarande underlätta för dem att göra
självständiga bedömningar av omständigheterna i målel. Deras synpunkter bör
därigenom fä ökad tyngd, menar beredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall länsstyrelsen föra det allmännas
talan genom sin sociala enhet. Länsstyrelsen föreslås svara också för det
beslutsunderlag som länsrätten behöver. Beredningen uttalar att den sociala
enheten genom sin sakkunskap bör ha förutsättningar atl ansvara för alt den
behövliga utredningen kommer till stånd. Som ytterligare fördelar från
rättssäkerhetssynpunkt med den föreslagna ordningen framhåller beredningen att
enheten får möjlighet att bevaka att ärendena handläggs enhetligt i kommunerna
men också alt en myndighel som inte tidigare har sysslat med ärendet gör en
bedömning av vårdfrågan innan den föreläggs länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen framhåller all länsstyrelsen skall ha rätt alt
för sin uiredning ta del av de uppgifter som redan finns hos socialnämnden.
Länsslyrelsen måste dock självständigt bedöma vilka slutsatser som kan dras av
materialet och i förekommande fall komplettera detta. Om socialnämnden själv
har tagit initiativet till utredning hos länsstyrelsen lorde dock sällan finnas
anledning att ifrågasätta behovet av en framställning till länsrätten. Om
länsstyrelsen ändå kommer till denna slutsats bör ärendel avskrivas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller beslut om förlängning av vården finns det
enligt beredningen inte samma skäl att ha ett beslulsförfarande som kräver
domstolsmedverkan. Med hänsyn lill att domstolen nyligen har prövat</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section142>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section143>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>51</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vårdbehovet och lill atl länsrätternas redan tunga
arbetsbörda inte i onödan bör ytterligare ökas är det både tillräckligt och
önskvärl att den särskilda vårdbehovsprövningen efter två månaders vård görs av
någon annan än länsrätten men med möjlighet för den enskilde att överklaga beslutet
till rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen föreslår därför att vårdinstitutionens
styrelse, som har den bästa inblicken i hur vården har utfallit och
missbrukarens kvarstående problem, efter samråd med socialnämnden fattar beslut
om förlängning, Enligl beredningen kan det inte behövas att styrelsen igen
prövar de vårdbehovsförutsättningar som länsrätten kort tid dessförinnan har
funnil vara för handen. Det enda styrelsen kan och skall ta slällning lill är
vilket vårdbehov som finns kvar vid denna senare tidpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissutfallet har givit stöd åt beredningens förslag alt
beslut om vård skail fattas av länsrätten i elt tvåpartsförfarande.
Länsstyrelsen i Västmanlands län uttrycker dock farhågor för att ett så starkt
understrykande av partsförhållandet kan skapa onödiga motsättningar mellan den
enskilde hjälpbehövande och samhällel. Flertalet instanser godtar också att
institutionerna svarar för vårdens genomförande och att institutionsstyrelsen
fattar beslut om förlängning av vården. Några instanser, bland vilka märks JO
och Föreningen Sveriges Socialchefer, tycker dock att länsrätten borde pröva
även förlängningsfrågan. Länsrätten i Stockholms län pekar på oklarheter bl. a.
i frågan om när omprövning senast skall ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ändra delar av förslaget möts av mindre förståelse av
remissinstanserna. Särskilt delar sig meningarna i fråga om förslaget att
länsstyrelsens sociala enhet skulle föra det allmännas lalan inför rätten. En
majorilel av instanserna framhåller atl skyldigheten att se till alt en
behövande missbrukare får det stöd och den hjälp han behöver vilar på
socialnämnden enligt socialtjänstlagen. Detta ansvar kan och bör inte överlåtas
till länsstyrelsen. Äv de instanser som ställer sig bakom beredningens förslag
menar flertalet att socialnämnden inom ramen för sitt yttersta ansvar borde
vara skyldig att anmäla behov av vård och att alltid bistå länsstyrelsen med
utredning. Några drar parallellen med det nyss tillkomna institutet allmänt
ombud i körkortsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera instanser framhåller också att förslaget skulle
kräva resursförstärkningar vid länsstyrelserna eftersom den nya sociala
funktion som enligt riksdagens beslut inordnas i länsstyrelserna från den 1 juH
1981 har dimensionerats för att svara för andra uppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett annat förslag som sätts i fråga av många är det att
domstolarna alltid skall hålla muntlig förhandling i mål om beredande av vård.
Många instanser frågar också efter regler om vem som skall fatta beslut under
pågående vård, t. ex. beslut om sjukhusvård, i vilken typ av institution den
vårdade skall vistas, om vistelse utanför institutionen och om eventuell
återtagning efter permission. JO framhåller t. ex. att denna typ av beslut
tillhör socialnämndens vårdansvar och därför inte bör ankomma på
institutionen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section144>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section145>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>52</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag vill för min del anföra att socialnämnden enligl 11 §
socialtjänstlagen uttryckligen har ålagts att se lill att den enskilde
missbrukaren får den hjälp eller värd som behövs för att komma ifrån
missbruket. Något undantag för den mest ingripande vårdinsatsen - den oberoende
av samtycke - görs inte vare sig i lagtexten eller i motiven till den.
Socialnämnden har alltså detta ansvar också, så länge del inte uttryckligen har
lyfts bort från nämnden genom lag. Beredningens lagförslag innehåller inle
någon sådan reglering och jag har fåll den uppfattningen att del inle heller
har varit beredningens avsikt att inskränka nämndens grundläggande ansvar
enligt socialtjänstlagen. En stark remissopinion har också uttryckt samma syn
på socialnämndens ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>När det
gäller att ta ställning till beredningens förslag i denna del menar jag att man
får skilja mellan vad som skall gälla i fråga om föranstaltande om vård, beslut
om vård och om själva genomförandet av vården.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad först
gäller föranstaltandet om vård måsle ansvarel för den grundläggande
behovsprövningen, efter vad jag nyss har sagt, ankomma på socialnämnden. All
beslut om vård, som beredningen har föreslagit, bör fattas av länsrätten i en
ivåparlsprocess efter en ansökan råder del heller inte någon större tvekan om.
Ätt låta ledningen för vissa angivna allmänna vårdinstitutioner svara för det
administrativa genomförandet av vården liksom för besluten om behandlingens
innehåll anser jag också har avgörande fördelar. Det torde hell enkell vara
nödvändigt av praktiska skäl men också bäst från rättssäkerhetssynpunkt att
institutionens ledning får ansvaret för att bevaka beräkningen av den korta
avgränsade vårdtiden och den fortlöpande kontrollen att förutsättningar för
vård alltjämt föreligger. På de skäl som beredningen har anfört menar jag också
alt beslut om förlängning av vården bör kunna anförtros åt styrelsen för
institutionen under förutsättning alt den får en sammansättning och ett
beslutsförfarande som tryggar den enskildes krav på en rättvis behandling.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad
däremot gäller frågan om hur ett ärende om beredande av vård enligt LVM skall
anhängiggöras inför rätten är ställningstagandet svårare. Beredningen har
alltså föreslagil atl det skall ske efter ansökan och uiredning av
länsstyrelsen, en ordning som sätts i fråga av många remissinslanser. De skäl
som beredningen anför för förslaget är främst av rättssäkerhetskaraklär.
Beredningen framhåller t. ex. värdet av all länsslyrelsen får möjlighel all
bevaka alt vårdärendena handläggs enhetligt i kommunerna men också av atl en
självständig myndighet gör en bedömning av behovet av vård innan ansökan görs.
Beredningen förutsätter samtidigt all länsstyrelsen får la del av det
utredningsmaterial som socialnämnden har och att socialnämnden ofta kommer att
aktualisera ärenden om vård hos länsslyrelsen. Mot denna bakgrund och mol
bakgrund av milt inledande konstaterande om socialnämndens övergripande ansvar
för nödvändiga värdåtgärder ser jag beredningens förslag närmasl som ett
förslag att länsslyrelsen som elt, om än</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section146>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section147>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>53</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>mycket självständigt, allmänt ombud skulle föra
socialnämndens lalan inför länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag kan i allt väsentligt acceptera beredningens
resonemang. Förslaget har enligt min mening stora förtjänster. Mot det kan dock
invändas att förslaget kan komma att medföra en viss dubblering av
utredningsarbetet och kräva ökade resurser hos länsstyrelserna, någol som en
övervägande del av remissinstanserna ju också har framhållil.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Från den 1 juli 1981 upphör den nuvarande
socialkonsulenlorganisatio-nen, bestående av socialvårdskonsulenter,
barnavårdskonsulenter och nyklerhetsvårdskonsulenter, I stället tillförs
länsstyrelserna i landet drygt hundratalet nya tjänster, vilka är avsedda för
handläggning av sociala frågor på det regionala planet. Tjänslerna kommer
organisatoriskt att placeras inom de allmänna enheterna och arbetsuppgifterna
skall främst avse tillsyn, rådgivning och information, sociala bedömningar,
bistånd till resp. länsrätt, medverkan i regional samhällsplanering och
handläggning av statsbidragsärenden och alkoholärenden (prop. 1980/81:100,
bil. 18, avsnill B 1, CU 24, rskr 193),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag tror inle atl man behöver befara någon dramatisk
uppgång av antalet ansökningar med slöd av den nya lagen jämfört med antalet
ansökningar under senare år enligt nykterhetsvårdslagen. Man måste ändå räkna
med en viss ökning. Jag menar alt en arbetsuppgift av denna omfattning inte kan
klaras inom ramen för de personalresurser som länsslyrelserna fr. o. m. den 1
juli kommer att disponera för handläggning av sociala frågor. Eftersom ärenden
enligl LVM alltid kommer att kräva skyndsamhet och därför måste tas med förtur,
föreligger en risk för att länsstyrelsernas övriga uppgifter på det sociala
området kan bli eftersatta. Det är inle godtagbart med hänsyn till den stora
vikt som på alla håll har lagts vid dessa uppgifter som ett led i
socialljänslreformen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut i frågorna om LVM kommer att kunna fattas av
riksdagen endast en mycket kort tid före ikraftträdandet den 1 januari 1982.
Varken tiden eller den ekonomiska situationen medger alt man bygger upp en
särskild organisation för handläggning av LVM-ärenden i länsslyrelserna
dessförinnan: Samtidigt finns det ute i kommunerna kvalificerad och erfaren
personal med vana vid arbetsuppgifter av likartat slag sedan länge. Delta har
också understmkils i kommunförbundets remissvar. Del har inte gjorts gällande
annat än att dessa befattningshavare har ulfört nykterhelsnämndernas talan
inför länsrätten fulll tillfredsställande.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mot den
nyss beskrivna bakgrunden har jag stannat för att del vore mindre lämpligt atl
i nuläget dela upp ansvaret för att ta iniliativ till vård enligt LVM._ på
två olika myndigheter. Jag föreslår därför tills vidare
följande ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ärenden om vård enligt LVM aktualiseras hos länsrätten
genom en ansökan av socialnämnden. Vid ansökan skall fogas uiredning
innefattande bl. a. läkarutiålande. Beslut om att göra ansökan bör som regel
fattas av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section148>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section149>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nämnden, inte delegeras. Att undantag måste kunna
förekomma i fall av omedelbart omhändertagande återkommer jag till i nästa
avsnitt. Som ett led i bedömningen huruvida ansökan bör göras måste den
enskilde höras. Om anledning föreligger görs framställning till länsrätten, där
socialnämnden för det allmännas lalan som part.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag vill framhålla att mitt nu redovisade
ställningstagande i frågan får ses som en övergångslösning. Del förklaras
främst av den korta lid som står till förfogande mellan beslut och
ikraftlrädande och av resursöverväganden. Goda fömtsättningar för en omprövning
av lagen i denna del kommer all föreligga efter en tids tillämpning av hela
socialtjänstlagstiftningen. Jag menar sålunda att ett slutligt
ställningstagande bör uppskjutas något.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag vill erinra om att socialberedningen har till uppgifl
all följa och utvärdera hela socialtjänstreformen. Beredningen har i sitt
betänkande framhållit att den kommer alt fästa särskild vikt vid atl följa upp
tillämpningen av LVM. Jag avser att begära regeringens bemyndigande att ge
socialberedningen ett preciserat uppdrag i della avseende. Beredningen bör
redovisa sina överväganden i denna del under 1983. Den bör särskill överväga
möjlighelen att anordna en funklion som allmänt ombud i sociala mål vid
länsstyrelserna. Som jag förut har påpekat erinrar beredningens förslag mycket
om en sådan ordning. Ombudet skall således ha en utredande funktion och föra
lalan inför länsrätten. Även inom ramen för LSPV kan ett allmänt ombud tänkas
få vissa uppgifter. En ombudsfunktion behöver givelvis inte få till uppgift
uteslutande atl vara motpart till de enskilda ulan kan också ges till uppgift
att ta lill vara de enskildas inlressen på vissa områden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag vill i
detta sammanhang erinra om att en av socialberedningens viktigaste uppgifter är
att göra en allmän översyn av LSPV. Mera utförliga direktiv har inle meddelats
för denna översyn. Självklara huvudsyften är att åstadkomma bästa möjliga både
rättssäkerhet och vård för patienterna. Ulan alt gå in närmare på dessa frågor
vill jag uttala, att det enligt min mening skulle vara av värde att ha tillgång
till socialberedningens överväganden om LSPV åtminstone i huvuddrag då man tar
slutligt ställning till förfarande- och rättssäkerhetsfrågorna enligt LVM. 1
samband med det tilläggsuppdrag till beredningen, som jag har berört i det
föregående, kommer jag därför atl ta upp även frågan om en lidplan för
översynen av LSPV, siktande till att såvitt möjligt få i vart fall ett
principförslag framlagt 1983.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har låtit övertyga mig av den ganska enstämmiga
remissopinion som har avstyrkt förslagel om obligatorisk muntlig förhandling.
Jag menar liksom remissinstanserna att det måste finnas möjligheter atl avgöra
också ett mål om beredande av vård utan muntlig förhandling, dock endasi i
undantagsfall. Sådana undantagsfall kan vara alt missbrukaren har medgivit
ansökan och själv begär att slippa muntlig förhandling, eller om saken ändå
bedöms som uppenbar. Bestämmelsen bör kunna utformas efter mönster av 10 S LVU,
ds, läjisrätten pch kammarrätten skall i mål om beredande av vård enligt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section150>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section151>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LVM hålla muntiig förhandling, om detta inte är uppenbarl
obehövligt. I övriga mål enligt lagen bör, som beredningen har föreslagil,
rällen kunna pröva om det finns skäl atl hålla munllig förhandling men vara
skyldig att göra det om någon av parterna begär del. Att den enskilde som
beredningen föreslår skall ha en vidsträckt räll lill offentligt biträde
återkommer jag till under avsnitt 2.10.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om var den intagne missbrukaren skall vistas under
vårdtiden, om återtagning vid misslyckade försök till vistelse utanför hemmel osv.
måste enligt min uppfattning anförtros åt institutionen. Huruvida det bör vara
styrelsen eller en särskild föreståndare eller någon annan som fattar beslut
under vårdtiden bör dock som regel inte läggas fast i lagen ulan kan antingen i
vissa fall anges i regeringens verkställighetsföreskrifter eller överlåtas ål
huvudmannen för institutionen att avgöra, Della ställer självfallet höga krav
både på huvudmännen vad gäller kvalitén på personalen och på socialstyrelsen
och länsslyrelserna att i sin tillsyn bevaka att beslutsordningen är
ändamålsenhg.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.6 Omedelbart omhändertagande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen föreslår alt polismyndighelen i
akulsiluationer skall kunna besluta om omedelbart omhänderlagande av en
missbrukare. Omhändertagandel skall genast underställas länsrätten, som inom
två dagar prövar om omhändertagandet bör bestå. Länsrätten skall underrätta
socialnämnden och länsstyrelsen, vilken senare skall göra ansökan om vård inom
en vecka från det omhändertagandebeslutet verkställdes. Om inte ansökan görs
inom den tiden skall omhändertagandet upphöra. Länsrätten skall därefter hålla
förhandling inom ytterligare en vecka från dagen för ansökan om vård. Rätten
får förlänga tiden om det behövs ytteriigare utredning eller någon annan
särskild omständighet gör det nödvändigt. Den som är omhändertagen skall utan
dröjsmål ges vård på sjukhus eller på en vårdinstitution.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget bygger på samma konstruktion som i LVU men
skiljer sig från LVU bl. a. genom all polisen är beslutande organ och genom de
lidsfrisler som anges för underställning, ansökan om vård och förhandling infor
länsrätten. Enligt LVU är det sålunda socialnämnden, eventuellt genom
ordföranden eller någon särskilt ulsedd ledamot, som beslutar om omedelbart
omhändertagande. Underställning skall ske inom en vecka, prövning av det
underställda beslutet inom ytterUgare en vecka. Ansökan om vård skall göras
inom fyra veckor från verkställandet och länsrätten skall pröva ansökan inom
ytterligare två veckor. Institutet tillfälligl omhänderlagande genom polisen
återfinns å andra sidan i 21 S nykierhelsvårdslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen har motiverat förslagel om polisen som
beslutande myndighet med att det möjliggör ett snabbt ingripande och att det
dessutom i allmänhet är nödvändigt att anlita polisen för att genomföra
åtgärden. Den korta tidsfristen för länsstyrelsens ansökan - en vecka - har
beredningen</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section152>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section153>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>56</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ansett
möjlig med hänsyn till all det i allmänhet är tillräckligt atl kunna inhämla
uppgifter från missbrukaren själv och frän olika myndigheter som har varit i
kontakt med honom. Länsstyrelsen har också, menar beredningen, elt snabbare
beslulsförfarande än en socialnämnd som skall besluta om ansökan enligt LVU.
Beredningen underslryker att den omhändertagne inte bör förvaras hos polisen
längre än nödvändigl. Om han inte är i behov av vård på sjukhus bör han
åtminstone efter del att rällen har prövat omhändertagandet föras över till
ett lämpligl hem där vård enligl lagen kan lämnas. Alt länsrätten bör kunna
hålla förhandling inom en vecka från ansökan anser beredningen möjligl med
hänsyn till all svårigheter med delgivning m. m. inte skall behöva uppkomma när
missbrukaren själv är omhänderlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
atl polismyndighelen skall ha rätt lill ett omedelbart omhändertagande i
akulsiluationer godtas med några undantag av samlliga remissinstanser. Någon
vill att förfarandet skall utformas på samma sätl som i LVU, dvs. med
socialnämnden som beslutande. Flera remissinstanser uttrycker dock farhågor all
missbrukaren kan komma att förvaras på polisstationen i långt vidare omfattning
än vad som är lämpligt. Någon menar att de föreslagna bestämmelserna bör
kompletleras med regler om skyldighel för polisen alt föranstalta om omedelbar
läkarundersökning samt all kontakta socialnämnden om plats på någon lämplig
vårdinstitution.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
föreslagna tidsfristerna tas upp av flera. Särskilt domstolarna uttrycker oro
för att de har satts alltför snävt. Flera frågar efter en möjlighet att sträcka
ut tiden för prövning av ett understäUt beslut som kommer in till domstolen i
anslulning till elt helguppehåll och föreslår atl regeln ges samma innehåll som
gäller tiden för prövning av häktningsframställan enligt 24 kap. 13 §
rättegångsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
föreslår att reglerna om omedelbart omhändertagande ges den utformning som
beredningen har föreslagit med följande tillägg och förtydliganden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag har nyss föreslagit
att socialnämnden skall ansöka om vård till länsrätten. För alt möjliggöra både
utredning och ansökan inom den korta tidsfristen en vecka föreslår jag liksom
en del remissinslanser att polisen och inte länsrätten genast skall underrätta
socialnämnden om omhändertagandet. Detta främjar också inlressel av alt snabbi
finna en lämplig vårdplats åt den omhändertagne. Vidare lär det i dessa
situationer vara nödvändigt atl låla ordföranden eller någon annan ledamot av
nämnden fatta beslut om ansökan skall göras eller inte.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De farhågor som särskilt
domstolarna har fört fram om all handläggningstiderna blir för korta har jag i
och för sig förståelse för. Jag ser emellertid ingen möjlighet alt föreslå
några längre tider. Redan med den här diskuterade ordningen kan
omhändertagandet bestå i drygt två veckor. Detta bör jämföras med att den
totala vårdtiden normalt inle skall överstiga två månader. Jag tror också att
farhågorna är något överdrivna men anser att man självfallet uppmärksamt
måste följa tillämpningen av reglerna i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section154>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section155>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>57</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>praktiken. Vad särskill gäller frågan om möjligheten att
skjuta behandlingen av ett underställningsärende som kommer in en fredag
eftermiddag till måndagen, dvs. den tredje dagen, anser jag att delta är
möjligt med stöd av 2§ lagen (1930:137) om beräkning av lagstadgad tid. Jag
vill dock starkt understryka att ansträngningar naturligtvis bör göras atl
behandla ärendet redan före helguppehållet. För det fall länsrätten finner att
underställningsmålet kan avgöras utan förhandling lär några hinder sällan möta
mot ell skyndsamt beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad däremol gäller tiden för att ge in ansökan är jag av
den uppfattningen att den kan visa sig vara orimligt kort. Beredningen föreslår
att den sätts till en vecka från det beslutet om omhändertagande verkställdes.
Eftersom det här lill skillnad från i LVU är polisen själv som beslular om
omedelbart omhänderlagande lorde beslut och verkställighet som regel komma att
sammanfalla i liden. Jag föreslår därför att socialnämndens ansökningsfrisl
bestäms till en vecka från det länsrätten har prövat polismyndighetens beslut
om omedelbart omhänderlagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om ansökan om vård inte görs inom den föreskrivna liden
skall omhändertagandel enligl förslaget upphöra. Länsrätten i Stockholm har
påpekat att det kan vara svårt för både polismyndighelen och den
vårdinstitution som förvarar den omhändertagne att hålla reda på när liden har
gått ut och har därför föreslagit att länsrätten skall fatta beslut om
upphörande. Jag delar den uppfattningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.7 Särskilda befogenheter m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen föreslår förbud för de intagna atl inneha
alkohol eller andra berusningsmedel, injektionssprutor eller kanyler eller
någol annal som kan vara till men för vården eller ordningen vid hemmet. Sådan
egendom får tas om hand och säljas eller förslöras på samma sätt som förverkad
egendom. De iniagna skall också få kroppsvisileras. Reglerna föreslås gälla
alla intagna vid sådana vårdinstitutioner som har huvudansvaret för LVM-vård,
också om de intagna inle vårdas med stöd av LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För sådana vårdtagare som behöver stå under särskilt
noggrann tillsyn skall det enligt förslagel finnas institutioner som är
anpassade för sådan lillsyn. Den som vårdas i ett hem som är klassificerat som
ett hem för särskill noggrann tillsyn skall få hindras all lämna institutionen
och i övrigt underkastas den begränsning av rörelsefriheten som är nödvändig
för all vården skall kunna genomföras. 1 sådana hem får den intagnes rörelsefrihet
också inskränkas när del är påkallat med hänsyn till andra intagnas eller till
personalens säkerhet. Hans brev och andra försändelser får underkastas viss
kontroll. Regeringen eller, pä regeringens uppdrag, socialstyrelsen föreslås
bestämma vilka hem som skall anses som hem för särskild tillsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För samlliga som är iniagna i någon vårdinstitution som
ansvarar för LVM-vård föreslås gälla att polismyndigheten är skyldig atl på
begäran av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section156>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section157>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>länsstyrelsen eller föreståndaren vid en vårdinstitution
lämna biträde för att 1. genomföra beslut om vård eller omhändertagande 2.
efterforska och återhämta personer som har avvikit från institutionen och 3.
ombesörja andra förflyttningar av personer som vårdas där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen anför bl. a. att det inle alltid är nödvändigt
att la lill långtgående tvångsåtgärder eller sträng övervakning för all förmå
en missbrukare alt stanna i institutionen. Var och en bör placeras så att han
åtnjuter så stor personlig frihet som möjligl utan att vårdens genomförande riskeras.
Många missbrukare som omhändertas enligt LVM kan vårdas på institutioner där
man inte behöver andra tvångsbefogenheter än atl kunna ta hand om sprit och
andra berusningsmedel. För en del fall måste dock finnas hem där det är möjligt
atl anordna kontinuerlig övervakning och att ingripa mot ett våldsamt
uppträdande som riktar sig mot de andra iniagna eller mot personalen.
Beredningen tar som exempel att missbrukaren försöker avvika eller medvetet
stör vården för sig och andra. Beredningen preciserar inte närmare vilka
tvångsmedel som får användas i dessa fall men anger att sådana tvångsmedel som
bältesläggning och Ivångsmedicinering inte bör få användas. Beredningen utgår
ifrån atl missbrukare som är i egentlig mening farliga för andras säkerhet företrädesvis
kommer att få vård enligl LSPV eller i förekommande fall inom kriminalvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget kommenteras i dessa delar endast av ett mindre
antal remissinstanser. Några av dem gör invändningar mot förslaget alt ha
institutioner med olika långt gående befogenheter. Socialstyrelsen t. ex. hyser
betänkligheter mol en sådan kategoriindelning och menar all det föreligger
risk atl de som vårdas vid hem för särskild tillsyn stämplas som speciellt
svåra och vårdkrävande. Föreningen Sveriges Socialchefer menar att de hem som
utnyttjas för tvångsvård bör förses med sådana resurser att alla uppkommande
vårdproblem kan lösas. En länsrätt förordar att alla institutioner utrustas med
kvarhållningsrätt och framhåller att della givelvis inle behöver innebära alt
en sådan befogenhet också utnyttjas. Någon instans menar att beslut om
placering i hem för särskilt noggrann tillsyn borde fattas av länsrätten.
Avsaknaden av kvarhållningsrätt på sjukhus uppmärksammas av några instanser. JK
t. ex. anför all denna brist ofta måsle "utesluta möjlighelen lill
inledande sjukhusvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslämmelserna om kroppsvisitation och brevgranskning
kommenteras av ell fätal inslanser. Några bland dessa menar atl förutom
kroppsvisitation också kroppsbesiktning borde få användas. 1 något fall förespråkas
också rätt alt föranstalta om obligatoriska urinprov av de intagna. SACO/SR
föreslår i fråga om brevgranskningen att försändelser bör få kontrolleras men
inte läsas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De bestämmelser för vilka jag här har redogjort utgör de
egentliga tvångsbestämmelserna och är med andra ord de som motiverar hela
särlagstiftningen om vård utan samtycke och del rättssäkerhetssystem som har
byggts upp kring denna. Del finns därför anledning att vara särskilt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section158>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section159>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>noggrann vid utformningen av dessa regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslämmelsen om institutioner för särskild tillsyn i
beredningens förslag har sin förebild i 12 § LVU. Den bestämmelsen har i
huvudsak tänkts omfalla de nuvarande ungdomsvårdsskolorna men också vissa
barnavårdsanstalter med kvarhållningsrätt (prop. 1979/80:1 sid. 597). De
nuvarande allmänna vårdanstalterna för alkoholmissbrukare är alla utrustade med
de befogenheter beredningen föreslår ål hemmen för särskild lillsyn.
Befogenheterna har använts utomordentligt sparsamt under senare år. Del
instrument som i någon mån har utnyttjats är rätten att hämta en intagen till
institutionen med polishjälp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot denna bakgrund och med beaktande av vad
socialstyrelsen har anfört mol en kategorisering av missbrukarna utgår jag
ifrån all flerlalel av de institutioner som idag har dessa befogenheter bör
utrustas med motsvarande befogenheter även för framtiden. 1 vart fall utgår jag
ifrån att varje län måste ha tillgång till minst en sådan institution. Vad jag
nu har sagt avser alltså främst vårdinstitutioner för alkoholmissbrukare.
Huruvida dessa institutioner bör användas även för LVM-vård av
narkotikamissbrukare eller om det är lämpligare att utrusta vissa av
behandlingshemmen för narkotikamissbrukare med särskilda befogenheter, är jag
inte beredd att nu ha någon slutlig mening om. Del får bestämmas av
socialstyrelsen och vårdhuvudmännen som ett led i den pågående
instilulionsplaneringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De påpekanden som har gjorts om avsaknad av särskilda
befogenheter under sjukhusvård är i huvudsak riktiga. Detta gäller också t. ex,
vård i familjehem eller privata vårdinrättningar. Beredningens förslag i denna
del står i god samklang med sjukvårdslagens regler. Sjukhusvården förenas inte
med några egna tvångsmedel. Jag finner detta vara elt sympatiskt sätl all även
under en i övrigt Ivångsmässig vård ge möjlighet att hålla kvar huvudprincipen
om att sjukvärden skall respektera den enskildes rätt att själv bestämma över
sin kroppsliga integritet. Det innebär bl. a., som JK och andra har antytt, att
man ibland måste avslå från att placera missbrukaren på sjukhus i början av
vården eftersom det fortsatta genomförandet därigenom skulle kunna äventyras.
Dessa svårigheter bör dock inte överdrivas. Som jag har framhållit i annat
sammanhang bör regeln om 4nledande sjukhusvård främsi ses som en erinran om att
man vid varje tidpunkt måste sträva efter att ge den intagne missbrukaren den
lämpligaste vården i anseende lill del önskade vårdresultatet. Vid valet av
vårdform får därvid självfallel vägas in vilka risker som finns atl
vårdresultatet spolieras genom alt den intagne avviker och avbryter vården. Jag
hänvisar här också till vad jag anför i specialmotiveringen till 26 §
lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag delar beredningens uppfattning att tvångsmedel av
typen bältesläggning och Ivångsmedicinering inle bör få förekomma inom
LVM-vården. Inle heller är jag beredd att nu vid sidan om rällen till
kroppsvisitation föreslå regler som tillåter kroppsbesiktning - dvs.
befogenheter atl tvångsvis undersöka exempelvis kroppens håligheler - och
urinprovslagning. Sådana</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section160>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section161>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>befogenheter skulle ha ett värde främst inom
narkomanvården. De nackdelar sådana åtgärder kan föra med sig i form av
bristande förtroende i behandlingen torde våga över de fördelar som de
eventuellt kan ha. Jag erinrar om alt de intagna självfallel kan tillfrågas om
de är beredda att frivilligt gå med på kontrollåtgärder av den här typen. Om
erfarenheten av tvångsvis meddelad narkomanvård skulle visa på atl del
föreligger etl behov av att kunna genomföra sådana åtgärder även mot den enskildes
vilja bör socialberedningen kunna återkomma med förslag i annat sammanhang. Jag
instämmer i SACO/SR:s förslag om vad brevgranskningen skall innefatta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.8 Anmälningsskyldighet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl 10 § första slycket nykterhetsvårdslagen (NvL)
skall polismyndigheten ofördröjhgen göra anmälan hos nykterhetsnämnden när
någon på grund av alkoholberusning har omhändertagits enligt lagen (1976:511)
om omhändertagande av berusade personer m. m. (LOB). Samma skyldighet att göra
anmälan föreligger för den polismyndighel som i annal fall får kännedom om alt
någon har använt alkoholhaltiga drycker till uppenbar skada för sig eller
annan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>110 § andra stycket NvL föreskrivs anmälningsskyldighet
lill nämnden för alla läkare, som i sin verksamhet får kännedom om att någon
missbrukar alkoholhaltiga drycker. Anmälningsskyldigheten inskränks dock i två
fall. Del första är del att missbrukaren genom läkarens försorg får en
behandling ägnad att undanröja missbrukets skadeverkningar. Del andra fallel är
det atl en nära anhörig till missbrukaren uttryckligen begär att anmälan inle
skall göras och läkaren finner sig böra underlåta del i det enskilda fallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 71 S andra slycket socialtjänsflagen har föreskrivits
skyldighel för myndigheter vars verksamhet berör barn och ungdorn samt de som
är anslällda hos sådana myndigheter atl genast anmäla till socialnämnden om de
i sin verksamhel får kännedom om något som kan innebära att socialnämnden
behöver ingripa till en underårigs skydd. Samma skyldighel föreskrivs också för
privat verksamma läkare, lärare, sjuksköterskor och barnmorskor. För dem som är
verksamma inom kommunal familjerådgivning har tagits in en särskild regel i
syfte att undanröja tvivel om atl även den verksamhels-grenens speciellt
långtgående sekretesskydd bryts i de fall där utövarna fär reda pä atl ett bam
misshandlas i hemmet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen föreslår en regel om vissa
anmälningsskyldigheter även i LVM. Statliga eller kommunala myndigheter som i
sin verksamhet kommer i kontakt med missbrukare skall vara skyldiga att anmäla
om de får kännedom om atl någon kan antas vara i behov av vård enligt LVM.
Anmälan skall i konsekvens med beredningens förslag i övrigt göras till
länsstyrelsen. Samma myndigheler åläggs också att bistå länsslyrelsen med
uppgifter lill länsstyrelsens utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Anmälningsplikt föreslås gälla också för läkare som kommer
i konlakl med</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section162>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section163>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>61</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>en missbrukare om missbrukaren inle kan beredas
tillfredsställande vård inom sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen anför att beslämmelsen delvis har utformats
efler mönster av 71 § socialtjänstlagen men att regeln om läkares
anmälningsplikt närmast motsvarar den mindre långtgående regeln i 10 S andra
stycket nykterhetsvårdslagen. Myndigheler som endasi tillfälligt kommer i
kontakt med missbrukare utan att ha den "inriktningen" på
verksamheten omfattas enligt beredningen inte av anmälningsplikten. Del är
vidare myndigheten och inte de enskilda befattningshavarna hos denna som
primärt är anmälningsskyldig. Den föreslagna uppgiflsskyldigheien lill
länsstyrelsen för dess uiredning syftar främst till alt undanröja eventuella
hinder i sekretesslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna har endast i begränsad omfattning
uppmärksammat den här regeln. Ett inte obetydligt antal har dock framhållil all
anmälan borde ställas till socialnämnden och inle lill länsslyrelsen även om
länsstyrelsen skulle svara för ansökan och utredning i vårdärendet. Några
inslanser har begärt elt förtydligande av vilka myndigheter som skall anses
vara anmälningsskyldiga. En instans har anfört all en anmälningsskyldighel av
den här omfattningen när det gäller vuxna är principiellt tveksam och kräver
ytterligare överväganden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen har inle närmare utvecklat bakgrunden till
förslaget att utvidga den nuvarande anmälningsskyldighelen som gäller för
polismyndighelen enligt 10 § första slycket NvL lill att gälla alla slalliga
och kommunala myndigheler som kommer i kontakt med missbrukare. Beredningen
nämner dock som jämförelse beslämmelsen om skyldighet atl anmäla barnmisshandel
m. m. i socialtjänstlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har antagit att beredningen med förslagel har velat
säkerställa länsstyrelsens möjlighet att på ett realistiskt sätt ulföra de
utrednings- och ansökningsuppgifter som lagförslaget också innehåller och som
är en nyhet jämfört med nykterhetsvårdslagen. Jag har i det föregående förordal
att beredningens förslag i den delen tills vidare frångås och föreslagit att
socialnämnden skall ulreda behovet av och ansöka om vård enligt LVM. Vid sådant
förhållande bör självfallel en eventuell anmälningsskyldighet även i
fortsättningen fullgöras till nämnden. L»el förefaller då varken behövligt
eiier önskvärt atl i märkbar mån utvidga anmälningsskyldigheten jämfört med
nuläget. Det är emellertid inle heller nödvändigt atl begränsa den på precis
samma sätt som lidigare. Sjukvårdens ansvar i det här hänseendet får anses
lämpligt avgränsat och tillgodosett genom den föreslagna regeln om läkares
skyldighet att anmäla vårdbehov. Några andra kommunala myndigheler som vid
sidan av socialtjänsten har en fortlöpande verksamhet som berör missbrukarna finns
knappast. Delta kan däremol anses gälla för en del statliga myndigheter,
förutom polisen t. ex. skyddskonsulenlerna och de allmänna försäkringskassorna.
Jag föreslår därför all regeln ulformas som en skyldighet för de statliga
myndigheter, vilka som ett led i sin verksamhet regelbundet kommer i kontakt
med missbrukare, atl anmäla behov av vård</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section164>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section165>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>enligt lagen till socialnämnden. De av beredningen
föreslagna reglerna om läkares anmälningsplikt liksom skyldighelen alt lämna
uppgifter lill ulredningen bör godtas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.9 Överklagande av beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrättens beslut i fråga om beredande av vård och andra
frågor enligl lagen kan överklagas till kammarrätten och, i förekommande fall,
regeringsrätten. Detta framgår av 33 § förvaltningsprocesslagen. Beredningen
föreslår alltså ingen regel härom i LVM. Beredningen föreslår däremol en regel
i lagen som anger i vilka fall missbrukaren kan överklaga institutionens beslut
under vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett beslut som har fattats av styrelsen eller någon annan
som förestår vården vid en LVM-inslitution skall enligl beredningens förslag
kunna överklagas lill länsrätten i följande fall: 1. om del gäller
överflyttning till en annan motsvarande institution; 2. om det gäller
förlängning av vårdtiden; 3. om det innebär avslag på en begäran om
utskrivning. Den sislnämnda besvärsrätten har beredningen dock föreslagit efter
tvekan med hänvisning till den korta vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra beslut under vårdtiden skall inte kunna överklagas.
Del vore enligt beredningen inle lämpligt om varje detaljfråga rörande vården
skulle kunna göras till en domstolssak. Rällens medverkan bör, säger
beredningen, begränsas till sådana frågor där rättssäkerhelsaspekten gör sig
gällande och där det är möjligt all göra en juridisk legalitetsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna har endast i begränsad omfattning lämnat
synpunkter på besvärsreglerna. Några har ifrågasatt om inte ett beslut om
överflyttning till en annan institution bör överprövas av tillsynsmyndigheten
och inte av domslol, eftersom det rör sig om en fråga om vårdinnehållet. Det
kan i detta sammanhang också nämnas att några remissinstanser har pekat på
behovet av en ulanförstående instans, som kan slita en eventuell tvist mellan
två institutionsledningar om vem av dem som är lämpligast att bereda vård åt en
viss intagpri</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några instanser har också satt ifråga om ett beslut om
överflyttning resp. vägrad utskrivning alls bör få överklagas med tanke på den
korta vårdtiden, Etl par inslanser understryker atl överprövningen av elt
beslut om förlängd vårdtid måste ske särskilt skyndsamt. Någon har begärt
klargöranden i frågan om någon annan än den intagne missbrukaren skall kunna
föra talan mot de angivna besluten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Slutligen har kriminalvårdsstyrelsen ansett att beslut om
inskränkningar i den enskilde vårdtagarens rörelsefrihet ur allmän
rättssäkerhetssynpunkt bör kunna överklagas, såsom förhållandet är inom
kriminalvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag inslämmer i beredningens förslag att beslut om
förlängning av vårdtiden skall kunna överklagas av den enskilde till
länsrätten. Liksom några remissinslanser finner jag del angeläget atl
säkerställa all sådana</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section166>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section167>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>besvärsmål prövas med särskild skyndsamhel av rätten. Jag
föreslår därför en särskild regel om skyldighel för länsrätten att överpröva
förlängningsbeslul inom en vecka från det besvärsskriften kom in. Även om
socialnämnden intar en uttalad ställning av part i det ursprungliga målet om
beredande av vård enligt lagen anser jag det av flera skäl mindre lämpligt att
förutsätta samma roll för nämnden i ett mål om förlängningsbesvär. Den
utredning som länsrätten behöver kan skaffas bättre på annat sätl än genom ell
förfarande som bygger på partsroller. Någon föreskrift om rätt för andra, som
anser sig berörda av beslutet, att föra talan bör inte ges.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad därefter gäller förslagel om rätt all överklaga en
vägrad utskrivning även i andra fall än i förlängningssituationen delar jag
beredningens tveksamhet om det alls är lämpligl och behövligt att medge en
särskild sådan rätt under den begränsade vårdtid det rör sig om här. Jag har
dock liksom beredningen stannat för att föreslå en sådan möjlighel. Jag utgår
ifrån att besvärsmöjligheten kommer att användas i begränsad omfallning och
all, om så ändå sker, rättens prövning icke sällan kan göras relativt
översiktlig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut att flytta en intagen till en annan institution med
befogenhet att ge vård enligt LVM kan vara nödvändiga redan genom lagens
konstruktion all kunna utrusta olika institutioner med olika långtgående
befogenheter atl hålla den enskilde kvar i den beslutade vården. Ett beslut att
flytta den intagne frän en institution med begränsade befogenheter till en
anpassad för särskild tillsyn bör av den anledningen kunna överklagas. Några
remissinstanser har i annat sammanhang framfört åsiklen att placeringar i hem
för särskild tillsyn borde fattas av länsrätten och inte av
institutionsledningen. Jag har inte funnit anledning atl närmare uppehålla mig
vid denna fråga, eftersom jag anser att länsrättens beslut om vård i sig medför
befogenhel att vid behov ge vården på en institution för särskild tillsyn. Jag
finner emellertid att det angivna synsättet kan vara vägledande för avgörandet
av vilken instans beslut om överflyttning skall överklagas till. Liksom
beredningen föreslår jag mot den angivna bakgrunden att överklagande prövas av
länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kriminalvårdsstyrelsens förslag om rätt att klaga på
beslut om särskilda frihetsinskränkande åtgärder under institulionstiden
hänvisar till motsvarande reglering i lagen (1974:203) om kriminalvård i
anstalt. 1 motsats till den men i likhet med LVU upptar den nu föreslagna lagen
inga närmare bestämmelser om vilka former den begränsning av rörelsefriheten
som lagen lalar om kan och får ta sig. Jag anser att sådana regler kan ges i
form av verkställighetsföreskrifter, t. ex. vad gäller längden av och formerna
för en eventuellt nödvändig isolering av den intagne. Jag kan liksom
beredningen inte se att det skulle behövas en rätt att överklaga olika
behandlingsbeslut i den här typen av vård lill skillnad från vad som ibland kan
anlas vara fallel inom kriminalvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Slufligen skall jag heh kort kommentera det tidigare
nämnda önskemålet från några om en utomstående beslutande instans som kunde
ålägga en</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section168>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section169>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>institution
att ta emot en intagen från en annan institution. Med den uppläggning
huvudmannaskapet för institutionsvården får efter årsskiftet 1983 ser jag det
som särskik angeläget att de blivande huvudmännen tar upp också den frågan och
försöker anvisa lämpliga procedurer för att lösa sådana tvister under de
fortsatta förhandlingarna och planeringen inför övertagandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.10
Ändringar i annan lagstiftning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2.10.1
Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU)</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
11 § första stycket LVU är det socialnämnden som bestämmer hur vården av den
unge skall ordnas och var han skall vistas under vårdtiden, när elt beslut har
fattats om omhändertagande eller om vård enligt LVU. Enligt 47 § första stycket
socialtjänsflagen får uppdrag att besluta på socialnämndens vägnar, dvs.
delegation, inte avse vad som ankommer på nämnden enligt bl. a. 11 § första
stycket LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Borås
kommun har i en skrivelse den 22 september 1980 frågat om bestämmelserna
innebär att nämnden in pleno måste besluta om t. ex. omplacering av den unge i
en plötsligt uppkommen krissituation. Detta skulle, menar kommunen, kunna
medföra situationer, där barnet under en kortare period lämnas utan skydd och
hjälp i avvaktan på nämndens sammanträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
och Svenska kommunförbundet har beretts tillfälle att </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>yttra sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
har anfört att de berörda bestämmelserna i SoL och LVU tar sikte på beslut om
varaktiga placeringar av barn. Däremot bör tillfälliga placeringar eller
omplaceringar i nödsituationer kunna beslutas av tjänstemän. Sådana beslut bör
kunna falla in under 11 § tredje stycket LVU. Där anges bl. a, att nämnden
eller den som nämnden har uppdragit vården åt får bestämma om den unges
personliga förhållanden i den mån det behövs för att genomföra vården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommunförbundet
har understrukit behovet av att beslut om tillfälliga omplaceringar kan fattas
av någon på nämndens vägnar. Förbundet har samtidigt pekat på att också 6 §
LVU, som ger rätt för ordförande eller särskild ledamot, att fatta beslut om
omedelbart omhändertagande, jämförd med 11 § första slycket kan ge till
resultat atl inte ordföranden ensam utan hela nämnden måste beslula var den
unge skall vistas under omhändertagandetiden. Även här finns behov av snabba
beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
delar uppfattningen att del finns fall där del inte går atl avvakta hela
socialnämndens beslut om var den unge skall placeras eller omplaceras. Jag
menar dock samtidigt att man bör värna om den tanke som har legat bakom
förbudet att delegera beslut om placering enligl LVU i 47 § första stycket
socialtjänstlagen. Det måste ankomma på socialnämnden likaväl som på</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section170>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section171>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>föräldrar att inte utan noggranna överväganden och beslut
bestämma om att en ung person inte bör vara kvar i en miljö som han har vistats
i. Snabba förändringar av barns förhållanden bör om möjUgt undvikas eftersom
förändringen i sig icke sällan anses kunna medföra skador hos barnet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att säkerstäUa att besluten tillkommer under medverkan
av åtminstone någon nämndledamot föreslår jag atl beslut om placering som inte
kan avvakta hela nämndens ställningstagande skall få fattas av ordföranden eller
någon särskilt utsedd ledamot av nämnden. Detta bör regleras genom etl tillägg
till 11 § LVU,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.10.2 Överlämnande till särskild vård i brottmål</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 31 kap. 1 § brottsbalken gäller f. n. atl om någon
som har begått en brottslig gärning kan bli föremål för vård enligt
barnavårdslagen så får rätten överlämna åt barnavårdsnämnden eller, om den
dömde är elev vid en ungdomsvårdsskola, åt skolans styrelse att föranstalta om
erforderlig vård av denne. Härjämte kan dömas till dagsböter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 31 kap. 2 § brottsbalken kan en domstol på
moisvarande sätt överlämna åt nykterhetsnämnden eller, i förekommande fall
styrelsen för en allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare, att föranstalta om
erforderlig vård som påföljd för brott. Den begränsningen gäller dock atl om
det är stadgat strängare straff än fängelse i sex månader för brottet så får
överlämnande ske endast om det föreUgger särskilda skäl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 38 kap. 2 § brottsbalken ges regler om rätt för
domstolen att på framställning av åklagare undanröja förordnandet om vård och
döma till annan påföljd för brottet om det senare visar sig, vid prövning i
därför stadgad ordning, att fömtsättningarna i nykterhetsvårdslagen för vård
inte är uppfyllda. 38 kap. 2 § gäller på motsvarande sätt brister i
genomförandet av påföljden vård enUgt barnavårdslagen enligt 31 kap. 1 §
brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom lagen (1981:29) om ändring i brottsbalken har bl. a.
följande ändringar beslutats med verkan från den 1 januari 1982 som en följd av
sodaltjänstreformen (prop, 1979/80:1, SoU 1980/81:15, rskr 130).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>31 kap. 1 § brottsbalken, som f, n. avser överiamnanoe
till vård enligt barnavårdslagen, skaU i stället gälla överlämnande till vård
inom socialtjänsten. Bestämmelsen har anpassats till socialtjänsflagen och
LVU. Tillämpningsområdet fömtsätts få i stort sett samma omfattning som
tidigare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>31 kap. 2 §, som alltså avser överlämnande tUl vård enUgt
nykterhetsvårdslagen, upphävs. Orsaken är att nykterhetsvårdslagen upphör att
gälla (övergångsbestämmelserna till socialtjänstlagen, punkten 1) och först
genom det lagförslag jag nu lägger fram kan få en jämförbar motsvarighet på det
sociala vårdområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>38 kap. 2 § har anpassats till att avse enbart den nya
påföljden vård inom socialtjänsten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen föreslår att domstol skall kunna
överlämna en lagöver-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section172>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section173>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>66</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>trädare
till vård enligt LVM i stället för att döma till straff i vanlig ordning.
Beredningen menar vidare att man bör öka möjligheterna att vid behov kunna
överlämna rattfyUerister till vård enligt LVM i stället för att döma till
fängelsepåföljd. Detta kan åstadkommas, menar beredningen, genom att
straffmaximum för sådana brott som får föranleda ett överlämnande när särskilda
skäl inte föreligger höjs från de sex månader som nu gäller enligt 31 kap. 2 §
brottsbalken till ett år. Beredningen föreslår också en möjlighet att kombinera
den nya påföljden med böter, på samma sätt som gäller vid överlämnande av unga
lagöverträdare med stöd av 31 kap. 1 § brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
menar vidare att man i det här sammanhanget borde överväga om inte den nya
regeln kunde konstrueras så att domstolen får bedöma frågan om vård med
utgångspunkt från vilket straff man annars skulle komma att ådöma för brottet i
det individuella fallet. Det skulle därigenom kunna bli möjligt, menar
beredningen, att döma till vård enUgt lagen för vissa brott med högre
straffmaximum än ett år. Som exempel nämner beredningen "lindrigare
fall" av misshandel där brottet uppenbarligen har samband med
gärningsmannens missbruksproblem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
har slutUgen angivit att beredningens förslag föranleder ändring i 31 kap, 2 §
och 38 kap. 2 § brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
har vidare i konsekvens med det angivna förslaget om ändring i brottsbalken
föreslagit en särskild regel i LVM enligt vilken det skulle vara möjligt för
åklagare att u n d e r 1 å t a å t a 1 för brott begångna innan vård enligt LVM
påbörjades eller under pågående vård. Bestämmelsen motsvarar både till
innehåll och syfte i huvudsak vad som nu gäller enligt 57 § nykterhetsvårdslagen
med den skillnaden att även här straffmaximum för brott som skulle kunna
medföra åtalsunderlåtelse föreslås höjt från sex månader till ett år. Även här
anges syftet främst vara att göra det möjligt att i särskilda fall låta dem som
gjort sig skyldiga till rattfylleri få vård enligt LVM i stället för fängelse.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Bland de remissinstanser
som accepterar beredningens förslag märks RÅ, som dock tillstyrker under
förutsättning att lagstiftaren, vad gäller rattfylleribrott, uttalar att
tillämpningen i princip oor oegransas tiU fall av den typ där det enligt
rådande praxis kan ådömas en icke frihetsberövande påföljd. Det förekommer,
anför RÅ, i vissa socialt specifika situationer ej sällan att påföljden bestäms
tiU skyddstillsyn eller till villkorlig dom i förening med böter, RÅ menar att
tillämpningen av de nu föreslagna reglema bör begränsas till faU där de
allmänpreventiva hänsynen kan tillåtas träda tillbaka och där ett
fängelsestraff skulle ha bestämts till endast en kortare tid.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>En mer avvaktande hållning
intas av t. ex. några domstolar, vilka bl. a. erinrar mot att straffmaximum
höjs för brott där åtalsunderlåtelse och överlämnande till vård får ske trots
att åtgärderna enligt LVM är betydligt mindre ingripande än enligt
nykterhetsvårdslagen. Någon pekar på att överlämnande till vård enligt
nykterhetsvårdslagen vid rattfylleri har ansetts</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section174>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section175>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>67</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>kunna
ske redan med nuvarande regler i speciella fall (NJA 1966 s. 592). Ingen
remissinstans har särskilt kommenterat förslagel att kombinera påfötiden vård
enUgt LVM med böter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sammanhanget vill jag också redogöra för följande förhållanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
en av riksdagen nyligen beslutad ändring i 26 kap. 1 § brottsbalken sänks den
lägsta tiden för fängelse från en månad till fjorton dagar den 1 juli 1981.
Under riksdagsbehandlingen diskuterades bl. a. frågan om att tillämpa
fängelsestraff på under en månad för rattfylleri. Justitieutskottet (JuU
1980/81:32 s. 8-9) anförde bl. a. att möjligheten att döma lill kortare
fängelsestraff än en månad för rattfylleri skulle tillämpas endast i klara
undantagsfall. Utskottet gav också en del exempel på sådana fall. I anslutning
till behandlingen av den beskrivna lagändringen tog utskottet också upp frågan
om överlämnande till särskild vård för rattfylleri, 1 en motion hade framförts
önskemål om att utreda möjligheten att sänka straffmaximum för rattfylleri från
ett år till sex månader för att möjliggöra en mer allsidig bedömning av
påföljdsfrågan i rattfyllerimål. Utskottet (s. 10) redovisade innehåUet i
socialberedningens nyss återgivna förslag och föreslog avslag på motionen under
hänvisning till de överväganden som f. n, pågår i fråga om LVM-förslaget.
Riksdagen följde utskottets hemställan. ' Jag gör följande bedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nuvarande påföljden överlämnande till vård enligt nykterhetsvårdslagen har,
enUgt vad som framgår av ett remissyttrande från frivårdskom-mittén (Ju
1979:05), aldrig kommit till någon större användning. Användningen har minskat
efter hand och år 1979 dömdes 192 personer till sådan vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
skäl till den ringa användningen har sannoUkt varil den tidigare beskrivna
regeln, som i praktiken begränsar användningen av påföljden till sådana brott
för vilka inte är stadgat strängare straff än fängelse i sex månader. Till den
angivna kategorin hör brott som snatteri, skadegörelse och ofredande.
Begränsningsregeln ansågs enhgt förarbetena tiU brottsbalken påkallad av hänsyn
till allmänpreventionen men också till nykterhetsvårdens begränsade resurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
skäl som föranledde den nuvarande begränsniugsregdn föreligger enligt min
uppfattning alltjämt. På det sätt som strafflatituderna i brottsbalken har
byggts upp skulle emellertid en höjning av straffmaximum till ett år i de här
aktueUa bestämmelserna komma att enbart obetydligt öka antalet brottsbalksbrott
för vilka bestämmelserna skulle kunna användas. Däremot skulle, som beredningen
har åsyftat, överlämnande till vård enligt LVM och åtalsunderlåtelse i samband
med sådan vård, kunna användas oftare än f. n, för rattfyllerister. Som
riksåklagaren har pekat på är praxis numera väsentUgt mer nyanserad än tidigare
vad gäUer valet av påföljd för rattfylleribrott. Jag kan för min del inte se
någon nackdel med att även överlämnande till vård enligt LVM står lill
domstolens förfogande som påföljd i exempelvis rattfyllerifall, om den
tilltalade är i trängande behov av sådan vård och tiU</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section176>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section177>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>68</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>följd
av missbruket utsätter sin hälsa för allvarlig fara eller de restriktiva<br>
förutsättningar som skall gälla för vård enligt LVM annars är uppfyllda.<br>
Påföljdsformen kan inte antas bli särdeles vanlig vid rattfylleri, men<br>
föreligger å andra sidan förutsättningarna för sådan vård i del särskilda
fallel,<br>
synes den inte sällan kunna innebära en både ändamålsenlig och tillräcklig<br>
samhällsreaktion. Samma synsätt bör kunna anläggas på möjligheten att i<br>
vissa fall underlåta åtal.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>________ </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
är alltså beredd alt följa beredningens förslag om en särskild åtalsregel i LVM
samt om en påföljdsregel i brottsbalken som gör det möjligt all överlämna till
vård enligt LVM för brott som inte förskyller strängare straff än ett år. Den
nya påföljdsbestämmelsen bör kunna byggas upp enligt mönster av den nuvarande
regeln i 31 kap. 2 § brottsbalken. För brott med högre straffmaximum bör kravet
på särskilda skäl finnas kvar. Alt domstolen vid bedömningen tar hänsyn till
vilket fängelsestraff som i praktiken skulle ha kommit i fråga i det enskilda
fallet är enligt min mening naturligt utan särskild föreskrift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
är inte beredd att utan ytterligare överväganden föreslå att vård enligt LVM
skulle kunna kombineras med böler. Att överlämnande till vård inom
socialtjänsten (31 kap. 1 §) har ansetts behöva kompletteras med en sådan
möjUghet får ses mot bakgrund av att den vården kan ta sig många former,
normalt utan inslag av frihetsberövanden. Allmänpreventionen kan alltså kräva
att det finns möjlighet att markera brottets allvar genom en bötespåföljd.
Motsvarande behov bör vid den nu föreslagna påföljden vara väl tillgodosett
genom vårdens karaktär av tvångsvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Liksom
socialberedningen föreslår jag en konsekvensändring också i 38 kap. 2 §
brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
vill slutligen framhålla att de idéer som beredningen har redovisat om hur
påföljden överlämnande till vård enligt LVM skulle kunna användas mer
flexibelt, enligt min mening är väl värda att ta till vara. Det är därför min
förhoppning att frivårdskommittén, som bl. a. har i uppdrag att föreslå nya
alternativ till frihetsstraff, kommer att se över även den nu föreslagna
påföliden i ett större sammanhang och därvid beakta vad socialberedningen har anfört.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
har i denna fråga samrått med chefen för juslitiedepartemenlet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2.10.3
Offentligt biträde enligt rättshjälpslagen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>EnUgt
41 § rättshjälpslagen (1972:429) beviljas rättshjälp genom offentligt biträde
bl. a, i mål och ärenden hos förvaltningsdomstol angående tvångsintagning i
allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare enligt 18 och 55 §§ lagen (1954:579)
om nykterhetsvård eller kvarhållande enligt 45 § samma lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
42 § första stycket rättshjälpslagen skall offentiigt biträde utses i mål av
den här aktuella typen för den åtgärden avser, om det behövs för</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section178>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section179>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tillvaratagande av dennes rätt. Vid bedömningen av behovet
skall särskilt beaktas om i väsentligt hänseende motstridiga sakuppgifter har
lämnats under utredningen eller belydelsefulla sakförhållanden i övrigl är
oklara. Motsvarande regler gäller också t, ex. i olika typer av mål angående
omhändertagande för samhällsvård enligt barnavårdslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sedan den
1 juli 1978 gäller för olika ärenden enligt utlänningslagstiftningen (t. ex.
utvisningsärenden) en generösare regel än den som gäller för t. ex. barnavårds-
och nykterhetsvårdsmålen. Enligt 42 § andra stycket skall offentligt biträde
utses i sådana ärenden, om det inte måste antas att behov av biträde saknas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Efter förslag i propositionen 1979/80:1 om socialtjänsten
beslöt riksdagen i december 1980 (SoU 1980/81:15, rskr 130, SFS 1981:23) bl.a.
följande ändringar i de nu angivna reglerna med ikraftträdande den 1 januari
1982.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den
särskilda regeln om offentligt biträde i mål om tvångsinlagning på allmän
vårdanstalt för alkoholmissbrukare tas bort helt och ersätts inte av någon
motsvarande bestämmelse. Detta hänger samman med att vård ulan samtycke av
vuxna missbrukare enligt förslaget i socialtjänstpropositionen skulle ske enligt
LSPV, varigenom behovel av offentligt biträde redan är tillgodosett genom andra
regler i 41 § rällshjälpslagen. Vidare anpassas reglerna om biträde i
barnavårdsmål till de nya reglerna i LVU. Slutligen ändras 42 § på det sättet
att den regel som nu gäller i utlänningsärenden enligt 42 § andra stycket görs
tillämplig på alla mål och ärenden i vilka offentligt biträde kan förordnas.
Detta innebär i korthet alt den enskilde får rätt till offentiigt biträde i mål
och ärenden hos utskrivningsnämnderna enligt LSPV och omsorgslagen, samt hos
socialnämnden och domstolarna i mål enligt LVU, om det inte måste antas alt
behov av biträde saknas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidare företas i sammanhanget också vissa
konsekvensändringar i 43 § rättshjälpslagen, som reglerar vilka myndigheler som
i olika situationer har att besluta om rättshjälp genom offentligt biträde. De
innebär i korthet att länsrätten beslutar om offentligt biträde i mål hos
socialnämnden enligt LVU. Enligt huvudregeln i 43 § beviljar annars den
myndighet som handlägger målet eller ärendet rättshjälp och förordnar också
biträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen påpekar alt bestämmelserna om offentligt
biträde bör ses över med anledning av beredningens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt
beredningens uppfattning bör den enskilde ha en ovillkorlig rätt till offentiigt
biträde i mål om beredande av vård redan från den tidpunkt när länsslyrelsen
inleder utredning om beredande av vård. Den enskilde kan, framhåller
beredningen, behöva juridisk hjälp även under utredningen och inte bara vid
själva processen i länsrätten. Vidare anför beredningen alt om den enskilde har
blivit omedelbart omhändertagen så bör han ofördröjligen informeras om sin rätt
till biträde. Om länsrätten fastställer ett omhändertagande skall rätlen se
till att biträde blir förordnat. Däremot finns det, enligt
beredningen,-knappast behov av offentligt biträde innan den enskilde-vill
överklaga ett beslut om överflyttning eller förlängning. Biträdeshjälp kan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section180>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section181>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>70</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>aUtså, säger beredningen, komma i fråga dels för att
författa besvärsinlagan, dels för att föra processen i domstolen. I sådana
fall, menar beredningen, bör emellertid domstolen avgöra om det finns
tillräckliga behov av offentligt biträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Endast ett fåtal instanser, främst domstolarna, har
behandlat beredningens förslag i denna dd. Domstolsverket anser att rätten
till biträde i mål om beredande av vård inte bör vara ovillkorlig utan att
domstolen skall förordna biträde när del behövs för att tillvarata den
enskildes rätt, dvs. i huvudsak samma skäl som gäller för förordnande av offentlig
försvarare i brottmål. Verket erinrar om att rättshjälpsanslagel är föremål för
statsmakternas besparingsåtgärder och menar att en utvidgning av rätten till
offentiigt biträde i LVM-mål innebär att andra angelägna rättshjälpsbehov får
slå tillbaka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liksom domstolsverket anser jag att behovel av rättshjälp
i mål om frihetsberövanden är angeläget. Detta synsätt låg också bakom
förslaget i propositionen om socialtjänsten om en utvidgad rätt till biträde i
mål enligt LVU, LSPV och omsorgslagen. Det synsättet har också riksdagen ställt
sig bakom i samband med att propositionsförslaget antogs (SoU 1980/81:15 s. 5).
Jag har därför svårt att se att man skulle ha anledning att för LVM-målen
frångå den nyligen antagna regeln i 42 § rättshjälpslagen, nämligen alt biträde
skall förordnas, om det inte kan antas att behov av biträde saknas. Jag har
visserligen förståelse för beredningens förslag att tillförsäkra den enskilde
en ännu längre gående rätt till biträde i mål om beredande av vård. Jag menar
emeUertid att en tillräckligt omfatlande rätt till biträde i sådana situationer
ryms redan inom den nya lydelsen av 42 § rättshjälpslagen. Jag menar också att
det bör vara tillräckligl alt biträde förordnas av länsrätten när ansökan har
anhängiggjorts där eller ett beslut om omedelbart omhändertagande har
underställts rätten av poUsen. Å andra sidan anser jag inte att det finns
anledning att meddela en avvikande behovsprövningsregd i 42 § enbart för den
situationen att en institutions beslut om förlängning m. m. har överklagats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mina ställningstaganden föranleder ändring i 41 §
rättshjälpslagen, medan 42 och 43 §§ får sakUgt behålla den lydelse de bar
erhållit genom den ändring som jag beskrev inledningsvis (SFS 1981:23).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även i denna fråga har jag samrått med chefen för
justitiedepartementet. Denne har därvid erinrat om att det inom
justitiedepartementet pågår en översyn av samhällets rättshjälp i syfte att
nedbringa kostnaderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.10.4 Lagen om aUmän försäkring</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På framställning av sociala centralnämnden kan en allmän
försäkringskassa under vissa betingelser besluta att sjukpenning,
föräldrapenning eller pension som tillkommer alkoholmissbrukare skall betalas
ut till kommunal myndighet eller till den försäkrades make eller annan person.
Pengarna skall användas till den försäkrades och hans familjs ulgifter (3 kap.
18 §, 4 kap.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section182>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section183>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>71</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 § första slycket och 16 kap. 12 § första stycket AFL).
1 fråga om narkotikamissbrukare finns bara en begränsad möjlighet att på
motsvarande sätt undvika att beloppen betalas ut direkt till missbrukaren.
Bestämmelsen härom gäller endast pensionsmedel och den får tillämpas endast om
den försäkrade missbrukaren till följd av ålderdomssvaghet, sjuklighet eller
annan därmed jämförlig orsak är ur stånd att själv ha hand om pensionen (16
kap. 12 § andra stycket AFL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I propositionen om socialtjänsten föreslogs alt de
särskilda reglerna om utbetalning av folkpension m. m. till alkoholmissbrukare
skulle upphävas. Förslaget ifrågasattes i ell par motioner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid riksdagsbeslutet erinrade socialutskottet om att
propositionsförslaget i denna del inte hade föregåtts av någon närmare
utredning och inte heller remissbehandlats (SoU 1979/80:44 s, 67), Enligt
utskottet var det därför knappast möjligl att överblicka i vad mån förslaget
skulle kunna innebära ej förutsedda praktiska svårigheter för socialtjänstens
arbele med missbrukarna. Utskottet anförde vidare följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt utskottets mening är det önskvärt med en närmare
belysning av dessa frågor innan slutlig ställning tas till den framtida ulformningen
av reglerna om utbetalning av pensionsförmåner m.m. till missbrukare. Vidare
bör beaktas sambandet med reglerna om vård av missbrukare oberoende av
samtycke, lill vilka utskottet ej tar ställning i detta sammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det bör därför ankomma på den parlamentariska beredningen
att överväga även bestämmelserna om utbetalning av socialförsäkringsförmåner
m.m. som tillkommer missbrukare och att lägga fram förslag lill ändringar som
kan träda i kraft samtidigt med socialtjänsflagen och det av utskottet begärda
förslaget till nya regler om vård oberoende av samtycke. 1 avvaklan härpå bör
det nu framlagda förslagel till ändring i AFL inte genomföras i här aktuell
del. Utskottet avstyrker därför propositionen såvitt nu är i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen har företagit vissa undersökningar samt
inhämtat uppgifter från socialförvaltningarna i Stockholm, Göteborg och Malmö.
De redovisas i betänkandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt beredningens uppfattning bör det vara möjligt att
utmönstra de särskilda tvångsbestämmelserna rörande alkoholmissbrukare ur AFL.
Beredningen erinrar om att de tydligtvis mycket sällsynta fall där det är
omöjligt att komma till rätta med situationen på frivillig väg ofta kommer att
gå in under den allmänna beslämmelsen om utbetalning av pension när den
försäkrade själv till följd av sjukdom e. d. är ur slånd alt handha medlen. För
att göra det helt klart att även svaghetstillstånd som är orsakade av missbruk
bör gå in under denna bestämmelse föreslår beredningen ell särskill tillägg
till 16 kap. 12 §. Beredningen framhåller alt regeln i dess nya lydelse bör
kunna lillämpas inte bara när någon är i fysisk mening ur stånd att handha
pensionen, ulan även när någon medvetet eller av oförmåga systematiskt använder
medlen till inköp av alkohol i stället för till det nödvändiga uppehället.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sjukpenning och föräldrapenning utgår till skillnad från
pension under en begränsad tid. De tyngsta missbrukarna torde dessutom ofta ha
pension elle</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section184>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section185>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>72</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sjukbidrag. Enligt beredningens uppfattning finns därför
inte anledning att på dessa områden ha någon regel motsvarande den föreslagna
16 kap, 12 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Endast fem remissinstanser har kommenterat förslaget. Älla
fem avstyrker förslaget atl ta bort möjligheten att hålla inne sjukpenning och
föräldrapenning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag delar beredningens uppfattning i fråga om utbetalning
av sjukpenning, föräldrapenning och pension till annan än den försäkrade. 3
kap. 18 S AFL bör alltså kunna upphävas och 4 kap. 20 § första stycket samt 16
kap. 12 § första stycket samma lag få ändrad lydelse i enlighet med vad
beredningen har anfört.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.10.5 Andra nödvändiga följdändringar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Införandet av LVM medför behov av större eller mindre
ändringar i ell inte obetydligt anlal bestämmelser i andra lagar än dem som jag
nu har behandlat. Till dessa hör 7 kap. 4 och 19 §§ sekretesslagen (1980:100),
14 och 18 §§ lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,
ddegationsre-gdn i 47 S socialtjänstlagen, 8 kap. 5 S lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring, brottsskadelagen (1978:413) och lagen (1977:265) om
statligt personskadeskydd. Jag har emellertid bedömt att dessa ändringar är av
formell natur och atl de därför inle behöver bli föremål för lagrådsgranskning.
Jag avser att föranstalta om atl de behövliga följdändringarna vidlas genom
förslag lill riksdagen i sådan tid att de kan träda i kraft samlidigl med LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Upprättade lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med vad jag nu har anfört har det inom
socialdepartementet upprättats förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om vård av
missbrukare i vissa fall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1980:621)
med särskilda bestämmelser om vård av unga,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:29) om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:231)
om ändring i lagen (1981:23) om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:23) om
ändring i rättshjälpslagen (1972:429),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1962:381) om allmän försäkring,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1980:623)
om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslagen
under 3-6 har upprättats i samråd med chefen för justitiedepartementet.
Förslagen bör fogas lill protokollet som bilaga 4.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section186>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section187>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>73</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Specialmotivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslag till lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänna riktlinjer för vården</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De i 1 § socialtjänstlagen (1980:620) angivna målen för
samhällets socialtjänst skall vara vägledande för all vård som syftar till atl
hjälpa enskilda människor att komma ifrån missbruk av alkohol eller andra
beroendeframkallande medel. Vården skall bygga på respekt för den enskildes
självbestämmanderätt och integritet och skall så långt det är möjligt ulformas
och genomföras i samverkan med den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialtjänstlagen innebär ett uppbrott från en tidigare
syn på socialt handikappade människor. Ett grunddrag är tilltron lill
människans egen förmåga. Från att tidigare ha spelat en överordnad och
kontrollerande roll i förhållande till den enskilde skall socialtjänsten i
framtiden bli en servicein-riktad och hjälpande funktion. Beslut skall fattas i
samråd med den som berörs. Skälen för ett ställningstagande skall redovisas
öppet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Etl sådant arbetssätt, byggt på ömsesidigt förtroende och
samverkan, är inte endast tilltalande från principiell synpunkt. Det är också
av största betydelse för varje behandlingsarbete som syftar längre än till
kortsiktigt avhjälpande insatser. Den synen på vårdarbetet bör vara vägledande
för alla verksamheter där man arbetar med missbrukare och deras problem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När man tillskapar en särskild lag, som ger möjlighet att
i vissa kvalificerade fall bereda missbrukare vård oberoende av deras eget
samtycke, kan kravel på att den enskildes vårdbehov i första hand skall
tUlgodoses genom insalser i samverkan med honom lätt komma i skymundan. Det
finns också en risk att sådana regler kan påverka förhållningssättet i det
dagliga arbetet och leda till minskad respekt för den enskildes vilja och
integritet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det har mot den bakgrunden och mol bakgrund av att den
vård som föreslås enligt lagen skall kunna inrymma vistelse både på allmänna
och privata institutioner, inom sjukvården och i enskilda hem, ansetts vara
av-särskik värde att inleda lagen med en erinran om socialtjänstlagens mål och
synsätt och om att dessa skall vara vägledande för all missbruksvård. Man kan
aldrig underlåta att ta hänsyn till den enskildes vilja och synpunkter, inte
ens om han tillfälligtvis har råkat i en så ohållbar situation att han
oundgängligen måste beredas vård oberoende av samtycke. Bestämmelsen
överensstämmer med socialberedningens förslag, som många remissinstanser har
uttryckt särskild tillfredsställelse med. Viss kritik har dock framförts av JO,
som menar att om man vill knyta an socialtjänstens mål till de olika
verksamheter som bedrivs i samhällel så bör den rätta vägen vara alt gä via de
olika lagar som reglerar dessa verksamheter. Även om JO:s synsätt kan anses ha
fog för sig har det inte ansetts utesluta behovet av en allmän</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section188>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section189>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>74</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>målbestämning i den här lagen av de skäl som nyss har
nämnls.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vård
enligt LVM skall bara kunna beslutas i fall av missbruk av alkohol eller
narkotika (se 2 §). 1 § innehåller emellertid allmänna riktlinjer för all
missbruksvård. Den har därför ansetts kunna omfatta missbruk av även andra
beroendeframkallande medel än alkohol eller narkotika. 1 S har alltså i detta
avseende samma tillämpningsområde som 11 § socialtjänstlagen (jfr även 1 §
andra stycket 2. LVU).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredande av vård</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon till följd av fortgående missbruk av alkohol
eller narkotika är i trängande behov av värd för att komma ifrån sitt missbruk
och vårdbehovet inte kan tillgodoses enligt socialtjänstlagen (1980:620) eller
annan lag, kan han beredas vård enligt denna lag, förutsatt att också någon av
de siluationer som beskrivs i 3 S föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om sådan vård kan meddelas oberoende av den
enskildes samtycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna bestämmelse anger de allmänna förutsättningarna för
att besluta om vård med stöd av lagen. Kraven i 2 S måsle således alltid vara
uppfyllda för alt man skall kunna beslula att bereda någon vård. Därutöver
krävs för beslut att del föreligger någon av de omständigheter som anges i 3 §
a) eller b).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De
grundläggande krav som uppställs i 2 S är dels all den enskilde skall vara i
trängande behov av vård, dels att detta kvalificerade vårdbehov skall vara
orsakat av ett fortgående missbruk av alkohol eller narkotika och dels att
insatser enligt socialtjänstlagen eller någon annan lag inte kan tillgodose
hans vårdbehov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med ett trängande behov av vård uttrycks att det skall
föreligga en allvarlig missbruksbild, som kräver kraftfulla och snabba insatser
för att bryta en ogynnsam utveckling. Behovel kan ofta visa sig i form av ett
akut behov av avgiftning men behöver inte göra del. Innebörden av
"trängande behov" har belysts också i de allmänna avsnitten (2.3).
För all ytterligare klargöra vilket syfte ingripandet skall ha har orden
"för all komma ifrån sitt missbruk" förts in i texten, som en pendang
till vad som har sagts i 1 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med ett fortgående missbruk av alkohol avses att
missbruket skall ha en viss varaktighet. Del får inte röra sig om en tillfällig
överkonsumtion även om den i något enskilt fall skulle kunna medföra en sådan
hälsorisk som kan falla in under 3 §. Missbruk som återkommer i perioder kan
omfattas av lagen om betingelserna i övrigt är uppfyllda.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För att
man skall kunna tala om missbruk av alkohol måsle del givetvis också röra sig
om en inte alltför obetydlig konsumtion. Man kan visserligen inte dra någon
bestämd gräns för när missbruk skall anses föreligga, t.ex. i form av en viss
konsumlionsnivå. En konsumtion som leder lill allvarliga</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section190>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section191>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>75</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>följder för den enskilde i form av medicinska eller
sociala problem måste dock bedömas som missbruk. Med alkohol menas sprit och
alla sådana drycker som inte räknas som alkoholfria drycker enligt lagen
(1977:292) om tillverkning av drycker. Del innebär att alla drycker med mer än
1,8 viktprocent alkohol räknas hit. Uianför faller då bl.a. lättöl.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Med
missbruk av narkotika avses allt icke-medicinski bruk av narkotika. Narkotika
är de medel som finns upptagna i socialstyrelsens narkotikaförteckning. Som
socialstyrelsen har föreslagit i silt remissvar bör som ett fortgående missbruk
av narkotika anses i princip allt injektionsmissbruk samt dagligt eller så gott
som dagligt missbruk oberoende av intagningssätt och medel. Denna definition
sammanfaller med den definition av "tungt" narkotikamissbruk som har
gjorls av utredningen om narkotikamissbrukets omfattning (UNO; Ds S 1980:5).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om vård kan meddelas oberoende av den enskildes
samtycke. Om den enskilde samtycker till en vård som motsvarar hans vårdbehov
är detta dock givetvis ett starkt skäl emot att besluta om vård med slöd av
lagen. Kan det antas att det går atl genomföra en adekvat vård ulan slöd av LVM
skall lagen inte användas. Man kan emellertid ibland ha anledning att anta all
samtycket till vård inte är allvarligt menat, t.ex. därför att missbrukaren
tidigare har avbrutit en liknande vård. Detsamma gäller om missbrukaren
visserligen samtycker till den inledande delen av vården men inte är villig alt
ställa upp på mera långsikliga behandlingsinsatser. 1 sådana fall kan vård
beslutas enligl LVM trots att samtycke föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För beslut om vård måste man också konstatera att insatser
enligt socialtjänstlagen eller någon annan lag inle kan lillgodose
missbrukarens vårdbehov. Delta innebär inte att andra vårdinsatser alltid måste
ha prövats. Missbrukarens aktuella status kan vara sådanl att andra
vårdinsatser inte kan avvaktas utan risk för hans liv och hälsa. De andra lagar
som här främsi kan komma i fråga är sjukvårdslagen, LVU och LSPV. Om någon av
dessa lagar är tillämplig i det enskilda fallet skall den alltså användas före
LVM. Det får åligga sökanden i ett mål om vård enligt LVM att förebringa
utredning om andra vårdlagars tillämplighet på fallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fall som avses i 2 § får vård beslutas om den enskilde</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>a. lill följd av missbruket utsätter sin fysiska eller
psykiska hälsa för<br>
allvarlig fara eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>b. till följd av missbruket kan befaras komma all
allvarligt skada sig själv<br>
eller någon närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utöver de förhållanden som beskrivs i 2 § krävs för beslut
om vård enUgl LVM att sådana omständigheter som anges i endera 3 § a) eller b)
föreUgger. Bestämmelsen har kommenterats också i de allmänna övervägandena,
avsnitt 2.3.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section192>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section193>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>76</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Båda fallen utmärks främst av att den enskilde till följd
av ett okonlrollerbart missbruk har råkat i eller riskerar atl råka i en
nödsituation som hotar hans hälsa och välfärd. Detta understryks genom kravet
på allvarlig fara respektive allvarlig skada i de båda punkterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 3 § b) gäller vidare att också fara för alt missbrukaren
kan komma att allvarUgt skada någon närslående kan utgöra skäl för beslut om
vård enligl lagen. Med skada avses inte bara fysisk skada. Även sådana psykiska
lidanden som kanske främst narkomaners familjer ibland utsätts för genom ett
hotfullt, pockande eller hänsynslöst uppträdande kan utgöra grund för
ingripande enligt lagen. Däremot avses inte en enbarl ekonomisk skada. Med
närstående avses främst nära anhöriga, som slår i ett sådant beroendeförhållande
till missbrukaren att de t.ex. kan tveka atl göra en polisanmälan om hot eller
misshandel. I regel torde som sådana anhöriga böra räknas make och varaktigt
sammanboende, barn, föräldrar och syskon, i samtliga fall även om de inte
längre har gemensam bostad med missbrukaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4-5 §§ 4§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten beslutar om beredande av vård med slöd av denna
lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämnden utreder om det finns skäl atl bereda någon
vård enligl denna lag. Anses sådana skäl föreligga, skall socialnämnden ansöka
om vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansökan skall innehålla läkarintyg som anger missbrukarens
aktuella hälsotillstånd samt en redogörelse för missbrukarens förhållanden i
övrigt och för lidigare vidtagna åigärder. Ansökan skall också ange den vård
som socialnämnden anser behövlig, var vården bör påbörjas och i vilket hem
intagning kan ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liksom enligt LVU beslular länsrätten om vård med slöd av
LVM. Härav följer bl.a. att reglerna i förvaltningsprocesslagen (1971:292; FPL)
och lagen (1971:28y; om allmänna torvaltniiigsdomstolar är tillämpliga, i den
mån inte avvikande regler meddelas i denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämnden utreder ärendel och gör ansökan till
länsrätten. Ansökan skall bl.a. innehålla läkarintyg, i vilket läkaren bör
lämna en redogörelse för missbrukarens hälsotillstånd och göra en allmän
bedömning av hans vårdbehov och av vilka åtgärder som behövs, Äv läkarintyget
bör också framgå huruvida LSPV kan antas vara tillämplig och om vården bör
inledas på sjukhus. Socialstyrelsen bör senare få i uppdrag att ulforma ett
formulär för läkarintyget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skulle en missbrukare inte vilja medverka till den nödvändiga
läkarundersökningen under utredningen kan socialnämnden, liksom är fallet
enligt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section194>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section195>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>77</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LVU, besluta om en sådan undersökning (25 § första
slycket).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Undersökningen kan om nödvändigt genomföras med polisens
hjälp (25 § andra stycket).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En regel om att ett beslut atl göra ansökan samt alt
begära polishandräckning för att genomföra en läkarundersökning mol den
enskildes vilja inle bör få delegeras lill tjänsteman skall tas in i 47 §
socialtjänstlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansökan om vård skall vidare innehålla en redogörelse för
den planerade vården och för hur vård enligt lagen kan ingå som etl led i ett
individuellt utformat vårdprogram. Självfallet bör socialnämnden i denna del
samråda med instilutionshuvudmannen i sådana fall där nämnden inte själv svarar
för driften av institutionen. Planeringen måste alltså vara förankrad i den
praktiska verkligheten. Nämnden åläggs därför all i ansökan ange i vilken
vårdinstitution missbrukaren kan bli intagen. Ansökan bör som regel inte ges in
förrän det är klarlagt atl det går att ordna adekvat vård. Underlåtenhet i
delta avseende kan dock undantagsvis bli nödvändig på grund av lidsbrist i fall
av omedelbart omhändertagande (9-10 §§). Innan målet avgörs av rällen bör dock
alltid sådan uppgift föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansökan om vård prövas inför länsrätten i en muntlig
Ivåparlsprocess (22 §), där en företrädare för socialnämnden för det allmännas
lalan och den enskilde som regel skall närvara personligen (14 § FPL och 22 §
tredje stycket LVM). I vart fall skall han vara representerad genom ett
offentligt biträde. Dessförinnan skall den enskilde ha fått del av ansökan (10
och 11 S§ FPL). 1 rätten skall ingå nämndemän (17 S lagen om allmänna
förvaltningsdomstolar).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrättens prövning skall vara en legalitetsprövning. Den
skall avse humvida förutsättningar för vård enligt LVM föreligger eUer inte och
om sådan vård bör beredas den enskilde. Rättens prövning avser däremol inte
vilken institution eller annan värdform som är lämplig i det enskilda fallet.
Länsrätten behöver ändå ha tillgång till de uppgifter som anges i 5 § andra
stycket för att rätt kunna göra sin bedömning om vård skall beredas den
enskilde med stöd av LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämnden föranstaltar om verkställighet av rättens
beslut om vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om vården inte har påbörjats inom två veckor från den dag
då rättens beslut vann laga kraft, upphör beslutet att gälla,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I första stycket har angivits att del är socialnämnden som
har att föranstalta om verkställighet av rättens beslut om vård. Beslämmelsen
har sin motsvarighet i 34 § NvL, där del emellertid görs en uppdelning av
ansvaret ' för verkställigheten mellan länsrätten och nämnden. Länsrätten
svarar för verkställigheten i de fall där ansökan har grundats huvudsakligen på
missbrukarens farlighet, nämnden i övriga fall. Någon motsvarande uppdel-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section196>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section197>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>78</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ning
har inte ansetts påkallad i LVM, där tonvikten Ugger pä vårdaspekten vid varje
typ av ingripande. Ätt själva beslutet om intagning på en vårdinstitution
fattas av den som förestår vården vid hemmet framgår av 13 § första stycket
LVM. Verkställigheten får därför föregås av en ansökan från nämnden till den
som har att besluta om intagning. Hur ansökningsförfarandet skall gå till
kommer dels alt regleras i verkställighelsföreskrifter tiU lagen, dels all i
viss utsträckning överlämnas till de nya kommunala huvudmännen att själva
bestämma.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
26 § framgår att polismyndigheten skall bistå socialnämnden eller i
förekommande fall den som förestår institutionen med alt vid behov genomföra
ett vårdbeslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
i andra stycket är utformad efter mönster av 3 § LVU. Tidsfristen är dock här
två veckor mot fyra i LVU, i båda fallen räknat från den dag rättens beslut
vann laga kraft. Detta är betingat av att ett beslut om vård inte bör få hållas
svävande under längre tid och härigenom huvudsakUgen fungera som ett hot.
Socialnämnden skall inle aktualisera frågan om vård hos rätlen annat än då del
finns ett omedelbart behov av att påbörja vården (jämför inlagningsgrunderna i
2 och 3 §§) saml det även finns praktiska möjligheter till det (se kommentaren
till 5 §). Några remissinstanser har befarat att den enskilde alltför lätt kan
hålla sig undan den tid som behövs för att beslutet skall hinna förfalla. Den
risken får motverkas genom en aktivt uppsökande verksamhel eller, om
nödvändigt, ett beslut om omedelbar verkstälUghet enUgl 28 § i förening med en
begäran om biträde av polisen enligt 26 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vård
med slöd av denna lag skall upphöra så snart syftet med vården är uppnått och
senast två månader efter det att värden påbörjades, om inte beslut dessförinnan
har meddelats om förlängning enligt 16 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
innehåller regler om vårdtiden, I allmänhet skall vårdtiden -inte överstigffivå
månader. Av-16 § följer dock att vårdtiden i vissa fall kan förlängas med upp
till två månader. En hänvisning till 16 § görs därför i bestämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vården
påbörjas då den enskilde tas in i en sådan institution som avses i 11 § efter
beslut av den som förestår vården (13 § första stycket) och efter framställning
av socialnämnden. Om den enskilde dessförinnan har varit omedelbart
omhändertagen räknas den tiden inte av från vårdtiden. Vården måste alltså
alltid påbörjas genom ett beslut om intagning i en 11 S-institution. Därmed
inleds institutionens ansvar för vårdens genomförande. Detta ansvar innefattar innehållet
i beharidlingen, bl.ä. vilken vårdform som bör användas, samt beräkningen av
vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är emellertid inte alldeles nödvändigt alt den enskilde faktiskt alltid
inställer sig vid den ansvariga institutionen. Som framgår av 12 § förutsätts</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section198>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section199>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>79</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>själva vården ofta inledas med en sjukhusvistelse. Enligt
12 S första stycket skall vården inledas på sjukhus om det anses lämpligt med
hänsyn till den planerade vården i övrigt och förutsättningar för sjukhusvård
är uppfyllda. Det ankommer på föreståndaren för institutionen att undersöka om
sjukhusvård kan komma till stånd och därefter besluta om den bör göra del. 12 §
första stycket tar huvudsakligen sikte på de fall där ett akut behov av
avgiftning föreligger. En sådan kan beräknas vara genomförd inom någon vecka.
En sjukhusvistelse av sådan längd skall också ingå i vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Längre sjukhusvistelser som institutionsledningen har
medverkat till liksom andra längre avbrott i vården på institutionen bör som
regel medföra atl den enskilde skrivs ut från vård enligt lagen. Någon särskild
regel om att vård utanför institutionen skall räknas av från vårdtiden las dock
inte upp i lagen. Tvärtom förutsätter 15 S att den intagne skall kunna beredas
möjlighet att vistas i andra vårdformer. Sådan vård skall då ingå i den tid som
avses i 7 och 16 §§. Det har heller inte ansetts nödvändigt att i lagen ange
vad som skaU gälla i fråga om beräkning av vårdtiden om den enskilde avviker
eller blir intagen i häkte eller kriminalvårdsanslali (jfr 47 § NvL). Även här
får institutionsledningen bedöma huruvida man vill låta vårdbeslutel bestå
tiden ut eller om man bör skriva ut den enskilde. Det senare alternativet bör
regelmässigt komma till användning när del är fråga om en frånvaro som sträcker
sig längre än en månad. Syftet med vården kan då knappasl uppnås inom den
vårdtid som återstår.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Syftet med
vården är främsi att bryta etl fortgående missbruk och att motivera lill
fortsatt vård i frivilUga former. Om detta syfte uppnås med säkerhet före
vårdtidens utgång skall vården enligt LVM bringas atl upphöra genom
utskrivning. Huruvida förutsättningar för vård enligt LVM alltjämt föreligger
skall prövas fortlöpande under vårdtiden. Om missbrukaren själv vill och det
finns möjlighet att behålla honom på institutionen kan han naturligtvis bli
kvar där även efter utskrivning från vården enligl LVM. Vården fortsätter då i
frivilUga former, dvs, utan några av de befogenheter för institutionen som
följer av 17 § första-lredje styckena, 18-20 §§ samt 26 S .LVM.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:173.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Omedelbart omhändertagande 8§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polismyndigheten får omhänderta en missbrukare omedelbart
om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det är sannolikt att han behöver
beredas vård med slöd av denna lag och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rättens beslut om vård inte kan
avvaktas på grund av alt missbrukaren kan antas få sitt hälsotillstånd allvarligt
försämrat om han inte får omedelbar vård eller på grund av att missbrukaren,
till följd av sitt tillstånd, kan befaras komma atl allvarligt skada sig själv
eller någon närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sedan socialnämnden har ansökt om vård med stöd av lagen,
kan även rätten besluta om omedelbart omhänderlagande av missbrukaren.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section200>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section201>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>80</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen är i huvudsak uppbyggd efter mönster av
motsvarande regel i LVU (6 §). Beslutanderätten har emellertid här lagls på
poUsmyndigheten, vilket möjliggör etl snabbt ingripande. Motsvarande möjlighet
finns f.n. i 21 § NvL, Det torde för övrigt i allmänhet vara nödvändigt atl
anlita polismyndigheten för att genomföra åtgärden. Polismyndighetens beslut
måste genast underställas länsrätten eller någon annan domstol som jusl då
prövar frågan om vård för missbrukarens del (se 9 S).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om frågan om vård redan är anhängiggjord hos domstolen kan
även domstolen besluta om omedelbart omhändertagande eller om upphörande därav
i likhei med vad som gäller enligl LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad som avses med poUsmyndigheten (polisstyrelsen) framgår
av lagen (1972:509) om vad som avses med polismyndighet m.m. med därtill
anslutande förfatiningar (52 S polisinstruktionen (1972:511) och förordningen
(1975:986) om handläggning av vissa polischefsuppgifter). Äv 1 S lagen
(1973:558) om tillfälUgt omhändertagande (LTO) framgår att en enskild polisman
får omhänderta en person enligt 8 § i avbidan på polisstyrelsens beslut, om
dröjsmål med omhändertagandet skulle innebära fara för den omhändertagnes eller
annans liv eller hälsa eller fara i annat hänseende. Enligt 5 § LTO skall
poUsmannen så skyndsamt som möjligt anmäla omhändertagandet till sin förman.
Denne skall omedelbart pröva om omhändertagandet skall bestå och underrätta
polischefen om beslutet innebär ett kvarhållande. Det får därefter ankomma på
polisstyrelsen att, om den fattar beslut om omhändertagande, genasl underställa
länsrätten beslutet för prövning enligt 9 § LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vilka befogenheter som under själva omhändertagandet
tillkommer polisen framgår av 18 § lagen (1976:371) om behandling av häklade
och anhållna m.fi. jämförd med 9 § LTO.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO har i sitt remissvar uttryckt farhågor för att den här
angivna möjligheten för poUsen att ingripa med omhändertagande skulle innebära
påtagliga risker för att den vårdbehövande kan komma att hållas i förvar på
polisstationen i långt vidare omfattning än som har varit avsett med LTO och
lagen (1976:511) om omhänderlagande av berusade personer m.m. (LOB). EnUgt 8 §
LTO skall den omhändertagne friges senasi inom sex timmar efter
omhändertagandet, enligt 7 § LOB i princip senast inom åtta timmar efter
omhändertagandet. Ett omhändertagande med slöd av 8 S LVM kan fortgå i vart
fall i fyrtioåtta limmar, dvs. till dess länsrätten gör sin bedömning av
beslutet, enbart efter ett beslut av polismyndigheten. Den av JO påtalade
effekten kan emellertid uppkomma redan vid tillämpning av gällande bestämmelser
om omhändertagande i 21 § NvL men också enligl 7 § LSPV. I vart fall 21 § NvL
har använts mycket sparsamt under åren. Det finns knappast anledning att tro
alt den nu föreslagna regeln skulle komma till omfattande användning.
Föreskriften att ett beslut om omhändertagande enligt LVM genasl skall
underställas länsrätten för prövning utgör här en rättssäkerhetsgaranti. I 12 S
andra stycket har föreskrivits alt den som är</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section202>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section203>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>81</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>omhändertagen enligt 8 § utan dröjsmål skall beredas vård
antingen på en institution för missbrukarvård eller på sjukhus och att
socialnämnden skall föranstalta om sådan vård på anmälan av polisen. Genom de
nu angivna reglerna tillsammantagna bör den enskildes behov av rättssäkerhet
och av omedelbar vård anses vara lillräckligt tillgodosedda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att ett omedelbart omhändertagande skall få göras
måste det vara sannolikt att missbrukaren kan beredas vård med stöd av lagen,
dvs. atl kraven i 2 och 3 §§ är uppfyllda. Bedömningen härav måste med nödvändighet
tillåtas vara rätt summarisk vid själva ingripandetillfällel medan en
noggrannare prövning bör vara möjlig några timmar senare när polisstyrelsen
gör sin bedömning om omhändertagandet skall bestå och än mer när länsrätten gör
sin underställningsprövning. De övriga förutsättningarna för omedelbart
omhändertagande liknar dem enligl LVU så till vida att det skall finnas ett
omedelbart behov av åtgärder till följd av situationens allvar. Del skall
föreligga en akut fara för missbrukarens egen hälsa eller för att han kan komma
att skada sig själv eller sina närstående. En olikhet jämfört med LVU är att
omedelbart omhändertagande här inle kan beslutas på den grunden att
missbrukaren försöker hålla sig undan eller försvåra ulredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innan definiliv ställning tas till frågan om
omhändertagande enligt 8 S bör missbrukaren om möjligl undersökas av läkare,
bl.a. för att utesluta att hans tillstånd beror på någon sjukdom som inte
hänger samman med missbruk av alkohol eller narkotika. Läkaren bör också
lämpligen kunna ge råd om missbrukaren är i behov av omedelbar sjukhusvård.
Undantag från kravet på läkarundersökning före beslutet måsle dock kunna göras
om ingripandet brådskar, något som hela bestämmelsen i och för sig förutsätter.
Läkare bör dock alltid kontaktas så snart som möjligt efter omhändertagandet
och före länsrättens prövning av omhändertagandebeslutet skall
läkarundersökning regelmässigt kunna ha skett. Det har emellertid inte ansetts
nödvändigt att meddela någon uttrycklig föreskrift om läkarundersökning i
samband med omedelbart omhändertagande i själva lagen. Ätt läkarundersökning
ändå måste göras skyndsamt framgår indirekt av 5 § andra stycket och 21 S andra
stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9-10 §S 9§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polismyndigheten skall genast underställa länsrätten
beslutet om omedelbart omhändertagande samt underrätta socialnämnden om
beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten skall så snart det kan ske och senast inom två
dagar från det att beslulel underställdes rätten, pröva om omhändertagandet
skall bestå. Om det inte finns skäl för omhändertagande skall rätten genast
upphäva beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har polismyndigheten beslutal om omedelbart
omhänderlagande efler del</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section204>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section205>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>82</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>att socialnämnden har ansökt om vård, skall beslutet
underställas den rätt som prövar frågan om vård. Härvid gäller bestämmelserna i
andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon är omhändertagen enligt 8 § första stycket skall
ansökan enligl 5 § ha kommit in till länsrätten inom en vecka från det
länsrätten meddelade beslut att omhändertagandet skall bestå. Görs inte ansökan
inom denna tid skall länsrätten upphäva beslutet om omhändertagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslutet om omhändertagande skall också upphävas om
ansökan om vård avslås eker den omhändertagne häktas.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kan
socialnämndens beslut att ansöka om vård inle meddelas inom den tid som
föreskrivs i första stycket, får ansökan göras av ordföranden eller någon annan
ledamot som nämnden har förordnat. Beslutet skall anmälas vid nämndens nästa
sammanträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När polismyndigheten har beslutal om ett omedelbart
omhändertagande skall polisen genast underställa beslutet länsrättens prövning.
Med genast avses snabbast möjliga handläggning med hänsyn till de föreliggande
omständigheterna. Någon exakl lidsgräns har inte ansetts kunna bestämmas
eftersom det kan bli beroende av när på dygnet omhändertagandet sker eller om
det sker under en helg. Att föreskriva någon jourtjänstgöring för länsrättens
personal av den lyp Svenska kommunförbundet har förespråkat i sitt remissvar
har inte ansetts möjligl. Länsrättens prövning skall dock ske mycket skyndsamt
och senasi inom två dagar från det att beslutet underställdes. Ätt prövningen i
undantagsfall kan få anstå över ett hdguppehåU har behandlats i avsnitt 2.6.
Länsrätten bör i dessa underställningsmål vara domför med ensamdomare. En
föreskrift härom bör göras senare genom ett tillägg till lagen om allmänna
förvaltningsdomstolar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För att
inte omhändertagandet skaU behöva bestå längre än absolut nödvändigt måste
också ansökan om vård göras skyndsamt. Tiden för att ansöka om vård har
bestämts till högst en vecka från det länsrätten fastställde poUsens beslut om
omhändertagande. Detta innebär en kraftig begränsning jämfört med LVU, där
liden har satts till fyra veckor från den dag då omhändertagandet verkställdes.
Den korta tiden har dock ansetts möjlig här med hänsyn till att del i allmänhet
bör vara tillräckligt atl inhämta uppgifter från missbmkaren själv och från
eventuella myndigheter som kan ha varit i kontakt med honom. För att göra det
praktiskt möjligt för socialnämnden att hinna göra ansökan har föreskrivits
dels att polisen genast skall underrätta nämnden om omhändertagandet, dels att
ordföranden eller annan särskilt utsedd ledamot får göra ansökan i nämndens
ställe. Den senare regeln har utformats efter mönster av 6 § andra stycket LVU,
enligt vilken ordföranden eller ledamot av nämnden får besluta om omedelbart
omhänderlagande när det är fara i dröjsmål. Äv 21 § andra stycket LVM framgår
att länsrätten skall behandla ansökan om vård inom en vecka från den dag då den
kom in i de fall</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section206>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section207>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>83</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>där den enskilde är omedelbart omhändertagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om inte de föreskrivna tidsfristerna iakttas skall
omhändertagandet genast upphävas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:259.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vården 11 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vård med stöd av denna lag lämnas i hem som drivs av
landstingskommuner eller kommuner och som enUgt den plan som anges i 23 §
socialtjänstlagen (1980:620) är särskilt avsedda att kunna lämna vård enligt
denna lag. Sådana hem skall stå under ledning av en styrelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landstingskommunen eller kommunen kan antingen utse en
särskild styrelse eller uppdra åt någon annan nämnd att vara styrelse. Två
eller flera hem kan ha en gemensam styrelse. I fråga om särskild styrelse
tillämpas 3 kap. 2-12 §§ kommunallagen (1977:179) på motsvarande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen förestår vården vid hemmet i den mån uppgiften
inte har överlåtits på en särskild föreståndare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen förutsätter att vård enligl LVM primärt skall ges i
institutioner som har kommunal huvudman och är särskik planerade för att ta
hand om missbmkare. Möjligheterna att också anlita privata vårdinstitutioner
bör emellertid uppmärksammas. Det har visserUgen inte ansetts möjligt att ge de
privata institutionerna befogenhet att lämna vård enligt lagen, dvs. att fatta
de särskilda beslut om och genomföra de frihetsinskränkningar som lagen medger.
Det är emellertid möjUgt enligt 15 § att låta en intagen pröva vård på en
enskild institution. Utfaller försöket väl kan han skrivas ut från del hem där
han vårdas enUgt lagen och övergå till vård i frivilliga former på den enskilda
institutionen. De enskilda hemmen utgör även i övrigt en viktig vårdresurs som
övergång mellan vård enligt lagen och ett självständigt boende. En effektiv
samordning mellan de olika resurser som finns för vård av missbrukare bör
därför komma till stånd, oavsett vem som är huvudman.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt
föreskriften i första stycket blir det en uppgift för landstingskommunen och
kommunerna i områdefatt, i samband med att de upprätfar den plan över behovet
av hem för vård eller boende som 23 § socialtjänstlagen föreskriver, också
gemensamt avgöra vilkel behov av institutionsplatser som finns för LVM- vård,
hur behovet skall mötas samt vilka hem som kan anses tillräckligt kvalificerade
att ta ansvar för vård enligt den nya lagen. Genom att det anges i planen att
ett visst hem är avsett för vård enligt LVM medför detta bl.a, att 17 § och 26
§ LVM får tillämpas gentemot alla som tas in för vård med stöd av lagen i
sådana hem. Det innebär alltså att berusningsmedel kan omhändertas och förstöras
samt att kroppsvisitation får företas för att hitta sådana medel och vissa
andra föremål, som kan störa ordningen vid hemmen. Det innebär vidare att
föreståndaren kan begära poUshjälp för att föra tillbaka en intagen som
avviker. Däremot krävs det för att få använda de ytterligare befogenheter som
lagen nämner i 19-20 §§ utöver ett upptagande i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section208>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section209>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>84</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>planen också ell godkännande av regeringen eller
socialstyrelsen enligt 18 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen innebär inte ett oeftergivligt krav på att det
måsle finnas vårdplatser för alla vårdbehov enligl LVM inom det egna
landstingsområdet. Del måsle, även om närhetsprincipen skall vara vägledande
för all vård inom socialtjänsten, finnas möjlighel för ett landsting och dess
kommuner alt genom vårdavtal med andra landsting eller kommuner försäkra sig om
att vård enligt LVM kan genomföras i ett annat geografiskt område men på en
institution som uppfyller kraven enligl US.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreskriften i 11 § skall inte heller tolkas så att det
vid de i 11 § föreskrivna hemmen bara får vårdas missbrukare som har tagils in
med slöd av LVM. Det har ibland ansetts vara en fördel om vård som bedrivs
oberoende av samtycke kan integreras med den vård som bygger på den enskildes
frivilUga medverkan. Lagen bör inte lägga hinder i vägen för detta. Här erinras
om vad som anförs om innehav av berusningsmedel i 17 § fjärde stycket LVM,
nämligen att regeringen kan förordna atl reglerna om förbud mol innehav, om
beslag och kroppsvisitation får gälla alla intagna vid ett 11 S-hem även om de
inte vårdas med stöd av LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När vård enligt lagen är aktuell bör man välja den
vårdinstitution som i varje individuellt fall verkar mest lämplig.
Socialnämnden och den enskilde måsle här samråda med institutionsledningen,
vilken senare har den formella beslutanderätten enligt 13 §. En vägledande
princip bör alllid vara alt en missbrukare inte skall utsättas för siörre
frihetsinskränkning än vad som är påkallat med hänsyn till hans vårdbehov.
Della innebär bl.a. att den som har placerats på en institution med
befogenheter för särskild tillsyn (18 §) så snart det är lämpligt från
vårdsynpunkt bör flyttas över till en öppnare vårdform.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett hem som skall lämna vård enligt LVM måste slå under
ledning av en styrelse. Denna bör liksom andra kommunala och landstingskommunala
nämnder innehålla politiskt valda lekmän. Styrelsen skall emellertid utöva
viktiga myndighetsfunktioner, t.ex. besluta om förlängning av vårdtiden enligt
16 §. Om möjligt bör därför också, i den mån del är möjUgt inom ramen för
kommunallagens regler om val av nämnder, ingå sakkunniga ledamöter, t.ex. en
jurist med domarkompelens, medicinsk och social expertis. Det är inte
nödvändigt att ha en särskild styrelse för varje hem. Flera mindre
institutioner bör kunna ha en gemensam styrelse. Det bör också vara möjligl alt
lägga styrelsens uppgifter på en redan befintlig nämnd. Ansvarsområdet bör inte
få bli större än att det är möjligt för styrelsen att sälta sig in i varje
individuellt ärende. Föreskrifter om styrelserna ges i andra stycket, som också
innehåller en hänvisning lill de allmänna reglerna om styrelser och andra
nämnder i 3 kap. kommunallagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I tredje stycket har i klargörande syfte angivils att del
är styrelsen som förestår vården vid hemmet men att uppgiften kan överlåtas på
en särskilt utsedd föreståndare. När begreppet "den som förestår
vården" används i det</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section210>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section211>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>85</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>följande innebär detta alltså att det kan vara antingen
styrelsen eller av praktiska skäl en särskild föreståndare. Beslämmelsen har
utformats så att den ger möjUghet för den institutionsansvariga kommunen eller
landstingskommunen alt själv besluta ifråga om uppgiftsfördelningen mellan
styrelsen och en eventuell föreståndare eller att överlåta den uppgiften på
institutionsstyrelsen. Se även kommentaren till 13 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vården skall inledas på sjukhus om det anses lämpligt med
hänsyn lill den planerade vården i övrigl och förutsättningar för sjukhusvård
är uppfyllda. Om någon under vårdtiden behöver sjukvård som inte kan ges genom
hemmets försorg skall vården fortsätta på sjukhus.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är omhändertagen enligt 8 S skall utan dröjsmål
beredas vård i ett sådanl hem som avses i 11 § eller, i fall som avses i första
stycket, på sjukhus. Det åligger socialnämnden att föranstalta om sådan vård
sedan polismyndigheten har anmält omhändertagandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket. Den som kan beredas vård med stöd av LVM
lär ofta vara i dålig fysisk eller psykisk kondition till följd av ett
omfattande missbruk som har pågått länge. Inte sällan är missbrukaren i behov
av avgiftning. Under avgiftningsfasen brukar missbrukaren drivas av ell starkt
begär efter de medel som missbruket omfattar, abstinenssymptom. Oftast
föreligger del betydande både kroppsliga och psykiska symptom som upplevs som
plågsamma. För att avgiftningen skall kunna genomföras framgångsrikt krävs det
därför att missbrukaren förmås att stanna kvar på en vårdinstitution under
avgiftningsperioden och att han får medicinsk hjälp att lindra obehagliga
symptom. Risken för komplikationer minskar om man sätter in medicinsk behandling.
Avgiftningen kan beroende på typ av missbruk, missbrukets längd och omfattning
samt individens biologiska disposition ta olika lång tid, ibland några dagar,
vanligen en-två veckor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är mot den här bakgrunden som den inledande
bestämmelsen i första stycket får ses. Där föreskrivs att vården skall inledas
på sjukhus, om det anses lämpligt med hänsyn till den planerade vården i övrigt
och förutsättningar för sjukhusvård är uppfyllda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Att förutsättningar för sjukhusvård skall vara uppfyllda
innebär bl.a. följande. Sjukvårdslagens regler måste vara tillämpUga. Av 3 §
sjukvårdslagen (SjvL) framgår att det åligger landstingskommunerna att
ombesörja öppen och sluten sjukvård för dem som är bosalta inom
sjukvårdsområdet liksom för akut sjuka från andra sjukvårdsområden, om inle
någon annan drar försorg om de sjuka. 125 § SjvL sägs bl.a, atl på sjukhus får
intas endasi den som är i behov av vård eller observation på sjukhus. 124 S
SjvL anges alt del är överläkaren vid sjukhuset som inom ramen för vad sjukvårdsstyrelsen
har bestämt beslutar om intagning på sjukhus. Det är inom de nu angivna
bestämmelserna, som man får söka sig fram till om sjukvård kan och bör ges den
enskilde i inledningsskedet av en vårdperiod enligt LVM. Det torde som</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section212>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section213>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>86</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>regel
vara ställt utom tvivel att behov av avgiftning oftast motiverar vård under
betryggande medicinsk övervakning och att de bästa resurserna för detta finns
på sjukhus. Om emellertid en vårdinstitution, som svarar för LVM-vården, är
utrustad med sjukvårdsresurser, som är tillräckliga för att möta vårdbehovet,
måste man kunna avstå från att anlita sjukhusets. Det får ankomma på den som
förestår vården vid hemmet att i samråd med institutionens läkare och sjukhuset
i varje enskilt fall bedöma om vård på sjukhus skall inleda vårdperioden enligt
LVM, Om den intagne själv bestämt motsätter sig sjukhusvård bör den som regel
inte genomföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
inledande bedömningen kan leda lill atl det i och för sig föreligger
förutsättningar för sjukhusvård men att sjukhusvård inte är oundgängligen
påkaUad. Det ankommer då enligt bestämmelsen dessuiom på föreståndaren att
bedöma om det är lämpligt att den intagne förs över till sjukhus med hänsyn
till den planerade vården i övrigt. Om det kan antas föreligga en uppenbar risk
att missbrukaren avviker från sjukhuset eller på annat sätt använder
sjukhustiden för atl äventyra den vård, som man har beslutat atl han måsle
underkasta sig enligt LVM, så får man överväga att avstå från den inledande
sjukhusvården. Om däremol en utebliven sjukhusvård skuUe allvarligt äventyra
missbrukarens hälsa eller t.o.m. hans liv så säger det sig självt att varken
institutionen eller sjukhuset har rätt att avstå från att ge honom sådan vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
framgår av 18-20 §§ samt 26 § så har sjukhusel inte någon rätt att hålla kvar
missbrukaren eUer hämta honom tillbaka med stöd av den här lagen. Om man vill
åstadkomma sådana befogenheter för sjukhusel får det göras inom ramen för LSPV,
under förutsättning naturUgtvis att någon grund för intagning enUgt 1 § LSPV
föreUgger. Det lär inte föreligga något formelk hinder att meddela ett beslut
om LSPV-vård under en pågående LVM-vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
första stycket erinras också om att om en intagen behöver vård på sjukhus
senare under en vårdperiod så bör han få del behovet tillgodosett om inte
institutionens egna resurser räcker tiU.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Andra stycket. Som framgår
av 8 och 9 §§ får polismyndigheten omhän--derta en missbmkare omedelbart under
vissa angivna förutsättninfar. Polismyndigheten skaU genast underställa
länsrätten beslulel samt underrätta socialnämnden om det. Länsrätten skall
pröva omhändertagandet senast inom två dagar från det beslutet underställdes.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
i 12 § andra stycket avser att säkerställa att den omhändertagne inte längre
än absolut nödvändigt behöver uppehålla sig i polisens förvaringslokaler. Det
ankommer enligt bestämmelsens ordalydelse på socialnämnden att föranstalta om
vården, som då kan ges antingen i en LVM-inslitution eller på sjukhus om det
föreligger förutsättningar för det. Att socialnämnden har alt föranstalta om
vård innebär inte att nämnden själv måste ha egna vårdplatser. Vad nämnden
skall göra är att undersöka vilket vårdbehov den omhändertagne har och göra
framställning om plats för</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section214>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section215>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>87</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>honom på en lämplig vårdinrättning. Det måsle anses åligga
landstingskommunen och kommunerna i området att i sin
institutionsbehovsplanering också se till att behovet av akutplatser blir
tillgodosett (23 § sociakjänsllagen).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om intagning i och om utskrivning från sådana hem som
avses i 11 § beslutar den som förestår vården vid hemmet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som förestår vården vid hemmet får också besluta all
en intagen skall flyttas tiU ett annat motsvarande hem, om detta anses lämpligt
från vårdsynpunkt och den som förestår vården vid det andra hemmet samtycker
till överflyttningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som förestår vården vid hemmel skall fortiöpande hålla
socialnämnden underrättad om utfallet av vården och samråda med socialnämnden
i alla frågor av vikt. Före överflyttning till ett annat hem och före
utskrivning skall samråd alltid ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket. Ett beslut om beredande av vård följs av
etl särskilt beslut om intagning vid en sådan vårdinstitution som avses i 11 §.
Institutionen åtar sig därigenom huvudansvaret för vårdens genomförande,
inklusive beräkningen av vårdtiden. Institutionen ansvarar därför också för
att utskrivning sker så snart det inte längre finns skäl att fortsätta vården
med slöd av lagen, t.ex. så snart det finns förutsättningar för att övergå lill
en vård i frivilliga former. Detta skall prövas fortlöpande under vårdtiden,
jämför kommenlaren tiU 7 §. Beslut om intagning och utskrivning fattas av den
som förestår vården vid hemmet. Härmed avses atl uttrycka atl det ankommer på
ledningen för institutionen att fatta sådana beslut, dvs. främsi styrelsen, men
att det av praktiska skäl måste kunna finnas en föreståndare som fattar
besluten på styrelsens vägnar. Däremot bör beslut av den här typen inte kunna
delegeras vidare till andra befattningshavare vid institutionen. Regeringen bör
i föreskrifter som ansluter till lagen kunna överlämna åt socialstyrelsen att
fastställa vilka kompetenskrav som skall ställas på en institutionschef.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra stycket. Under vårdtiden kan det visa sig att vården
hellre bör fortsätta vid ett annat hem än det där missbrukaren först skrevs in.
Detta kan t.ex. bero på att den som är intagen i ett sådant hem för särskilt
noggrann tillsyn som avses i 18 § på försök har fått pröva vård vid ett hem
utan retentionsrätt och de övriga befogenheter som följer av 19 och 20 S§ och
försöket har utfallit väl. Flyttning kan t.ex. också vara motiverad av det
motsatta förhållandet, nämligen att den intagne visar sig vara i behov av vård
och behandling under särskilt noggrann liksyn, och detta inte kunde förutses
från början.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>MöjUgheten att besluta att den intagne skaU flyttas till
ett motsvarande annat hem för att fortsätta vården där har här angivits
särskill. Om överflyttning beslutar den som förestår vården vid det hem där
missbrukaren</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section216>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section217>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>är inskriven för vård, självfallel efter det att man har
förvissat sig om atl det andra hemmet går med på att ta emot honom. För att en
ordning av det angivna slaget skall fungera tillfredsställande i framtiden
krävs att de nya institutionshuvudmännen, landstingen och kommunerna, utarbetar
lämpliga samarbetsformer för den instkutiondla vården. Att beslut om
överflyttning måste kunna fattas oberoende av den enskildes samtycke innebär
emellertid inte atl man kan bortse från vilken inställning han eller hon själv
har till en sådan åtgärd. Beslut om överflyttning bör alltså om möjUgt fattas i
samråd med den intagne. Motsätter sig denne flyttning bör det finnas starka
skäl för att trots detta genomföra åtgärden. Den enskilde kan överklaga ett
beslut om överflyttning till länsrätten (se</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>27<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§). Sådana beslut bör därför om
möjligt inte verkställas omedelbart om det finns anledning att tro atl den
enskilde motsätter sig förflyttningen (se</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>28<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§). Undantag måste givetvis kunna
göras om överflyttningen brådskar, l.ex. av behandlings- eller säkerhetsskäl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tredje stycket. Här riktas uppmaningen att iaktta den
viktiga regeln om oavbrutet samarbete mellan den öppna och den
institutionsbundna social-tiänsten till institutionsledningen. Motsvarande
uppmaning till socialnämnden finns i 14 § andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Mot skyldigheten
för socialnämnden att följa en intagens förhållanden under vårdtiden svarar en
skyldighet för den som förestår vården vid hemmet att löpande informera
socialnämnden om hur det går med vården. Man bör dessutom samråda med
socialnämnden i alla viktiga frågor innan beslut fattas. En absolut
samrådsskyldighet finns dock bara inför överflyttning och utskrivning. Ett
beslut om flyttning till en annan vårdinstitution kan visserUgen ibland vara
brådskande. Det bör dock alltid vara möjligt att avvakta med åtgärden till dess
man har hunnit samråda åtminstone med kontaktmannen eller med någon annan
ansvarig tjänsteman hos socialnämnden. I fall då hemmet drivs för flera
kommuners räkning enligt vårdavtal är det självfallet med den socialnämnd som
har ansvaret för den intagne som samrådet skall äga rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande vårdens innehåll och utformning gäller
bestämmelserna i socialtjänstlagen (1980:620), om inte annat anges i denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Socialnämnden
skall tillsammans med den som förestår vården vid hemmet och den intagne
förbereda stöd och hjälpinsatser för tiden efter utskrivningen från hemmet.
Sådana insalser skall främst inriktas på att tillgodose den intagnes behov av
bostad, arbete eller ulbildning. Socialnämnden skall utse en befattningshavare
hos nämnden atl svara för kontakterna med den intagne.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De
uppgifter som åvilar socialnämnden enligt 13 och 14 §§ får överflyttas till
socialnämnden i en annan kommun, om det är lämpligt från vårdsynpunkt och denna
nämnd samtycker till det.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section218>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section219>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>89</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket innehåller en anvisning om alt vårdens innehåll och utformning skall
följa socialtjänstlagen i den mån det inte finns avvikande bestämmelser i LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Detta
innebär bl.a. att bedömningen av den enskildes vårdbehov och av hur detta behov
bäst kan avhjälpas skall ske med utgångspunkt i en helhetssyn.
Missbruksproblemen får inte ses som en isolerad fråga ulan skall sättas in i
sitt sammanhang. Man måsle således beakta individens totala situation och vara
öppen för att det kan behövas åtgärder på många olika områden för att
missbruksproblemen skall kunna angripas på etl konstruktivt sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Planeringen
av vården bör vidare bestämmas av en sirävan mot normalisering, dvs. att vården
skall ordnas i så normala och litet särskiljande former som möjUgt. De människor
som bUr i behov av vård enligl lagen skall inte onödigtvis behöva känna sig
stämplade eller utpekade till följd därav.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan konsekvens av hänvisningen till socialtjänsflagen är alt insatserna skall
präglas av kontinuitet, flexibilitet och närhet. Vård enligt lagen får alltså
inte ses som en isolerad åtgärd utan skall ingå som ett led i en sammanhållen
vårdkedja. Den skall vidare kunna utformas med hänsyn till behoven i varje
individuellt fall och den skall ge utrymme för en fortsatt UtveckUng av olika
behandlingsmöjligheter. Vidare skall vården om möjligt förläggas till den
intagnes hemtrakt så alt det blir möjligt atl skapa en mjuk övergång till den
fortsatta öppna vården. Undantag härifrån kan göras om behandlingssyftet skulle
motverkas genom en placering i alllför omedelbar kontakt med den lidigare
miljön.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
stycket ger uttryck åt den viktiga principen alt socialnämnden måste följa en
intagen missbrukare under hela vårdtiden och tillsammans med honom planera och
förbereda de insatser som skall följa på utskrivningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialnämnden
måste samarbeta med institutionens ledning och svara för att en samordning av
olika åtgärder kommer till stånd. Det bör som regel vara socialnämnden i
missbrukarens hemkommun som skall fullgöra detta. Det är alltså inte meningen
att olika socialnämnder skall kopplas in från tid till annan. Det bör vara en
och samma nämnd och om möjligt en och samma befattningshavare hos nämnden som
står för den personliga kontakten med missbrukaren. Inte minst om missbrukaren
möter problem eller kommer i motsättning till hemmets styrelse e.d. är det
viktigt för honom atl vela vart han skall kunna vända sig för råd och stöd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
detta syfte föreskrivs uttryckligen att socialnämnden skall utse en särskild
befattningshavare hos nämnden att hålla kontakt med klienten. En sådan
kontaktman - som kan vara både en tjänsteman hos och en ledamot av nämnden -
bör utses så snart socialnämnden får kännedom om alt det har uppkommit fråga om
att bereda någon vård med stöd av lagen (jfr 9 § första slycket). Med hänsyn
till all beslutet bör fattas skyndsamt får föruisätias att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section220>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section221>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nämnden delegerar beslutanderätten så att detta blir
möjligt. Nämnden bör således inte vänta till dess värden inleds. Det är viktigt
att den enskilde får nämndens hjälp med att undersöka om del trots allt finns
alternativ i form av frivillig vård som skulle kunna tillgodose vårdbehovet
helt eller delvis.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utseendet av en befattningshavare hos nämnden enligt
förevarande lagrum är inte detsamma som att utse kontaktman enligl
socialtjänstlagen. Beslut kan således fattas oberoende av klientens inställning
till åtgärden. En annan sak är att man givetvis där så är möjUgt skall försöka
utse den befattningshavare som klienten föreslår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra stycket erinrar vidare om den avgörande betydelse
utbildning, arbete och boslad har för en normal tillvaro. Den som inle har
någon meningsfull sysselsättning eller den som saknar fast bostad har små
möjligheter att komma ifrån en tidigare missbruksmiljö. En långsiktig
rehabilitering förutsätter därför att sådana grundläggande behov blir
tillgodosedda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Att planera stöd- och hjälpätgärder för tiden efter den
slutna vårdens upphörande åvilar visserUgen främst den ansvariga socialnämnden.
Genom den här regeln ges dock även del hem där missbrukaren får vård med stöd
av lagen del i ansvaret för de eftervårdande insatserna. Det här ansetts
särskilt vikligt i de här fallen att inte dra en gräns mellan oUka typer av
samverkande vårdinsatser. Förberedelserna inför utskrivningen skaU således vara
en viktig del av hemmets insalser för de intagna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom att både socialnämndens och institutionens resurser
sätts in för alt förbättra den intagnes sociala situation inför utskrivningen
bör det i många fall vara möjligt att åstadkomma en lösning som ger honom realistiska
utsikter att komma ifrån missbruket även efter utskrivningen. För detta krävs
här Uksom i många andra sammanhang, som flera remissinstanser har påpekat, ett
väl fungerande samarbete också med t.ex. arbetsförmedlingen,
bostadsförmedlingen och skolan i orten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tredje stycket. I enstaka fall kan det vara lämpligt att
lägga stöd- och samrådsuppgiften på en annan socialnämnd än den i hemkommunen.
Det skulle t.ex. kunna göras om vården för en längre tid kommer atl föriäggas
till en annan kommun eller om missbrukaren har för avsikt att flytta till en
annan kommun efter utskrivningen. MöjUghet härtill finns enligt tredje stycket.
Detta bör dock höra lill undantagen. Det får t.ex. inte förekomma att man
flyttar över ärendet enbart av ekonomiska skäl. En uppbyggd fungerande kontakt
bör endast i undantagsfall överges.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som värdas med stöd av denna lag bör, så snart det kan
ske med hänsyn till den planerade vården, beredas tillfälle att på försök lämna
det hem som avses ill § för att vistas i något hem för vård eller boende av
annat slag, i ett familjehem, i det egna hemmet eller för atl vårdas i någon
annan lämplig form.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section222>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section223>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>91</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Äv
7 § följer att utskrivning skall ske så snart ändamålel med vården är uppnått.
Detta avser främst den situationen att det bedöms föreligga reaUstiska
förutsättningar för att gå över till en fortsatt vård i frivilliga former. För
att underlätta en smidig övergång till den fortsatta vård som LVM-vården syftar
till har det i 15 § föreskrivits att den intagne i princip så snart som möjligt
bör beredas tillfälle att pröva vårdformer vid sidan av de institutioner kring
vilka LVM-vården har byggts upp. Här nämns t.ex. andra hem för vård eller
boende. Med detta avses främst de institutioner som har en enskild huvudman. Som
har nämnts även i tidigare sammanhang måste de enskilda hemmen anses spela en
betydelsefull roll som komplement till den av lagen reglerade vården och bör i
många fall kunna utnyttjas för försök med vård i frivilUga former, I begreppet
kan emellertid ingå också sådana kommunala vårdhem som inte har inkluderats
bland dem som avses i 11 § LVM. Vidare nämns familjehem och den enskildes eget
hem. Det senare motsvaras av en Uknande möjlighet i 11 § LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
ett försök till vård utanför institutionen utfaller väl kan den intagne tiUåtas
att tillbringa återstoden av vårdtiden utanför institutionen. Han kan därvid
formeUt ännu vara inskriven vid institutionen med de möjUgheter detta ger att
vid eventueUa försämringar i vårdresultatet, t.ex. ett allvarligt återfall i
missbruket, snabbt besluta om återintagning av honom i institutionen igen,
eventuellt med hjälp av poUsen. Man kan emellertid också välja att skriva ut
honom helt om det bedöms som osannolikt att en sådan återhämtning skall behöva
tillgripas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
den här bestämmelsen förutsätter ett väl fungerande samarbete mellan
socialnämnden och institutionsledningen. Del är inte meningen atl
institutionerna skaU bygga upp ett eget nät med familjehem t.ex. Det måste i
första hand ankomma på socialnämnden att se till att institutionernas klienter
kan erbjudas för dem särskilt lämpade vårdformer utanför institutionen. Det
måste också främst ankomma på den intagne missbrukarens kontaktman i den öppna
socialtjänsten att stödja och hjälpa honom när han vistas utanför institutionen
på försök med stöd av 15 §. Om det bUr aktuellt att besluta om återintagning i
institutionen bör detta dock ankomma på föreståndaren vid hemmetTitt avgöra.
Visserligen har socialnämnden formellt rätt att enligt 26 § begära
polishandräckning för att efterforska och hämta tillbaka en missbrukare som
vårdas enligt LVM. För själva beslutet om återintagning svarar dock den som
förestår institutionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>16
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vårdtiden
får förlängas med högst två månader, om den intagne till följd av sitt
hälsotillstånd behöver ytterligare vård eller om det finns andra synnerliga
skäl för förlängning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om förlängning meddelas av hemmets styrelse. Rätten atl besluta får inte
delegeras.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section224>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section225>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>92</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket. Vård enligt lagen skall avslutas när syftet med vården är uppnått och
i allmänhet inom två månader (7 §). Mot slulel av perioden kan det emellertid
framstå som uppenbarl alt syftet med vården inte är uppnått -dvs. det har inte
lyckats atl ännu motivera den intagne för fortsatt vård i frivilliga former -
samt att den intagne riskerar att omedelbart återfalla i ett missbruk av samma
arl och omfattning som föranledde hans intagning eller att han på något annat
sätt allvarligt skuUe äventyra del dittills uppnådda vårdresultatet om han
lämnade vården enligt LVM. För dessa fall har del öppnats möjUghet att förlänga
vården under ytterligare högst två månader. I bestämmelsen har skälen för
förlängning uttryckts så att den intagne till följd av sitt hälsotillstånd
behöver ytterligare vård eller del finns andra synnerliga skäl för förlängning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
omständighet som kan bidra till att man finner synnerliga skäl föreligga är t.
ex. en allvarlig risk för elt snabbt återfall på grund av att den intagne ännu
saknar ordnade sociala förhållanden, t. ex. bostad och arbete. En annan
omständighet kan vara atl missbrukaren i och för sig har accepterat en erbjuden
fortsatt vård i frivilliga former på någon annan vårdinstitution men platsen
inte är ledig just i anslutning till den första tvåmånadersperiodens utgång. Om
man då har anledning atl tro att den intagne behöver LVM-vårdens stöd även
under väntetiden för alt inte onödigtvis förlora sin motivation bör också
synnerliga skäl för förlängning kunna anses föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
konstaterande som måsle göras i anslutning till den första tvåmånadersperiodens
utgång är alltså dels att syftet med vården ännu inte är uppnått, dels att det
finns ett fortsatt starkt behov av vård med stöd av LVM för att förhindra ett
återfall i allvarligt missbruk. Någon omprövning av intagningsgrunderna behöver
däremot inte göras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
bör i detta sammanhang understrykas att institutionen har ett ansvar enligt 14
§ andra slycket att tillsammans med socialnämnden särskilt försöka tillgodose
den enskildes behov av bostad, arbete och utbildning. Denna skyldighet
föreligger under hela vårdtiden och får inte skjutas upp under åberopande av
att det finns möjlighet alt besluta om förlängd vårdtid på grund av att den
intagne inle har sina bostads- och arbetsförhållanden ordnade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
stycket. Beslut om förlängning fattas av styrelsen för institutionen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>■ Bestämmelser om
styrelsen finns också i 11 §. Där framgår bl. a. att reglerna</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>om styrelser och andra
nämnder i 3 kap. kommunallagen blir tillämpliga på</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>styrelsen. Av
kommunallagens regler följer därvid bl. a. vilka regler som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:89.0pt'><span style='font-family:Verdana'>gäller
för omröstning (2 kap. 22 § kommunallagen),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
andra slyckel anges uttryckligen att ett beslut om förlängning av vården enligt
16 § inte får delegeras utan skall fattas av styrelsen. Regeln har tillkommit
av hänsyn lill rättssäkerheten. En så ömtålig fråga som ett fortsatt frihetsberövande
av en enskild måste garanterat avgöras av mer än en person och med insyn från
utomstående lekmän. Del är naturligtvis vikligt att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section226>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section227>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>93</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>styrelsen behandlar varje förlängningsärende med stor
noggrannhet. Om tveksamhet föreligger bör socialstyrelsens mening kunna
inhämtas. Det är naturligtvis också nödvändigt att ha rådgjort med
socialnämnden före beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prövning och beslut i frågan om förlängning måste göras
före den första tvåmånadersperiodens utgång (se 7 §). Äv vad som har sagts
tidigare om vilka överväganden som måste göras i etl förlängningsärende följer
å andra sidan atl beslutet inte kan fattas lång lid före den första periodens
utgång. Enligt 13 S första stycket ankommer del på den som förestår vården vid
institutionen att beslula om utskrivning. Delta måste i praktiken komma att
innebära atl föreståndaren självsländigl bedömer alla fall som kan och bör
skrivas ut ulan förlängning. Anser han alt del behövs en förlängd vårdtid
ankommer det på honom att skyndsamt anmäla detta för styrelsen. När styrelsen
har fattat ett beslut om att vården får förlängas under högsl två månader måste
delta i sin tur innefatta ett bemyndigande för föreståndaren atl på motsvarande
sätt göra en kontinuerlig vårdbehovsprövning och ansvara för alt utskrivning
sker också under den tiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett beslut om förlängning av vårdtiden kan överklagas av
den enskilde genom förvallningsbesvär till länsrätten (27 §). Beslut om
förlängning innebär myndighetsutövning mot enskilda. Förvaltningslagens regler
om bl. a. jäv (4 och 5 §§), parts rätt till insyn (14 §), kommunikation (15 S),
parts rätt att meddela sig muntligen (16 §), beslutsmotivering (17 §) saml
delgivning av beslut (18 §) blir genom de angivna förhållandena tillämpUga på
styrelsens handläggning av förlängningsärenden. Någon bestämmelse härom i LVM
är därför inte nödvändig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:190.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Särskilda befogenheter 17 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är omhändertagen eller inlagen för vård med stöd
av denna lag i ett sådant hem som avses i 11 §, får inte inneha alkoholhaltiga
drycker eiler andra berusningsmedel, injektionssprutor eller kanvler eller
något annat som kan vara till men för vården eller ordningen vid hemmet.
Påträffas sådan egendom får den omhändertas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är omhändertagen eller intagen för vård får
kroppsvisileras, när han kommer lill hemmet, för kontroll av att han inte bär
på sig något som han inte får inneha där. Detsamma gäller om del under
vistelsen i hemmet uppkommer misstanke all sådan egendom skall påträffas hos
honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid visilering skall iakttas all den hänsyn som omständigheterna
medger. Om möjligt skall ett vittne närvara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslämmelserna i första-lredje styckena skall gälla för
alla som vårdas vid etl sådant hem som avses i 11 §, om det är nödvändigt för
att genomföra vården och upprätthålla ordningen vid hemmet och regeringen
eller, efter regeringens bemyndigande, socialstyrelsen medger det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som får vård enligl lagen måste kunna hindras från alt
fortsätta sitt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section228>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section229>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>94</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>missbruk
under vårdtiden. Detsamma gäller den som är omedelbart omhändertagen. De som är
intagna i en institution får därför fråntas berusningsmedel av olika slag som
tas in dit liksom injektionsspmtor, kanyler osv. Det ges vidare möjlighet att
ta hand om annat som kan vara till men för vården eller ordningen vid hemmet.
Härmed avses företrädesvis vapen och tillhyggen som kan skada personalen och de
andra intagna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
intagna får också underkastas kroppsvisitation för kontroll att ingenting
otillåtet finns inne på anstalten. Med kroppsvisitation avses undersökning av
någons kläder eller väska eller något annat som han för med sig, däremot inte
av hans kropp. Visilering får ske när den intagne kommer till institutionen,
första gången eller efter en vistelse uianför den under pågående vård, saml om
det under vistelsen i hemmet uppkommer misstanke att han innehar någon sådan
egendom. Om missbrukaren däremot vårdas på sjukhus eller utanför institutionen
på försök saknas under den tiden de befogenheter som anges i 17 §. Den som är
omhändertagen och vistas i polisarrest eller motsvarande kan bli föremål för
sådana åtgärder som anges i lagen (1976:371) om behandling av häktade och
anhållna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
understryks i bestämmelsen att man vid visiteringen skall iaktta stor
hänsynsfullhet och att ett vittne om möjligt skall närvara. Detta motsvarar vad
som föreskrivs i 14 § tredje stycket LVU och i 52 c § lagen (1974:203) om
kriminalvård i anstalt. En remissinstans har föreslagit att kravet på vittne
skall göras obligatoriskt samt att det också skall vara obUgatoriskt att föra
protokoll över en sådan åtgärd. En föreskrift om att sådana åtgärder som
omhändertagande av medförd egendom, kroppsvisitation, brevgranskning (20 §) och
eventuella andra tvångsåtgärder av typen isolering alltid skall dokumenteras
skriftligt bör meddelas i verkställighetsföreskrifter till lagen. Däremot kan
det av praktiska skäl knappast föreskrivas att ett vittne måste närvara i alla
situationer där kroppsvisitation måste företas. I kravet på hänsynsfullhet bör
dock anses ligga att om det är en kvinna som skall kroppsvisileras så bör åtgärden
vidtas av kvinnlig personal eller av läkare eller sjuksköterska.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ätt
beslagtagen egendom får förstöras eller försäljas framgår av 32 § LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna
om beslag och kroppsvisitation kan vara de enda egentliga tvångsbestämmelser
som behöver användas för att vården skall kunna genomföras. För missbrukare som
behöver mera övervakning för att den beslutade vården skall ha en möjlighet
till framgång skall det dock finnas hem som är avsedda för detta (18 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
har framgått av motiveringen till 11 § är det möjligt att integrera vård enligt
LVM med olika former av frivillig vård i samma institution. För att ha någon
möjlighet till framgång med en sådan blandad vård kan man knappast tillåta
vissa intagna att inneha berusningsmedel på institutionen. På ett hem som är
avsett för kvalificerad vård av missbrukare bör man kunna ställa ett aUmänt
krav att berusningsmedel inte får föras in dier förvaras där. Det har</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section230>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section231>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>95</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>därför
i fjärde stycket tagits in en regel som gör del möjligt för regeringen alt
bemyndiga socialstyrelsen att, efter framställning från institutionshuvudmannen,
besluta att reglerna i 17 § första-tredje slyckena får tillämpas generellt för
alla intagna vid ett visst sådant hem som avses i 11 §. Del blir därigenom
möjligt för institutionen att ge de iniagna en drogfri miljö under vårdtiden,
något som de bör ha rätt att kräva vare sig de har tagits in mot sin vilja
eller själva har sökt vård för att komma ifrån sitt missbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>18
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
omhändertagna och vårdtagare som behöver stå under särskilt noggrann tillsyn
skall finnas hem som är anpassade för sådan tillsyn. Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande, socialstyrelsen beslutar vilka hem som skall anses
som hem för sådan särskild tillsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
har utformats efter mönster av 12 § LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
har sagts flera gånger tidigare är det ofta inte nödvändigt att ta lill några
långtgående tvångsåtgärder eller strängare övervakning för att förmå en
missbrukare att stanna på institutionen eller alt acceptera de regler som måste
gälla där. Viktigare är en engagerad vårdpersonal och vad behandlingen i
övrigt kan erbjuda den intagne. Det är också en självklarhet att man aldrig bör
tillgripa mer tvång än vad som i varje särskilt fall är nödvändigt. Var och en
som vårdas enligt lagen bör följaktligen placeras så att han åtnjuter så stor
personlig frihet som möjligt utan att vårdens genomförande för den skull
riskeras. Med denna utgångspunkt kommer många missbrukare som vårdas enligt
lagen att kunna vistas i institutioner, där vårdpersonalen inte behöver andra
tvångsbefogenheter än alt kunna ingripa mot all sprit och andra berusningsmedel
förs in till eller förvaras på institutionen, samt att få hjälp av polisen att
hämta tillbaka en missbrukare som avviker från vården. Över de nu angivna befogenheterna
disponerar vårdhuvudmännen själva genom att i institutionsplanen ange att en
institution är avsedd för vård av missbrukare enligt LVM (11 §). I andra fall
är emellertid en sådan öppnare placering inte möjUg, åtminstone inte under hela
vårdtiden, om missbrukaren t. ex. systematiskt försöker avvika eller medvetet
stör vården för sig själv eller andra. För dessa fall måste det finnas hem där
det är möjligt alt anordna konlinueriig övervakning och att ingripa mot elt
våldsamt uppträdande som riktar sig mot de andra intagna eller mot personalen
vid hemmel. Liksom enUgt 12 § LVU förutsätts det här att regeringen eller på
regeringens uppdrag socialstyrelsen skall bestämma vid vilka institutioner
vården får bedrivas med de särskilda befogenheter som anges i 19 och 20 §§.
Vilka institutioner som bör räknas till den här kalegorin måste dock först
bedömas av huvudmännen, dvs, landsting och kommuner, i anslutning lill den
gemensamma inslilu-tionsplaneringen. Det får därefter ankomma på dem all ansöka
hos regeringen eller i förekommande fall socialstyrelsen om godkännande av
institutionen eller en del av den som 18 §-institution. Institutionen faller</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section232>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section233>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>96</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>naturligtvis samtidigt under de beslämmelser som gäller de
hem som avses i 11 §. I avsnittet 2.7 har det förutsatts att som regel en
institution i varje län måste vara utrustad med befogenheter enligt 18-20 §§.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vårdas med slöd av denna lag i ell sådanl hem som
avses i 18 § får hindras att lämna hemmet och i övrigt underkastas den
begränsning av rörelsefriheten som är nödvändig för att vården skall kunna
genomföras. Hans rörelsefrihet får också inskränkas när det behövs av hänsyn
till andra intagnas eller till personalens säkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen är utformad efter mönster av moisvarande
regel i LVU (13 §). Den ger befogenhet att vid de särskilda hem som nämns i 18
§ hindra den intagne att lämna institutionen och att vidta andra begränsningar
i en intagens rörelsefrihet när det behövs för att vården skall kunna
genomföras eller för att inte riskera andra intagnas eller personalens
säkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>119 § preciseras inte vilka konkreta tvångsåtgärder som
kan få vidlas mot en intagen. Utgångspunkten måste emellertid här liksom i
övriga siluationer vara att egentliga tvångsmedel inte bör komma till
användning annal än i rena undanlagssituationer och då i skyddssyfte. Sålunda
bör bältesläggning eller Ivångsmedicinering inte vara tillåtna. Inte heller bör
t. ex. i princip isolering få förekomma. Ätt isolering kan medföra skadliga
verkningar i alla vårdformer är numera allmänt erkänt och metoden används
därför med stor försiktighet också inom kriminalvården. Om en intagen uppträder
våldsamt eller är så påverkad av berusningsmedel att han kan befaras allvarligt
störa ordningen vid institutionen, kan det emellertid vara nödvändigt att i
vissa extrema situationer hålla honom avskild från de andra intagna så länge
det är nödvändigl för alt betvinga det våldsamma uppträdandet eller till dess
berusningen har upphört. Vård i sådan avskildhet bör dock aldrig få pågå någon
längre tid, den bör alltid ske under fortlöpande och betryggande uppsikt av
vårdpersonal och det bör finnas möjlighet att konsultera läkare i anslutning
till en sådan åtgärd. Närmare föreskrifter om formerna för vård i avskildhet
bör meddelas i verkställighelsföreskrifter till lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>20 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Försändelser till den som vårdas med stöd av denna lag i
elt sådant hem som avses i 18 § får kontrolleras, om det behövs med hänsyn lill
ordningen vid hemmet eller till den intagnes särskilda förhållanden. Om en
ankommande försändelse innehåller egendom som inle får innehas enligt 17 § får
den omhändertas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen har delvis utformats efler mönster av
motsvarande regel i LVU (15 §) men går inte lika långt. Rätten att kontrollera
den intagnes försändelser har här begränsats lill atl avse enbart sådana
försändelser som</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section234>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section235>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>97</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kommer till honom medan han vistas i institutionen, inte
sådana som han själv sänder iväg. Kontrollen syftar främst till att hålla
berusningsmedel utanför institutionen. Den bör därför inriktas på att upptäcka
sådana medel och bör som regel inte innefatta att brev och andra meddelanden
läses. Försändelserna bör alltid öppnas i närvaro av den intagne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut enligt 19 eUer 20 § bör fattas av den som förestår
vården vid hemmel. Föreskrift härom kan meddelas i verkstälUghetsföreskrifter
till lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Målens handläggning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mål enUgt denna lag skall prövas skyndsamt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I mål om beredande av vård, där missbrukaren är
omhändertagen enligt 81, skall länsrätten företa målet till avgörande inom en
vecka från den dag då ansökan om vård kom in. Länsrätten får förlänga denna tid
om det behövs ytterligare utredning eller om någon annan särskild omständighet
gör det nödvändigt. Ett överklagat beslut om förlängning av vårdtiden skall
företas till avgörande inom en vecka från den dag då besvären kom in.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen är uppbyggd på i huvudsak samma sätt som
motsvarande regel i LVU (9 §). Tidsfristen för förhandling i andra stycket,
dvs. främst i fall av omedelbart omhändertagande, har dock här satts till en
vecka mot två veckor enligt LVU i motsvarande fall. Detta har ansetts möjligt
med hänsyn till att svårigheter med delgivning m. m. som regel inte skall
behöva uppkomma när missbrukaren är omhändertagen av poUsen, En motsvarande
regel om prövning inom en vecka har här lagts till för de faU där en intagen
överklagar institutionsstyrelsens beslut att förlänga vårdtiden enligt 16 §,</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förvaltningsprocesslagen
(1971:201, FPL), som reglerar handläggningen i länsrätten, innehåller inga
bestämmelser om handläggningsfrister i mål av den här typen. Liksom i LVU har
det därför ansetts angeläget att komplettera LVM med särskilda bestämmelser om
skyndsamhet i handläggningen. Om socialnämnden har funnit förutsättningar för
ansökan om vård föreligga torde det som regel vara angeläget att få ansökan
prövad skyndsamt. De korta vårdtiderna i LVM gör det dessutom nödvändigt att
alla mål behandlas med skyndsamhet för att rimliga rättssäkerhetskrav skall
vara uppfyllda. En föreskrift om det finns i första stycket.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om
missbrukaren är omhändertagen och berövad friheten har regeln om skyndsamhet i
handläggningen i första stycket inte ansetts tillräcklig i ett särskilt fall.
Därför har det i andra stycket föreskrivits atl länsrätten skall företa målet
till avgörande inom en vecka från det ansökan om vård kom in. Ätt länsrätten
regelmässigt skall hålla muntlig förhandling i dessa mål framgår av 22 § första
stycket. Motsvarande behov av särskilt skyndsam handläggning har ansetts
föreUgga också vid överklagande i de fall där missbrukaren har vårdats den
normala tvåmånadersperioden och styrelsen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section236>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section237>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>98</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>för vårdinstitutionen mot hans vilja har beslutat förlänga
vården. Däremot har del inle ansetts behövligt alt ge några särskilda
lidsfrister för kammarrätten och regeringsrätten, även om missbrukaren är
omhänderlagen. Inte heller har någon särskild tidsfrist angivits i de fall som
avses med 9 § tredje stycket, dvs. då omhändertagandet sker efter det att
ansökan om vård har givits in. Här fär rätten själv bevaka rättssäkerheten inom
ramen för det allmänna skyndsamhetsrekvisilet i första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeln i andra stycket innebär inte ett krav på alt målet
måsle avgöras slutligt inom den föreskrivna veckan. Förhandlingen bör som regel
påbörjas men får om det är nödvändigt med hänsyn till utredningen eller något
annat hinder för ell omedelbart avgörande fortsätta senare, även efter den
angivna veckans utgång om det behövs. Beslämmelsen förutser också atl det redan
när ansökan kommer in kan slå klarl all utredningen måsle kompletteras eller
atl förhandlingen av andra skäl inte kan hållas inom den föreskrivna liden.
Missbrukaren är i. ex. i ett sådant tillstånd alt hans inställning till ansökan
inte kan inhämlas eller kan inle inställa sig till förhandling förrän efter
avgiftning. I sådana fall är del möjligl att förlänga lidsfrislen för
förhandling om det bedöms som nödvändigl. Undantagsregeln måsle dock användas
sparsamt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Någon särskild regel om när dom eller beslut skall vara
meddelade finns varken i FPL eller LVU. Någon remissinstans har föreslagit att
en sådan tidsfrist borde anges i LVM. Även i detta avseende har det dock
ansetts vara tillräckligt med den allmänna regeln om skyndsamhel i första
stycket. Det bör dock rimligen tillhöra undantagen alt beslut i etl mål av den
här typen inte kan meddelas i nära anslutning till förhandlingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>22 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I mål om beredande av vård med slöd av denna lag skall
länsrätten och kammarrätten hålla muntlig förhandling, om det inte är uppenbart
obehövligt. I andra mål prövar rätten om det finns skäl att hålla muntlig
förhandbng.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon part begär muntlig förhandling skall sådan
hållas. Parterna skall upplysas om sin rätt att begära muntlig förhandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om en enskild part som har kallats vid vite att inställa
sig personligen lill en förhandling uteblir, får rätten förordna att han skall
hämtas till rätten antingen omedelbart eller lill en senare dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen är uppbyggd efler mönster av motsvarande
bestämmelse i LVU (10§). I den här beslämmelsen görs dock skillnad mellan mål
om beredande av vård och andra mål enligt lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Första
stycket. Enligt 9 § FPL är förfarandel inför länsrätt och kammarrätt som regel
skriftligt. Muntlig förhandling skall dock hållas om en enskild som för talan i
målet begär det saml förhandlingen inle är obehövlig och inte heller särskilda
skäl talar mot del. Mål om beredande av vård oberoende av samtycke är av
största betydelse för den enskildes rättssäkerhet. Det har</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section238>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section239>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>99</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>därför ansetts angelägel alt kringgärda domslolsförfarandet
med regler som så långl som möjUgt tillgodoser rätlssäkerhetskravel. Som har
utvecklats i den allmänna moliveringen har det därvid ansetts särskilt vikligl
alt frågan huruvida förutsättningar för vård enligt LVM är uppfyllda avhandlas i
en Ivåparlsprocess inför en domstol som innehåller både juristdomare och
lekmän/nämndemän. Äv denna anledning har presumlionen för muntlig förhandling
här Uksom i 10 § LVU vänts, så att länsrätten och kammarrätten åläggs att hålla
muntlig förhandling, om det inte är uppenbarl obehövligt. Bestämmelsen har dock
här till skillnad mol vad som gäller enligl 10 § LVU begränsats till alt avse
mål om beredande av vård, dvs. den inledande prövningen om vård enligt lagen
skall komma lill stånd. I andra mål, l. ex. besvärsmål och underslällningsmål i
anledning av ell omedelbart omhändertagande, prövar rätten om del finns skäl
atl hålla munllig förhandling, dvs. här föreligger ingen presumtion för munllig
förhandling, men fortfarande en skyldighet för rätten att självmant överväga om
det finns behov av det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om rätten finner alt det inte finns skäl all hålla muntlig
förhandling får rätten avgöra målet genom skriftligt förfarande. 1 andra
stycket föreskrivs dock att parterna alltid skall upplysas om sin räll alt
begära munllig förhandling innan ett mål avgörs. Om någon av dem då begär
muntlig förhandling är rätten skyldig att hålla en sådan. Della motsvarar vad
som gäller enligt LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten bör som regel kalla den enskilde till personlig
inställelse. Målets beskaffenhet eller den enskildes tillstånd kan emellertid
någon gång föranleda undanlag från detta krav. Någon särskild regel om
personlig närvaro har inte tagils upp här. Därför blir 14 S FPL tillämplig. Av
den bestämmelsen framgår alt rätlen får kalla den enskilde alt inställa sig
personligen vid vite eller vid påföljd att hans utevaro inte ulgör hinder för
målets vidare handläggning och avgörande. Ibland kan omständigheterna vara
sådana att det framstår som nödvändigt att höra den enskilde själv innan målet
avgörs. Om han då - efter att ha kallats att inställa sig personligen vid vite
- ändå uteblir, bör det vara möjligt att hämta honom till rätlen. Bestämmelser
om hämlning saknas i FPL och har därför angivits särskilt i 22 § tredje stycket
LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Att den enskilde har rätt att få erforderligt biträde i
det rättsliga förfarandel framgår av 41 och 42 S§ rättshjälpslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>23 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I mål och ärenden enligt denna lag får delgivning med den
enskilde inte ske med tillämpning av 12 eller 15 § delgivningslagen (1970:428).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Surrogaiddgivning, kungördsedelgivning osv. bör inte få
användas i denna lyp av mål. Motsvarande regel gäller både enligt
socialtjänstlagen (58 §) och enligl LVU (24 §).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section240>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section241>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>100</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>24 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
offentligt biträde och annan rättshjälp i mål och ärenden enligt denna lag
finns bestämmelser i rättshjälpslagen (1972:429).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
innehåUer endast en erinran om all man kan ha rätt till offentligt biträde
eller annan rättshjälp i mål och ärenden enligt denna lag. Denna rätt är en
viktig garanti för rättssäkerheten och bör därför anmärkas särskilt. Här
hänvisas till förslaget till ändring i rättshjälpslagen, avsnitt 2.10.3, samt
lagförslagen nr 5 och 6, bilaga 4.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Övriga
bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>25 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
fråga uppkommit om atl någon skall beredas vård med slöd av denna lag skall socialnämnden
besluta om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen. Om
socialnämndens ansökan om vård inle innehåller läkarintyg, får rätten ombesörja
erforderlig komplettering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>PoUsmyndigheten
skall på begäran av socialnämnden eller nämndens ordförande eller rätten lämna
biträde för att inställa en missbrukare till en beslutad läkarundersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
Uknande regel finns i 17 § LVU saml i 12 och 13 §§ nykterhetsvårdslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialberedningen
har föreslagit att beslut om läkarundersökning skall fattas av rätten på
framställning av sökanden, dvs. i enlighet med beredningens förslag,
länsstyrelsen, om missbrukaren inte vill medverka till undersökningen. Som skäl
anför beredningen att en tvångsvis genomförd läkamndersökning av en vuxen
person utgör ett så allvarligt intrång i den personliga friheten att man inte
bör lägga beslutanderätten på det utredande organet. De remissinstanser som har
tagit upp förslaget har uttryckt respekt för beredningens hänsyn till
missbrukarens personliga integritet men har menat att ändå övervägande
praktiska och processekonomiska skäl talar för att beslut om läkarundersökning
bör fattas av den instans som utreder om ansökan bör ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
5 § LVM skall socialnämndens ansökan lill rätten om vård innehålla bl. a.
läkarintyg. Denna föreskrift går något längre än vad som f. n. gäller enligt 22
§ NvL, enligt vilken vid ansökan bör fogas läkarintyg. Om läkarintyg saknas
skall dock länsrätten ombesörja erforderlig komplettering. LVU innehåller ingen
regel om obligatorisk läkarundersökning men i motiven har angivits att
läkarundersökning oftast får anses nödvändig (prop. 1979/80:1 s. 602).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Läkarundersökningen blir
aUtså i ärenden som syftar till LVM-vård en obligatorisk del av utrednings- och
ansökningsförfarandet. Icke sällan lär det bli fråga om brådskande utredning.
Del har inte framkommit några uppgifter som tyder på att nämnderna tidigare har
använt sin rätt atl besluta och</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section242>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section243>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>101</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>genomföra läkarundersökningar på etl olämpligt sätt. Av
dessa skäl här.här. valts att låta befogenheten att besluta om
läkarundersökning ligga kvar hos nämnden, liksom rätten att begära biträde av
polisen för att genomföra en undersökning även om den enskilde motsätter sig
den. Det ligger i sakens natur atl nämnden bör utnyttja dessa befogenheter med
försiktighet. Öm man riskerar allvarliga motsättningar med den enskilde bör
ansökan kunna ges in till länsrätten utan läkarintyg, varefter rätten kan
besluta om' läkarundersökningen i stället. Liksom i LVU har ordföranden i
socialnänin-den fått befogenhet att påkalla polishandräckning vid sidan av
näninden. Detta avser främst all säkerställa genomförandel av en
läkarundersökning i fall av omedelbart omhänderlagande, om undersökningen inte
kan göras hos polisen eller i den vårdinrättning där den omhändertagne finns.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polismyndigheten skall, på begäran av socialnämnden eller
av den som förestår vården vid ett sådanl hem som avses i 11 §, lämna biträde
för att genomföra beslut om vård eller omhänderlagande med stod av denna lag
eller för att efterforska och hämla tillbaka någon som har avvikit från hemmel
eller för all förflytta någon som vårdas där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen molsvarar i huvudsak 18 S LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En bestämmelse om polishandräckning måste finnas för att i
särskilda fall garantera att beslut om omhändertagande eller vård verkligen kan
genomföras. Behöriga att begära polishandräckning är både socialnämnden och
den som förestår vården vid den institution som skall genomföra den beslutade
vården. De fall i vilka polishandräckning får begäras är:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. För att genomföra ett beslut om vård eller
omhändertagande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härmed avses främst verkställigheten av det inledande
vård- eller omhändertagandebeslulet, dvs. vanligen transport till
institutionen. En regel som ger rätt all begära polishandräckning för att
genomföra ett beslut om omedelbart omhändertagande kan förefalla överflödig när
polisen själv är beslutande och verkställande myndighet. Det kan emellertid
också förekomma att rätten fattar beslut om ett omedelbart omhändertagande (8
§ andra stycket). I begreppet att genomföra beslut om vård får vidare anses
ingå även befogenheten atl begära polishandräckning för att transportera en
missbrukare, som enligt 15 § på försök vistas utanför institutionen tillbaka
dit, om hans beteende äventyrar behandlingen och han inle återvänder
frivilligt. Under begreppet bör också undantagsvis kunna inrymmas det fallet
att en missbrukare, vilken som etl led i den beslutade vården vårdas på
sjukhus, avviker därifrån. I ett sådant fall bör det kunna vara möjligt för
institutionsledningen eller nämnden alt få honom återförd med polishjälp, dock
inle lill sjukhusel ulan till institutionen. Det bör igen understrykas att
rätlen alt begära polishjälpen tillkommer nämnden eller institutionsledningen,
alltså inte sjukhusets personal.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section244>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section245>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>102</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. För att efterforska och hämta tillbaka den som har
avvikit från en institution, som avses i 11 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen omfatlar alla sådana institutioner som avses
i 11 §. Della innebär bl. a., vilket har framgått av kommentarerna till 11 och
18 §§, att det finns en rätt att hålla missbrukaren kvar på institutionen med
yttre medel bara om han återinlas i en sådan institution som avses i 18 §, dvs.
en institution för särskild tillsyn. Detta hindrar inte att det finns behov av
alt knyta befogenheten att begära polishämlning till samtliga institutioner med
ansvar för vård enligl LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3.- För att förflytta någon som vårdas i en institution
som avses i 11 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelsen avser främst all säkerställa genomförandet av
elt förflyttningsbeslut enligl 13 § andra slycket, om beslutet innebär
förflyttning till en institution för särskilt noggrann tillsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polishandräckning bor i vårdärenden användas främst när
uppgiften inte går att lösa på något annat sätt. Om liden och förhållandena i
övrigt medger det bör den enskilde beredas möjlighet atl själv inställa sig
eller återvända lill institutionen. Det bör ankomma både på institutionens
personal och på socialtjänstens öppenvårdspersonal - särskilt den utsedda
kontaktmannen -att göra ansträngningar för att förmå den enskilde atl återvända
lill vården innan polishjälp påkallas. Om polismyndighelen ändå anlitas bör om
möjligt någon företrädare för socialtjänsten också vara närvarande när handräckningen
genomförs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det har inte ansetts nödvändigt att begränsa socialnämndens
möjlighet att delegera beslut enUgt 26 § (jfr 18 § LVU och 47 § SoL).
Delegation bör dock göras med försiktighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>27 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut av styrelsen vid ett hem som avses i 11 § eller av
någon annan som förestår vården vid ett sådant hem får överklagas av den
enskilde hos länsrätten genom besvär, om beslutet avser överflyttning enligl 13
S, förlängning enligt 16 § eller avslag på begäran om utskrivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra beslut enligt denna lag av styrelsen eller av den
som annars förestår vården vid ett sådant hem som avses i 11 § får inte
överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om läkarundersökning enligt 25 § får inte
överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Första stycket. I bestämmelsen tas enbarl upp regler om
vilka beslut av institutionsledningen som får överklagas. Vilka regler som
gäller för överklagande av länsrättens beslut om vård och andra beslut enligt
lagen framgår av 33 § förvaltningsprocesslagen (FPL) och behandlas inte
särskilt här. Besvärsrätten har behandlats också i de allmänna övervägandena,
avsnilt 2.9.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I bestämmelsen anges att de beslut som får överklagas är
beslut om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section246>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section247>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>103</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>överflyttning till ett annat hem, förlängning av vårdtiden
eller avslag på begäran om utskrivning. Klagoberältigad är den enskilde, dvs.
den intagne missbrukaren. Något behov av alt låta socialnämnden eller någon
anhörig till den intagne föra talan mot beslut av institutionsledningen har
inte ansetts föreligga. Överklagandet skall göras till länsrätten. Härvid avses
den länsrätt som fattade beslulel om vård enligt 4 § även om institutionen är
belägen inom en annan länsrätts område (se 33 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra stycket. Det har inle ansetts lämpligt atl varje
detaljfråga rörande vården skulle kunna göras till en domslolssak. Rällens
medverkan har ansetts böra begränsas till sådana frågor där
rättssäkerhelsaspekter gör sig gällande och där det är möjligt atl göra en
juridisk legalitetsprövning. Det har därför inte ansetts föreligga något behov
av en möjlighet i den nya lagen motsvarande vad som nu gäller enligl 60 §
nykterhetsvårdslagen, nämligen att beslut av anstallsstyrdsen eller
föreståndaren överklagas hos socialstyrelsen om beslutet avser bl. a.
försökspermission eller någon annan vårdfråga. Däremot lägger andra stycket
inle hinder i vägen för överklagande av t. ex. etl beslut av
institutionsledningen att inte lämna ut handlingar i ett värdärende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tredje stycket. Något behov av all kunna överklaga
socialnämndens eller länsrättens beslut om läkarundersökning enligt 25 § anses
inle föreligga. Motsvarande bedömning har gjorls i 20 § LVU. En uttrycklig
regel krävs för all inte förvaltningslagens resp. förvallningsprocesslagens
allmänna besvärsregler skall bli tillämpliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>28 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om omhändertagande enligt 8 § gäller omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om överflyttning enligt 13 § andra stycket får
förordnas att gälla omedelbart om det behövs från vårdsynpunkt. Ändra beslut av
styrelsen eller någon annan som förestår vården vid ett sådant hem som avses i
11 § gäller omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten får förordna att beslut som rätten har meddelat
skall gälla omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om omedelbart omhändertagande är till sin natur
sådana att de måste kunna verkslällas genast. Della har för att undvika
tveksamhet sagts ut klart i första stycket.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även beslut under vården måste som regel kunna verkslällas
omedelbart. Della följer i flerlalel fall av 27 § andra stycket. Även
styrelsens beslut om förlängning av vården måsle dock självfallet äga giltighet
i avvaktan på laga kraft. Delta har säkerställts genom andra stycket andra
punklen. Undanlag har emellertid gjorls för beslut om överflyttning som inle är
särskill brådskande. Om den enskilde vill överklaga ett flyttningsbeslut bör
man om möjligt avvakta rällens prövning innan verkslällighel sker. Möjlighet
till omedelbar verkslällighel måste dock finnas t. ex. i fall när missbrukaren
är starkt utagerande eller utgör en fara för sig själv eller de andra på en</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section248>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section249>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>104</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>institution
som saknar resurser att ta hand om honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tredje
stycket motsvarar vad som sägs i 21 § iredje stycket LVU. Del ankommer alltså
på länsrätten och kammarrätten att bestämma om beslut, som inte innebär beslut
om omedelbart omhändertagande, skall få verkställas omedelbart. Äv 28 § FPL
framgår att den domstol som har att pröva besvär kan förordna att det
överklagade beslutet, om det annars skulle lända tiU efterrättelse omedelbart,
tills vidare inle får verkställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>29
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
handläggning i kammarrätt av mål enligt denna lag skall nämndemän ingå i
rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
länsrättens del följer av allmänna regler att nämndemän skall delta i
avgörandet. För kammarrättens del krävs en särskild bestämmelse rörande
nämndemäns medverkan. Motsvarande regel finns i 23 § LVU och i 62 a S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>NvL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>30 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statliga
myndigheter som i sin verksamhet kommer i regelbunden kontakt med missbrukare
är skyldiga att anmäla till socialnämnden om de får kännedom om att någon kan antas
vara i behov av vård enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skyldighet
att göra anmälan tiU socialnämnden gäller också varje läkare, som är i allmän
tjänst eller ulövar yrket enskUt och som i sin verksamhet kommer i kontakt med
missbrukare, om inte den vårdbehövande kan beredas tillfredsställande vård
eller behandUng genom läkarens försorg eller i övrigt inom sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Myndigheter
som anges i första stycket är skyldiga att lämna socialnämnden alla uppgifter
som kan vara av betydelse för utredning enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslämmelsen
har behandlats i de allmänna övervägandena, avsnilt 2.8.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Första
stycket. Anmälningsskyldigheten är begränsad till sådana statliga myndigheter
vilka som ett led i sin verksamhet mer eller mindre regelbundet kommer i
kontakt med missbrukare. Myndigheter som inte har denna inriktning av
verksamheten, t. ex. de allmänna domstolarna, omfattas inle, även om de
relativt ofta skulle komma i kontakt med personer som kunde tänkas behöva vård
enligt lagen. Vad gäller polismyndigheterna har dessa en underrättelseskyldighet
också enligt 3 § polisinstruktionen (1972:511).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är bara myndigheten som sådan som har anmälningsplikt och inte de enskilda
befattningshavarna där. Detta hindrar givetvis inte att man internt beslutar
att sådana frågor skall avgöras av vissa befattningshavare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
stycket. En anmälningsskyldighet för läkare bör inte utformas så att den kan
avhålla en missbrukare från att söka psykiatrisk eller annan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section250>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section251>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>105</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>medicinsk
vård. Läkares anmälningspUkt, som alltså i och för sig har bedömts som
nödvändig, har därför begränsats till fall när läkaren inte anser sig ha
möjlighet att själv ge missbrukaren lillfredsslällande vård och inte heller kan
ordna så att missbrukaren får den vård han behöver på annat håll inom
sjukvården. Anmälningsplikten omfattar både privat och offentiigt verksamma
läkare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tredje
stycket. De anmälningsskyldiga myndigheternas skyldighet att också lämna aUa
tillgängliga uppgifter till socialnämnden har angetts särskill i Iredje stycket
för att klarlägga att sekretesslagstiftningen inte bör få lägga hinder i vägen
för socialnämndens utredning eller för ett nödvändigt samråd om alternativa
vårdformer, eflervårdande insatser m. m. Intresset av atl domstolen får ett
riktigt och fullsländigl beslutsunderlag måste i detta fall väga över intresset
av att inte lämna ul uppgifter. Det vore inte godtagbart från
rättssäkerhetssynpunkt om beslut av så ingripande natur för den enskilde skulle
grundas på lösa antaganden eller på en utredning som på grund av
ofullständighet gav en missvisande bild av missbrukarens situation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Däremot
har någon motsvarande skyldighet inte ansetts kunna åläggas läkarna. Deras
utlämnande av uppgifter ur behandlingsjournalerna, utöver vad som måste framgå
av själva anmälan, får därför avgöras enligt samma intresseawägning, som annars
gäller enligt 7 kap. 1 § sekretesslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>31
S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>År
någon som har beretts vård med stöd av denna lag misstänkt för brott för vilket
inte föreskrivs strängare straff än fängelse i ett år samt har brottet begåtts
innan vården påbörjades eller under vårdtiden och hör det under allmänt åtal,
skall åklagaren pröva om åtal lämpUgen bör ske. Styrelsen för det hem där den
misstänkte vårdas eller, om vården har upphört, socialnämnden skall därvid
höras om det inte är obehövligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
paragraf innehåller en särskild ålalsregd efter mönster av 57 S NvL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Åtalsregeln
innebär att åtalsfrågan i vissa fall skall prövas särskilt och att det finns
möjlighel alt underlåta åtal i fall när åtal annars hade varit obligatoriskt.
Enligt den föreslagna regeln kan åtal underlåtas för vissa lindrigare broll som
har begåtts antingen innan någon logs in för vård enligl lagen eller under
vårdtiden. Skäl är främst atl det kan vara olämpligt all avbryta ett kanske väl
fungerande vårdprogram för att missbrukaren skall undergå ett straff. Det kan
också uppfattas som orättvist mot den som just har avslutat en längre tids vård
enUgt den här lagen och som anstränger sig för att därefter medverka i
frivillig vård alt man inle tar hänsyn till det. Det kan göra denne negativt
inställd även lill den fortsatta värden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
skillnad gentemot NvL är att gränsen för brottets svårighetsgrad föreslås höjd
till maximalt ett års fängelse. Del blir därigenom möjligt att i särskilda fall
låta även dem som gjort sig skyldiga-till rattfylleri få vård enligl</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section252>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section253>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>106</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>lagen i stället för fängelsestraff. En motsvarande
justering av straffmaximum föreslås i 31 kap. 2 S brottsbalken i syfte atl göra
det möjligt att använda överlämnande till vård enligt LVM som påföljd för t. ex.
raltfylleribroll (avsnitt 2.10.2).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>32 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har alkoholhaltiga drycker eller andra berusningsmedel
omhändertagils enligl 17 eller 20 § eller har sådana påträffats inom ett sådant
hem som avses i 11 § utan att del finns någon känd ägare lill dem, skall den som
förestår vården vid hemmet låta förstöra eller försälja egendomen enligt
bestämmelserna om beslagtagen egendom i 2 § 1 första slycket lagen (1958:205)
om förverkande av alkoholhaltiga drycker m. m. Belopp som erhålls vid
försäljning tillfaller staten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detsamma skall gälla i fråga om injektionssprutor och
kanyler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeln motsvarar 25 § LVU. En utförlig redovisning av
grunderna för sådana beslut som avses här har lämnats av lagrådet i dess
yttrande över LVU, prop. 1979/80:1, del B s. 387-393. Det bör kunna vara
tillräckligt att även i detta sammanhang hänvisa dit. Del förhållandet atl del
här kan röra sig om berusningsmedel som har omhändertagits med stöd av 17 S
fjärde stycket, dvs. hos frivilligt iniagna, bör inte ändra förutsättningarna
för tillämpning av den här regeln.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>33 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med socialnämnden avses i denna lag socialnämnden i den
kommun som enligt 3 § socialtjänstlagen (1980:620) har ansvaret för att den
enskilde får det stöd och den hjälp som han behöver. Ätt överflyttning av
ärenden lill en annan socialnämnd kan ske i vissa fall framgår av 72 S
socialtjänstlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om vård enligt 4 § och i anledning av
omhändertagande enligt 8 § fallas av länsrätten i det län inom vilkel den
ansvariga kommunen är belägen. Samma länsrätt beslutar i frågor som avses i 27
§ första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LVM ulgör ett komplement lill socialtjänstlagen. Enligt
socialtjänstlagen är det den kommun där den enskilde befinner sig, när
hjälpbehovet inträder, som har ansvaret för all den enskilde får den hjälp som
han behöver. Som regel lär delta i sådana fall där ingripanden enligl LVM
aktualiseras vara den kommun där missbrukaren är bosall eller uppehåller sig
stadigvarande. Om emellertid ell ingripande görs i samband med en kortare
vistelse i en annan kommun, t. ex. ett omedelbart omhändertagande av polisen,
är del visldsekommunen som primärt skall lämna den enskilde stöd och hjälp och
som ansvarar för att behövliga åigärder kommer lill stånd. Enligt 72 §
sociakjänsllagen finns del dock möjlighet att flytta över ett ärende lill
hemkommunen, om den enskildes hjälpbehov lämpligen kan tillgodoses där.
Socialnämnden i den kommunen måste dock först samtycka till överflytt-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section254>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section255>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>107</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ningen. Om de nu angivna reglerna erinras i första
stycket.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 14 § tredje slycket LVM har föreskrivits, all de
uppgifter som åvilar socialnämnden enligt 13 och 14 §S får flyttas över till
socialnämnden i en annan kommun om det är lämpligt från vårdsynpunkt och denna
nämnd samtycker till del. Den regeln tar sikte på alt vården redan är beslutad
och vårdtiden inledd. Den har därför som ytterligare krav, uiöver kravet på
samtycke till överflyttningen från den mottagande socialnämnden, att
överflyttning skall vara lämplig från vårdsynpunkt. Som har framhållits i
motiveringen till 14 § bör en redan uppbyggd, fungerande kontakt mellan den
enskilde vårdtagaren och en viss socialnämnd endast i undantagsfall överges.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I andra stycket anges den självklara regeln att det är
länsrätten i det län inom vUket den enUgt första stycket ansvariga kommunen
Ugger, som är behörigt forum i mål om vård och omhänderlagande enligt LVM. Den
länsrätt som har fattat dessa beslut har också ansetts mesl lämpad att pröva
besvär över en institutions beslut enligt 27 § första stycket, även om
institutionen ligger i ett annat län.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Övergångsbestämmelserna</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag
träder i kraft den 1 januari 1982. Atl samlidigl lagen (1954:579) om
nykierhetsvård upphör alt gälla framgår av övergångsbestämmelserna till
socialtjänstlagen (1980:620).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Fram till den 1
januari 1983 får vård enligt lagen beredas förutom i hem som avses i 11 § även
i sådana hem som vid lagens ikraftlrädande var allmänna vårdanstalter för
alkoholmissbrukare enligt lagen (1954:579) om nykterhetsvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om styrelse och föreståndare vid de allmänna
vårdanstalterna gäller därvid alkjämt 40 § lagen om nykterhetsvård. Beslut om
intagning vid sådana anstalter fattas under år 1982 av socialstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3. Den som vid utgången av år 1981 är intagen i en
allmän vårdanstalt med<br>
stöd av 18 eller 55 S lagen (1954:579) om nykterhetsvård får beredas fortsatt<br>
vård under högst två månader. Som förutsättning gäller dock att styrelsen för<br>
vårdanstalten vid prövning senast två veckor efter ikraftträdandet finner<br>
sådana omständigheter föreligga som anges i 16 § denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad nu har sagts får dock inte i någol fall medföra att
den enligt lagen om nykierhetsvård längsta medgivna vårdtiden överskrids.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4. Om en ansökan om vård enligt 18 eller 55 § lagen
(1954:579) om<br>
nykterhetsvård inte är slutligt avgjord vid utgången av år 1981 skall<br>
domstolen i stället pröva om förutsättningar för vård föreligger enligt den nya<br>
lagen. Talan får därvid även efter ikraftträdandet föras av den som har<br>
anhängiggjorl ärendet, även om den inte är behörig till del enligt dehna<br>
lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Punkten 1. Lagen skall träda i krafl den 1 januari 1982,
dvs. samtidigt som socialtjänstlagen (1980:620) och lagen (1980:621) med
särskilda bestämmelser om vård av unga, och samtidigt med att bl. a.
nykterhetsvårdslagen (1954:579) upphör att gälla. En erinran om var man kan
återfinna bestämmelsen om nykterhetsvårdslagens upphörande har tagits in här
för att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section256>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section257>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>108</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>underlätta
förståelsen av de följande punkterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Punklen
2. Enligt den överenskommelse som träffades mellan staten och de båda
kommunförbunden på våren 1980 (prop. 1979/80:172) övergår statens ansvar för
bl. a. de allmänna vårdanstalterna för alkoholmissbrukare till de nya
huvudmännen den 1 januari 1983, dvs. etl år efter att
socialtjänstiagstiftningen träder i kraft. I övergångsbestämmelserna till
socialtjänstlagen föreskrivs därför (punkten 2) att fram till den 1 januari
1983 skall i stället för bestämmelsen i 23 § första stycket socialtjänstlagen
gälla atl behovet av hem för vård eller, boende skall tillgodoses inom ramen
för den organisation som finns vid lagens ikraftträdande. 1 23 § första stycket
återfinns regeln om atl behovet av hem för vård eller boende inom varje
landstingskommun skall tillgodoses av landstingskommunen och kommunerna i
området. I 23 § andra stycket ges den föreskrift om skyldighet för de
institutionsansvariga att upprätta en plan över behovet av hem på vilken 11 S
LVM faller tillbaka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
här föreslagna övergångsregeln möjliggör att de nuvarande allmänna
vårdanstalterna, dvs. både de statliga och de erkända, trots 11 S LVM skall
kunna användas under år 1982 för vård enligt LVM med oförändrat huvudmannaskap.
Detta medför också att vissa organisatoriska regler enligt NvL alltjämt bör
gäUa, t. ex. i fråga om styrelsens sammansättning och tillsättande. Detta kan
dock vad galler de erkända anstalterna bara gälla dem som inte redan har
kommunal huvudman och inte har tagits upp i en sådan plan som avses i 23 §
socialtjänsflagen. De senare bör kunna börja tillämpa LVM fullt ut redan från
den 1 januari 1982, även vad gäller styrelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De styrelser för de allmänna
vårdanstalterna, som även är 1982 utses enligt äldre regler, skall emellertid
tillämpa den nya lagen och t. ex. fatta beslut om förlängning enligt 16 §. De
uttalanden som har gjorts i motiveringarna till lagen om att styrelserna bör
vara sammansatta av politiskt utsedda lekmän bör därför i görligaste mån
tillämpas även på dessa styrelser.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt 18 § kungörelsen
(1955:528) med vissa tillämpningsföreskrifter till lagen om nykterhetsvård
skall den som har atl föranstalla om verkställighet av beslut om tvångsintagning
göra framställning hos socialstyrelsen om att plats på allmän vårdanstalt skall
anvisas den som avses med beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt 13 § LVM är det den
som förestår vården vid hemmet som beslular om intagning. Det bör under året
1982 vara mest ändamålsenligt att behålla socialstyrelsens funktion med
avseende på intagning vid de institutioner som inte följer regeln i 11 § LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Punklen 3. Det har ansetts
angeläget att förhindra alt skador i enskilda fall orsakas av en abrupt
övergång mellan den gamla och den nya lagstiftningen. Det är samtidigt
naturiigtvis ett oeflergivUgt rätlssäkerhetskrav att beslut om vård enligt
nykterhetsvårdslagen, som har grundats på kriterier som inte kan föranleda vård
enligt LVM, inle får pågå någon längre tid. Här föreskrivs därför att vård som
har beslutats med stöd av 18 eller 55 § NvL (intagning och återintagning) får
fortsätta i högst två månader efter årsskiftet 1981/82. För</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section258>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section259>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>109</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>att
ytterligare säkerställa den enskildes rätt har det föreskrivits att styrelsen
inom två veckor efter lagens ikraftträdande måste pröva om det föreligger
sådana omständigheter att beslut om fortsatt vård kan meddelas enligt 16 §. Gör
det inte det skall den intagne genast skrivas ul. Med begreppel intagen avses
här även den som har försökspermission enligt 49 § NvL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Punkten
4. Om en ansökan om tvångsintagning enligt 18 § NvL eller om återintagning
enUgt 55 § NvL inte har behandlats slufligt före den nya lagens ikraftträdande
skaU länsrätten i stället pröva om det föreligger skäl att bereda vård enligt
LVM, Att även ansökan om återintagning har lagils med här, trots att någon
motsvarighet inte finns i LVM, beror på alt om en återintagning har
aktualiserats det sannolikt beror på att missbrukaren är i ett sådant skick att
vård enligt LVM kan antas vara påkallad. Om polisen har ansökt om vård enligt
21 § 2 mom. NvL bör den av processekonomiska skäl vara behörig att fortsätta
atl föra talan även enligt den nya lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5 Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över förslagen till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om vård av missbrukare i vissa fall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1980:621) med särskilda
beslämmelser om vård av unga,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:29) om ändring i
brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:231) om ändring i
lagen (1981:23) om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:23) om ändring i
rättshjälpslagen (1972:429),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän
försäkring,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'>8.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1980:623) om ändring i
lagen (1962:381) om allmän försäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6 Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section260>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:45.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section261>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>110</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag<br>
LAGRÅDET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:188.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid sammanlräde 1981-06-17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: f. d. justitierådet Pelrén, regeringsrådet
Hilding, justitierådet Vängby.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl lagrådet tillhandakommel utdrag av protokoll vid
regeringssammanlräde den 4 juni 1981 har regeringen på hemslällan av
statsrådet och chefen för socialdepartementet Söder beslutat inhämla lagrådels
yttrande över förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om vård av
missbrukare i vissa fall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lagom ändring i
lagen (1980:621) med särskilda beslämmelser om vård av unga,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:29) om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:231) om ändring i lagen (1981:23) om ändring i rättshjälpslagen
(1972:429),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:23) om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1962:381) om allmän försäkring,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1980:623) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen har inför lagrådet föredragits av
hovrättsassessorn Gertrud Holmquist.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen föranleder följande yttrande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget till lag om vård av missbrukare i vissa fall</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 paragrafen görs en hänvisning lill all de mål för
samhällels socialtjänst, som anges i 1 § socialtjänstlagen, skall vara
vägledande även för vård som syftar lill atl hjälpa enskilda människor atl
komma ifrån missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel. Att så är
fallel får anses framgå redan av den under riksdagsbehandlingen tillkomna
nuvarande 11 S av socialtjänstlagen. Någon motsvarande hänvisning har inte
ansetts erforderlig när det gäller lagen med särskilda bestämmelser om vård av
unga (LVU). I och för sig synes ingen invändning kunna rikias mot alt den nu
föreslagna lagen får innefatta en sådan hänvisning, men eftersom lagen endasi
gäller</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section262>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section263>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>111</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>missbruk av alkohol och narkotika är del förvirrande att i
dess inledande paragraf talas om missbruk av beroendeframkallande medel
överhuvudlaget, exempelvis thinner. Om man önskar inskärpa målen för
samhällets socialtjänst når det gäller missbruk, som inle omfattas av den här
föreslagna lagen, bör detta göras i annat sammanhang. Som beslämmelsen nu står
kan den skapa osäkerhel om den föreslagna lagens tillämpningsområde. Det
föreslås därför att orden "andra beroendeframkallande medel" i första
meningen utbyts mot "narkotika".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2S Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Såsom paragrafen är utformad kan den ge intryck av att
vård enligl lagen i huvudfallen skall beslutas med vårdtagarens samtycke och
att den därjämte kan användas även i de fall samtycke inle givits. Visserligen
kan det, såsom framhålls av deparlemenlschefen, förekomma fall där vederbörande
i och för sig samtycker lill vården men där omständigheterna är sådana att ell
beslut om tvångsvård enligt lagen ändock bedöms som nödvändigt. Syftet med
lagen skulle emellertid komma till bättre uttryck, om paragrafen omdisponerades
något, förslagsvis enligt följande:</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>"Om
någon till följd av fortgående missbruk av alkohol eller narkotika är i
trängande behov av vård för att komma ifrån sitt missbruk och vårdbehovet inle
kan tillgodoses enligt socialtjänstlagen (1980:620) eller annan lag, kan han
oberoende av eget samtycke beredas vård enligt denna lag, förutsatt att också
någon av de situationer som beskrivs i 3 S föreligger."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3S Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som specialindikation för omhändertagande enligt lagen
anges i punkt b) av förevarande paragraf all den enskilde till följd av
missbruket kan befaras komma atl allvarligl skada sig själv eller någon
närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I såväl
nykterhetsvårdslagen som LSPV anges som specialindikalion, såvitt nu är i
fråga, alt vederbörande är farlig för annans personliga säkerhet eller psykiska
eller fysiska hälsa eller för eget liv. Farlighelsrekvisitet är alltså inte
knutet till familjekretsen utan kan gälla även annan. Diskussionen kring
rekvisilels utformning i den nu föreslagna lagen har främst gällt, om skyddet
för de anhöriga i framtiden kan förväntas bli tillgodosett genom ändrade regler
i fråga om åtal och häktning. En rest av denna diskussion finns i remissen kvar
i specialmotiveringen till förevarande paragraf, när det i fråga om
avgränsningen av begreppet "närslående" sägs atl därmed främst avses
nära anhöriga, som står i etl sådanl beroendeförhållande lill missbrukaren att
de kan t. ex. tveka att göra en polisanmälan om hol eller misshandel.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section264>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section265>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>112</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samtidigt konstateras emellertid med all rätt i den
allmänna motiveringen all för lillämpning även av utökade åtals- och häktningsmöjligheler
krävs att ett åtalbart brott har begåtls och att möjligheterna till ingripanden
innan skadan är skedd därför är mycket begränsade enligl brottsbalken i
jämförelse med den här föreslagna regleringen. Samma argument är emellertid
lillämpliga även när del gäller faran för utomstående personers säkerhet. Det
kan tilläggas att som socialberedningen framhåller missbruk är en viktig orsak
lill hotfullt eller våldsamt beleende och att som RÅ påpekar i sill
remissyttrande straffet endast i begränsad omfallning torde avhålla personer
vars omdöme är nedsatt under drogpåverkan från atl begå brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del torde visserligen i praktiken förhålla sig så alt del
fysiska och i än högre grad det psykiska hotel i det allt övervägande antalet
fall riktar sig just mot de anhöriga. Della är emellertid inle något skäl mol
alt i de - om också jämförelsevis få - fall där någon till följd av sitt
missbruk bedöms vara farlig för andra än familjemedlemmar använda lagen för att
hjälpa honom att komma till rätta med sitt missbruk och därmed undanröja faran.
Genom den begränsning av specialindikalionen som nu föreslås löper man - som
med all tydlighet framgår av t. ex. läkaresällskapets remissyllrande - risken
att diskussionen om indikationens tillämpning i fortsättningen kommer att
handla om avgränsningen av begreppet närslående. All sedan man konstaterat atl
en missbrukare lill följd av missbruket är farlig för en annan människa avslå
en framställning om vård på grund av atl den senare inte anses vara missbmkaren
närslående skulle emellertid närmasl te sig stötande. De skäl som i remissen
med all rätt anförs till slöd för alt som specialindikation ha faran för
närstående gäller alltså även faran för andra människor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På grund av det anförda föreslås alt punkt b) i
förevarande paragraf ges följande lydelse: "till följd av missbruket kan
befaras komma all allvarligt skada sig själv eller någon annan."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådel:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ändra stycket av förevarande paragraf innehåller en
bestämmelse om alt socialnämndens ansökan om värd skall innehålla läkarintyg
som anger missbrukarens akluella hälsotillstånd. Mol den innebörden av
bestämmelsen att ett läkarutlåtande skall föreligga i målet är intet alt
erinra. Trots bestämmelsens kategoriska ulformning skall emellertid, enligl vad
som framgår av 25 S, ansökningen kunna inges till länsrätten utan att
läkarintyg är fogat vid densamma, varefter komplettering kan ombesörjas av
rätten. Med hänsyn härtill synes lämpligl alt förevarande stadgande erhåller en
mindre kategorisk utformning. Det förordas därför atl del föreslagna andra
slycket i förevarande paragraf ersattes av följande bestämmelser:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section266>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section267>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop, 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>113</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Ansökan skall innehålla en redogörelse för
missbrukarens förhållanden och för tidigare vidtagna åtgärder. Ansökan skall
också ange den vård som socialnämnden anser behövlig, var vården bör påbörjas
och i vilket hem intagning kan ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 målet skall förebringas läkarintyg som anger
missbrukarens akluella hälsotillstånd. Om inte synnerligt hinder möter, skall
socialnämnden foga sådanl inlyg vid sin ansökan."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6§ Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt andra stycket av förevarande paragraf upphör
rättens beslut om vård all gälla, om vården inte har påbörjats inom två veckor
från den dag då beslutet vann laga krafl. Frågan om när vården skall anses ha
påbörjats har förutom för tillämpningen av förevarande paragraf betydelse också
för tillämpningen av 7 §, enligl vilken vården skall upphöra senast två månader
efter del atl den påbörjades, om inte förlängning sker enligt 16 §. Om
missbrukaren tas in på hem som avses i 11 §, torde tvekan inte kunna uppslå om
när vården påbörjades. Om vården inleds pä sjukhus är emellertid även 13 §
första slycket av intresse för bedömningen av frågan när vården skall anses
inledd. EnUgt denna bestämmelse beslutar den som förestår vård vid sådant hem som
avses i 11 §om bl. a. intagning i hemmet. För att vård enligt lagen skall kunna
anses påbörjad, när den inleds på sjukhus, torde få förutsättas, såväl att
beslut meddelats om intagning i sådanl hem som avses i 11 § som att
vederbörande faktiskt vårdas på sjukhuset. Genom telefonkontakt mellan
sjukhuset och föreståndaren för hemmet lär emellertid så gott som alkid
beslutet om intagning kunna meddelas samma dag som sjukhusvården inleds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I anslulning till det anförda kan emellertid ifrågasättas,
om inte tvåveckorstiden enligt 6 § är för kort när den enskilde inte redan är
omhänderlagen. Det är självfallet önskvärt att den enskilde inställer sig
frivilligt och inte behöverliämtas genom polisen. Särskilt gäller detta, om
vården skall inledas på sjukhus. Del kan i så fall vara både onödigl och
olyckligt om polisen tvingas inställa den enskilde på hemmet för att han
därifrån skall kunna överföras till sjukhusel. För att förmå den enskilde att
inställa sig frivilligt kan det emellertid behövas både viss övertalning - som
självfallet inte kan påbörjas innan beslutet har vunnit laga kraft - och kanske
även ett eller annal misslyckat försök. Att då bara ha två veckor på sig att
hinna med såväl ell försök alt förmå den som beslutet avser all inställa sig
frivilligt som att i händelse av misslyckande åstadkomma polishämtning kan
medföra alltför slor tidspress och kanske just därför framtvinga ell
hämtningsbeslut som kunde ha undvikits, om något längre tid stått till buds.
Särskilt gäller delta i storstadsförhållanden, när kanske den enskildes</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section268>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section269>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>114</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>bostadsförhållanden är oklara och polisen behöver viss lid
på sig för att lokalisera honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det argument som anförts till stöd för att tiden skall
begränsas till två veckor, nämligen att ett beslut om vård inle bör få hållas
svävande under längre tid och härigenom huvudsakligen fungera som ett hot, är
visserligen i och för sig rikligt men kan knappast åberopas mot en viss
utsträckning av tiden. Enligt 3 § lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser
om vård av unga är motsvarande tid fyra veckor. En tid av fyra veckor är
betydligt bättre avvägd när det gäller att såväl ha rimligt utrymme för atl
förmå den enskilde att inställa sig frivilligt som att vid behov ordna
polishämlning. Det är också önskvärt att samma tidsfrister får gälla enligt så
näraliggande lagar som det här är fråga om. På grund av det anförda förordas
att tidsfristen enligl andra stycket i förevarande paragraf bestäms till fyra
veckor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I paragrafen stadgas att vård med stöd av lagen skall
upphöra så snarl syftet med vården är uppnått och senast två månader efter det
atl vården påbörjades, om inte beslut dessförinnan har meddelats om förlängning
enligl 16 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av paragrafens lydelse framgår inte helt klarl, om det
skall föreUgga ett särskilt beslut om vårdens upphörande och vem som i så fall
skall fatta detta beslut. Paragrafen bör ses i sammanhang med bestämmelserna i
13 § om alt den som förestår vården vid sådant hem, som avses i 11 §, beslutar
om utskrivning från hemmet, saml bestämmelserna i 15 § om att den som vårdas
enligt lagen skall beredas tillfälle att på försök lämna hemmet för att vistas
i annat hem, däribland familjehem eller det egna hemmet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av vad departementschefen anför framgår att avsiklen är
alt den som vårdas utanför hemmet på sätt anges i 15 § alltjämt - dvs. så länge
vården enligt LVM består - fortfarande skall vara inskriven vid hemmet. Utskrivning
från hemmet skall ske försl när vården enligt lagen skall upphöra. Det är
således beslutet om utskrivning från hemmmet som utgör beslutet om vårdens
upphörande. Till förtydligande härav synes lämpligen ett tillägg böra göras
till nu ifrågavarande paragraf. Till den kan lämpligen fogas en andra mening av
följande lydelse: "Vården upphör genom beslut om utskrivning enUgt 13 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I överensstämmelse med vad som anförts vid 3 § - och med
vissa språkliga justeringar - föreslås att första stycket av förevarande
paragraf erhåller följande lydelse:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section270>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section271>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Polismyndigheten får omhänderta en missbrukare
omedelbart om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det är
sannolikt att han kan beredas vård med stöd av denna lag och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rättens beslut
om vård inte kan avvaktas på grund av alt han kan antas få sitt hälsotillstånd
allvarligt försämrat, om han inte får omedelbar vård, eller på grund av att det
föreligger en överhängande risk för att han till följd av sitt tillstånd kommer
att allvarligt skada sig själv eller någon annan."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9§ Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt andra stycket i förevarande paragraf skall, när
polismyndigheten underställt länsrätten etl beslut om omedelbart
omhänderlagande, rätten så snart del kan ske och senast inom två dagar från det
atl beslutet underställdes rätten pröva, om omhändertagandet skall bestå.
Enligt tredje slycket gäller samma tidsfrist, om omhändertagandet underställs
en fullföljdsinstans när frågan om vård prövas där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till de regler som i övrigt gäller för
förfarandet framslår tvådagarsfristen som i vissa fall orimligt kort. Enligt 10
§ förvaltningsprocesslagen (1971:291) skall den handling varigenom
underställning sker så gott som undantagslöst tillställas den omhändertagne och
denne av rätten föreläggas att svara. Tvådagarsfristen kan jämföras med
motsvarande tidsfrist vid ansökan om häktning. När framställning om häktning
inkommer till en tingsrätt, skall denna enligt huvudregeln i 24 kap. 13 §
rättegångsbalken så snart ske kan och om synnerligt hinder inte möter senast
på fjärde dagen efter del all ansökningen kom in hålla förhandling i
häklningsfrågan. Ett utredningsförslag om avkortning av tidsfristen har
avvisats i en nyligen avgiven proposition (1980/81:201). Ätt länsrätten, som
förutsätts i motiveringen skulle om ansökningen kommer in en fredag hinna att
- sedan offentligt biträde förordnats för den omhändertagne - få in ett efter
rimlig betänkelid tillkommet yttrande från denne och därefter samma dag meddela
beslut, förefaller uteslutet. Även om lagrådel delar departementschefens
uppfattning att söndagsregeln är tillämplig (jämför JO 1953 s. 343, prop.
1961:46 s 23, JO 1966 s 238) och frågan sålunda i slället kan prövas på
måndagen, blir tiden för yttrandet mycket kort. Etl yttrande kan kanske avges i
tid om den omhändertagne befinner sig på samma ort som länsrätten. Om den
omhändertagne finns på någon annan ort - t. ex. i Kiruna när länsrätten finns i
Luleå - lär det även mitt i veckan många gånger vara svårt att medhinna såväl
kommunikation som beslut inom tvådagarsfrislens lopp. I aUl fall måste postgång
och annal fungera med precision för atl så skall kunna ske. För att den
omhändertagne inom så kort lidsrymd skall få en rättvis möjlighet att svara
borde frågan alltid prövas vid muntlig förhandling. Detta skulle emellertid
medföra såväl kostnader som olägenheter av annan art och föreslås inte heller i
remissen. Än värre kan det bli att efterkomma</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section272>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section273>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>116</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tvådagarsfristen om frågan kommer upp, när målel om vård
prövas i kammarrätten - i det anförda exemplet i Sundsvall. Det är inle
lämpligl all ens försöksvis införa frister som redan från början framstår som
orealistiska i många silualioner. Lagrådel förordar därför all den yttersta
tidsgränsen i stället bestäms lill fyra dagar, i likhei med vad som gäller i
fråga om häktning. Det synes däremot inte vara nödvändigl atl, som skell i
fråga om häktning, medge att tidsfristen undanlagsvis får utsträckas uiöver de
fyra dagarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom förevarande bestämmelse avses att ange att all vård
enligl lagen sker under ledning av elt sådant hem varom stadgas i paragrafen.
Däremot behöver vården ej under hela vårdtiden äga rum i själva hemmet. För att
denna innebörd skall framstå tydligare än enligt förslagel förordas att
uttrycket "lämnas i hem" utbytes mot orden "lämnas genom
hem".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådel:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>133 § erinras om bestämmelsen i 72 § socialtjänstlagen, i
vilken stadgas att ett ärende som avser vård eller någon annan åtgärd
beträffande en enskild person kan flyttas över lill en annan socialnämnd, om
denna nämnd samtycker till det. Enligt denna beslämmelse kan alltså
vårduppgifter överflyttas från en socialnämnd till en annan, såframt enighet
därom föreligger mellan nämnderna. Den i tredje stycket av förevarande paragraf
upptagna regeln överensstämmer med den förut berörda, dock med den avvikelsen
atl enligl regeln i förevarande paragraf för överflyttning kräves atl den är
lämplig från vårdsynpunkl. Framhållas må all grunden lill all överflyttning
rimligtvis måste vara att den är till fördel från någon synpunkt och icke till
olägenhet för den sociala ålgärd som socialnämnden har atl vidtaga. Att beakta
är vidare, att vid enighet mellan socialnämnderna del enligt det nu
föreliggande förslaget icke synes finnas något organ som kan pröva den
tillämnade överflyttningens lämplighel från vårdsynpunkt. Med hänsyn till vad
nu anförts kan det i förevarande paragrafs Iredje stycke upptagna stadgandet
icke anses fylla någon verklig funktion. Det förordas därför atl stadgandel får
ulgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 och 20 §§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I förevarande paragrafer talas om den som vårdas med stöd
av lagen i elt sådant hem som avses i 18 §. Därmed lorde avses både den som
är</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section274>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section275>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>117</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>omhändertagen enligt 8 S och enligt 12 S andra stycket
beretts vård på ett sådant hem och den som är intagen på hemmet efter ett
beslut enligt 4 S om beredande av vård. Med hänsyn till nyssnämnda bestämmelse
i 12 § andra stycket är lagtexten i och för sig korrekt. 1 17 och 18 S§ nämns
emellertid omhändertagna och för vård intagna eller vårdtagare vid sidan av
varandra. 1 15 § första slycket kan med den som vårdas med stöd av lagen
uppenbarligen p-Jas* avses den som beretts vård genom beslut enligt 4 S. För
att osäkerhel ej skall uppaiä om räckvidden av bestämmelserna i förevarande
paragrafer förordas att här används ullrycket "den som omhändertagits
enligt 8 S eller beretts vård genom beslut enligt 4 § och som vårdas i ett
sådant hem som avses i 18 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl andra stycket första meningen av förevarande
paragraf skall i mål om beredande av vård, där missbrukaren är omhändertagen
enligt 8 S, länsrätten företa målel lill avgörande inom en vecka från den dag
då ansökan om vård kom in. Även i del fall då omhändertagandet sker efter det
all ansökan om vård har givits in, bör prövning ske så snart som möjligt. Del
synes önskvärl atl i lagen anges en tidsfrist för prövningen också i denna
situation. Lagrådet förordar därför att andra stycket första meningen får
följande lydelse: "I mål om beredande av vård, där missbrukaren är
omhändertagen enligl 8 §, skall länsrätten företa målet till avgörande inom en
vecka från den dag då ansökan om vård kom in eller, i fall som avses i 9 § tredje
stycket, från den dag då underställningen skedde."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>25 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av specialmotiveringen framgår alt med bestämmelsen i
första stycket andra meningen avses att utsäga atl även länsrätten kan beslula
om läkarundersökning. I tydlighetens intresse synes andra meningen i paragrafens
första stycke böra få följande utformning: "Om nämndens ansökan om vård
inte innehåller läkarintyg, får rätten själv föranstalta om läkarundersökning."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>28 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådel:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 61 § andra stycket nykterhetsvårdslagen får lalan
mol beslut, som av länsrätt särskilt meddelats om någons omhänderlagande, av
honom föras</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section276>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section277>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>118</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>utan inskränkning till viss tid. Vidare gäller jämlikt 52
kap. 1 § första stycket andra meningen rättegångsbalken atl klagan över
underrätts beslut om någons häktande eller kvarhållande i häkte ej är inskränkt
till viss lid. Moisvarande regel torde böra gälla omhändertagande enligt nu
ifrågavarande lagstiftning. En bestämmelse av denna innebörd synes lämpUgen
kunna fogas som en andra mening till första stycket av förevarande paragraf.
Meningen kan förslagsvis ges följande lydelse: "Besvär över länsrätts
beslut om omhändertagande är ej inskränkt lill viss lid."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>29 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av departementschefens uttalanden vid 9 och 10 §S framgår,
att avsikten är att senare lägga fram förslag till ändring av lagen om allmänna
förvaltningsdomstolar av innebörd all länsrätten vid prövning av underslällningsmål
i anledning av omeddbarl omhändertagande skall vara domför med ensamdomare.
Frågan om omedelbart omhändertagande skall, om omhändertagandet sker medan
vårdansökan prövas i kammarrätten, upptagas av kammarrätten, som därvid är
underkastad samma korta tidsfrister -enligt det remitterade förslagel två dagar
och enligt vad lagrådet förordar fyra dagar - som länsrätten. Även genom besvär
över länsrättens beslut om omedelbart omhändertagande kan frågan härom komma
under kammarrättens prövning. Med hänsyn till den skyndsamhet som är påkallad
i förevarande mål kan det krav på medverkan av nämndemän i kammarrällen som förevarande
paragraf uppställer orsaka svårigheter. Prövningens beskaffenhet kan i dessa
fall ej heller sägas vara sådan att medverkan av nämndemän är påkallad.
Lagrådet förordar därför att kravet på medverkan av nämndemän ej skall gälla
mål om omedelbart omhändertagande. Paragrafen kan förslagsvis givas följande
lydelse: "Vid handläggning i kammarrätt av andra mål enligt denna lag än
mål om omedelbart omhändertagande skall nämndemän ingå i rätlen."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>30 § Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När i författning anges all skyldighet föreligger att
anmäla visst förhållande måste det anses vara en längre gående förpliktelse än
att lämna uppgifter. Härav måsle anses följa att med en föreskriven
anmälningsplikt följer skyldighet att lämna uppgifter om del förhållande
anmälningsplikten omfattar. Verkan blir därför alt en bestämmelse om
anmälningsplikt bryter genom sekretesskyddet på samma sätt som en regel om
uppgiftsskyldighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En annan fråga är om del anses lämpligt med
överensstämmelse mellan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section278>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section279>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>119</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>området för anmälningsskyldigheten och området för
uppgiftsskyldigheten. Om, som inte kan anses osannolikt, det slundom anses
önskvärt att uppgiftsskyldighet gäller ett något vidare område än det
anmälningsplikten avser, erfordras vid sidan om bestämmelsen om
anmälningsplikten en regel om uppgiftsskyldigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En
granskning från dessa principiella synpunkter av de föreliggande bestämmelserna
synes giva följande vid handen. Myndigheter som avses i första stycket är
enligt föreskriften i delta stycke skyldiga alt göra anmälan om de får kännedom
om att någon kan antagas vara i behov av vård enligt LVM. I sådant fall
föreUgger också på grund av denna regel uppgiftsskyldighel. Den i Iredje
stycket upptagna regeln om uppgiftsskyldighet gäller alla uppgifter som kan
vara av betydelse för uiredning enligt LVM. En vidare skyldighet får anses
följa av denna bestämmelse än av den i första stycket upptagna. Som exempel kan
anföras följande fall. En skyddskonsulent, som inte har kännedom om att en hans
skyddsUng kan antagas vara i behov av vård enligt LVM och som därför ej är
anmälningsskyldig, får en förfrågan från socialnämnden med anledning av en
utredning nämnden igångsatt för att klarlägga om nämnden skall göra ansökan hos
länsrätten om vård av konsulentens skyddsUng. I elt sådant fall synes
uppgiftsskyldighel för skyddskonsulenten ej följa av första stycket men väl av
iredje stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad gäller
läkares anmälningsskyldighet är den begränsad till fall då vederbörande ej kan
beredas vård av läkaren eller eljesl inom sjukvården. Kan enligt läkarens
uppfattning tillfredsställande vård ordnas inom sjukvårdens ram föreligger
därför varken anmälnings- eller uppgiftsskyldighet. Föreligger däremot inle
sådan vårdmöjlighet, är läkaren på förfrågan av socialnämnden uppgiftsskyldig
beträffande den som kan antas vara i behov av vård enligt LVM. Självfallet kan
delade meningar råda mellan socialnämnden och läkaren om vård kan beredas inom
sjukvården. I sådant fall torde läkarens uppfattning få anses utslagsgivande.
Anser han vårdmöjligheterna inom sjukvården lillräckliga, kan följaktligen
uppgiftsskyldighel icke anses föreUgga. Avgörande för frågan om uppgift får
lämnas blir då enligt 7 kap. 1 S sekretesslagen huruvida det står klart att
uppgift kan röjas utan atl den det gäller eller någon honom närstående lider
men. Med den här hävdade innebörden av bestämmelsen i andra stycket blir
sekretesskyddet hos läkaren sådant att det inte bör avhåUa en missbrukare att
söka läkarvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med den nu gjorda tolkningen av reglerna i förevarande
paragraf kan anledning lill erinran mol dem från principiell synpunkt ej anses
föreligga. Avvägningen synes även vara godtagbar från praktisk synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppmärksamhet synes vidare böra ägnas frågan om för vilka
organ den i första stycket stadgade anmälningsplikten bör gälla. Enligt socialberedningens
förslag omfattade nämnda anmälningsskyldighet inte bara, såsom i det
remitterade förslaget, statlig ulan även kommunal myndighet. I motiven
framhålles att sjukvårdens ansvar får anses lämpligen avgränsat och</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section280>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section281>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>120</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tillgodosett genom den föreslagna regeln om läkares
anmälningsskyldighet samt alt andra kommunala myndigheter som vid sidan av
socialtjänsten har fortlöpande verksamhel som berör missbrukarna knappasl
finns. Emellertid synes fall finnas då det är önskvärt med en upplysningsplikt
och i vissa fall anmälningsplikt mellan skilda kommunala myndigheler. Så bör
exempelvis socialnämnden i en kommun ha upplysningsskyldighei mot socialnämnden
i en annan kommun och instilutionsstyrelsen för ell hem som avses i 11 S vara
anmälningsskyldig till socialnämnden beiräffande en på hemmet frivilligt
vårdad, som blir i behov av vård enligt LVM. Det förordas därför all
anmälningsplikten ulsträckes all gälla även kommunala myndigheter med
regelbunden konlakl med missbrukare. Därvid bör dock undantag göras för
myndigheter inom hälso- och sjukvården; dessas anmälnings- och
uppgifts-skyldighet kommer i stället all regleras genom den för läkarna
gällande särskilda föreskriften i paragrafens andra stycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ytterligare må framhållas, att av kravet på regelbunden konlakl
torde följa att exempelvis familjerådgivningsbyråerna, skolan och verksamheten
vid fritidsgårdarna inte berörs. Vad gäller alkoholpoliklinikerna synes
verksamheten där vara atl hänföra lill hälso- och sjukvård och därmed falla
under bestämmelserna i andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På grund av vad'sålunda anförts och med vidtagande
därjämte av viss språklig omformulering förordas att första stycket av
förevarande paragraf erhåller följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>"StatUga
och kommunala myndigheter som i sin verksamhet regelbundet kommer i konlakl med
missbrukare är skyldiga atl anmäla lill socialnämnden, om de får kännedom om
att någon kan antas vara i behov av vård enligt denna lag. Vad som sagts nu
skall dock inte gälla myndigheter inom hälso-och sjukvården."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hilding tillägger för sin del:</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den
uppdelning i en anmälnings- och en uppgiftsskyldighet, som följer av
paragrafens konstruktion, saknar motsvarighet i socialtjänstlagen. Där stadgas
i 71 § andra stycket att myndigheter vars verksamhel berör barn och ungdom samt
de som är anställda hos sådana myndigheter är skyldiga att genast till
socialnämnden anmäla om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan
innebära alt socialnämnden behöver ingripa till en underårigs skydd. Någon
uppgiftsskyldighet motsvarande Iredje stycket av förevarande paragraf finns
inte i 71 § socialtjänstlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vid
tillkomsten av bestämmelserna om anmälningsskyldighet i barnavårdslagen och nykterhetsvårdslagen
var sekretessen mellan myndigheter -med ett undantag - inte reglerad i lag. En
viss frihet ansågs föreligga att efler en intresseawägning lämna ut handlingar lill
annan myndighet. EnUgt den nya sekretesslagen (prop. 1979/80:2; KU 37; rskr
179) gäller emdlertid i princip däri angivna sekretessbestämmelser även
myndigheter emellan. Uppgifter får dock enligt 14 kap. 1 § andra meningen
sekretesslagen lämnas till annan myndighet, om uppgiftsskyldighet följer av lag
eller förordning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section282>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section283>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>121</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Någon analys av begreppet uppgiftsskyldighel, såvitt nu är
i fråga, ges inte i förarbelena. En viss ledning kan möjligen hämtas från vad
departementschefen i samband med hälso- och sjukvårdssekretessen uttalar på s.
173-174 i propositionen. Dessa uttalanden, sammanställda med de författningsändringar
som föreslagils i prop. 1980/81:28 om följdlagsliftning till den nya
sekretesslagen i fråga om hälso- och sjukvården samt den allmänna försäkringen,
ger närmast vid handen all skyldighel att göra anmälan i vart fall innefattar
skyldighet atl lämna för utredningen i anmälningsärendet erforderliga
uppgifter. Det synes också naturligt alt så är fallet. En anmälan måste
rimligen vara åtföljd av uppgifter som kan ligga lill grund för den mottagande
myndighetens ställningstagande och denna bör ocksä ha möjlighet att i det
fortsatta utredningsarbetet införskaffa kompletterande upplysningar från
anmälaren.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det kan ä
andra sidan framstå som tveksamt, huruvida en i författning ålagd
anmälningsskyldighet medför uppgiftsskyldighel för vederbörande även när det
gäller personer som i vad på honom ankommer inle är aktuella för någon anmälan.
Närmast till hands synes ligga atl anse att någon uppgiftsskyldighet
beträffande iredje man inte följer av anmälningsskyldigheten. Med den avfattning
tredje stycket av förevarande paragraf givits uppnäs emellertid en sådan
effekt. Jag är ense med övriga lagrådsledamöter om all någon anledning till
erinran mol bestämmelsen inle kan anses föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Såsom inledningsvis anförts innehåller socialtjänstlagen inle
någon beslämmelse om uppgiftsskyldighet, motsvarande del här föreslagna iredje slycket.
Med hänsyn till att uppgiftsskyldigheten inte synes böra vara mindre omfattande
när del gäller barn och ungdom än när del gäller vuxna missbrukare förordas att
71 S socialtjänstlagen ändras så all den bringas i överensstämmelse med nu
förevarande paragraf.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>33 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den i andra stycket andra meningen upptagna regeln är
oklar i det fall att efter beslutet om vård det på socialnämnd vilande ansvaret
flyttats från en socialnämnd under en länsrätt lill en socialnämnd under en
annan länsrätt. Uttrycket "samma länsrätt" kan då åsyfta såväl den
länsrätt som enligt styckels första mening fattal beslutet om vård som
länsrätten i det län där den efter överflyttningen ansvariga kommunen är
belägen. Av motiven synes framgå att med regeln avses den länsrätt som fattat
beslutet om vård. Detta skulle komma till otvetydigt uttryck om ifrågavarande
mening gives följande lydelse: "Den länsrätt som meddelat beslut om vård beslular
även i frågor som avses i 27 S förslastycket." Om emellertid meningen är
alt behörigheten skall tillkomma länsrätten i det län där den ansvariga
kommunen är belägen,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section284>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section285>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>122</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kan detta angivas genom atl andra stycket erhåller
följande lydelse: "Beslut om vård enligt 4 §, beslut i anledning av
omhändertagände enligt 8 § och beslut i frågor som avses i 27 § första stycket
fattas av länsrätten i del län inom vilket den ansvariga kommunen är
belägen."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Övergångsbestämmelserna Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med den utformning föreskriften i punkt 3 erhållit framgår
ej med önskvärd tydlighet huruvida efter den nya lagens ikraftträdande den forlsalla
vården meddelas med stöd av den nya lagen eller om lagen om nykterhetsvård har
fåll förlängd giltighetstid. Frågan är av betydelse bl.a. för att avgöra vilka
beslut angående den fortsatta vården som kan fattas och hur eventuell talan mot
dem skall fullföljas. Av vad departementschefen anför får anses framgå att
avsikten är att den fortsalla vården skall anses meddelad enligt den nya lagen.
Häremot är intet atl i sak erinra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I övergångsbestämmelserna upptages ingen regel om den som
vid den nya lagens ikraftträdande är tillfälligl omhändertagen enligl 21 §
lagen om nykterhetsvård. Eftersom sistnämnda lag upphör att gälla måste verkan bU,
att omhändertagandet upphör vid årsskiftet 1981/82. För att åsladkomma atl den
förut omhändertagne får kvarstanna under vård måsle helt nytl förfarande
ifrågasättas med tillämpning av den nya lagens bestämmelser om omedelbart omhänderlagande.
Smidigare synes vara att låla del före ikraftträdandet inledda förfarandel
enligt 21 § lagen om nykierhetsvård övergå lill etl förfarande om omedelbart
omhändertagande enligt den nya lagen. En regel med denna innebörd kan tagas upp
som elt särskik stycke i förevarande punkt av övergångsbestämmelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet föreslår på grund av det anförda att punkt 3 av
övergångsbestämmelserna får följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"3. Den som vid utgången av år 1981 är intagen i en
allmän vårdanstalt med stöd av 18 eller 55 § lagen (1954:579) om nykterhetsvård
beredes fortsatt vård enligt den nya lagen. Vården skall genasl upphöra, om
icke styrelsen för vårdanstalten vid prövning senast tvä veckor efter
ikraftträdandet finner sådana omständigheter föreligga som anges i 16 § den nya
lagen. Vården får fortsätta högst två månader efter lagens ikraftträdande, dock
icke i någol fall så länge att den enligt lagen om nykterhetsvård längsta
medgivna vårdtiden överskrids.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Är någon vid utgången av år 1981 tillfälligt omhändertagen
enligl 21 § lagen om nykterhelsvård, skall därefter vad enligt den nya lagen
gäller beträffande den som är omedelbart omhänderlagen enligl 8 S äga motsvarande
tillämpning i fråga om honom."</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section286>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section287>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>123</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i lagen (1981:231) om ändring i lagen (1981:23) om ändring
i rättshjälpslagen (1972:429)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>41 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förslaget kan rättshjälp genom offentligt biträde vid lalan mol beslut av
styrelse vid ett hem som avses i 11 § LVM eller någon annan som förestår vården
vid etl sådant hem beviljas endast i det fall alt talan avser beslut om
förlängning enUgt 16 § nämnda lag. Talerätt föreligger enligt 27 S berörda lag
även i två andra fall, nämligen beiräffande beslut som avser överflyttning från
ett hem till ett annat och beslut varigenom begäran om utskrivning avslagits.
Beslut om vägrad utskrivning är till sin innebörd lämligen likartade med beslut
angående förlängning av vården. Ätt behandla de två fallen olika när det gäller
möjUghet för den vårdade att erhålla rättshjälp genom offentiigt biträde synes
därför ej motiverat. Om därför sådan rättshjälp bör kunna meddelas också i mål
som avser talan mot beslut om vägrad utskrivning kan det knappast föreligga
tillräckliga skäl allt undantaga de mål som gäller beslut om överflyttning från
ett hem till etl annat. Med hänsyn till det anförda förordas atl uttrycket
"överklagande av beslut om förlängning enligt 16 § samma lag" utbytes
mot orden "överklagande som sker enligt 27 § samma lag."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Övriga
lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet:
Förslagen lämnas utan erinran.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section288>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:58.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section289>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>124</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
SOCIALDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:188.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammanträde 1981-08-27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Fälldin, ordförande, och stalsråden Ullsten, Wikström, Friggebo,
Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Änders-son, Boo, Petri, Eliasson,
Gustafsson, Elmstedt, Tilländer, Ähriand, Molin</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Söder</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Proposition
om lag om vård av missbrukare i vissa fall, m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1 Anmälan
av lagrådsyttrande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
anmäler lagrådets yttrande' över förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om vård av missbrukare i vissa fall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1980:621) med särskilda
bestämmelser om vård av unga,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:29) om ändring i
brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:231) om ändring i
lagen (1981:23) om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:23) om ändring
i rällshjälpslagen (1972:429),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän
försäkring,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>8.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1980:623) om ändring i
lagen (1962:381) om allmän försäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
redogör för lagrådels yttrande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2 Förslaget
till lag om vård av missbrukare i vissa fall</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.1
Allmänt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
har framfört ett antal jämkningsförslag av lagteknisk nalur, som innebär förtydliganden
av bestämmelsernas avsedda innebörd. Detta gäller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde
1981-06-04.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section290>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section291>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>125</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1,2,5,7, 8,11,14,19-21,25,28,29 och 33 §S i lagförslaget
samt punkten 3 i övergångsbestämmelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag förordar att lagförslaget ändras i huvudsaklig
överensstämmelse med lagrådets yttrande i dessa delar. Samtidigt bör några
smärre redaktionella justeringar i de föreslagna bestämmelserna göras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 några fall innebär lagrådets yllrande förslag till
sakliga ändringar. Jag övergår till dessa förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2 Skyddet för tredje man (3 och 8 §§)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Specialindikationen 3 S b) anger i det remitterade
förslaget liksom i beredningens förslag som en av grunderna för ingripande att
missbrukaren till följd av missbruket kan befaras komma atl allvarligt skada
sig själv eller någon närstående. I huvudsak motsvarande uttryckssätt återfinns
i 8 § första stycket, vilket anger förutsätlningarna för omedelbart
omhändertagande. Innebörden av begreppet närslående anges både i den allmänna
motiveringen och i specialmotiveringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet föreslår att båda bestämmelsernas räckvidd ulvidgas
till alt avse inte bara missbrukarens anhöriga utan också andra människor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådet anför bl. a. alt det visserligen i praktiken lorde
förhålla sig så att det fysiska och i än högre grad det psykiska hotel från
missbrukare i det alll övervägande antalet fall riklar sig just mot de
anhöriga. Detta är emellertid, menar lagrådet, inle något skäl mol att i de -
om också jämförelsvis få - fall där någon till följd av silt missbruk bedöms
vara farlig för andra än familjemedlemmar använda lagen för atl hjälpa honom
alt komma lill rätta med silt missbruk och därmed undanröja faran. Lagrådet
befarar också atl diskussionen om indikationens tillämpning i fortsättningen
kommer atl handla om avgränsningen av begreppet närstående. Lagrådet föreslår
att ordet "närstående" i 3 och 8 §§ ersätts av "annan".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag vill inledningsvis erinra om den redogörelse som jag
lämnade i lagrådsremissen över den splittring i uppfattning som föreligger i
frågan om vårdlagstiftningen alls bör användas som ett instrument för
samhällsskyddet. Jag erinrar också om all socialberedningen har uttryckt stark
tvekan i sitt förslag och särskilt understrukit att detta får ses som en
övergångslösning i avvaktan på alt en ändring av vissa åtalsregler kommer till
stånd. 1 fråga om skyddet för andra än de anhöriga angav beredningen som sin
uppfattning att utomstående som hotas av en missbrukare kan få tillräckligl
skydd genom brottsbalkens regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag får nu tillägga följande till förtydligande av min
uppfattning i frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De anhöriga till missbrukaren är naturiigen oftast - både
praktiskt och känslomässigt - bundna till denne. Ofta rör det sig om personer
med en särskilt utsatt ställning, 1. ex. små barn. Våld och hot mot anhöriga är
ofta undandraget allmän insyn eftersom det försiggår i hemmen. En anhörig drar
sig dessutom inte sällan för att göra en polisanmälan hur besvärliga</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section292>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section293>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>126</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förhållandena
än är. Anhöriga har alltså i praktiken ofta inte ens det skydd som
strafflagstiftningen kan erbjuda. Det gäller oberoende av om brottet kan åtalas
utan angivelse av målsägande eller inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
denna bakgrund bör samhället kunna ingripa med frihetsberövande åtgärder för
att förhindra skador hos dem som utsätts för beteendet och detta även om
handlingen inte skulle kunna bedömas som elt fullbordat brott eller ett
åtalbart försök lill brott. Det finns därför i de fall det gäller anhöriga skäl
att medge vård ulan samtycke lill skydd för andra än missbrukaren själv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag redan påpekat har meningarna varit delade redan i frågan om faran för
närstående skall vara motiv för ingripande enligt LVM och jag kan trots vad
lagrådet anfört inte förorda en utvidgning av denna specialindikation. Jag
vill emellertid erinra om socialberedningens uppdrag att följa tillämpningen av
den nya lagstiftningen och utgår från att beredningen därvid kommer att
undersöka utfallet av den reglering det här är fråga om.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
kan i detta sammanhang också nämna att jag i samråd med chefen för
justitiedepartementet och statsrådet Andersson har uppdragit åt en arbetsgmpp
inom regeringskansliet att påbörja den karlläggning av behövliga insatser
avseende hjälp för misshandlade kvinnor, som riksdagen har frågat efter (SoU
1980/81:8, rskr 93) och som jag nämnde om i lagrådsremissen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2.3
Tidsfristerna i förfarandet m. m. (6 och 9 §§)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
föreslår en utökning från två till fyra veckor av den tid som enligt 6 §
lagförslaget längst får förfiyta från det länsrättens beslut om vård vinner
laga kraft till dess beslutet förfaller.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådets
argumentering i frågan bygger främst på antaganden om de svårigheter som
myndigheterna kan få på grund av den föreslagna tvåveckorstiden. Liksom
lagrådet anser jag alt polisingripande för att genomföra ett beslut om vård bör
undvikas så långl möjligt. Till skillnad från lagrådet är jag emdlertid av den
uppfattningen alt delta regelmässigt -liksom för närvarande - kommer att kunna
undvikas även med den föreslagna tidsfrislen två veckor. Den missbrukare som
kan beredas vård med stöd av LVM lär ha elt så uttalat vårdbehov att vården bör
komma till stånd utan förhalningar. Vårdplats skall i princip vara ordnad redan
då ansökan om vård ges in till rätten. Farhågorna för att missbrukaren i detta
tillstånd och efter att nyligen ha varit part i en domstolsprocess skall kunna
hålla sig undan verkställighet är enligt min mening överdrivna. Risken att så
sker i någol fall uppvägs väl av del värde som Ugger i att den verkställande
personalen inte kan dra ut på verkställigheten. Lagrådet har vidare synpunkten
att tiden borde överensstämma med motsvarande tid i LVU. Samtliga tidsfrister
enligt LVM är emellertid kortare än motsvarande frister enligt LVU och av samma
skäl, nämligen att del i LVM-fallen alltid rör sig om särskik akuta
vårdbehovssituationer och en begränsad vårdtid. Jag ser alltså inte önskemålet
om överensstämmelse med LVU just på den här punkten som avgörande. Jag
vidhåller alltså förslaget i denna del.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section294>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section295>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>127</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
har också föreslagit en utökning av den tid som enligt 9§ lagförslaget längst
får förflyta från det att ett ärende om omedelbart omhändertagande kommer in
till rätten till dess rätten prövar om omhändertagandet skall bestå. Enligt
förslaget skall rätlens prövning ske inom två dagar från det beslutet
underställdes rätten. Lagrådet föreslår alt liden utsträcks till fyra dagar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet har anfört ett
flertal exempel på svårigheter som kan uppkomma vid en så kort
underställningsfrist som den föreslagna tvådagarsregeln och därigenom givk
ytterligare tyngd åt de farhågor som t. ex. domstolarna framförde redan under
remissbehandlingen av beredningens förslag. Lagrådet framhåller att det inle
är lämpligt att ens försöksvis införa frister som redan från början framstår
som orealistiska i många siluationer. Jag finner lagrådets invändningar vägande
och förordar därför att lagrådets förslag att utöka fristen för prövning av ett
underställningsärende lill fyra dagar följs. Den av lagrådel förordade tiden
överensstämmer med fristen för prövning av häktningsframställningar. Jag vill
understryka att den omhändertagne bör erhåUa den medicinska vård som han har
behov av under hela omhändertagandetiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2.4
Anmälningsskyldighet (30 §)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
avser skyldighet alt göra anmälan till socialnämnden om behov av vård enligt LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I det till lagrådet
remitterade förslaget hade anmälningsskyldigheten begränsats till att avse
statliga myndigheter vilka regelbundet och som elt led i sin löpande verksamhet
kommer i kontakt med missbrukare. Atl jag därvid gick ifrån socialberedningens
förslag, vilket avsåg både statliga och kommunala myndigheter, var en följd av
att jag till skillnad från beredningen föreslog att den kommunala socialnämnden
själv skall svara för ansökan och föregående uiredning. Socialtjänstens strängt
sekrelesskyddade uppgifter behövde därför inte, som i beredningens förslag,
säkerställas för länsstyrelsens utredning genom en anmälningsplikt för socialnämnden.
Jag kunde se främst två kommunala'myndigheler, som hade regelbunden kontakt med
missbrukare, nämligen socialnämnden och myndigheter inom hälso- och sjukvården.
Eftersom tillgången till uppgifter från sjukvården var säkerställd enligt paragrafens
andra stycke föreslog jag alltså att anmälningsplikten i första stycket skulle
begränsas till statliga myndigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet, som i och för
sig inte har haft något atl erinra mot avvägningen som sådan, har påpekat alt
man genom att utesluta kommunala myndigheter ur lagtexten försvårar och
eventuellt omöjliggör utbyte av uppgifter mellan två socialnämnder och också
mellan en institutionsstyrelse och socialnämnden. För atl förebygga risken för
sådana tolkningar förordar jag atl bestämmelsen omredigeras på det sätl
lagrådet föreslagil. Jag föreslår alltså att bestämmelsen kompletteras med ordel
"kommunala" och att begreppet</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section296>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section297>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>128</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skall ges den innebörden alt del avser socialnämnder och
institutionsstyrelser. Däremol avses i detta sammanhang inte, vilkel lagrådet
också har framhållit, familjerådgivningsbyråer, skolan eller verksamhelen vid
fritidsgårdarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att också utesluta de kommunala myndigheter som finns
inom hälso-och sjukvården, dvs. i princip all offentlig hälso- och sjukvård i
landet, bör del tillägg som lagrådet har föreslagit som en sista mening till
första slyckel göras. Som jag har anfört i lagrådsremissen får sjukvårdens
ansvar i detta hänseende i stället fullgöras genom läkarnas begränsade
anmälningsplikt så som den har fått uttryck i andra stycket av paragrafen.
Verksamheten vid alkoholpoUklinikerna bör, som lagrådet har menat, i delta
sammanhang kunna hänföras till hälso- och sjukvård och därför vara undantagen
från anmälningsplikten i 30 S första slycket. Om det finns en läkare vid
polikliniken omfattas denne av regeln i andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagrådets
analys av anmälnings- och uppgiftsskyldighel samt rådets tolkning av innebörden
i paragrafens tredje stycke mol bakgrund av den gjorda analysen måste godtas.
Man kan naturligtvis överväga om det är nödvändigt eller ens lämpligl alt ha en
särskilt föreskriven uppgiftsskyldighet, som i vissa fall går längre än
anmälningsplikten i första stycket. Med den avgränsning innebörden av första
stycket nu har fått kan jag emellertid inte se annat än att uppgiflsskyldigheien
motsvarar det syfte som jag har haft med hela paragrafen, nämligen all
tillförsäkra den enskilde en fullständig och rättvisande utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslaget till ändring i rättshjälpslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>EnUgl förslagel lill ändring i 41 § rällshjälpslagen kan
rättshjälp genom offentligt biträde beviljas i tre fall, nämligen i mål om
omhändertagande, i mål om beredande av vård och vid överklagande av beslut om
förlängning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagrådel
har uppmärksammat atl förutom beslut om förlängning två andra typer av beslut
som fallas av institutionsledningen kan överklagas vid domstol, nämligen beslut
som avser överflyttning från ell hem till elt annat och beslut varigenom en
begäran om utskrivning avslås. Lagrådet menar att det knappast är motiverat att
undanta dessa två fall från möjligheten att få rättshjälp genom offentligt
biträde vid överklagande.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De tre
typer av mål i vilka jag har funnit det motiverat att föreslå möjlighet till
rättshjälp genom offentligt biträde avser alla prövning om ett på det aUmännas
vägnar yrkat frihetsberövande över huvud skall komma till stånd eller- i del
sista fallet - förlängas. De av lagrådel föreslagna tilläggen har inte samma
karaktär. Överflytlningsfallen är närmast atl se som frågor om vårdens ulformning
i det enskilda fallet. Utskrivningsärendena har också -sedan väl vårdbehovel
har fastslagits och med hänsyn till de korta vårdtider som lagen avser - närmasl
denna karaktär. De frågor som kan komma upp i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section298>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section299>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>129</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>dessa
ärendetyper är såvitt kan bedömas knappast av den beskaffenhet att juridiskt
biträde är påkallat. Jag är därför inte beredd att föreslå en utvidgning av
rätten till biträde men förordar att även den frågan bevakas i samband med
socialberedningens uppföljning av tillämpningen av LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Övriga lagändringar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
lagrådsremissen (avsnitt 2.10.5) förutskickade jag behovet av ett flertal
konsekvensändringar i andra lagar än dem som jag föreslog remitterade till
lagrådet. Dessa ändringar skulle enligt mitt bedömande bli av formell karaktär
och lagrådets hörande skulle på grund av frågans beskaffenhet sakna betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
föreslår nu ändring i elva lagar utöver dem som togs upp i lagrådsremissen. De
flesta av dem föranleds av förslagel till ny lag om vård oberoende av samtycke
av vuxna missbmkare. Några ändringsförslag hänger samman med
socialtjänstreformen i stort. Samtliga ändringar är av formell karaktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
nämnde i lagrådsremissen att ändringar behövdes i 14 och 18 §§ lagen (1971:289)
om allmänna förvaltningsdomstolar för att ange dels atl länsrätt prövar mål
enligt LVM (14 §), dels att länsrätten är domför med en lagfaren domare ensam i
mål om omedelbart omhändertagande enligt 8 § LVM (18 § tredje stycket punkt 3),
I samråd med chefen för justitiedepartementet förordar jag att dessa ändringar
genomförs i annat sammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Man
kunde överväga att i detta sammanhang göra ändring även i 11 § lagen (1964:168)
om förvandling av böter. Där föreskrivs nu bl, a, att ett meddelat beslut om
förvandling av böter förfaller när någon tas in på en allmän vårdanstalt för
alkoholmissbrukare med stöd av NvL, Emellertid är hela frågan om
förvandlingsstraffet föremål för prövning på grundval av betänkandet (SOU
1980:7) Kompensation för förvandlingsstraffet, där det föreslås att
förvandlingsstraffet skall avskaffas. Frågan bör därför lämpligen bedömas i
samband med att ställning tas till det nämnda betänkandet. Detta övervägs f. n.
i justitiedepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.2 Lagen
(1976:380) om arbetsskadeförsäkring</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
8 kap, 5 § lagen om arbetsskadeförsäkring hänvisas beträffande utbetalning av
ersättningar för arbetsskada bl. a. tiU bestämmelserna i 3 kap. 18 § lagen
(1962:381) om allmän försäkring. De bestämmelserna föreslås nu upphävda (se
avsnitt 2.10.4 i lagrådsremissen). Hänvisningen till 3 kap. 18 § AFL bör därför
utgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>9
Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section300>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section301>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>130</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.3 Lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd utgår
ersättning av staten för personskada som drabbar bl. a. den som är inlagen för
vård i allmän eller statsunderstödd enskild vårdanstalt för alkoholmissbrukare,
i arbetsanstaU eller i ungdomsvårdsskola (1 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I förarbetena lill lagen (prop. 1976/77:64, SfU 21, rskr
201) uttalades bl. a. alt enhetliga regler så långt som möjligl bör gälla för
alla som på grund av tjänsteplikt eller dom eller beslut under en viss lid står
till en myndighets förfogande eller befinner sig i förvar hos en myndighet.
Föredragande departementschefen ansåg alt det var rimligt att staten under den
tid som någon är berövad friheten eller tvångsvis är underkastad vård inom
kriminalvården e. d. lar på sig ansvaret för den omhändertagnes eller intagnes
skydd vid personskador (s. 107-112).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot bakgrund av de nyss redovisade motiven vid lagens
tillkomst bör del förhållandet att huvudmannaskapet för de aktuella
vårdinstitutionerna den 1 januari 1983 går över från staten till kommunala
huvudmän (prop. 1979/80:172, SoU 44, rskr 385) inte medföra någon ändring i
statens ersättningsansvar enligt lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vårdas med stöd av den nu föreslagna LVM får i
vissa fall hindras att lämna vårdinstitutionen och kan under hela vårdtiden
underkastas vissa begränsningar av rörelsefriheten. Lagen om statligt personskadeskydd
bör därför i fortsättningen gälla den som har beretts vård med stöd av LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av
unga (LVU) finns beslämmelser om vård utan samtycke av unga under 20 år. Dessa
unga kommer i vissa fall att kunna tas in i institutioner motsvarande de
nuvarande ungdomsvårdsskolorna. 1 lagen föreskrivs (12 §) alt beslämmelser om
begränsning i rörelsefriheten och andra liknande åtgärder gäller när den unge
vistas i ett hem för vilkel regeringen har föreskrivit alt bestämmelserna får
tillämpas. Lagen om statligt personskadeskydd bör gälla för de iniagna vid
dessa hem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen (1964:450) om åtgärder vid samhällsfarlig asocialitet
upphävs den 1 januari 1982 (SFS 1981:30). Därmed försvinner också arbetsanstalterna.
De bör därför naturiigen utgå även ur lagen om statligt personskadeskydd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De nu redovisade övervägandena medför förslag till ändring
i 1 S första slycket 3 lagen om statligt personskadeskydd. 1 1 § första stycket
1 bör samtidigt göras en formell ändring som föranleds av atl
krigssjukvårdslagen (1953:688) fr. o. m. den 1 juli 1981 har ersatts med ny
lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 5 § andra stycket lagen om statligt personskadeskydd
sägs atl person-skadeskyddet gäller endast under de första sex månaderna efter
del vård ulom anslall eller vård ulom skola har börjat för dem som anges i 1 §
första stycket 3, dvs. bl. a. intagna i kriminalvårdsanstalt, vårdanstalt för
alkoholmissbrukare, ungdomsvårdsskola eller i arbelsanstalt. Bestämmelsen i 5 S
andra slyckel lagen om statligt personskadeskydd motiverades vid tillkoms-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section302>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section303>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>131</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>len med att vårdtiden utom anstalt i vissa fall kunde bli
mycket lång, t. ex. vid försökspermission inom nykterhetsvården och vid värd
utom skolan för dem som var inskrivna i ungdomsvårdsskola. Även om anslallsintagna
i princip ansågs böra ha ett personskadeskydd även vid vård utom anstalt- något
som följer av beslämmelsen om skyddstiden i 4 S lagen - ansågs det samlidigl rimligl
atl begränsa skyddstiden i dessa myckel långvariga fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Någon motsvarighet lill de myckel långa
försökspermissionerna inom nykterhetsvården eller lill barnavårdslagens
"vård ulom skola" kommer i fortsättningen inte atl finnas i samband
med institutionsvård enligl LVM och LVU. Vård enligt LVM förutsätts visserligen
kunna ges - förutom i själva vårdinstitutionen - i elt familjehem eller i det
egna hemmet. Den maximala vårdtiden enligt lagen är dock fyra månader. Sedan
påföljden ungdomsfängelse avskaffades den 1 januari 1980 och påföljden
internering upphört den 1 juli 1981 finns "vård utom anslall" inle
heller kvar inom kriminalvården. Som nämndes nyss försvinner också reglerna om arbetsanstaller
den 1 januari 1982. Med hänsyn lill vad jag nu har redogjort för finns det inle
längre behov av undantagsregeln i 5 § andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.4 Sodaltjänstlagen (1980:620)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Delegation</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>147 och 48 §§ socialtjänsflagen finns bestämmelser som
innebär alt vissa av socialnämndens uppgifter inte får delegeras till särskild
avdelning, ledamot, suppleant eller tjänsteman.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 49 § socialtjänstlagen erinras om att bestämmelser om räll
atl i vissa fall falla beslut i socialnämndens ställe (s. k. ordförandebeslul)
finns i bl. a. LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 47 §
första stycket anges de åtgärder enligt LVU som inte får delegeras. Hit hör
ansökan om vård (2 § LVU) och beslut om att begära polishjälp för att genomföra
en läkarundersökning (17 S tredje stycket LVU). I lagrådsremissen avseende LVM
anförde jag, bl, a. i specialmotiveringen till 5 § lagförslaget, att befogenheten
atrtesluta att göra ansökan samt att begära polishandräckning för att genomföra
en läkarundersökning mot den enskildes vilja enligt LVM inte bör få delegeras.
Jag föreslår nu att regeln tas in som ett tillägg i första stycket av 47 §
socialtjänstlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I 10 S
tredje slycket LVM har öppnats möjlighel för ordföranden eller annan ledamot av
nämnden att göra ansökan om vård i de fall där missbrukaren är omedelbart
omhändertagen och hela nämndens beslut inte kan avvaktas. I 25 § andra stycket LVM
ges möjlighet för nämndens ordförande all göra framställning om
polishandräckning för läkarundersökning. Dessa beslut fattas i nämndens slälle.
För fullsländighetens skull bör därför 49 § socialtjänstlagen kompletteras med
en hänvisning till LVM.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section304>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section305>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>132</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Tystnadsplikt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sekretesslagen
(1980:100) gäller i princip inte den som är anställd hos etl privat
rättssubjekt. Lagen gäller således inte för personal vid de enskilda och vissa
av de erkända vårdanstalterna för alkoholmissbrukare och inte heller vid de privatdrivna
behandlingshemmen för narkotikamissbrukare. Vid liUkomsten av sekretesslagen
anfördes atl behovet av tystnadsplikt för andra än anställda i det allmännas
verksamhet fick tillgodoses genom lagstiftning vid sidan av sekretesslagen
eller i rent civilrättslig ordning, eventuellt genom avtal om lystnadspUkt (prop.
1979/80:2 del Ä s. 126-128).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
socialtjänsten kommer det att finnas enskilda hem för vård eller boende (69 §)
som ett viktigt komplement till de offentliga institutionsresurserna. De
förutsätts t. ex. ingå i de kommunala huvudmännens institutionsplanering (SoU
1979/80:44 s. 83). Mitt förslag till ny lag om vård av missbrukare utgår också
ifrån alt den som vårdas med stöd av LVM kan tillåtas att tillbringa vårdtiden
på en privat vårdinstitution, om den kan erbjuda den bäsla vården. Mot denna
bakgrund och med hänsyn till det starka skydd som uppgifter inom socialtjänsten
om enskilds personliga förhållanden givits i sekretesslagen bör tystnadsplikt
gälla även för de anställda vid de enskilda institutionerna, I 69 §
socialtjänstlagen har nu tillagts en bestämmelse härom. En motsvarande regel om
tystnadsplikt för personalen finns f. ö. i 20 § stadgan (1970:88) om
enskilda vårdhem</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Övergångsbestämmelserna</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
punkten 5 av övergångsbestämmelserna till socialtjänstlagen finns en hänvisning
till vissa övergångsbestämmelser till LVU, som erinrar om att en del beslut
enligt barnavårdslagen kan bestå under en tid efter den nya lagens
ikraftträdande. Här har gjorts ett mindre tillägg som hänvisar till motsvarande
övergångsbestämmelser till LVM, dvs, punkterna 3 och 4 i dessa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.5
Lagen (1944:133) om Kastrering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kastrering
får enligt lagens huvudregel (4 § första slycket) företas endast med
socialstyrelsens tillstånd. Om den som åtgärden skulle avse har fyllt 23 år och
vissa andra förutsättningar som anges i lagens 4 § är uppfyllda behövs dock
inte något sådant tillstånd. För den som är intagen i kriminalvårdsanstalt,
häkte eller med stöd av lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk
vård i vissa fall är intagen på sjukhus gäller dock alltid huvudregeln att
tillstånd av socialstyrelsen krävs. Vid tillkomsten av bestämmelsen hänvisades
till den ställning som de intagna vid sådana anstalter befinner sig i.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Motsvarande
regel om tillstånd från socialstyrelsen gäller f. n. även de</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section306>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section307>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>133</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>intagna i bl. a. de allmänna vårdanstalterna för
alkoholmissbrukare (beslämmelsen ändrad genom lagen 1981:32). Enligt LVM
kommer vårdtagare som vistas i de institutioner som anges i lagen att kunna
underkastas begränsningar av rörelsefriheten motsvarande dem som nu finns på
de allmänna vårdanstalterna. I 4 § lagen om kastrering har därför angetts att
socialstyrelsens tillstånd till ingrepp enligt lagen krävs för vårdtagare på
sådana hem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.6 Lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom lagen (1981:33) om ändring i lagen (1963:197) om
allmänt kriminalregister, som byggde på förslag i prop. 1979/80:1 om
socialtjänsten, ändrades 2 § lagen som följd av atl påföljden överlämnande till
vård enligt nykterhetsvårdslagen (31 kap. 2 § brottsbalken) skulle upphävas.
Enligt ett nu framlagt förslag (avsnitt 2.10.2 i lagrådsremissen) införs 31
kap. 2§ brottsbalken på nytt, nu med det innehållet att allmän domstol skall
ges möjlighet att överlämna den som har begått en brottslig gärning till vård enligl
LVM. Delta föranleder ett tillägg i 2 § första slycket andra punkten lagen om
allmänt kriminalregister. Tillägget har givits en utformning motsvarande den
som gällde anteckning om överlämnande till vård enligt nykterhetsvårdslagen.
Samtidigt har övergångsbestämmelserna till lagen 1981:33 kompletterats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.7 Delgivningslagen (1970:428)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 24 § delgivningslagen kan stämningsmannaddgivning
med den som är intagen i kriminalvårdsanslali, häkte, allmän vårdanstalt för
alkoholmissbrukare, ungdomsvårdsskola eller rättspsykiatrisk klinik ske genom
tjänsteman vid anstalten. Skälet till det är att antalet ddgivningar vid
sådana anstalter kan antas vara tämligen belydande.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inom
socialtjänsten kommer det att finnas hem som i allt väsentUgt motsvarar de
nuvarande ungdomsvårdsskolorna (12 § LVU). Det har därför ansetts lämpligt att
även i fortsättningen stämningsmannaddgivning kan göras av tjänstemän vid sådana
hem.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>LVM
innehåller liksom nykterhetsvårdslagen bestämmelser om institutionsvård för
vuxna missbrukare. Institutionerna skiljer sig visserligen från de allmänna
vårdanstalterna för alkoholmissbrukare bland annat genom att vistelsen
regelmässigt avses bli kortvarig. Det kan dock förutses att behovet av ddgivningar
under denna tid kan bli ganska stort. Så skall ju t. ex. frågor som har med
vården alt göra kunna prövas av länsrätten med möjlighet till överklagande.
Tjänstemän vid sådana hem bör därför även i fortsättningen ha stämningsmannabehörighet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section308>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section309>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.8 Lagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för
vissa orter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt lagen med särskilda hyresbestämmelser för vissa
orter, "brislortla-gen", krävs tillstånd av hyresnämnden för atl hyra
ut en bostadslägenhet för väsentligt annal ändamål, t. ex. som kontor, butik
eller lager. I 3 § andra stycket anges som undantag från denna huvudregel att
lägenheter får las i anspråk för ulbyggnad av barnomsorgen enligl lagen (1976:381)
om barnomsorg utan atl tillstånd behöver inhämtas från hyresnämnden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen om barnomsorg upphör att gälla den 1 januari 1982 då
socialtjänstlagen (1980:620) träder i kraft. Barnomsorgslagens centrala beslämmelser
om förskole- och fritidshemsverksamhel har i stället inarbetats i socialtjänstlagen
(13-18 §§). Detta föranleder en följdändring i bristortlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.9 Datalagen (1973:289)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd att inrätta och föra register som innehåller
uppgifter om atl någon misslänks eller har dömts för brolt eller har varit
föremål för vissa tvångsingripanden får enligt 4 § dalalagen lämnas lill andra
än vissa angivna myndigheter bara om synnerliga skäl föreligger. Detta bör
gälla även för uppgifter om åtgärder enligl LVM, vilkel föranleder ett tillägg
i 4 S dalalagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.10 Kreditupplysningslagen (1973:1173)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 6 S andra slycket kreditupplysningslagen anges vilka
uppgifter som inte får förekomma inom kreditupplysningsverksamheten utan
tillstånd av datainspektionen. I samband med riksdagsbehandlingen av
propositionen 1980/81:10 om ändring i krediiupplysningslagen har riksdagen
beslutat en ändring i 6 § andra stycket som innebär att bestämmelsen till viss
del har anpassats till den nya socialtjänstlagstiftningen (NU 1980/81:30, rskr
429, SFS 1981:737). Genom den ändring som nu föreslås fullföljs denna
anpassning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.11 Brottsskaddagen (1978:413)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brottsskadelagen innehåller beslämmelser om ersättning av
statsmedel för bl. a. sakskador som har orsakats genom brott av rymlingar från
vissa anstalter. Ersättning utgår för egendomsskador på grund av brott som har
begåtts bl. a. av personer som är iniagna i allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare
eller inskrivna vid eller intagna i ungdomsvårdsskola.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 fråga om
personer på ungdomsvårdsskolor gäller bestämmelserna också dem som har tagils
in för frivillig vård enligl den försöksverksamhet som pågår vid vissa skolor.
Statens ansvar för skador som vållas av eleverna gäller inom anstalten samt
under rymning, permission och vård utom skola. Ansvaret upphör först då eleven
skrivs ul från skolan.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section310>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section311>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller alkoholmissbrukare omfatlar beslämmelserna
både den som har tagits in tvångsvis och den som har gått in frivilligt i
allmän vårdanstalt med stöd av 58 § NvL och förbundit sig all stanna på
anstalten en viss minsta tid. Ersättning kan utgå för skador som har uppkommit
under vården i anstalt, under s. k. tillfällig permission saml under
försökspermission när den intagne bor i inackorderingshem eller åtnjuter
familjevård.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skador som
har vållats av någon som har rymt från anstalt för vilken landstingskommun
eller primärkommun är huvudman - t. ex. inrättning för psykiatrisk vård, vård
av psykiskl utvecklingsstörda, barn- och ungdomsvård Och nykterhetsvård -
ersätts inte av statsmedel. Ett undantag är de erkända anstalterna för
alkoholmissbrukare vilka kan ha en kommunal huvudman. De flesta kommunerna har
tecknat en särskild försäkring som ger ersättning i övriga fall oberoende av
huruvida fel eller försummelse kan konstateras hos vårdpersonalen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Frågan om
rätlen till ersättning för skador som vållas inom den kommunala vårdsektorn
behandlades av riksdagen år 1975. Riksdagen uttalade atl del var
otillfredsställande att skyddet för de skadelidande var sämre inom den
kommunala vårdsektorn än vid motsvarande statliga vårdinrättningar. Riksdagen
ansåg emellertid alt man borde hålla fast vid principen att ersättningsfrågan
skulle lösas genom ett frivilligt försäkringsskydd som bekostades av de
kommunala huvudmännen själva. Riksdagen ville därför inte ta initiativ till
lagstiftningsåtgärder som syftade till att låta det Slalliga
ersättningssystemet omfatta vårdverksamhet som bedrevs av landstingskommun
eller kommun (LU 1975:16 s. 46 f, rskr 133).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I
propositionen med förslag till brottsskaddag (prop. 1977/78:126) fann
föredragande departementschefen inte anledning att inta en annan ståndpunkt än
riksdagen hade gjort år 1975. Del var inte påkallal att staten tog på .sig ett
vidsträckt ansvar för egendomsskador som har vållats av intagna vid anstalter
eller vårdinrättningar för vilka landstingskommun eller primärkommun är
huvudman eller genom lag ålade huvudmännen ett sådant ansvar. Det kunde dock,
menade departementschefen, finnas anledning att återkomma till frågan, om
huvudmannaskapet för ungdomsvårdsskolorna och de statliga vårdanstalterna för
alkoholmissbrukare i en framtid fördes över från staten till
landstingskommunerna eller primärkommunerna i anslulning lill den nya
sociallagstiftning som hade föreslagils av socialutredningen. Riksdagen godtog
departementschefens ställningstagande (rskr 1977/78:280).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De institutioner som del här är fråga om övergår från
statligt huvudmannaskap till landstingskommunalt eller kommunall den 1 januari
1983 (prop. 1979/80:172, SoU 44, rskr 385). Del är alltså nödvändigt att nu ta
ställning till om staten skall ge ersättning för sakskada vid rymning m. m,
även sedan institutionerna har förts över till elt kommunalt huvudmannaskap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När anslagel lill rymlingsskador infördes åberopades som skäl
för att ge statlig ersättning i första hand hänsynen till de kringboende. Dessa
kunde</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section312>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section313>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>136</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>annars lätt komma att inta en negativ hållning till
anstalten och dem som vårdades där. Samma skäl anfördes i förarbetena till brottsskadelagen.
Jag anser att det vore olämpligt om socialtjänstreformen fick till resultat att
möjligheterna att få ersättning för rymlingsskador blev mindre. Delta skulle
kunna föra med sig negativa reaktioner mot vårdformerna från allmänhetens sida.
Det är därför viktigt att ersättning även i fortsättningen kan ges efter i
stort sett samma regler som hittills.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statlig ersättning bör sålunda i fortsättningen utgå för
skada när brotlel har begåtts av någon som är intagen vid ett sådant hem för
särskild tillsyn beträffande vilket regeringen med stöd av 12 § LVU har
föreskrivit alt vissa begränsningar av rörelsefriheten får tillämpas, dvs.
närmast motsvarigheten till ungdomsvårdsskolorna. Ersättning bör också kunna
utgå för skador som uppkommer då den unge tillfälligtvis vistas uianför hemmet
utan att ha skrivits ut slutligt. Ersättningen bör liksom hittills utgå såväl
om den unge vårdas vid hemmet efter beslut enligt LVU som om han får vården
frivilligt. Däremot bör ersättning inle ulgå om den unge vårdas i andra hem för
vård eller boende än dem som anges i 12 § LVU eller i någon annan vårdform, t.
ex. i familjehem. Någon motsvarighet till barnavårdslagens regler om vård utom
skola finns inte i LVU, Inte heller bör ersättning utgå för skada som har
uppkommit under tid då den unge vistas i hemmet på grund av beslut om
omedelbart omhänderlagande enligt LVU och något slutgiltigt beslut om vård
alltså ännu inte har fattats. Även detta motsvarar vad som gäller f.n.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Rymlingsskador
orsakade av iniagna på de nuvarande vårdanstalterna för alkoholmissbrukare är
sällsynta. Enligt den nu föreslagna lagstiftningen (LVM) kan emellertid i
fortsättningen vård utan samtycke ges även åt missbrukare av narkotika.
Erfarenheten har visat att man i gruppen narkotikamissbrukare finner en
jämförelsevis hög broltsfrekvens, främst i fråga om förmögenhetsbrott. För att
inte onödigtvis försvåra etableringen av den nya vårdformen genom negativa
reaktioner från dem som bor i närheten av ett blivande vårdhem bör brottsskadelagen
i fortsättningen omfatta också dem som är intagna för vård enligl LVM.
Ersättning bör utgå för skador som har uppkommit vid något tillfälle under den
tid skadevållaren är intagen i en sådan institution som enligt 11 § LVM skall
svara för vård enligl lagen. Skadeskyddet skall alltså omfatta högst fyra
månader. Liksom f. n. bör skyddet avse även den tid då den intagne vistas
utanför institutionen, t. ex. i ett familjehem, men fortfarande är formellt
intagen i den ansvariga institutionen (15 § LVM). Även här bör skyddet omfatta
alla dem som är iniagna i de aktuella institutionerna, vare sig de vårdas med
stöd av LVM eller har gått in frivilligt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Någon
anledning för staten att ersätta brottsskador förorsakade av brottslingar som
vårdas på andra landstingskommunala eller kommunala vårdinrättningar har inte anselts
föreligga. Här bör det liksom hittills få ankomma på huvudmännen att avgöra
behovet av ett eventuellt försäkringsskydd för skador åsamkade av dem som
vårdas vid dessa institutioner.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section314>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section315>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>137</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.12 Sekretesslagen (1980:100)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17 kap. 4 § sekretesslagen anges vad som förstås med
socialtjänst. Hit räknas främst verksamhet enligt socialtjänstlagen. Vidare ges
en beskrivning av vad som i övrigt avses med socialtjänst. Hit hör den
särskilda lagstiftningen om vård av unga utan samtycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den stränga sekretess som gäller inom socialtjänsten bör
gälla också utredningar m. m. i ärenden enligt LVM. Sekretessen bör omfatta
även handlingarna hos länsrätten utom såvitt gäller själva beslutet om omhändertagande
eller vård utan samtycke. 7 kap. 4 § har därför kompletterats så att det
framgår att även verksamhel enligl lagstiftningen om vård av missbrukare utan
samtycke räknas till socialtjänsten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En motsvarande ändring föreslås i 7 kap. 19 § sekretesslagen
som avser sekretess hos polismyndigheten för uppgifter om enskildas personliga
förhållanden i vissa särskilt uppräknade ärendelyper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Resurser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har i lagrådsremissen uttalat all man enligl mitt
bedömande knappasl behöver befara någon dramatisk förändring av antalet
ansökningar enligt den nya lagen LVM jämfört med förhållandena enligt nykterhetsvårdslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under år 1979 fattades knappt 1 000 resolutioner enligt 18
§ NvL av länsrätterna i landei. Därutöver behandlade domstolarna mål om återintagning
(55 § NvL) samt överklagade beslut om t. ex. övervakning. De senare ärendena
får ingen motsvarighet i LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag bedömer mot denna bakgrund atl mål och ärenden enligl LVM
bör kunna klaras av inom ramen för de resurser som länsrätterna redan förfogar
över. Samma resonemang gäller även för socialnämndernas ansvarsområde. I fråga
om resurskraven på vårdsidan hänvisar jag till vad jag har anfört i olika
sammanhang i lagrådsremissen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag
att regeringen föreslår riksdagen atl anlaga förslagen lill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om vård av
missbrukare i vissa fall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:29) om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:231) om ändring i lagen (1981:23) om ändring i rällshjälpslagen
(1972:429),</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section316>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section317>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>138</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:23) om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1962:381) om allmän försäkring,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1980:623)
om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>10.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:368)
om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>11.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1977:265) om slalUgl personskadeskydd,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>12.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i socialtjänstlagen (1980:620),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>13.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:32) om ändring i lagen (1944:133) om kastrering,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>14.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1981:229) om ändring i lagen (1981:33) om ändring i lagen (1963:197)
om allmänl kriminairegister,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>15.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i delgivningslagen (1970:428),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>16.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa orter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>17.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1981:36) om
ändring i dalalagen (1973:289),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>18.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lagom ändring i
lagen (1981:737) om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>19.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i brottsskadelagen (1978:413),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>20.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i sekretesslagen (1980:100).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De under 1-8 angivna förslagen har granskats av lagrådet.
De under 3-6 samt 13-20 angivna förslagen har upprättats i samråd med chefen
för justitiedepartementet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden
och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen alt anlaga de förslag som
föredraganden har lagt fram.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section318>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:47.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section319>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>139</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:24.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Gällande bestämmelser och beslutade lagändringar </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 Lagen (1954:579) om
nykterhetsvård - NvL Nykterhetsnämndens åtgärder</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon missbrukar alkoholhaltiga drycker, så skall den
kommunala nykterhetsnämnden vidta åtgärder för atl återföra honom till ett
nyktert liv (1 S). Alkoholmissbruk föreligger enligl NvL när någon, ej blott tillfälligl,
använder alkoholhaltiga drycker till uppenbar skada för sig eller annan.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Reglerna i
NvL avser alltså endast alkoholmissbrukare. På grund av alt biandmissbruk
förekommer har dock i praktiken också etl inte obetydligt antal missbrukare av
narkotiska preparat kommit att bli föremål för åtgärder enligl NvL, nämligen
när de samtidigt är hemfallna ål alkoholmissbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nykterhetsnämnden
skall vidta hjälpålgärder om del vid undersökning visar sig att någon
missbrukar alkoholhaltiga drycker. Nämnden kan t. ex. försöka förmå honom att
under viss tid, högsl ell år, fortlöpande upprätlhålla förbindelse med nämnden
eller av nämnden utsedd person, hjälpa honom till lämplig anställning eller
bereda honom ombyte av verksamhet eller vistelseort (14 §).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som är
hemfallen åt alkoholmissbruk får av nyklerhelsnämnden ställas under
övervakning, om han till följd av missbruket a) är farlig för annans personliga
säkerhet eller kroppsliga eller själsliga hälsa eller för eget liv, eller b)
utsätter någon som han är skyldig att försörja för nöd eller uppenbar vanvård
eller annars grovt brister i sina plikter mot sådan person eller c) ligger det
allmänna, sin familj eller annan till last, eller d) är ur stånd att ta vård om
sig själv, eller e) för ett för närboende eller andra grovt störande
levnadssätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detsamma gäller när någon som är hemfallen ål
alkoholmissbruk för ett kringflackande liv utan all försöka ärligen försörja
sig.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslut om
övervakning kan verkställas utan hinder av att det inte har vunnit laga krafl.
Övervakning får fortgå under högst ett år från beslutet eller, om särskilda
förhållanden påkallar en längre övervakningslid, högst två år (15-16 S§).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som är
hemfallen åt alkoholmissbruk kan tvångsintas på allmän vårdanstalt för
alkoholmissbrukare då förutsättningar för övervakning enligl 15 § föreligger
samt a) hjälpålgärder har vidiagits eller övervakning varit anordnad utan att
vederbörande har kunnat återföras lill ell nyktert liv, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hjälpålgärder och övervakning
uppenbarligen skulle vara utan gagn, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>c)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>försök med hjälpålgärder eller
övervakning med hänsyn lill hans farlighet inle kan avvaktas (18 §).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Länsrätten
beslutar om tvångsintagning. Ansökan görs av nykterhetsnämnden. Ansökan kan i
särskilt angivna fall göras också av polismyndigheten (19 §).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section320>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section321>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>140</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Anmälningsskyldighet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>PoUsmyndigheten är skyldig att anmäla hos nykterhetsnämnden
när någon på grund av alkoholberusning har tagits om hand enligt lagen
(1976:511) om omhändertagande av bemsade personer m.m. Samma skyldighet
föreligger om polisen i annal fall får reda på om någon har använt alkohol till
uppenbar skada för sig eller annan (10 § första stycket).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Läkare har också skyldighet att göra anmälan om missbruk.
Undantag gäller dock bl. a. om missbmkaren får vård av läkaren (10 § andra
stycket).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillfälligt omhändertagande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om det föreligger sannolika skäl för att någon är hemfallen
åt alkoholmissbruk och farlig för annans personliga säkerhet eller eget liv,
skall polismyndigheten ofördröjligen på lämpUgt sätt tillfälligt omhänderta
vederbörande om faran är så överhängande att länsrättens beslut om
tvångsintagning inte utan våda kan avvaktas. Om det föreligger sannolika skäl
för att någon är hemfallen åt alkoholmissbruk och utan att ärligen försörja sig
för ett kringflackande liv skall polismyndigheten också ingripa på angivet
sätt, under den ytterligare förutsättningen att det skäligen kan antas atl han
kommer att avvika från orten innan länsrätten har prövat ansökan om
tvångsintagning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polismyndigheten får slutligen också tillfälligl
omhänderta den som på sannolika skäl kan antas vara hemfallen åt
alkoholmissbruk och på grund av oförmåga att ta vård om sig själv är i
trängande behov av omedelbar vård (21 § 1 mom.).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrättens beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten kan i stället för beslut om tvångsintagning
meddela förordnande om övervakning eller hjälpåtgärd eller uppdra åt nämnden att
föranstalta därom, om den om vars intagning är i fråga kan antas låta sig rätta
härigenom (21 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrättens beslut om tvångsinlagning går, om inle
länsrätten förordnar annorlunda, i verkställighet utan hinder av att det inte
har vunnit laga kraft (33 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Verkställighet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten skall i vissa fall föranstalta om verkstälUghet
av slutligt beslut om tvångsintagning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I övriga fall ankommer det på nykterhetsnämnden att
föranstalta om verkställighet (34 §).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section322>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section323>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>141</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
myndighet som har att föranstalta om verkställighet får bevilja villkorligt
anstånd därmed. Om särskilda skäl föreligger, får länsrätten i beslut om
tvångsintagning förordna om villkorligt anstånd, även om nykterhetsnämnden
skall föranstalta om verkställighet. Den myndighet som har beviljat anstånd får
förklara anståndet förverkat. Länsrätten kan bemyndiga nykterhetsnämnden att
besluta om förverkande av anstånd som har medgivits av länsrätten (35 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
samband med beslut om viUkorligt anstånd skall beslutande myndighet ställa den
som beslutet avser under övervakning. Förutom beslut om övervakning kan beslut
meddelas om lydnadsföreskrifter (36 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om tvångsintagning förfaller i regel om den som beslulel avser inte har tagits
in på allmän vårdanstalt inom ett år från beslulel (39 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Vårdtiden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som har tagits in på allmän vårdanstalt får hållas kvar i elt år. Har han förut
varit intagen på sådan anstalt och är beslutet meddelat inom fem år från
senaste utskrivningen, är dock vårdtiden två år. Utskrivning från anstalten
skall emellertid ske redan innan den längsta vårdtiden har gått ut, oni det
föreligger grundad anledning till antagande att den intagne efter utskrivningen
skall föra ett nyktert Hv (44 §),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vårdtiden
kan i vissa fall förlängas med högst två år. En första förutsättning är att
beslutet om intagning har gmndats på att den som beslutet avser är farUg för
annans personliga säkerhel eller kroppsliga eller själsliga hälsa eller för
eget Uv, eller att missbrukaren förut minst tre gånger har varit intagen på
allmän vårdanstalt och nu på nytt har tagits in enligt slutligt beslut som har
meddelats inom ett år från senaste utskrivningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Därutöver
förutsätts att den intagne med hänsyn till sin sinnesart samt sitt föregående
liv och förhållande i anstalten måste antas i händelse av utskrivning inte
komma att föra ett nyktert liv. Beslut om sådant kvarhållande meddelas av
styrelsen för anstalten för högst sex månader i sänder. Beslutet skall
underställas socialstyrelsens prövning (45 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Permission</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
det prövas vara till gagn får anstaltens styrelse eller, efter särskilt
bemyndigande, förståndaren medge den intagne att under återstoden av vårdtiden
eller under viss del därav på försök vistas utom anstalten (försökspermission).
Tillfällig permission (permission under högst sju dagar i följd) får beviljas
av föreståndaren (49 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
det inte på grund av särskilda omständigheter är obehövligt, skall anstaltens
styrelse ställa den permitterade under övervakning dier uppdra åt
nykterhetsnämnden att föranstalta därom. Den permitterade kan även meddelas
särskilda lydnadsföreskrifter (51 §).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section324>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section325>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>142</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Undandrar sig den permitterade övervakning eller bryter
han på annat sätt mot meddelade föreskrifter, får anstaltens styrelse eller, enligl
styrelsens uppdrag, föreståndaren beslula att han skall hämtas tillbaka till
anstalten (52§).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utskrivning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om utskrivning före vårdtidens slut beslutar anstaltens
styrelse. Även socialstyrelsen får när det finns skäl till det förordna om
utskrivning efler anslaltsstyrdsens hörande (51 S). Vid utskrivning kan liksom
vid permission beslut om övervakning och meddelande av lydnadsföreskrifter
komma i fråga. Sådant beslut skall avse viss tid, högsl elt är, från dagen för
utskrivning (54§).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Återintagning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten får besluta att den utskrivne skall återinlas
på allmän vårdanstalt (55 §), om han missbrukar alkoholhaltiga drycker och
undandrar sig övervakning eller bryter mot meddelade lydnadsföreskrifler och
han inte har kunnat återföras till ett nyktert liv genom hjälpålgärder eller
sådana åtgärder prövas vara gagnlösa. Återintagning är atl betrakta som en
fortsättning av den tidigare vården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frivillig anstaltsvård</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>58 § NvL ger möjlighet för den som är hemfallen åt
alkoholmissbruk att frivilligt gå in på en allmän vårdanstalt. Även den
frivilligt intagne kan emellertid bli föremål för vissl tvång. Han skall före
intagningen ha skriftligen förbundit sig att stanna kvar på vårdanstalten under
viss tid som bedöms nödvändig med hänsyn till vårdbehovel, dock högst sex
månader, och kan därefter hållas kvar under den tid som anges i förbindelsen.
Han får dockskrivas ut tidigare, om omständigheterna föranleder det. De.hänföml
redovisade beslämmelserna om permission, övervakning, lydnadsföreskrifter, återintagning
och utskrivning gäller också den frivilligt intagne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Besvär</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Talan mol nykterhetsnämndens beslut förs genom besvär hos
länsrätten. Sådan lalan får föras bl. a. om beslutet innebär förordnande enligt
15 § om övervakning, meddelande av lydnadsföreskrift eller förverkande av
anstånd med verkställighet (59 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut av anstaltsstyrelse eller föreståndare får
överklagas hos socialstyrelsen bl. a, om beslutet avser fråga om
försökspermission, utskrivning eller annan vårdfråga eller om det innebär
förordnande om övervakning eller</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section326>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section327>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>143</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>meddelande av föreskrift (60 §). Mot sådant beslut av
socialstyrelsen som meddelats i särskilt fall förs talan hos kammarrätten genom
besvär (62 §). Mot länsrätts beslut får talan föras, om beslutet innebär
förordnande om tvångsintagning, avslag på ansökan därom, villkorligt anstånd
med verkställighet eller förverkande av sådant anstånd (61 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Upphörande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>NvL upphör att gälla den 1 januari 1982 enligl punkten 1.2
i övergångsbestämmelserna till socialtjänstlagen (1980:620).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Socialtjänstlagen (1980:620) - SoL</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialtjänstlagen skall ersätta bestämmelserna om
kommunernas skyldigheter enligl nuvarande barnavårdslag, nykterhetsvårdslag,
socialhjälpslag och barnomsorgslag fr. o. m. den 1 januari 1982. Den
sammanfattande beteckningen för kommunernas sociala verksamhet blir då
socialtjänst.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Helhetssynen är utmärkande för socialtjänsten. Den innebär
atl man skall se till individens hela situation (arbete, boslad, skola, familj,
etc.) när man försöker finna lösningar på hennes svårigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett annat grunddrag är att all vård och behandling inom
socialtjänsten så långt möjUgt skall ske under frivilliga former. När det
gäller vård av barn och ungdomar har dock barnavårdslagens möjligheter till
vård mot den enskildes vilja fått sin motsvarighet i lagen (1980:621) med
särskilda beslämmelser om vård av unga (LVU).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Socialtjänsflagen
har karaklären av ramlag. I lagens inledande paragraf sägs att socialtjänsten
på demokratins och solidaritetens grund skall främja människornas ekonomiska
och sociala trygghet, jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i
samhällslivet. Det heter vidare atl socialtjänsten under hänsynstagande till
människans ansvar för sin och andras sociala situation skall inriktas på att
frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall
bygga, på respekt för människomas självbestämmanderätt och integritet (1 §).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommunerna
skall ha det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd
och den hjälp som de behöver. I varje kommun skall det finnas en socialnämnd
(2-4 §§). Kommunerna skall liksom nu kunna inrätta sociala distriktsnämnder.
Dessa skall kunna få mer omfattande uppgifter än enligt lagen (1970:296) om
social centralnämnd m. m., som också upphör (41-46 §§).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inom den ram för socialtjänsten som anges i lagen får
kommunen ordna verksamhelen efter egna förutsättningar och behov. Stor vikl
skall i fortsättningen läggas vid socialtjänstens medverkan i
samhällsplaneringen, fält- och grannskapsarbete, uppsökande verksamhet och
information (5 §, 7-10 §§).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section328>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section329>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>144</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
nuvarande reglerna om socialhjälp ersätts främst av en bestämmelse om den
enskildes rätt till bistånd (6 §). Den innebär att den som för sin försörjning
och sin livsföring i övrigt behöver hjälp får rätt tUl bistånd, om hans behov
inte kan tillgodoses på annat sätt. Den enskilde skall genom biståndet
tillförsäkras en skälig levnadsnivå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialnämndens
insatser skall utformas och genomföras tillsammans med de människor som berörs.
Vid behov skall man samverka med andra myndigheter eller med olika
organisationer (9 §). Om den enskilde samtycker till det, skall socialnämnden
kunna utse en särskild kontaktperson eller familj som skall hjälpa honom med personliga
angelägenheter. Övervakning mot någons vilja skall däremot inte kunna förekomma
inom socialtjänsten (10 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialnämnden
får ett särskilt ansvar när del gäller åtgärder mot missbruk av alkohol och
andra beroendeframkallande medel (11 §), Nämnden skall arbeta förebyggande
genom bl. a, information om missbrukets skadeverkningar och de hjälpmöjUgheter
som finns. Nämnden skall också se till att den enskilde missbrukaren får den
hjälp eller vård som behövs för att komma ifrån missbruket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialnämnden
skaU också se till att alla barn och ungdomar som riskerar att utvecklas
ogynnsamt får del skydd och stöd de behöver. Vid behov skall vård och fostran
kunna ges utanför det egna hemmet (12 S).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
viktigaste bestämmelserna i barnomsorgslagen om förskole- och
fritidshemsverksamhet har flyttats över till socialtjänstlagen utan några
sakliga ändringar (13-18 §§).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialnämndens
ansvar för omsorgen om äldre människor och om människor med handikapp återfinns
i 19-21 §§ SoL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
unga eller vuxna som behöver vårdas eller bo i ett annat hem än det egna skall
det finnas familjehem och andra hem för vård eller boende. Kommuner och
landsting får ett gemensamt ansvar för att detta behov blir tillgodosett. De
skall upprätla en institutionsplan för varje landstingsområde (22-24 §§).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
en förhandlingsöverenskommelse mellan staten å ena och kommun-och
landstingsförbunden å den andra sidan övertar kommunerna och landstingen
huvudmannaskapet för de statliga ungdomsvårdsskolorna och de allmänna vårdanstalterna
för alkoholmissbmkare från årsskiftet 1982/83 (prop. 1979/80:172, SoU
1979/80:44, rskr 385). EnUgt en övergångsbestämmelse till SoL skall fram till
den 1 januari 1983 gälla alt behovet av hem för vård eller boende skall
tillgodoses inom ramen för den organisation som finns vid lagens
ikraftträdande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
socialtjänstlagen finns också särskilda regler till skydd för underåriga (25-32
§§). Åldersgränsen höjs från 16 till 18 år när det gäller krav på
socialnämndens medgivande till att barn får tas emot i ett annat hem än det
egna. Uttrycket fosterbarn försvinner ur lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regler
om den enskildes skyldighet att ersätta kommunen för sociala</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section330>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section331>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>145</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tjänster
finns i 33-37 §§, om nämndorganisationen i 38-49 §§ samt om nämndernas
handläggning av ärenden i 50-58 §§.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Särskilda
regler om socialnämndens register finns i 59-66 §§. Socialnämndens
personregister skall inte, med vissa undantag, få innehålla uppgifter om
ömtåliga personliga förhållanden. Personakter och personregister skall gallras
ut efter fem år. Vissa undantag är dock nödvändiga för att lillgodose bl, a.
forskningens behov. De närmare reglerna om detta utreds f. n. i särskild
ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialnämndens
rutinmässiga rapporteringsskyldighet i körkortsärenden avskaffas. I
fortsättningen skall det bara finnas möjlighet att inhämta yttrande från
socialnämnden i vissa fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
skall ha tillsyn över socialtjänsten. Den skall utfärda allmänna råd (67 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelserna
skall följa lagens tillämpning, informera och ge råd tiU allmänhelen och
socialnämnderna. De skall också bl. a. ha tillsyn över de sociala
vårdinstitutionerna (68 §). Organisationen med fristående socialkonsulenter
ersätts fr. o. m. den 1 juli 1981 av tjänstemän med särskilda socialtjänstuppgifter
vid länsstyrelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som inte är nöjd skall hos länsrätten kunna överklaga socialnämndens beslut om
bl, a, bistånd (73-74 §§).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:67.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>10
Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr. 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section332>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section333>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>146</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattning av socialberedningens betänkande LVM-Lag om
vård av missbrukare i vissa fall (SOU 1981:7)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningens förslag lill lag om vård av missbrukare
i vissa fall (LVM) är avsett atl komplettera socialtjänstlagen i de fall
missbrukare av alkohol eller narkotika inte kan beredas nödvändig vård i
frivilliga former. Den skall alltså bl. a. ersätta nykterhetsvårdslagens regler
men omfatlar till skillnad från NvL även narkotikamissbrukare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningens förslag utgår från att all vård av vuxna
missbrukare skall ha den inriktning som anges i socialtjänstlagen och bygga på
respekt för den enskildes självbestämmanderätt och integritet. Om detta erinras
i 1 § lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Undantag från principen om självbestämmande kan bara
göras, framhåller beredningen, om det finns ett tvingande vårdbehov som inte är
möjligt att tillgodose genom insalser enligt socialtjänstlagen eller någon
annan lag, t. ex. sjukvårdslagen. LVM avser att i sådana fall öppna möjlighet
att under vissa förutsättningar besluta om den nödvändiga vården oberoende av
den enskildes samtycke. För beslut om vård krävs alltså enligt beredningens
lagförslag att den enskilde är i trängande behov av vård till följd av ett
fortgående missbruk av alkohol eller narkotika och att det inte är möjligl atl
tillgodose hans vårdbehov genom insatser i samråd med honom enligl
socialtjänstlagen eller någon annan lag (2 § lagförslaget). Därutöver krävs att
den enskilde till följd av sitt missbruk a) utsätter sin hälsa för allvarlig
fara eller b) kan befaras komma atl skada sig själv eller någon närstående (3 S).
Skyddet för missbrukarens närstående förutsätts av beredningen vara en
provisorisk lösning i avvaktan på en översyn av vissa regler om åtal m. m. i
brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt
förslaget skall länsrätten fatta beslutet om vård efter ansökan av
länsstyrelsen. Länsstvrdsen skall genom sin sociala enhel föra det allmännas
talan i dessa mål. Socialnämndens skyldighet att bistå länsstyrelsen med
utredningsuppgifter understryks. Ansökan skall innehålla bl. a. läkarintyg och
behandlingsplan.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Verkställigheten
av beslutet åvilar länsstyrelsen. Om den beslutade vården inte har påbörjats
inom två veckor från den dag då rätlens beslut vann laga kraft så upphör beslulel
alt gälla (6 §).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ell beslut
om vård föreslås innebära i huvudsak följande. Den enskilde skall inledningsvis
ha vård på sjukhus. Därefter skall vården fortsätta i en vårdinstitution som är
särskilt avsedd för vård av missbrukare enligt den institutionsplan som skall
upprättas inom varje landsting enligt 23 S socialtjänstlagen. Endast institutioner
som har kommunal eller landstingskommunal huvudman och som står under ledning
av en styrelse får ansvara</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section334>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section335>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>147</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>för vård enligt lagen (11 §). Under pågående vård kan dock
den intagne efter beslut av föreståndaren vid vårdinstitutionen få vistas t.
ex. på sjukhus, i familjehem eller i det egna hemmet (15 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen understryker atl vård enligl LVM så snarl som
möjligt skall övergå till vård i frivilliga former. Vården skall enligl
huvudregeln vara avslulad inom två månader (7 §). I särskilda fall skall
vårdtiden dock kunna förlängas med ytterligare två månader. För detta skall
krävas att den enskilde till följd av sitt hälsotillstånd behöver ytterligare
vård eller att det finns andra synnerliga skäl för en förlängning (16 §).
Vårdinstitutionens styrelse beslutar om förlängning. Styrelsen förutsätts vara
politiskt sammansatt. Beslutet om förlängning skall kunna överklagas till
länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De inslag av tvång som motiverar den särskilda lagen
återfinns huvudsakligen under rubriken Särskilda befogenheter i lagförslaget
(17-20 S§). Här finns regler om förbud att inneha berusningsmedel m. m., om
rätt att företa kroppsvisitation samt om viss möjlighet till brevcensur. Vidare
anges att den som är intagen i en institution, som är anpassad för särskilt
noggrann tillsyn, får hindras att lämna institutionen och även i övrigt
underkastas den begränsning av rörelsefriheten som är nödvändig för att vården
skall kunna genomföras. Regeringen eller, efter regeringens bestämmande,
socialstyrelsen beslutar om vilka hem som skall anses som hem för sådan
särskild tillsyn. Slutligen föreslås en bestämmelse om polismyndighetens
skyldighet att biträda länsstyrelsen eller institutionen med att bl. a.
genomföra en läkarundersökning, eller att förflytta, efterforska eller hämla
tillbaka den som vårdas på en institution (25 § andra slycket och 26 S).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I vissa fall skall en missbrukare kunna omhändertas
omedelbart av polismyndigheten. Beredningen förutsätter atl missbrukaren då har
ett så överhängande vårdbehov att rättens beslut inte kan avvaktas. Ett beslut
om omedelbart omhändertagande skall genast underställas länsrätten för
prövning. Om beslutet fastställs så måsle länsstyrelsen inom en vecka göra
ansökan om vård (8-10 §§). Den omhändertagne skall inte förvaras hos
polismyndigheten längre än nödvändigt, understryks det, utan skall utan
dröjsmål ha vård, i första hand på sjukhus (11 § fjärde stycket).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämndens ansvar för att missbrukaren får den vård
han behöver poängleras särskilt i lagförslaget (13 §). Nämndens ansvar
inskränks alltså inte, även om själva behandUngsansvaret under vårdtiden främst
åvilar den institution där missbrukaren är inlagen. Socialnämnden åläggs därför
atl så snart del uppkommer fråga om att bereda någon vård enligl lagen utse en
befattningshavare att hålla kontakten med kUenten. Nämnden skall därefter
uppmärksamt följa vården och ha etl nära samarbete med hemmel, bl. a. i fråga
om olika förberedelser inför utskrivningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vården skall följa socialtjänstlagens allmänna principer
dvs. präglas av bl. a. kontinuitet, flexibilitet och närhet (14 §). Integration
med olika former av frivillig vård bör enligt beredningen eftersträvas. Lagen
avses ge utrymme för en fortsatt utveckling av behandlingsmetoder och
arbetssätt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section336>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section337>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>148</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen
har ägnat särskild uppmärksamhel åt rättssäkerhetsfrågorna och framhåller att lekmannainflytandet
har garanterats genom domstolsprövningen och genom alt viktiga
beslutsfunktioner lagts på de politiskt sammansatta institutionsstyrelserna.
Muntlig förhandling blir enligt förslaget obligatorisk i alla mål om beredande
av vård. Den enskilde får rätt alt påkalla munllig förhandling även i andra mål
enligt lagen (22 §). Bestämmelser om rätten alt överklaga vissa av
vårdinstitutionernas beslut finns i 23 §. Den enskilde bör vidare enUgt
beredningens mening ha rätt till offentligt biträde enligt rättshjälpslagen
redan från den tidpunkt då länsstyrelsen inleder utredning om beredande av vård
(se nedan).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Alla
statliga eller kommunala myndigheter som i sin verksamhet kommer i kontakt med
missbrukare föreslås få skyldighet att anmäla till länsstyrelsen om de får
kännedom om att någon kan anlas vara i behov av vård enligt LVM. En i princip
motsvarande skyldighet föreslås för alla läkare (30 §),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SlutUgen
tar LVM-förslaget upp regler om dels möjlighet atl underiåla åtal med avseende
på brott begångna före eller under en vårdperiod och för vilket inte är stadgat
strängare straff än fängelse i ett år (31 §), dels förverkande av beslagtagna
berusningsmedel m. m. (32 §).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Beredningen har också
utformat ett förslag till ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,
enligt vilkel det inle längre skall vara möjligt för socialnämnden att begära
att en alkoholmissbrukares sjukpenning eller föräldrapenning betalas ut till
någon annan än missbrukaren själv. Vad gäller utbetalning av pension föreslås
dock att en sådan möjlighet behålls för de fall då den pensionsberätligade till
följd av ett långvarigt missbruk av beroendeframkallande medel är ur stånd all
själv ha hand om pensionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
har beredningen - utan att formulera några lagförslag - framfört följande
förslag till ändringar i annan lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Brottsbalken
(31 kap. 2 § och 38 kap. 2 §). Beredningen föreslår att domstol skall kunna
överlämna någon till vård enligt LVM i stället för att döma lill slraff, dvs.
en ersättning för påföljden vård enligt nykterhetsvårdslagen , som upphör. För
att öka möjligheterna att vid behov kunna överlämna rattfyllerister till vård i
stället för att döma till fängelse föreslås svårighetsgraden för brottet höjd lill
siraffmaximum ett år. Det bör enligt beredningen övervägas alt konstruera
regeln så alt domstolen kan bedöma frågan om vård med utgångspunkt från vilket
straff man skulle komma att ådöma för brottet i del individuella fallet. Det
skulle då kunna bli möjligl att döma till vård enligt lagen även för vissa
brott med högre straff maximum, t. ex. fall av misshandel där brottet
uppenbarligen har samband med gärningsmannens missbruksproblem.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I syfte att öka
möjligheterna att överlämna missbrukare till vård i slället för lill fängelse
föreslås också atl del blir möjligt att samtidigt med vård döma till dagsböter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Rättshjälpslagen. EnUgt
beredningen bör den enskilde ha en ovillkorlig rätt till offentligt biträde i
mål om beredande av vård från den lidpunkt när</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section338>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section339>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>149</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>länsstyrelsen
inleder utredning om beredande av vård. Har den enskilde blivit omhändertagen
enligt 8 § i förslagel bör han ofördröjligen informeras om sin rätt till offentUgt
biträde.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Sekretesslagen. Den
stränga sekretess som gäller inom socialtjänsten föreslås gälla också
utredningar m. m. hos länsstyrelsen enligt LVM. Sekretessen föreslås omfatta
även handlingarna hos länsrätten utom beslut om omhändertagande eller vård utan
samtycke.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Lagen om allmänna
förvaltningsdomstolar. Länsrätt är domför med ordförande och tre nämndemän om
inte annat stadgas. Sådant undantag har gjorts bl. a. för underställning av
beslut om omedelbart omhändertagande enligt LVU. I sådana fall är länsrätten domför
med en lagfaren domare ensam. EnUgt beredningens uppfattning bör även
underställning av beslut om omedelbart omhändertagande enUgt den nya lagen i
allmänhet kunna prövas av en lagfaren domare ensam.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section340>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:79.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section341>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>150</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningens lagförslag</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om vård av missbrukare i vissa fall</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredande av vård</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De i 1 § socialtjänstlagen (1980:620) angivna målen för
samhällets socialtjänst skall vara vägledande för all vård som syftar till alt
hjälpa enskilda människor att komma ifrån ett missbruk av alkohol eller andra beroendeframkallande
medel. Vården skall bygga på respekt för den enskildes självbestämmanderätt och
inlegrilel och skall så långt del är möjligt ulformas och genomföras i
samverkan med den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Är någon i trängande behov av vård till följd av
fortgående missbruk av alkohol eller narkotika och är insatser enligt socialtjänsflagen
eller annan lag otillräckliga för att tillgodose hans vårdbehov kan vård
beslutas med stöd av denna lag. Sådant beslut kan meddelas oberoende av den
enskildes samtycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fall som avses i 2 § får vård beslutas om det visas att
den enskilde</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>a. till
följd av missbruk utsätter sin fysiska eller psykiska hälsa för allvarlig<br>
fara eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>b. till följd av missbruk kan befaras komma att skada
sig själv eller någon<br>
närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten beslutar om vård med stöd av denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5§</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
utreder om del finns skäl atl bereda någon vård enligt denna lag. Anses sådana
skäl föreligga skall länsstyrelsen göra ansökan om vård.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ansökan
skall innehålla läkarintyg som utvisar missbrukarens aktuella hälsotillstånd
samt en redogörelse för missbrukarens förhållanden i övrigt och för tidigare
vidtagna åtgärder. Ansökan skall också ange den vård som länsslyrelsen anser
behövlig, var vården bör inledas och i vilket hem intagning kan ske.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section342>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section343>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>151</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6§</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om vården
inte har påbörjats inom två veckor från den dag rättens beslut vann laga kraft
upphör beslutet att gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7S</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vård med
stöd av denna lag skall upphöra senast två månader efter det att vården inletts
om inle beslut har meddelats om förlängning enligt 16 S.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Omedelbart omhändertagande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8§</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Polismyndigheten
får besluta att en missbrukare skall omhändertas omedelbart</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om det är sannolikl
alt han kan beredas vård med stöd av denna lag och</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rällens
beslut om vård inte kan avvaktas på grund av att missbrukaren kan antagas få silt
hälsotillstånd allvarligt försämrat om han inte får omedelbar vård eller till
följd av sitt tillstånd kan befaras komma att allvarligt skada sig själv eller
någon närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sedan länsstyrelsen har ansökt om vård med stöd av lagen
kan även rätlen besluta om omedelbart omhändertagande av missbrukaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om polismyndigheten har beslutal om omedelbart
omhändertagande skall beslutet genast underställas länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Länsrätten
skall underrätta länsslyrelsen och socialnämnden om det underställda beslutet.
Rätten skall därefter så snart det kan ske och senast inom två dagar från det
att beslutet underställdes rätten pröva om omhändertagandet bör bestå.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om det inle
finns skäl för omhändertagande skall länsrätten besluta att detta genast skall
upphöra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har polismyndigheten beslutat om omedelbart
omhändertagande efter det att länsslyrelsen har ansökt om vård skall beslutet
underställas den rätt som prövar frågan om vård. Härvid-gäller bestämmelserna i
andra och tredje styckena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 §</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om någon
är omhändertagen enligt 8 § skall ansökan enligt 5 § ha kommit in lill
länsrätten inom en vecka från det att omhändertagandet verkställdes. Görs inle
ansökan inom denna lid skaU omhändertagandet upphöra.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section344>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section345>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>152</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vården</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vård med stöd av denna lag får lämnas i hem som drivs av
landstingskommun eller kommun och som är upptaget i den plan som anges i 23 §
socialtjänstlagen (1980:620) och enligt planen är avsett för vård av
missbrukare. Sådant hem skall stå under ledning av en styrelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vården skall inledas på sjukhus om inte annat följer av
sjukvårdslagen (1962:242). Länsrätten kan medge undantag från vad som nu har
sagts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon under vårdtiden behöver särskilda sjukvårdande
insatser som inte kan tillgodoses genom hemmets försorg kan vården fortsätta på
sjukhus.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är omhändertagen enligt 8 § skall utan dröjsmål
beredas vård enligt vad som sägs i första och andra slyckena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om intagning och om utskrivning från hem som avses i 11 §
beslutar den som förestår vården vid hemmet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utskrivning skall ske så snart det inte längre finns skäl
att fortsätta vården med stöd av denna lag eller senast vid utgången av den lid
som anges i 7§,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som förestår vården vid hemmet får också besluta att
en intagen skall fiyttas till ett annat hem, om detta anses lämpligt från
vårdsynpunkt och det andra hemmet samtycker tiU överflyttningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När någon är intagen för vård enligt denna lag åvilar det
socialnämnden i hans hemkommun att noga följa hans förhåUanden under vårdtiden
och att i samråd med honom förbereda stöd- och hjälpinsatser för tiden efter
utskrivningen från hemmet. Nämnden skall utse en befattningshavare hos nämnden
att svara för kontakterna med den intagne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som förestår vården vid hemmet skall fortlöpande hålla
socialnämnden underrättad om utfallet av vården och bör samråda med
socialnämnden i alla frågor av vikl. Före utskrivning skall samråd alltid ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De uppgifter som åvilar socialnämnden i hemkommunen enligt
första och andra styckena får överflyttas tiU en annan socialnämnd om det är lämpUgt
från vårdsynpunkt och denna nämnd samtycker till det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande vårdens innehåll och utformning gäller
bestämmelserna i socialtjänstlagen (1980:620) om inte annat anges i denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hemmet skall förbereda utskrivningen genom att tillsammans
med socialnämnden verka för alt den enskildes behov av bostad, arbete eller
utbildning blir tillgodosett.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section346>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section347>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>153</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vårdas med stöd av denna lag bör så snart det kan
anses lämpligt med hänsyn till den planerade vården beredas tillfälle att på
försök vistas i mer öppna vårdformer eller i eget hem.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om den
intagne bör överflyttas till annat hem som avses i 11 § gäller bestämmelserna i
12 § Iredje stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 §</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vårdtiden
får förlängas med högst två månader om den intagne lill följd av silt
hälsotillstånd behöver ytterligare vård eller om det finns andra synnerliga
skäl för förlängning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om förlängning får endasi meddelas av hemmets slyrelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Särskilda befogenheter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17 §</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som är
intagen för vård med slöd av denna lag får inte inneha alkoholhaltiga drycker
eller andra berusningsmedel, injektionssprutor eller kanyler eller något annat
som kan vara till men för vården eller ordningen vid hemmet. Påträffas sådan
egendom hos någon intagen får den omhändertas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är intagen för vård får kroppsvisileras när han
kommer till hemmet för konlroll atl han inte bär på sig någol som han inle får
inneha där. Detsamma gäller om det under vistelsen i hemmet uppkommer misstanke
att sådan egendom skall påträffas hos honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid visilering skall iakttas all den hänsyn som
omständigheterna medger. Om möjUgt skall ett vittne närvara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen eller, efter regeringens bestämmande,
socialstyrelsen kan förordna att bestämmelserna i första-tredje styckena skall
gälla för alla intagna vid ett hem som avses i 11 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>18 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För vårdtagare som behöver slå under särskill noggrann
tillsyn skall finnas hem som är anpassade för sådan tillsyn. Regeringen eller,
efter regeringens bestämmande, socialstyrelsen beslutar vilka hem som skall
anses som hem för sådan särskild tillsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vårdas i ett sådanl hem som avses i 18 § får
hindras att lämna hemmet och i övrigt underkastas den begränsning av
rörelsefriheten som är nödvändig för atl vården skall kunna genomföras. Hans
rörelsefrihet får också inskränkas när det är påkallat med hänsyn till andra
intagnas eller till personalens säkerhet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section348>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section349>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>154</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>20 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som vårdas i ett sådant hem som avses i 18 § får underkastas kontroll av sina
ankommande försändelser om detta är påkallal med hänsyn lill ordningen vid
hemmet eller till den intagnes särskilda förhållanden. Om en ankommande
försändelse innehåller egendom som inte får innehas enligl 17 § får den
omhändertas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Målens
handläggning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>21 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mål
enligt denna lag skall alltid prövas skyndsamt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I mål om beredande av vård
där missbrukaren är omhändertagen enligt 8 § skall länsrätten hålla förhandUng
inom en vecka från den dag då ansökan om vård kom in. Länsrätten får förlänga
denna lid om det behövs ytterligare utredning eller annan särskild omständighet
gör det nödvändigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>22 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I mål om beredande av vård
med slöd av denna lag skall länsrätten och kammarrätten alllid hålla muntlig
förhandling.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I andra fall prövar rätten
om det finns skäl all hålla munllig förhandling. Om någon part begär muntlig
förhandling skall sådan alltid hållas. Parterna skall upplysas om sin rätt att
begära muntlig förhandling.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Uteblir enskild part som
har kallals vid vite all inställa sig personligen till förhandling får rätten
förordna att han skall hämtas till rätten antingen omedelbart eller till en
senare dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>23 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
mål och ärenden enligt denna lag får delgivning inte ske med lillämpning av 12
eller 15 § delgivningslagen (1970:428).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>24 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
offentligt biträde och annan rättshjälp i mål och ärenden enligt denna lag
finns bestämmelser i rättshjälpslagen (1972:429).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Övriga
bestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>25 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
fråga uppkommit om att någon skall beredas vård med stöd av denna lag och vill
denne inte medverka lill läkarundersökning som är nödvändig för alt bedöma hans
vårdbehov, får rätlen på begäran av länsslyrelsen beslula om läkarundersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Polismyndigheten
skall på begäran av länsslyrelsen lämna biträde för all inställa en missbrukare
till en av länsrätten beslulad läkarundersökning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section350>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section351>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>155</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26 §</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Polismyndigheten
skall på begäran av länsstyrelsen eller av den som förestår vården vid ett hem
som avses i 11 S lämna biträde för att genomföra beslut om vård eller
omhändertagande med stöd av denna lag eller för att efterforska och återhämta
någon som har avvikit från hemmet eller för atl ombesörja annan förflyttning av
någon som vårdas där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>27 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut av styrelsen vid ett hem som avses i 11 § eller av
annan som förestår vården vid ett sådant hem får överklagas hos länsrätten
genom besvär om beslutet avser överflyttning enligt 12 § tredje stycket,
förlängning enligl 16 § eller avslag på begäran om utskrivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Andra beslut av den som förestår vården vid elt hem som
avses i 11 § får inte överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättens beslut om läkarundersökning enligl 25 § får inle
överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>28 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om omhändertagande enligt 8 § gäller omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om överflyttning enligt 12 § tredje stycket får
förordnas att gälla omedelbart om det är påkallat från vårdsynpunkt. Ändra
beslut av styrelsen eller annan som förestår vården vid hem som avses i 11 §
gäller omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten får förordna att beslut som rätten har meddelat
skall gälla omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>29 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid handläggning i kammarrätt av mål enligl denna lag
skall nämndemän ingå i rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>30 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Statliga
eller kommunala myndigheter som i sin verksamhet kommer i kontakt med missbrukare
är skyldiga att anmäla till länsstyrelsen om de får kännedom om alt någon kan
antagas vara i behov av vård enligt denna lag. Socialnämnd är dock inte skyldig
att göra anmälan i annat fall ån när omständigheterna är sådana som anges i 2 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Anmälningsplikt gäller även för läkare som i sin verksamhel
kommer i kontakt med missbrukare om inle den vårdbehövande kan beredas
tillfredsställande vård eller behandling genom läkarens försorg eller i övrigl
inom sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Myndigheler som anges i första slycket är skyldiga atl
lämna länsstyrelsen alla uppgifter som kan vara av betydelse för utredning
enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>31 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Är någon misstänkt för broll för vilket inte är stadgal
strängare straff än</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section352>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section353>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>156</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section354>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:24.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fängelse
i ett år och har brottet begåtts innan vård enligt denna lag påbörjats eller
under vårdtiden, skall åklagaren pröva om åtal lämpligen bör ske. Styrelsen för
det hem där den misstänkte vårdas eller, om vården har upphört, länsstyrelsen
skall därvid höras om det inte av särskilda skäl är obehövligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>32
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:24.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
alkoholhaltiga drycker eller andra berusningsmedel omhändertagits enligt 17 eller
20 § eUer har sådana påträffats inom ett sådant hem som avses i 11 § utan att
det finns någon känd ägare till dem, skall den som förestår vården vid hemmet
låta förstöra eller försälja egendomen enligt beslämmelserna om beslagtagen
egendom i 2 § 1 första stycket lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga
drycker m.m. Belopp som har erhållits vid försäljning tillfaller staten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Detsamma
skall gälla i fråga om injektionssprutor och kanyler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1982.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section355>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:74.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section356>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>157</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av justitiekanslern
(JK), riksåklagaren (RÅ), hovrätten för Nedre Norrland, kammarrätten i
Stockholm, domstolsverket, länsrätterna i Stockholms, Östergötlands, Malmöhus
och Jämtlands län, rikspolisslyrelsen, kriminalvårdsstyrelsen,
brottsförebyggande rådet (BRÅ), socialstyrelsen, statskontoret, länsstyrelserna
i Stockholms, Östergötlands, Kronobergs, Malmöhus, Göteborgs och Bohus,
Värmlands, Västmanlands, Jämflands samt Norrbottens län, frivårdskommittén (Ju
1979:05), delegationen (Ju 1979:06) för kontraktsvård, organisationskommittén
för socialstyrelsen (S 1979:12), riksdagens ombudsmän (JO), Svenska
kommunförbundet, landstingsförbundet, Landsorganisalionen i Sverige (LO),
centralorganisationen SACO/SR, Tjänstemännens centralorganisation (TCO),
Nykterhetsvårdens anstallsförbund (NAF), Nykterhetsrörelsens landsförbund.
Svenska nykterhetsvårdsförbun-det, Samorganisalionen KALV, Riksförbundet mot
alkohol- och narkotikamissbruk (RFMA), Riksförbundet för hjälp åt
läkemedelsmissbrukare (RFHL), Riksförbundet för social och mental hälsa (RSMH),
Riksförbundet av föräldraföreningarna mot narkotika. Riksförbundet
Narkotikafritt Samhälle (RNS), Föreningen Sveriges Socialchefer (FSS),
Sveriges socionomförbund. Svenska läkaresällskapet. Centerns kvinnoförbund. Moderata
Samlingspartiets kvinnoförbund. Moderata ungdomsförbundet, Sveriges
Socialdemokratiska kvinnoförbund samt Sveriges Socialdemokratiska ungdomsförbund.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Länsstyrelserna
i Stockholms, Östergötlands, Kronobergs, Malmöhus, Jämtlands och Norrbottens
län har överlämnat yttranden från socialkonsulenterna i länet. Länsstyrelserna
i Östergötlands, Kronobergs och Jämtiands län har överlämnat även vissa andra
yttranden, bl. a, från länsläkare, polisstyrelse och vissa kommuner.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Universitets-
och högskoleämbetet (UH.Ä) har, utan eget yttrande, överlämnat yttranden från
Stockholms universitet (psykologiska och sociologiska institutionerna,
institutionen för socionomutbildning-socialhögskolan). Karolinska institutet,
Uppsala universitet (juridiska och pedagogiska institutionerna, medicinska
fakulteten), universitetet i Linköping (medicinska fakultetsnämnden). Lunds
universitet (juridiska, samhällsvetenskapliga och medicinska fakultetsnämnden),
Göteborgs universitet (medicinska fakulletsnämnden) samt Umeå universitet (rättsvelenskapUga
institutionen och medicinska fakulteten).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykterhetsvårdens anstallsförbund har överlämnat yttranden
från tretton</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section357>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section358>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>158</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>berörda ledamotsinstanser, huvudsakligen styrelser för
allmänna och enskilda vårdanstalter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utöver yttrandena från de inslanser, till vilka
belänkandet har remitterats, har etl fyrtiotal yttranden kommit in till
socialdepartementet från andra håll. Hit hör t. ex. de sociala centralnämnderna
i ett tiotal kommuner, personalgrupper inom sjukvården och socialvjänsten,
företrädare för olika behandlingskollektiv och intresseorganisationer samt
enskilda personer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissyttranden</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Sammanfattande allmänt omdöme om förslaget - behov,
utformning etc.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Fiertalel remissinslanser har uttalat sin tillfredsställelse
med alt socialberedningen har lagt fram etl enhälligt förslag i frågan om vård
ulan samtycke av vuxna missbrukare. Många har uppmärksammat förslagets
kompromiss-karaktär och understrukit behovet av en noggrann uppföljning av
tillämpningen. Samtliga remissinstanser har godtagit den föreslagna lösningen
med en särskild lag som ett komplement lill socialtjänstlagen (1980:620). Till
dem som tillstyrker alt det framlagda förslaget i sina huvuddrag nu används som
underlag för lagstiftning hör: JK, RÅ, kammarrätten i Stockholm, domstolsverket,
länsrätterna i Stockholm och Jämtland, kriminalvårdsstyrelsen,
rikspolisstyrelsen, socialstyrelsen, samlliga länsstyrelser, kommun- och landstingsförbunden,
de fackliga huvudorganisationerna, NAF, RFMA, RFHL, RSMH, Svenska
läkaresällskapet, kvinnoförbunden och ungdomsförbunden.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen har haft i uppdrag att utarbeta ett
förslag till lösning av Ivångsproblematiken vilket har en bred polilisk
förankring och därmed har förutsättningar att bli genomfört. Beredningens
förslag är väsentligen enhälligt och synes uppfylla de förutsättningar som har
ställts upp i direktiven. Med hänsyn härtill och då kammarrätten i stort sett
kan godta den helhetslösning som förslaget innehåller, tillstyrker kammarrätten
atl förslaget genomförs i sina huvuddrag. Delta gäller trots att domstolen
finner att tvekan i och för sig kan råda om de lösningar som har valls i vissa
delfrågor, speciellt då den korta liden för tvångsvården och den nya uppgifl
som föreslås ankomma på länsstyrelsen. Kammarrätten beaklar särskill atl
förslaget väl tillgodoser rättssäkerhetsintresset. Ytterligare utredande skulle
för övrigl knappast föra saken framåt. Det gäller i slället att utan vidare
dröjsmål komma till beslut och att sedan koncentrera tillgängliga resurser på
att ge den samlade nya sociallagsliftningen en så god start som möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I socialberedningens direktiv framhölls slarkl vikten av
en bred politisk</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section359>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section360>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>159</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>samling i denna fråga som gäller långtgående ingrepp i
enskilda människors frihet och integritet. Det framlagda förslaget bär också
prägel av att vara en politisk kompromiss. Det framstår dessutom som en
kompromiss mellan olika vårdideologiska synsätt. Socialstyrelsen vill därför i
likhet med beredningen peka på betydelsen av en fortgående offenllig debatt i
fråga om åigärder som på detta sätt djupt griper in i den enskildes rältssfär.
Förslaget till lag om vård av missbrukare i vissa fall varken kan eller bör
beaktas som en definitiv lösning av frågan om vård ulan samtycke av vuxna
missbrukare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Kronobergs län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen anser det vara mycket värdefullt att man
inom socialberedningen nått politisk enighet i fråga om tvångsvård av vuxna
missbrukare av alkohol och narkotika. Även om utredningsförslaget inle innebär
en slutlig lösning av tvångsfrågan är det ett steg i rätt riktning och bör
därför kunna ligga till grund för en missbrukarvård, präglad av grundtankarna i
socialtjänstreformen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som socialberedningen mycket riktigt konstaterar - och här
citerar man socialutskottet (SoU 1979/80:44) - så råder det enighet om att
samhället "i vissa fall måste kunna använda sig av ivångsåtgärder mol den
enskilde när detta erfordras för att avvärja ett omedelbart hot mol någons liv
eller hälsa". Förbundsstyrelsen delar denna uppfattning, men vill
samtidigt underslryka-vilkel också görs av beredningen - alt detta tvång skall
användas som en sista utväg när alla andra åigärder visat sig gagnlösa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är enligt LOs mening nödvändigt att nu och med
socialberedningens förslag som utgångspunkt komma till en slutsats i denna
kontroversiella men angelägna fråga samt inse att vissa möjligheter till
tvångsingripanden mot vuxna missbmkare inte kan undvaras. Utgångspunkten för
sådana tvångsbestämmelser måste naturligtvis vara all regelsystemet ligger
utanför socialtjänsten men bygger på dess grundprinciper och på en stabil grund
av rättssäkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Då
meningarna mellan olika intressegrupper är starkt delade och någon för alla hek
acceptabel lösning inte är möjlig att uppnå måste dock godtas att reglerna inte
ur alla synpunkter och för alla intressenter är helt invändnings-fria. Det är
emellertid angeläget atl understryka det som socialberedningen framhållit,
nämligen att reglerna och deras effekter noggranl måste följas upp och
utvärderas samt ändras om utfallet motiverar delta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RSMH</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inledningsvis önskar vi framhålla att RSMHs principiella
ståndpunkt är atl varken social eller medicinsk rehabilitering kan ske med
hjälp av tvång. För atl en rehabilitering skall bli meningsfull måste den
genomföras under aktiv medverkan från den berörda personens sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Trots detta anser vi att föreliggande lagförslag är ett
stort framsteg i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section361>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section362>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>160</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>förhållande till nuvarande lagstiftning. Det tidigare förvaringslänkandet
och samhällsskyddet har i stor utsträckning ersatts med ett vårdtänkande med
omtanke om den enskilde individen. Eftersom förslaget utgör en polilisk
kompromiss har man dock inte nått ända fram. Förslaget innehåller rester av
tidigare förvaringstänkande. Detta gäller framför alll i fråga om vårdtidens
längd och motiven för att den ska kunna förlängas saml skyddet för tredje</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>man.---- RSMH
finner således att föreliggande förslag med vissa ändringar</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kan läggas
till grund för en lagstiftning på områdel. </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska läkaresällskapet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska läkaresällskapet ser det framlagda förslaget som
en kompromiss i ett synnerligen kontroversiellt ärende och som en provisorisk
lösning, vilket fortlöpande måste granskas och utvärderas. Beredningen har
varit mån om att finna en gemensam nämnare för vill skilda synsätt och åsikter
i fråga om vård av missbrukare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sällskapet ser med stor tillfredsställelse förslagets
avvägning mellan socialvård och sjukvård. Denna överensstämmer med lidigare
framfört synsätt från medicinskt håll, all avgiftningen är en angelägenhet från
sjukvården medan huvudansvaret för missbruksvården i övrigl ligger inom
socialvårdens område.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslagets
styrka ligger i alt det kompletterar socialtjänstlagen med möjlighet att bereda
vård för människor som kanske just som en följd av sitt missbruk kommk att
sakna den förmåga till insikt som krävs för frivillig vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Moderata Samlingspartiets kvinnoförbund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Behovet av tvång i vården av missbrukare har varil en
under mycket lång tid omtvistad fråga. Berörda instanser och vårdpersonal har
splittrats och det finns anledning att misstänka att den djupa oenighet som
rått inverkat menUgt på handläggningen av vissa missbruksfall. Ett nyligen
avgivet utlåtande av JO tyder på detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är därför tillfredsställande att socialberedningen har
lyckats skapa politisk enighet i denna segslitna fråga, och det föreliggande
lagförslaget måste anses vara en i stort sett acceptabel kompromiss. Vi
understryker dock, vUket också anförs av socialberedningen, behovet av noggrann
uppföljning av lagens tinämpning och effekter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flertalet remissinstanser har emdlertid samtidigt uttalat
kritik mot enskildheter i förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Till de
kritiska remissinstanserna hör länsrätten i Malmöhus län och JO.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Malmöhus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis anser länsrätten alt det föreliggande
lagförslaget inle bör ligga till grund för ny lagstiftning, därför att det inte
är lillräckligt genomarbetat i sådana grundläggande avseenden som kriterierna
för tvångsingripande, den formella handläggningen, vårdens utformning och avgränsningen
mot annan lagstiftning rörande vården av missbrukare.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section363>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section364>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>161</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningens förslag vittnar om de svårigheter som
beredningen har stått inför. De skiljaktigheter i uppfattningar, som har kommk
till uttryck i de senare årens debatt, synes ha rått även inom beredningen, Å
ena sidan synes den meningen råda atl socialtjänsten inte kan förenas med några
ivångsbe-fogenheter för socialnämnden. Sådana befogenheler kan leda lill ett
minskal förtroende för socialtjänsten tiU men för verksamheten i stort. Å andra
sidan råder den uppfattningen att del får anses ingå som en del av del yttersta
vårdansvar som skall tillkomma socialtjänsten atl medverka till att den som
befinner sig i nöd till följd av sitt missbruk ges behövligt bistånd även i
situationer där samtycke till biståndet inte kan erhållas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen har i sitt förslag sökt förena dessa mot
varandra stående uppfattningar. Beredningen har därvid ställts inför
svårigheter som inle har kunnat övervinnas. Beredningen har tvingats avstå från
entydiga uttalanden i de centrala frågorna om vårdansvar, vårdförutsättningar
och vårdformer. Det förslag som har lagts fram nu har enligt min mening lill
följd härav blivit så otydligt att det inte ulan en omfattande översyn kan
läggas till grund för lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:60.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Kriterierna för ingripande (2 och 3 §§ lagförslaget) 2.1
2 § (generalindikationen)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flertalet remissinstanser har lämnat utan erinran förslagel
att vård enligt LVM skaU kunna ges inte bara åt alkoholmissbrukare utan även åt
missbrukare av narkotika. Några, bland dem kommun- och landstingsförbunden
samt RFMA, pekar på att förslaget i denna del kan medföra resursproblem. RFHL
avstyrker förslaget i denna del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett antal remissinstanser har uttryckt önskemål om att
bestämmelsen skall omfatta även missbruk av läkemedel och lösningsmedel, t. ex.
thinner. Sådana synpunkter framförs av bl. a. kammarrätten i Stockholm,
domstolsverket, länsrätten i Stockholm, Nykterhetsvårdens anstaltsförbund.
Svenska nykterhetsvårdsförbundet och Riksförburidet Narkotikafritt Samhälle.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Flera remissintanser
pekar på att innebörden av vissa föreslagna begrepp-t. ex. "trängande
behov av vård", "fortgående missbruk", och "otillräckliga
för att tillgodose hans vårdbehov" behöver preciseras samt att avgränsningen
mot andra vårdlagar behöver klargöras. Till dessa hör kammarrätten i Stockholm,
länsrätten i Malmöhus län och Östergötlands län, socialstyrelsen,
länsstyrelserna i Malmöhus, Värmlands och Jämtlands län, JO, Nykterhetsrörelsens
landsförbund, SACO/SR och RFHL.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK, RÅ, länsrätten i Jämtlands län, LO och TCO har bl. a, lämnal
förslaget till 2 § utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr. 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section365>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section366>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>162</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samhällsvård kan f. n. komma i fråga för ungdomar upp lill
23 års ålder.<br>
Lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU),<br>
vilken träder i kraft samtidigt med socialtjänstlagen, innehåller lägre<br>
åldersgränser. Beslutas sådan vård skall den sålunda upphöra när den unge<br>
fyller 20 år. Den kan dock under vissa förutsättningar pågå ytterligare sex<br>
månader. Missbrukare i åldrarna 20-23 år kommer således att i framtiden<br>
omfattas, inle av den reglering som är avsedd för barn, utan av de regler som<br>
är intagna i LVM. Särskill bland ungdomar i denna ålderskategori<br>
förekommer också missbruk av thinner och andra lösningsmedel. Kammar<br>
rätten anser därför alt LVM även bör omfatta missbrukare av sådana medel.<br>
Det saknas f. ö. skäl för atl behandla vuxna missbrukare av övriga<br>
beroendeframkallande medel på annat sätt än dem som missbrukar alkohol<br>
och narkotika. Kammarrätten förordar därför all ett fortgående missbruk av<br>
alkohol eller andra beroendeframkallande medel skall kunna leda till<br>
tvångsvård. - </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 18 § lägen (1954:579) om nykierhetsvård kan den som
är "hemfallen<br>
åt alkoholmissbruk" under vissa ytterligare förutsättningar tvångsintas på<br>
allmän vårdanstalt för alkoholmissbrukare (jfr även t. ex. 15 S samma lag).<br>
Beredningen har i stället vall termen "fortgående missbruk", som har<br>
kumulerals med att vederbörande av den orsaken skall vara i trängande<br>
behov av vård. Kammarrätten har ingen invändning mot den term som har<br>
valls men vill framhålla alt enligl dess mening begreppen, såvitt gäller<br>
alkoholmissbruk, har samma innebörd. </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>HnUgt motiven (s. 35) är del en förutsättning för
tvångsvård att den som<br>
avses med vården redan har erbjudits frivilliga vårdinsatser i olika former<br>
men att dessa försök har misslyckats. Innebörden i uttalandet är oklar. Om<br>
meningen är att tvångsvården alltid skall ha föregåtts av frivillig vård i
olika<br>
former men att dessa vårdförsök skall ha misslyckats leder uttalandet för<br>
långt. Om beredningen endasi anser att försök att erbjuda olika former av<br>
tvångsvård skall ha gjorts men avböjts, finns mindre anledning till<br>
invändning. Över lag synes dock gälla att det måste förekomma fall då en<br>
missbrukare har försatt sig i en så akut missbrukssituation - samtidigt som<br>
han saknar insikt om vårdbehovet - att frivilliga vårdinsatser inte först kan<br>
prövas utan att omedelbar vård enligt LVM är den enda möjliga lösningen.<br>
Kammarrätten anser därför att tvångsvård måste kunna tillgripas utan<br>
föregående försök med frivillig vård. Detta gör det påkallal alt lagtexten<br>
jämkas,-t. ex. "- och kan-vårdbehovel inte tillgodoses enligl socialtjänst<br>
lagen eller annan lag får vård ".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Värmlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Generalindikationerna för tvångsingripande enligt 2 § LVM
är atl "någon (är) i trängande behov av vård". Uttrycket "i
trängande behov av vård" används även i nu gällande nykterhetsvårdslag (21
§ 1 mom. sista stycket "i trängande behov av omedelbar vård").
Hittillsvarande rättstillämpning av detta begrepp har enligl vad som inhämtats
från länsrätten i länet varit ytterst restriktiv och om det är meningen alt
inlägga samma restriktiva innebörd i detsamma som för närvarande torde lagen
endast sällan kunna tillämpas. Kommentarerna till lagförslaget tyder dock inte
på atl avsikten är att drastiskt nedbringa antalet fall, vari tvångsvård skall
kunna meddelas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section367>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section368>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop,
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>163</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följaktligen måste denna grundläggande indikation för
tvångsvård erhålla en annan utformning än den nuvarande eller ett förtydligande
ske för atl lagförslagel skall kunna uppfylla önskat syfte såväl lagstiflningsmässigt
som när del sedan skall tillämpas i praktiken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En lag som öppnar möjlighel all vidla ivångsåtgärder mot
enskild måste<br>
utformas så att ulrymme för ivivelsmål rörande lagens tillämpningsområde så<br>
långt möjligt begränsas. De bestämmelser, som beredningen har föreslagit<br>
under 2 och 3 S§, fyller inte de krav som måsle ställas. Det brister i<br>
sambandet mellan 2 och 3 §§ och de under 3 S a) och b) angivna<br>
indikationerna griper delvis in i varandra. Härtill kommer atl personkretsen<br>
under 3 § b) inte är tillräckligt entydigt bestämd. </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 2 S anges som en förutsättning för lagens lillämpning
all insalser enligt socialtjänstlagen eller annan lag är otillräckliga för all lillgodose
elt föreliggande värdbehov. Redan här möler de svårigheter alt beslämma lagens
syfte som utmärker de följande beslämmelserna. Den fråga som nu uppkommer
gäller lagens karaktär av en social eller en medicinsk vårdlag. Enligt
beredningens uppfallning skall lagen vara supplementär till såväl
sjukvårdslagen som socialtjänstlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag
ansluter mig till beredningens uppfattning att lagen skall utgöra ett
komplement till socialtjänstlagen. Har de insatser som kan ges med stöd av den
lagen befunnits otillräckliga, skall vård med stöd av LVM kunna komma ifråga.
Jag kan emellertid inte dela den uppfattningen att lagen på motsvarande sätt
skall vara supplementär till sjukvårdslagen. Om så var fallel skulle etl
primärt syfte med lagen bli att öppna möjlighet att tvångsvis genomföra den
somatiska eller psykiatriska vård till vilken missbrukaren inte har velat lämna
sitt samtycke. Därmed skulle möjlighel öppnas dels att bereda vård mot den
enskildes vilja på sjukhus där psykiatrisk vård inte bedrivs, dels alt vid
sidan av LSPV anordna psykiatrisk vård mot den enskildes vilja även i fall där
psykisk sjukdom inte föreligger. Beredningen synes emellertid inte främmande
för ett sådant synsätt. Av 11 och 22 §§ i beredningens förslag följer att
vården skall inledas på sjukhus och att polishandräckning kan meddelas för alt
genomföra vården där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagens syfte bör klart anges; Det bör klart framgå all
vård med stöd av lagen får ges endast i det fall den behövliga vården inte kan
beredas i de frivilliga former som socialtjänsflagen anvisar. Det innebär att
sjukvårdslagen inte skall gälla som ett alternativ till utan vid sidan av LVM.
Behöver den som ges vård med stöd av LVM vård på sjukhus eller annars medicinsk
vård och behandling, skall sådan vård erbjudas honom. Den enskilde skall
emellertid inte kunna tas in på sjukhus för sådan vård mot sin vilja.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RFHL</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningsförslaget slår inle fast att straffrättslig
prövning enligt Brottsbalk och Rättegångsbalk alllid måsle komma i första hand
när det gäller drogen narkotika. Här banar ulredningens förslag väg för i
första hand en avkriminalisering av narkotikan och allt fler narkomaner skall
tvingas lill vård via vårdapparaten. RFHL varnar starkt för en sådan
utveckling.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section369>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section370>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>164</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>RFHL
vill också understryka att det verkligen inte saknas lagar att tvångsvårda
narkotikamissbrukare - det saknas däremot en hel del alternativ och resurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.2
3 § (Specialindikationerna)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2.2.7
Allmänt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Flertalet
remissinstanser har godtagit utformningen av de i 3 § a) angivna kriterierna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Däremot
går meningarna isär vad gäller 3 § b). Särskilt kontroversiell har varit
ingripandegrunden "befaras komma alt skada någon närslående", dvs.
möjligheten atl ingripa till skydd för tredje man. Å ena sidan uttrycker vissa
remissinstanser uppfattningen att tredjemansskyddet i förslaget har blivit för
begränsat. Ändra remissinstanser understryker å andra sidan socialberedningens
uttalanden att tredjemansskyddet skall återfinnas i vårdlagsliflning-en endast
som en övergångslösning i avvaktan på vidgade möjligheter atl väcka åtal för
misshandel på enskild plats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera
remissinstanser efterlyser en definition av vad som inryms i begreppen
"närstående" och "skada" i 3 § b).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2.2.2
Tredjemansskyddet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Följande
remissinstanser har efterlyst ett längre gående tredjemansskydd än del
beredningen har föreslagit: RÅ, hovrätten för Nedre Norrland, kammarrätten i
Stockholm, länsrätterna i Stockholms, Östergötlands och Malmöhus län, BRÅ,
länsstyrelsen i Stockholms län, Nykterhetsrörelsens landsförbund. Riksförbundet
av föräldraföreningarna mot narkotika och Svenska läkaresällskapet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>RÅ</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Äv
betänkandet framgår alt det skydd lagförslaget innefattar inskränker sig till
den enskilde missbrukaren själv och dennes familj (3 §), Personer utanför
familjekretsen som hotas av missbrukaren anses få lillräckligl skydd genom
brottsbalkens regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
ställer mig tveksam till den sålunda gjorda begränsningen. Straffrättsliga
bestämmelser iräder ju in försl då brott förövats och erfarenhetsmässigt torde
straffet endast i begränsad omfattning verka brottsprevenerande på personer
vars omdöme är nedsatt under drogpåverkan. Här kan förtjäna påpekas att vid en
mycket betydande del av de avdömda misshandelsbrotten gärningsmännen varit alkoholpåverkade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialutredningen
ansåg del inte motiverat (jfr SOU 1977:40 s. 919) att i ny
socialvårdslagstiftning behålla rekvisit som primärt syftade till att skydda
annan persons liv och hälsa. Sålunda borde inte samhällets rätt alt med stöd av
en socialvårdslagstiftning vidta åtgärder utan den enskilde missbrukarens
samtycke, grundas på indikationer som avsåg att hindra all missbrukaren</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section371>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section372>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>165</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vållade olägenhet för annan. Emellertid uppkommer ofta
lägen i vilka en påverkad missbrukare med fog kan befaras föröva sådana
allvarliga övergrepp som han i opåverkat tillstånd med säkerhet inte skulle
göra sig skyldig till. Missbrukarens intresse av atl skyddas från att begå
brott kan i sådana fall presumeras sammanfalla med ett allmänt intresse att
ingripa i syfte att skydda honom från följderna av missbruket. Även om LSPV i
en del sådana lägen i sin nuvarande lydelse kan vara tillämplig bör man inle
bortse från de gränsfall som inte är hänförliga till denna lag men som ändå kan
motivera ingripanden i strid med missbrukarens egen vilja, främst beträffande s.
k. farliga alkoholister,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Iprop. 1979/80:1 Om socialtjänsten (Del A, s. 24)
föreslogs ändrad lydelse av innebörd att den som var beroende av alkohol eller
narkotika och liU följd därav var i trängande behov av avgiftning och annan
psykiatrisk vård i samband med denna skulle oberoende av eget samtycke få
beredas vård med slöd av lagen, om utebliven vård skulle innebära allvarlig
fara för hans hälsa eller liv eller för annans personliga säkerhet eller hälsa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Under hänvisning till det anförda vill jag förorda att
möjlighet bereds lill vård av missbrukare oberoende av dennes samtycke på
indikationer erinrande om dem som anges i 34 § a) utom sista ledet nykterhetsvårdslagen
(1954:579) och i 1 § b) LSPV.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I sammanhanget vill jag också framhålla alt beredningen
synes fästa alltför stor vikt vid betydelsen av en eventuell ändring av
åtalsreglerna för misshandel (s. 40 f). Ofta är bevisläget helt avhängigt de
uppgifter som målsäganden är beredd atl lämna. Även om kravet på målsägandeangivdse
skulle frånfallas, torde således särskilda skyddsregler för bl. a. närslående
behövas till förebyggande av skador.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>BRÅ</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>BRÅ - som i och för sig är positivt till tanken på en
ändrad åtalsregel - vill ifrågasätta om brottsförebyggande hänsyn ändå inle
motiverar att vård enligt LVM bereds den som till följd av missbruk kan befaras
skada annan, vare sig den hotade är familjemedlem eller utomstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykterhetsrörelsens landsförbund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del finns ingen anledning att sätta ambitionen att skydda
alkohol- och<br>
narkotikamissbrukarens anhöriga eller eljest människor i hans omgivning<br>
lägre än vad som stipulerats i LSPV. Tvärtom är det på grund av de former,<br>
som missbrukarens beteende ofta tar sig, angeläget att bygga ett bättre skydd<br>
för missbrukarens omgivning än när del gäller manifestationer av psykisk<br>
sjukdom.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksförbundet av föräldraföreningarna mot narkotika</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>FMN är enig med beredningen om atl våld inom hemmets
väggar bör falla under allmänl ålal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vi motsätter oss dock kraftigt att s. k. tredjemansskydd
dras bort ur sociallagstiflningen. FMN kan aldrig blunda för atl kanske en
miljon medborgare - närslående lill drogmissbrukare - tvingas leva under
konstant press utan att tillförsäkras stöd i sociallagsliftningen. Det måste
finnas en</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section373>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section374>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>166</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>indikation till behandlingsskyldighet som tar de
närståendes livssituation i beaktande. FMN intar denna ståndpunkt på följande
grunder:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De anhöriga är en grupp som alltid blir undanskuffade
eller bortglömda i det sociala arbelel. 1 den gamla Nykterhetsvårdslagen
nämndes de anhörigas situation på etl flerlal ställen. I den nya
socialtjänstlagen nämns de inte alls.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detta är ett uttryck för en modern tradition inom
missbruksvården -nämligen att betrakta missbrukaren som ensamstående.
Socialvården behandlar missbrukaren som om han/hon levde i ett socialt vacuum
som enbart fylls med socialvårdskontakler. Det är aldrig fråga om frivillighet
eller integritet för de människor som år efter år lever nära inpå en drogska-dad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De anhörigas situation är svår. Många gånger har de själva
kontakt med vårdapparaten. Del kan gälla socialbidrag för en familj med raserad
ekonomi som följd av missbruksproblem. De psykiatriska klinikerna har kontakt
med många anhöriga som inte orkar längre. Förskrivningen av sömnmedel, ångestdämpande
eller depressionshävande mediciner är enorm. Psykosomatiska sjukdomar som
magsår, högl blodtryck, hjärtbesvär och allergier är vanliga hos både barn och
vuxna i dessa familjer. Misshandel eller hot från missbrukaren eller hans
kamrater är vanligt. Ännu vanligare är stölder i hemmet, sönderslagna
lägenheter och andra ekonomiska (och känslomässiga) skador som inte täcks av
hemförsäkringar. Ingen instans ser dock problemen i sin helhet och ingen tar
tag i totalsituationen. Detta borde dock vara socialvårdens uppgift. Därför bör
också de närstående omfallas av stöd och skydd i sociallagstiftningen. FMN
anser att en utmönslring av tredjemansskyddet ur sociallagstiftningen innebär etl
gigantiskt svek mot de 1-2 miljoner medborgare som lever nära inpå en
missbrukare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följande remissinstanser är negativa lill möjligheten atl
ingripa till skydd för närstående eller godtar förslaget som en
övergångslösning; socialstyrelsen. Kommunförbundet, LO, SACO/SR, TCO, KALV, RSMH,
Föreningen Sveriges Socialchefer, Sveriges socionomförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen betonar att def skydd för närstående som
föreslås i LVM endasi skall vara en övergångslösning i avvaklan på en
reformering av brollsbalken. Det gäller såväl åtalsreglerna som reglerna om
häktning. Brottsbalkens nuvarande regler ger inte tillräckligl skydd för
familjemedlemmar, oavsett om våldet är föranlett av missbruk eller inte. Enligl
beredningens uppfallning bör misshandel och annal våld mol både barn och vuxna
alltid falla under allmänt åtal. I avvaklan på de ytterligare utredningar som
krävs innan en sådan förändrad lagstiftning kan träda i krafl föreslår
beredningen emellertid all skyddet för närslående i LVM skall accepteras tills
vidare. Socialstyrelsen kan mot den angivna bakgrunden tillstyrka förslaget men
vill, i likhet med beredningen, framhålla att det är utomordentligt angelägel,
att utredningsarbetet i dessa frågor påskyndas och snarasl läggs till grund för
nödvändiga lagändringar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section375>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section376>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>167</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om vård utan den enskildes samtycke enligt § 3 b
för befarad skada mot närstående anser beredningen att en övergångslösning bör
kunna accepteras främst i avvaklan på förslagel från sexualbrottskommittén om
en skärpning av åtalsreglerna och att häktningsreglerna ses över. LO vill
understryka nödvändigheten av etl snabbt utredningsarbete och att hithörande
regler i LVM endast är att betrakta som en övergångslösning. Behovel av
uppföljning och utvärdering är speciellt angelägel i fråga om dessa LVM-regler
och deras tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges Socialchefer</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen avslyrker att tvångsvård skall kunna beredas
den som till följd av missbruk kan befaras komma alt skada sig själv eller
någon närslående. Föreningen instämmer i beredningens uttalande atl problem som
sammanhänger med all skydda människor mot våld inom familjen inle enbart
sammanhänger med att någon familjemedlem är missbrukare. Därför kan ett utökat
skydd bäst åstadkommas genom en skärpning av åtalsreglerna. Enligl föreningens
mening är det angeläget att det utredningsarbete som syftar till all lägga fram
förslag om en sådan skärpning påskyndas. Föreningen kan inte acceptera att
provisoriska regler till skydd för närstående förs in i LVM i avvaktan på en
ändring av brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samorganisalionen KALV</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vården skall ulformas så att den kan bli ett avstamp för
den enskilde i hans eller hennes fortsatta kamp för ett drägligt och
meningsfullt liv. Vi avvisar därför bestämt alla möjligheter till tvångsvård
som grundar sig på hänsyn till andra inlressen exempelvis samhällsskyddet och
skydd för tredje man.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2.3 Begreppet närstående</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser har efterlyst en närmare bestämning
av begreppet "närstående" i 3 § b) lagförslaget. Hit hör länsrätten i
Slockholms län, länsstyrelserna i Slockholms, Malmöhus och Värmlands län, JO,
SACO/SR och Svenska läkaresällskapet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Stockholms län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skyddet mol misshandel av närstående är otillfredsställande
behandlat. Länsstyrelsen finner således att tolkningen av närslående kan bjuda
på svårigheter och att förtydligande bör ske liksom en skrivning som gör
tolkningen generös.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Värmlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vem är egentligen närstående i dessa sammanhang? År del
exempelvis en sammanboende som misshandlas av missbrukaren eller en
mor som</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section377>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section378>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>168</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>missbrukaren
visserUgen inte bor tillsammans med men som ändå ofta får besök av sonen och
därvid ibland misshandlas när pensionen kommer? De kommentarer som lämnats på
denna punkt anser länsstyrelsen inte vara tillfyllest ulan ytterligare
klargörande måste ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>JO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
begreppet närstående torde falla en vid personkrets. Beredningens avsikt att
begränsa skyddet till missbrukarens familjemedlemmar (inbegripel samboende) har
således inte kommit till uttryck i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>SACO/SR
delar beredningens åsikt att det presenterade förslaget i LVM får betraktas som
ett provisorium och atl frågan får prövas när pågående utredningsarbete om
ändrade regler om åtal m. m. avslutats. SACO/SR anför vidare:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är emeUertid angelägel alt också ett provisorium utformas så klart som möjligt.
Det framgår nu inte otvetydigt av vare sig lagtext eller specialmolivering
vilka som innefattas i kretsen "närstående", även om de allmänna
övervägandena förtydligar detta till "missbrukarens familj" och
understryker att skyddet inskränker sig lill denna begränsade personkrets. I
den praktiska tillämpningen vore det emellertid värdefuUt atl veta om även
missbrukarens f. d. make omfattas. Vidare: kan lagen tillämpas på gravida
kvinnor (något som är önskvärt) och är det i så fall risken för skada för
modern eller fostret som skall vara utslagsgivande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Läkaresällskapet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
3 § b) har angivits att lagen skall tillämpas även för skydd av anhöriga.
Sällskapet vill dock varna för att formuleringen "någon närstående"
kan komma att tolkas alltför restriktivt och vill därför föreslå en formulering
som även kan inrymma inte bara missbrukarens hustru och barn utan också föräldrar,
f. d. hustru, samboende, grannar och eventuellt även arbetskamrater.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2.2.4
Begreppet "skada"</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Några
remissinslanser har ocksåfrågat efter ett klargörande uttalande huruvida
begreppet "skada" i 3 § b) lagförslaget avser fysisk eller psykisk
skada eller bådadera. Hit hör RÅ, länsrätten i Stockholm, socialstyrelsen,
länsstyrelsen i Jämtlands län, JO. SACO/SR och Svenska läkaresällskapet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>RÅ</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
skadan som sådan bör enligt min mening övervägas om inte ett mer preciserat
skydd skall ges än vad som framgår av 3 § b) i förslaget. Där anges sålimda
inte vilken sorts skada som avses. I avsaknad av förtydligande härvidlag kan osäkerhel
uppkomma angående förslagets lolkning även om man genom vad som framgår av s.
40-41 i betänkandet närmast får intrycket atl annan skada än sådan som orsakas
av fysiskt våld inte är avsedd.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section379>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section380>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>169</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Stockholms län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 § innehåller vissa oklarheter. Det framgår inte klart om
ordet "skada" i punkten b) avser fysisk eller psykisk skada eller
bådadera. Beredningen synes endast inbegripa fysiskt våld. Frågan borde
klarläggas åtminstone genom etl motivullalande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Jämtlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande det särskilda kriteriet i 3 § b) framgår inte
av vare sig lagtextens lydelse eller speciälmotiveringen om därmed avses såväl
fysisk som psykisk skada beträffande närstående. Länsstyrelsen anser alt även
psykisk skada som kan befaras drabba närstående skall innefattas därmed och atl
detta bör komma till klart utlryck i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 § är otydligt formulerad även när det gäller skyddet för
närslående. Det framgår således inte om beredningens avsikt har varit att
bereda närstående skydd mol såväl fysisk som psykisk skada. Det bör enUgt min
mening klart anges att skyddet skall omfatta även befarad psykisk skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SACO/SR</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad som skall förslås med "skada" definieras
inte närmare. De allmänna övervägandena talar om "misshandel",
"annat våld", "våld dier hot". Del är därför oklart om
psykisk misshandel faller under skadebegreppet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2.5 Tvingande reglering</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En förutsättning för atl vård skaU få beredas med stöd av
2 och 3 §§ är att det föreligger ett trängande behov av vård som inte kan
tillgodoses på annat sätt. I dessa situationer bör det enligt min mening
föreligga en skyldighet för samhället att se till att den behövliga vården
kommer till slånd. Jag anser således till skiUnad från beredningen att beslämmelserna
i 2 och 3 §§ bör göras tvingande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Moderata ungdomsförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>MUF anser självfallet att frivillig vård av missbrukare är
att föredra, om det är möjligt. Om missbrukaren inte är beredd atl bli omhänderlagen
och delta i vård anser vi dock att det är samhällels skyldighel att besluta om
tvångsvård. Ordet "kan" i 2 § bör strykas och ersättas med
"skall".</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section381>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:34.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section382>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>170</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Vårdens innehåll och syfte (1, 11-15 §§)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3.1 Allmänt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flertalet remissinstanser har, oberoende av inställning
till förslagel i övrigt, godtagit det av beredningen angivna syftet med värden.
Inställningen uttrycks på följande säll av JK:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt det angivna syflel skall missbrukare under
vårdtiden ges reella möjligheler att själv komma till rätta med sina problem.
Härmed avses att han skall dels hinna återhämta sig såväl fysiskt som psykiskt dds
genom olika stödinsatser få lillfälle att reda upp sin sociala situation.
Vården uppges även syfta till all missbrukaren bl. a. genom dessa insatser
skall bli mer motiverad för fortsalt vård i frivilliga former. Mol denna
målsättning för vården finns inte något att invända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen har anfört:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen har inte avsell all man på den vårdtid som
angivils skall kunna genomgå elt långsiktigt vårdprogram. I utgångspunkterna
för förslaget (s. 29) betonas att en vård utan samtycke skall "vara
begränsad till vad som erfordras för att ge den enskilde incitament till en
fortsatt vård i frivilliga former. Den får inle innebära atl samhällel lar över
den enskildes ansvar för sitt eget liv." Socialstyrelsen delar delta
synsätt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Samtidigt
vill styrelsen, liksom beredningen, betona vikten av att också vård utan
samtycke ingår som ett led i en sammanhållen vårdkedja där socialnämnden har
huvudansvaret för den samlade planeringen av åtgärderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett inte obetydligt antal inslanser har tagit upp skyldighelen
för det allmänna att kunna erbjuda en ändamålsenlig vård ål den som bereds vård
mot sin vilja. Flera instanser vill all denna skyldighet skall framgå av LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt beredningen innebär den nya lagen att det kan
ställas större krav på samhället vad gäller kvaliteten på vården. Vidare anförs
att "för beslut om vård mot den enskildes vilja kan krävas att vården
verkligen är adekvat och ägnad alt leda lill en varaktig förbättring av den
enskildes situation" (s. 36).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Socialstyrelsen
vill slarkl understryka delta synsätt men anser att samhällels skyldigheter i
samband med tvångsomhänderiaganden av enskilda individer bör markeras ännu
tydligare. Detta är angeläget inte minst som grund för tillsynsmyndigheterna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Styrelsen
anser att adekvat vård inle bara "kan krävas" utan skaU krävas då del
handlar om vård mot den enskildes vilja. Den enskilde skall i denna situation
ha räll lill ändamålsenlig vård och behandling saml lill särskilda stödinsatser
för sin fortsatta rehabilitering. Det sistnämnda är inle minst viktigt att
framhålla då det hillills i slor utsträckning saknats resurser på det lokala
planet för dem som skrivits ut från tvångsvårdsinstitulioner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Östergötlands län menar all som förutsättning
för atl samhället</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section383>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section384>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>171</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skall få ingripa med tvång mol missbruk av alkohol och
narkotika måste gälla att samhället i så fall som motprestation gör en
konstruktiv vårdinsats.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kravet
på lagreglering av rätten lill ändamålsenlig vård framförs av bl. a. LO, TCO,
SACO/SR, RFHL, RSMH, Riksförbundel av föräldraföreningarna mot narkotika och
Föreningen Sveriges Socialchefer.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>LO anser det angeläget att i LVM slå fast kravet på ändarriålsenlig
vård och behandling. Ett särskill skäl för att i lagen fastlägga denna princip
är att om samhället skall kunna tvinga någon till vård måste samhällel kunna
garantera all sådan vård kan erbjudas och att denna vård skall vara meningsfull
och ha förutsättningar alt förbättra individens situation väsentligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vårdas med stöd av lagen skall enligt TCO:s mening
ha rätt lill ändamålsenlig vård och behandling. Om inte vården ges etl bra
innehåll kommer den snarast att motverka sitt syfte vilket gäller såväl
tvångsvård som frivillig vård. Självfallet bör vården äga rum under slörsla
möjliga hänsynstagande till människans självbestämmanderätt och integritet och
bör vara inriktad på att utveckla den enskildes egna resurser. TCO anser att
det som här framförts bör framgå av lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RFHL</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vi instämmer i 13-14 §§, men vill ha en mer preciserad
lag. Lagen måsle klart uttrycka klientens rättighet när del gäller:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>a)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rätt till bra
sjukvård</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>b)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>räll liU
förebyggande slöd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>c)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rätt lill
placering på bra institution/familjevård</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>d) rätt till bostad/arbete efter vårdtiden (använd
Främjandelagen)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges Socialchefer</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Varje tvångsomhändertagande innebär att samhället lar på
sig elt stort ansvar för den omhändertagnes vård och behandling. Redan av detta
skäl finns det alltså anledning att i lagen föreskriva att den som vårdas mot
sin vilja har rätt till ändamålsenlig vård och behandling. Därtill kommer atl
en god vårdkvalité är nödvändig om det skall vara möjligt att motivera den
intagne för fortsatt vård och behandling. Enligt föreningens mening bör därför
den tvångsintagnes rätt till god vårdkvalité säkras i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även från något andra utgångspunkter har flera remissinslanser
framförl krav på preciseringar av vårdinnehållet i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RA Stadgandena beträffande vårdens innehåll ålerfinns i 14
S. Dessa är enligl</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section385>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section386>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>172</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>min mening av central betydelse i sammanhanget. De bör,
som jag ser del, kompletteras med en sammanfattande redogörelse för vad vården
skall omfatta, såsom avgiftning och andra medicinska eller sociala insatser i avsikl
att uppnå det centrala syftet med behandlingen, nämligen alt häva del tillstånd
som föranlett omhändertagandet och motivera och hjälpa missbrukaren att ändra
sin situation så att omhändertagandet successivt kan gå över i behandling med
missbrukarens medverkan och samtycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Östergötlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 de inledande paragraferna talas om alt vård beslutas med
slöd av lagen. Intet sägs emellertid här om vad det är för lyp av vård som
åsyftas. Jämför man t. ex. med 1 § LSPV finner man att där åtminstone står atl
det gäller sluten psykiatrisk vård. Längre fram i lagförslaget (11-14 §§)
finner man att det är meningen att den vård som beslutas skall vara en vård i
vissa hem avsedda för vård av missbrukare men att vården normalt skall inledas
på sjukhus och att beträffande vårdens innehåll och utformning skall gälla
bestämmelserna i socialtjänstlagen om inte annat anges i LVM. Det framstår som
otillfredsställande att det inte redan i lagens inledande bestämmelser klargörs
vad för lyp av vård det är fråga om. Egentligen borde 2 § lyda ungefär som
följer: "Den som är i trängande behov av vård mot fortgående missbruk av
alkohol eller narkotika får oberoende av eget samtycke beredas sluten
socialvård enligt denna lag, om insatser enligt socialtjänstlagen eller annanlag
är otillräckliga för att tillgodose hans vårdbehov."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Malmöhus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vårdens innehåll och utformning enligt 14 § lagförslaget
är, såsom nämnls, av avgörande betydelse för resultatet av tvångsingripandel.
En klar precisering i lagen av de vårdformer som kan erbjudas är därför
nödvändig. Vård- och behandlingsinnehållet är också beroende av arten av
missbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen finner det värdefullt att lagen ges en
ingress som anger det synsätt som bör prägla dem som är satta att handha lagen.
Redan i inledningen bör anges de vårdformer lagen anvisar, såsom sjukhusvård,
annan institutionsvård, öppen vård-i den enskildes hem eller annans hem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3.2 Kravet på inledande sjukhusvård</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen har uttalat atl en ökad samverkan mellan
sjukvården och socialtjänsten måste komma till stånd, framför allt i
inledningsskedet vid avgiftning men även under behandlingens gång. Enligt
förslaget skall vården inledas på sjukhus, om inte annat följer av
sjukvårdslagen. Länsrätten kan medge undantag från regeln (11 § andra stycket
lagförslaget).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget har mött varierade reaktioner. Oreserverat
positiva är TCO och Föreningen Sveriges Socialchefer.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO anser det riktigt atl vården bör inledas på sjukhus
och då på sjukhus</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section387>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section388>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>173</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>där
det finns psykiatriska resurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föreningen
Sveriges Socialchefer konstaterar att beredningen föreslår att tvångsvård skall
inledas på sjukhus och tillägger:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
tidigare nämnts delar FSS den uppfattningen. I likhet med samrådsgruppen anser
föreningen dessutom att det vid sjukhus som ulnyttias för tvångsvård av
missbrukare bör finnas tillgång till psykiatrisk expertis.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avvisande
ställer sig Moderata Samlingspartiets kvinnoförbund och Moderata
ungdomsförbundet. Kvinnoförbundet anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vi
kan inle finna alt kravet på inledande sjukhusvård, 11 §, tillgodoser etl
verkligt behov. Med socialtjänstens sammanhållna vårdansvar följer en
skyldighet för socialnämnd att tillse alt behövlig vård kommer lill stånd såväl
före som efter länsrättens beslut. I många fall torde avgiftning och eventuell
sjukhusvård ha genomförts under utredningstiden och ytterligare sjukhusvård
efter det atl beslut om vård enligl lagen fattats, torde vara överflödig. 1 de
fall medicinsk vård fordras bör den meddelas på det sätt som läkare finner
lämpligast.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Övriga
remissinstanser som har kommenterat förslaget är i och för sig positiva till
beredningens syn på hur ansvaret för missbruksvården bör fördelas mellan
sjukvård och socialtjänst. Samlliga gör emellertid ändå invändningar mot
förslaget av likartal slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om ansvarsfördelningen tas upp av bl. a, Lancbtingsförbundet, Kommunförbundet
och SACO/SR.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Landstingsförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Landstingsförbundet
framhöll i remissvaret på socialutredningens slutbetänkande att medicinska
insatser i många fall är nödvändiga inte minst vid vårdens inledning, I dag
sker avgiftning - beroende på de lokala förhållandena - antingen inom
sjukvården eller vid sjukavdelning på institution. De missbrukare som kommer
att omhändertas enligt den nya lagen kommer säkerligen att till övervägande del
vara i sådant tillstånd att avgiftning är klart medicinskt motiverad. I de fall
institutionerna har tillfredsställande resurser bärför bör dessa även framdeles
kunnautnyttjas. 1 annat fall får avgiftningen ske inom sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förbundsstyrelsen
delar således i sak den uppfattning beredningen fört fram i 11 S om behovet av
inledande sjukhusvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förbundet
fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
styrelsens uppfattning har dock denna paragraf fått en oklar och delvis
missledande utformning. Det är av slor vikt att så långt möjligt precisera
ansvarsförhållandena, särskilt som flera huvudmän är inblandade i vården.
Uttrycket att vården skall inledas på sjukhus "om inle annat följer av
sjukvårdslagen" innebär att överläkaren beslutar om intagning inom ramen
för vad sjukvårdsstyrelsen bestämt. Vidare framgår av hänvisningen till
sjukvårdslagen att några tvångsmässiga åtgärder inte skall vidtas under
sjukhusvistelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mol
den bakgrunden framstår det som olämpligt att i lagen ange att vården skaU
inledas vid sjukhus. Detta gäller ju endast om medicinska indikationer</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section389>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section390>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>174</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>föreligger enligl vederbörande överläkares bedömning i det
enskilda fallel. Del är också olämpligt att tala om att tvångsvård inleds genom
vård för vilken inga tvångsmässiga regler skall gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landstingsförbundet ifrågasätter om det är nödvändigl att
i lagen uttryckligen ange bestämmelser om sjukhusvård och anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sjukvårdens ansvar följer av sjukvårdslagen och som nämnts
inleds tvångsvård redan i dag regelmässigt av avgiftning. Genom förarbeten och
uttalanden i specialmotiveringarna till det nu föreliggande lagförslagel kommer
behovet av sjukvårdens insatser att ytterligare markeras. Om en lagmässig
reglering ändå anses nödvändig är del av stor vikt atl denna blir så klar alt
den inte leder till missförstånd på de punkter som här berörts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundel avslutar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del bör åter betonas att vad här sagts inte får loikas som
atl hälso- och sjukvården vill dra sig undan sill ansvar för den tvångsmässiga
vården av missbrukare. Huvuddelen av denna sker ju för övrigt redan i dag inom
psykiatrin. Det är däremot av största vikt att lagstiftningen inte ger upphov lill
förväntningar på insatser som inte är möjliga att uppfylla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen noterar med tillfredsställelse att
socialberedningen önskat slå fast sjukvårdsansvaret i LVM-ärendena.
Erfarenheterna av bl. a. lagen om omhändertagande av berusade personer (LOB)
visar att diskussionerna om gränsdragningen mellan sjukvård och socialvård
stundtals kan få en lamslående effekt. Det är viktigt att konstatera att det i
dessa missbrukar-sammanhang är fråga om både ett sjukvårds- och etl
socialvårdsansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Emellertid
torde beredningen inte tillräckligt ha analyserat innebörden av paragrafens
mening. Frågan om möjligheten alt inleda vård enligt LVM inom sjukvården kan
ses i två steg: dels intagningstillfället, dels kvarhållan-det på sjukhus.
Enligt sjukvårdslagens 24 och 25 S§ beslutar överläkaren om intagning. Det
förhållandel atl länsrätt funnil LVM tillämplig innebär inte skyldighel för
överläkaren alt besluta om intagning. Härför torde krävas ändring i
sjukvårdslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SACO/SR har, liksom Svenska läkaresällskapet, närmare
utvecklat sin syn på de tolkningssvårigheter som den föreslagna beslämmelsen
skulle kunna ge upphov till och tillägger:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SACO/SR håller det visserligen för sannolikt att de allra
flesta fall kan vårdas enligt sjukvårdslagen. I ytterligare ett antal fall kan LSPV
vara lillämplig. När allvarligare abstinenssymptom inte anses föreligga bör
patienten också kunna överföras direkt till den anvisade vårdinstitutionen ("hemmel")
och intagning på sjukhus blir därför inte aktuell. I detta sammanhang måste
påpekas att lagen uttryckligen bör ange att bedömningen av patientens vårdbehov
skaU kunna göras poUkliniskt och atl patienten skall kunna överföras direkt lill
den anvisade vårdinstitutionen, om något behov av sluten sjukhusvård inte
föreligger. En sådan bedömning måsle också kunna göras av läkare som inte är
anknuten till sjukhus, t. ex. alkoholpoli-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section391>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section392>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>175</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>klinikläkare, socialläkare och annan läkare som har
erfarenhet av att bedöma alkoholpatienlers vårdbehov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Men även om man sålunda kan förutse atl vården i de allra
flesta fall kommer att ske antingen frivilligt och dessutom begränsas lill
öppen vård, eller enligt LSPV, kan lagen inte underlåta att ge otvetydigt
besked i frågan om vård utan samtycke i sjukvården av just de patienter för
vilka lagen är avsedd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liknande synpunkter redovisas i ell utförligt resonemang av
länsrätten i Östergötlands län som dessutom anför bl. a.:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En särskild fråga är hur vården på sjukhus skall kunna
genomföras om den omhändertagne inte är beredd att samarbeta utan kan antas
vara inställd på atl la varje lillfälle i akt att avvika. Är fråga om vård på
psykiatrisk klinik kan kvarhållningsrätt ulövas endasi under förulsäilning alt
beslut meddelas om vård enligt LSPV. Eljest kan patienten inle hindras från alt
lämna kliniken. Är fråga om somatisk vård finns del ingen lag utom epidemilagen
som medger kvarhållningsrätt. Enligt länsrättens mening slår man här inför en
lucka i lagförslaget. Regler måsle lill som möjliggör kvarhållning på sjukhus i
de fall då sluten socialvård enligl lagen inleds där. Man måsle komma ihåg all
del är just under del inledande skedet som den omhändertagne är särskilt rymningsbenägen
och att vården skulle spolieras helt om han efler egel goltfinnande kan skilja
sig från vården då.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten, som också ingående resonerar om gränsdragningsfrägorna
vad gäller LSPV, LVM och LVU, tillägger bl. a.:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Man skulle eventuellt kunna länka sig den ordningen atl
socialnämnden inleder sina åtgärder med att i överensstämmelse med 11 S
socialtjänstlagen se till att missbrukaren omhändertas för sluten psykiatrisk vård
enligl LSPV och alt socialnämnden samtidigt går i förfaltning om atl få etl
beslut om sluten socialvård enligl LVM lill stånd som kan träda i lillämpning
när vården enligt LSPV avslutas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även socialstyrelsen framför invändningar av samma slag
som de nu ■redovisade och sammanfattar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är emellertid ytterst angeläget att så långt möjligl
skapa garantier för alt missbrukarnas behov av kvalificerade sjukvårdsinsatser
- för såväl somatiska sjukdomar och skador som svåra abstinensbesvär och
psykiska vårdbehov - blir tillgodosedda inom den reguljära sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Placeringen på en social vårdinstitution skall därför
enligt socialstyrelsens mening alltid föregås av en läkarundersökning. Därvid
skall en bedömning göras av patientens totala sjukvårdsbehov och hur det kan
tillgodoses. Denna bedömning skall således omfatta såväl patientens behov av
omedelbar vård på sjukhus som behovet av sjukvärdsinsalser i övrigl. Inom ramen
för samarbetet mellan den somatiska länssjukvården och psykiatrin bör garantier
skapas för att missbrukarna också får den sjukvård de behöver.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl socialstyrelsens mening bör formuleringen i 11 §
andra stycket LVM utgå och ersättas med följande bestämmelse: "Innan vård
på hem inleds skall sjukvårdsbehovet bedömas av läkare".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liknande invändningar och förslag framförs också av
domstolsverket, länsrätterna i Stockholms och Malmöhus län samt länsstyrelserna
i Stock-</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section393>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section394>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>176</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>holms,
Malmöhus, Västmanlands, Värmlands och Jämtlands län. Sålunda föreslår
länsstyrelserna att kravet "skall inledas" bör mildras lill
"kan", "får" eller "bör inledas på sjukhus". En
länsstyrelse föreslår formuleringen att vård enligt lagen "bör föregås av avgiftning
på sjukhus om så befinnes lämpligt".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avslutningsvis
återges domstolsverkets yttrande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
11 § LVM skall tvångsvården inledas på sjukhus om inte annat följer av
sjukvårdslagen. Från den regeln kan länsrätten medge undantag. Av beredningens
uttalanden framgår att tvångsvården bör inledas med att missbrukaren avgiftas (s.
40) samt att syftet med sjukhusvården skall vara avgiftning och därmed
sammanhängande vård (s. 31). Likaså framhåller beredningen (s, 40) att avgiftningen
ofta kommer alt vara avslutad när domstolen avgör frågan om vård. Fråga om
undanlag från huvudregeln om sjukhusvård kan således antas uppkomma mycket ofta
i länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagtextens
utformning och beredningens uttalanden (s. 51) kan ges den tolkningen att det
är länsrätten som skall bestämma inte bara om undantag från sjukhusvården utan
också om sjukvårdslagens krav är uppfyllda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
domstolsverkets mening bör det inte vara en uppgift för domstolen att pröva om
en missbrukare - för avgiftning eller av andra skäl - behöver sjukhusvård eller
inte. Sådana frågor bör avgöras av läkare eller av något organ som besitter
medicinsk sakkunskap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.3
Resursbehovet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera
remissinstanser tar upp frågan om vUka resurskrav den föreslagna lagstiftningen
kan förväntas medföra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Landstingsförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
går inte av utredningsförslaget att utläsa vilken omfattning den föreslagna vården
utan samtycke kommer att få. Det har därför inte heller varit möjligt för
beredningen att avväga vårdbehovel mot tillgängliga resurser. Detta är en brist
i beslutsunderlaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Landstingsförbundet
utgår fortsättningsvis i detta svar från att tvångsvården äv
alkoholmissbrukare kommer atf få i stort samma omtattmng som i dag. Det måste
dock betonas alt det finns stora osäkerheter i denna bedömning. Beroende på hur
socialarbetare, psykiatriker och läkare inom kroppssjukvården kommer att
tillämpa den nya lagen kan det inte uteslutas att nya grupper av missbrukare
blir föremål för vård utan samtycke. Omfattningen av vård enligt lagen kommer
också i hög grad att påverkas av hur polisen utnyttjar rätten till omedelbart
omhändertagande enligt 8 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Osäkerhet
gäller alltså inte bara den totala omfattningen av vård av alkoholmissbrukare
med tvång utan också vårdens fördelning på olika grupper av missbrukare.
Förändringarna kan också variera i olika delar av landet. Detta kommer atl slälla
nya kvantitativa och kvalitativa krav på både sjukvården och de särskilda
institutionerna. Riksdagen måste vid ett beslut om en ny lag i enlighet med det
framlagda förslaget vara medveten om att svårigheter atl resursmässigt
tillgodose kraven kan komma att finnas under en lång övergångstid. Särskilt
gäller detta storstadslänen. Osäkerheten i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section395>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section396>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>177</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>bedömningen av resursbehoven måste givetvis också beaktas
vid förhandlingarna om de ekonomiska relationerna mellan staten och de
kommunala huvudmännen när del gäller institutionsvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad här sagts om vården av alkoholmissbrukare gäller i än
högre grad tvångsvården av narkotikamissbrukare. Det är en helt ny uppgift.
Resurser saknas i dag, varför speciella planeringsinsatser är nödvändiga. Det
föreligger stora problem alt försöka bedöma vårdbehovets omfattning och
inriktning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den osäkerhet som finns på viktiga punkter gör atl
uppföljningen av lagen blir betydelsefull. Landstingsförbundet delar därför
beredningens uppfattning att detta är en av de viktigaste deluppgifterna i
utvärderingen av sociakjänstreformen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad det förslag som beredningen nu lägger fram innebär
resursmässigt i fråga om behov av inslilutionsplatser är svårt att uttala sig
om. Till en början kan konstateras atl lagförslaget ålägger kommuner och
landsting att ha platser tillgängliga inom institutionsvården för vård av den LVM-omhänder-tagne.
I dag är på sina håll resurserna maximall utnyttjade. I samband med detta bör
man uppmärksamma att de institutionella resurserna är ojämnt fördelade över
landet, vilket kan innebära svårigheter när en ändamålsenlig vård skaU beredas
den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det kan
därför vara en rimlig bedömning all en viss utökning av institutionsresurserna
blir erforderlig. Ett ytterligare skäl härför är att personkretsen i LVM också
gäller narkomaner. För denna grupp av missbrukare finns för närvarande i
princip inga institutionsresurser, som fyUer de krav som socialberedningen
anger i lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På länsnivå pågår nu institutionsplanering som skall vara
avslutad före den 1 oktober i år. Vid den tidpunkten torde riksdagsbeslutet om LVM
inte föreligga. Det är klart otillfredsställande att institutionsplaneringen
och slatsbidragsförhandlingarna beiräffande institutionerna måste genomföras
utan att riksdagens ställningstagande till frågorna kring vård ulan samtycke
föreligger. 1 den situation som nu uppkommit är del enligt styrelsens mening
nödvändigt att man efter riksdagsbeslutet kan återkomma till reglering av
konsekvenserna beträffande institutionerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen finner det vidare uppenbart att LVM-förslaget
ställer krav på förstärkta resurser såväl kvalitativt som kvantitativt. Det är
en allvarlig brist att beredningen inte närmare berört frågan om vårdresurser
och vårdinnehåll. Inle minst gäller denna brist för gruppen
narkotikamissbrukare där erfarenheter och resurser för tvångsvård av detta slag
saknas helt. Styrelsen förutsätter dock att de nödvändiga
resursförstärkningarna inte kan tillåtas ske på bekostnad av en nedrustning av
den frivilliga missbrukarvården, utan att en ompriorilering från andra sektorer
måste göras.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ur
vårdinnehållssynpunkt vore det dessutom klarl olämpligt att omvandla de
nuvarande behandlingshemmen för narkotikamissbrukare till sådana hem som avses
i 11 § LVM. Med stor sannolikhet skulle de som logs in enligt LVM komma att
utgöra en grupp med betydligt kortare vårdlider och lägre motivation än de
frivilligt inskrivna. Detta skulle i sin tur kraftigt försvåra</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>12 Riksdagen 1981/82. 1 saml Nr. 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section397>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:3.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section398>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>178</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>eller omintetgöra behandlingshemmens möjligheter att
bibehålla och. vidareutveckla de mera långsiktiga behandlingsprogram som i dag
kännetecknar deras verksamhet. Detsamma gäller flertalet enskilda
nykterhets-vårdsanstalter. Sådana förutsättningar för behandlingsarbetet som
terminsintagning och speciella fasprogram torde också vara svåra atl förena
med vård enligt LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det lorde vidare vara avsevärt svårare alt vårda tvångsiniagna
alkohol-och narkotikamissbrukare på samma institution än det är atl samvårda
dessa grupper inom den frivilliga vården. Risken för svåra motsättningar mellan
de olika grupperna är stor Uksom risken för att samtliga måste utsållas för en
strängare konlroll, vad gäller innehav av missbruksmedel, än vad som i dag tillämpas
vid de allmänna nykterhelsvårdsanslallerna. Det bör tilläggas all dessa har
liten, om alls någon, erfarenhet av vård av narkotikamissbrukare. 1 de fall
man, trots ovannämnda svårigheter, avser att försöka vårda såväl alkohol- som
narkotikamissbrukare enligt LVM på samma institution är en första förutsättning
att personalen ges erforderlig utbildning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Redan det förhållandet atl del är fråga om vård av
personer med så allvarligt fortgående missbruk atl vården måsle genomföras utan
missbrukarens eget samtycke ställer speciella krav på vårdens kvalitet.
Härtill kommer de svårigheter som sammanhänger med vissa av de problem som för
närvarande finns i det svenska samhället, såsom knappheten på vårdresurser sedd
mot bakgrunden av det ansträngda samhällsekonomiska och statsfinansiella
läget, den stora arbetslösheten samt bostadsbristen. Statskontoret har ett
intryck av atl socialberedningen tagit relativt lätt på dessa problem. Med den
målsättning beredningen ställt upp kommer det enligl statskontorets mening atl
behövas belydande och kostnadskrävande satsningar av de politiska instanserna
och av vårdhuvudmännen för att rusta upp vårdorganisationen. Det synes
tveksamt om detta kan lösas genom omprioriteringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liknande oro inför de krav som kan komma all slällas på
institutionerna redovisas av t. ex. länsstyrelsen i Värmlands län,
Nykterhetsvårdens anstaltsförbund och Moderata Samlingspartiets kvinnoförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SACO/SR och Läkaresällskapet pekar på behovet av särskilda
stödåtgärder för värdpersonalen till följd av alt lagen föreslås omfatta också
narkomaner:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vård av alkoholmissbrukare under tvångsformer är en bland
patienter/ klienter vedertagen och accepterad ålgärd inom ramen för
socialvårdens ansvarsområde. Däremot har liknande tvångsåtgärder saknats för
narkomaner. Ulformning av anvisningar måste ske med hänsynstagande lill de
nuvarande rådgivningsbyråernas och psykiatriska mottagningarnas arbetsförhållanden
samt till att det rör sig om etl resurskrävande klientel som nuvarande
vårdinstitutioner saknar erfarenhet av. Atl vårda sådana patienter under
tvångsformer kan orsaka allvarliga disciplinära problem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några inslanser tar upp frågan huruvida vård enligl lagen
enbart bör kunna ges vid institutioner med kommun eller landstingskommun som</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section399>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section400>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>179</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>huvudman som socialberedningen föreslår (11 § första
stycket lagförslaget).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 11 § får vård med stöd av LVM lämnas i hem som
drivs av landstingskommun eller kommun och enligt institulionsplanen för länet
är avsett för vård av missbrukare. Socialstyrelsen finner delta väl motiverat
med hänsyn till det allmännas oavvisliga ansvar för och behov av insyn i den
vård som ges enligt LVM. Siyrelsen vill dock erinra att flera län i dag saknar
kommunall drivna institutioner för tvångsvård och i slor utsträckning förlitat
sig på de stifldseägda nykterhetsvårdsanslallernas resurser då tvångsvård
enligt NvL är aktuellt. Beredningens förslag vilar på alt inslilutionsplanering
och förhandlingar skall leda till att ett väsentligt anlal institutioner
överförs till kommunal huvudman.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykterhetsvårdens anstaltsförbund förordar atl möjligheten
all ha s . k . erkända anstalter behålls och får medhåll av länsstyrelserna i
Malmöhus och Kronobergs län. Nykterhetsrörelsens landsförbund och Moderata kvinno-
och ungdomsförbunden.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykterhetsvårdens anstaltsförbund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som beredningens utredningsmaterial ger vid handen vårdas
merparten av de missbrukare, varom nu är fråga, på de erkända anstalterna. En kommunalisering
av dessa anstalter kan knappasl ske innan den föreslagna lagen Iräder i kraft.
Vård enligt lagen måste alltjämt äga rum på de erkända anstalterna. Vården
måste begynna på sådan anstalt; etl överflyttande -såsom beredningen tänkt sig
- enligt 15 § i ell senare skede av vården kan ske men är i merparten av fallen
inte realistiskt med hänsyn till den korta vårdtid som föreslås.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utöver de av landsling och kommun drivna hemmen bör i 11 §
upptagas hem som länsstyrelsen godkänt för ändamålet och som tagits upp i plan
som anges i 23 § socialtjänstlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet anser ätt förutom landstingskonimun ler
kommun också juridiska personer som "företräder" kommun, samverkande
kommuner eller landsling bör kunna bedriva vård enligl LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Slutligen tar några remissinstanser upp beredningens
uttalade ambition all den akluella vården skall förmedla bl. a. arbete och boslad
ål missbruka-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till kommunernas bristande' styrmedel för
fördelning av bostäder och de väl kända svårighelerna för de utslagna från
arbetsmarknaden att få arbete ter sig beredningens syn på vårdens
förutsättningar, all på kort tid förändra missbrukarens materiella villkor,
mera som ell önsketän-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section401>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section402>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>180</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>kände. Att vården skall ha ambitionen atl så långt
möjligt förbättra missbrukarnas livsvillkor är dock en självklarhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller vårdens innehåll och syfle anser
statskontoret atl socialberedningen redovisar en något för optimistisk syn på
möjligheterna atl åstadkomma en väl fungerande missbruksvård som ger de önskade
positiva effekterna för den vårdade. De slora svårigheter som finns och de
ökade insatser från samhällels sida som enligt statskontorels bedömande behövs
för att man skall kunna leva upp lill socialberedningens höga målsättning är
nästan inte alls belysta i betänkandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som beredningen mycket riktigt konstaterar, och som
lagförslagets specialmotivering till 14 S anger, så är utbildning, arbele och
bostad av avgörande betydelse för den enskilde i arbetet på att upprätla en
"normal" tillvaro. Varken institutionsstyrelse eller socialnämnd har
emellertid möjUghet alt direkt och konkret förmedla dessa förutsättningar för ell
värdigt liv. Det krävs samverkan med andra samhällets organ för atl åstadkomma
detta. Man måste emellertid inse alt inte heller dessa andra organ förfogar
över lillräckliga resurser och befogenheter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Krav på en
genomtänkt och realistiskt förankrad planering av insatserna efter vistelsen på
institutionen förutsätter enligt styrelsens uppfattning att också exempelvis
arbetsförmedling och bostadsförmedling i vissa fall aktivt tar del i
förberedelserna. I speciälmotiveringen (till första paragrafen) borde kunna
belysas hur gällande lagstiftning kan utnyttjas för lösning av bostads-och
arbetsmarknadsproblem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3.4 Tillsyn</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera instanser tar upp nödvändigheten av en fungerande
tillsyn över vården utan samtycke, inle minst av rättssäkerhetsskäl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RÅ liksom hovrättenför Nedre Norrland menar atl del kunde
vara av värde atl i LVM la in ett uttryckligt stadgande, att socialstyrelsen
har tillsyn över den vård som meddelas med stöd av LVM samt att styrelsen skall
följa och vidareutveckla vården och ha möjlighet alt utfärda allmänna råd lill
ledning för lagens tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RFHL anför för sin del:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsens roll som övervakare, inspektör och
kontrollör måsle ulökas. Socialstyrelsen måste åter få tillstånd all meddela
föreskrifter lill kommuner och landsting vad gäller vårdens innehåll,
utformning och resurser. Allt snack om "kommunal självständighet" i
dessa frågor är bara grymt hyckleri som slår mot de svagaste.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Östergötlands län anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En tvångsvård får inte urarta till en ren förvaring eller
blott ett tillfälligt avlägsnande från samhället av en besvärlig missbrukare.
Vården får inte bli</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section403>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section404>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>181</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ett sken utan måste vara en realitet. Enligt länsrättens
mening står man här inför den viktigaste rältssäkerhelsfrågan i
tvångsvårdssammanhanget. Den som tvångsintas skall vara tillförsäkrad en räll lill
adekvat, innehållsfull vård och han måste ha instanser atl vända sig till som
kan bistå honom om han inte får sin rätt uppfylld. Länsrätten anser att det
skulle behövas tillsynsorgan för missbruksvården, 1. ex. inspektörer, till
vilka de intagna kunde vända sig med klagomål på vården och vilka också på eget
initiativ kunde verka för den utveckling av missbruksvården som
socialberedningen talar om. Ulan en rejäl satsning på själva vården är LVM dömd
att bli en skenlösning, med vilken ingen, vare sig intagna eller personal, kan
känna sig annal än bittert besvikna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några instanser - KALV, RSMH och Riksförbundel av
föräldraföreningarna mot narkotika - vill inrälla en särskild
"tillsynsnämnd".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KALV</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En tillsynsnämnd skall inrällas i varje län. Denna nämnd
skall bestå av en jurist som ordförande, politiskt valda förtroendemän saml ha lillgång
till två "experter"; en från psyk. vården och en från socialtjänsten.
Nämnden skall få en s. k. omvänt övervakande funklion. Den skall alltså inte
övervaka den som tas in på tvång utan övervaka samhällels olika instanser så
alt de ställer upp för missbrukaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämnden skall ha räll all inspektera alla
vårdinstitutioner där tvångsvård kan ske. Det skall dessutom vara möjligt för
den vårdade alt inom två år kontakta nämnden och få hjälp med att bevaka sina
grundläggande rättigheter som lillgång till frivillig behandling, rätt lill god
bostad osv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:141.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Vårdtidens längd (7 och 16 §§) </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.1 Avgränsningen av tiden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens förslag om en två månaders vårdtid med möjlighel
till förlängning under högsl två månader godtas eller lämnas ulan erinran av
ett tjugotal remissinstanser. Hit hör RA, kammarrätten i Stockholm, socialstyrelsen,
statskontoret, länsstyrelserna i Slockholms, Östergötlands, Kronobergs,
Malmöhus, Göteborgs och Bohus, Värmlands, Västmanlands och Norrbottens län, JO,
Kommunförbundet, Landstingsförbundet, LO, SACO/ SR och RFHL.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Följande
remissinstanser har uttryckt uppfattningen alt den föreslagna vårdtiden är för
kort: JK, hovrätten för Nedre Norrland, länsrätterna, länsstyrelsen i Jämtlands
län, frivårdskommittén och delegationen för kontraktsvård. Nykterhetsrörelsens
landsförbund, Riksförbundel Narkotika-fritt Samhälle, Svenska läkaresällskapet,
Centerns kvinnoförbund samt Moderata kvinno- och ungdomsförbunden.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följande remissinstanser har uttryckt uppfattningen att
den föreslagna vårdtiden är för lång: TCO, KALV, RFMA, RSMH, Föreningen
Sveriges Socialchefer och Sveriges socionomförbund.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section405>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section406>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>182</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De remissinslanser socialstyrelsen hört har haft olika synpunkler
på frågan om vårdtidens längd. Detta gäller även den förlängning om två månader
som beredningen föreslagit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen delar beredningens principiella
inställning att vård av vuxna missbrukare skall genomföras enligt
socialtjänstlagen och att de mål som angivits för socialtjänsten skall vara
vägledande för all missbruksvård. Vidare har beredningen betonat atl i de fall
tvång är oundgängligen nödvändigl bör målsättningen hela liden vara att den
enskilde själv skall kunna la ansvarel för sin situation. Socialstyrelsen anser
det angeläget att beredningen i den kommande utvärderingen av
socialtjänstreformen noga studerar effekterna av de föreslagna lagreglerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till det lidigare angivna syftet med vården
samt vad beredningen i övrigt anfört angående vårdtiden kan socialstyrelsen
acceptera att förslagel om en vårdlid om två månader, med möjlighel till
förlängning ytterligare två månader, prövas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsslyrelsen i Stockholms län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsslyrelsen ansluter sig lill beredningens förslag alt
vård i allmänhet skall avslutas inom två månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En förlängning på två månader lill sammanlagt fyra månader
bör sålunda inte förekomma annat än i undantagsfall. Delta resonemang innebär
givetvis att vård med slöd av LVM följs upp med frivilliga vårdinsatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Östergötlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vårdtidens längd är till stor del en fråga om vårdens
kvalitet. Ett bättre resursutnyttjande kan förhoppningsvis bidra till en
kvalitetshöjning. Ett resurstillskott får dock anses vara humanitärt sett
angeläget och på längre sikl dessutom ekonomiskt lönsamt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den faktiska tiden för vård kommer säkert - genom all
tvångsvård övergår i frivillig vård -ofta att översliga den tid om två (-1-
två) månader under vilken tvång maximalt föreslås gälla. Mycket är dock vunnet,
om det är den enskilde själv som önskar och väljer sin vård i frivilliga
former. Utredningens förslag tillstyrkes därför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Kronobergs län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vårdtidens längd är givelvis beroende av vårdens innehåll
och effektivitet samt den enskildes vårdbehov. Om beredningens intentioner i
fråga om vårdinnehållet kan uppfyllas är måhända den föreslagna vårdtiden lillräcklig.
Å andra sidan kan den prakliska erfarenheten visa atl bestående vårdresultat
kan uppnås först efler betydligt längre vårdtider.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
vill kraftigt underslryka behovet av en effektiv eftervård i enUghet med vad
beredningen föreslagil.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligl
länsstyrelsens mening är del vanskligl all göra en realistisk bedömning av
vårdtidens längd. Länsstyrelsen accepterar den föreslagna vårdtiden med hänsyn lill
alt effekten av den kommer att utvärderas snabbi.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section407>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section408>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>183</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsslyrelsen i Göleborgs och Bohus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsslyrelsen anser alt en vårdlid om två månader med
möjlighet till förlängning två månader i flertalet fall är tillräcklig för alt
missbrukarens förhållanden skall stabiliseras. Detta naturligtvis under
förutsättning att personella och andra resurser satsas så att vården får avsett
innehåll. För de myckel lunga och för vård helt omotiverade missbrukarna är den
föreslagna vårdtiden för kort för atl utskrivning skall kunna ske utan risk för
återfall. I dessa fall bör finnas möjlighet till förlängning av vårdtiden med ylleriigare
två månader. Därjämte krävs en intensiv eftervård inom socialtjänstens ram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Västmanlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn lill att det här kan vara fråga om människor
som är gravt skadade av sitt drogmissbruk kan en längre vårdtid än fyra månader
ibland vara behövlig för att någorlunda läka ut såväl de medicinska som sociala
skadorna av missbruket. Atl välja blir alllid en avvägning. En kortare
tvångsvårdtid kan göra en missbrukare mer benägen all salsa på fortsatt
rehabilitering. Om två eller fyra månaders vårdlid är lillräckligl härför är
omöjligt atl ha en beslämd uppfattning om. Länsstyrelsen vill inle motsätta sig
den föreslagna vårdtiden på högst fyra månader. Men då skall även den korta
vårdtiden tillföras resurser som gör det möjligt att meddela ändamålsenlig vård
och behandling och som kan ge etl gott underlag för fortsatt behandling i
frivilliga former. Det sistnämnda inle minst viktigt då det hittills saknats lillräckliga
resurser pä del lokala planet för stöd- och hjälpinsatser ål dem som ulskriviis
från tvångsvård. Den enskilde missbrukaren har behov av en tids träning för alt
kunna klara de påfrestningar som möler honom i den egna hemmiljön. Den hjälpen
kan han bara få hemma, inle på vårdinstitutionen. Därför behöver varje kommun
ha tillgång till öppna behandlingscentraler med inackorderingsmöjligheter,
dels som en övergångsform lill eget boende men även som en resurs i det
frivilliga behandlingsarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska kommunförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen har i sina överväganden gällande
vårdtidens längd stannat för en vårdtid som avser två månader med möjlighet
till förlängning ytterligare två månader. Styrelsen har inte något att erinra mol
föreslagna lidsperioder men förutsätter att frågan om vårdtidens lämpliga längd
noga följs av socialberedningen i dess fortsatta arbele.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Centralorganisationen SA CO/SR</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vårdtidens längd (två månader), inklusive möjligheten till
förlängning (två månader), kan accepteras som en kompromiss. Som ulredningen
påpekar finns det inte ett lillräckligl vetenskapligt underlag om vårdtidens
längd och effekten av tvångsvård. Erfarenhetsmässigt lorde dock fyra månaders
vårdlid vara alllför kort för lunga missbrukare.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section409>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section410>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>184</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag vill starkt ifrågasätta de uppställda tidsramarna inom
vilka den angivna vården skall hinna genomföras. EnUgt huvudregeln skall vård
med stöd av lagen avslutas inom två månader. Tiden kan i undantagsfall
förlängas med ytterligare två månader. 1 denna vårdtid skall inräknas såväl tid
för sjukhusvistelse som tid när den intagne på försök vistas i andra
vårdformer. Mot bakgrund av hittillsvarande erfarenheter måsle den föreslagna
vårdtiden anses vara alltför kort. Enligl min mening borde vårdtiden ålminslone
fördubblas för att det angivna behandlingsprogrammet skall kunna genomföras på
etl meningsfullt sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hovrätten för Nedre Norrland</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller utformningen av förslaget till vårdlag
tilldrar sig frågan om vårdtidens längd särskild uppmärksamhel. EnUgt
hovrättens mening har socialberedningen inte lillräckligt beaktat all den längsta
möjliga vårdtiden inte får göras så kort alt den omöjliggör en meningsfull vård
även för del mest vårdkrävande klientelet. Den föreslagna längsta vårdtiden är
från den synpunkten klart otillräcklig. Detta gäller enligt hovrättens
förmenande även om förslaget såsom bör ske kompletteras med ett förenklat
beslutsförfarande vid återfall i omfallande missbruk inom kort tid efter
utskrivningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Stockholms län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om vårdens innehåll och syfte saml vårdtidens
längd vill länsrätten till en början endast ifrågasätta om socialnämnderna
under så kort lid som två månader (fyra månader) på ett meningsfullt sätt kan
verka för all den enskildes behov av arbete, bostad m. m. blir tillgodosedda.
Länsrätten vill också framhålla att den förkortade vårdtiden torde komma att
leda till ett ökat antal mål hos länsrätten i framtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som 7 § har utformats kommer i vårdtiden att räknas in
även tid då någon genom t. ex. rymning undandragit sig vård. Länsrätten vill
ifrågasätta om så bör vara fallet. 1 vart fall bör klart framgå hur rymning
skall behandlas i förlängningshänseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Östergötlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl 7 § lagförslagel skall värd enligl lagen upphöra senasi
två månader efler del att den har inlells. Vårdtiden skall dock enligt 16 S
lagförslaget få förlängas med högsl två månader i undanlagsfall. Det är svårt
all förstå vad som skall kunna hinnas med under en så kort vårdtid som två månader
om dessutom en del av denna vårdtid skall vara förlagd lill sjukhus. Det ter
sig enligt länsrättens mening fullständigt orealistiskt all personalen på ell
vårdhem under så kort tid skall kunna lära känna den intagne och hans problem lillräckligt
för att kunna ge honom någon meningsfull vård och kunna hjälpa honom ut i
samhället utan att han återfaller i sill missbruk. Bara att ordna bostad och
arbete ål honom efter utskrivningen kan ta månader. Det förefaller därför
troligt atl vårdtiden i de allra flesta fall skulle komma att förlängas till
fyra månader. Inte heller en fyra månaders vårdlid kan emellertid vara
tillräcklig i många fak.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section411>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section412>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>185</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del kan antas att ansökan om tvångsintagning inte så
sällan kommer att göras innan fyramånadersfristen gått ut så atl nytt
intagningsbeslut hinner att fattas dessförinnan och missbrukaren kan kvarhållas
ytterligare två -I- två månader. Del kan också anlas alt länsrätten i ell
sådant fall måste hålla muntlig förhandling och att hela proceduren måste gås
igenom på nytt med allt vad detta innebär i fråga om bevakade resor m. m. för
missbrukaren lill länsrätten från vårdhemmet, som kan ligga långl från
länsrättens kansliort. Alt så sker är naturligtvis välmotiverat i de fall där
tvekan kan råda om huruvida fortsall värd är oundgängligen påkallad men skulle
innebära en hell onödig omgång i de fall där vårdbehovel inle kan diskuteras.
Enligt länsrättens mening bör därför föreskrifterna om längsta vårdlid utformas
på ett annat och mera verklighetsnära sätl än vad som skett i lagförslaget.
Risken är annars all länsrätten för en del missbrukares del kommer att få lov
att besluta om intagning tre gånger om årel. Den jojovård som socialberedningen
lalar om med sådan avsmak skulle bli ännu mera framträdande än den är nu.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Malmöhus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Erfarenhelerna av nuvarande vårdtider lalar för att längre
vårdtid behövs än den som utredningen har föreslagit. För all häva en akut silualion
lorde två månader för en förstagångsvård i "normalfallet" vara en
tillräcklig tid. Stora variationer torde emellertid föreligga då det gäller den
lid som behövs för social rehabilitering. Länsrätten anser all beredningen inte
tagit lillräcklig hänsyn lill de prakliska svårighelerna alt inom de föreslagna
vårdtiderna åstadkomma att den enskildes sociala förhållanden är ordnade vid
utskrivningen. Inte heller har utredningen närmare analyserat de skillnader i
nu berörda hänseende som kan föreligga beiräffande alkohol-och
narkotikamissbrukare.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Erfarenhelerna
av nuvarande nykterhelsvård visar att beslut om återintagning enligt NvL eller
nytl beslut om tvångsintagning efter längre eller kortare lid efter utskrivning
inle är ovanliga. Länsrätten anser det vara en brist i förslaget att regler
saknas om återintagning. Bestämmelser härom bör därför inte ställas på
framtiden ulan inarbetas i förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Jämtlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är i stor utsträckning personer med myckel allvarliga
missbruksproblem som närmast berörs av den föreslagna lagen. På grund härav
kan det ifrågasättas om inle de föreslagna vårdtiderna är alltför korta. Om
lagförslaget genomförs i denna del anser länsrätten att del i lagen bör införas
bestämmelser om ett förenklat återintagningsförfarande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Jämtlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsslyrelsen ifrågasätter om bestämmelserna i 16 S om
vårdtidens längd är ändamålsenliga för att uppnå syftet med vården. Detta
särskilt med hänsyn lagen till narkotikamissbrukarna. Länsslyrelsen befarar alt
antalet ansökningar om nya intagningar (ålerintagningar) kommer atl bli
betydande. 1 varje fall bör ett enklare handläggningsförfarande utarbetas för
dessa fall.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section413>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section414>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>186</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska läkaresäUskapet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sällskapet, som har förståelse för den kompromiss som
träffats beträffande värdtidens längd, vill dock understryka all ur medicinsk synpunkl
en bestämmelse som reglerar denna är olycklig, då vårdtiden naturligtvis inle
bör vara fastställd i lag utan beroende av den intagnes hälsotillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sällskapel föreslår atl vårdhemmets slyrelse ges befogenhel
all i särskilt ömmande fall ytterligare förlänga vårdtiden uiöver de föreslagna
två -I- två månaderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Centerns kvinnoförbund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt lagförslaget skall vården i allmänhet vara avslutad
inom två månader och vid behov kan liden utsträckas ytterligare högsl två
månader. Del kan ur rättssäkerhetssynpunkt vara riktigt att sätta klara
tidsgränser när en prövning av vården senast måsle ske. Däremol är det en svår
avvägningsfråga var de yttre lidsgränserna skall sällas. Vi är däremot
tveksamma till om den korta tid som utredningen föreslår är tillfyllest,
eftersom vårdbehovet varierar slarkl från individ lill individ. Därför är det
ytterst angeläget all man överväger tiden för vård innan lagförslagel fördäggs
riksdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Moderata Samlingspartiets kvinnoförbimd</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vårdtidens längd, två månader med möjlighet till
förlängning ytterligare tvä månader, anser vi vara alllför kort. En
förutsättning för atl vård enligl lagen skall bli meningsfull är all vårdtidens
längd avpassas så att risken för återfall minimeras. Med hänsyn lill all lagen
kommer att omfatta såväl alkohol som narkotikamissbrukare, varav många kan
förutsättas ha mycket grava problem och tidigare ha varit föremål för
vårdinsatser som inte fått varaktig effeki, finns det anledning anta att
avsevärt myckel längre vårdtider än två månader blir aktuella. Det är angeläget
att motverka en situation, där en och samma missbrukare måsle omhändertas för
vård enligt lagen vid upprepade tillfällen. Vården blir meningslös och
belastningen ökar på institutionerna, vilkel försvårar deras möjligheler alt åsladkomma
en varaktig förbättring av missbrukarens situation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vi anser all vård enligt lagen borde kunna meddelas så
länge vårdbehovet föreligger, dock med tält ålerkommande kontroller. Av
rättssäkerhetsskäl kan del dock vara önskvärt atl vårdtidens längd maximeras.
En minsta vårdtid av sex månader borde då fastställas med möjlighet till
förlängning ytterligare sex månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO som anser att tvångsvården skall vara så kort som
möjligt finner del svårt all mera preciserat ange vilken vårdtid som bör gälla
men har stannat för atl tillstyrka den maximigräns på två månader som
socialberedningen föreslår atl länsrätten skall kunna besluta om. Däremot kan
TCO inte tillslyrka den förlängning av vårdtiden som enligt förslaget skulle
bli möjlig genom ett förenklat förfarande - beslut av institutionsstyrelse -
bl. a. av rättssäkerhetsskäl. TCO vill underslryka all man i utvärderingen av
den nya lagstiftningen särskill bör beakta frågan om vårdtidens längd.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section415>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section416>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>187</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>KALV</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl vårt sätt att se måste utgångspunkten för vård och
behandling av vuxna vara frivillighet och respekt för den enskildes integritet
och självbestämmande. En särlagstiflning om tvångsvård för vuxna missbrukare
kan därför bara accepteras i svåra nödsituationer där den enskilde inte kan
bemästra sin situation och där det handlar om ett kort nödtvång för avgiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utifrån denna ulgångspunkt blir det för oss omöjligt att
acceptera ett tvångsomhändertagande för vård och behandling i två månader med
möjlighet till förlängning av vårdtiden i ytterligare två månader. Erfarenheten
säger oss alt behandling med posilivl resultat är praktiskt taget helt omöjligt
alt uppnå med tvång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vi vill därför bara tillstyrka etl tvångsomhändertagande i
högsl 14 dagar för avgiftning och för atl inleda ett motivalionsarbete i syfte atl
erbjuda vård och behandling och rehabiliterande insatser under frivilliga
former. Från medicinskt håll och från behandlingshåll är man i stort eniga med
oss om att det bara behövs 5-10 dagar för avgiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RFMA</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vi vill slå fast som oomtvistligt att en rehabilitering av
en drogmissbrukare är något synnerligen tidskrävande, med minst årslånga
behandlingstider, som säkerligen i flertalet fall måste ske på institution, och
därefter fleråriga stödåtgärder i utslussningsfasen. Vi finner det emellertid
inte realistiskt att föreslå så långa vårdtider under tvång: redan bristen på
resurser gör något sådant omöjligl. Dessuiom är det minsl sagt osäkert om del
med framgång går att genomföra sådan ivångsmässig vård av vuxna personer. RFMA
vill därför som utgångspunkt för en lag om tvångsvård fastslå två mål, nämligen
avgiftning och motivation för fortsatt vård. Tidsåtgången för detta torde
normall kunna ligga under den föreslagna vårdtiden om två månader. En
förlängning med ytterligare tvä månader ter sig mindre meningsfull. Äv renl
sociala skäl bör ingen kvarhållas mot sin vilja i en behandlingsinstitution.
Det kommer därför att bli viktigt att, om lagförslaget om två månaders vårdtid
genomförs, i normalfallet tillse atl klienten överflyttas till mer långsiktig
behandling långl innan de två månaderna passerat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RSMH</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RSMH får på det kraftigaste avstyrka förslaget om möjlighel
att förlänga tiden för tvångsvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även förslaget om en vårdlid på två månader synes ha lillkommil
inle på grund av vårdbehovel ulan för alt ge socialtjänsten ökad lid för
planering av åigärder. RSMH vill för sin del i anslulning till tidigare
lagförslag förorda en vårdtid på fyra veckor vilken endast kan förlängas om
medicinska skäl föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges Socialchefer förordar en längsta
vårdtid av en månad för avgiftning och motivering för fortsatt behandling och
vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykierhetsvårdens anstaltsförbund och Svenska nykterhetsvårdsförbundet
anför för sin del:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section417>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section418>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>188</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Angående vårdtidens längd synes det föreligga någon form
av politisk konformism. Det är atl befara att den i vissa fall är otillräcklig
för alt uppnå syftet med omhändertagandet, särskill vad avser rehabiliteringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundsstyrelsen delar inle beredningens uppfattning om
möjlighet lill förlängning av vårdtiden enligt 16 S. Utöver tvivlet på att
motivationen ökar om tvånget förlängs ryms det alldeles för slora möjligheler lill
godtycke inom ramen för förslagel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundsstyrelsen är av den uppfattningen all om möjlighet
till förlängning av vårdtiden enligl 16 § intages i lagen, skall samma instans
som prövat det första omhändertagandet även besluta om förlängningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.2 Kriterierna för förlängning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera remissinstanser har påtalat en bristande
samstämmighet mellan kriterierna för ingripande i 2 och 3 §§ och kriterierna
för beslut om förlängning i 16 S. Till dessa hör socialstyrelsen, länsrätterna
i Stockholms och Malmöhus län, JO, Kommunförbundet, SACO/SR och Föreningen
Sveriges Socialchefer.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller kriterierna för förlängning av vårdtiden anser
socialstyrelsen att dessa bör förtydligas. Formuleringen "till följd av
sitt hälsotillstånd behöver ytterligare vård" kan tolkas fel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna passus bör på ett tydligare sätl anknyta lill
kriteriet i 3 S a). Vidare anser styrelsen det anmärkningsvärl alt avsaknaden
av bostad och arbete skulle kunna utgöra lillräcklig grund för tvångsvis
omhändertagande under ytterligare två månader. Vid bedömning av vad som skall
utgöra synnerliga skål bör i stället en helhetsbedömning göras av klienternas förulsällningar
alt genom förlängd vårdtid få väsentligt ökade möjligheter att uppnå lagens
yttersta syfte, dvs. varaktig förbättring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Stockholm pekar på den olikhet i uppbyggnaden
som föreUgger mellan 7 och 16 S§.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 4 och 7 SS beslutar länsrätten utan tidsbestämning
om vård. Vården skall i princip upphöra senasi inom två månader. Enligt
lagtexten i 16 § skall förlängning, enligt vad som ligger närmast lill hands,
beslutas med angivande av en bestämd lid, längst två månader. Beredningens
motivering leder närmast tanken till atl samma teknik varit avsedd som i 7 S. I
vari fall synes det olämpligt all i ell förlängningsbeslul ange en exakl lid
samtidigt som man i elt motivullalande (s. 44, sista stycket) anger all
utskrivning skall ske så snart som möjligl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Malmöhus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förulsällningarna för förlängning av vårdtiden på annan
grund än den intagnes hälsotillstånd bör närmare preciseras i lagtexten. Ulredningens
kommentar lill uttrycket "andra synnerliga skäl" i 16 § visar atl
förlängning av vårdtid skall kunna ske på andra grunder än dem som enligt förslagel
skall</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section419>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section420>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>189</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>gälla för beslut om beredande av vård, nämligen sociala
skäl. Som tidigare framhållils anser länsrätten, i motsats till utredningen, atl
vissa sociala missförhållanden bör ulgöra grund för tvångsingripande.
Länsrätten delar därför i sak utredningens uppfattning atl förlängning av
vårdtiden bör kunna ske av rehabiliteringsskäl. Det är emellertid otillfredsställande
ur rättssäkerhetssynpunkt atl, som förslaget innebär, grunderna för
förlängning av vårdtid inte motsvarar de grunder som gäller för beslut om vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liknande synpunkter vad gäller frågan om grunderna för
förlängning enligt 16 § anförs även av bl. a. JO.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande skälen till förlängning vill styrelsen peka på
en oklarhet. 116 S första stycket sägs alt "vårdtiden får förlängas med högsl
två månader om den intagne till följd av sitt hälsotillstånd behöver
ytterligare vård eller om det finns andra synnerliga skäl för
förlängning". I specialmotivering utvecklas närmare orden andra synnerliga
skäl till att ange omständigheter där det är "nödvändigt med ytterligare
förberedelser inför utskrivningen". Enbarl sociala indikationer av typ
brist på bostad, inget arbete etc. kan inte få motivera förlängning av
vårdtiden. Någon av specialindikationerna i 3 S måste rimligen vara
tillämpliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SACO/SR</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förlängning av vårdtiden bör inle kunna ske på andra
grunder än dem som anges i 3 S.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges Socialchefer</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 linje med ställningstagandet när det gäller vårdtidens
längd avstyrker föreningen självfallel socialberedningens förslag om
förlängning av vårdtiden med två månader. Det finns särskill anledning till
att vara kritisk mot att beslutet skall kunna grundas på att den intagne till
följd av sitt hälsotillstånd behöver ytterligare vård eller andra synnerliga
skäl. Som synnerliga skäl anges i speciälmotiveringen atl "det är nödvändigl
med ytferligare lorbere-delser inför utskrivningen".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen kan inte acceptera alt etl fortsatt
omhändertagande skall kunna grundas enbart på att exempelvis bostadsfrågan
eller arbetsfrågan inte har kunnal lösas. 1 en sådan situation bör del
naturligtvis ankomma på den intagne själv all avgöra om fortsatt vård och
behandling är alt föredra framför ett liv i oordnade förhållanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Utredning, ansökan och beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen föreslår atl vård med slöd av lagen beslutas
av länsrätten efter ansökan av länsstyrelsen, som också utreder ärendet.
Socialnämnden är skyldig atl lämna länsslyrelsen alla uppgifter som kan vara av
betydelse för</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section421>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section422>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>190</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ulredningen. Polismyndigheten kan fatta beslut om
omedelbart omhändertagande i vissa akulsiluationer. Institutionerna svarar, i samarbele
med socialnämnden, för den beslutande vårdens genomförande. Institutionens
styrelse fattar beslut om förlängning av vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.1 Länsstyrelsens roll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagel alt utredning och ansökan om vård enligt LVM
skall göras av länsstyrelsen godtas eller lämnas ulan erinran av följande
remissinstanser: kammarrätten i Stockholm, länsrätterna i Stockholms och Jämdands
län, kriminalvårdsstyrelsen, rikspolisstyrelsen, BRA, länsstyrelserna i Kronobergs,
Värmlands och Norrbottens län, frivårdskommittén och delegationen för
kontraktsvård. Kommunförbundet, LO. SACO/SR, KALV. RSMH, Föreningen Sveriges
Socialchefer, Sveriges socionomförbund samt Sveriges Socialdemokratiska
kvinnoförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följande remissinslanser avslyrker förslagel saml föreslår
i flertalet fall all i slället huvudansvarel för utredning och ansökan skall
ligga hos socialnämnden: JK, RA, hovrällen för Nedre Norrland, domstolsverket,
länsrälteriia i Östergötlands och Malmöhus län. socialstyrelsen, statskontoret,
övriga länsstyrelser, organisationskommittén för socialstyrelsen, JO,
Landstingsförbundet, TCO, Nykterhetsvårdens anstallsförbund. Svenska nykterhetsvårdsförbundet.
Nykterhetsrörelsens landsförbund, RFMA, RFHL, Riksförbundet av
föräldraföreningarna mot narkoUka, Riksförbundet Narkotikafritt Samhälle,
Svenska läkaresällskapet. Centerns kvinnoförbund. Moderata Samlingspartiets
kvinnoförbund, Moderata ungdomsförbundet samt Sveriges Socialdemokratiska
ungdomsförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det synes klarl att åtskillig administrativ omgång blir
följden och avsevärda resurser tas i anspråk om det skall ankomma på
länsstyrelse att föra lalan om vård'enligl LVM. På de skäl som anförs av
beredningen vill dock kammarrätten inte motsätta sig en-sådan ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det ter sig däremot opraktiskt och inte heller påkallal av
principiella skäl att länsslyrelsen alltid själv skall behöva göra den uiredning
som erfordras. Socialnämndens utredning utgör en naluriig grund för länsslyrelsen,
som när del behövs naturligtvis själv får göra eller från nämnden infordra
kompletterande utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När det gäller mål om tvångsinlagning enligl nykterhetsvårdslagen
intar f. n. nyklerhetsnämnden ställning som part och kan således överklaga en
dom som har gått nämnden emol. Beredningen har inle behandlat spörsmålet om talerätl
när ansökan enligl 5 § LVM avslås. Kammarrätten anser all även sådana beslut
bör kunna överklagas. En lösning kan vara alt ge länsslyrelsen besvärsrätt. En
annan modell är att anförtro uppgiften åt etl allmänt ombud, jfr moisvarande
reglering i körkortsmål (SFS 1980:977).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section423>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section424>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>191</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Stockholms län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten kan av flera skäl ställa sig bakom förslaget
att länsstyrelsen eller något organ hos länsstyrelsen, t. ex. ett allmänt
ombud, tilldelas föreslaget utredningsansvar och föreslagen uppgift att väcka
talan hos länsrätten. Partsrollen bör dock markeras ännu tydligare genom att i
5 § tas in en föreskrift att länsstyrelsen eller det allmänna ombudet också för
del allmännas lalan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Jämtlands län redovisar argument både för och
emot socialberedningens förslag utan all välja slutligt:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om länsstyrelsen tilldelas dessa uppgifter kan det antas atl
vårdärendena kommer all kunna handläggas snabbt och smidigt samt atl de blir väl
utredda. Länsrätten har därför för egen del intet atl erinra mot alt
beredningens förslag genomförs. Del kan ändå ifrågasättas om del är nödvändigl
att lägga dessa uppgifter på länsstyrelserna och inle på socialnämnderna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Enligt nykterhetsvårdslagen
kan såväl nykterhelsnämnd (social centralnämnd) som polismyndighet ansöka hos
länsrätten om tvångsinlagning av alkoholmissbrukare på vårdanstalt. Nämndernas
personal har, enligl länsrättens erfarenhet, i allmänhel goda kunskaper om
aktuell lagstiftning och är även i övrigt väl lämpad att handlägga hithörande
ärenden. När nämnderna slår som sökande i målen hös länsrätten är därför i
regel ansökningshandlingarna kompletta och ärendena väl utredda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Kronobergs län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tvångsåtgärder av det slag som socialberedningen föreslår
måste omgärdas med så starka rättssäkerhelsgaranlier som möjligl. Från renl
principiell synpunkt är det därför en fördel alt en myndighet som inle tidigare
sysslat med ärendet gör en bedömning av vårdfrågan innan den underställs
länsrättens prövning. Förslaget atl denna myndighet skall vara länsslyrelsen
tillstyrks.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslagel
förutsätter emellertid att länsstyrelsen skall göra den utredning som skall
ligga lill grund för ansökan till länsrätten. Det kan emellertid ifrågasättas
om inle ulredningsförfarandet kan förenklas.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om anmälan
enligt 30 S i lagförslaget görs av socialnämnden lorde i de flesta fall en omfatlande
uiredning föreligga vid anmälningslillfället. Det förefaller därför befogat att
i stället lägga även den formella utredningsskyl digheten på nämnden så att
länsstyrelsen underställs en färdig utredning. En sådan lösning torde inte
innebära något större merarbete för nämnden och dess förhållande till
missbrukaren behöver inle påverkas eftersom han eller hon måste vara medveten
om nämndens avsikt alt göra anmälan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Däremot besparas länsslyrelsen utredningsarbetet samtidigt
som det bör vara till fördel från rättssäkerhetssynpunkt all länsstyrelsen får
bedöma om den gjorda utredningen är tillräcklig.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I de fall
där anmälan förutsätts göras av annan statlig eller kommunal myndighel eller av
läkare framslår del som tveksamt om någon annan myndighel än länsslyrelsen
skall ha utredningsansvaret. Beroende på vem som gör anmälan torde den
utredning som bifogas anmälningen vara av skiftande kvalitet och omfattning.
Det synes därför naturligt atl länsstyrelsen har ulredningsansvarel. Däremol
bör det vara möjligt för länsstyrelsen all</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section425>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section426>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>192</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>anlita socialnämnden för den ytterligare uiredning som
behöver göras om inte länsstyrelsen föredrar att göra den själv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med den nu skisserade lösningen torde man åsladkomma ett
flexibelt ulredningsförfarande samtidigt som man tar tillvara den fördel från
rättssäkerhetssynpunkt som det innebär all länsstyrelsen för del allmännas
talan inför länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Värmlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsens roll i ulredningens förslag kan synas som
en nyhet men i delta sammanhang bör ej glömmas att Ivångsomhändertagande enligl
nykterhetsvårdslagen handlades inom länsslyrdseorganisationen fram till länsdomslolsreformen
den 1 juli 1979. Ur rättssäkerhetssynpunkt har utredningens konstruktion
fördelen att man får en oberoende bedömning av frågan om ansökan och ett
klarare partsförhållande i länsrätten. Risken för atl sökande, som t. ex.
instanser inom socialvården, påverkas av i saken irrelevanta omständigheter som
t. ex. att klienten/patienten stör arbetet eller är påstridig bortfaller. Även
rättssäkerheten ifråga om förhandling och beslut i länsrätten förbättras genom
den föreslagna ordningen som innebär en mer renodlad kontradiklorisk process.
Det blir här fråga om en Ivåparlsprocess, som i övrigl är regel vid allmän
domstol saml från och med den 1 juli 1981 kommer att äga rum i förvallningsmål
vid länsrätt då elt allmänt ombud skall föra del allmännas lalan i körkorlsmål.
Ett dylikt förfarande ökar i synnerhet nämndemännens möjligheter att sätta sig
in i ärendet och få grepp om de skäl som talar för och emol elt beslut om vård.
Detta är inte minsl vikligt då ett tvångsomhändertagande är ett mycket allvarligl
ingrepp i den personliga friheten. Fördelen med atl länsstyrelsen för det
allmännas lalan i en ivåparlsprocess är vidare alt det ter sig stötande att den
sociala nämnden som skall verka för att missbrukare får behandling eller
bistånd enligt socialtjänstlagen byter skepnad och blir missbrukarens motpart
(åklagare) i en eventuell process inför länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ylleriigare
en fördel med länsslyrelsen som part för det allmänna är den förstärkning som
länsstyrelsen får inom det sociala kunskapsområdet genom
socialkonsulentorganisationens integrering i länsslyrdseorganisationen. Förslagel
kommer sannolikl atl medföra en ökad arbetsinsats för länsslyrelserna och
fordrar då en viss resursförstärkning av länsstyrelserna (se minnesanteckningar
från landshövdingemötet 1981-01-15 punkl 1). Vid elt sådant förhällande är del
angeläget atl inle länsstyrelsernas resurser minskar i alll för snabb takt och
i vart fall inte före lagförslagets ikraftlrädande. Den reduktion av
länsstyrelsernas medel med 6 milj. kr. som föreslagits i budgetprop.
1980/81:100 bil. 18 s. 27 bör därför anslå och medlen kan förslagsvis användas
för arbetsuppgifterna med bl. a. LVM.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För atl
undvika elt alltför belungande utredningsarbete för länsslyrelsen och för att
minska risken av ett dubbelarbete bör ulredningsfrågan kunna lösas enligt
följande: Socialvården gör anmälan lill länsstyrelsen. Anmälan skall åtföljas
av en uiredning - som även bör innehålla ett läkarutlåtande -och vara av sådan
omfattning all den kan ligga lill grund för länsstyrelsens bedömning, huruvida
ansökan om tvångsvård skall göras till länsrätt. Möjlighet för länsstyrelsen atl
själv avgöra hur och om eventuell komplettering av handlingarna skall göras
bör finnas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section427>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section428>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>193</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsens utredning skall göras av den sociala
enheten. Det kan ifrågasättas om där finns lillräckliga personalresurser.
Länsstyrelsen avgör inte själv om och när utredning skall ske. Detta avgörs av
de anmälningar som kommer in till länsstyrelsen. En relativt knapp
personalresurs skall alltså snabbi ulföra utredningar, vars anlal man inte
själv kan styra. Oro för att resurserna blir otillräckliga har framförts både
från storstadsregioner - med befarad hög frekvens av uiredningsfall - och från
glesbygdsområden där avstånden utgör en komplikation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundsstyrelsen inser självfallet atl det är en statlig
angelägenhet att vid förverkligande av beredningens förslag svara för att
utredningsresurserna vid länsstyrelserna blir tillräckliga. Det är dock för
styrelsen angelägel alt framhåUa att brister därvidlag drabbar kommunerna med
sitt vårdansvar och ytterst klienten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det måste enligt styrelsens mening vara från
rättssäkerhetssynpunkt vikligt alt utredningarna blir sakkunnigt utförda.
Styrelsen vill inte hävda att socialkonsulenterna hos länsstyrelserna skulle
sakna kompelens alt utföra utredningarna. Del bör dock observeras att socialkonsulentrollen
i alll högre grad orienterats från arbetet med individärenden. Styrelsen har
uppfattal avsikten vara atl denna utveckling skulle fortsätta. Det är sannoUkt
att erfarenheten av individinriktat arbete är siörre och mera allsidig hos den
kommunala socialtjänstens personal, vilkel i sig skulle tala för att det skulle
vara lill fördel atl utnyttja denna resurs för utredningsfunktionen i ärenden
om vård utan samtycke. Därmed kunde också undvikas de eventuella komplikationer
som kan följa av atl utredningsfunklionen läggs på personal med tillsynsuppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Elt vikligt inslag i ulredningen är att planera
vårdinsatser. Oavsett var utredning och ansökan förläggs bör socialtjänsten ha ell
starkt inflylande över denna planering. Ätt förlägga den uppgiften lill ell annal
organ -länsstyrelsen - kan innebära komplikationer lill del synsätt som
redovisades i riksdagsbeslulel om socialtjänstreformen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen känner alkså tveksamhet beträffande del
alltigenom riktiga i alt ålägga länsstyrelserna utredningsfunktionen i ärenden
om vård utan samtycke. Ovan angivna skäl kan tala för att denna funktion borde
fullgöras av den kommunala socialtjänsten. Om man tror att utredningarna där
blir sakkunnigt utförda, vilket styrelsen gör, kan inte heller från
rättssäkerhetssynpunkt någon erinran behöva riktas mot den ordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inledningsvis har styrelsen markerat värdet av att secialberedningen
strävat efter alt uppnå politisk enighet om en lösning. Beredningen har också
kunnat framlägga ett förslag utan reservationer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen finner det självfallet angeläget att den
segslitna och kontroversiella frågan om det s. k, vuxenlvånget bringas lill en
lösning kring vilken en bred politisk enighet kan uppnås. Styrelsen har Ukväl
ansett sig böra peka på de skäl som lalar mot att till länsslyrelsen föriägga
uppgiften atl utreda och göra ansökan hos länsrätten. Med hänsyn lill viklen av
att en lösning av frågan uppnås vill styrelsen inte motsätta sig beredningens
förslag under förutsättning alt garantier skapas för alt ulredningsfunktionen
kan hanleras på ett praktiskt ändamålsenligt sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr. 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section429>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section430>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>194</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SACO/SR</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är tillfredsställande atl frågan om tvångsvård skall
prövas juridiskt, all missbrukaren har rätt till juridiskt biträde och all
länsstyrelsens utredning och bedömning förulsälls medföra en ytterligare
prövning - utöver socialnämndens - av frågan som del finns skäl till vård
enligt lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen har emellertid urholkat betydelsen av
länsstyrelsens bedömning genom att (i de allmänna övervägandena) konstatera:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Har socialnämnden aktualiserat ett ärende hos
länsstyrelsen torde det dock sällan finnas anledning att ifrågasätta om det
finns tillräckliga skäl för en framställning till länsrätten."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det finns all anledning att upprätlhålla tilltron till
länsstyrelsens prövning. Om denna inte skall vara självsländig, vore del bättre
all socialnämnden gav sitt underlag direkt till länsrätten och också inför
klienten tog ansvar för sin bedömning, i stället för alt "gömma sig"
bakom en proforma-utredning av länsslyrelsen. Del är dock av största vikt alt
utredningen blir allsidigt utförd. Missbrukarens situation måste bedömas ur ell
helhetsperspektiv vari ingår kunskap om medicinska, sociala, psykologiska och
juridiska förhållanden. Här finns också all anledning att påpeka att en
förutsättning för atl länsstyrelsen skall kunna göra de utredningar som
åsyftats i LVM är att de tillförs erforderliga personella resurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RSMH</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ätt länsslyrelsen verkställer utredning bör garantera en
mera enhetlig rättstillämpning i landets kommuner. Detta under förutsättning atl
länsslyrelsen får resurser och kompetent personal, som klarar en skyndsam
handläggning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges Socialchefer</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen föreslår att länsstyrelsen skall utreda
om det finns behov av tvångsvård och all länsrätten skall besluta om sådan
vård. FSS anser all motiven för förslagen är slarka - inle minst när del gäller
rättssäkerhetsaspekterna. Förslagen tillstyrks därför.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreningen
vill särskik understryka atl socialtjänsten inte därigenom undandrar sig något
ansvar. Sociakjänstetr skaH självfallel ta iniliativ till omhänderlagande när silualionen
så kräver. Socialtjänstens roll blir ungefär densamma som nu när del gäller
psykiatriska vårdbehov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kriminalvårdsstyrelsen, rikspolisstyrelsen, BRA, länsslyrelsen
i Norrbottens län, frivårdskommittén, delegationen för kontrakisvård, LO och
Sveriges Socionomförbund har inle kommenterat förslaget i denna del särskilt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bland dem som har avstyrkt förslaget i denna del märks
socialstyrelsen:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mol beredningens förslag att länsstyrelsen skall svara för
utredningen och ansökan om värd enligl LVM kan en rad olika invändningar anges.
Socialstyrelsen är negativ till beredningens förslag såväl från rättssäkerhetssynpunkt
som av praktiska och resursmässiga skäl. Sociala enheten vid länsstyrelsen kan inle
rimligen fylla alla de funktioner som beredningen föreslagit.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section431>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section432>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>195</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom beredningens förslag skulle man förlora sin roll som
neutral sakkunnig rådgivare och få olika roller vid tillämpningen av LVM
jämfört med LVU. Det är dessutom otillfredsställande att ersätta den prövning i
en demokratiskt vald nämnd som för närvarande föregår en ansökan till
länsrätten med en bedömning på tjänstemannanivå inom länsstyrelsen. En ansökan
om vård enligl LVM måste grundas på ingående kunskaper om den enskilde och
dennes situation; kunskaper som den lokala socialtjänsten, men inte
länsstyrelsen, i regel besitter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen avvisar beredningens förslag och föreslår
i stället att uiredning och ansökan om vård skall åvila socialnämnden saml atl
anmälan enligt 30 § även skall göras lill socialnämnden. Slyrelsens uppfattning
härvidlag delas av de instanser som deltagit i remissarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I egenskap av tillsynsmyndighet och sakkunnig rådgivare i
länsrätten är det vidare angeläget all länsstyrelsen yttrar sig över
ansökningar om värd enligt LVM och härvid kontrollerar att socialtjänstlagens
möjligheter är uttömda samt bedömer lämpligheten av den föreslagna placeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län förespråkar
alt uiredning och ansökan görs av socialnämnden. Länsstyrelsen tillägger dock:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen delar således beredningens uppfallning all
rättssäkerheten kan stärkas genom länsstyrelsens medverkan och all
länsstyrelsen kan bidra lill en likartad rättstillämpning inom länet. En
jämförelse kan härvidlag göras med del nyligen införda institutet allmänl ombud
i körkorlsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att uppfylla ovannämnda syfle kan länsslyrelsen
medverka på följande sätt: Länsstyrelsen kan av socialnämnden begära att
utredningen kompletteras. 1 länsrätten kan länsstyrelsen föra det aUmännas
talan och det är också viktigt för rättssäkerheten att länsslyrelsen i
processen vid länsrätten tillgodoser den enskildes intressen. Genom en mera
förstärkt kontradiklorisk process anser länsstyrelsen att rättssäkerheten kan
öka betydligt genom all ulredningen i målet blir mera fullsländig inför rättens
slutliga bedömning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Västmanlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl länsstyrelsens bedömning strider en sådan
konstruktion av handläggningsordningen mot de principer på vilka
socialtjänstlagen vilar. Denna ordning kan även innebära risker för en
passivitet inom socialtjänstens vårdarbete. Har man inte ansvaret hela vägen ul
kan frestelsen lätt uppstå att i besvärliga vårdfall lyfta telefonluren och
anmäla ett vårdbehov till länsstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Följande synpunkter anförs av domstolsverket, som därvid i
huvudsak uttrycker de åsikter som har framförts också av JK, RÅ, hovrättenför
Nedre Norrland saml länsrätterna i ÖstergöUands och Malmöhus län.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Domstolsverket anser lika med beredningen att slarka rätlssäkerhetskrav
talar för att frågan om beredande av tvångsvård bör prövas i en
tvåparts-process inför domstol. Utredningens förslag om all lägga både
uppgiften alt verkslälla uiredning och atl ulföra lalan i domstolen på länsslyrelsen
kan domstolsverket dock inle utan vidare ställa sig bakom. Beredningen har inte
tillfredsställande belyst om länsstyrelsen har tillräckliga resurser för dessa</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section433>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section434>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>196</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nya uppgifter. Inte heller har beredningen - uiöver
uttalanden om att talan skall ulföras av länsslyrdsens sociala enhel - tagit
ställning till hur uppgifterna skall organiseras och ulföras. Enligl
domstolsverkets mening är risken stor för all del blir kostnadskrävande och
administrativt tungrott atl lägga uppgifterna på länsstyrelsen. Med hänsyn lill
del rådande slalsfinansidla läget bör därför beredningens förslag i denna del
övervägas ytterligare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De alternativ som står lill buds är att låta länsstyrelsen
utföra talan i domstolen och socialnämnden verkslälla ulredningen eller all
lägga såväl lalerätten som utredningsskyldigheten på socialnämnden. Starka
praktiska och ekonomiska skäl talar enligt domstolsverkets mening för all båda
uppgifterna anförtros socialnämnden. Socialnämnden har dessa uppgifter enligt nykterhetsvårdslagen
(1954:579) och har således erfarenhel och en väl utbyggd organisation för
verksamheten. Enligl lagen (1980:621) med särskilda beslämmelser om vård av
unga skall socialnämnden föra lalan i länsrätten i dessa mål. Farhågorna om atl
missbrukare skall försöka dölja sina problem för socialnämnden inför risken att
bli föremål för tvångsvård anser domstolsverket överdrivna och synes numera
inte ens omfallas av socialarbelarkåren. Domstolsverket avstyrker av dessa skäl
utredningens förslag i denna del och förordar atl uppgifterna åläggs
socialnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landstingsförbundet konstaterar atl länsstyrelsen enligt
förslaget kommer att tilldelas uppgiften som utredande och ansökande lill
länsrätten. Förbundsstyrelsen vill ifrågasätta om länsstyrelsen har resurser atl
klara den uppgiften. För sjukvårdshuvudmannen kan lång handläggningstid hos
länsstyrelserna medföra etl ökat tryck på hälso- och sjukvårdens insatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO har anfört:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det av beredningen framlagda förslaget om ett
utredningsansvar för länsstyrelsen innebär en kostnadskrävande dubblering av
utredningsresurserna inom socialtjänsten som på intet sätt står i proportion
till de behandlingsmässiga eller andra fördelar som slår all vinna med
förslaget. Det förefaller mindre lämpligt att länsstyrelsen, som enligt 30 §
lagförslaget skall ta emot anmälningar från olika myndigheter, alt på grundval
av dessa anmälningar pröva behovel av åtgärder. Del måsle ju rimligen ändå vara
så att länsstyrelsen kan pröva frågan om ansökan skall göras eller inte försl
vid en jämförelse med de insatser, som på frivillig väg kan erbjudas den vårdbehövande
inom socialtjänsten. Della lordeTömlsåtla såväl en utredning som ett
ställningstagande hos socialnämnden. Del kan med fog ifrågasällas vilka
fördelar man vid sådant förhållande tror sig uppnå genom att förvägra
socialnämnden möjlighelen att som en konsekvens av sitt eget ställningstagande
vid behov också själv göra ansökan om vård till länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag finner således det mest förenligt med den uppfattning
som har kommit till uttryck i socialtjänsflagen, alt socialnämnden får pröva om
de insatser som kan beredas den vårdbehövande i frivilliga former är
tillräckliga eller om frågan om behövlig vård med stöd av lagen bör
underställas länsrättens prövning. Det har inte kommit fram något som visar att
det kostnadskrävande förslag som beredningen har lagt fram skulle vara till
gagn för den enskilde vårdbehövande. Vare sig från rättssäkerhetssynpunkt eller
från behandlingssynpunkt står några fördelar atl vinna med förslagel.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section435>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section436>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>197</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO kan emellertid efler alt ha vägt för- och nackdelar
med socialberedningens förslag inte tillslyrka all länsstyrelserna skulle
handlägga utredningarna och göra ansökan om tvångsvård. 1 praktiken skulle det
ändå bU socialtjänsten som skulle stå för huvuddelen av utredningsarbetet
vilket skulle medföra onödigt dubbelarbete. Till saken hör att länsstyrelserna
enligt intentionerna som regel inte skall handlägga enskilda ärenden. Detta gör
att socialnämnden framstår som mer lämplig än länsslyrelsen som utredande och
ansökande myndighet i de här ärendena. Delta skulle också undanröja tveksamhet
om vem som har del faktiska ansvarel för utredningsarbetet och ansökningarna.
TCO anser därför alt förslaget i denna del bör ändras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Socialdemokratiska ungdomsförbund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den tredje ståndpunkten, eller vad man ska kalla den för,
som ulredningen förordar syns oss vara en ståndpunkt enbarl för all klara en
besvärlig debatt. Utgångspunkten är att tvånget skall finnas kvar, vilket vi i
och för sig upplever som posilivl, men det ska inle finnas vare sig hos
psykiatrin eller socialvården. Länsstyrelserna ska fungera
"fristående" men deras aktiviteter ska ske på initiativ av
socialvården. I skrivningar står att det "sällan lorde finnas anledning
att ifrågasätta" rätlmätighelen i socialvårdens bedömning. År då inte
detta en konstruktion för konstruktionens egen skull? Utredningen konstaterar
på detta sätt att det är socialvården som både kan och har resurser atl göra
bedömningen om och när tvångsomhändertagande ska göras. Låt också denna
institution ha det totala ansvarel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bland de instanser som har avstyrkt förslaget om
länsstyrelsens roll som utrednings- och ansökningsinstans märks även, som har
nämnts inledningsvis, bl. a. statskontoret och organisationskommittén för
socialstyrelsen. Båda har argumenterat utförligt i frågan och anfört många av
de argument som återfinns även hos övriga kritiska remissinslanser.
Statskontorets yttrande återges därför i det närmaste fullständigt. Från några
av de övriga instanserna redovisas kompletterande synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret har med stöd av regeringens beslut
1980-01-31, dnr S 208/80, bilrätt organisationskommittén för socialstyrelsen
med att utarbeta kommitténs förslag till organisation av länsstyrelsens
sociala enhet. (PM 1980-11-28). Förslagel, som överlämnades till regeringen
nämnda dag, utgår från vad som anförs om den sociala enhetens uppgifter och
verksamhetsinriktning i den av riksdagen godtagna proposiiionen 1979/80:6 om
socialstyrelsens uppgifter och organisation m.m. Socialberedningens förslag om
länsstyrelsens uppgifter enligt LVM strider på ell iögonenfallande sätt mot
intentionerna i propositionen och därmed även mot organisationskommitténs
förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1
proposition 1979/80:6 framhålls bl. a. atl del är nödvändigt att den nya
sociala enhetens uppgifter koncentreras till funktioner som inte kan och bör
utövas på kommunal nivå. Vidare måste eftersträvas att enhetens arbete inte
splittras på alltför många uppgifter. Den bärande tanken bakom tillskapan-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section437>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section438>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>198</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>det av den nya sociala enheten hos länsstyrelsen har
enligt propositionen varit atl enheten främst skall ägna sig åt generella och
övergripande uppgifter, såsom tillsyn, uppföljning, kunskapsförmedling,
planering och regional samordning. Vidare skall enheten handlägga
alkoholärenden samt bistå länsrätten med sociala bedömningar. En begränsning
till en rimlig nivå av de individinriktade insatserna och av handläggningen av
löpande ärenden är därför en nödvändig förutsättning för atl det överhuvudlaget
skall komma all finnas ulrymme för generella och övergripande insatser i enlighel
med propositionens intentioner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningens förslag atl länsstyrelsens sociala
enhet skall göra erforderliga utredningar och ansökan lill länsrätten i ärenden
enligt LVM innebär därför elt stort avsteg från den i propositionen angivna och
av riksdagen godtagna målsättningen att den sociala enhetens verksamhet bör
förskjutas mot övergripande uppgifter. Ett genomförande av förslagel skulle hell
rycka undan möjligheterna för den sociala enheten att leva upp till denna
målsättning. Några skäl som talar för att denna målsättning bör omprövas har
enligt statskontorets mening ännu inte framkommit.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Även andra
skäl kan anföras mot att förlägga ifrågavarande uppgifter till länsslyrelsen.
En viktig uppgifl för den sociala enheten skall vara att såsom expertorgan
bistå länsrätten med sociala bedömningar. Den uppgiften innebär att den sociala
enheten avger skriftliga yttranden lill länsrätten i olika , slags ärenden. På
begäran av länsrätten medverkar enheten även vid munllig förhandling hos
länsrätten. Från principiell synpunkt är del inle lillfredsslällande all den
sociala enheten dels skall kunna fungera som sakkunnig åt länsrätten, dels
enligt socialberedningens förslag som part föra del allmännas lalan i en ivåparlsprocess
inför länsrätten. En sådan ordning är stötande för rättsmedvetandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 68 § socialtjänstlagen skall länsslyrelsen inom
länet följa socialnämndernas tillämpning av lagen och tillse alt nämnderna
fullgör sina uppgifter på ett ändamålsenligt sätt. Hem för vård eller boende
slår under länsstyrelsens tillsyn. 1 socialberedningens lagförslag (5 §) sägs
att länsstyrelsen i ansökan till länsrätten om vård enligt LVM skall ange bl.
a. i vilket hem missbrukaren kan bli inskriven. Del synes inte invändningsfrilt
att det organ som har atl utöva tillsyn över hem för vård eller boende i vissa
fall skall ha till uppgifl att föreslå vid vilket hem vård skall äga rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 68 § socialtjänstlagen föreskrivs vidare atl
länsstyrelsen skall informera och ge råd till allmänheten i frågor som rör
socialtjänsten (vara "klagomur") samt biträda socialnämnderna i deras
verksamhet. Risk finns för en intressekollisioxLmellan länsstyrelsens rådivningsfunktionoch
den föreslagna rollen att föra det allmännas talan inför länsrätten i en Ivåparlsprocess,
där missbrukaren formellt är länsstyrelsens motpart. Rådgivningsverksamheten
förutsätter all den som begär råd har förtroende för rådgivaren. Samma skäl som
socialberedningen åberopar mot atl förlägga utredningsarbetet i samband med
ansökan om vård oberoende av samtycke till socialtjänsten/ socialnämnden,
nämligen att enskilda personer med missbruksproblem skulle kunna förlora
förtroendet för och viljan lill samarbete med socialtjänsten, gäller därför i
viss grad även beträffande relationerna mellan den enskilde och den sociala
enheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt statskontorets mening finns det således starka skäl
mot atl ge länsslyrelsen den roll och de uppgifter som socialberedningen
föreslår. En sådan lösning innebär emellertid enligt statskontorets uppfattning
en onödig omgång. Statskontoret anser sig därför inte kunna tillstyrka
socialberedning-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section439>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section440>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>199</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ens förslag på denna punkt. Delta ställningstagande är
oberoende av hur den sociala enhetens organisaloriska inplacering i
länsstyrelsen kommer alt bli. Inplaceringsfrågan är ännu inte avgjord.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret anser att det är naturligt atl
socialtjänsten har del fulla ansvarel för en ansökan till länsrätten om vård
ulan samtycke och för utredningen i samband därmed. De uppgifter och den
personkännedom som behövs för att behovel av vård skall kunna bedömas finns hos
socialnämnden, som därför är väl skickad att tillhandahålla länsrätten etl
rikligt och fullständigt underlag. Det finns enligl statskontorets mening
knappast anledning att befara alt personer med missbruksproblem skulle få
mindre förtroende för socialnämnden, om denna får ansvarel för
utredningsarbetet i samband med ansökan om vård utan samtycke. Risken härför
torde för övrigt knappast bli mindre vid ett genomförande av beredningens
förslag, eftersom socialnämnden då enligt 30 § LVM skulle vara skyldig alt
anmäla lill länsstyrelsen, om den får kännedom om atl någon kan antas vara i
behov av vård enligl den föreslagna lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det kan även noteras att enligl lagen med särskilda beslämmelser
om vård av unga (LVU) åvilar det socialnämnden atl hos länsrätten ansöka om
vård enligl LVU. Statskontoret finner del med hänsyn därtill något förvånande
att socialberedningen i specialmotiveringen till 30 § LVM uttalar att socialnämnden
inle ens skulle vara skyldig alt hjälpa till med utredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen framhåller att genom att
utredningsskyldigheten läggs på den sociala enheten åstadkoms en ytterligare
prövning av frågan om det finns skäl för vård enligt lagen. Enligt beredningens
uppfattning skulle det vara en fördel att en myndighet som inte tidigare
sysslat med ärendel gjorde en bedömning av vårdfrågan, innan denna föreläggs
länsrätten. Vidare framhåller beredningen all den sociala enheten vid den
föreslagna ordningen skulle kunna bevaka alt ärendena utreds och handläggs på elt
enhetligt sätl inom länet. Statskontoret har svårt all inse alt det finns behov
av atl koppla in ytterligare en instans före handläggningen i länsrätten. Det
synes tillräckligt att den sociala enheten vid behov bistår länsrätten med
sociala bedömningar. Kraven på rättssäkerhet och enhetlighet blir enligt
statskontorets mening väl tillgodosedda genom prövningen i länsrätten under
medverkan av nämnd och genom den tillsyn länsstyrelsen utövar mot
socialnämnderna och vårdinstitutionerna. Det förhållandet att den enskilde blir
garanterad rätt till offentligt biträde enligt rättshjälpslagen främjar även
kraven på rättssäkerhet och likformighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialberedningen har inte redovisat några beräkningar av
vilka resurser som skulle behövas hos länsstyrelserna. Det finns många osäkra
faktorer, såsom hur många vuxna narkotikamissbrukare som kan komma att
omhändertas, hur de kortare vårdtiderna i jämförelse med nykterhetsvårdslagen kommer
all slå samt hur många fall som kan komma all överföras från vård enligt lagen
om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall (LSPV). Statskontoret
håller det dock för sannoUkt att det för hela riket skulle behövas minst elt
30-tal handläggare på hellid. Vid bedömningen av personalbehovet måsle hållas i
minnet atl länsstyrelserna, med hänsyn lill de korta tidsfrister som enligt
socialberedningens förslag skulle komma atl gälla i vissa fall, måsle hålla en
hög beredskap för atl kunna handlägga ärendena inom föreskriven lid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till frågan och behovet av resurstillskott vid länsslyrelserna
anför Organisationskommittén för socialstyrelsen:</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section441>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section442>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>200</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som en grov uppskattning räknas i det följande med tre
arbetsdagar per ärende i genomsnitt och 3 000 ärenden per år. Delta skulle
sysselsätta 45 tjänstemän på heltid. Stannar antalet ärenden vid 2 000 skulle
30 tjänstemän behövas. Då har inte hänsyn tagits till säsongvariationer i
arbetet samt det faktum att någon förlängning av handläggningstiderna vid hög
belastning knappasl bör tillåtas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Stockholms län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inom Stockholms län med cirka 1 1/2 miljon invånare där
svåra missbruksproblem förekommer skulle förslagel medföra stora kostnader för
staten i samband med den uppbyggnad av socialenhelens organisation som skulle bU
nödvändigt om beredningens förslag genomförs. Nuvarande socialenhet och socialkonsulentorganisalion
har ej någon kapacitet utöver redan tilldelade uppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det skulle sålunda enligt länsstyrelsens preliminära
bedömning krävas ett betydande antal nya tjänster på socialenhelen i lägst
socialsekreterares slällning för all klara de uppgifter som enligt förslaget lagls
på länsstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Malmöhus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Således skall den sociala enheten vid länsstyrelsen
koncentrera sin verksamhet till funktioner som inte kan eller inle bör utövas
på kommunal nivå. För enheten föreligger redan en mängd sådana arbetsuppgifter
som gör att utredningsresurs för utredningar enligl LVM saknas. Det ytterligare
personalbehov som härvid uppstår har beräknats till 3,75 handläggar- och 1 kontoristljänst.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De sociala centralnämnderna i följande kommuner har
avgivit remissyttranden: Gällivare, Höganäs, Norrköping, Perstorp, Ragunda,
Simrishamn, Strömstad, Strömsund, Umeå och Örebro.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Av dessa
har nämnderna i Strömsund och Örebro kommuner stött beredningens förslag att
länsstyrelsen skall svara för utredning och ansökan. Nämnden i Norrköpings
kommun har stött förslaget att ansökan bör göras av länsstyrelsen, som har möjlighet
alt sammanställa materialet och göra en objektiv bedömning utifrån det. Däremol
ifrågasätts länsstyrelsens utredar-funktion. Ett alternativ kan vara, menar
nämnden i Norrköping, atl länsstyrelsen svarar för ulredningen men har rätt att
anlita biträde från t. ex. socialtjänsten, sjukvården eller skyddskonsulenten. Övnga
centralnämnder har avstyrkt beredningens förslag och menat att utrednings- och
ansökningsansvaret tillkommer socialnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.2 Socialnämndens roll (13 och 14 §§ samt 30 §)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som har framgått under 5.1 förespråkar många remissinslanser
all socialnämnden skall ha ansvarel för utredning och ansökan enligt LVM.
Remissinstansernas syn på socialnämndens uppgifter har i många fall framgått
redan där.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section443>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section444>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>201</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några instanser föreslår all socialnämnden också skulle
besluta om vård och att beslutet skulle underställas länsrätten för prövning.
Sådana synpunkter framförs av bl. a. JK, Svenska läkaresällskapet och Centerns
kvinnoförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flertalet av de instanser som har förespråkat
socialnämnder som sökande enligt LVM har i konsekvens med del också hävdat alt
socialnämnden borde ersätta länsstyrelsen som mottagare av anmälningar enligt
30 S lagförslaget saml utföra de övriga uppgifter som socialberedningen har
lagt på länsstyrelsen vid talan inför länsrätten om tvångsvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några har förespråkat att socialnämnden borde ta emot
anmälningar enligt 30 § lagförslaget även om länsstyrelserna tilldelas den roll
i övrigt som beredningen förespråkar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Malmöhus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om förslagel med länsstyrelse som anmälande och utredande
myndighet genomförs, bör enligt länsrättens mening anmälningar från myndigheter
och läkare om behov av vård göras till socialnämnden i missbrukarens hemkommun
och inte lill länsstyrelse som föreslagits. Socialnämnden är den myndighet som
direkt skall pröva vårdbehov och vidtaga de åigärder som är erforderliga från vårdsynpunkl.
Anmälningar om vårdbehov bör därför ske direki till vederbörande socialnämnd.
Först vid behov av tvångsvård bör länsstyrelse medverka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Malmöhus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om inle förslagel alt lägga utrednings-, ansöknings- och
parisuppgifterna på socialnämnden genomförs bör alla anmälningar från statliga
och övriga kommunala myndigheter jämte läkare lämnas till socialnämnden i kommunen.
Skäl till detta är att socialnämnden är det organ som bäst kan bedöma huruvida
erforderliga insatser enligl socialtjänstlagen eller annan lag har prövats och
funnits otillräckliga. Om socialnämnden därefter anser att lagens
förutsättningar för vård är uppfyllda bör anmälan jämte utredning överlämnas
till länsstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Värmlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 30 § skall statliga eller kommunala myndigheter som
i sin verksamhet kommer i kontakt med missbrukare ha en skyldighet atl göra
anmälan till länsstyrelsen under vissa förutsättningar. Denna anmälningsskyldighet
är i och för sig ingel all erinra emol. Inkonsekvensen i den bakomliggande
målsättningen är i stället att anmälan inte föresläs ske till vederbörande
socialnämnd i stället för till länsstyrelsen. En av de grundläggande
principerna i socialtjänstlagen är att alla skall omfattas av de hjälp- och
stödåtgärder som lagen innehåller. Om anmälan går till socialnämnd i stället
för till länsstyrelsen kommer detta alt ge möjlighet lill prövning av bistånd
eller annan hjälp enligt socialtjänstlagen. Om anmälan däremot sker direkt till
länsstyrelsen måste det anses rimligt atl låta ärendel därifrån gå över till
socialnämnden för prövning och bedömning enligt socialtjänstlagen. Ell</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section445>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section446>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>202</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sådant förfarande medför nödvändigtvis onödigl krångel och
byråkrati samt en inte oansenlig tidsutdräkt. En ändring av 30 § i nu
föreslaget hänseende bör därför ske varigenom den enskilde får rätten att
direkt få sina behov prövade enligt socialtjänstlagens bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämndens övergripande ansvar tas upp av flera inslanser.
Till dessa hör Kommunförbundet, som anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämnden har, enligl socialtjänstlagen, ansvaret för
all de människor som vistas i kommunen får det bistånd, också i form av vård
och omvårdnad, som de behöver och som de inte kan få på något annal sätt. I
konsekvens med delta bör skrivningarna i 14 § tydligare markera att ansvarel
för förberedelse av utskrivningen ligger hos socialtjänsten. Därifrån skall
förberedelsearbetet ske. Risken med den ulformning av lagparagrafer som
socialberedningen ger är att ansvarel glider mellan socialnämnd och
institution. Frågan är viktig också därför att institutionerna olyckligtvis
ofta utvecklas till isolerade öar i samhället vilket motverkas genom att de
ordentligt knyts ihop med arbelel inom den övriga socialvården. Tendensen alt
behandlingshemmen bygger upp egna utslussningsstalioner (avgiftning - motivalionshem
- behandlingshem - utslussningshem) motverkas också i och med detta. Det kan
ju knappast motiveras atl institutionerna bygger upp parallella resurser i form
av ulslussningshem/övergångshem, elt arbete som naturligt hör hemma inom den
öppna socialvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagel om en uttrycklig skyldighel för socialnämnden
all ulse en särskild k o n t a k t p e r s o n (13 S) tas upp av
Kommunförbundet, kammarrätten i Stockholm och socialstyrelsen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Över huvud taget ställer sig förbundsstyrelsen tveksam
till om det finns anledning att i en lagparagraf reglera frågan så i detalj atl
man ålägger nämnden att utse en särskild befattningshavare för kontakter med
den omhändertagne. Kommunens ansvar alt följa upp ett LVM-ärende har tidigare
fastslagits . . . Hur nämnden sedan väljer att fullfölja sitt uppdrag är en
organisatorisk fråga som ej bör regleras i lag. Tänkbart är t. ex. att en
kommun vill lägga ansvaret över ett LVM-ärende på elt arbetslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligl motiven (s. 53) bör en kontaktman utses så snart
som socialnämnden får kännedom om alt del har uppkommit fråga om alt bereda
någon vård med stöd av LVM. Kammarrätten tillslyrker en sådan ordning.
Lagtexten är emellertid så utformad att den ger intryck av att kontaktman skall
utses försl när någon har tagits in för vård. 1 lagen bör i stället anges atl
kontaktman skall utses så snart som fråga om vård enligt LVM har uppkommit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen vill kraftigt understödja beredningens
förslag rörande skyldighet för socialnämnden alt ulse en kontaktperson hos
nämnden att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section447>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section448>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>203</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>svara för kontakterna med den intagne. Frågan om
kontaktperson bör aktualiseras redan på utredningssladiet och kontaktpersonen
bör utses senast i samband med nämndens beslut att inge ansökan lill länsrätten
om vård enligl LVM. Såsom anges av beredningen bör man givelvis där så är
möjligt utse den befattningshavare som klienten föreslår. Även i övrigt bör
markeras tydUgt att all behandlingsplanering skall ske i nära samråd mellan
klienten, kontaktpersonen och institutionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen har ingen erinran mot vårdbestämmelserna
(11-20 §§). Dock bör i 13 § föreskrivas att den intagne skall samtycka till
valet av kontaktperson.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.3 Polisens roll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Omedelbart omhändertagande (8 och 9 §§)</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget att polismyndigheten skall ha rätt till ell
omedelbart omhändertagande i akulsiluationer godlas av alla remissinslanser
med undanlag av JO, som anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag delar beredningens uppfallning all det bör finnas beslämmelser,
som ger möjlighel att omedelbart la en missbrukare om hand för vård. Det bör
emellertid enligl min mening falla inom socialtjänstens kompetensområde alt
falla beslut i sådana frågor. Beslutanderätten bör tillkomma socialnämnden,
som i socialtjänstlagen har tillagts ansvaret för att den enskilde får den vård
som han behöver. Härtill kommer att nämnden, med den kunskap den vanligen har
om missbrukarens förhållanden, bättre än någol annat organ kan bedöma behovet
av ett omedelbart omhändertagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del finns enligt min mening inte anledning att, vid sidan
av de befogenheter som tillkommer polismyndighet med stöd av LTO och LOB,
tillägga polismyndigheten beslutanderätten i frågor som gäller behovet av vård
enligt LVM. En sådan ordning skulle innebära pålagliga risker för atl den vårdbehövande,
till följd av de svårigheter som kan möta polisen att finna en lämplig
placering, kan komma atl hållas i förvar på polisstation i långl vidare
omfattning än som har varil avsett med LOB. Beslutanderätten bör tillkomma det
organ som har ansvar för och förfogar över behövliga resurser inom
socialtjänsten. Beslutandeordningen bör därför utformas efler mönster i LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstvrdsen i Göteborgs och Bohus län föreslår en
avvikande ordning för vissa fall:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Omedelbart omhänderlagande av polisen bör enligl
länsstyrelsens mening endast få ske i de fall missbrukaren kan befaras komma
all allvarligl skada sig själv eller någon närstående. 1 övriga fall bör
länsrätten besluta om omedelbart omhändertagande efter ansökan av
socialnämndens ordförande. Om missbrukaren är i akut behov av sjukhusvård bör
detta kunna ordnas informellt ulan att ett vårdärende enligt LVM initieras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska Kommunförbundet har anförl följande synpunkter:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section449>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section450>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>204</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del är från fiera utgångspunkter olyckligt om ingripanden
med stöd av denna lag beslutas av polisen ensam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen vill därför aktualisera möjlighelen atl ulforma
lagstiftningen om omedelbart ingripande på ett med nuvarande Barnavårdslag (30 §)
likvärdigt sätl. Länsrättens ordförande skall - enligt en sådan tanke - av
polisen informeras om skälel lill omhänderlagande och fatta beslut. Ett sådant
"ordförandebeslut" skall då gälla fram till dess länsrätten enligl
lagförslagels 9 § beslutar om vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om var en omhändertagen missbrukare skall förvaras
och vem som har alt beslula i denna fråga las upp av flera remissinslanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt förevarande beslämmelse (8 S) är en av
förutsättningarna för att polismyndigheten skall få beslula atl en missbrukare
skall omedelbart omhändertas alt del är sannolikl all denne kan beredas vård enligl
LVM. Del är knappasl möjligt för polisen att hinna förvissa sig om atl plals på
vårdhem finns tillgänglig. För polisens del bör del vara lillräckligl att de
subjektiva förulsällningarna för vård kan antas vara för handen. Del får
därefter bli en uppgift för länsslyrelsen eller möjligen socialstyrelsen, som i
dag är den myndighel som fördelar platserna på de allmänna vårdanstalterna för
alkoholmissbrukare, alt undersöka om lämplig plals kan beredas missbrukaren.
Lagtexten bör förtydligas i aktuellt hänseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Östergötlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Komplettering erfordras med regler om hur polismyndighelen
skall förfara om det vid tiden för omhändertagande enligt 8 § inte finns några
tillgängliga vårdresurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landstingsförbundet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 11 § skall den som omedelbart omhändertas ulan
dröjsmål beredas vård vid institutioner eller vid sjukhus. Detta kräver en
fungerande samverkan mellan polismyndighelen, socialtjänsten/instilutionshuvudman-nen
och hälso- och sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SACO/SR</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En annan tveksam punkt är omhändertagande och
läkarundersökning i samband med della. Var skall en omhänderlagen missbrukare vislas
i avvaklan på rätlens beslut? 1 polisarrest? På sjukhus? Är del i det senare fallel
polismyndighelen som har ansvaret för eventuella tvångsåtgärder? Kan
läkarundersökning ske tvångsvis och vilket lagstöd har i så fall denna?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är rikligl all polismyndigheten bör beslula om omhänderlagande
i akuta situationer och på de krilerier som anges i beredningens förslag.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section451>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section452>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>205</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polishjälp kan påkallas under hela dygnet och polisen har
bred erfarenhel av akuta situationer genom praktiskt fältarbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av specialmotiveringen framgår dock inle hur den enskilde
skall tas om hand under tiden fram till dess beslut om vård fattas och del inte
är möjligl att frige vederbörande. Förvaring i polisarrest är inte en lämplig
lösning. Detta fordrar ofta ständig övervakning vilket är svårt all fullgöra
med hänsyn lill nuvarande knappa resurser. Denna fråga bör enligl TCO:s mening
lösas innan lagen träder i kraft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykierhetsvårdens anstaltsförbund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För polismyndighets omhändertagande, som ulgör ett frihetsberövande,
bör klara lagregler gälla om förfarandet. Motivledes gjorda uttalanden är inte
tillräckliga. I 8-9 S§ bör därför föreskrivas skyldighel för polismyndigheten atl
genast låta läkare undersöka den omhändertagne samt all också, om missbrukaren
ej bereds vård på sjukhus, ta kontakt i samråd med socialnämnden med lämpligt
hem, där missbrukaren kan vistas under tiden till dess länsrättens beslut
föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Krav på läkarundersökning hos polisen framförs också av RFHL,
som vidare framför en synpunkt besläktad med den av JO nyss återgivna:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RFHL accepterar möjlighelen lill snabba ingripanden som
stadgas i 8-10 S§. Dock får inte resullalel bli all LOB nu utökas från 8 till
48 timmar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Etl ingripande får heller inte innebära att klienten
förvaras i arresl ulan denne måste skyndsamt föras till i första hand sjukhus.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som slöd för sitt ingripande anser RFHL att det i lagen
måste stadgas all polisen aUtid skall ha etl läkarintyg.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrällen i Stockholm, länsrätten i Malmöhus län och
länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län framhåller att underrällelse om ett
omedelbart omhändertagande bör gå direkt från polisen till länsslyrelsen och
socialnämnden, inte via länsrätten som föreslagits av beredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm har tagit upp frågan om det bör
ankomma på länsrätten att meddela ett särskilt beslut om att omhändertagande
skall upphöra om inte ansökan görs inom föreskriven lid eller om denna effekt
uppkommer automatiskt. Kammarrätten förordar den senare lösningen och föreslår
att sista punklen i 10 S LVM ulformas efter mönster av 7 § LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samma fråga aktualiseras av länsrätten i Stockholms län.
som dock förespråkar motsatt lösning:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sista meningen i den föreslagna 10 S leder närmasl tanken lill
elt automatiskt upphörande. Meningen bör i slället lyda "Görs inte ansökan
-beslular länsrätten genast att omhändertagandet skall upphöra". Polismyndighet
efler vårdanstalt bör knappasl åläggas all hålla reda på om ansökan gjorts
eller ej.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Stockholm redovisar slutligen följande synpunkl:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section453>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section454>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>206</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten anser att lagförslaget inte tillräckligt klarl
anger när vården skall anses påbörjad vid fall av omedelbart omhändertagande.
Såväl dagen för omhändertagandel som rällens beslut och vårdens inledande på
sjukhus eller hem synes kunna komma ifråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.4 Länsrättens roll (4, 9-10, 21-23, 25 §§)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samtliga remissinslanser - med undantag av några som har redovisals
under 5.2 - har tillstyrkt atl beslut om vård fattas av länsrätten.
Representativt för dessa är Kommunförbundet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid jämförelse med tidigare förslag om reglering av vård
utan samtycke för missbrukare inom ramen för lagstiftningen om psykiatrisk vård
är det enligt slyrelsens mening beslutels förläggning lill länsrätten och
reglerna för ärendels handläggning där som utgör de väsentligaste
förbättringarna av garantierna för rättssäkerhet. Styrelsen vill klart markera
sin anslulning lill beredningens förslag i dessa hänseenden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Likaledes har flertalet tillstyrkt att länsrätten skall
underställas polismyndighelens beslut om omedelbart omhändertagande. En
avvikande uppfattning anmäls av länsstyrelsen i Värmlands län:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 9 S föreskrivs all polismyndighet som beslutat om
omedelbart omhändertagande genasl skall underställa länsrätten beslutet.
Domstolen har därefter alt så snart ske kan och senast inom två dagar pröva om
omhändertagandet skall bestå. Domstolsprövningen motiveras i detta fall av
allmänna rättssäkerhetssynpunkter och ett önskemål alt låta lekmän, dvs. nämnd,
delta i prövningen. Erfarenhetsmässigt har vid överprövningen av
polismyndighetens hittillsvarande omhändertaganden enligl nykterhetsvårdslagen
visat sig alt prövningen av ett omhänderlagandebeslul måste bli ganska yllig
och summarisk speciellt som denna prövning skall ske snabbi och under pågående
utredningsförfarande. Erfarenheterna av nykterhetsvårdslagen har också visat
all polismyndigheternas omhändertagandebeslul i regel varit väl befogade och
endast i sällsynta undantagsfall upphävts före den slutliga prövningen av en
tvångsansökan. Det kan därför ifrågasällas om en särskild överprövning av
länsrätten verkligen är nödvändig ur rättssäkerhetssynpunkt i andra fall än då
vederbörande själv vill besvära sig däröver. Vidare kan diskuteras om
överprövningen såsom föreslagils skall ankomma på länsrätten eller
länsstyrelsen. Det mesl ändamålsenliga och tidsmässigt mest gynnsamma inle
minst ur den vårdbehövandes synpunkt skulle vara att låta denna prövning
ankomma på länsslyrelsen. Denna har ju hand om utrednings- och
ansökningsförfarandet över huvud tagel och har ju även lill silt förfogande
både juridisk och social sakkunskap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Atl vissa remissinslanser har ansett all länsrätten också
bör falla beslut om förlängning av vården enligt 16 S redovisas under 5.5
nedan. Några instanser berör frågan vad länsrättens beslut skall omfatta:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av författningstexten framgår inte klarl om länsrättens
prövning skall inskränka sig lill spörsmålet om tvångsvård skall tillgripas
eller om den även</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section455>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section456>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>207</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skall avse val av vårdform o. d. Kammarrätten anser att
prövningen, som i första hand avser att garantera att rällssäkerhetsintresset
tillgodoses och som därmed kan ses som någol av en legalitetsprövning, skall
inskränkas lill frågan om vård enligt LVM skall tillgripas eller inte. I 4 §
bör därför efter "beslular om" inskjutas "överlämnande
till". Vad som har sagts nu hindrar inte atl länsrätten för sin prövning
behöver ha lillgång lill och måsle väga in de uppgifter som anges i 5 § andra slycket
i förslaget. När det gäller den närmare utformningen av vården kan
beslutanderätten läggas antingen på länsstyrelsen, efter samråd med
socialnämnden och om möjUgt även missbrukaren, eller också direkt på
socialnämnden, efter samråd med missbrukaren. Kammarrällen föredrar den förra
lösningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Jämtlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 5 S lagförslagel finns bestämmelser om
ansökningsförfarandet hos länsrätten i mål om beredande av vård. Länsstyrelsen
skall bland annal ange var vården bör inledas och i vilkel hem intagning kan
ske. Länsrätten har i och för sig inle något alt erinra mol dessa beslämmelser
men ifrågasätter vilken roll länsrätten har när det gäller prövningen av
ansökan. Del framgår inte av lagtexten om länsrätten enbart skall beslula att
bereda missbrukaren vård eller om länsrätten även skall ta ställning till
exempelvis vilkel hem som är lämpligt i det enskilda fallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några instanser har berört frågan om domstolarnas
geografiska kompetens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Av 3 § sista stycket nykterhetsvårdslagen följer all
ansökan om tvångsinlagning skall ges in av nyklerhetsnämnden i den kommun där
den som avses med åtgärden är mantalsskriven eller annars vistas. Enligt 18 S
sista slyckel samma lag faller del på länsrätten att beslula om tvångsinlagning.
Härmed avses uppenbart den länsrätt inom vars område kommunen är belägen.
Motsvarighet till dessa kompetensregler saknas i LVM. Frågan har inte heller berörls
i motiven. Kammarrätten utgår från att beredningen har anselt all 2 och 3 §§
socialtjänstlagen är tillämpliga. Det ankommer i så fall på socialnämnden i
missbrukarens vistelsekommun atl, i förekommande fall, göiaarrmälanlrll
länsstyrelsen, när tvångsvård behövs. Kammarrätten finner önskvärt alt en
kompetensregel av så grundläggande betydelse las in direki i LVM, lämpligen i
form av en hänvisning till tillämpliga regler i socialtjänstlagen. Det synes
också ändamålsenligl att hänvisning görs till 72 § socialtjänstlagen i fråga om
överflyttning av ärenden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Stockholms län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En brist i lagförslaget är enligt länsrättens uppfattning
att man genomgående anger t. ex. atl "länsrätten" eller
"polismyndigheten" är behörig i det ena eller andra hänseendet. Om
del exempelvis anges att talan skall väckas hos länsrätten kan man fråga sig om
kompetensen skall vara delad mellan flera länsrätter eller om man avser
länsrätten i den ort där någon är mantalsskriven, har sin boslad, uppehåller
sig mer eller mindre tillfälligt eller</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section457>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section458>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>208</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>fl </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>händelsevis
har blivit omhändertagen. Av lagen bör enligl länsrättens mening klarl framgå
vilken myndighet som har behörighel eller skyldighel i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>olika frågor.--- </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I denna genomgång bör också tas upp frågor om
överflyttning av kompelens. Del bör vidare klarläggas vilken länsrätt som skall
vara behörig all la upp besvär över vårdinrättnings beslut i de fall
vårdinrättning ligger i annal län än den länsrätt som beslutat om vården eller
där den vårdade har sill hemvist, länsrätten i vårdinrättningens län, den
länsrätt som beslutat om vården eller länsrätten i hemvistlänet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Östergötlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När del i 4 § lagförslaget sägs atl länsrätten beslutar om
vård med stöd av denna lag är ännu ingel i lagen sagt om olika myndigheters
ansvar och kompetens. Nu finns det ju tjugofyra länsrätter och läsaren kan
undra vilken av dessa som åsyftas med ordel länsrätten. Av 30 S lagförslaget
framgår att socialnämnd skall anmäla 2 §-fall och av 3 och 4 §§
socialtjänstlagen framgår att det är socialnämnden i den kommun där
missbrukaren vislas som har ansvarel för honom. Genom atl läsa dessa paragrafer
kommer man fram till alt med länsrätten i 4 § lagförslaget måste menas
länsrätten i det län där missbrukaren vistas. Frågan är dock om inte delta
borde uttryckligen anges i paragrafen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kritik har riklats mol enskildheter i förslaget vad gäller
handläggningsreglerna inför länsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sålunda har elt belydande antal instanser avstyrkt eller
på annat sätt ifrågasatt kravet på obligatorisk muntlig förhandling inför
länsrätten och kammarrätten i mål om beredande av vård (22 S första stycket).
Hit hör JK, samtliga domstolar, domstolsverket, statskontoret och flera
länsstyrelser.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I mål om beredande av vård enligt LVM skall kammarräll och
länsrätt alllid hålla muntlig förhandling. Enligt 10 S LVU är däremot kravet på
muntlig förhandling inte ovillkorligt utan förhandling kan undvaras i vissa
fall. När dei gäller mål om tvångsinlagning av alkoholmissbrukare på allmän
vårdanstalt förekommer f. n. ofta bara skriftlig handläggning. I kammarrällen
är detta t. o. m. del vanligaste. Kammarrätten anser att en sådan ordning är
ändamålsenlig. Till stöd härför kan ytterligare anföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rätten för part atl få till stånd en munllig förhandling
motiveras främsi med att han vid en sådan kan få tillfälle att åberopa
omständigheter som han inte har möjlighet eller förmåga alt framlägga
skriftligen. Om varken rätten eller parlen själv anser all förhandling är
nödvändig, bör sådan inle heller äga rum. Kravet på rättssäkerhet kan i dessa
fall uppfyllas även om handläggningen är skriftlig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till tvångsvårdens natur bör däremot part, om
han begär munllig förhandling, ha en ovillkorlig räll alt också få en sådan lill
stånd i mål om beredande av vård enligt LVM. Uleblir en part, som har begärt
förhandling, från denna bör dock målet kunna avgöras utan hinder av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section459>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section460>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>209</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>utevaron. I annat fall skulle parten kunna på elt
otillbörligt sätt fördröja alt målet blir avgjort. Vid sidan härom bör, i enlighel
med vad beredningen har föreslagit, möjlighet finnas att hämta enskild part
till rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Övriga mål enligt LVM är enligt kammarrättens uppfattning inle
alllid av så genomgripande betydelse att de begränsade resurserna inom
domstolsväsendet ovillkorligen bör kunna tas i anspråk för en muntlig
förhandling i vidare mån än vad som gäller för andra målkalegorier, vilka också
kan innefatta avgöranden av stor vikl för den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten föreslår därför att bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen
(1971:291) om muntlig förhandling skall ha lillämpning på andra mål enligl LVM
än dem som gäller beredande av vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten vill i detta sammanhang stryka under att även
i målen enligt LVM allmänna förvaltningsprocessrättsliga grundsatser kommer all
Ua tillämpning. Rätten blir sålunda skyldig all se lill all målen blir så
utredda som deras beskaffenhet kräver. Vidare kommer den muntliga förhandlingen
endast att vara etl komplement lill övrigl utredningsmaterial.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Västmanlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En annan fråga av principiell betydelse som länsstyrelsen
vill ifrågasätta riktigheten i och fördelen av är den föreslagna konstruktionen
av processförfarandet. Beredningen har med sitt förslag skapat en Ivåparlsprocess
med en åklagad, en försvarare och en åklagare, vilken saknar förankring i
verkligheten. Uppenbarligen har beredningen dragit en parallell mellan
polis/socialtjänst, åklagare/länsstyrelse (socialnämnd), domstol. Men då har
man fjärmat sig långt från socialtjänstens arbetsprinciper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De i 9 och 10 §§ uppställda tidsfristerna för
underställning och ansökan om vård vid omedelbart omhändertagande las upp av
några inslanser. Detsamma gäller lidsfrislen för förhandling inför länsrätten i
mål där missbrukaren är omhändertagen (21 § andra slycket). Till dem som har
anfört atl fristerna är för korta hör JK, RÅ, hovrätten för Nedre Norrland,
kammarrätten i Stockholm, domstolsverket, länsrätterna i Stockholms,
Östergötlands och Malmöhus län, länsstyrelserna i Kronobergs, Malmöhus,
Göteborgs och Bohus samt Jämtlands län, JO, TCO och Nykterhetsrörelsens
landsförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Domstols-lerkets synpunkler, som är •äl representativa för
övriga instanser, återges här:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Domstolsverket har med tillfredsställelse noterat
beredningens uttalande om att man av hänsyn lill den slora arbetsbördan vid
länsrätterna strävat efler alt endasi lägga sådana uppgifter som av
rättssäkerhetsskäl kräver en domstolsprövning på länsrätten. Trots atl
beredningen således velat begränsa länsrättens uppgifter kan det inte
uteslutas att LVM kommer alt innebära en avsevärt ökad arbetsbörda för
länsrätterna. Domstolsverket vill därför sätta ifråga om inle länsrättens
medverkan i förfarandel kan begränsas it. ex. följande fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen har räknat med att underställningsmål enligl 9
S LVM skall kunna prövas av ensamdomare (s. 64). Även i sådana mål skall enligt
22 § LVM förhandling hållas, i vart fall om någon part begär det. Det är</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr. 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section461>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section462>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>210</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>emellertid inte rimligl all länsrätten inom två dagar
skall hinna anordna munllig förhandling. Del finns enligt domstolsverkets
mening knappast skäl att i dessa mål tillämpa kortare frister än de som enligl
24 kap. 13 S rättegångsbalken gäller vid förhandling i häktningsfrågor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Över huvud taget är kraven på skyndsamhet vid
handläggningen av målen myckel högt ställda. Om en missbrukare är omhändertagen
enligt 8 S LVM skall således enligt förslaget beslutet prövas av länsrätten
inom två dagar från det beslutet underställdes rätlen (9 S), länsstyrelsen göra
uiredning och väcka talan inom en vecka från det beslutet verkställdes (10 §)
samt länsrätten hålla förhandling inom en vecka från del lalan väcktes (21 S).
Även om det av rättssäkerhetsskäl är angeläget med snabb handläggning vill domstolsverket
sätta i fråga om det med hänsyn till länsrätternas arbetssituation är
realistiskt att bestämma så korta frister.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Domstolsverket har i detta sammanhang pekat även på
följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 25 S LVM anges all länsrätten skall besluta om
läkarundersökning i de fall där missbrukaren inle vill medverka frivilligt.
Även om det av hänsyn lill missbrukarens personliga inlegrilel finns skäl för
domstolsprövning lalar enligt domstolsverkets mening övervägande praktiska och
processekonomiska skäl för att beslutanderätten läggs på del utredande organet
dvs. socialnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den av domstolsverket senast återgivna synpunkten angående
beslut om läkarundersökning framförs även av bl.a. kammarrätten i Stockholm,
länsrätten i Malmöhus län, länsstyrelserna i Göteborgs och Bohus län,
Värmlands, Västmanlands och Jämtlands län, samt av Nykterhetsrörelsens
landsförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 25 S föreslår beredningen att länsrätten skall besluta
om läkarundersökning om den enskilde inte vill medverka. Detta är en onödig
omgång. Läkarundersökningen är en del av socialnämndens utredning. Det är
därför mer praktiskt att nämnden själv begär polishandräckning för att
genomföra undersökningen. Hänsynen till rättssäkerheten kan inte anses hindra
en sådan ordning, som har en direkt motsvarighet i 17 § LVU.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Värmlands län</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med all förståelse för bl. a. rättssäkerhetssynpunkten kan
länsstyrelsen emeUertid inte undgå att ställa frågan varför inle länsstyrelsen
med tillgång till mångårig och erfaren såväl juridisk som social sakkunskap
skulle kunna betros med etl så relativt blygsamt ansvar i detta fall.
Beredningens förslag i denna del bör omarbetas i enlighet med det anförda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Slutligen återges här några påpekanden från länsrätten i
Stockholms län angående vissa delfrågor som berör länsrätternas handläggning av
mål enligt den föreslagna lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten vill anmärka alt lagförslaget inte anger hur
ett vårdbeslul skall befordras till verkställighet. Detta bör i vart
fall inte ankomma på</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section463>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section464>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>211</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vederbörande domstol. I lagförslaget anges endast att den
som förestår vården vid etl hem beslutar om intagning (12 S). Inte ens av
motiven framgår vart länsrätten skall expediera sill beslut och vilket organ
som skall svara för att vården kommer till stånd. Vad nu sagts gäller delvis
också befordran av en omhändertagen för vård (11 S fjärde stycket).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten vill ifrågasätta om inte några
handläggningsfrister bör föreskrivas för länsrättens handläggning av
förlängningsbesvär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten ifrågasätter om inle den föreslagna 21 S bör
kompletteras med ett tredje stycke vari anges all dom i omhänderlagandefallen,
om inte synnerliga skäl möter, bör meddelas och expedieras inom en vecka från
den muntliga förhandlingen. Del kanske inte ens skulle vara för djärvt att i förvallningsprocessen
som huvudregel föra in elt institut med domsavkun-nande i anslulning lill den
muntliga förhandlingen och med expedieringsskyldighet inom en vecka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten ställer sig bakom förslagel i 8 § alt
polismyndighet tilldelas befogenhet att besluta om omhänderlagande. Enligt 9 §
skall sådant beslut genast underslällas länsrätten och skall länsrätten så
snart ske kan och senasi inom två dagar pröva om beslutet skall bestå.
Länsrätten godtar denna huvudregel men anser att den behöver kompletteras med
någon form av helgregel som medger atl åtminstone en hel arbetsdag står till
buds för länsrättens behandling av målet. Enligt den föreslagna regeln är
länsrätten skyldig att samma dag pröva samt låla skriva ul och expediera beslut
i ett mål som kommer in t. o. m. efler expeditionstidens och flextidens slut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.5 Institutionens roll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.5.7 Allmänt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningens föreställning om hur de nuvarande
vårdanstalterna för alkoholmissbrukare fungerar framstår som något diffus.
Specialmotiveringen lill 11 § ger intryck av att dessa hem har
"omfattande övervakning", tar till "långtgående
tvångsåtgärder" och kan betecknas som "slutna institutioner",
varifrån missbrukaren snarast möjligt bör flyttas. 1 belänkandel finns inte
närmare angivet vad som avses med en "sluten institution". Socialstyrdseti
finner det angeläget atl klargöra alt det bland de nuvarande nykterhelsvårdsanslallerna
knappast finns någon som kan belecknas som "sluten anstalt". På etl
litet fåtal anstalter finns en avdelning som kan användas som sluten. Styrelsen
anser alt begreppet "sluten institution" hell måsle utmönstras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen tillägger:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Del är självklart viktigt atl LVM-instilulionerna ulformas
så all även frivilligt vårdsökande kan finna dem attraktiva. Den som vårdas enligl
LVM bör också ha möjlighel alt kvarstanna frivilligt på samma institution.
Personalkontinuiteten bör tillmätas stor betydelse i behandlingen. Institutionen
bör framför allt präglas av öppenhet och aktivitet. Delta är av avgörande belyddse
för att frivilligt vårdsökande ska finna vården meningsfull vilket i sin tur är
av avgörande betydelse för de tvångsiniagna. En positiv syn på</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section465>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section466>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>212</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vården i klientkollektivet torde dessutom vara den bästa
och kanske den enda garantin för att institutionen skall kunna hållas drogfri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO har ifrågasatt om del finns behov av all i LVM ta in beslämmelser
som reglerar behandUngsansvaret vid hemmen. JO anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 24 § andra stycket socialtjänstlagen förutsätts
regeringen meddela ylleriigare föreskrifter. Nuvarande stadgar bör enligt
departementschefen ersättas med en förordning. I denna bör ges vissa
övergripande rikllinjer för vårdens bedrivande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.J.2 Ansvarsfördelning socialnämnd - institution
(vårdansvar - behandlingsansvar)</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Många remissinstanser har understrukit viklen av ell
fungerande samarbele mellan socialtjänsten och institutionen. Flera
remissinstanser, till vilka hör Kommunförbundet, menar dock att socialnämndens
ansvar bör markeras tydligare i lagen än enligt förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet anför bl. a.:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett konstruktivt och fungerande samarbete mellan
institution och socialnämnd är en nödvändig förutsättning för att vården och
tiden därefter skall leda framåt. Della betonas också av socialberedningen.
Förbundsstyrelsen är emdlertid någol kritisk mol resultatet av de överväganden
som socialberedningen har gjort. Så saknas t. ex. socialtjänstens godkännande
vid förflyttning från en institution till en annan (12 S Iredje slyckel).
Utskrivning får ej ske, enligt förbundsstyrelsen, utan socialnämndens
uttryckliga medgivande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RSMH och Moderata Samlingspartiets kvinnoförbund anser att
elt siörre vårdansvar bör åvila socialnämnden. Kvinnoförbundet anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Intagning på vårdhem bör lämpligen beslutas av socialnämnd
utom i de fall då vårdhemmet har annan huvudman än socialnämnden. 1 sådana fall
bör intagningen ske i samråd mellan institutionen och socialnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ifråga om utskrivning bör beslutsrätten åvila socialnämnden
i samråd med institutionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen liksom flertalet andra remissinslanser godlar
i stort sell den av beredningen föreslagna ansvarsfördelningen. Styrelsen
tillägger för egen dd:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som föreslår vården vid hemmel beslular enligl 12 § om
intagning, utskrivning samt om överflyttning till annat hem. Enligt 13 S skall
samråd med socialnämnden alltid ske före utskrivning. Socialstyrelsen har ingel
alt erinra mot detta. Föreståndaren ges ett avgörande inflytande över möjligheten
att tillämpa LVM över huvud taget men är samtidigt den som har behandUngsansvaret
och inom givna ramar skall kunna ge adekvat vård. Del är angelägel för såväl
huvudman som tillsynsmyndigheten och socialberedningen att noga följa i vilken
utsträckning de olika institutionerna tar emol</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section467>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section468>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>213</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>respektive avvisar klienter som är akluella för vård enligl
LVM samt skälen till delta. Även överflyttningar och utskrivningar och skälen
härtill finns anledning all följa, liksom beläggningen och fördelningen av
tvångsintagna och frivilliga vid inslilutionerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Myckel kritisk mot beredningens förslag i denna del är
däremot JO, som anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller ansvarel för vården har jag framhållil
betydelsen av att socialnämnden bibehålls vid det övergripande ansvar som ulgör
en viktig grund för socialtjänslreformen. Nämnden skall således ha ansvarel för
atl de som vistas i kommunen får del bistånd, också i form av vård och
omvårdnad, som de behöver och som de inte kan få på annal sätt. Socialnämndens värdansvar
har också kommit lill klart uttryck i socialtjänstlagen. Som jag har nämnt
åligger del socialnämnden enligl 22 § socialtjänstlagen att sörja för alt den
som behöver vårdas eller bo i annat hem än det egna tas emot i familjehem eller
i etl hem för vård eller boende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämndens ansvar för alt vård vid behov bereds den enskilde
i familjehem eller i hem för vård eller boende torde avse även dem som bereds
vård med slöd av LVM (se prop. 1979/80:1 s. 336f). Då några häremot slridande beslämmelser
inle finns i LVM, har således socialnämnden ansvaret för atl den erforderliga
vården kommer till slånd. Något uttryckligt ställningstagande från beredningen
i den frågan föreligger emellertid inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen synes i stället på elt olyckligt sätt ha
blandat ihop frågorna om vårdansvaret och behandUngsansvaret. Resultatet har
blivit all någon fast gräns mellan å ena sidan socialnämndens vårdansvar och å
andra sidan hemmets behandlingsansvar inle har kunnat upprätthållas. Detta har
gjort att beredningens förslag på flera punkter är svårbegripligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 5 § LVM skall länsstyrelsen i egenskap av sökande myndighel
ange i vilket hem intagning kan ske. Länsslyrelsen har emellertid inga
befogenheter sedan länsrätten meddelat beslut i ärendet. Skulle det av olika
skäl visa sig att den institution där intagning skolat ske, inte kan ta emot
den vårdbehövande, har enligt förslaget länsstyrelsen inte längre några
befogenheter atl anvisa en annan institution. Sådana befogenheter har i LVM
inte heller uttryckligen tillagts annan. Mot bakgrund av vad jag har sagt
tidigare får i den situationen anlas att ansvaret för placeringen med stöd av
socialtjänstlagen åvilar socialnämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO sammanfattar sin syn på frågan om ansvarsfördelningen
på följande sätt:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vårdansvaret bör således tillkomma socialnämnden. Från della
ansvar bör skiljas ansvarel för insatserna vid den institution, där den vårdbehövande
är intagen. Delta ansvar, behandlingsansvaret, bör tillkomma den som föreslår
vården vid hemmet. Ansvaret för inskrivning och utskrivning bör således på sätl
beredningen har föreslagit tillkomma föreståndaren. Den som föreslår vården bör
också bära ansvaret för atl den intagne vid behov får sjukvård eller atl han
överförs till annal hemför vård eller boende, som är mer lämpat för att lillgodose
det föreliggande vårdbehovel.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section469>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section470>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>214</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.5.3 Beslut under vårdtiden</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 15 § förslaget till LVM bör den som får vård enligt
lagen så snarl del kan anses lämpligl med hänsyn till den planerade vården
beredas tillfälle att på försök vislas i mer öppna vårdformer eller i eget hem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Östergötlands län är positiv till
förslaget och anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 § i lagförslagel öppnar en viktig möjlighet till
flexibilitet och smidig övergång från tvångsvården vid del hem där vederbörande
är inskriven till andra och öppnare vårdformer. Motiveringsvis bör närmare
klargöras om tvångsvård genom avgiftning på sjukhus direkt på försök kan
avlösas av vistelse i praktiken under öppnare vårdformer, t. ex. elt polikliniskt
öppenvårdsallernativ eller vård på enskilda narkomanvårdsinstitutioner, och hur
man i så fall bör lösa del formella ansvarel för vårdens genomförande enligt 12
§, En sådan direklövergång kan i många fall visa sig värdefull.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Viss tveksamhet redovisas av länsstyrelsen i Värmlands
län:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den i 15 S uttalade principen är i och för sig riktig men
en viss tveksamhet insläller sig dock vad gäller möjligheten att i praktiken
genomföra den med tanke på brislen på vårdresurser och svårighelerna atl i
öppna marknaden bl. a. anskaffa bostäder, arbete och utbildning lill de
personer det här är fråga om.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även i denna fråga är JO kritisk mot förslaget och får
medhåll av Nykterhetsvårdens anstallsförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som jag tidigare framhållit är det viktigt att åtskillnad
görs mellan vårdansvar och behandlingsansvar. 15 S i lagförslagel vittnar om de
svårigheter man ställs inför när några klara ställningstaganden i dessa frågor
inte redovisas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 § ger således anledning lill flera frågor. Den första
frågan som måste besvaras är om lagen avser atl öppna möjUghet till enbarl inslitutionell
vård under högsl två månader med eventuell förlängning. Är delta avsikten skall
vården avslutas i och med alt den vårdbehövande skrivs ut från hemmel. Har
utskrivning väl skett kan någon förlängning av vårdtiden inte komma ifråga.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagrummet
kan emellertid också uppfattas så att åtgärder med stöd av lagen skall kunna
vidtas under en tid av högst två månader med eventuell förlängning. Vid sådanl
förhållande innebär länsrättens beslut om vård en rätt atl under i första hand
en tid av högst två månader vidla de åigärder, som . behövs för att lillgodose
den enskildes vårdbehov. Dessa åigärder kan bestå i intagning i hem för vård
eller boende, vistelse på försök i familjehem eller i eget hem, återintagning
på institution samt beslut om förlängning av lagens tillämpningslid med ylleriigare
två månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad beredningen avsett i dessa frågor framgår emellertid
inte av lagförslagel. Bestämmelserna för tanken till att syftet har varil all
öppna möjlighet att under i första hand en tid av två månader vidta de
vårdåtgärder som missbruket påkallar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO sammanfattar:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section471>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section472>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>215</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt min mening bör under det behandlingsansvar som skall
tillkomma institutionen hänföras frågor som gäller insatserna vid institutionen
(se prop. 1979/80:1 s. 337). Institutionen bör därför också som beredningen föreslagil,
besluta om intagning i och utskrivning från densamma. Finner den som förestår
vården vid hemmet alt fortsatt vård där inte längre behövs, skall patienten
skrivas ut. Det bör sedan ankomma på socialnämnden, som har vårdansvaret, atl
ta ställning till behovet av andra åigärder under den återstående liden. Finner
nämnden att vården i institutionen bör avlösas av vård i familjehem bör det
ankomma på nämnden atl besluta i den frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera instanser efterlyser regler om vem som skall falla
beslut i olika frågor under pågående vård. Till dessa hör JK, RA, JO och
socialstyrelsen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RÅ</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>EnUgl förslagel skall värd kunna meddelas i olika former. Uiöver
normalfallen kan förekomma vård enligt sjukvårdslagen (11 S 2 st), vistelse i
mera öppna vårdformer (15 S 1 st), och vård under särskill noggrann tiUsyn (18 §).
Reglerna om vem som i olika silualioner har att besluta om vilken vårdform som
skall tillämpas är knapphändiga och oklara. Delta är onöjaktigl från
rättssäkerhetssynpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen anger emellertid inle vem som beslutar om
utskrivning på försök, vem som bestämmer den alternativa placeringsformen, vem
som beslutar om återintagning eller vem som beslutar om förlängning beträffande
den som på försök vistas i t. ex. ett familjehem vid vårdtidens utgång och som
behöver fortsatt vård där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regler saknas om vad som skall ske om sådant försök som
avses med bestämmelsen i 15 § inte faller väl ut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det bör klarl anges i 15 § alt det är föreståndaren som
efter samråd med socialnämnden och den intagne, beslutar om vistelse på försök
i mera öppna vårdformer eller i eget hem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några instanser tar särskilt upp frågan om beslut om
överflyttning till annan vårdinstitution (12 § Iredje stycket lagförslaget).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykterhetsvårdens anstaltsförbund, Nykterhetsrörelsens
landsförbund och TCO framför i huvudsak lika synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO vill särskill peka på alt beredningens förslag om
överflyttning från ett hem till elt annat (12 §) kan leda till komplikationer.
Det behövs en instans</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section473>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section474>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>216</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>som kan besluta i ärenden där överenskommelse inte kan nås
och denna bör lämpligen vara länsstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykterhetsrörelsens landsförbund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En överordnad instans måste bestämma om överflyttningar.
Möjligen bör det kunna uppdragas åt länsstyrelsen alt - eventuellt endast vid
oenighet mellan föreståndare i ett överflyttningsärende - med tvingande krafl
besluta om överflyttning till visst hem. I de fall vården ges av hem utom del
egna länet bör socialstyrelsen ha rätt all beslula om omplacering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykterhetsvårdens anstallsförbund</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 12 § kan den som förestår vården vid en institution
beslula om att en intagen skall flyttas tiU en annan institution. Del
förutsätter emellertid att en annan institution är villig att ta emot den som
skall flyttas. Den institution som initierat överflyttningen bör kunna få
ärendet prövat av en behörig instans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5.5.4 Institutionsstyrelsen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hem som avses i 11 S skall enligt beredningen stå under
ledning av en slyrelse, sammansatt av politiskt valda lekmän. Flera mindre
institutioner bör kunna ha en gemensam styrelse. Ansvarsområdet får dock inte
bli siörre än att det är möjligt för styrelsen att sätta sig in i varje enskilt
ärende. Inför val av institutionsplacering anges att samråd måste ske mellan
länsstyrelse, socialnämnd och institutionsstyrelse. Enligt 16 § får beslut om
förlängning av vårdtiden endast meddelas av hemmets styrelse. Sådana beslut får
inte delegeras. Slutligen följer av 31 § att styrelsen i vissa fall skall höras
vid åtalsprövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flertalet remissinstanser har godtagit förslaget utan
kommentarer.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Några
instanser har uttryckligen ställt sig bakom förslagel alt styrelsen skall
meddela beslut om förlängning enligt 16 S.Till dessa hör kammarrätten i
Stockholm, hovrätten för Nedre Norrland, länsrätten i Stockholms län,
socialstyrelsen och Kommunförbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kammarrätten
har understrukit att kravet på all ett sådant beslut inte bör få delegeras bör
framgå av lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>JO och
Föreningen Sveriges Socialchefer har motsatt sig förslaget atl
institutionsstyrelsen skall fatta beslut om förlängning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JO har i stället föreslagit följande ordning:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppkommer en fråga om förlängning av vårdtiden vid
utgången av de första två månaderna, bör beslut härom dock fallas av
länsrätten. Är den vårdbehövande vid den tiden inlagen på ell hem för vård
eller boende bör initiativ härtill kunna tas av den som föreslår vården vid
hemmet. Vislas den vårdbehövande i familjehem eller i annan vårdform bör del
vara nämndens uppgift att pröva frågan om fortsatt vård och la iniliativ
härtill.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section475>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section476>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>217</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges Socialchefer</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som tidigare nämnls avslyrker föreningen förslaget om möjlighel
till förlängning av vårdtiden. Om möjlighet lill förlängning skall finnas så
bör dock inte beslut härom fallas av hemmets styrelse. Eftersom del är fråga om
ett fortsall frihetsberövande så kräver rättssäkerheten samma noggranna
prövning som vid det ursprungliga omhändertagandel. Beslutet bör följaktligen
fallas av länsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Stockholm har tagit upp frågan om slyrelsens
sammansättning:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Äv rättssäkerhetsskäl bör man överväga antingen alt låta
en person med domarerfarenhel ingå som ordförande i styrelsen eller hellre, att
föreskriva att beslut om förlängning skall meddelas t. ex. en eller två veckor
före vårdtidens utgång för alt den vårdade skall få lillfälle all underställa
frågan länsrättens prövning innan vårdtiden gått till ända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även kammarrätten efterlyser juridisk sakkunskap i
styrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om styrelsernas sammansättning tas upp också av
andra instanser. Kommunförbundet är uttalat posilivl lill förslaget att
institutionen skall slå under ledning av en politisk styrelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landstingsförbundet anför å sin sida:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Landstingsförbundels slyrelse vill slutligen peka på att
det förutsätts atl särskilda politiskt utsedda styrelser för institutionerna
tilldelas belydelsefulla uppgifter, bl. a. när det gäller möjlighelerna att
förlänga vårdtiden. Förbundel vill uppmärksamma all detta är en ny uppgift för
institutionerna och att det är angeläget att närmare klarlägga
institutionsstyrelsernas förutsättningar för detta arbele. Del är viktigt att
social och medicinsk sakkunskap medverkar till all ge styrelserna ett gott
beslutsunderlag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även SACO/SR och socialstyrelsen efterlyser ledamöter med
specialkunskaper i styrelsen. Socialstyrelsen anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen kan i princip ansluta sig till vad beredningen
anfört beträffande styrdsens uppgifter och sammansättning. Förslaget inrymmer
dock stora praktiska svårigheter och tillgodoser inle i lillräcklig
utsträckning kravet på rättssäkerhet. Hemmets styrelse bör kompletteras med en
juridiskt kunnig person, en läkare helst med specialistkompetens i psykiatri
samt en ledamot med erfarenhet från behandlingsarbete inom kommunal socialvård.
Utan en sådan förstärkning torde styrelsen ha dåliga förutsättningar att göra
en rättvis och självsländig bedömning av behovel av förlängd vårdtid.
Uteslutande politiskt sammansatta styrelser för mera avgränsade områden
tenderar också att få en relativt snabb omsättning bland ledamöterna vilket lorde
vara lill nackdel för institutionen och dess personal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RFHL framför följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är bra atl gå tillbaka till det gamla systemet med
styrelser för varje institution. Men styrelsen för respektive institution skall
inte enbarl beslå av politiker utan till hälften av representanter för
folkrörelser lyp LO, LRF, ABF, RFHL, ÄLRO, Länkarna m. fl.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section477>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section478>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>218</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykterhetsvårdens anstaltsförbund och Nykterhetsrörelsens
landsförbund erinrar om rådande förhållanden vid de erkända anstalterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>NAF</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelserna för de erkända och enskilda anstalterna är
valda och sammansatta med utgångspunkt frän huvudmannens ändamål och syften. I
styrelserna ingår ledamöter som är välkvalificerade var och en inom sitt område
och därtill äger en rik livserfarenhet. De är emellertid inle politiskt valda. Siörre
anstalter måsle ha en egen styrelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är inte lämpligt att ha ett tudelat ansvar med en driflsstyrelse
och en vårdstyrdse av del slag beredningen länkl sig. Om vissa anstalter får
det mesta av klientelet som "utomlänspatienter", i vissa fall från
storstadsregion, finns ej heller skäl atl styrelsen väljs av del landsting där
anstalten är belägen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SlutUgen har de juridiska fakultelsnämnderna vid Lunds och
Uppsala universitet anmärkt följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 11 § i förslaget får vård med slöd av lagen lämnas
i vårdhem för missbrukare, som drivs av landstingskommun eller kommun. Elt sådanl
hem skall stå under ledning av en styrelse, vilken förutsätts vara politiskt
sammansatt (s. 51). Lagförslaget har emellertid ingel alt säga om slyrelsens
sammansättning. Med hänsyn till stadgandet i RF 8.5 synes del ofrånkomligt att
denna fråga regleras i lag. Varken kommunallagen eller lagen om vissa lokala
organ i kommunerna erbjuder den behövliga regleringen. LVM måste därför
kompletteras med föreskrifter om hur styrelsen skall vara sammansatt. Med
hänsyn till de vikliga beslutsfunktioner som enligt 12 S skall tillkomma
hemmets föreståndare bör det även anges hur föreståndaren skall utses.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 Särskilda befogenheter (17-20 §§, 25-26 §§) 6.1 Kvarhållningsrätt
m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vård enligt LVM skall enligl förslagel normall meddelas
utan kvarhållningsrätt men med rätt alt begära biträde av polisen för att
återhämta någon som har avvikit från en institution (26 §). För vårdtagare som
behöver stå under särskill noggrann tillsyn skall emellertid finnas hem som är
anpassade för sådan lillsyn (18 S). Sådana hem skall ha befogenhet att hindra vårdtagaren
från att lämna hemmel och i övrigt underkasta honom den begränsning av
rörelsefriheten som är nödvändig för att vården skall kunna genomföras (19 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget har kommenterats endasi av etl mindre antal inslanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Viss tvekan om förslagels lämplighel uttrycks asocialstyrelsen, länsrätten i Östergötlands län och Föreningen Sveriges
Socialchefer.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen menar atl man mot den föreslagna
kategoriindelningen kan hysa invändningar av principiell art. Det föreligger
risk, menar styrelsen, atl de som vårdas vid hem för särskild lillsyn stämplas
som speciellt svåra och</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section479>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section480>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>219</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vårdkrävande. Självfallet finns del övergångsformer mellan
behov av noggrann tillsyn och behov av slor frihet för varje enskild individ
vid olika faser av vårdperioderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen inser att olika kontroll- och tvångsålgärder
kan bli nödvändiga i vissa fall men vill uttala sin tveksamhet inför inrättande
av speciella hem för detta ändamål. Styrelsen anser att denna fråga bör
övervägas ytterligare, bl. a. mol bakgrund av den pågående instilulionsplaneringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Östergötlands län menar att befogenheterna i
19 och 20 SS förslagel till LVM bör göras generellt lillämpliga på all vård
enligt lagen. Länsrätten tillägger:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ätt detta skall gälla som huvudregel hindrar givelvis inte
att tvånget modifieras eller lämnas outnyttjat när förhållandena i det enskilda
fallet medger det. Som socialberedningen hell rikligt framhåller bör man naturUgtvis
inte tillgripa mera tvång än vad som i varje särskill fall är nödvändigt. Härav
följer inte att föreskrifterna i 18 S om vårdhem för särskilt noggrann tillsyn
kan ulgå. De har en viktig uppgift all fylla ändå. Man måsle nämligen räkna med
all bland missbrukarna finns ålskilliga som är särskill rymningsbenägna och svärbehandlade
alldeles som man inom den slutna psykiatriska vården har sådana vårdbehövande
som inte kan tas om hand annat än på specialsjukhus med särskill rymningssäkra
avdelningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges Socialchefer avstyrker förslaget om
särskilda hem anpassade för noggrann tillsyn. FSS anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt föreningens mening bör de hem som ulnylljas för
tvångsvård förses med sådana resurser att alla uppkommande vårdproblem kan
lösas. 1 delta sammanhang är del också viktigt alt beakla
gränsdragningsfrågorna mot den psykiatriska vården och kriminalvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RFHL är kritiskt mot förslaget om särskilda institutioner
med kvarhållningsrätt och anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RFHL varnar starkt för "bunkrar" inom
missbruksvården. Inom tvånget, kvarhållning, skall inga tvångsåtgärder få
förekomma, typ isolering i enrum, bälten, remmar, nerdrogning, etc.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detta måste regleras i lagen och således inte bara i
kommentarerna till denna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nykterhetsvårdens anstaltsförbund har å andra sidan framhållil
alt del är angeläget att hem eller avdelningar finns med särskilda resurser som
kan ta emot vårdtagare som kräver speciella vård- och behandlingsinsatser.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>TCO har
hävdat att det är oklart vilken typ av institution som avses med 18 §. Det bör,
menar TCO, vara länsstyrelsen som beslutar om vilka hem som skall anses vara 18
§-hem.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5y4CO/5/?
har understrukit all i 18 § bör skrivas in atl beslut om placering i sådanl hem
skall fattas av länsrätt och föreslagil att även sådana beslut skall kunna
överklagas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section481>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section482>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>220</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avsaknaden av kvarhållningsrätt på sjukhus har uppmärksammats
av några instanser. Så har t. ex. JK anfört att om beredningen menat att någon kvarhållningsrätt
inle skall finnas på sjukhuset så måste länsrätten redan på förhand ofta medge
undantag från kravet på inledande sjukhusvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet har anfört bl. a.:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller själva kvarhållandet på sjukhus är det
rättsligt och praktiskt oklart hur beredningen länkl sig all kvarhållandet
skall fungera inom sjukvården. Förbundsstyrelsen vill särskilt fästa
uppmärksamheten på dessa frågor då klienterna enligt förbundets åsikt skall
vara avgiftade då de kommer till den primärkommunala socialvården som inle har
något sjukvårdsansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SACO/SR konstaterar alt del enda tvångsmedel som lagtexten
uttryckligen nämner som aktuellt för sjukvårdens del är omhändertagande av alkoholhaltiga
drycker m. m. (17 §). Lagen lalar här om "den som är intagen för vård med slöd
av denna lag", medan kroppsvisilering enligt samma lagrum och övriga
tvångsåtgärder enligt 18-20 S§ däremot begränsas till all gälla vård på
"hem".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.2 Kroppsvisitation (17 §) och brevgranskning (20 §)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna har kommenterats endast av ett fåtal
instanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm sätter i fråga om inte regler om
kroppsbesiktning och skyldighet att lämna urinprov behövs i LVM och tillägger:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Personer, som är omhändertagna för kriminalvård i anstalt
kan, förutom kroppsvisitation även underkastas kroppsbesiktning, se 52 a-c §S
lagen (1974:203) om kriminalvård i anslall. Enligt 52 d § samma lag får vidare
den som är intagen i anstalt under vissa förutsättningar föreläggas att lämna
urinprov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liknande tankegångar finns hos Moderata Samlingspartiels
kvinnoförbund:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 17 § föreskrivs de åigärder institutionen äger vidlaga
för att förhindra innehav av beroendeframkallande medel inom institutionen.
Eftersom LVM omfallar även narkotikamissbrukare, är det särskilt angeläget atl
på elt tidigt stadium utvärdera huruvida dessa regler varit tillfyllest, så alt
en upprepning av situationen vid kriminalvårdsanstalterna undviks.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Östergötlands län har anmärkl:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kroppsvisitation enligt 17 S kan behöva vara mycket
ingående. Den bör om möjligt utföras av läkare eller sjuksköterska.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Regeln om villne
i 17 § bör skärpas. Länsstyrelsen föreslår atl det skall krävas synnerliga skäl
för undantag från bestämmelsen. En kamratförening</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section483>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section484>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>221</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>eller liknande kan lämpligen få ulse representanler bland
de intagna att tillkallas som vittne. Protokoll bör obligatoriskt föras över ålgärd
enligt 17 § och 20 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SACO/SR har föreslagit att i 20 § (eller specialmotiveringarna)
bör anges alt försändelsers innehåll får kontrolleras men inle läsas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 Anmälningsskyldighet (30 §)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som framgår under avsnitten 5.1 och 5.2 har åtskilliga remissinslanser
menat att socialnämnden och inte länsslyrelsen borde vara mottagare av anmälningar
enligt 30 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ell antal remissinstanser har efterlyst en närmare
definition och precisering av ordalydelsen i den föreslagna bestämmelsen. Så
har 1. ex. domstolsverket menat atl uttrycket "myndigheler som i sin
verksamhet kommer i kontakt med missbrukare" kan uppfattas så att det
avser inle bara myndigheler som har etl särskill ansvar när del gäller
missbrukare utan också sådana som av andra skäl ofta kommer i kontakt med
missbrukare, t. ex. de allmänna domstolarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Liknande synpunkter framförs av socialstyrelsen och
länsstyrelserna i Östergötlands, Göteborgs och Bohus län samt Jämtlands län.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kommunförbundet har också begärt ett klarläggande av
innebörden och framfört:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det framgår inte riktigt vad socialberedningen avser med
"kommunala myndigheter". Gäller anmälningsskyldigheten
alkoholpoliklinikerna? Familjerådgivningsbyråerna? Gäller det skolans
personal, fritidsgårdens personal?</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundel undrar också om anmälningsskyldighelen inle
gäller för akutsjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO vill ha ytterligare överväganden i fråga om
anmälningsskyldigheten. TCO menar att skyldigheten är principiellt myckel
tveksam när det gäller vuxna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Slutligen
har bl. a. juridiska fakultetsnämnden i Lund pekat på att föreskrifterna i 30 §
kan ge anledning till tvekan, om en läkare i allmän tjänst omfattas av
bestämmelserna i första eller andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Särskild åtalsprövning (31 §) m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget innebär att den gräns som finns för lillämpningen
av såväl 57 § nykierhelsvårdslagen som 31 kap. 2 § brottsbalken (överlämnande
till vård enligl NvL) höjs från ett straffmaximum på sex månader till ell år. I
båda fallen anges som skäl till ändringen att också de som gjort sig skyldiga lill
rattfylleribroll bör kunna komma i åtnjutande av åtalsunderlåtelse respektive
kunna dömas till särskild vård.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section485>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section486>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>222</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK säger sig i och för sig kunna acceptera de skäl som
beredningen åberopar till stöd för förslagel. En förutsättning bör dock vara,
menar JK, atl vårdtiderna blir tillräckligt långa så att vårdtagaren får
möjlighet att genomföra en meningsfylld behandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även RA säger sig beredd atl tillstyrka den föreslagna
regeln om åtalsunderlåtelse under förutsättning atl lagstiftaren, vad gäller
rattfylleri-brott, uttalar atl lillämpningen i princip bör begränsas lill fall
av den typ som enligt rådande praxis kan ådömas en icke frihetsberövande
påföljd. RÅ anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Numera är praxis väsentligt mer nyanserad än tidigare vad
gäller valet av påföljd för ratlfylleribrott. I vissa socialt specifika silualioner
bestäms sålunda ej sällan påföljden lill skyddstillsyn eller lill villkorlig
dom i förening med böter. Den föreslagna ordningen kan därför sägas stå i viss
samklang med rådande praxis på nu nämnda område. Däremot bör tillämpningen av
en regel såsom den föreslagna inle utsträckas lill all gälla i vidare mån än
vad som motsvaras av denna praxis. Ällmänprevenliva skäl talar häremot.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller de föreslagna ändringarna i 31 kap. 2 S och 38
kap. 2 § brottsbalken framhåller RÅ:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det synes mig vara önskvärt att allmän domstol bereds möjlighel
att överlämna missbrukare av alkohol eller narkotika till vård enligt LVM som altemativ
till andra brottspåföljder. Den närmare regleringen därvidlag torde böra
utformas efter samma princip som den som kommer till uttryck i 31 § förslaget.
I enlighet med vad jag lidigare anförl bör tillämpningen av en regel av nu angivel
slag dock begränsas till fall där de allmänpreventiva hänsynen kan tillåtas
träda tillbaka och där ett fängelsestraff skulle ha bestämts till endast en
kortare tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Siörre tveksamhet inför förslagel redovisas av bl. a. hovrättenför
Nedre Norrland, kammarrätten i Stockholm och domstolsverket.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hovrätten avstyrker förslagel och framhåller att
överlämnande lill särskild vård enligt 31 kap. 2§ brottsbalken kan förekomma
exempelvis vid rattfylleri, om särskilda skäl föreligger till det (NJA 1966 s.
592). Hovrätten tillägger:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hovrätten kan för sin del, av bl. a. rättssäkerhetsskäl,
inte acceptera all regeln i 31 kap. 2 § brollsbalken ulformas på sådant säll
alt domstolen kan bedöma frågan om vård i stället för annan brottspåföljd med
utgångspunkt från det straff man annars skulle komma atl ådöma för brottet i
del akluella fallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Elt ställningstagande till della förslag bör föregås av en
ingående analys av konsekvenserna. Denna saknas i beredningens förslag. Kammarrällen
finner sig därför inte kunna på förevarande material tillstyrka att
bestämmelsen går utöver motsvarande reglering i nykterhetsvårdslagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section487>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section488>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>223</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Domstolsverket</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Trots
att åtgärderna enligt LVM är betydligt mindre ingripande än dem enligl nykterhetsvårdslagen
(1954:579) höjs straffmaximum för broll där åtalsunderlåtelse får ske från sex
månaders till elt års fängelse. Även om tvångsvård enligt LVM bara lär komma i
fråga i fall där enbart kortvariga fängelsestraff skulle ha utdömts kan dock lämplighelen
av den föreslagna utvidgningen sättas i fråga, främst av rättviseskäl. Moisvarande
tveksamhet gäller förslaget till ändringar i brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>En
reserverad hållning med avseende på förslagen iakltas också av RFHL, RSMH och
Moderata ungdomsförbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Slutligen återges här
utförligt de överväganden som har redovisats av frivårdskommittén:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nuvarande påföljden överlämnade för vård enligt lagen om nykterhelsvård har
aldrig kommit till någon siörre användning. Användningen har dessutom efter
hand minskat alltmer. År 1979 användes den för 192 personer. Som mesl har den
under elt år använls i 393 fall, del var år 1970. Som alternativ till fängelse
torde den i del närmaste sakna betydelse. Det torde därför vara en
förutsättning för att den av socialberedningen föreslagna påföljden skall komma
till någon nämnvärd användning, att den utformas efter mönster av påföljden
överlämnande till sluten psykiatrisk vård. Del innebär alt domstolens beslut om
överlämnande till sådan vård bör fungera som ett intagningsbeslul.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommittén
fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
uppkommer då en rad frågor rörande underlaget för domstolens beslut, t. ex. om
socialnämndens, länsstyrelsens och länsrättens roller i samband med domstolens
prövning. Tveksamt är bl. a. om domstolen skall kunna besluta om vård enligl
lagen med slöd enbart av ett läkarintyg eller en personundersökning. Det måsle
också framgå av lagen att vård kan beslutas både efter ansökan och på grund av
domstols förordnande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommittén
påpekar att om det bedöms som angeläget atl öppna en möjlighel för överlämnande
av rattfyllerister, så kan det åstadkommas också genom en sänkning av
straffmaximum. Kommittén tillägger:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den bäsla
lösningen är den som beredningen förordar, nämligen att frågan avgörs med
utgångspunkt från vilket straff man annars skulle komma att ådöma för brottet i
det individuella fallet. Om detta skall ske i form av en dubbel
påföljdsbestämning eller på annat säll framgår emellertid inte av beredningens
förslag och därför är det inte heller möjligt atl närmare uttala sig om
fördelarna eller nackdelarna med en sådan lösning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslagel
atl den nya påföljden skulle kunna kombineras med dagsböter är inle heller
något som kommittén är främmande för. Kommittén avslutar:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
ett senare skede av utredningsarbetet skall frivårdskommittén ta upp frågan om
nya alternativ till frihetsstraff. Etl av de alternativ som särskilt nämns i
kommitténs direktiv är s. k. kontrakisvård. Även om socialberedningen inte tar
upp frågan om en möjlighet att frivilligt underkasta sig vård</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section489>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section490>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>224</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>enligt lagen, är det möjligt atl den nu föreslagna
påföljden så småningom kan inarbetas i en ny påföljd av typ kontrakisvård,
avsedd för alkohol- eller narkotikamissbrukande lagöverträdare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 Överklagande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några frågor om rätten att överklaga beslut enligl lagen
berörs av vissa inslanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9.1 Beslut om överflyttning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm, länsrätten i Malmöhus län och
länsstyrelsen i Värmlands län ifrågasätter om ell beslut om överflyttning till
annan vårdform eller institution bör överprövas av länsrätten. Beslutet gäller,
menar dessa, en fråga om vårdens innehåll. Besvär över sådanl beslut bör anföras
hos tillsynsmyndigheten/socialstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9.2 Beslut om utskrivning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hovrätten för Nedre Norrland och länsrätten i Stockholms
län ifrågasätter om beslut om utskrivning bör få överklagas med tanke på den
korta vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9.3 Besvär över länsstyrelsens beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Malmöhus län anmärker att frågan om
socialnämnden eller enskild skall ha rätt att anföra besvär över länsstyrelsens
beslut inle berörs av utredningen. Länsrätten fortsätter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämnden har ansvaret för vården. En underlålenhet
från länsstyrelsens sida alt göra framställning om vård kan försätta nämnden i
en svårlöst situation. Om utredningens förslag anses böra genomföras, bör
därför denna fråga lösas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9.4 Beslut om frihetsinskränkningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kriminalvårdsstyrelsen har anfört:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt lagförslaget får den som vårdas i sådant hem där
han skall stå under särskilt noggrann tillsyn hindras att lämna hemmet och i övrigl
underkastas den begränsning av rörelsefriheten som är nödvändig för atl vården
skall kunna genomföras. Hans rörelsefrihet får också inskränkas när det är
påkallat med hänsyn till andra intagnas eller till personalens säkerhet.
Eftersom det här är fråga om den enskildes integriletsskydd, anser
kriminalvårdsstyrelsen atl beslut om sådana inskränkningar i vårdlagarens
rörelsefrihet bör ur allmän rättssäkerhetssynpunkt kunna - såsom förhållandet
är inom kriminalvården - överklagas genom anförande av besvär.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section491>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section492>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>225</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9.5 Beslut om förlängd vårdtid</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialstyrelsen understryker atl överprövningen av ett
beslut angående förlängd vårdlid måste ske ytterst skyndsamt. Liknande
synpunkter har framförts av länsrätten i Stockholm (se avsnitt 5.4).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10 Övriga förslag till lagändringar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10.1 Lagen om allmän försäkring (AFL)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen lill ändringar i 16 kap. 12 §, 3 kap. 18 S och 4
kap. 20 § AFL kommenteras av JK, kammarrätten i Stockholm, SACO/SR, Svenska
läkaresällskapet och Moderata Samlingspartiets kvinnoförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samtiiga anmäler avvikande uppfattning i fråga om
förslaget. Samtliga vill behålla den nuvarande möjligheten alt hålla inne också
sjukpenning och föräldrapenning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>JK</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen utgår från all utbetalning lill socialnämnden
i de allra flesta fall kan ske efler frivillig fullmakt från den försäkrade.
Jag delar inte beredningens uppfattning i denna fråga. Hilhörande problem slår
ej heller i sådanl samband med den nu föreslagna lagen om vård av missbrukare i
vissa fall att frågorna måste lösas i detta sammanhang. Enligt min mening
föreligger behov av regler moisvarande dem i 3 kap. 18 § och 4 kap. 20 § AFL.
Det framslår som klarl otillfredsställande att etl missbruk skulle kunna
underhållas och förslärkas med stöd av medel från den allmänna försäkringen.
Den verkställda ulredningen visar endast atl de sociala organen avstått från atl
begagna beslämmelserna, inte att dessa är överflödiga. Förslaget att upphäva
möjligheten all utbetala sjukpenning och föräldrapenning lill annan än den som
är berättigad till förmånen avslyrkes därför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Moderata kvinnoförbundet vill gå ännu längre. Förbundet
anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad gäller lagen om allmän försäkring anser vi atl
socialnämnden borde ha möjlighet att utan samtycke förvalta missbrukaren
tillkommande medel, inte bara av pension utan även i form av sjukpenning,
föräldraförsäkring, arbelsskadeförsäkring och studiestöd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En första förutsättning för all underhålla och förvärra elt
missbruk är att missbrukaren disponerar tillräckliga medel för inköp av
berusningsmedel. Genom att socialnämnden, såsom i dag är fallet med pension och
sjukpenning, ges tillfälle att förvalta missbrukarens medel ges socialnämnden
en möjlighet att närmare följa missbrukaren och begränsa missbruket. Särskilt
viktigt är del att socialnämnden har sådana möjligheter då det gäller unga
människor som saknar insikt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En åtgärd som ofta erbjuds unga missbrukare är ulbildning.
Genom atl studiestöd utbetalas endast två gånger per termin och dessa unga
missbrukare således får ell avsevärt belopp all disponera, lockas de genast
efter första utbetalningen all fortsätta sill missbruk. De sludier som skulle
utgöra</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>15 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr. 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section493>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section494>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>226</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>elt led i rehabiliteringen kommer aldrig till slånd.
Samhällets insatser motverkar varandra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den synnerligen begränsade utredningen som utförts av
socialberedningen ger inte underlag för de slutsatser till vilka beredningen
kommit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9.2 Rättshjälpslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen har uttalat atl den enskilde bör ha en
ovillkorlig rätt lill offentligt biträde i mål om beredande av vård enligt LVM
och det från den tidpunkt då länsstyrelsen inleder utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några instanser ifrågasätter behovel av en regel om
ovillkorlig rätt. Till dessa hör kammarrätten i Stockholm, hovrätten för Nedre
Norrland, länsrätten i Östergötlands län och domstolsverket.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Domstolsverket</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen anser att den enskilde bör ha en ovillkorlig
rätt lill offentligt biträde i mål om tvångsvård (s. 63). Någon så långl gående
räll för den enskilde alt få juridiskt biträde finns inte i gällande rätt, inte
ens i brottmålsprocesser. Enligt domstolsverkets mening bör rätten att få
offentligt biträde motsvara vad som gäller för att få offenllig försvarare i
brottmål. Domstolsverket vill även erinra om att rättshjälpsanslagel är föremål
för statsmakternas besparingsåtgärder. En utvidgning av rätten lill offentligt
biträde vid prövningen av frågor om vård enligt LVM innebär således atl andra
angelägna rätlshjälpsbehov får slå tillbaka. Domstolsverket anser av dessa skäl
att rätten till biträde inte bör vara ovillkorlig utan att domstolen skall
förordna biträde när det behövs för atl la tillvara den enskildes rätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kammarrällen menar att endast om den enskilde önskar offentUgt
biträde bör han ha ovillkorlig räll till det. Hovrätten och länsrätten menar
att offentligt biträde bör förordnas vid behov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>RSMH har för sin del framhållit följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Både i mål rörande LVM och LSPV bör gälla samma beslämmelser
som när det gäller mål enligt utlänningslagen, nämligen atl offentligt biträde
skall förordnas "om det ej måste antagas atl behov av biträde
saknas". Domstolsverkets överprövning av beviljad rättshjälp bör här inle
avse fall när den beviljals utan om offentligt biträde felaktigt vägrats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten i Stockholms län har beiräffande lidpunkten för
förordnande anfört atl biträde bör förordnas så snart någon blir omhändertagen enligl
8 §. Länsrätten vill också all reglerna om offentligt biträde las in direki i LVM.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section495>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:36.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section496>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>227</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:237.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 4</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De
remitterade</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:237.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>lagförslagen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om vård av missbrukare i vissa fall</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Allmänna riktlinjer för vården</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De i 1 § socialtjänstlagen (1980:620) angivna målen för
samhällets socialtjänst skall vara vägledande för all vård som syftar till att
hjälpa enskilda människor alt komma ifrån missbruk av alkohol eller andra beroendeframkallande
medel. Vården skall bygga på respekt för den enskildes självbestämmanderätt och
inlegrilel och skall så långl det är möjligt ulformas och genomföras i
samverkan med den enskilde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredande av vård</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon lill följd av fortgående missbruk av alkohol
eller narkotika är i trängande behov av vård för att komma ifrån sill missbruk
och värdbehovet inte kan tillgodoses enligt socialtjänsflagen (1980:620) eller
annan lag, kan han beredas vård enligt denna lag, förutsatt all också någon av
de situationer som beskrivs i 3 § föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om sådan vård kan meddelas oberoende av den
enskildes samtycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 fall som avses i 2 § får vård beslutas om den enskilde</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>a. till följd av missbruket utsätter sin fysiska eller
psykiska hälsa för<br>
allvarlig fara eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>b. till följd av missbruket kan befaras komma att
allvarligt skada sig själv<br>
eller någon närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsrätten beslutar om beredande av vård med stöd av denna
lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämnden utreder om del finns skäl alt bereda någon
vård enligt denna lag. Anses sådana skäl föreligga, skall socialnämnden ansöka
om vård.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section497>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section498>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>228</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansökan
skaU innehålla läkarintyg som anger missbrukarens aktuella hälsotillstånd samt
en redogörelse för missbrukarens förhållanden i övrigt och för tidigare
vidtagna åtgärder. Ansökan skall också ange den vård som socialnämnden anser behövUg,
var vården bör påbörjas och i vilket hem intagning kan ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Socialnämnden
föranstaltar om verkställighet av rällens beslut om vård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
vården inte har påbörjats inom två veckor från den dag då rätlens beslut vann
laga kraft, upphör beslutet att gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vård
med stöd av denna lag skall upphöra så snarl syftet med vården är uppnått och
senast två månader efter det alt vården påbörjades, om inte beslut dessförinnan
har meddelats om förlängning enligt 16 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Omedelbart
omhändertagande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>8§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Polismyndigheten
får omhänderta en missbrukare omedelbart om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. det
är sannolikt att han behöver beredas vård med stöd av denna lag<br>
och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2, rättens
beslut om vård inte kan avvaktas på grund av alt missbrukaren<br>
kan anlas få sitt hälsotillstånd allvarligt försämrat om han inte får omedelbar<br>
vård eller på grund av att missbrukaren, till följd av sill tillstånd, kan
befaras<br>
komma att allvarligt skada sig själv eker någon närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sedan
socialnämnden har ansökt om vård med stöd av lagen, kan även rätten besluta om
omedelbart omhändertagande av missbrukaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>9§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>PoUsmyndigheten
skall genast underställa länsrätten beslutet om omedelbart omhändertagande
samt underrätta socialnämnden om beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Rätten
skall så snart det kan ske och senast inom två dagar från det att beslutet
underställdes rätten, pröva om omhändertagandet skall bestå. Om det inte finns
skäl för omhänderlagande skall rätten genast upphäva beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
polismyndigheten beslutal om omedelbart omhändertagande efter det alt
socialnämnden har ansökt om vård, skall beslutet underslällas den rätt som
prövar frågan om vård. Härvid gäller bestämmelserna i andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10
§ Om någon är omhändertagen enligt 8 § första stycket skall ansökan enligl</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section499>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section500>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>229</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5
§ ha kommit in till länsrätten inom en vecka från det länsrätten meddelade
beslut att omhändertagandet skall bestå. Görs inte ansökan inom denna tid skall
länsrätten upphäva beslutet om omhändertagande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om omhändertagande skall också upphävas om ansökan om vård avslås eller den
omhändertagne häktas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kan
socialnämndens beslut atl ansöka om vård inte meddelas inom den tid som
föreskrivs i första stycket, får ansökan göras av ordföranden eller någon annan
ledamot som nämnden har förordnat. Beslutet skall anmälas vid nämndens nästa
sammanträde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Vården</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>11 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vård
med stöd av denna lag lämnas i hem som drivs av landstingskommuner eller
kommuner och som enligt den plan som anges i 23 § socialtjänsflagen (1980:620)
är särskUt avsedda att kunna lämna vård enligt denna lag. Sådana hem skall stå
under ledning av en slyrelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Landstingskommunen
eUer kommunen kan antingen utse en särskild slyrelse eller uppdra åt någon
annan nämnd att vara styrelse. Två eller flera hem kan ha en gemensam styrelse.
I fråga om särskild slyrelse tillämpas 3 kap. 2-12 §§ kommunallagen (1977:179)
på motsvarande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Styrelsen
förestår vården vid hemmet i den mån uppgiften inte har överlåtits på en
särskild föreståndare,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>12 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vården
skall inledas på sjukhus om det anses lämpUgt med hänsyn till den planerade
vården i övrigt och förutsättningar för sjukhusvård är uppfyllda. Om någon
under vårdtiden behöver sjukvård som inte kan ges genom hemmets försorg skall
vården fortsätta på sjukhus.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som är omhändertagen enligt 8 § skaU utan dröjsmål beredas vård i ett sådant
hem som avses i 11 § eUer, i fall som avses i första stycket, på sjukhus. Det
åligger socialnämnden att föranstalta om sådan vård sedan polismyndigheten har
anmält omhändertagandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
intagning i och om utskrivning från sådana hem som avses i 11 § beslutar den
som förestår vården vid hemmel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som förestår vården vid hemmet får också besluta att en intagen skall fiyttas
till ett annat motsvarande hem, om detta anses lämpUgt från vårdsynpunkt och
den som förestår vården vid det andra hemmet samtycker till överflyttningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som förestår vården vid hemmet skall fortlöpande hålla socialnämnden
underrättad om utfallet av vården och samråda med socialnämnden i alla</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section501>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section502>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>230</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>frågor av vikt. Före överflyttning till ett annat hem och
före utskrivning skall samråd alltid ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande vårdens innehåll och utformning gäller
bestämmelserna i socialtjänstlagen (1980:620), om inte annat anges i denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Socialnämnden skall tillsammans med den som förestår
vården vid hemmet och den intagne förbereda stöd- och hjälpinsatser för liden
efter utskrivningen från hemmet. Sådana insalser skall främst inriktas på all
tillgodose den intagnes behov av bostad, arbete eller utbildning. Socialnämnden
skall utse en befattningshavare hos nämnden att svara för kontakterna med den
intagne.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De uppgifter som åvilar socialnämnden enligt 13 och 14 §§
får överflyttas till socialnämnden i en annan kommun, om det är lämpligt från
vårdsynpunkt och denna nämnd samtycker till det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vårdas med stöd av denna lag bör, så snart det kan
ske med hänsyn tUl den planerade vården, beredas tillfälle att på försök lämna
det hem som avses i 11 § för att vistas i någol hem för vård eller boende av annat
slag, i ett familjehem, i det egna hemmet eller för att vårdas i någon annan
lämplig form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vårdtiden får förlängas med högst två månader, om den
intagne till följd av sitt hälsotillstånd behöver ytterligare vård eller om det
finns andra synnerliga skäl för förlängning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslut om förlängning meddelas av hemmets styrelse. Rätten
att besluta får inte delegeras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Särskilda befogenheter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>17 §</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som är
omhändertagen eller intagen för vård med stöd av denna lag i ett sådant hem som
avses i 11 §, får inte inneha alkoholhaltiga drycker eller andra
berusningsmedel, injektionssprutor eller kanyler eUer något annat som kan vara
till men för vården eller ordningen vid hemmet. Påträffas sådan egendom får den
omhändertas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är omhändertagen eller inlagen för vård får kroppsvisileras,
när han kommer tUl hemmet, för kontroll av att han inte bär på sig något som
han inte får inneha där. Detsamma gäller om det under vistelsen i hemmel
uppkommer misstanke att sådan egendom skall påträffas hos honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid visilering skall iakttas all den hänsyn som
omständigheterna medger. Om möjligt skall ett vittne närvara.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section503>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section504>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>231</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna
i första-tredje styckena skall gälla för alla som vårdas vid ett sådant hem som
avses i 11 §, om det är nödvändigt för alt genomföra vården och upprätthålla
ordningen vid hemmet och regeringen eller,- efter regeringens bemyndigande,
socialstyrelsen medger det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>18 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
omhändertagna och vårdtagare som behöver stå under särskilt noggrann tillsyn
skall finnas hem som är anpassade för sådan tillsyn. Regeringen eller, efter
regeringens bemyndigande, socialstyrelsen beslutar vilka hem som skall anses
som hem för sådan särskild tillsyn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som vårdas med stöd av denna lag i ett sådant hem som avses i 18 § får hindras atl
lämna hemmet och i övrigt underkastas den begränsning av rörelsefriheten som är
nödvändig för att vården skall kunna genomföras. Hans rörelsefrihet får också
inskränkas när det behövs av hänsyn till andra intagnas eller tiU personalens
säkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>20 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Försändelser
till den som vårdas med stöd av denna lag i ett sådant hem som avses i 18 § får
kontrolleras, om det behövs med hänsyn till ordningen vid hemmet eller till den
intagnes särskilda förhållanden. Om en ankommande försändelse innehåller egendom
som inte får innehas enligt 17 § får den omhändertas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Målens
handläggning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>21 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mål
enligt denna lag skall prövas skyndsamt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
mål om beredande av vård, där missbrukaren är omhändertagen enligt 8 §, skall
länsrätten företa målet till avgörande inom en vecka från den dag då ansökan om
vård kom in. Länsrätten får förlänga denna tid om det behövs ytterligare
utredning eller om någon annan särskild omständighet gör det nödvändigt. Ett
överklagat beslut om förlängning av vårdtiden skall företas till avgörande inom
en vecka från den dag då besvären kom in.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>22 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
mål om beredande av vård med stöd av denna lag skall länsrätten och
kammarrätten hålla muntUg förhandling, om detta inte är uppenbart obehövligt. 1
andra mål prövar rätten om det finns skäl att hålla muntlig förhandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
någon part begär muntiig förhandling skall sådan hållas. Parterna skall
upplysas om sin rätt att begära muntlig förhandUng.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
en enskild part som har kallals vid vite atl inställa sig personligen till en</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section505>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section506>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>232</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>förhandling
uteblir, får rätten förordna att han skall hämtas till rätten antingen
omedelbart eller till en senare dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>23 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
mål och ärenden enligt denna lag får delgivning med den enskilde inte ske med tiUämpning
av 12 eller 15 § delgivningslagen (1970:428),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>24 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
offentligt biträde och annan rättshjälp i mål och ärenden enligt denna lag
finns bestämmelser i rättshjälpslagen (1972:429).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Övriga
bestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>25 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
fråga uppkommit om att någon skall beredas vård med stöd av denna lag skall
socialnämnden besluta om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen.
Om socialnämndens ansökan om vård inte innehåller läkarintyg, får rätlen
ombesörja erforderlig komplettering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>PoUsmyndigheten
skall på begäran av socialnämnden eller nämndens ordförande eller rätten lämna
biträde för alt inställa en missbrukare till en beslutad läkamndersökning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>26 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>PoUsmyndigheten
skall, på begäran av socialnämnden eller av den som förestår vården vid ett
sådant hem som avses i 11 §, lämna biträde för att genomföra beslut om vård
eller omhändertagande med stöd av denna lag eller för att efterforska och hämta
tillbaka någon som har avvikit från hemmet eller för att förflytta någon som
vårdas där.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>27 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
av styrelsen vid ett hem som avses i 11 § eller av någon annan som förestår
vården vid ett sådant hem får överklagas av den enskilde hos länsrätten genom
besvär, om beslutet avser överflyttning enligt 13 §, förlängning enligt 16 §
eller avslag på.begäran om utskrivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Andra
beslut enligt denna lag av styrelsen eller av den som annars förestår vården
vid ett sådant hem som avses i 11 § får inte överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om läkarundersökning enligt 25 § får inte överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>28 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om omhändertagande enligt 8 § gäller omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om överflyttning enligt 13 § andra stycket får förordnas att gälla omedelbart
om det behövs från vårdsynpunkt. Ändra beslut av styrelsen eller någon annan
som förestår vården vid ett sådant hem som avses i 11 § gäller omedelbart.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section507>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section508>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>233</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Rätten
får förordna att beslut som rätten har meddelat skall gälla omedelbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>29 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
handläggning i kammarrätt av mål enligt denna lag skall nämndemän ingå i
rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>30 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>StatUga myndigheter som i
sin verksamhet kommer i regelbunden kontakt med missbrukare är skyldiga atl
anmäla till socialnämnden om de får kännedom om atl någon kan antas vara i
behov av vård enligl denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skyldighet
att göra anmälan till socialnämnden gäller också varje läkare, som är i allmän
tjänst eller utövar yrket enskUt och som i sin verksamhet kommer i kontakt med
missbrukare, om inte den vårdbehövande kan beredas tillfredsställande vård
eller behandling genom läkarens försorg eller i övrigt inom sjukvården.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Myndigheler
som anges i första stycket är skyldiga alt lämna socialnämnden alla uppgifter
som kan vara av betydelse för utredning enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>31 §</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Är någon som har beretts
vård med stöd av denna lag misstänkt för brolt för vilket inte föreskrivs
strängare straff än fängelse i ett år saml har brottet begåtls innan vården
påbörjades eller under vårdtiden och hör det under allmänt åtal, skall
åklagaren pröva om åtal lämpligen bör ske. Styrelsen för del hem där den
misstänkte vårdas eller, om vården har upphört, socialnämnden skall därvid
höras om det inte är obehövligt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>32 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Har alkoholhaltiga drycker
eller andra berusningsmedel omhändertagits enligt 17 eller 20 § eller har
sådana påträffats inom ett sådanl hem som avses i 11 § utan att det finns någon
känd ägare till dem, skall den som förestår vården vid hemmet låta förstöra
eller försälja egendomen enligt bestämmelserna om beslagtagen egendom i 2 § 1
första stycket lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.
Belopp som erhålls vid försäljning tillfaller staten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Delsamma
skall gälla i fråga om injektionssprutor och kanyler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>33 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Med socialnämnden avses i
denna lag socialnämnden i den kommun som enligt 3 § socialtjänstlagen
(1980:620) har ansvaret för att den enskilde får det stöd och den hjälp som han
behöver. Ätt överflyttning av ärenden tifl en annan socialnämnd kan ske i vissa
fall framgår av 72 § socialtjänstlagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om vård enligt 4 § och i anledning av omhändertagande enUgt 8 § 16 Riksdagen
1981/82. 1 saml. Nr. 8</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section509>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section510>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>234</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>fattas av länsrätten i det län inom vilket den ansvariga
kommunen är belägen. Samma länsrätt beslutar i frågor som avses i 27 S första
stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Övergångsbestämmelser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag
träder i krafl den 1 januari 1982. Ätt samtidigt lagen (1954:579) om nykterhelsvård
upphör att gälla framgår av övergångsbestämmelserna till socialtjänstlagen
(1980:620).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Fram till den 1 januari 1983 får
vård enligt lagen beredas förulom i hem som avses i 11 § även i sådana hem som
vid lagens ikraftträdande var allmänna vårdanstalter för alkoholmissbrukare
enligt lagen (1954:579) om nykierhetsvård.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om styrelse och föreståndare vid de allmänna
vårdanstalterna gäller därvid alltjämt 40 S lagen om nykterhelsvård. Beslut om
intagning vid sådana anstalter fattas under år 1982 av socialstyrelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3. Den som vid utgången av år 1981 är intagen i en
allmän vårdanstalt med<br>
stöd av 18 eller 55 § lagen (1954:579) om nykterhetsvård får beredas fortsatt<br>
vård under högst två månader. Som förutsättning gäller dock att styrelsen för<br>
vårdanstalten vid prövning senast två veckor efter ikraftträdandet finner<br>
sådana omständigheter föreligga som anges i 16 § denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad nu har sagts får dock inle i något fall medföra alt
den enligl lagen om nykterhetsvård längsta medgivna vårdtiden överskrids.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4. Om en ansökan om vård enligt 18 eller 55 § lagen
(1954:579) om<br>
nykterhetsvård inte är slutligt avgjord vid utgången av år 1981 skall<br>
domstolen i stället pröva om förutsättningar för vård föreligger enligt den nya<br>
lagen. Talan får därvid även efter ikraftträdandet föras av den som har<br>
anhängiggjorl ärendet, även om den inte är behörig till det enligt denna<br>
lag.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section511>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:56.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section512>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>235</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1980:621) med särskilda
bestämmelser om</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vård av unga</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1980:621) med
särskilda bestämmelser om vård av unga skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 § När elt beslut har fattatsom omhändertagande eller om
vård enligt denna lag, bestämmer socialnämnden hur vården av den unge skall
ordnas och var han skall vistas under vårdtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nämnden får medge atl den unge vistas i sitt egel hem, om della
kan anlas vara bäst ägnat att främja vården av honom. Vård med slöd av denna
lag skall dock alllid inledas utanför den unges eget hem.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslut
enligt första och andra slyckena får fattas av ordföranden eller någon
annan ledamot som nämnden har förordnat, om nämndens beslut inte kan
avvaktas utan allvarlig fara för den unges hälsa eller utveckling. Beslutet skaU
anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Nämnden eller den åt vilken nämnden har
uppdragit vården skall ha uppsikt över den unge och, i den mån det behövs för
alt genomföra vården, bestämma om hans personliga förhållanden.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section513>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:60.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section514>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>236</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs alt i 31 kap. brottsbalken skall
införas en ny paragraf, 2 §', av nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:128.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>31 kap. 2§</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Kan den som har begått en brottslig gärning bli föremål
för vård enligt lagen (1981:000) om vård av missbrukare i v is sa fall, får
rätten överlämna åt socialnämnden eller, i fråga om den som redan är intagen i etl
hem där sådan vård meddelas, åt styrelsen för hemmet att föranstalta om
behövlig vård. Innan rätlen beslutar om överlämnande skall socialnämnden eller
styrelsen höras.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>År för brottet stadgat strängare straff än fängelse i ett
år, får överlämnande enligt första stycket ske endast om det föreligger
särskilda skäl.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag
träder i kraft den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad i denna lag
stadgas skall äga lillämpning även på gärning som har begåtts före
ikraftträdandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:50.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen upphävd genom 1981:29.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section515>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section516>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>237</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section517>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:29) om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:23.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 38 kap. 2 § brottsbalken i den lydelse paragrafen har fått genom
lagen (1981:29) om ändring i brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section518>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section519>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section520>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=40 height=35>
<tr>
<td valign=top align=left height=35 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>38 kap. 2§</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Har
domstol överlämnat någon till vård inom socialtjänsten men finnes därefter att
vården ej kan genomföras med den dömdes samtycke eller, vid prövning i därför
stadgad ordning, att i lag angivna förutsättningar brister för vård av det
slag som socialnämnd i yttrande till domstolen förklarat sig ämna anordna,
äger efter ansökan av åklagare den rätt som först dömt i målet undanröja
förordnandet om överlämnande till vård och döma till annan påföljd för brottet.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har domstol med stöd av 31 kap. 1 § överlämnat någon till
vård inom socialtjänsten men finnes därefter att vården ej kan genomföras med
den dömdes samtycke eller, vid prövning i därför stadgad ordning, att i lag
angivna förutsättningar brister för vård av det slag som socialnämnd i
yttrande till domstolen förklarat sig ämna anordna, äger efter ansökan av
åklagare den rätt som först dömt i målet undanröja förordnandet om
överlämnande till vård och döma till annan påföljd för brottet.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad nu
har sagts gäller på motsvarande sätt när domstolen har överlämnat någon till
vård med stöd av 31 kap. 2 § och den vård som socialnämnden i yttrande till
domstolen har förklarat sig ämna föranstalta om visar sig inte kunna anordnas.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section521>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:49.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section522>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>238</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:231) om ändring i lagen
(1981:23) om</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ändring
i rättshjälpslagen (1972:429)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 41 § rättshjälpslagen (1972:429)
i den lydelse paragrafen har fått genom lagen (1981:231) om ändring i lagen
(1981:23) om ändring i rällshjälpslagen (1972:429) skall ha nedan angivna
lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>41 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättshjälp genom offentligt biträde beviljas i mål eller
ärende</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. hos utskrivningsnämnd eller psykiatriska nämnden
angående intagning<br>
enligl 8 eller 9 § eller utskrivning enligt 16 eller 19 § lagen (1966:293) om<br>
beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hos beslutsnämnd eller psykiatriska
nämnden angående inskrivning i eller utskrivning från vårdhem eller
specialsjukhus enligl lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskl
utvecklingsstörda eller placering av särskolelev enligt 28 § samma lag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
beredande av vård enligt lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av
unga eller omedelbart omhänderlagande enligt 6 S samma lag eller angående
upphörande av sådan vård enligt 5 S samma lag eller hos förvaltningsdomstol vid
överklagande enligt 20 § första slyckel 1 samma lag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4. hos förvaltningsdomstol angående beredande av vård
enligt lagen (1981:000) om vård av missbrukare i vissa fall, angående
omedelbart omhändertagande enligl 8 § eller vid överklagande av beslut om
förlängning enligl 16 § samma lag.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
utvisning enligt 38,</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5. angående utvisning enligt 38,
43, 47 eller 48 § utlänningslagen 43, 47 eller 48 S utlänningslagen (1980:376)
samt vid uiredning hos (1980:376) saml vid utredning hos polismyndighet när
fråga har upp- polismyndighel när fråga har uppkommit om utvisning enligl
angivna kommit om utvisning enligt angivna
lagrum, lagrum,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
avvisning enligt ul-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6. angående avvisning enligt utlänningslagen
, dock ej hos poUsmyn- länningslagen, dock ej hos polismyndighet, såvida icke
anledning förelig- dighet, såvida icke anledning föreligger all överlämna ärendel
lill statens ger att överlämna ärendel lill statens invandrarverk eller
utlänningen en- invandrarverk eller utlänningen enligt 50 eller 52 § samma lag
hållils i ligt 50 eller 52 S samma lag hållils i förvar längre än en
vecka, förvar längre än en vecka.</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section523>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section524>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>239</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section525>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=333>
<tr>
<td valign=top align=left height=333 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
verkställighet enligt utlänningslagen, om anledning föreligger att överiämna
ärendet till statens invandrarverk med stöd av 85 eller 86 § samma lag eller
hänskjuta ärendet dit med stöd av 87 § samma lag eller om utlänningen enligt
50 eller 52 § samma lag hållits i förvar längre än en vecka,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
föreskrifter som meddelals enligl 13 S, 48 § eller 74 § andra stycket
utlänningslagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
hemsändande av utlänning med stöd av 104 § första stycket utlänningslagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
förverkande av villkorligt medgiven frihet enligt 26 kap. brottsbalken.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
verkställighet enligt utlänningslagen, om anledning föreligger att överlämna
ärendet till statens invandrarverk med stöd av 85 eller 86 § samma lag eller hänskjuta
ärendet dit med slöd av 87 § samma lag eller om utlänningen enligl 50 eller 52
§ samma lag hållits i förvar längre än en vecka,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
föreskrifter som meddelats enligt 13 §, 48 § eller 74 S andra stycket
utlänningslagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående
hemsändande av utlänning med slöd av 104 S första stycket utlänningslagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10. angående förverkande av vill<br>
korligt medgiven frihet enligl 26<br>
kap. brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>11.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående verkställighet utomlands
av frihetsberövande påföljd enligt lagen (1963:193) om samarbete med Danmark,
Finland, Island och Norge angående verkställighet av slraff m. m. eller lagen
(1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>12.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående ullämning enligt lagen
(1970:375) om utlämning till Danmark, Finland, Island eller Norge för verkslällighel
av beslut om vård eller behandling,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>13.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>angående kastrering enligl lagen
(1944:133) om kaslrering, om giltigt samtycke lill ålgärden ej lämnats,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt'>14.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hos regeringen enligt 1 § andra
stycket lagen (1975:1360) om Ivångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall.</span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section526>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:52.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section527>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>240</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1981:23) om ändring i
rättshjälpslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(1972:429)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 43 § rättshjälpslagen (1972:429)
i den lydelse paragrafen har fått genom lagen (1981:23) om ändring i
rättshjälpslagen (1972:429) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>43 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättshjälp genom offentligt biträde beviljas efter ansökan
eller då annars anledning föreligger. Ansökan får göras av den som kan beviljas
rättshjälp och i mål eller ärende som anges i 41 S 1 även av annan som får föra
lalan i målet eller ärendel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättshjälp beviljas och biträde förordnas av den myndighet
som handlägger målet eller ärendet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Dock ankommer prövningen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>i ärende hos socialnämnd eller social dislriklsnämnd
enligt 41 S 3 på länsrätten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>i ärende som avses i 41 S 4-8 eller</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>i ärende som avses i 41 § 5-9 eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 på rättshjälpsnämnden,</span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>14 på rältshjälpsnämnden,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>i ärende hos polismyndighel enligt 41 § 12 på länsrätten saml</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>i annat ärende hos regeringen än</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>i annal ärende hos regeringen än</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>som avses i 41 § 4-8 eller 14 på som avses i 41 § 5-9
eller 14 på<br>
deparlemenistjänsteman som rege- departementstjänsteman som rege<br>
ringen bestämmer.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har myndighelen skilt målel eller ärendel från sig, äger
under tiden till dess talan fullföljts eller tiden för fullföljd utgått andra
stycket motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Rättshjälp utgår även när talan fullföljs eller meddelat
beslut underställs annan myndighets prövning eller saken överlämnas till annan
myndighets avgörande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansökan om rättshjälp genom</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Ansökan om rättshjälp genom</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>offentligt biträde ges in till den offentligt biträde ges
in till den<br>
myndighel som handlägger målet myndighet som handlägger målel<br>
eUer ärendet. Gäller ansökan ärende eller ärendet. Gäller ansökan ärende<br>
som avses i 41 § 4-5 eller 14, ges som avses i 41 § 5-9 eller 14, ges<br>
dock ansökan in till rättshjälps- dock ansökan in till rättshjälps<br>
nämnden,</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nämnden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Myndighet som inle själv får bevilja rättshjälpen skall lill
behörig myndighet med egel yllrande överlämna ingiven ansökan med därvid fogade
handlingar eller anmäla behovet av offentligt biträde.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section528>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section529>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>241</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section530>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäkring' dels att 3 kap.
18 § skall upphöra att gälla, dels att 16 kap. 12 § skall ha nedan angivna
lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section531>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section532>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:141.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap 12 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:33.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På framställning av nykterhetsnämnd eller styrelse för vårdansiaU
för alkoholmissbrukare äger allmän försäkringskassa besluta att pension
tillkommande den, som är hemfallen åt alkoholmissbruk och beträffande vilken
föreligger omständighet övrigt som i 15 § lagen (1954:579) om nykterhetsvård
sägs, helt eller delvis skall ulbelalas till kommunal myndighet eller den pensionsberättigades
make eller annan person att användas till den pensionsberättigades och hans
familjs nytta.</span></i></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=223>
<tr>
<td valign=top align=left height=223 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ar pensionsberättigad
till följd av ålderdomssvaghet, sjuklighet, långvarigt missbruk av beroendeframkallande
medel eller annan därmed jämförlig orsak ur stånd att själv ha hand om sin
pension, får allmän försäkringskassa besluta atl pensionen helt eller delvis
skall utbetalas till kommunal myndighet eller den pensionsberättigades make
eller annan person för att användas till den pensionsberättigades och hans
familjs nytta.</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:33.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Är pensionsberälligad till följd av ålderdomssvaghet,
sjuklighet eller annan därmed jämförlig orsak ur stånd alt själv omhänderhava
honom tillkommande pension, må allmän försäkringskassa beslula att pensionen
skall utbetalas till annan enligt vad i första stycket sägs.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen omtryckt 1977:630.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section533>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section534>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>242</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1980:623) om ändring i lagen
(1962:381) om</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>allmän
försäkring</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 4 kap. 20 § lagen (1962:381) om
allmän försäkring, i den lydelse paragrafen har fåll genom lagen (1980:623) om
ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:136.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:135.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 kap. 20 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 2 kap. 10 § saml</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Beslämmelserna i 2 kap. 10 S samt</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3 kap. 12 J
och 16-18 §S äga motsva- 3 kap. 12, 16 och 17 S§ äga motsva<br>
rande tillämpning i fråga om föräld- rande tillämpning i fråga om föräld<br>
rapenning. I fall som avses i 3 kap. rapenning. 1 fall som avses i 3 kap.<br>
12 § skall föräldrapenning enligt 4 12 § skall föräldrapenning enligt 4<br>
kap. 2 och 11 §§ alllid utgå med kap. 2 och 11 §§ alltid ulgå med<br>
minsl elt belopp som motsvarar minsl ett belopp som molsvarar<br>
garanlinivån enligt 4 kap. 4 S garanlinivån enligl 4 kap. 4 S<br>
minskad med den sjukpenning som minskad med den sjukpenning som<br>
skulle belöpa på vårdersällningen. skulle belöpa på vårdersältningen.<br>
Beslämmelserna i 3 kap. 7 S första Beslämmelserna i 3 kap. 7 § första<br>
och andra styckena äga motsvarande och andra slyckena äga motsvarande<br>
tillämpning i fråga om föräldrapen- tillämpning i fråga om föräldrapen<br>
ning enligt 4 kap. 2 och 8 S§.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ning
enligt 4 kap. 2 och 8 §§.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 3 kap. 7 § tredje stycket gälla i
tillämpliga delar i fråga om föräldrapenning enligt 4 kap. 8 S första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmän
försäkringskassa får när del finns skäl till det påfordra att förälderns rätt
till särskild föräldrapenning enligt 11 § fjärde slycket styrkes genom inlyg av
den som har anordnat föräldrautbildningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid beräkning av antalet dagar med räll lill
föräldrapenning anses två dagar med halv föräldrapenning eller fyra dagar med
fjärdedels föräldrapenning som en dag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beiräffande
föräldrapenning, som tillkommer förälder vilken ej har uppnått aderton års
ålder, får försäkringskassan på framställning av socialnämnd besluta atl
föräldrapenningen helt eller delvis skall utbetalas till annan person eller
till nämnden all användas lill förälderns och hans familjs nytta.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Är moder
vid tiden för barnets födelse inlagen i kriminalvårdsanslali eller hem som
avses i 12 § lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga, får
försäkringskassan på framställning av föreståndare för anstalten eller hemmet
besluta, att den föräldrapenning som tillkommer modern skall utbetalas till
föreståndaren för all användas lill kvinnans och barnels nytta.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section535>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section536>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>243</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Proposiiionen...................................................................
1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll............................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>...... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagförslag....................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>...... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om vård av missbrukare i vissa fall..... 3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag lill
lag om ändring i lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga
11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag lill
lag om ändring i brottsbalken................... 12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1981:29) om ändring i brottsbalken 13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1981:231) om ändring i lagen (1981:23) om ändring i
rättshjälpslagen (1972:429)................................................................
14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1981:23) om ändring i rättshjälpslagen (1972:429) 16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag lill
lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1980:623) om ändring i lagen (1962:381) om allmän
försäkring 18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag lill
lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring 19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1981:368) om ändring i lagen (1977:265) om statligt
personskadeskydd
20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd
22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) 23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>13<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1981:32) om ändring i lagen (1944:133) om kastrering
25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>14<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1981:229) om ändring i lagen (1981:33) om ändring i
lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister ............................................ 26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>15<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i delgivningslagen (1970:428) 27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>16<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa
orter 28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>17<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1981:36) om ändring i dalalagen (1973:289)
29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>18<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lagen (1981:737) om ändring i kreditupplysningslagen
(1973:1173) 30</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>19<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i brottsskadelagen (1978:413) 31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>20<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag lill
lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 32</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utdrag av
protokoll vid regeringssammanträde den 4 juni 1981.... 34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning...................................................................
34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föredragandens
överväganden................................ 35</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>,2.1 Bakgrund.......................................................
35</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section537>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section538>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:8</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>244</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt om
förslaget och remissutfallet ........... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förutsättningarna
för ingripande...................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vården - syfte,
innehåll och omfattning............ </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utredning och
beslut......................................... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Omedelbart
omhändertagande ........................ </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Särskilda
befogenheter m.m............................. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>57</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Anmälningsskyldighet....................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Överklagande av
beslut.................................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ändringar i
annan lagstiftning........................... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:77.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.10.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagen med
särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.10.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Överlämnande
till särskild vård i brottmål </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.10.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Offentligt
biträde enligl rällshjälpslagen. </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>68</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.10.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagen om allmän
försäkring .................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>70</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.10.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ändra
nödvändiga följdändringar........... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>..... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>72</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Upprättade
lagförslag ...;.......................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>72</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Specialmotivering
..................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>..... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>73</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hemslällan................................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>109</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslut........................................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>109</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utdrag av
lagrådets prolokoll.......................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>110</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag av protokoll vid regeringssammanlräde den 27
augusti 1981</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>124</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Anmälan av lagrådsyllrande...................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>124</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslaget till
lag om vård av missbrukare i vissa fall . </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>124</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt............................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>124</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skyddet för
tredje man..................................... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>125</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tidsfristerna i
förfarandet m.m.......................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>126</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Anmälningsskyldighet....................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>127</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslagel lill
ändring i rättshjälpslagen...................... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>128</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Övriga
lagändringar ................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>129</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning.......................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>129</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagen (1976:380)
om arbetsskadeförsäkring.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>129</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagen
(1977:265) om statligt personskadeskydd </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>130</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sodaltjänstlagen
(1980:620)........................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>131</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagen
(1944:133) om kastrering...................... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>132</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagen
(1963:197) om allmänt kriminalregister. </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>133</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Delgivningslagen
(1970:428)........................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>133</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagen
(1973:189) med särskilda hyresbestämmelser för vissa orter </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Datalagen
(1973:289)...................................... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kreditupplysningslagen
(1973:1173)............... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Brottsskadelagen
(1978:413) ......................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4.12<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sekretesslagen
(1980:100).............................. </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>137</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Resurser ................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>137</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section539>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section540>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:8</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>245</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Hemställan................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>137</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'>7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Beslut......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>138</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilagor
till lagrådsremissen.................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>139</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'>1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Gällande bestämmelser och beslutade
lagändringar </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>139</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'>2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattning av
socialberedningens belänkande (SOU 1981:7) LVM - Lag om vård av missbrukare
i vissa fall.................................... </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>146</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'>3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Sammanslällning av remissyttranden................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>157</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'>4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>De lill lagrådet remitterade
lagförslagen............. </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>227</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section541>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:88.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section542>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section543>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:105.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G5038prop_198182__8.pdf10166408pdfom lag om vård av missbrukare i vissa fall, m.m.https://data.riksdagen.se/fil/1C89BF75-B6A6-4F17-8394-EBEF854978B0