2448954G5031851981/82185propproppropProposition 1981/82:185PropositionProposition18501982-03-18 00:00:002024-12-27 14:58:162008-06-13 08:22:14om exportverksamhet m.m. inom Luftfartsområdetimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G503185/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G503185https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G503185
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:185</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>1981/82:185</span></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>om exportverksamhet m. m.
inom luftfartsområdet;</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutad
den 18 mars 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen all antaga del förslag som upptagils i bifogade utdrag av regeringsprolokoll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>THORBJÖRN
FÄLLDIN</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:209.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>CLAES
ELMSTEDT</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen framläggs förslag om viss exportverksamhet inom luftfarts-området.
Verksamheten föreslås bedrivas i form av ell statligt aktiebolag vars aktier förvaltas
av luftfartsverket. Aktiekapitalet i bolaget föreslås lill 350 000 kr. De medel
som behövs för aktieteckning bör täckas från det för budgetåret 1982/83
föreslagna reservationsanslaget Flygplatser m. m. Vidare föreslås i
propositionen alt regeringen får medge luftfartsverket att teckna borgen intill
ett belopp av högst 2,5 milj. kr. för lån till bolaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:60.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1
Riksdagen 1981/82. 1 saml Nr 185</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Pr(H).
1981782:185</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
KOMMUNIKATIONSDEPARTEMENTET PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:187.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammanträde 1982-03-18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Wikström, Friggebo, Åsling,
Söder, Johansson, Wirtén, Andersson, Boo, Petri, EUasson, Gustafsson, Elmstedt,
Tilländer, Ahrland, Molin</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Elmstedt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Proposition
om exportverksamhet m. m. inom luftfartsområdet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1.
Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
senare år har affärsverken och vissa myndigheter mött en ökad utländsk
efterfrågan på konsulttjänster av olika slag, framför allt som ett komplement
till leverans av varor. Utbildningsområdet är ett annat område inom vilket
efterfrågan från utlandet har ökal kraffigt.. Önskemålen har, framförts
företrädesvis av utvecklingsländer men även av vissa industriländer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Affärsverken
har i några fall bildat särskilda dotterbolag för den ufiändska konsultverksamheten
för att därigenom åstadkomma en effektivare förmedling av tjänsterna och
därmed också ett bättre utnyttjande av begränsade resurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I en
skrivelse den 23 februari 1981 fill regeringen hemställer luftfartsverket alt
ett akfiebolag bildas som dotterförelag till verket med uppgift att bedriva konsultverksamhet
m. m. inom den civila luftfartens område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
remiss har yttranden över skrivelsen avgells av statskontoret,
riksrevisionsverket, beredningen för internationelll tekniskt samarbete, flygtekniska
försöksanstalten, televerket, styrelsen för teknisk utveckling, Sveriges
exportråd, Sveriges industriförbund, Teleplan AB, Scandiakonsult AB och
Statskonsult AB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.
Luftfartsverkets framställning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
likhet med flera andra affärsdrivande verk har även luftfartsverket erfarit att
dess samlade resurser och kunskaper bör användas för bedrivande och främjande
av svensk exportverksamhet inom luflfartsområdet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:185</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För att konsultverksamheten skall bli framgångsrik
erfordras enligt verket ett akfivt och marknadsorienterat uppträdande samt att
verksamheten bedrivs i nära anknytning till den huvudsakliga resursbasen, dvs.
luftfartsverket. Samtidigt gäller att en sådan exportfunktion i princip faller
utanför luftfartsverkets egen normala verksamhet. Med hänsyn härtill och för
att på ett mindre bundet sätt än i verkels regi kunna bedriva och främja
exportverksamheten, bör denna enligt verket handhas av en fristående juridisk
person, lämpligen som ett aktiebolag. Formerna för verksamheten kan då lättast
anpassas efter vad som under verksamhetens gång visar sig ändamålsenligt. Det
kunnande som finns i luftfartsverket kan i fillämpliga delar utnyttjas av
bolaget. Marknadsföring av tjänster och produkter kan ske via det
internationella kontaktnät, som luftfartsverkets personkännedom och kännedom om
de internationella behoven har skapat. Bolagsformen gör det samtidigt enklare
att etablera det nära samarbete med enskilda eller grupper av svenska förelag i
exporlprojekl, som i vissa fall kan vara lämpligt. Luftfartsverket föreslår
därför att för exporlkonsultverksamheten bildas ett aktiebolag vars aktier
innehas av luftfartsverket. För att markera bolagets anknytning lill verket
föreslås dess firma vara Swedish Aviation Development (Swedavia) Aktiebolag,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslaget
läggs fram mot bakgrund av att efterfrågan på verkets tjänster och engagemang i
internationella luftfarlsprojekt bedöms komma att öka. För den bedömningen
talar bl. a. en fortgående ökning av världsluftfarlen, ökade satsningar på
luftfartssektorn i utvecklingsländerna, de svenska förelagens ökade ufiandsengagemang
samt det förhållandet att många länder saknar kompetens och resurser alt i egen
regi genomföra avancerade projekt och kvalificerad utbildning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inom verket finns erfarenheter från inlernationellt
projekt- och offertar-bete av olika slag. Personal från verket har bl. a,
medverkat i förstudier rörande utbyggnadsbehov inom den civila
lufttransportsektorn i Algeriet och Mogambique, I offertsammanhang har verket
medverkat i fråga om utbildning, projektplanering och administration av olika fiygplatsprojekt
i Mellanöstern tillsammans med svenska företag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Verket har
vidare använt flyglrafikledningsskolan på Slurup (FLSS) för kurser inom flyglrafikledningsområdet
som vänt sig till personal från andra länder. Både i egen regi och i samarbete
med beredningen för inlernationellt tekniskt samarbete har utbildning hitfills
anordnats för uppåt 200 flygledare från ett fiotal länder (Irak, Nigeria,
Portugal, Saudiarabien, Sovjetunionen m. fl.). Åven brand- och räddningsskolan
på Arlanda har i viss utsträckning använts för utbildning av utländska elever.
Luftfartsverket har också medverkat i FN-organel ICAO:s (International Civil Aviafion
Organization) program för tekniskt bistånd, framför allt inom flyglrafikljänstområdel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den förväntade eflerfrågeutvecklingen är sålunda ett motiv
för luftfartsverket att i mera planmässiga former sälja sitt kunnande till
utlandet. Förutom att luftfartsverket därigenom bidrar till exportintäkter, kan
ett</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>r Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 185</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:185</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>säljande av luftfartskunnande utomlands enligt verket bana
väg för försäljning av andra svenska konsulttjänster och/eller produkter från
Sverige. Verkets medverkan kan på detta sätt öka Sveriges export.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Möjligheterna till försäljning av luftfartsverkets
kunnande på export stärks av att stort avseende fästs vid Sveriges ställning
som alliansfri stat, att beställarländerna ofta är angelägna om ett statligt
engagemang i projekten samt att många länder har stort behov av att utnyttja
kunnande för anpassning av de operativa och tekniska systemen i
överensstämmelse med de internationella krav som fastställs av ICAO. Vidare kan
nämnas att utbyggnaden av Arlanda, Landvetter och Sturup, samt av
flygtrafiklednings-systemet och FLSS har väckt internationellt intresse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppgiften för det av luftfartsverket föreslagna bolaget
skall vara att bedriva och främja svensk exportverksamhet inom den civila
luftfartens område samt att bistå i samband med uppbyggnad och utveckling av
luftfart i andra länder. Härvid skall bolaget enligt verket bedriva
konsultverksamhet samt försäljning av produkter och tjänster inom den civila
luftfartens område ävensom annan därmed förenlig verksamhet. Även andra frågor,
vilka kan sammanhänga med uppbyggnad och drift av administrafion inom den
civila luftfartens verksamhetsfält, kan komma att aktualiseras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Verksamheten skall drivas enligt affärsmässiga principer.
Enligt verket torde ett fåtal anställda med kommersiellt/juridiska och
operativt/tekniska kunskaper med goda språkkunskaper och förhandlingsvana
krävas i inledningsskedet och torde även på sikt kunna utgöra tillräcklig
bemanning i företaget. Luftfartsverket föreslår vidare att bolaget skall ha en
styrelse med fem ordinarie ledamöter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Behovet av rörelsekapital är inledningsvis enligt verket
inte större än att det kan läckas genom ett garantiåtagande från
luftfartsverkets sida. Aktiekapitalet bör sättas till en förtroendefull nivå,
inte minst med hänsyn fill behovet av att vid upptagande av utländska kontakter
kunna framstå som ett finansiellt tillförlitligt företag. Luftfartsverket
föreslår därför, att i bolagsordningen angives alt aktiekapitalet skall utgöra
lägst 150 000 kr. och högst 600 000 kr. Aktiekapitalet föreslås inledningsvis
till 350 000 kr. Aktierna bör tecknas till en kurs av 120 %, så att den
lagstadgade reservfonden skapas på en gång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Luftfartsverket föreslår vidare, att verket bemyndigas
ikläda sig garanti för de rörelsemedel i form av lån, som till en början behövs
i bolaget. Ett garantibelopp om 2,5 milj. kr. skulle, såvitt nu kan bedömas,
vara tillräckligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3. Remissyttrandena</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskontoret tillstyrker i princip att luftfartsverket
exporterar sitt kunnande. Enligt statskontoret är bästa sättet alt bedriva
sådan utlandsverksamhet i form av ett bolag. Statskontoret saknar dock möjlighel
att bedöma om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:185</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>förutsättningar för detta föreligger i delta fall och kan
därför inte tillstyrka förslaget i sak.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksrevisionsverket (RRV) har i princip inget att invända
mot statlig tjänsteexport i bolagsform. RRV ifrågasätter dock om den skisserade
verksamheten motiverar en särskild bolagsbildning och om den inle skulle kunna
administreras inom något etablerat statligt konsullexporlbolag. Den verksamhet
som bolaget avser bedriva måste lill en början betraktas som en
försöksverksamhet. Utifrån denna utgångspunkt finner RRV det vara önskvärt,
dels att lönsamhetsmål definieras för bolaget, dels att verksamheten
utvärderas enligt en från början fastställd plan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beredningen för internationellt tekniskt samarbete är även
fortsättningsvis intresserad av ett samarbete med luftfartsverket. Samarbetet
har enhgt beredningen fungerat väl och beredningen ser ingen avgörande skillnad
om samarbetet som hittills sker genom luftfartsverket eller genom ett av
luftfartsverket ägt dotterbolag.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Flygtekniska
försöksanstalten (FFA) anser att en organisation som främjar export av civilt
flygtekniskt kunnande är av intresse även för FFA. Det föreslagna sättet med
ett aktiebolag som dotterföretag till luftfartsverket bedöms vara en lämplig
form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Televerket tillstyrker bildandet av ett konsultbolag för
tjänsteexport och föreslår all ell samarbelsavlal tecknas mellan
luftfartsverket eller bolaget och Swedlel/Swedcom beträffande marknadsföringen
av radio- och televerk-samheten. Televerket förordar vidare en successiv
uppbyggnad av utlandsverksamheten, som inledningsvis endast bör omfatta
konsultverksamhet, medan entreprenadverksamheten, sedan mer erfarenhet vunnits,
i ett senare skede bör bli föremål för en särskild bolagsbildning. Televerket
anser att även för enbart konsultverksamhet är ett garanlibelopp om 2,5 milj.
kr. för litet för ett kraftfullt agerande på utlandsmarknaden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Styrelsen för teknisk utveckling (STU) tillstyrker
bildandet av det föreslagna aktiebolaget under förutsättning all det är
förenligt med luftfartsverkets verksamhet saml att del kan ske utan men för
verksamheten i övrigt. Enligt STU finns det indikationer på alt avnämarländerna
ibland synes föredra medverkan av alliansfria stater som Sverige och alt
statliga engagemang i projekten kan vara till fördel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges exportråd finner luftfartsverkets förslag att
marknadsföra sina tjänster på den internationella marknaden som välmotiverat
och intressant. Exportrådet tror alt iniliafivet kan öppna nya möjligheter för
tjänsteexport inom området i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges industriförbund ställer sig i princip positiv lill
luftfartsverkets ambitioner alt söka marknadsföra sina tjänster i utlandet. Förbundet
understryker all verksamheten måste bedrivas på marknadsmässiga villkor med
sedvanliga lönsamhelskrilerier. Förbundet förordar all luftfartsverket innan
man låser sig beträffande den organisatoriska utformningen närmare undersöker
möjligheterna till samarbete med andra företag i branschen i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:185</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>syfte att effektivisera marknadsföringen och nå en större
marknad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt AB Teleplan är förslaget att bilda företagel Swedavia
ell initiativ vars målsättning och grundläggande principer har bolagets fulla slöd.
För att kunna genomföra kontrakt av den storlek som inom teknikområdet normah
förekommer inlernationellt krävs enligt Teleplans erfarenhet väsentligt större initialinvesleringar
än de föreslagna. Denna polenlielll diskvalificerande begränsning kan dock
undvikas genom att luftfartsverket undersöker och bedömer kompetensprofilen hos
ett eller ett fåtal svenska företag och etablerar samarbetsavtal med det/de
förelag som bedöms på bästa sätt befrämja marknadsföringen av luftfartsverkets
kunnande. Genom ell samarbete med andra företag kan också erfarenhet och
etablerad marknads-kontakt utnyttjas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Scandiakonsult välkomnar luftfartsverkets intresse av alt
sälja sitt kvalificerade och inom Sverige på vissa områden unika kunnande på
den internationella marknaden. Med riktig marknadsföring bör detta på ett
lyckligt sätt kunna komplettera del övriga utbud av tjänster och kunnande, som
finns från svensk sida. Med tanke på att marknaden ofta efterfrågar mera
kompletta paket av tjänster än ett enskilt företag eller en organisation idag
kan åstadkomma, bör härigenom nya möjligheter öppnas för svensk tjänsteexport. Scandiakonsult
framhåller betydelsen av att luftfartsverkets tilltänkta export av tjänster och
kunnande sker på marknadsmässiga villkor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Statskonsult AB ser ingen möjlighet alt bedöma den
ekonomiska bärkraften i den föreslagna verksamheten. Den organisatoriska
uppbyggnad som föreslagits med ett mindre antal ledande befattningshavare kräver
enligt Statskonsult en kontinuerlig verksamhet omfattande minst 10-15 manår/år
för alt uppnå en acceptabel lönsamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4. Föredraganden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utvecklingen under 1970-lalel har lett till balansbrister
i den svenska ekonomin med underskott i handels- och bytesbalansen. I en polifik
som syftar till att återställa balansen i de svenska betalningarna lill och
från utlandet är exporten av avgörande betydelse. Huvudansvaret för all den
svenska exporten utvecklas fillfredsställande ligger helt naturligt på förelagen.
De statliga insatserna för att främja och stimulera svensk export är dock av
betydelse. Sådana åtgärder har hitfills främst varit inriktade på näringslivet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I proposition 1980/81:171 om export av tjänster från
statliga myndigheter och bolag m.m. redovisas en rad åtgärder som syftar till
att undertätta för bl. a. affärsverk alt sälja sitt kunnande till andra länder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En statlig tjänsteexport kan ge såväl direkta som
indirekta effekter på bytesbalansen. Den direkta effekten erhålls genom försäljning
av ett unikt kunnande. Delta kan ske antingen direkt fill beställare i andra
länder eller</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:185</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>genom
att den statliga sektorn engagerar sitt syslemkunnande i lämplig form som ett
komplement fill näringslivet. Den indirekta effekten uppnås genom all svenska Ijänsteuppdrag
i utlandet kan underlätta och röja väg för svensk följdexporl från industri-
och entreprenadföretag eller från andra konsulter. Detta kan på sikl också leda
fill en förbättrad sysselsättning i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Luftfartsverket,
som är ell affärsverk, driver och förvaltar statens flygplatser för civil
luftfart. Luftfartsverket har också till uppgift alt i fred svara för civil och
militär flygtrafikledning samt all ha överinseendet över flygsäkerheten för den
civila luftfarten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Luftfartsverkels
verksamhet bedrivs i enhghel med internafionella regler och föreskrifter som
fastställs av FN-organel ICAO (International Civil Aviation Organization). Verksamheten
omfattar alla de aktiviteter och problem av organisatorisk, teknisk, Irafikal
och ekonomisk art som sammanhänger med den civila luftfartens anläggningar och administrafion.
Det gäller sålunda planering, drift och utveckling av flygplats- och flygtrafikledningssystem
samt frågor om utveckling, utarbetande och övervakning av den civila
luftfartens säkerhelsnormer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Speciellt
inom de operativa och tekniska verksamhetsområdena ligger luftfartsverket långt
framme vid en internafionell jämförelse. Personal från verket har fått
betydande erfarenheter i samband med genomförande av stora projekt som fiygplatserna
Arlanda, Landvetter och Sturup, utbyggnaden av fiyglrafikledningssystemel saml
Flyglrafikledningsskolan på Sturup (FLSS).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
de marknadsmässiga förutsättningarna för bedrivande av tjänsleexport inom
luftfartens område delar jag remissinstansernas uppfattning att
luftfartsverket besitter ell stort kunnande inom ett villomfattande kompetensområde
och alt det finns en betydande marknad för exportverksamhet inom luflfartsområdet.
Verkels resurser bör därför kunna marknadsföras inlernationellt och bh ett
värdefullt komplement tUl det utbud av tjänster på området som kommer från
olika svenska konsult-, entreprenad-och fillverkningsförelag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
sådant engagemang ligger också i linje med förslagen i prop. 1981/82:98 om
vissa luftfartspolitiska frågor, nämligen att ännu starkare än hittills betona
verkets affärsmässiga uppgifter och uppträdande. I en situation med en viss avmattning
av den inhemska efterfrågan på verkets tjänster - lägre ökningstakt i
trafikutvecklingen med åtföljande lägre krav på utbyggnaden av anläggningar och
syslem inom landet - som f. n. råder, kan nya verksamhetsformer göra det
möjligt att inom verket bibehålla och utveckla kompetens och kunnande inom luflfartsområdet.
En internafionell uppdragsverksamhet kan också ge omväxling och sfimulans för
verkels personal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
exportverksamhetens närmare inriktning och organisation måsle luftfartsverkets
egna specifika förutsättningar fillmätas avgörande betydelse. Därvid kan
konstaleras att del inom luftfartsverket, under de senaste fio</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:185</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>årens kraftiga utbyggnad av luftfartens markorganisation,
byggts upp ett gediget systemkunnande och stor kompelens på området. Dessa
kunskaper ger goda förutsättningar för en ökad tjänsleexport. Vidare bör
framhållas alt luftfartsverket har en internationellt sett hög kvalitet och en
relativt sett god kapacitet på utbildningssidan, ett område där det
uppenbarligen finns en marknad av betydelse och där luftfartsverket redan
hunnit skaffa sig en stor erfarenhet. För närvarande genomförs grundutbildning
av ca 40 saudiara-biska trafikledare vid flyglrafikledningsskolan i Sturup.
Kontrakt har nyUgen slutits om ytterligare sådan utbildning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett annat område där luftfartsverket på senare fid sett
möjligheter alt indirekt skapa exportintäkter för verket är alt följa upp och
bevaka ersättningsmöjligheter från vidareförsäljning från företag av produkter
och material som verket utvecklat för egna behov. En intensifierad satsning på
delta område torde enligt verket kunna ge goda resultat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag delar dock televerkets tveksamhet att genom samma
juridiska person erbjuda såväl konsulttjänster som entreprenader och materielleveranser.
I likhet med televerket bör därför luftfartsverkets exportverksamhet byggas upp
etappvis med separata bolag för konsultverksamhet och för enlreprenad-och produktverksamhel.
Televerket har för sin exportverksamhet sålunda bildat Swedlel år 1968 och Swedcom
år 1981.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En bedömning av intäkterna från export av luflfartskunnande
visar all dessa kan uppgå till 20-25 milj. kr./år inom en 5-årsperiod.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt min mening måste exportverksamheten utformas efler
de marknadsförutsättningar som bedöms föreligga men också i hög grad efter
luftfartsverkets egna specifika förutsättningar. Grundläggande förutsättningar
är all verksamheten bedrivs planmässigt och på affärsmässiga grunder och alt
den huvudsakligen genomförs med personal från luftfartsverket. Verksamheten bör
vidare bedrivas på marknadsmässiga grunder och ge ett överskott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I likhet med andra affärsverk som under senare år inlett
exportsatsningar anser jag all aktiebolagsformen också för luftfartsverket är
den lämpligaste formen för en långsiktig och planmässig tjänsteexport.
Bestämmelser som gäller för affärsverken kan medföra inskränkningar i den
handlingsfrihet och smidighet, som en framgångsrik exportverksamhet kräver. Ett
bolag ger också bättre förutsättningar att avgränsa exportverksamheten från
verkets övriga verksamhet så all den kan bedrivas skild från luftfartsverkets
uppgifter enligt dess instruktion. Jag tillstyrker därför all för ändamålet
bildas ell särskilt aktiebolag, helägl av staten och av karaktären
dotterföretag tiU luftfartsverket. Bolaget skall driva verksamheten
affärsmässigt vilket innebär att kostnaderna för denna inkl. förräntning av del
insatta kapitalet skaU täckas av inflytande ersättningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag vill i sammanhanget uppmärksamma att det kan komma att
finnas en viss marknad för försäljning av verkels tjänster även inom Sverige tiU
andra</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:185</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>än
verkels nuvarande kunder. I vilken form detta skall ske får dock prövas senare.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag anser mig kunna godta
luftfartsverkets bedömning av bolagets kapitalbehov. Sålunda bör ett belopp av
350 000 kr. filiföras bolaget som aktiekapital. Genom att aktierna tecknas tiU
en kurs av 120 % filiförs ell belopp av 70 000 kr. bolagets reservfond. De
medel som behövs för aktieteckningen får täckas från del för budgetåret 1982/83
föreslagna reservafionsanslagel Flygplatser m.m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att tillgodose bolagels behov av rörelsemedel bör regeringen få medge luftfartsverket
all teckna borgen för aktiebolaget infill ell belopp av 2,5 milj. kr.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag vill i delta
sammanhang också ta upp frågan om ekonomiska garanfier till de i konsortiet Scandinavian
Airlines Syslem (SAS) ingående flygbolagen. I samband med alt SAS bildades år
1950 träffade regeringarna i Sverige, Danmark och Norge en överenskommelse om
vissa ekonomiska garanfier till konsortiets tre moderbolag, nämligen AB Aerolransporl
(ABA), Det Danske Luflfarlselskab A/S (DDL) och Del Norske Luflfartselskap A/S (DNL).
Nya ekonomiska garantier har successivt ställts. År 1980 bemyndigade riksdagen
regeringen (prop. 1979/80:113, TU 1979/80:21, rskr 1979/ 80:264) att träffa avlal
om en fortsatt riskgaranti lill ABA under perioden den 1 oktober 1980-den 30 september
1985. Någon överenskommelse har ännu inte träffals. Den danska regeringen lade
den 10 mars 1982 fram ett förslag lill folkefinget rörande statsgaranti fill
DDL. Enligt vad jag har erfarit är den norska regeringen också beredd alt
hemställa hos stortinget om bemyndigande alt träffa en överenskommelse. Jag
förordar därför all det av riksdagen år 1980 lämnade bemyndigandet ändras till
att avse perioden den 1 oktober 1982-den 30 september 1987.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5. Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår
riksdagen all</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:52.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>godkänna all exportverksamhet m. m. inom den civila
luftfar-lens område anordnas i enlighet med vad jag har förordat,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:52.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>bemyndiga regeringen all medge luftfartsverket att
teckna borgen för lån lill ett av verket bildal aktiebolag för den angivna exportverksamheten
intill ett belopp av högst 2 500 000 kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:52.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>besluta den ändring av bemyndigandet om fortsall
riskgaranti till Aktiebolaget Aerolransporl som jag har förordat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6. Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig tUl föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition
föreslå riksdagen all antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:105.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G503185prop_198182__185.pdf384565pdfom exportverksamhet m.m. inom Luftfartsområdethttps://data.riksdagen.se/fil/27C34798-AD53-4952-B7E5-FBCABAA338A4