<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2448940</hangar_id>
 <dok_id>G503170</dok_id>
 <rm>1981/82</rm>
 <beteckning>170</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1981/82:170</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>170</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1982-05-27 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2024-12-27 14:58:16</systemdatum>
 <publicerad>2008-06-13 08:21:58</publicerad>
 <titel>med försIag till lotterilag, m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>importerad</status>
 <htmlformat>skanning2007</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G503170/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G503170</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G503170</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="brask"&gt;Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.&lt;/div&gt; 

&lt;div class=Section1&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Regeringens proposition&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'&gt;1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;med förslag till
lotterilag, m. m.;&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;beslutad
den 27 maj 1982.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll ovannämnda dag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:269.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:228.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BJÖRN
MOLIN&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Propositionens
huvudsakliga innehåll&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
propositionen föreslås en ny lotterilag. Den bygger i väsentliga delar på vad
som nu gäller. Sålunda skall traditionella lotterier, automatspel, rou-lettspel
och bingospel m.m. i princip få anordnas endast efter tillstånd. Huvudregeln
skall alltjämt vara att behållningen skall tillfalla ideella ända­mål eller gå
till det allmänna. I den nya lagen skrivs på olika punkter in den praxis som
har utbildats vid tillståndsgivning enligt de nuvarande reglerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
en nyhet föreslås att kedjebrevsspel och liknande spel inte skall få anordnas.
För lokala ideella föreningar föreslås vissa förenklingar som innebär att
tillstånd inte skall krävas för varje särskilt lotteri med mindre insatser och
vinster. Vidare innebär förslaget att frågor om tillstånd till rikslotterier i
första hand skall prövas av lotterinämnden. Även i fortsätt­ningen skall det
inte behövas tillstånd för lotterier som anordnas i samband med offentliga
nöjestillställningar m. m. Kravet på att dessa lotterier skall anmälas i förväg
slopas. Den nuvarande försöksverksamheten vid lotte­rinämnden föreslås få en
stadigvarande karaktär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa
justeringar föreslås som gäller beskattningen av lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
föreslås ändring i definitionen av äventyrligt spel (dobbleri) i brottsbalken
och höjning av straffskalorna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
nya reglerna är avsedda att träda i kraft den 1 januari 1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1   
Riksdagen 1981182.1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section2&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section3&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                              &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;2&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:222.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1   
Förslag till Lotterilag&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Härigenom
föreskrivs följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inledande
bestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1 §
Med lotteri avses i denna lag en verksamhet, i vilken en eller flera&lt;br&gt;
deltagare kan erhålla en vinst till högre värde än vad var och en av de&lt;br&gt;
övriga deltagarna kan få och i vilken vinstmöjligheterna helt eller delvis&lt;br&gt;
beror på slumpen till följd av lottning, gissning, vadhållning eller liknande&lt;br&gt;
förfarande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till
lotterier hänförs marknads- och tivolinöjen, såsom automatspel och
bollkastning, som kan ge vinst enligt första stycket, även om vinstmöjlig­heterna
inte till någon del beror på slumpen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till
lotterier hänförs även kedjebrevsspel och liknande spel, som kan ge vinst
enligt första stycket och i vilka vinstmöjligheterna huvudsakUgen beror på
antalet deltagare som inträder i spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Rätt till fortsatt spel är
att anse som vinst enligt denna lag. Med automatspel avses spel på mekaniska
eller elektroniska spelapparater,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Denna lag är inte tillämplig
på svenska statens premieobligationslån eller automatspel som ger vinst endast
i form av frispel pä automaten. Föreskrifter om sådant automatspel finns i
lagen (1982:000) om anord­nande av visst automatspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Anordnande
av lotterier&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Gemensamma
bestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4 §
Lotteri om pengar eller pengars värde får inom landet inte utan&lt;br&gt;
särskilt tillstånd av regeringen anordnas för allmänheten i andra fall eller i&lt;br&gt;
annan ordning än som anges i denna lag. Detsamma gäller i fråga om&lt;br&gt;
sådant automatspel, roulettspel, tärningsspel, kortspel och bingospel som&lt;br&gt;
inte anordnas för allmänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Särskilt
tillstånd av regeringen enligt första stycket får inte meddelas såvitt gäller
kedjebrevsspel och liknande spel som avses i 1 § tredje stycket eller sådant
automatspel som ger vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter eller
liknande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett lotteri skall anses anordnat
för allmänheten även när det som villkor för deltagande krävs medlemsskap i en
viss sammanslutning, om denna väsentligen har till uppgift att anordna
lotterier eller när lotteriet eljest, såsom med hänsyn till omfattningen eller
till villkoren för deltagande, är att jämställa med ett lotteri som är anordnat
för allmänheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5 §
Tillstånd att anordna lotteri får meddelas endast om det kan antas att&lt;br&gt;
verksamheten kommer att bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligt&lt;br&gt;
sätt samt enligt meddelade föreskrifter, villkor och bestämmelser. I fräga&lt;br&gt;
om juridisk person skall, om inte detta är obehövligt, för verksamheten&lt;br&gt;
finnas en föreståndare som tillståndsmyndigheten godkänner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section4&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section5&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;6 § Tillstånd att anordna lotteri får förenas med
särskilda villkor samt&lt;br&gt;
med kontroll- och ordningsbestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Automatspel&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;7 § Automatspel som ger vinst i form av pengar,
värdebevis, spelpollet­&lt;br&gt;
ter eller liknande får efter tillstånd anordnas på fartyg i internationell&lt;br&gt;
trafik.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tillstånd prövas av regeringen eller, efter
regeringens bestäm­mande, lotterinämnden. Tillstånd meddelas för spelanordnaren
och skall avse viss Ud.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;8 § Automatspel av annan art än som avses i 7 § får
anordnas efter&lt;br&gt;
tillstånd, under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1. att spelet anordnas i samband med&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;offentlig
nöjestillställning inom nöjespark eller liknande anlägg­ning,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;restaurangrörelse,
om för rörelsen gäller tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller
starköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker eller om
tillståndsmyndigheten annars anser det lämpligt att spelet anordnas i samband
med restaurangrörelsen eller&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;bingospel som
inte är eller kan jämställas med automatbingo och som anordnas med stöd av II
§,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet av
spelarens insats uppgår till högst en krona per spel samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet av
högsta vinsten uppgår till högst tjugo gånger insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tillstånd prövas av länsstyrelsen i det län där
spelet huvud­sakligen skall bedrivas. Tillstånd meddelas för innehavaren av
spellokalen eller den som har tillstånd till bingospelet och skall avse viss
tid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Roulettspel och tärningsspel&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;9 § Roulettspel och tärningsspel får anordnas efter
tillstånd, under förut­&lt;br&gt;
sättning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1. att spelet anordnas i samband med&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;offentlig
nöjestillställning inom nöjespark eller liknande anlägg­ning eller&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;restaurangrörelse,
om för rörelsen gäller tillstånd till servering av spritdrycker, vin eller
starköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker eller om
tillståndsmyndigheten annars anser det lämpligt att spelet anordnas i samband
med restaurangrörelsen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet av
spelarens insats på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst två kronor
samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet av
högsta vinsten på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst trettio
gånger insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tillstånd prövas av länsstyrelsen i det län där
spelet huvud­sakligen skall bedrivas. Tillstånd meddelas för innehavaren av
spellokalen och skall avse viss tid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kortspel&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;10        §    Kortspel får anordnas efter tillstånd,
under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1,&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att spelet
anordnas i sådant sammanhang som avses i 9 § första stycket 1,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2,&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet av
spelarens insats på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst tio kronor
samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section6&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section7&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3.
att värdet av högsta vinsten på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst
en och en halv gånger insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågor
om tillstånd prövas av länsstyrelsen i det län där spelet huvud­sakligen skall
bedrivas. Tillstånd meddelas för innehavaren av spellokalen och skall avse viss
tid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Andra
lotterier som får anordnas efter tUlstånd&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;11 §
Bingospel eller annat lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller&lt;br&gt;
liknande spel eller automatspel, roulettspel, tärningsspel eller kortspel&lt;br&gt;
enligt 1 § tredje stycket eller 7-10 § eller utgör vadhållning i samband med&lt;br&gt;
hästtävling, får under förutsättningar som anges i 12 § efter tillstånd anord­&lt;br&gt;
nas av svensk juridisk person som är ideell förening och som&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;har till huvudsakligt syfte att
främja allmännyttigt ändamål inom landet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;i sin verksamhet huvudsakligen
tillgodoser sådant ändamål samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;inte vägrar någon inträde som
medlem såvida det inte med hänsyn till arten eller omfattningen av föreningens
verksamhet eller syfte eller av annan orsak finns särskilda skäl för detta.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
det finns särskilda skäl, får tillstånd enligt första stycket meddelas för en
juridisk person som inte är ideell förening eller som har till huvud­sakligt
syfte att främja allmännyttigt ändamål utom landet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;12 §
I sådant lotteri som får anordnas med stöd av 11 § fär vinsterna inte&lt;br&gt;
utgöras av pengar eller värdepapper. Om lotteriet får bedrivas inom flera&lt;br&gt;
län, får tillståndsmyndigheten dock medge att vinster utgörs av värdepap­&lt;br&gt;
per.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
tillståndsprövning enligt 11 § skall särskild hänsyn tas till vilket behov av
lotteriinkomster som sammanslutningen kan anses ha för sin verksamhet samt till
det utrymme tor lotterier som kan antas finnas på marknaden. Om det inte finns
särskilda skäl till annat, får tillstånd medde­las endast när det kan antas att
lotteriet kommer att lämna sammanslut­ningen skälig avkastning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;13 §
Frågor om tillstånd enligt 11 § prövas av länsstyrelsen i det län där&lt;br&gt;
lotteriet skall bedrivas. Om lotteriet skall bedrivas inom flera län, prövas&lt;br&gt;
tillståndsfrågan av lotterinämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillstånd
skall avse viss tid samt visst område där lotteriverksamhet får bedrivas. Om
det inte finns särskilda skäl till annat, skall området utgöras av det område
där sammanslutningen huvudsakligen är verksam.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;14 §
Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller liknande spel eller auto­&lt;br&gt;
matspel, roulettspel, tärningsspel, kortspel eller bingospel enligt 1 § tredje&lt;br&gt;
stycket eller 7-11 §, får efter tillstånd anordnas av en sådan sammanslut­&lt;br&gt;
ning som avses i 11 § och som är verksam huvudsakligen inom endast en&lt;br&gt;
kommun, under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span lang=EN-US
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att antalet insatser och
vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjord plan,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att vinsterna inte utgörs av
pengar eller värdepapper,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att värdet av varje insats
uppgår till högst två kronor,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att värdet av högsta vinsten
uppgår till högst 500 kronor,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att det sammanlagda värdet av
vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section8&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section9&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;5&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;6.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att lotteriet
bedrivs endast inom den kommun där sammanslutningen huvudsakligen är verksam,
om inte tillståndsmyndigheten av särskilda skäl medger annat, samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;7.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att insatsemas
sammanlagda belopp i de lotterier som sammanslut­ningen med stöd av denna
paragraf anordnar under en tolvmånadersperiod uppgår till högst 50000 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Om det inte finns särskilda skäl till annat, får tillstånd
medddelas endast när det kan antas att lotteriet kommer att lämna
sammanslutningen skälig avkastning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;15&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;§ Frågor om
tillstånd enligt 14 § prövas av polismyndigheten i den kommun där
sammanslutningen huvudsakligen är verksam. Tillstånd skall avse en tid om tre
år, om det inte finns särskilda skäl att bestämma en kortare tid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;16&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;§ Bingospel får
av annan än den som avses i 11 § anordnas efter tillstånd, under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att spelet
anordnas i samband med offentlig nöjestillställning inom nöjespark eller
liknande anläggning,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att vinsterna
utgörs endast av varor,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet av
vaije insats uppgår till högst två kronor,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet av
högsta vinsten uppgår till högst 100 kronor samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att det
sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tillstånd prövas av länsstyrelsen i det län där
spelet skall bedrivas. Tillstånd meddelas för innehavaren av spellokalen och
skallavse viss tid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterier som får anordnas utan tillstånd&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;17 § Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller liknande
spel eller auto­&lt;br&gt;
matspel, roulettspel, tärningsspel, kortspel eller bingospel enligt 1 § tredje&lt;br&gt;
stycket eller 7-11 §, får anordnas utan tillstånd, under fömtsättning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1. att lotteriet anordnas i samband med&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;offentlig
nöjestillställning,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;offentlig
tillställning till förmån för allmännyttigt ändamål,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;allmän
sammankomst för framförande av konstnärligt verk till förmån för allmännyttigt
ändamål eller&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;d)        bingospel, som inte är eller kan jämställas med
automatbingo, av&lt;br&gt;
den som har tillstånd att anordna bingospelet enligt 11 §,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att lotteriet
bedrivs endast inom det för tillställningen, sammankoms­ten eller bingospelet
avsedda området,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att vinsterna
utgörs endast av varor,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet av
varje insats uppgår till högst två kronor,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet av
högsta vinsten uppgår till högst 100 kronor,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;6.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
vinstfördelningen sker i omedelbar anslutning till deltagande i lotteriet samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;7.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att det
sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde,
om antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt
uppgjord plan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;18 § Utan tillstånd får i samband med utgivande av tryckt
periodisk&lt;br&gt;
skrift eller i samband med rundradiosändning anordnas lotteri, varigenom&lt;br&gt;
utses pristagare som har deltagit i en tävling som har anordnats i skriften&lt;br&gt;
eller i mndradiosändningen, under fömtsättning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section10&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section11&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;6&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1.   att
det som villkor för deltagande i lotteriet inte fordras att skriften&lt;br&gt;
innehas eller att insats erläggs samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2. att
värdet av högsta vinsten uppgår till högst 500 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förbud
mot främjande av deltagande i vissa lotterier m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;19 §
Det är inte tillåtet att i yrkesmässig verksamhet eller annars i för­&lt;br&gt;
värvssyfte&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;främja deltagande i ett inom
landet anordnat lotteri, som inte är tillåtet, eller i ett utom landet anordnat
lotteri,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;utan medgivande av anordnaren
tillhandagå annan vid deltagande i ett lotteri som är tiUåtet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;utan tillstånd av regeringen
avyttra andel i bevis om delaktighet i ett lotteri som avses i 2 eller
tillförsäkra annan särskild rätt till på beviset utfallande vinst eller andel
däri eller&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;utan tillstånd av regeringen
vid försäljning av delaktighetsbevis som avses i 3 sälja beviset mot betalning
i särskilda poster eller innehåUa beviset som säkerhet för köpeskillingen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Innehav
och införsel av utbetalningsautomater&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;20&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Med utbetalningsautomat avses
i denna lag spelautomat som är konstmerad för att betala ut vinst i form av
pengar, värdebevis, spelpollet­ter eller liknande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;21&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Utbetalningsautomat får
innehas endast efter tiUstånd av lotteri­nämnden. Dock får utan särskilt
tillstånd sådan automat innehas&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;av den som har tillstånd enligt
7 § att anordna automatspel, om automaten omfattas av speltillståndet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;av automatinnehavares dödsbo
under en tid av längst ett år från dödsfallet och av automatinnehavares
konkursbo längst intill dess konkur­sen har avslutats samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;av den för vilken fillstånd som
medför rätt att inneha automaten har återkallats, intill dess tre månader har
förflutit från det att lagakraftvunnet beslut om återkallelsen föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillstånd
får förenas med särskilda villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;22&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Införsel till landet av
utbetalningsautomat är tillåten endast för den som har rätt att inneha
automaten enligt 21 § första stycket första mening­en eUer andra meningen 1.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;23&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Regeringen eller, efter
regeringens bestämmande, lotterinämnden får föreskriva undantag från 21 §
första stycket första meningen och 22 § i fråga om utbetalningsautomater som
innehas&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;på fartyg i internationell
trafik för spel på fartyget eller&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;i och för sådan yrkesmässig
verksamhet som tiUverkning, reparation eller liknande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;24 §
I fråga om rätten att hantera oförtullad utbetalningsautomat gäller&lt;br&gt;
lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselregle-&lt;br&gt;
rade varor, m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section12&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section13&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                              &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;7&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillsyn
m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;25 §
Lotterinämnden utövar, om inte annat följer av tredje stycket, den&lt;br&gt;
centrala tillsynen över efterlevnaden av denna lag och de föreskrifter som&lt;br&gt;
har meddelats med stöd av lagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillståndsmyndighet
utövar den närmare ullsynen över sådana lotterier som får anordnas efter
tillstånd av myndigheten. Länsstyrelse skall efter anmodan biträda
lotterinämnden vid tillsynen över sådana lotterier som anordnas med fillstånd
enligt 11 § och som får bedrivas inom länet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TiUsynen
över lotterier som anordnas efter särskilt tillstånd av regering­en enligt 4 §
första stycket utövas av den myndighet som regeringen bestämmer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;26&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Den som har tillstånd enligt
denna lag är skyldig att efter anmodan av fillsynsmyndigheten lämna
upplysningar samt fillhandahålla handlingar eller annat som behövs för
tillsynen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;27&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Om tillslåndshavaren har
åsidosatt föreskrift i denna lag eller före­skrift, villkor eller bestämmelse
som har meddelats med stöd av lagen får vaming meddelas honom eUer tiUståndet
återkallas. Tillståndet får också återkallas om fömtsättningar för tillståndet
inte längre föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ansvar
m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;28 §
TiU böter eller fängelse i högst ett år döms den som uppsåtligen eller&lt;br&gt;
av oaktsamhet&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;olovligen anordnar lotteri
eller olovligen innehar utbetalningsauto­mat,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bryter mot föreskrift i denna
lag eller mot föreskrift, villkor eller bestämmelse som har meddelats med stöd
av lagen eller&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;underlåter att fullgöra
skyldighet enligt 26 § eller lämnar orikfig upp­gift i ansökan om tillstånd
enligt denna lag eller vid fullgörande av upp­giftsskyldighet enligt lagen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
ringa fall skall inte dömas till ansvar,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;29 §
Till ansvar enligt 28 § skall inte dömas, om ansvar för gärningen kan&lt;br&gt;
ådömas enligt brottsbalken.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
olovlig införsel av vara och försök därtill finns bestämmelser i lagen
(1960:418) om straff för vamsmuggling,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;30 §
Insatser som har uppburits vid brott enligt 28 § samt utmstning,&lt;br&gt;
annan egendom och handlingar som har använts vid eller varit föremål för&lt;br&gt;
sådant brott skall förklaras förverkade, om inte detta är uppenbart obilligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förverkas
en utbetalningsautomat skall även dess innehåll förklaras förverkat, om inte
detta är uppenbart obilligt. I stället för egendomen kan dess värde förklaras
förverkat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Besvär&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;31 §
Polismyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas hos läns­&lt;br&gt;
styrelsen genom besvär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsens
beslut enligt denna lag får överklagas hos lotterinämnden genom besvär.
Nämndens beslut i sådant fall får inte överklagas. Nämnden får dock hänskjula
ärendet tUl regeringen, om det är av större vikt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section14&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section15&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterinämndens beslut i frågor rörande tillstånd som
avses i 7 §, 13 § första stycket andra meningen eller 21 § får överklagas hos
regeringen genom besvär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;32 §    Beslut om återkallelse av tillstånd enligt denna
lag skaU gälla ome­delbart, om inte annat bestäms.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Avgifter&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;33 §   Regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter i ärenden enligt denna lag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Denna lag träder
i kraft den 1 januari 1983,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Genom lagen
upphävs lotteriförordningen (1939:207),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Tillstånd som
har meddelats enligt äldre bestämmelser gäller fortfa­rande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Äldre
bestämmelser gäller fortfarande i fråga om lotteri som avses i 2 §, 3 § första
stycket a) samt 5 § lotteriförordningen, om lotteriet har anordnats vid viss
tillställning och tillställningen har påbörjats före ikraft­trädandet eller om
skriften eller rundradiosändningen har getts ut eller ägt mm före
ikraftträdandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Ansökan om
tillstånd att anordna lotteri enligt denna lag får prövas före ikraftträdandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2   Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lag om ändring i brottsbalken&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Härigenom föreskrivs att 16 kap, 14 och 14 a §§
brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Nuvarande lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                        &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:139.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;16 kap. 14 §'&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Anordnar någon för allmänheten&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Anordnar någon olovligen för all-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;äventyrUgt spel om penningar eller mänheten spel eller
liknande verk­&lt;br&gt;
penningvärde eller tillåter någon samhet, vars utgång helt eller till&lt;br&gt;
sådant spel i lokal som han upplåtit väsentUg del beror på slumpen, och&lt;br&gt;
åt allmänheten, dömes för dobb- framstår verksamheten med hån-&lt;br&gt;
ler i till böter eller fängelse i högst syn till sin art, insatsernas ekono-&lt;br&gt;
sex månader.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                               &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;miska värde och övriga omständig-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;heter
som äventyrlig eller ägnad att tillföra anordnaren en betydande ekonomisk
vinning, eller tillåter nå­gon en sådan verksamhet i en lä­genhet som han
upplåtit åt allmän­heten, dömes för  dobbleri   till böter eller fängelse i
högst två år. Deltager någon i spel som avses i        Deltager någon i spel
eller liknan-första stycket och som anordnats     de verksamhet som, med hänsyn
tiU för allmänheten  eller eljest  äger    förhåUanden  som  avses i första rum
i lokal vartiU aUmänheten har     stycket, framstår som  äventyrUg&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' Senaste lydelse 1972:222.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section16&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section17&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Nuvarande lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;fillträde, dömes för dobbleri till böter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;och som är olovlig samt har anord­nats för allmänheten
eller eljest äger mm i en lägenhet vartill all­mänheten har fillträde, dömes
för dobbleri tiU böter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section18&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:135.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;14 a §2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section19&gt;

&lt;div&gt;

&lt;table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=58&gt;
 &lt;tr&gt;
  &lt;td valign=top align=left height=58 style='padding-top:0cm;padding-right:
  1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Är
  brott som i 14 § första stycket sägs att anse som grovt, skall för grovt
  dobbleri dömas till fäng­else 1 högst två år.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Är brott som i 14 § första stycket sägs att anse som
grovt, skall för grovt dobbleri dömas till fäng­else, lägst sex månader och
högst fyra år.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskUt
beaktas, om verksamheten bedrivits yrkesmässigt, omfattat avsevärda belopp
eller el­jest varit av särskilt farlig art.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;3   Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lag om ändring i lagen (1928:376) om särskild skatt å
vissa lotteri-vinster&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1928:376) om särskild
skatt å vissa lotterivinster' skall ha nedan angiven lydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section20&gt;

&lt;div&gt;

&lt;table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=192 height=266&gt;
 &lt;tr&gt;
  &lt;td valign=top align=left height=266 style='padding-top:0cm;padding-right:
  1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:
  6.0pt;font-family:Verdana'&gt;2&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
  0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;Å vinst i svenskt lotteri och å vinst vid vinstdragning
  på här i ri­ket utfärdade premieobUgationer skall, därest vinstens värde över­sfiger
  i fråga om vinst i varu- eller tombolalotteri femhundra kronor samt i fråga
  om annan vinst femtio kronor, till staten erläggas en sär­skild skatt motsvarande,
  i fräga om vinst å premieobligafion tjugo pro­cent och i fråga om annan vinst
  tret­tio procent av vinstens värde; dock att å annan vinst än sådan i
  vam-eller tombolalotteri skatt ej skall er­läggas med högre belopp än att där­efter
  av vinsten återstår femtio kro-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Nuvarande lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;div&gt;

&lt;table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=14&gt;
 &lt;tr&gt;
  &lt;td valign=top align=left height=14 style='padding-top:0cm;padding-right:
  1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;li&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:14.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Å vinst i svenskt lotteri och å vinst vid vinstdragning på
här i ri­ket utfärdade premieobligationer skall, därest vinstens värde över­stiger
i fråga om vinst i varu- eller tombolalotteri tvåhundra kronor samt i fråga om
annan vinst femtio kronor, till staten erläggas en sär­skild skatt motsvarande,
i fråga om vinst å premieobligation tjugo pro­cent och i fråga om annan vinst
tret­tio procent av vinstens värde; dock att å annan vinst än sådan i vam-eUer
tombolalotteri skatt ej skall er­läggas med högre belopp än att där­efter av
vinsten återstår femtio kro-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2 Senaste lydelse 1972:222,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 856.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2 Senaste lydelse 1972:823.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section21&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section22&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande
lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;nor.
Skatt som nu sagts skall icke utgå å vinst vid vadhållning medelst totalisator
vid hästtävlingar eller å skänkta vinstföremål i vam- eller tombolalotteri, ej
heller å vinst vid bingospel eller vid utlottning av konstverk inom förening,
vars enda syfte är att främja intresset för eller eljest stödja den bildande
konsten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;10&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreslagen
lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;nor.
Skatt som nu sagts skall icke utgå å vinst vid vadhållning medelst totalisator
vid hästtävlingar eller å skänkta vinstföremål i vam- eller tombolalotteri, ej
heUer å vinst vid bingospel eller vid utlottning av konstverk inom förening,
var enda syfte är att främja intresset för eller eljest stödja den bildande
konsten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section23&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
beräkning av skattebeloppet skall i vinstens värde inräknas den å vinsten
belöpande skatten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skatt
skall icke utgöras för vinst, som utfallit å lott eller obligation, vilken icke
blivit avyttrad, och ej heller för vinst, som ej av vinnaren uttages.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1983,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Äldre
bestämmelser gäller fortfarande i fråga om lotterier, som med stöd av lotteriförordningen
(1939:207) kunnat påbörjas före den Ijanuari 1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4  
Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lag
om ändring i stämpelskattelagen (1964:308)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Härigenom
föreskrivs i fråga om stämpelskattelagen (1964:308)'&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels
att 28 och 29 §§ skaU upphöra att gäUa,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels
att rubriken närmast före 28 § skall utgå,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:0cm;margin-bottom:14.0pt;
margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels att 30 § 2 mom, och
32 § skall ha nedan angivna lydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section24&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section25&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:1.0pt;
margin-left:141.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;30 &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section26&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2 mom. Med inskrivningsmyn­dighet
avses i denna lag även re­gistermyndighet enligt 2§ sjölagen (1891: 35 s, 1),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Myndighet, som enligt 1
mom, har att meddela beslut rörande skatt, är beskattningsmyndighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skatteplikt inträder, i
fall som avses i&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3 §, när ansökan om lagfart el­ler
inskrivning av tomträtt beviljas eUer förklaras vilande;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;11 §, när inteckningen beviljas
eller ansökan därom förklaras vi­lande;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2 mom. Med inskrivningsmyn­dighet
avses i denna lag även re­gistermyndighet enligt 2§ sjölagen (1891: 35 s, 1).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Myndighet, som enligt 1
mom. har att meddela beslut rörande skatt, är beskattningsmyndighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skatteplikt inträder, i
fall som avses i&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3 §, när ansökan om lagfart el­ler
inskrivning av tomträtt beviljas eller förklaras vUande;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;11 §, när inteckningen beviljas
eller ansökan därom förklaras vi­lande;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section27&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lagen
omtryckt 1979:1060,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section28&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section29&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande
lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;c)   13
§, när ansökan om inskriv­&lt;br&gt;
ning beviljas eller, i fall som avses i&lt;br&gt;
13 § tredje stycket, när avregistre-&lt;br&gt;
ring sker;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;d)   19 §, när
registrering som sägs&lt;br&gt;
i 27 § andra stycket a) sker;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;e)
20§, när registrering sker; ,jawr f) 28 §, när dragning sker.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;11&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreslagen
lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;c)   13
§, när ansökan om inskriv­&lt;br&gt;
ning beviljas eller, i fall som avses i&lt;br&gt;
13 § tredje stycket, när avregistre-&lt;br&gt;
ring sker;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;d)   19 §, när
registrering som sägs&lt;br&gt;
i 27 § andra stycket a) sker;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;e) 20 §, när registrering
sker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section30&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
2.0pt;margin-left:140.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;32
&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section31&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I förhåUande till
statsverket skola för skattens erläggande svara, be­träffande skatt för&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;förvärv av fast egendom, tomträtt eller skepp, båda
kontra­henterna;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;inteckning, den som vid tid­punkten
för skattepliktens inträde är behörig att ansöka om inteckning i den fasta
egendomen, tomträtten eller skeppet eller, i fråga om annan egendom, att medge
inteckningen;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;aktie eller insats i
svenskt bo­lag, bolaget och de som äro leda­möter i bolagets styrelse sedan
skatteplikt inträtt; samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;d)   lotteri,
den som anordnar det­&lt;br&gt;
ta.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I förhållande till
statsverket skola för skattens erläggande svara, be­träffande skatt för&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;förvärv av fast egendom, tomträtt eller skepp, båda
kontra­henterna;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;inteckning, den som vid fid­punkten
för skattepliktens inträde är behörig att ansöka om inteckning i den fasta
egendomen, tomträtten eller skeppet eller, i fråga om annan egendom, att medge
inteckningen;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;aktie eller insats i svenskt bo­lag, bolaget och de
som äro leda­möter i bolagets styrelse sedan skatteplikt inträtt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section32&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
flera svara för skattens erläggande, åligger ansvarigheten dem soli­dariskt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skattskyldig
är den som i varje särskilt fall är gentemot statsverket ansvarig för skattens
erläggande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Äldre
bestämmelser gäller fortfarande i fråga om lotterier, som enligt tillstånd
enligt lotteriförordningen (1939:207) har kunnat påbörjas före den Ijanuari
1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section33&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:49.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section34&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                       &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;12&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;5   Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lag om ändring i lagen (1972:820)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;om skatt på spel&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Härigenom föreskrivs att I och 10§§ lagen (1972:820) om
skatt på spel' skall ha nedan angivna lydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Nuvarande lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                 &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1§&lt;br&gt;
Spelskatt erlägges enligt denna&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;Spelskatt er/ägg,? enligt denna lag&lt;br&gt;
lag till staten för sådant roulett-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;till staten för sådant roulett- eller&lt;br&gt;
eller bingospel som kräver till-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;bingospel som kräver tillstånd en-&lt;br&gt;
stånd enligt lotteriförordningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;       &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ligt lotterilagen (1982:000).&lt;br&gt;
(1939:207).&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                  &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Kortspel och tärningsspel jäm­&lt;br&gt;
ställs i denna lag med roulettspel.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;10§&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Spelskatt utgår i fråga om&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Spelskatt utgår i fråga om&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;1,    roulettspel,
för varje kålen-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;     &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;1. roulettspel, för varje kalen­&lt;br&gt;
dermånad då skattskyldighet före-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;dermånad då skattskyldighet före­&lt;br&gt;
ligger, med 5000 kronor för till-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;     &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ligger, med 6000 kronor för till­&lt;br&gt;
stånd som innebär rätt till spel&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;     &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;stånd som innebär rätt till spel&lt;br&gt;
minst tre dagar varje vecka om spe-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;minst tre dagar varje vecka och&lt;br&gt;
let bedrives i samband med restan-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;med 2000 kronor/ör tillstånd i an-&lt;br&gt;
rangrörelse, som enligt med stöd&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;nat fall. Om ett tillstånd avser fler&lt;br&gt;
av lagen (1977:293) om handel med&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;än ett spelbord skall dock nämnda&lt;br&gt;
drycker meddelat tUlstånd har rätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;belopp höjas med 3000 kronor re­&lt;br&gt;
alt servera spritdrycker, vin eller&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;spektive 1000 kronor för varje spel­&lt;br&gt;
starköl till allmänheten efter kl. 1,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;            &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;bord utöver ett,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:153.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;med 3500 kronor för annat tillstånd som innebär rätt till
spel minst tre dagar varje vecka, och med 7500 kronor i annat fall,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2,    bingospel med 5 procent av&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;2. bingospel med 5,5 procent av&lt;br&gt;
värdet av erlagda spelinsatser och&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;värdet
av erlagda spelinsatser och&lt;br&gt;
entréavgifter eller andra avgifter i&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;entréavgifter
eller andra avgifter i&lt;br&gt;
den mån avgifterna berättigar till&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;den
mån avgifterna berätfigar till&lt;br&gt;
deltagande i spelet,&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                           &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;deltagande i spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Äldre
bestämmelser gäller fortfarande i fråga om spel som har bedrivits före
ikraftträdandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lagen omtryckt 1978:761. Senaste lydelse av lagens rubrik
1975: 145.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section35&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section36&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;13&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utdrag&lt;br&gt;
HANDELSDEPARTEMENTET&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                     &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;PROTOKOLL&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:188.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;vid regeringssammanträde 1982-05-06&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden
UUsten, Wikström, Friggebo, Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Andersson, Boo,
Petri, Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Tilländer, Ahriand, Molin&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föredragande: statsrådet Molin&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lagrådsremiss med förslag till lotterilag, m.m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1    Inledning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sedan länge har det funnits en särskild reglering av
lotterier och spel. De nuvarande bestämmelserna återfinns i allt väsentligt i
lotteriförordningen (1939:207, omtryckt 1974:221, ändrad senast 1978:759).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med stöd av regeringens bemyndigande den 26 april 1972 tillkallade
dåvarande chefen för handelsdepartementet den 2 juni 1972 särskilda sak­kunniga
(H 1972:03) med uppdrag att utreda regleringen av lotteriverksam­heten.
Utredningen har arbetat under namnet lotteriutredningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I maj 1979 avlämnade lotteriutredningen' sitt
slutbetänkande (SOU 1979:29) Lotterier och spel samt bilaga (SOU 1979:30).
Betänkandet inne­håller förslag bl, a, till en lag om lotteri och spel, vilken
är avsedd att ersätta 1939 års lotteriförordning. Till protokollet i detta
ärende bör fogas utredningens sammanfattning av betänkandet som bUaga 1 samt
utred­ningens lagförslag som bilaga 2.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Beträffande lotteriverksamhetens omfattning, gällande rätt
och lotteri­utredningens närmare överväganden hänvisas till betänkandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över
remissinstan­serna och deras yttranden bör fogas till protokollet i detta
ärende som bilaga 3.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' Generaldirektören Sven Heurgren, ordförande (sedan år
1975), riksdagsledamö­terna Sven G, Andersson, Börje Nilsson, Ivar Nordberg och
Karl-Eric Norrby samt direktören Holger Bergérus och förste länsassessorn Ake
Rosén. Utredningen har biträtts av sakkunniga och experter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section37&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section38&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;14&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen
har vidare lämnat förslag till en lag om begränsningar i rätten att stäUa upp
vissa spelapparater m. m. Denna lag tar sikte främst på s.k. flipperspel.
Riksdagen (NU 1980/81:3, rskr 1980/81:144) hem­ställde den 21 januari 1981 att
regeringen skyndsamt skulle lägga fram förslag tiU lagstiftning om den berörda
spelverksamheten. Med anledning härav har regeringen i prop. 1981/82:203 om
kontroll över visst automat­spel den 25 mars 1982 föreslagit en reglering av
flipperspel och liknande automatspel. Denna reglering har föreslagits träda i
kraft den 1 juU 1982,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Brottsförebyggande
rådet (BRÅ) fick i december 1977 av regeringen i uppdrag att göra en översyn av
lagstiftningen mot den organiserade och den ekonomiska brottsligheten. BRÅ har
i enlighet med uppdraget bildat bl.a. en styrgmpp och olika arbetsgmpper. På
våren 1979 överlämnade BRÅ en promemoria (BRÅ PM 1979:4) Dobbleri. TiU viss del
har denna promemoria föranlett lagstiftning (prop, 1979/80:179, JuU 1980/81:12,
rskr 1980/81:43, SFS 1980:891-893). Promemorian innehåller förslag bl, a. om
ändring i definitionen av äventyrligt spel (dobbleri) i brottsbalken (BrB) och
höjning av straffskalorna. Till protokollet i detta ärende bör som bilaga 4
fogas det i promemorian upprättade förslaget till lag om ändring i 16 kap, 14
och 14 a §§ BrB,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
dobbleribrottslighetens utbredning, gällande rätt och arbets­gruppens närmare
överväganden hänvisas ull BRÅ-promemorian, Denna promemoria har
remissbehandlats. I fråga om remissinstansernas yttran­den hänvisas tiU prop.
1979/80:179 (bU, 2).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
avser nu att ta upp frågan om lagstiftning på gmnd av några av de förslag som
har förts fram i lotteriutredningens betänkande och i BRÅ-promemorian,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2   
Allmän motivering&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.1
Inledning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
gällande lotteriförordningen (LF) från år 1939 har under årens lopp ändrats vid
flera tillfällen. Sammanfattningsvis kan följande anföras i fråga om dessa
ändringar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;År
1964 tUlsattes en utredning med uppdrag att förutsättningslöst pröva gällande
bestämmelser och rådande praxis beträffande tillsynen av lotteri­verksamheten,
I betänkandet (SOU 1970:52) Om lotterier, som lämnades år 1970, föreslogs vissa
föreskrifter och åtgärder för att få till stånd en förbättrad tillsyn och
kontroll över verksamheten. En begränsad del av förslagen genomfördes (prop.
1971: 171, NU 1971:52, rskr 1971:357, SFS 1971:1106).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
remissbehandlingen av det nyss berörda betänkandet ifrågasattes om inte
samhällets reglering av lolteriverksamheten borde underkastas en mera
genomgripande förändring. Det påpekades att det saknades en enhet-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section39&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section40&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;15&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lig
gmndläggande syn på lotterifrågorna. Vidare ansågs det behövligt med en
ingående analys av lotterimarknadens villkor och lotteriernas betydelse för de
anordnande organisationernas ekonomi som underlag för samhällets åtgärder på
området. Mot bl.a. denna bakgrund tillsattes år 1972 den inledningsvis omnämnda
lotteriutredningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;År 1973 genomfördes
ytterligare ändringar i LF som innebar bl, a, att automat-, bingo- och
roulettspel underkastades fillståndstvång efter att tidigare ha kunnat bedrivas
endast efter anmälan (prop. 1972:128, SkU 1972:66, rskr 1972:342, SFS
1972:819). TiU gmnd för ändringarna låg betänkandet (Ds Fi 1972:2) Skatt på
spel, avlämnat av 1969 års punktskat­teutredning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Punktskatteutredningen
avlämnade år 1974 ytterligare ett betänkande, (Ds Fi 1974:7) Kasinoverksamhet i
Sverige. Utredningen redogjorde här för hur en svensk kasinoverksamhet skulle
kunna organiseras och beskat­tas, om statsmakterna beslöt att tillåta kasinon
av internationeU typ i Sverige. Rätten att driva sådan verksamhet skulle enligt
förslaget i princip vara förbehållen staten. Betänkandet har inte föranlett
någon åtgärd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;År
1974 genomfördes ändringar som innebar bl.a. att all tillståndspröv­ning av
bingospel samt prövning av tiUstånd att anordna automatspel i samband med
bingospel kom att falla på länsstyrelsen (prop, 1974:51, NU 1974:21, rskr
1974:154, SFS 1974:221), Samtidigt inrättades en central myndighet för
lotterifrågor, lotterinämnden. Det uttalades att inrättandet av nämnden skulle
ses som ett provisorium i avvaktan på de lösningar lotteriutredningen kunde
komma att föreslå. Till gmnd för dessa ändringar låg en inom
handelsdepartementet upprättad promemoria (Ds H 1973:4) med förslag till
riktlinjer för regleringen av bingospel m, m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;År
1975 avlämnade lotteriutredningen delbetänkandet (Ds H 1975:1) Statligt
spelautomatföretag. Betänkandet, som innehöll principförslag om ett
statsmonopol i spelautomatbranschen, har inte föranlett någon åtgärd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;År
1976 avlämnade lotteriutredningen ytterligare ett delbetänkande, (Ds H 1976:3)
Enarmade banditer. Mot bakgrund av detta betänkande genom­fördes år 1979 vissa
ändringar i LF som bl. a. innebar att i princip förbud infördes mot spel på s,
k. utbetalningsautomater. Vidare infördes förbud mot innehav av sådana
automater (prop. 1978/79:20, NU 1978/79:11, rskr 1978/79:45, SFS 1978:759).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
nu gällande bestämmelserna i LF innebär i huvudsak följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
om pengar eller pengars värde får inte utan tillstånd av rege­ringen anordnas
för allmänheten i andra fall eller i annan ordning än som anges i förordningen.
Detsamma gäller i fråga om automat-, roulett- eller bingospel som inte anordnas
för allmänheten, om spelet anordnas i för­värvssyfte. Kort- och tärningsspel
jämställs i LF med roulettspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att det skall vara fråga om ett lotteri krävs i huvudsak att vinstmöj­ligheterna
helt eUer delvis beror på slumpen tUl följd av lottning, gissning, vadhållning
eller liknande förfarande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section41&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section42&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;16&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;S.k.
marknads- och fivolinöjen, såsom mekaniska spelapparater,
ring-kastningsanordningar och skjutbanor, skall enligt LF betraktas som lotte­rier
även om vinstmöjligheterna inte tUl någon del beror på slumpen utan i StäUet på
deltagarnas skicklighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
lotterier som idag anordnas med stöd av LF kan i stort hänföras till någon av
följande former:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;automatspel,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;roulettspel,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bingospel,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;marknads- och fivolinöjen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;s. k. traditionella lotterier,
dvs. lotterier med lottsedlar och i förväg uppgjorda vinstplaner samt med
vinster som i allmänhet utgörs av varor eller presentkort på varor,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;massmedielotterier,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;penninglotterier och
&amp;quot;lotto&amp;quot; samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-  vadhåUning 
vid   hästtävlingar  (totaUsatorspel)  och  fotbollsmatcher&lt;br&gt;
(tips).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Automatspel
som erbjuder vinst i form av pengar, värdebevis, spelpol­letter eller liknande
får anordnas efter tillstånd av regeringen eller, efter regeringens
bestämmande, lotterinämnden under förutsättning att spelet anordnas på fartyg i
internafionell trafik. Automatspel av annat slag får anordnas efter tillstånd
av polismyndigheten, bl.a, i samband med offent­lig nöJesfiUställning inom
nöjespark eller sådan restaurangrörelse som har fillstånd att servera
spritdrycker, vin eller starköl enligt lagen (1977:293) om handel med drycker.
Automatspel får också anordnas efter tillstånd av länsstyrelsen om spelet
anordnas i samband med visst slag av bingospel. Insatserna i automatspel får
inte överstiga en kr. per spel. Vidare får värdet av högsta vinsten inte
överstiga 20 gånger insatsen. Automatspel som normalt erbjuder vinst endast i
form av ett frispel på automaten får dock anordnas utan tillstånd,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulettspel
får anordnas efter fillstånd av polismyndigheten under förut­sättning bl. a.
att spelet anordnas i samband med offentlig nöjestillställning inom nöjespark
eller restaurangrörelse som har tillstånd att servera sprit­drycker m. m.
Insatsen får inte överstiga en kr, på varje särskild vinstmöj­lighet. Värdet av
högsta vinsten på varje särskild vinstmöjlighet får inte Överstiga 30 gånger
insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bingospel
får anordnas efter tillstånd av länsstyrelsen under fömtsätt­ning bl, a. att
spelet anordnas till förmån för välgörande, kulturellt eller allmännyttigt
ändamål eller för parfipolitisk verksamhet eller till understöd och uppmuntran
åt svenska konstidkare samt att vinsterna inte utgörs av pengar eller
värdepapper.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa
traditionella lotterier får anordnas efter endast anmälan hos polis­myndigheten
viss tid i förväg, s. k, anmälningslotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
viss typ av anmälningslotterier (2 §-lotterier) får anordnas i samband&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section43&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section44&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;17&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;med
bl, a. marknader och tivolin. Beträffande dessa lotterier gäller i hu­vudsak
att vinsterna får utgöras endast av varor, att vinstfördelningen skall ske i
omedelbar anslutning till deltagande i lotteriet samt att insatsernas och
vinsternas värde inte får överstiga en respektive 50 kr. Med stöd av 2 § LF
anordnas bl, a, sedvanliga tombolalotterier, chokladhjul och lyckohjul samt
marknads- och tivolinöjen som exempelvis ringkastning, bollkastning och
skjutbanor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
annan typ av anmälningslotterier (3 § a-lotterier) får anordnas i samband med
bl, a, tiUstäUningar till förmån för välgörande, kulturellt eller allmännyttigt
ändamål. Beträffande dessa lotterier gäller i huvudsak att det skall finnas en
i förväg uppgjord vinstplan, att vinsterna inte får utgöras av pengar eller
värdepapper samt att insatsernas värde vid en och samma tillställning inte får
överstiga 3000 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;S,k.
3 § b-lotterier får anordnas efter tillstånd av polismyndigheten under
fömtsättning bl. a, att lotterierna anordnas till förmån för välgöran­de,
kulturellt eller allmännyttigt ändamål eller för partipolitisk verksamhet eller
tiU understöd och uppmuntran åt svenska konstidkare, att lotterierna bedrivs
endast inom polisdistriktet samt att vinsterna inte utgörs av pengar eller
värdepapper.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;S,
k. 3 § c-lotterier får anordnas efter tillstånd av länsstyrelsen under fömtsättning
bl. a, att lotterierna anordnas till förmån för samma ändamål som 3 §
b-lotterierna, att lotterierna bedrivs endast inom länet samt att vinsterna
inte utgörs av pengar eUer värdepapper.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
3 § b-lotterierna och 3 § c-lotterierna gäller vidare att insat­serna, avseende
samtliga de tillstånd som har meddelats lotterianordnaren under ett kalenderår,
inte får överstiga 30000 respektive 400000 kr,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;S.
k. massmedielotterier får anordnas utan anmälan eller fillstånd. Där­med avses
sådana lotterier som anordnas i samband med utgivande av tryckt periodisk
skrift eller i samband med radio- eller TV-sändning, Vär­det av högsta vinsten
i dessa lotterier får inte överstiga 200 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
kan med stöd av LF i princip lämna tillstånd till alla former av lotterier som
faller inom LF:s tUlämpningsområde, med undantag av automatspel som ger vinst i
pengar m, m. Bl, a. i följande fall är tillstånd av regeringen erforderligt:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lotteriet säljs i mer än ett
län,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lotteriets sammanlagda
omslutning överstiger 400000 kr.,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;någon vinst i lotteriet utgörs
av pengar eller värdepapper,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lotteriet anordnas för annat
ändamål elier på annat sätt än vad som särskilt anges i LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
de mer betydande lotterier som f, n, anordnas efter tUlstånd av regeringen kan
nämnas penninglotterier, tips, lotto och totalisatorvad-håUning vid
hästtävlingar. Regeringen meddelar vidare tillstånd att anord­na s. k.
rikslotterier, dvs, tradifionella lotterier som får säljas i hela landet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1 rikslotteriema
utgörs vissa vinster ibland av värdepapper, främst pre­&lt;br&gt;
mieobligationer,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2  Riksdagen
1981/82. I saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section45&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;18&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt LF är det förbjudet att främja deltagande i
otillåtna lotterier som anordnas inom landet eller i lotterier som anordnas
utomlands genom att bl. a. utbjuda lotter, uppbära insatser eller förmedla
vinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Som nyss har nämnts är det i princip förbjudet att anordna
automalspel som erbjuder vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter
eller liknan­de. Det är också i princip förbjudet att inneha s. k, utbetalningsautomater,
dvs. spelautomater som är konstmerade för att betala ut vinster av här angivet
slag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polismyndighetens beslut enligt LF far överklagas hos
länsstyrelsen, vars beslut får överklagas hos lotterinämnden. Mot nämndens
beslut i sådant faU får talan inte föras. Nämnden far dock hänskjuta ärendet
till regeringen, om det är av större vikt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ytterligare bestämmelser om lotterier finns bl. a. i
lotterikungörelsen (1974:222, senast ändrad 1978:760), Här framgår bl.a. att
lotterinämnden prövar frågor om tillstånd att inneha utbetalningsautomater.
Nämnden har vidare till uppgift att meddela ytterligare föreskrifter för
verkställigheten av LF. Som tidigare har nämnts är nämnden, som är inrättad på
försök, central myndighet för lotterifrågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Flertalet lotterier är belagda med punktskatter av olika
slag. Lotteri-vinstskatt utgår normalt på vinster i tradifioneUa lotterier och
lotterier med penningvinster, dock inte beträffande roulettspel, bingospel och
totaUsa-torvadhållning. I traditionella lotterier utgår skatt endast på
vamvinster som är värda mer än 200 kr. På penningvinster utgår skatt om de är
värda mer än 50 kr. Vidare utgår under vissa fömtsättningar stämpelskatt på
lotterier som anordnas med tUlstånd, dock inte för roulettspel och bingo­spel.
För sådana spel skall spelskatt erläggas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Skatt utgår inte vid totalisatorvadhållning. Enligt ett
avtal meUan staten och hästsportens organisationer skall dock en avgift
(totalisatoravgift) om 10 procent av omsättningen betalas in fiU statsverket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Under budgetåret 1980/81 uppgick skatteintäkterna och
totalisatoravgif-terna tiU sammanlagt 925 milj. kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:98.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Skatteintäkter och totalisatoravgifter (milj. kr.) under
budgetåret 1980/81 och kalenderåret 1981&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:118.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1980/81&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;                         &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1981&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterivinstskatt&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;612&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                             &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;703&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Stämpelskatt&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                         &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;8&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;                                 &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;9&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Spelskatt&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;                             &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;71&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;74&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Totalisatoravgift&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;234&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                             &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;242&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Totalt&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;                                  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;925&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                            &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;1028&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterivinstskatten om 612 milj. kr. fördelade sig enligt
följande: pen­ninglotterier, tips/lotto och premieobligationer sammanlagt 604
milj. kr. samt övriga lotterier sammanlagt 8 milj, kr. Av spelskatten om 71 milj.
kr, belöpte 62 milj. kr. på bingospel och 9 milj. kr. på roulettspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section46&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section47&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;19&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:116.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Statistiken
över lotterier som anordnas med stöd av LF är delvis bristfäl­lig och osäker,
vilket bl.a. hänger samman med att vissa slag av lotterier får anordnas utan
tUlstånd eller efter endast anmälan. De uppgifter som redovisas i det följande
gmndar sig därför i viss mån på uppskattningar. Särskilt uppgifterna om
traditionella lotterier och roulettspel är osäkra. Utanför redovisningen faller
bl. a. anmälningslotterier och massmedielot­terier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:1.0pt;
margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De olika lotteriernas
omsättning (milj. kr.) under åren 1975—1981&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section48&gt;

&lt;table class=MsoNormalTable border=0 cellspacing=0 cellpadding=0
 style='margin-left:2.0pt;border-collapse:collapse'&gt;
 &lt;tr style='height:16.1pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:16.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:16.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1975&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:16.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1976&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:16.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1977&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:16.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1978&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:16.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1979&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:16.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1980&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:16.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1981&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:14.15pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.15pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Penninglotterier&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.15pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;554&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.15pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;608&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.15pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;710&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.15pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;772&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.15pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;811&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.15pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1126&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.15pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1126&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:8.65pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Tips/lotto'&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;796&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;905&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1003&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1065&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1171&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1468&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;2212&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:8.65pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Traditionella
  lotterier&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;365&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;385&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;410&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;440&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;480&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;490&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;500&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:8.65pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Enarmade
  banditer&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1060&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;920&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;940&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;700&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:9.1pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Bingospel&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;838&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;928&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;983&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1021&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1 115&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1 180&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1250&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:8.9pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Roulettspel&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;50&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:7.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;40&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;30&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:7.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;40&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;60&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;50&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;50&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:10.3pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:10.3pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Totalisatorvadhållning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:10.3pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1010&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:10.3pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1153&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:10.3pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1366&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:10.3pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1518&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:10.3pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1989&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:10.3pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;2244&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:10.3pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;2350&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:13.7pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:13.7pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Totalt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:13.7pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;4673&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:13.7pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;4939&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:13.7pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;5442&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:13.7pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;5512&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:13.7pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;5626&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:13.7pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;6558&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:13.7pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;7488&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:25.9pt'&gt;
  &lt;td width=253 colspan=4 valign=top style='width:189.4pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:25.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;De
  olika lotteriernas marknadsandelar (%) under åren&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:25.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1975-&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:25.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1981&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:25.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:25.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:14.9pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1975&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1976&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1977&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1978&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1979&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;1980&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1981&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:14.65pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Penninglotterier&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;11,9&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;12,3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;13,0&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;13,9&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;14,4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;17,2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:14.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;15,1&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:8.65pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;TipsAotto&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;17,0&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;18,3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;18,4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;19,2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;20,8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;22,4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;29,4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:8.4pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.4pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Traditionella
  lotterier&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.4pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;7,8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.4pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;7,8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.4pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;7,5&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.4pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;7,9&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.4pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;8,5&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.4pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;7,5&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.4pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;6,7&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:8.65pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Enarmade
  banditer&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;22,7&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;18,6&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;17,3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;12,6&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:7.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:7.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:9.1pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Bingospel&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;17,9&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;18,8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;18,1&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;18,4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;19,8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;18,0&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:9.1pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;16,7&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:8.65pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Roulettspel&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1,1&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;0,8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;0,6&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;0,7&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;1,1&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;0,8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:8.65pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;0,7&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
 &lt;tr style='height:12.25pt'&gt;
  &lt;td width=132 valign=top style='width:98.65pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:12.25pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;Totalisatorvadhållnmg&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=53 valign=top style='width:39.85pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:12.25pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;21,6&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:12.25pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;23,3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:12.25pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;25,1&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=33 valign=top style='width:24.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:12.25pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;27,3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.45pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:12.25pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;35,4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=34 valign=top style='width:25.2pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:12.25pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;34,2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
  &lt;td width=41 valign=top style='width:30.7pt;padding:0cm 2.0pt 0cm 2.0pt;
  height:12.25pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;31,4&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:51.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:3.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;gt;'&amp;#9632;&amp;gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section49&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:180.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotto
introducerades i september 1980,  Spel på enarmade banditer förbjöds i princip
fr, o. m. år 1979,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:116.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
åren 1975-1981 ökade den totala omsättningen avseende de redovisade lotterierna
med drygt 2800 milj. kr. (knappt 60%), Beräknat i fasta priser har dock
omsättningen varit i stort sett oförändrad. Det bör påpekas att omsättningen
avser de sammanlagda insatserna. De som deltar i lotteriema använder en del av
erhållna vinster till nya insatser, s, k, återspel. Även dessa insatser ingår i
omsättningen. Det är alltså delvis &amp;quot;samma&amp;quot; pengar som är i omlopp. Av
&amp;quot;egna&amp;quot; medel erlägger deltagarna ett belopp som väsentligt torde
understiga den totala omsättningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
med penningvinster, dvs, penninglotterier, tips/lotto, roulett­spel och
totalisatorvadhållning, svarade under år 1981 tillsammans för 5726 milj, kr, eUer
ca 77 procent av den totala omsättningen. Dessa lotteriers marknadsandel har i
allt väsentligt varit oförändrad under åren 1975-1981. TotalisatorvadhåUningen
har dock ökat starkt sedan år 1979, vilket bör kunna ses mot bakgmnd av att
spel på enarmade banditer då förbjöds. Också de traditionella lotteriernas
marknadsandel torde i allt väsentligt ha varit oförändrad under åren 1975-1981,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section50&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section51&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                            &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;20&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.2
Huvuddragen av den nya lotteriregleringen&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.2.1
Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
pekar i sitt betänkande på flera olika missförhållanden som hänger samman med
den nu gällande regleringen. Dessa kan sammanfattas enligt följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;—&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Den nuvarande lagstiftningen är otidsenligt
uppbyggd och komplicerad, delvis beroende på att nya lotteriformer har reglerats
efter hand som de introducerats på marknaden. Detta har i sin tur bidragit till
att nya spel­former kunnat utvecklas på ett från sociala synpunkter
otillfredsställande sätt. Ett exempel härpå är de s. k, enarmade banditerna.
Till denna utveck­ling har också bidragit att Ullsynen och kontrollen är
otillfredsställande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;—&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna om vilka ideella ändamål som skall
få stödjas med intäkter från lotterier är oklara och svårtolkade. Myndigheterna
tillämpar bestämmelserna på olika sätt. Den praxis som har utvecklats på
området framstår i vissa fall som inkonsekvent och ologisk,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;—&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Privata företag, s. k. serviceföretag, har kommit
att spela en allt större roll vid anordnandet av lotterier för ideella ändamål.
Företagen har i många fall intagit en alltför dominerande ställning i
förhållande till de ideella organisationerna, I vissa fall kan serviceföretag i
praktiken avgöra vilken ideell organisation som skall få anordna lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;—&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Samhällets tillsyn och kontroll över
lotteriverksamheten är bristfällig, vilket lett till att olagliga lotterier och
illegal spelverksamhet förekommer i betydande utsträckning. Även utländska
lotterier marknadsförs i Sverige trots att detta är förbjudet. Kontrollen av
lotterier för ideella ändamål har visat sig inte vara tillräcklig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har haft som utgångspunkt att lotteriverksamheten även i fortsättningen bör
vara underkastad en reglering. Verksamheten lämnar i sig utrymme för
bedrägerier och andra ohederliga förfaranden som måste förebyggas. Ett av
syftena med regleringen bör därför enligt utredningen vara att bevaka
lottköparnas och speldeltagarnas intressen. Ett annat syfte bör vara att tillse
att lotterier ger en behållning som kommer de intressen till godo som samhället
vill gynna. Slutligen bör regleringen syfta till att så långt som möjligt
motverka sociala skadeverkningar av lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
av huvudprinciperna i den föreslagna regleringen är att lotterier inte skall få
anordnas i förvärvssyfte utan att tillstånd har getts, om det inte särskilt
anges att tillstånd inte behövs. Utredningen anser sig i förslaget fill lag om
lotteri och spel ha tagit upp alla nu kända lotteri- och spelformer som enligt
utredningens mening bör fä bedrivas, Kedjebrevsspel m. m, bör enligt
utredningens mening jämställas med lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att få anordna lotterier skall i princip krävas tillstånd. Sådant till­stånd
bör enligt utredningen meddelas endast om det kan antas att verk­samheten
kommer att bedrivas på ett ansvarskännande och ändamålsenligt sätt och så att
deltagarna inte otillböriigt utnyttjas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section52&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section53&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;21&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
nu gällande gmndsatsen att behållningen av lotterier skall tillfalla antingen
staten eller olika allmännyttiga eller ideella ändamål bör enligt utredningen
bibehållas. Utredningen anför att det inte annat än i undan­tagsfall kan
accepteras att allmänhetens spelbenägenhet används för att gynna privata
vinstintressen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kretsen av dem som bör få
tillstånd att anordna lotterier om annat än penningvinster, dvs. närmast
tradifionella lotterier, bör enligt utredningen vidgas något i förhåUande till
vad som f.n, gäller, I princip bör tiUstånd meddelas ideella föreningar som är
öppna och som varaktigt bedriver ideell verksamhet inom landet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det nuvarande systemet med
anmälningslotterier bör enligt utredning­ens mening slopas. Utredningen
föreslår att det i stället skall inrättas en s. k. fri sektor för lokala
ideella föreningar. Dessa föreningar skaU utan tillstånd eUer anmälan få
anordna traditionella lotterier om annat än pen­ningvinster med en omsättning
om högst 20000 kr, per år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
i fortsättningen skall det enligt utredningens mening få anordnas bl. a.
traditionella lotterier i samband med exempelvis marknader samt på nöjesfält.
Lotterierna skall dock få anordnas endast efter tiUstånd och av ideella
föreningar eller av den som innehar en folketsparkanläggning eller därmed
jämförbar fast anläggning,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulettspel
med penningvinster skall enligt utredningen även i fortsätt­ningen få anordnas
bl, a, inom folkparker och på restauranger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare föreslår
utredningen att automatspel skall få anordnas endast av ideella föreningar
eller av den som innehar en folketsparkanläggning eller därmed jämförbar fast
anläggning. Automatspel som erbjuder vinst i form av pengar, värdebevis,
spelpolletter eUer liknande skall dock, liksom f, n,, i princip vara förbjudet.
Vidare skall det i princip vara förbjudet att inneha utbetalningsautomater.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Automatspel som erbjuder
vinst endast i form av frispel på automaten, exempelvis s.k. flipperspel, skall
få anordnas utan fillstånd enligt den föreslagna lagen om lotterier och spel.
Utredningens förslag till lag om begränsningar i rätten att ställa upp vissa
spelapparater m.m. är dock tiUämplig på elektroniska eller mekaniska
spelapparater (exempelvis flip­perspel) och andra nöjesanordningar (exempelvis
ringkastning och mål­skjutning), som hålls fillgängliga mot betalning. Enligt
förslaget får länssty­relsen, om det behövs från social synpunkt, meddela
föreskrifter av olika slag avseende spelen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Massmedielotterier
skall enligt förslaget även i fortsättningen få anord­nas utan tUlstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
med penningvinster bör enligt utredningens mening i princip få anordnas endast
av vissa för ändamålet särskilt bildade statliga bolag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att polismyndigheternas tUlståndsgivning och kon­troll överförs till länsstyrelserna.
Vidare föreslås att verksamheten vid lotterinämnden får en stadigvarande
karaktär och att nämnden från rege-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section54&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section55&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;22&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ringen
övertar tiUståndsprövningen avseende andra lotterier än lotterier med vinster i
pengar, dvs. rikslotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening är det av största vikt att konsumenternas, dvs.
lottköparnas och speldeltagamas, intressen bevakas effektivt och att inte
privatpersoner ges fillfälle att sko sig på konsumenternas och anord-namas
bekostnad. Detta förutsätter att samhäUet aktivt engagerar sig i kontrollen av
lotteri- och spelmarknaden. Ett viktigt inslag i samhällskon-trollen är enligt
utredningen att man har kontroll över de lotter och delta-garbevis som används.
Utredningen föreslår därför att endast typgodkända lotter m. m. skaU få
användas. Vidare föreslås en kontroll av lottflödet genom s. k. tryckeriintyg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser att de ideeUa föreningarna bör uppmuntras att i ökad utsträckning själva
administrera sina lotterier samt att serviceföretagens roll bör begränsas och
kontrolleras så att inte privata vinstintressen gynnas pade ideella ändamålens
bekostnad. Därför föreslås att avtal skall upprät­tas som reglerar förhållandet
mellan en förening och ett serviceföretag samt att avtalen skall granskas av
tillståndsmyndigheten. Vidare föreslås att myndigheterna ges insynsmöjligheter
i serviceföretagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
utgångspunkt för utredningen har varit att dess förslag inte skall leda tUl
ökade kostnader för samhället. I princip bör enligt utredningen lotteri-och
spelverksamheten själv stå för de kostnader som samhället har för att pröva
ansökningar samt för att utöva fillsyn och kontroll. Utredningen föreslår att
myndigheternas arbete i framtiden bör finansieras genom av­gifter som erläggs
av spelanordnarna. Dessa avgifter bör enligt utredningen i princip bestämmas så
att de motsvarar kostnaderna för verksamheten. Bl. a. mot den bakgrunden
föreslår utredningen att stämpel- och lotteri­vinstskatt i fortsättningen inte
skall utgå på traditionella lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.2.2
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
i olika former har sedan lång tid förekommit i vårt land. För många människor
är lotterier ett tiUtalande sätt att kunna understödja olika former av ideeU
verksamhet. Intäkterna av lotterier utgör också för åtskU­liga ideella organisationer
en finansiell grundval för organisationernas verksamhet. Att delta i lotterier
är för många av stort intresse genom den spänning som lotterierna skänker och
genom möjligheten att för en ringa insats kunna vinna en större summa pengar
eller en eftertraktad vara. Lotterierna ger också många människor en möjlighet
fill avkoppling och förströelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sedan
lång tid tillbaka har anordnandet av lotterier av olika skäl varit föremål för
en särskild offentlig fillsyn och kontroll. Lotteriutredningen har haft som
utgångspunkt att en reglering behövs även i framtiden. Jag delar denna
uppfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
nu gällande regleringen av lotterier i LF är i allt väsentligt utformad på
gmndval av utredningar som gjordes under 1930-talet. Även om regle-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section56&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section57&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;23&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ringen
har ändrats vid åtskilliga tillfällen under årens lopp har dock huvud­principerna
i den inte varit föremål för någon prövning. I likhet med lotteriutredningen
och remissinstanserna anser jag tiden nu vara mogen för -att göra en omprövning
av regleringen. Flera skäl talar härför. Den snabba utvecklingen på detta
område har fört med sig nya former av lotterier och lotteriliknande spel samt
problem av bl. a, teknisk natur. Anordnandet av lotterier har för många ideeUa
organisationer under senare år kommit att få en allt större ekonomisk
betydelse. Bestämmelserna om vilka ändamål som skall få stödjas med intäkter
från lotterier har emellertid i många fall visat sig vara oklara och
svårtolkade. Det finns därför anledning att ta ställning bl.a. till frågan hur
dessa ändamål skall preciseras och vilka ändamål som bör prioriteras. Inom
lotteri- och spelbranschen har vuxit fram åtskilliga företag, vilka har sin
verksamhet helt inriktad på att erbjuda service åt de anordnande
organisafionerna. Bl.a. mot den bakgrunden finns det anledning att också ta
ställning tUl frågan om den nuvarande tiUsynen och kontrollen är den mest
ändamålsenUga och effektiva.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
senare år har från samhällets sida vidtagits ökade åtgärder i kampen mot den
organiserade ekonomiska brottsligheten. Illegal spelverk­samhet kan ofta
föranleda sociala olägenheter och utgöra en inkörsport till allvarlig
brottslighet. Även mot den bakgmnden är det påkallat att göra en översyn av
lotteriregleringen och bestämmelserna om äventyrligt spel i BrB,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
ansluter sig i stort fill utredningens förslag till ny reglering av lotterier.
Avvikande uppfattningar framförs bl. a. i fråga om regleringens
tiUämpningsområde, slopandet av anmälningslotteriema och utformningen av den
fria sektorn.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag kan i väsentliga avseenden ansluta mig tUl utredningens för­slag. Innan jag
går in på regleringens utformning vill jag i korthet lämna en redogörelse för
de huvudsakliga syftena med regleringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
lämnar i sig ett visst utrymme för bedrägerier och andra ohe­derliga
förfaranden. Ett av syftena med regleringen bör därför vara att bevaka
konsumentemas, dvs. lottköparnas och speldeltagarnas intressen. En offentlig
kontroll är ofta nödvändig bl, a, med avseende på insatsernas storlek,
vinsternas antal och kvalitet samt fördelningen av vinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regleringen
bör också syfta tiU att säkerstäUa att lotterier inte anordnas för obehöriga
ändamål samt att behållningen i lotterierna i fillräckligt hög grad kommer de
avsedda ändamålen till godo.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
kan i många faU föra med sig skadeverkningar av ekonomisk, social och personUg
natur som har sin grund bl, a. i att deltagarna spelar i en omfattning som
överskrider deras ekonomiska möjligheter. Regleringen bör syfta tiU att så
långt det är möjligt motverka skadeverkningar, Särskih viktigt är det att söka
motverka att lotterier på ett otillbörligt sätt lockar eller bedrivs bland barn
och ungdom.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
illegala lotteri- och spelverksamheten har under senare år kommit&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section58&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section59&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;24&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att
spela en alltmer framträdande roll. En reglering av lotterier kan, för­utom att
den direkt syftar fill att motverka illegala lotterier, i viss mån kanalisera
allmänhetens spelintresse tUl sådana lotterier och spel som kan kontrolleras
och som bedrivs under socialt acceptabla former.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
utgör en inte oväsentlig inkomstkälla för statsverket genom den beskattning av
verksamheten som äger rum. Regleringen bör även ha till syfte att möjliggöra en
lämplig och effektiv beskattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
som nu har anförts bör utgöra utgångspunkter för regleringens utformning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
det här sammanhanget vill jag även understryka vikten av att reglering­en
utformas så att den inte innebär eUer kan leda till mer långtgående
inskränkningar för lotterianordnarna eller dem som bistår lotterianord-narna än
som verkligen är nödvändiga för att man på ett effektivt sätt skall kunna uppnå
syftena med regleringen. Den får inte heller medföra onödigt betungande eller
krångliga mtiner. Således måste eftersträvas regler som förenar effektivitet
med administrativ enkelhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
stor betydelse för utformningen av regleringen är givetvis också vilka resurser
som samhället kan avdela för tillsynen och kontrollen. Med hän­syn till det nu
rådande statsfinansiella läget är utrymmet för resursförstärk­ningar inom den
offentliga sektorn allmänt sett mycket begränsat. Under senare år har det inom
de flesta verksamhetsområden blivit än mer nöd­vändigt att försöka åstadkomma
besparingar, omprioriteringar och rationa­liseringar. Detta förhållande bör
återspeglas även inom lotteriområdet. Bl, a, mot denna bakgrund anser jag det
påkallat att göra vissa justeringar i det förslag som utredningen har lagt
fram.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
fråga om den huvudsakliga utformningen av regleringen vill jag anföra följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
av huvudprinciperna bör aUtjämt vara att regleringen skall avse lotterier om
pengar eller pengars värde som anordnas för allmänheten (avsnitt 2,3). Sådana
lotterier bör i princip inte fä anordnas utan tillstånd (avsnitt 2,7.1).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Liksom
f.n. bör den principen gälla att behållningen i lotterierna skaU tillfaUa
ideella ändamål eller gå till det allmänna. Jag anser också att den nuvarande
kretsen av lotterianordnare bör vidgas (avsnitt 2,7.2.2). Vidare bör inrättas
en s.k, fri sektor för lokala ideella föreningar som anordnar traditionella
lotterier (avsnitt 2,7,2,6), TiUstånd bör dock krävas för frisek­tor-lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa
lotterier bör liksom f. n. få anordnas utan tillstånd, nämligen lotterier som
anordnas i samband med exempelvis tivolin och marknader (avsnitt 2,7.3) samt
massmedielotterier (avsnitt 2.7,8),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Automatspel
och roulettspel bör även i fortsättningen få anordnas bl.a. inom folkparker och
på restauranger (avsnitten 2,7,4 och 2.7,5), I princip bör det vara förbjudet
att anordna automatspel som ger vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter
eller liknande. Det bör även i fortsätt-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section60&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section61&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;25&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ningen
i princip vara förbjudet att inneha utbetalningsautomater (avsnitt 2.8).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt min uppfattning bör
regleringen av lotterier i fortsättningen inte omfatta sådant automatspel som
ger vinst endast i form av frispel på automaten, dvs. rena förströelsespel som
exempelvis flipperspel. Som jag tidigare har berört har regeringen nyligen lagt
fram ett förslag till särskild reglering av sådant automatspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regleringen
om lotterier bör även i fortsättningen omfatta s. k, mark­nads- och
tivolinöjen, exempelvis pilkastning och bollkastning på nöjesfält (avsnitt
2.5), Vidare bör regleringen omfatta kedjebrevsspel m.m, som f, n. inte anses
som lotterier (avsnitt 2,6),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågan
om tillstånd att anordna lotterier bör enligt min mening prövas av
polismyndigheterna, länsstyrelserna, lotterinämnden och regeringen (av­snitt
2.10). Polismyndigheterna bör dock i väsenfiig utsträckning befrias från
uppgifter inom lotteriområdet och endast svara för tiUståndsprövning­en för
frisektor-lotterierna. Jag kommer senare att föreslå att lotterinämn­den görs
till en permanent myndighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är angeläget att tiUsynen över efterlevnaden av regleringen blir så effektiv
som möjligt. De nuvarande reglerna i det här avseendet bör kunna förbättras.
Vissa krav bör ställas på de lotter och andra deltagarbevis som används
(avsnitt 2.7,10). Däremot anser jag att det inte finns tillräckliga skäl att
införa någon generell kontroll av lottflödet (avsnitt 2,11),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa justeringar bör
göras i fråga om de avgifter som f, n, utgår i lotteriärenden (avsnitt 2.12),
Jag kommer senare att ta upp frågan om en justering av skattebestämmelserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
denna bakgmnd skall jag i det följande närmare redogöra för hur den nya
regleringen av lotterier bör vara utformad,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.3
Tillämpningsområdet&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.3.1
Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;LF
gäller i huvudsak anordnande av lotterier, I princip får lotterier om pengar
eller pengars värde inte anordnas för allmänheten utan tillstånd. Kravet på
tillstånd gäller även automat-, roulett- och bingospel som inte anordnas för
allmänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte. Med rou­lettspel jämställs i
LF kort- och tärningsspel (1 § första stycket).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Huvudregeln
är således att LF är tillämplig endast på sådana lotterier som anordnas för
allmänheten. Beträffande automat-, roulett- och bingo­spel gäller dock sedan år
1973 att dessa spel omfattas av regleringen även om de inte anordnas för
allmänheten under förutsättning att de anordnas i förvärvssyfte. Utvidgningen
av fiUämpningsområdet avseende dessa spel gjordes i anslutning till att
spelskatt infördes på automat- och roulettspel. Som skäl härför anfördes bl.a.
(prop, 1972:128, s. 27) att åtskiUiga tolk­ningsproblem hade förelegat
beträffande innebörden av begreppet allmän­heten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section62&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section63&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;26&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
LF framgår vidare (8 §) att ett lotteri som anordnas för medlemmar­na i en viss
sammanslutning är att jämstäUa med ett lotteri som är anordnat för aUmänheten,
om sammanslutningen har tUlkommit väsentligen för an­ordnande av lotteri eller
om lotteriet eljest, såsom med avseende på om­fattningen eUer de viUkor
varunder deltagande får ske, är att jämställa med ett lotteri som är anordnat
för allmänheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att ett lotteri skall omfattas av LF fordras alltså att lotteriet avser pengar
eller pengars värde. Även rätt tUl fortsatt spel är enligt LF att anse som
vinst (1 § andra stycket). Hit hör exempelvis spelpolletter och en på teknisk
väg uppkommen möjlighet att utan betalning bedriva fortsatt spel på en
spelautomat, s. k. frispel (jfr prop. 1972:128, s. 48 och SkU 1972:66, s,5),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;LF
omfattar även sådana lotterier som inte kräver några ekonomiska insatser av
deltagarna, exempelvis reklamlotterier, stimulanslotterier och
massmedielotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna
i LF tillämpas inte på svenska statens premieobliga­tioner (1 § Qärde stycket).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.3.2
Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening bör regleringen även i fortsättningen vara tUlämplig på
lotterier om pengar eUer pengars värde. Med pengars värde skall jämställas
värdebevis, spelpolletter, rätt till återspel och liknande. Liksom f. n. skall
regleringen också vara tillämplig på sådana lotterier som inte fordrar
insatser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anför att det i praktiken ofta är svårt att bedöma om ett lotteri skall anses
vara anordnat för aUmänheten eller inte. Detta gäller mestadels lotterier som
anordnas för personalen på arbetsplatser eller för medlemmarna i föreningar.
Vidare konstaterar utredningen att lotterier som anordnas i premieringssyfte
bland försäljare normalt har betraktats som lotterier som faller utanför LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening bör lotterier i säljfrämjande syfte i närings­verksamhet
inte tUlåtas. Utredningen menar att näringsidkarna bör vara hänvisade till
andra medel än lotterier för att stimulera försäljningen av sina varor och
tjänster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
denna bakgmnd anser Utredningen det lämpligt att avgränsa regle­ringens
tUlämpningsområde genom att i stäUet knyta an till anordnarens avsikt med
lotteriet. Utredningen föreslår därför att regleringen i fortsätt­ningen skall
vara tillämplig pä*lotterier och spel som anordnas i förvärvs­syfte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regleringen
av lotterier bör enligt utredningens mening vara tillämplig om ett ekonomiskt
överskott åsyftas, även om den krets för vilken lotteriet anordnas är mycket
liten. De rena sällskapsspelen som anordnas i familjer och liknande kommer
däremot i normalfallet inte att omfattas av reglering­en, även om exempelvis
mindre penninginsatser förekommer eftersom den&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section64&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section65&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;27&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;som
tar initiativet till spelet knappast har något förvärvssyfte med spelet. Inte
heller föreligger enligt utredningen ett förvärvssyfte vid tävlingar med
lotteriliknande inslag, exempelvis motionsbingo där avsikten är att upp­muntra
deUagarna fill aktivitet och där insatserna går fillbaka till delta­garna i
form av vinster. Om emellertid en viss om än liten vinst åsyftas med
motionsbingon eller om avsikten är att få supportrar som ekonomiskt skall
stödja den ideeUa verksamheten skall dock regleringen vara tiUämplig även på
sådana stimulanslotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
förvärvssyfte skall enligt utredningens mening föreligga även om anordnaren
inte har för avsikt att erhålla den tänkta förtjänsten direkt genom lotteriet.
Det räcker med att man indirekt önskar en sådan förtjänst, såsom är fallet i
reklamlotterier som anordnas i en näringsverksamhet. Utredningen betonar att
det bortsett från reklamlotterier och massmedie­lotterier knappast kan sägas
föreligga något förvärvssyfte vid lotterier där insatser inte uppbärs.
Insatsfria lotterier torde därför som regel inte omfat­tas av regleringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
tar också upp frågan vad som bör gälla exempelvis beträf­fande vissa slag av
kortspel. Om spelet anordnas av en lokalinnehavare, som betingar sig ersättning
i form av provision på speUnsatser eller spel­vinster eller i form av
inträdesavgifter, blir regleringen tUlämplig eftersom spelet då anordnas i
förvärvssyfte. Enligt utredningens mening kan det dock knappast sägas att ett
förvärvssyfte föreligger om spelarna själva delar på alla de gjorda insatserna
i spelet. Frågan om dobbleri kan dock uppkomma.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
föreslår utredningen mot denna bakgrund att föreningar m.fl. i viss omfattning
skall få anordna s.k. interna lotterier utan tillstånd. En fömtsättning är
därvid att aUmänheten inte har tillträde fill sammankoms­ten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening bör regleringen inte heller i fortsättningen vara
fillämplig på svenska statens premieobligafionslån.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.3.3
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med utredningen och remissinstanserna anser jag att regleringen även i
fortsättningen bör vara fillämplig på lotterier om pengar eller peng­ars värde.
Rätt tiU fortsatt spel, exempelvis en spelpollett, bör också i fortsättningen
anses som vinst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nästan
samtliga remissinstanser ansluter sig tiU förslaget att regleringen även i
fortsättningen bör omfatta också sädana lotterier som inte kräver insatser från
deltagarnas sida. Även jag anser att regleringens tillämpnings­område i det här
avseendet bör vara oförändrat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
remissinstanser som uttalar sig om förslaget att regleringen skall omfatta alla
lotterier som anordnas i förvärvssyfte ställer sig i allmänhet negativa till en
sådan ordning. Från flera håll anförs att regleringen blir alltför långtgående
i och med att den i princip kommer att omfatta även&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section66&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section67&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;28&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lotterier
i privata miljöer. Det anförs också att förslaget inte uppfyller rimliga krav
på klarhet och rättssäkerhet. Rikspolisstyrelsen (RPS) anser att allvarliga
invändningar kan resas mot förslaget. Det nuvarande för-värvsrekvisitet, som
gäller vissa spelformer, har enligt RPS relativt lätt kunnat kringgås. Enligt
RPS har i praxis förvärvssyfte inte ansetts förelig­ga om arrangörerna och
spelarna uppgett att de gemensamt äger spelut-mstningen och gemensamt förbrukar
behållningen av spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag anser att regleringen blir onödigt långtgående om den omfattar alla typer
av lotterier som anordnas i förvärvssyfte. Det finns från allmän synpunkt inte
tillräcklig anledning att skapa en kontroll inom lotteriregle­ringens ram av
sådana lotterier som anordnas exempelvis i premierings­syfte för en liten och
sluten krets. Å andra sidan kommer den av utredning­en föreslagna regleringen
inte att omfatta lotterier där en kontroll många gånger kan vara nödvändig,
exempelvis lotterier som visseriigen anordnas för allmänheten men som inte
anordnas i förvärvssyfte. Även andra in­vändningar kan riktas mot förslaget,
vilket bl, a, kan föra med sig gräns­dragningsproblem och kontrollsvårigheter.
Vidare bör beaktas att bestäm­melserna om dobbleri i BrB avser enbart sådana
äventyriiga spel som anordnas för allmänheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening finns det således inte skäl att frångå den nuvarande ordningen som
innebär att regleringen av lotterier i princip skall vara tillämplig endast på
sådana lotterier som anordnas för allmänheten. Lik­som f, n, bör dock
regleringen omfatta även sådant automatspel, roulett­spel, kortspel,
tärningsspel och bingospel som inte anordnas för aUmänhe­ten, om spelet
anordnas i förvärvssyfte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Några
mer detaljerade anvisningar vad gäller tolkningen av begreppet allmänheten kan
knappast ges med hänsyn till de skiftande förhållanden som kan föreligga.
Begreppet allmänheten återfinns på flera andra häll i annan lagstiftning,
exempelvis i BrB beträffande uppvigling (16 kap. 5 §) och i allmänna
ordningsstadgan (1956:617, 9 §), I kommentaren (Beckman m,fl,. Kommentar till
Brottsbalken &lt;/span&gt;&lt;span lang=EN-US style='font-family:Verdana'&gt;II, &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;4:e uppl. s, 222) till nämnda lagrum i BrB sägs att
det, för att ett meddelande skall anses riktat till allmänheten ej fordras att
vem som helst beretts tillfälle att ta del därav utan blott att det inte är
riktat till en liten sluten krets; kretsen får inte vara på en gång Uten och
sluten. Beträffande tolkningen av begreppet allmänheten kan också hänvisas till
vissa avgöranden i rättspraxis, bl.a. Nytt juridiskt arkiv I (NJA) 1940 s. I
(utlottning på sålda medlemskort i en förening) och Svensk Juristtidning (SvJT)
1956 ref s, 39 (lotterier anordnade på en arbetsplats), samt fill betänkandet
(SOU 1970:52) Om lotterier s, 23-28,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inte
så sällan anordnas lotterier som är begränsade fill medlemmarna i en förening.
Det kan därvid vara så att medlemmarna på sedvanligt sätt skall erlägga
insatser för att få delta i lotteriet. Många gånger har vem som helst haft
möjlighet att bli medlem i föreningen och därmed också kunnat delta i
lotteriet. Det kan även vara så att lotteriet har till syfte exempelvis&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section68&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section69&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;29&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att
stimulera medlemsvärvning och inte kräver att medlemmarna skall erlägga
insatser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
har i olika sammanhang anförts att s.k. medlemslotterier, som i realiteten ofta
anordnas för allmänheten, har fått en aUt större spridning till nackdel för de
ideella organisafioner som har lotteritillstånd och som är beroende av
lotteriinkomster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
denna bakgmnd vUl jag understryka att mitt förslag inte innebär några
förändringar av vad som f n. gäller i fråga om sådana lotterier som anordnas
bland medlemmarna i en förening. Medlemslotterier, av det slag som nyss har
berörts, har som regel ansetts vara anordnade för allmänhe­ten och därmed
tUlståndspliktiga, bl. a, med beaktande av bestämmelsen i 8 § LF. Så snart som
den krets av personer som i praktiken haft möjlighet att delta i lotteriet inte
utgjort en i verklig mening sluten och liten krets så har lotteriet alltså
ansetts vara anordnat för allmänheten. Här bör också understrykas att ett
lotteri kan föreligga även om deltagarna inte erlägger några insatser,
exempelvis om det är fråga om ett reklam- eller stimulans­lotteri. Det ligger
emellertid i sakens natur att det många gånger kan vara svårt att upptäcka
anordnandet av dessa lotterier,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med utredningen anser jag att svenska statens premieobligations­lån även
i fortsättningen bör falla utanför regleringen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.4
Lotteribegreppet&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.4.1
Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
ett lotteri anses enligt LF vatje företag, däri efter lottning, gissning,
vadhåUning eller jämföriig av slumpen helt eller delvis beroende anordning av
en eller flera deltagare kan erhållas en vinst till högre värde än det som kan
erhållas av en var deltagare (1 §). Vidare anses vissa rena skicklighets­spel
som lotterier, nämligen särskilda marknads- och tivolinöjen. Lotterier av det
sistnämnda slaget kommer senare (avsnitt 2.5) att behandlas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att det skall föreligga ett lotteri krävs således att vinster skall kunna utgå
till en eller flera deUagare, Alla dehagare skall dock inte kunna erhålla lika
värdefulla vinster. Det fömtsätts inte att deltagarna eriägger någon insats
eller att anordnaren av lotteriet åsyftar någon ekonomisk vinning. Detta
innebär bl.a. att även rena reklamlotterier eller sfimulanslotterier i princip
är att anse som lotterier (se avsnitt 2,3),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
den närmare innebörden av lotteribegreppet anförs i förar­betena tiU LF (prop.
1939:76, s. 11) bl.a. att frågan om eU företag skaU bedömas som ett lotteri bör
avgöras med hänsyn fill den allmänna karaktä­ren hos den anordning, på vilket
företaget bygger, och inte med hänsyn tUl den större eller mindre graden av
slump i det specieUa fallet. Det finns således i LF inget krav på att ett
slumpmoment skall överväga ett skicklig­hetsmoment för att det skaU vara fråga
om ett lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
lotterier anses exempelvis vanliga tombolalotterier, gissningstäv-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section70&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section71&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;30&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lingar,
totalisatorvadhållning vid hästtävlingar, bingospel, automatspel och liknande
lotterier där deltagarna inte kan påverka utgången med egna åtgärder. Det finns
också lotterier där deltagarna i viss mån kan påverka utgången genom någon form
av kalkyl men där slumpen ändå huvudsakli­gen avgör utgången. Hit anses höra
bl.a. roulettspel. Jag kommer senare (avsnitt 2.14) att beröra gränsdragningen
gentemot äventyrligt spel i BrB.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Från
lotterier skall alltså särskiljas spel och andra arrangemang där utgången inte
helt eller delvis är beroende på slumpen, exempelvis rena skicklighetsspel (med
undantag av marknads- och tivolinöjen) eller arran­gemang där utgången är
bestämd i förväg. Som lotterier anses inte heUer bl. a. tävlingar av
konstnärlig eller litterär beskaffenhet eller tävlingar där utgången beror på
yrkesskicklighet, fysiska egenskaper eller särskild ut­bildning. Av den i LF
gjorda exemplifieringen (&amp;quot;lottning, gissning, vad­hållning eUer jämförlig
...&amp;quot;) följer att exempelvis idrottstävlingar inte är att anse som
lotterier, trots att ett visst slumpmoment ibland kan spela in (jfr prop.
1939:76,8. 13).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
praktiken kan det ibland vara svårt att avgöra om utgången av ett spel eller en
tävling är helt eller delvis beroende på slumpen, I reklamsamman­hang
förekommer ofta att deltagarna genom någon form av gissning skall försöka komma
fram tUl det rätta svaret. Det kan gälla exempelvis att fömtsäga ett visst
datum när en händelse kommer att inträffa eller att ange antalet bönor i en
burk. Utgången i tävlingar av det här slaget har i allmänhet ansetts bero på
gissning av deltagarna och inte på en av skickUg-het baserad bedömning (jfr
exempelvis NJA 1910 s. 98 där deltagarna skuUe ange antalet ord i trontalet och
NJA 1947 s. 655 där deltagarna skulle fömtsäga datum för kafferansoneringens
upphörande),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.4.2
Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen
har inte föreslagit några förändringar i fråga om innebörden av det
grundläggande lotteribegreppet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att det vid kommersiell marknadsföring av varor och tjänster ibland
förekommer lotteri som en säljfrämjande aktivi­tet. Ett sådant lotteri kan
också ofta vara knutet fill en pristävling. Skillna­den mellan ett
reklamlotteri och en reklampristävling är enligt utredning­ens mening den att
vid ett lotteri utses vinnare genom ett förfarande som helt eller delvis är
beroende på slumpen medan vid en reklampristävling pristagarna utses genom
bedömning av individuella prestationer. Ett lotteri föreligger i de fall
pristävlingen, som ofta kan vara ganska enkel, avgörs genom dragning mellan
flera deltagares lika eller likvärdiga prestationer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
konstaterar utredningen att det inte sällan förekommer arrange­mang som
innefattar en kombination av slump- och prestafionsmoment. Enligt utredningen
är den rådande uppfattningen att arrangemanget totalt sett är att anse som ett
lotteri om prestationsmomentet föregår slumpmo­mentet - dvs, den slutlige
vinnaren utses genom dragning e.d. - medan&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section72&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section73&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;31&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;arrangemanget
är att anse som en pristävling om slumpmomentet föregår prestationsmomentet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.4.3
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1
likhet med lotteriutredningen och remissinstanserna anser jag det lämpligt att
bibehålla det nuvarande lotteribegreppet. Jag kommer senare (avsnitt 2.5) att
föreslå att regleringen av lotterier, liksom f.n,, skaU omfatta även marknads-
och tivolinöjen. Vidare kommer jag att föreslå att även kedjebrevsspel och
liknande spel skall hänföras till lotterier (avsnitt 2.6).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
flesta remissinstanserna ansluter sig också till vad utredningen har anfört
beträffande sådana arrangemang som innefattar en kombination av slump- och
prestafionsmoment. Även jag kan i princip ansluta mig fiU den uppfattning som
har förts fram.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.5
Marknads- och tivolinöjen&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.5.1
Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
fidigare har nämnts är rena skicklighetsspel, dvs. spel där utgången inte helt
eller delvis är beroende på slumpen, i princip inte att anse som lotterier.
Enligt LF (1 § andra stycket) skall dock marknads- och fivoUnö-jen, såsom
mekaniska spelapparater, ringkastningsanordningar och skjut­banor, betraktas
som lotterier oavsett företagens beskaffenhet i övrigt, om vinstmöjligheterna
är sådana som i egentUga lotterier. Detta innebär att även rena
skicklighetsspel av den nu anförda typen under vissa förutsätt­ningar betraktas
som lotterier. För att ett marknads- eller tivolinöje skall anses som ett
lotteri krävs inte att spelet anordnas i samband med en marknad eller ett
tivoli. Det väsentliga är (se prop. 1939:76, s. 18) att spelet som sådant kan
inordnas under begreppet marknads- och tivolinöje. De omständigheter varunder
spelet bedrivs anses sakna betydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till
marknads- och fivolinöjena hör således bl.a. mekaniska spelappa­rater. Vad som
gäUer beträffande anordnandet av spel på sådana appara­ter, dvs. automatspel,
behandlas närmare i det följande (avsnitt 2,7,4), Det finns dock anledning att
här beröra vissa automatspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
den svenska marknaden finns idag två huvudtyper av spelautomater, nämligen
automater som ger vamvinster och automater som ger vinst endast i form av
frispel (s. k. förströelsespel). Automater som är konstm­erade för att betala
ut vinst i form av pengar m, m,, dvs, utbetalningsauto­mater, är sedan år 1979
i princip är förbjudna,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flipperspel
är en form av automatspel där spelaren med viss kraft stöter iväg en kula som
sedan faller ner pä en sluttande skiva. När kulan träffar vissa punkter på
skivan erhåUer spelaren poäng som summeras i ett räkne­verk. Med hjälp av
Qädrande armar eller liknande kan spelaren hålla kulan i rörelse på skivan och
därmed i viss mån påverka spelets förlopp samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section74&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section75&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;32&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;förhindra
att spelet avbryts. Totalpoängen i spelet kan bero bl.a, på hur många och vilka
punkter som kulan träffar. Till automatspelen hör även s,k, skjutare, målspel
och TV-spel. Spelen förekommer i flera varianter, där utgången i en störte
eller mindre grad kan vara beroende på olika slumpfaktorer och på spelarens
skicklighet. Ett TV-spel kan exempelvis bestå i att spelaren på en TV-skärm skall
simulera bilkörning och därvid genom att svänga eller ändra bilens hastighet
skall undvika olika hinder m. m. Spelets resultat är beroende bl. a, på vad som
inträffar under &amp;quot;kör­ningen&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sådana
marknads- och fivolinöjen som inte är automatspel anordnas i allmänhet efter
endast anmälan med stöd av 2§ LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Automatspel
som normalt erbjuder vinst endast i form av ett frispel på automaten (jfr
avsnitt 2.3.1) får anordnas utan tillstånd eller anmälan (1 a§ sista stycket
LF), Praktiskt taget alla flipperspel ger inga vinster eller högst ett frispel,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.5.2
Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens uppfattning har flipperspel starkt ökat i omfattning under senare
år. Vidare anför utredningen att den kritik som har framförts mot spelen,
särskilt det spel som förekommer i s. k. flipperhallar, har tagit fasta på att
dessa skapar sociala problem bland barn och ungdom. Sådana marknads- och
tivolinöjen som exempelvis ringkastning och pilkastning anses däremot inte ha
vållat några problem, vilket enligt utredningens mening främst beror pä den
rådande regleringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att det i flipperspel och många TV-spel i viss mån är slumpen som
avgör resultatet. Dessa spel bör därför enligt utred­ningen, under
förutsättning att vinster utgår i spelen, även i fortsättningen anses som
lotterier. Spel på sådana spelapparater som ger endast ett eller flera frispel
på apparaten bör dock inte omfattas av kravet på tillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
konstaterar utredningen att det finns spelapparater där spelresul­tatet inte är
beroende på slumpen utan i stället på skickligheten hos spelaren, exempelvis
spel som skjutare och målspel. Utredningen anför att det också är skickligheten
som vanligen avgör utgången vid ring- och pilkastning samt vid målskjutning.
Dessa slag av marknads- och tivolinöjen bör därför enligt utredningens mening i
fortsättningen inte anses som lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser emellertid att en oreglerad marknad avseende skick­lighetsspelen skulle
kunna medföra vissa problem. Exempelvis kan man inte utesluta att rena
skicklighetstävlingar anordnas i spelhallar med höga insatser och vinster.
Därtill kommer de beskrivna missförhållandena vad gäller flipperspelen.
Utredningens förslag till lag om begränsningar i rätten att ställa upp vissa
spelapparater m. m, skall ses mot denna bakgrund. Med stöd av denna särskilda
lag skall man enligt utredningen kunna ingripa mot de missförhållanden som kan
uppkomma i samband med förekomsten av&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section76&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section77&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;33&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;elektroniska
eller mekaniska apparater eller andra nöjesanordningar, ex­empelvis pUkastning,
ringkastning, målskjutning med luftgevär på nöjesfält och kast med boU på
figurer,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.5.3
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
ansluter sig i allmänhet till utredningens förslag. De framförda synpunkterna
gäller dock i allt väsentligt regleringen av sådana förströelsespel som
flipperspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag tidigare har berört, har regeringen nyligen lagt fram en proposi­tion med
förslag till lagstiftning om visst automatspel, nämligen om sådant spel som
inte ger vinster eller ger vinster endast i form av frispel. Mot denna bakgmnd
bör regleringen av lotterier inte vara fillämplig på auto­matspel som ger vinst
endast i form av frispel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågan
återstår emellertid vilken reglering som bör gälla beträffande andra slag av
arrangemang som kan falla in under det nuvarande begreppet marknads- och
tivoUnöjen. TUl dessa arrangemang hör bl.a. automatspel som ger andra vinster
än frispel samt pilkastning, bollkastning och liknan­de.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag innebär bl. a. att regleringen av lotterier inte skall avse skicklighetsspel.
Som exempel på sådana spel nämner utredningen bl.a. skjutare och målspel.
Enligt min bedömning torde det emellertid i praktiken många gånger vara mycket
svårt att kunna dra en klar gräns meUan spel där utgången helt beror på
spelarens skicklighet och spel där utgången helt eller delvis beror på slumpen,
särskilt när det gäller spel på mekaniska eller elektroniska apparater. Den
tekniska utvecklingen går också mycket snabbt mot nya och alltmer avancerade
typer av apparater. Dessutom kan apparaterna efter hand förslitas eller på
annat sätt föränd­ras, vilket kan föra med sig att frågan om skicklighetsspel
eller slumpspel föreligger blir svårbedömd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
bakgmnd av de nu berörda gränsdragningsproblemen anser jag det ändamålsenligt
att regleringen av lotterier även i fortsättningen omfattar också marknads- och
tivolinöjen, trots att vinstmöjligheterna i vissa fall inte tUl någon del beror
på slumpen. Det är också ändamålsenligt att samtliga spel som ger vinster och
som förekommer i bl. a, tivolisamman-hang behandlas i en pch samma reglering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
kommer senare att ta upp frågan vad som närmare bör gälla beträf­fande
anordnande av marknads- och fivolinöjen. Redan här vill jag dock säga att
lotterier som exempelvis pilkastning och bollkastning som regel bör få anordnas
utan tUlstånd, under fömtsättning bl, a. att storleken av insatser och vinster
är begränsade (avsnitt 2,7.3). För att få anordna spel på elektroniska eller
mekaniska spelapparater, dvs. automatspel, bör dock alltid krävas tiUstånd
(avsnitt 2.7,4),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;3   Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section78&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section79&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;34&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.6
Kedjebrevsspel m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.6.1
Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;S.k.
kedjebrevsspel och liknande spel har sedan länge förekommit. Typiskt för dessa
spel är att det är möjligheten att engagera nya deltagare till spelet som är
avgörande för deltagamas vinstmöjligheter. Vinstmöjlig­heterna anses i
allmänhet inte bero på slumpen till följd av lottning, gissning, vadhåUning
eller liknande förfarande. Därför har spelen inte heller ansetts som lotterier
i LF:s mening.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ofta
avser kedjebrevsspelen inte spel om pengar eller pengars värde. Exempelvis kan
det röra sig om att deUagama skall skicka vykort tiU varandra. Det förekommer
dock att omfattande spel anordnas med vinster i pengar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
kedjebrevsspel startas normalt äv anordnaren genom att denne via annonser eller
på annat sätt kontaktar ett antal personer som erbjuds att delta i spelet. I
allmänhet tUlgår spelet på så sätt att dessa personer skall bilda gmnden för en
spelkedja och engagera nya speldeltagare som i sin tur skall föra spelet
vidare. Deltagarnas namn förs upp på listor, där posi­tionen för vaije
deltagare förbättras allt eftersom nya deltagare träder in. Vissa platsnummer
på listan ger rätt till utdelning. NytiUkommande delta­gare kan uppmanas att sända
exempelvis pengar tiU de deltagare som kommit på utdelningsberättigad plats. I
åtskUliga kedjebrevsspel sköts ut­betalningarna och spridningen av listor av
anordnaren, vilken kan fillgodo-göra sig viss ersättning som sammanlagt kan
uppgå till avsevärda belopp.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
ett kedjebrevsspel genomförs enligt förutsättningarna kan antalet deltagare öka
i en mycket hastig takt. Ökningstakten beror bl. a. på hur många nya deltagare
som skall träda in i spelet efter varje deltagare. Vanligtvis utökas spelkedjan
med 3—6 nya deltagare för varje deltagare. Anordnaren kan i princip själv
bestämma inte bara hur stor insatsen och eventuella administrationsavgifter
skall vara utan också proportionen mel­lan dem som vinner och dem som förlorar.
Vinstmöjligheterna och utdel­ningens storlek är helt beroende av att kedjan av
deltagare fortlöpande byggs upp samt att samtliga deltagare även i övrigt
följer spelreglerna. Ofta är spelen konstmerade så att maximal utdelning utgår
endast till en eller ett fåtal personer och under fömtsättning att ett mycket
stort antal deltagare träder in i spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
finns många spel som påminner om kedjebrevsspel. Hit hör exem­pelvis andels-,
insats- och pyramidspelen. Reglerna i dessa spel kan vara mycket varierande. I
t. ex. ett andelsspel har varje deltagare som regel möjlighet att köpa flera
andelar. Utdelningen tiU deltagarna består av de insatser som görs av senare
deltagare. Anordnaren bestämmer efter vilka principer som utdelning skall ske.
Utdelning kan ske exempelvis när anta­let sålda andelar utgör det egna
andelsnumret mulfiplicerat med tre. Kän­netecknande för andelsspelen är ofta
att deltagaren som innehar andelar&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section80&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section81&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;35&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;inte
alls medverkar vid utdelningen. Anordnaren tar nämligen själv emot insatserna i
spelet, sköter utbetalningarna samt tillgodogör sig viss ersätt­ning. Av
andelsspelets konstmktion följer att ju senare en deltagare träder in i spelet
desto fler sålda andelar fordras för att han skall komma på en plats som är
utdelningsberättigad. Eftersom spelet administreras av anord­naren har
deltagarna som regel ingen möjlighet att exempelvis förhindra att anordnaren
efter viss tid avbryter spelet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
åtskilliga fall har det förekommit att deltagarna i spel av det här slaget har
känt sig lurade när utdelningen blivit väsentligt mindre än väntat eUer helt
uteblivit. Med stöd av bestämmelserna i marknadsföringslagen (1975:1418) om
otillbörlig marknadsföring (2 §) har konsumentombuds­mannen (KO) vid flera
tillfällen funnit anledning att ingripa mot reklamen för spelen, vilken då
bedömts vara präglad av starka överdrifter bl. a. vad gäUer vinstmöjligheterna.
KO har även fört ett antal ärenden vidare tUl marknadsdomstolen, vilket
resulterat i att domstolen förbjudit vissa över­drifter som förekommit i
reklamen. I några fall har spel av det här slaget av allmän domstol bedömts som
bedrägeri eller svindleri enligt BrB,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.6.2   Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att kedjebrevsspel och liknande spel har kriti­serats från olika
håll. Den framförda krifiken är enligt utredningens mening berättigad. Med
hänsyn tiU spelens.konstmktion är riskerna för missbmk uppenbara. Utredningen
anser därför att spelen bör omfattas av reglering­en av lotterier. Som jag
senare kommer att redovisa anser utredningen att kedjebrevsspel om pengar inte
bör få anordnas. Utredningen förutsätter att kedjebrevsspel med vamvinster inte
kommer att anordnas,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.6.3   Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med lotteriutredningen och remissinstanserna anser jag det befo­gat att
införa en reglering av kedjebrevsspel och liknande spel. Endast i en mycket
begränsad omfattning är det f n. möjligt att med stöd av lagstift­ning kunna
bemästra de missförhållanden som lätt kan uppkomma. Mindre nogräknade personer
kan i spel av det här slaget förhållandevis lätt göra sig stora vinster genom
att ständigt starta nya spel med sig själva i förmånliga positioner. Den
verkliga innebörden av spelen är ofta svårbedömd för deltagarna. Det är stor
risk för att spelen för med sig skadeverkningar av ekonomisk, social och
personlig natur. Jag tänker då närmast på de s,k, andels- och pyramidspelen som
tidvis fått en mycket stor utbredning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
viU här också nämna att kedjebrevsspel och liknande spel om pengar sedan länge
är förbjudet i bl, a. Danmark, Finland och Norge.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågan
om åtgärder mot kedjebrevsspel har vidare aktualiserats inom riksdagen (mot.
1975/76:1810, NU 1975/76:26), Näringsutskottet framhöU därvid i sitt betänkande
att den kritik som mofionären riktade mot dessa typer av spel och mot bristen
på offenUig insyn och kontroll var befogad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section82&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section83&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;36&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Motionen
avstyrktes dock med hänvisning tiU lotteriutredningens uppdrag. Riksdagen
beslöt i enlighet med utskottets hemställan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag anser att regleringen av lotterier bör omfatta kedjebrevsspel och liknande
spel, vilka alltså bör hänföras fill lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
kommer senare att ta upp frågan under vilka förutsättningar som lotterier bör
få anordnas. Som jag därvid kommer att föreslå (avsnitten 2.7,1 och 2.7.9) bör
kedjebrevsspel och liknande spel inte vara tillåtna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7
Förutsättningarna för att få anordna olika lotterier&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.1
Den huvudsakliga uppläggningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningens
förslag tUl ny reglering av lotterier bygger i väsent­liga avseenden på den
reglering som nu gäller enligt LF. I huvudsak innebär regleringen nämligen att
lotterier inte får anordnas utan tUlstånd i andra fall än som anges i
regleringen. Vidare anges i regleringen de mer väsentliga fömtsättningarna för
att i övrigt få anordna lotterierna. När fillstånd ges skall
fillståndsmyndigheten kunna meddela de ytterligare vill­kor och föreskrifter
som är nödvändiga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med remissinstanserna ansluter jag mig i allt väsentligt till
utredningens förslag när det gäller den huvudsakliga uppläggningen av
regleringen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;F,n,
har regeringen, som jag tidigare har berört, möjlighet att meddela fiUstånd
fill i princip alla former av lotterier som faller inom LF:s tillämp­ningsområde,
med undantag äv automatspel som ger vinst i form av pengar m.m. I det här
avseendet har utredningen föreslagit en ordning som innebär att regeringen skaU
få meddela lotteritillstånd endast såvitt gäller penninglotterier, tips,
vadhållning vid hästkapplöpning och automatspel på fartyg i internationeU
trafik. Enligt min mening är det dock mest ändamåls­enligt att bibehålla den
nuvarande ordningen. Regeringens möjlighet att i enskilda fall meddela
lotteritillstånd bör således inte vara begränsad till viss angivna slag av
lotterier. Jag kommer senare (avsnitt 2,7,7) att åter­komma till denna fråga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
lotterier som omfattas av regleringen bör således även i fortsättning­en inte
utan särskilt fillstånd av regeringen få anordnas i andra fall eller i annan
ordning än som anges i lagen. Liksom i fråga om automatspel som ger vinst i
form av pengar m, m, bör särskUt tillstånd av regeringen dock inte kunna
meddelas såvitt gäller kedjebrevsspel och liknande spel (se vidare avsnitt
2,7.9),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
skall mot denna bakgmnd i det följande närmare redogöra för i vilka fall och i
vilken ordning som lotterier enligt den nya regleringen bör få anordnas. I allt
väsentligt bör regleringen ta sikte på sådana lotterier som f. n. är SärskUt
reglerade i LF. De lotterier som behandlas närmare är sådana lotterier som f n.
är vanligast förekommande, nämligen bl. a. tradi­fioneUa lotterier, lotterier
som anordnas i samband med offenfiiga nöjestill-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section84&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section85&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;37&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ställningar,
automatspel, roulettspel, tämingsspel, kortspel, bingospel, penninglotterier
och massmedielotterier. Vidare kommer jag att ta upp vissa frågor som är
gemensamma för de olika lotterierna, nämligen vad som bör gäUa beträffande
lottemas beskaffenhet m.m. och serviceföreta­gen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1  den
föreslagna regleringen bör enligt min mening, liksom i LF, således&lt;br&gt;
anges de huvudsakliga fömtsättningarna för att få anordna lotteriema.&lt;br&gt;
Liksom f. n. bör tiUstånd att anordna lotteri kunna förenas med särskilda&lt;br&gt;
viUkor samt med kontroU- och ordningsbestämmelser,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.2
Traditionella lotterier 2.7.2.1 Inledning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
traditionella lotterier avses i det följande lotterier i egentlig mening, dvs.
sådana lotterier där antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är
bestämda i förväg enligt en uppgjord plan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
finns flera olika slag av traditionella lotterier, exempelvis tombola­lotterier,
kvicklotterier och amerikanska lotterier. Deltagarna i dessa lot­terier får
vanligtvis ett bevis på sin insats i form av en lottsedel med ett nummer.
Lotterierna bmkar därför också kaUas sedellotterier. Fördelning­en av vinstema,
dvs. dragningen, kan ske före eller efter försäljningen av lotterna. Vinstema i
lotteriema utgörs i allmänhet av varor eller present­kort på varor. I vissa
rikslotterier har vinstema ibland utgjorts av pre­mieobligationer, i något fall
också av börsnoterade aktier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
traditionella lotterier anses i det här sammanhanget inte sedellotte­rier med
vinster i pengar, s.k. penninglotterier. Dessa lotterier kommer senare att
behandlas (avsnitt 2.7.7).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Traditionella
lotterier anordnas som regel med stöd av2§,3§a, 3§b eller 3 § c LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Anmälningslotterier
som avses i 2 § LF, dvs, lotterier som inte är automatspel, roulettspel eller
bingospel, får anordnas om anmälan görs hos poUsmyndigheten minst sju dagar i
förväg. Ett lotteri av det här slaget får anordnas i samband med offentlig
nöjestillställning eUer tUlställning tUl förmån för välgörande, kulturellt eUer
allmännyttigt ändamål eller anord­nas i samband med bingospel som inte är eller
kan jämställas med automat­bingo och för samma ändamål som bingospelet. Vidare
krävs att lotteriet bedrivs endast inom det för fillstäUningen eller
bingospelet avsedda områ­det, att värdet av vatje insats inte överstiger en
kr., att värdet på högsta vinsten inte överstiger 50 kr., att vinsterna
uteslutande utgörs av varor eUer av anvisningar som gäller som betalningsmedel
endast inom nämnda område samt att vinstfördelningen äger mm i omedelbar
anslutning till deltagande i lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2   §-lotterier
är vanliga i samband med tivolin, marknader och andra&lt;br&gt;
tiUstäUningar samt i nöjesparker. Med stöd av 2 § anordnas också lotterier&lt;br&gt;
utan fastställda vinstplaner, exempelvis marknads- och tivolinöjen som&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section86&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section87&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;38&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;boUkastning
och pUkastning. Jag kommer senare (avsnitt 2.7.3) att behand­la dessa
lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
sådana lotterier som avses i 3 § a LF gäller samma krav på anmälan i förväg. I
dessa lotterier skall det dock finnas en uppgjord plan. Ett lotteri av det här
slaget får anordnas i samband med tillställning tUl förmån för välgörande,
kulturellt eUer allmännyttigt ändamål eller i sam­band med bingospel som inte
är eller kan jämstäUas med automatbingo. Vidare gäUer i huvudsak att lotteriet
får bedrivas endast inom det för tillstäUningen eUler bingospelet avsedda
området, att vinsterna inte får utgöras av pengar eller värdepapper, att
behåUningen uteslutande fär an­vändas för det ändamål till vars förmån
tillställningen är anordnad samt att vid samma tiUställning inte får anordnas
lotterier med insatser till högre sammanlagt belopp än 3 000 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
som avses i 3 § b och c LF får anordnas efter tiUstånd av polismyndigheten
respektive länsstyrelsen inom myndighetens förvalt­ningsområde. Beträffande dessa
lotterier gäller i huvudsak att de får anord­nas till förmån för välgörande,
kulturellt eUer allmännyttigt ändamål eller för partipolitisk verksamhet eller
till understöd och uppmuntran åt svenska konstidkare, att vinsterna inte får
utgöras av pengar eUer värdepapper samt att insatsema inte får uppgå till högre
sammanlagt belopp än 30000 respektive 400000 kr. Vid tillämpningen av
bestämmelserna om värde­gränser skaU hänsyn tas till samtliga tillstånd som har
meddelats lotterian­ordnaren under kalenderåret.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
regeringen kan meddela tiUstånd att anordna traditionella lotterier, exempelvis
om lotteriet säljs i hela landet (s. k. rikslotteri) eller i flera län, om
insatsernas värde överstiger ett sammanlagt belopp om 400000 kr,, om vinsterna
utgörs av värdepapper eller om lotteriet anordnas till förmån för något annat
ändamål än som avses i LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
det följande kommer jag att redogöra för de förutsättningar som bör gälla för
att få anordna traditionella lotterier. Jag kommer därvid att ta upp frågor som
gäller bl. a. anordnarna av lotterierna och för vUka ändamål lotterierna bör få
anordnas (avsnitt 2.7.2.2), behovsprövningen (avsnitt 2.7.2.3),
försäljningsområdet (avsnitt 2.7.2.4), insatser och vinster (avsnitt 2.7.2.5)
och den fria sektorn (avsnitt 2.7.2.6),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:164.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.2.2
Anordnare och ändamål Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lokala
och regionala tillståndslotterier (3 § b och c LF) får anordnas till förmån för
välgörande, kuUurellt eller allmännyttigt ändamål eller för partipolitisk
verksamhet eller till understöd och uppmuntran åt svenska konstidkare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ändamålsbestämmelserna
har i allmänhet inte närmare kommenterats i förarbetena fill LF. Den närmare
tolkningen av dessa bestämmelser och bedömningen av frågan om en viss anordnare
uppfyller villkoren för till-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section88&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section89&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;39&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;stånd
ankommer på de myndigheter som svarar för tUlämpningen, dvs. poUsmyndighetema,
länsstyrelserna och lotterinämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
tidigare nämnts kan regeringen meddela tUlstånd att anordna lotte­rier,
exempelvis rikslotterier. Regeringen, som formellt inte är bunden av
ändamålsbestämmelserna i LF, bmkar vid sin tillståndsprövning som regel
tillämpa motsvarande bestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
det följande lämnas en sammanfattande redogörelse för de tillämpande
myndigheternas praxis, vUken i viss utsträckning är varierande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Närmare
uppgifter saknas om hur de olika ändamålen fördelar sig på lotterierna. Till
övervägande delen utgörs anordnarna av idrotts-, nykter­hets- och
handikapporganisationer. På det lokala planet förekommer också ett betydande
antal anordnare med religiös anknytning. På riksplanet be­driver
socialdemokratiska arbetarepartiet och dess ungdoms- och kvinno­förbund en
omfattande lotteriverksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
LF ställs inga formeUa krav på anordnarna av lotterier. Praxis har dock
utvecklats på så sätt att anordnaren som regel skall vara en ideell förening
som har antagit stadgar och utsett en styrelse. Dessutom krävs i allmänhet att
föreningens verksamhet är av sådan art att den svarar mot de ändamål som anges
i LF. Supporterklubbar och sektioner av ideella föreningar har som regel inte
fått anordna lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
har i princip inte fått anordnas av föreningar med ändamål att stödja
medlemmarnas intressen, exempelvis fackliga organisationer och andra slag av
intresseföreningar som sportfiskeföreningar och båtklubbar. I viss utsträckning
har tillstånd dock meddelats stiftelser och ekonomiska föreningar. Sålunda har
bl, a. Folkets Hus-föreningar godtagits som lotteri­anordnare om behållningen
från lotteriet varit avsedd för samlingslokaler för aUmänheten. Av betydelse
vid bedömningen har ibland varit om verk­samheten bedrivits i glesbygd och om
verksamheten utgjort en fömtsätt­ning för ett fortsatt föreningsliv på orten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillstånd
att anordna lotterier fill stöd för en aldrig så samhällsnyttig verksamhet har
i många fall vägrats därför att föreningen haft en sluten karaktär eller på
annat sätt begränsat medlemskretsen. Hit hör bl, a,
kor-porationsidrottsföreningar och andra arbetsplatsanknutna föreningar. Även
sådana föreningar som har begränsat sin medlemsrekrytéring till vissa
yrkesgrupper eller till ett visst bostadsområde har betraktats som slutna och
därför inte ansetts bedriva en i LF:s mening allmännyttig verksamhet. Slutna
föreningar har dock i vissa fall fått anordna lotterier om verksamheten delvis
varit utåtriktad, exempelvis en sångkör som upp­träder för aUmänheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
praxis framgår vidare att tUlstånd som regel inte bmkar meddelas om en kommun
har ett avgörande inflytande på det ändamål, vartill lotteri­medlen skall
användas. Vidare har det ofta varit diskutabelt om lotterier skall få anordnas
tiU förmån för skolresor. F. n, meddelas i allmänhet inte tillstånd till sådana
lotterier. Inte heller får Hem och Skola-föreningar som regel anordna
lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section90&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section91&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;40&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
vissa fömtsättningar har organisationer fått anordna lotterier även tUl förmån
för en ideell verksamhet utom landet. TiUstånd har medde­lats exempelvis Rädda
Barnen och Svenska röda korset. Däremot har tillstånd vid flera tillfällen
vägrats bl, a. Amnesty International.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vem
som helst får således inte anordna lotterier även om medlen skall användas för
godtagbara ändamål. Inte heller får en ideell förening, som i och för sig kan
godtas som en anordnare, anordna lotterier till förmån för andra ändamål än dem
som föreningens egen verksamhet avser att fyUa. I vissa andra fall har
tillstånd vägrats föreningar som inte bedrivit en tillräck­ligt
&amp;quot;nyttig&amp;quot; verksamhet, exempelvis foto- och radioamatörföreningar,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
praxis har tiUstånd också vägrats med motiveringen att föreningens ändamål varit
begränsat fill en viss bestämd företeelse, ett visst projekt eller till att
skapa opinion för eller mot en viss företeelse. En sådan verksamhet har inte
ansetts vara allmännyttig, kulturell eller välgörande i LF:s mening.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
exempel på andra ideella föreningar som inte har meddelats till­stånd att
anordna lotterier kan nämnas Svensk-kinesiska vänskapsförbun­det, Samfundet
Alliance Fran§aise och Nordiska Samfundet mot plåg­samma djurförsök.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
nyss nämndes får lotterier under vissa fömtsättningar anordnas även tiU förmån
för partipolitisk verksamhet. Denna möjlighet tUlkom år 1960 (prop. 1960:43, 2
LU 1960:9, rskr 1960:138), Därvid uttalades att tillstånd skuUe lämnas endast
politiskt parti med representation i riksdagen eUer organisationer med anknytning
till sådant parti. Vidare framhölls att tillståndsprövningen borde handhas så
att de politiska lotterierna inte inkräktade på möjligheterna att tUlgodose
andra och mera traditioneUa ändamål genom lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
väsentlig utvidgning av rätten att anordna lotterier för politisk verk­samhet
genomfördes år 1974(prop. 1974:51, NU 1974:21, rskr 1974:154), Därvid uttalades
att ett poUtiskt parti, som inte har representation i riksda­gen men väl i
landsting och kommunfullmäktige i olika delar av landet, liksom organisationer
som har anknytning till sådant parti, borde kunna tillåtas att anordna
lotterier som var avsedda att bedrivas endast inom landstingsområdet eller
kommunen. Vidare uttalades att politiska gmppe-ringar, som tillkommit för
speciella syften med lokalt eUer regionalt be­gränsad räckvidd eller som bedöms
vara av tillfällig natur, dock inte borde få tillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att lotteriernas ekonomiska betydelse för de ideeUa föreningarna är
starkt skiftande. Enligt utredningen står det dock klart att lotterier, särskUt
bingospel, har en mycket stor, ofta helt avgöran­de betydelse för många
föreningars möjlighet att driva aktiv verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
principiell utgångspunkt bör enligt utredningen vara att behållningen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section92&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section93&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;41&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;av
lotterier skall få användas endast för ideella ändamål eller tillfalla det
allmänna. Endast i undantagsfall bör kommersiella intressen tillåtas i lot­terisammanhang.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser det nödvändigt att skapa ett nytt system som reglerar frågan vem som skaU
få anordna lotterier för ideella ändamål. De nuvaran­de bestämmelsema om vilka
ideella ändamål som skall få stödjas med medel från lotterier är enligt
utredningens uppfattning oklara och svårtol­kade. Vidare konstateras att en
mycket varierande praxis har utvecklats som i vissa fall framstår som
inkonsekvent och ologisk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening är all ideell verksamhet i vid mening till nytta för
samhället. Inom ramen för sådan verksamhet görs betydelsefulla insatser tUl
förmån för humanitära, sociala eller andra behjärtansvärda ändamål. Som exempel
härpå nämns bl. a, den verksamhet som bedrivs av handikapp- och
nykterhetsrörelserna samt av idrottsföreningarna. Det an­förs också att den
verksamhet som bedrivs inom politiska partier är av avgörande betydelse för ett
demokratiskt samhälle. Till detta kommer vidare enligt utredningen att ett
livaktigt och mångförgrenat föreningsliv i sig innebär en tillgång för
samhället.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
av utgångspunkterna för utredningen har varit att mot bakgmnd av det anförda
försöka bredda den nuvarande kretsen av anordnare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att tillstånd att anordna lotterier i fortsättningen bör meddelas
ideella föreningar som är öppna och som varaktigt bedriver verksamhet inom
riket. Lotterierna skall inte få avse vinster i form av pengar. Vidare föreslås
att tiUstånd skaU meddelas endast om det kan antas att verksamheten kommer att
bedrivas på ett ansvarsfullt och ändamålsen­ligt sätt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Privatpersoner
som bedriver en i och för sig behjärtansvärd ideeU verk­samhet skaU således
enligt förslaget inte få anordna lotterier. Vidare anser utredningen att
lotterier inte heller skall få anordnas av ideeUa föreningar som har till syfte
att främja medlemmamas eller andra bestämda gmppers ekonomiska eller därmed
jämförbara intressen. Enligt utredningen innebär detta att tUlstånd inte skall
meddelas exempelvis fackföreningar, arbetsgi­vareföreningar,
hantverksföreningar, hemslöjdsföreningar, konsumentgil­len eller
konstnärsgillen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
som nu har anförts skall emellertid inte gälla utan undantag. Om särskilda skäl
föreligger skall enligt förslaget tillstånd kunna meddelas, fömtom ideella
föreningar, andra organisationer som bedriver ideell verk­samhet. Som exempel
på stiftelser eller ekonomiska föreningar som bör meddelas tillstånd nämner
utredningen Konstfrämjandet, Litteraturfräm­jandet, De Blindas förening samt
vissa äldre Folkets Hus-föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
förslaget skaU tUlstånd kunna meddelas endast sådana ideeUa föreningar som är
öppna för utomstående. Öppenhetskravet bör enligt utredningen inte anses vara
uppfyllt om endast en mycket liten krets av personer kan bli medlemmar eller om
medlemsantagningen baseras på&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section94&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section95&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;42&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;godtyckliga
grunder. Det anförs dock att lotterier i vissa fall bör få anord­nas också av
slutna föreningar som bedriver en utåtriktad behjärtansvärd ideell verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TUlstånd
att anordna lotterier skall vidare meddelas endast ideeUa för­eningar som
varaktigt bedriver en ideell verksamhet. Enligt utredningen bör en förening som
regel därför kunna påvisa att verksamhet har bedrivUs kontinuerligt under minst
två år innan lotterimarknaden får tas i anspråk. Även nybildade föreningar bör
dock enligt utredningens mening under vissa fömtsättningar få anordna
lotterier, trots att de har varit verksamma under en kortare tid än två år.
Utredningen anför att det med hänsyn tiU stadgar m. m. ibland kan stå alldeles
klart att en nybildad förening kommer att bedriva en varaktig ideell
verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterierna
bör enligt utredningens mening få anordnas endast av svens­ka föreningar och i
princip bara tUl förmån för en verksamhet som bedrivs inom landet. Endast vad
gäller tiUfällig, humanitär katastrofhjälp bör en verksamhet som en förening
bedriver utomlands få stödjas med medel från lotterier. Utredningen nämner
Rädda Barnen som ett exempel på en för­ening som bör få tillstånd. För mera
permanent verksamhet utomlands bör organisafionerna, liksom f. n., enligt
utredningens mening vara hänvisade till andra inkomstkällor. Föreningar som har
tiU syfte att främja andra nationers utrikespolitiska, kommersiella eller
Uknande intressen bör inte heller få anordna lotterier. Som exempel på sådana
föreningar nämns Samfundet AUiance Frangaise samt vänskapsförbund mellan
Sverige och olika länder. Tillstånd bör dock kunna meddelas föreningar som har
en allmän, utrikespoUtisk karaktär, exempelvis FN-föreningar med syfte att bl.
a. sprida kännedom om internationella frågor inom ramen för FN:s och dess
fackorgans verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa
föreningar bedriver en verksamhet som har såväl idellt som annat syfte. Sådana
föreningar bör enligt utredningen få anordna lotterier tiU förmån för den del
av verksamheten som har ett ideeUt syfte. Tillstånd bör dock inte komma ifråga
om den ideella verksamheten utgör endast en mindre del av föreningens totala
verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
anser utredningen att en verksamhet som uppenbarligen bör tillgodoses av det
allmänna inte bör få finansieras genom lotterier. Som exempel på sådan
verksamhet som åvilar kommunerna, och som inte bör få finansieras genom
lotterier, nämns byggandet av idrottshaUar och an­ordnande av
förskoleverksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening bör tillstånd inte heller meddelas sådana ideella
föreningar som kan betraktas som stödföreningar fill föreningar med ideeU
verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
anser utredningen att lotterier inte bör få anordnas i syfte att skaffa medel
för skolresor. Däremot bör en ideell förening, vars syfte är att anordna
lägerskolor eller annan studieverksamhet, få anordna lotterier fill förmån för
sin ideeUa verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section96&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section97&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;43&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Politiska
partier och till dem anslutna organisationer bör enligt utred­ningen även i
fortsättningen få anordna lotterier. På lokal och regional nivå bör krävas bl.
a. att partiet är representerat i landsting, kommunfullmäk­tige eller
kyrkofullmäktige (f. n. är partier som enbart är representerade i
kyrkofullmäktige iiite berättigade att anordna lotterier). Om ett parti är att
betrakta som ett riksparti - med organisafioner i flertalet län - och
verksamheten bedrivs varakfigt bör enligt utredningens mening partiet jämstäUas
med andra ideella riksorganisationer vad gäller möjligheterna att få anordna
lotterier. Kravet på varaktig verksamhet bör i detta fall innebä­ra att partiet
skaU ha deltagit i allmänt val och kontinuerligt ha verkat under minst en valperiod
(dvs. tre år). Representation i riksdagen bör dock, tiU skillnad mot vad som f,
n. gäller, inte utgöra en fömtsättning för tillstånd. Utredningen anför att man
därvid haft i åtanke bl.a. Kristen Demokratisk Samling.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag innebär att ytterligare föreningar i framtiden kom­mer att få anordna
lotterier, exempelvis korporationsidrottsföreningar, foto- och
radioamatörföreningar, föreningar som har fill syfte att skapa opinion mot
djurförsök eller mot användningen av tobak och narkotika. Hem och
Skola-föreningar samt vissa föreningar som har till syfte att främja
invandrargmppers intressen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag tidigare (avsnitt 2.2.2) har anfört bör en av utgångspunkterna vara att
lotteriverksamheten alltjämt skall vara underkastad en offentlig reglering. Det
bör vara en samhäUsuppgift att bestämma för vilka ändamål som lotterier skaU få
anordnas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sedan
länge utgör lotterier en betydande inkomstkälla för åtskilliga organisationer i
vårt land, som på skilda fält ägnar sig åt ideell verksamhet. Många
organisationer, i första hand ideella föreningar, har till största delen byggt
upp sin verksamhet med stöd av intäkter från lotterier. Föreningarna bedriver
ofta en verksamhet som utgör ett värdefullt inslag i vårt samhälle och som är
av stort allmänt intresse från flera utgångspunkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
stäUer sig i allt väsentligt posifiva tUl utredningens förslag. Det anses vara
av stor vikt att klara regler skapas om vem som skall få anordna lotterier för
ideella ändamål liksom hur dessa ändamål skall preciseras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Också
jag anser det vara av största betydelse att ideella föreningar och liknande
organisationer även i fortsättningen får stimulansen att finansiera sin
verksamhet genom egna aktiviteter, exempelvis lotterier. Som nyss berördes är
många organisationer också i hög grad beroende av lotteriin­täkter för att
kunna bedriva sin verksamhet. Vidare bör beaktas att sam­hället har begränsade
resurser att lämna ekonomiskt stöd åt den verksam­het organisationerna
bedriver.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
av gmndtankama bakom den nuvarande lotteriregleringen är att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section98&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section99&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;44&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;behåUningen
av lotterier bör tillfalla ideella ändamål eller gå till det all­männa. Som jag
tidigare har anfört bör denna gmndtanke gälla även i fortsättningen. I princip
bör lotterier alltså inte få förekomma i kommer­siella sammanhang. För att
denna målsättning skall kunna uppnås är det nödvändigt att söka formulera vissa
begränsningar vad gäller möjligheter­na att anordna lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
nuvarande regleringen har tillämpats på så sätt att som regel endast öppna
ideella föreningar och motsvarande organisationer som bedriver ideeU verksamhet
inom landet har fått anordna lotterier. Utredningens förslag innebär att denna
regel uttryckligen slås fast. Liksom flertalet remissinstanser ansluter jag mig
i princip tiU detta förslag. Den helt övervä­gande delen av de nuvarande
lotterianordnarna är till sin karaktär ideella föreningar av det här slaget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening bör en av utgångspunkterna vara att lotterierna skall få anordnas
endast av sådana sammanslutningar som äger rättskapacitet och som dessutom är
ideeUa föreningar. Som en förutsättning för tillstånd bör vidare gälla att den
ideella föreningen har till huvudsakligt syfte att främja aUmännyttigt ändamål
samt att föreningen i sin verksamhet också huvudsakligen fillgodoser sådant
ändamål. Föreningar som har till huvud­sakligt ändamål att tillgodose
exempelvis medlemmarnas ekonomiska eUer därmed jämförbara intressen bör alltså
uteslutas från möjligheten att an­ordna lotterier. Detta innebär att lotterier
inte bör få anordnas av bl.a. arbetsgivareföreningar, fackföreningar,
branschorganisationer och villa­ägareföreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Någon
närmare precisering är knappast möjlig såvitt gäller kravet på att det skaU
vara fråga om ett aUmännyttigt ändamål. Man torde aUmänt kunna säga att i
begreppet allmännyttigt ändamål kan inrymmas ändamål som enligt en utbredd
uppfattning är värda att stödja. Ett motsvarande krav gäller i princip för att
ideella föreningar m.fl, skall medges begränsad skattefrihet enligt kommunalskattelagen
(se p. 9 anvisningarna fill 53 § kommunalskattelagen). TiU de föreningar som
inte bör meddelas fillstånd bör enligt min mening höra exempelvis sådana
föreningar som bedriver en verksamhet som uppenbart står i strid med det
demokratiska statsskickets gmndidéer, principen om alla människors lika värde
och den enskilda människans frihet och värdighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
bör vidare, som utredningen också har föreslagit, krävas att den ideeUa
föreningen i princip är öppen för envar, dvs, föreningen skall inte vägra någon
inträde såvida det inte med hänsyn till arten eller omfattning­en av
föreningens verksamhet eller syfte eller av annan orsak finns särskil­da skäl
för detta.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
av utgångspunkterna bör således vara att lotteriema skall få anord­nas endast
av ideella föreningar. I likhet med utredningen anser jag dock att man även i
fortsättningen bör kunna göra avsteg från denna regel om det finns särskUda
skäl för detta. Tillstånd bör därför, liksom hittiUs, kunna&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section100&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section101&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;45&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;meddelas
exempelvis vissa ekonomiska föreningar, bl.a. folketshusför-eningar, och
stiftelser som har till huvudsakligt syfte att främja allmännyt­tigt ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det är självfallet så att
frågan vad som bör förstås med en öppen ideeU förening som har tiU syfte att
främja aUlmännyttigt ändamål kan bli föremål för olika meningar. Även i
fortsättningen är det därför ofrånkomligt att vissa tolknings- och
gränsdragningsproblem kan komma att uppstå. Av betydelse vid bedömningen kan
också vara de värderingar som råder inom samhället vid viss tidpunkt. Det
ligger därför i sakens natur att det i viss mån måste ske en fortlöpande
rättsbildning genom praxis. Liksom f. n. kommer alltså i stort att överlämnas
åt de tUlämpande myndigheterna att avgöra frågan om en viss verksamhet är av
sådan beskaffenhet att den bör få finansieras genom lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
skall härefter beröra vissa frågor som har tagits upp av utredningen och som
särskUt har berörts av remissinstanserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det förslag som
utredningen har lagt fram innebär bl. a. att lotterier skall få anordnas endast
av sådana ideella föreningar som varaktigt bedriver ideell verksamhet. Jag är i
princip av samma uppfattning. Föreningar som är av tUlfällig karaktär bör
således som regel inte få utnyttja lotterimarkna­den. Det bör också kunna
krävas att en förening har varit verksam under en inte alltför kort tid innan
lotterier får anordnas. Som utredningen har anfört bör emellertid under vissa
fömtsättningar även nybildade föreningar få anordna lotterier. TUlstånd bör
normalt också kunna meddelas förening­ar som avses vara verksamma under en
begränsad tid och med syfte att exempelvis driva en kampanj inför en
folkomröstning. Detta innebär en utvidgning av gällande praxis.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen konstaterar
att det finns ideella föreningar som bedriver en verksamhet som endast tUl viss
del har ett ideellt syfte. Det kan exempel­vis vara så att en ideeU förening
driver en kioskrörelse, I sådana faU skall tillstånd inte meddelas om den
ideeUa verksamheten endast utgör en mind­re del av föreningens totala
verksamhet. Liksom de flesta remissinstanser­na delar jag denna uppfattning.
Som jag nyss anförde bör man kräva att föreningen har till huvudsakligt syfte
att främja allmännyttiga ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt min mening bör i
princip gälla att lotterier inte skall få anordnas i syfte att främja en
verksamhet som uteslutande har förbehållits offentliga organ. Det förhållandet
att ett offentligt organ kan ha tagit på sig att svara för en viss typ av
verksamhet bör dock inte utgöra ett hinder mot att lotterier anordnas i syfte
att främja samma typ av verksamhet. Lotterier bör således kunna anordnas av en
ideell förening i syfte att få in medel exempelvis för en idrottshall eUer en
skola som bygger på en alternativ pedagogik.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
delar jag utredningens och flertalet remissinstansers uppfattning att
stödföreningar tiU ideella föreningar, exempelvis supporterklubbar, hksom f.n.
inte bör meddelas lotteritiUstånd, Principen bör också i fort-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section102&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section103&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;46&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;sättningen
vara att tUlstånd meddelas endast juridiska personer och såle­des inte
exempelvis en sektion inom en ideeU förening. Hinder bör dock inte föreligga
mot att ett lotteri anordnas till förmån för en sådan sektion, som också själv
kan administrera lotteriet. Det förhållandet att en förening har flera
sektioner bör också kunna inverka på bedömningen av förening­ens behov av
lotteriinkomster (jfr avsnitt 2.7.2.3).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågan
om lotterier bör få anordnas av kooperativa konsumentgiUen,
hemslöjdsföreningar, hantverksföreningar och konstnärsgillen har tagits upp av
flera remissinstanser som menar att sådana sammanslutningar, till skUlnad mot
vad utredningen har föreslagit, bör få anordna lotterier. För egen del anser
jag att frågan om tillstånd för sammanslutningar av det här slaget knappast kan
besvaras generellt utan i stället måste lösas från faU tUl fall med beaktande
bl, a. av verksamhetens karaktär. Min uppfattning är dock att sammanslutningar
av denna art många gånger har en sådan all­männyttig inriktning att de bör
komma i fråga som lotterianordnare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
skall härefter ta upp frågan vad som bör gälla beträffande lotterier som
anordnas tUl förmån för aUmännyttiga ändamål utom landet. Utred­ningens förslag
innebär bl.a. att tiUstånd skaU meddelas endast sådana föreningar som bedriver
en verksamhet som utgör tillfällig humanitär kata­strofhjälp. Tillstånd skall
således inte meddelas om verksamheten är av mer permanent karaktär. Förslaget
kritiseras av flera remissinstanser som menar att även mera långsiktiga projekt
bör kunna stödjas genom lotterier,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enlig
min mening bör huvudregeln vara att lotterierna skall få anordnas endast av
ideella föreningar som har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttigt
ändamål inom landet. Det finns emellertid åtskUliga förening­ar som utomlands
bedriver en verksamhet som enligt en utbredd svensk uppfattning är av stor
betydelse och som bör uppmuntras, I en tid av ökad intemationell rörlighet och
solidaritet bör man kunna skapa ett större utrymme än f. n. för dessa
föreningar, som arbetar för bl. a. humanitära intressen, att få anordna
lotterier. Jag anser därför att lotterier bör få anordnas i en något vidare
utsträckning än vad utredningen har föreslagit. Om särskilda skäl föreligger
bör lotterier även få anordnas av en förening som har till huvudsakligt syfte
att främja aUmännyttigt ändamål utom landet. Sålunda bör lotterier få anordnas
även fill förmån för mer långsik­tiga projekt av humanitär art, exempelvis
bamavårdsprojekt. Likaså bör lotterier som regel få anordnas av sådana
föreningar som har till syfte att ge hjälp exempelvis åt enskilda polifiska
fångar och deras familjer som befin­ner sig i ufiandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med utredningen anser jag tillstånd att anordna lotterier inte bör
meddelas föreningar som har fill syfte att främja andra länders utrikespoli­tiska,
kommersieUa eUer liknande intressen. Detta är också i enlighet med den praxis
som f. n. gäller, I Sverige finns dock många ideeUa föreningar som har till
huvudsakligt syfte att främja kulturutbytet med andra länder. Enligt min
uppfattning torde dessa föreningar, liksom sådana föreningar&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section104&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section105&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;47&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;som
har en allmänt utrikespolitisk karaktär, som regel uppfylla kraven för att få
lotteritUlstånd. Som jag tidigare anfört måste dock frågan om tillstånd prövas
från fall tUl fall med beaktande bl. a. av verksamhetens karaktär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TUlstånd
att anordna lotterier bör enligt min mening meddelas endast om det kan antas
att verksamheten kommer att bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt
samt enligt meddelade föreskrifter, vUlkor och bestämmelser. Även om
fömtsättningarna för tUlstånd i övrigt är uppfyllda bör tillstånd kunna vägras
om dessa fömtsättningar inte föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Min
avsikt är således att den praxis som f. n. gäUer beträffande tiUstånd att
anordna traditioneUa lotterier i aUt väsentligt skaU tillämpas även i
fortsättningen. Det nyss anförda innebär dock i viss mån en utvidgning av
möjligheterna att få tillstånd. Störst betydelse torde denna utvidgning få för
bl. a. de korporationsidrottsföreningar som i praktiken är öppna för
allmänheten, till politiska partier anknutna organisationer som idag inte får
anordna lotterier. Hem och Skola-föreningar, föreningar som bedriver verksamhet
av humanitär art utomlands samt föreningar som bedriver opinionsskapande
verksamhet i vissa frågor. Med aU säkerhet bör man dock kunna räkna med att lotterimarknaden
även i fortsättningen kommer att domineras av samma föreningar som f. n.
förekommer på denna mark­nad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
har från vissa håll hävdats att en utvidgning av anordnarkretsen kan medföra
att utrymmet för lotterier i motsvarande mån kan komma att minska för de
föreningar som idag finns på lotterimarknaden. Denna tanke­gång bygger närmast
på tesen att utrymmet på marknaden är relativt konstant och att en ökad
konkurrens endast för med sig en omfördelning av marknadsandelarna. Enligt min
mening är det dock svårt att kunna dra några bestämda slutsatser avseende
effekterna av en utvidgning av anord­narkretsen. Min bedömning är att
utvidgningen knappast kommer att ska­pa några egentliga problem för de
föreningar som f. n. är beroende av inkomster från lotterier för sin
verksamhet. Här bör man också hålla i åtanke att det slutligen ankommer på den
enskilde lottköparen att avgöra om han genom sitt lottköp vill stödja en viss
förenings verksamhet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:154.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.2.3  
Behovsprövningen m. m. Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
traditioneUa lotterier som poUsmyndighetema och länsstyrelserna kan lämna
tillstånd tiU är beloppsmässigt sett begränsade till 30000 (3 § b) respektive
400000 kr. (3 § c) per år. Omsättningen i de lotterier som regeringen lämnar
tillstånd fill, exempelvis rikslotterier, bestäms från faU fiU faU.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
lokala och regionala lotterierna syftar tiU att tillgodose vissa bestäm­da
ändamål. Häri anses underförstått ligga ett krav på att anordnarna av
lotterierna skall ha ett behov av lotteriinkomsterna. Detta finns dock inte
uttalat vare sig i LF eller dess förarbeten. Ofta meddelas tiUstånd att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section106&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section107&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;48&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;anordna
dessa lotterier inom de fastställda beloppsgränserna utan att nå­gon
behovsprövning sker. Vid länsstyrelsernas tillståndsprövning beaktas ibland
lotterinämndens anvisningar för bingospel Gfr avsnitt 2.7.6). Enligt dessa
anvisningar bör tUlses att omslutningen inte överstiger vad sökan­dens
verksamhet skäligen kan motivera. I anvisningarna betonas att myn­dighetema bör
beakta inkomster från andra lotteriformer och alternativa
finansieringsmöjligheter. Av anvisningarna följer också att tillstånd inte
skall meddelas i en större omfattning än vad utrymmet på marknaden medger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
av de problem som är förknippade med de tradifioneUa lotterierna på lokal och
regional nivå anser utredningen vara att omslutningen bestäms inom föreskrivna
ramar utan hänsyn till lotterianordnarnas behov.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening bör en förenings behov av lotternnkomster prövas innan
lotteritiUstånd meddelas. Vid denna prövning bör beaktas föreningens övriga
möjligheter fill inkomster samt de kostnader som är förknippade med den
verksamhet som föreningen bedriver. Vidare bör föreningens storlek och
verksamhetens omfattning inverka på bedömning­en. Som exempel på inkomster som
bör påverka behovet av lotterimedel nämner utredningen biljetfintäkter,
hyresintäkter, ersättningar för reklam samt bidrag från enskilda och det
allmänna. Målet bör enligt utredningen vara att åstadkomma en så rättvis
fördelning som möjligt av lotteritillstån­den.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
behovsprövningen bör enligt utredningens mening inte beaktas en förenings
lotteriinkomster från den fria sektorn (se avsnitt 2.7,2,6).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
anför utredningen att lotterianordnarna inte sällan överskattar den egna
förmågan att med gott resultat genomföra lotterier. Utredningens bedömning är
också att utrymmet på marknaden sannolikt inte räcker tUl för att alla skaU få
sina anspråk tillgodosedda fullt ut. Hänsyn bör därför tas tiU
marknadsutrymmet, vUket innebär att det troligtvis blir nödvändigt med
nedskärningar av de belopp som föreningarna har ansökt om.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Fömtsättningarna
för att kunna bedöma marknadsutrymmet är enligt utredningen olika för olika
slag av lotterier. För lotterier som säljs från fasta försäljningsplatser, exempelvis
vamhus, är det relafivt enkelt att bilda sig en uppfattning om marknadsutrymmet
med ledning av tidigare försäljning, lotteriemas lönsamhet och konkurrensen på
marknaden. På denna del av lotterimarknaden bör man enligt utredningen utan
större svårigheter kunna göra en bedömning av marknadsutrymmet. Utredningen
konstaterar att det tillgängliga marknadsutrymmet redan nu beaktas på
bingoområdet samt i viss mån också vad gäller rikslotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
det sedan gäller lotterier som säljs av föreningsmedlemmarna själva vid
personliga kontakter med lottköparna är det enligt utredningen betyd­ligt
svårare att bedöma marknadsutrymmet. I det här avseendet bör stor&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section108&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section109&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;49&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;hänsyn
tas tUl hur föreningen tidigare har lyckats med sin lottförsäljning.
Nytillkommande föreningars ansökningar torde enligt utredningen i aU­mänhet få
behandlas restriktivt eftersom dessa föreningar inte tidigare dokumenterat sin
förmåga att sälja lotter på denna del av marknaden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bedömningen
av föreningarnas behov samt av marknadsutrymmet bör enligt utredningens mening
lämpligen ske på årsbasis. Därigenom kan myndigheterna få en totalbild av
marknaden och lättare göra en rättvis bedömning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
bakgmnd av det föreslagna anser utredningen att det saknas anled­ning att ha
kvar några bestämda gränser för lotteriernas omslutning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
flesta remissinstanserna ansluter sig till förslaget att en prövning bör ske av
en förenings behov av lotterinkomster samt att en fördelning bör eftersträvas
av marknadsutrymmet. Från några håll anförs dock att försla­get kan leda tUl
godtyckliga beslut samt att föreningarna själva bör få bedöma sitt behov av
lotteriinkomster och det tillgängliga marknadsutrym­met.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
egen del vill jag anföra följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag bygger bl, a. på tesen att det finns en viss begrän­sad marknad för
lotterier. Också enligt min uppfattning bör man kunna utgå från att utrymmet
för lotterier i viss mening är begränsat. Sannolikt bör man dock kunna räkna
med att det för olika lotterier finns olika marknader, vars storlek torde
variera från tid till annan. En ökning av ett lotteri på en marknad behöver
långtifrån medföra en minskning av lotte­rierna på andra marknader. Givetvis
kan endast ungefärliga uppskattningar göras ay det utrymme som finns för lotterier
på de olika marknaderna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som tidigare (avsnitt
2,7.2,2) har nämnts är ett mycket stort antal ideella föreningar med varierande
ideella ändamål mer eller mindre starkt beroen­de av inkomster från lotterier.
Det är av stor betydelse att dessa föreningar även i fortsättningen bereds
möjlighet att vara verksamma på lotterimark­naden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bl.
a. mot den nu redovisade bakgmnden är det också enligt min mening nödvändigt
att regleringen av lotterier utformas så att den möjliggör en viss fördelning
av det begränsade utrymmet för lotterier bland de ideella för­eningarna. Jag
ansluter mig tUl utredningens uppfattning att en sådan fördelning av
marknadsutrymmet så långt det är möjligt i princip bör grundas på det behov av
lotteriinkomster som en förening kan anses ha för sin verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som nyss berördes kan
det från fillståndsmyndigheternas sida endast bli fråga om ungefärliga
uppskattningar av det utrymme för lotterier som kan antas finnas på marknaden.
Av viss betydelse kan därvid vara den tidigare försäljningen av lotterier.
Detsamma bör gälla i fråga det behov av lotteri­inkomster som en förening kan
anses ha för sin verksamhet. Vid denna &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:
8.0pt;font-family:Verdana'&gt;4    Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section110&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section111&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;50&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bedömning
bör i princip vägas in alla inkomster som en förening har, dvs. även
försäljningen från andra lotterier, I sakens natur ligger att bedömning­ar av
det här slaget som regel måste bli tämligen schablonartade.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag anser att det mot denna bakgmnd saknas anledning att ha kvar några bestämda
gränser för de traditionella lotteriernas omslutning,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:164.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2,7.2.4
Försäljningsområdet Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TiUstånd
att anordna lokala och regionala lotterier kan meddelas med stöd av 3 § b och 3
§ c LF. Dessa lotterier får enligt LF bedrivas inom ett polisdistrikt
respektive inom ett län. Det förekommer att polismyndighe­terna meddelar
tillstånd med kommunen som försäljningsområde. Rege­ringen kan meddela
tillstånd att anordna traditioneUa lotterier, vilka kan bedrivas inom flera län
eller hela landet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening bör huvudregeln vara att lotterierna skall få säljas endast
inom det område där den ideella föreningen eller organisafio­nen huvudsakligen
bedriver sin verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Innebörden
av förslaget är enligt utredningen att lokala föreningar skall få anordna
lotterier endast inom det lokala område, vanligtvis kommunen, där föreningarna
bedriver sin verksamhet och har sina medlemmar. TUl-ståndsmyndigheten skall
dock kunna medge undantag härifrån, exempel­vis om en förening bedriver
verksamhet tUl ungefär lika stor del i två kommuner eller om en förening
bedriver verksamhet i en kommun vars mest besökta köpcentmm ligger i en annan
kommun.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreningar
på regional nivå skall enligt förslaget få sälja sina lotterier inom länet.
Riksorganisafioner skall få sälja sina lotterier inom hela landet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anför vidare att lotterianordnarna på läns- och riksnivå bör vinnlägga sig om
att lotterierna får en så stor spridning som möjligt inom det område där
lotterierna får säljas. Om sådana lotterier säljs endast på ett fåtal orter
skulle detta få icke önskvärda konsekvenser för de lokala lotterianordnarna.
Dessa skulle riskera att möta en stark konkurrens från de störte lotterierna
och kanske få svårt att sälja sina lotterier. Utredning­en menar att tUlståndsmyndigheterna
bör fillse att lotterierna får en lämplig spridning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
har i allmänhet inte något att erinra mot förslaget. Också enligt min mening
bör lotterierna i princip få bedrivas endast inom det område där en förening huvudsakligen
är verksam. Detta område bör fastställas när tillstånd meddelas. Jag ansluter
mig tiU uppfattningen att lotterierna bör fä en så stor spridning som möjligt
inom detta område.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section112&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section113&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;51&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.7.2.5 Insatser, vinster, vinstandel och avkastning
Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bortsett från sådana anmälningslotterier som avses i 2 §
LF finns i LF inga bestämmelser om de enskilda insatsernas storlek i
traditionella lotteri­er. I mindre lotterier uppgår varje insats som regel till
en kr. Insatserna i de större lotterierna varierar men brukar som regel inte
överstiga 10 kr,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I sådana lotterier som anordnas med stöd av 3 § LF får
vinsterna inte utgöras av pengar eller värdepapper. Vid tillkomsten av LF
anfördes bl. a, (SOU 1938:17, s. 51) aU det skulle vara särskilt frestande att
delta i sådana lotterier där vinsterna utgjordes av pengar eller värdepapper
samt att lotterier, där sådana vinster förekom, som regel inte borde få
anordnas utan tillstånd av regeringen. Vinsterna i 3 §-lotterierna utgörs i allmänhet
av varor eller presentkort som avser varor, I rikslotterier har ibland vissa
vinster utgjorts av premieobligationer eller börsnoterade aktier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Några bestämmelser avseende vinstandelen i lotterierna,
dvs, förhåUan­del mellan insatsernas och vinsternas värde, finns inte i LF, I
allmänhet återgår dock minst hälften av insatsernas värde till lottköparna i
form av vinster. Denna gmndprincip har slagits fast i tillstånden som avser
rikslot­terier. Om vinsterna fillställs vinnarna gratis (portokostnader etc.
betalas av anordnaren) får 45 procent av omslutningen utgöras av vinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I LF finns inga bestämelser om avkastningens storlek, dvs,
hur stor del av omslutningen som skall tillfalla det ändamål för vilket
lotteriet anord­nas. Som senare (avsnitt 2.7,11) kommer att beröras har dock
lotte­rinämnden utfärdat anvisningar som gäller bl. a, nettobehåUningen i
sådana lotterier som säljs från fasta försäljningsställen och där anordnarna
biträds av serviceföretag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen anför att det inte har kommit till dess
kännedom att insat­sernas storiek i traditionella lotterier skulle vålla nägra
problem. En be­gränsning av insatsernas storlek skulle inte heller få någon
större effekt, eftersom inget hindrar att en och samme lottköpare köper en stor
mängd lotter. Dessutom bör enligt utredningens mening minst hälften av insatser­nas
värde återgå som vinster. Utredningen har därför inte funnit anledning att
föreslå några insatsbegränsningar men menar att sådana begränsningar kan bli
nödvändiga om insatserna skulle komma att höjas till en oaccepta­bel nivå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vinsterna i de traditionella lotterierna bör enligt
utredningens mening inte få utgöras av pengar, I rikslotterier bör
premieobligationer godkännas även i framfiden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen konstaterar att presentkort har blivit allt
vanligare som ersättning för vamvinster. Presentkorten ger en större valfrihet
för vin-nama samtidigt som anordnarna slipper fundera på lämpliga varor. Utred-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section114&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section115&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;52&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ningen
anser att presentkorten även i framtiden bör få användas som vinster. Det
förhållandet att presentkorten ibland växlas till pengar bör enligt
utredningens mening kunna rättas till om presentkorten görs giltiga i flera
butiker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
konstaterar utredningen att det förekommer att nya lotter i lotte­rier erbjuds
som vinster. Om utbyte tillåts i stor omfattning skulle resulta­tet bli att
vinstandelen sänks alltför kraftigt. Utredningen anser att endast en begränsad
andel av lågvinsterna i ett lotteri bör få bytas ut mot nya lotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
allmän princip bör enligt utredningens mening vara att vinstandelen skall uppgå
till minst 50 procent av lotteriernas omslutning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Principen
att lotterierna skall ge skälig avkastning bör enligt utredningen lagfästas.
Frågan vad som är att anse som skälig avkastning bör avgöras från fall till
fall med beaktande bl.a. av faktorer som konkurrenssitua­tionen,
försäljningsmetoderna och rabattmöjligheterna på vinsterna. Ut­redningen anför
att tillståndsmyndigheterna bör verka för att kostnaderna för reklam,
administration, försäljning m.m, hålls nere. Lotterinämnden bör utarbeta
bedömningsnormer på områden där det är lämpligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med remissinstanserna kan jag i stort sett ansluta mig till utred­ningens
förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vinsterna
i de lokala och regionala lotterierna bör enligt min mening även i
fortsättningen i princip inte få utgöras av pengar eller värdepapper, I sådana
lotterier som får anordnas inom hela landet bör dock vinsterna, liksom f.n., i
den omfattning som bedöms lämplig få utgöras även av värdepapper, närmast
premieobligationer eller börsnoterade aktier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har föreslagit att minst hälften av lotteriernas omslutning bör återgå till
lottköparna i form av vinster. Även jag anser att lotterianord­narna sä långt
det är möjligt bör beakta denna grundprincip vid upplägg­ningen av lotterierna.
När tillstånd meddelas bör villkor av det här slaget, liksom f. n., kunna
ställas upp.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening bör det självfallet vara så att alla lotterier som anordnas till
förmån för allmännyttigt ändamål bör lämna skälig avkast­ning. Frågan vad som
är att anse som skälig avkastning kan givetvis inte besvaras generellt utan är
beroende av en mängd olika faktorer. Det bör ankomma på tillståndsmyndigheten
att i samband med tillståndsprövning­en förvissa sig om att lotteriet kan
förväntas att lämna sådan avkastning, bl, a, genom att i förekommande fall
granska avtal som har ingåtts med serviceföretag (jfr avsnht 2,7,11),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2,7.2.6
Den fria sektorn Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
tidigare (avsnitt 2.7,2,1) har nämnts finns det två slag av lotterier som får
anordnas efter endast anmälan hos polismyndigheten, nämligen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section116&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section117&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;53&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2
§-lotterier och 3 § a-lotterier. Dessa anmälningslotterier anordnas i sam­band
med tiUstäUningar av olika slag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens uppfattning har möjligheten att anordna lotterier efter endast
anmälan missbmkats och banat väg för uppenbart olämpliga lotterier. Utredningen
anför bl. a. att polismyndigheterna inte har fillräck-liga resurser för
handläggningen av anmälningslotterierna samt att någon kontroll i praktiken
sällan förekommer. De olika typerna av anmälningslot­terier har enligt
polismyndigheterna orsakat begreppsförvirring och sam­manblandats med
fillståndslotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår mot denna bakgmnd att systemet med anmälnings­lotterier slopas. Ett
tiUståndsförfarande för samtliga lotterier skulle dock enligt utredningen leda
tiU en mycket stor arbetsbelastning för myndighe­terna och dessutom upplevas
som onödigt krångligt av de föreningar som anordnar mindre lotterier.
Anmälningslotterierna, närmast sådana lotterier som avses i 3 § a LF, bör i
stäUet enligt utredningens mening få anordnas inom ramen för en s. k. fri
sektor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
avseende anmälningslotteriema enligt 2 § LF kommer senare (avsnitt 2.7,3) att
redovisas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inom
den fria sektorn skall öppna ideella föreningar, som huvudsakligen inom en
kommun bedriver enbart ideell verksamhet, få anordna lotterier utan anmälan
eller tillstånd. Den fria sektorn skall avse lotterier i egentlig mening med i
förväg fastställda vinstplaner och med andra vinster än pengar. Vinsternas
sammanlagda värde skall motsvara hälften av de beräk­nade insatsernas värde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att lottköparna skall kunna lita på att lotterierna anordnas på ett hederligt
sätt och pä att behållningen tillfaller det angivna ändamålet bör enligt
utredningen gälla att lotterna skall få säljas endast inom den kommun där
föreningen har föriagt sin verksamhet och där allmänheten kan tänkas känna till
föreningens existens. Vidare föreslår utredningen att lotterna inte skaU få
säljas från fasta försäljningsställen, dvs, inte från lottstånd och
lottautomater i varuhus eller lottkiosker och liknande som har permanent
karaktär. Som skäl för detta anför utredningen att det vid försäljning från
fasta försäljningsställen regelmässigt utgår försäljningsarvoden. Dessutom
skall lotterna få säljas enbart genom föreningens egna medlemmar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
fömtsättning för att en fri sektor skall kunna tillåtas är enligt utred­ningen
att endast vissa godkända lottyper får användas. Dragningen av vinster skall
vidare ha skett redan i anslutning till tillverkningen av lotterna (se vidare
avsnitt 2.7,10).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att åstadkomma en begränsning av den fria sektorn föreslår utred­ningen att
varje förening under ett år skall få sälja lotter för högst 20000 kr.
Utredningens bedömning är att en sådan försäljning torde kunna ge ett överskott
om 7000-8000 kr. Utredningen föreslår inte någon begränsning av insatsemas
eller vinsternas storlek.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section118&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section119&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;54&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Några
särskilda kontrollanter skall enligt förslaget inte finnas för lotte­rierna
inom den fria sektom. Utredningen anför att ett system med kon­trollanter
skulle kräva att anordnaren måste vända sig fill en myndighet innan lotteriet
startar. Vidare anförs att lotteriet också skulle belastas med kostnader för
kontrollantens arbete. För att systemet skall fungera på det avsedda sättet är
det enligt utredningen emellertid nödvändigt att kunna kontrollera att den
föreslagna årliga kvoten om 20000 kr. inte överskrids. Utredningen föreslår
därför en kontroll över lottflödet som bl. a. innebär att lottiUverkarna och
importörerna av lotter skall utfärda s.k. tryckeri­intyg (jfr avsnitt 2.11.2).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens uppfattning torde endast ett mindre antal föreningar komma att
ställas inför frågan om de är berättigade att anordna lotterier inom den fria
sektorn eller inte. De föreningar som är osäkra på sin status som
lotterianordnare bör enligt utredningen kunna vända sig tiU länsstyrel­sen och
där få ett informellt besked.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
flesta remissinstanserna ställer sig positiva till förslaget om att en fri
sektor bör införas för mindre lotterier med i förväg fastställda vinstplaner.
Däremot är meningarna delade om hur detta system närmare bör utformas. Många
remissinstanser anser att det är olämpligt att överlåta åt anordnarna att
själva avgöra om de är berättigade att anordna lotterier samt att det kommer
att bli svårt att kontrollera efterievnaden av bestämmelserna. Bl. a. mot den
bakgrunden föreslås från flera håll att den som vill anordna lotterier bör söka
någon form av generellt fillstånd eller vara registrerad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag anser det befogat att slopa det nuvarande systemet med anmäl­ningslotterier.
Den nya regleringen bör dock enligt min mening utformas på ett annorlunda sätt
än vad som har föreslagits av lotteriutredningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
kommer senare (avsnitt 2.7,3) att ta upp frågan vad som närmare bör gälla
beträffande de anmälningslotterier som f.n, får anordnas i samband med
offentliga nöjestillställningar m, m., dvs, 2 §-lotterier. Enligt min me­ning
bör den nya regleringen av dessa anmälningslotterier utformas på ett sådant
sätt att lotterierna får anordnas på i huvudsak samma sätt som f, n. Det
nuvarande kravet på anmälan bör dock slopas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
stöd av 3 § a och 3 § b LF får idag anordnas vissa mindre lotterier med i
förväg fastställda vinstplaner. Dessa lotterier anordnas företrädesvis av
lokalt verksamma ideella föreningar. Beträffande 3 § b-lotterierna finns också
ett krav på att lotterierna skall bedrivas inom ett polisdistrikt,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med utredningen anser jag att en fri sektor bör inrättas för de ideella
föreningarna. Därigenom bör det bli enklare för dessa föreningar att kunna
anordna sådana lotterier som numera regleras i 3 § a och 3 § b. Ett system med
en fri sektor bör också syfta tiU att allmänt sett minska administrationen inom
lotteriområdet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har föreslagit att lotterierna inom den fria sektorn skall få&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section120&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section121&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;55&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;anordnas
endast av sådana föreningar som enbart bedriver ideell verksam­het. För egen
del anser jag dock att även dessa lotterier bör få anordnas av sådana
föreningar som har till huvudsakligt syfte att främja allmänyttigt ändamål (jfr
avsnitt 2.7.2.2).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
om att lotterierna inom den fria sektorn skall förbehållas sådana föreningar
som är verksamma huvudsakligen inom en kommun, liksom att lotterna skaU få
säljas endast inom denna kommun, har godtagits av flertalet remissinstanser.
Även jag anser det lämpligt att lotterierna förbehålls föreningar med lokal
anknytning samt att lotterierna enligt hu­vudregeln skall bedrivas inom
respekfive kommun. Vissa avsteg från den­na regel bör kunna göras exempelvis i
fråga om föreningar som är verk­samma inom storstadsområden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
fria sektorn bör också enligt min mening avse sådana lotterier där antalet
insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en uppgjord plan.
För att motverka oegentligheter bör i princip endast typ­godkända lotter få
användas. Jag kommer senare (avsnitt 2,7,10) att åter­komma tUl dessa frågor.
Med hänsyn fill att kontroUanter bör kunna utses för dessa lotterier (se
avsnitt 2,11.3) anser jag att dragningen i lotterierna bör kunna få ske även
efter lottförsäljningens slut.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har föreslagit att vinsterna i fri sektor-lotterierna inte skall få utgöras av
pengar samt att vinsternas sammanlagda värde skall motsva­ra hälften av de
beräknade insatsernas värde. I likhet med remissinstanser­na anser jag det
lämpligt med bestämmelser av det här slaget. Givetvis bör, såsom f, n, gäUer i
fråga om 3 § a- och 3 § b-lotterier, vinsterna inte heller få utgöras av
värdepapper. I aUmänhet torde vinsterna i dessa lotterier komma att utgöras av
varor eller presentkort på varor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening är det befogat med vissa begränsningar i fråga om insatsernas och
vinsternas värde i frisektor-lotterierna. Värdet av vaije insats respektive
högsta vinsten bör lämpligen begränsas till två, respekti­ve 500 kr. Jag kommer
senare att föreslå en justering i lagen om lotteri­vinstskatt som innebär att
vamvinster värda högst 500 kr, inte beskattas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
har tidigare (avsnitt 2,7.2.3) gjort den bedömningen att vid tillstånds­prövningen
i princip bör beaktas dels anordnarnas behov av lotteriinkoms­ter, dels det
utrymme som kan antas finnas tillgängligt på lotterimarkna­den. Bl, a, mot den
bakgmnden anser jag det lämpligt att generellt begrän­sa den fria sektorn på
sätt som utredningen har föreslagit genom att ange en viss maximal omsättning
per år. Enligt min mening finns det dock starka skäl som talar för att gränsen
bör sättas högre än vad som föreslagits. Det är angeläget — särskUt mot
bakgrund av det nu rådande statsfinansiella läget — att göra en noggrann
prövning av frågan hur samhällets resurser bör utnyttjas. Jag anser att
frisektorn bör ges en sådan utformning att den innebär en reeU avlastning för
tUlståndsmyndigheterna, Några remissin­stanser har uttalat oro för att
frisektor-lotterierna, om omsättningsgränsen sätts högt, kommer att inverka
menligt på de tradifionella tUlståndslotte-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section122&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section123&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;56&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;rierna.
Jag vill då påminna om att jag, till skillnad från utredningen, förordar
begränsningar också i frisektor-lotterierna vad gäller värdet av insatser och
vinster. Dessa begränsningar bör medföra att frisektor-lotte­rierna inte får
någon icke önskvärd inverkan på lotterimarknaden i övrigt. Slutligen vill jag
här också erinra om att de nuvarande 3 § b-lotterierna får avse en omsättning
om 30000 kr. per år. Det synes lämpligt att omsätt­ningsgränsen i
frisektor-lotterierna bestäms till 50000 kr. per år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag innebär att det skall ankomma på lotterianord­narna att själva avgöra
om de får anordna lotterier inom den fria sektorn. Jag ansluter mig fill flera
remissinstansers uppfattning att en sådan ordning är mindre lämplig. Enligt min
mening bör det vara erforderligt med till­stånd för att få anordna dessa
lotterier. Genom den prövning som föregår meddelande av tillstånd bör kunna
vinnas en viss garanti för att lotterierna anordnas endast av dem som är
behöriga. Jag anser att tillståndet som regel bör medföra rätt att under en tid
om tre år få anordna lotterier. Tillståndet skall således inte avse vissa
enskilda lotterier. Om anordnaren åsidosätter de bestämmelser som gäller för
lotterierna eller om fömtsätt­ningar för tiUståndet inte längre föreligger, bör
det vara möjligt alt kunna återkalla tiUståndet, Som jag senare (avsnitt
2,10.3) kommer att behandla anser jag det lämpligt att frågan om tillstånd
prövas av polismyndigheter­na, som f. n, meddelar tillstånd att anordna 3 §
b-lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
innebär utredningens förslag att endast föreningarnas egna med­lemmar skall få
sälja lotter inom den fria sektorn. Försäljning skall inte heller få ske från
fasta försäljningsställen. Remissinstanserna har som regel inte haft något att
erinra. Från några håll anförs dock att föreningarna kan få svårigheter att få
avsättning för sina lotter om de förhindras att använda sig av avlönade
lottförsäljare eller av fasta försäljningsställen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tanken
bakom utredningens förslag i det här avseendet är att de ideella föreningarna i
Ökad utsträckning själva skall engagera sig i lotteriverksam­heten och att
föreningarna skall tillförsäkras en så hög behållning som möjligt av
lotterierna. Även jag ställer mig positiv till ett sådant synsätt. Jag anser
dock att det skulle bära alltför långt att förbjuda försäljning av lotter genom
andra än föreningsmedlemmar eller förbjuda försäljning från fasta
försäljningsställen. Åtskilliga små föreningar är idag av prakfiska eller andra
skäl mer eUer mindre tvungna att anlita serviceföretag och andra utomstående
försäljare. Det kan exempelvis vara så att föreningens medlemmar på grund av
handikapp inte kan sköta försäljningen på egen hand. Inskränkningar av det här
slaget ställer alltså ökade krav på för­eningarna och dess medlemmar samt
skulle kunna leda till att föreningarna får ett sämre ekonomiskt utbyte av
lotterierna. Därigenom motverkas ett av de gmndläggande syftena med
regleringen. Dessutom skulle bestäm­melserna föranleda gränsdragningsproblem.
Svårigheterna av övervaka efterlevnaden är också uppenbara. Jag anser således
att något uttryckligt hinder inte bör ställas upp mot försäljning från fasta
försäljningsställen m.m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section124&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section125&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;57&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag nyss (avsnitt 2.7,2.5) anförde bör tUlståndsmyndigheterna för­vissa sig om
att de traditionella lotterierna kan förväntas lämna skälig avkastning.
Motsvarande bör i princip gälla i fråga om frisektor-lotte­rierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens uppfattning är det nödvändigt med en viss kontroll över lottflödet
för att ett system med en fri sektor skall kunna accepteras. Som jag senare
(avsnitt 2.11.3) kommer att redovisa bör en sådan kontroll enligt min mening
inte införas. Däremot kan det som ett led i tillsynen över
frisektor-lotterierna visa sig ändamålsenligt att med bestämmelser som innebär
att anordnarna skall lämna en redovisning till polismyndigheterna om de
lotterier som har anordnats under en viss period. Bestämmelser av det här
slaget torde knappast föranleda något större merarbete vare sig för
fiUståndshavarna eller polismyndigheterna. Om det finns anledning fill det bör
givetvis också kunna ske en stickprovsvis kontroll av att bestämmel­serna om
lotteriernas omsättning inte åsidosätts. Som jag nyss berörde kommer jag också
att föreslå att kontrollanter bör kunna utses för frisek­tor-lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.3
Lotterier som anordnas i samband med offentliga nöjestillställningar&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;m.m.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande
förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
tradition anordnas ofta lotterier med låga insatser och vinstvärden i samband
med cirkusförestäUningar, tivolin, marknader, idrottstävlingar och
välgörenhetsbasarer samt på nöjesfält och inom folkparker. I allmän­het
anordnas lotteriema med stöd av 2 § LF, dvs. lotterierna får anordnas efter
endast anmälan hos polismyndigheten senast sju dagar i förväg (jfr avsnitt
2.7.2.1).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vinstplanema
i dessa lotterier kan vara fastställda i förväg, exempelvis om det är fråga om
sedvanliga tombolalotterier. Det finns ingen begräns­ning av lotteriernas
omslutning. Anordnaren får i princip själv avgöra hur omfattande lotteriet skaU
vara och vUket värde vinsterna skaU ha i förhål­lande till insatsernas värde. I
allmänhet torde dock vinstemas samman­lagda värde motsvara minst hälften av
insatsernas värde. Med stöd av 2 § LF anordnas också lotterier som saknar
uppgjorda vinstplaner, exempel­vis chokladhjul, lyckohjul, bollkastning,
pilkastning och skjuttävUngar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
2 § LF gäller alltså som tidigare har nämnts att lotterier får anordnas i
samband med offentliga nöjesfillställningar eller tillställningar till förmån
för välgörande, kulturellt eller allmännyttigt ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
normala förhåUandet vad gäller offenfiiga nöjestillställningar som exempelvis
ambulerande tivolin är att ett särskilt nöjesföretag arrangerar verksamheten
och tillhandahåller den utmstning som behövs, bl. a. gung­or, kamseUer och
andra nöjesanordningar samt försäljningsstånd, lotter och lotterivinster.
Ideella föreningar som anordnar lotterier i samband med tivolin hjälper som
regel till med att sköta hela verksamheten. Ofta har en&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section126&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section127&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;58&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;överenskommelse
ingåtts som innebär att föreningarna får en viss andel av intäkterna från hela
verksamheten, oberoende av lotteriernas omsättning. Särskilda nöjesföretag
tillhandahåller också många gånger den utmst­ning som behövs i samband med
tiUstäUningar för olika allmännyttiga ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens uppfattning har möjligheterna missbmkats att an­ordna lotterier
efter endast anmälan och banat väg för uppenbart olämpUga lotterier. Själva
anmälan har blivit ett skenförfarande och polismyndighe­terna kan i stort sett
bara ta emot anmälan. Någon kontroU förekommer sällan i praktiken. Vidare anför
utredningen att anmälningslotterierna har blivit till en god affär för många
anordnare. Det har förekommit att de lotterier som formellt anordnas i samband
med en tillställning många gånger i stället har bhvit huvudändamålet med
tillstäUningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
tidigare (avsnitt 2.7,2,6) har nämnts föreslår utredningen att det nuvarande
systemet med anmälningslotterier skall upphöra. I stället för
anmälningslotterier skall enligt utredningens förslag inrättas en fri sektor.
Denna fria sektor är närmast avsedd att ersätta 3 § a-lotterier, dvs, anmäl­ningslotterier
med i förväg faststäUda vinstplaner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att 2 §-lotterier av tradition ofta anordnas inom folkparker och
andra nöjesanläggningar i samband med den övriga verk­samheten. Smålotterier
som anordnas på sådana platser får enligt utred­ningen anses vara en
förströelse bland andra förströelser och torde inte vara förknippade med några
nämnvärda olägenheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
konstaterar utredningen att det finns åtskilliga nöjestillställningar som är av
mer eller mindre tUlfällig karaktär. Tivoliägare och liknande nöjesanordnare
bedriver ofta en ambulerande verksamhet under sommar­halvåret. Det finns också
nöjesparker, inom vilka verksamhet bedrivs endast under en kortare fid av året.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens uppfattning finns det inte tillräckliga möjligheter tUl kontroll
över den ambulerande verksamheten. Lotterierna bör därför få anordnas endast av
den som innehar en folketsparkanläggning eUer liknan­de fast anläggning och
efter tiUstånd. Sådant tillstånd skaU få meddelas även om nöjesanläggningen är
privatägd och drivs i ett kommersiellt syfte. Lotterierna skall få anordnas
endast inom anläggningen och i samband med den övriga verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
i fortsättningen bör emellertid enligt utredningens mening ideella föreningar
få anordna lotterier i samband med tivolin och liknande tUlställ-ningar av
tillfällig karaktär. Eftersom tillfälliga verksamheter är mer svår-kontroUerade
än sådana som bedrivs kontinuerligt menar utredningen att de ideeUa
föreningarna måste ha tillstånd för att få anordna lotterier i dessa
sammanhang.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
föreslår utredningen att vinsterna i lotterier av det här slaget skall&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section128&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section129&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;59&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;få
utgöras endast av vamvinster, dvs. presentkort skall inte få förekomma i
fortsättningen, I sådana lotterier som anordnas av den som driver en fast
nöjesanläggning skall värdet av varje insats respektive högsta vinsten
begränsas tiU två respektive 200 kr, I sådana lotterier som anordnas av ideeUa
föreningar behövs enligt utredningens mening inga bestämmelser i lag om
insatsernas och vinsternas värde. TiUståndsmyndigheterna skall dock kunna
meddela föreskrifter i det här avseendet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även i framtiden bör det
enligt utredningen ses som en praktisk lösning att nöjesföretagen
tUlhandahåller den utrustning som behövs för lotte­rierna. Företagen bör dock i
fortsättningen inte få betinga sig en viss andel av lotteriernas behållning.
Ersättning bör i stället erläggas med ett fast belopp som en omkostnad för
lotterierna. Utredningen anför att det annars innebär att lotterierna delvis
anordnas till förmån för dessa företag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flera
remissinstanser, däribland RPS, riksidrottsförbundet (RF) Sveri­ges
tivoliägareförening och lOGT-NTO, menar att utredningens förslag är alltför
långtgående. Sålunda anförs bl.a, att ambulerande nöjesföretag av tradition har
fått anordna lotterier, att dessa företag nu kan bli nödsakade att upphöra med
all sin nöjesverksamhet samt att de ideella föreningarna kommer att få
betydliga svårigheter att själva anordna lotterier. Från flera håll föreslås
därför att de nuvarande 2 §-lotterierna bör bibehållas i någon form. Vidare
föreslås en höjning av de nuvarande insatsernas och vinster­nas värde,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I allt väsentligt ansluter
jag mig tiU den kritik som framförs mot försla­get. Även jag anser att
förslaget kan komma att få uttalat negafiva konse­kvenser för såväl
nöjesföretagen som de ideella föreningarna, för vilka lotterierna är en viktig
inkomstkälla. Det finns också risk för att vissa traditionella nöjestillställningar,
som onekligen har ett stort förströelse­värde för aUmänheten, delvis kan komma
att försvinna. Vidare kommer förslaget att medföra en ökad administration till
följd av att det nuvarande anmälningsförfarandet ersätts med en tillståndsprövning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt min uppfattning har
lotterier av det här slaget hittills inte varit förenade med några egentliga
skadeverkningar eller förorsakat andra olä­genheter av nämnvärd betydelse.
Detta förhållande bör kunna ses mot bakgmnd av den nu gällande regleringen,
enligt vilken värdet av insatser och vinster är starkt begränsade. Även på
andra sätt har man genom regleringen sökt bevaka lotterideltagarnas intressen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
i fortsättningen anser jag det befogat med en reglering av de lotterier som
anordnas i samband med bl, a, offentliga nöjestillställningar. I det här
sammanhanget finns det emellertid skäl att välja en något lägre ambitionsnivå
jämfört med övriga lotterier. Regleringen bör också så långt det är möjligt
anpassas tiU den ordning som f.n. tillämpas av de ideella föreningarna och
nöjesföretagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section130&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section131&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;60&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningsförslaget
innebär att lotterierna skall få anordnas endast av den som innehar en fast
nöjesanläggning eller av en ideell förening. Enhgt min mening saknas
tillräckliga skäl att på detta sätt begränsa den krets som f, n, får anordna
lotterierna. Fömtom ideella föreningar bör det således vara möjligt för
nöjesföretag m. fl, att anordna lotterier. Inte heller anser jag att någon
tiUståndsprövning bör införas med hänsyn dels till de bestäm­melser som
alltjämt bör gälla i fråga om insatser och vinster m. m,, dels till intresset
att undvika en betungande administration.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening bör lotterierna även i fortsättningen få anordnas i samband med
offentliga nöjestiUställningar, exempelvis offenthga danstill­ställningar,
cirkusföreställningar samt tivoli- och marknadsnöjen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
anser jag att lotterierna också bör få anordnas i samband med tillställningar
av olika slag som inte är att anse som offenfiiga nöjesfillställ­ningar. Det bör
därvid vara fråga om sådana tUlställningar som anordnas till förmån för
allmännyttigt ändamål. Jag har tidigare (avsnhtet 2,7,2.2) redogjort för vad
som enligt min mening bör anses ligga i begreppet allmännyttigt ändamål.
Tillställningar av nu nämnt slag torde kunna utgö­ras av exempelvis
välgörenhetsbasarer, syföreningsauktioner, idrottstäv­lingar eller konserter.
Som regel torde dessa tillställningar anordnas av sådana ideella föreningar
eller motsvarande som har särskilt tillstånd att anordna traditionella
lotterier eller bingospel. Jag återkommer till dessa frågor i
specialmotiveringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Liksom
f. n. bör lotterierna också få anordnas i samband med bingospel som inte är
eller kan jämställas med automatbingo. Anordnaren av lotte­rierna bör dock i
princip vara den ideella förening eller motsvarande som har tillstånd att
anordna bingospelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;F,
n, gäller att lotterierna får bedrivas endast inom det för tillställningen
eller bingospelet avsedda området. Detta bör gälla även i fortsättningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Liksom
f, n. bör vissa begränsningar gälla i fråga om insatsernas och vinsternas
värde. Jag anser att de nu gällande högsta värdena om en respektive 50 kr bör
höjas till två respektive 100 kr. En sådan höjning förändrar inte lotteriernas
karaktär av förströelse och kommer knappast att föra med sig några olägenheter.
Däremot kan lotterierna bli mer attrak-fiva för allmänheten och därigenom
tillföra bl.a de ideella föreningarna ökade inkomster. Även i fortsättningen
bör vinstfördelningen ske i ome­delbar anslutning till deltagande i lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
ansluter mig till utredningens förslag om att vinsterna bör få utgöras endast
av varor. I fortsättningen bör således inte få förekomma s.k. anvisningar,
gällande som betalningsmedel inom området,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;F,
n, finns inga bestämmelser om relationen mellan omslutningen och vinsternas
värde i dessa lotterier. Jag anser dock att man från konsument­synpunkt i fråga
om lotterier med fastställda vinstplaner, exempelvis tom­bolalotterier, i
fortsättningen bör kunna kräva att vinsternas sammanlagda värde skall motsvara
minst hälften av insatsernas värde. Ett sådant krav torde f. n. också i
allmänhet vara uppfyllt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section132&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section133&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;61&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flera
remissinstanser kritiserar utredningens förslag som gäller beräk­ning av
nöjesföretagens ersättning avseende lotterierna. Också enligt min mening saknas
anledning stäUa upp sådana beräkningsregler, bl, a, med hänsyn till det
samarbete som ofta förekommer mellan de ideella förening­arna och
nöjesföretagen i fråga om all den verksamhet som bedrivs i samband med fivoUn
m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som jag nyss anförde bör
lotterierna få anordnas utan tillstånd. Det nuvarande systemet med anmälan i
förväg har kritserats från skilda ut­gångspunkter. Enligt min mening är det
angeläget att så långt som möjligt försöka minska administrationen inom
lotteriområdet. Vad som har före­slagits innebär bl, a. att lotterierna liksom
hittiUs skall få anordnas i sam­band med vissa tillställningar. För att få
anordna dessa tillställningar krävs som regel särskilt tUlstånd av
polismyndigheten enligt aUmänna ordnings­stadgan (1956:617) eller enligt lagen
(1956:618) om allmänna samman­komster. Polismyndigheten får också meddela de
föreskrifter som behövs för att upprätthålla ordning och säkerhet vid
fillstäUningen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
denna bakgmnd och med beaktande av de föreslagna begränsning­arna i fråga om
insatser och vinster m. m, anser jag att lotterierna i fortsättningen bör få
anordnas utan anmälan. Det får erinras om att den som anordnar lotteri i strid
mot de föreslagna lotteribestämmelserna kan dömas tUl ansvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.4
Automatspel Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
automatspel avses i LF (I § tredje stycket) spel på mekaniska eller
elektroniska apparater.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sedan
år 1979 är det i princip förbjudet att anordna automatspel som erbjuder vinst i
form av pengar, värdebevis, spelpolletter eller liknande (1 § tredje stycket
LF), Vidare gäUer ett motsvarande förbud mot innehav av utbetalningsautomater
(se vidare avsnitt 2,8), Automatspel som ger vinster av nämnt slag får dock
anordnas efter tillstånd av regeringen eller, efter regeringens bestämmande,
lotterinämnden under fömtsättning att spelet anordnas på fartyg i
internafionell trafik (la § första stycket LF), Lotterinämnden har i 1 §
lotterikungörelsen erhållit ett bemyndigande att meddela sådana tillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
den närmare bakgmnden till förbudet om anordnande av automatspel när vinsterna
utgörs av pengar, värdepapper, spelpoUetter eller liknande, liksom innebörden
av regleringen i det här avseendet, hänvisas fill prop. 1978/79:20 om förbud
mot automatspel, m, m. Den enda form av sådant spel som kan tUlåtas är spel på
fartyg, som sker i anslutning till intemationellt avtal om begränsning av
fartygsspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section134&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section135&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;62&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Automatspel
av annan art än som nu har sagts får anordnas efter till­stånd av
poUsmyndigheten eller länsstyrelsen (1 a § andra stycket LF).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Efter
tiUstånd av polismyndigheten får automatspel anordnas antingen i samband med
offentlig nöjestiUställning inom föreningslokal, annan sam­lingslokal eller
nöjespark eller liknande anläggning eller i samband med tivolhörelse eUer
restaurangrörelse, för vilken gäUer tillstånd tUl servering av spritdrycker,
vin eller starköl enligt lagen om handel med drycker. Vidare fömtsätts bl. a.
att värdet av spelarens insats inte överstiger en kr. per spel och att värdet
av högsta vinsten inte överstiger ett värde som motsvarar 20 gånger insatsen.
Tillstånd meddelas för nöjesarrangören eller rörelseidkaren och gäller för viss
tid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Efter
tiUstånd av länsstyrelsen får automatspel anordnas i samband med bingospel som
inte är eller kan jämställas med automatbingo (jfr avsnitt 2,7.6). Vidare
förutsätts att spelet anordnas för samma ändamål som bingospelet. TiUstånd
meddelas för den som har erhållit tiUstånd att anord­na bingospelet. I övrigt
gäller nyss nämnda villkor angående insatser och vinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
tidigare (avsnitt 2.3,1) har nämnts är även rätt till fortsatt spel att anse
som vinst, exempelvis en på teknisk väg gjord registrering som gör det möjligt
att bedriva fortsatt spel på en spelautomat (s. k. frispel). Auto­matspel som
normalt erbjuder vinst endast i form av ett frispel på automa­ten får dock
anordnas utan tiUstånd (1 a § sista stycket LF).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
en spelautomat är inte att anse en s. k. lottautomat som säljer lotter mot
betalning (jfr prop, 1978/79:20 s. 39). Sådana automater är vanliga i varuhus.
Inte heUer anses exempelvis en jukebox eller en apparat som används i samband
med automatbingo (jfr avsnitt 2,7,6) som en spelauto­mat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
princip är det således förbjudet att anordna automatspel som erbjuder vinst i
form av pengar m,m. Sådant spel anordnas annars i aUmänhet på s.k, enarmade
banditer, dvs, en typ av utbetalningsautomat som är för­sedd med en dragarm,
med vUken automatens hjul kan sättas i rotation. Det finns också
utbetalningsautomater där spelaren i stället skall trycka på en knapp. Hjulet i
automaten är försett med olika symbolmarkeringar. Vissa i förväg bestämda
kombinationer av symboler ger vinst. Automaten kan ibland vara konstruerad för
att ge förhöjd vinstchans för efterföljande spel. En annan typ av utbetalningsautomat
är den s, k. Pajazzoautomaten. Spelaren skall vid spel på denna automat på
manuell väg skjuta iväg ett mynt med en sådan kraft att myntet faller ner i
någon av flera fållor som är förknippade med olika vinstmöjligheter, TUl
utbetalningsautomaterna hör också s, k, vattenfall (exempelvis Penny Fall och
Guldregn), Spelaren skaU här försöka placera ett mynt i automaten på ett sådant
sätt att en arm i automaten kan föra ner en del av mynten till en
utbetalningsskål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
nyss berördes får efter tillstånd anordnas automatspel som erbjuder vinst i
form av pengar m.m. ombord på fartyg i internationell trafik. En&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section136&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section137&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;63&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;överenskommelse
har ingåtts mellan Sverige och Finland om sådant spel. Överenskommelsen innebär
bl. a. att automatspel på fartyg i trafik mellan de båda länderna får tillåtas
under fömtsättning bl.a. att insatsernas och vinstemas storlek, liksom antalet
automater på varje fartyg, är begränsa­de.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;F.n.
anordnas automatspel inom landet på i huvudsak två typer av spelautomater,
nämligen automater som erbjuder vamvinster (vamauto-mater) och automater som
inte erbjuder vinst eller erbjuder vinst endast i form av frispel på automaten
(förströelsespel). Automaterna ägs nästan uteslutande av s. k.
utställarföretag, vilka hyr ut automaterna till dem som har tillstånd att
anordna spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TUl
vamautomaterna hör exempelvis s, k, lyftare (varan erhålls bara om en sorts
lyftkran hanteras så att den griper varan) och pushers (varan erhålls bara om
en arm som rör sig över en skiva för med sig varan över skivans kant). Dessa
automater förekommer i viss utsträckning bl, a, i nöjesparker och på tivolin.
Under senare år har det blivit alltmer vanligt med andra typer av vamautomater.
Dessa är ofta konstmerade på så sätt att automaterna kan användas även för
annat än spel, exempelvis genom att mot betalning tillhandahålla varor. Till
servicedelen kan vara kopplad en apparat som närmast påminner om en s, k.
enarmad bandit. Automater av det här slaget är uppställda företrädesvis på
restauranger och på hotell med restaurangrörelse samt inom folkparker och på
nöjesfält. F.n, finns det uppskattningsvis 300—400 vamautomater av olika slag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till
förströelsespelen hör exempelvis s. k, flipperspel som tidigare (av­snitt 2.5)
har behandlats. Förströelsespel som inte ger vinst anses inte som lotterier i
LF:s mening, I den mån dessa spel ger vinst i form av frispel så är det så gott
som alltid fråga om endast ett frispel. Regelmässigt behövs därför inte
tillstånd för att få anordna sådant spel, F. n. finns det uppskatt­ningsvis
15000 förströelsespel, bl, a, i nöjesparker, spelhallar och sam­lingslokaler
samt på konditorier och andra serveringsställen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens uppfattning finns det belägg för att automatspel om pengar,
värdebevis, spelpolletter eller liknande kan ge sociala skadeverk­ningar.
Utredningen anser därför att sådant spel även i fortsättningen skall vara
förbjudet, dock att spelet bör få anordnas på fartyg i internationell trafik.
Vidare anser utredningen att det i princip bör vara förbjudet att inneha
utbetalningsautomater (se avsnitt 2.8.2),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
det sedan gäller automatspel med vamvinster anför utredningen att den från
sociala utgångspunkter inte finner betänkligheter mot detta spel. Enligt
utredningens mening bör tiUstånd att anordna sådant automatspel i
fortsättningen meddelas öppna ideella föreningar som varaktigt bedriver ideell
verksamhet (jfr avsnitt 2.7.2,2), Ansökan om att fä anordna spelet bör prövas
utifrån föreningens behov av lotteri- och spelintäkter med&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section138&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section139&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;64&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;hänsyn
tagen tiU utrymmet på marknaden. I samband med tillståndspröv­ningen bör
tillses bl, a, att spelet inte kommer att anordnas på ett sådant sätt att
deltagarna ofillbörligt lockas eller utnyttjas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar härefter att automatspel med vamvinster av tradition förekommer
inom folkparksanläggningar och liknande fasta nöjesanläggningar. Enligt
utredningens mening bör automatspel även i fortsättningen få anordnas efter
fillstånd av den som innehar en fast nöjes­anläggning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
fråga om automatspel som anordnas inom fasta nöjesanläggningar anser
utredningen att värdet av högsta insatsen öch vinsten bör begränsas tUl två
respektive 200 kr. Några motsvarande begränsningar föreslås inte beträffande
det automatspel som anordnas av ideella föreningar. Utred­ningen anför att man
önskat undvika en detaljreglering i lag av den ideella lotteriverksamheten. Med
hänsyn tiU automatspelets karaktär anser dock Utredningen att högre insatser
eller vinster än som föreslås beträffande det kommersiella spelet inte bör
tillåtas i det ideella spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till
skillnad mot vad som f. n, gäller anser utredningen att ambulerande
nöjesföretag och liknande inte bör få anordna automatspel. Utredningen menar
att en sådan verksamhet är svårare att kontrollera än den verksam­het som
bedrivs inom fasta nöjesanläggningar. Ideella föreningar bör dock meddelas
tUlstånd att i samband med ambulerande tivoliverksamhet få anordna automatspel.
Inte heller bör enligt utredningens mening automat­spel få anordnas i samband
med en restaurangrörelse. Utredningen har i det avseendet inte funnit anledning
att göra undantag från principen att lotteri- och spelverksamheten skall
förbehållas staten eller det ideeUa föreningslivet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
framför inte några erinringar mot förslaget om fort­satt förbud mot automatspel
med vinster i pengar m.m. Förslaget som gäller automatspel med vamvinster
kritiseras dock av många remissinstan­ser. Sålunda anser flera remissinstanser
att det är påkallat med en uttryck­lig begränsning av insatsernas och
vinsternas storlek även såvitt gäller det automatspel som anordnas av ideeUa
föreningar. Några remissinstanser, däribland RPS, anser att automatspel även i
fortsättningen bör få anordnas på restauranger. Det anförs också att förslaget
medför en utbredning av automatspelet genom att de ideella föreningarna skall
få anordna sådant spel. Vidare föreslår bl, a. RPS och lotterinämnden att man
bör utreda frågan om att inrätta ett allmänt organ, av den typ som förekommer i
Finland, med ensamrätt att anordna automatspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
ansluter mig till utredningens förslag om fortsatt förbud mot auto­matspel som
ger vinster i form av pengar, värdebevis, spelpolletter eUer liknande. Liksom
f. n. bör dock sådant automatspel efter tillstånd få anord­nas ombord på fartyg
i internationell trafik.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section140&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section141&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82; 170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;65&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag tidigare (avsnitt 2.5.3) har föreslagit bör regleringen av lotterier inte
avse förströelsespel, dvs. automatspel som inte ger vinst eller ger vinst
endast i form av frispel på automaten. Detta automatspel avses i stället att bh
föremål för en särskild reglering. Bl.a. mot den bakgmnden finner jag inte
anledning att närmare överväga frågan om att inrätta något aUmänt organ med
rätt att anordna automatspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Automatspel
med vamvinster har f. n. en mycket blygsam utbredning. Det har inte framkommit
att spelet är förenat med några egentliga skade­verkningar eller förorsakar
andra olägenheter av nämnvärd betydelse. Å andra sidan kan det inte uteslutas
att spelet kan komma att utvecklas på ett från allmän synpunkt
otiUfredsstäUande sätt om en lämpligt utformad reglering inte kommer tUl stånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
delar utredningens uppfattning att det nuvarande tillståndskravet bör
bibehållas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag innebär en inskränkning av anordnarkretsen, bl. a, genom att den som
driver en restaurangrörelse inte längre skall få anordna automatspel. Å andra
sidan innebär förslaget vissa utvidgningar genom att i princip alla ideella
föreningar skall få anordna automatspel utan krav på att spelet anordnas i
samband med offentlig nöjestiUställning elier restau­rangrörelse. Vidare
innebär förslaget en kraftig höjning av vinstvärdena.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening finns det inte tUlräcklig anledning att utvidga anord­narkretsen på
sätt som utredningen har föreslagit. Det finns annars risk för att en sådan
utvidgning kan leda till att spelet anordnas exempelvis inom vamhus och
föranleder sociala skadeverkningar bland barn och ungdom.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
anser att automatspel som inte ger vinster i pengar m. m. i fortsätt­ningen bör
begränsas genom att sådant spel skall få anordnas endast i samband med
offentlig nöjestiUställning inom nöjespark eUer liknande anläggning eller i
samband med restaurangrörelse eller i samband med bingospel. I andra sammanhang
bör spelet inte få förekomma, exempelvis inte i samband med ambulerande
tivolirörelse eller inom föreningslokaler.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;F.
n. gäUer att automatspel får anordnas i samband med en restaurang­rörelse, för
vilken gäUer tillstånd tiU servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt
lagen om handel med drycker. Detta absoluta krav på till­stånd bör enligt min
mening slopas. Jag kommer senare (avsnitt 2.7.5) att behandla denna fråga i
samband med roulettspelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
nyss anfördes anser jag att automatspel även i fortsättningen bör få anordnas i
samband med bingospel. Det bör därvid, liksom f. n., vara fråga om bingospel
som inte är eller kan jämstäUas med automatbingo (jfr avsnitt 2.7.3). Detta
automatspel bör få anordnas endast av den ideeUa förening eUer motsvarande som
har tiUstånd att anordna bingospelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa begränsningar bör
givetvis även i fortsättningen gälla i fråga om insatsemas och vinstemas värde.
F. n. ser jag inte tUlräckliga skäl att föreslå några höjningar, bl. a. med
hänsyn tUl intresset att bevara spelets karaktär av förströelse. &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;5   Riksdagen 1981/82. I saml. Nr
170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section142&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section143&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;66&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.5
Roulett-, kort- och tärningsspel Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulettspel
får fn. anordnas efter fiUstånd av polismyndigheten (1 b § LF). Spelet får
anordnas i samband med offentlig nöjestillstäUning inom nöjespark eller
liknande anläggning eller i samband med restaurangrörelse, för vilken gäller
tiUstånd för servering av spritdrycker, vin eller starköl enligt lagen om
handel med drycker. Vidare krävs bl-a. att spelet bedrivs med spelmarker och
att spelarens insats på varje särskild vinstmöjlighet inte överstiger en kr.
Högsta vinsten på varje särskUd vinstmöjlighet får inte överstiga ett värde som
motsvarar 30 gånger insatsen. Tillstånd med­delas för innehavaren av
spellokalen och gäller viss fid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kort-
och tämingsspel jämstäUs i LF med roulettspel (1 § första stycket).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden
har utfärdat anvisningar (KFS 1978:17, LN: 1) som gäller anordnandet av
roulettspel m, m. I dessa anvisningar rekommende­ras bl. a. att kontrollanter
förordnas för spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulettspel
kan kortfattat beskrivas på följande sätt. Rouletten består av ett vågrätt
placerat hjul, s. k. rouletthjul. Längs ytterkanten av hjulet finns
fördjupningar med olika nummer. Vidare ingår bland spelutensUierna en
rektangulär bordsskiva med duk. Spelet börjar med att spelarna gör insats på
någon eUer några av markeringarna på spelbordet. Som insatser an­vänds marker
som kan lösas in mot kontanter. Den som sköter spelet -croupieren - släpper
sedan ned en kula på det roterande hjulet. Utgången av spelet är beroende av på
vUket nummer som kulan stannar. Vinst utbetalas i proportion tUl gjorda
insatser enligt en fastställd vinstplan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen
konstaterar att antalet tillstånd till roulettspel har minskat under senare år,
vilket uppges främst hänga samman med den minskade lönsamheten. I december år
1981 uppgick antalet fiUstånd fiU 262. Så gott som samtliga tUlstånd avsåg
endast ett spelbord.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
vanligast förekommande kortspelet var tidigare Black Jack, som är en variant av
spelet 21. Numera anordnas kortspel, vars regler liknar roulettspelets. Enligt
lotteriutredningen anordnas kortspel numera endast i ett fåtal fall. Även
tärningsspel anordnas enligt utredningen i en mycket ringa omfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulett-,
kort- och tämingsspel anordnas ofta med biträde av s. k, utstäl­larföretag, som
står för spelutmstning och personal.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har inte kunnat finna att roulett-, kort- eller tärningsspel har vållat några
sociala skadeverkningar så länge spelen bedrivits i de former som LF anger.
Spel av det här slaget förekommer dock på illegala spelklubbar. Beträffande
roulettspel anför utredningen att ett reglerat och kontrollerat spel bör kunna
verka som en regulator för det spelintresse som tveklöst finns och som annars
kan kanaliseras till de illegala klubbama.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section144&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section145&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;67&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulettspel
bör enligt utredningens mening få anordnas även i fortsätt­ningen så länge som
spelet bibehåller den relativt oskyldiga karaktär som det f. n. har. Från bl.
a. social synpunkt bör spelet begränsas och inte göras alltför lättillgängligt.
Spel bör få anordnas endast på restauranger och inom fasta nöjesanläggningar.
Det avgörande för humvida en restaurang bör meddelas tillstånd bör enligt
utredningens mening vara restaurangens för­utsättningar att bedriva spelet
under ansvarskännande och ordnade former. Restauranger som huvudsakligen besöks
av ungdom bör inte få anordna spel. Åldersgränsen bör sättas till 18 år. Vidare
bör spel tillåtas endast i särskilt iordningställda lokaler. Restaurangens
lämplighet bör noggrant prövas. Vid tillståndsprövningen bör yttrande inhämtas
från den kommun där spelet skaU bedrivas. Tillstånd bör kunna meddelas även
restauranger, som i och för sig torde uppfylla kraven för fillstånd- tUl
servering av spritdrycker m.m., men som av ideologiska skäl inte viU servera
sådana drycker. Hit hör enligt utredningen restauranger som är knutna till
nykterhetsrörelsen. I detta sammanhang betonar utredningen att förslaget inte
syftar till någon egentlig breddning av spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt utredningens mening
bör tiUståndsmyndigheten kunna meddela föreskrifter bl. a. om antalet dagar per
vecka som spel får bedrivas, antalet spelbord och om öppethåUandet. Högsta
tillåtna insats och vinst bör, liksom f. n., få vara en kr respekfive 30 gånger
insatsen. Vidare bör spelet få bedrivas endast med spelmarker som är inlösbara
mot kontanter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
kortspel bör enligt utredningens mening få anordnas i fortsättning­en.
Utredningen föreslår samma begränsningar som för roulettspelet. Kortspel skall
aUtså få anordnas endast på restauranger och inom fasta nöjesanläggningar samt
inte göras alltför lättillgängligt. Det enda kortspel som bör tillåtas bör
enligt utredningen vara Black Jack. I detta spel är vinstmöjligheterna normalt
en och en halv gånger insatsen, vilket bör gälla. För att ge spelet karaktär av
förströelsespel bör vidare högsta insatsen bestämmas tiU 10 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att det vanligaste tärningsspelet på internatio­nella kasinon är
Craps. Detta spel är mycket snabbt och vinsterna kan i vissa fall uppgå fill
flera tusen gånger insatsen. Enligt utredningens mening är det uppenbart att
stora risker för sociala skadeverkningar uppkommer om det internationeUa
tämingsspelet tillåts i Sverige. Utredningen anser sig inte ha funnit bärande
skäl för att tillåta någon oskyldigare form av tämingsspel och menar att
roulett- och kortspel bör utgöra tillräckliga förströelseinslag på restauranger
och i nöjesparker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
ansluter sig i allt väsentligt tUl utredningens förslag. Några remissinstanser,
bl. a. RPS, anser dock att det saknas anledning att helt förbjuda tämingsspel.
Vidare föreslår några remissinstanser, bl. a. för att förbättra restaurangernas
lönsamhet, att insatsemas värde i roulettspe­let bör höjas från en till två kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section146&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section147&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;68&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag ansluter mig i allt väsenfiigt tUl utredningens förslag, vUket bör kunna
ligga till gmnd för den närmare utformningen av regleringen. Lik­som f. n.
anser jag dock att man bör kunna tiUåta även tärningsspel under reglerade
former.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulettspel,
kortspel och tärningsspel bör aUtså enligt min mening, liksom f n., i princip
få anordnas endast på restauranger och inom fasta nöjesanläggningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
de nuvarande bestämmelserna får roulettspel anordnas bl.a, i samband med
restaurangrörelse, för vilken gäller tillstånd till servering av spritdrycker,
vin eller starköl enligt lagen om handel med drycker. Som skäl för att tillåta
spelet i sådana sammanhang åberopades vid bestämmel­sernas tillkomst (se prop.
1972:128, s. 50) den uppsikt och ordning som kan fömtsättas råda i de avsedda
restaurangerna. Jag ansluter mig tiU förslaget om att slopa det nuvarande
absoluta kravet på sådant tUlstånd. Det avgörande för frågan om roulettiUstånd
bör vara vilka förutsättningar som en rörelseidkare har för att kunna bedriva
spelet under ansvarskän­nande och ordnade former. En möjlighet att anordna
roulettspel bör, såsom utredningen föreslagit, skapas för sådana restauranger
som av när­mast ideologiska skäl inte vill servera alkoholdrycker. En
fömtsättning för att roulettspel skall få anordnas på en sådan restaurang bör i
princip vara att restaurangen i övrigt uppfyller kraven för att få tillstånd
att servera spritdrycker, vin eller starköl. Det bör också vara möjligt att få
anordna roulettspel i samband med restaurangrörelse på fartyg i internationell
trafik, vilken rörelse inte omfattas av lagen om handel med drycker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
nu anförda medför inte någon allmän breddning av spelet. Innan tiUstånd
meddelas bör, liksom f,n,. ske en noggrann prövning bl.a. med avseende på
lokalens lämplighet för spelet och anordnarens möjligheter att driva spelet
under ansvarskännande former så att sociala olägenheter inte uppkommer. Av
betydelse i sammanhanget är också under vilka tider på dygnet spelet avses
förekomma. Särskih viktigt är att spelet inte föranleder risk för skadlig
verkan bland barn och ungdom. Detta bör innebära bl.a. att spelet inte får
göras alltför lättillgängligt eller anordnas i lokaler som företrädesvis besöks
av barn och ungdom.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
i fortsättningen bör roulettspel, kortspel och tärningsspel givetvis vara
reglerade på ett sådant sätt att de bevarar karaktären av förströelse. Jag
tänker då närmast på insatsernas och vinsternas värde. Förslag har i olika
sammanhang framförts om en höjning av insatsernas värde. Med hänsyn bl.a. till
den penningvärdesförsämring som har skett förordar jag att högsta insats vid
roulettspel och tärningsspel skall vara två kr. Jag kommer senare att föreslå
vissa justeringar som gäller beskattningen av dessa spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
ansluter mig till förslaget om att insatsen på varje särskild vinstmöj­lighet i
kortspel bör få uppgå till högst tio kr, samt att värdet av högsta vinsten på
varje särskild vinstmöjlighet bör få uppgå tUl högst en och en halv gånger
insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section148&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section149&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;69&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.6
Bingospel Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bingospel
får f.n. anordnas efter fiUstånd av länsstyrelsen (1 c§ LF). Spelet får
anordnas tiU förmån för välgörande, kultureUt eller aUmännyttigt ändamål eUer
för partipolitisk verksamhet eller tiU understöd.och upp­muntran åt svenska
konstidkare. Vidare föratsätts att spelet anordnas endast inom länet samt att
vinstema inte utgörs av pengar eller värdepap­per.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;LF
innehåller ingen definition av begreppet bingospel. Bingo spelas i princip på
följande sätt. Speldeltagama erlägger insats och kan därvid avgöra hur många
spelplaner de vUl delta med. På spelplanerna finns ett antal rator där nummer
har angivits. Ur en bestämd nummerserie drar spelledaren slumpmässigt ett
nummer i taget, vilket därefter ropas ut i spellokalen. De speldeltagare som
har numret på sin spelplan gör en markering på denna. Den som först erhåUer
vissa i förväg bestämda kombi­nationer av spelplanens mtor har fått
&amp;quot;bingo&amp;quot; och erhåller vinst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vanligtvis
indelas bingospelet i storbingo, automatbingo och variant­bingo.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Storbingospel
pågår normalt under minst två timmar och insatserna erläggs före spelets
början. Insatserna berättigar till s. k. bingobrickor, på vilka spelplanerna
finns. Vid automatbingospel används fasta spelanlägg­ningar i StäUet för lösa
bingobrickor och insatserna görs efter hand under spelets gång. För varje ny
spelomgång lägger spelaren ett mynt eller en eller flera spelpolletter i ett
mynfinkast i anslutning tiU respektive spelplan. Det bör observeras att
automatbingospel inte är automatspel i LF:s me­ning. På anläggningen i sig kan
nämligen inte något spel utföras utan denna utgör endast ett hjälpmedel i
bingospelet. Variantbingospelet är ett mel­lanting mellan storbingo och
automatbingo. I detta spel används, liksom i storbingospelet, bingobrickor av
engångstyp. Insats kan dock göras efter hand antingen per enstaka spelomgång
eller för ett antal spelomgångar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;S.k.
motionsbingo anses inte som bingospel i LF:s mening utan är i stället ofta att
betrakta som ett lotteri enligt 2 § eller 3 § LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bingospel
är ett av de mest populära lotterierna vid sidan om lotterier med
penningvinster. Under år 1981 uppgick omsättningen fill något mer än en miljard
kr. Ofr avsnitt 2.1). Av tradifion anordnas bingospel framför allt av
idrottsföreningar. Åtskilliga föreningar har byggt upp sin ekonomi på spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden
har utfärdat anvisningar som gäller anordnandet av bingospel. De nu gällande
anvisningarna utfärdades år 1981 (KFS 1981:9, LN: 1).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I LF
finns inga regler för bingotiUståndens omslutning, men lotterinämn­den har i
sina anvisningar gett länsstyrelserna vissa riktlinjer för hur omslutningen bör
bestämmas. Enligt dessa riktlinjer bör länsstyrelserna i&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section150&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section151&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;70&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;samband
med tiUståndsgivningen bestämma omslutningen med hänsyn till den sökande
föreningens behov och utrymmet på marknaden. Länsstyrel­sen bestämmer i samband
därmed också den tid under vilken spelet får bedrivas. Som regel råder sådan
konkurrens om bingotiUstånden att myn­dighetema måste sträva efter att dela upp
marknaden mellan föreningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;F.n.
gäUer enligt lotterinämndens anvisningar att bingospelet bör bedri­vas på den
ort tUl vilken föreningen har rimlig anknytning. Därmed menas den ort där
föreningen har sin huvudsakliga verksamhet eller där majorite­ten av mediemmama
finns.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utrymmet
på marknaden har under de senaste åren varit starkt begrän­sat. Bingospelet har
därför på många håll haft dålig lönsamhet. Nya för­eningar har haft svårigheter
att komma in på marknaden, eftersom det i regel måste ske på andra
bingoanordnares bekostnad. TiUgång tUl spellokal har i praktiken varit
avgörande för att kunna få bingotillstånd. Lokalinne-havama har därför i viss
mån kunnat styra urvalet av anordnare och haft möjlighet att skaffa sig ett
inflytande över bingomarknaden. Lotterinämn­den har i anvisningar fill
länsstyrelsema försökt att bryta detta förhåUande genom att uppmana
länsstyrelserna att verka för en breddning av spelet tiU fler föreningar och
att sammanföra föreningar i allianser. Alliansbildningen har efter hand bhvit
omfattande. Myndigheterna har även strävat efter att olönsamma hallar skall
läggas ned till förmån för mer lönsamma hallar. Effekten har blivit att antalet
spelställen har minskat, men att omsättning­en i de kvarvarande lokalerna i
stället ökat starkt. Tillståndsprövningen har hittills anslutit till
kalenderår. I de faU bingospel har anordnats i allians &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;har länsstyrelserna ofta försökt
tillföra aUiansen så många föreningar att &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;omslutningen
täckt ett helt spelar i den aktueUa hallen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
största kostnadsposten i bingospel är vinstema. Som nyss nämndes får vinstema
inte utgöras av pengar eller värdepapper. Tidigare förekom uteslutande
vamvinster. Numera förekommer nästan enbart presentkort avseende varor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
lotterinämndens anvisningar bör minst hälften av insatserna gå tillbaka fiU
spelarna i form av vinster. I varje insatsomgång krävs dessutom att
vinstutdelningen uppgår till minst 40 procent. Av anvisningarna fram­går vidare
att högst 65 procent av insatserna får delas ut i form av vinster vid automat-
och variantbingospel. Värdet av högsta vinsten i varje spel får inte överstiga
5 000 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
bingoområdet uppvisade tidigare många bingospel dålig lönsamhet. Lotterinämnden
har därför i sina anvisningar föreskrivit att en viss minsta
nettobehållning'måste uppnås i spelet för att förnyat fillstånd skulle få
beviljas. Enligt nämnden bör en nettobehållning på 15 procent av omslut­ningen
kunna anses som fillfredsställande. I vissa fall och under viss fid kan tio
procent accepteras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section152&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section153&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;71&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anför att gjorda undersökningar tyder på att bingospelet är en form av samvaro
där sociala kontakter lätt kan etableras och återknytas och att spelet för
många människor ger avkoppUng och spänning under tämligen oförargliga former.
Formerna för hur bingospelet får bedrivas har efter hand blivit alltmer
reglerade genom lotterinämndens anvisningar. Enligt utredningens mening finns
det inte skäl tiU en hårdare reglering av spelet. Vad som nu återstår att göra
är att förbättra kontroUen och stävja icke önskvärda yttringar av spelformen.
Utredningen vill emellertid här peka på faran att reglema görs så detaljerade
och komplicerade att för­eningarna inte vågar satsa på ett eget engagemang i
spelet utan väljer att anlita ett serviceföretag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bingospel
bör enligt utredningens mening få anordnas för samma ända­mål som de
tradifionella lotteriema (jfr avsnitt 2.7,2,2). Alla ideeUa organi­sationer som
varaktigt bedriver verksamhet med ideellt syfte bör i princip ha rätt att
anordna bingospel. Det är emellertid klart att marknadsutrym­met inte på långt
när motsvarar efterfrågan. Begränsningar kan därför ofta bli nödvändiga. Att
favorisera en viss typ av föreningar anser utredningen att det inte finns skäl
tiU. Utredningen ansluter sig i princip tiU de nuvaran­de anvisningarna, enligt
vilka spelet bör förbehållas andra föreningar än de som endast har ett litet
behov av intäkter från spel- och lotterimarknaden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser att kommunen i första hand bör vara det område inom vilket bingotillstånd
skall kunna beviljas. Kommungränserna får dock i detta sammanhang inte ses som
vattentäta skott utan en smidig anpassning bör ske tUl varje särskild
situation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
det gäller den närmare tillståndsprövningen har utredningen inte något att
erinra mot det förfarande som tillämpas idag. Utredningen anser det således
riktigt att omslutningen av bingospelet bestäms av de sökandes medelsbehov med
hänsyn tagen till det utrymme som finns på marknaden Ofr avsnitt 2.7.2.3).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att betydande alliansbildningar har kommit till stånd på många
orter. Alliansbildningen har enligt utredningens uppfatt­ning gett goda
resultat på marknaden, bl.a. har lönsamheten i spelen förbättrats.
AUiansbUdning bör även i fortsättningen uppmuntras. Utred­ningen anser att
varje enskild förening även i fortsättningen bör stå som tillståndshavare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
konstaterar utredningen att bingospelens lönsamhet i många fall är dålig. TUl
stor del beror detta på alltför höga omkostnader. Kostnadsfrå­gan bör därför
vara gmndläggande vid diskussionen om serviceverksamhe­tens framtida
utformning. Frågan om serviceverksamheten på bingoområ­det bör kunna bedömas
mot bakgmnd av att situationen på marknaden har förbättrats väsentligt under de
senaste åren. Utredningens uppfattning är att samhället nu inte bör vidta
särskUda åtgärder för att förändra ägareför­hållandena på servicemarknaden. De
missförhållanden som råder bör en-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section154&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section155&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;72&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ligt
utredningens mening kunna rättas fill inom ramen för den kontroUag-stiftning
som föreslås. Tillståndshavama bör dock på alla sätt uppmuntras att själva
överta driften av bingospelet eller att engagera sig i serviceverk­samheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att tUlstånd till bingospel skall kunna beviljas krävs tUlgång fill bingolokal.
Enligt utredningen är problemet att flertalet bingolokaler ägs av andra än
bingoanordnama själva. Föreningarnas möjlighet att anordna bingospel är således
som regel beroende av att överenskommelse nås med lokalinnehavare om plats i en
bingolokal. Utredningen föreslår att man skaU tUlämpa en modell som idag
används av vissa länsstyrelser. Före spelårets början gör länsstyrelsen en
bedömning av situationen på bingo­marknaden. Om länsstyrelsen kommer fram till
att det finns föreningar som ännu inte har fått plats på bingomarknaden så
skärs tillstånden ned för de föreningar som redan anordnar bingospel på sådant
sätt att ledig kapaci­tet i spellokalema uppkommer. Länsstyrelsen skapar
således ett ledigt utrymme på marknaden, vilket får tas i anspråk endast av de
utestängda föreningarna. Detta kan ske genom att länsstyrelsen begränsar
tidigare beviljade fillstånd både vad gäller spelets omfattning i pengar och
den fid under vUken föreningar som tidigare beviljats fiUstånd får spela i viss
lokal. Genom kontakter med föreningslivet och lokalinnehavarna bör länsstyrel­sen
orientera sig om vilket reellt intresse för bingospel som finns inom länet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;F.
n. finns inga bestämmelser rörande insatsernas storlek. Utredningen har kommit
till den slutsatsen att det skulle bli svårt att göra sådana regler
meningsfulla eftersom det finns möjligheter för spelarna att delta med flera
spelplaner samtidigt vid en och samma spelomgång. Enligt utredningens mening
bör det åvila länsstyrelserna att vaka över att insatserna hålls på en rimlig
nivå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
det gäller vinsterna i bingospelet anför utredningen att den inte har funnh
skäl att frångå principen att penningvinster bör få förekomma endast i statliga
lotterier och spel. Vidare konstaterar utredningen att det före­kommer att
presentkorten växlas in till pengar. Vinnarna brukar då få nöja sig med en
något mindre summa än den valör som finns angiven på presentkortet. Varken
anordnare eller spelare torde vara intresserade av att rätten att använda
presentkort som vinster begränsas. Utredningen föreslår inte heller sådana
begränsningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regler
för såväl lägsta som högsta vinstutdelning kan enligt utredningen bli
nödvändiga även i framtiden. Utredningen föreslår att det överlämnas tiU
lotterinämnden att i anvisningar till länsstyrelserna lämna närmare
rekommendafioner för vinstutdelningen. Enligt utredningens mening finns det
inte anledning att frångå principen att minst hälften av insatserna skaU återgå
tiU deltagarna i form av vinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kravet
på viss minsta lönsamhet har enligt utredningens mening haft en positiv
inverkan på bingomarknaden. Lotterinämnden bör därför i fortsätt-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section156&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section157&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;73&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ningen
noga följa utvecklingen och i anvisningar ange vilka krav som bör ställas på
lönsamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flera
remissinstanser konstaterar liksom utredningen att utvecklingen på bingoområdet
under senare år har gått i en positiv riktning, bl. a. genom att en bättre
balans har uppnåtts meUan utbud och efterfrågan på bingospel och att
behåUningen för de ideella föreningama har ökat väsentligt. Även jag ser
givetvis med fillfredsställelse på denna utveckling. Med en lämpligt utformad
reglering bör man även i framtiden kunna räkna med en fortsatt positiv
utveckling.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag överensstämmer i huvudsak med vad som f, n. är praxis inom
bingoområdet. Remissinstanserna ansluter sig i allt väsentligt tiU förslaget.
Även jag anser att förslaget bör kunna ligga till gmnd för den närmare
utformningen av regleringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag fidigare (avsnitt 2.7.2.2) har uttalat bör huvudregeln vara att de
traditioneUa lotterierna skall förbehållas de ideeUa föreningama. I likhet med
vad utredningen har föreslagit anser jag att detta även bör gäUa bingospelet,
vilket många gånger har en avgörande betydelse för de ideella föreningamas
ekonomi.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
har tidigare (avsnitt 2.7.2.5) uttalat att lotterier som anordnas tUl förmån
för ideella ändamål bör lämna skälig avkastning. Detta bör gälla inte minst på
bingoområdet. Som utredningen har anfört är det lämpligt att lotterinämnden
även i fortsättningen följer utvecklingen på detta område och i anvisningar tUI
tUlståndsmyndigheterna anger vUka krav som allmänt sett bör kunna stäUas i
fråga om spelets avkastning m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;F.
n. får vinstema i bingOspel inte utgöras av pengar eUer värdepapper.
Utredningen har inte föreslagit några förändringar i det avseendet, vilket så
gott som samtliga remissinstanser ansluter sig tiU. Länsstyrelsen i Stockholms
län, vilken svarar för ett stort antal tillstånd att anordna bingospel, anför
dock att en mycket stor del av insatsema i bingospel numera utgörs av
återspelade presentkort. Dessa presentkort säljs av vamhus till bingoanordnama
på fördelaktiga vUlkor, Det förekommer att presentkort växlas till kontanter.
Länsstyrelsen anser det konsekvent och rimligt att penningvinster får förekomma
i bingospel, vilket skuUe vara tUl fördel för såväl anordnare som spelare. Det
bör enligt länsstyrelsens me­ning inte kunna uteslutas att vinstandelen i
bingospel därigenom skulle kunna sänkas, vilket skuUe kunna ge en väsentligt
ökad behåUning av verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
viss mån delar jag de synpunkter som länsstyrelsen redovisar. De av
länsstyrelsen påtalade olägenheterna är dock enligt min mening inte av sådan
beskaffenhet att det finns tiUräckliga skäl att frångå den ordning som f. n.
gäUer. Som jag tidigare (avsnitt 2.7.2.5) har anfört bör enligt min mening även
i fortsättningen gälla den principen att vinsterna i traditionella&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section158&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section159&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;74&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lokala
lotterier inte bör få utgöras av pengar eller värdepapper. Detta bör gäUa även
i fråga om bingospel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
samband med offentliga nöjestUlställningar inom nöjesparker och lik­nande
anläggningar får idag anordnas ett flertal olika lotterier, nämligen
automatspel som inte ger vinst i form av pengar m.m., roulettspel och
anmälningslotterier enligt 2 § LF. Dessa lotterier får anordnas av den som
driver nöjesanläggningen. Som nyss berördes kan däremot enligt LF till­stånd
att anordna bingospel i princip meddelas endast ideella föreningar. Regeringen
har dock sedan ett antal år tillbaka lämnat ett företag, som driven en
nöjespark, tUlstånd att anordna bingospel. VUlkoren för detta bingospel har i
aUt väsentligt varit överensstämmande med vUlkoren för anmälningslotterier
enligt 2 § LF, bl. a. har värdet av högsta insats och vinst i spelet varit
begränsat tiU en respektive 50 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening bör bingospel i fortsättningen få anordnas även i samband med
offenfiig nöjestiUstäUning inom nöjespark eUer liknande anläggning. Detta
bingospel, som bör vara tillståndspliktigt, bör vara un­derkastat samma
bestämmelser som de lotterier som utan tillstånd eller anmälan bör få anordnas
inom nöjesparker (avsnitt 2.7.3). Således bör gälla bl.a. att värdet av högsta
insats och vinst i bingospelet inte får överstiga två respektive 100 kr., att
vinstemas sammanlagda värde skaU motsvara minst hälften av insatsemas värde
samt att vinsterna skall utgö­ras endast av varor. TUI skillnad mot bingospel i
allmänhet bör vinsterna således inte få utgöras av presentkort på varor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bingospel
av det här slaget kan ha ett stort förströelsevärde för dem som besöker
nöjesparkerna. Enligt min mening torde spelet inte vara förenat med några
olägenheter från konkurrenssynpunkt för de ideella föreningar som anordnar
bingospel av annan art, där värdet av insatsema och vinster­na som regel är
avsevärt högre. Fömtom de begränsningar i spelet som nyss har förordats bör man
också hålla i åtanke att nöjesparkema som regel håUs öppna endast under en
begränsad del av året.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:164.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.7
Penninglotterier m.m. Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
stafiiga lotterierna (penninglotterierna, tips och &amp;quot;lotto&amp;quot;) samt
totali-satorspelet anordnas efter tiUstånd av regeringen med stöd av 1 § LF. I
LF finns inga särskilda bestämmelser om dessa lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
av staten helägda bolaget Svenska Penninglotteriet AB började sin verksamhet år
1939. Bolaget har tUlstånd att bedriva lotterier med penning­vinster. Det
nuvarande tUlståndet gäller tiU utgången av år 1983. Villkoren för rörelsen är
faststäUda i regeringens tillståndsbeslut. F.n. anordnar bolaget tre ohka
lotterier, nämligen penninglotteriet, Bellmanlotteriet samt ett lotteri tiU
förmån för konst, teater och andra kulturella ändamål (det s.k.
kulturlotteriet). Överskottet av de två förstnämnda lotterierna tUl-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section160&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section161&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;75&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;faller
staten. Överskottet av kulturlotteriet fördelas efter ansökan på olika
kulturella ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Aktiebolaget Tipstjänst
började sin verksamhet år 1934. Numera är bolaget helägt av staten. Bolaget har
tUlstånd att anordna vadhåUning om pengar i samband med tävlingar, dock inte
hästtävlingar. Vidare har bola­get sedan år 1980 tUlstånd att anordna
&amp;quot;lotto&amp;quot;. Det nuvarande fiUståndet gäUer till utgången av år 1988.
Överskottet av lotteriverksamheten tillfaUer staten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sedan år 1974 har AB Trav
och Galopp (ATG), bildat av Svenska Travsportens Centralförbund och Svenska
Galoppsportens Centralför­bund, tillstånd att anordna eller låta anordna
vadhållning i samband med hästtävlingar. ATG anordnar de s.k. rikstotospelen (V
65 och TRIO) medan lokala trav- och galoppsällskap bedriver banspel i den
utsträckning som ATG bestämmer. Totalisatorspelet anordnas enligt ett avtal
mellan staten och de nyss nämnda centralförbunden. Staten har ingått avtalet på
gmndval av riksdagens beslut år 1973 (prop. 1973:113, JoU 1973:28, rskr
1973:235), Bolagsordningen har godkänts av regeringen som även fast­ställer
eventueUa ändringar i denna. Avtalet gäller för femårsperioder. Enligt avtalet
gäller bl. a. att en viss del av totalisatoromsättningen skall återbetalas till
spelarna och resten - vinstavdragen - fördelas mellan tävlingsanordnarna och
staten. Vidare finns en överenskommelse om att tio procent av
totalisatoromsättningen skaU betalas in till staten. Närmare föreskrifter om
spelet finns i vadhållningsreglementet för totaUsatorspel vid hästtävlingar som
har utfärdats av riksskatteverket (RSV), Tillsynen över spelet utövas av RSV,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
har tidigare (avsnitt 2,1) redogjort för bl.a. penninglotteriemas om­sättning
och marknadsandelar under ett antal år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anför att lotterier om pengar är mer attraktiva än lotterier om varor. Det kan
därför göras gällande att samhället genom att reservera denna marknad för
staten berövar ideeUa intressen en väsenfiig möjlighet alt få ekonomiska
tillskott tiU sin verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Att lotterier om pengar i
princip förbehållits staten har enligt utredning­en sin gmnd just i deras
attraktivitet. Vid sådant spel finns särskild risk för sociala skadeverkningar.
Det måste fömtsättas att samhället vid utform­ningen av statliga lotterier
beaktar dessa risker. Likaså kan det fömtsättas att stafiiga lotterier utformas
så att lottköparnas berättigade intressen tillgodoses. Vidare anför utredningen
att det också måste beaktas att medel spm flyter in till statskassan i form av
intäkter från statliga lotterier i betydande utsträckning fördelas mellan olika
ideella ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänsyn tiU det nu anförda anser utredningen att rätten att anordna lotterier
med penningvinster i princip fortfarande bör vara förbehållen staten.
Regeringens rätt att meddela tillstånd bör i princip begränsas till&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section162&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section163&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;76&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;den
lotteri- och spelverksamhet som f.n, bedrivs av Svenska Penninglot­teriet AB,
AB Tipstjänst och ATG,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I fråga om
totalisatorspelet har det enligt utredningen framkommit att spelet i vissa faU
kan leda fill sociala problem. Utredningen har därför övervägt olika åtgärder
för att söka begränsa dessa problem men inte funnit anledning att föreslå några
förändringar jämfört med nuläget. Enligt utredningen bör det vara självklart
att personer under 18 år inte tiUåts delta i spelet. Denna åldersgräns gäller
också enligt de nuvarande vUlkoren för spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare anför utredningen
att de stathga lotterierna och särskilt totalisa­torspelet har ökat sin andel
av lotteri- och spelmarknaden. Lotterier för ideella ändamål kan inte erbjuda
penningvinster, vilka för många lottkö­pare och speldeltagare är särskilt
lockande. Sådana lotterier har således nackdelar i konkurrensen med de statliga
lotterierna och totalisatorspelet. Utredningen anser det angeläget att de
ideella föreningarna ges så goda fömtsättningar som möjligt att finansiera sin
verksamhet samt anför att det statliga spelet och totalisatorspelet inte bör
tillåtas att ytterligare breda ut sig på det ideella spelets bekostnad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag i fråga om tillsynen över penninglotterierna m. m, kommer att redovisas
i ett senare sammanhang (avsnitt 2.11.2).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag innebär således fill en början att rätten att anordna lotterier med
penningvinster liksom f n, i princip skall vara förbehållen staten.
Remissinstanserna har i aUmänhet inte något att invända mot förslaget. Även jag
ansluter mig tUl förslaget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ÅtskiUiga
remissinstanser ansluter sig till utredningens uttalande att de statliga
lotterierna och totalisatorspelet inte bör tillåtas att ytterligare bre­da ut
sig på de ideeUa lotteriernas bekostnad. Flera remissinstanser anser dock att
tillräckliga fakta inte har redovisats till stöd för några säkra slutsatser
angående konkurrensen mellan olika typer av lotterier. Från flera håll anförs
också att något direkt konkurrensförhållande inte förelig­ger mellan de
statliga och de ideella lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även jag anser givetvis
att de ideella föreningarna bör ges så goda fömtsättningar som möjligt att
själva finansiera sin verksamhet. Den regle­ring som jag förordat i det
föregående bygger också på gmndtanken att försöka åstadkomma sådana fömtsättningar.
När det sedan gäller frågan hur de statliga lotteriema och totalisatorspelet
kan antas påverka de ideella lotterierna vUl jag anföra följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag har tidigare (avsnitt
2,1) lämnat en sammanfattande redogörelse för de olika lotteriernas omsättning
och marknadsandelar under åren 1975-1981. Därvid konstaterades bl.a, att
stafistiken är bristfällig och osäker. Vissa lotterier omfattas inte, bl. a.
anmälningslotterier som anordnas före­trädesvis av ideeUa föreningar. Av
redogörelsen framgår att de statliga&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section164&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section165&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;77&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lotterierna
och totalisatorspelet uppvisar ökade marknadsandelar medan de traditioneUa
lotteriemas andel varit i huvudsak oförändrad. I detta sammanhang bör beaktas
att spel på enarmade banditer hade en förhållan­devis stor marknadsandel år
1975. Detta spel förbjöds år 1979, Mot bak­gmnd av detta material kan man
emeUertid enligt min uppfattning inte dra några säkra slutsatser angående
konkurrensen och dess verkningar för olika lotterier, bl. a. därför att ett
flertal skilda faktorer måste vägas in i bedömningen utöver uppgifter om
omsättningens storlek m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
ställningstagande bygger bl. a. på tesen att det finns en begränsad marknad för
lotterier. Som jag tidigare (avsnitt 2.7.2.3) har anfört är också min
uppfattning att man bör kunna utgå från att utrymmet för lotterier i viss
mening är begränsat. I och för sig bör man därför också kunna utgå från att det
råder en viss konkurrens meUan olika lotterier. Enligt min uppfattning kan man
dock knappast göra gäUande att det finns en gemensam marknad för lotterier som
exempelvis skulle innebära att en ökning för ett lotteri måste medföra en
motsvarande minskning för ett annat lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
det här sammanhanget är det väsentligt att erinra om de skillnader som
föreligger meUan olika lotteriformer. Det förefaUer sannolikt att olika
lotteriformer attraherar olika grapper av deltagare. Totalisatorspelet torde
exempelvis i huvudsak vända sig tUl en helt annan kundkrets än de traditio­nella
lotteriema. Det finns inte anledning att räkna med att de som idag besöker
trav- och galoppbanor och deltar i totaUsatorspel i någon nämn­värd grad skulle
övergå till att delta i traditionella lotterier, om totalisator­spelet
begränsades. Inte heller finns det anledning att räkna med att de som deltar i
traditioneUa lotterier, som ofta är lokalt förankrade och bygger på ett
personligt engagemang, i någon högre grad skulle övergå till andra
lotteriformer där behållningen inte tillfaller ideella intressen, om de tradi­tioneUa
lotteriema begränsades. Man bör också hålla i åtanke att många deltar i ett
lotteri huvudsakligen för att på ett enkelt sätt kunna lämna sitt bidrag tUl en
viss typ av verksamhet som man finner skäl att stödja.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bl.
a. mot bakgrand av det nu anförda finns det enligt min mening inte tilhäckligt
underlag för ett påstående om att de statliga lotterierna och totalisatorspelet
skulle ha brett ut sig på de ideella lotteriernas bekostnad. Jag vUl emeUertid
inte bestrida att de statliga lotteriema för många som är intresserade av
lotterier och spel kan utgöra en större attraktion än de ideeUa lotterierna.
Den framtida omfattningen och utformningen av de statliga lotteriema och
totalisatorspelet bör därför vägas bl. a. mot intres­set av att skapa så goda
föratsättningar som möjligt för de ideella förening­arna att själva finansiera
sin verksamhet. Det är emeUertid samfidigt ange­läget att de ideeUa
föreningarna ges möjlighet att utveckla och förnya sitt produktutbud,
exempelvis i fråga om kvaliteten på vinsterna och vinst-planemas uppbyggnad, och
därmed på ett bättre sätt kunna hävda sig i konkurrensen med andra lotterier.
Jag har i det föregående strävat efter att försöka åstadkomma sådana
möjligheter för föreningama.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section166&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section167&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;78&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
fråga om totalisatorspelet har utredningen inte föreslagit några egent­liga
förändringar i sak. Socialstyrelsen har anfört att man känner en stark oro med
anledning av de tecken på sociala problem som kan uppstå i samband med
totaUsatorspel och menar att ytterligare åtgärdsförslag och förändringar av
spelet borde ha diskuterats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
egen del anser jag att det knappast finns underlag för att dra några generella
slutsatser angående eventueUa olägenheter tUl följd av totalisa­torspelet.
Några förändringar i sak är därför inte mofiverade. Liksom vid andra former av
lotterier och spel bör dock utvecklingen följas också i fortsättningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag nyss har nämnt finns det i LF inga särskUda bestämmelser om de statliga
lotterierna eUer totalisatorspelet. Enligt min mening bör den nya regleringen,
som jag tidigare (avsnitt 2.7.1) har föreslagit, utformas på ett sådant sätt
att regeringen även i fortsättningen ges möjlighet att meddela tillstånd fill
lotterier bl. a. av det här slaget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.8
Massmedielotterier och reklamlotterier Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
dags- och veckopress samt i radio och TV anordnas av tradition tävlingar där
deltagarna skall lösa korsord, rebusar, gåtor och Uknande. Fördelningen av
vinster bland deltagarna sker i allmänhet efter ett slump­mässigt urval,
exempelvis genom en lottdragning eller genom att vinstema tUlfaUer dem som har
sänt in de först öppnade rätta lösningama. S.k. massmedielotterier av det här
slaget omfattas av LF Ofr avsnitt 2,3).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
5 § LF får utan anmälan eUer tUlstånd anordnas lotteri i samband med utgivande
av tryckt periodisk skrift, Fömtsättningarna är att lotteri­verksamheten inte
ingår som ett väsentligt led i utgivandet av skriften, att innehav av skriften
eUer erläggande av insats inte fordras för rätt att delta i lotteriet samt att
värdet av högsta vinsten inte överstiger 200 kr. Det finns inga bestämmelser om
vinstemas beskaffenhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Anmälan
eller tillstånd fordras inte heller för lotterier som anordnas i samband med
radio- eller TV-sändning, under fömtsättning att insats inte krävs för att få
delta samt att värdet av högsta vinsten inte översfiger 200 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
reklamlotterier avses i allmänhet lotterier som anordnas i ett sälj­främjande
syfte, F, n. meddelas som regel inte tillstånd att anordna sådana lotterier,
även om några insatser inte krävs för att få deha i lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att korsordstävlingar och liknande som anord­nas i tryckta
periodiska skrifter samt i radio- och TV-sändningar bereder en stor gmpp
människor tidsfördriv och underhåUning. Enligt utredning­ens mening bör anordnarna
av dessa massmedielotterier även i fortsätt-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section168&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section169&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;79&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ningen
utan anmälan eUer tUlstånd få använda sig av ett lottningsförfarande för att
fördela vinstema bland deltagama i ohka tävlingar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under de senaste åren har
enligt utredningens uppfattning i tidningar anordnats lotterier, vars syfte i
första hand inte är att roa läsekretsen. I stället används lotteriema som ett
konkurrensmedel. Som exempel härpå nämner utredningen att det i tidningar
lottas ut vinster bland läsama med hjälp av lotter som följer med tidningen.
Sådana lotterier bör enligt utred­ningens mening inte få förekomma i
fortsättningen. Utredningen menar att tidningsföretagen kommit att få en
privUigierad ställning gentemot andra affärsföretag på grand av sina
möjligheter att anordna lotterier i ett rent säljfrämjande syfte. För att
undantagsbestämmelsen skall bh tiUämplig bör enligt utredningen krävas att det
är fråga om en tävlingsuppgift vars lö­sande kräver en inte aUtför obetydlig,
aktiv insats från deltagarens sida, exempelvis ett korsord, en rebus eller
liknande. Dessutom bör lottnings-förfarandet få användas endast vad gäller
tävlingar som varit införda uteslutande i den tryckta skriften. Detta innebär
enligt utredningen att exempelvis korsordstävlingar inte skall få anordnas i
reklamblad eUer särskilda bilagor tUl en tryckt skrift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare konstaterar
utredningen att det på marknaden finns särskilda korsordstidskrifter. Enligt
utredningens mening torde anordnandet av lot­terier i dessa tidskrifter stå i
strid med LF eftersom lotteriverksamheten ingår som ett väsentligt led i
utgivandet av skriften. Utredningen anser emellertid att det i fortsättningen -
mot bakgrand av det förslag som utredningen nu lagt fram - inte föreligger
några betänkUgheter mot att korsordstävlingar och liknande får utgöra t.o.m. en
väsenfiig del av en tidning. Den nuvarande begränsningen att
lotteriverksamheten inte får utgöra ett väsentligt led i utgivandet av skriften
bör därför slopas. Enligt utredningens uppfattning föreligger ingen nämnvärd risk
för att marknaden till följd härav skulle översvämmas av korsordstidskrifter
eller liknande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt utredningens mening
behövs inga bestämmelser motsvarande de nu gällande om att innehav av skriften
eUer erläggande av insats inte får utgöra en föratsättning för att få delta i
lotteriet. Med de nyss föreslagna bestämmelsema kommer nämligen enligt
utredningens uppfattning inte samma möjligheter att finnas för exempelvis
tidningsföretagen att missbru­ka utlottningsrätten och anordna rent
kommersiella lotterier. Utredningen anser det osannolikt att företagen skulle
kräva ekonomisk insats av den som viU delta t. ex. i en korsordstävling.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vinstema
i massmedielotterier bör enligt utredningen alltjämt få utgöras av pengar. Mot
bakgmnd av att syftet med lotteriema i första hand skall vara att roa och
underhåUa deltagarna anser utredningen att det inte finns anledning att höja
det nuvarande högsta vinstvärdet om 200 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening bör det även i fortsättningen inte vara fillåtet att
anordna reklamlotterier Ofr avsnitt 2.3.2).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section170&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section171&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;80&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section172&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:26.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
remissinstanser som uttalar sig angående massmedielotterierna till­styrker i
allmänhet utredningens förslag. Några remissinstanser anser dock att de
nuvarande bestämmelsema i princip bör vara oförändrade.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:26.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
egen del anser jag att lotterier även i fortsättningen utan tillstånd bör fa
anordnas i samband med olika tävlingar, exempelvis korsordstävlingar och
gissningstävlingar, som förekommer i tryckta periodiska skrifter samt i radio-
och TV-sändningar. Lotterier av det här slaget bör också. Ull skill­nad mot vad
som f. n. gäUer, få anordnas i sådana tidskrifter som uteslutan­de eUer tUl
större delen innehåller tävlingar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:25.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Syftet
med de lotterier som anordnas i tidningar bör, liksom f. n., vara att i första
hand ge förströelse åt läsekretsen. Jag ansluter mig därför till förslaget om
att det skall vara fråga om ett lottningsförfarande som tar sikte på att få
fram en eller flera vinnare bland dem som har deltagit i en viss tävling.
Dragningen för att utse vinnare bör således inte uteslutande granda sig
exempelvis på ett prenumerantregister eller på utdelade lottsed­lar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:24.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har föreslagit att det nuvarande förbudet mot insatser eller krav på innehav av
en tidning skall slopas. För egen del anser jag det dock påkallat med ett
sådant förbud även i fortsättningen. Det finns annars en viss risk för att
lotterierna kan komma att få en alltför stor kommersiell prägel och anordnas i
en omfattning som inte är avsedd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:23.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens förslag skaU undantaget inte gälla tävlingar som anordnas i
reklamblad eUer särskilda bilagor till tryckta periodiska skrifter. I det här
avseendet vUl jag till en början erinra om att med tryckt periodisk skrift
avses enligt tryckfrihetsförordningen (1 kap. 7§), föratom själva tidskriften,
även därtiU hörande löpsedlar och bilagor. Enligt min mening bör lotterier få
anordnas även i samband med tävlingar som kan förekom­ma exempelvis i bUagor
som hör till den tryckta periodiska skriften. Däremot bör lotterier inte få
anordnas i samband med tävlingar som förekommer i andra slag av reklamblad m.m.
som ett fidningsföretag kan använda sig av i sin marknadsföring.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:22.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flera
remissinstanser föreslår en höjning av värdet av den högsta vinst som får
förekomma i lotteriema. Även jag anser en sådan höjning befogad. Del nuvarande
beloppet, som varit oförändrat sedan år 1955, bör kunna höjas tUl 500 kr. utan
att lotteriema förlorar sin karaktär av förströelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:21.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
flesta av remissinstanserna ansluter sig till förslaget om att re­klamlotterier
även i fortsättningen inte skall vara tillåtna. Även jag ansluter mig tiU
förslaget, bl. a. med hänsyn fill intresset av att förbehålla lottjri-marknaden
för det ideella föreningslivet. Som jag tidigare (avsnitt 2.3.3) har anfört
utgör den av mig föreslagna regleringen dock inte något hinder mot sådana
reklamlotterier som inte anordnas för aUmänheten, exempelvis lotterier som
anordnas för en liten och sluten krets av försäljare i premie­ringssyfte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section173&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section174&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                            &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;81&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.9   Kedjebrevsspel
m.m.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
tidigare (avsnitt 2.6) har nämnts, anses kedjebrevsspel och liknande spel inte
som lotterier i LF:s mening. Jag har därvid föreslagit att sådana spel skall
omfattas av lotteribegreppet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har kommit tiU den slutsatsen att det är mycket tveksamt om det med rimliga
insatser från samhällets sida går att åstadkomma en sådan kontroll av
kedjebrevsspel m. m. att missbmk kan förhindras. Enligt utredningens mening bör
därför inte få anordnas sådana spel om pengar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
anför utredningen att det framlagda förslaget i och för sig innebär att ideeUa
föreningar efter tiUstånd kan få anordna kedjebrevsspel m. m, med varavinster.
Sådana spel skulle dock bU en tämligen otymplig spel­form för såväl deltagare
som anordnare. Vidare torde det vara mycket svårt att kunna göra några
beräkningar angående den avkastning som spelen kan förväntas ge. Utredningen
konstaterar också att det inte finns någon tradition hos ideella föreningar att
anordna sådana spel. Enligt utredningens uppfattning torde man kunna fömtsätta
att kedjebrevsspel och liknande spel med vamvinster inte kommer att anordnas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flera
remissinstanser anser att det bör råda ett uttryckligt förbud mot att anordna
alla slag av kedjebrevsspel m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
har tidigare gjort den bedömningen att det allmänt sett föreligger risk för att
kedjebrevsspel m. m, kan föra med sig skadeverkningar av ekono­misk, social och
personlig natur. Dessa synpunkter gör sig i första hand gäUande om spelen avser
pengar. Även i fråga om spel som avser varor kan dock enligt min mening
uppkomma skadeverkningar med hänsyn tUl spe­lens uppläggning, I princip bör man
kräva att reglerna i lotterier är utfor­made på ett sådant sätt att deltagarna
ges rimliga möjligheter att kunna göra en bedömning av vad lotteriet närmare
innebär, exempelvis med avseende på vinstchanserna. Så kan knappast vara fallet
i fråga om spel av det här slaget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening finns det inte tillräckliga skäl att över huvud taget lämna
tillstånd att anordna kedjebrevsspel m, m. Dessa spel bör alltså vara
förbjudna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.10 Frågan
vilka lotter m. m. som skaUfå användas&lt;br&gt;
Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
lotterimarknaden används idag ett stort antal olika typer av lotter och andra
deltagarbevis. De flesta lotterna tiUverkas inom landet men det finns också en
betydande import av lotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
LF finns inga bestämmelser om vilka lotter m. m. som skall få använ-. 6  
Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section175&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section176&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;82&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;das
i lotterierna. Vid meddelande av tiUstånd kan tUlståndsmyndigheterna dock med
stöd av 4 § LF föreskriva de närmare villkor samt meddela de kontroU- och
ordningsföreskrifter, vartiU omständigheterna kan ge anled­ning. Sådana
kontroU- och ordningsföreskrifter kan också meddelas såvitt gäller
anmälningslotterier enligt 2 § och 3 § a LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
princip ankommer det på tillståndsmyndigheterna att ta ställning tiU frågan
humvida en viss lott kan godkännas, vilka uppgifter som skall finnas på lotten
etc. De lotter som används i 2 §-lotteriema är ofta av mycket enkel
beskaffenhet. PoUsmyndighetema meddelar som regel inga bestämmelser om lottema
och om vilka uppgifter som bör finnas på lot-tema. Det förekommer att
myndigheterna inte ens känner till vilka lotter som kommer till användning.
Motsvarande gäUer i huvudsak i fråga om lotter som används i
anmälningslotterier enligt 3 § a LF och ibland även i fråga om
tiUståndslotterier enUgt 3 § b och 3 § c LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden
har utfärdat anvisningar (KFS 1981:9, LN: 1) som gäl­ler fiUverkningen och
distributionen av bingobrickor. Brickorna skall vara av engångstyp, försedda
med nummer och uppgift om tillverkarens och fillståndshavarens namn,
brickpriset, tiUståndsmyndighet och tiUståndsda-tum. Tillverkaren — eller
återförsäljaren - skall lämna s.k. tryckeriintyg till länsstyrelsen om alla
brickor som levereras. Enligt anvisningarna får endast användas brickor som har
fiUverkats eller levererats från företag, vilka förbundit sig att iaktta dessa
regler.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tidigare
användes i de tradifionella lotterierna oftast öppna lottsedlar. Dragningen
skedde alltså efter försäljningstidens slut. Numera används nästan uteslutande
förhandsdragna lotter (s, k. kvicklotter), vilket innebär att deltagarna redan
vid köpet kan se om lotten har utfaUit med vinst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
vanligt förfarande är att lottillverkaren bestämmer andelen vinstlot­ter i en
lottsats. Dragningen sker således redan vid tillverkningstillfället. I
flertalet fall finns därvid dragningslistan tryckt på varje lott. Kontrollanten
i lotteriet kan alltså inte direkt kontrollera dragning och blandning utan
måste i stället förlita sig på tillverkarens uppgifter. Inte heller har kontrol­lanten
möjlighet att kontroUera humvida rätt andel vinsfiotter finns med i varje
lottsats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
senare år har s.k. symboUotter utvecklats. Med symbollotter avses sådana lotter
där vinstutfallet bestäms av en kombinafion av vissa symboler och tecken. Den
vanUgaste symbollotten är 21-lotten, Sådana lottyper bmkar som regel inte
tUlåtas idag men förekommer trots detta, framför allt i anmälningslotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
den mån lotterna blir föremål för tillståndsmyndigheternas bedömning är det
framför allt lotternas säkerhetsegenskaper mot fusk som man fäster vikt vid.
Statens kriminaltekniska laboratorium (SKL) har gjort undersök­ningar avseende
lotters säkerhetsegenskaper, vanligtvis på begäran av fillståndsmyndigheterna
eUer tiUverkarna. De flesta utlåtandena från SKL har pubhcerats i Allmänna
meddelanden från rikspolisstyrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section177&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section178&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;83&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anför att problemen med den omfattande illegala lotteri-verksamheten och den
nuvarande bristfälliga kontrollen över lotterier bäst kan lösas av en
myndighetskontroU av lotternas utformning och lottflödet. En sådan kontroU är
också ägnad att skydda lottköparna mot otillbörliga förfaranden. Vidare är en
effektiv kontroll enhgt utredningens mening en fömtsättning för att den av
utredningen föreslagna fria sektorn skall kunna tUlåtas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
anför utredningen att det har uppstått problem vad avser de olika lottypema.
Ett särskilt problem är huruvida symbollotter skaU tillåtas eller inte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
denna bakgmnd föreslår utredningen att endast typgodkända lotter, bingobrickor
och andra deltagarbevis skall få användas. Lotternas utform­ning från
säkerhetssynpunkt skall testas av SKL enligt anvisningar som utarbetas
gemensamt av SKL och lotterinämnden. Nämnden skall sedan ta ställning fill
frågan om lottypen kan godkännas och för vUken eller vilka typer av lotterier
som detta godkännande skaU gälla. Om lotten är av den typen att vinstlotterna
har bestämts redan vid tillverkningen måste också en bedömning ske av hela
lottsatsen. Det bör därför enligt utredningens mening krävas bl. a. att
tillverkningen och hanteringen är sådan att lottsat-serna blir korrekta. Satser
med separata vinst- och nitlotter bör inte god­kännas. Varje godkänd lottyp bör
erhålla en typbeteckning som skall anges på lotterna. Vidare bör lotterna
förses med en godkännandesymbol. En förteckning över godkända lotter bör
utarbetas av lotterinämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att symbollotterna är populära och i många fall anses vara mer
lättsålda än andra typer av lotter. Enligt utredningens uppfattning är det
möjligt att med relativt små resurser skapa en effektiv kontroll över
lottsatsernas sammansättning och därmed också göra det möjligt att tillåta
symbollotter i framtiden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
föreslår utredningen att alla godkända lotter skall förses med vissa uppgifter.
Enligt utredningens mening bör uppgifterna normalt åt­minstone avse bl.a.
anordnarens namn, lottpriset, antal lotter i lotteriet, tid och plats för
vinstutlämningen om denna inte sker i samband med lottförsäljningen, fid för
dragning om denna sker efter lottförsäljningen, sista försäljningsdag, löpande
numrering samt i förekommande fall uppgift om tiUståndsmyndighet och
lotteriföreståndarens namn.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag som gäller lottflödet kommer att redovisas senare (avsnitt 2.11,2),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
ansluter sig i allt väsentligt till utredningens förslag och menar att detta är
väl ägnat att medföra en förbättring av förhållandena på lotterimarknaden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section179&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section180&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;84&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag kan i princip ansluta mig till förslaget om att de lotter som skall
användas i lotterierna bör uppfylla vissa bestämda krav. För att motverka
oegentligheter bör man således kunna ställa vissa krav bl, a, på lotternas
säkerhetsegenskaper, vilket är särskilt vikfigt om dragningen har skett före
lottförsäljningen, I lotterierna bör inte få förekomma exempelvis sådana
lottyper som i förväg på ett omärkligt sätt och utan svårigheter kan öppnas och
förslutas. Av väsentlig betydelse är också att lottsatserna är korrekta,
exempelvis genom att alla nummer finns med i en viss nummerserie och att
vinstlotterna inte är avlägsnade. De olika krav som kan ställas på lotterna bör
anpassas bl. a. till den typ av lotteri där lotterna skall användas och till
lotteriets omfattning. Det är således befogat att ha olika ambitionsnivåer och
undvika onödigt långtgående krav, vilka kan ha en hämmande inver­kan på
lotterimarknaden. I fråga om rikslotterier m. m, med höga vinstvär­den är det
givetvis, liksom f, n,, befogat att ställa högre krav än eljest,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
det här sammanhanget vill jag understryka vikten av att de oUka krav som
således bör kunna ställas på lotternas beskaffenhet inte bör få en sådan
inriktning att de konserverar en rådande branschstruktur. Nya lott-typer bör
således få komma till användning under fömtsättning att de uppfyller kraven.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
en ordning av det här slaget bör det enligt min mening i fortsättning­en, i
vart fall i fråga om mindre lotterier, i princip vara möjligt att godkänna
exempelvis symbollotter. Detta skulle kunna göra dessa lotterier mer
attraktiva,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
princip ansluter jag mig också fill förslaget om att lotterna bör vara försedda
med vissa uppgifter. Även dessa krav bör anpassas från fall till fall. Kraven
bör givetvis inte vara mer långtgående än som är påkallat. I mindre omfattande
lotterier torde det enligt min mening sålunda inte vara erforderligt med alla
de uppgifter som utredningen har föreslagit. När det gäller exempelvis
lotterier som anordnas i samband med tivolin (avsnitt 2,7.3) bör också beaktas
bl. a, det förhållandet att nöjesföretagen i allmän­het tillhandahåller
lottsatser med ett enhetligt tryck som kan komma att användas av ett stort
antal olika lotterianordnare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flera
remissinstanser anser det påkallat med bestämmelser om typgod­kännande av
spelautomater m, m. Också enligt min uppfattning finns det skäl som talar för
att man vid behov bör kunna ställa upp vissa krav även i det här avseendet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt min mening bör det
i princip, liksom f. n., ankomma på tillstånds­myndigheterna att från fall till
fall pröva frågan vilka lotter, dragningsan­ordningar m, m, som skall få
användas i lotterierna, I enlighet med vad jag senare (avsnitt 2.11.3) kommer
att anföra kan det också visa sig lämpligt att lotterinämnden meddelar närmare
anvisningar fill ledning för fillstånds­myndigheternas prövning. Sådana
anvisningar bör kunna leda till en mer enhetlig bedömning än f. n.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section181&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section182&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;85&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.11
Serviceföretagen Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tidigare
sköttes den ideeUa lotteriverksamheten i allt väsentligt av för­eningsmedlemmarna
själva. Den snabba utvecklingen av lotteriverksam­heten under 1970-talet ledde
till att lotterierna i allt större utsträckning kom att skötas av kommersiella
företag, s.k, serviceföretag. Serviceföretagen fillhandahåller olika
konsulttjänster, dvs. sköter en mängd praktiska de­taljer i samband med
lotteriverksamheten. Härigenom har lottförsäljningen tiU stor del kunnat skötas
under dagtid, vilket har lett fiU att lotterierna snabbare har kunnat
slutföras. De lotteriformer som främst administreras av serviceföretag är
rikslotteriema och bingospelet. Till serviceföretagen räknas inte sådana
företag som säljer enbart lotter eller vinster (s,k. basarfirmor).
Serviceföretagens verksamhet omfattar normalt att fillhan­dahålla
lottförsäljningsplats, materiel och personal för lottförsäljningen samt att
upprätta ansöknings- och redovisningshandlingar och att admini­strera
lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
senare år har det blivit aUt vanligare att lottförsäljning sker från fasta
försäljningsplatser. Med fasta försäljningsplatser avses främst lott-kiosker
placerade på torg eller affärsgator samt lottstånd och lottautomater i varahus
eller andra affärslokaler. Försäljning genom lottautomater i vamhus har ökat
särskilt markant. Dessa försäljningskanaler används främst i lokala och
regionala lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
stort antal lottkiosker är uppställda på allmän plats. På somliga ställen
ansvarar kommunen själv för hur försäljningstiden i kioskerna skall fördelas
mellan de ideeUa föreningarna. Föreningarna anmäler sig tiU kom­munen som, ofta
för ett år i taget, fastställer under vilken tid varje förening får disponera
kioskerna. Normalt utgår en mindre hyra. En del kommuner överlåter dock
fördelningen av platser tUl det serviceföretag som arrange­rar lotteriema i
kiosken. Flertalet av de fasta försäljningsplatserna finns emellertid inne i
vamhus eller andra större affärer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
förening kan mycket sällan räkna med tillstånd i sådan omfattning, att den
under ett helt år kan disponera eller inneha en fast försäljningsplats. På
sådana platser är det vanligt att en mängd föreningar avlöser varandra efter
relafivt kort tid och att verksamheten tas om hand av ett serviceföre­tag som
bedriver en kontinuerlig verksamhet på platsen. Därigenom behö­ver
platsinnehavarna, främst vamhusen, endast ha kontakt med en part angående
lotteriverksamheten. Samtidigt kan det ställas större krav på skötseln än om en
mängd ohka organisationer är inblandade. Genom serviceföretagens medverkan
slipper dessutom föreningarna anställa per­sonal och skaffa lottautomater för
försäljning under den korta tid som platsen disponeras. Serviceföretagen har i
många fall genom avtal med platsinnehavaren skaffat sig ensamrätt till
attraktiva platser. Ofta har ser-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section183&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section184&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;86&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;viceföretagen
en kö av föreningar som väntar på plats för lottförsäljning, TUlstånd tUl
försäljning från fasta försäljningsplatser beviljas normalt inte förrän
platsfrågan är ordnad. Det är således i praktiken ofta serviceföreta­get som
avgör vilka föreningar som skall få sälja sina lotterier på de mest attraktiva
fasta försäljningsplatserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden
har år 1979 utfärdat anvisningar (KFS 1979:22, LN:2) för polismyndigheternas
och länsstyrelsernas tiUståndsgivning i fråga om lotterier där lotterna säljs
från fasta försäljningsställen och där anordnarna biträds av serviceföretag.
Enligt anvisningama skaU vinster, lottsedlar och annat lotterimateriel inköpas
till konkurrenskraftiga priser. Serviceföreta­gets konsultarvode får uppgå till
högst fem procent av intäkterna från försålda lotter och nettobehållningen
skall uppgå fill minst 25 procent av dessa intäkter (vid automatlotteri minst
30 procent). Om dessa villkor inte uppfyUs kan enligt anvisningarna anordnaren
vägras nytt fiUstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att de kommersiella serviceföretagens verk­samhet har tUltagit på
den egenfiiga lotterimarknaden. Företagen fyller en funkfion för mindre
anordnare som inte har resurser att driva denna verksamhet själva. Men
företagens roll bör enligt utredningens mening begränsas och verksamheten måste
noggrant kontrolleras så att privata vinstintressen inte gynnas på de ideella
ändamålens bekostnad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Problemen
i samband med serviceföretagens verksamhet på lokal och regional nivå anses
främst hänga samman med företagens kontroll över vissa attraktiva fasta
försäljningsplatser på varuhus och hknande. Utred­ningen anför att företagen
har skaffat sig en kontroll över de fasta försälj­ningsplatserna, med undantag
för vissa kommunala lottkiosker. Möjlighe­terna att hkta nya platser för
lottförsäljning är mycket begränsade eftersom de mest attraktiva platserna
redan är upptagna av företagen. Utredningen menar att denna situation, som kan
liknas vid lokala monopol för företa­gen, har gett upphov till problem och
missförhållanden, ÅtskUliga för­eningar anser sig mer eller mindre utestängda
från denna lönsamma del av lotterimarknaden eftersom det i praktiken är
företagen som avgör vilka föreningar som skall få sälja lotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
anför utredningen att de föreningar som fått möjlighet att sälja ett lotteri
från en fast försäljningsplats sällan vågar hävda sig mot ett service­företag.
Uppläggningen och skötseln av lotteriet överlåts därför helt på företaget. De
redovisningar som företaget lämnar accepteras oftast av föreningarna utan
granskning eller utan att eventuella anmärkningar fram­förs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening måste serviceföretagens stora inflytande över
anordnamrvalet tiU de fasta försäljningsplatserna begränsas. Utred-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section185&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section186&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;87&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ningen
framhåller att tiUståndsmyndigheterna i framtiden aktivt bör verka för en
rättvis fördelning av lotterimarknaden, dvs. en fördelning som utgår från det
ideeUa föreningslivets sammanlagda medelsbehov och det befint­liga
marknadsutrymmet Ofr avsnitt 2.7.2.3). Tillståndsmyndigheterna bör i
fortsättningen ha både möjligheter och resurser att aktivt styra anordnamr­valet
även vad gäller traditionella lotterier på fasta försäljningsplatser. Genom att
skära ned de sökta omslutningsbeloppen för vissa föreningar kan fiUståndsmyndigheterna
skapa ett utrymme på marknaden för för­eningar, som annars blir utestängda från
de fasta försäljningsplatserna på gmnd av att de saknar kontakter med
serviceföretag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anför vidare att de tjänster som serviceföretagen utför på den traditioneUa
lotterimarknaden, till skillnad mot bingoområdet, ofta är av enkelt slag.
Företagens maktställning har i stället mer gmndat sig på tUlgången till och
kontrollen över försäljningsplatserna än på erbjudande av kvalificerade
tjänster till attraktiva priser. Bl. a, mot denna bakgmnd föreslår utredningen
att ett avtal måste upprättas mellan den lotterianord-nande föreningen och
serviceföretaget. I samband med tillståndsgivningen skall kontrolleras att
lotteriet läggs upp på sådant sätt att det kan förväntas lämna skälig
avkastning. Syftet med granskningen är att skydda föreningen mot otillbörliga
avtalsvillkor och att se till att föreningen kan tillgodogöra sig hela
avkastningen av lotteriet eller spelet. Om det vid tiUståndspröv­ningen finns
anledning att anta att det anlitade företaget inte kommer att bedriva sin
verksamhet på ett ansvarskännande eller ändamålsenligt sätt bör detta vara
tiUräckligt för tillståndsmyndigheten att kunna vägra det sökta tillståndet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
sätt att minska problemen med de kommersiella serviceföretagen skulle enligt
utredningen kunna vara att det ideella föreningslivet i större utsträckning
engagerade sig i serviceverksamheten och på detta sätt ökade konkurrensen på
servicemarknaden. Utredningen anser därför att bildan­det av organisationsägda
serviceföretag bör uppmuntras. Dessa bolag bör drivas utan vinstintresse och
med så låga kostnader som möjligt. En utveckling mot att föreningarna själva i
större utsträckning administrerar sina lotterier bör även uppmuntras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
särskilt yttrande har fogats till utredningens betänkande av Bertil Regardt
(sakkunnig) och Ulf Ekström (expert). 1 denna del anför de bl, a, att det är
nödvändigt att stärka den ideella sektorns konkurrenskraft gent­emot de
statliga lotterierna och totalisatorspelet. De föreslår att folkrörel­serna
genom lagstiftning ges möjlighet att med ensamrätt ta över den kommersiellt
bedrivna bingo- och lotteriverksamheten. Särskilda folkrö­relseägda bolag bör
bildas. Därigenom skulle de kommersiella intressen­temas inflytande över den
ideella sektorn av lotterimarknaden komma att minska.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section187&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section188&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;88&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
övervägande delen av remissinstanserna ansluter sig i aUt väsentligt tUl
utredningens förslag. Flera remissinstanser anser dock att förslaget inte är
tillräckligt ingripande och ansluter sig i stället till vad som föreslås i det
särskilda yttrandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
det här sammanhanget bör nämnas att en arbetsgmpp inom Sveriges
riksidrottsförbund (RF) har utarbetat en rapport (Lotterier och spel på lika
villkor), tUl vars slutsatser 1981 års riksidrottsmöte har anslutit sig. I
denna rapport konstateras bl. a, att de kommersiella intressena fortfarande har
ett starkt inflytande över lotteritillståndens fördelning och lotteriernas lön­samhet.
Huvudlinjerna i det principförslag som läggs fram i rapporten är att för varje
län skaU bildas ett bolag, ägt av länets distriktsidrottsförbund och dess
specialidrottsförbund. Dessa bolag skall ha till uppgift att biträda de ideella
föreningarna vid anordnandet av tradUionella lotterier och bin­gospel. Bolagen
skall få monopol på serviceverksamheten inom sitt områ­de, I rapporten anförs
vidare att fördelarna med en konstmktion av det här slaget bl. a. är att
nettobehållningen från spelen kommer att öka.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
egen del anser jag att det finns anledning att i stort se positivt på det
förhållandet att det finns tillgång i samhället till serviceföretag som kan
svara för administrationen av ohka lotterier, särskilt bingospel. Som utred­ningen
har kunnat konstatera har serviceföretagen under senare år kommit att spela en
allt större roll på lotterimarknaden, framför allt'i fråga om tradifionella
lotterier och bingospel. För åtskilliga ideella föreningar, sär­skilt mindre
sådana, har dessa företag enligt min mening en stor funktion att fylla. Av
flera skäl har föreningarnas egna medlemmar ofta inte möjlig­het att själva
engagera sig i lotteriverksamheten. Företagen har under årens lopp förvärvat
kunnande och skicklighet på lotteriområdet, som ibland kan vara komplicerat och
stäUa krav på avancerade marknadsfö­ringsinsatser. Utan dessa företags hjälp är
det sannolikt att föreningarna i många fall skulle få svårigheter att
administrera och få avsättning för lotterierna. Man bör kunna utgå från att
företagen även under överskådlig tid i många fall kommer att ha en funktion att
fylla.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
vUl dock inte bestrida att vissa missförhållanden ibland kan uppkom­ma på det
här området. Givetvis är det angeläget att så långt som möjligt försöka komma
till rätta med sådana förhållanden. De fidigare omnämnda anvisningarna som
lotterinämnden utfärdade år 1979 (försäljning från fasta försäljningsställen)
och år 1981 (bingospel) skall ses som ett led i dessa strävanden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
nyss berördes har aktualiserats frågan om att bilda särskilda folk­rörelseägda
serviceföretag, vilka skulle ges ensamrätt på en stor del av servicemarknaden,
I likhet med lotteriutredningen och fiertalel remissin­stanser anser jag att
det inte finns tillräckliga skäl för en så långtgående ordning, bl, a, mot
bakgmnd av intresset att få till stånd en så effektiv, fungerande konkurrens
som möjligt. Som jag strax kommer att ta upp kan&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section189&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section190&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;89&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;det
dock vara positivt att organisationsägda serviceföretag bildas på frivil-hg
väg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
princip ansluter jag mig emeUertid tUl utredningens uppfattning att de
kommersieUa intressena bör begänsas när det gäUer fördelningen av fasta
försäljningsplatser. Från allmän synpunkt bör det vara ett intresse att få till
stånd en ordning som innebär att de ideella föreningarna inte är lika starkt
beroende av serviceföretagen som f. n. Utan mycket långtgående ingrepp i
nuvarande förhållanden torde det dock vara svårt att kunna åstadkomma några mer
radikala förändringar på den här punkten. Förhållandena skulle dock kunna
förbättras om exempelvis kommunerna i en större utsträck­ning än f.n. hjälper
tiU med att inrätta attraktiva försäljningsplatser som sedan får användas av de
ideella föreningarna. Det borde ligga i kommu­nemas intresse att ge
föreningslivet så gynnsamma betingelser som möjligt för att föreningarna skall
kunna skaffa medel för sin verksamhet. En annan lösning skulle kunna vara att
det ideella föreningslivet självt i större ut­sträckning tar ansvaret för att
det skapas nya fasta försäljningsplatser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
ansluter mig även till utredningens förslag om att avtal lämpligen bör
upprättas mellan lotterianordnarna och serviceföretagen samt att avtalen bör
underställas tiUståndsmyndighetens prövning. Ett sådant förfarande tillämpas
redan idag på flera håU, Med en sådan ordning bör man kunna uppnå en bättre kontroU
över serviceföretagens inflytande och lotteriernas lönsamhet. Jag vill här
erinra om vad som tidigare (avsnitt 2.7,2,5) har anförts i fråga om de ideella
lotteriernas avkastning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag senare (avsnitt 2,11.3) kommer att föreslå bör lotterinämnden utöva den
centrala tillsynen över efterlevnaden av regleringen och som ett led i denna
tiUsyn bl, a. utarbeta erforderiiga råd och anvisningar. Liksom hittills är det
lämpligt att nämnden i det sammanhanget också verkar för att få till stånd en
förbättring av lotteriernas lönsamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
annat sätt att minska förekommande problem skulle, såsom utred­ningen har
antytt, vara att de ideella föreningarna i en större utsträckning engagerar sig
i servicemarknaden och därigenom får till stånd en ökad konkurrens. Jag vill
erinra om att i fråga om rikslotterierna så har lotterian­ordnarna i flera fall
egna försäljningsorganisationer. Flera ideella organisa­tioner är också
delägare i serviceföretag. Enligt min mening finns det anledning att se
positivt på bildandet av sådana organisationsägda service­företag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.8
Innehavsregleringen av vissa spelautomater m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.8.1
Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
tidigare (avsnitt 2.7.4) har nämnts är det i princip förbjudet att anordna
automatspel som erbjuder vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter
eller liknande. Det är i princip också förbjudet att inneha
utbetalningsautomater eller att införa sådana automater till landet (9 § LF).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section191&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section192&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;90&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
utbetalningsautomat avses enligt LF en spelautomat som är kon­stmerad för att
betala ut vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter eUer hknande. Jag
har tidigare (avsnitt 2.7.4) lämnat exempel på olika utbetalningsautomater.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
innebörden av begreppet utbetalningsautomat anfördes bl. a. följande i prop.
1978/79:20 om förbud mot automatspel, m. m, (s. 40),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;&amp;quot;Regleringen
avser alltså automater med en utbetalningsmekanism av det ena eller andra
slaget. Självfallet behöver det inte vara fråga om någon tekniskt kvalificerad
anordning. Avgörande är att vinsten utbetalas genom automaten. Det saknar
betydelse om så sker vid varje vinsttiUfälle eUer i annan ordning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Att
automaten skall vara konstmerad för utbetalning innebär bl.a. att förstöring,
borttagande eller plombering av utbetalningsmekanismen i ex­empelvis en av de
nu gängse dragarmsautomatema i princip inte innebär att man undgår
tillståndskravet. Naturiigtvis kan det dock inträffa att automaten förändras sa
radikalt att det kan sägas inte längre vara fråga om en utbetalningsautomat.
Gränsdragningen på denna punkt måste ankomma på rättsfillämpningen.&amp;quot;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utbetalningsautomater
får enligt LF innehas endast efter tiUstånd. Utan särskilt tillstånd får sådan
automat dock innehas av den som har tillstånd att anordna automatspel om pengar
m,m., om automaten omfattas av spelfillståndet. Undantag från fiUståndskravet
gäller också under vissa fömtsättningar för dödsbon, konkursbon och den som
fått sitt innehavstill-stånd återkallat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
finns i LF bestämmelser om inskränkningar i rätten att införa
utbetalningsautomatev till landet. Regeringen eller, efter regeringens be­stämmande,
lotterinämnden får föreskriva undantag från kravet på till­stånd för att få
inneha eller införa automater till landet dels i fråga om automater som innehas
på fartyg i internationell trafik för spel på fartyget, dels i fråga om
automater som innehas i och för sådan yrkesmässig verk­samhet som tUlverkning,
reparation, transport eller liknande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
har i lotterikungörelsen (2 §) föreskrivit att undantag från innehavs- och
införselregleringen skall gälla i fråga om automat som inne­has på fartyg i
internationeU trafik för spel på fartyget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
den närmare bakgmnden till innehavs- och införselregle­ringen av
utbetalningsautomater, liksom innebörden av regleringen, hänvi­sas till prop.
1978/79:20 om förbud mot automatspel, m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.8.2
Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
fidigare (avsnitt 2.7,4) har nämnts innebär utredningens förslag att
automatspel som ger vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter eller
liknande liksom f. n. skall få anordnas endast ombord på fartyg i internatio­nell
trafik. Mot denna bakgrund föreslår utredningen att också innehav av
utbetalningsautomater i fortsättningen som regel skall vara förbjudet. I&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section193&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section194&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;91&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;annat
fall finns det enligt utredningen risk för illegalt automatspel om pengar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
bestämmelser som utredningen föreslår överensstämmer i väsentliga delar med den
nuvarande innehavs- och införselregleringen. Enligt utred­ningens mening bör
dock bestämmelserna kunna ges ett mindre kompli­cerat innehåll än f, n. Sålunda
menar utredningen att fillståndsmyndigheten i meddelade tillstånd bör kunna
ange vad som närmare skall iakttas exem­pelvis i samband med att dödsfall eller
konkurstillstånd inträffar,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.8.3
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
framför inga erinringar mot förslaget om att den nuvarande innehavs- och
införselregleringen i princip skaU gälla även i fortsättningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag tidigare (avsnitt 2.7.4) har anfört bör det även i fortsättningen enligt
min mening i princip vara förbjudet att anordna automatspel om pengar,
värdebevis, spelpolletter eUer liknande. För att detta förbud skall bli
fillräckligt effektivt bör det, liksom f. n., finnas en innehavs- och inför­selreglering
av sådana spelautomater som är konstmerade för att betala ut vinster av det här
slaget. Jag anser att den nuvarande regleringen i. aUt väsentligt bör vara
oförändrad,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.9
Förbud mot att frän\ja deltagande i vissa lotterier m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.9.1
Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
6 § LF är det förbjudet att främja deltagande i ett inom landet anordnat
lotteri, som inte är tillåtet, eller i ett utländskt lotteri&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;genom att för egen eller annans
räkning utbjuda, avyttra eller eljest fillhandahåUa bevis om delaktighet i
lotteriet eller annan handling som är avsedd för deltagande däri,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;genom att för egen eUer annans
räkning uppbära insatser i lotteriet eller förmedla insamling av insatser,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;—&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;genom
att förmedla utbekommande av vinst från lotteriet eller&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;—&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;genom
att eljest tillhandagå annan vid deltagande i lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är också förbjudet att kungöra tillhandagående som nu nämnts eller att sprida
inbjudan, plan, vinstförteckning, dragningslista eUer liknande meddelande
beträffande angivna lotterier, såvida det av omständigheterna inte framgår att
avsikten inte är att främja deltagande i lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna
i 6 § LF har ansetts i princip inte vara tillämpliga på den verksamhet som
postverket bedriver. Inom postverket har dock utfär­dats olika bestämmelser av
administrafiv art som gäller förbud mot viss postbefordran, I 4 § allmänna
poststadgan anges bl, a, att postbefordran inte får medges om en posttjänsteman
&amp;quot;iakttar att på försändelsens yttre förekommer lottsedel eller annan
handling som avser deltagande i svenskt lotteri, som inte är fillåtet, eller i
ufiändskt lotteri&amp;quot;. Det är inte heller&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section195&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section196&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;92&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;tillåtet
att skicka inbjudan, plan, vinstförteckning, dragningslista eller lik­nande
meddelande som rör sådant lotteri. Om det av omständigheterna framgår att
avsikten med försändelsen inte är att verka för deltagande i lotteriet, får
försändelsen dock postbefordras. I poststyrelsens allmänna cirkulär (1959:398
och 1961:141) erinras om LF:s och allmänna poststad­gans bestämmelser, varvid
sägs att kassafunktionär, innan postanvisning till utlandet mottas, i
möjligaste mån skall kontroUera att på anvisningen inte finns sådant meddelande
som utgör hinder för postbefordran. Som exempel på sådana meddelanden nämns
anteckningar som utgör rekvisi­tion av lott, i tryckta rutor tillförda siffror
som utgör fips samt påklistrade etiketter med lottnummer. Det påpekas att
mottagandet av postanvisning­en dock inte bör vägras i tveksamma fall samt att
det förhållandet att postanvisningen är adresserad till ett utländskt lotteri,
tipsföretag e. d, i sig inte utgör hinder för dess postbefordran.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
bankerna har i cirkulär till sina kontor erinrat om förbudet att förmedla
utbetalningar av vinster och insatser i ufiändska lotterier, I cirku­lären har
även uppgivits vissa täckadresser som spelbolagen använder sig av,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I 7
§ LF finns bestämmelser bl. a. om att det är förbjudet att yrkesmäs­sigt eUer
eljest mot ersättning tillhandagå annan vid deltagande i lotteri, som är
tiUåtet, utan medgivande av anordnaren. Utan tillstånd av regering­en får inte
heller bedrivas yrkesmässig verksamhet, varigenom andel i bevis om rätt till
delaktighet i sådant lotteri avyttras m, m. Inte heller får utan tillstånd av
regeringen vid yrkesmässig försäljning av delaktighetsbe­vis försäljningen ske
mot betalning i särskilda poster m. m,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.9.2
Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens uppfattning är de nuvarande bestämmelserna om utländska lotterier
inte särskilt effektiva eftersom det förekommer ett omfattande svenskt
deltagande i utländska lotterier och tips. Vidare anför utredningen att
internationella överenskommelser och frivilliga överens­kommelser med de
utländska anordnare som marknadsför sina lotterier här i stort sett också varit
verkningslösa. Ofta sänds marknadsföringsma-teriel, lotter och insatser med
post mellan anordnare och deltagare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
konstaterar att postverket och bankerna har olika uppfatt­ningar om hur
bestämmelserna angående utländska lotterier skall tolkas. Enligt postverket
fordras bevis för att det rör sig om en försändelse från eller till ett
ufiändskt lotteri för att man skall kunna ingripa eller stoppa befordran. Detta
har medfört att postverket vidarebefordrar en stor mängd försändelser från
ufiändska lotterier och avsevärda summor till dessa. Bankerna däremot har
tolkat bestämmelserna avsevärt restriktivare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening är det angeläget att de utländska lotterian­ordnarnas
verksamhet här i landet motverkas mera effektivt än i dag, TiU detta fordras
även postens akfiva medverkan. Utredningen föreslår därför&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section197&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section198&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;93&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att
det skall vara förbjudet att förmedla betalning till utlandet om det framgår
eller kan antas att betalningen avser insats i ett utländskt lotteri. Detta
innebär enligt utredningen att betalningar till utländska lotteri- och
spelbolag vanligtvis inte är tillåtna eftersom sådana praktiskt taget alltid
torde avse lotteri- eller spelinsatser. Om det står klart att betalningen fiU
ett bolag avser annat än insatser bör den naturligtvis förmedlas. Vidare anför
utredningen att inte heller bör betalningar få förmedlas till kända eller
misstänkta täckadresser för betalning av insatser i utländskt lotteri. Ett
samarbete mellan myndigheterna och de statliga lotteriföretagen kan bidra tiU
att postverket och andra betalningsförmedlande organ hålls infor­merade om
kända täckadresser, så att betalningar till dessa inte sker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare föreslår
utredningen att det skall vara förbjudet att här i landet erbjuda någon att
delta i ufiändskt lotteri eller att eljest medverka till att någon deltar i
sådant lotteri. Utredningen anför att det exempelvis inte skall vara fillåtet
att här i landet verka som ombud eUer kommissionär för utländska bolag, att
samla in insatser här i landet för deltagande i utländskt lotteri, att per post
sända över reklamblad eller att tillhandahålla vinster eller insatser i
lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår också att det skaU vara förbjudet att publicera uppgift eUer sprida
inbjudan, plan, vinstförteckning, dragningslista eller Uknande meddelande
beträffande utländska lotterier eller otillåtna lotterier i avsikt att
underlätta för någon att delta. Utredningen anför att det fram­står som
självklart att det tiU exempel skall vara förbjudet att annonsera om en illegal
spelklubb.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Medverkan
i form av spridande av information om olagliga lotterier skall enligt
utredningen vara förbjudet, om avsikten är att förmå mottagaren av informationen
att delta i lotteriet. Utredningen anför att postens verksam­het kommer in i
bilden även i detta sammanhang. För posten bör således gälla att exempelvis
lotter eller dragningslistor inte får vidarebefordras, om det finns skäl att
anta att det rör sig om ett olagligt lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
föreslår utredningen att det skaU vara förbjudet att, utan medgi­vande av
anordnaren, i förvärvssyfte fillhandagå någon vid deltagande i ett lotteri.
Syftet med detta förbud är enligt utredningen att motverka att den legala
lotteri- och spelmarknaden utnyttjas för oegentligheter. Genom att
kommissionärer endast får förekomma i den mån lotterianordnaren själv bestämmer
detta får man en viss garanti för att kommissionsverksamheten endast anförtros
dem som kan förväntas bedriva denna på ett hederligt sätt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår inte några bestämmelser motsvarande dem som f n, finns i 7 § LF om
förbud att utan tillstånd av regeringen sälja andelar i bevis om rätt till
delaktighet i lotterier m, m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.9.3
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Endast
några remissinstanser uttalar sig i fråga om utländska lotterier m, m. Dessa
remissinstanser tillstyrker i allmänhet utredningens förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section199&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section200&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;94&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kritiska
synpunkter framförs emeUertid av postverket och riksbanken (valutastyrelsen).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Postverket
anför inledningsvis att inskränkningar av icke postal natur i rätten att anlita
postverket måste vara mycket starkt motiverade och bör fillgripas endast när
andra möjligheter inte står tUl buds. Det påpekas att verksamheten har karaktär
av massdrift i högt tempo, något som fömtsät­ter enkla och enhetliga mfiner.
Postverket utgår från att bestämmelsen om förbud att exempelvis per post sända
över reklamblad inte kan vara till­lämplig på postverket, som inte kan ha för
avsikt att underlätta för någon att delta i ett otillåtet lotteri. Vidare anför
postverket att det i praktiken föreligger stora svårigheter att förhindra
betalningar. Möjligheterna torde vara små att avslöja täckadresser samt hålla
aktuella register etc, över sådana adresser. Det finns även möjhghet att
kringgå bestämmelserna, exempelvis genom att skicka kontanter i brev.
Postverket anser vidare att speciella problem torde komma att uppstå i de fall
då ett företag, förutom lotteri- och spelverksamhet, bedriver en
&amp;quot;legal&amp;quot; verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Riksbanken
konstaterar att betalningar i samband med deltagande i ufiändska lotterier
berörs av såväl LF som valutaförordningen. Enligt riksbanken föreligger det
möjlighet att utan överträdelse av vare sig LF eller valutaförordningen inom
vissa ramar verkställa betalningar till utlan­det av insatser i ufiändska
lotterier. En valutabank är inte skyldig enligt valutaförordningen att pröva
ändamålet vid betalning inom en viss be­loppsgräns. Vidare anför riksbanken att
det från valutasynpunkt är angelä­get att vinster hemtages fill Sverige och att
detta sker genom valutabank. Ansökningar om tillstånd till överföring av vinst
till Sverige bifalles alltid, bl.a, med hänsyn till Sveriges förpliktelser
enligt OECD:s kapitalliberali-seringsstadga. Kvar står emeUertid hinder för hemtagning
av vinster ge­nom LF:s förbud mot medverkan vid sådan hemtagning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
egen del vill jag anföra följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regleringen
av lotterier har sedan länge i allt väsentligt tagit sikte på själva
anordnandet av lotterier. Något förbud råder f. n. inte mot att här i landet
delta i utländska lotterier, I likhet med lolteriutredningen finner jag inte
skäl att föreslå några förändringar på denna punkt,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
princip ansluter jag mig till utredningens uppfattning att det är angelä­get
att man så långt som möjligt försöker förhindra att utländska lotterier och
även otiUåtna lotterier bjuds ut på den svenska marknaden. Vid valet av
åtgärder bör beaktas, fömtom att det inte råder något förbud mot att delta i de
utländska lotterierna, bl, a, att Sverige genom att åta sig förplik­telserna i
OECD:s kapitaUiberaliseringsstadga (B-listan &lt;/span&gt;&lt;span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'&gt;XI,&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;G.
Gaming) gått med på att medge överföring av spelvinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;F.
n. gäller enligt LF att det är förbjudet att främja deltagande i utländs­ka
lotterier eller i otillåtna lotterier som har anordnats inom landet, bl, a,
genom att utbjuda eller avyttra delakfighetsbevis i lotterierna, uppbära
insatser i lotterierna eller genom att sprida inbjudan, plan, vinstförteck­ning,
dragningslista eller liknande meddelande beträffande lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section201&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section202&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;95&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
ansluter mig till utredningens förslag om att det även i fortsättningen bör
vara förbjudet att främja deltagande i lotterier av nu nämnt slag. För att
undvika en onödigt långtgående reglering bör förbudet dock avse endast sådant
främjande som sker yrkesmässigt eller annars i förvärvssyfte. Jag återkommer
till dessa frågor i specialmotiveringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som utredningen har
påpekat är det vanligt att betalning av insatser i utländska lotterier, liksom
utbetalning av vinster i sådana lotterier, för­medlas av bl, a. postverket och
bankerna. Enligt min uppfattning kan normala förmedlingsuppdrag av det här
slaget inte betraktas som främ­jande av deltagande i ufiändska lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har föreslagit ett uttryckligt förbud mot förmedling av betalning som kan antas
avse insatser i utländska lotterier. Enligt utred­ningen skall det åligga
postverket och bankerna att förhindra sådan för­medling, bl. a. genom att hålla
sig informerade om kända täckadresser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med bl. a. postverket anser jag att den ordning som utredningen har
föreslagit är alltför långtgående. Ett krav på att bl, a. hålla sig informe­rad
om täckadresser i utlandet skulle ställa orimligt stora krav på de organ som
rutinmässigt förmedlar betalningar tUl utlandet, företrädesvis postver­ket och
bankerna, och kan därför komma att inverka hämmande på det sedvanliga arbetet
som under senare år har blivit alltmer intensivt. Dessut­om torde förbudet inte
bli särskilt effekfivt. Jag anser således att det inte finns fiUräckliga skäl
för att i regleringen föra in en bestämmelse om förbud mot förmedling av
betalning som kan antas avse insatser i utländska lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
framställer inte några erinringar mot utredningens förslag i övrigt. Även jag
ansluter mig i huvudsak till vad som har föresla­gits. De nuvarande
bestämmelserna bör enligt min mening i huvudsak bibehållas. Jag återkommer till
dessa frågor i specialmotiveringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.10
Tillståndsmyndigheterna&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.10.1
Nuvarande förhåUanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ärenden
som gäller tUlstånd att anordna lotterier handläggs f n. av polismyndigheterna,
länsstyrelserna, lotterinämnden och regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polismyndigheterna
tar emot anmälningar om lotterier som anordnas med stöd av 2 § och 3 § a LF,
Vidare kan polismyndigheterna meddela fillstånd tiU traditionella lotterier med
högst 30000 kr, i omslutning per anordnare och år (3 § b) samt fill vissa
automatspel (1 a § andra stycket a) och roulettspel (1 b §)..&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelserna
kan meddela fillstånd till traditionella lotterier inom respektive län med en
omslutning av högst 400000 kr, per anordnare och år (3 § c) samt tUl vissa
automatspel som anordnas i samband med bingospel (1 a § andra stycket b) och
bingospel (1 c §).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden
är central förvaltningsmyndighet för frågor om tUlämp-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section203&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section204&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;96&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ningen
av LF, En närmare redogörelse för nämndens uppgtfter lämnas senare (avsnitt
2,11,1), Nämnden är sista instans för besvär över länssty­relsebeslut enligt
LF, Vidare prövar nämnden som första instans frågor om fillstånd att anordna
automatspel med penningvinster på fartyg i internatio­nell trafik samt frågor
om tillstånd att inneha utbetalningsautomater (1 § lotterikungörelsen).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen handlägger
frågor som gäller främst tillstånd att anordna rikslotterier. Även frågor om
tillstånd att anordna lokala eller regionala lotterier kan dock komma att
prövas av regeringen, nämligen om förutsätt­ningar för tillstånd inte finns
enligt LF. Lotterinämnden kan vidare till regeringen hänskjuta ett ärende, om
det är av större vikt. Beslut av lotterinämnden som gäller tillstånd att
anordna automatspel med penning­vinster eller att inneha utbetalningsautomater
får överklagas hos regering­en. Vidare svarar regeringen för
tillståndsprövningen avseende den statliga lotteriverksamheten och
totalisatorspelet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.10.2 Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens uppfattning är den tillsyn och kontroll som f.n, utövas av polisen
på lotteriområdet föga enhetlig och effektiv. Polismyn­digheterna bör befrias
från uppgiften att handlägga lotteriärenden med tanke på det ringa samband
lotterier har med övrig polisiär verksamhet. Utredningen föreslår därför att
länsstyrelserna skall svara för tillstånds­prövningen avseende alla lokala och
regionala lotterier. Därigenom kan enligt utredningens mening åstadkommas
större likformighet vid handlägg­ningen av lotteriärenden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
föreslår utredningen att handläggningen av ärenden rörande riks­lotterier
överförs från regeringen till lotterinämnden, som bör permanen­tas. Nämnden
föreslås vidare kunna meddela tillstånd avseende lotterier som inte huvudsakligen
anordnas inom ett län.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringens
möjlighet att meddela tillstånd bör enligt utredningen be­gränsas fill de
statliga lotterierna och totalisatorspelet. Vidare skall rege­ringen, liksom f,
n., kunna meddela tillstånd att anordna automatspel med penningvinster ombord
på fartyg i internationell trafik samt att inneha utbetalningsautomater, med
möjlighet att kunna delegera dessa frågor till lotterinämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
föreslår utredningen att länsstyrelsens beslut skall kunna över­klagas hos
lotterinämnden. I sådana fall skall det inte vara möjligt att överklaga
nämndens beslut. Sådana beslut som nämnden meddelar i andra fall skall kunna
överklagas hos regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.10.3 Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
flesta remissinstanserna ansluter sig i allt väsentligt till utredningens
förslag och menar att detta är väl ägnat att leda tUl en mer ändamålsenlig
ordning på lotteriområdet. Åtskilliga remissinstanser ställer sig dock kri-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section205&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section206&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;97&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;tiska
till förslaget om att aU tillståndsprövning skall överföras från polis­myndigheterna
till länsstyrelserna och menar att detta kommer att leda fill en minskad
kontakt med det lokala föreningslivet och en ökad byråkrati.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Också
enligt min mening bör man givetvis sträva efter att göra reglering­en så
effektiv som möjligt. En koncentration av uppgifter inom lotteriom­rådet fill
länsstyrelserna och lotterinämnden kan förväntas bidra till en sådan
effektivitet, I väsentliga delar ansluter jag mig därför till utredning­ens
förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
har tidigare (avsnitt 2.7,2,6) föreslagit att en s,k. fri sektor bör inrättas
för lokala ideella föreningar som vill anordna tradUionella lotterier samt att
anordnandet av dessa lotterier bör föregås av en tillståndspröv­ning. Med
hänsyn till frisektor-lotteriernas lokala anknytning anser jag det mest naturligt
att polismyndigheterna svarar för denna prövning. Polis­myndigheterna har många
gånger god kännedom om det lokala föreningsli­vet som bör tas till vara i det
här sammanhanget. För lotterianordnarna kan det också vara värdefullt med
möjligheter till personliga kontakter med tillståndsmyndigheten. Vidare kan
tilläggas att polismyndigheterna i många andra sammanhang har anledning att ha
kontakt med lotterianord­narna. Det finns också en risk för att en
centralisering av dessa lotterier kan komma att leda tUl en längre
handläggningstid och ökad byråkrati, bl. a. genom det remissförfarande som kan
vara nödvändigt,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
det här sammanhanget vill jag erinra om att den nuvarande skyldighe­ten att
göra anmälan om 2 §-lotterier bör slopas Ofr avsnitt 2,7,3), vilket kommer att
leda till en minskad arbetsbelastning för polismyndigheterna. Jag har tidigare
(avsnitt 2,7,2.6) anfört att fillstånd att anordna frisektor-lotterier som
regel bör gälla under tre år. Dessa lotterier kommer därige­nom att föra med
sig en förhållandevis begränsad arbetsbelastning för polismyndigheterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelserna
bör, såsom utredningen har föreslagit, svara för fill-ståndsprövningen avseende
övriga lokala och regionala lotterier, dvs. i första hand traditionella
lotterier, roulettspel, automatspel och bingospel, I allt väsentligt har
länsstyrelserna dessa uppgifter redan idag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
kommer senare att föreslå att lotterinämnden, som inrättades på försök år 1974,
nu görs permanent. Enligt min mening bör lotterinämnden svara för
tillståndsprövningen avseende i första hand traditionella lotterier som
anordnas inom flera län samt automatspel med penningvinster på fartyg i
internationell trafik.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening bör den nuvarande ordningen bibehållas vad gäller
tiUståndsprövningen avseende penninglotterier, totaUsatorspel m,m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De flesta
remissinstanserna ansluter sig till utredningens förslag vad gäUer
besvärsordningen. Några remissinstanser anser dock att lotteri­nämndens beslut
alltid bör få överklagas till regeringen bl. a, med hänsyn till att nämnden
fömtsätts utfärda föreskrifter och anvisningar om lotteri­erna. 7   Riksdagen
1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section207&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section208&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;98&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
egen del anser jag att övervägande skäl talar för att den nuvarande
besvärsordningen i princip bör bibehållas, vilket bl. a. innebär att lotteri­nämndens
beslut i ärenden som fullföljts från länsstyrelsen inte får över­klagas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.11
Tillsyn och kontroll&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.11.1 Nuvarande
förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
tillstånd meddelas att anordna lotterier kan tillståndsmyndigheterna med stöd
av 4 § LF föreskriva närmare viUkor samt meddela kontroll- och
ordningsföreskrifter. Även i fråga om anmälningslotterier kan meddelas
kontroll- och ordningsföreskrifter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kontrollanter
förordnas normalt i sådana traditionella lotterier som krä­ver tillstånd. I
anmälningslotterier förordnas kontrollanter endast när det behövs. Kontrollen
av de ideella lotterierna på lokal och regional nivå ombesörjs så gott som
uteslutande av kontrollanter som utför arbetet som fritidsuppdrag. Vilka
kategorier av personer som kommer i fråga för kon­trollantuppdrag varierar
högst väsentligt. Arvodena fill kontrollanterna fastställs av myndigheterna men
betalas ut av lotterianordnaren eller det serviceföretag som svarar för
administrationen av lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TiUsynen
och kontrollen över de statliga bolagen som anordnar lotterier utövas av
regeringen. RSV utövar tillsyn över totalisatorspelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden
har enligt lotterikungörelsen till uppgtft att meddela föreskrifter för
verkstäUigheten av LF, Av instruktionen för nämnden (1974:223, senast ändrad
1979:628) framgår vidare bl.a. att det äligger nämnden/att meddela råd och
anvisningar samt att verka för en ändamåls­enlig kontroll av lotterier genom
utbildning av kontroUanter och i övrigt verka för en enhetlig tUlämpning av LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
fidigare har nämnts, har lotterinämnden till uppgift att pröva frågor om
tillstånd att anordna automatspel med penningvinster ombord på fartyg i
internationell trafik. Mot den bakgrunden utövar nämnden också viss tillsyn
över detta spel,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
LF finns inga uttryckliga bestämmelser om uppgiftsskyldighet eUer liknande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.11.2 Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
nuvarande fillsynen och kontrollen på lotteriområdet är bristfällig enligt
utredningens mening. Ett av de viktigaste målen för den framtida regleringen
måste därför vara att effektivisera kontrollen. Utredningen anför att
tillståndsprövningen hittills har dominerat myndigheternas arbete medan
tillsynen och kontrollen har kommit i skymundan. Det är enligt utredningen
väsentligt att en balans skapas mellan tillståndsprövningen å ena sidan och
kontrollen och tillsynen å andra sidan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att kontrollen delas upp på tre nivåer; kontrollan-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section209&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section210&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;99&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;tema
på lokal nivå, länsstyrelserna på regional nivå och lotterinämnden på central
nivå. Lotterinämnden skall ha det övergripande ansvaret för till­synen, vilket
bl. a. innebär att nämnden kan utfärda anvisningar som gäller länsstyrelsernas
tillståndsgivning, tillsyn och kontroU, En annan vikfig uppgift för nämnden
skall vara att medverka vid utbildningen av kontrol­lanterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
föreslår utredningen att lotterinämnden skall ta över ansvaret för tillsynen
och kontrollen av de statliga lotterierna och totalisatorspelet. Regeringen bör
utfärda de viktigaste föreskrifterna i det här avseendet medan lotterinämnden
bör svara för detaljföreskrifterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
viktig del av kontrollarbetet skall utföras av tiUståndsmyndigheterna redan i
samband med fiUståndsprövningen, Utredningen anför att tidigare misskötsel kan
motivera strängare kontroltföreskrifter än normalt. Vid fiUståndsprövningen
skall också ske en granskning av lotteriets upplägg­ning, bl.a. med avseende på
vinstplanens utseende, vilka lottyper som skall användas och förhållandet fill
det serviceföretag som anlitas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kontrollanterna
i tillståndsplikfiga lotterier bör enligt utredningens me­ning även i framtiden
utföra arbetet som fritidsuppdrag. Länsstyrelserna bör utse kontrollanterna
oberoende av eventuella förslag från anordnaren. Kontrollanterna bör i många
fall vara förtrogna med redovisningsfrågor. Ansvaret för kontrollen under
lottförsäljningens eller spelets gång skaU åvila främst kontrollanterna.
Eftersom kontrollanterna bör stå fria i förhål­lande till lotteriintressenterna
bör kontrollantarvodena utbetalas till kon­trollanterna direkt från
länsstyrelserna och inte såsom f. n, från tillstånds­havama eller
serviceföretagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För varje lotteri bör
enligt utredningens mening utses en föreståndare som skall ha hand om den
löpande förvaltningen och ansvara för att verksamheten bedrivs enligt
föreskrifterna. Frågan om lotteriförestånda­rens lämplighet bör prövas av
tillståndsmyndigheten. En föreståndare bör enligt utredningen finnas även för
de lotterier som anordnas inom den fria sektorn. I större lotterier, främst
rikslotterier och bingospel, är det ofta lämpligt att det utses en särskild
lotteristyrelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt utredningens mening
är det nödvändigt att införa en kontroll av lottflödet för att åstadkomma en
effektiv tillsyn av den fria sektorn Ofr avsnitt 2,7,2,6) men också för att
komma till rätta med den illegala lotteri­verksamheten. Utredningen föreslår
därför att alla tillverkare, importörer och andra som yrkesmässigt överiåter
godkända lotter och bingobrickor Ofr avsnitt 2.7.10) skall vara skyldiga att
kontinuerligt rapportera överlåtel­serna till respektive tillståndsmyndighet
eller, om tiUstånd till lotteriet inte behövs, till respektive länsstyrelse.
För varje leverans skall tillverkarna m,fl, upprätta s.k. tryckeriintyg, som
skall innehålla uppgifter om till­trycket på de godkända lotterna och om
antalet levererade lotter. Utred­ningen understryker att tillverkarna inte
skall kontrollera om lotteri­anordnaren har tiUstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section211&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section212&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;100&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
föreslår utredningen att tillståndshavama, serviceföretagen samt tillverkare,
importörer och andra som yrkesmässigt överlåter godkända lotter m. m. skall
vara skyldiga att efter anfordran lämna tillsynsmyndighe­ten de upplysningar
och handlingar som behövs för tillsynen. Det föreslås också att den som har
underlåtit att fullgöra uppgiftsskyldigheten vid vite skall kunna föreläggas
att fullgöra denna. Tillsynsmyndigheterna skall vidare kunna företa
inspektioner hos tillståndshavama och serviceföreta­gen. Lotterinämnden skall
dessutom kunna företa inspektioner hos tillver­kare, importörer och andra som
yrkesmässigt överiåter godkända lotter m.m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
ett lotteri anordnas i strid mot regleringen eller mot meddelade villkor skall
kontrollanten ingripa och kräva rättelse. Om ingen ändring sker och inte heller
tillståndsmyndigheten på frivillig väg kan åstadkomma rättelse skall
tillståndet kunna återkallas. Denna möjlighet bör dock enligt utredningens
mening utnyttjas restriktivt och med beaktande av lottköpar­nas intressen.
Utredningen föreslår vidare att länsstyrelsen skall ges möj­lighet att vid vite
kunna förbjuda en anordnare att fortsätta med lotterier,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.11.3
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag om att länsstyrelserna och lotterinämnden skall utöva tiUsyn över
lotteriregleringen lämnas utan erinran av de fiesta re­missinstanserna. Några
remissinstanser anser dock att det inte finns skäl att göra några förändringar
vad avser de statliga lotterierna eller totalisa­torspelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
centrala tillsynen över efterievnaden av regleringen bör också enligt min
mening utövas av lotterinämnden. Jag kommer senare att föreslå att nämnden får
en stadigvarande karaktär, I huvudsak bör nämnden ha de uppgifter som f.n,
följer av nämndens instruktion. Som ett led i tillsynen bör nämnden således
utarbeta erforderliga råd och anvisningar som gäller bl.a. tillståndsgivning,
tillsyn och kontroll. Sådana råd och anvisningar, som inte är av bindande
karaktär, kan många gånger vara av stor betydelse för de lokala och regionala
tillståndsmyndigheternas handläggning av lot­teriärenden och vara ägnade att
skapa effektiva och ändamålsenliga rufiner samt göra tillståndsprövningen mer
enhefiig. Råd och anvisningar torde vara erforderiiga främst vad gäller
roulettspel, bingospel och större tradi­tionella lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag tidigare (avsnitt 2.7,6) har berört är det i fråga om bingospel särskilt
angeläget att de berörda myndigheterna följer utvecklingen pä området och på
olika sätt verkar för att få till stånd en förbättrad lönsam­het. I det
sammanhanget bör kunna beaktas bl.a, vad jag tidigare (avsnitt 2.7,1&lt;/span&gt;&lt;span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'&gt;1) &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;har
anfört angående prövningen av de avtal som ingåtts med servi­ceföretagen samt
intresset av att nya fasta försäljningsställen inrättas för det ideella
föreningslivet och att organisationsägda serviceföretag bildas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening finns det inte skäl att föreslå några förändringar vad&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section213&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section214&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;101&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;gäller
den nuvarande tillsynen över de statliga lotterierna eller totalisator­spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
närmare tillsynen över lotterierna bör ankomma på den myndighet som har att
meddela tUlstånd för lotteriema. I huvudsak bör detta innebära att lotterinämnden
utövar fillsyn över rikslotterierna medan länsstyrelser­na utövar tillsyn över
de lotterier som anordnas inom respektive län. Polismyndigheterna bör dock
utöva tillsyn över frisektor-lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Liksom f. n. bör
tillståndsmyndigheterna, som tidigare (avsnitt 2,7.1) har föreslagits, kunna
förena tillstånd med kontroll- och ordningsbestäm­melser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
tillståndslotterierna bör som regel särskilda kontrollanter utses. I fri­sektor-lotterierna
bör kontrollanter däremot utses endast om det anses behövligt. I likhet med
utredningen anser jag att kontroUanterna även i fortsättningen i princip bör
utföra arbetet som fritidsuppdrag. Det största problemet på kontrollsidan
torde, som åtskiUiga remissinstanser också påpekar, vara kontrollanternas ofta
otillräckliga kunskaper och svårighe-tema att rekrytera kontrollanter. Jag har
full förståelse för dessa problem. Det är givetvis angeläget, inom de resurser
som står till buds, att ge kontrollanterna en så god utbildning som möjligt.
Vidare är det angeläget att storleken av arvodena till kontrollanterna så långt
det är möjligt är avpassade tUl det arbete som utförs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
om att tillståndsmyndigheterna skall administrera utbetalning­en av
kontrollantarvodena lämnas utan erinran av de flesta remissin­stanserna. För
egen del kan jag dock inte finna några egenfiiga fördelar med ett sådant system
som kommer att medföra en ökad administration för fillståndsmyndigheterna. Det
nuvarande systemet, som innebär att lotteri­anordnarna själva svarar för
utbetalningen av det arvode som har bestämts av tiUståndsmyndigheterna, har
enligt min uppfattning i stort sett också fungerat tUlfredsställande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
instämmer i förslaget om att det i tillståndslotterierna som regel bör finnas
en föreståndare som är godkänd av fillståndsmyndigheten. Det är givetvis
önskvärt att föreståndaren har en viss erfarenhet av ekonomisk förvaltning och
redovisning, särskilt om lotterierna är av större omfatt­ning, samt att
föreståndaren tar aktiv del av lotteriets skötsel. Därigenom kan man uppnå
vissa garantier för att lotterierna kommer att bedrivas på ett från allmän
synpunkt lämpligt sätt samt enligt meddelade föreskrifter, villkor och
bestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
flesta remissinstanserna har inget att erinra mot förslaget om en kontroll av
lottflödet. Några remissinstanser föreslår en mer långtgående reglering som
innebär att tillverkarna av lotter skall vara auktoriserade, RSV framhåUer att
de föreslagna tryckeriintygen visserligen torde kunna tjäna som underlag för
utredningar av om maximibeloppet inom den fria sektorn har överskridits av
anordnaren men att betydelsen av intygen inte bör överdrivas. Därför menar RSV
att det bör övervägas om inte den av&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section215&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section216&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;102&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;utredningen
föreslagna bokföringsskyldigheten för tillverkarna är tillräck­lig för att tillgodose
kontrollbehovet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
egen del vill jag anföra följande. Ett system för kontroU av lottflödet skulle
i och för sig kunna ha en viss betydelse, bl, a, i fråga om tiUsynen av att
omsättningsgränsen i frisektor-lotterierna inte överskrids. Systemet synes
enligt min mening dock inte vara tiUräckligt effektivt i förhållande till de
betungande och byråkratiska mtiner som systemet kan komma att medföra för såväl
myndigheterna som tillverkarna av lotter, I det här sammanhanget bör dessutom
beaktas det nu rådande statsfinansiella läget. Bl. a. mot denna bakgmnd finner
jag inte tillräckliga skäl att föreslå någon generell kontroU av lottflödet.
Som jag fidigare (avsnitt 2,7.2.6) har anfört kan det dock visa sig
ändamålsenligt med bestämmelser som innebär att anordnarna av
frisektor-lotterierna skall lämna en redovisning om de lot­terier som anordnats
under viss period.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
föreslagna bestämmelserna om uppgiftsskyldighet och inspektions­rätt m, m.
lämnas i allmänhet utan erinran av remissinstanserna. Riksåkla­garen (RÅ)
ifrågasätter dock om bestämmelser som gör det möjligt att tvinga fram uppgifter
m. m. genom ett vitesföreläggande är lämpliga från effektivitetssynpunkt samt
förordar att underlåtenhet att lämna upplys­ningar för kontroll i stället skall
särskilt kriminaliseras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag ansluter mig tiU förslaget om att tUlståndshavarna skall vara skyldiga att
tillhandahålla tillsynsmyndigheten erforderliga uppgifter. Be­stämmelser om
uppgiftsskyldighet behövs för att efterlevnaden av regle­ringen skall kunna övervakas
på ett rationellt sätt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
kommer senare att föreslå att en underlåtenhet att inkomma med begärda
uppgifter skall vara straffsanktionerad. Det bör också som en yttersta åtgärd
vara möjligt att meddela varning eller att kunna återkalla ett fiUstånd om
missförhållandena bedöms vara av allvarlig art. Mot denna bakgmnd anser jag att
det inte behövs bestämmelser som gör det möjligt att tvinga fram uppgifter från
fiUståndshavarna genom ett vitesföreläg­gande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen har föreslagit
att även andra än tillståndshavama skall vara uppgiftsskyldiga. Enligt min
mening saknas dock tiUräckliga skäl, bl, a, med hänsyn fiU de
gränsdragningsproblem som uppkommer och med beak­tande av att jag inte har
föreslagit någon kontroll av lottflödet, att föra in bestämmelser som innebär
att serviceföretag, lotfillverkare m.fl, skaU vara uppgiftsskyldiga. Inte
heller anser jag det befogat att föreslå några '&amp;quot; bestämmelser om
tillträdesrätt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens förslag skall länsstyrelsen vid vite kunna förbjuda en anordnare att
fortsätta med ett lotteri som anordnas i strid mot bestämmel­serna. För egen
del anser jag att det inte finns skäl att på detta område införa en sådan
bestämmelse. Jag kommer att föreslå att anordnande av lotterier utan
erforderligt tillstånd skall vara förenat med straffansvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section217&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section218&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;103&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Självfallet
bör fillsynsverksamheten på de olika nivåerna bedrivas på ett sådant sätt att
den inte vållar onödiga kostnader eller olägenheter, I det här sammanhanget viU
jag också uttala att det givetvis är väsentligt att de närmare villkoren och
bestämmelserna för lotterierna inte görs mer detal­jerade eller betungande än
som är nödvändigt för att man på ett effektivt sätt skall uppnå syftena med
regleringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.12
Avgifter m.m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.72,/
Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
ärenden om tillstånd att anordna lotterier utgår f, n. enligt expeditions­kungörelsen
(1964:618) en avgift om 70 kr. Som tidigare (avsnitt 2.1) har berörts träffas
ett stort antal lotterier också av punktskatter av olika slag, nämligen
lotterivinstskatt, stämpelskatt och spelskatt,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.12.2
Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens mening bör lotteri- och spelverksamheten i princip själv stå för
de kostnader som samhäUet har för att pröva ansökningar och för att utöva
tUlsyn och kontroll över lotterier och spel. Utredningen föreslår därför att
myndigheternas arbete på området i framtiden helt finansieras genom avgifter,
s, k, kontrollavgifter, som skall erläggas av dem som anordnar
fiUståndspliktiga lotterier. Avgifternas storlek skall bestämmas av regeringen
eller lotterinämnden och i princip relateras till lotteriets art, omsättningen
och tillståndsperiodens längd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
fidigare (avsnitt 2.11.2) har nämnts innebär utredningens förslag i fråga om
tillsynen och kontrollen över lotterierna bl.a. att kontrollant­arvodena skall
bestämmas i samband med tillståndsgivningen. F. n. betalas arvodena ut av
lotterianordnarna eller serviceföretagen. För att minska risken för
beroendeförhållande bör enligt utredningens mening arvodena i fortsättningen i
stället betalas ut av tillståndsmyndigheten, I de föreslagna kontroUavgifterna
bör därför enligt utredningens mening som en del ingå detta arvode.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser vidare att de som anordnar traditionella lotterier bör kompenseras för de
föreslagna kontrollavgifterna genom att stämpel- och lotterivinstskatterna
avskaffas vad gäller dessa lotterier. Vidare bör enligt utredningens mening den
nuvarande expeditionsavgiften slopas,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
det till utredningens betänkande fogade särskilda yttrandet anförs att det
föreslagna avgiftsfinansieringssystemet sannolikt skulle kräva en egen
kontroll- och indrivningsapparat. Mot denna bakgrund föreslås att stats­makterna,
som ett led i sitt stöd till folkrörelserna, bör kunna avstå från de inkomster
som avgiftsfinansieringen skulle ge.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section219&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section220&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;104&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.12.3
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
flesta remissinstanserna' har inte något att erinra mot utredningens förslag.
Det finns dock flera remissinstanser som ansluter sig till förslaget i det
särskilda yttrandet om att avgiftssystemet inte bör införas. Några
remissinstanser anför att det bör vara tillräckligt att arvodena till kontrol­lanterna
fastställs av tUlståndsmyndigheterna, RSV ifrågasätter lämplighe­ten av att
genom en särskild kontroUavgift låta anordnarna stå för kostna­derna för
tillsyn och kontroll. Enligt RSV är det inte heller ändamålsenligt att slopa en
fungerande beskattning och i stället införa en sannolikt admini­strativt
besvärlig avgift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening finns det inte anledning att helt slopa beskattningen på sätt som
har föreslagits. Jag kommer dock senare att föreslå vissa justeringar i det här
avseendet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag tidigare (avsnitt 2,11,3) har anfört, anser jag det inte påkallat att
tillsynsmyndigheterna skall administrera utbetalningen av kontrollant­arvodena,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
lotteriärenden utgår f.n,, som nyss berördes, avgifter enligt expedi­tionskungörelsen.
Avgiftens storlek uppgår till 70 kr,, oavsett lotteriets storlek. Enligt min
mening talar starka skäl för att det nuvarande systemet med expeditionsavgifter
bör ersättas med ett system med särskilda avgifter i ärenden om lotterier m, m.
för att uppnå en bättre täckning av tUlstånds-myndigheternas kostnader inom
ifrågavarande verksamhetsområde. Ett system av det här slaget synes böra leda
till en viss differentiering av avgifternas storlek med hänsyn bl, a, till
ärendets art. Den närmare utform­ningen av detta avgiftssystem bör ankomma på
regeringen eller den myn­dighet som regeringen bestämmer. Riksdagens
bemyndigande att meddela föreskrifter i ämnet måste inhämtas. Jag föreslår att
så sker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13
Ansvars- och förverkandebestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:156.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13.1
Ansvarsbestämmelser 2,13.1.1 Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
nuvarande ansvarsbestämmelserna finns i 10 § LF, TiU böter eUer fängelse i
högsl ett år kan dömas den som olovligen anordnar vadhållning i samband med kapplöpning
eller annan tävlan eller som främjar deltagande i otillåten eller utländsk
sådan vadhållning. Till samma straff kan dömas den som olovligen anordnar
automatspel med penningvinster m.m. eller olovligen innehar en
utbetalningsautomat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
andra brott mot LF än nu nämnda eller mot föreskrifter som har meddelats med
stöd av LF kan dömas till böter. Om brottet är grovt kan påföljden bli fängelse
i högst ett år,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
LF finns vidare en hänvisning lill bestämmelserna i varusmugglingsla­gen'
såvitt gäller olovlig införsel av utbetalningsautomat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section221&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section222&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82; 170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;105&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2,13,1.2
Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
fömtsätter att de förslag som förts fram av brottsförebyg­gande rådet (BRÅ) i
promemorian (BRÅ PM 1979:4) Dobbleri leder till lagstiftning. Mot den bakgmnden
finner utredningen inte skäl att föreslå några särskilda bestämmelser som
riktar sig mot den grövre brottsligheten på lotlerimarknaden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
föreslagna ansvarsbestämmelsen innebär i huvudsak att den som olovligen
anordnar lotteri eller anordnar lotteri i strid mot föreskrifter som har
meddelats med stöd av lagen, främjar deltagande i utländska lotterier eller
olovligen innehar en ulbelalningsautomat skall kunna dömas fiU böter eller
fängelse i högst ett år, dock inte om ansvar för gärningen kan ådömas enligt
BrB eller vamsmugglingslagen. Ansvar skaU inträda vid såväl uppsåt som
oaktsamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
BRÅ:s förslag inte leder lill lagstiftning bör enligt utredningens mening -
särskilt med tanke på den olagliga bookmakingverksamhet som förekommer — föras
in en ansvarsbestämmelse som i huvudsak innebär att den som olovligen anordnar
lotteri med penningvinster skall kunna dömas till fängelse i högsl två år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13.3
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
remissinstanser som uttalar sig i denna del ansluter sig i allmänhet fill
utredningens förslag, BRÅ stäUer sig dock tveksam fill om det finns behov av
ett slraffmaximum på ett års fängelse med hänsyn tUl att utgångspunk­ten är att
straff för grövre brott skall ådömas enligt BrB. Enligt BRÅ:s mening bör
straffet därför vara böter eller fängelse i högst sex månader.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min uppfattning är det angelägel alt med all kraft söka motverka den
brottslighet som kan förekomma i samband med lotterier och spel. Under senare
år har illegal spelverksamhet i organiserade och affärsmäs­siga former kommit
att utgöra ett allvarligt samhäUsproblem. Fömtom att verksamheten medför risk
för direkta skadeverkningar av ekonomisk, social och personlig natur kan den
utgöra en inkörsport lill annan brottslig­het av allvarlig art.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
kommer i det följande (avsnitt 2,14,3) alt föreslå vissa ändringar som gäller
bestämmelserna om dobbleri i BrB, Dessa ändringar innebär i prin­cip att
kvalificerade brott mot lotteriregleringen bör falla in under
dobbleri-beslämmelsema. Mindre kvalificerade fall av anordnande av äventyrliga
spel blir däremot alt bedöma enligt lotteriregleringen. Mitt förslag fill
ansvarsbestämmelser bör ses mot denna bakgmnd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att BrB:s dobbleribestämmelser skall bli tillämpliga fordras f.n, bl. a. att
spelet anordnas för allmänheten. På denna punkt avser jag inte att förorda
någon ändring. Av rättspraxis på området framgår att det förhål­landet att
äventyrligt spel har anordnats som verksamhet i förenings- eller klubbform i
aUmänhet inte har hindrat att bestämmelsema om dobbleri har tillämpats. Kvar står
emellertid att exempelvis roulettspel som i förvärvs-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section223&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section224&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;106&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;syfte
anordnas för en personkrets som på en gång är liten och i verklig mening sluten
enbart omfattas av lotteriregleringen, en fräga till vilken jag återkommer i
det följande. Sådan brottslighet kan uppenbarligen vara i hög grad straffvärd
och många gånger kan bevissvårigheter föranleda att en­dast lotteriregleringen
i praktiken går att tillämpa på förfaranden som kanske 1 realiteten är
dobbleri. Bl.a. mot den bakgrunden anser jag det påkallat att straffet för
brott mot lotteriregleringen även i fortsättningen bör kunna bestämmas till
fängelse i högst ett år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
min mening är utredningens förslag väl avvägt. Således bör infö­ras en enhetlig
straffskala för brott mot lotteriregleringen som innefattar ett straffmaximum
om fängelse i ett år. Jag avser att återkomma fill ansvars­bestämmelserna i
specialmotiveringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13.2
Förverkande&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13.2.1        Nuvarande
förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
nuvarande förverkandebestämmelserna finns i 11 § LF, Om någon döms för brott
som sägs i 10 § LF kan förverkande ske av uppburna insatser samt av bevis om
rätt till delaktighet i lotteriet och andra lotteriet avseende handlingar, med
vUka olagligen har tagits befattning. På grund av brott som sägs i 10 § kan också
förverkas utrustning och annan egendom som använts vid automat-, roulett- eller
bingospel. Förverkande kan ske hos den som döms tiU ansvar för brott enligt 10
§ eller hos den som yrkesmässigt tillhandahåller sådan egendom. Döms någon till
ansvar för olovligt innehav av utbetalningsautomat skall automaten jämte
innehåll eller dess värde förklaras förverkade, om inte detta är uppenbart
obilligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13.2.2        Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
förverkandebestämmelser som utredningen föreslår överensstämmer i huvudsak med
de nuvarande bestämmelserna. Enligt förslaget skall dock förverkande ske av
insatser som uppburits vid gärning som innebär brott mot lagen, om det inte är
uppenbart obilligt. Ett förverkande skall således inte fömtsätta att någon har
dömts till brottspåföljd,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13.2.3        Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
framför i allmänhet inga invändningar mot förslaget. RÅ anser dock bl.a. att
såväl uppburna insatser vid olagligt spel som utmstning och andra hjälpmedel,
vilka använts vid brottslig gärning av förevarande slag, skall förverkas om det
inte är uppenbart obilligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag ansluter mig i allt väsentligt till utredningens förslag, som innebär en
utökad möjlighet tUl förverkande. Vidare ansluter jag mig till den uppfattning
som RÅ för fram. Jag kommer att närmare behandla dessa frågor i
specialmotiveringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section225&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section226&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;107&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.14
Dobbleri&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.14.1
Nuvarande förliållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
dobbleri förstås enligt 16 kap. 14 § BrB att för allmänheten anordna
äventyrligt spel om pengar eller pengars värde. Dobbleri kan även bestå i att
någon tUlåter äventyrligt spel i en lokal som han har upplåtit åt allmän­heten
hksom att någon deltar i sådant spel om det har anordnats för all­mänheten
eller annars äger rum i en lokal vartiU allmänheten har tillträde. Straffet är
böter eller fängelse i högst sex månader. För deltagande är straffet böter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
finns i 16 kap, 14 a § BrB en straffbestämmelse om grovt dobb­leri. Enligt
denna skall grova fall av anordnande eller tillåtande av även­tyrligt spel
bestraffas med fängelse i högst två år. Vid bedömande huruvida brottet är grovt
skall särskilt beaktas om verksamheten har bedrivUs yrkesmässigt, omfattat
avsevärda belopp eller annars varit av särskilt farlig art. Grovt dobbleri är -
i motsats fill dobbleri - straffbart redan vid förberedelse eller försök (16
kap. 17 § BrB). 14 a § och 17 § trädde i kraft år 1972.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
16 kap. 18 § BrB finns en bestämmelse som syftar till att motverka att
lägenheter (lokaler eller bostadslägenheter) tillhandahålls för
spelklubbs-verksamhet. Under vissa förutsättningar kan straffansvaret för
medverkan till dobbleri utsträckas till den som inte vid upplåtelsen insåg att
lägenheten skulle användas för sådan brottslighet men som därefter får vetskap
om verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;LF:s
definition av lotteri Ofr avsnitt 2.3.1) täcker även begreppet även­tyrligt
spel. Gränsen mellan LF och BrB dras genom att i 1 § LF har tagits in en
hänvisning tiU dobbleribestämmelserna i BrB. Av hänvisningen följer att LF inte
är tillämplig på typiskt äventyriiga spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ursprangligen
betraktades äventyrligt spel som ett brott mot goda seder. Den nutida synen på
dobbleri har av den dåvarande chefen för jusfitiede­partementet beskrivits på
följande sätt i prop, 1972:96 (s, 11),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag fömt nämnt har dobbleri betraktats huvudsakligen som ett brott mot goda seder
och god ordning. Den allmänna utvecklingen liksom nytill­komna förhållanden på
detta område har emellertid delvis ändrat bilden i fråga om vissa grenar av
denna verksamhet. Under senare tid har sålunda organiserat dobbleri börjat
bedrivas på affärsmässigt sätt i former och i en omfattning som hitintills
varit helt okända här i landet. Ett utmärkande drag hos denna verksamhet är att
den i regel försiggår i särskilt iordning­ställda lokaler, ofta mycket dyrbart
inredda, och ibland kombineras med olaga utskänkning av alkoholhaltiga drycker.
Insatser och vinster uppgår som regel fill avsevärda belopp. Det finns vidare
anledning antaga att det inte sällan föreligger ett mer eller mindre direkt
samband mellan ifrågava­rande spelhåleverksamhet och annan brottslighet. Jag
tänker här på bl.a. att det ingalunda är ovanligt att personer som driver
spelhålor har tidigare, ofta svår kriminell belastning och fortfarande synes
vara inriktade pä att försörja sig på lukrativ brottslig verksamhet. Belägg
finns även för att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section227&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section228&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;108&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;annan
brottslighet har förekommit i anslutning till spelverksamhet och att
speldeltagare till följd av förluster vid spelbordet har drivits in i
brottsliga förehavanden. Till detta kommer alla de svåra skadeverkningar av
ekono­misk, social och personlig natur som har sin grund i de föriuster och den
skuldsättning vissa spelare förr eller senare drar på sig. Det är sålunda känt
att spelförluster har varit den direkta orsaken till personliga tragedier för
deltagare och deras närstående.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Brottsligheten
på detta område har alltså till viss del ändrat karaktär. Det är inte längre
fråga om bara ett ordningsproblem utan dobbleriet har efter hand kommit att
spela en allt mer framträdande roll som ett betydan­de socialt faromoment och
som en inkörsport till annan brottslighet av aUvarlig natur.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.14.2
BRA-promemorian&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
inledningsvis (avsnitt 1) har nämnts, har en arbetsgmpp inom BRÅ utarbetat en
promemoria år 1979 med förslag till ändrade bestämmelser om dobbleri.
Arbetsgruppen uttalar att den delar den grundsyn på dobbleriet som framgår av
det återgivna uttalandet av dåvarande departementschefen samt tillägger att
förhållandena nu ger anledning till oro. Med hänvisning till verkställda
utredningar hävdar arbetsgmppen att den lagstiftning som trädde i kraft år 1972
inte har förmått vända utvecklingen utan att det organiserade illegala spelet
har oförändrad eller ökad omfattning. En sär­skild källa till oro är enligt
arbetsgruppen att förbudet mot s. k, enarmade banditer kan befaras leda till att
en illegal verksamhet med sådana auto­mater etableras i vårt land.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
denna bakgmnd har arbetsgmppen framfört vissa förslag som syftar till att
bättre kunna motverka främst illegal spelklubbsverksamhet. Försla­gen har
delvis lett till lagstiftning, som trätt i kraft den 1 januari 1981,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arbetsgmppen
kritiserar gränsdragningen mellan äventyrligt spel och lotteri. Den nuvarande
regleringen innebär bl, a. att sådan illegal bookma-king, som består i
vadhållning i samband med hästkapplöpningar vid sidan av det officiella
totalisatorspelet, är att hänföra till lotteri. Eftersom illegal bookmaking
enligt arbetsgruppen sannolikt är den form av illegalt &amp;quot;spel&amp;quot; som
omsätter de största beloppen i vårt land, är det irrationellt att denna
verksamhet skall bestraffas som lotteri enligt en lägre straffskala än dobb­leri.
En annan olägenhet med de nuvarande bestämmelserna anser arbets­gmppen vara att
det särskilt i fråga om roulettspel har visat sig svårt att dra en förnuftig
gräns mellan vad som är att anse som äventyrligt spel och vad som endast är
lotteri. Enligt arbetsgruppens mening bör BrB:s bestämmel­ser om dobbleri
därför i princip omfatta även de allvarliga fallen av vad som nu är brott mot
LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
konstaterar arbetsgruppen att det nu är tillåtet att anordna t, ex, schack-,
golf-, biljard- och bridgeturneringar där allmänheten deltar med t. o. m.
mycket höga egna penninginsatser. Även om det inte synes ha framkommit några
allvarliga olägenheter av detta, ifrågasätter arbetsgrup­pen den rationella
grunden för denna åtskillnad mellan hasard- och skick-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section229&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section230&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;109&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lighetsspel.
Arbetsgruppen menar att äventyrligt spel i dess nuvarande betydelse inte längre
bör användas som begrepp i dobbleribestämmelsen. Mot denna bakgmnd föreslår
arbetsgmppen att, till skillnad från vad som nu är förhållandet, även vissa
former av s, k, skicklighetsspel skall omfat­tas av BrB:s dobbleribestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Samtidigt
erinrar arbetsgmppen om att lagen vid äventyrligt spel om pengar i princip inte
tar någon hänsyn fill insatsernas storlek, Arbetsgmp­pen påpekar att det
innebär att några av de sällskapsspel med mycket begränsade insatser som är
vanligt förekommande, t, ex, bland invandrare, faller under
dobbleribestämmelserna. Enligt arbetsgmppen bör det vara möjligt att från BrB:s
tillämpningsområde föra bort sådana spel om pengar där allmänheten deltar i
första hand inte för att vinna pengar utan för att få en stunds förströelse och
där deltagarna med hänsyn till omständigheterna kan sägas inte löpa någon risk
för förluster som äventyrar deras ekonomis­ka shuation. Ansvar skulle i stället
följa enligt LF när spelet är olovligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänsyn tiU det anförda föreslår arbetsgruppen att dobbleribestäm­melsen får en
ändrad avfattning som innebär att den straffbelägger fall där någon olovligen
för aUmänheten anordnar spel eller lotteri som med hän­syn till sin art,
insatsernas ekonomiska värde och övriga omständigheter framstår som
äventyrligt. Detsamma bör gäUa fall där spelet eller lotteriet är ägnat att
tillföra anordnaren en betydande ekonomisk vinning. Det sistnämnda rekvisitet
är enligt utredningen avsett att täcka bl. a, kedjebrev om pengar. Några
förändringar föreslås inte beträffande begreppet lotteri i LF. Den föreslagna
ändringen skulle emellertid innebära att även sådana äventyrliga spel som LF f.
n. inte anses vara tillämplig på skulle falla inom LF:s tiUämpningsområde. Vad
som f n. är att bedöma som dobbleri skulle således i många fall bli att bedöma
som brott mot LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arbetsgruppen
föreslår att maximistraffet för dobbleri höjs från fängelse i sex månader fill
fängelse i två år. Vidare föreslås att straffmaximum för grovt dobbleri höjs
från fängelse i två år till fängelse i fyra år,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.14.3
Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Angående
remissinstansernas yttranden över promemorieförslaget i denna del får jag
hänvisa till prop. 1979/80:179 s. 77-86.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
prop, 1979/80: 179 med förslag till lag om ändring i brottsbalken och
jordabalken m,m. uttalade dåvarande chefen för justUiedepartementet att det
även enligt hans uppfattning framstod som klart att dobbleribrottslighe-ten
hade oförändrad eller möjligen en något ökad omfattning jämfört med år 1972,
när statsmakterna senast tog ställning till lagstiftningen mot dobb­leri. Det
fanns all anledning att sätta in ytterligare åtgärder för att motverka
dobbleriet. Med hänsyn till att ärendet om ny lotterilagsttftning då var under
beredning i handelsdepartementet fann departementschefen det emellertid
lämpligt att arbetsgruppens förslag om ändring i definitionen av äventyrligt
spel och höjning av straffskalorna prövades först i anslutning till
övervägandena i fråga om lotterilagstiftningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section231&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section232&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;110&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
ändringar i BrB, jordabalken och bostadsrättslagen (1971:479) som genomfördes i
1980 års lagstiftningsärende syftade främst till att motverka att lokaler och
lägenheter tUlhandahåUs för illegal spelklubbsverksamhet. Medverkansansvaret
enligt BrB för upplåtaren har utsträckts och en möj­lighet har skapats för bl.
a. en fastighetsägare att få hyresavtalet att upphö­ra som förverkat, om
lägenheten helt eller till väsentlig del nyttjas för näringsverksamhet eller
därmed likartad verksamhet, vilken utgör eller i vilken tiU ej oväsenfiig del
ingår brottsligt förfarande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Dessa
lagändringar har varit gällande under endast drygt ett år men har av allt att
döma redan fått viss effekt som ett medel mot det illegala spelet. De har
uppmärksammats inte bara i de brottsbekämpande myndighetemas arbete utan även
av den seriösa fastighetsförvaltningen, och det finns all anledning anta att
den nya lagsfiftningen efter hand kommer att utvecklas till ett effektivt medel
att komma åt brottslighet av det slag som är aktuellt här.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Klart
är emellertid att även andra vägar att komma tillrätta med brotts­ligheten på
området måste prövas. Som jag tidigare (avsnitt 2,13,1,3) har anfört anser jag
det nu lämpligt att ta upp frågan om ändrad lagstiftning på grundval av några
av de förslag som har förts fram i BRÅ-promemorian och som inte har behandlats
i prop, 1979/80:179, Jag kommer här att ta upp förslagen som gäller en ny
definition av dobbleri och straffskärpningar. Förslagen har nära samband med
lotteriregleringens utformning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BRÅ-promemorian
har i denna del fått ett övervägande posifivt motta­gande under
remissbehandlingen. Också enligt min uppfattning är det angeläget att med all
kraft söka motverka den brottslighet som kan före­komma i samband med lotterier
och spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arbetsgruppens
förslag till ny definition av dobbleri har fått ett övervä­gande positivt
mottagande av remissinstanserna. Att t, ex, illegal book­making hänförs till
BrB gillas nästan allmänt. Några remissinstanser anser dock att den nuvarande
gränsen mellan BrB och LF dras med hjälp av mera lättillämpade kriterier än de
föreslagna och därför är att föredra. Praktiskt taget alla instanser som
särskilt berört skicklighetsspelen av­styrker den föreslagna kriminialiseringen
i den delen. Förslagen till straff­skärpning godtas av de flesta
remissinstanser som har gått in på den frågan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
nyss nämndes kan den dömas för dobbleri som för allmänheten anordnar
äventyrligt spel om pengar eller pengars värde eller som tillåter sådant spel i
en lokal som han har upplåfit åt allmänheten. Härvid förstås med spel en
verksamhet vars utgång skall vara bestämd av regler som fillåter deltagare att
fortgående påverka sina vinstmöjligheter genom något slags kalkyl eller
liknande åtgärd. Att spelet skall vara äventyrligt innebär bl, a. att spelet
huvudsakligen skall bero på slumpen Ofr Beckman m,fl.. Kommentar till
Brottsbalken &lt;/span&gt;&lt;span lang=EN-US style='font-family:Verdana'&gt;II, &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;4:e uppl,, s, 243 ff.). Till spel av denna typ har
brukat räknas poker och, i varje fall om det bedrivs utan begränsningar i fråga
om insatser, roulett Ofr NJA 1958 s, 504 och NJA 1967 s, 615).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section233&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section234&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;111&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;LF
omfattar bl.a, vanliga tombolalotterier, totalisatorvadhållning, bingospel och
automatspel där deltagarna inte kan påverka utgången ge­nom något slags kalkyl
eller egna åtgärder. Arrangemang av det här slaget anses inte som äventyrliga
spel. Detta innebär, som arbetsgmppen har påpekat, att bl. a. Ulegal bookmaking
endast kan föranleda straff enligt LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag delar arbetsgmppens
uppfattning att definitionen av dobbleri bör utformas på ett sådant sätt att
bl, a, illegal bookmaking kommer att omfat­tas av dobbleribestämmelserna.
Härigenom blir denna verksamhet under­kastad strängare ansvarsbestämmelser än
vad som gäller enligt LF, På goda grander kan man anta att illegal bookmaking
som gäller hästkapplöp­ningar och liknande evenemang omsätter relafivt stora
belopp. Verksam­heten torde ofta ingå som ett led i den organiserade ekonomiska
brottslig­heten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En annan av olägenheterna
med de nuvarande bestämmelserna är att det ibland är svårt att dra en gräns
mellan vad som är att anse som äventyrligt spel enligt BrB och lotteri enligt
LF, Om man bortser från de s, k, skick­lighetsspelen, som jag snart återkommer
till, innebär arbetsgruppens för­slag att BrB:s dobbleribestämmelser och LF
skulle omfatta samma typer av verksamhet men att BrB:s tillämpningsområde
skulle reserveras för de mest kvaltficerade fallen. Flertalet remissinstanser
har anslutit sig till detta förslag. Även jag anser det lämpligt att genomföra
en sådan ordning. Från BrB:s tillämpningsområde bör givetvis undantas sådana
lotterier som an­ordnas med tillstånd eller som far anordnas utan tillstånd,
exempelvis tivolilotterier (avsnitt 2,7,3) och massmedielotterier (avsnitt
2.7,8), För att ansvar för dobbleri skall kunna inträda bör ett av kriterierna
vara att det är fråga om en verksamhet som anordnas olovligen. De förbud som
lotterireg­leringen innehåller kommer med den här förordade regleringen att
täcka hela fiUämpningsområdet för dobbleribestämmelserna. Mer okvalificerade
fall av olovliga lotterier, exempelvis lotterier med låga insatser och vinster,
bör även i fortsättningen bestraffas enligt lotteriregleringen och inte enligt
BrB, Vilka kriterier som i övrigt bör gälla för att kvalificera ett olovligt
lotteri som dobbleri kommer jag strax att behandla.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
begreppet äventyrligt i den nuvarande dobbleribestämmelsen avses huvudsakligen
att utgången beror på slumpen. Bedömningen sker således med utgångspunkt i
spelreglerna och med bortseende från spelinsatsernas storlek och spelarnas
individuella skicklighet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arbetsgmppen
förordar att begreppet äventyrligt i dess inskränkta bety­delse av
slumpmässighet utmönstras ur dobbleribestämmelsen. Det avgö­rande bör enligt
arbetsgruppen i stället vara i vad mån verksamheten med hänsyn tiU samtliga
omständigheter kan anses äventyrlig. Förutom slump­mässigheten blir
omständigheter som insatsernas storiek, antal spelare och verksamhetens
omfattning i övrigt av betydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
ansluter mig till förslaget om att det nuvarande begreppet äventyrligt bör
definieras på ett annat sätt än f. n. Avgörande för bedömningen om en&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section235&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section236&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;112&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;verksamhet
är att anse som dobbleri eller inte bör vara om spel- eller lotteriverksamheten
vid en samlad bedömning framstår som äventyrlig. Därvid bör beaktas bl.a,
sädana omständigheter som verksamhetens art och insatsernas ekonomiska värden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa
slag av spel omfattas f, n, inte av dobbleribestämmelserna och inte heller av
lotteribestämmelserna. Hit hör utpräglade skicklighetsspel som exempelvis
schack, golf, biljard och tävlingsbridge. Arbetsgruppen menar att
dobbleribestämmelserna i fortsättningen bör vara tUlämpliga på vissa spel av
det här slaget, nämligen om insatsernas storlek m,m. gör spelet oacceptabelt
från allmän synpunkt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag tidigare har anfört, har praktiskt taget alla remissinstanser som särskih
berört skicklighetsspelen avstyrkt den föreslagna kriminalisering­en i den
delen. Jag ansluter mig till remissinstansernas uppfattning. Det finns enligt
min mening inget påtagligt behov av en sådan vidsträckt kriminalisering. Även i
fortsättningen bör således gälla att spel, som vä­senfiigen bygger på den
individuella spelskickligheten och inte på slum­pens växlingar, i princip
faller utanför dobbleribestämmelsens tillämp­ningsområde. Detta bör gälla även
om det är fråga om höga insatser. Vad som nu har sagts utesluter emellertid
inte att även anordnande av spel som normalt är att anse som skicklighetsspel
under vissa förutsättningar kan komma att bedömas som dobbleri, nämligen om
spelet genom särskilda regler ges ett så hasardbetonat inslag att slumpen mer
än den individuella spelskickligheten bestämmer utgången. Denna gränsdragning,
som alltså överensstämmer med gällande rätt, framgår om man i BrB:s
bestämmelser gör det tiU en uttrycklig förutsättning för straffbarhet att den
ifrågavarande verksamhetens utgång helt eller till väsentlig del skall bero på
slumpen och samtidigt i enlighet med vad som förut har sagts ställer kravet på
att den aktuella verksamheten med hänsyn till samtliga omständigheter skall
framstå som äventyrlig. Även en verksamhet som inrymmer en möjlighet för
deltagarna att genom sin skicklighet kunna påverka utgången bör dock till sin
art kunna bedömas som äventyrlig. Som exempel på sådana spel kan nämnas poker,
där den individuella spelskickligheten kan ha stor betydelse men där den av
slumpen beroende kortfördelningen betyder mycket för utgången. Som nyss
berördes har poker också hittills i allmän­het bedömts som dobbleri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utanför
dobbleriområdet bör enligt min mening, såsom arbetsgruppen också föreslagit,
falla spel som inte är förenade med några egentliga risker för dehagarna.
Avgörande för bedömningen i det avseendet är givetvis insatsernas storlek. Även
om insatserna i varje spel inte uppgår till stora belopp, kan dock förlusterna
per speltillfälle bli betydande. Också i sådana fall skall anordnande av spelet
bedömas som dobbleri. Utanför dobbleri­området faller däremot exempelvis
femöres-poker, som i stället kan kom­ma att anses som ett olovligt lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arbetsgruppen
har vidare föreslagit att dobbleribestämmelsen skall fill-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section237&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section238&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;113&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lämpas
även i de fall när spelet eller lotteriet är ägnat att tillföra anordnaren en
betydande ekonomisk vinning. Avsikten härmed är att täcka in bl.a.
kedjebrevsspel om pengar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag anser att spel och lotterier, som är ägnade att tillföra anord­naren en
betydande ekonomisk vinning, bör falla in under dobbleribestäm­melsen. TUl spel
av denna art kan höra exempelvis kedjebrevsspel, andels­spel och pyramidspel om
pengar. Jag har tidigare (avsnitt 2,6) redogjort för dessa spel och förordat
att de i fortsättningen bör hänföras till lotterier. Vidare har jag föreslagit
(avsnitt 2,7,9) att tillstånd inte skall meddelas att anordna sådana spel, I
den mån det är fråga om kvalificerade kedjebrevs­spel m, m. bör ansvar således
kunna inträda för dobbleri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
förhåUandet att dobbleribestämmelsen enligt mitt förslag bör omfat­ta även spel
som är ägnade att tillföra anordnaren en betydande vinning innebär att
anordnandet av ett olovligt lotteri med ett stort antal lottsedlar, som var och
en kostar endast någon krona, kan komma att bedömas som dobbleri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mitt
förslag i det här avseendet innebär sammanfattningsvis att BrB:s dobbleribestämmelser
utvidgas till att omfatta i princip alla gärningar som är att bedöma som
olovliga lotterier. Endast vissa kvalificerade gärningar torde dock komma att
föranleda ansvar enligt BrB, Från BrB;s tillämp­ningsområde avförs vidare
mindre kvalificerade äventyrliga spel, som dock kan föranleda ansvar enligt
lotteriregleringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag tidigare (2,3,3) har föreslagit bör regleringen av lotterier i princip vara
tillämplig endast på sådana lotterier som anordnas för allmän­heten. Sådant
automat-, roulett-, kort-, tämings- och bingospel som inte anordnas för
allmänheten bör dock, liksom f.n,, omfattas av regleringen under fömtsättning
att spelet anordnas i förvärvssyfte. Jag vill understryka att det, med den
reglering som jag här förordar, blir fullt klart att det blir straffbart som
brott mot lotteriregleringen att utan tillstånd i förvärvssyfte anordna
roulettspel för en liten och sluten krets även när spelet med hänsyn tiU
insatsernas värde är att betrakta som äventyrligt. Arrangeras ett sådant spel under
former som innebär att det får anses anordnat för allmänheten blir i stället
straffbestämmelserna om dobbleri att tillämpa.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
dobbleri kan även straffas den som deltar i sådant äventyrligt spel om pengar
som har anordnats för aUmänheten eller eljest äger mm i lokal vartUI
allmänheten har tUlträde, Något motsvarande ansvar för deltagande finns f n.
inte i LF, Jag har på denna punkt inte heller funnit skäl att föreslå någon
förändring i lotteriregleringen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arbetsgmppen har, som
framgått av det föregående, föreslagit bl, a, att olovligt lotteri som är ägnat
att tillföra anordnaren en betydande ekono­misk vinning skall föranleda ansvar
enligt dobbleribestämmelserna i BrB. Därmed avser arbetsgruppen bl. a,
lotterier där visserligen varje lott kostar endast ett obetydligt belopp men
där antalet lotter är mycket stort och lotteriets omsättning följaktligen
betydande. Enligt arbetsgruppens mening 8   Riksdagen 1981/82. 1 samt. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section239&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section240&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;114&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;är
det inte önskvärt att den som köper en lott i sådana lotterier skall kunna
straffas för dobbleri. Den nuvarande straffskalan, som inrymmer endast böter,
anses vara fillräcklig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
ansluter mig till vad arbetsgmppen har anfört beträffande ansvaret för den som
deltar i spel eller olovliga lotterier som framstår som äventyr­liga.
Straffansvar bör kunna inträda endast för deltagande i spel eller liknande
verksamhet som med hänsyn till sin art, insatsernas ekonomiska värde och övriga
omständigheter framstår som äventyriig. Begränsningen tUl äventyrliga spel och
lotterier innebär att köp av en lottsedel i ett OtUlåtet lotteri som regel inte
bör vara straffbart. Däremot kan det vara straffbart att delta i exempelvis
illegal bookmaking,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
samband med att andra ändringar nu görs i 16 kap. 14 § BrB bör det där förekommande
ordet &amp;quot;lokal&amp;quot; ersättas med &amp;quot;lägenhet&amp;quot; för att anpassning
skall nås till jordabalkens terminologi. Enligt denna omfattar begreppet
&amp;quot;lägenhet&amp;quot; både bostadslägenheter och lägenheter för annat ändamål (i
hyresrättsligt sammanhang kallade lokaler), och det är otvivelaktigt denna
räckvidd som BrB:s bestämmelse har avsetts ha Ofr lagrådets yttrande i prop,
1979/80:179).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Slufiigen
finner jag det, genom vad arbetsgruppen och remissinstanserna har anfört,
klariagt att dobbleri verksamheten i allvariiga fall medför så stora sociala
skadeverkningar och övriga olägenheter att de nuvarande straffskalorna framstår
som alltför begränsade. Jag godtar arbetsgruppens förslag till
straffskärpningar och förordar sålunda att straffmaximum för dobbleri enligt 16
kap. 14 § första stycket höjs till fängelse i två år och att straffet för grovt
dobbleri enligt 14 a § samma kapitel höjs till fängelse i lägst sex månader och
högst fyra år. Dessa straffskärpningar tar som nämnts sikte på den aUvarligare
brottsligheten på området och bör inte tas till intäkt för någon allmän höjning
av straffnivån för mera bagatellartad brottslighet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I de
här behandlade frågorna har jag samrått med chefen för justitiede­partementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3  
Ikraftträdande - och övergångsbestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är angeläget att den föreslagna regleringen kan träda i kraft så snart som
möjligt. Hänsyn måste emellertid tas till att viss tid behövs för utfär­dande
av tillämpningsföreskrifter och andra förberedande övergångsåt­gärder. Med
utgångspunkt i att riksdagens beslut kan tas inte alltför sent under år 1982
föreslår jag aU lagstiftningen sätts i kraft den 1 januari 1983, Jag kommer att
återkomma till dessa frågor i specialmotiveringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section241&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section242&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;115&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;4   Upprättade lagförslag&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom
handelsdepartementet upprättats förslag till&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1,&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;lotterilag,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2,&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;lag om ändring
i brottsbalken,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I fråga om förslaget under 2 har samråd skett med chefen
för justitiede­partementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som
bilaga 5.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;5   Specialmotivering&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;5.1 Förslaget till lotterilag&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Den föreslagna lotterilagen är avsedd att ersätta den
nuvarande lotteri­förordningen (LF). I åtskilliga avseenden överensstämmer de
föreslagna bestämmelserna i sak med vad som f n, gäller enligt LF, När det
gäller den närmare innebörden av dessa bestämmelser hänvisas till LF:s
förarbeten, främst till prop. 1939:76 med förslag till lotteriförordning, prop.
1972: 128 med förslag till förordning om skatt på spel samt till prop.
1978/79:20 om förbud mot automatspel, m. m,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Med
lotteri avses i denna lag en verksamhet, i vilken en eller flera deUagare kan
erhålla en vinst till högre värde än vad var och en av de övriga deltagarna kan
få och i vilken vinstmöjligheterna helt eller delvis beror på slumpen tillföljd
av lottning, gissning, vadhåUning eller liknande förfarande.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TiU lotterier hänförs marknads- och tivolinöjen, såsom
automatspel och bollkastning, som kan ge vinst enligt första stycket, även om
vinstmöjlig­heterna inte tiU någon del beror på slumpen.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Till lotterier hänförs även kedjebrevsspel och liknande
spel, som kan ge vinst enligt första stycket och i vilka vinstmöjligheterna
huvudsakligen beror på antalet deltagare som inträder i spelet.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Första stycket innehåller det gmndläggande
lotteribegreppet, som f.n. återfinns i 1 § andra stycket första meningen LF.
Som har anförts i avsnit­tet 2.4,3 avses ingen ändring i sak. Beträffande den
närmare innebörden av lotteribegreppet hänvisas till avsnittet 2.4, prop.
1939:76 samt till SOU (1970:52) Om lotterier (s, 21 O •&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För att det skall föreligga ett lotteri fordras bl, a, att
en eller flera deltagare kan erhålla en vinst till högre värde än vad var och
en av de övriga deltagarna kan få. Av 4 § första stycket framgår att
regleringen är tillämplig endast på lotterier om pengar eller pengars värde.
Den vinst som någon kan erhålla måste således ha ett visst ekonomiskt värde för
att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section243&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section244&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;116&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;regleringen
skall bli tillämplig. Vinstbegreppet kommenteras ytteriigare i anslutning till
2 § första stycket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Liksom
f.n, föreligger ett lotteri även om alla vinster i lotteriet skulle vara värda
lika mycket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
andra stycket skall till lotterier hänföras vissa marknads- och fivolinöjen som
kan ge vinst enligt första stycket, även om vinstmöjlighe­terna inte fill någon
del beror på slumpen. Även rena skickhghetsspel kan således anses som lotterier
under förutsättning att de faller in under be­greppet marknads- och tivolinöje.
En motsvarande bestämmelse gäUer f. n, enligt 1 § andra stycket andra meningen
LF. Som har anförts i avsnittet 2.5.3 avses ingen ändring i sak. Till marknads-
och fivolinöjena hör bl.a, automatspel och bollkastning. Vad som avses med
automatspel framgår av 2 §. Beträffande den närmare innebörden av begreppet
marknads- och tivolinöje hänvisas till avsnittet 2,5.1.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
kedjebrevsspel och liknande spel skall enligt tredje stycket hänfö­ras fill
lotterier. En närmare redogörelse för dessa spel har lämnats i avsnittet 2,6,
Förutom kedjebrevsspel avses här bl.a, pyramidspel. Dessa spel skall kunna ge
vinst enligt första stycket. Vidare skall vinstmöjlighe­terna huvudsakligen
bero på antalet deltagare som inträder i spelet. I vissa lotterier kan reglerna
vara så utformade att vinstmöjligheterna delvis beror på antalet deltagare,
exempelvis s. k. stimulanslotterier som förekommer i anslutning till
motionskampanjer. Sådana lotterier är inte att anse som kedjebrevsspel eller
liknande spel,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2
§&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Rätt
tiU fortsatt spel år att anse som vinst enligt denna lag. Med automatspel avses
spel på mekaniska eller elektroniska spelapparater.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
första meningen, som motsvaras av 1 § andra stycket sista me­ningen LF, skall
rätt till fortsatt spel anses som vinst. Som tidigare (avsnitt 2.3,1) har
nämnts, kan en spelautomat betala ut bl. a. spelpolletter som kan användas för fortsatt
spel på automaten eller någon annan automat. Vidare kan automaten på teknisk
väg ge möjlighet att utan betalning bedriva fortsatt spel på automaten, s, k.
frispel. Även vinst i form av polletter eller frispel, som kan användas enbart
för återspel på en automat, anses således som vinst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Andra
meningen upptar en definition av begreppet aulomatspel. Mot­svarande definition
finns f n, i 1 § tredje stycket LF, Vad som avses med automatspel har berörts i
avsnittet 2.7.4. Beträffande den närmare inne­börden av begreppet hänvisas
också till vad som uttalades vid bestämmel­sens fillkomst år 1972 (prop, 1972:
128 och SkU 1972:66) samt tUl prop, 1978/79:20 (s,36-.39).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section245&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section246&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;117&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;3 &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Denna lag är inte tillämpUg på svenska statens
premieobligationslån eller automatspel som ger vinst endast i form av frispel
på automaten. Föreskrifter om sådant automatspel finns i lagen (1982:000) om
anord­nande av visst automatspel.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I likhet med LF (1 § fjärde stycket) är regleringen inte
fillämplig på svenska statens premieobligationslån.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vidare undantas från regleringens tillämpningsområde
automatspel som ger vinst endast i form av frispel på automaten. Bestämmelsen,
som har berörts i avsnittet 2.5, är en utvidgning av det nuvarande undantaget
för vissa automatspel (1 a § fiärde stycket LF), vilket enbart avser sådant
automatspel som normalt erbjuder vinst endast i form av ett frispel. Som har
anförts i anslutning tUl 2 § är frispel en form av rätt till fortsatt spel. För
att undantaget skall gälla krävs att rätten till frispel skall kunna utnyttjas
endast på den automat som har gett upphov tUl frispelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I prop. 1981/82:203 om kontroll över visst automatspel har
lämnats förslag till lag om anordnande av visst automatspel. Den föreslagna
lagen är tillämplig på automatspel som inte ger vinst eller endast ger vinst i
form av frispel på automaten. Enligt lagförslaget krävs tillstånd av sociala
cen­tralnämnden, i den kommun där spelverksamheten skall anordnas, för att få
anordna automatspel på två eller flera spelautomater inom samma lokal eller
anläggning. Tillstånd skaU dock inte behövas för sådant automatspel som
anordnas i samband med offentliga tillställningar av tillfällig karaktär,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;4 &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteri om pengar eller pengars värde får inom landet inte
utan särskUt tiUstånd av regeringen anordnas för allmänheten i andra faU eUer i
annan ordning än som anges i denna lag. Detsamma gäller i fråga om sådant
automatspel, roulettspel, tärningsspel, kortspel och bingospel som inte
anordnas för allmänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;SärskUt tillstånd av regeringen enligt första stycket får
inte meddelas såvUt gäller kedjebrevsspel och liknande spel som avses i 1 §
tredje stycket eller sådant automatspel som ger vinst i form av pengar,
värdebevis, spelpolletter eller liknande.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Ett
lotteri skall anses anordnat för allmänheten även när det som vUlkor för
deltagande krävs medlemsskap i en viss sammanslutning, om denna väsentUgen har
till uppgift att anordna lotterier eller när lotteriet eljest, såsom med hänsyn
till omfattningen eller tiU villkoren för deltagande, är att jämställa med ett
lotteri som är anordnat för allmänheten.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Första stycket motsvarar i sak 1 § första stycket LF,
Bestämmelserna har berörts bl, a, i avsnitten 2.3 och 2,7,1,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterier om pengar eller pengars värde får således inom
landet inte utan särskUt tillstånd av regeringen anordnas i andra fall eller i
annan ordning än som anges i lagen. Sådant tillstånd av regeringen är liksom
enligt LF erforderligt för att få anordna exempelvis lotterier med
penningvinster&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section247&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section248&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;118&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;(utom
roulettspel, kortspel, tärningsspel och visst automatspel). Dessa lotterier kan
nämligen inte anordnas med stöd av de bestämmelser som finns upptagna i lagen,
I avsnittet 2.7.7 har lämnats en redogörelse för vissa lotterier som anordnas
efter tillstånd av regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
första stycket framgår vidare att regleringen som regel gäller endast sådana
lotterier som anordnas för aUmänheten, Regleringen gäller dock även i fråga om
sådant automatspel m. m. som inte anordnas för allmänhe­ten, om spelet anordnas
i förvärvssyfte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regleringen
är således tillämplig endast på lotteriet om pengar eller pengars värde. Detta
innebär att utanför regleringen faller exempelvis kedjebrevsspel där deltagarna
endast skall skicka vykort till varandra.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
den närmare innebörden av begreppet allmänheten hänvisas till avsnittet 2.3.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
andra stycket är regeringens möjligheter att meddela särskilt tiUstånd som
avses i första stycket i viss mån begränsade. Således får inte särskilt
tUlstånd meddelas att anordna kedjebrevsspel och liknande spel samt sådant
automatspel som ger vinst i form av pengar, värdebevis, spelpoUetter eller
liknande. Detta innebär, till följd av regleringens upp­läggning i övrigt, att
kedjebrevsspel och liknande spel inte alls kommer att få anordnas. Vidare får,
som framgår av 7 §, automatspel som ger vinst i form av pengar m, m, liksom f,
n, anordnas endast på fartyg i internationell trafik. Bestämmelserna, som har
berörts i avsnittet 2,7.7, motsvarar delvis I § tredje stycket LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tredje
stycket motsvarar i sak 8 § LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5
§&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillstånd
att anordna lotteri får meddelas endast om det kan antas att verksamheten
kommer att bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt samt enligt
meddelade föreskrifter, villkor och bestämmelser. Ifråga om juridisk person
skall, om inte detta är obehövligt, för verksamheten finnas föreståndare som
tillståndsmyndigheten godkänner.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna
saknar motsvarighet i LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
som föreskrivs i paragrafen har berörts i avsnittet 2.7.2.2, Tillstånd att
anordna lotteri får meddelas endast om det kan antas att verksamheten kommer
att bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt samt enligt meddelade
föreskrifter, vUlkor och bestämmelser. Det förstnämnda kravet kan ses mot
bakgmnd av det allmänna ändamålet med regleringen, för vilket redogjorts i
avsnht 2.2,2, Regleringen syftar bl. a, fill att så långt det är möjligt
motverka att lotterier för med sig skadeverkningar av ekono­misk, social och
personlig natur. Vid tillståndsprövningen skall således göras en bedömning
humvida anordnaren kan antas komma att fullgöra sina skyldigheter i olika
hänseenden. Allmänt bör gälla att anordnaren, om denne är en fysisk person, har
gjort sig känd för redbarhet och även i övrigt kan antas vara lämplig att
bedriva lotteriverksamhet. Om anordnaren är en&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section249&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section250&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;119&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;juridisk
person bör denna lämplighetsprövning ta sikte på de personer som har ett
avgörande inflytande över den juridiska personen. Detta gäller särskilt om
lotteriet skall anordnas för allmännyttigt ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
tillståndsprövningen bör tillståndsmyndigheten som regel fordra in en
redogörelse från anordnaren om hur lotteriet skall bedrivas. Vidare bör
myndigheten noggrant granska redovisningarna och kontrollantrappor­terna över
tidigare lotterier som har anordnats. Om det behövs bör också inhämtas
yttranden från andra myndigheter. Missförhållanden avseende tidigare anordnade
lotterier bör, om det inte finns fiUräckliga skäl att inte meddela nytt
tiUstånd, kunna föranleda att strängare villkor från kontroll­synpunkt meddelas
beträffande det nya lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna
om att en godkänd föreståndare regelmässigt skall fin­nas, om tiUstånd meddelas
en juridisk person, har berörts i avsnittet 2.11.3, Normah bör
tillståndsmyndigheten kunna godkänna den förestån­dare som föreslås av
lotterianordnaren. Allmänt bör gälla att även före­ståndaren har gjort sig känd
för redbarhet och i övrigt kan antas vara lämplig att bedriva
lotteriverksamhet. Som tidigare har anförts är det önskvärt att föreståndaren
har viss erfarenhet av ekonomisk förvaltning och redovisning, särskUt om
lotteriet är av större omfattning och anordnas för aUmännytfigt ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
godkänd föreståndare behöver inte finnas om detta är obehövUgt. Så kan vara
fallet exempelvis om tillstånd meddelas ett statligt bolag som har bildats
särskilt för att bedriva lotteriverksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TUlstånd
att anordna lotteri får förenas med särskilda vUlkor samt med kontroll- och
ordningsbestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna
motsvaras närmast av 4 § första stycket LF, I det följande kommer närmare att
behandlas vilka särskilda villkor samt kon­troll- och ordningsbestämmelser som
här åsyftas. Dessa kan gälla exem­pelvis lotteriets omslutning, vinsternas
beskaffenhet, lotternas pris, vinst­planer, den tid under vilken lotteriet får
bedrivas, det område inom vilket lotteriet får bedrivas, beskaffenheten av
lotter och dragningsanordningar, tidpunkten för dragning i lotteriet samt den
närmare kontrollen av lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
allmänna principer får anses följa att villkoren samt kontroll- och
ordningsbestämmelserna inte får vara onödigt betungande, I LF har en uttrycklig
erinran gjorts om detta (4 § tredje stycket).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;7 &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Automatspel
som ger vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter eller liknande får
efter tUlstånd anordnas på fartyg i internationeU trafik.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågor
om tillstånd prövas av regeringen eller, efter regeringens be­stämmande,
lotterinämnden. Tillstånd meddelas för spelanordnaren och skall avse viss tid.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section251&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section252&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;120&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna har behandlats i avsnittet 2.7.4.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Första stycket motsvarar i sak 1 a § första stycket LF,
Sådant automat­spel som ger vinst i form av pengar m, m, får således, liksom f.
n,, anord­nas efter tillstånd endast på fartyg i internationell trafik.
Beträffande den närmare innebörden av regleringen hänvisas främst till prop,
1978/79:20, Liksom f, n. skall endast tillåtas sådant spel på fartyg som sker i
anslutning till internationeUt avtal om begränsning av fartygsspel, Hitfills
har endast ett sådant avtal ingåtts, nämligen med Finland den 14 febmari 1979
(se Sveriges överenskommelser.med främmande makter nr. 40/1979).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna i andra stycket om för vem tillstånd skall
meddelas m, m, återfinns i 1 a § första och sista stycket LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;8 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Automatspel av annan art än som avses i 7 § får anordnas
efter tiU­stånd, under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1. att spelet anordnas i samband med&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;offentUg
nöjestiUställning inom nöjespark eller liknande anlägg­ning,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;restaurangrörelse,
omför rörelsen gäUer tiUstånd till servering av spritdrycker, vin eller starköl
enligt lagen (1977:293) om handel med drycker eller om tillståndsmyndigheten
annars anser det lämpligt att spe­let anordnas i samband med restaurangrörelsen
eUer&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;bingospel
som inte är eller kan jämställas med automatbingo och som anordnas med slöd av
II §,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att värdet
av spelarens insats uppgår tUl högst en krona per spel samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av högsta vinsten uppgår till högst tjugo gånger insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tUlstånd prövas av länsstyrelsen i det län där
spelet huvud­sakligen skall bedrivas. TUlstånd meddelas för innehavaren av
spellokalen eUer den som har tillstånd tiU bingospelet och skall avse viss tid.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Även bestämmelserna i denna paragraf har behandlats i
avsnittet 2,7.4, Första stycket motsvarar i allt väsentligt 1 a § andra stycket
LF. Auto­matspel som inte ger vinst i form av pengar m, m, får således till en
början enligt punkten 1 anordnas efter tillstånd i samband med offentlig
nöjestill­ställning inom nöjespark eller Uknande anläggning. Därmed avses bl.a.
folketsparkanläggningar och liknande permanenta nöjesanläggningar. Till
skillnad mot vad som f, n, gäller får spelet inte anordnas inom förenings­lokaler
eller andra samlingslokaler eller i samband med ambulerande tivoli­rörelse. En
motsvarande inskränkning gäller f, n. beträffande bl, a. roulett­spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vidare får automatspel anordnas i samband med
restaurangrörelse. F. n, förutsätts att för restaurangrörelsen gäller tillstånd
till servering av sprit­drycker, vin eller starköl enligt lagen (1977:293) om
handel med drycker. Som jag tidigare (avsnitt 2.7.5) har anfört, uttalades år
1972 (prop, 1972:128, s. 50) att bl. a. roulettspel borde få tillåtas på dessa
restauranger med hänsyn till den uppsikt och ordning som kan förutsättas råda i
de&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section253&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section254&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;121&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;restauranger
som har tiUstånd fiU servering. Den nu föreslagna ordningen innebär att det
absoluta kravet på sådant tillstånd slopas, bl, a, för att man skall kunna
tillåta automatspel i samband med en restaurangrörelse som av ideologiska skäl
inte vill servera spritdrycker, vin eller starköl. För att automatspel skall få
anordnas i samband med en restaurangrörelse, för vilken inte gäller fillstånd
fill servering, bör i princip krävas att fömtsätt­ningarna för sådant fillstånd
kan bedömas vara uppfyllda. Vid tillstånds­prövningen enligt lagen om handel med
drycker (40 §) skall särskilt beak­tas bl, a, sökandens lämplighet och
serveringsställets tjänlighel för ända­målet. Vidare gäller som en huvudregel
(41 §) att tillstånd till servering får meddelas endast om det kan antas att
tiUhandahåUande av lagad mat kommer att utgöra en betydande del av rörelsen.
Vad som nu har anförts bör enligt min mening beaktas vid bedömningen av frågan
om automatspel skall få anordnas i samband med en restaurangrörelse som inte
har till­stånd. En allmän utgångspunkt bör bl. a. vara att tillstånd till
automatspel inte ges tUl en restaurangrörelse som företrädesvis besöks av barn
och ungdom.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Automatspel
bör även kunna tiUåtas i samband med restaurangrörelse på fartyg i
internafioneU trafik. Sådan rörelse omfattas inte av lagen om handel med
drycker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
får enligt första stycket liksom f. n, anordnas automatspel i samband med
bingospel som inte är eller kan jämställas med automatbingo Ofr prop. 1972:128,
s, 51 och prop. 1974:51, s, 23). Det skaU därvid vara fråga om sådant bingospel
som anordnas med stöd av 11 §, dvs. anord­naren skall i princip vara en ideeU
förening. I avsnittet 2.7,6 har automat­bingo närmare beskrivits.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna
om insatsernas och vinsternas värde enligt första stycket punkterna 2 och 3
överensstämmer med de bestämmelser som f. n. gäller enligt LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Andra
stycket motsvaras närmast av 1 a § tredje stycket LF. Frågor om tillstånd skall
prövas av länsstyrelsen i det län där automatspelet huvud­sakligen skall
bedrivas. Det föreligger i och för sig inget hinder mot att spelet bedrivs
exempelvis på fartyg, I ett sådant fall får en bedömning göras i vilket län som
spelet huvudsakligen skall bedrivas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
har anförts i anslutning till 6 § skaU fillståndsmyndigheten, liksom f, n.
enligt LF, vid meddelande av fillstånd kunna föreskriva närmare villkor samt
meddela kontroll- och ordningsbestämmelser. Med stöd härav bör
tillståndsmyndigheten kunna bestämma exempelvis på vilket sätt som spelet
närmare skall bedrivas, under vUken tid på dygnet som spel får förekomma. Vidare
kan krävas att kopia av tillståndsbeslutet skall finnas anbragt i lokalen m, m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section255&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section256&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;122&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;9 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Roulettspel och tärningsspel får anordnas efter tillstånd,
under förut­sättning&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1. att spelet anordnas i samband med&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;offentlig
nöjestillställning inom nöjespark eUer liknande anlägg­ning eller&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;restaurangrörelse,
omför rörelsen gäller tillstånd tiU servering av sprUdrycker, vin eller starköl
enligt lagen (1977:293) om handel med drycker eller om tillståndsmyndigheten
annars anser det lämpligt att spe­let anordnas i samband med
restaurangrörelsen,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av spelarens insats på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst
två kronor samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av högsta vinsten på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst
trettio gånger insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tillstånd prövas av länsstyrelsen i det län där
spelet huvud­sakligen skall bedrivas. Tillstånd meddelas för innehavaren av
spellokalen och skall avse viss tid.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna har behandlats i avsnittet 2,7.5,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Första stycket motsvarar i allt väsentligt 1 b § första
stycket LF. Lik­som i fråga om automatspel föreligger enligt den föreslagna
regleringen inte något absolut krav på att för restaurangrörelsen skall gälla
tillstånd fill servering enligt lagen om handel med drycker, I det här
avseendet hänvi­sas fill vad som har anförts i anslutning tUl 8 §, Insatsens
värde föreslås höjd från en till två kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med vinst avses här, i enlighet med rådande praxis,
nettovinsten, dvs. i vinstbeloppet skall inte inräknas den gjorda insatsen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I paragrafen anges uttryckligen att tärningsspel får
anordnas under sam­ma fömtsättningar som roulettspel, vilket skall ses mot
bakgmnd av de särskilda bestämmelser om kortspel som föreslås i 10 §,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna i andra stycket motsvaras närmast av 1 b §
andra stycket LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Liksom i fråga om exempelvis automatspel kan tillstånd
förenas med närmare villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser.
Beträffan­de roulettspel och tärningsspel torde det i allmänhet finnas
anledning att utse särskilda kontrollanter, bl, a, med hänsyn till spelens
karaktär och att dessa är belagda med spelskatt,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;10       §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kortspel får anordnas efter tiUstånd, under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
spelet anordnas i sådant sammanhang som avses i 9 § första stycket 1,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av spelarens Insats på varje särskild vinstmöjlighet uppgår till högst
tio kronor samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av högsta vinsten på varje särskild vinstmöjUghet uppgår till högst en
och en halv gånger insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tillstånd prövas av länsstyrelsen i det län där
spelet huvud­sakUgen skall bedrivas. TiUstånd meddelas för innehavaren av
spellokalen och skall avse viss tid.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section257&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section258&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;123&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna har behandlats i avsnittet 2.7.5, F,n, får
kortspel an­ordnas under samma förutsättningar som roulettspel (1 § första
stycket och 1 b § LF).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Liksom i fråga om roulettspel och tärningsspel innebär den
nya regle­ringen bl, a. att det absoluta kravet på tillstånd enligt lagen om
handel med drycker slopas. Den särskilda regleringen av kortspelet är föranledd
av de nya bestämmelserna om insatsernas och vinsternas värde. Med vinst avses
här, liksom enligt 9 §, nettovinsten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;11 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bingospel eller annat lotteri, vilket inte är
kedjebrevsspel eller liknande&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;spel eller automatspel, roulettspel, tärningsspel eller
kortspel enligt I § tredje stycket eller 7-10 § eller utgör vadhåUning i
samband med hästtäv­ling, får under förutsättningar som anges i 12 § efter
tillstånd anordnas av svensk juridisk person som är ideeU förening och som&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1.    har tiU huvudsakligt syfte att främja aUmännyttigt
ändamål inom&lt;br&gt;
landet,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;i sin verksamhet
huvudsakUgen tiUgodoser sådant ändamål samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;inte
vägrar någon inträde som medlem såvida det inte med hänsyn till arten eller
omfattningen av föreningens verksamhet eller syfte eller av annan orsak finns
särskilda skäl för detta.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Om det finns särskilda skäl, får tiUstånd enligt första
stycket meddelas för en juridisk person som inte är IdeeU förening eller som
har till huvud­sakligt syfte att främja allmännyttigt ändamål utom landet.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna i denna paragraf har behandlats i avsnitten
2,7,2,2 och 2.7,6,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med stöd av denna paragraf får alltså efter fillstånd
anordnas lotterier som inte är kedjebrevsspel eller liknande spel eller
automatspel, roulett­spel, tärningsspel eller kortspel eUer utgör vadhållning i
samband med hästtävling, I allt väsenfiigt gäller motsvarande bestämmelser
redan idag enligt 1 c § samt 3 § första stycket b) och c) LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Som anförts i anslutning till 4 § andra stycket är
avsikten att kedjebrevs­spel och liknande spel inte alls skall få anordnas. Det
förhållandet att tillstånd inte får meddelas att anordna lotteri som utgör
vadhållning i samband med hästtävling skall ses mot bakgrund bl, a, av att
regeringen tradkioneUt bmkar meddela sådant tillstånd Ofr avsnht 2.7,7) samt
att skattebestämmelserna är sä utformade att lotteri som utgör vadhållning i
samband med hästtävling inte träffas av lotterivinstskatt m, m, Ofr avsnitt
2,1),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De lotterier som får anordnas med stöd av 11 § torde
nästan uteslutande utgöras av bingospel och traditionella lotterier där antalet
insatser och-vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt en fastställd
plan. Något hinder finns dock inte mot att även anordna lotterier utan
fastställda planer, exempelvis stimulanslotterier i anslutning till
mofionskampanjer&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section259&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section260&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;124&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;där
antalet vinster kan bero på antalet deltagare. Sådana lotterier kan f. n, inte
anordnas med stöd av de särskilda bestämmelserna i LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterierna
får anordnas endast av svenska juridiska personer som är ideella föreningar.
Fysiska personer kan således inte få tillstånd. Någon närmare lagreglering
finns inte av de ideella föreningarna i civilrättsligt hänseende, I rättspraxis
har sedan länge ansetts att en ideell förening äger rättskapacitet och utgör en
juridisk person då den har antagit stadgar som inte är alltför bristfälliga och
valt en styrelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
första stycket pimkten 1 framgår tUl en början att lotteri får anordnas endast
av en sådan ideell förening som har till huvudsakligt syfte att främja
allmännyttigt ändamål. Som tidigare har anförts är det knappast möjligt att här
närmare precisera vad som avses med allmännyttigt ändamål. Man torde allmänt
kunna säga att begreppet kan inrymma ändamål som enUgt en utbredd uppfattning
är värda att stödja. Det kan exempelvis vara fråga om religiösa, välgörande,
sociala, politiska, konstnärliga, idrottsliga eller därmed jämförliga ändamål,
I princip gäller motsvarande bestämmelser f.n, enligt LF, enligt vilken
förutsätts bl,a. att lotteriet anordnas till förmån för välgörande, kulturellt
eller allmännyttigt ändamål eller för partipolitisk verksamhet. Motsvarande
fömtsättningar skall i princip vara uppfyllda för att en ideell förening skall
få åtnjuta vissa skattemässiga fördelar enligt 53 § kommunalskattelagen Ofr
anvisningarna p. 9),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterierna får således,
om inte annat följer av andra stycket, inte anordnas exempelvis av föreningar
som uppfyller förutsättningarna för registrering enligt lagen (1951:308) om
ekonomiska föreningar. Inte heller får lotterierna anordnas av ideella
föreningar som har till syfte att främja sina medlemmars eller andra personers
ekonomiska intressen på annat sätt än genom att bedriva en sådan ekonomisk
verksamhet som avses i lagen om ekonomiska föreningar, exempelvis
arbetsgivareföreningar, fackför­eningar och branschsammanslutningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att lotteri skall få anordnas förutsätts vidare enligt första stycket att den
ideella föreningen har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttigt
ändamål. Föreningen kan således i och för sig, som har berörts i den allmänna
motiveringen, i viss utsträckning bedriva en verksamhet som inte tar sikte på
att främja allmännyttigt ändamål. Det huvudsakliga syftet skall också vara att
främja allmännyttigt ändamål inom landet, vilket närmast innebär att målgmppen
för föreningens verksamhet skall finnas inom Sve­rige,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
första stycket punkten 2 skall den ideella föreningen i sin verk­samhet
huvudsakligen tillgodose allmännyttigt ändamål. Föreningens verksamhet skaU
således även i praktiken anknyta tUl det allmännyttiga ändamålet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att ett lotteri skall få anordnas krävs vidare enligt första stycket punkten 3
att den ideella föreningen i princip skall vara öppen för utomstå-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section261&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section262&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;125&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ende,
I stort sett skall var och en som önskar detta kunna bli medlem i föreningen.
Om föreningen ställer upp vissa allmänna krav för medlems­skap bör den ändå
kunna betraktas som öppen. Föreningen måste självfal­let som regel kunna
begränsa medlemsskapet tiU dem som är beredda att följa föreningens stadgar.
Vidare bör exempelvis en handikappförening kunna begränsa sina medlemmar tUl
enbart personer med handikapp, utan att öppenheten i detta sammanhang går
förlorad. Öppenhetskravet bör också anses vara uppfyllt om det för medlemsskap
krävs att den sökande bor inom ett visst område eller fillhör ett visst
företag. Sådana inskränk­ningar bör således accepteras. Om endast en mycket
liten krets av perso­ner kan bh medlemmar eller om medlemsintagningen grundar
sig på god­tyckliga gmnder bör emellertid föreningen inte anses uppfylla
öppenhets­kravet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Andra
stycket upptar vissa undantag från första stycket. Till en början får tillstånd
att anordna lotteri, om det finns särskilda skäl, meddelas för en juridisk
person som inte är en ideell förening. Som har berörts i den allmänna
motiveringen bör lotteritillstånd kunna meddelas för en samman­slutning som
exempelvis är äldre folketshusförening, vilken kan vara registrerad som en
ekonomisk förening, eller för en sttftelse som har till syfte att främja
aUmännyttigt ändamål. Vidare skall tillstånd, om det finns särskilda skäl, även
kunna meddelas för en ideeU förening som har tiU huvudsakligt syfte att främja
allmännyttigt ändamål utom landet. Också i det här avseendet kan hänvisas till
vad som har anförts i den allmänna motiveringen, där jag uttalat bl, a, att
lotterier som regel bör få anordnas också till förmån för en verksamhet av
humanitär art som bedrivs utom landet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
framgår av 5 § får tillstånd att anordna lotteri meddelas endast om det kan
antas att verksamheten kommer att bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligt
sätt samt enligt meddelade föreskrifter, villkor och bestämmelser. Bl. a. mot
den bakgrunden torde i allmänhet krävas att den ideella föreningen, när frågan
om lotteritillstånd kommer under prövning, inte har varit verksam under en
alltför kort tid. Föreningens lämplighet att anordna lotterier kan behöva
styrkas exempelvis genom uppvisning av årsredovisningar med resultaträkningar
och verksamhetsberättelser. Gi­vetvis bör det dock, som har anförts i den
allmänna motiveringen, finnas ett utrymme även för tämligen nybUdade föreningar
att bedriva lotteriverk­samhet. Något principiellt hinder bör inte heller
föreligga mot att lotterier anordnas av ideella föreningar som har för avsikt
att vara verksamma under endast en begränsad period. Det väsenthga bör vara att
man kan räkna med att lotteriinkomsterna kommer att filiföras det allmännyttiga
ändamålet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section263&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section264&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;126&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;12 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;/ sådant lotteri som får anordnas med stöd av 11 § får
vinsterna inte utgöras av pengar eller värdepapper. Om lotteriet får bedrivas
inom fiera län, får tillståndsmyndigheten dock medge att vinster utgörs av
värdepap­per.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vid tillståndsprövning enligt 11 § skaU särskild hänsyn
tas tiU vilket behov av lotteriinkomster som sammanslutningen kan anses ha för
sin verksamhet samt till det utrymme för lotterier som kan antas finnas på
marknaden. Om det inte finns särskilda skäl tiU annat, får tiUstånd medde­las
endast när det kan antas att lotteriet kommer att lämna sammanslutningen skälig
avkastning.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna har behandlats i avsnittet 2,7,2.5,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt/örsta stycket får vinsterna i sådant lotteri som
får anordnas med stöd av 11 § inte utgöras av pengar eller värdepapper. En
motsvarande bestämmelse finns idag enligt 1 c§ och 3§ LF. Om lotteriet får
bedrivas inom flera län, dvs. frågan om lotteritillstånd skall prövas av
lotterinämn­den enUgt 13 § första stycket, får dock medges att vinster utgörs
av värde­papper. Det bör ankomma på nämnden att från fall till fall pröva
frågan i vilken utsträckning värdepapper bör få förekomma som vinster. Utgångs­punkten
bör dock, liksom f.n,, vara att vinsterna i dessa lotterier i allt väsentligt
inte skall utgöras av värdepapper, I den mån värdepapper f, n. förekommer i
rikslotterier torde värdet av dessa, inklusive vinstskatten, som regel inte
överstiga 10-15% av vinsternas totala värde. Med hänsyn bl.a. tiU att
vamrabatter inte utgår för vinster som utgörs av värdepapper är intresset från
lotterianordnarnas sida för vinster av detta slag i viss mån begränsat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Av andra stycket framgår att särskUd hänsyn skall tas till
vilket behov av lotteriinkomster som sammanslutningen kan anses ha för sin
verksamhet samt tUl det utrymme för lotterier som kan antas finnas på
marknaden. Bestämmelsen har behandlats i avsnittet 2.7.2.3, Som där har anförts
ligger det i sakens natur att bedömningar av det här slaget måste bli tämligen
schablonartade.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det bör ankomma på tillståndsmyndigheten att med stöd av
6§ bestäm­ma de närmare vUlkoren för lotteriet, ViUkoren kan gälla, förutom
lotte­riets omslutning, exempelvis insatsernas värde, vinstplanens utseende
samt vinsternas och lotternas beskaffenhet. När tUlstånd meddelas för dessa
lotterier torde det som regel också vara nödvändigt att utse särskilda
kontrollanter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vidare framgår av andra stycket att huvudregeln är att
tillstånd får meddelas endast om det kan antas att lotteriet kommer att lämna
sam­manslutningen skälig avkastning. Bestämmelsen har berörts i avsnittet
2,7,2,5. Frågan vad som är att anse som skälig avkastning, dvs, nettovinst, kan
givetvis inte besvaras generellt utan måste avgöras från fall till fall. Av
betydelse kan vara bl, a. om lotteriet säljs från fasta försäljningsställen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section265&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section266&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;127&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;eller om anordnaren biträds av ett serviceföretag. Vid
tillståndsprövningen och i anslutning till den löpande kontrollen av lotteriet
bör fillses bl, a. att kostnaderna för reklam, administration, försäljning m.m,
inte överstiger vad som med hänsyn tiU omständigheterna kan bedömas som
skäligt. Tillstånd bör kunna förenas med villkor som har till syfte att
tillförsäkra den ideella föreningen skälig avkastning av lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Om det finns särskilda skäl för det kan det vara motiverat
att göra avsteg från kravet på skälig avkastning, exempelvis om det är fråga om
lotterier som huvudsakligen har till syfte att stimulera tiU aktiviteter som enligt
en allmän uppfattning är värda att stödja.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;13        §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tiUstånd enligt 11 § prövas av länsstyrelsen i
det län där lotteriet skaU bedrivas. Om lotteriet skall bedrivas inom fiera
län, prövas tillståndsfrågan av lotterinämnden.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Tillstånd skall avse viss tid samt visst område där
lotteriverksamhet får bedrivas. Om det inte finns särskilda skäl till annat,
skall området utgöras av det område där sammanslutningen huvudsakligen är
verksam.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna i första stycket har delvis behandlats i
avsnittet 2.10. Länsstyrelsen har således att pröva frågor om fillstånd som
gäller lotterier som skaU bedrivas inom ett län. Motsvarande bestämmelse gäller
f, n, enligt 3 § första stycket c) LF, Om ett lotteri skall bedrivas inom flera
län, prövas tillståndsfrågan av lotterinämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Tillståndet skall enhgt andra stycket avse viss tid samt
visst område där lotteriverksamhet får bedrivas. Det kan därvid vara fråga om
en serie av lotterier, t, ex, bingospel, eller ett enda lotteri, t. ex. ett
traditionellt lotteri. Föreskrifterna avseende området har behandlats i
avsnittet 2,7,2,4. Områ­det kan utgöras exempelvis av en viss kommun eller ett
visst län. Om det inte finns särskilda skäl för annat skall området utgöras av
det område där sammanslutningen huvudsakligen är verksam. Innebörden härav har
tidi­gare behandlats. När tiUstånd meddelas skall således uttryckligen anges
inom vilket område som lotteriverksamhet får bedrivas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;14        §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller liknande spel
eller automat­spel, roulettspel, tärningsspel, kortspel eUer bingospel enligt 1
§ tredje stycket eller 7-11 §, får efter tUlstånd anordnas av en sådan
sammanslut­ning som avses i 11 § och som är verksam huvudsakligen inom endast
en kommim, under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda enligt uppgjord
plan,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
vinsterna inte utgörs av pengar eller värdepapper,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av varje insats uppgår till högst två kronor,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av högsta vinsten uppgår till högst 500 kronor,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att det
sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;

&lt;div class=Section267&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;

&lt;div class=Section268&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;128&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;6,    att lotteriet bedrivs endast inom den kommim där
sammanslutningen&lt;br&gt;
huvudsakUgen är verksam, om inte tiUståndsmyndigheten av särskilda&lt;br&gt;
skäl medger annat, samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;7.    att insatsernas sammanlagda belopp i de lotterier
som sammanslut­&lt;br&gt;
ningen med stöd av denna paragraf anordnar under en tolvmånaderspe­&lt;br&gt;
riod uppgår tiU högst 50000 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Om det inte finns särskilda skäl tiU annat, får tiUstånd
meddelas endast när det kan antas att lotteriet kommer att lämna
sammanslutningen skälig avkastning.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I denna paragraf finns bestämmelser om s,k,
frisektor-lotterier, vilka har behandlats i avsnittet 2.7,2,6,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med stöd av 14 § första stycket får efter tillstånd
anordnas sådana lotterier som inte är kedjebrevsspel eller liknande spel,
automatspel, rou­lettspel, tärningsspel, kortspel eller bingospel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterierna får anordnas endast av en sådan sammanslutning
som avses i 11 §, dvs, huvudregeln är att anordnaren skall vara en ideell
förening som har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttigt ändamål inom
landet. Dessutom skall föreningen vara verksam huvudsakligen inom endast en
kommun.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Av första stycket punkterna 1-7 framgår att lotterierna
får anordnas endast under vissa speciella förutsättningar. Enligt punkten 1
skall antalet insatser och vinster samt värdet av dessa vara bestämda enligt en
uppgjord plan. Det skall således vara fråga om s, k. traditionella lotterier,
vilka f. n, är reglerade i 3 § LF, I och för sig omfattas också sådana lotterier
som inte förutsätter att deltagarna erlägger betalning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt första stycket punkten 6 är huvudregeln att
lotterierna får bedri­vas endast inom den kommun där sammanslutningen
huvudsakligen är verksam. Som tidigare (avsnitt 2.7,2,6) har anförts bör avsteg
i vissa fall kunna göras från denna regel, exempelvis om sammanslutningen är
verk­sam inom ett storstadsområde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt första stycket punkten 7 får insatsernas
sammanlagda belopp i de lotterier som sammanslutningen anordnar under en
tolvmånadersperiod uppgå till högst 50000 kr. Med lotterier avses här
frisektor-lotterier. Ett lotteri får betraktas som anordnat så snart som detta
marknadsförs till allmänheten. Beloppet avser de sammanlagda insatsernas värde
enligt de för lotterierna uppgjorda planerna, dvs. inte den faktiska
försäljningen av lotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt andra stycket är huvudregeln att tillstånd får
meddelas endast om det kan antas att lotteriet kommer att lämna
sammanslutningen skälig avkastning. Motsvarande bestämmelse har kommenterats i
anslutning till 12 §, Det bör således vara möjligt att förena tillstånd med
villkor som tar sikte på att tillförsäkra den ideella föreningen skälig
avkastning av lotteri­et.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det bör understrykas att vid tillståndsprövningen inte
skall beaktas&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section269&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section270&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;129&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;vilket behov av lotteriinkomster som sammanslutningen kan
anses ha för sin verkamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Som tidigare (avsnitt 2,11,3) har nämnts bör kontrollanter
i dessa lotte­rier utses endast om det anses behövligt,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;15 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tillstånd enligt 14 § prövas av polismyndigheten
i den kom­mun där sammanslutningen huvudsakUgen är verksam. Tillstånd skall
avse en tid om tre år, om det inte finns särskilda skäl att bestämma en kortare
tid.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna har berörts i avsnittet 2,7,2,6,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tillstånd att anordna sådana frisektor-lotterier
som avses i 14 § skall prövas av polismyndigheten i den kommun där den ideella
föreningen eller motsvarande huvudsakligen är verksam. Huvudregeln är att
tillstånd skall avse en tid om tre år då lotterier får anordnas, dvs, tillstånd
krävs inte för varje enskilt lotteri. Om det finns särskilda skäl bör dock
kunna bestämmas en kortare tid. Så kan vara fallet exempelvis om det redan från
början står klart att den ideeUa föreningen har för avsikt att vara verksam
under en kortare tid än tre år eller om det i övrigt råder någon tveksamhet mot
att föreningen utan ytterligare prövning skall få anordna lotterier under en
fid om tre år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;16§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bingospel får av annan än den som avses i 11 § anordnas
efter tillstånd, under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
spelet anordnas i samband med offentUg nöjestillställning inom nöjespark eller
liknande anläggning,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
vinsterna utgörs endast av varor,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av varje insats uppgår till högst två kronor.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av högsta vinsten uppgår till högst 100 kronor samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att det
sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Frågor om tiUstånd prövas av länsstyrelsen i det län där
spelet skaU bedrivas. TUlstånd meddelas för innehavaren av spellokalen och skaU
avse viss tid.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna, som saknar motsvarighet i LF, har
behandlats i avsnh­tet 2,7,6,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Huvudregeln är att bingospel skall få anordnas endast av
ideella för­eningar eller motsvarande med stöd av 11 §. I viss utsträckning
skall bingospel, med stöd av bestämmelserna i 16§, dock kunna fillåtas inom
nöjesparker. De huvudsakliga fömtsättningarna för att få anordna sådant
bingospel framgår av första stycket punkterna 1-5, I allt väsentligt mot­svarar
dessa fömtsättningar de fömtsättningar som avses gälla enligt 17 §, Spelet får
inte utgöra det huvudsakliga inslaget i tillställningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Av andra stycket framgår att tillstånd att anordna spelet,
liksom i fråga om bl. a. roulettspel, meddelas innehavaren av spellokalen. 9  
Riksdagen 1981/82. / saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section271&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section272&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;130&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Tillståndsmyndigheten har med stöd av 6 § möjlighet att
förena tillstånd med särskilda villkor samt med kontroll- och
ordningsbestämmelser. Vissa krav bör i det här avseendet exempelvis ställas upp
på de bingobrickor och dragningsanordningar m,m. som används. Särskilda kontrollanter
torde regelmässigt behöva utses.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;17 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteri, vilket inte är kedjebrevsspel eller liknande spel
eller automat­spel, roulettspel, tärningsspel, kortspel eller bingospel enligt
1 § tredje stycket eller 7-11 §,får anordnas utan tillstånd, under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1. att lotteriet anordnas i samband med&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;offentlig
nöjestillställning,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;offentlig
tiUställning tiU förmån för allmännyttigt ändamål,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;allmän
sammankomst för framförande av konstnärligt verk tiU förmån för allmännyttigt
ändamål eller&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;d)         bingospel,
som inte är eller kan jämställas med automatbingo, av&lt;br&gt;
den som har tillstånd att anordna bingospelet enligt 11 §,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
lotteriet bedrivs endast inom det för tillstäUningen, sammankoms­ten eller
bingospelet avsedda området,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
vinsterna utgörs endast av varor,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av varje insats uppgår tiU högst två kronor,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
värdet av högsta vinsten uppgår tiU högst 100 kronor,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;6.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att
vinstfördelningen sker i omedelbar anslutning till deltagande i lotteriet samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;7.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;att det
sammanlagda värdet av vinsterna motsvarar minst hälften av insatsernas värde,
om antalet insatser och vinster samt värdet av dessa år bestämda enligt
uppgjord plan.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt dessa bestämmelser, som har behandlats i avsnittet
2.7,3, får vissa lotterier anordnas utan tillstånd. Bestämmelserna avser sådana
lot­terier som f n. enligt 2§ LF får anordnas efter endast anmälan hos polis­myndighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna avser endast sådana lotterier som inte är
kedjebrevs­spel eller liknande spel eller automatspel, roulettspel,
tärningsspel, kort­spel eller bingospel. Med stöd av bestämmelserna får
anordnas bl.a. sedvanliga tombolalotterier samt chokladhjul, lyckohjul,
pilkastning och bollkastning. Antalet insatser och vinster samt värdet av dessa
behöver inte vara fastställt i förväg,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I punkterna 1-7 anges närmare under vilka förutsättningar
som lotterierna får anordnas. Dessa fömtsättningar överensstämmer i allt vä­senfiigt
med vad som f, n. gäller.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt punkten 1 a) får lotterierna anordnas i samband med
offentlig nöjestillställning. Begreppet offentlig nöjestillställning har samma
inne­börd som i allmänna ordningsstadgan (1956:617), Därmed avses bl, a,
offentliga dansfillställningar, cirkusföreställningar samt marknads- och ti­voUnöjen.
Anordnarna av dessa tillställningar kan vara exempelvis nöjes­företag eller
ideella föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section273&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section274&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;131&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
får lotterierna enligt punkten 1 b) anordnas i samband med offentlig
tillställning till förmån för aUmännyttigt ändamål. Begreppet all­män
tillställning har samma innebörd som i allmänna ordningsstadgan. Därmed avses,
förutom offentliga nöjestillställningar, exempelvis välgö­renhetsbasarer,
syföreningsauktioner, gymnastikuppvisningar och idrotts­tävlingar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
punkten 1 c) får lotterierna också anordnas i samband med allmän sammankomst
för framförande av konstnärligt verk till förmån för allmän­nyttigt ändamål.
Begreppet allmän sammankomst för framförande av konstnärligt verk har samma
betydelse som i regeringsformen (RF) och i lagen (1956:618) om allmänna
sammankomster. Av prop. 1975/76:209 om ändring i RF (s. 143) framgår att
begreppet omfattar bl, a, konserter som inte kan uppfattas som medier för
opinionsyttring. Bestämningen &amp;quot;konst­närlig&amp;quot; bör, Uksom i RF,
uppfattas som beteckning på vissa former av yttranden, inte i första hand som
ett kvalitetskrav. Tillägget som avser vissa allmänna sammankomster skall ses
mot bakgrund av den ändring i allmänna ordningsstadgan som trädde i kraft den 1
januari 1977 Ofr prop, 1976/77:39, KU 1976/77:16, rskr 1976/77:59) och som
innebar att lagen om allmänna sammankomster blev tillämplig också på
sammankomst för fram­förande av konstnärligt verk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att lotterierna skall få anordnas enligt punkterna 1 b) och 1 c) krävs att
tillställningen eller sammankomsten är tiU förmån för allmännyttigt ändamål.
Beträffande innebörden av begreppet allmännyttigt ändamål hän­visas till
avsnittet 2.7,2,2 och till vad som anförts i anslutning till 11 §, I allmänhet
torde anordnarna av dessa fillstäUningar eller sammankomster vara sådana
ideella föreningar eller motsvarande som har till huvudsakligt syfte att främja
allmännyttigt ändamål och som har tillstånd att anordna lotterier med stöd av
11 eller 14 § eller som uppfyller kraven för att få sådant tillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterierna
får således anordnas i samband med vissa speciella offent­liga tillställningar
eller allmänna sammankomster. Ibland anordnas s.k. blandade tillställningar,
exempelvis kan samtidigt anordnas en tillställning eUer förekomma inslag som
inte är till förmån för allmännyttigt ändamål. För att bestämmelserna skall
vara tillämpliga bör i princip krävas att tillställningen fill förmån för
allmännyttigt ändamål för allmänheten fram­står som hiivudattraktionen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
förhållandet att lotterierna skall anordnas i samband med viss till­ställning
eUer sammankomst bör vidare i princip innebära att tillställningen eUer
sammankomsten som sådan för allmänheten framstår som huvud­attraktionen och att
lotterierna endast utgör ett av flera inslag i tUlställning-en eller
sammankomsten, Sålunda torde det i allmänhet inte vara tillåtet att utan
särskilt fillstånd anordna lotterier exempelvis i samband med ett enstaka
musikframträdande på allmän plats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
pimkten 1 d) framgår att lotterierna får anordnas i samband med visst&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section275&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section276&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;132&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;bingospel. En motsvarande bestämmelse gäller i fråga om automatspel
enligt 8 § första stycket 1 c), I samband med bingospel får lotterierna dock
anordnas endast av den som har tillstånd till spelet enligt 11 §, dvs, anord­naren
skaU i princip vara en ideell förening.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;En nyhet är också bestämmelsen i punkten 3 om att
vinsterna endast får utgöras av varor, dvs. s. k, anvisningar som gäller som
betalningsmedel får inte förekomma.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Av punkten 6 framgår att vinstfördelningen skall ske i
omedelbar anslut­ning till deltagande i lotteriet. Den som deltar i lotteriet
skall således i princip omedelbart kunna konstatera om han har vunnit och i så
fall erhålla vinsten. Detta innebär exempelvis att dragningen i ett sedvanligt
tombola­lotteri inte får ske efter lottförsäljningens slut, även om dragningen
sker innan tillställningen eller sammankomsten har avslutats. För att få
anordna sådana lotterier med senare dragning krävs särskilt tillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det sammanlagda värdet av vinsterna i lotteriet skall
enligt punkten 7 motsvara minst hälften av insatsernas värde, vilket är en
nyhet i förhållan­de till gällande rätt. Detta gäller dock endast under
förutsättning att antalet insatser och vinster samt värdet av dessa är bestämda
enligt en uppgjord plan, exempelvis om det är fråga om ett sedvanligt
tombolalotteri. I lotte­rier av typen chokladhjul och pilkastning finns inte
något motsvarande krav,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;18§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utan tiUstånd får i samband med utgivande av tryckt
periodisk skrift eller i samband med rundradiosändning anordnas lotteri,
varigenom utses pristagare som har deltagit i en tävling som har anordnats i
skriften eller i rundradiosändningen, under förutsättning&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1.    att det som viUkor för deltagande i lotteriet inte
fordras att skriften&lt;br&gt;
innehas eller att insats erläggs samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2. att värdet av högsta vinsten uppgår till högst 500
kronor.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna har behandlats i avsnittet 2,7,8.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Liksom f.n. (5§LF) fär under vissa förutsättningar
lotterier anordnas utan tillstånd i samband med utgivande av tryckt periodisk
skrift samt i samband med rundradiosändning. Vad som avses med tryckt periodisk
skrift framgår av tryckfrihetsförordningen. Av radiolagen (1966:755) fram­går
att med rundradiosändning avses såväl ljudradio-sändningar som TV-sändningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Till skillnad mot vad som f n. gäller får dessa lotterier
ta sikte endast på att utse pristagare som har deltagit i en tävling som har
anordnats i skriften eller rundradiosändningen. Genom lottning eller liknande
förfarande får således utses pristagare bland dem som har löst en
tävlingsuppgift rätt. Några särskilda krav ställs inte upp på tävlingens
beskaffenhet. Som har anförts i den allmänna motiveringen får således med stöd
av dessa bestäm­melser inte anordnas lottdragning som enbart grundar sig på
vissa bilnum­mer, utdelade lottsedlar m, m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section277&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section278&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;133&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Till skillnad mot vad som f, n, gäller görs däremot
undantag även för sådana lotterier som anordnas i tryckta skrifter som
uteslutande innehåller tävlingar av olika slag, exempelvis s, k,
korsordsfidningar. Således får utan tillstånd anordnas lotterier i samband med
utgivande också av sådana tidningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Liksom f.
n. får inte krävas att den som dehär i lotteriet skall erlägga någon insats
eller att deltagaren skaU inneha skrtften. En förutsättning för deltagande får
således inte vara exempelvis att en lösning skall insändas genom ett urklipp ur
tidningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Värdet av högsta vinsten i dessa massmedielotterier får
uppgå till högst 500 kr., vilket är en höjning i förhållande tUl vad som nu
gäller. Inget hinder föreligger mot att vinsterna utgörs av pengar. Det bör
dock under­strykas att om vinstvärdet i sådant fall överstiger 50 kr,
skattskyldighet föreligger enligt lagen (1928:376) om särskild skatt å vissa
lotterivinster,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;19§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det är inte tiUåtet att i yrkesmässig verksamhet eller
annars i för­värvssyfte&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;främja
deltagande i ett inom landet anordnat lotteri, som inte är tiUåtet, eller i ett
utom landet anordnat lotteri,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;utan
medgivande av anordnaren tillhandagå annan vid deltagande i ett lotteri som är
tillåtet,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;utan
tillstånd av regeringen avyttra andel i bevis om delaktighet i ett lotteri som
avses i 2 eller tillförsäkra annan särskild rätt tiU på beviset utfallande
vinst eller andel däri eller&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;4.    utan tillstånd av regeringen vid försäljning av
delaktighetsbevis&lt;br&gt;
som avses i 3 sälja beviset mot betalning i särskilda poster eller&lt;br&gt;
innehålla beviset som säkerhet för köpeskillingen.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelsema i denna paragraf, som har berörts i
avsnittet 2.9,3, motsvaras i allt väsentligt av 6 och 7 §§ LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad som föreskrivs i paragrafen tar sikte endast på sådant
främjande m, m. som sker i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte.
Med &amp;quot;yrkesmässigt&amp;quot; avses att den som främjar deltagande är
näringsidkare och att detta främjande ingår i en verksamhet av ekonomisk art.
Näringsidkare har här samma innebörd som i exempelvis marknadsföringslagen
(1975:1418).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna i punkten 1 är avsedda att ersätta de
bestämmelser som f, n. finns i 6§ LF, Den sakliga innebörden avses, bortsett
från vad som nyss har sagts om yrkesmässighet m, m., vara oförändrad. Främjande
av deltagande i ett otillåtet lotteri eller i ett ufiändskt lotteri kan ske på
flera olika sätt, exempelvis genom att utbjuda, avyttra eller tillhandahålla
lotter, genom att uppbära eller förmedla insatser eller genom att förmedla
vinster. Som jag har anfört i den aUmänna mofiveringen kan normala betalnings­uppdrag
av det slag som utförs bl. a. av postverket och bankerna, liksom f n. enligt
LF, inte anses som otillåtna enligt 19 §.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section279&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section280&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;134&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ett främjande av deltagande i ett lotteri bör också kunna
ske exempelvis genom annonsering eller annan spridning av meddelanden om
lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Under remissbehandlingen har aktualiserats frågan om en
ansvarstalan, som gäUer annonsering för ett ufiändskt lotteri i en fidning, kan
upptas och prövas utan hinder av tryckfrihetsförordningens bestämmelser. Enligt
min mening bör frågan om sådant ansvar bedömas efter samma principer som i
övrigt gäller när fråga är om ansvar för brottsligt förfarande. Tryckfriheten
sådan den garanteras i tryckfrihetsförordningen (TF) har till syfte att
säkerställa ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning. Missbruk därav
får inte föranleda straff i annan ordning eller i annat faU än som anges i TF.
En annons som avser ett utländskt lotteri bör enligt min uppfattning som regel
betraktas som en åtgärd av utpräglad kommersiell natur som inte avser
nyhetsförmedling eller åsiktsbildning av det slag som TF har att värna om.
Frågan om ansvar för införande av en sådan annons bör därför kunna prövas
enligt de särskilda bestämmelserna i lotteriregleringen, vil­ket också skett i
rättspraxis (NJA 1961 s. 715).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna i punkten 2 motsvarar i sak bestämmelserna
i 7 § första stycket LF, dock med den preciseringen att bestämmelserna tar
sikte på sådant tUlhandagående som sker i yrkesmässig verksamhet eller annars i
förvärvssyfte. Ett fiUhandagående som här avses kan ske på flera olika sätt,
exempelvis genom att utbjuda, avyttra eller tillhandahåUa lotter, genom att
uppbära eller förmedla insatser eller genom att förmedla vinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna i punkterna 3 och 4 motsvarar i sak
bestämmelserna i 7§ andra och tredje styckena LF, dock tar de föreslagna
bestämmelserna sikte även på sädan verksamhet som sker i förvärvssyfte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;20        §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med utbetalningsautomat avses i denna lag spelautomat som
är konstruerad för att betala ut vinst i form av pengar, vårdebevis, spel­poUetter
eller liknande.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;21        &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utbetalningsautomat får innehas endast efter tiUstånd av
lotteri­nämnden. Dock får utan särskilt tillstånd sådan autotnat innehas&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;av den
som har tiUstånd enligt 7§ att anordna automatspel, om automaten omfattas av
speltillståndet,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;av
automatinnehavares dödsbo under en tid av längst ett år från dödsfallet och av
automatinnehavares konkursbo längst intUI dess konkursen har avslutats samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;av den
för vilken tillstånd som medför rätt att inneha automaten har återkallats,
intiU dess tre månader har förfiutit från det att lagakraftvunnet beslut om
återkallelsen föreUgger.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Tillstånd får förenas med särskUda viUkor samt med
kontroll- och ord-nlngsbestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;22§&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Införsel till landet av utbetalningsautomat är tillåten
endast för den som har rätt att inneha automaten enligt 21 § första stycket
första meningen eller andra meningen 1.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section281&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section282&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;135&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2i§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Regeringen
eller, efter regeringens bestämmande, lotterinämnden får föreskriva undantag
från 21 § första stycket första meningen och 22 § i fråga om
utbetalningsautomater som innehas&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1.     på fartyg i internationell trafik för spel på
fartyget eller&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.    i och för sådan yrkesmässig verksamhet som
tillverkning, repara­&lt;br&gt;
tion eller liknande.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;24§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;/ fråga om rätten att hantera oförtullad
utbetalningsautomat gäller lagen (1973:980) om transport, förvaring och
förstöring av införselreglerade varor, m.m.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna i 20-24 §, som har berörts i avsnittet 2,8,
överensstäm­mer i allt väsenfiigt med de bestämmelser som f, n. gäller enligt 9§
LF, I fråga om den närmare innebörden av bestämmelserna hänvisas främst tUl
prop. 1978/79:20, I 21 § har dock gjorts en saklig ändring .som innebär att
frågan om innehavstUlstånd skall prövas av lotterinämnden. Motsvarande gäller
redan idag enligt l§ lotterikungörelsen (1974:222), Vidare har till 21 § fogats
en bestämmelse om att tillstånd kan förenas med särskUda villkor samt med
kontroll- och ordningsbestämmelser. Villkoren bör kunna avse exempelvis
plombering eller liknande av automaten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;25§&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotternämnden utövar, om inte annat följer av tredje
stycket, den centrala tillsynen över efterlevnaden av denna lag och de
föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Tillståndsmyndighet utövar den närmare tillsynen över
sådana lot­terier som får anordnas efter tUlstånd av myndigheten. Länsstyrelse
skall efter anmodan biträda lotterinämnden vid tillsynen över sådana lotterier
som anordnas med tiUstånd enUgt &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;II&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;§ och som får bedrivas inom länet.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TiUsynen över lotterier som anordnas efter särskiU
tiUstånd av rege­ringen enligt 4 § första stycket utövas av den myndighet som
regering­en bestämmer.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna om tillsyn m, m. har berörts i avsnittet
2.11,2, Enligt/örito stycket är huvudregeln att lotterinämnden skall utöva den
centrala tillsynen över efterlevnaden av regleringen. Detta innebär bl.a. att
nämnden bör följa den allmänna utvecklingen på lotterimarknaden samt utarbeta
och lämna erforderliga råd och anvisningar som gäller tillstånds­givningen,
tillsynen, kontrollen m, m. Vidare bör nämnden, liksom f, n,, ha till uppgift
bl, a. att medverka vid utbildning av kontrollanter. Det kan också visa sig
lämpligt att nämnden, efter regeringens bestämmande, ges möjlighet att meddela
verkställighetsföreskrifter, dvs. föreskrifter som utgör normgivning och är av
bindande karaktär, I fråga om nämndens uttalanden får alltså skiljas meUan, å
ena sidan, vad som endast är rekom­mendationer eller nämndens tolkning av
gällande rätts innebörd och, å andra sidan, normgivning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section283&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section284&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;136&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Den närmare tillsynen skall enligt andra stycket utövas av
respektive tiUståndsmyndighet. Av 6§ följer att tillstånd får förenas med
särskilda viUkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser. Bestämmelser av
det här slaget utgör en viktig del av lotteriregleringen. Som har anförts i den
allmänna motiveringen bör som regel särskilda kontrollanter utses i
tillståndslotterierna. Länsstyrelse skall efter anmodan biträda lotterinämn­den
vid tillsynen beträffande sådana lotterier som anordnas med tiUstånd enligt 11
§ och som får bedrivas inom länet. Detta innebär bl.a. att en länsstyrelse kan
anmodas att biträda vid tillsynen över rikslotterier, exem­pelvis genom att
utse kontrollanter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Tredje stycket avser sådana lotterier som anordnas efter
särskilt tillstånd av regeringen, exempelvis penninglotterier. Det ankommer i
första hand på regeringen att bestämma hur denna tillsyn skall utövas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;26§&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                      &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Den som har tillstånd enligt denna lag är skyldig att
efter anmodan av tiUsynsmyndigheten lämna upplysningar samt tiUhandahålla
handlingar eller annat som behövs för tillsynen.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna om uppgiftsskyldighet, som saknar
motsvarighet i LF, har berörts i avsnittet 2.11.3.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Uppgiftsskyldigheten gäller enbart den som har tiUstånd
enligt lagen. En ytterligare begränsning sker genom att en anmodan skall avse
material som behövs för tillsynen. Av detta följer att materialet måste ha
relevans för denna. Vidare får inte krävas in mera uppgifter m.m. än som
erfordras. Anmodan får avse upplysningar, handlingar eller annat. Det kan gälla
exempelvis affärsböcker och andra handlingar som hör till lotteriverksam­heten,
avtal med serviceföretag, vinstplaner, prislistor avseende inköpta varor samt
prov på lotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vid tillämpningen av bestämmelserna bör givetvis beaktas
att skyldighet att yttra sig eller dylikt enligt allmänna principer inte bör
åläggas någon i fråga om omständighet, vars yppande skulle röja att
vederbörande har begått brott.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;27 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Om tillståndshavaren har åsidosatt föreskrift i denna lag
eller föreskrift, villkor eller bestämmelse som har meddelats med stöd av lagen
får varning meddelas honom eller tillståndet återkallas. Tillståndet får också
återkal­las om förutsättningar för tillståndet inte längre föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Under vissa förutsättningar får varning meddelas. Vidare
kan tillståndet återkallas. Bestämmelserna har berörts i avsnittet 2.11,3.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Möjligheten att återkalla ett lotteritUlstånd och därmed
aUtså förbjuda fortsatt lotteriverksamhet bör i princip utnytOas endast när
detta är nöd­vändigt, 1 första hand bör tillståndsmyndigheten som regel försöka
nå rättelse på frivillig väg genom att exempelvis lämna råd och anvisningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section285&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section286&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;137&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ibland kan det framstå som olämpligt att återkalla
tillståndet, exempelvis om det är fråga om ett traditionellt lotteri där
dragning och vinstutdelning skall ske efter lottförsäljningens slut, I vissa
fall kan det framstå som mest lämpligt att endast lottförsäljningen avbryts,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;28 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TUl böter eller fängelse i högst ett år döms den som
uppsåtligen eller av oaktsamhet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;olovligen
anordnar lotteri eller olovligen innehar utbetalningsauto­mat,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;bryter
mot föreskrift i denna lag eller mot föreskrift, villkor eller bestämmelse som
har meddelats med stöd av lagen eller&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;underlåter
att fullgöra skyldighet enligt 26 § eller lämnar oriktig uppgift i ansökan om
tiUstånd enligt denna lag eller vid fullgörande av uppgiftsskyldighet enligt
lagen.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I ringa fall skall inte dömas till ansvar.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ansvarsbestämmelserna har berörts i avsnhtet 2,13,1,3.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt första stycket 1 kan ansvar följa om någon
olovligen anordnar lotteri. Ett olovligt anordnande föreligger om lotteriet
anordnas utan erfor­derligt tillstånd eUer om lotteriet anordnas i strid med de
särskilda fömt­sättningar som anges i regleringen, exempelvis vad gäller
insatsemas och vinstemas värde i automatspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med lämnande av orikfig uppgift enligt första stycket 3
bör jämställas förtigande av uppgift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Av andra stycket framgår att i ringa fall skall inte dömas
till ansvar. En gärning kan vara att bedöma som ringa exempelvis när en
oaktsamhet är mer obetydlig. Även när oaktsamheten är framträdande bör dock
gärning­en kunna bedömas som ringa, exempelvis om en oriktig uppgift gäUer ett
sakförhållande som är utan större betydelse i ärendet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;BrB:s regler om medverkan fill brott är analogiskt
tUlämpliga eftersom fängelse ingår i straffskalan,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;29 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Till ansvar enligt 28 § skaU inte dömas, om ansvar för
gärningen kan ådömas enligt brottsbalken.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Om olovlig införsel av vara och försök därtiU finns
bestämmelser i lagen (1960: 418) om straff för varusmuggling.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Av första stycket framgår att ansvarsbestämmelserna är
subsidiära i förhållande till ansvarsbestämmelserna i BrB. Närmast kan det bli
aktuellt att tillämpa bestämmelserna om dobbleri i BrB Ofr avsnitten 2.13.1.3
och 2.14.3).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;#9632; I andra stycket erinras om att överträdelse av
införsetförbudet i 22 §, som gäller utbetalningsautomater, bestraffas enligt
bestämmelserna i vam­smugglingslagen. Motsvarande bestämmelse finns i 10 §
fjärde stycket LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section287&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section288&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;138&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;30 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Insatser som har uppburits vid brott enUgt 28 § samt
utrustning, annan egendom och handlingar som har använts vid eller varit
föremål för sådant brott skaU förklaras förverkade, om inte detta är uppenbart
obil­ligt.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förverkas en utbetalningsautomat skall även dess innehåU
förklaras förverkat, om inte detta är uppenbart obilUgt.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I stället för egendomen kan dess värde förklaras
förverkat.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förverkandebestämmelserna har berörts i avsnittet 2.13,2,
Bestämmel­serna motsvarar väsentligen de nuvarande bestämmelserna i 11 § LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligtförsta stycket skaU insatser som har uppburits vid
brott enligt 28 § samt utmstning, annan egendom och handlingar som har använts
vid eller varit föremål för sådant brott förklaras förverkade. Möjlighet
föreskrivs att underlåta förverkande om detta är uppenbart obilligt. Detta
undanlag -som torde följa redan av 36 kap. 11 § BrB - har för tydlighets skull
införts i lagen. Med stöd av dessa bestämmelser bör förverkande kunna ske exem­pelvis
av erlagda insatser samt av lotter, spelapparater och handlingar som använts
vid brottet. Insatserna kan utgöras exempelvis av pengar eller spelpolletter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna i andra stycket tar sikte på det
förhållandet att någon olovligen har innehaft en utbetalningsautomat utan att
olovligt spel anord­nats på automaten. Även automatens innehåU skall förklaras
förverkat, om inte detta är uppenbart obilligt. Motsvarande bestämmelse finns i
LF,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Slutligen anges i tredje stycket att värdeförverkande kan
förekomma. Motsvarande bestämmelse finns i LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Egendom som kan bli förverkad med stöd av dessa
bestämmelser kan tas i beslag i enlighet med vad som föreskrivs i 27 kap.
rättegångsbalken. Förverkande kan ske bl, a, hos gärningsmannen eller annan som
har med­verkat fill brottet eller hos den som genom brottet beretts vinning.
Detta följer av 36 kap. 4 § BrB.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;31 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polismyndighetens beslut enligt denna lag får överklagas
hos länsstyrel­sen genom besvär.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsens beslut enligt denna lag får överklagas hos
lotteri­nämnden genom besvär. Nämndens beslut i sådant faU får inte överkla­gas.
Nämnden får dock hänskjuta ärendet till regeringen, om det är av större vikt.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterinämndens beslut i frågor rörande tUlstånd som avses
i 7 §, 13 § första stycket andra meningen eller 21 § får överklagas hos
regeringen genom besvär.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Besvärsbestämmelserna, som har berörts i avsnittet 2.10.3,
överens­stämmer i allt väsentligt med vad som f. n. gäller enligt 12 § LF.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I allmänhet gäller således enligt andra stycket att
lotterinämnden är sista instans för prövning av ärenden om lotterier. Av tredje
stycket följer dock&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section289&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section290&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;139&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;att talan får föras hos regeringen mot nämndens beslut i
frågor rörande tillstånd att anordna automatspel med penningvinster (7 §), att
anordna traditionella lotterier inom flera län (13 § första stycket andra
meningen) eller att inneha utbetalningsautomat (21 §). Det är här fråga om
ärenden som det ankommer på nämnden att pröva i första hand. Möjligheten att
föra talan hos regeringen gäller även beslut av nämnden om varning eller
återkaUelse enligt 27 §, avseende exempelvis den som har meddelats till­stånd
att anordna automatspel med stöd av 7 §.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;32 &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Beslut om återkaUelse av tiUstånd enligt denna lag skaU
gälla omedel­bart, om inte annat bestäms.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I paragrafen föreskrivs att beslut om återkallelse av
tillstånd skall gälla omedelbart, om inte annat bestäms. Som har anförts i
anslutning till 27 § . bör lotteritillstånd återkallas endast när detta är
nödvändigt. Bestämmel­sen är föranledd av kravet på snabb verkstäUighet i dessa
fall.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;33 §&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer
får meddela föreskrifter om avgifter i ärenden enligt denna lag.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Möjligheten att meddela föreskrifter om avgifter har
behandlats i avsnit­tet 2.12.3.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I en särskild övergångsbestämmelse (punkten 2) anges att
genom lagen upphävs lotteriförordningen (1939:207). Vidare anges (punkten 3)
att till­stånd som har meddelats enligt äldre bestämmelser gäller fortfarande.
Sådant tillstånd kan avse anordnande av lotteri eller införsel eller innehav av
utbetalningsautomat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Punkten 4 avser till en början sådana lotterier som enligt
2 § och 3 § första stycket a) LF får anordnas efter endast anmälan. Dessa
lotterier får anordnas i samband med vissa tillställningar. De äldre
bestämmelserna skall gälla om lotteriet har anordnats vid viss tillställning
och tillställningen har påbörjats före ikraftträdandet, dvs. lotterierna får
slutföras enligt be­stämmelserna i LF. Vidare avser punkten 4 även
massmedielotterier som utan tillstånd får anordnas i samband med utgivande av
tryckt periodisk skrift eller i samband med rundradiosändning. Också dessa
lotterier får slutföras enligt bestämmelserna i LF om skriften har getts ut
eller om mndradiosändningen har ägt mm före ikraftträdandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt punkten 5 får ansökan om tillstånd att anordna
lotteri enligt denna lag prövas före ikraftträdandet. Således bör exempelvis en
ideell förening hos polismyndigheten kunna få en ansökan prövad om att efter
ikraftträ­dandet få anordna s. k. frisektorlotterier enligt 14 §.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section291&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section292&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;140&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5.2
Förslaget till lag om ändring i brottsbalken&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
har kommenterats i avsnittet 2.14.3.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;16 kap. 14 §&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
första stycket har föreslagits en ny definition av dobbleri. Beträffande den närmare
innebörden härav hänvisas till den allmänna motiveringen. Det bör understrykas
att utgången i den anordnade verksamheten helt eller fill väsentlig del skall
bero på slumpen. Utanför fiUämpningsområdet faller alltså normalt
skicklighetsspel som schack, golf, biljard och tävlingsbridge.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Dobbleri kan föreligga
även om verksamheten är ägnad att filiföra anord­naren en betydande ekonomisk
vinning. Detta rekvisit är avsett att täcka in bl.a. kedjebrevsspel och
liknande spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Andra stycket innefattar i
allt väsentligt en redaktionell ändring med beaktande av ändringen i första
stycket. Begränsningen till sådan verksam­het som framstår som äventyrlig
innebär att köp av en lottsedel i ett otillåtet lotteri eller liknande
verksamhet inte är straffbart. Däremot kan deltagande i illegal bookmaking vara
det.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:164.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;16
kap. 14 a § Ändringen avser straffskalan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6  
Hemställan&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över förslagen tili&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lotterilag,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lagom ändring i brottsbalken.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;7
Beslut&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section293&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:49.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section294&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;141&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
1&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:15.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningens sammanfattning av betän­kandet (SOU
1979:29)&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:33.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bakgrund&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Uppdraget&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vårt
uppdrag har varit att granska nu gällande reglering av lotteri- och spel
verksamheten och formulera de grundläggande principer som i framtiden bör gälla
för samhällets reglering av verksamheten. 1 uppdraget har även ingått att pröva
vilka lotteri- och spelformer som bör omfattas av en reglering på lotteri- och
spelområdet. En central fråga har varit för vilka ändamål lotterier och spel
skall få anordnas och hur dessa ändamål skall preciseras och prioriteras. Till
uppdraget har även hört att lämna förslag om hur samhällets tillsyn och
kontroll över lotteri- och spelverksamheten skall utformas. För att få underlag
till överväganden borde enligt direktiven förhållandena och
utvecklingstendenserna på lotteri- och spelmarknaden analyseras. Vidare borde
utredningsarbetet utmynna i förslag till författningstext.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteri-
och spelmarknaden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
har gjort följande sammanställning för år 1978 vad gäller olika lotteri-och &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;spelformers ungefärliga omfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteri- och spelform&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Milj. kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Traditionella iouerier&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;450&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bingospel&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;                                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;1 000&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Aulomatspel&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;950&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Roulett-, kon- och tärningsspel&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;50&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Penninglotterier&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                         &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;770&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Tips&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                           &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;1 060&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Totalisaiorspel&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;1 550&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Summa&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;5 830&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Man
kan således grovt beräkna lotteri- och spelverksamhetens omfattning år 1978
till omkring 5,8 miljarder kronor. Det bör här påpekas att den angivna siffran
återspeglar antalet insatser. Men lotterier och spel ger ju även tillbaka pengar
och varor i form av vinster. Av vinstmedlen använder lotteri- och
speldeltagarna en del till nya insatser, s. k. återspel. Det är alltså delvis
samma&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section295&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section296&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;142&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;pengar som &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;ä&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;r i omlopp.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det bör vidare påpekas att
uppgifterna för de redovisade lotteri- och spelformerna i flera fall är osäkra.
För vissa lotterier och spel saknas dessutom omslutningssiffror. Detta är
fallet beträffande s. k, anmälningslotterier, massmedielotterier och även vad
gäller flipperspel och liknande. Den totala omfattningen av lotteri- och
spelverksamheten är därför med säkerhet betydligt större än den redovisade
siffran 5,8 miljarder kronor. Här bör dock nämnas att automatspel om pengar är
förbjudet fr. o. m. den 1 januari 1979.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det förekommer även
illegal lotteri- och spelverksamhet i betydande omfattning. Enligt uppgifter
från polismyndigheterna kan omfattningen av denna uppskattas till ungefär 500
miljoner kronor per år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteri-
och spelverksamheten har ökat i omfattning under senare år och flera nya
lotteri- och spelformer har introducerats på marknaden, exempelvis bingospel,
enarmade banditer och vissa typer av flipperspel. Samtidigt har verksamheten i
ökad grad kommersialiserats genom att privata företag bildats, vilka mot
ersättning åtar sig att bedriva lotterier och spel för bl. a. ideella
föreningars räkning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om man ser till
marknadsandelen för olika lotterier och spel finner man att de traditionella
lotterierna under senare år trängts tillbaka av framför allt bingospelet och
totalisatorspelet (särskilt V65). Även penninglotterierna har ökat sin
marknadsandel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande
reglering&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
och spel regleras i dag av lotieriförordningen (1939:207). Av denna framgår att
lotterier och spel för allmänheten i princip inte lår anordnas utan tillstånd
av myndighet. Tillstånd kan beviljas av polismyndigheterna, läns­styrelserna
eller regeringen, beroende på vilka särskilda regler som gäller för lotteri-
eller spelformen i fråga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De statliga lotteri
formerna penninglotterier och f;&amp;gt;s anordnas liksom totaU­satorspel efter
tillstånd av regeringen. Vinster lår efter regeringens godkän­nande utgå i
pengar. Tillstånd ges till för ändamålet särskilt bildade bolag (Svenska
Penninglotteriet AB, AB Tipstjänst och AB Trav och Galopp).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad gäller s. k.
traditionella lotterier med varuvinsler fär polismyndigheten bevilja tillstånd
lill lotterier med en högsta omslutning av 30 000 kronor under förutsättning
att lotteriet anordnas inom polisdistriktet. Lotteriet lår anordnas för
välgörande, kulturellt eller allmännyttigt ändamål eller partipo­litisk
verksamhet eller till understöd och uppmuntran åt svenska konstidka­re. Så
kallade anmälningslotierier får under vissa förutsättningar anordnas efter
enbart anmälan till polismyndigheten. 1 en typ av anmälningslotierier får
insatsen inte överstiga en krona och vjnstvärdet inte 50 kronor. Lotte­rierna
skall anordnas i samband med offentlig nöjestillställning eller tillställ­ning
till förmån för välgörande, kulturellt eller allmännyttigt ändamål eller i
samband med s. k. storbingospel. För en annan typ av anmälningslotterier finns
inga begränsningar av insatser eller vinst värde, men lotterierna får inte
omsluta mer än 3 000 kronor. De lår inte anordnas i samband med offentlig
nöjestillställning, men i övrigt för samma ändamål som de förstnämnda
anmälningslotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
får lämna tillstånd till traditionella lotterier som omsluter&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section297&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section298&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;143&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;högst
400 000 kronor och som anordnas inom länet. Dessa lotterier får anordnas
församma ändamål som de tillståndsbelagda polislotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
kan bevilja tillstånd till traditionella lotterier som anordnas i mer än ett
län eller som omsluter mer än 400 000 kronor, s. k. rikslotterier. Regeringen
har i övrigt en generell rätt att lämna tillstånd till alla typer av lotterier
och spel, alltså även lotterier och spel om penningvinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bingospel
för anordnas efter tillstånd av länsstyrelsen. Behållningen skall användas för
välgörande, kulturellt eller allmännyttigt ändamål eller partipo­litisk
verksamhet eller till understöd och uppmuntran åt svenska konstidka­re.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
tidigare nämnts är automatspel om penningvinster numera i princip förbjudet.
Enda undantaget utgör spel på fartyg i internationell trafik. Under vissa
förutsättningar kan polismyndigheterna ge tillstånd till automalspel om
varuvinsler om spelet anordnas i samband med offentlig nöjestillställning,
tivoli- eller restaurangrörelse. Sådant automatspel kan vidare, efter tillstånd
av länsstyrelsen, fö anordnas i samband med bingospel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulett-,
kort- och tärningsspel med begränsade insats- och vinstmöjlighe­ter (en krona
och 30 gånger insatsen) får efter tillstånd av polismyndighet under vissa
förutsättningar anordnas i nöjesparker och s. k. spritrestauranger. Spelet för
anordnas i kommersiellt syfte och vinst för utgå i pengar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Spel
på mekaniska eller elektroniska apparater, såsom .flipperspel, för anordnas
utan tillstånd eller anmälan om den enda vinst man kan erhålla på apparaten är
ett frispel per spelomgång.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;År
1974 inrättades på försök lotterinämnden som central myndighet på lotteri- och
spelområdet. Nämnden utfärdar bl. a. anvisningar för hur lotteriförordningen
skall tillämpas och är sista besvärsinstans i ärenden om lotterier och spel som
förs upp från länsstyrelserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Problem&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa
problem i samband med lotterier och spel förtjänar enligt vår mening särskild
uppmärksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
nuvarande lagstiftningen på lotteri- och spelområdet är otidsenligt uppbyggd
och komplicerad,delvis beroende på att nya lotteri- och spelformer reglerats
efter hand som de introducerats på marknaden. Nya spelformer kan nämligen i dag
inte regleras på ett tillfredsställande sätt utan alt lagstiftningen utökas.
Del har i sin tur bidragit till att nya spelformer kunnat utvecklas på ett från
sociala synpunkter otillfredsställande sätt. Ett exempel härpå är de enarmade
banditerna. Till denna utveckling har också bidragit att tillsyn och kontroll
enligt nuvarande lagstiftning är otillfredsställande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
särskilt problem med den nuvarande regleringen äratt bestämmelserna om vilka
ideella ändamål som skall fö stödjas med intäkter från lotterier och spel är
oklara och svårtolkade. Detta har fört med sig att myndigheterna tillämpar
bestämmelserna på olika sätt. Många gånger är osäkerheten stor huruvida
lotteritillstånd för beviljas för det sökta ändamålet. Den praxis som
utvecklats på området framstår i vissa fall som inkonsekvent och ologisk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
vi tidigare nämnt har privata företag, s. k. serviceföretag, kommit att spela
en allt större roll vid anordnandet av lotterier och spel för ideella ändamål.
Dessa företag åtar sig att mot ersättning sköta alla praktiska frågor&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section299&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section300&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;144&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;som
hör till lotteriet eller spelet. De har i många fall kommit att inta en alltför
dominerande ställning i förhållande till de ideella organisationerna. I vissa
fall kan serviceföretag i praktiken avgöra vilken ideell organisation som skall
få anordna lotteri eller spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
har funnit att samhällets tillsyn och kontroll över lotteri- och spelverk­samheten
är bristfällig. Detta har lett till att olagliga lotterier och illegal
spelverksamhet förekommer i betydande utsträckning. Även utländska lotterier
marknadsförs i Sverige, trots att det är förbjudet enligt lotieriförord­ningen.
Den kontroll av lotterier och spel för ideella ändamål som utförs av de av
myndigheterna utsedda kontrollanterna har visat sig inle vara tillräcklig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens överväganden och förslag&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Behövs
lotterier och spel?&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1
alla länder inom den västerländska kulturkretsen förekommer lotterier och spel
i olika former. Anledningarna härtill är många. Redan som barn deltar de flesta
i tärningsspel och andra spel där slumpen spelaren större eller mindre roll.
Många människor behåller intresset för lotterier och spel under hela livet. En
annan anledning till att lotterier och spel förekommer i så stor omfattning är
den närmast självklara, att det lockar många människor att för en
förhållandevis ringa insats kunna vinna en större penningsumma eller någon
eftertraktad vara, t. ex. en bil eller en båt. Till den spänning som
möjligheter­na till vinst ger kommer också för många att lotterier och framför
allt spel tjänar som sysselsättning och förströelse. I andra fall är det
möjligheten att få vara tillsammans med andra människor som är drivfjädern för
spelintresset. En sådan social funktion för bl. a. bingospelet antas ha. För
vissa människor ter sig lotterier och spel som ett tilltalande sätt att
understödja ideell verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Men
lotterier och spel medför också olägenheter av olika slag. Den största
olägenheten är att många människor frestas att köpa lotter eller spela i en
omfattning som överskrider deras reella ekonomiska möjligheter. Sädana sociala
skadeverkningar förekommer i samband med enarmade banditer. Efter förslag av
lotteriutredningen har riksdagen beslutat om förbud för sådana apparater. I
detta betänkande ger vi belägg för att sociala skadeverk­ningar också kan
förekomma vid andra spelformer. Det gäller exempelvis ungdomars spel på flipper
och liknande apparater. Vi återkommer lill hur dessa problem bör bemästras i
det följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
de som av principiella eller andra skäl ogillar lotterier och spel medger dock
att tanken på att helt förbjuda dem är fullständigt orealistisk. Det vore ati
beröva många människor en förströelse, som i de flesta fall får anses-vara
oskyldig. Eftersom en stor del av vinsten på lotterier och spel går till
ideella ändamål, vore det också att spoliera möjligheterna till åtskillig
samhällsnyttig ideell verksamhet. Slutligen kan man peka på att ett totalförbud
mot lotterier och spel med säkerhet skulle främja en illegal verksamhet som
lätt kunde fö stor omfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section301&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section302&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;145&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Samh&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;ä&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;llskontroll&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
utgår alltså från att lotterier och spel kommer att vara bestående inslag i
vårt samhälle. Vi utgår också från alt - som direktiven säger - lotteriverksam­heten
alltjämt skall vara underkastad offentlig reglering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
offentliga regleringen och kontrollen har flera syften. Ett är att bevaka
lottköparnas och speldeltagarnas intressen. Lotteri- och spelverksamhei. lämnar
i sig utrymme för bedrägerier och andra ohederliga förfaranden och detta måste
så vitt möjligt förebyggas. Lotterier och spel bör med andra ord fö anordnas
endast om det kan antas att verksamheten kommer att bedrivas på ett
ansvarskännande och ändamålsenligt sätt och att deltagarna inte otillbör­ligt
utnyttjas. Ett annat syfte med regleringen och kontrollen är att tillse alt
lotterierna ger behållning som kommer de intressen till godo som samhället vill
gynna. Ett tredje syfte är att så långt som möjligt motverka sociala
skadeverkningar av lotterier och spel. Detta kan ske exempelvis genom att man
bestämmer högsta tillåtna insats och ser till att barn och ungdom inte på ett
otillböriigt sätt lockas att delta. Samtliga nu angivna motiv har legal till
grund för det lagförslag som vi lägger fram och som närmare belyses i det
följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Alla
nu kända lotteri- och spelformer som vi anser bör fö bedrivas även i
fortsättningen har reglerats i lagförslaget. De olika formerna behandlas i
särskilda avsnitt och i specialmotiveringen. Det bör tilläggas att vi gjort
lagen heltäckande i den meningen att den är avsedd att omfatta också nya och
för dagen okända lotteri- och spelformer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beh&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;å&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;llningen
av lotterier och spel&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Principen
att behållningen av lotterier och spel skall tillfalla antingen staten eller
olika allmännyttiga eller ideella ändamål har gammal hävd i svensk
lotterireglering. De viktigaste undantagen - som avser enarmade banditer och
roulettspel - är av sent datum.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
kan inte finna nägot hållbart argument för all huvudprincipen om all
behållningen skall tillfalla staten eller ideellt ändamål bör överges. Det kan
inte annat än i undantagsfall accepteras att allmänhetens spelbenägenhet
används för att gynna privata vinstintressen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
direktiven bör vi inte gå närmare in på de statliga lotterierna - tips och
penninglotteri - eller på det specialreglerade totalisatorspelet vid häst­kapplöpningar.
Vi är dock enligt direktiven oförhindrade all lägga fram de förslag om dem
somföljer av våra principiella ställningstaganden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
direktiven sägs att vi, för att få underlag för våra överväganden, bör
analysera förhållandena och utvecklingstendenserna på lotlerimarknaden
företrädesvis från ekonomisk synpunkt. Del sägs här också att vi bör belysa
lotteriernas betydelse för de ideella organisationernas ekonomi.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Dessa
senare uttalanden i direktiven har givit oss anledning att något gå in på de
statliga lotterierna och totalisatorspelet. Totalmarknaden för lotterier och
spel för nämligen antas vara tämligen stabil - åtminstone på kort sikt. En
ökning av de statliga lotterierna och totalisatorspelet kan därför vara ägnad
alt minska utrymmet för ideella lotterier och vice versa.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
ytterligare skäl att inte utesluta någon lotteri- eller spelform från vår&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;10   Riksdagen 1981/82. i saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section303&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section304&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;146&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;genomgång
och analys är vår strävan att skapa ett enhetligt system för all lotteri- och
spelverksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Statliga
lotterier och totaUsatorspel&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Traditionellt
har lotterier med penningvinster varit förbehållna staten. De två statliga
lotteriföretagen. Svenska Penninglotteriet AB och .AB Tipstjänst, lämnar
åriigen betydande tillskott till statskassan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier och spel om
pengar är mer attraktiva än lotterier och spel om varuvinsler. Det kan därför
göras gällande all samhällel genom all reservera denna marknad för staten
berövar ideella intressen en väsentlig möjlighet att fö ekonomiska tillskott
till sin verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Alt lotterier och spel om
pengar i princip förbehållits staten har sin grund just i deras attraktivitet.
Vid sådant spel finns särskild risk för sociala skadeverkningar. Det måste
förutsättas att samhället vid utformningen av statliga lotterier och spel
beaktar dessa risker. Likaså kan det förutsättas att statliga lotterier och
spel utformas så att lottköparnas berättigade intressen tillgodoses. 1
sammanhanget måste också beaktas att medel som flyter in till statskassan i
form av intäkter från statliga lotterier och spel i betydande utsträckning
fördelas mellan olika ideella ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänsyn härtill anser vi att rätten all anordna lotterier och spel med
penningvinster i princip fortfarande bör vara förbehållen staten. I gällande
lagstiftning görs dock vissa undantag från denna princip. Vi syftar här främst
på automatspel, totalisaiorspel och roulettspel. Med roulettspel jämställs då
kort- och tärningsspel. Automatspel om pengar har nyligen förbjudits av
riksdagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Totalisaiorspel
i samband med trav och galopp är som framgått av det föregående - sett till
omslutningen - den största spelformen i landet. Behållningen av detta spel
skall främja hästuppfödningen inom riket och stödja hästsporten. Härigenom ges
ett mycket kraftigt stöd åt ett ändamål av tämligen udda slag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
framgått av det föregående skall vi enligt direktiven inte gå närmare in på
denna spelform, som reglerats fullständigt så sent som år 1973.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi har hållit hearings med
företrädare för sociala myndigheter, polis och åklagare samt företrädare för
hästsporten rörande bl. a. totalisatorspelets sociala konsekvenser. Del framkom
att spelet i vissa fall kan leda till sociala problem i den formen alt
deltagarna satsar så stora pengar på spelet att det äventyrar deras ekoriomi.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi har övervägt olika
åtgärder för att söka begränsa de sociala skadeverk­ningar som kan vara en
följd av ohämmat totalisaiorspel. En möjlighet som därvid prövats är att
begränsa det belopp som en person för satsa i ett visst lopp. Någon sådan
begränsning finns inte i dag. Vi har dock inte, inom ramen för nuvarande
spelformer, kunnat finna någon modell för begränsning som kan antas leda till
praktiska resultat. Att föreslå ändringar i själva spelformer­na har legat
utanför vårt uppdrag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som redan framgått har de
statliga lotterierna och särskilt totalisatorspelet ökat sin andel av lotteri-
och spelmarknaden. Särskilt betänkligt från principiella utgångspunkter är det
att totalisatorspelet tillåts att ta en så stor del (omkring 1 /5) av hela
marknaden i anspråk. Lotterier och spel för ideella&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section305&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section306&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;147&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ändamål
kan inte erbjuda penningvinster, vilka för många lottköpare och speldeltagare
är särskilt lockande. Sådana lotterier och spel har således nackdelar i
konkurrensen rped de statliga lotterierna och totalisatorspelet. Det finns i
dagsläget inte något som tyder på att de senaste årens ogynnsam­ma utveckling
för den ideella sektorn skall kunna brytas, om de statliga lotterierna och
totalisatorspelet i framtiden tillåts öka på samma sätt som hittills.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
anser del angeläget att de ideella föreningarna ges så goda förutsättning­ar
som möjligt att finansiera sin verksamhet. Vi bedömer det därför som önskvärt
att bryta den nuvarande ogynnsamma utvecklingen för lotterier och spel för
ideella ändamål och att stödja och utveckla denna sektor. Det statliga spelet
och totalisatorspelet bör inte tillåtas att ytteriigare breda ut sig på det
ideella spelets bekostnad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
och spel för ideella ändamål&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
lotterier och spel som i dag anordnas för ideella ändamål är främst
traditionella lotterier och bingospel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
nämnde inledningsvis att ändamålsbestämmelserna beträffande dessa spelformer är
oklara och svårtolkade. Vi har kommit till den slutsatsen, att det är
nödvändigt att skapa ett nytt syslem som reglerar ändamålen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;All
ideell verksamhet är i vid mening till nytta för samhället. I princip bör
därför enligt vår mening ingen ideell verksamhet vara utesluten från möjlighet
att delvis finansiera sin verksamhet med lotterier och spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
nuvarande ordning finns inget stadgat om i vilken form ideell verksamhet skall
bedrivas för att den skall kunna fö stöd av lotteri- eller spelintäkter. Praxis
har emellertid utvecklats därhän att verksamheten bör bedrivas i organiserad
form av en juridisk person, en förening eller liknande. Detta för anses vara en
gmndläggande förutsättning för att verksamheten skall vara seriös och kunna
kontrolleras. Vi anser därför att denna praxis bör lagfästas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
annan i praxis utbildad förutsättning för tillstånd till anordnande av
lotterier och spel är att den ideella verksamhet som de skall främja drivs
varaktigt. Varaktigheten ger ett ytteriigare belägg för det seriösa i verksam­heten
och vi anser därför att även denna förutsättning bör lagfastas. En förening bör
i regel kunna påvisa att verksamhet bedrivits kontinuerligt under minst två år
innan lotteri- och spelmarknaden får tas i anspråk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1
dag finns uppenbara orättvisor mellan de ideella lotteri- och spelanordnar-nas
möjligheter att ta lotteri- och spelmarknaden i anspråk. Vi föreslår vissa
åtgärder för att åstadkomma en rättvisare fördelning av marknadsutrym-met.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
bedömningen av frågan om vem som bör fö tillträde lill marknaden bör enligt vår
mening olika ideella organisationers behov av medel från lotterier och spel
vara vägledande. Organisationer som har goda intäkter från annat än lotterier
och spel bör stå tillbaka för organisationer med endast marginella möjligheter
att alternativt finansiera sin verksamhet. Det sammanlagda behovet av medel
från lotterier och spel får ibland antas vara större än det tillgängliga
utrymmet på lotteri- och spelmarknaden. För att åstadkomma en rättvis
fördelning av lotteri- och spelintäkierna föreslår vi alt myndigheterna&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section307&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section308&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;148&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;under
sådana förhållanden skall kunna skära ned ansökta belopp i relation till
konstaterade behov av intäkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
bör, som redan nu är fallet i praxis, lotteri och spel bara fö anordnas under
förutsättning att de kan antas lämna skälig avkastning till den verksamhet som
skall främjas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vårt
förslag i denna del innebär att kretsen av anordnare av lotterier och spel
vidgas nägot i förhållande till nuläget. Det blir således möjligt förvissa
politiska organisationer som idag inte för lotteritillstånd - bland dem Kristen
Demokratisk Samling (KDS) - för Hem och Skola-föreningar och för
korporationsidrottsföreningar att anordna lotterier och spel. Å andra sidan
innebär förslaget vissa inskränkningar i anordnarkretsen. Det gäller förening­ar
med verksamhet som direkt eller indirekt syftar till att gagna förenings­medlemmarnas
ekonomiska intressen. För sådan verksamhet som hittills i vissa fall kunnat
stödjas med lotterier och spel kommer lotteritillstånd inte att medges.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inom ramen för de
nuvarande anmälningslotterierna har införts sådana lotteri- och spelformer som
varit klart olämpliga. Ett exempel härpå är de enarmade banditerna. Dessutom
har möjligheterna till kontroll av anmäl­ningslotteriema varit mycket
begränsade från myndigheternas sida. Anmäl­ningslotteriema skall enligt vår
mening inte få finnas kvar. Vi är emellertid medvetna om att ett
tillståndsförfarande för samtliga lotterier skulle leda till mycket stor
arbetsbelastning för tillståndsmyndigheterna. Dessutom skulle ett sådant system
säkerligen upplevas som onödigt krångligt av föreningar som anordnar endast
några smålotterier om året. Vi föreslår därför att en ','/// sektor&amp;quot; för
smålotterier skapas. Inom denna sektor skall varje ideell förening så gott som
fritt få anordna lotterier upp till en sammanlagd omslutning av 20 000 kronor
per år. För att nettobehåUningen skall bli så hög som möjligt skall lotterierna
enligt vårt förslag bedrivas utan medverkan av kommersiella företag. För att
möjliggöra en viss myndighetskontroll skall emellertid endast av myndigheterna
godkända lotter fö användas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
föreslår dessutom au föreningar och liknande sammanslutningar vid interna
sammankomster fritt skall få anordna lotterier med en högsta omslutning av 500
kronor per sammankomst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
övrigt innebär våra förslag vad gäller traditionella lotterier inga stora
förändringar. Bland viktigare förslag märks följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lokala föreningar får sälja
sina lotter inom hemortskommunen och regionala föreningar inom länet.
Föreningar som anordnar s. k. rikslotte­rier får sälja lotterna inom hela sitt
verksamhetsområde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De nuvarande värdegränserna för
lotteriernas omslutning tas bort. Med det sätt för tillståndsgivning som vi
föreslagit saknas anledning att ha bestämda gränser för omslutningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Myndigheterna anger i samband
med tillståndsgivningen försäljningsti­den för lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Myndigheterna bedömer behovet
av insatsbegränsningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Högsta insats i traditionella
lotterier som anordnas inom folkparker och liknande fasta anläggningar skall
vara 2 kronor och högsta vinstvärde 200 kronor. Motsvarande belopp är f n. 1
krona och 50 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section309&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section310&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;149&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section311&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:95.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Väsentliga
för de traditionella lotterierna är även de åtgärder för tillsyn och kontroll
sorp vi föreslår. Vi återkommer till dessa i det följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:95.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bingospelei
har ofta påståtts leda till sociala och ekonomiska problem för deltagarna.
Resultatet av ett forskningsprojekt åren 1975-1977 kallat &amp;quot;Bingo­spelarens
sociala profil&amp;quot;' ger emellertid inte belägg för dessa påståenden.
Undersökningen tyder på att bingospelet är en form av samvaro där sociala
kontakter lätt kan etableras och återknytas och att spelet för många människor
ger avkoppling och spänning under tämligen oförargliga former. Studier vi
utfört i bingohallar tyder inte heller på alt spelet leder lill ekonomiska
problem för deltagarna. Kritiken mot bingospelet synes i många stycken
överdriven och i vissa fall obefogad. Vi har därför inte funnit skäl till en
hårdare reglering av spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:95.0pt;margin-bottom:
18.0pt;margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Formerna för hur
bingospelet får bedrivas har efter hand blivit alltmer reglerade genom
lotterinämndens anvisningar. Vad som nu återstår alt göra är att förbättra
kontrollen och stävja icke önskvärda yttringar av spelformen. Detta kan ske
inom ramen för den förbättrade kontrollorganisation vi föreslår.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section312&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Andra
lotterier och spel&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulettspel
är mer än de flesta spel ägnat att medföra sociala skadeverkningar. Detta under
förutsättning att det för bedrivas med obegränsade insats- och
vinstmöjligheter. 1 vårt land är emellertid gränserna för tillåtna insatser och
vinstmöjligheter mycket snäva. En förutsättning för att i fortsättningen över
huvud taget tillåta offentliga roulettspel måste vara att det sker i samma
begränsade former som hittills. Vi har inga belägg för alt spelet i hittillsva­rande
former orsakat några större sociala problem.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
skäl som talar för att i fortsättningen tillåta roulettspel om pengar är att
legalt spel i någon mån kan antas motverka att människor söker sig till det
illegala spel som förekommer. Det illegala spelet befrämjar brottslighet och
kan leda till ekonomiska katastrofer för enskilda människor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Offentligt
roulettspel under ordnade former för att motverka illegalt spel skulle dock
mycket väl kunna anordnas av staten eller av ideella organisa­tioner. Spel i
sådan regi skulle bättre än det hittillsvarande restaurangspelet svara mot de
intentioner vi har för spelmarknaden i framliden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Emellertid
har vi i detta sammanhang inte ansett oss kunna undgå alt beakta att
restaurangerna efter den I januari 1979 inte längre har rätt att anordna
automalspel. Det medför att åtskilliga restaurangers intäkter i framtiden
kraftigt beskärs. Alt i det läget frånta restaurangerna också möjligheten att
anordna roulettspel har vi inte ansett lämpligt. På sikt bordet emellertid
övervägas all överföra rouletispelet antingen i samhällets eller de ideella
organisationernas regi.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
övrigt föreslår vi för roulettspelets del bl. a.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Endast restauranger som kan
antas bedriva spelet i ansvarskännande och ordnade former skall kunna beviljas
tillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Spel tillåts bara i särskilt
iordningsställda lokaler och under vissa tider.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Personer under 18 år skall inte
få delta i spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Högsta tillåtna insats och
vinstvärde skall även i fortsättningen vara 1 krona respektive 30 gånger
insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:68.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;'
Initierat av Riksförbun­det för hjälp ål läkeme­delsmissbrukare. Utfört vid
Institutet för social forskning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section313&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section314&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;150&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
innebär i denna del en hårdare kontroll av spelet än som idag sker. Det för
antas att vissa restauranger som nu har speltillstånd inte kommer att klara de
nya kraven. Å andra sidan blir det med vårt förslag inle - som för närvarande -
bara rusdrycksrestauranger.som för rätt att anordna roulettspel. Även vissa
andra restauranger- exempelvis de av Moiormännens Helnyk­terhetsförbund drivna
restaurangerna - skall kunna få sådant tillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kort-
och tärningsspel för allmänheten anordnas i dag enligt reglerna för roulettspel
och spelen har anpassats till roulettspelet. Vi anser delta mindre lämpligt. De
internationella spelreglerna för kort- och tärningsspel är helt olika roulettspelets,
bl. a. vad gäller vinstchanser och antal möjliga insatser. 1 den mån kort- och
tämingsspel skall få anordnas i vårt land, bör de enligt vår mening anordnas
enligt internationella spelregler, men med begränsade insats- och
vinstmöjligheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
fråga om kortspel föreslår vi följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det enda kortspel som bör
tillåtas är den traditionella typen av Black Jack (21) där vinstmöjligheterna
är en och en halv gånger insatsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För att spelet skall ges en
karaktär av förströelsespel bör högsta insats vara 10 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kortspel bör liksom roulettspel
få anordnas i restauranger och inom fasta nöjesanläggningar och under i övrigt
samma förutsättningar som roulett­spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
internationella tämingsspelet (Craps) är ett mycket snabbt, hasardbetonat spel
där vinstutdelningsreglerna ändras beroende på hur många tärningar som används.
Riskerna för sociala skadeverkningar är uppenbara och sådant spel bör därför
enligt vår mening inte få anordnas i vårt land. Vi har övervägt om någon
oskyldigare formgav kommersiellt tärningsspel bör tillåtas i framtiden, men
inte funnit bärande skäl härför. Roulett- och kortspel får anses vara
tillräckliga förströelseinslag i restauranger och nöjesparker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
finns belägg för att aulomatspel om pengar, värdebevis, spelpolletter eller
liknande kan ge sociala skadeverkningar. Sådant spel bör därför även i
fortsättningen vara förbjudet utom vad gäller fartyg i trafik mellan svensk och
utländsk hamn. Automatspel med vamvinster bör enligt vår mening inte
särregleras, utan jämställas med andra lotterier och spel om varor och få
anordnas av ideella föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vårt förslag innebär
vidare att reglerna för s. k. massmedieloiierier (i tidningar, radio och TV)
skärps. Från tidningshåll har föreslagits alt den nuvarande gränsen för högsta
vinstvärde, 200 kronor, skall höjas. Vi avvisar det förslaget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Möjligheterna
att använda reklamloiterier i säljfrämjande syfte är i dag mycket begränsade.
Vi föreslår att sådana lotterier i fortsättningen inle skall få förekomma.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kedjebrevs-
och andelsspel anordnade för allmänheten är i dag inte reglerade i
lotteriförordningen. Enligt direktiven skall vi dock ta ställning till huruvida
sådana spel bör regleras i den framtida lolterilagstiftningen. Sådan reglering
bör enligt vår mening nu komma till stånd. Kedjebrevs- och andelsspel med
penningvinster har kritiserats bl. a. för att deltagarna utsätts för
arrangörens godtycke vad gäller utbetalningen av vinster. Spelen är nämligen
konstmerade så att arrangören kan påverka vinstmöjligheterna genom att bestämma
vilka som förgå in som deltagare i början av spelkedjan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section315&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section316&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;151&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
har funnit kritiken mot kedjebrevs- och andelsspel berättigad. Vi föreslår att
kedjebrevs- och andelsspel med penningvinster förbjuds.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flipperspel
och liknande&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
grundläggande princip i vårt arbete har varit att lotteri och spel inte skall
få utformas så att barn och ungdom otillböriigt lockas att spela. Det har också
varit naluriigt att vi allmänt sett granskat olika spelformer med tanke på
sociala skadeverkningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är två spelformer som under senare tid särskilt utsatts för kritik, nämligen
spelet på enarmade banditer och spelet på elekironiska och mekaniska apparater
av flippertyp. 1 ell tidigare betänkande har vi föreslagit en myckel hård
begränsning av spelet på enarmade banditer. Riksdagen har därefter
tolalförbjudit sådant spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flipperspelet
har starkt ökat i omfattning under senare år. Kritiken mot spelet har främst
kommit från företrädare för skolan och skolan närstående organisationer samt
från sociala myndigheter. Kritiken har tagit fasta på att spelet skapar sociala
problem bland barn och ungdom. Kritiken har särskilt gällt lokaler med så många
spel att de kan betecknas som spelhallar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
har funnit kritiken mot flipperspelet berättigad. Det kan därför finnas skäl
att från sociala utgångspunkter reglera det kommersiella spelet på flipper och
liknande apparater. Varken nuvarande lagstiftning eller den av oss föreslagna
lagen om lotterier och spel ger dock möjlighel lill sådan reglering. Vi har
därför kommit till uppfattningen att flipperspelet bör regleras i en särskild
lag. Därvid uppkommer frågan hur en sådan reglering bör utformas. Vi har inte
bedömt det som nödvändigt all införa lillståndsplikt för rätlen att ställa upp
flipperspel och liknande apparater. Enligt vår mening bör det räcka med att
myndigheterna ges möjligheter att ingripa mot de missförhållanden som kan komma
att uppstå vid spel på dessa apparater. Myndigheterna bör ges rätt att begränsa
spelets omfattning genom alt meddela föreskrifter för spelet i vissa lokaler.
Det kan exempelvis gälla föreskrifter om under vilka tider spel får förekomma
och hur många spelapparater som för finnas i lokalen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Serviceföretagen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
snabba utvecklingen av den ideella lotteri- och spelverksamheten under
1970-talet ledde till alt lotterierna i allt större utsträckning kom att skötas
av kommersiella företag. Dessa var särskilt i början i regel helt fristående
från de ideella organisationer som formellt var anordnare av lotterierna eller
spelen. Serviceföretagen tillhandahåller olika s. k. konsultOänster. De
lotteri- och spelformer som främst administreras av serviceföretag är de
rikstäckande lotterierna och bingo.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Myndigheterna
uppläckte på ett tidigt stadium de risker som de kommer­siella serviceföretagen
innebär för den ideella lotteri-och spel verksamheten. I linje härmed
förutsätts i våra direktiv att vi kommer med förslag som reglerar
serviceföretagens verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
samband med ändring av reglerna för bingospelet år 1974 framhöll
departementschefen i proposition 1974:51 att serviceföretagen på bingomark-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section317&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section318&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;152&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;nåden
vid den tidpunkten kunde ha en viktig funktion att fylla, men att man på sikt
borde frigöra spelet från beroendet och inflytandet av kommersiella intressen.
Det borde ankomma på lotteriutredningen att anvisa vägar för hur detta skulle
kunna åstadkommas. Vi har övervägt några alternativ som skulle leda till att
bingospelet frigjordes från kommersiella intressen. Vi har emellertid kommit
till den slutsatsen att serviceverksamheten på bingoom­rådet bör kunna bedömas
&amp;quot;mot bakgrund av att situationen på marknaden väsentligt har förbättrats
under senare år, bl. a. genom att föreningar själva i allt större utsträckning
driver spel utan medverkan av privata serviceföretag. Därför bör samhället,
enhgt vår mening, inte nu vidta särskilda åtgärder för all förändra
ägarförhållandena på servicemarkrladen. De missförhållanden som råder bör kunna
rättas lill genom de åtgärder föreningarna själva vidtar och genom den
kontrollagstiftning vi föreslår.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
lotterimarknaden går utvecklingen i motsatt riktning. Där tilltar de
kommersiella serviceföretagens verksamhet. Bland annat har de skaffat sig
ensamrätt till vissa attraktiva fasta försäljningsställen på varuhus och
liknande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi anser alt föreningarna
bör uppmuntras att i ökad utsträckning själva administrera sina lotterier och
spel och att bilda av föreningama ägda serviceföretag. Kommersiella
serviceföretag kan emellertid för närvarande knappast länkas bort från lotteri-
och spelmarknaden. De fyller en funktion för mindre anordnare som inte har
resurser att driva denna verksamhet själva. Men de kommersiella
serviceföretagens roll bör begränsas och företagens verksamhet måste noggrant
kontrolleras så att inte privata vinstintressen gynnas på de ideella ändamålens
bekostnad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
föreslår bl. a. följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Avlal skall upprättas som
reglerar förhållandet mellan den anordnande föreningen och serviceföretaget.
Avtalet skall granskas av tillståndsmyn­digheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Myndigheterna skall ges
insynsmöjligheter i serviceföretagen genom rätt att ta del av handlingar m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;A/era om samh&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ä&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;llskontroll&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är enligt vår mening av största vikt all konsumenternas - lottköparnas och
speldeltagarnas - intressen bevakas effektivt och att inte privatpersoner ges
tillfälle all sko sig på konsumenternas eller anordnarnas bekostnad. Delta
förutsätter att samhället aktivt engagerar sig i kontrollen av lotteri- och
spelmarknaden. Samtidigt måsle man ha en realistisk syn på de resurser som
samhället bör avdela för denna kontroll. Flera av våra förslag kan antas leda
till alt samhällskontrollen underlättas och effektiviseras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
vi tidigare redovisat anser vi att en &amp;quot;fri sektor&amp;quot; skall inrättas,
där smålotterier får anordnas med endast begränsad kontroll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Former f&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ö&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;r samh&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;ä&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;llskontrollen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
anser att ett viktigt inslag i samhällskontrollen är ätt man har kontroll över
de loiier och deltagarbevis, i form av exempelvis bingobrickor, som används i
ideella lotterier och spel. Tillräcklig sådan kontroll förekommer inte idag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section319&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section320&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;153&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kontrollen
bör i framtiden lämpligen utformas på det sättet att det föreskrivs att vid
sådana lotterier och spel bara får användas lotter och deltagarbevis som i
förväg godkänts av myndighet. Detta bör också gälla den &amp;quot;fria
sektorn&amp;quot;. Samhället bör även skaffa sig kontroll över lottflödet för att
komma till rätta med den illegala lolteriverksamheten. Kontrollen bör enligt
vår mening ske hos tillverkarna av lotter. Vi föreslår ett kontrollsystem som
innebär bl.a. följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotter och deltagarbevis för
ideella lotterier och spel skall typgodkännas av myndighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillverkare och importörer
skall till myndigheterna rapportera alla leveranser av godkända lotter för alt
ge myndigheterna underiag för kontroll av anordnare av lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
annat och viktigt inslag i det kontrollsystem vi föreslår är att det för vaOe
lotteri och spel skall utses en föreståndare med ansvar för lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Samhällets kontroll bör
enligt vår mening utformas så alt inget lotteri -utom de inom den fria sektorn
- eller spel får anordnas utan föregående tillstånd av myndighet. I
myndighetens funktion som tillståndsgivare bör ligga makten att ge
föreskrifter, att under tid då lotteriet eller spelet pågår utöva tillsyn och
alt la emot och granska redovisningshandlingar sedan tiden för lotteriet eller
spelet löpt ut. Den löpande kontrollen av lotterier och spel bör även i
framtiden ombesörjas av särskilda kontrollanter, utsedda av
tiUståndsmyndigheterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Delta
innebär att de nuvarande s. k, anmälningslotterierna, där ingen reell
föregående prövning sker, inte vidare skall fö förekomma. Erfarenheten visar
nämligen att möjligheten att anordna lotteri bara efter anmälan missbrukas på
olika sätt och leder till olägenheter av skilda slag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Organisation och finansiering av samh&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;ä&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;llskontrollen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågor
om tillstånd för statliga lotterier och spel handläggs idag inom
handelsdepartementet och frågor om tillstånd för totalisaiorspel inom
jordbruksdepartementet. Respektive departement utfärdar också detaljföre­skrifter
för dessa lotterier och spel och handelsdepartementet utövar inom sitt område
också viss tillsyn över spelföretagen. Riksskatteverket utövar tillsynen över
totalisatorspelet. Till delta kommer att regeringen (han­delsdepartementet) är
tillståndsmyndighet för de s. k. rikslotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
vår mening är det lämpligt att regeringen också i fortsättningen meddelar
tillstånd för statliga lotterier och spel och för totalisaiorspel. Vi anser
emellertid att ärenden angående lotterier och spel på regeringsnivå bör
handläggas inom ett enda departement. Därigenom kan ett mer enhetligt synsätt
anläggas på de olika spelformerna och en lämplig avvägning och samordning dem
emellan komma till stånd. I linje härmed anser vi att frågor om tillstånd för
totalisaiorspel bör överföras från jordbruksdepartementet till
handelsdepartementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågan
om pä vem det bör ankomma att utfärda föreskrifter för statliga lotterier och
spel och för toialisatorverksamhet bör uppmärksammas i delta sammanhang. Vi har
funnit att dessa föreskrifter är så intimt förknippade med själva
tillståndsgivningen all del synes naluriigt att låta regeringen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section321&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section322&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;154&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;(handelsdepartementet)
utfärda de vikfigaste föreskrifterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
statliga lotterinämnden anser vi bör permanentas. Det finns då inte skäl att
bibehålla tillståndsgivningen för rikslotterierna i handelsdepartemen­tet. I
linje med den delegering av förvaltningsuppgifter från regeringen till centrala
myndigheter som skett under senare år bör rikslotterierna i fortsättningen
hanteras av lotterinämnden. Lotterinämnden har redan idag vissa tillsynsfunktioner
på lotteri- och spelområdet och dessa funktioner kommer att breddas och
fördjupas med de förslag vi nu lägger fram. Vi anser det naturligt och lämpligt
att de centrala tillsynsfunktionerna samlas på en hand. Det skapar
förutsättningar för större enhetlighet och effektivitet i tillsynsarbetet. Det
synes även lämpligt att de tillsynsfunktioner i anslutning till
lotterilagstiftningen som nu ligger på handelsdepartementet och på
riksskatteverket i huvudsak förs över till lotterinämnden. Nämnden bör vidare vara
sista besvärsinstans i ärenden som förs upp från länsstyrelser­na.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
en följd av vårt förslag angående de uppgifter som kommer att åvila statens
lolterinämnd föreslår vi att nämnden för en förstärkning med totalt tio
fiänster, varav fyra bör föras över från riksskatteverket öch handelsdeparte­mentet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
nuvarande lotlerilagstiftning har polismyndigheterna lokalt ett omfattande
ansvar för lotterier och spel och för kontroll av dessa. I vårt arbete har vi
emellertid funnit att den tillsyn och kontroll som för närvarande utövas av
polisen på lolteriområdet är föga enhetlig och effektiv. Det har också från
polishåll klargjorts för oss att man inte anser dessa tillsyns- och kontrollupp­gifter
som särskilt angelägna från polissynpunkt och gärna ser all de överförs till
länsstyrelserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
anser det riktigt att överföra tillståndsgivningen och kontrollen på området
från polisen till länsstyrelserna. På länsstyrelserna finns förutsätt­ningar
all tillskapa lämpligt stora enheter som fortlöpande kan ägna sig åt lotteri-
och spelmarknaden. Härigenom kan tillsynen bli betydligt effek­tivare. På
länsstyrelsehåll har man förklarat sig positiv till en sådan reform.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
förutsätter att de resurser som nu används hos polisen för uppgifter på
lotteri- och spelområdet förs över till länsstyrelserna. Samman­fattningsvis
föreslår vi i denna del följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Resurser motsvarande totalt
omkring 60 Oänster, som idag används i anslutning till lotteri- och
spelverksamhet, förs över från polismyndighe­terna till länsstyrelserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;-&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inom länsstyrelserna skapas en
fast organisation för handläggning av lotteri-och spelärenden. Hos en
normallänsslyrelse kommer att finnas två handläggarfiänster och en
biträdesfiänst för dessa ärenden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vår
utgångspunkt har varit att våra förslag inte skall leda till ökade kostnader
för samhället. I princip bör lotteri- och spelverksamheten själv stå för de
kostnader som samhället har för att pröva ansökningar och för att utöva tillsyn
och kontroll över lotterier och spel. Vi vill förorda att myndigheternas arbete
på lotteri- och spelområdet i framtiden finansieras genom avgifter son erläggs
av spelanordnare. Avgifterna bör, bestämmas så att de moisvarai kostnaderna för
verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section323&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section324&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;155&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
totala årliga kostnaden för myndigheternas arbete med lotterier och spel
beräknar vi kommer att uppgå till ca 25,7 miljoner kronor, vilket innebär en
ökning med 2,4 miljoner kronor jämfört med kostnaden i dag. Det ökade antal
Oänster hos lotterinämnden som vi föreslår och överföringen av tjänster från
polismyndigheterna lill länsstyrelserna medför en kostnadsökning. Att
överföringen av yänster medför ökade kostnader beror på att de aktuella
Oänsterna lönegradsmässigt ligger något högre hos länsstyrelserna än hos
polismyndigheterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteri-
och spelanordnarna betalar i dag närmare hälften av den totala kostnad vi
beräknar, eller 12,4 miljoner kronor, i kontrollantarvoden och
expeditionsavgifter. Ungefär 10,9 miljoner kronor av den totala kostnaden
betalas i dag med allmänna medel. Även sistnämnda kostnad bör ingå i de
avgifter vi föreslår. Vi anser emellertid att lotteri- och spelanordnarna bör
kompenseras i denna del genom att stämpel- och lotterivinstskatterna avskaffas
vad gäller traditionella lotterier. De uppgår till ca 11 miljoner kronor per år.
Förslaget innebär således för lotterianordnarna minskade kostnader av i ston
sett samma storieksordning som de nya avgifterna medför i ökade kostnader för
dem. Vi återkommer till frågan om skatterna i det följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
faktiska kostnadsökning det här är fråga om för lotteri- och spelanordnarna,
2,4 miljoner kronor, måste betraktas som myckel blygsam i förhållande till
omfattningen av de lotterier och spel som är föremål för kontroll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beskattningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
nämnde förut att vi anser att stämpel- och lotterivinstskatterna på
traditionella lotterier bör avskaffas. Vi föreslår detta därför att vi anser
att lotterianordnarnas kostnader för tillsyn och kontroll inte bör öka i större
utsträckning. Men vi gör det också därför att det visar sig att dessa skatter
har en snedvridande effekt på lotteriernas utformning. Man söker i stor
utsträckning undvika beskattning genom att anordna små lotterier med låga
vinster, så att värdegränserna för stämpel- och lotterivinstskatt (15 000
kronor i omslutning respektive 200 kronor i högsta vinstvärde) inte överskrids.
Skattereglerna kan därför inte sägas vara särskilt väl förenliga vare sig med
lotterianordnarnas eller med lottköparnas intressen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
nuvarande beskattningen av traditionella lotterier är dessutom administrativt
tungrodd och alltför arbetskrävande i förhållande lill de belopp som flyter in
i skatt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section325&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:45.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section326&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section327&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:105.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section328&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;157&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
2&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:15.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningens lagförslag&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:35.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lag om lotteri och spel&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Härigenom
föreskrivs följande&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inledande
bestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1        §
Lagen är tillämplig på lotteri och spel om pengar eller pengars värde, som i&lt;br&gt;
förvärvssyfte anordnas inom riket, om en eller flera deltagare kan få en mer&lt;br&gt;
värdefull vinst än övriga deltagare och om vinstfördelningen sker efter&lt;br&gt;
lottning, gissning, vadhållning eller därmed jämföriigt förfarande, som helt&lt;br&gt;
eller delvis beror av slumpen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lagen
är inle tillämplig på svenska slatens premieobligationslån.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2        §
Kedjebrevsspel, andelsspel och liknande jämställs med spel enligt denna&lt;br&gt;
lag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
lotteri och spel om pengars värde jämställs lotteri och spel om värdebevis,
spelpoUetter, rätt till återspel och liknande,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Lotteri och spel för ej
anordnas utan tillstånd i andra fall än som anges i denna lag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Tillstånd att anordna lotteri
och spel för meddelas endast om del kan antas att verksamheten kommer att
bedrivas på ett ansvarsfullt och ändamålsenligt sätt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Lotteri och spel för ej
anordnas så att deltagarna i lotteriet eller spelet otillböriigt utnyttjas
eller så alt det kan antas otillböriigt locka barn och ungdom.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den som är under aderton
år för inle tillåtas delta i totalisatorvadhållning, roulettspel, kortspel
eller automalspel med penningvinster, såvida inle tillståndsmyndigheten
särskilt medger delta.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
och spel om penningvinster&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6        §
Regeringen får lämna för ändamålet särskilt bildade statliga bolag&lt;br&gt;
tillstånd att anordna penninglotterier samt tips med penningvinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section329&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section330&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;158&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;7&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Regeringen för lämna
organisation som har till ändamål alt främja häsluppfödningen och stödja
hästsporlen inom riket tillstånd att anordna eller låta anordna vadhållning med
penningvinster vid hästkapplöpning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;8&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Regeringen eller, efter
regeringens bestämmande, statens lotterinämnd för för viss tid lämna tillstånd
till spel på mekaniska eller elektroniska apparater(automatspel) med
penningvinsterombord på fartyg i internationell trafik,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;9&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Länsstyrelsen för för viss
tid lämna innehavare av folketsparkanläggning eller därmed jämförbar fast
anläggning saml innehavare av restaurangrörelse tillstånd att i samband med den
övriga verksamheten anordna roulettspel och kortspel med penningvinster inom
anläggningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Endast
om särskilda skäl föreligger för tillstånd enligt första stycket meddelas
innehavare av restaurangrörelse som inte har tillstånd enligt lagen (1977:293)
om handel med drycker alt servera spritdrycker, vin eller starköl.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Massmedielotterier&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;10      §
1 korsordslävling eller liknande som anordnas i tryckt periodisk skrift&lt;br&gt;
eller televisions- eller radioutsändning för pristagare utses genom lottning&lt;br&gt;
under fömtsättning att inte något pris i tävlingen är värt mer än 200&lt;br&gt;
kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
och spel tiU förmån för ideellt ändamål&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;11      §
Statens lolterinämnd för lämna ideell förening, som är öppen och som&lt;br&gt;
varaktigt bedriver ideell verksamhet inom riket, tillstånd att för viss tid&lt;br&gt;
anordna lotteri och spel om annat än penningvinster. Om särskilda skäl&lt;br&gt;
föreligger för tillstånd till sådant lotteri eller spel meddelas även annan&lt;br&gt;
organisation som bedriver ideell verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skall
lotteriet eller spelet anordnas huvudsakligen inom ett län lämnas tillståndet
av länsstyrelsen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;12      §
I fillståndsärende enligt 11 § skall särskilt beaktas att lotteriets eller&lt;br&gt;
spelets omslutning är anpassad till den sökande organisationens behov av&lt;br&gt;
intäkter för den ideella verksamheten och lill utrymmet på den marknad som&lt;br&gt;
lotteriet eller spelet är avsedd för.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillstånd
för, om inte särskilda skäl föranleder till annat, meddelas endast om lotteriet
eller spelet kan antas lämna skälig avkastning till den verksamhet som skall
främjas med lotteriet eller spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriet
eller spelet för endast anordnas inom det geografiska område där organisationen
bedriver sin huvudsakliga verksamhet, om inte tillstånds­myndigheten medger
annat,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;13      §
Ideell förening, som är öppen och som huvudsakligen inom en kommun&lt;br&gt;
varaktigt bedriver enbart ideell verksamhet, får inom kommunen utan&lt;br&gt;
tillstånd enligt denna lag anordna lotteri om annat än penningvinster, under&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section331&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section332&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;159&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;förutsättning
att den totala omslutningen av lottförsäljningen under ett kalenderår ej
överstiger 20 000 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förening
med verksamhet som uppenbariigen bör betalas av medlemmar­na själva för inte
anordna lotteri enligt första stycket för all stödja den verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;14      §
Förening, klubb eller liknande sammanslutning för vid.sammankomsl&lt;br&gt;
till vilken allmänheten ej har tillträde anordna lotteri om annat än penning­&lt;br&gt;
vinster under förutsättning att omslutningen av lotteriverksamheten vid&lt;br&gt;
sammankomsten ej överstiger 500 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Övriga
lotterier och spel&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;15&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;§ Länsstyrelsen för lämna innehavaren av
folketsparkanläggning eller därmed jämförbar fast anläggning tillstånd att i
samband med den övriga verksamheten inom anläggningen anordna lotterier och
spel om vamvins­ter,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;16&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Spel på spelapparaier som
enbart erbjuder vinst i form av frispel på apparaten för anordnas utan
tillstånd enligt denna lag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
fråga om rätten all ställa upp sådan spelapparal finns bestämmelser i lagen
(0000:000) om begränsningar i räUen att ställa upp vissa spelapparaier m, m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;A
vgifter&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;17      §
Den som anordnar tillståndspliktigt lotteri eller spel är skyldig att&lt;br&gt;
erlägga kontrollavgift med belopp som fastställs av regeringen eller, efter&lt;br&gt;
regeringens bestämmande, statens lotterinämnd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Särskilda
bestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;18   §
Roulettspel och kortspel för endast bedrivas med spelmarker.&lt;br&gt;
Insatsen på varje särskild vinstmöjlighet för vid roulettspel motsvara högst&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;en
krona och vid kortspel högst tio kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Högsta
vinsten på varje särskild vinstmöjlighet för ej vara värd mer än trettio gånger
insatsen vid roulettspel och en och en halv gånger insatsen vid kortspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;19&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ I aulomatspel som anordnas
enligt II eller 15 §förvinsterna inte utgöras av spelpolletter, värdebevis
eller liknande,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;20&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ I lotteri eller spel som
anordnas enligt 11, 13 eller 15 § för endast lott, bingobricka eller liknande
som godkänts av statens lolterinämnd använ­das.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
lotteri som anordnas enligt 13 § skall lottema säljas enbart genom föreningens
egna medlemmar. Försäljningen av lotterna för inte ske från fasta
försäljningsställen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section333&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section334&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;160&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
lotteri som anordnas enligt 13 § skall vinsternas sammanlagda värde motsvara
hälften av de beräknade insatsernas värde i lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;21&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ I lotteri eller spel som
anordnas enligt 15 § för insatsen ej överstiga två kronor och högsta vinslen ej
vara värd mer än 200 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;22&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ För lotteri och spel som
anordnas enligt 9, II, Heller 15 § skall utses en föreståndare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;23&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Det är förbjudet att här i
riket erbjuda någon att delta i utiändskl lotteri eller spel eller att eljest
medverka till all någon deltar i sådant lotteri eller spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;24&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Betalning till ufiandet som
kan antas avse insats i utländskt lotteri eller spel för ej förmedlas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;25&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Det är förbjudet att
publicera uppgift eller sprida inbjudan, plan, vinstförteckning, dragningslista
eller liknande meddelande beträffande otill-låtel lotteri eller spel i avsikt
att underiätta för någon att delta i lotteriet eller spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förbudei
gäller även i fråga om utiändskl lotteri eller spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;26      §
Det är förbjudet alt i förvärvssyfte tillhandagå någon vid deltagande i&lt;br&gt;
lotteri eller spel enligt denna lag utan medgivande av anordnaren.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Innehav
av spelautomat&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;27      §
Spelaulomal som är konstruerad för att utbetala vinst i form av pengar,&lt;br&gt;
värdebevis, spelpolletter eller liknande (utbetalningsautomat) för innehas&lt;br&gt;
endast om tillstånd lämnas av statens lolterinämnd eller om tillstånd alt&lt;br&gt;
anordna automatspel lämnats enligt 8 § och automaten omfattas av speltill­&lt;br&gt;
ståndet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utbetalningsautomat för
införas till riket endast av den som enligt första stycket för inneha
automaten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen eller, efter
regeringens bestämmande, statens lotterinämnd för medge undantag från
bestämmelserna i denna paragraf i fråga om utbetal­ningsautomat som innehas på
utländskt fartyg för spel på fartyget eller som innehas i och för sådan
yrkesmässig verksamhet som tillverkning, försälj­ning, reparation, transport
eller liknande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1 fråga om rätten att
hantera oförtullad utbetalningsautomat gäller lagen (1973:980) om transport,
förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m, m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillsyn&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;28      §
Statens lotterinämnd utövar den centrala tillsynen över efterievnaden&lt;br&gt;
av denna lag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
åligger länsstyrelsen att inom länet övervaka efterievnaden av bestämmelserna i
denna lag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section335&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section336&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;161&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;29      §
När tillstånd ges enligt denna lag för de ytterligare villkor och föreskrifter&lt;br&gt;
som anses nödvändiga meddelas. Föreskrifterna får även avse den som skall&lt;br&gt;
biträda vid skötseln av lotteriet eller spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skall
tillstånd meddelas av regeringen, för regeringen uppdra åt statens lotterinämnd
att meddela föreskrifter som avses i första stycket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;30&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Den som biträder anordnare
vid skötseln av lotteri eller spel på sådant sätt all redovisningsskyldighet
gentemot anordnaren uppkommer är skyldig att utforma sin bokföring så att
kontroll av verksamheten är möjlig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;31&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Tillverkare, importör eller
annan som yrkesmässigt överiåter godkänd lott, bingobricka eller liknande som
avses i 20 § till anordnare av lotteri eller spel skall inom fiorton dagar från
överiålelsen anmäla detta lill tillstånds­myndigheten eller, om tillstånd ej
behövs för lotteriet, till länsstyrelsen i det län där lotterianordnaren
bedriver sin huvudsakliga verksamhet. Lotteri­nämnden för utförda närmare
anvisningar om vad anmälan skall innehål­la.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
som är skyldig att göra anmälan enligt första stycket är också skyldig att
utforma sin bokföring så att den anmälningspliktiga verksamheten lätt kan
kontrolleras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;32&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Statens lotterinämnd för
företa inspektion hos tillverkare, importör eller annan som yrkesmässigt
överiåter godkänd lott, bingobricka eller liknande för kontroll av lotten eller
motsvarande eller av att anmälningsskyldigheten enligt 31 § fullgjorts,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;33&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Tillsynsmyndighet har rätt
att på anfordran fö upplysningar och tillgång till handlingar som behövs för
tillsynen enligt denna lag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Eflerkoms
inte anmaning enligt första stycket för tillsynsmyndigheten förelägga den som
är.skyldig att lämna upplysningarna eller utlämna handlingarna att fullgöra sin
skyldighet vid vite av högst 10 000 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
beslut om vitesföreläggande för lalan ej föras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;34&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Anordnas lotteri eller spel,
för vilket tillstånd lämnats, i strid mot bestämmelserna i denna lag eller mot
föreskrift som meddelats med stöd av lagen, för tiUståndsmyndigheten återkalla
tillståndet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;35&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Anordnas lotteri eller spel i
strid mot bestämmelserna i denna lag får länsstyrelsen förbjuda anordnaren att
fortsätta med lotteriet eller spelet. Sådant förbud får förenas med vite.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Straff
m. m.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;36      §
Till böter eller fängelse i högst ett år döms den som uppsåtligen eller av&lt;br&gt;
oaktsamhet&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I.
olovligen anordnar lotteri eller spel eller i övrigt anordnar lotteri eller
spel i strid mot bestämmelsema i denna lag eller i strid mot villkor eller
föreskrift som meddelats med stöd av lagen,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;11    Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section337&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section338&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;162&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.   bryter
mot 23-27 § eller mot föreskrift som meddelats med slöd av 29 §&lt;br&gt;
första stycket andra punkten,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3,   underlåter
att fullgöra anmälningsskyldighet som avses i 31 § eller som&lt;br&gt;
vid fullgörande av denna skyldighet lämnar ofullständig eller oriklig&lt;br&gt;
uppgift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ansvar
enligt första stycket inträder ej, om ansvar för gärningen kan ådömas enligt
brottsbalken eller enligt lagen (1960:418) om straff för varusmugg­ling.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;37&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Om flera har medverkat till
brott enligt denna lag tillämpas 23 kap. 4 och 5 §§ brottsbalken.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;38&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Insatser som uppburits vid
gärning som avses i 36 § första stycket skall förklaras förverkade, om det ej
är uppenbart obilligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;39&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Utrustning eller annan
egendom, som har använts vid gärning som avses i 36 § första stycket, för
förklaras förverkad hos den som brutit mot denna lag eller hos den som
yrkesmässigt tillhandahåller sådan egendom.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Har ulbelalningsautomat som
avses i 27 § innehafts olovligen skall automaten jämte innehåll förklaras
förverkade, om det ej är uppenbart obilligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Avslutande
bestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:
"Times New Roman"'&gt;40&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;§ Talan om utdömande av vite förs vid allmän domstol
av åklagaren.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;41&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ Talan mol länsstyrelsens
beslut förs hos statens lotterinämnd. Mot nämndens beslut i sådant fall för
lalan ej föras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
beslut av statens lotterinämnd i annat fall än som avses i första stycket förs
lalan hos regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;42      §
Regeringen eller, efter regeringens bestämmande, slatens lotterinämnd&lt;br&gt;
meddelar närmare föreskrifter för tillämpningen av denna lag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Denna
lag träder i kraft den  1 januari  1981, då lotieriförordningen (1939:207)
skall upphöra att gälla.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section339&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:45.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section340&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;163&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section341&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lag om begränsningar i rätten att ställa upp vissa&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;spelapparater m, m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:95.0pt;margin-bottom:
12.0pt;margin-left:0cm'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1 § Denna lag är
tillämplig på sådan elektronisk eller mekanisk spelapparat eller annan
nöjesanordning, exempelvis ringkasiningoch målskjutning, som hålls tillgänglig
mot betalning och för vilken tillstånd ej behövs enligt lagen (0000:000) om
lotteri och spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section342&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2 § Spel eller tävlan som
avses i otillböriigl lockas att delta.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;§ för ej utformas så att
barn och ungdom&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section343&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3 §
Länsstyrelsen för om det behövs från social synpunkt meddela inneha­&lt;br&gt;
varen av lokal eller anläggning, där det finns sådan nöjesanordning som avses&lt;br&gt;
i 1 §, föreskrifter om hur många spelapparater eller andra anordningar det för&lt;br&gt;
finnas inom lokalen eller anläggningen. I föreskrifterna för också anges vilken&lt;br&gt;
tid på dygnet anordningarna för hållas tillgängliga för spel eller tävlan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
deltagare i spel eller tävlan erbjuds vinst i annan form än rätt till återspel
för länsstyrelsen även bestämma värdet på högsta insats och högsta vinst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4 §
Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mol föreskrift som&lt;br&gt;
meddelats enligt 3 § döms till böter eller, om brottet är grovt, till fängelse
i&lt;br&gt;
högsl sex månader.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5§
Talan mol länsstyrelsens beslut förs hos statens lotterinämnd. Mot nämndens
beslut får talan inte föras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1981.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lag om ändring i lagen (1972:820) om skatt på spel&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
12.0pt;margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Härigenom
föreskrivs att 1 § lagen (1972:820) om skatt på spel' skall ha nedan angivna
lydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section344&gt;

&lt;div&gt;

&lt;table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=15&gt;
 &lt;tr&gt;
  &lt;td valign=top align=left height=15 style='padding-top:0cm;padding-right:
  1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;1&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
  style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;div&gt;

&lt;table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=228 height=15&gt;
 &lt;tr&gt;
  &lt;td valign=top align=left height=15 style='padding-top:0cm;padding-right:
  1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Denna lag träder i kraft
  den I januari 1981.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;br clear=ALL&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande
lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Spelskatt
erlägges enligt denna lag till staten för sådant roulett- eller bingospel som
kräver tillstånd enligt lotieriförordningen (1939:207).&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Spelskall
eriägges enligt denna lag lill staten för sådant roulett- eller bingospel som
kräver tillstånd enligt lagen (0000:000) om loiieri och spel.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;'
Lagen omtryckt 1978:761. Senaste lydelsi av rubriken 1975:145.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:16.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2
Senaste Ivdelse 1978:761. '&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section345&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section346&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;164&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section347&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:104.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:103.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lag om ändring i stämpelskattelagen (1964:308)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
12.0pt;margin-left:112.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Härigenom
föreskrivs i fråga om slämpelskaltelagen (1964:308)' dels att 28 och 29 §§
skall upphöra att gälla, dels alt rubrikeh närmast före 28 § skall utgå, dels
alt 30 § 2 mom. och 32 § skall ha nedan angivna lydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section348&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Nuvarande
lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Föreslagen
lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section349&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section350&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:70.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' Lagen omtryckt 1971:454. Senaste lydelse av lagens
rubrik 1974:864&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;28&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;§ 1972:824&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;29&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;§ 1971:453.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:16.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2          Senaste lydelse&lt;br&gt;
1974:887.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:16.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;3          Senaste lydelse&lt;br&gt;
1974:887.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;30 &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2 mom.- Med inskrivningsmyndighet avses i denna lag även
registermyn­dighet enligt 2 § sjölagen (1891:35 s. 1).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Myndighet,
som enligt 1 mom. har att meddela beslut rörande skatt är
beskattningsmyndighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Skatteplikt inträder, i fall som avses i&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;3 §, när
ansökan om lagfart eller inskrivning av tomträtt beviljas eller förklaras
vilande;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;11 §, när
inteckningen beviljas eller ansökan därom förklaras vilande;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;13 §, när
ansökan om inskrivning beviljas eller, i fall som avses i 13 § tredje stycket,
när avregistrering sker;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;d)      19 §, när registrering som sägs i 27 § andra
stycket a) sker;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;e)      20 §, när registering sker;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;div&gt;

&lt;table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=191 height=78&gt;
 &lt;tr&gt;
  &lt;td valign=top align=left height=78 style='padding-top:0cm;padding-right:
  1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;O 21
  §, när handlingen utelämnas; samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;g) 24 §,
  när överlåtelse eller pant­sättning sker eller innehavaren dess­förinnan
  avlider.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:155.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;0     21 §, när handlingen uteläm­&lt;br&gt;
nas;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:155.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;g) 24 §, när överlåtelse eller pant­sättning sker eller
innehavaren dess­förinnan avlider; samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;h) 28 §, när dragning sker.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' 32 §3&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1   förhållande lill statsverket skola för skallens
erläggande svara, beträffan­&lt;br&gt;
de skatt för&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;förvärv av fast
egendom, tomträtt eller skepp, båda kontrahenterna;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;inteckning, den
som vid tidpunkten för skattepliktens inträde är behörig att ansöka om
inteckning i den fasta egendomen, tomträtten eller skeppet eller, i fråga om
annan egendom, att medge inteckningen;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;c)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;aktie eller
insats i svenskt bolag, bolaget och de som äro ledamöter i bolagets styrelse
sedan skatteplikt inträtt;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;d)obligation,somavsesi21 §,och&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;d)obligation, som avses i 21 §,och&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;här i riket utfärdat certifikal, som     här i riket
utfärdat cerlifikat, som&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;div&gt;

&lt;table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=125&gt;
 &lt;tr&gt;
  &lt;td valign=top align=left height=125 style='padding-top:0cm;padding-right:
  1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'&gt;
  &lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;sägs i
  21 eller 24 §, utfärdaren;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
  font-family:Verdana'&gt;e) annan handling, för vilken enligt 24 § skatteplikt
  föreligger, den som överlåter eller pantsätter hand­lingen eller, då
  skatteplikt inträder på grund av dödsfall, innehavarens dödsbo; saml&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;
  &lt;/td&gt;
 &lt;/tr&gt;
&lt;/table&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;sägs   i   21   eller   24 §,   utfärdaren; samt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;e) annan handling, för vilken enligt 24 § skatteplikt
föreligger, den som överlåter eller pantsätter hand­lingen eller, då
skalleplikt inträder på grund av dödsfall, innehavarens dödsbo.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section351&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section352&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;165&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'&gt;I) &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lotteri,
den som anordnar detta.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När flera svara för
skattens erläggande, åligger ansvarigheten dem solida­riskt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skaltskyldigärdensom i
varje särskilt fall är gentemot statsverket ansvarig för skattens erläggande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1981.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section353&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:91.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section354&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section355&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:105.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section356&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;167&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
3&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sammanstälining av remissyttranden över lotteriut­&lt;br&gt;
redningens betänkande (SOU 1979:29—30) Lotterier&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
13.0pt;font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:13.0pt;font-family:
Verdana'&gt;och&lt;br&gt;
spel&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstansernas
yttranden redovisas sammanfattningsvis under föl­jande mbriker:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:276.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;sid.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Allmänna synpunkter ........................................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;170&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kravet på förvärvssyfte  .................................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;175&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Penninglotterier, tips och
totalisaiorspel   ............ &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;179&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Anordnare av lotterier och spel
för ideella ändamål  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;186&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;6&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TraditioneUa lotterier  ...................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;201&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;6.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Behovsprövning, vinster,
vinstandel, avkastning m. m       &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;201&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;6.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Fri sektor .................................................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;210&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;6.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Serviceföretag och fasta
försäljningsplatser   ... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;225&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;6.4&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Intema lotterier   ........................................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;234&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;7&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bingospel   ..................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;236&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;8&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Automatspel (dock inte flipperspel
och liknande)  .. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;247&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;9&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulett-, kort- och
tämingsspel   ....................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;252&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;10&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier inom folkparker och i
samband med tivolin m. m        &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;259&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;11&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Massmedie- och reklamlotterier .......................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;265&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;12&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kedjebrevs- och andelsspel m. m.................  
.... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;269&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;13&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regleringen av flipperspel,
marknads- och tivolinöjen m, m      &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;270&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;14&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TiUståndsmyndigheter m. m............................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;270&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;15&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lottemas beskaffenhet m. m.............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;276&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;16&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utländska lotterier m, m.................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;282&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;17&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillsyn och kontroU .......................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;285&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;18&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ansvarsbestämmelser   ..................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;296&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;19&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Finansiering och beskattning   ........................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;301&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;20&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Besvärsordningen   ..........................................    306&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;21&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Övrigt   ......................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;306&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section357&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:54.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section358&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                           &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;168&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1   
Remissinstanser&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Efter
remiss har yttranden över betänkandet avgells av riksåklagaren (RÅ), Svea
hovrätt, kammarrätten i Göteborg, rikspolisstyrelsen (RPS), statens
kriminaltekniska laboratorium (SKL), brottsförebyggande rådet (BRÅ), socialstyrelsen,
statens handikappråd, postverket, statskontoret, riksrevisionsverket (RRV),
riksskatteverket (RSV), lantbruksstyrelsen, kommerskollegium (KK),
näringsfrihetsombudsmannen (NO), konsu­mentverket, lolterinämnden,
länsstyrelsernas organisalionsnämnd (LON), samtliga länsstyrelser,
polisstyrelserna i Stockholm, Göteborg, Malmö, Örebro, Gävle och Skellefteå
polisdistrikt, 1969 års punklskatleulredning (Fi 1970:57),
stämpelskatleutredningen (B 1977:06), Stockholms, Göte­borgs, Malmö och Umeå
kommuner. Svenska penninglotteriet aktiebolag. Aktiebolaget Tipstjänst,
Aktiebolaget trav och galopp (ATG), Svenska kommunförbundet, Sveriges
advokatsamfund. Näringslivets delegation för marknadsrätt (NDM), Svenska
tidningsutgivareföreningen. Svenska veckopressens tidningsutgivareförening
(VECTU), Sveriges Riksradio ak­tiebolag, Sveriges Televisions aktiebolag,
Sveriges hotell- och restaurang­förbund, Sveriges riksidrottsförbund (RF),
Svenska korporalionsidrotls-förbundet. Svenska bankföreningen. Svenska
sparbanksföreningen. Folk­parkernas centralorganisation (FPC),
Samlingslokalorganisationernas samarbetskommitté, Sveriges tivoliägareförening.
Konstnärernas riksor­ganisation (KRO), lOGT-NTO-rörelsen, KFUK-KFUM:s
riksförbund. Rädda barnens riksförbund. Svenska röda korset. Pensionärernas
riksor­ganisation (PRO), De handikappades riksförbund (DHR), Handikappför­bundens
centralkommitté (HCK), Riksförbundet hem och skola. Folkrö­relsernas
lolleribyrå. Krislen demokratisk samling (KDS), Landstingsför­bundet,
Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens centralorga-nisafion (TCO),
Stalstjänstemannaförbundel, Sveriges köpmannaförbund och Barnens dags
riksförbund.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
antal remissinstanser har bifogat yttranden från andra instanser. Sålunda har
RÅ bifogat yttranden från överåklagarna vid åklagardislrikten i Stockholm,
Göteborg och Malmö samt cheferna för länsåklagarmyndig­heterna i Jönköpings,
Värmlands och Kopparbergs län. Länsstyrelsen i Uppsala län har bifogat
yttranden från polisstyrelserna i Uppsala och Enköpings polisdistrikt. Upplands
idrottsförbund, SACO/SR-föreningen vid länsstyrelsen, lokala
skaltemyndigheterna samt kronofogdemyndighe­ten i Uppsala län och
ST-länsstyrelse. Länsstyrelsen i Södermanlands län har bifogat yttranden frän
polisstyrelserna i Eskilstuna, Nyköpings och Katrineholms polisdistrikt.
Länsstyrelsen i Östergötlands län har bifogat yttranden från polisstyrelserna i
Linköpings, Norrköpings och Motala polisdistrikt. Länsstyrelsen i Jönköpings
län har bifogat yttranden från pohsslyrelserna i Eksjö, Jönköpings och Värnamo
polisdistrikt saml so­cialkonsulenlerna i Jönköpings län. Länsstyrelsen i
Kronobergs län har&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section359&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section360&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;169&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bifogat
yttranden frän polisstyrelsen i Ljungby polisdistrikt och socialkon­sulenterna
i länet. Länsstyrelsen i Kalmar län har bifogat yttranden från Kalmar läns
TCO-dislrikt. Länsstyrelsen i Gotlands län har bifogat yttran­den från Gollands
kommun och polisstyrelsen i Visby polisdistrikt. Läns­styrelsen i Blekinge län
har bifogat yttranden från polisstyrelserna i Karls­krona och Karlshamns
polisdistrikt, Blekinge idrottsförbund, AB Holgers­sons partUager och Slivéns
kundtjänst AB. Länsstyrelsen i Kristianstads län har bifogat yttranden från
polisstyrelserna i Kristianstads och Ängel­holms polisdistrikt. Länsstyrelsen i
Hallands län har bifogat yttranden från polisstyrelserna i Halmstads och
Kungsbacka polisdistrikt och Hallands idrottsförbund. Länsstyrelsen i Göteborgs
och Bohus län har bifogat ytt­rande från polisstyrelsen i Mölndals
polisdistrikt. Länsstyrelsen i Älvs­borgs län har bifogat yttranden från
polisstyrelserna i Borås, Trollhäftans och Vänersborgs polisdistrikt.
Länsstyrelsen i Skaraborgs län har bifogat yttranden från polisstyrelserna i
Falköpings och Skövde polisdistrikt samt Västergötlands idrottsförbund. Länsstyrelsen
i Värmlands län har bifogat yttranden från polisstyrelsen i Karistads
polisdistrikt och Värmlands idrottsförbund. Länsstyrelsen i Väslernorrlands län
har bifogat yttranden från SundsvaUs kommun och Ångermanlands idrottsförbund.
Länsstyrel­sen i Jämtlands län har bifogat yttranden från polisstyrelsen i
Östersunds poUsdistrikt och Jämfiands-Häijedalens idrottsförbund. Länsstyrelsen
i Västerbottens län har bifogat yttranden från polisstyrelserna i Lycksele och
Umeå polisdistrikt samt idrottskonsulenlen i Västerbottens idrottsför­bund.
Pohsslyrelsen i Malmö polisdistrikt har bifogat en skrivelse från Malmö kommuns
hem- och skoladistrikt. Göteborgs kommun har bifogat yttrande från Liseberg AB.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
eget initiativ har inkommit yttranden från bl.a. statens provningsan­stalt
(SP), Stockholms stads hantverksförening. Kooperativa gillesförbun­det,
Adoptionscenlmm, Woman's International Zionist Organisafion (WIZO), Svenska
Automatringen, Föreningen Svenska Lotteri-leverantö­rer, Bertil Höst Aktiebolag
m.fl, lotfillverkare, Amnesty International, svenska sektionen. Representanter
för Ludvika marknad. Bodens bandy­klubb, Sveriges tivoliägareförening m.fl.,
Sveriges konstföreningars riks­förbund, Cherryföretagen AB, Lions Club
International, Svenska trav­sportens centralförbund (STC), Svenska
galoppsportens centralförbund (SGC), SHIO-Familjeföretagen, Knutssonbolagen AB,
Handelns arbetsgi­vareorganisation (HAO) samt Ungdomsföreningarnas
centralorganisation och Malmö idrottsföreningars samarbetsorganisation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
riksbank (valutastyrelsen) har inkommit med en skrivelse om betalningar i
samband med dellagande i utländska lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section361&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:33.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section362&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;170&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2
Allmänna synpunkter&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Flertalet
remissinstanser har i sina yttranden tagit ställning endast till vissa av lotteriulredningens
förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till
de remissinstanser som i huvudsak har fillstyrkt förslaget eller som förklarat
sig i princip inle ha något all erinra hör, förutom de som redovisas i det
följande, bl.a, statskontoret, statens handikappråd, länsstyrelserna i
Stockholms, Uppsala, Kronobergs, Kalmar, Gotlands, Hallands, Göte­borgs och
Bohus, Älvsborgs, Skaraborgs, Värmlands, Jämtlands, Väster­bottens och
Norrbottens län. polisstyrelserna i Malmö och Örebro polis­distrikt,
Stockholms, Malmö och Umeå kommuner, FPC, Samlingslokal­organisationernas
samarbetskommitté, KFUK-KFUM:s riksförbund, DHR, HCK, Folkrörelsernas
lolleribyrå. Krislen demokrafisk samling. Landstingsförbundet, LO,
Stalstjänstemannaförbundel, Sveriges köpman­naförbund och Barnens dags
riksförbund.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
utredningen påpekat är den nuvarande lotterilagsliftningen otidsen­ligt
uppbyggd och komplicerad. Detta har bl.a, sin orsak i att nya lotteri-och
spelformer reglerats efter hand som de tillkommit på marknaden. Lagstiftningen
har sålunda inte varit utformad pä sådant sätt att nya spelformer har kunnat
introduceras utan att därmed också nya regler ha måst tillskapas. Från
samhällssynpunkt icke önskvärda spelformer har därigenom kunnat förekomma. Den
föreslagna lagstiftningen innebär en förbättring i detta hänseende genom att
den är avsedd att omfatta också nya och för dagen okända lotteri- och
spelformer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
delvis framgått av vad ovan anförts syns mig de grundläggande&lt;br&gt;
principer på vilka utredningens förslag vilar riktiga. Jag finner därför&lt;br&gt;
utredningens förslag i huvudsak väl ägnat att läggas till grund för lagstift­&lt;br&gt;
ning. ---- &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
utredningen påpekat kan beträffande vissa spel tveksamhet råda huruvida
rekvisiten enligt § I är uppfyllda och den föreslagna lagen således är
tillämplig, 1 § 2 har därför angivits några speltyper, som skall jämställas med
spel enligt lagen. Utredningen menar att genom att på så sätt göra lagen
tillämplig pä dessa spel och genom att inte på annan plats i lagen göra spelen
tillåtliga blir det förbjudet för enskilda att anordna dessa spel i
förvärvssyfte. Jag biträder inte denna lagtekniska lösning. Med hänsyn till att
lagen är avsedd att läcka alla lotterier och spel som anges i § 1 bör det i
stället enligt min mening anges i lagtexten att sådana lotterier och spel av
denna kategori som inte regleras i lagen inte heller är tillåtna. Genom ett
sådant förtydligande skulle tillämpningen av lagen underlättas främst för
presumtiva lotteri- och spelanordnare, som vid ett studium av lagen lättare
skulle kunna avgöra om ett tilltänkt lotteri är tillåtet eller inte,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svea
hovrätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har på ett grundligt och förtjänstfullt sätt kartlagt förhållan­dena på
lotteri- och spelmarknaden och betänkandet utgör därmed en samlad, värdefull
källa till information om förhållandena på denna hetero­gena marknad. Sålunda
behandlas i betänkandet ingående de olika lotteri-och spelformer som för
närvarande finns. Enligt hovrättens mening ger&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section363&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section364&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;171&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;förslaget
ett allmänt intryck av en alltför långtgående reglering.  I&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;övrigt
synes emellertid förslaget väl ägnat att läggas till grund för lagstift­ning.
Hovrätten ansluter sig till de huvudprinciper som kommer till uttryck i
nuvarande lagstiftning och praxis och som utredningen inle anser böra överges,
nämligen alt lotteri- och spelverksamheten alltjämt skall vara underkastad
offentlig kontroll och att behållningen av denna verksamhet skall tillfalla
anfingen staten eller olika allmännyttiga eller ideella ändamål. Hovrätten
finner också, liksom utredningen, angelägel att sociala skade­verkningar som
kan bli följden av dellagande i lotterier och spel motverkas och alt lottköpare
och speldeltagare och då särskilt barn och ungdom inte otillböriigt utnyttjas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lagförslaget
är till stor del utformat som en ramlag med vissa detaljbe-stämmelser avseende
lotterier och spel av mer kommersiellt slag och förutsätter att närmare
föreskrifter - liksom för närvarande i stor utsträck­ning är fallet - skall
komma att utarbetas av tillsynsmyndigheten. Hovrät­ten har i skilda sammanhang
uttryckt vissa farhågor inför en lagstiftnings­teknik av nu föreslagen karaktär
men har också uttalat att det inom vissa områden kunde finnas fog för att
begagna en ramlag. Det måste anses vara en fördel alt - såsom nu föreslås - i
ett sammanhang reglera hela lotteri-och spelmarknaden. Med hänsyn härtill och
tiU att de olika spel- och lolteriformerna sinsemellan är av så olika slag
synes det hovrätten lämpligt alt den föreslagna lagstiftningen har övergripande
karaktär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
är lagförslaget uppbyggt på det sättet alt lotteri eller spel på vilka lagen är
tillämplig inte får anordnas utan att tillstånd meddelats på sätt som anges i
lagen eller att det i särskilda undantagsbestämmelser i lagen sägs att
tillstånd inte behövs. Lagen har också gjorts heltäckande i den meningen att
den är avsedd alt omfatta också nya och för dagen okända lotteri- och
spelformer. Det sagda innebär att vissa för närvarande i lotteriförordning­en
oreglerade spelformer, l.ex. kedjebrevsspel och andelsspel blir.total-förbjudna
i fortsättningen. Detta framgår dock inte uttryckligen av lagen. Den av
utredningen föreslagna uppbyggnaden av lagen synes dock prak­fiskt tilltalande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kammarrätten
i Göteborg&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1
betänkandet har gjorts en värdefull kartläggning av de regler som för
närvarande gäller för lotteri- och spelverksamheten i Sverige, Därav fram­går
med stor tydlighet att nuvarande regelsystem är behäftat med väsent­liga
brister. Kammarrätten delar utredningens mening alt det är påkallat att nu
införa enhetlig lagstiftning för all lotteri- spel verksamhet. Kammarrät­ten
ansluter sig vidare till utredningens förslag till uppläggning av regelsy­stemet,
innebärande all för alla lotteri- och spelformer allmängiltiga regler tas upp i
lag medan detaljbestämmelser i form av villkor och föreskrifter får utarbetas
av de tillslåndsgivande myndigheterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag till ny lagstiftning innebär en välbehövlig moderni­sering och kan i
väsentliga delar godtagas från polisiära synpunkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Socialstyrelsen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Styrelsen
ser del som orealistiskt alt begränsa lotterier och spel annat än i de fall då
de sociala skadeverkningarna är påtagliga. Även om många anser all spel och
lotteri är en kulturellt torftig sysselsättning, så är det för vissa människor
en möjlighel att få vara tillsammans, ger sysselsättning och förströelse saml i
vissa fall ett tilltalande sätt att understödja ideell&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section365&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section366&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;172&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;verksamhet. Dock kan man även observera vissa mycket
negativa förete­elser som är förknippade med framför allt spelverksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RRV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RRV ansluter sig lill utredningens synsätt att de främsta
syftena med den offentliga kontrollen är att bevaka lottköparnas och
speldeltagarnas intres­sen, alt tillse att spelet ger en behållning som kommer
de av samhället gynnade intressena tillgodo samt all så långt som möjligt söka
motverka de sociala skadeverkningarna av verksamheten, RRV delar utredningens
be­dömning att myndigheternas arbete med lotteri- och spelärenden domine­rats
av tillståndsprövning medan tillsyn och kontroll kommit i skymundan. En ökad
balans mellan dessa insatser bör skapas. Kontrollens omfattning bör dock med
hänsyn till resurskraven begränsas till vad som är rimligt,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;NO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;NO finner efter granskning av betänkandet alt utredningens
förslag inle i någon större utsträckning torde få några konkurrensbegränsande
effekter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Konsumentverket&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag innebär ett väsentligt ökal
konsumentskydd på lotteri- och spelområdel. Verket anser en sådan förstärkning
önskvärd och tillstyrker förslaget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De framlagda förslagen är väl avvägda och de kan i allt
väsentligt läggas till grund för en ny lagstiftning. Utredningen har avstått
från att gå in på en detaljreglering. Den har byggt upp sina förslag på de
huvudprinciper som bör gälla. En sådan ordning ställer visserligen stora krav
på de myndighe­ter som fär ansvaret för lagens tillämpning men den möjliggör en
smidig myndighetsutövning i det särskilda fallet. Härvidlag kommer främst lotte­rinämnden
att få en viktig och krävande uppgift. Nämnden skall bl.a. tillgodose
länsstyrelsernas behov av tillämpningsföreskrifter och anvis­ningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;LON&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Allmänt vill LON framhålla att de föreslagna ändringarna
synes vara väl motiverade, LON tillstyrker i princip de förslag som rör
länsstyrelserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Södermanlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen delar utredningens analys av spel- och lotteriverksamhe-lens
utveckling och aktuella läge samt anser utredningens förslag till åtgär­der i
stort väl avvägda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Östergötlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen kan i allt väsentligt ansluta sig till de
tankegångar, som uppbär utredningens förslag lill revidering av lagstiftningen
på området för&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lotterier och spel.---- Förslaget till lagtext finner
länsstyrelsen något&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;svåröverskådligt. En teknik, varigenom tillståndspliktiga
och inte till­ståndsplikliga lotterier anges för sig under särskild rubrik,
synes i klarhe­tens intresse vara alt föredraga. Den av utredningen valda
modellen för t ex lotterier inom den fria sektorn, enligt vilken vissa rekvisit
införts under förslagels &amp;quot;Särskilda bestämmelser&amp;quot;, gör inte förslaget
lättläst och kan föranleda missförstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section367&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section368&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;173&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Blekinge län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De framlagda förslagen är i stort bra och kommer
förmodligen att leda till förbättringar för säväl föreningar som myndigheter i
hanteringen med lotteriärenden ävensom för den inte minst viktiga i sammanhanget
- den&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lottköpande allmänheten.-- Länsstyrelsen tillstyrker i
huvudsak de&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;framlagda förslagen.-- &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Skaraborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föreliggande förslag till reglering av lotteri- och
spelverksamheten här i landet innebär i vissa stycken ett nytänkande i förhållande
till nuläget, men får i huvudsak anses bygga vidare på gällande praxis.
Länsstyrelsen, som på allt sätt vill medverka till att underlätta för den
ideella föreningsverk­samheten att genom lotterier och spel finansiera sina
angelägna uppgifter, anser förslagen till lagändringar vara fullt motiverade.
Länsstyrelsen delar också i huvudsak de värderingar och bedömningar som
utredningen kom­mit fram till.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Örebro län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteri- och spelverksamhelen i landet befinner sig för
närvarande i ett expansivt skede. Totalisaiorspel, tips och övrigt spel har
ökat i avsevärd omfattning under senare tid och skäl finns att antaga alt
ytterligare ökad spelverksamhet kommer alt äga rum de närmaste åren. Samhällets
kontroll av spelverksamhelen är därför nödvändig. Lotteriutredningen har i sill
vidlyftiga betänkande på ett genomgripande sätt föreslagit åtgärder för en
samlad reglering av hela lotteri- och spelmarknaden. Länsstyrelsen tillstyr­ker
huvuddragen i utredningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Västmanlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen behandlar i allt väsentligt de problem som i
dag finns på lotteri- och spelmarknaden. Problemen har uppstått lill följd av
den snabba utveckling lotterier och spel fått under senare år och att
lagstiftningen inte hunnit med. Det är därför av stor vikt att en reform
genomförs på området. Utredningen anvisar i sill förslag en ordning som är mer
anpassad lill dagens och även framtida förhållanden på lotteri- och
spelmarknaden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kopparbergs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 allt väsentligt har utredningen enligt länsstyrelsens
mening föreslagit lagändringar som är motiverade. Länsstyrelsen anser att
utredningen på ett mycket bra sätt tagit ett samlande grepp om de svåra problem
som är förknippade med spel- och lolteriverksamheten i landet. Länsstyrelsen
ansluter sig för sin del i huvudsak till de värderingar och bedömningar som
utredningen kommit fram till.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Göteborgs kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Göteborgs kommun ansluter sig till utredningens
överväganden och förslag. De sociala aspekterna på lotteri- och
spelverksamheten synes väl penetrerade. De lagar och föreskrifter som förordas
torde ge tillfredsstäl­lande möjligheter att ingripa mot eventuella
missförhållanden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Malmö kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 lotteri- och spelverksamhet inrymmes i sig betydande
brottsliga och sociala risker. Utredningen har genom s. k. hearings med
företrädare för bl.a. polis-, åklagare- och sociala myndigheter på ell
förtjänstfullt sätt kunnat belysa dessa risker. Därmed har man också funnit
vägar alt åstad­komma en, enligt centralnämnden rimlig samhällskontroll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section369&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section370&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;174&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges advokatsamfund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen uttalar, att den offentliga regleringen av.
lotterier och spel ytterst bottnar i den moraliska värderingen, att det är
&amp;quot;omoraliskt&amp;quot; att några få med ringa insats slumpvis kan vinna värden,
som andra kanske inle kan vinna genom ett helt livs arbetsinsats. Som uttryck
för en gången lids uppfattning är detta uttalande säkert riktigt. Del stora
fierlalet svens­kar torde dock idag ha en annan syn pä spel och spelvinster.
För en stor majoritet torde spelvinster (exempelvis tipsvinster) idag framstå
som mo­raliska. Många torde t. o. m. anse spelvinster som mera moraliska än
både höga arbetsinkomster och genom seriös affärsverksamhet uppnådda större
vinster. Samtidigt som fler människor genom relativt högre ekonomisk standard
fått möjlighet alt i ökad omfattning dellaga i lotterier och spel lär dessutom
deltagande i lotterier och spel idag för det stora flertalet framstå som den
enda länkbara möjligheten alt på lagligt sätt &amp;quot;göra stora pengar&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Denna otvivelaktigt mycket utbredda syn på spel och
spelvinster bör givetvis beaktas inte bara vid utformningen av lagstiftningen
om lotterier och spel resp. de statligt reglerade spelen utan även vid
utformningen av skattelagstiftningen och den ekonomiska politiken i stort.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Även om samfundet finner det redan införda förbudet mot s.
k. enar­made banditer välmotiverat och tillstyrker utredningens förslag alt i
prin­cip förbjuda kedjebrevsspel och andelsspel, delar samfundet utredningens
uppfattning att totalförbud mot lotterier och spel med säkerhet skulle främja
den illegala spelverksamheten och därmed få oönskade effekter. Vad utredningen
redovisar om det tilltagande illegala totalisatorspelet vi­sar dock att en av
samhället accepterad och reglerad spelverksamhet inte på önskvärt sätt hämmar
utan tvärtom främjar uppkomsten av illegalt spel. Då skärpning av straffen för
illegalt spel inte lär vara ett verksamt medel alt nämnvärt stävja det illegala
spelet, inskärper det tilltagande och utred-ningsmässigt svårbeivrade illegala
totalisatorspelet angelägenheten av att genom åtgärder vid sidan av
lagstiftningen beträffande lotterier och spel motverka en ökning av del legala
och illegala spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Trots att samfundet kan instämma i många av de
överväganden och motiveringar som ligger till grund för utredningens förslag
kan samfundet inte tillstyrka all förslaget till lag om lotteri och spel i
föreliggande form läggs till grund för lagstiftning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RF&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Under
senare år har emellertid utvecklingstakten hos lotlerimarknaden börjat bromsas
upp, vilket bl.a. fått till följd att en introduktion eller utveckling av en
lotteriform börjat få menliga återverkningar pä andra lotleriformer. Delta
förhållande synes särskilt betänkligt för idrottsrörel­sens vidkommande
eftersom staten, utan hörande av berörda organisatio­ner, genom särskilda
insatser såsom introduktionen av Lotto och ett kvick­lotteri i kombination med
nummerlotteriet, söker stimulera allmänhetens intresse för statliga lotterier.
Denna utökning av antalet lotterier på en redan begränsad lolterimarknad innebär
att konkurrensen mellan till­ståndshavama börjat hårdna. Detta förhållande
avspeglas bäst i sjunkande lönsamhet i de ideella lotterierna. Därtill kommer
att privata mellanhänder med eget vinstintresse sedan slutet av 1960-talet
börjat intressera sig för lotlerimarknaden, vilket föranlett myndigheterna till
en utökad reglering av lotteriverksamheten. Det kan hävdas att de värsta
avarterna därmed eliminerats, men å andra sidan innebär den numera omfattande
regleringen alt många föreningsledare känner sig tvingade att anlita extern
expertis för att överhuvudtaget kunna stanna kvar på lotlerimarknaden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section371&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section372&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;175&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är med oro som RF konstaterar all denna utveckling hotar att urholka det
ekonomiska tillskott som lotlerimarknaden av tradition inne­bär för
idrottsrörelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
riksidrotlsmötet 1979 behandlades bl, a. lotteriulredningens be­tänkande. Mötet
beslöt därvid att uppdra åt riksidrotlsstyrelsen att tillsätta en arbetsgmpp
med uppgift att se över arbetsformerna för idrottsrörelsens lolleriverksamhet
och att lämna ell allernlivt förslag till verksamhetens organisation och
reglering. Till arbetsgmppen kommer att inbjudas även representanter för andra
folkrörelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänvisning fill de synpunkter RF nu redovisat över lotteriulred­ningens
belänkande samt riksidrotlsmölels beslut i ärendet, hemställer RF att en ny
lagstiftning av lotteri verksamheten får anstå tills dess den av riks­idrotlsmötet
beslutade arbetsgruppen framlagt sitt förslag,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM
delar utredningens uppfattning att det är fullständigt orealistiskt att helt
förbjuda lotterier och spel. Å andra sidan är det uppenbart att vissa lotterier
och spel medför olägenheter och problem av skilda slag och alt en ganska
långtgående samhällskontroll av lotteri- och spelmarknaden är nödvändig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM
kan i stort sett ansluta sig till utredningens värdering av olika lotteri- och
spelformer med hänsyn lill riskerna för ekonomiskt oförsvar­liga
spelengagemang. NDM menar ocksä, i likhet med utredningen, att det är angeläget
att den totala lotteri- och spelmarknaden inte tillåts växa ohämmat. Även från
den synpunkten synes en samhällskontroU av denna marknad påkallad,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TCO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
de anställda vid företag med verksamhet inom området lotterier och spel är det
ett självklart intresse all verksamheten bedrivs under sådana former och på ett
sådant sätt alt tryggheten och villkoren i anställningen inte är sämre än i
andra branscher, TCO instämmer därför i utredningens allmänna överväganden
rörande behovet av offentlig reglering och kontroll inom området,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lions
Club International&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
råder bland oss stor oro för alt effekten av den nya lotlerilagen kommer att
undergräva de berörda ideella organisationernas ekonomi och därigenom i många
fall omöjliggöra den ideella verksamheten,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3  
Kravet på förvärvssyfte&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svea
hovrätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
hovrättens mening ger förslaget ett allmänt intryck av en alltför långtgående
reglering. Det mest betänkliga härvidlag synes vara att det enligt förslaget ej
längre skall vara av betydelse för lagens tillämpning om ett lotteri anordnas
för allmänheten eller ej. De svårigheter som visat sig föreligga i
rättstillämpningen när det gäller alt bestämma begreppet &amp;quot;all­mänheten&amp;quot;
kan enligt hovrättens mening knappast motivera att lotterier i rent privata
miljöer - låt vara all de anordnas i förvärvssyfte - i princip omfattas av
lotteri- och spellagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lagtextens
utformning inger den uppfattningen att förvärvssyftet är knutet till själva
lotleriföreteelsen. Av specialmotiveringen till 1 och 2 §§&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section373&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section374&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;176&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;framgår
emellertid att rekvisitet skall anses uppfyllt även vid indirekt förvärvssyfte.
Sådant syfte torde främst föreligga vid s. k. reklamlotterier. En alternativ
reglering av sådana lotterier skulle kunna åstadkommas genom
konsumentombudsmannens verksamhet. På motsvarande sätt skul­le s. k.
massmedialotterier i tidningar, som är ett annat exempel på lotterier med
indirekt förvärvssyfte, kunna bli reglerade genom det organ som övervakar
pressens verksamhet. Om dessa lotleriformer skall bedömas enligt
lotterilagsliftningen bör lagtexten utformas så att delta krav klart framgår.
De massmedialotlerier som anordnas i radio och TV uppfyller inle ens kravet på
ett indirekt förvärvssyfte och kommer följaktligen alt falla utanför
lotterilagsliftningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
I § första stycket lotieriförordningen uppställs förvärvssyftesrekvisit vad
gäller spelformerna automat-, roulett- och bingospel. De praktiska
erfarenheterna vid beivrande av olaga spel i dessa former har visat att
rekvisitet relativt läll kunnat kringgås. Om arrangör och spelare uppgett att
de gemensamt äger spelulruslningen och att de gemensamt förbrukar be­hållningen
av spelet har i praxis förvärvssyfte inle ansetts föreligga, såvida inte
påståendet varit osannolikt eller kunnat molbevisas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sammanfattningsvis
anser rikspolisstyrelsen alt allvarliga invändningar kan resas mot
förvärvssyftesrekvisitet och att därför annat alternativ bör prövas. Ell
tänkbart sådant är att bibehålla rekvisitet &amp;quot;för aUmänheten&amp;quot; och
vidga begreppet på sätt skett i 9 § andra stycket allmänna ordnings­stadgan (1956:617).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BRÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BRÅ
anser att genom att lagen uppställer ett krav på att förvärvssyfte skall
föreligga kan del uppslå svårigheter alt bedöma i vilken utsträckning lagen
blir tillämplig,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
bl.a. specialmotiveringen till lagförslagets 1 § (s. 466) exemplifieras vad
utredningen åsyftar med alt uppställa ett krav på alt förvärvssyfte skall
föreligga för att lotteri- och spellagen skall bli tillämplig. Som exempel pä
spel som inte kommer alt omfattas av lagen nämner utredningen sällskaps­spel
och familjespel, också om mindre penninginsatser förekommer. Ut­redningen menar
att anordnaren av dessa spel i normalfallet inle har något förvärvssyfte med
det. När det gäller lagens tillämpning på spel som bedrivs i bridgeklubbar
anför utredningen att lagen ibland kan vara tillämp­lig och ibland inte.
Bridgespel som inte omfattas av lagen är l. ex. spel där spelarna själva delar
på alla de gjorda insatserna. I de fallen &amp;quot;kan det knappast sägas all
förvärvssyfte föreligger&amp;quot;. Däremot kan fråga om dobb­leri föreligger
uppkomma.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Över
huvud tagel tycks utredningen, enhgt BRÅs tolkning, mena att den föreslagna
lagen inle blir tillämplig vid lotterier eller spel där insatserna går fillbaka
lill deltagarna i form av vinster eller på annat sätt, eftersom förvärvssyfte
då inle föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
rena sällskapsspel, familjespel och liknande spel inle kommer att omfattas av
regleringen i lotteri- och spellagen, och inte heller kommer att falla under
den i BRÅ-PM 1979:4 föreslagna dobbleribestämmelsen, kom­mer dessa spel
följaktligen att bli straffria. Utredningens förslag till regle­ring av
lotteri- och spelområdet förefaller alltså innebära en betydande
avkriminalisering på lotteri- och spelområdet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag innebär att gränserna för det straffbara området blir mycket diffusa.
BRÅ anser att det beträffande vissa spelformer som kan bedrivas på t. ex.
invandrarklubbar och kaféer bör klargöras om de är straffria eller till vilken
lagreglering de kommer att hänföras. BRÅ vill här&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section375&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section376&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;177&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;påpeka
att, om dessa former av spel avkriminaliseras kan del i sin lur innebära en
fara för att iUegal verksamhet kamoufleras och att bevissvärig-heterna.för
polisen ökar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
BRÅs uppfattning förefaUer del mest lämpligt, om dessa former av spel skall
vara straffbara, att de hellre bör omfattas av lagen om lotteri och spel än av
brottsbalkens regler om dobbleri. Syftet med en kriminaUse-ring i brottsbalken
är ju bl. a, att understryka ett brotts allvarliga karaktär, vUket också är ett
motiv tUI alt spel av nämnda slag bör omfattas av lotleri-och speUagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
gränserna för det straffbara området närmare klarläggs och om uttrycklig
stäUning tas tiU frågan om en avkriminaUsering av sällskapsspel och liknande
spel tiUstyrker BRÅ däremot den föreslagna lagregleringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ytterligare
en aspekt som bör framhållas, i samband med att den före­slagna lagen
uppställer ett krav på alt förvärvssyfte skall föreligga, rör uppsåtsfrågan.
Enligt BRÅs uppfattning torde den inledande bestämmel­sen i lagförslaget tolkas
alt även gälla för slraffbarhel. Det innebär alt genom att lagen uppställer
rekvisitet &amp;quot;förvärvssyfte&amp;quot; synes det, enligt BRÅs mening, i
ansvarsfrågan krävas ett direkt uppsåt alt göra ett förvärv. När man i lagtext
med straffrättslig anknytning använder ordet syfte anses nämligen det subjektiva
rekvisitet vara avgränsat fill direkt uppsåt (jfr BrB kom I s. 26).
Bestämmelsen omfattar därmed inle övriga former av uppsåt. BRÅ anser inte att
en sådan snäv avgränsning av del subjektiva rekvisitet är önskvärd från sakliga
synpunkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BRÅ
har i promemorian (PM 1979:4) föreslagit att dobbleribegreppel utvidgas tiU att
omfatta i princip alla gärningar som idag inbegrips i lotteri­förordningens
lotteridefinition. För att undvika att också legala lotterier faller inom
brottsbalkens tillämpningsområde har BRÅ i sin promemoria föreslagit att man i
dobbleribestämmelserna bör ta in ell olovlighelsrekvi-sit. Eftersom
tillämpningsområdet för det av BRÅ föreslagna dobbleristad-gandet och den i
betänkandet föreslagna lotteri- och spellagen är olika, bUr spel som inte sker
i förvärvssyfte straffbara enligt dobbleribestämmelsen om rekvisiten där är
täckta. Om dessa spel i de fallen inte är olovliga enligt lotteri- och
spellagen bör olovlighetsrekvisitel i den av BRÅ föreslagna
dobbleribestämmelsen utgå. Det får i stället anses följa av allmänna prin­ciper
alt dobbleristadgandet inle har avseende på spel eller lotterier för vilka
tillstånd lämnats eUer föreskriven anmälan har skett.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
förslaget krävs för att den nya lotlerilagen skall bli tillämplig bl. a. att
lotteriet eller spelet anordnas i förvärvssyfte. Härmed avser utredning­en både
faU där syftet är rent kommersiellt, något som gäller t, ex, spel på
vamautomater, och fall där avsikten är att behållningen skall användas för
ideell verksamhet, vUket gäller t. ex. bingospel som anordnas av en idrotts­förening.
I det allmänna språkbmket torde ordet &amp;quot;förvärvssyfte&amp;quot; förbin­das med
kommersieUa förhållanden. Del är därför önskvärt att välja ord som klart täcker
båda fallen, t. ex. &amp;quot;om ekonomiskt utbyte åsyftas&amp;quot;. Skälet härtill är
främst all detta uttryck har en mera vidsträckt innebörd än ordet
&amp;quot;förvärvssyfte&amp;quot;. Uttrycket täcker nämligen också del fall när ett
direkt ekonomiskt överskott inle åsyftas men där anordnaren ändock får anses ha
ett ekonomiskt utbyte, i vart faU på sikt. Vad nu sagts gäller t. ex.
massmedialotterierna. Enligt nämndens mening bör den princip som här­vidlag har
knäsatts fillämpas också när det är fråga om s. k. sfimulanslot­terier. Ett par
exempel kan redovisas i sammanhanget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
fiskelaboratorium släpper i forskningssyfte ut märkt fisk i olika&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;12   Riksdagen 1981/82. 1 saml Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section377&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section378&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;178&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;vattendrag
och behöver härvid allmänhetens hjälp med att fisken återsänds UU laboratoriet.
För att sfimulera allmänheten till detta beslutar laboratori­et alt lotta ut
vinster bland dem som sänder in utplanterad fisk. Laboratori­et avser härmed
alt undgå de betydligt högre kostnader som skulle upp­komma, om laboratoriet
valde att ersätta alla dem som gör sig besväret att tUlmötesgå laboratoriets
önskemål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
polifiskt parti vUl informera allmänheten om sin politiska verksamhet och
anordnar därför en tävling, innebärande att ett antal vinster utlottas bland
dem som efter att ha mottagit ett från partiet utsänt material skickar in riktigt
svar på ställda frågor. På så sätt kan partiet sänka sina informa­tionskostnader
samt värva nya partimedlemmar. Ett indirekt vinstintresse föreligger alltså.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen
i Skellefteå polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
tävUng med lotteriliknande inslag, som t. ex. motionsbingo, där av­sikten är
att uppmuntra deltagarna till fysisk aktivitet och där alla insatser­na går
tillbaka tiU deltagarna i form av vinster, skulle, med den uppfattning som
redovisas i utredningen, inte vara att anse som lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I en
del kommuner har mofionsbingon fåll mycket stor omfattning. Vid vissa
fillfällen mer än 5000 deltagare. Ibland anordnas motionsbingo i visst
fövärvssyfte. Som lagtexten är utformad kan det befaras att korporations­förbunden,
som i huvudsak svarar för de flesta motionsbingololterierna, ändrar
inriktningen så att förvärvssyftet helt bortfaller. Utan att del strider mot
föreslagna regler skulle mofionsbingon kunna belastas med adminis­trationskostnader
och vissa personalkostnader. Del överskott som tidigare förekommit vid motionsbingon
och som använts i övriga verksamheten kan tas in på &amp;quot;andra
lotterier&amp;quot;. Myckel av kostnader för övrig verksam­het, såsom vissa
personal- och lokalkostnader, skulle också kunna bakas in i
motionsbingoverksamhelen och betalas genom intäkterna därifrån.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Eftersom
lagen om spel och lotterier inte blir tillämplig på arrangemang eller
lotteriliknande tävlingar där förvärvssyfte saknas skuUe således en form av
lotteri med upp liU 500000 kr/år för en och samma förening eUer förbund kunna
anordnas utan kontroU. Vinsterna skulle även kunna utgö­ras av kontanter.
Godkända lotter skulle ej behöva användas. Delta måste vara högst
ofillfredsstäUande och inle heller vara utredningens avsikt. Säkert finns det
fler liknande situafioner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen
föreslår att ordet förvärvssyfte utgår och all del på annan plats i lagen klart
sägs vilka undantag från lagen som ska gälla.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen
i Kungsbacka polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen
har i princip inget alt erinra mot förslaget fill lag om lotterier och spel.
Enligt 1 § omfattas lotterier och spel som anordnas i förvärvssyfte av
lagregleringen. Att man knutit lagregleringen till begrep­pet förvärvssyfte och
icke går in på frågan om lotteriet anordnas för allmänheten eller ej torde
underlätta kontrollen av lotterier. Nuvarande gräns mellan allmänhet eUer
sluten krets har icke alltid varit läll aft dra.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
advokatsamfund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De i
1 och 2 §§ intagna bestämmelserna om vilka spel som skaU omfattas av den
föreslagna lagregleringen uppfyller inle rimliga krav på klarhet. Den av
utredningen valda tekniken innebär alt lagen görs generellt fillämplig på alla
spel, som anordnas &amp;quot;i förvärvssyfte&amp;quot;. Till lagens allmänna tiUämp­ningsområde
hänförs sålunda både spel som anordnas för aUmänheten och spel som anordnas för
olika slags begränsade personkretsar. Dit hänförs&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section379&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section380&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;179&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;vidare
spel både med och utan insatser. Denna teknik kan inte anses fillgodose rimliga
krav på klarhet och rättssäkerhet. Dessutom blir följden därav att lagen kommer
alt omfatta ett flertal företeelser som rimligen inle bör regleras därigenom.
Då utredningen — bl.a. i speciaimotiveringen till 1 § - anger att förvärvssyfte
skall anses föreligga i varje fall då ell ekono­miskt överskott är åsyftat och
att förvärvssyfte skall anses föreligga även i sådana fall, där inte insatser
förekommer och där anordnaren inte har för avsikt att erhålla den lUltänkla
förtjänsten direkt genom spelet ulan - som är fallet i reklamlotterier - endast
indirekt, bUr de föreslagna bestämmel­serna än mera oklara och svårtiUämpliga.
Det kan exempelvis inle anses befogal att göra lagen tiUämplig på sådana
sällskapsspel med mycket begränsade insatser, som är vanligt förekommande bland
invandrarna i vårt land eller på bridgespel som anordnas för medlemmarna i
bridgeklub­bar. Inle heller kan del anses vara ur rättssäkerhetssynpunkt
nöjaktigt att lagen är så utformad all den som tar initiativet lill sådant spel
som nyss nämnts skall behöva sväva i Ivivelsmål om spelet är legalt eller
iUegaU. (I specialmotiveringen tiU 1 § uttalar utredningen bl.a. &amp;quot;De rena
sällskaps­spelen, som anordnas i familjer och liknande kommer däremot i
normalfal­let inte all omfattas av lagen även om exempelvis mindre
penninginsatser förekommer, eftersom den som tar initiativet till spelet
knappast har något förvärvssyfte.&amp;quot;)&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänvisning till det anförda förordar samfundet, att de grundläggan­de i 1 och 2
§§ givna bestämmelsema omarbetas på sådant sätt, alt lagens tillämpningsområde
blir klart avgränsat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
syftet att bereda anordnaren ekonomisk förtjänst skall användas som kriterium
bör det lämpligen uttryckas med ett annat ord än &amp;quot;förvärvs­syfte&amp;quot;,
som både i dagligt tal och i lagspråk har en innebörd, som antyder att fråga
skall vara om en fortlöpande förvärvsverksamhet. Dessutom bör syftet att bereda
anordnaren ekonomisk förtjänst göras kvalificerat. Vidare bör från lagens
tillämpningsområde uttryckligen undantagas både sådana sällskapsspel och andra
spel, där huvudsyftet är förströelse och sådana kombinerade tävlingar, där
visserligen slumpen spelar roll för valet av vinnare, men där den slufiiga
vinnaren utses efter tävhng, där skicklighets-moment är avgörande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM
befarar att i rekvisitet &amp;quot;i förvärvssyfte&amp;quot; felaktigt kan inläsas krav
på någon form av yrkesmässighet. Man bör därför välja ell annat uttryck;
&amp;quot;i intäktssyfte&amp;quot; synes vara ell länkbart alternativ.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4  
Penninglotterier, tips och totaUsatorspel&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Socialstyrelsen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
det gäller totaUsatorspel avviker det från andra spel så tUlvida att spelet
möjliggör hög omsättning av pengar, såväl av den enskilde spelaren som av den
som bedriver verksamheten. Utredningen redogör för syn­punkter från
polismyndigheter saml olika socialförvaltningar angående sociala effekter i
samband med totalisaiorspel. Deras åsikter skiftar men verksamheten torde dock
vara intimt kopplat lill olika sociala skadeverk­ningar som samhället måsle se
på med största allvar. Liksom i all annan spelverksamhet bedrivs totahsatorspel
också illegalt varvid verksamheten ofta kopplas till annan kriminell
verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har övervägt olika åtgärder för att söka begränsa de sociala skadeverkningarna
som kan vara en följd av ohämmat totalisaiorspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section381&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section382&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;180&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;totalisaiorspel.
Styrelsen ser del som en brist att utredningen inle fördjupat
probleminvenleringen och ytterligare diskuterade åtgärdsförslag och för­ändringar
av totalisatorspelet. Frågor av vikt som borde ha belysts ytterli­gare är lex
konsekvenserna av att heU frigöra spelverksamheten från hästsporlens
centralförbunds ekonomiska intressen och i stället överföra huvudansvaret helt
på staten, konsekvenser av att t ex begränsa det belopp som en person får salsa
i ett visst lopp, insatser från samhällets sida som kunde minimera eller helt
avskaffa den illegala lolalisatorverksamheten, mm.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RRV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
stalskontrollerade spelet bör enligt utredningen inle tillåtas alt ytter­ligare
breda ut sig på det ideella spelels bekostnad. RRV anser emellertid inte att
tillräckliga fakta har redovisats lill slöd för några säkra slutsatser angående
konkurrensen mellan ifrågavarande spelintressen. Det förefaller inle osannolikt
all skilda spelformer attraherar olika grupper av spelare. De spelformer som
ökat mest under senare år - totalisaiorspel och V 65 -karakteriseras sålunda
inte bara av en hög &amp;quot;maxiwin ralio&amp;quot; utan också av att slumpen inte är
ensamt avgörande för utfallet av spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lantbruksstyrelsen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Endast
toialisatorverksamhet med hästar berörs. En liknande verksam­het i väsentligt
mindre skala och i form av ell slags lotterisyslem förekom­mer vid
hundkapplöpningar. Flera framställningar har gjorts om tillstånd att anordna
totaUsatorspel vid dessa. Utredningen borde ha kunnat finna anledning all ge
synpunkter också på denna spelform.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
sociala konsekvenserna av bl.a. totalisaiorspel behandlas ingående men sålunda
inte djurskyddshänsynen. Lantbruksstyrelsen vUl dock i det­ta sammanhang
understryka vikten av alt veterinärer också i fortsättning­en engageras vid
tävlingar med djur. Upplysningsvis vill styrelsen nämna att styrelsen håller på
med en översyn av den veterinära funktionen vid hästlävlingar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Stödet
till häslaveln är numera inle direkt knutet till medel som tas in till
statskassan via totalisalor. Statens engagemang i och stöd till hästavel och
hästhåUning behandlas för närvarande i en särskild utredning varför styrel­sens
synpunkter i detta avseende bör anslå tUls denna utrednings förslag föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
av gmndprinciperna i utredningens förslag är alt behållningen av lotterier och
spel - med vissa undantag - skall tillfalla staten eller ideell förening. En
särställning intar det sk totalisatorspelet. Betecknande för detta spel och de
stafiiga lotterierna - penninglotteriet med sin nya &amp;quot;Bell-manslolt&amp;quot;
och tipset med den nytillkommande formen &amp;quot;Lotto&amp;quot; - är dels att
vinsterna utgörs av pengar och dels all omslutningen är stor. Denna torde
motsvara sammanlagt omkring 2/3 av den totala omslutningen i landet'.
Utvecklingen kan medföra, att utrymmet för de traditionella lotte­rierna och
bingospelet, vilka för de ideella föreningarna utgör en viktig inkomstkälla -
200-300 milj kr/år - forfiöpande krymper till följd av den starka konkurrensen
från spelen med penningvinster. En sådan utveckling är enligt lotlerinämndens
mening oroande från allmän synpunkt. Utredningen har inle ansett sig kunna
föreslå ändringar i själva spelformen eftersom detta har legat utanför
utredningens uppdrag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Socialstyrelsen
vill framföra en stark oro med anledning av de tecken på sociala problem och
brottslig verksamhet som uppstår i samband med&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section383&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section384&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                           &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;181&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
statliga lotterierna och totalisatorspelet har under senare år kraftigt ökat
sin andel av lotterimarknaden. Ulan tvekan har denna utveckUng inverkat
negafivt på de ideella ändamålens andel av samma marknad. En starkt bidragande
orsak tUl denna utveckling är att de statliga lotterierna ger spelaren
möjlighel alt för en relativt blygsam insats vinna höga vinster samt att man
använder sig av penningvinster, som är betydligt mer attrakti­va än vamvinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt länsstyrelsens
mening bör regeringen visa större återhållsamhet när det gäller alt introducera
nya statliga lotteri- och spelformer eller utvidga redan etablerade sådana, så
alt de ideella ändamålens andel av lotterimarknaden inte behöver vidkännas
ytterligare intrång.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bl.a.
Statens handikappråd samt länsstyrelserna i Malmöhus, Hal­lands, Göteborgs och
Bohus, Värmlands, Västmanlands, Kopparbergs och Gävleborgs län, Svenska
kommunförbundet, NDM, Folkrörelsernas lotteribyrå, RF, lOGT-NTO och KFUM-KFUK.s
riksförbund anför i hu­vudsak att de statliga lotterierna m. m. inle bör
tillålas all ytterligare breda ut sig på del ideeUa spelels bekostnad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Kalmar län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har uttalat att loalisalorspelel i framtiden inte bör tillåtas alt ytterligare
utvidgas på bekostnad av andra lotterier och spel. Man finner det också
betänkligt att en så stor del av lotterimarknaden förbe-hålles hästsporten och
att härigenom häslaveln stöds oaktat lotterimedel ej får användas exempelvis
till hundavel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen delar
ovannämnda betänkligheter. Under senare år har totalisatorspelet och i
synnerhet V 65-spelet ökal i en omfattning som knappast kunde förutses. Mot
bakgrund härav kan det vara rimligt all en viss del av behållningen från V
65-spelel eller vissa omgångar av spelet överföres lill andra ideella ändamål än
hästsporlen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Gotlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
finner i Hkhet med utredningen det vara angeläget att de ideella föreningama
ges så goda möjligheter söm möjligt att själva finansie­ra sin verksamhet.
Omfattningen och utformningen av det statliga spelet och totalisatorspelet bör
därför avvägas med beaktande av intresset alt främja övriga lotterier. Det bör
emellertid påpekas att den ideella lolteri­verksamheten främjas ej enbart genom
en begränsning av de statliga spe­len. Tvärtom anser sig länsstyrelsen ha
vunnit den erfarenheten att kvalite­ten på vamvinsterna har en avgörande
betydelse liksom vinstplanernas uppbyggnad, dvs förhållandel mellan antal hög-
resp lågvinsler. Förmodli­gen spelar lotterivinstskatten en viss roU i
sammanhanget. Många ideella föreningar använder sig ofta av det minst
besvärliga sättet att driva ett vamlotteri nämligen genom att från ett
serviceföretag köpa in såväl lottma-terial som vamvinster. Någon samlad tyngd
för att hävda sig i konkurren­sen med penninglotteriet eUer totalisaiorspel
finns för dagen inle hos de ideella föreningama. Ett samgående i någon form
mellan de olika ideella föreningarna gmndat på ren affärsbasis för att minska
kostnader och höja kvaliteten på vinsterna kan därvid vara en lämplig väg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Örebro län Försäljning av penninglotter, tips och totalisaiorspel har under
senare&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section385&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section386&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;182&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;tid
visat ökande omsättningssiffror. Det nya BeUmanlotleriel, vari lottkö­paren
omedelbart kan vinna upp tiU 1000 kr kontant och dessutom deltaga i en senare
dragning med en högsta vinst av 500000 kr, kan enligt länssty­relsens
uppfattning på sikt komma att bU en aUvarlig konkurrent till de stora
rikslotterierna som anordnas av ideella föreningar. Risk föreligger alt de
statliga lotterierna tar en större andel av marknaden på bekostnad av de
ideella föreningarna. Som utredningen påpekat bör därför de statliga lotte­rierna
inte ges sådan utformning att de på ett icke önksvärt sätt kommer att
konkurrera med lotterier och spel för ideella ändamål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
penninglotteriet AB&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Rent
allmänt måste Penninglotteriet som företag ges möjlighel alt ut­vecklas och
förnya sitt produkutbud.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen
hävdar att bl a penninglotteriema brett ut sig på del ideella spelets
bekostnad. Vi menar all utredningen inle kunnat styrka delta påslående. Som
framgår av diagram i utredningen har rikslolterier under åren 1971-77 ökat sin
omsättning med ca 66% medan Penninglot­teriet under samma lid ökat med 65 %.
Därav kan slutas att någon &amp;quot;utbred­ning&amp;quot; av del statliga lotteriet på
bekostnad av det ideella inte hittills förekommit.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
vUl mot denna bakgrund tUlbakavisa Lotteriulredningens påstående alt
Penninglotteriet skuUe ha utgjort en allvarlig konkurrent till bl a de lokala
ideella lotterierna. Vi anser således inte att Penninglotteriels senaste
satsning på det tidigare Nummerlotteriet inkräktar på de ideella lotterier­nas
verksamhet. Utveckling och expansion av penninglotterierna medför sannolikt
snarare att andra lotterier får uppmärksamhetsvärde och stimu­lans. De lokala
lotterierna bör aUtså inte uppleva Penninglotteriet som en allvarlig
konkurrent. Dels är dessa lotter ofta utformade annorlunda, dels är priset
mycket lågt. Den lokala förankringen gör alt det många gånger är personligt
engagemang eller känsloskäl som leder lill köp. Orsakerna till att de ideella
lotterierna upplever alt deras situation försämrats kan sanno­likt spåras i
samhällets förändringar. Del är idag svårt all få människor alt arbeta ideeUt.
Del är nägot som aU föreningsverksamhet fått uppleva, inte bara de ideella
lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
detta framgår alt vi inte delar Lotteriulredningens uppfattning, all en ökning
av de statliga lotterierna är ägnad att minska utrymmet för ideella lotterier
och vice versa.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen
menar, att del föreligger &amp;quot;risk för alt somliga männi­skor deltar i
lotterier och spel om pengar i en sådan omfattning som de inte har råd
med&amp;quot;. Det torde dock inle gälla Penninglotteriels verksamhet. I den mån
lotterier orsakar sociala problem kan de närmast hänföras till den illegala
verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;AB
Tipstjänst&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Akfiebolaget
Tipsljänst - som i princip delar utredningens uppfattning att de ideella
föreningarna bör ges så goda förutsättningar som möjligt all finansiera sin
verksamhet - kan inte finna något stöd för utredningens påstående (s. 33), att
det statliga spelet skulle ha &amp;quot;brett ut sig&amp;quot; på del ideeUa spelets
bekostnad. Den stafistik för åren 1975-1977 som redovisas av utredningen och
uppgifter avseende 1978 som bolaget införskaffat, lyder snarast på alt del
ideella spelet kunnat hålla och liU och med något öka sin marknadsandel. Även
utredningen talar för övrigt (s. 37) om &amp;quot;den snabba utvecklingen av den
ideella lotteri- och spelverksamheten under&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section387&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section388&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;183&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1970-talet&amp;quot;.
Det är inte heller troligt alt de av bolaget anordnade spelen -tips och från i
höst även s.k. lotto — skall komma att i framtiden få en negaliv inverkan på
det ideella spelet. Om del emellertid mol förmodan skulle visa sig att det
ideella spelet skulle få en negaliv utveckling, som inle kan tillskrivas andra
orsaker utan med skäl kan antagas förorsakad av tips eller lotto, synes det
lämpligt att använda viss del av överskollen på dessa spel för alt ge de
berörda ideella organisationerna en från allmän synpunkt motiverad ekonomisk
kompensation. Däremot finner bolaget, att del inte minst från slatsfinansiell
synpunkt skulle vara felakfigt alt i en sådan situation — som utredningen synes
vilja förorda — vidta åtgärder, som skulle begränsa de statliga spelbolagens
verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ATG&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
viU i detta sammanhang påminna om riksdagens ställningstagande år 1973. I
propositionen framhölls det stora intresset för trav- och galopp­sporten, dess
breda förankring hos det svenska folkel och dess betydande
sysselsättningseffekter. I trav- och galoppsportulredningen påtalades spor­tens
betydelse som en kulturyttring och att densamma genom sin kontakt-skapande
karaktär på ett väsentligt sätt kan påverka livet i en hel bygd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Alt
lolteriutredningen betecknar hästuppfödning och häslsport som &amp;quot;ett&lt;br&gt;
ändamål av tämligen udda slag&amp;quot; är mot denna bakgmnd anmärkningsvärt&lt;br&gt;
och vittnar om bristande insikt i sakförhållandena. &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
ifrågasätter däremot utredningens bedömning att del skulle finnas&lt;br&gt;
&amp;quot;en totalmarknad för lotterier och spel&amp;quot; och att det skuUe föreligga
kon­&lt;br&gt;
kurrensförhållanden mellan bl.a. ideella lotterier och lolalisalorvadhåll-&lt;br&gt;
ningen. Så enkel är inte verkligheten.        &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
har ovan konstaterat att det inle går att slå ihop heh olika &amp;quot;spel&amp;quot;
lill en totalmarknad. Det finns ingen gmnd för anlagande alt t. ex. en begräns­ning
av tolaUsatorverksamhelen skulle medföra ökade köp av lotter i ideella
lotterier, eftersom man ej kan byta ut en fritidssysselsättning mol en
aktivitet av helt annan karaktär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
viU framhålla all det väsenfiiga måste vara att hålla varje &amp;quot;spel&amp;quot; på
en nivå som är lämpligt avvägd med hänsyn bl. a. lUl allmänhetens intresse för
den verksamhet spelet är anknutet till och till angelägenheten att undvika
negativa sociala effekter och motverka illegalt spel. ATG har sedan sin
fiUkomst 1974 ej vidtagit någon ökning av antalet tävlingsdagar med totali­salor,
ulan antalet har i stället minskat något.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Umeå
kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Genom
alt det finns en begränsad lolterimarknad och staten förbehålls rätlen lill de
attraktivaste lotterierna (penninglotterierna) tar dessa en stor del av marknaden.
Det kan därför vara skäligt att samhället genom denna åtgärd kompenserar
föreningarna för bortfallet av marknad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RF&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RF
har inget att invända mot lotlerimarknadens indelning i stafiiga och ideella
lotterier. RF viU emellertid understryka vikten av alt de statliga lotterierna
inte tillåts att expandera på de ideella lotteriernas bekostnad. Det är därför
med oro som RF konstaterar all staten under det senaste året har infört två nya
lotleriformer till förmån för den statliga sektom av lotterimarknaden. Staten
har genom lagstiftning fått en avsevärd del av lotterimarknaden. Oavsett på
vilka grunder en sådan lagstiftning skett, innebär den att staten fått ett
övertag gentemot de ideella lotterierna. Del&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section389&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section390&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;184&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;faktum
att de statliga lotteriema är speciellt attraktiva genom höga pen­ningvinster
och att de administreras i statliga monopolföretag talar för att Staten har ett
stort ansvar för all den ideella lotterimarknaden inle skadas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lOGT-NTO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Från
vår sida finner vi del utomordentligt anmärkningsvärt att staten, utan avvaktan
på remissbehandlingen av lotteriulredningens betänkande, introducerar två nya
lotterier, Lotto och Bellmanslotleriel. Dessa två lotterier ersatte tvä andra
med ringa omsättning och betydelse. Folkrörel­serna redovisade sin uppfattning
i en massiv uppvaktning för handelsmi-nislem i september månad 1979, aUl i
avsikt alt om möjligt stoppa en utbyggnad av de statliga lotterierna, i vatje
fall intill dess att lotteriut­redningen remissbehandlats och riksdagen tagit
ställning tiU den proposi­tion som skulle utformas med lotteriutredningens
betänkande som grund. Tvärtemot folkrörelsernas starka önskemål startades på
handelsdeparte­mentets inifiafiv Bellmanslotleriel med en hastighet som är
förvånande. Under 1980 kommer så Lotto att introduceras. Dessa båda åtgärder
leder fram liU kravet alt sådana åtgärder måsle vidtas alt balansen mellan stat­liga
och ideella organisationers lotterier ålerställes. Delta kan ske dels genom en
neddragning av omfattningen av den statliga lolteriverksamhe­ten, dels också
att folkrörelserna ges samma möjlighet fill anordnande av lotterier med
penningvinster som idag endast gäller för de statliga lotte­rierna. Vi kräver
också att statsmakterna, såsom en direkt följd av den under senare tid förda
lotteripolitiken, utställer garantier för att folkrörel­serna, för den händelse
de av dessa anordnade lotterierna skulle ge försäm­rat resultat, hålles
ekonomiskt skadeslösa.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TCO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TCO
instämmer vidare i utredningens uttalade värdering alt del statliga spelet och
totalisatorspelet inte bör tillålas all breda ut sig på del ideella spelels
bekostnad. Del är dock enligt TCOs mening här fråga om lotteri-och spelformer
som i mindre grad konkurrerar med varandra. Ideella lotterier med lokal
förankring möter knappast någon konkurrens från lex Penninglotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
totalisatorspelet ser vi det som principiellt olämpligt att samma bolag som har
ett eget affärsintresse i toialisatorverksamhet också har hand om
tillståndsgivning. TCO anser att tiUståndsgivning och kontroll i likhet med
övriga spelformer skall förbehållas de offentliga myndigheter­na.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;STC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lolteriutredningen
utgår från all det finns en gemensam marknad för mbricerade spelformer.
Utredningen har helt förbisett den grundläggande skiUnaden meUan lotterier och
totalisaiorspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lottköparens
deltagande i ett lotteri är av passiv natur. Vederbörande tilldelas ett nummer
och har enbart all i dragningslista kontrollera om numret utfaUil med vinst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Totalisalorspelarens
dellagande däremot är av aktiv natur. Bakom be­slutet att spela en viss häst
ligger en bedömning av de olika ekipagens (häst -I- kusk) chanser. Denna
bedömning grundas på Iräningsrapporter i pres­sen, studium av resultatlistor
och egna iakttagelser vid tidigare tävlingar och vid uppvärmning före loppet.
Tolalisalorspelaren köper inle ett num­mer &amp;quot;i blindo&amp;quot;, hans beslut
gmndar sig på en personlig uppfattning om deltagarnas möjligheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section391&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section392&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;185&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
av lotteriutredningen uttryckta uppfattningen att &amp;quot;Del stafiiga spe­let
och totalisatorspelet bör därför inle fiUålas alt ytterligare breda ut sig på
del ideella spelets bekostnad&amp;quot; (sid. 334 och 340) bygger sålunda på ett
felaktigt antagande, nämligen all en gemensam marknad föreligger. Totali­satorvadhåUningen
vänder sig till en helt annan kundkrets än lotterierna och något direkt
konkurrensförhållande föreligger ej.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
detta sammanhang bör vidare understrykas alt i totalisatorspelet före­nas ett
vadhåUningsmoment med en fritidsakfivitel. STC önskar anföra ett citat ur
betänkandet Trav och galoppsport i Sverige (DS Jo 1972:8, sid. 95-96).
&amp;quot;Sett ur ett vidare perspekfiv får i stället häslsporten vid sidan av
andra fritidsintressen och ideella engagemang ses som en kulturyttring. Genom
den trivsel och gemenskap med personliga kontakter åt olika håll som sporten
skapar kan den t. o. m. på ett väsentligt sätt påverka livet i en viss
bygd&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SGC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen
hävdar — ulan att redovisa något underlag - alt behållningen av totalisaiorspel
lämnar slöd ål &amp;quot;ett ändamål av tämligen udda slag&amp;quot;. Enligt SGC: s
mening är detta ett felaktigt påstående. I själva verket är trav- och
galoppsporten en bland människorna myckel utbredd hobbyverksamhet, där
engagemanget inle blott gäUer själva lävUngsverk-samheten utan även uppfödning
och skötsel av hästarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen
utgår i sitt betänkande från tesen att totalmarknaden för spel och lotterier
får &amp;quot;antas vara tämligen stabil&amp;quot;. Mot bakgmnd av detta drar
utredningen bl. a. slutsatsen att en ökning av totalisatorspelet är ägnat
minska utrymmet för annan spel- och lotteriverksamhet. Lolteriut­redningen vill
därför begränsa totalisatorspelet vid trav- och galopplöp­ningar och förklarar
att totalisatorspelet &amp;quot;inle bör tillåtas all ytterligare breda ut sig på
det ideeUa spelels bekostnad&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SGC ser mer än gärna att
de ideella ändamål, som stöds av olika former av lotterier, får ökade medel
till sitt förfogande. De som idag besöker trav-och galopplöpningar och där
deltar i totalisatorspelet, skulle dock inte i större grad delta i
tombolalotterier och andra liknande lotteriföretag om möjligheterna minskade
till totalisaiorspel. Det finns ingen grund för alt anta något sådant.
Deltagandet i totalisaiorspel är för de allra flesta förbun­det med intresse
för själva löpningsverksamhelen. Delta är fuUt tydligt om man beaktar att trav-
och galoppsporten idag är en av de absolut största publiksportema trots att
deltagandel i totalisaiorspel inte kräver någon närvaro vid löpningarna utan
kan äga mm genom förtids vad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SGC
vill i detta sammanhang erinra om alt erfarenheten visar alt in­skränkningar i
den legala lotalisatorverksamheten resulterar i en ökning av det Ulegala
spelet. Detta är en utveckling som givelvis vore synnerligen olycklig såväl
från sociala som statsfinansiella synpunkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
betänkandet sägs att vid de s. k. hearings som utredningen hållit med bl. a.
polis- och socialmyndigheter framkommit att totalisatorspelet i vissa fall kan
leda tiU sociala problem. Enligt SGC:s mening ger resuUalet av dessa hearings
inte något stöd för sådana genereUa slutsatser. Tvärtom finns inget som talar
för att problemen här skulle vara större än vid andra former av spel och
lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Normalt
gmndas föreslagna reformer på utredning om rådande förhål­landen och ett
påvisat behov av ändringar. Lotteriutredningens direktiv har inte omfattat lotalisatorverksamheten
och trav- och galoppsporten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section393&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section394&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;186&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Någon
redovisning av faktiska förhållanden och analys av evenlueUa be­hov av reformer
har då helt naturligt inle kunnat framläggas. Följaktligen kan, enligt SGC:s
mening, lotteriulredningens betänkande inte heller läg­gas till gmnd för
ändringar i fråga om totalisatorspelet och kontrollen över detta.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5  
Anordnare av lotterier och spel för ideella ändamål&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svea
hovrätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
de s. k. traditionella lotterierna föreslår utredningen alt i stäl­let för de
nuvarande ändamålsbestämmelserna skall stadgas att öppen ideeU förening som
driver ideell verksamhet skall kunna få lotterifiUslånd. Hovrätten ansluter sig
till förslaget men har anledning befara att även de bestämmelser som i detta
sammanhang föreslås av utredningen kan bh föremål för tolknings- och
lillämpningssvårigheter. På förevarande område kan dock sådana svårigheter inte
helt undvikas. Vissa av utredningens uttalanden om vilka organisationer som
enligt förslaget skaU kunna erhålla respektive förvägras fillstånd förefaller
tyda på att utredningen tolkar begreppet ideeU verksamhet onödigt snävt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
ideella ändamål som får tillgodoses med lotlerimedel enligt olika lagmm i LF
har i praktiken varit svåra alt fastställa. Det är först efter del att
lotterinämndens praxis genom medverkan av rikspolisstyrelsen blivit mer aUmänl
bekantgjord som en stabilisering har inträtt. Enligt utredning­en är avsikten
att i huvudsak nuvarande praxis beträffande lotteriberätli-gade organisafioner
skall följas. Styrelsen fömtsätter att inskränkningen i 13 § andra stycket är
aUmängilligl och avser jämväl lotterier enligt 11§. Detta kommer bättre tiU
uttryck om innehållet i stycket upptas i en egen paragraf.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreslagna
smärre förskjutningar i fråga om de ideella ändamål som skall kunna tUlgodoses
med lotterimedel lämnas utan erinran.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BRÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
all lotteri skall få anordnas krävs för närvarande att vissa ändamåls­bestämmelser
är uppfyllda. Ändamålen har framför aUl fått betydelse för urvalet av lotterianordnare.
Vem som helst får inte anordna ett lotteri, utan endast ideell förening, vars
verksamhet är av sådan art att den svarar mot ändamålen i nuvarande
lotteriförordning. Utredningens förslag lill lolteri-och spellag innebär att
kretsen av anordnare av lotterier och spel vidgas något i förhåUande till
nuläget. BRÅ ställer sig positivt till att anordnar­kretsen utvidgas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RRV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RRV
anser det vara av största betydelse alt ideella föreningar får stimu­lansen alt
genom egna aktiviteter finansiera sin verksamhet. Del förhållan­del att en
förening inte utnyttjal möjlighetema alt begära statliga eller kommunala bidrag
till sin verksamhet bör emellertid inte leda tUl att behovskriteriet inle anses
uppfyllt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section395&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section396&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;187&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser att all ideeU verksamhet i vid mening är lill nytta för samhällel. Mot
den bakgmnden anser utredningen att i princip alla sam­manslutningar med ideeUl
syfte skall få anordna lotterier och spel. NO kan ansluta sig lill denna
uppfattning. Utredningen föreslår att vissa krav i fråga om varaktighet,
öppenhet och form skall ställas på den ideella verk­samheten för att lotteri-
eller spellillstånd skaU få meddelas. NO finner inte skäl invända mol att dessa
krav lagfästes. NO viU inte erinra mot utred­ningens förslag om behovsprövning
vid fördelningen av lotterilillstånden. NO viU emellertid ifrågasätta om en så
restriktiv behandling av nytillkom­mande föreningars ansökningar som
utredningen föreslår på sid. 364 är motiverad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens gmndprincip
har varit alt endast staten eller ideella orga­nisationer skaU få anordna
lotterier. I konsekvens härmed vill utredningen ta bort den möjlighet som
sparbanksväsendel och tidningar har haft alt marknadsföra sig med hjälp av
lotterier. NO kan tillstyrka en sådan föränd­ring. Följden blir alt alla
bankkategorier blir likställda i konkurrenshän­seende i denna del. Del torde
knappast vara motiverat all tillåta en viss typ av bank alt anordna lotterier
med hänvisning lill all banken inle eftersträ­var vinst. Del finns andra
verksamheter i samhället som i sådana faU också torde kunna göra anspråk på att
få anordna lotterier t. ex. de ömsesidiga försäkringsbolagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
det gäller lotterier och spel för ideellt ändamål innebär utredningens förslag
betydande förenklingar för de tillståndsprövande myndigheterna. I
fortsättningen skall alla ideella föreningar, som är öppna och juridiska
personer, kunna i princip få tiUstånd efter behov och utrymme. I stort sett
torde endast den svårigheten föreligga för tiUståndsmyndigheterna att dra
gränsen mellan föreningar, som skall anses — direkt eller indirekt — arbeta för
sina medlemmars eller andras ekonomiska intressen, och andra ideella
föreningar. Härvidlag kan emellertid lotlerinämndens nuvarande praxis tjäna
till viss ledning. Det bör dock framhållas all ett bifall till utredningens
förslag kommer att avsevärt vidga kretsen av de sammanslutningar som kan få
tillstånd liU lotteri eller spel. Detta medför i sin tur att utrymmet för
lotterier och spel i motsvarande grad kan väntas minska för de organisatio­ner
som i dag finns på marknaden, något som sannoUkt kommer alt väcka missnöje och
protester från dessa.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Genom 11 § i förslaget
till lotlerilag har utredningen fastslagit som hu­vudregel alt de
organisationer som är öppna och bedriver ideell verksam­het inom riklel skall
ha ensamrätt fill den traditionella lotteri- och spel­marknaden. I anslutning
härtill uttalar utredningen alt syftet med denna regel är att organisationer på
detta sätt skall kunna öka sina möjligheter all finansiera sin direkt ideeUa
verksamhet. Vidare understryker utredningen att organisationen inte får vara en
sådan ideell förening vUken har som huvudsakligt syfte att stödja sina
medlemmars ekonomiska intressen, t. ex. fackförening, arbetsgivarförening,
branschförening och villaägarförening. Enligt lotlerinämndens uppfattning är
den av utredningen sålunda gjorda avgränsningen riktig. I den allmänna
motiveringen säger emellertid utred­ningen — uppenbarligen i anslutning lill
nuvarande praxis - att särskilda krav måste ställas på poUfiska organisationer
(sid. 353 nederst). Utredning­ens ståndpunkt innebär alt exempelvis ett
poUtiskl parti, som inle är representerat i landsting etc. och som under tio år
har haft miljöskydd som&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section397&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section398&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;188&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;viktigaste
punkt på sill program, inle kan få lotteritiUstånd, medan en vanhg ideell
förening, som under två år har verkat för en ökad förståelse i Sverige för
miljöskyddet, i princip är berättigat till sådant fillstånd. I detta tänkta
fall tvingas då partimedlemmarna att bilda en särskild förening med miljöskydd
på programmet för att kunna bli jämställd med sistnämnda förening i
lotterihänseende.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
delta sammanhang vill lolterinämnden la upp en särskild fråga som rör ideell
förening vars syfte är att anordna lägerskolor eller annan studieverk­samhet.
Utredningen menar alt sådan förening bör kunna får anordna lotterier och spel
till förmån för sin ideella verksamhet (sid. 355 mitten). Nämnden har en annan
uppfattning. I praxis har nämligen utbildning och vidareutbUdning ansetts främja
enskilda ekonomiska intressen varför des­sa föreningar inte bör få
lotteritiUstånd. Vad nu sagts gäller också ideell förening vars huvuduppgift är
samlarverksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt den av utredningen
förordade lagtexten i 11 § måsle en ideell förening vara öppen för att kunna få
tillstånd lill lotterier och spel. Delta innebär strängt tagel att förening, om
inle tungt vägande skäl talar här­emot, är skyldig att bevilja envar som så
önskar medlemskap i föreningen. Såsom utredningen har funnit är det i dagens
samhälle inle möjligt all upprätthålla denna princip fuUt ut. I likhet med
utredningen anser lolteri­nämnden att tillstånd bör kunna beviljas ideell
förening som begränsar sina medlemmar, exempelvis lill sångare, handikappade,
anställda i visst före­tag eller kvinnor (se sid. 352 och 472). Detsamma bör
gälla l.ex. förening där endast personer som tillhör viss invandrargmpp eller
viss ras tas emot som medlemmar eller skolförening som beviljar medlemskap
endast för elever i den skola tiU vilken föreningen är knuten. I fall som dessa
bör normalt inle behöva befaras alt syftet med utredningens förslag äventyras,
nämligen vikten av att förhindra att föreningsverksamheten används en­bart som
täckmantel för alt kunna anordna lotterier och spel. Däremot vill nämnden inte
biträda utredningens uppfattning att förening skall få begrän­sa medlemskapet
rent geografiskt t. ex. till viss ort eller visst område såsom stadsdel eUer
villakvarter. En sådan begränsning kan le sig obehöv­lig och kan, om den
liUåts, lätt leda till all lotlerilagen kringgås just på det sätt som
utredningen har velat förebygga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
nu anförts borde i sig medföra att lagtexten utformats så att därav klart kan
utläsas vilka krav som bör ställas på en förening i förevarande hänseende.
Detta syns dock vara praktiskt omöjligt och lolterinämnden vill därför inte
föreslå ändring i texten. Nämnden förutsätter dock att hithörande frågor
särskilt belyses i den blivande proposifionen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har i denna del inget att erinra mol utredningens förslag. Länsstyrelsen
fömtsätter också att möjligheter skall ges ell lotteri som Hantverkslotleriet i
Stockholm all anordnas även i framfiden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skiljaktig
mening anförs av landshövdingen Helén och länsassessorn Anderfjärd enligt
följande:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;&amp;quot;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning all den ideella verksam­heten utgör ett
synnerligen värdefullt inslag i ell demokratiskt samhälle, vUkel samhället bör
vara berett stödja i olika avseenden. Emellertid kan det från samhäUets sida
inte var likgiltigt vilka ändamål denna ideella verksamhet har. Det kan
exempelvis finnas organisafioner, som visserli­gen arbetar ideellt men vars
syfte är att omskapa samhället i antidemokra­tisk riktning. Givetvis kan man
inle anse att ett sådant ändamål har samma&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section399&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section400&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;189&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;värde
för samhäUet, som en organisation, vars syfte är att förbättra vUl­koren för
exempelvis de handikappade.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den största drivkraften
bakom utredningens förslag synes ha varit att man funnit att de nuvarande
reglerna tillämpats felaktigt och inkonse­kvent. Länsstyrelsen stäUer sig
emellertid tveksam tiU om utredningens förslag skuUe bh lättare att tiUämpa.
Det finns ej någon i lag given bestäm­ning om vad en ideell förening är långt
mindre vad en ideell förening med ideeUt syfte är. Som utredningen påpekat
kommer det alltid att finnas gränsfall, där de tiUslåndsgivande myndigheterna
tvingas göra skönsmäs­siga bedömningar. Det finns anledning utgå från all - om
utredningens förslag om en koncentration till ett betydligt färre antal tillståndsmyndig-heter
genomförs - fömtsättningarna ökar för en bättre och enhetligare tiUämpning.
Detta bör gälla även om det i lagen som fömtsättning för tiUstånd krävs vissa
angivna ändamål. Ett förhållande som redan med nuvarande lagsfiftning
underlättat tillämpningen är att lolterinämnden se­dan ett par år fillbaka
publicerar sina avgöranden. Länsstyrelsen fömtsät­ter att detta kommer att ske
även i fortsättningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sammanfattningsvis
anser länsstyrelsen det vara ofrånkomligt att sam­hället prioriterar vissa ändamål
och att dessa bereds möjligheter att genom anordnande av lotterier finansiera
delar av sin verksamhet. Länsstyrelsen har för sin del inte något att erinra
mot att kretsen av anordnare breddas genom att ytterligare ändamål göres
lotteriberätfigade, men motsätter sig en sådan utvidgning som utredningens
föreslagit.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Gmndläggande
måste vara att ideella ändamål tillgodoses med lotterime­del, medan
organisationer som har tiU ändamål att tillgodose medlemmar­nas ekonomiska
intressen utesluts från möjligheten att anordna lotterier. Länsstyrelsen
fömtsätter dock att möjligheter skall ges att ett lotteri som
Hantverkslotteriet i Stockholm, vilket anordnats under mer än hundra år, även
framledes skaU kunna anordnas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreningar
med såväl ideellt som annat syfte bör enligt utredningen få anordna lotterier
och spel till förmån för den del av verksamheten som har ideellt syfte. Enligt
länsstyrelsens mening kan detta komma att medföra fillämpningssvårigheter. Det
är också tveksamt hur man skaU kunna kon­troUera att endast den ideella delen
får tillgång till lotterimedlen. Dylika föreningar med &amp;quot;blandade&amp;quot;
syften bör därför inle ifrågakomma för lotteri­tiUstånd.&amp;quot;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Södermanlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
ser positivt på utredningens förslag till utökning av anord­narkretsen så att
bl. a. korporalionsidroltsföreningar och Hem- och skola­föreningar, som
tidigare varit utestängda från möjligheten att finansiera sin ostridigl
allmännyttiga verksamhet med lotterimedel, får rått alt anordna lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lånsstyrelsen
i Östergötlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens klart uttalade uppfattning all all ideell verksamhet i vid
mening är till nytta för samhällel och all därför i princip ingen ideell
verksamhet bör vara utesluten från möjligheten att delvis finansiera sin verksamhet
med lotterier och spel. Länsstyrelsen ser det också som positivt, att nuvarande
praxis alt ideell verksamhet måsle bedrivas varaktigt och i organiserad form av
en juridisk person för att stöd av lotteri- eller spehntäkter skall kunna
påräknas föreslås lagfäst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med utredningen anser länsstyrelsen att en ideell förening skall&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section401&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section402&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;190&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;anses
uppfylla öppenhet skrävel även om det för medlemsskap t. ex. krävs att den
sökande bor inom visst område eller fillhör visst företag. Enligt nuvarande
praxis bmkar sådana föreningar vägras lotteritiUstånd, en in­ställning som del
varit svårt att vinna förståelse för. Den föreslagna utvid­gade öppenheten
tiUstyrkes därför. Vad som i förevarande sammanhang bör förstås med
&amp;quot;öppen&amp;quot; framgår dock ej av lagtexten, vilket får anses vara en brist.
Vidare har undantagsbestämmelsen i lagförslagets 11 § första st. fatt en mindre
lycklig utformning. Alt dispens från kravet på varak­tighet skulle vara möjlig
kan exempelvis svårligen utläsas i förslaget fill lagtext.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
kan i och för sig ansluta sig till vad utredningen anfört om att en förening
med blandad verksamhet bör kunna erhålla tillstånd att anordna lotteri för den
del av verksamheten som har ideellt syfte. Avgräns-ningsproblem kommer förvisso
att uppstå. En restriktiv tillståndsgivning är under alla förhåUanden
nödvändig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning om all kretsen av anord­nare av lotterier och
spel för ideella ändamål breddas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
slår som sin princip fast att aUa ideella föreningar med ideellt syfte skall få
anordna lotterier och spel. Svårigheter finns att defini­era begreppet ideell
förening. Det hade varit önskvärt att utredningen redovisat någon sorts katalog
ulan rangordning över de slag av ideella föreningar som i framliden bör få
finansiera sin verksamhet med medel från lotterier och spel. Det har nu
utbildats en fast praxis när del gäller ändamålsbestämningen och kraven på
anordnare av lotterier och spel. Utvidgas anordnarkretsen aUt för myckel kan
detta skapa stora problem för organisationer som redan är beroende av inkomster
från lotterier och spel för sin verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
nu gmndläggande regel, som utredningen föreslår skall gälla även i framtiden,
är att behov av medel från lotterier och spel inle anses föreligga, om del
ändamål som skaU stödjas uppenbarligen bör tillgodoses av det allmänna.
Gränsdragningsproblem uppstår ofta här och tiUståndsmyndig­heten saknar
möjlighel att kontrollera att behållningen från lotterier går tUl sådant
ändamål. Föreningar av typ länkorganisalioner och patientförening­ar kan driva
dels sådan verksamhet som faller under nuvarande ändamåls­bestämmelser i
lotieriförordningen och dels patientvärd med anställd sjuk­vårdspersonal. Det
är tveksamt om sistnämnda verksamhet, som visserli­gen fyller en stor funkfion
i samhällel, bör läckas med lotterimedel. Läns­styrelsen anser all delta är en
fråga av stor vikt som utredningen bort närmare kommentera.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
anser alt del i framliden bör ges möjlighet att skaffa medel till skolresa
genom lotteri. Hem och Skola-föreningar bör kunna stå som liUståndshavare,
varigenom det på anordnare uppställda kravet om varak­tighet kan anses
uppfyllt. För närvarande avslås i aUmänhet sådana ansök­ningar. Del upplevs som
orättvist all exempelvis idrottsföreningar kan finansiera liknande nöjes- och
rekrealionsresor med lotlerimedel. Möjlig­hel bör därför ges även andra
ungdomar än de som tillhör idrottsföreningar och liknande att företa sådana
resor med hjälp av lotleriinläkler. Del bör ligga i samhällets intresse all
under skoltiden uppmuntra eleverna att spara till ett gemensamt mål, exempelvis
en skolresa. Som ett led i detta förefal­ler del naturligt alt anordna
lotterier på av eleverna tillverkade eller lill dem skänkta föremål. Dessa
lotterier bör rymmas inom den föreslagna fria sektorn.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section403&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section404&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;191&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
det gäller Hem och Skola-föreningar som föreslås kunna få anordna lotterier och
spel bör vid behovsprövningen beaktas all många av dessa föreningar har påtagit
sig utgifter som rätteligen bör tillgodoses av del allmänna, exempelvis
uppmstning av skolgårdar och iordningställande av uppehållsmm för eleverna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Ålvsborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
nuvarande bestämmelserna om vilka ideella ändamål som skall få stödjas med
medel från lotterier och spel är oklara och svårtolkade. Del har lett fill alt
en mycket skiftande praxis utvecklats vid de olika tUlstånds­myndigheterna.
Länsstyrelsen anser det därför värdefullt att de nuvarande bestämmelserna
ersätts med regler som i stället lar fasta på vem som skall få anordna
lotterier och spel för ideella ändamål. Utgångspunkten har därvid varit att
kretsen av anordnare bör breddas. Ideella öppna föreningar som varaktigt
bedriver ideeU verksamhet föreslås få rätt alt anordna lotte­rier eller spel.
Länsstyrelsen ser posifivt på att l.ex. Hem- och skola­föreningarna enligt
förslaget skall vara lillståndsberättigade.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
länsstyrelsens mening borde även vissa andra intresse- eUer för­äldraföreningar
kunna få lolteritillstånd t. ex. musikskolornas föräldraför­eningar vilka ej
kan få tillstånd enligt nuvarande praxis och del framlagda förslaget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Värmlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
utredningen anfört om de nuvarande bestämmelserna, rörande vilka ideella
ändamål som skall få stödjas med medel från lotterier och spel är oklara och
svårtolkade, överensstämmer helt med länsstyrelsens erfaren­heter och
uppfattning. Det har under åren allt mer visat sig hur svårtolkade och diffusa
dessa bestämmelser är och en följd härav blir lätt osäkerhet och oenhetlighet
vid tUlämpningen av bestämmelserna. Det är därför av syn­nerligen stor vikt att
klara regler skapas om vem som får anordna lotterier och spel för ideella
ändamål. Länsstyrelsen anser också i likhet med utredningen all utgångspunkten
bör vara att kretsen av anordnare breddas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
av utredningen uttalade gmnduppfattningen att alla ideella förening­ar med
ideeUt syfte skall få anordna lotterier och spel anser länsstyrelsen vara
rikfig och bör därför genomföras. Även andra organisationer som bedriver ideeU
verksamhet med ideeUl syfte bör - som utredningen fram­håUer - i vissa faU
kunna jämställas med sådana föreningar trots att organisationsformen är en
annan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Trols
att De Blindas förening är registrerad som ekonomisk förening står det fuUl
klart att den med sitt ideeUa syfte bör få anordna lotterier och spel.
Länsstyrelsen anser dock aU tolkningen av begreppen &amp;quot;allmännyttig verk­samhet&amp;quot;
och &amp;quot;kulturell verksamhet&amp;quot; trols utredningens ansträngningar ännu
inte fåll den klarhet som behövs för en rättvis tUlståndsgivning. Detta innebär
att del även i fortsättningen i stort kommer all överlämnas åt praxis att
bestämma vad som är &amp;quot;nyttig&amp;quot; verksamhet i lofterihänseende.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning att lotterier och spel bara bör få anordnas av
svenska föreningar och i princip bara lill förmån för verksamhet som bedrivs
inom landet. Däremot vad gäller fillfällig, humani­tär katastrofhjälp bör
verksamhet som förening bedriver utomlands få stödjas med medel från lotterier
och spel anordnade i Sverige.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
menar att det är den seriöst bedrivna verksamheten som skall kunna erhålla
medel från lotterier och spel. Denna målsättning delas helt av länsstyrelsen.
De speciella krav som utredningen ställer på de&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section405&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section406&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;192&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ideella
föreningarnas verksamhet, nämligen att de är öppna för utomståen­de, att
verksamheten bedrivUs kontinuerligt under minst två år före lotleri-och
spelmarknadsinträdet samt att lotteriet eller spelet kan förväntas bli bedrivet
på ett ansvarskännande och ändamålsenligt sätt, anser länsstyrel­sen vara
nödvändiga fömtsättningar. UppfyUes inle dessa krav bör fill­stånd att anordna
lotteri och spel inle beviljas. Vissa smärre avsteg kan här enligt
länsstyrelsens mening bli tvungna alt göras då det gäller nystartad förening,
som ändå bedöms av länsstyrelsen kunna vara berättigad fill lotteritillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
nuvarande lagstiftning kan tillståndsbelagda lotterier anordnas för att
understödja och uppmuntra svenska konsfidkare. Utredningen föreslår att sådana
lotterier och spel inle skall få anordnas i framliden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar inte denna uppfattning. Länsstyrelsen anser det tvärtom vara värdefullt
och inle förenat med några betydande olägenheter om ifrågavarande kategori av
kulturarbetare även i fortsättningen erhåUer det stöd som möjligheten att efter
tillstånd anordna lotterier och spel innebär. Länsstyrelsen har härvid i åtanke
alla övriga kullurfrämjande åtgärder som samhällel numera försöker ställa lill
förfogande för bl.a. konstnärlig verksamhet och som på allt sätt bör
understödjas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Örebro län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
i dag nystartad förening torde så gott som uteslutande vara hänvisad lill
lotteri- och spelmarknaden för alt kunna finansiera sin verksamhet. Enligt
utredningens förslag skulle en sådan förening kunna erhålla lotteri­tiUstånd
först sedan föreningen verkat under minst två år. Om särskilda skäl föreligger
skuUe dock undantag kunna göras från denna regel. En nystartad ideeU förening,
del må vara idrottsförening eller annan, måsle ha mycket svårt att visa att
dess verksamhet kommer att bli varakfig. Så snart en förening antagit stadgar,
utsett styrelse och fastställt budget bör den, om den i övrigt uppfyller kraven
för lotterilillslånd, också ha möjlighel alt erhåUa sådant tiUstånd i begränsad
omfattning, företrädesvis s. k. traditio­nella lotterier. Att neka en nybildad
ideell förening varje form av lotteritiU­stånd skulle enligt länsstyrelsen
uppfattning omöjliggöra föreningens vi­dare existens. Kravet på minst två års
varaktighet bör därför utgå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Gävleborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
uppfattning all en ändring av bestämmelserna om vilka ideella ändamål som skall
få bekostas av intäkter från lotterier och spel är nödvändig. I princip
tillstyrkes utredningens förslag fiU nytt system för ändamålsbestämningen
innebärande alt alla ideeUa föreningar och andra organisationer som bedriver
ideell verksamhet med ideellt syfte skall få anordna lotterier och spel. I
förslaget ställs vissa krav på organisationerna vad gäller bl.a. dess
varaktighet och öppenhet. Med hänsyn fill de undan­tag från dessa krav som
förslaget ger möjlighel till kan man dock vara tveksam till om den tidigare
efterlysta enhetligheten mellan tillslåndsgi­vande myndigheter kommer all
uppnås.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Västernorrlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredarnas
principiella ståndpunkt är att aU ideell verksamhet i vid mening är tUl nytta
för samhället och att i princip alla föreningar och organisafioner med ideellt
syfte skall få anordna lotterier och spel. Försla­get innebär en betydande
vidgning av anordnarkretsen på lotteri- och spelmarknaden. Flertalet av de
nyfillkomna föreningarna kommer alt be-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section407&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section408&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;193&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;driva
främst traditionella lotterier företrädesvis inom den föreslagna fria sektorn.
Utrymmet för lotterier är relativt konstant på lotteri- och spel­marknaden. På
gmnd av den mängd nya föreningar som får tillträde till marknaden och därmed
åtföljande ökad konkurrens kommer sannolikt nettobehållningen av i vart fall
traditionella lotterier all sjunka. Delta är betänkligt eftersom i dag nettobehållningen
regelmässigt är betydligt större för traditioneUa lotterier än för bingospel.
Många små föreningar har lill största delen byggt upp sin verksamhet med stöd
av intäkter från traditio­nella lotterier och kommer genom de föreslagna
förändringarna att få svårare att bedriva sin verksamhet. Länsstyrelsen är
också tveksam lill att anordnarkretsen vidgas tiU att avse föreningar och
organisationer som i och för sig bedriver ideell verksamhet men som anslår
huvuddelen av sina inkomster fiU ändamål som bör bekostas med utdebiterade
medel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Avslutningsvis
viU länsstyrelsen framhålla att associationsformen ideell förening bör
lagregleras innan beteckningen inarbetas i lagtexten till lagen om lotterier
och spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
komrnunförburidet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inkomster
från bl. a- lotterier är ett vanligt sätt för nya föreningar att finansiera sin
verksamhet. Förslaget att en förening normah sett skall vara verksam j två år
innan fillstånd ges för anordnande av spel och lotterier bör därför kunna
tillämpas så att även nya föreningar som arbetar seriöst kan få sådant
tillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Umeå
kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredriingen
föreslår att endast ideella föreningar som bedriver ideell verksamhet skall
kunna få lolteritillstånd. Att endast föreningar kan kom­ma ifråga innebär att
nuvarande praxis lagfästs. Eftersom en ideell för­ening kan bedriva annan
verksamhet än ideell har man uttryckligen angett att verksarnheten i sig skall
vara ideell. Genom detta stadgande vidgas kretsen av möjliga anordnare något
jämfört med nuvarande ordning. Gäl­lande regler ger endast möjlighel alt
anordna lotterier lill förmån för de ändamål som särskilt är uppräknade i
lagen. Uppräkningen är svårtolkad -speciellt bedömningen av vilken verksamhet
som kan anses vara allmän­nyttig — och orättvis genom att lagen därmed
premierar viss verksamhet av ideell natur. Förslaget undanröjer dessa
olägenheter. Utredningen ut­trycker dessiitom den uppfattningen alt även
politiska partier som endast är representerade | landsting, kommunfullmäktige
eller kyrkofullmäktige i fortsättningen bör få anordna lotterier. Detta innebär
en ytterligare utvidg­ning av kretsen av tänkbara anordnare. Enligt gällande
praxis kan nämli­gen endast partier spm är representerade i riksdagen få
lotteritiUstånd. Del finns inget alt invända mot utredningens uppfattning i
denna fråga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
föreslagna sättet för beskrivning av ändamålet med lotterier är välfunnel.
Genom att exempelvis i de inledande bestämmelserna av lagen ange vad som avses
med ideell verksamhet - såsom utredningen själv i betänkandet angivit del -
skulle dock förslåelighelen av lagen förbättras. Detta med tanke på att
begreppet ideell verksamhet är av central betydel­se.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lolteritatredningen
anser att verksamhet som uppenbart bör åvila kom­mun inle skall få finansieras
med medel från lotterier och spel för ideellt ändaniål. Självklart är det så
när det obligatoriskt åvilar en kommun att utföra en viss verksamhet. Däremot
anser Umeå kommun att även om en kommun kan eUer det kan tyckas all den bör
ulföra en viss verksamhet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;13  
Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section409&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section410&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;194&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;det
inle av del skälet skall följa alt verksamheten inte får finansieras med
lotlerimedel, om fömtsättningarna i övrigt för tillstånd är uppfyllda. Kom­munen
kan ha den uppfattningen att en viss verksamhet inte skall priori­teras. En
förening som önskar bedriva denna verksamhet, skulle då vara uteslängd från alt
finansiera den med lotlerimedel. Vidare skulle länssty­relsens beslut om vägrat
lotterifiUslånd innebära all länsstyrelsen ullalat sig om vUken verksamhet som
kommunen bör främja.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
advokatsamfund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
i förslaget tUl lag under §§ 11 och 13 upptagna bestämmelserna med fiUhörande
motiveringar kan inle anses ha erforderlig klarhet. Inte heller kan de anses
ägnade att möjliggöra den större enheUighet i rättstillämp­ningen, som enligt
utredningsdirektiven skall eftersträvas. Samfundet ifrå­gasätter om inte kravet
på öppenhet helt bör utmönstras ur författningstex­ten i vad avser ideella
föreningar och fiUståndspliktiga spel. Därest vill­koret om öppenhet skall
bibehållas, bör det vara absolut och formuleras annorlunda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
den enligt förslaget fria lolleriseklorn kan finnas skäl all bibehålla kravet
på öppenhet. Detta bör dock även här vara absolut och formuleras på samma sätt,
som nyss angivits.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Visserligen
kan del finnas skäl att genom en undantagsbestämmelse möjliggöra, att sådana
enheter som exempelvis Röda Korset och Rädda Barnen kan lämnas fiUstånd lill
spel. Dock ifrågasätter samfundet om del kan anses motiverat att genom en
undantagsbestämmelse göra &amp;quot;vissa äldre Folkets Husföreningar&amp;quot; och
sådana &amp;quot;slutna föreningar&amp;quot; som &amp;quot;korpora­lionsidroltsföreningar&amp;quot;
kvalificerade för speltillstånd. I en undantagsbe­stämmelse bör i vart fall
orden &amp;quot;annan organisation&amp;quot; som inte har lag-språklig hävd och
pregnans, ersättas med orden &amp;quot;annan juridisk person&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
som bör förstås med ideell verksamhet kan vara föremål för ganska olika
meningar. Utredningen understryker själv avgränsningsproblemen. För sin del
synes utredningen i princip vilja kräva att anordnaren enbart skall syssla med
ideell, i meningen icke affärsmässig, verksamhet. NDM menar att detta sannoUkl
innebär en för snäv avgränsning. Man behöver bara peka på den affärsmässighet
som, lUl följd av en såsom del vUl synas obönhörlig utveckling, vinner insteg
inom idrotten, en verksamhet vilken utredningen tydliglvis gäma vill slå vakt
om. Det kan knappast heller på allvar göras gällande att hantverksföreningars
verksamhet för att främja konsthantverkets fortbestånd och utveckling eller
konstnärsgillens mot­svarande strävanden skuUe vara mindre ideella än en
fotbollsklubbs verk­samhet på sitt område. De antydningar om ell motsatt
belraklelsesäll som skymtar i betänkandet övertygar inle. Inom näringslivet
förekommer akti­viteter som är starkt ideellt präglade. Som exempel kan nämnas
kampanjer för ökat sparande och för sunda kostvanor. Det är svårt att hävda,
sett från allmänna synpunkter, att sådana ändamål är mindre behjärtansvärda än
l.ex. politiska partiers syften. Erfarenheterna från Näringslivels Gransk­ningsnämnds
insamUngskontroll och från motsvarande verksamhet i ufian­det är att
ändamålsavgränsningar alllid, hur de än utformas, våUar svårig­heter i den
prakfiska tillämpningen. Delta är ett av skälen tUl att man på
insamlingsområdet inte har någon ändamålsprövning - med visst av histo­riska
skäl betingat undantag. Även om man, som ovan sagts, på lotteri- och
spelområdel måsle arbeta med ell ändamålskrilerium, anser NDM att man&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section411&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section412&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;195&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;i ett öppet samhälle bör tolka en ändamålsangivelse av
typen &amp;quot;ideellt ändamål&amp;quot;, &amp;quot;ideellt intresse&amp;quot; tämligen
generöst. Den nödvändiga elable-ringsspärren bör åstadkommas på annat sätt. NDM
finner del mera tillta­lande att begränsningen av rätten att anordna lotterier
och spel sker på det sättet att man kräver att sökanden skall göra sannolikt
att andra utvägar för medelsanskaffning inle står till buds utan att sökanden
är hänvisad till just lotteri- eller spelformen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Med frågan
om insamlingsändamålet sammanhänger spörsmålet om an­ordnare. Utredningen menar
all lotterier och spel, i den mån de skaU få förekomma, bör förbehållas
sammanslutningar som bedriver ideell verk­samhet. NDM ifrågasätter emellertid
om del från ändamålssynpunkl är påkallat alt begränsa anordnarkretsen så starkt
som utredningen föreslår, dvs till ideell förening. Rent principiellt synes det
väsenfiiga vara att ändamålet är ideellt. Utredningen har själv fupnil sig
föranlåten införa en undantagsregel i sitt lagförslag (11 § första stycket,
andra punkten), men även denna synes vara väl snävt avfattad. För sin del har
NDM svårt att se varför exempelvis ell fidningsföretag som drivs i
aktiebolagets form eller en rörelsedrivande ekonomisk förening skulle vara
diskriminerade när det gäUer att anordna ett ideellt lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RF och HAO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Idrottens regionala organisationers
specialdislriklsförbund (SDF) bör i mån av utrymme på lotterimarknaden få
anordna lotterier. SDF har nor­mah en svag ekonomi och bedriver som ell
sammanordnande organ för regionens idrottsföreningar en idell verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska korporationsidrottsförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Rikskorpen understryker utredningens uppfattning all
välgörenhetsor­ganisationer, dit även mofionsidrotlsorganisalioner utan tvekan
hör, har fill syfte &amp;quot;alt göra människors frifid rikare och mera
meningsfuU&amp;quot; (23.3). Vi anser liksom utredningen alt även idrottsföreningar
på oUka sätt främjar kulturlivet. Rubricerade föreningar bör därför bedömas så
generöst som möjligt, vilket tydligare bör framgå i reglerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I 23.6.2 preciseras bl a kravet på öppenhet. Det sägs alt
endast sådana föreningar som är öppna för utomstående bör få anordna lotterier
och spel. Del är viktigt all lagtexten - bla i § 13 - och anvisningama får
sådan utformning att tiUslåndsgivaren icke behöver tveka i tolkningen när han
skall bevilja tillstånd. Alt del l.ex. även gäller för korpidrotlsföreningar
som bedriver molionsidrolt för anställda och ofta även för deras familjer,
liksom för pensionärer. Del måste anses värdefullt för samhället att sådana
ideella föreningar genom lotteri ges resurser all bjuda nämnda gmpper människor
rikare och mera meningsfylld fritid. Begreppet &amp;quot;utomstående&amp;quot; får
således inle utgöra hinder för tillstånd åt föreningar av angiven karak­tär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I 23.7.1 ger utredningen uttryck bla för
korporafionsidrottsföreningar-nas omfattande idrottsliga och sociala
verksamhet. Förbundet finner där­för klara möjligheter för dessa att erhålla
lotterier. Då kravet &amp;quot;öppenhet&amp;quot; tycks motsäga detta, känner vi ändå
behov av all påtala riskema för restrikfiva bedömanden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC delar uppfattningen, att all ideell verksamhet i vid
mening är fill nytta för samhället och alt delsamma gäller den versamhet, som
syftar lill&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section413&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section414&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;196&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;alt berika människornas fritid. Folkparkernas verksamhet
är enligt FPC:s mening exempel härpå. FPC instämmer också i att
folketshusföreningar även i fortsättningen får anordna lotterier och spel,
trots alt de av formella skäl är registrerade som ekonomiska föreningar. Samma
synsätt måste anläggas på folkparkerna, oavsett om dessa har den juridiska
formen ekonomisk förening, stiftelse eller aktiebolag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC delar inte utredningens mening all konsumentgiUen
skall undantas från möjligheten alt anordna lotterier, då dessa anses ha till
syfte att främja medlemmarnas ekonomiska intressen. Av Kooperativa
konsumenlgillenas stadgar framgår klart, att konsumentgillena har en ideell,
upplysande och demokrafisk inriktning. Nägon strävan all speciellt gagna
medlemmarnas ekonomiska intressen finns inte. Konsumentgillena bör därför
jämställas med övriga ideella föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Samlingslokalorganisationernas Samarbetskommitté&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Att äldre folketshusföreningar som lotterianordnare -
liksom fallet är beträffande beskattning - får räknas som ideella föreningar
trots alt de av formella skäl kan vara registrerade som ekonomiska föreningar,
noterar kommittén med särskild tillfredställelse, även om den fillfogar den syn­punkten
all även andra samlingslokalägande föreningar än folketshusför­eningar kan vara
registrerade som ekonomiska föreningar och således behöva innefattas i gmppen
lotteriberätfigade föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen konstaterar på sidorna 356 och 357 all man vid
behovspröv­ningen för föreningar som tillhandahåller samUngslokal måsle la
hänsyn lill föreningens möjlighel att få in pengar genom t. ex. hyresintäkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sådana föreningar bygger lill stor del på ideellt arbete
och ell lokalt engagemang från ortens föreningsliv. Ökade hyror leder tiU högre
kostna­der för de föreningar som använder lokalen, vilket i sin lur innebär alt
dessa bringas ägna extra möda åt all skaffa pengar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kommittén menar därför att man vid behovsprövningen av en
lotterian­sökan frän en förening som tillhandahåller samlingslokal måste la
stor hänsyn till vUka som exempelvis genom att anordna flera lotterier an­vänder
lokalerna. Om lokalägarföreningen på grund av uteblivet lotteritUl­stånd
tvingas höja hyrorna för att läcka kostnaderna kan konsekvenser för det lokala
föreningslivet bli svåra.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kommittén vill slufiigen fästa uppmärksamheten på något
som uppen­barligen är ett misstag i utredningens förslag: det gäller avsnittet
23.5, sidan 350, där konsumentgiUen hänföres till kategorin föreningar med
syfte alt främja medlemmarnas ekonomiska intressen. De konsumentgillen som
finns inom konsumentkooperationen är rent ideella föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;KRO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;KRO vUl emellertid understryka alt förändringar av
gällande lag inle får leda liU en försämrad situation för konstföreningarna, så
att dessas verk­samhet hämmas eller upphör.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det 'ligger trots allt närmare till hands all betrakta
konstföreningarna som ett slags inköpskooperativ än all se dom som
lotteriarrangörer. Konst­föreningarnas medlemsavgifter kan inte ses som
betalning för lotteri i vanlig mening. Sveriges Allmänna Konstförening, en av
landets största, ger lex ut en årsbok vars värde i bokhandeln väl motsvarar
medlemsavgif­ten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För konstnärerna har konstföreningarna en stor betydelse
som förmed­lare. Åtgärder som försvårar konstföreningarnas verksamhet drabbar
ofel-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section415&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section416&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;197&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bart
många konstnärer. KRO måsle därför starkt betona vikten av all
konstföreningarna inte åläggs ekonomiska eller administrativa uppgifter som i
sin förlängning kan leda till en minskad verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Rädda
barnens riksförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Rädda
Barnen bedriver verksamhet både i Sverige och i tredje världen. I Sverige är
det framför allt opinionsbildning och forskning kring barn, och i u-ländema är
hjälpen av mer materiell karaktär. Det rör sig om både kala.strofhjälp och
långsiktiga projekt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi har svårt att förslå
att utredningen önskar begränsa ändamålen för vilka lotterier som skaU få
anordnas. Utredningen säger &amp;quot;lotterier och spel bör enligt vår mening
endast få anordnas av svenska föreningar och i princip bara tUl förmån för
verksamhet som bedrivs inom landet. Endast vad gäller tillfällig, humanitär
katastrofhjälp, bör verksamhet som förening bedriver utomlands få stödjas med
medel från lotterier och spel anordnade i Sverige&amp;quot;. Vad som betraktas som
&amp;quot;tillfällig, humanitär katastrofhjälp&amp;quot; är en mycket svår
definitionsfråga, varför Rädda Barnen tycker det är olämp­ligt med en sådan
formulering. För Rädda Barnen, liksom antagligen för andra ideeUa organisationer,
är del ett markerat mål att integrera hjälp till u-länder och kalastrofområden
med vår opinionsbildande verksamhet och föreningsverksamhet i hemlandet. Att
skilja dem åt på det sätt utredningen föreslår är oreahstiskt och
bakåtsträvande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
säger också, &amp;quot;det globala behovet av medel för ideell verksamhet framstår
ur svensk synvinkel som i del närmaste oändligt. Del är därför nödvändigt att
geografiskt begränsa de ideella ändamål för vilka lotterier och spel skaU få
anordnas i vårt land&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Rädda
Barnen tycker att begränsningar av detta slag rimmar dåligt med de principer
som ligger till gmnd för vår biståndspolitik och för hur samhäl­let ser på
internationella humanitära frivilliga organisationer i Sverige.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Rädda
Barnen förordar därför att någon sådan begränsning inle skall finnas när det
gäller ändamålet för lotterier av del slag som Rädda Barnen och andra
motsvarande organisationer anordnar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;PRO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
säger att ideeU förening som har till syfte att främja med­lemmarnas eUer andra
bestämda gmppers ekonomiska eller därmed jäm­förbara intressen bör inte komma
ifråga som lotteri eller spelanordnare. PRO vUl här betona alt del inte får
vara så all en organisation, lex handikapporganisation eller PRO, som också
bevakar medlemmarnas eko­nomiska intressen gentemot kommun och stat då det
gäller t ex pensioner, handikappsersättning, färdtjänst, kommunikafioner och
dylikt genom del­ta kommer att betraktas som en ideell organisation som inle
kan få anordna lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Stockholms
stads hantverksförening&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Hantverkslotleriet
i Stockholm har bedrivits sedan 1868 genom Stock­holms stads Hantverksförenings
försorg. Lotteriet har lill syfte all främja avsättningen av hantverksprodukter
och främja allmänhetens intressen för kvalitetsprodukter och estefiskt värdefulla
produkter. Lotteriets leveran­törer hämtas från olika delar av landet och
urvalet bestäms enbart med hänsyn liU produktens kvahtet. Varken lotteriet
eller dess överskoll an­vänds för alt gynna föreningens egna medlemmar.
Lotteriets begränsade överskott har hitfills använts lill stöd ål
Nationalmuseum, Stockholms&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section417&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section418&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;198&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Stadsmuseum
och Skansen saml stöd tUl akfiva och äldre konsthantver­kare. Lotteriet har
sedan gammall ett gott anseende i sin uppgift att främja kvalitet och
allmänhetens intresse för kvalitelsprodukter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Hantverkslotleriet
konkurrerar inte med något annat lotteri eller annan verksamhet med likartade
syften. Stockholms stads Hantverksförening har förståelse för utredningens
ambition all sanera den omfattande lotleri­marknaden. Utredningens förslag
skulle dock innebära all ett 110 år gam­malt välrenommerat lotteri utan
vinstintressen, som bedrivs i enlighet med samhällets kulturpolitik ej skulle
tiUåtas fortsätta sin verksamhet. Hant­verkslotleriet i Stockholm har en
inriktning som avviker från övriga hant­verks- och hemslöjdslolterier.
Lotteriet kan närmast jämföras med stiftel­serna Litteraturfrämjandets och
Konstfrämjandets lotterier. Lotteriutred­ningens förslag bör därför ändras så
att Hantverkslotleriet i Stockholm ges möjlighel att fortsätta sin kulturellt
värdefulla verksamhet under trygga former.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Folkrörelsernas
lotteribyrå&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens förslag skall alla föreningar som har ideellt syfte &amp;quot;dvs ett
annat syfte än att främja medlemmar eller andra bestämda grupper, ekonomiska
eUer därmed jämförbara intressen&amp;quot; ha tiUstånd att anordna lotteri. Krav
skall dock ställas på föreningama om att de skall vara öppna och ha viss
varaktighet. Med det senare menas att de skaU haft verksamhet i minst två år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
anser att kravet på varaktighet är befogat men all en annan regel torde kunna
användas på nybildade föreningar som tillhör riksorganisation som har
varaktighet och stabilitet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
det gäller begränsning av tillståndsgivningen med hänvisning lill alt
föreningens syfte är att främja medlemmarnas ekonomiska eller därmed jämförbara
intressen så behöver ytterligare konkretisering göras i förarbe­tet till
lagstiftningen så all gränsdragningen klart framgår.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Adoptionscentrum&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Adoptionscenlmm
och dess 16 avdelningar bedriver en viss internafio­nell hjälpverksamhet till
förmån för barn i u-länder. Medel erhålls genom insamlingar, främst bland
medlemmarna och deras bekanta. Vid ett tillfälle har en av AC: s avdelningar
förvägrats lotteritillstånd därför all AC inte ansetts tillhöra de etablerade
välgörenhetsorganisationer som kunde kom­ma i fråga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Adoptionscenlmm
finner det inte rimligt, att det i framtiden endast skulle vara möjligt att
anordna lotterier fill förmån för projekt av typen katastrofhjälp, medan mera
långsiktiga (och f.ö. även mera lättkontrolle-rade) insamlingar liU förmån för
t. ex. barnavårdsprojekt eller bamhem inle skulle kunna stödjas genom
lotterier. Det enda skäl som av utredning­en anförs för den föreslagna
begränsningen är alt del globala behovet av medel för ideell verksamhet ur
svensk synvinkel framstår som i det när­maste oändligt. Adoptionscenlmm finner
detta argument minst sagt ohåll­bart och knappast förenligt med de principer
som ligger tUl gmnd för svensk utrikes- och biståndspoUtik. Adoptionscentrum
förordar därför, att även andra typer av biståndsprojekt i ufiandet än
katastrofhjälp ska kunna stödjas genom anordnande av lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;WIZO
Den av utredningen föreslagna principen måsle redan från rent allmänna&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section419&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section420&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;199&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;synpunkter starkt ifrågasättas. I ett skede av ökad
internationell rörlighet och ökad internationeU solidaritet framstår det som
ell otidsenligt lillba-kasträvande att söka begränsa lotterimedlens användning
lill ändamål inom Sverige. Till stöd för sitt förslag anför utredningen (s.
351): &amp;quot;Det globala behovet av medel för ideeU verksamhet framstår ur
svensk synvin­kel som i det närmaste oändligt. Det är därför (sic!) nödvändigt
att geogra­fiskt begränsa de ideeUa ändamål för vilka lotterier och spel skall
få anordnas i vårt land.&amp;quot; Argumenteringen är helt halllös. Tanken all på
delta sätt begränsa svenska hjälpinsatser utomlands framstår dessutom som nära
nog befängd, eftersom beaktansvärda hjälpsyften oftare torde återfin­nas
utomlands än i vårt välmående land. Man kan i sammanhanget inte heller bortse
från del statliga svenska biståndet; de samlade anslagen för internationellt
utvecklingssamarbete har i årets budgetproposition uppta­gits tiU över fem
miljarder kr. Alldeles bortsett från WlZO-föreningarnas begränsade intressen
måsle den föreslagna principen sålunda enligt vår mening radikalt omprövas. En
synpunkt som då bör beaktas är att man inte rimligen kan bortse från att den
enskilde lottköparen genom sitt lottköp markerar att han ställer sig bakom
lotteriändamålet och sålunda ställer sig positiv tUl den aktuella
hjälpverksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föreningen Svenska Lotteri-leverantörer&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Den utvidgning av anordnarkretsen som föreslagits ställer
vi oss posifiva till men anser all kretsen ytterligare bör utökas. Inom många
föreningar med Uvlig verksamhet sker en arbetsfördelning så all vissa personer
har hand om olika idrotts- och jämförbara akfiviteler medan andra sysslar med
finansieringen av verksamheten. För att aktivera flera föräldrar och andra
gynnare av föreningen bildas en stödförening. Föräldraföreningar inom idrott,
scoufing etc. utgör en ekonomisk garant för huvudföreningens verksamhet till
stor nytta för ungdomsarbetet. Vi finner det därför mycket beklagligt alt
stödföreningar inle skall få anordna lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Amnesty International, svenska sektionen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I punkt 23.6.1. sägs att endast svenska föreningar bör få
anordna lotterier&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;och i princip bara fill förmån för verksamhet som bedrives
inom landet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Endast tillfällig, humanitär katastrofhjälp bör få stödjas
med medel från&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I tredje stycket står också bland annat att föreningar som
inte främjar visst eller vissa länders politiska eller kommersiella intressen
bör få möjlig­hel att erhålla medel fill sin verksamhet från lotterimarknaden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Amnesty International främjar definitivt inte ovannämnda
intressen. Likaså är den ekonomiska hjälp, som kan förekomma från gmppen fill
enskilda fångar och deras familjer både av tUhallig och humanitär art.
Organisationen bör därför jämstäUas med de exemplifierade FN-förening-arna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För att emellertid undvika anledning fill
tolkningssvårigheler för till­slåndsgivande myndighet anser vi dels alt ordet
&amp;quot;katastrof bör utgå ur texten i första stycket, dels att del klargörs att
i kretsen av &amp;quot;svenska föreningar&amp;quot; ingår även internationella
föreningar med organiserad svensk verksamhet. Alternativt kan istället Amnesty
Internalional namnges som godtagbar anordnare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kooperativa gillesförbundet KonsumentgUlena skulle alltså
enligt utredningen inle kunna godtas som&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section421&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section422&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;200&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;anordnare
av lotterier, eftersom deras verksamhet &amp;quot;anses ha lill syfte att främja
medlemmarnas ekonomiska eller därmed jämförbara intressen&amp;quot; (s.350
nederst). Detta påslående måste ha sin gmnd i en missuppfattning; möjligen har
en förväxling skett med hanlverksgillena. KonsumenlgUlenas&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;verksamhet
har nämligen rent ideellt syfte och konsumenlgillesför-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bundet
hemställer, all lotteriutredningens uttalande angående konsu­mentsgillenas
karaktär fillrätlalägges under del fortsätta arbetet med en ny
lotlerilagstiftning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Konsumenlgillesrörelsen
är en ideell konsumentkooperativ folkrörelse. Konsumenlkooperativ verksamhet
med syfte att främja medlemmarnas ekonomiska intressen bedrivs av
konsumentföreningar. Även inom konsu­mentföreningarna förekommer viss ideell
verksamhet i konsumentupply­sande syfte. GUlena skiljer sig från
konsumentföreningarna bland annat just därigenom att gUlenas hela verksamhet är
ideellt inriktad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Syftet
med giUenas verksamhet är således inte att främja någon bestämd grupps
ekonomiska eller därmed jämförbara intressen. Syftet är nämligen inte att
bereda de egna medlemmarna ekonomiska fördelar utan att stude­ra, sprida
information och väcka opinion i samhäUet i de frågor som giUena engagerar sig i
— framförallt konsumentfrågor. Möjligen skulle man kunna säga, att hela
konsumenlkolleklivets intressen främjas genom gillenas verksamhet. All
konsumentupplysning på sikt även kan få posifiva följder för såväl enskilda
konsumenters som hela samhällets ekonomi bör inte ligga gillena tUl last, om de
viU skaffa medel för fortsalt dylik samhällsnyt­tig verksamhet genom att
anordna lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Gillenas
ovan beskrivna aktiviteter synes stå i god överensstämmelse med de
verksamhetsgrenar, som av lolteriutredningen accepterats som ideeUa och värda
bidrag genom lotterimedel. De krav på stadgar, öppen­het, varaktighet mm, som
lolteriutredningen ställer på lotlerianordnande föreningar, uppfyller gillena
utan tvivel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SHIO-Familjeföretagen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lolteriutredningen
har i sitt vällovliga syfte att söka bringa klarhet i reglerna föreslagit
sådana regler som skulle innebära ytterligare inskränk­ningar för anordnandet
av lotterier. Rent ut sägs att &amp;quot;den traditionella typen av
hantverksföreningar och hemslöjdsföreningar kommer med vårt förslag inte att få
anordna lotterier och spel. Dessa föreningar är nämligen att beteckna som
intresseorganisationer och syftar till att främja medlem­marnas ekonomiska
intressen, bla genom viss affärsverksamhet, såsom försäljning av
hemslöjdsalsler, eller inköp av material&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
sådan beskrivning av hantverksföreningarna kan vi inle acceptera. Tvärtom kan
man med fog betrakta dem som ideella föreningar med ett allmännyttigt syfte.
Under alla omständigheter kan man inle betrakta exempelvis Stockholms Stads
Hantverksförenings hanlverkslolleri som ett led i en affärsmässig verksamhet
för att främja medlemmarnas ekono­miska intresse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ungdomsföreningarnas
centralorganisation och Malmö idrottsförening­ars samarbetsorganisation&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Eftersom
stora problem funnUs med tolkningen om vad som ses som allmännyttig förening
finns all anledning att överväga om inte enbart ideel­la organisationer
tillhörande erkänt riksförbund bör få anordna lotterier&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section423&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section424&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;201&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;och
spel. Dylika föreningar är ideella och har ett ideellt syfte. Denna tolkning
kan onekligen underlätta gränsdragningsproblem.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är av stor vikt att enbart den ideella föreningen får anordna lotterier och
inte ideella slödföreningar fill ideella föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;&amp;quot;För att
överhuvudlaget ifrågakomma för lotterier och spel skall för­eningen kunna
påvisa att dess verksamhet bedrivits konfinuerligt under minst ett år innan
lotteri- och spelmarknaden får tas i anspråk.&amp;quot; Detta krav måste anses vara
av stor vikt för all förhindra att många föreningar med kort livslängd får en
chans alt tillskansa sig alltför stort ekonomiskt bidrag genom lotterier och
spel. Dock bör tidsgränsen sänkas till ett år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6  
Traditionella lotterier&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6.1
Behovsprövning, vinster, vinstandel, avkastning m, m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svea
hovrätt anser förslaget välbetänkt om alt ta bort de olika värde­gränserna för
traditionella lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Konsumentverket&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Konsumentverket
vill understryka viklen av alt kontroU sker även av lotlerivinstema. En
undersökning som har genomförts av ett antal hem­konsulenter visar att leksaker
och sk skämlartiklar, som säljs på mark­nader och mässor, ofta är av undermålig
kvalitet, som många gånger medför risk för hälsa och säkerhet. Det kan gälla
nallar med detaljer som lätt lossnar (kvävningsrisker), ärlrör och andra
projekfilavlossande lek­saker, sfinkbomber mfl produkter som inte finns att
köpa i den seriösa handeln. Det finns risk för att ett Uknande undermåligt
sorfimenl utbjuds även som lotterivinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Konsumentverket
håller f n på att utarbeta riktlinjer för marknadsföring av försäljningar för
ideella ändamål. I dessa stäUs krav på alt konsumen­lema skaU informeras om bla
vUka ändamål som gynnas, vem som anord­nar verksamheten samt hur stor del som
går till angivet ändamål. Verket har dock inte möjlighet att påverka
omfattningen av de medel som kommer det angivna ändamålet till godo. Verket ser
därför positivt på förslaget att som viUkor för beviljande av lotteritiUstånd
skaU krävas att skälig avkast­ning kan erhållas. Omfattningen och utformningen
av den information som kan anses nödvändig på lotteriområdet bör kunna lösas i
samarbete mellan lolterinämnden och verket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:156.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Stockholms län TUlståndsgivning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
traditionella lotterier som polis- och länsstyrelse nu lämnar tillstånd fiU
begränsas tiU sin storlek genom restrikfioner för omslutningen, 30000
respektive 400000 kronor. Enligt utredningen förekommer att lokala och
regionala lotteritiUstånd beviljas inom dessa fastställda värdegränser ulan att
någon faktisk behovsprövning sker. Länsstyrelsen instämmer i den kritik
utredningen riktar mot ett dylikt förfaringssätt och ställer sig bakom
utredningens förslag att det i lagen intas en bestämmelse om alt lotteriets
omslutning skall vara anpassad tiU den sökande organisationens behov av medel
för sin verksamhet. Vid sådant förhållande saknas anledning att ha bestämda
gränser för omslutningen. Kompetensfördelningen mellan läns­styrelserna och
statens lotterinämnd, tiU vilka myndigheter tiUståndsgiv-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section425&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section426&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;202&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ningen
enligt utredningens förslag skall koncentreras, bestäms i slällef med
utgångspunkt från lotteriernas geografiska spridning. Behovsprövningen skuUe
emeUertid enligt länsstyrelsens mening underlättas avsevärt om
departementschefen i propositionen kunde ange ell ungefärligt mått på den del
av verksamheten, som bör få finansieras med lotlerimedel. Även om flera
faktorer, bla alternativa finansieringsmöjligheter, inverkar på denna del och
en fixerad siffra därför ej torde kunna anges vore ett klarläggande på denna
punkt av stort värde för en enhefiigare och rättvisare behovs­prövning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Geografiskt
område&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
framhåller att som princip bör gälla att lotterier bör få säljas endast inom
det geografiska området dit föreningen har sin verksamhet förlagd. Lokala
föreningar bör få sälja sina lotterier inom hemortskom­munerna. Om SärskUda
skäl föreligger bör emeUertid länsstyrelsen kunna medge att kommungränsen
överskrids.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
vill här framhålla de särskilda förhållanden som råder i storstadsområden, där
tälortsregionen beslår av ett antal kommuner, I dessa områden torde
kommuninvånarnas anknytning lill den egna kom­munen som regel vara mindre än
vad som gäller i exempelvis landsbygds­kommuner. För Stockholms län gäller all
en stor andel av invånarna i Stockholms randkommuner har sina arbetsplatser i
Stockholms kommun. I stor utsträckning utnyttjar de även den kommersiella och
kulturella service, som finns i Stockholms kommun. Länsstyrelsen har därför
ansett att lottförsäljning bör kunna äga mm från fasta försäljningsställen i
Stock­holms innerstad jämväl av föreningar som har sin huvudsakliga verksam­het
i någon av Stockholms randkommuner. Även när del gäller lottförsälj­ning genom
medlemmar kan del finnas anledning att i del sammanhängan­de tätortsområde som
storslockholmsområdel utgör frångå den av utred­ningen angivna huvudregeln.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vinster
— vinstandel&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
vissa lotterier förekommer alt nya lotter erbjuds som vinster. Om
lotterivinnare inlöser sina vinster mot nya lotter innebär detta att den
faktiska vinstandelen sänks. Lolteriutredningen anser att detta kan accep­teras
under förutsättning att enbart lågvinster får bytas ut och bara en begränsad
andel av lågvinsterna. Länsstyrelsen finner för sin del ingen anledning till
att ett dylikt utbyte över huvud tagel bör få ske. Delta ligger i den
lottköpande allmänhetens intresse. Ej heller bör lotter i andra lotterier,
exempelvis penninglotteriet få användas som vinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sedan
länge gäller som allmän princip i traditionella lotterier att vinstan­delen
skaU uppgå tUl 50 procent av insatserna. Länsstyrelsen ifrågasätter om inte
denna princip borde lagfästas. Denna princip borde även kunna gälla rikslotterier,
som f n har en vinstandel på 45 procent, eftersom man av regeringen medgetts
alt räkna in portokoslnaden i vinstandelen. Utrym­me härtUI bör finnas, då
framför allt rikslotterierna kommer all gynnas av utredningens förslag om
beskattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Avkastning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning att principen om att lotteri skall ge skälig
avkastning skall lagfästas. Länsstyrelsen tillämpar sedan länge denna princip.
Det är lämpligt att statens lotterinämnd meddelar närmare anvisrungar om hur
hög avkastning som bör krävas vid olika typer&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section427&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section428&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;203&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;av
lotterier samt därefter med uppmärksamhet följer kostnadsutvecklingen på
lotteriområdet och andra faktorer som kan påverka avkastningen. Som
länsstyrelsen anfört under avsnittet &amp;quot;fasta försäljningsställen,
serviceföre­tag&amp;quot; har nämnden numera utfärdat anvisningar om hur hög
avkastning som bör krävas vid ifrågavarande typer av lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Östergötlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
kan i aUt väsentligt ansluta sig fill utredningens förslag i denna del men vUl
samtidigt framhåUa, att det i praktiken kan komma att visa sig svårt att vid
behovsprövningen bortse från intäkter, som förening erhållit från lotteri inom
den fria sektorn.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del
är enligt länsstyrelsens mening önskvärt alt det fastställs åtminstone en
längsta fid som ell lolteritillstånd får omfatta, detta med hänsyn bland annat
lill alt serviceföretag ofta strävar efter att utverka längre försäljningstider
än vad som kan anses mofiverat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
hittills gällande principen att vinstandelen i traditionella lotterier skall
uppgå till minst 50% av insatserna bör enUgl utredningen gäUa även i framtiden.
Länsstyrelsen vill för sin del förorda att principen lagfästes.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Gotlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar i och för sig utredningens uppfattning att en så rättvis fördelning som
möjligt av marknadsutrymmet bör eftersträvas och behovet för en förenings
verksamhet av sökt tillstånd skall prövas. Pröv­ningen är naturligtvis
grannlaga och behäftad med osäkerhet i den prak­tiska tillämpningen. Även från
principiell synpunkt kan invändningar resas mot ett system med behovsprövning.
Det kan sålunda vara ytterst känsligt att vägra ideell förening
lolteritillstånd med hänvisning till alt spelets omslutning inte är anpassad
fiU föreningens behov och ej heller till utrym­met på den marknad som lotteriet
eller spelet är avsett för. Bedömningen kan då komma att omfatta och styra
föreningens inriktning och ambitions­nivå. Avgöranden av sådan natur faUer
måhända utom ramen för en länsstyrelses kompetens. Behovet av lolteriinkomster
med hänsyn till föreningens verksamhet bör enligt det anförda bedömas med stor
försiktig­het. HärtUl kan fogas att av förslaget till lotleriförordning inle
framgår hur ansvaret meUan de olika tillståndsmyndighetema är avsett all fördelas
vid bedömningen av marknadsutrymmet när det gäller lolteritillstånd enligt 11 §
lagförslaget om lotteri och spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Blekinge län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
utredningen anfört om att viss behovsprövning bör ske vid lUI-ståndsgivningen
för att det tillgängliga marknadsutrymmet skall kunna fördelas på ett rättvist
sätt kan länsstyrelsen i princip ansluta sig lill. Del torde som utredningen
framhåller förhålla sig så att många föreningar ansöker om lotterier med en så
stor omslutning, alt det inte är möjligt all avyttra samtliga lotter.
Emellertid anser länsstyrelsen att problemet i viss mån kan lösas genom den
konkurrens som förekommer mellan olika an­ordnare och som tvingar föreningarna
att själva anpassa storleken på lotterierna tUl marknaden saml vederbörande förenings
förmåga all ge­nomföra lotteriet inom ramen för meddelat tillstånd. Vidare
finner länssty­relsen att del ändamål vartill behållningen i ett lotteri är
avsedd att använ­das bör spela en mycket stor roll vid fiUståndsprövningen
jämsides med övriga faktorer som utredningen pekat på.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section429&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section430&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;204&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Hallands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen har inget att erinra mot att värdegränserna
för de traditio­nella lotterierna bortfaller. En väsentlig faktor vid
tillståndsprövningen är inarknadsutrymmet. Särskilt viktigt är detta i tätorter
där den lokala kon­kurrensen om lotteriema är stor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Enligt
länsstyrelsens mening måste man då ta hänsyn till marknadens förmåga att
absorbera inte bara de tradifionella lotteriema utan all lotteri-verksamhet som
skall pågå inom tätorten. Detta kan medföra att exempel­vis föreningar med
stora bingofillslånd helt utestängs från de traditionella lotterierna samt att
tillstånd lämnas till föreningar som har mindre eller inget fillstånd att
anordna bingospel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Med hänsyn
liU att den faktiska vinstandelen sänks saml svårigheten att bestämma hur många
av lågvinslerna som får utbytas mol nya lotter anser länsstyrelsen att
förslaget om att vinstlotler skall få inlösas mot nya lotter bör utgå.
&amp;quot;Inget lotteri i lotteriet&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För att prioriteringar skall kunna göras på
lotterimarknaden måste det krävas all ansökningar för visst försäljningsår ges
in till lillslåndsmyndig-helen vid en gemensam bestämd tidpunkt. Delta
förfarande tillämpas redan nu när det gäller bingospel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;När det
gäller det geografiska område inom vilket lotterier får säljas bör, när del
gäller lokala föreningar, hemortskommunen vara ett lämpligt områ­de. När det
gäller försäljning från fasta försäljningsplatser anger länsstyrel­sen platsen
— exempelvis varuhusets namn och adress i tillståndet - för att bla få en
säkrare kontroll över kostnaderna för lotteriets anordnande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Ålvsborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt förslaget skall vid tillståndsgivningen hänsyn tas
bland annat lill det totala marknadsulrymmet för lotterier. Fördelningen av
tillstånden skall ske efler vars och ens behov av lotlerimedel saml efler den
mark­nadsandel som var och en kan få ta i anspråk. Eftersom dessa lotterier
förekommer på skilda platser och under många olika former och lidsperio­der bör
man ej överskatta tiUståndsmyndighetens möjligheter all göra en sådan
fördelning av marknadsulrymmet som utredningen föreslår.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Värmlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen anser del vara uppenbart alt lotteri- och
spelanordnarnas behov av lotteri- och spelinläkter för den ideella verksamhet
som förening­en bedriver skall prövas i samband med tillståndsgivningen.
Självfallet är detta behov helt beroende av verksamhetens art och omfattning
varvid viss typ av verksamhet kan vara mer kostnadskrävande än annan. Till­ståndsmyndigheten
kommer här i kontakt med olika problem bla vad gäller att bedöma kostnaderna
för olika verksamheter såsom exempelvis mellan en ishockeyklubb och en
orienterarförening där olikheterna kan vara mycket stora. Likaså kan en
förening ha mycket stor ungdomsverk­samhet — något som länsstyrelsen anser böra
i högsta grad uppmuntras -under det att en annan förening ägnar sin verksamhet
mera åt vuxna personer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Samtliga
inkomstkällor bör - som utredningen anger - vägas in vad gäller
behovsprövningen men även här föreligger ofta stora problem för
tiUståndsmyndigheten då det gäller all göra en rättvis bedömning. Länssty­relsen
viU här betona vikten av all tiUståndsmyndigheten på ett mer aktivt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section431&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section432&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;205&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;sätt
än nu sker etablerar kontakter med de kommunala organen (oftast fritidsnämnden)
för att få information om föreningarnas aktiviteter, ekono­mi mm.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
ett nödvändigt underlag för tillståndsmyndighetens bedömning av en förenings
behov av lotteri- eller spelmedel måste givelvis krävas verk­samhetsberättelser
samt balans- och resultaträkningar förslagsvis för de två senaste åren, då
denna fidrymd får anses tillräcklig för en bedömning av föreningens aktueUa
ekonomiska situation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Örebro län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
utredningen påpekat är det inte rimligt att tillstånd beviljas upp till högsta
värdegränsen utan att behovsprövning ägt mm. Länsstyrelsens uppfattning är att
åtskilliga ideella föreningar uppfattar nuvarande regler som att organisationen
har rätt att erhålla tiUstånd med belopp upp tUl den faststäUda värdegränsen.
Länsstyrelsen får från den 1 januari 1979 bevilja tillstånd till lotterier med
ett sammanlagt omslulningsbelopp på högsl 400 000 kr per kalenderår. Under det
gångna året har flera föreningar i länet sökt tUlstånd med belopp som
överstiger 200000 kr, som tidigare var gräns för länsstyrelsernas
tUlståndsgivning. I enlighet med vad som uttalats i propositionen 1978/79:20
har länsstyrelsen i några fall ej funnh skäl att meddela ytterligare tillstånd
för några föreningar eftersom föreningarna av länsstyrelsen inle bedömts vara i
behov av ytterligare lotlerimedel. För dessa- beslut har länsstyrelsen fått
utstå viss kritik. Föreningarna har nämligen ansett det mera rikligt att de
föreningar som är skickliga att sälja lotter också skall ha rätt att få utökade
lolteritillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
tillstyrker att behovsprövning skall föregå tillståndsgiv­ningen. Länsstyrelsen
fömtsätter dock att fillståndsberättigade lokala och regionala organisationer
eller deras riksorganisationer erhåller upplysning­ar om att det är behovet av
lotlerimedel som skall prövas av fillståndsmyn­digheten och inte den enskilda
föreningens möjligheter all avyttra ett stort antal lotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Gävleborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningen bör omfattningen av en anordnares tillstånd till lotteri och spel
bestämmas med hänsyn tiU organisationernas behov av lotleri-och spelintäker och
utrymmet på den lokala marknaden. En sådan behovs­prövning tillämpas för
närvarande för bingospel och i viss mån även för lotterier.
Prövningsförfarandel vad gäller lollerilillstånden försvåras dock av alt dessa
är uppdelade på olika myndigheter och som regel avses kortare
tillståndsperioder. Utredningens förslag att överföra polismyn­dighetemas
tillståndsgivning och kontroU på länsstyrelserna gör det möj­ligt att
åstadkomma en samordnad behovsprövning av lotterier och spel samt en rättvisare
fördelning av marknadsutrymmet. Härigenom bör också i förslaget nytiUkommande
ideella organisationer lättare kunna beredas plats på lotteri- och
spelmarknaden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen
i Malmö polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att lotteriet och spelels omfattning skall bestäm­mas i samband med
tillståndsgivningen, varvid anordnarens behov av lotteri- och spelintäkter bör
vara avgörande för tillståndels storlek. Som en gmndläggande princip anser
polisstyrelsen all utredningens förslag kan vara riktigt. Styrelsen befarar
dock att tiUståndsmyndigheterna kommer att stöta på svårigheter när det gäller
alt fördela tillstånden rättvist mellan&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section433&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section434&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;206&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;olika
lotterianordnare. En korrekt fördelning av tillstånden mellan olika föreningar
med hänsyn tiU deras behov fömtsätter en betydligt mera om­fattande
ärendeberedning än vad som är fallet idag. Det kan därför inte uteslutas att de
av utredningen föreslagna beredningsresurserna i vissa fall kommer att visa sig
vara för knappa för att möjliggöra en friklionsfri handläggning hos
tiUståndsmyndigheten. Styrelsen ifrågasätter vidare om inte någon form av
rekommenderade värdegränser borde anges i lagmoti­ven. Detta skulle underlätta
tillståndsmyndighelernas avgöranden - i vart fall i inledningsskedet - och
minska godtycket i bedömningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen
i Örebro polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag angående tillslåndsförfarandet synes innebära alt tUlståndsmyndigheten
skall företa en tämligen ingående utredning i varje lotteriärende. Myndigheten
skaU göra ett tillslåndsurval. Små föreningar som inte har andra, eller endast
fa, inkomster från annat än lotteri, skall prioriteras. Sökandens behov av
lotteri skall prövas och myndigheten skall bedöma utrymmet på marknaden för
lotteriet och eventuellt begränsa del sökta lotteriets storlek med hänsyn till
behov och utrymme på marknaden. Myndigheten skaU även kontrollera konkurrensen
och lönsamheten m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
sådan ingående utredning kommer att bli fidsödande och resurskrä­vande.
Handläggningstiden för ett lolteriärende kommer att bli lång. Sö­kanden blir
tvungen alt göra upp kalkyler över förväntade inkomster och utgifter för att
kunna styrka sitt behov av lotteriinläkter. Sannolikt kom­mer föreningarna att
överskatta sitt behov av lotteri i kalkylen för att försäkra sig om att inte
bli ulan tillstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Myndigheternas
bedömning av utrymmet på marknaden för lotteriet kommer alt bli svår att göra,
likaså bedömningen av hur mycket man skall begränsa det sökta lotteriets
storiek. Schablonbelopp kommer troligen att användas vid den sistnämnda
bedömningen. Vid bedömningen av utrym­met på marknaden för lotteriet måsle
hänsyn även tagas lill att vissa typer av lotterier är mer lättsålda än andra,
vissa föreningar säljer mer lotter än andra och vissa försäljningsställen är
bättre än andra.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Umeå
kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är inte tillräckligt att en ideell förening driver ideell verksamhet för att få
tiUstånd lUl lotterier. Dessutom skall lillståndsmyndighet bedöma föreningens
behov av alt få medel genom lotterier. Att konstatera att en förening söker
tiUstånd för ett lotteri med en omslutning som överstiger vad som kan vara
försvarbart i förhållandel till föreningens storlek torde inte förorsaka
alltför stora problem. Praxis som ger vägledning för denna bedömning torde
kunna utvecklas. Utredningen framhåller alt tillstånds-myndigheten skall bedöma
om en förening kan finansiera sin ideella verk­samhet på annat sätt än genom
lotterier. Naturligtvis får detta uttalande inte medföra att föreningar som är
aktiva och som genom sina medlemmars frivUhga arbetsinsatser skapar en god
ekonomi i föreningen, därigenom hindras från att anordna lotterier. Risk finns
att bedömningen av en för­enings ekonomiska förmåga blir svår att fömtse och
olika vid landels länsstyrelser. Lotterinämnden bör därför vara väl medveten om
denna risk och när så är möjligt ge ut råd och anvisningar till ledning för
länsstyrelser­nas bedömning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
bakgmnd av verksamheten inom Näringslivets Granskningsnämnd&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section435&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section436&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;207&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;har
NDM särskilt övervägt vad utredningen på olika ställen i betänkandet redovisar
och uttalar om skälig avkastning av olika slags lotterier och spel. NDM finner
det riktigt all utredningens lagförslag (12 § andra stycket) uttryckligen anger
att tiUstånd lill lotteri eller spel i princip får meddelas endast om detta kan
antas lämna skälig avkastning till den verksamhet som skall främjas. Kravet på
skälig avkastning sätts emellertid myckel lågt, i flertalet fall tycks det
skola ligga kring 15% av förväntade bmltoinläkter. Det är visserligen klart att
kostnadema för lotterier och spel måste bli förhållandevis höga till följd av
dels betydande administrationskostnader dels utgivande av vinster. Enligt NDMs
mening kan det dock ifrågasättas om det - sett från insamlingssynpunkt - är
försvarligt att ställa så blyg­samma krav på avkastningen som utredningen
gjort. NDM vill peka på alt Näringslivets Granskningsnämnd inom
insamlingssektorn i regel inte god­tar ett lägre netto än ca 65—75 procent av
bmlloinsamlingsbeloppet. Granskningsnämnden har t ex tagit avstånd från
insamlingar med hjälp av den sk påsändningsmeloden därför att denna uppvisar en
mycket oför­månlig kostnadsbUd; det har visat sig att bara ca 35 procent av
bmllol, i bästa fall, går fill insamlingsändamålet. NDM anser alt det finns
anledning ompröva relationerna mellan vinstandel och avkastning för såväl
lotterier som spel jämfört med vad utredningen tänkt sig och vad som torde vara
gällande praxis. Detta innebär emellertid inte att NDM skulle förorda något
slags regel om ell fixerat minsta procenttal för avkastningen, en idé som
tidigare lanserats i utredningssammanhang. Erfarenheterna från
granskningsnämndens verksamhet visar alt detta är omöjligt i praktiken. Man får
nöja sig med ungefärliga tal som riktmärken.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
alla förhållanden synes del angeläget att den som anordnar lotteri eller spel
tydligt anger hur stor andel av lottpriset resp spelinsatsen som kommer den
ideella/allmännyttiga verksamheten fiUgodo. NDM hänvisar i sammanhanget till
Marknadsdomstolens bedömning av en näraliggande företeelse, försäljning lill
förmån för välgörande ändamål (MD 1976:20). NDM medger att del ibland kan vara
svårt alt på förhand säkert ange avkastningen, i synnerhet när del gäUer
spelarrangemang. Delta bör dock inte hindra att man kräver alt åtminstone en
minsta avkastning skaU anges. En sådan ordning skulle bl a tvinga fram
noggrannare kalkyler hos anord­narna och avhålla serviceförelag från att presentera
överoptimisliska pro­jekt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;FPC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;FPC
vänder sig emot införandel av någon slags myndighetsprövning av de ideeUa
föreningarnas behov av lotteriinläkter. Det måste dels vara en grannlaga
uppgift att bedöma det tillgängliga marknadsutrymmet, dels måsle del vara svårt
att finna en rättvis fördelningsprincip. Ett accepteran­de av delta synsätt kan
enligt FPC:s mening leda till godtyckliga beslut. De ideeUa föreningarna bör
själva kunna bedöma humvida de tror sig kunna genomföra lotteriförsäljningen
eller inte. Försäljningsframgångarna torde nämligen i hög grad vara beroende av
föreningarnas egen aktivitet i sam­band med lottförsäljningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lOGT
- NTO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beträffande
vinster och vinstandelar (24.14) vill lOGT-NTO i stort in­stämma i utredningens
synpunkter, men vill samtidigt betona del angeläg­na i att portokostnader får
inräknas i vinstandelen på 50% även i fortsätt­ningen. En prövning bör
fortsättningsvis ske med jämna meUanmm för att utröna portokostnadens andel i
vinstandelen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section437&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section438&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;208&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;KFUK - KFUM:s riksförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;När det gäller frågan om hur myckel vinstandelen får
sänkas om vinster­na skickas portofritt till vinnarna, anser vi det positivt
att statens lotteri­nämnd får utfärda särskilda bestämmelser härför i samband
med tillstånds­givningen för lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;PRO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;PRO anser också all lotterier och spel för all få anordnas
måste lämna skälig avkastning tiU den verksamhet som ska främjas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;HCK&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Beträffande försäljningstidens längd för lotterier
föreslår utredningen bibehåUande av nuvarande praxis, d. v. s. i princip
maximalt tre månader för lokala och länslotlerier och maximall sex månader för
rikslolterier. Som skäl framför utredningen, att det är rimligt att vinnarna
inle ska behöva vänta alltför länge på sina vinster.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;HCK delar icke utredningens förslag på denna punkt.
Erfarenhet från 1978-1979 års slorlotleri inom HCK-rörelsen gav vid handen
vilka svårig­heter som kan uppstå för handikappade att sälja lotter vid för dem
olämpli­ga väderleksförhållanden. I det här fallet blev del en ovanligt lång,
kall och snörik vinter, som omöjliggjorde för många handikappade att ens vistas
utomhus. HCK anser därför, alt Statens Lotterinämnd bör ges friare händer, alt
redan i lotteritillslåndel kunna inskriva en längre försäljningstid än
nuvarande praxis, då del gäller stora rikslolterier på förslagsvis minst
miljonomslutning och där förhandsdragning skett av vinstlotterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Folkrörelsernas lotteribyrå&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Problemet med att vissa organisationer redan idag har
svårigheter all få platser för försäljning av lotter bör uppmärksammas. Del kan
inle vara riktigt att vissa organisationer har &amp;quot;monopol&amp;quot; på
försäljningsställen me­dan andra organisationer inte har en chans att få plats.
Tillslåndsgivande organ bör därför uppmärksamma detta problem och ha ett
samarbete med kommunerna med syfte att ge så många organisationer som möjligt
chans alt sälja lotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Barnens dags riksförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lagens § 12 är synnerligen anmärkningsvärd och lämnar
fritt spelrum ål godtycke. Vem kan bedöma den sökande organisationens behov av
in­täkter för den idella verksamheten bäst? Hur skall vatje sådan verksam­hets
expansionsbehov fillgodoses om inle organisationen får bedöma förul-sättningama
härför, ulan utanförstående myndigheter skall kringskära möjligheterna till
utveckling. Om möjligt ännu mera betänkligt är att sär­skUt skall beaktas (av
lillslåndsmyndigheler) &amp;quot;utrymmet på den marknad som lotteriet eller spelet
är avsett för&amp;quot;. Hur skall myndigheterna bedöma detta? Vem kan vela vad som
är det marknadsmässiga utrymmet för lottköp och spel? Ytterligare chanser tiU
mannamån om någon myndighet skall &amp;quot;tycka&amp;quot; och &amp;quot;tro&amp;quot; om
detta. I specialmolivering lill författningstex­terna (sid 473) ger utredningen
heller ingen motivering för sin formulering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föreningen Svenska Lotteri-leverantörer&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Författningsförslaget innehåller riktlinjer om hur
lotterier och spel i fortsättningen skall få bedrivas. Vid studium av
kommentarerna lill för faltningslexlen finner man alt en väsenfiig styrning
kommer all ske. Vad vi&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section439&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section440&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;209&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;främst
vänder oss emot är tankegångarna i kapitel 23.9 där det bl. a. sägs att
&amp;quot;myndigheten bör även beakta om den sökande föreningen har möjlig­hel att
anskaffa medel till verksamheten på annat sätt än genom lotterier och
spel.&amp;quot; På annat släUe i samma kapitel finner man alt &amp;quot;myndigheterna
bör bedöma vad som kan vara realistiskt för de olika föreningarna att
genomföra&amp;quot; saml att myndigheterna bör skära ner de ansökta beloppen med
hänsyn tagen tUl vatje förenings konstaterade behov av medel från lotterier och
spel inom det tillgängliga marknadsutrymmet. Denna styrning finner vi djupt
olycklig då ambitionsnivån måste sänkas inom expansiva föreningar i l.ex. nya
bostadsområden där föreningsverksamheten fyller en mycket viktigt social
funktion.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
kommentarema liU lagtexten skall två verksamhetsberättelser samt vinst- och
förlusträkning och balansräkning för de två föregående räkenskapsåren bifogas
ansökan. Genom den dagliga kontakt vi har med föreningsvärlden vågar vi påstå
att detta i kombination med all ansökan skaU ställas tiU länstyrelsen och ej fill
polismyndigheten på orten kommer att uppfattas av föreningarna som alltför
byråkratiskt vid en ansökan om ett lotteri med ell insalsbelopp på l.ex. 5000:
- vid tillfäUen då den fria sektorn ej är tillämpbar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ungdomsföreningarnas
centralorganisation och Malmö idrottsförening­ars samarbetsorganisation
Behovsprövning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Innan
tiUstånd gives för lotterier eller spel måste mycket noggranna avvägningar ske
mot bakgmnden av föreningens övriga möjligheter till intäkter genom stafiiga
och kommunala bidrag, pubhkintäkter, reklamin­täkter etc. Härvid måste även
beaktas eventuella bingofillslånd och bingoinläkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
andra ord måste föreningens totala ekonomiska situation gås ige­nom nogrannt
innan omfattningen på lotteri- och eUer spellillstånd bevil­jas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
nu gällande praxisen vid utdelning av bingoliUslånd där tillstånds­myndigheten
tittar på föreningens ekonomiska omslutning är direkt för­kastlig. En förening
med många utgiftsverifikationer får en större bingo­kvot trols att man har få
deltagare och lite aktiviteter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Alltså
kan en förening med stora kostnader för spelarinköp och i övrigt dåliga affärer
få en stor bingokvot.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;IstäUet
skall fiUståndsmyndigheten titta på antalet deltagare, aktivitets­nivån och
andra intäktskällor saml rimligheten i ulgtflerna mol aktivitets-graden.
Verksamhetsinriktningen måste i betydligt större grad beaktas vid
tiUståndsgivningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TUlståndsmyndigheten
kan knappast ha all kännedom om länets olika föreningar varför ell remissorgan
bör inrättas. Härvid bör för de större kommunemas räkning
fritidsförvaltningarna och föreningslivets samor­ganisationer kunna bUda
remissinstans.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
Malmö kommun, en av landets större, måste ett speciellt remissor­gan inrättas
bestående av representanter för fritidsförvaltning, UCO och MISO.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
länsnivån bör dylika remissorgan kunna inrättas, dock med undanlag av de större
kommunerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;14  
Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section441&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section442&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;210&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Anordnare&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bedömningen
av ansökningarna måste ändras så att större rättvisa ska­pas. Remissförfarande
till instans som äger kännedom om medlemsantal, aktivitet och behov måsle bh
obligatorisk. Fritidsnämnd och ungdomsråd, som har dessa uppgifter, är lämpliga
instanser för remissyttrande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
bedömning av ansökningarna skall ges förtursrätt fill organisationer för ungdomsverksamhet
eftersom medlemmarna inom dessa har mindre ekonomiska möjligheter att bekosta
verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
en del fall avslås ansökan om bingospel för organisationer som av länsstyrelsen
bedömes som för små. Dessa organisationer hänvisas tUl den vanliga lotlerimarknaden.
I många fall domineras emellertid även denna av de stora organisationerna. I
rättvisans namn måste därför länsstyrelsen även se över lillslåndsgivningen för
vanliga lotterier så att i första hand de organisationer som ej bedriver
bingospel far möjlighel att bedriva vanliga lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Försäljningstid&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
total planering av kommunens marknadsulrymme måsle ske liksom fördelningen av
utrymmet. Bådadera lämpligen på årsbasis.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Geografiskt
område&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Särskilt
starkt måsle poängleras att föreningarna skall sälja sina lotter i
hemortskommunen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
får ej vara, som idag, att en förening i en liten kommun ges utrymme i en
större grannkommun.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6.2
Fri sektor&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svea
hovrätt anser förslaget välbetänkt att slopa de s k anmälningslotte­riema och
införa en &amp;quot;fri sektor&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
om en s.k. frizon utgår från att enkla och i alla hänseenden godtagbara
lotterier inle skall behöva förhandsprövas av myndighet. Ge­nom att även andra
organisationer än de som omfattas av frizonen kan anordna denna typ av
lotterier, föreligger emellertid en viss missbruksrisk. Små möjligheter torde
finnas all upptäcka och beivra sådana överträ­delser. Frånvaron av bestämmelser
om längsta försäljningslid och om kontrollantgranskning av frizonslollerier är
ägnade all ytterligare öka ris­ken för missbruk. Skall sådana lotterier kunna
godtas ulan någon förhands­prövning av myndighet måste omsättningsbeloppel
enligt styrelsens upp­fattning sällas ned väsentligt. Endast om
omsältningsbeloppet håUs tUl­räckligt lågt kommer lockelsen att anordna denna
form av olaga lotteri att minska.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Arrangemanget
med fri sektor finner RSV vara en praktiskt lösning. Enligt RSVs mening fordrar
emellertid även dessa lotterier inle oväsentliga kontrollinsatser från
myndigheterna. Bla skaU kontroll ske av att lottsed­larna är av godkänd typ,
att föreningen bedriver sådan verksamhet som är ett villkor för lotteri samt
all omsättningsbeloppet inte överskrider 20000 kr/år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section443&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section444&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;211&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RRV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Genom
att man enligt utredningens förslag liUskapar en &amp;quot;fri sektor&amp;quot; för
mindre lotterier upp till en sammanlagd omslutning av 20000 kr per år reduceras
arbetet med tillståndsgivningen på ett sätt som RRV finner godtagbart i
beaktande av de föreslagna säkerhetskraven.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Såsom
förut anförts ansluter sig lolterinämnden lill förslaget att en s. k.&lt;br&gt;
fri sektor skall få förekomma. &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inledningsvis
viU lotterinämnden framhålla all lagtexten har fått en snävare utformning än
utredningen synes ha menat. Genom orden &amp;quot;enbart ideell verksamhet&amp;quot;
utestängs nämligen lex den idrottsförening som bedri­ver kaférörelse i egen
regi för att underlätta finansieringen av den ideella verksamheten. Av den
allmänna mofiveringen (sid. 355 nederst) kan dock utläsas all utredningen
avsett all också sådan förening skall få anordna lotteri utan tillstånd.
Nämnden biträder vad som har anförts i nämnda motivering och föreslår därför
att lagtexten ändras så att därav framgår att det är syftet med föreningens
verksamhet som är avgörande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nämnden
anser att det bör vara möjligt för förening som är osäker på, om den verkligen
har rätt att anordna lotteri utan tillstånd, att vända sig till länsstyrelsen
med anhåUan om ett bindande besked i frågan. Denna möjlig­hel bör förknippas
med rätt för föreningen att, om beskedet går föreningen emot, genom besvär hos
nämnden få saken omprövad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
lotterinämndens uppfattning är beloppet 20000 kronor för högt. Det bör inle få
överstiga 10000 kronor. Del kan nämligen befaras att den här öppnade
möjligheten kommer att utnyttjas i en omfattning som så inkräktar på det tillgängliga
utrymmet på marknaden, all behållningen på övriga lotterier och spel i stor
utsträckning blir för liten och därmed lolleri-och spelverksamheten olönsam.
Skulle det visa sig att denna farhåga är överdriven, kan ju maximibeloppet
ändras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Slutligen
får lotterinämnden framhålla alt en fömtsättning för att nämn­den skaU kunna
tillstyrka utredningens förslag i fråga om den fria sektom, är alt nämndens
nedan redovisade förslag om konlrollregler genomförs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;LON&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Uttalandet
i förslaget (s 369) alt &amp;quot;De föreningar som är osäkra på sin status som
lotterianordnare bör kunna vända sig till länsstyrelsen och där fä ett
informellt besked&amp;quot; är enligt LONs mening vanskligt. Självfallet skall
länsstyrelsen ge service och upplysningar ål allmänheten. Det är emellertid
tveksamt att i detta sammanhang tala om ett informellt besked då beskedet ju är
förenat med verkan, dvs. om frågeställaren är berättigad att anordna lotteri.
Ett sådant besked - exempelvis per telefon - grundar sig då bara på de
uppgifter som frågeställaren väljer alt lämna. Länsstyrelsen torde då endast
kunna lämna ett besked under förutsättning att förhållandena verk­ligen är
sådana som frågeslällarens munfiiga uppgifter givit vid handen. Svårigheter kan
således uppstå att i efterhand klarlägga den innebörd som frågeställaren
tiUmätt beskedet. Vid tveksamma fall bör det därför vara det lämpligaste att
länsstyrelsen prövar en anmälan samt att länsstyrelsen fattar ett formellt
beslut.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;---- Länsstyrelsen
delar vidare utredningens uppfattning alt ett fill-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ståndsförfarande
för samtliga lotterier skulle leda till en myckel stor ar-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section445&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section446&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;212&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;betsbelaslning för tiUståndsmyndigheterna och dessutom
upplevas som&lt;br&gt;
onödigt krångligt av de föreningar som anordnar lotterier med en omslut­&lt;br&gt;
ning av endast några tusen kronor per år. Del finns därför starka skäl att&lt;br&gt;
som utredningen föreslagit införa en fri sektor            .&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen inser väl att del är orealistiskt att tänka
sig att samtliga lotterier skall vara underkastade tillslåndstvång och därmed
den kontroll som gäller för lUlståndslotterier. En lösning av den typ
utredningen före­slår är därför mer eller mindre ofrånkomlig. Utredningens
förslag innebär en klar förbättring av de förhållanden som råder i dag med de
s. k. anmäl­ningslotterierna, där som regel någon kontroll över huvud tagel ej
före­kommer. För alt systemet med den fria sektorn inle skall komma att
missbmkas på samma sätt som skett med anmälningslotteriema är det emellertid
nödvändigt att någon form av kontroll sker. Denna bör inle bara gälla alt
vederbörande förenings årliga kvot inte överskrids utan även all loltrycket är
korrekt och i övrigt innehåller erforderliga uppgifter men också att uppenbart
&amp;quot;oberättigade&amp;quot; ändamål inte lar del av denna fria sektor. Givetvis kan
de föreningar som är osäkra på sin status som lotte­rianordnare kunna få besked
hos länsstyrelsen eller slatens lotterinämnd, men säkert kommer många anordnare
med &amp;quot;osäker status&amp;quot; eller med klart &amp;quot;oberättigade&amp;quot; ändamål
att &amp;quot;la en chans&amp;quot;. Enligt länsstyrelsens mening har utredningen inte
tillräckligt utvecklat hur länsstyrelsernas kontroll av den fria sektom skall
utföras i praktiken. En effektiv kontroll torde kräva avsevärda resurser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen anser inte behov föreligga att begränsa
insatsernas och vinsternas storlek. Länsstyrelsen vill emellertid ifrågasätta
om inte en begränsning av vinsternas storlek i lotterier inom den fria sektorn
bör gälla. I de små lotterier det här är fråga om är det naturligt alt ha
vinster med relativt lågt värde. Dessutom blir behovet av kontroll större ju
högre vinsterna är. Då det för lotterier inom den fria sektorn inte skall
förekom­ma kontrollanter bör enligt länsstyrelsens mening en begränsning av
vins­ternas storlek införas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Jönköpings län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt förslaget kommer &amp;quot;ideell förening, som är
öppen och som huvud­sakligen inom en kommun varakfigt bedriver enbart ideell
verksamhet&amp;quot; att ulan tillstånd få anordna lotteri om den totala
årsomslutningen inte över­stiger 20000 kronor. Formuleringen är inte lättolkad
och torde komma att ge upphov till många både omedvetna och medvetna
feltolkningar - de flesta föreningar kommer att anse sin verksamhet ideell och
öppen. Det finns till och med en risk att det i skydd av den vaga formuleringen
uppstår föreningar med påstått ideellt syfte men med enda reellt ändamål att
bedriva lotterier inom den fria sektorn. Utredningen bortser inte från risken
men har bedömt den som liten. Länsstyrelsen befarar emellertid alt företeelsen
efler hand kommer att bli mycket vanlig och förorsaka omfat­tande
kontrollarbete på länsstyrelsen. Kontroll kommer även att behövas för a'll i
möjligaste mån förhindra att 20000-kronorsgränsen överskrids. Delta
kontroUarbele kan enligt förslaget ske, om än först i efterhand.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kronobergs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen befarar alt en fri sektor enligt
utredningens förslag kom­mer all missbmkas i betydligt större omfattning än vad
utredningen förut­sätter. Med de nackdelar ett missbmk medför för lottköpare
och seriösa lotterianordnare finns det enligt länsstyrelsens mening starka
belänklighe-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section447&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section448&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;213&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ter mol att tillåta en omfattande lolleriverksamhet ulan i
vart fall en effektiv efterhandskonlroll. Genom de s.k. tryckeriinlygen kommer
vis­serligen enligt förslaget länsstyrelsen att underrättas om vilka lotterier
som anordnas ulan fillståndsprövning. Att med dessa som underlag kontroUera
lotterianordnarnas behörighet i efterhand kan emellertid gentemot seriösa
föreningar framstå som en överdriven misstänksamhet. Enligt länsstyrel­sens
uppfattning bör man därför finna en annan lösning av den fria sek­torns
tillämpning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kalmar län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;----- Konstmktionen av kontroUsystemet blir sådan att man
kan anta&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;att kontrollen och tiUsynen bhr minst hka bristfällig som
beträffande del nuvarande systemet med anmälningslotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Det
föreslagna systemet gör det attrakfivt att anordna tUlståndsfria lot­terier
därför att kontrollavgift ej utgår. Olika fiktiva föreningar och övriga ej
berättigade anordnare, t. ex. sektioner inom föreningar och supporter­klubbar,
kan förväntas utnyttja denna sektor. Det kan ej heller uteslutas att mindre
seriösa tryckerier framställer lotter för denna sektor utan att lämna
tryckeriintyg, vilket ytterligare skulle försvåra den redan bristfälliga kon­trollen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ehum utredningens förslag i denna del således väcker
åtskilliga betänk­Ugheter, bör givetvis häremot vägas de vinster som uppstår i
form av minskat krångel och byråkrati, om förslaget genomförs. Då utredningen
därjämte varit helt enig om den fiUståndsfria sektorns utformning vill
länsstyrelsen ej motsätta sig utredningens förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Gotlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen fiUslyrker även förslaget att införa en fri
sektor för mindre lotterier. Förfarandet för att anordna lotterier bör
förenklas. Länsstyrelsen har haft anledning att överväga om lotterierna inom
den fria sektorn likväl bör registreras. Länsstyrelsen bedömer emellertid att
det inom länet inte kan antas uppkomma så stort missbmk med anledning av de
föreslagna reglerna alt det administrativa merarbetel med ett registreringsförfarande
är tUlräckligt motiverat för tillsynen och kontrollen av lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lånsstyrelsen i Blekinge län Länsstyrelsen har
betänkligheter mot utredningens förslag om en så&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;kallad fri sektor.---- Länsstyrelsen har i princip inle
något att erinra&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;mot att
föreningama själva får bestämma humvida de skall anordna ett lotteri inom den
storleksordning som ovan skisserats. Det är närmast i frågan om reglerna för
tryckning av lotter som länsstyrelsen hyser betänk­ligheter. Länsstyrelsen
anser det vara principiellt oriktigt att tryckerier eller importörer av lotter
såsom tredje person skaU åläggas anmälningsplikt till myndighet vid
leverans/försäljning av lotter. Länsstyrelsen avstyrker därför förslaget om en
fri sektor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kristianstads län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 fråga om de återgivna kraven finner länsstyrelsen alt
del inte bör krävas, att föreningens verksamhet bedrivs i bara en kommun. Del
bör vara fillräckligt att verksamheten bedrivs i en eller några näraliggande
kommuner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section449&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section450&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;214&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Att
fömtsättningarna föreligger överlämnas enligt förslaget till förening­en själv
att avgöra. I detta sammanhang påpekas, all del i flera fall är fråga om svåra
avgöranden, bl. a. därför alt del inte finns några definitioner. Vad som menas
med ideell förening, förenings öppenhet och varaktig verksam­het är inte aUs
lätt att avgöra. Det kan då befaras, att föreningar kommer att skapas för att
utnyttja möjligheterna till lotteriintäkter. En metod kan vara att ombilda
tidigare sektioner i en större förening till formellt själv­ständiga föreningar
med den tidigare föreningen som &amp;quot;paraplyorganisa­tion&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polismyndigheterna
har i stort sett saknat resurser att göra mera i fråga om anmälningslotteriema
än alt ta emot anmälningarna. Därav följer inte, att anmälningsförfarandel är
olämpligt men väl att anmälningsförfarande utan uppföljning, åtminstone
sfickprovsvis, är meningslöst. Länsstyrelsen strävar i och för sig inle efter
mera kontroU och tUlståndstvång än nödvän­digt, men alla erfarenheter visar,
att den lottköpande allmänheten lätt kommer i kläm, om ingen kontroll över
lotterierna finns. Del förefaller rinUigt att länsstyrelsen på begäran av
förening, som vill utnyttja den fria sektorn, gör en prövning av att föreningen
tillhör den kategori, som denna sektor är avsedd för. Prövningen kan då omfatta
punkterna l)-6) ovan. För de uppenbart seriösa föreningama med klart ideell
inriktning bör prövningen bli snabb. Självklart skall bevis om den prövningen
utfärdas. Med hänsyn till risken för missbmk av sådana bevis kan dessa dock
inte få längre giltighetstid än något eller några få år. Vägran att utfärda
bevis måste kunna överklagas. En kontroll av angivet slag skulle i alla fall
motverka de allvarligaste ölägenheterna med en fri sektor. Självklart är att
även en sådan utvidgning av uppgifterna medför kostnadsökningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Malmöhus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;---- kan
svårigheter uppkomma vid gränsdragningen mellan behöriga&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;och
icke behöriga lotterianordnare. Särskilt får detta betydelse för den fria
lotterisektorn. Det blir ju lockande för föreningarna att anordna ett
20000-kronorslotteri per år utan tUlstånd. Om en förening som har delvis
privat-ekonomiskt syfte anordnar lotteri ulan alt ansöka om tillstånd härför
måste del ankomma på länsstyrelsen alt la ställning lill frågan om lotteriet skaU
förbjudas. Länsstyrelsen avses skola underrättas om lotteriet genom att
länsstyrelsen från tryckeriet erhåller tryckeriinlyg. Del är knappast realis­tiskt
att tro att länsstyrelsen med de resurser den föreslås skola ha skall kunna
ingripa med vitesföreläggande och förbud i de fall det är påkallat.
Länsstyrelsens underlag för ell ingripande torde i de fiesla fall vara otill­räckligt.
Möjlighetema för länsstyrelsen alt skaffa sig erforderlig informa­tion
beträffande den enskilda lotlerianordnande föreningen torde vara begränsade
dels genom att upplysningskyldighet för föreningen inle före­skrivits och dels
genom att länsstyrelsens resurser knappast torde medge en detaljgranskning i
varje särskilt fall. Föreningar som är tveksamma om sin lotteribehörighel bör
naturligtvis i första hand begära länsstyrelsens uttalande i frågan. Ett sådant
initiativ från föreningens sida kan emeUertid i många fall väntas utebU. Ett
visst kaos inom den tUlståndsfria sektorn kan därför fömtses. Inle så sällan
torde förhållandet bli det att en på lotteri­marknaden konkurrerande förening
tiU länsstyrelsen anmäler att lotteri anordnats av icke lotleriberätfigad
förening. En sådan inbördes kontroU föreningarna emeUan torde inle vara avsedd
och förefaller även i övrigt olämplig. Länsstyrelsen, som gärna ser all en
tiUståndsfri sektor kommer till stånd, har härigenom velat peka på de
svårigheter som kan uppkomma&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section451&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section452&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;215&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;vid
tiUämpning av bestämmelsen ifråga. De befarade ölägenheterna med den sålunda
föreslagna friheten kan enligt länsstyrelsens mening inte anses vara så stora
att förslaget i denna del inte nu bör genomföras. Länsstyrel­sen viU sålunda
inte motsätta sig alt den föreslagna fria lotteriseklom införs i
lagsttftningen. De erfarenheter som vinnes vid en tillämpning av
undantagsbestämmelsen får senare avgöra vilka ytterligare föreskrtfter som
behöver införas och vilken resursförstärkning som krävs hos länssty­relsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
tUlstyrker att en fri sektor inrättas för lotterier, innebäran­de all varje
förening, som uppfyller villkoren för alt få anordna sådana lotterier, får göra
detta utan tillstånd med ett sammanlagt insatsbelopp om högsl 20000 kronor
årligen. Länsstyrelsen anser att de föreningar som önskar anordna lotterier
inom den fria sektorn blir föremål för ell registre­ringsförfarande. Detta
skulle kunna ske på ett enkelt och smidigt sätt genom alt föreningen en gång
för alla gör en anmälan och sänder in sina stadgar samt eventueUt även senaste
verksamhetsberättelse till länsstyrel­sen. Föreningen erhåller därefter ett
anmälningsbevis och tilldelas ett organisationsnummer om föreningen inte redan
har ett sådant. På beviset trycks lämpligen upplysningar om under vilka
fömtsättningar lotterier får anordnas inom den fria sektorn. Vid beställning av
lotter skall organisa­tionsnumret anges. Detta bör tryckas på lotten och anges
i det tryckeriin­lyg som talas om i utredningen. Till allmänheten utbjudna
lotter kan härigenom lätt identifieras och länsstyrelsens kontroU över att
högsta tillåtet insalsbelopp per år inte överskridils underlättas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Små
lokala föreningar anordnar ofta i samband med sina årligen åter­kommande
försäljningar av handarbeten m. m. lotterier med lottdragning i samband med
försäljningen. S.k. listlotterier förekommer i många fall. Tidningsurklipp med
annonser för sådana försäljningar med lottdragningar bifogas. Det vore
värdefullt Om sådana lotterier kunde inrymmas under den fria sektorn.
Länsstyrelsen avstyrker därför förslaget om att lotterier inom den fria sektorn
endast skall få bedrivas med förhandsdragna lotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
ställer sig tveksam lill om förhandsdragna lotter över huvud taget skall
tillåtas i lotterier, då enligt gällande praxis slumpen skaU vara avgörande vid
dragningen och att denna skaU övervakas av kontrol­lant.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ur
rättssäkerhetssynpunkt anser länsstyrelsen det vara en klar brist i
utredningens förslag om att de föreningar som är osäkra på sin status som
lotterianordnare skall kunna vända sig lill länsstyrelsen per telefon med en förfrågan
och där få ett informellt besked. Rätlen att få ell sådant förhands­besked bör
föras in i lagstiftningen. Beskedel skall givetvis meddelas skriftligen och vid
negativt besked förses med besvärshänvisning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
länsstyrelserna i Uppsala, Södermanlands, Östergötlands, Hal­lands, Skaraborgs,
Västmanlands, Kopparbergs, Gävleborgs, Västernorr­lands och Västerbottens län
föreslår att de föreningar som vill anordna lotterier inom den fria sektorn
skall registrera sig hos länsstyrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Ålvsborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har i och för sig inte något att invända mot att en s. k. fri sektor upp tUl
20000:- inrättas för smålotterier. Att för dessa allfid kräva&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section453&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section454&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;216&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;tillstånd
skulle te sig onödigt krångligt och tidsödande. Länsstyrelsen vill dock peka på
de uppenbara kontrollproblem som kommer alt uppstå om så stor del av
lotlerimarknaden upptas av lotterier som är undantagna från den med
tillslåndsgivning förknippade samhällskontrollen. Vidare kan olagliga lotterier
förväntas öka. Utredningsförslagels kontrollmöjlighet i detta fall är
ofillräckligl. Innan loltinlygel har inkommit fill myndigheten kan
lottförsäljningen redan vara påböijad eller renlav avslutad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Skaraborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
länsstyrelsens mening bör maximeringen till 20000 kr gälla för sektion inom
förening. I annat fall skulle en uppsplittring kunna framtving­as av i och för
sig ändamålsenliga föreningar med relativt utpräglad, sektionsvis organiserad
verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning att man bör kunna undan­ta lotterier av denna
storleksordning från den tillstånds- och kontrollverk­samhet som avses för
större lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
länsstyrelsen finns det emellertid påtagliga risker att föreningar bildas vars
ideella verksamhet endast är en täckmantel för att kunna anordna lotterier,
eller all föreningar av okunnighet anordnar nu aktuella lotterier utan all vara
berättigade därtill. Länsstyrelsen anser därför att del tryckeriinlyg, som från
loltUlverkaren eller importören skaU skickas in till länsstyrelsen för att
möjliggöra kontroll av alt den åriiga kvoten på 20000 kr inte överskrids m. m.
inte är tillfyllest.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Värmlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
utredningsdirektiven fiU lotteriutredningen framhöll handelsministern bl. a.
&amp;quot;Utredningen bör ha som utgångspunkt att lolteriverksamheten allt­jämt
skall vara underkastad offentlig reglering. Detta är nödvändigt i första hand
för att konsumenternas (lottköparnas) intressen i fråga om vinstkvali-let och
kontroll äv lotteriets bedrivande skall tillgodoses&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
bakgrund av utredningsdirektiven ter sig utredningens förslag om att skapa en
fri sektor på lotterimarknaden som ytterst märkligt. Enligt länsstyrelsens
uppfattning skulle här uppkomma ett område som utan samhällsinsyn fritt finge
utvecklas med konsekvenser både för det all­männa och de enskilda.
Länsstyrelsen delar inte utredningens uppfattning att riskerna med den fria
sektorn, bl.a. förtäckta lolteriföreningar, skulle bli små. Redan idag
förekommer olika former av lotterier och spel som torde fordra myndigheternas
tillstånd men som länsstyrelsen inte har nå­gon möjlighet att få kontroll över.
Med tillskapande av en fri sektor skulle samhällel indirekt understödja former
av lotterier, vars ändamål vore ytterst tvivelaktiga. Länsstyrelsen anser
därför alt en &amp;quot;fri sektor&amp;quot; skulle medföra avsevärda svårigheter för
länsstyrelsen att ge en rättvis tUldelning av lotterier och spel i länet.
Länsstyrelsen anser således att vaije lotteri som anordnas för allmänheten
alltjämt skall vara lillståndspröval eller anmält lill tillståndsmyndigheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Trols
del ovan sagda anser länsstyrelsen all del skulle bli en orimlig&lt;br&gt;
arbetsbelastning samt en ökad byråkrati om alla lolteriansökningar skulle&lt;br&gt;
prövas på samma sätt. Länsstyrelsen vill därför tillstyrka en &amp;quot;fri
sektor&amp;quot;&lt;br&gt;
upp till 10000 kronor om lotterianordnaren inlämnar en anmälan eller&lt;br&gt;
registrering om detta till tiUståndsmyndigheten.    &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section455&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section456&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;217&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Örebro län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Redan i dag förekommer ett stort antal lotterier på
marknaden som inte står i överensstämmelse med bestämmelserna i
lotieriförordningen. Läns­styrelsen har här i åtanke de lotterier som bl. a.
anordnas på större arbets­platser. Utredningen har bedömt risken för att
förtäckta lotteriföreningar skall bildas som liten. Länsstyrelsen kan inte dela
denna uppfattning. Om en fri sektor tillskapas med en årlig kvot på 20000 kr
skulle behållningen för anordnaren uppgå till ca 7-8000 kr. Denna summa utgör
enligt länssty­relsens uppfattning ett tillräckligt belopp för alt olika
organisafioner som i och för sig inle är tillslåndsberätligade kan komma all
utnyttja den fria sektorn. Länsstyrelsen anser därför all den fria kvoten bör
begränsas till 5000 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen har även övervägt vissa andra lösningar. En
möjlighet skulle vara att den som tänker anordna ett lotteri ca en månad innan
försäljningens böljan till länsstyrelsen anmäler sin önskan att driva lotte­riet.
Under tiden skulle länsstyrelsen då ha möjligheter all närmare under­söka om
anordnaren är berättigad all anordna lotterier. En sådan lösning kommer dock
sannohkl alt kräva ett omfatiande pappersfiöde hos fill­ståndsmyndigheten och
därigenom bli en alltför tungrodd byråkrafi. Läns­styrelsen har därför valt all
stanna vid all föreslå en högsta kvot om 5 000 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Västmanlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen anser hksom utredningen att en fri sektor
för mindre lotterier bör tillskapas. Däremot delar länsstyrelsen inte
utredningens upp­fattning om hur den fria sektorn skall fungera.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Den föreslagna ordningen för kontroll anser länsstyrelsen
inta fillfyllest. Det flöde av tryckeriinlyg som kan förväntas, bl. a. genom
den utökning av organisationer som kan komma i fråga för lotterier, kommer att
medföra att kontrollen av tryckeriintygen och de föreningar som anlitar den
fria sektom kommer all ta lid. En förenings behörighet alt få la fria sektorn i
anspråk kan knappast bedömas på grundval av Iryckeriintygel utan läns­styrelsen
måste förmodligen infordra bl. a. stadgar från föreningen. Delta innebär alt
länsstyrelsen kan komma att upptäcka en icke behörig förening så sent all
lotteriet är slutsålt eller alt i vart fall lottförsäljningen påböijats. Har
försäljningen slutförts kan naturligtvis länsstyrelsen förbjuda förening­en att
starta nytt lotteri men om försäljningen av lotteriet påböijats kom­mer svåra
avvägningsfrågor in i bilden. Del gäller då all dels ta till vara den
lottköpande allmänhetens intresse, dels att se lill all lagstiftningen följs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kopparbergs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De inom lolteriverksamheten tillgängliga resurserna för
anmälningslot­terier har inte räckt till för handläggning av lotterier, vilka
på grund av låg insats och ringa vinstvärde kunde få anordnas ulan tillstånd.
De nuvarande olika typerna av lotterier orsakar också begreppsförvirring.
Länsstyrelsen delar helt utredningens mening att anmälningslotterierna inle
skall få fin­nas kvar. Eftersom del får anses orimligt och onödigt krångligt
att, inom av lolteriutredningen föreslagna resurser, administrera ett
tiUståndsförfa­rande för samtliga lotterier delar länsstyrelsen i princip tanken
på en fri sektor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Den allvarligaste invändningen mot fria sektorn är enligt
länsstyrelsens mening att anordnande förening lätt kan kringgå kravet på att
vara &amp;quot;ideell&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section457&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section458&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;218&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;förening,
som är öppen och som huvudsakligen inom en kommun varaktigt bedriver enbart
ideeU verksamhet&amp;quot; (13 § lagförslaget). Enligt utrednings­förslaget kommer
ingen automatisk prövning att ske i förväg huruvida de anordnande föreningarna
är berättigade alt anordna lotterier. Någon kon­troll i efterhand är heller inte
tänkt. Det är uppenbart att ideella föreningar kan bildas, vars ideella
verksamhet endast är täckmantel för att kunna anordna lotteri. Den föreslagna
kontrollen med tryckeriinlyg, användande av enbart av slatens lotterinämnd
godkända lottyper med fiUtryck på lotterna och med endast förhandsdragna lotter
är inte tillräcklig enligt länsstyrelsens uppfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Gävleborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
uppfattning att samhället aktivt bör engagera sig i kontrol­len av lotteri- och
spelmarknaden framstår som nödvändigt. Samtidigt måste samhällskontrollen ges
rimliga proportioner. De resurser som avde­las för denna verksamhet bör
inriktas på effekfiv bevakning av i synnerhet lottköparnas och speldeltagarnas
intressen men även på kontroll av att uppkommande behåUning verkligen kommer
avsedda ändamål fillhanda. Myndigheterna kan dock inte betungas med alltför
många bagatellartade detaljfrågor varför utredningen föreslagit inrättande av
en så kallad fri sektor. Inrättande av denna fria sektor är fill fördel både för
myndigheter­na och för de organisationer, som anordnar lotterier. Säkerligen
skulle dessa uppskatta frånvaron av administrativt merarbete samfidigt som den
tiUtänkla försäljningsformen kan tänkas sfimulera fler organisationsmed­lemmar
fill akfivt arbete för föreningens bästa. Beloppsgränsen 20000 kronor synes
vara väl avvägd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att i någon mån bemästra de olägenheter som erfarenhetsmässigt föreligger vid
lotterier anordnade ulan föregående prövning och tillstånd (de nuvarande s. k.
anmälningslotterierna) har anordnande av lotterier inom de fria sektorn
förbundits med ett antal vUlkor rörande dels anord­nande organisations status
och verksamhet, dels utfomningen av lotterna och formerna för försäljningen.
Förslaget alt kontroll av lotter skulle utövas redan i lillverkningsskedel och
att tryckeriintyg beträffande omfatt­ning av upptryckta lotter skulle
tUlställas länsstyrelsen för kontroll av att föreslagen årskvot inte
överskrides synes borga för all oegenfiigheler i dessa avseenden i stort kan
elimineras. Man kan dock ifrågasätta om del kan anförtros åt de enskilda, många
gånger relativt små organisafionerna med sina på fritid och som bisyssla
arbetande ledare, all bedöma humvida organisationen uppfyller samfiiga de
rekvisit som utredningen angivit som en fömtsättning för att organisationen
skall anses berättigad att anordna lotteri inom den fria sektorn. Att anordna
lotteri på detta lättvindiga sätt måste framstå som ytterligt lockande för
ambitiösa föreningsledare och det kan därför befaras att den egna
föreningens/organisationens ideella varak­tiga verksamhet överskattas.
Länsstyrelsen torde ha små möjligheter att i efterhand, då lotteriet kommit
lill dess kännedom genom del s. k. tryckeri-intyget, kunna påverka
försäljningen av lotteriet, även om det framstår som uppenbart att något
lotteri överhuvudtaget inte borde fåll äga mm. Risken får bedömas som relafivt
stor för att möjligheten att anordna lotterier inom fria sektom kommer att
utnyttjas av organisafioner som inte uppfyller de tänkta kraven. Man kan också
ifrågasätta giltigheten av utred­ningens uttalande att det i de flesta fall
inte torde råda någon tveksamhet i avseende på humvida en förening är
berättigad att anordna lotterier eller&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section459&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section460&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;219&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ej.
Redan nu har länsstyrelsen i många fall svårt att avgöra om en organisa­tion
uppfyller lotteriförordningens krav. Efter föreslagen utvidgning av den krets
av organisationer som anses behöriga alt anordna lotterier torde i vissa fall
betydande svårigheter kvarstå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänsyn tiU att marknaden för lotteri- och spelverksamhet bedömts&lt;br&gt;
vara tämligen konstant torde del finnas all anledning alt övervaka att&lt;br&gt;
utrymmet inte ianspråktages för ändamål som rätteligen borde finansieras&lt;br&gt;
på andra sätt. Det bör därför inte överlåtas på varje enskild förening all&lt;br&gt;
bedöma sin behörighet att anordna lotteri. &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Västernorrlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningsförslaget tillskapas en fri sektor där mindre ideella föreningar äger
med en högsta omslutning av 20000 kronor per år ulan tillstånd och nämnvärd
kontroll anordna lotterier. Den kontroll som före­slås består i att från
tryckerierna sänds ett s k tryckeriinlyg lill tillsynsmyn­digheten. Denna
efterhandskonlroll synes endast ge möjlighet all av tryc­keriinlygen utröna om
en förening beställer lotter med en omslutning utöver den fastslagna
beloppsgränsen för fria sektorn. Däremot föreligger ingen möjlighel alt av
iryckeriintygel utläsa om föreningen tillhör de för­eningar och organisationer
som är berättigade alt ta lotlerimarknaden i anspråk. Föreningar med både
ideeUl och annat syfte skall enligt utred­ningen äga rätt att för den del av
verksamheten som är ideell anordna lotterier. De skaU dock vara uteslutna från
den fria sektorn och således tvingade till att ansöka om lotteritiUstånd.
Skulle dessa föreningar begagna sig av den fria sektorn torde med det
föreslagna kontroUsystemet överträ­delser i många fall kunna passera opålalade.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
förslaget skall de föreningar som är osäkra på sin status som lotterianordnare
kunna vända sig till länsstyrelsen med en förfrågan och få ett informellt
besked. Länsstyrelsen anser, även om det inle är fråga om liUståndsplikl, alt
det är betänkligt ur rättssäkerhetssynpunkt att en för­ening via en
telefonförfrågan hos en lotlerihandläggare skall kunna medde­las ett negafivt
besked och således vara utestängd från lotlerimarknaden utan att besvärsrätt
föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
anser också, att en omslutning av 20000 kronor är för hög, eftersom någon
behovsprövning inle kommer all göras. Skulle den föreslagna vidgningen av anordnarkretsen
ske, tillkommer ell stort antal föreningar, vars medelsbehov inte motsvarar de
intäkter som kommer från lotterier, specieUt som i många fall vinsterna kommer
att heh eller delvis vara skänkta. Med hänsyn till den konkurrens som
lillståndslotterierna får bland annat från den fria sektorn, kan del inte anses
tUlfredsställande all föreningar och organisationer inom den fria sektorn kan
tillföras medel av sådan omfattning att del klart överstiger deras behov, medan
större för­eningar får allt svårare att finansiera sin verksamhet med
lotlerimedel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Jämtlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
befarar alt den fria sektorn kan komma att missbrukas. Länsstyrelsen
ifrågasätter därför om inte omslulningsbeloppet bör sänkas till 10000 kronor
för att minska risken för att lotlerimedel skall gå till icke avsett ändamål.
Altemativt anser länsstyrelsen att lUlståndspUkt ulan be­hovsprövning bör
införas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section461&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section462&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;220&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Västerbottens län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen bedömer - om kontrollen skall göras effektiv
- att den&lt;br&gt;
fria sektorn kommer all medföra högre arbetsbelastning än vad utredning­&lt;br&gt;
en fömtser. Risk förehgger för att serviceföretag eller privatpersoner kan&lt;br&gt;
komma att - i strid med utredningens intentioner och utan att länsstyrel­&lt;br&gt;
sen kan förhindra det - mol ersättning erbjuda sina tjänster vid försäljning&lt;br&gt;
av lotter. De kan även komma att mot låg ersättning &amp;quot;köpa upp&amp;quot;
lotterier&lt;br&gt;
inom den fria sektorn av mindre föreningar som själva kan ha svårt att sälja&lt;br&gt;
ett lotteri omslutande 20000 kr. Vidare kan sådana ideella föreningar&lt;br&gt;
bildas, vars ideella verksamhet endast är en täckmantel för att kunna&lt;br&gt;
anordna lotterier.--- &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Norrbottens län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag om en fri sektor för lotterier verkar
lovvärd. Det är dock svårt alt bedöma om den kontroll som ändå föreslås kan
göras effektiv ulan alt den medför högre arbetsbelastning för länsstyrelsen än
vad dagens lotteritillstånd ger. Risk kan också finnas för alt denna typ av
lotterier blir den vanligast förekommande på marknaden. Möjlighet lill myndighetskontroll
kan undandras. Länsstyrelsen ifrågasätter om inte an­mälningsplikt för
smålotterier bör införas. Ett absolut krav är i vart fall alt
tillverkningskonlroll av lotter sker.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen i Stockholms polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det föreslagna systemet med tiUståndsfri sektor och
interna lotterier kan i princip tillstyrkas. Man kan emellertid inle utesluta
inblandning av kom­mersiella intressen i den fria sektorn. I systemet bör
därför finnas möjlig­het för länsstyrelserna all granska inte bara
föreningarnas årsomslutning utan även deras behållning av dessa lotterier. Ulan
sådan insyn frånhänder man sig möjUgheten alt följa utvecklingen på det
fiUståndsfria området.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen i Malmö polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens strävan att så långt möjligt avbyråkratisera lotteriverk­samheten
och underlätta för ideella föreningar alt anordna lotterier är lovvärd.
Polisstyrelsen vill emellertid ifrågasätta om denna strävan bör tillåtas nå så
långt, alt viss lotteriverksamhet delvis blir helt okonlroller-bar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;----- Ett genomförande av delta förslag torde i praktiken
innebära all&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;vem som helst kan anordna ett lotteri inom den fria kvoten
under täckman­tel av ideell förening. Detta kan ske därför all ingen
regelmässigt kontrol­lerar vare sig stadgar, verksamhetsberättelse eller medlemsförteckning.
Mindre nogräknade personer kan låta &amp;quot;ideella föreningar&amp;quot; uppstå och
försvinna likt dagsländor efter att ha köpt godkända lotter i föreningens namn.
Någon form av registrering av ideella föreningar förekommer inle. Förslaget
innebär också alt kravet på att hälften av intäkterna i ett lotteri skall
återgå till lottköparna (allmänheten) i form av vinster, normalt inle heller
kontrolleras. Detta måste anses betänkligt särskilt med hänsyn till de relativt
höga omslutningar som föreslagils. Ej heller torde någon kontroll ske av att
eventuell behållning i lotteriet verkligen kommer den ideella föreningen tiU
godo. Förbuden mol marknadsmässig ersättning tiU lottför­säljare och
försäljning utanför egen kommun kommer förmodligen att sakna praktisk betydelse
med hänsyn lill tillståndsmyndighelernas ytterst begränsade kontroUresurser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section463&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section464&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;221&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänsyn tUl vad ovan sagts avstyrker polisstyrelsen i denna del förslaget i sin
nuvarande utformning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen
i Örebro polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
den fria sektorn kan enligt polisstyrelsens mening följa vissa pro­blem.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Många
föreningar är osäkra på om deras verksamhet är av sådan art att de är behöriga
att anordna lotteri. Det kan antas att en del föreningar kommer att anordna
lotterier inom den fria sektom ulan alt först kontrolle­ra med
lolterimyndigheten om den är all anse som sådan idell förening som får anordna
lotteri.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreningarna
kan även få svårigheter med alt sälja sin lotterier då de inle får använda sig
av fasta försäljningsställen eller avlönade lottförsäljare. Alt så många små
föreningar idag anlitar serviceföretag torde bero dels på alt dessa innehar de
mest attraktiva försäljningsställena och dels på att med­lemmarna inte är
villiga alt sköta lottförsäljningen på egen hand. Skall ersättning inte utgå
till lottförsäljaren torde det bli än svårare atf fä med­lemmarna att sälja
lotterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Då
lotterier inom den fria sektorn inle ens behöver anmälas innan
lottförsäljningen startar har lolterimyndigheten ingen möjlighel all i förväg
kontrollera om föreningen är ideell och har varaktig verksamhet. Risk finns alt
icke ideella föreningar anordnar lotterier och likaså att ideeUa föreningar
bildas enbart för lolteriverksamhelens skull och sedan upp­löses.
KontroUsvårigheler torde också uppslå i fråga om den åriiga om­slutningen som
inte får överstiga 20000 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
gmnd för kontrollen av den fria sektorn skall ett tryckeriintyg ligga. Intyget
utfärdas av det tryckeri som tryckt lotterna, som skall användas i lotteriet,
och sänds in fill lotterimyndigheten. Detta intyg kan sändas in försent eller
av annan anledning granskas så sent av myndigheten att hela eller del av
lotteriet redan är sålt. Del är då svårt att kontrollera var och på vilket sätt
lottema sålts och vad intäkterna använts till. Felaktigheter är svåra att rätta
till i efterhand.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förfarandet
med ett tryckeriintyg kan inbjuda till oegentligheter genom alt uppgifterna om
vinsternas värde eller omslutningen anges fill högre respektive lägre summor än
det reella värdet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att försvåra ett kringgående av bestämmelserna beträffande den fria sektorn
krävs bättre konlroUmöjligheler. Detta i sin tur kräver resurser hos
lolterimyndigheten. Polisstyrelsen befarar därför att den fria sektorn får en
motsatt effekt mol vad som avsells, nämligen alt den kommer alt belasta
myndigheten istället för att avlasta den.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen
i Gävle polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag om en fri sektor för smålotterier är utmärkt. Ge­nom föreskriften om
att tryckeriinlyg skall sändas lill föreningens hemlän skapas en möjlighel alt
bevaka denna del av lotteriverksamheten. Efter­som överträdelse av
bestämmelserna för den fria sektom också förenats med straffansvar borde
fömtsättningar finnas för alt denna lotleriform skaU fungera tUlfredsställande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen
i Skellefteå polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
om en fri sektor på 20000 kr kan ur rationell synpunkt synas tilltalande och
avlastar myndigheterna en mängd ärenden. Del kan dock leda till att den lokala
lotterimarknaden blir överelablerad. Särskilt som&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section465&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section466&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;222&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;kretsen
av anordnare breddas. Ett så stort utbud av lotter kan bli följden alt
föreningama inte kan sälja ut sina lotterier. I fria sektorns lotterier ska
lotter med förhandsdragning användas. Sedvandliga tombolalotterier ska däremot
vara tiUståndsbelagda. Erfarenheterna i detta distrikt är att ca 25 % av
samtliga lotterier är s. k. expresslotterier (förhandsdragna). Resten är
tombolalotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
kontroll myndigheterna skulle utöva över fria sektorn är det anmäl­ningssystem
till länsstyrelsen som föreslås. Systemet måste bli svåröver­skådligt. När
meddelandet registrerats eUer inkommit tUl länsstyrelsen kvarstår arbetet alt
spåra föreningen. Många föreningar har endast initia­ler.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Särskilt
i närheten av större städer där föreningarna är talrika måste flödet av
lotleriunderrättelser bli omfatiande. Möjligheten att håUa tillbaka de
föreningar som missbmkar systemet är också i del närmaste obefintlig. En
enklare typ av tillstånd skulle skapa ett bättre kontrollsystem och en bättre
möjlighel för myndigheterna att hålla lotterimarknaden under upp­sikt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Eftersom
kresten av anordnare kommer att breddas blir utbudet i den fria sektorn mycket
stort. Bl.a. genom all s.k. korporationsföreningar i fortsättningen ska kunna
anordna lotterier. Någon klar gräns över vad som är en ideeU förening som har
rätt alt anordna lotterier har ännu inte skapats. Samma definition som när del
gäller beskattningen av ideeUa föreningar bör dock gälla.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier
som anordnas i den s. k. fria sektom ska försäljas enbart genom föreningarnas
egna medlemmar. Man kan på goda grunder befara att detta kringgås på det sättet
att professionella försäljare blir medlemmar i olika föreningar och därmed kan
sälja lotterier för olika anordnares räkning och kanske på provisionsbasis.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
kommunförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Systemet
med en fri sektor som en form av ersättning för bl. a. nuvaran­de
anmälningslotierier är enligt styrelsens mening en rikfig åtgärd. Med det
föreslagna s. k. typgodkännandet av lotter och deltagarbevis synes också kravet
på kontroll vara uppfyllt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Styrelsen
vill emellertid peka på ett problem när del gäller den fria sektorn. Ideella
föreningar omfattar organisationer av de mest skilda stor­lekar och stmkturer.
Inte minst inom idrottsrörelsen är det vanligt alt stora föreningar omfattar
flera sektioner, exempelvis för olika idrottsgrenar. Även om dessa sektioner
liUhör samma förening arbetar de ofta mycket självständigt. Ur den synpunkten
kan det finnas skäl all tillämpa den fria sektorn per föreningssekfion och inte
per förening. I annat fall kan en konsekvens bli att enskUda sekfioner i en
förening bildar egna fristående föreningar för att kunna finansiera
verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Umeå
kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Genom
alt lotterier vars omslutning per år understiger 20000 kronor får anordnas utan
tillstånd uppnås en betydande förenkling av handläggningen av lotteritiUstånd.
För de organisationer som inte är ideella, men bedriver verksamhet av ideeU
natur, krävs dock tillstånd även inom denna sektor. En ytterligare förenkling
skulle kunna nås om sådana organisationer som en gång befunnits bedriva
verksamhet som leder tUl lolteritillstånd, däref­ter har möjlighet alt bedriva
lotterier inom den fria sektorn.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section467&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section468&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;223&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges advokatsamfund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Samfundet vill även påpeka att med den liUtagande
kommersialisering, som idag utmärker även del ideella föreningslivet, kan
avgränsningen av den s. k. fria lolleriseklorn med kriteriet &amp;quot;enbart
ideell verksamhet&amp;quot; kom­ma att medföra betydande tolknings- och
tUlämpningssvårigheler.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RF&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RF anser att beloppet bör avse vatje sekfion i flerseklionsförening
och följa penningvärdeförsämringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska korporationsidrottsförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Möjligheterna att bedriva lotterier i en fri sektor hälsas
med tillfreds­ställelse (24.8). Rikskorpen anser del riktigt all det även skall
finnas regler för att bedriva lotterier utan tillstånd. Vi tolkar utredningen
så att del då inte heller krävs öppenhet för utomstående för alt få anordna
sådant lotteri. Detta bör förtydligas i lagtexten eUer i särskUda anvisningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I samband med lotterier i &amp;quot;fri sektor&amp;quot; måsle frågan
om utlottning av priser bli föremål för bedömning. Inom förbundets respektive
lokalför­bund, som i regel omsluter en kommun, bedrivs ofta motionsarrangemang
på cykel, skridsko, simning, skidåkning och andra aktiviteter, varvid an­ordnaren
ofta lar en mindre startavgift. Hela beloppet lottas därefter i form av priser
ut bland dehagama utan att resultalUsla används. Del sker i form av föremål,
kaffe etc. Dessa bör få hänföras lill &amp;quot;internt lotteri&amp;quot;. Del bör
tydligt framgå i anvisningarna att sådan utlottning icke kräver speciella
regler.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förbundet biträder kravet på all sådana lotterier skall
genomföras av medlemmar/motsvarande ulan särskild ersättning. Däremot finner vi
del alltför reslrikfivt all helt förbjuda fasta försäljningsställen. Det gäller
också kravet på att enbart medlemmar medverkar i försäljningen. Även icke
medlemmar som bkräder ulan ersättning skall få göra detta. Del gäller speciellt
föreningar för handikappade. Rikskorpen är av den uppfattningen att lotterier i
fria sektom i vissa fall skall kunna få nyttja fasta försäljnings­ställen,
varvid kommunalt tillstånd kan krävas för allmän plats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Samlingslokalorganisationernas samarbetskommitté&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kommittén är också positiv lill förslaget om en fri sektor
för mindre lotterier. Att man kan behöva ett kontrollsystem för att förhindra
missbruk finner vi naturligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lOGT-NTO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;När det gäller den fria sektorn (24.8)           vill
lOGT-NTO framföra en&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;annan uppfattning än den utredningen redovisar. Vi delar
utredningens&lt;br&gt;
uppfattning att krångel och byråkrati bör undvikas i mesta möjliga ut­&lt;br&gt;
sträckning, men anser all beloppsgränsen, kronor 20000, per förening och&lt;br&gt;
år i inledningsskedet troligen är något för hög. Detta eftersom man inte vet&lt;br&gt;
något om utvecklingen och vad detta kan föra med sig för redan befintliga&lt;br&gt;
lotterier. För att få den effekt som utredningen avser räcker del troligen&lt;br&gt;
med en högsta gräns på kronor 10000-15000. Huvudparten av de för­&lt;br&gt;
eningar som avses klarar i regel inte en ideell försäljning av större format,&lt;br&gt;
men beloppet täcker ändå de primära behoven med del tillskott en sådan&lt;br&gt;
lotleriförsäljning ger.--- &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section469&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section470&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;224&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;KFUK-KFUM:s riksförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi är positiva till utredningens förslag beträffande
inrättandet av en s. k. fri sektor. Det är som regel de frivilligt arbetande
medlemmarna som måsle ordna med alla praktiska frågor om föreningen beslutar
alt anordna ett lotteri. För dessa innebär förslaget en förenkling som även kan
leda till att föreningar som tidigare avstått från att arrangera lotterier nu
anser sig kapabla alt göra delta.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Del sammanlagda beloppet om högsl 20000 kronor årligen kan
i nuläget accepteras, men statens lotterinämnd bör ges möjlighet att justera
detta belopp efler några år så att det inte urholkas p. g. a. infiation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska röda korset&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Inom den s.k. fria sektorn föreslås en förenklad
hantering. Denna har både positiva och negativa inslag. Ett negativt är all
inom denna sektor kan den tidigare omtalade trängseln på lotterimarknaden
förväntas öka. Ge­nom förekomsten av en speciell kvot införs dock en viss
begränsning. Viktigt är att den beloppsgräns, som införs, på något sätt
uppräknas successivt med tanke på penningvärdesförsämringen. Negativt kan också
vara den ökade kostnaden för lotterna som kan förutses.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag om övrig kontroll av den fria sektorn
delas av Svenska röda korset.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;DHR&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Från förbundels sida vill vi särskilt framhålla- alt en
s.k. &amp;quot;Fri&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;sektor&amp;quot; för smålotterier i ideella organisationer med
varaktig verksamhet&lt;br&gt;
skapas---- .&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Folkrörelsernas lotteribyrå&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi vill instämma i utredningens förslag om att det kan
vara praktiskt alt ha en s. k. fri sektor för organisationer som vill anordna
smålotterier. Men vi vill varna för alt det kan finnas risker för
överetablering av lotterier. Vi vill därför förorda att den fria sektorn
inledningsvis begränsas till att gälla ett belopp av högst 5000 kronor per
förening och år. Innan beloppet sätts högre bör erfarenheter vinnas hur
lotlerimarknaden reagerar på utredning­ens förslag om en utökning av antalet
föreningar som har rätt alt söka lotterifiUslånd och en begränsad fri sektor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;KDS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;KDS är vidare posifiv fill förslaget om en &amp;quot;fri
sektor&amp;quot; .&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Landstingsförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Landstingsförbundet tillstyrker att anordnarkretsen utökas
genom att ideella föreningar ges rätt att utan tillstånd finansiera sin
verksamhet med lotterier och spel intill ell belopp av 20000 kr per år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;LO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;----- LO föreslår dels att den av utredningen föreslagna
omslutningen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;om 20000 kronor justeras ned fill förslagsvis 5000 kronor,
dels alt endast sådana föreningar som är berättigade att uppbära landstings-
eUer primär-kommunall föreningsbidrag skall få anordna sådana lotterier. LOs
förslag bygger här på utredningens redovisning av hur trång marknaden är för
lotterier och att kommunen genom att ge föreningsbidrag har uttalat att den
verksamhet som bedrivs av föreningen är sådan som samhällel vill stödja.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section471&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section472&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;225&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TCO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag om att skapa en s k fri sektor för
anordnande av lotteri och spel utan krav på föregående anmälan eller
tillståndsprövning kan enligt TCOs uppfattning leda lill missbruk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TCO finner dock i likhet med utredningen alt förslaget om
en fri sektor är rimlig mot bakgmnd av att samhällskontrollen inte skaU ta
orimliga dimensioner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föreningen Svenska Lotteri-leverantörer&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens uppfattning att en fri sektor bör gynna och
uppmuntra små lokala föreningar vill vi instämma i. Tyvärr uppnås inte detta
genom de tillämpningsföreskrifter som skisseras i kapitel 24.8. Genom de krav
som StäUs på lotterna nied fiUtryck av bl.a. vinstplan och krav på förhands­dragna
lotter begränsas lotlurvalet lill snabb-lotter och motsvarande lott-typer med
hög framställningskostnad. För scoutföreningar, handikappor­ganisationer,
kyrkliga syföreningar, lollakårer, Rödakorskretsar, ung­domsförbund inom
kyrkorörelsen med flera föreningar är det ett villkor att biUigare lottyper som
tombolalotter, ringlotler och motsvarande förs in under den fria sektorn om
inle myndigheterna även i fortsättningen skall belastas med lUlståndslotterier
i alltför stor utsträckning. En registrering i efterhand hos övervakande
myndighet för lotterier inom den fria sektorn har den svagheten att lotterier
kan komma all stoppas under pågående försäljning för föreningar som vid
registrering ej uppfyller kraven på anord­nare. Detta är olämpligt ur
lottköparens synpunkt men även för oss lotteri-leverantörer då föreningar kan
komma all göra gällande all vi som leveran­törer bort känna till alt föreningen
ej var berättigad till lotteri. Gränsfall uppstår alltid och del bör ej läggas
på oss leverantörer all avgöra dessa. Vi föreslår därför alt anordnande
föreningar söker en registrering hos överva­kande myndighet för att erhålla ett
registreringsnummer. Detta iryckes sedan på lotterna tUlsammaiis med
anordnarens namn, lollpris samt det år lotteriet gäller. Detta påtryck ger en
tillräcklig identifikafion av lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kooperativa gillesförbundet.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Konsumentgillesförbundet har för övrigt inga principiella
invändningar&lt;br&gt;
mot utredningens förslag till reglering av lotterier och spel fill förmån för&lt;br&gt;
ideellt ändamål. Idén med en fri sektor för smålotterier finner vi god.&lt;br&gt;
Systemet har dock den nackdelen, jämfört med ett förhandsanmälnings-&lt;br&gt;
eller tiUståndsförfarande, att tiUsynsmyndigheten - länsstyrelsen - ofta&lt;br&gt;
inle kommer att få möjlighet all ingripa förrän lottförsäljning redan kommit,&lt;br&gt;
igång, om länsstyrelsen och en förening visar sig ha olika uppfattning&lt;br&gt;
humvida föreningen är berättigad att anordna lotteri på den fria sektorn.&lt;br&gt;
Att sådant kan komma att inträffa indikerar det föregående resonemanget&lt;br&gt;
om konsumentgillenas status. &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;6.3 Serviceföretag och fasta försäljningsplatser&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kammarrätten i Göteborg&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;----- Däremot är kammarrätten tveksam tUl om förslagen i
tillräcklig&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;grad hindrar de kommersiella serviceföretagen att påverka
anordnamrva­let vid framför allt lotterier men även vid bingospel. Enligt
kammarrättens mening bör tiUsynsmyndighelerna noggrant följa upp denna fråga
och vidta erforderliga åtgärder i fall inte situationen förbättras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;15   Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section473&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section474&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;226&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Statens
handikappråd&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
vill särskUt understryka utredningens förslag     att de kommer­&lt;br&gt;
siella serviceföretagens roU begränsas och dess verksamhet noga kontrol­&lt;br&gt;
leras så att inte privata vinsfintressen gynnas på de ideella ändamålens&lt;br&gt;
bekostnad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
beskattning, såsom RSV föreslagit som en altemativ lösning, läggs på försäljningen
av lotter till traditionella lotterier, torde den vikfigaste kontrollen bli den
som gäller lottflödet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
beskattningen i stäUet liksom nu skall ske hos lotteri- och spelanord­narna, är
det angeläget att kontroUen utökas till att gälla också serviceföre­tagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Dessa
företag måste, som utredningen också föreslagit, bli skyldiga att utforma sin
bokföring så att kontroll av verksamheten är möjlig. RSV vill understryka den
särskilda viklen av delta med hänsyn bl.a. till dessa företags övertag över lotlerianordnande
föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
att komma tUl rätta med detta problem har utredningen föreslagit en del
åtgärder, bl. a. att serviceavtalen skaU granskas av tUlståndsmyndighe­ten. Man
måste i det sammanhanget uppmärksamma eventuella kringgåen-den av den föreslagna
ordningen genom s. k. svarta ersättningar. Service­företag kan betinga sig
betalning utanför avtalet under tysthetslöfte och som villkor för l.ex. viss
attraktiv försäljningsplats. Dessa förhållanden kräver en noggran uppföljning
med revisionskontroUer hos såväl förening­ar som serviceföretag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
ett särskilt yttrande tiU betänkandet har bl. a. dessa frågor berörts. Där
framförs att lönsamheten för de ideella organisationerna bör ökas och att de
bör frigöras från beroendet av serviceföretagen. Dessa påverkar anord­namrvalet
(lokaler och försäljningsställen ägs inte sällan av förelagen). Man anser att
folkrörelserna själva bör ta ansvaret för att verksamheten bedrivs i fast
organiserad form och föreslår en administration med ett antal regionala bolag som
skall svara för att serviceverksamheten, dvs. tillhan­dahållande av lokaler och
försäljningsplatser, affärsbokföring etc. Ett cen­tralt organ, ett
&amp;quot;paraplybolag&amp;quot; bör skapas för allmänna policyfrågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV
delar de åsikter som framförts i yttrande i vad det gäller serviceföretagen. De
flesta av dessa förelag bedriver en seriös verksamhet men RSV har också
erfarenhet av motsatsen (bristande redovisning gent­emot tUlståndshavarna,
förskingringar m. m.).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV
anser att det vore bra om dessa företags övertag över tillståndsha­vama kunde
elimineras. Mest rationellt vore om serviceföretagen med fiden helt försvann
från lotterimarknaden bl. a. för den betungande kon-troUverksamhet de kräver.
Frågan synes därför böra utredas särskUt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har haft att ägna uppmärksamhet åt frågan om uisyn i och kontroll av de s. k.
servicebolagen vUka uppenbarligen orsakat problem för tillståndsmyndigheter och
lotteri- och spelanordnare. Servicebolagen har ofta skaffat sig ensamrätt tUl
attraktiva fasta försäljningsställen för lotter och bingolokaler och har därför
enligt utredningen i kraft av sin monopol­ställning kunnat betinga sig höga
ersättningar för sina tjänster och därtlU kunnat styra över anordnamrvalet. För
att komma tiUrätta med problemen på lotterisidan föreslår utredningen att krav
på avtal meUan lotterianord­nare och servicebolag skall stäUas och att
tiUståndsmyndighet ges möjlig-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section475&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section476&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;227&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;het
liU granskning av avtalet för en bedömning av om lotteriet kommer all ge skälig
avkastning. Alla överenskommelser skaU specificeras i avtalet. Utredningens
förslag i denna del tillstyrkes av NO. NO har fått kännedom om att
lotterinämnden redan 1979-11-14 i cirkulär lill tiUståndsmyndighe­terna givit
vissa anvisningar om bedömning av sådana avtal. Den fördel­ning av
marknadsutrymmet som tillståndsmyndigheten skaU svara för får antas minska
servicebolagens möjligheter att styra anordnamrvalet. NO vill peka på att avtal
om ensamrätter till försäljningsplatser är konkurrens­begränsningar som kan
prövas enligt konkurrensbegränsningslagen. Ett antal sådana avtal prövas för
härvarande av NO.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare
har utredningen berört de kommersiella inslag som i stor ut­sträckning är
förknippade med de lotterier ooh spel där behållningen skall tillfaUa ideella
föreningar nämligen i anslutning tiU den verksamhet som bedrivs av de s. k.
serviceföretagen. Utredningen har uppmärksammat att denna rent kommersieUt
bedrivna verksamhet i många fall har ej önsk­värda följder och föreslår därför
olika åtgärder för att olägenheterna skall kunna undanröjas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Herrar
Ekström och Regardt har emellertid i ett särskilt yttrande hävdat att dessa
åtgärder inte är tillräckliga och de vill därför gå ett steg längre. De
föreslår att folkrörelsema genom lagstiftning skall få möjlighel alt med
ensamrätt ta över serivceföretagens verksamhet varigenom även denna skuUe bli
ideellt inriktad. Lotterinämnden menar också all del är svårt all bemästra de
oarter som är förenade med serviceföretagens medverkan i förevarande sammanhang
och att det från allmän synpunkt är angeläget att de kommersiella inslagen
hålls tillbaka. Nämnden tror dock att det idag är praktiskt ogörligt att göra
ett så långt gående ingrepp i nuvarande förhål­landen och att det beträffande
en stor del av marknaden blir nödvändigt att lita tiU en skärpt kontroU. Enligt
nämndens mening bör del endast i fråga om automatspelet övervägas att genomföra
en ordning som bygger på den tankegång som redovisats i del särskilda
yttrandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
senare år har en allt större del av lottema kommit att utgöra de som försäljs
vid fasta försäljningsplatser, i första hand vamhus. Ett fåtal serviceföretag
har skaffat sig ensamrätten till lottförsäljning i varuhusen. Sedan något år
tiUbaka har dessutom två av dessa företag gjort en geogra­fisk uppdelning av
sina verksamhetsområden, vilket för Stockholms läns del lett tUl att i princip
ett företag har ensamrätt till lottförsäljning på så gott som samtliga vamhus
och större affärer i länet, företrädesvis i storslock-holmsregionen.
Föreningarna får vända sig till företagel för att komma i fråga för något
vamhuslotteri. Serviceföretagen sköter sedan ansöknings­förfarandet för
lotteritillståndel. Företaget har således en ställning som gör att del kan
avgöra vilka föreningar som skall få sälja lotterier saml var och när detta
skall få ske. Härtill kommer att behållningen i dessa lotterier minskat
påtagligt beroende på de kostnader i form av hyra för försäljnings­platsen och
inte minst ersättning till serviceförelaget, som belastar lotte­riema. Den
beräknade behållningen har i några fall varit så låg att länssty­relsen
avslagit lotteriansökningen. Samtidigt med detta bör man ha klart för sig att
många föreningar ser positivt på serviceföretagens verksamhet genom att de utan
någon nämnvärd egen arbetsinsats på detta sätt kan få in medel för sin
verksamhet. Härvid bör även beaktas svårigheterna inom&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section477&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section478&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;228&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;föreningslivet
att engagera medlemmarna att göra praktiska insatser inom sina organisationer.
Serviceföretagens stora inflytande över anordnamrva­let vid de fasta
försäljningsplatserna bör dock begränsas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En faktor som bör kunna
leda till en positiv utveckling är all lotteri­nämnden numera utgett
anvisningar för lotterier som säljs från fasta för-säljningssläUen under
medverkan av serviceförelag. Häri har man bl. a. skärpt kraven på behåUning för
att tillstånd skall kunna beviljas och även gett anvisningar på åtgärder för
alt kontrollen skaU kunna förbättras. TUlståndsmyndigheten bör även med ökade
resurser kunna styra urvalet anordnare på ett bättre sätt än vad som sketl
tidigare. Länsstyrelsen vill även understryka vad utredningen anfört om
angelägenheten av alt kom-munema medverkar tUl alt attraktiva
försäljningsplatser ställs fill förening­arnas förfogande som alternativ till
vamhusen. Det bör ligga i kommuner­nas intresse alt ge föreningslivet så
gynnsamma betingelser som möjligt för att de skaU kunna skaffa medel för sin
verksamhet. Vidare bör föreningsli­vet överväga möjligheten all bilda egna
serviceförelag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Uppsala län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
är inte lika optimistisk som utredningen beträffande läns­styrelsemas
möjligheter och resurser att påverka alt föreningar får tillgång till fasta
försäljningsplatser. Däremot finner länsstyrelsen de åtgärder, som utredningen
föreslår för att minska serviceföretagens inflytande, väl värda att pröva.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Östergötlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning att serviceföretagens in­flytande även vad
beträffar de traditionella lotterierna måste begränsas. Enligt länsstyrelsens
mening torde vissa resultat på sikt kunna uppnås genom de av utredningen
föreslagna åtgärderna. Länsstyrelsen ifrågasätter emellertid om
serviceföretagens dominerande inflytande på de fasta för­säljningsställena
härigenom i nämnvärd omfattning kan brytas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Gotlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
finner i likhet med utredningen att serviceföretagens verksamhet bör begränsas.
Visserligen innebär de föreslagna reglerna att kontrollen över företagen kommer
att stärkas, men länsstyrelsen finner ändå troligt, att serviceföretagen även
vid en ökad kontroll kommer att få en lika dominerande ställning inom den
traditionella lotterimarknaden som nu är faUet för bingo. Som utredningen även
förordar bör bildandel av serviceföretag som ägs av föreningar uppmuntras.
Affärsmässig samver­kan mellan föreningar kan även vara lämpligt. Närmare
överväganden om hur det bör ske och hur en sådan utveckling skulle kunna
stödjas av det allmänna borde ha redovisats av utredningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Blekinge län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
gäller frågan om serviceföretagens medverkan på lotterimarknaden så anser
länsstyrelsen alt det är en verksamhet på gott och ont. Den monopolställning
gentemot lotterianordnare som vissa serviceförelag skaf­fat sig hos vissa
vamhus är fill men för lolteriverksamheten i så motto att serviceföretagen
genom praxis tillgodogjort sig oskäliga administrations-och konsultarvoden.
Företagen har befäst sin ställning hos varuhusen genom att åtaga sig skötseln
av lolteriverksamheten inom varuhuset ge­nom ett anbudsförfarande som till
syvende och sist drabbar lotterianord-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section479&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section480&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;229&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;naren
genom bland annat högre plats- och kioskhyra. Utredningen har uppmärksammat
detta förhållande och länsstyrelsen vill uttrycka sin till­fredsställelse över
att länsstyrelsen finner stöd hos utredningen att la itu med dessa problem. I
övrigt vUl länsstyrelsen framhålla alt serviceföreta­gen i länet i flera
avseenden är tiU gagn för föreningarna och att samarbetet med myndighetema
fungerar bra. De flesta föreningar har brist på ledare. Ofta får en och samma
person ta ansvaret för både lotteriverksamheten och ledarverksamheten. I sådana
faU utgör de lokala serviceföretagen ett värdefullt stöd åt föreningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
viktig faktor i sammanhanget är all till varje lotleriansökan görs upp en
kostnadskalkyl, som Undertecknas av den för lotteriet ansvarige och i
förekommande fall berört serviceföretag. Då förening anlitar serviceföre­tag
bör kostnadskalkylen vara så avfattad att serviceföretaget håller för­eningen
skadeslös om det visar sig att kalkylen av olika skäl inte skulle hålla.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Serviceföretagen
bör få rätt att debitera de faktiska kostnaderna för verksamheten. Dessa
kostnader är löner och sociala avgifter fill lottförsäl­jare,
administrationskostnader och skälig hyra för utmstning som är nöd­vändig för
verksamheten. Därtill torde komma ett särskilt konsultarvode, som i varje
särskilt fall bör beräknas med hänsyn till företagets verkliga arbetsinsats och
lotteriets storlek. Länsstyrelsen bör noga pröva just den­na kostnad i den
ovannämnda kostnadskalkylen. Länsstyrelsen anser att serviceföretagets
kostnader för administrations- och konsultarvode till­hopa i normalfallet inte
bör överstiga tre procent av insatsbeloppet/omslut­ningen i lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
finner det otillfredsställande med riksomfattande service-företagolag, där del
är svårt att få insyn i förelagens omfattning inom respektive län. De
&amp;quot;riksomfattande&amp;quot; serviceföretagen skulle åläggas all bokföra sin
verksamhet regionalt - länsvis. Då skulle berörd myndighet kunna utöva en
effektivare kontroll gentemot serviceföretagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Kristianstads län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Givetvis
delar länsstyrelsen utredningens uppfattning om det önskvärda i att
serviceföretagen inte skall ha ett avgörande inflytande över vilka föreningar,
som skaU få möjlighet att driva lotterier och spel. För att komma till rätta
med de nuvarande förhållandena, som inte är tiltfredsstäl-lande, har
utredningen diskuterat bl.a. inrättande av organisafionsägda serviceföretag.
Länsstyrelsen har inget att invända däremot men vill erinra om att de
privatägda serviceföretagen inte är eliminerade bara genom att
organisationsägda sådana tillskapas. De privatägda serviceföretagen har mycket
kunnande och stor skicklighet inom lolteriområdet, men de måste likväl helt enkelt
konkurreras ut från marknaden, innan andra serviceföre­tag kan ta över.
Länsstyrelsen ifrågasätter, om del för närvarande är möjligt. Det finns ju
exempel på att det i stäUet blivit ett organisationsägl företag som
konkurrerats ut.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
mera realistiskt fillvägagångssätt är enligt länsstyrelsens bedömning en utökad
kontroll genom lotterinämnden och länsstyrelsema. Även här är det dock av
avgörande betydelse, att de kontrollerande organen har de resurser och de
kvaliteter som behövs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Värmlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning att serviceföretagens in­flytande på
lotlerimarknaden blir kontrollerbart bl.a. genom all avtal&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section481&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section482&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;230&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;upprättas
mellan lotterianordnare och serviceföretag. Avtalet kan därvid bli föremål för
granskning och godkännande i samband med fiUståndspröv­ningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Örebro län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden
har utfärdat anvisningar för länsstyrelsemas tillstånds­givning beträffande
vissa lotterier alt gäUa fr.o.m. den 1 januari 1980. Enligt dessa anvisningar
bör behållningen av lotteri som administreras med hjälp av serviceföretag uppgå
till 25-30 procent. Länsstyrelsen delar ut­redningens uppfattning att
serviceföretagens verksamhet i framliden skall kontrolleras mer än hittills.
Genom de nyss nämnda anvisningarna från lolterinämnden har föreningarna kunnat
förhandla sig fram till bättre avtal med serviceföretag sedan länsstyrelsen
först vägrat godkänna avtal som inte uppfyUt lotterinämndens föreskrifter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Västmanlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har vidare beträffande de fasta försäljningsställen som finns för de
traditionella lotterierna menat att länsstyrelsen genom möjligheten att skära
ned omslulningsbeloppen för vissa föreningar kan skapa utrymme på marknaden för
ytterligare föreningar som annars varit utestängda från de fasta
försäljningsplatserna på gmnd av att de saknar kontakter med serviceföretag.
Utredningens förslag bygger i stort på att de fasta försälj­ningsplatserna
handhas av olika serviceföretag och att dessa företag väljer ut de föreningar
som får ta platsen i anspråk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar inle utredningens uppfattning att problemet i huvud­sak föreligger på
gmnd av serviceföretagen. Serviceföretagen kan inte ha något intresse av vilken
förening som skaU använda platsen. Huvudsaken för serviceföretagen är att en
kontinuerlig lottförsäljning pågår på platsen, så alt företagel därigenom kan
få sina fasta kostnader täckta.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
anser att problemen är större där vamhuschefen är den som avgör vem som skaU få
använda platsen för försäljning. I faU där serviceföretag inte är inblandade
utgår ibland ingen ersättning till vamhu-sel. Varuhuset kan i princip gynna en
enda förening genom alt upplåta plats endast liU denna förening. Även om
länsstyrelsen skär ned omslul­ningsbeloppen för den gynnade föreningen skapas
inget utrymme för nya föreningar genom att vamhuset vägrar att låta annan
förening använda platsen. Platsen får hellre vara tom än att nya föreningar
släpps in. Ett annat exempel på hur de fasta försäljningsplatserna utnyttjas av
vamhus etc. är att för att en förening skall få använda platsen måsle den göra
materiaUnköp i vamhuset och genom detta skaffa sig en skuld, som betalas genom
lotteriet. De här beskrivna förfaringssätten kommer man inte ål med den metod
utredningen anvisar. Eftersom de fasta försäljningsplat­serna är myckel
attraktiva bör ytterhgare möjligheter ges länsstyrelsen för att mera rättvist
kunna fördela dessa platser till olika organisationer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Kopparbergs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har med fillfredstäUelse studerat lotterinämndens nyut­komna anvisningar
härvidlag; KFS 1979:22 LN:2. Genom anvisningarna har flera av de problem som
anges i dessa kapitel kunnat lösas. Kvar står dock problemet med att
serviceföretag genom sin monopolställning kan missbmka sitt inflytande över
anordnamrvalet fill de fasta försäljningsplat­serna. Utredningen har föreslagit
att tillståndsmyndigheterna aktivt skall styra anordnamrvalet genom all skära
ner de sökta omslutningsbeloppen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section483&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section484&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;231&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
tror dock för sin del inte att myndighetema härigenom helt kan komma tillrätta
med detta problem.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Väslernorrlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredamas uppfattning att det är klart otillfredsstäl­lande att
serviceföretag genom centrala avtal med vamhuskedjor tillför­säkrar sig
monopolställning för fasta försäljningsställen inom vamhus och större affärer.
Flertalet länsstyrelser begränsar förmodligen redan omslut­ningen av lotterier
på fasta försäljningsställen varför förslaget att genom nedskärningar bereda
ytterligare föreningar plats på försäljningsstäUena knappast synes möjligt att
genomföra om lotteriema skall ge någon reell behållning. En möjlig väg att
begränsa serviceföretagens lokala inflytande över vilka föreningar som bereds
plats på de fasta försäljningsställena vore kanske att hos länsstyrelsen
upprätta en kölista över föreningar och på så sätt försöka få fram en rättvis
tilldelning av platser på fasta försäljningsstäl­len. De kommersiella
serviceföretagen har i de flesta fall inget direkt intresse av att viss
förening bereds plats utan de är mest betjänta av en löpande och utan
störningar bedriven verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredarnas
förslag att kommuner och ideella föreningar skall tillskapa nya fasta
försäljningsplatser torde endast i undatagsfall medföra någon konkurrens för
försäljningsplatser på vamhus och i större affärer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
av utredarna föreslagna åtgärdema, krav på avtal mellan serviceföre­tag och
anordnande förening och att en bestämd nettobehållning av lotte­riet skaU
uppnås, har redan genom lotterinämndens anvisningar införts. Detta sammantaget
med ökade resurser för tillsynsmyndigheten torde medföra att kontroUen över
serviceföretagens verksamhet blir godtagbar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Umeå
kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Serviceföretagens
inflytande på lotterier och spelmarknaden har be­handlats av utredningen.
Utredningen föreslår en noggrannare kontroll av dessa företags verksamheter för
att förhindra att serviceföretagen gör vinster på föreningarnas bekostnad. Umeå
kommun vill särskilt understry­ka att det är mycket angeläget att fillståndsmyndigheterna
i sin lotterihan­tering verkar för att uppdaga olämpligt inflytande från
serviceföretagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen
har gjort den iakttagelsen att serviceföretagens infly­tande på bingomarknaden
har minskat. Föreningarna själva sköter allt oftare gemensamt denna verksamhet.
Serviceföretagens inflytande på den traditioneUa lotterimarknaden har dock
ökat, delvis beroende på att för­säljningen av lotter från fasta
försäljningsplatser ökal. Utredningen föror­dar att kommunerna i större
utsträckning än nu upplåter attraktiva fasta försäljningsplatser tUl föreningar
till självkostnadspris. Om denna åtgärd kan medverka till att serviceföretagens
inflytande minskar, bör upplåtelser göras. Man skall dock vara medveten om att
inom kommuner utanför storstadsregionerna finns det endast ett begränsat antal
platser som kan bedömas vara attraktiva dvs. platser där många människor
vistas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM
vUl, likaledes mot bakgmnd av erfarenhelema från gransknings­nämndens
insamlingskontroll, tillstyrka de olika kontrollåtgärder som ut­redningen
föreslår i fråga om serviceföretagen. Liksom utredningens majo­ritet bedömer
NDM att en effektiv och förhållandevis obyråkratisk kon-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section485&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section486&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;232&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;troU av serviceföretagen är en bättre lösning än det
system som reservan­terna skisserar i sitt särskilda yttrande. NDM viU
framhålla all erfarenhe­terna från utlandet visar att en organisatorisk
samordning av insamlings­verksamheten ofta leder lill kartelllänkande. Nya
insamlingar har svårt att vinna insteg. En central organisation av den typ som
föresvävar reservan­terna synes lätt kunna utvecklas i sådan riktning. NDM
förordar folkrörelseägda serviceföretag som arbetar på lika villkor och i
konkurrens med existerande privatägda serviceförelag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;NDM ifrågasätter om inte en särskild ansvarig
kontaktperson borde utses inom serviceföretaget för varje lotteri eller spel
som detta lar på sig att administrera. Kontaktpersonen skulle vara primärt
ansvarig gentemot anordnaren och fillsynsmyndigheterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;NDM vUl i delta sammanhang understryka all de krav i fråga
om budge­tering och redovisning som ställs på serviceföretagen också bör stäUas
på anordnare som driver lotteri eller spel i egen regi.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RF&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det är en aUmänt utbredd uppfattning inom idrottsrörelsen
att folkrörel­serna bör få svara för all serviceverksamhet på den ideeUa
sektorn av lotteri- och spelmarknaden, bl.a. genom att regionala servicebolag
bildas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RF stöder därför de synpunkter som framförs i det särskUda
yttrandet av Regardt och Ekström.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC delar utredningens uppfattning och förslag betr.
serviceföretagen. Utredningen har emellertid inte berört basarfirmornas
verksamhet annat än i den inledande redovisningen. FPC förfogar över en
basarfirma (AB Lekoma), i vars uppgift ingår att hyra ut lombolaslånd och
lottkiosker. Delta tillgår så, att förelaget lill lokala föreningar säljer
kompletta lott-satser samt StäUer lottkiosker tUl förfogande. Den lokala
föreningen svarar för erforderliga tillstånd, platsangivelser och personal och
behåller 50% av lotteriets omslutning. AB Lekoma svarar för kiosker,
transporter och varor och erhåller för dessa tjänster 50% av omslutningen. FPC
utgår ifrån att den inskränkning betr. procentuppgörelser, som föreslås för
serviceföretagen, ej gäller basarfirmor av typ AB Lekoma. Genom delta syslem
tillförsäkras nämligen lotterianordnaren allfid 50% av behållningen, oavsett
hur framgångsrik lottförsäljningen är.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Samlingslokalorganisationernas samarbetskommitté&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kommittén vill beträffande de många serviceförelag som
etablerats inom lotteri- och bingobranschen förorda en skärpt samhäUelig insyn
och kontroll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lOGT-NTO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad gäller serviceförelag för arrangerande av olika typer
av lotterier, anser lOGT-NTO alt dessa i största möjliga utsträckning bör vara
folkrö­relseägda och bedrivas i en verksamhet enhgt självkostnadsprincip. Delta
gäller serviceföretag för såväl bingo som traditionella lotterier med fasta
försäljningsställen i tätorter och på vamhus samt lottautomater. lOGT-NTO har
svårt alt förslå den syn som utredningen redovisar, då man nöjer sig med att säga
att tillståndshavama bör uppmuntras all själva överta driften och engagera sig
i serviceverksamheten. Med tanke på alla de&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section487&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section488&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;233&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;privata
förelag som förekommer i servicebranschen, och med vilken kraft de bedriver sin
verksamhet, är del stora svårigheter för folkrörelserna alt överta
serviceföretagens roll om icke konkreta åtgärder sätts in för att stärka den
ideella sektorns kunkurrenskrafl på detta område. lOGT-NTO kräver därför att
serviceföretag för anordnande av lotteri och bingospel endast ska få ägas och
drivas av folkrörelser som själva har rätt att erhålla lotterifiUslånd. Dessa
serviceförelag skulle kunna drivas var för sig av olika folkrörelser eller
genom ett av folkrörelserna samägt förelag. Ett övertagande av de nu privatägda
serviceföretagen borde kunna ske under en övergångstid om 5 år. Tillskapandet
av folkrörelseägda serviceföretag med ensamrätt alt bedriva verksamhet på del
aktuella området skulle garantera att de av myndigheterna fastställda
bestämmelserna och givna direktiven följs. Ep alternativ åtgärd, som emellertid
inte på något vis kan mäta sig i effekfivitet med den nyss redovisade, är alt
statsmakterna efter prövning auktoriserar de privata serviceföretagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;PRO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är av stor vikt att myndigheternas möjlighet till direkt kontroll över privata
serviceföretag utökas. Slutligen vUl PRO framhålla betydelsen av att
myndighetema underlättar bildande av folkrörelseägda serviceförelag, då
lotterianordnama troligtvis på så sätt får en större ekonomisk behåll­ning av
lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;DHR&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Från
förbundets sida vill vi särskilt framhålla följande     all en&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;förenklad
tillståndsprövning tillämpas då lokala handikappföreningar inle själva via sina
medlemmar kan sälja lotter utan måsle söka tillstånd för lotterier även inom
den &amp;quot;fria sektorn&amp;quot;, när handikappföreningen anlitar utomstående
personer eller serviceförelag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HCK&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kommersiella
serviceföretag har enligt utredningen fått ett allt för stort inflytande över
vilka föreningar som ska få lotteritiUstånd på lokal och regional nivå, då man
genom kontrakt med affärsinnehavare skaffat sig ensamrätt tUl all
lottförsäljning i vamhus o. d. Som exempel nämner utred­ningen, att två
serviceföretag har hand om all lottförsäljning i NK-Åhléns-koncernens vamhus.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HCK
har redan fidigare haft anledning att fästa Slatens Lotterinämnds uppmärksamhet
härpå på gmnd av att Örebro läns Centralorganisation för Hjärt- och Lungsjuka
förhindrades att sälja lotter på nämnda koncerns vamhus i Örebro.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HCK
hälsar därför med tUlfredsställelse utredningens förslag, att infly­tandet från
de kommersieUa serviceföretagen måsle begränsas. F.n. sak­nar myndigheterna
helt insyn i serviceföretagen. Utredningen föreslår, att tiUsynsmyndighelerna
får rätt att granska bokföringen o.d. inom dessa företag och även i övrigt ges
möjligheter alt utöva en effektiv kontroll av serviceområdet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
sätt att minska problemen med de kommersiella serviceföretagen skuUe enligt
utredningen vara, att det ideella föreningslivet engagerar sig i
serviceverksamheten. Utredningen framhåUer därför, all bildandet av or­ganisationsägda
serviceföretag bör uppmuntras. På rikslotteriområdet finns redan en del
organisationsägda serviceföretag. Problemen är därför mindre här. Utredningen
framhåller, att det dock vore en fördel om även&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section489&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section490&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;234&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;på
riksplanet de nuvarande organisationsägda serviceföretagens verksam­het
utvidgades och att nya sådana företag bildades.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Folkrörelsernas
lotteribyrå&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;---- Vidare
bör serviceföretag som är engagerade på marknaden helst&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;övergå lill
organisationemas ägo.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreningen
Svenska Lotteri-leverantörer&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
leverantörer har vi tacksamt noterat de speciella krav som kommer att StäUas på
s. k. serviceförelag. Den konkurrensbegränsning och ekono­miska belastning som
dessa förelags verksamhet innebär är inle till gagn för föreningslivet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kooperativa
gillesförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;---- Konsumentgillesförbundet
vill också tfrågasälta om del verkligen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;är nödvändigt att
&amp;quot;skydda&amp;quot; föreningama i sådan omfattning, alt lottför­säljning från
fast försäljningsställe helt förbjuds i syfte alt förhindra att föreningarna
utsätts för påtryckningar från loltkioskägare eller inhyrda serviceföretag. En
del av gillenas lottförsäljning har skett från lottkiosker, genom egna
medlemmar. Vår erfarenhet är att det är avsevärt lättare att sälja från
lottkiosker an att sälja lotter ambulerande. Vi räknar med all de negativa
konsekvenserna av förbudet mol försäljning från fasta försälj­ningsställen blir
betydligt större än vad som står alt vinna genom förbudet, och anser att den
begränsning som ligger i att lotter får säljas enbart genom föreningens egna
medlemmar är tillräcklig. Redan därigenom elimineras serviceföretagen ur
bilden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ungdomsföreningarnas
centralorganisation och Malmö idrottsförening­ars samarbetsorganisation&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
mera målmedveten inriktning bör finnas när det gäller all skapa
organisationsägda serviceföretag. På sikt måste de kommersiella service­företagen
avskaffas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
kommersiella serviceföretagen tvingar föreningslivet all vända sig till dem
eftersom de har avlal med olika affärsföretag om platser/utrymme för lotleriförsäljning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Genom
alt föreningslivet tvingas att använda de kommersiella service­företagen
minskar föreningarnas vinstandel väsentligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6.4
Interna lotterier&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TIPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beloppsgrärtsen
är aUlför lågt satt. Övervakningsmöjligheter saknas helt. En dold brottslighet
på gmnd av &amp;quot;överspel&amp;quot; kan lätt uppkomma. Härtill kommer att många nu
bmkliga lotteriformer bygger på omsättning av 1000 kronor per lottsats. En
höjning av omsättningsgränsen bör därför övervägas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
Svenska Korporationsidrottsförbundet och Samlingslokalorgani­sationernas
samarbetskommitté anser att beloppet per sammankomst bör höjas tUl 1000 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section491&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section492&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;235&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RSV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad gäller utredningens förslag beträffande interna
smålotterier ställer sig RSV tveksamt härtUl. En del föreningar har ett flertal
sammankomster med lotterier under året, andra endast någon gång per år i
samband med t. ex. ett årsmöte. Med hänsyn liU alt relativt stora
omsältningsbelopp för en förening kan komma i fråga under ett år och då
ifrågavarande förenings­möten inte alltid synes vara helt interna eftersom
supporters, släkt, vänner och bekanta inviteras, föreligger del en viss risk
alt här skapas en omfat­tande &amp;quot;fri&amp;quot; marknad, som är i det närmaste
okontrollerbar. Om utredning­ens förslag i detta sammanhang genomförs måsle -
med beaktande av vad som här anförts — en noggrann uppföljning och utvärdering
komma till stånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag innebär vidare all förening, klubb
eller liknande sammanslutning skall få vid sammankomst, fill vilken allmänheten
inle har tiUträde, utan tiUstånd anordna vamlotteri under fömtsättning att
omslut­ningen vid sammankomsten inle överstiger 500 kronor (14 §). Förslaget
får ses mot den bakgmnden att det i dag är tillåtet att fritt anordna lotteri,
om lottema inte säljs tiU allmänheten. En ordning av detta slag är naturlig med
hänsyn liU den uppenbara svårigheten att införa ell effektivt konlroUsy-stem.
Det synes vidare som om utredningen i förevarande hänseende gjort avsteg från
principen att endast juridisk person skall få anordna lotteri. Av skäl som nyss
sagts är också delta avsteg försvarligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Östergötlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt förslaget skall omslutningen i interna lotterier ej
få överstiga 500 kronor. Då möjlighet saknas fill kontroll av att en sådan
beloppsgräns inte överskrides ifrågasätter länsstyrelsen om en sådan gräns över
huvud taget bör anges.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Blekinge län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen anser att endast ring-lotterier, där
försäljning och drag­ning sker vid ett och samma tillfälle och där lottpriset
uppgår till högsl två kronor och där högsta vinsten skall utgöra vamvinst och
ha ett värde av högst 100 kronor, får anordnas vid interna sammankomster utan
tillstånd. Alla övriga lotterier skall vara tillståndspliktiga. Några
ytterligare före­skrifter för ringlotlerierna - utöver vad ovan sagts och att
vinstemas värde i varje serie bör uppgå till minst halva insalsbeloppel - anses
inle erforderliga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Hallands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För att förhindra missbmk föreslår länsstyrelsen att
begränsningen av omslutningen av intema lotterier skall vara 500 kronor per
sammankomst, dock högst 2000 kronor årligen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen tUlstyrker utredningens förslag om alt s. k.
klubblotterier med högsta tUlåten omslutning per sammankomst om 500 kronor får
anord­nas utan tUlstånd. Det bör dock klart framgå alt detta även skall gälla
för bingospel även om detta anordnas i förvärvssyfte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section493&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section494&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;236&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kopparbergs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt utredningens förslag skall det finnas fortsatt
möjlighet att vid interna föreningssammankomster anordna små lotterier för
enbart med­lemmarna utan alt tillstånd krävs eller alt fria sektorn behöver tas
i an­språk. Fömtom vissa andra förulsätlningar för sådant lotteri föreslås en
högsta tillåtna omslutning per sammankomst om 500 kronor. Länsstyrel­sen anser
inga ölägenheter föreligga om storleken på omslutningen inte anges. Tvärtom
torde en gräns vid 500 kronor läll kunna överträdas och detta ulan nämnvärd
risk för uppläckt. Länsstyrelsen förordar att belopps­gränsen slopas eftersom
möjligheten att kontroUera efterlevnaden av re­geln är minimal.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;KFUK-KFUM:s riksförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi instämmer i utredningens förslag alt del skall vara
möjligt att vid interna sammankomster anordna små lotterier ulan att tillstånd
krävs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föreningen Svenska Lotteri-leverantörer&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Beloppsgränsen på 500: - måsle tas bort av följande två
skäl:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1.     Gränsen är okontroUerbar. Skall vi som leverantörer
neka en förening&lt;br&gt;
som för att spara frakter vill köpa fiera lotter vid samma beslällningstill-&lt;br&gt;
fälle? Föreningen kan då köpa från flera leverantörer. Föreningen kan&lt;br&gt;
välja ett annat insalsbelopp.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.     Är del myndighetens avsikt all avgöra hur mycket
medlemmarna skall&lt;br&gt;
få stödja den egna föreningen?&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad beträffar lottyp anser vi all även godkända lotter bör
få förekomma eventueUt med liUlryck &amp;quot;för internt bruk&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;BertU Höst AB m.fl. lottillverkare&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;All fastställa ett högsta belopp fiU 500: - anser vi vara
helt felaktigt. Stora föreningar som har 100-lals medlemmar på sina
sammankomster måste ha möjlighet att sälja för högre belopp än 500: - vilket
annars skulle missgynna stora seriösa föreningar. Vi föreslår alt övre gräns
tages bort. Lottförsäljningen får endast ske under sammankomsten. Lotteriet
skall avslutas och dragning verkstäUas innan sammankomsten avslutas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;7    Bingospel&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Socialstyrelsen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;En vanhg uppfattning om bingospelet är att det är en
passiv och me­ningslös fritidssysselsättning, särskih vänlig bland kvinnor,
hemmafmar och pensionärer, Bingospelei har setts som symtom på ensamhet och
social isolering. En annan spridd uppfattning är att del ofta förekommer att
dessa ensamma människor spelar bort stora summor pengar, vilket i vissa fall
kan förorsaka tragedier. Utredningen refererar lill en sociologisk un­dersökning
(Bingospelarens sociala profil), som visar snarare det motsatta. Utredningen
menar att den redovisade kritiken mot bingospelet i många stycken har varit
överdriven och i vissa fall obefogad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I likhet med utredningen anser socialstyrelsen att del
inte är nödvändigt att införa hårdare reglering av spelet. Styrelsen vill
emellertid understryka behovet av att en betryggande tillsyn över bingospelei
kommer till stånd. Även om del för dagen inle är vanligt att sociala problem
förekommer i samband med bingospel får man inte bortse från risken, framför
allt om&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section495&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section496&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;237&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;spelet
ökar i omfattning eller antar allt för kommersiell inriktning. Styrel­sen
förordar åtgärder som medverkar till en sanering av den kommersiellt inriktade
bingomarknaden, utan att det &amp;quot;ideellt&amp;quot; bedrivna spelen försvå­ras. Även
om ideella föreningar inte bör vara ekonomiskt beroende av sådan typ av
inkomst, kan föreningsbedrivel bingospel utgöra ett viktigt inkomstlillskott
för många föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:156.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Stockholms län Allmänt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har genom olika åtgärder försökt komma till rätta med den ovannämnda
överetableringen på bingomarknaden. I Storstockholms-området, där den beskrivna
utvecklingen varit särskilt påtaglig, har därför tiUstånd till spel i ett antal
olönsamma bingohallar vägrats. De föreningar, som drabbats av dessa
nedskärningar, har genom länsstyrelsens medver­kan beretts utrymme i de
bingoallianser som av en eUer annan anledning hamnat i en bingolokal, där
spelet gett en tUlfredsställande behåUning. Således har antalet speUokaler
minskat avsevärt under senare år, men omsättningen i de kvarvarande lokalerna
har gott och väl kompenserat detta bortfall. Samtidigt har lönsamheten
förbättrats varför behållningen av bingospelet ökat kraftigt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utveckhngen
på bingomarknaden har således under senare år gått i positiv riktning genom att
de kommersiella serviceföretagens roll minskat, de s. k. enarmade banditerna
numera har förbjudits, bättre balans uppnåtts meUan utbud och efterfrågan på
bingospel och behållningen för de bingo­spelande föreningarna ökat väsenfiigt.
Detta är utvecklingstendenser som är väl värda alt bygga vidare på. Del finns
emellertid anledning alt rikta uppmärksamheten mol vissa problem inom
bingoområdet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Varianlbingo&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar visserligen utredningens uppfattning att den krifik som riktats mot
bingon många gånger varit överdriven och mera vilat på fördomar än på
sakkunskap. Bingo ger sålunda för många människor omväxling, avkopphng och
spänning under tämligen oförargliga former. I synnerhet den s. k. storbingon
erbjuder möjligheter fill sociala kontakter under opretentiösa former.
Emellertid måsle viss försiktighet iakttas så att insatsema inte kommer upp på
en sådan nivå all risk för sociala problem uppslår. Härvid bör särskilt den
s.k. variantbingon uppmärksammas. Denna typ av bingospel har ökal avsevärt
under senare år, särskilt i Göteborg och Malmö. TiU skillnad från slorbingon,
som anordnas i form av föreställningar företrädesvis på kvällen bedrivs
variantbingon som non-stop-bingo, där publiken kommer och går under spelels
gång. För alt få så stor omsättning på spelet som möjligt försöker anordnarna
forcera spelet genom alt pressa in så många spelomgångar som möjligt på kortast
möjliga tid. Genom att spelhastighelen är så hög bhr insatserna höga per
fidsenhet. Systemet med återspel av vinster leder särskilt vid variantbingospel
till alt spelaren stannar kvar längre än avsett. Spelare kan därför spela bort
betydligt högre belopp än vad som gäller för motsvarande lid på slorbingo.
Härtill kommer att vinstandelen på variantbingo är avsevärt lägre än på
storbingo. Genom alt publiken kommer och går vid varianlbingon knyts knappast
heller sådana sociala kontakter som utgör ell så positivt inslag vid
storbingospel. Länsstyrelsen anser därför att variantbingospelet bör följas med
uppmärksamhet av tillstånds- och fillsynsmyndigheler och re­striktioner
beträffande exempelvis insatser bör övervägas för att eventuel­la sociala
skadeverkningar skall kunna förebyggas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section497&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section498&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;238&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Fördelning
av marknadsutrymmet&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
av de stora problemen vid länsstyrelsens hantering av tillstånd tUl
bingoverksamhet är att göra en rättvis fördelning av marknadsulrymmet. I första
hand gäller detta det kommersiellt bedrivna bingospelet. Som ovan anförts har
länsstyrelsen medverkat tUl alt &amp;quot;slå ut&amp;quot; de minst lönsamma
bingolokalerna. Detta har i och för sig gett gott resultat. Genom att emel­lertid
i första hand de föreningar som spelat bingo i &amp;quot;bortrafionaliserade&amp;quot;
lokaler beretts utrymme i de allianser, som drivit en lönsam bingo, har del
funnits begränsat utrymme alt ta in nya föreningar i de etablerade bingo­spelen.
Otvetydligt finns inom storslockholmsområdel en stor mängd för­eningar, som
både önskar och borde vara berättigade att anordna eller ingå i allians som
anordnar bingo. Av naturliga skäl är det emellertid svårt att förmå etablerade
bingoanordnare att &amp;quot;dela med sig av kakan&amp;quot;. Nuvarande förhållanden
kan emellertid ej anses vara lillfredsslällande från rättvise­synpunkt.
Länsstyrelsen har bl.a. med hänsyn tiU detta kontaktat det regionala
idrottsförbundet för att söka förmå delta att engagera sig i dessa frågor, där
förbundet bör ha större fömtsättningar än länsstyrelsen alt kunna göra en
avvägning meUan olika idrottsföreningar. Från förbundet ville man emellertid
inte ta på sig ett sådant utökat ansvar. Länsstyrelsen är emellertid
fortfarande av den uppfattningen att det vore i hög grad önskvärt att
föreningslivet, inte bara idrottsrörelsen, engagerades djupare i dessa många
gånger svåra avvägningar för alt en rättvisare fördelning av marknadsutrymmet
skulle kunna ske. En annan åtgärd vore det av utred­ningen redovisade förslaget
till &amp;quot;sloralliansspel&amp;quot;. Otvivelaktigt skulle del­ta kunna vara en väg
att uppnå större rättvisa, men för exempelvis Stor­stockholms del gäller att
denna aUians skulle bli synnerligen stor och otymplig på gmnd av alla de
föreningar som i så fall skuUe ingå i alliansen. Tanken på en sådan storaUians
framstår därför som mer teoretisk än praktisk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
skulle se det som en fördel om lagstiftningen gav till­ståndsmyndighetema starkare
styrmedel för att åstadkomma den eftersträ­vade rättvisare fördelningen.
Hämlöver krävs medverkan från föreningsli­vet och förståelse från de redan
etablerade föreningarnas sida.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Serviceföretag&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
länsstyrelsen tidigare berört har en sanering av serviceföretagen redan skett.
Från principiella utgångspunkter bör tanken på ett centralt eller flera
regionala serviceföretag med monopolstäUning avvisas. Dessut­om borde
erfarenhelema från Riksbingons verksamhet avskräcka från en dyhk konstmktion.
Med den utökade kontroll- och tillsynsverksamhet som utredningen föreslår bör
några ändringar av ägareförhållandena på service-marknaden ej genomföras f. n.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vinster&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har ovan under avsnittet &amp;quot;Penninglotterier, tips och to­talisaiorspel&amp;quot;
ifrågasatt om det inte även i vissa lotterier och/eller spel anordnade för
ideeUa ändamål borde finnas möjligheter att använda pen­ningvinster. Den
nuvarande huvudprincipen är nämligen att dessa vinster bör vara förbehållna
statliga lotterier. Från denna regel görs dock undanlag i vissa faU där
kommersiella intressen fillgodoses. Att penningvinster skul­le vara mer
godtagbara för kommersiella än för ideella ändamål är enligt länsstyrelsens
sätt att se förvånande. Några sakskäl för denna åtskiUnad har ej heller
redovisats av utredningen. Länsstyrelsen anser förvisso inte&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section499&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section500&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;239&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;att
de vanligtvis förekommande vamvinsterna i de traditioneUa lotterierna skall
ersättas med penningvinster. I vissa spelformer vore emellertid pen­ningvinster
en fördel. Detta gäller enligt länsstyrelsens mening för bingo­spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
bingospel används f. n. så gott som uteslutande presentkort som vins­ter.
Tidigare användes dessa presentkort som betalningsmedel vid olika bingospel
oavsett var dé vunnits. På grund av att korten på detta sätt kom att i alltför
hög grad framstå som betalningsmedel införde lolterinämnden en föreskrift om
att de presentkort som delas ut som vinster måste vara stämplade med
fillståndshavarens eller spellokalens namn. Sådana pre­sentkort är användbara
som betalningsmedel i vederbörande spellokal, medan presentkort som enligt
stämpel härrör från annan lokal ej får använ­das i lokalen. En myckel stor del
av insatserna i bingospel ulgöres av dessa återspelade presentkort. På detta
sätt cirkulerar betydande belopp i form av presentkort. För de vamhuskedjor som
försäljer dessa presentkort är detta fördelaktigt eftersom de på detta sätt kan
sägas &amp;quot;låna&amp;quot; pengar lill en så låg ränta som 5 procent, vilket är den
rabatt man i bästa fall lämnar bingoanordnama vid köp av presentkort. Som
utredningen anfört före­kommer det att presentkorten växlas till kontanter. Det
framstår enligt länsstyrelsens uppfattning närmast som hyckleri all påstå att
det här är fråga om vamvinster, vilket lotieriförordningen föreskriver.
Utredningens förslag alt presentkorten skulle göras giltiga i ett större urval
av butiker för att därigenom motverka benägenheten att växla dem till kontanter
skulle närmast ge dem ytterligare karaktär av betalningsmedel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
anser det därför vara konsekvent och rimligt att penning­vinster får förekomma
som vinster i bingospel i stället för presentkort. Utredningen har inte anfört
något skäl till varför inte ideella anordnare lika väl som enskilda
vinstintressen skaU få utnyttja penningvinster. Tiden bör nu vara mogen att
fiUdela även det ideella föreningslivet detta &amp;quot;myndig­hetsbevis&amp;quot;.
Åtgärden skulle vara till fördel för såväl anordnare som för spelare. Den enda
part som skulle förlora vore de vamhuskedjor, som nu säljer presentkort till
bingoanordnare på för varuhusen synnerligen fördel­aktiga villkor. Det bör inte
heller uteslutas att vinstandelen i bingospel härigenom skulle kunna sänkas, då
spelarna med säkerhet skulle uppfatta penningvinster som värdefuUare än
presentkort. På så sätt skulle behåll­ningen av bingoverksamheten kunna öka
väsentligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Östergötlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningen-- är det främst de rikstäckande lotterierna och&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;bingo
som administreras av serviceförelag. Så är numera inle fallet inom
Östergötlands län. Inom länet bedrivs en omfattande bingoverksamhet. -&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;-- .
I samtliga dessa hallar anordnades spelet av allianser, men endast en&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;av
dem anlitade ett serviceföretag för driften av spelet. Att de övriga
allianserna i egen regi svarade för verksamheten är delvis resultat av
länsstyrelsens strävan under senare år att påverka föreningarna att inte falla
för locktonerna från serviceföretagen. Resultaten i bingohallarna har under
1979 varit fullt tillfredsställande på ett undantag när.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
underlagsmaterial som länsstyrelsen under nuvarande förhållanden har att tillgå
vid fiUståndsprövningen i november-december varje år ligger alltför långt
lUlbaka i liden för alt utgöra en tillräckligt säker gmnd för bedömning av
anordnarnas behov för nästkommande kalenderår. De bud­getuppgifter som kan erhållas
vid denna tid utgör i regel endast förslag till de årsmöten som bmkar hållas i
böijan av del nya året. Ofta är de av&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section501&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section502&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;240&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;myckel
schablonmässig karaktär och alltför optimistiska beträffande verk­samhetens
omfattning. Starka skäl talar för en framflyltning av tillstånds-perioden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Jönköpings län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Socialkonsulenterna   
i    länet    har      uttryckt    farhågor   för&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;automalbingospelels
negativa sociala effekter och framfört önskemål om&lt;br&gt;
en styrning över liU del mera oskadliga storbingospelet. Länsstyrelsen har&lt;br&gt;
inget att erinra mot dessa synpunkter. Det kan dock anmärkas alt några&lt;br&gt;
påtagliga ölägenheter inle rapporterats till länsstyrelsen. En kraftig över­&lt;br&gt;
vikt finns för övrigt redan för storbingospelet i länet        .&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Kronobergs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
detta avsnitt anger utredningen att &amp;quot;företrädare för länsstyrelser­na&amp;quot;
framfört förslag om &amp;quot;storalliansbildning&amp;quot; beträffande bingospelet.
Länsstyrelsen vill för sin del uttala all förslaget för ett län av Kronobergs
läns storlek och stmktur inte kan anses innebära några som helst fördelar, inte
ens för föreningama.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;---- Framförallt
bör fler föreningar få del av bingomarknaden. Denna&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;domineras
i dag av idrottsföreningar. Detta torde bero på alt idrottsrörel­sen -
åtminstone inom Göteborgs kommun — allt mer söker skaffa sig ett avgörande
inflytande över denna marknad bl.a. genom alt verka som konsultföretag.
Härigenom finns risk för alt andra ideella föreningar i framliden kan få
svårigheter att komma in på bingomarknaden. Den till­slåndsgivande myndigheten
bör därför ges större möjligheter all fördela tillgängligt spelutrymme mellan
de olika slag av ideella föreningar som uppfyller fordringarna för att meddelas
tillstånd till bingospel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;---- Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning alt del kan finnas&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;anledning
all i första hand uppmuntra storbingospel. Del har emellertid visat sig att
denna form av bingospel tenderar alt minska inom göteborgs­området. Föreningar
som drivit denna form av bingospel &amp;quot;ideellt&amp;quot; har i stället funnit det
vara fördelaktigare att låta serviceföretag sköta bingospe­let för
föreningarnas räkning. Föreningarnas tillstånd har därför i stället kommit att
spelas i form av varianlbingo efler aulomalbingo. Dessa former av bingospel lämnar
inte utrymme för någon närmare social gemenskap meUan speldeltagarna. Genom att
antalet storbingolUlställningar reduceras kommer antalet bingospelare i de
äldre åldersgmpperna att minska genom alt denna gmpp bingospelare knappast
söker sig fill andra former av bingospel, där spelhastighelen och kostnadema är
betydligt högre. Läns­styrelsen har i fidigare yttrande över
bingospelverksamheten konstaterat att spelet fungerar som tidsfördriv för en
stor kategori människor men att det kan ifrågasättas om det aUtid är en
önskvärd form av tidsfördriv saml att bingospelet kan medföra sociala
skadeverkningar. Länsstyrelsen vid­håller fortfarande denna uppfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Anordnare&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Specialdislriktsidrottsförbund
är enligt nu gällande anvisningar från lol­terinämnden och av denna intagen
ståndpunkt i besvärsärenden i prinicp utestängda från bingomarknaden.
Länsstyrelsen har fidigare meddelat så­dana förbund tiUstånd tiU bingospel med
mindre insalsbelopp. Med hänsyn till lolterinämndens ståndpunkt i frågan har
dessa tillstånd avvecklats efter&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section503&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section504&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;241&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;en
särskild plan. Då flera av dessa förbund bedriver bl. a. ungdomsverk­samhet i
egen regi anser länsstyrelsen att det i framfiden bör tillskapas möjlighet alt
lämna sådant förbund bingofillslånd i den mån dess verksam­het motiverar ett
tillstånd som beräknas ge åtminstone 10000 kronor i nettobehållning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillståndsperiod&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
anser för sin del att man inte bör frångå nuvarande syslem med att knyta an tiUståndsprövningen
tiU kalenderår. Tillstånden för de större spelställena omfattar i de fiesta faU
allianser med lång speltid. Före spelfillståndets början har länsstyrelsen
möjlighet att meddela ett &amp;quot;igång-sättningstillslånd&amp;quot; i form av delbeslul.
Efler slutförandet av eventuell remissbehandling meddelas senare individuellt
beslut för varje i alliansen ingående förening såvitt avser omslutningens
storlek. Detta förfaringssätt har praktiserats i detta län under flera år och
visat sig fungera ulan några olägenheter. Detta bidrar också till att arbetsbelastningen
inom länsstyrel­sen blir mera jämn. Riksskatteverket har under senare tid
riklat kritik mot systemet, då man från denna myndighet redan vid spelels
böljan vill ha besked om vilka föreningar som ingår i alliansen och om insalsbeloppel
för varje förening, så att föreningarna omedelbart skall kunna registreras som
skattskyldiga för spelskatten. Inom länsstyrelsen undersöker man möjlig­heten
att tUlmötesgå riksskatteverkets önskemål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Geografiskt
område&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning att kommunen i första&lt;br&gt;
hand bör vara det område inom vilket bingotillstånd skaU kunna beviljas&lt;br&gt;
och inte orten vilket lolterinämnden anger i sina anvisningar.       Läns­&lt;br&gt;
styrelsen anser därför att det geografiska området i framtiden inte bör&lt;br&gt;
begränsas aUt för snävt ulan att tiUståndsmyndigheten - när utrymme&lt;br&gt;
finns - får möjlighet att tillåla spel på sätt nu beskrivits.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Alliansbildning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Många
fördelar skulle uppstå om tillstånd fick ges direkt till alliansen. Det skuUe
vara tiU fördel om alliansen fick ha det juridiska ansvaret för bingospelels
skötsel och tillståndet gavs direkt till alliansen. Riksskatte­verkets problem
med registrering av skattskyldiga som beskrivs ovan under 25.8 skulle enkeh
lösas. De i en bingoallians ingående föreningarna engagerar sig mycket Utet i
spelet. I praktiken är del den av alliansslyrel-sen utsedde
lotteriföreståndaren som har den dagliga tillsynen över bingo­spelet.
Länsstyrelsen delar inte utredningens uppfattning om all bingo­verksamheten
skulle få en mindre kommersiell prägel om fillstånd ges direkt till en
bingoallians.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har för sin del goda erfarenheter av bildandet av &amp;quot;storal­&lt;br&gt;
lians&amp;quot;. --- För att få lill stånd en så rättvis fördelning som möjligt av&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;detta
utrymme förklarade sig länsstyrelsen positiv lill alt samtliga förening­&lt;br&gt;
ar med hemort i Göteborgs kommun som meddelats tillstånd till bingospel&lt;br&gt;
inom kommunen bildade en storallians. De tillståndshavare som anmälde&lt;br&gt;
sig intresserade av att ingå i aUiansen meddelades därefter ett fillstånd för&lt;br&gt;
det sammanlagda insatsbelopp som beräknades finnas tillgängligt. Insats­&lt;br&gt;
beloppet fördelades på de spelslällen där utrymme fanns för spel.          &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vinster&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
problem med presentkort som vinster är att dessa växlas in till 16   Riksdagen
1981182. I saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section505&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section506&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;242&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;pengar.
Om uppställda regler för hantering av presentkort inte följs uppslår det en ej
önskvärd konkurrenssituafion mellan de olika spelställena. Den spelande
allmänheten dras lätt till spelställen där man medverkar till att presentkort
löses in mot pengar. Växlingen utanför bingolokalen skulle försvåras, om de
förelag som ställer ut presentkorten bättre såg upp med att kontanter inle
betalades ut som mellanskiUnad i det fall kunden betalar en vara med
presentkort, som gäUerför högre belopp än vad varan kostar. Likaså bör det
förhindras att exempelvis en kapitalvara som inköpts med presentkort &amp;quot;på
öppet köp&amp;quot; efter någon fid lämnas åter och köpeskillingen betalas åter
till kunden i form av kontanter i stället för presentkort som utgjort det
ursprungliga betalningsmedlet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Ålvsborgs lån&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Efter
hand som de olönsamma bingospelen har avvecklats har spelet fått en positiv
utveckling. Antalet bingolokaler som sköts med hjälp av service­företag har
minskat. Allt större alliansbildningar har kommit till stånd. Emellertid är det
fortfarande svårt för nya föreningar alt komma in i redan bildade allianser.
Dessa öppnar sig ytterst ogärna för nya medlemmar som därmed ställs utanför
möjligheten att få fiUskott av bingomedel för att finansiera sin verksamhet.
Länsstyrelsen ser därför positivt på del förslag som avgivils i särskilt
yttrande fill utredningen och som går ut på att folkrörelseägda serviceföretag
skulle överta driften av dagbingoverksam-helen i en region. Länsstyrelsen
förordar alt denna fråga närmare utreds.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
överväganden och förslag beträffande bingo ligger i övrigt i linje med vad som
gäller redan idag och som enligt länsstyrelsens uppfatt­ning motsvarar de krav samhäUet
bör ställa på denna verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Skaraborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mol bakgmnd
av den gynnsamma utveckhngen och av att förhåUanden på marknaden numera
stabiliserats delar länsstyrelsen utredningens upp­fattning att man inte redan
nu genom lagstiftning bör förbjuda serviceföre­tagen. Emellertid bör tUlståndshavarna
på alla sätt uppmuntras att själva överta driften av bingospelet och engagera
sig i serviceverksamheten. Länsstyrelsen hänvisar till utredningens påpekande
att Riksidrottsförbun­dets år 1978 presenterade förslag lill organisation för
serviceverksamheten inom bingosektom och i viss utsträckning även inom lollerisektorn
kan vara vägledande vad gäller föreningarnas eget engagemang. Man bör av­vakta utveckhngen
av denna ambition. Skulle det visa sig att lagstiftning erfordras för all
föreningarna skall få ta över serivceverksamheten på den ideella sektorn av
spelmarknaden, på del sätt som av Regardt och Ekström i särskih yttrande
skisserats, ansluter länsstyrelsen till en sådan åtgärd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:164.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Värmlands län Anordnare&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens mening alt spelet bör förbehållas and­ra föreningar än de
som endast har ett Utet behov av intäkter från spel- och lotlerimarknaden.
Genom en sådan prioritering tillgodoser man också indi­rekt de föreningar som
bedriver stor ungdomsverksamhet. Analogi kan del ifrågasättas om de föreningar
som bedriver bingospel skall tillåtas anordna traditionella lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillståndsgivning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
förenings behov av inkomster härrör sig alltid från de utgifter som&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section507&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section508&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;243&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;man skaffat sig, oftast med hjälp av tidigare års
gynnsamma bingospel. De flesta föreningar har inga svårigheter att konsumera
tillskott i kassan. Möjligheten alt utnyttja andra inkomstkällor än bingo är
begränsad för de flesta föreningar. Bestämmandet av medelsbehovet är därför en
central fråga i bingoregleringen. En svårighet är all rättvist bedöma de
särskilda kostnader som olika föreningars verksamhet har. För att någorlunda
rätt­vis fördelning skaU ske krävs all de ideella föreningarnas organisafioner
förmås att aktivt delta vid lUlslåndsgivningen allernativt att statens lotte­rinämnd
arbetar fram mera exakta normer för behovsprövningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TUlståndsperiod&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För enhefiig behovsprövning och bedömning av marknadsulrymmet
är det en fördel med kalenderår eller tillstånd löpande på minst 12 månader.
Delta ställer dock stora krav på föreningarnas planering och länsstyrelser­nas
möjlighet alt klara av tillstånden före årets slut. Det torde i så fall krävas
att ansökningarna skall vara ingivna i vart fall tre månader i förväg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Serviceföretag&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen delar utredningens mening all anordnarna
själva i största möjliga utsträckning svarar för verksamheten. Ell lämpligt
sätt är då ell gemensamt ägt serviceförelag med insynsmöjlighet för
föreningarna. TUl­ståndsmyndigheten måsle dock ges större resurser och
insynsmöjlighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Örebro län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen delar inte utredningens förslag att det
skulle bli svårt att göra en reglering av insatsernas storlek meningsfuU.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I Örebro län har förekommit att en anordnare av storbingospel
uttryckt sin önskan all få sälja 50 kr-brickor. Länsstyrelsen anser alt spelet
vid sådana relativt höga insatser förlorar karaktären av förströelsespel. Läns­styrelsen
förordar således en begränsning av priset på bingobrickor och -bongar. Det
torde dock vara fillfyllest att statens lotterinämnd i sina anvisningar lämnar föreskrUter
om högsta insats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Västmanlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen delar utredningens uppfattning all anledning
saknas alt göra någon ändring i förhållande lill i dag. Genom lotlerinämndens
anvis­ningar för bingospel är spelet reglerat på sådant sätt alt det är
tillfredsstäl­lande från de spelande organisafionernas, allmänhetens och
myndigheter­nas synvinkel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kopparbergs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Genom lotterinämndens anvisningar för bingo är området
redan reglerat på ett lillfredsslällande sätt. Länsstyrelsen instämmer i
utredningens upp­fattning att det saknas anledning ändra nuvarande förhållande
men tillstyr­ker förslaget om förbättrad kontroll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Gävleborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förfatlningsförslag synes i stort sett inte
innebära några&lt;br&gt;
större förändringar för bingospel------ &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;----- Behovsprövningen bör kunna ske när en organisation
kan förete&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;en ny
resultaträkning, vilket för de flesta organisationer sker i februari eUer mars
månader. Årsfillslånden skulle således kunna påbörjas förslagsvis den 1 maj.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section509&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section510&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;244&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Del är av stor vikt att fördelarna med alliansbildningar
även i fortsätt­ningen betonas i utfärdade anvisningar, då bildande av
allianser bidragit fill en rättvisare fördelning av bingomedlen och en bättre
planering av bingo-verksamheten såväl ekonomiskt som för tillståndsgivningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bingospel och även andra lotteri- och spelformer bör i
första hand anordnas i föreningarnas egen regi ulan anlitande av
serviceföretag. I den omfattning som särskih automat- och variantbingospelet
för närvarande bedrivs synes det dock vara nödvändigt för föreningarna all
anlita antingen privat- eUer föreningsägda serviceförelag för spelels skötsel.
Serviceföre­tagens antal har minskat allteftersom detaljregleringen av
bingospelen byggts ut. Serviceverksamhet bör därför få fortsätta med en
utbyggnad av kontrollen och insynen i förelagen från tillståndsmyndigheternas
sida.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lånsstyrelsen i Vänsternorrlands lån&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslaget överensstämmer i huvudsak med vad som i dag är
praxis inom bingoområdet. Länsstyrelsen delar utredarnas uppfattning att det
för när­varande inte finns skäl till att ett slatiigl bolag övertar
serviceverksamhe­ten på bingomarknaden. Länsstyrelsen anser all det är bättre
att sträva efler att lokala ideella föreningar i ännu större utsträckning än i
dag själva handhar driften av bingospelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Genom noggrann tillsyn och höga krav på lönsamhet synes de
olägen­heter, som tidigare funnits rörande serviceförelag, ha motverkats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Göteborgs kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bingospelet, som Liseberg sedan flera år har regeringens
tillstånd att bedriva, kan dock eventuellt komma att beröras av att utredningen
i lagförslagets 11 § föreslagit att del är organisationer som varaktigt
bedriver ideell verksamhet som i princip skall ha ensamrätt till den tradifionella
lotteri- och spelmarknaden. Med hänsyn till alt bingospelet på Liseberg bedrives
endast under sommarsäsongen och inte konkurrerar med de ideella organisationernas
verksamhet utgår kommunen emellertid från att Liseberg även fortsättningsvis
kommer att få tillstånd att bedriva bingo­spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska korporationsidrottsförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Som tidigare sagts biträder vi principiellt utredningens
krav på lönsam­het. Vi återkommer emellertid lill synpunkter på tiUstånd när
del gäller all bedriva molionsbingo. Där anser vi att det skaU råda skillnad
vid kraven mellan innebingo och utebingo. Vid innespel är del av sekundär
betydelse att människor träffas. Spelarna träffas som regel i rökiga och ofta
miljö­ovänliga lokaler, där spelet är del primära. Vid utomhusbingo däremot
avser man locka deltagarna ut på som regel trafiksäkra vägar och stigar, där
motion och frisk luft samt tillfällen att vara tillsammans är det primära och
vinsten är av mera sekundär betydelse. Då arrangören söker tillstånd till
motionsbingo ulan särskilt krav på lönsamhet, bör kravet på vinstande­len få
sänkas lill 5%. Det får inte heller som nu vara mera restriktiv bedömning på
grund av alt dragningen sker före arrangemangets början.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;KFUK-KFUM.s riksförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi vill i delta sammanhang informera om att frågan om
bingospel inom KFUK-KFUM varit föremål för behandling vid vårt riksombudsmöte
1976 med anledning av en motion frän en lokalförening.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section511&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section512&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;245&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Riksombudsmötet
uttalade bl.a. &amp;quot;all det bör var samhällets sak all se till att
folkrörelserna slipper begagna finansieringsmöjligheter, typ bingo&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vidare uppdrogs åt
förbundsstyrelsen att &amp;quot;vidtaga alla de åtgärder som kan göras för att KFUK-KFUM
kan avstå från bingoverksamheten&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
röda korset&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
röda korset delar här utredningens synpunkter både vad beträf­far de ideella
föreningarnas möjligheter att utnyttja denna spelform och föreslagna
regleringar. I sammanhanget vill vi betona all de ideella organi­sationernas
bingospel inte sällan också har inslag av konlaktskapande aktivitet vid sidan
av det direkta spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HAO
TUlståndsgivning m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HAO
organiserar, som omnämnts fidigare, ideella föreningar, s. k. al­lianser samt
serviceföretag med bingoverksamhel sedan början av 1970-talet och har med
Svenska Musikerförbundet (LO) träffat riksavtal för bingoanställda. I
överläggningar mellan HAO, SMF och företrädare för bingoföretag samt
Lotterinämndens kansli 1977 fick vi gehör för alt vid tUlståndsgivning saml vid
eventueU avveckling av bingospel hänsyn skulle tas till att Lagen om anstäUningsskydd
(LAS) och Medbestämmandelagen (MBL) m.fl. arbetsmarknadspolitiska lagar gäller
även för förelag och anställda på detta område. I Lotterinämndens anvisningar (KFS
1977:27 -LN: 1) intogs också vissa rekommendafioner som hänvisade fill all
tiden för varsel om nedläggning eller s.k. avveckhngsfillslånd måste anpassas
till rådande förhållanden. En direkt hänvisning görs f. ö. till de uppsäg­ningsregler
som gäller enligt Lagen om anställningsskydd (LAS). Bl.a. ställer LAS krav på
upp till 6 månaders uppsägning, vartill kommer vissa varseltider till
Länsarbetsnämnd osv. Gällande anvisningar från Lolteri­nämnden borde därför för
framtiden anpassas även härtill.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Våra
erfarenheter av länsstyrelsernas tillståndsgivning är emellertid växlande och i
ett par fall har berörda föreningar, bingoallianser eller serviceföretag mött
ringa eller ingen förståelse från ifrågavarande Länssty­relses sida när besked
efterlysts om förlängning resp. avveckling i enlighet med vad de nya
arbetsmarknadslagarna fordrar. Denna vår kritik delas av Svenska
Musikerförbundet (SMF), som f. ö. icke heUer tagit del av betän­kandet på
remiss.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Serviceföretag
m.m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HAO
tUlstyrker i princip Lotteriulredningens förslag i dessa delar och vi bekräftar
för vår del de utvecklingstendenser som Lolteriutredningen be­skriver, såsom
att förhållandena på marknaden har stabUiserats under de senare åren, att många
föreningar själva övertagU skötseln av bingospelet samt att serviceföretag
fortfarande anlitas vid bl. a. alliansbildning, vUket fört med sig att
omkostnaderna har minskal och föreningarna falt ell större inflytande. Våra
erfarenheter som arbetsgivarorganisation ger oss emeller­tid anledning att
erinra om att den nya &amp;quot;arbelsgivarroUen&amp;quot; för de många gånger små
ideella föreningarna, ofta baserade på ideellt arbetande styrel­seledamöter
eller funktionärer, icke får underskattas. Det ökade arbetsgi­varansvaret, som
den av Lolteriutredningen skisserade utvecklingen med ett större engagemang
från de ideella föreningamas sida leder fill, och därmed följande ansvar för
personal, arbelsmarknadslagsliflning, kollekfivavtalsförpliktelser, administrafion,
lokaler etc. kan komma all&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section513&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section514&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;246&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ställa
andra krav på bl. a. skälig avkastning (nettobehållningen på 15% av
omslutningen).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ungdomsföreningarnas
centralorganisation och Malmö idrottsförening­ars samarbetsorganisation&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Anordnare&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TiUstånd
tUl lotteri och bingospel bör endast ges till föreningar med minst 25 medlemmar
som är anslutna till erkänd riksorganisation och då framför aUt ungomsföreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tyvärr
finns det alltför många föreningar med kommersiell inriktning som erhåUer tiUstånd
för bingospel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;AUiansbildningar
bör stimuleras för alt underlätta arbetet för de mindre föreningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tillståndsgivning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreningarnas
deltagarantal, akfivitetsnivå och verksamhetsomfång måsle utgöra ett viktigt
underlag vid bedömningen av omslutningen på tillståndet. Likaså måste
föreningens övriga inkomstkällor nogrannt grans­kas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid tillståndsgivningen
måste en samlad bedömning ske av föreningens intäktsmöjligheter på såväl
lotteri som spelsidan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bedömningen
av olika föreningar inom de största kommunerna måsle göras i samarbete med
fritidsförvaltningarna och ungdomsråden. En re­missinstans likt den som
beskrivits under 23.9.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Alliansbildning&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Alliansbildning
är av stor vikt ty det ger de mindre föreningarna större möjligheter och är
bättre styrka för alla dellagande föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tyvärr
upplever UCO och MISO alt länsstyrelsen i Malmöhus län motverkar
alliansbildning. Detta beroende av alt myndigheten troligen upplever ett större
tryck från allianserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Allianser
av alltför stort format är oacceptabelt med tanke på att de lätt blir endera
alltför ohanterliga eller att man allierar sig med något kommer­siellt
serviceförelag. Alla alliansbildningar där något kommersiellt service­förelag
medverkar bör ej tillåtas. Föreningsdrivna allianser ger dessutom en bättre
utdelning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Serviceförelag&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Endast
i undantagsfall bör kommersiella serviceföretag fillåtas medver­ka vid
bingospel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreningsdrivna
allianser bör främjas. Delta för att få en bättre lönsam­het och inle alltför
höga omkostnader.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;UCO
poängterar vikten av att man överväger eventuellt kommunall inlresseengagemang.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
alla former av allianser och framför allt vid eventuell medverkan av
serviceförelag måsle full samhällsinsyn ske.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lokalfrågan&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Alla
ansökningar om bingospel där lokaler ej finns måste begäras in vid en och samma
tidpunkt som övriga ansökningar. Därefter får efter nog­grann prövning en
fördelning ske av tillgängliga lokalresurser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section515&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section516&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;247&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enbart
kommunens egna föreningar bör givas tillstånd inom respekfive kommun.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Stor
noggranhet måste läggas vid såväl sammanställningen av behovet utav fillstånd
och spelutrymme liksom remissinventering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;8  
Automatspel (dock inte flipperspel och liknande)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
21 § i lagförslaget framgår alt vid aulomatspel enligt 15§ är högsta tillåtna
insatsen två kronor och högsta vinsten får inte ha ell högre värde än 200
kronor. Utredningen har inle föreslagit denna begränsning vid automalspel
enligt 11 §, oaktat man hävdat alt högre insatser och vinster inte bör tiUåtas
jämväl i dessa fall. Med hänsyn tUl det starkt begränsade utrymme för
automatspel som lagen medger och dylika spels speciella karaktär föreligger
enligt min mening anledning att utvidga den särskilda bestämmelsen i 21 § till
att avse även automalspel enligt 11 §. I motsats lill vad utredningen anfört
anser jag att bestämmelserna om automatspel där­igenom bUr mer överskådUga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sedan
utbetalningsaulomaler förbjöds har seriösa automalulslällare ta­git fram olika vamutbetalande
spelaulomater, som med nuvarande lagstift­ning får uppställas på restauranger,
med minst starkölsrälfigheler samt på vissa nöjesanläggningar. Dessa spelaulomater
har inte medfört några olä­genheter från polisär synpunkt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
utgår från två slags spelaulomater, nämligen sådana som är att hänföra under
lotteribegreppet, lotteriaufomater, saml övriga aulo­maler. Lotteriautomaterna
får bara utnyttjas av ideella organisafioner och vid fasta nöjesanläggningar.
Från pohsiär synpunkt skulle hinder inle möta mot att den nuvarande möjligheten
all uppställa lotleriaulomater på restau­ranger bibehölls oförändrad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En väsentlig orsak till
att lotteriautomaterna med nu gällande lagstiftning kan bedömas som oskyldiga
företeelser är att insatsen och maximivinslen är lågt satta, en krona resp. 20
kronor. Dessa begränsningar bör tills vidare även gäUa i den nya
lagstiftningen. Framför allt är ett vinstmaximum om 200 kronor ägnat att locka
till spel som kan få sociala vådor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
total kontroU över spelaulomater skulle åstadkommas, om rätten alt ställa ut
sådana monopoliserades fill allmännyttiga organ på sätt skett i Finland och på
Åland. Erfarenheterna av denna verksamhet som läggs upp i samråd med polis och
sociala myndigheter är mycket god. Systemet behöver inte innebära alt spelautomatbranschen
elimineras eftersom krav på servicetjänster m.m. allfid föreligger.
Rikspolisstyrelsen föreslår att den finska lösningen av spelauiomatproblemaliken
närmare utreds för svenskt bmk.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Såsom
fömt antytts befarar lotterinämnden en icke önskad utveckling också när det
gäller automalspel med vamvinster. Enligt utredningens förslag skall denna lotleriform
få bedrivas dels kommersieUt med närmare&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section517&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section518&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;248&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;angivna
begränsningar och dels av ideella föreningar utan någon i lagen angiven
begränsning, under fömtsättning att behållningen används för den ideella
verksamheten. Enligt vad nämnden inhämtat från olika håll pågår för närvarande
en intensiv verksamhet med utveckling av vamautomater som skaU locka tiU spel i
stor skala. Skälen härtUl är två, nämligen dels en strävan efter att fylla lommmmet
efter de nu förbjudna utbelalningsaulo-materna och dels alt man räknar med att vinslvärdet
i enlighet med utred­ningens förslag kommer att höjas från 20 lill 200 kronor i
det kommersiella spelet och möjligen ännu mera i spel som bedrivs av ideeUa
föreningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
denna bakgmnd vill lotterinämnden föreslå alt också spelet på vamautomater —
liksom i Finland — skall handhas av ett offenlligrällsligl&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;organ--- och alt även i
detta fall överskottet fördelas mellan de ideella&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;föreningarna inom
vederbörande kommun.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
andra hand föreslår lolterinämnden att för spel på vamaulomat över lag skall
gälla att insatsen inte får överstiga två kronor och högsta vinst inte vara
större än tjugo gånger insatsen. Vidare vill nämnden betona viklen av att vamautomal
skall få användas endast om den är lypgodkänd. Också här gäller del att så
långt möjligt hindra illegalt spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
avstyrker förslaget att tillåla utbredning av automatspel med varuvinsler på
sätt utredningen förordar. Genomföres utredningens förslag kommer ideella
föreningar att utsättas för stort tryck från utställar­företag av automater. Tillåtes
dessa automater all ställas ut i tobaksaffärer, på bensinstationer och liknande
finns stor risk för att det uppstår samma situation som då de s. k. enarmade bandUerna
var tillåtna på dessa platser. Möjligheterna att övervaka att bestämmelserna om
insatser och vinster i spelet följs är små. Länsstyrelsen tillstyrker
emellertid att ideella förening­ar efter tillstånd får anordna automatspel med
varor i samband med ambu­lerande tivoliverksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Örebro län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar i huvudsak utredningens förslag att automatspel där vinst utgörs av varor
också i fortsättningen skall få förekomma. Utredning­en anger som en fömtsättning
härför alt spelet kan förväntas ge en skälig avkastning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
av utredningen föreslagna högsta insats och högsta vinstens värde i de fall
automatspel anordnas inom folkparksanläggning eller därmed jäm­förbar
anläggning bör enligt länsstyrelsens uppfattning också gälla då aulo-malspelet
anordnas av ideell förening. Detta för att stävja ev. sociala problem som
länsstyrelsen anser kan komma att uppslå. Om inte insats och vinst begränsas är
det länkbart alt man kommer att få tillbaka &amp;quot;bandit-problemen&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
anser alt automatspel om varor inte bör få anordnas av ambulerande tivolin med
tanke på alt kontrollmöjligheten försvåras. Ideel­la föreningar skall däremot
vara oförhindrade all anordna automatspel i samband med ambulerande tivolin. I
belänkandet sägs &amp;quot;Ingenting bör emellertid hindra att ideella föreningar,
efter tillstånd av länsstyrelsen, anordnar automatspel med varor i samband med
ambulerande tivoliverk­samhet. Med tanke på att sådana tivolin flyttar från
plats till plats kan det ses som en praktisk lösning att ett serviceföretag
tillhandahåller spelaulo-materna ...&amp;quot;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
uppfattar skrivningen så, att ideella föreningar skall få&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section519&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section520&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;249&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;möjlighet all anordna automalspel vid ambulerande tivolin
då tivolit är uppställt inom kommun där föreningen har sin huvudsakliga
verksamhet och all automatema lämpligen skall ägas och tillhandahållas av
servicefö­retaget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
anser det av prakfiska skäl vara svårt att genomföra förslaget. I och med att
tillstånd skall erfordras måste också föreståndare och kontroUant förordnas,
olika för varje kommun och förening. Vidare måste konstaleras att kontroll av vamautomaterna,
typ &amp;quot;lyflkran&amp;quot;, i del närmaste är omöjlig då endast antalet insatser
kan kontrolleras med räkne­verk. Värdet av ilagda vinster synes vara helt okonlrollerbart.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Västernorrlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt nuvarande bestämmelser äger ideeU förening endast i
samband med storbingospel anordna automatspel om varor med en högsta insats om
en krona och med ell högsta vinstvärde av tjugo gånger insatsen. Utre­darna
anser all det inle finns anledning att bibehålla någon sådan begräns­ning av
det ideeUt anordnade aulomatspelel. Som skäl härför anges alt aulomatspel om
varor inte kan medföra sådan lockelse som aulomatspel om penningvinster och
liknande och att det därför från sociala synpunkter inte föreligger några
betänkligheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
finner utredningens ståndpunkt väl optimistisk. Genom den föreslagna avsevärt
utvidgade möjligheten för ideella föreningar att anordna automatspel
sammantagen med den omständigheten all inte några begränsningar vare sig av insalsbelopp
eller vinstvärde föreslås kan uppen­bariigen spel väntas med vinstvärden av en
storlek som väl kompenserar den lockelse som spel om penningvinster tidigare
medförde. De av utred­ningen föreslagna begränsningarna, bland annat att
vinsterna skall utbeta­las i anslutning till spelapparaterna, torde knappast ha
någon verkningsfull effekt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Det legala
spelet på s. k. enarmade banditer hade en årsomsättning av närmare en miljard
när det förbjöds den 1 januari 1979. Uppenbarligen finns ett uppdämt
spelintresse för automalspel och risken är stor alt de sociala problem som
åtföljde automatspel om pengar kommer att återupp­stå. Länsstyrelsen vill
därför framhåUa att begränsningar i fråga om insals­belopp och högsta
vinstvärde nödvändigtvis måsle finnas kvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Även om
utredningen i så stor utsträckning som möjligt försökt undvika att delaljreglera
lotteri- och spelverksamhelen, anser länsstyrelsen att begränsningar i fråga om
insatsbelopp och vinslvärden för automalspel är så principiellt vikfiga, att de
bör införas i lagtexten och inte regleras i tUlämpningsföreskrifter av tUlståndsmyndigheten.
Länsstyrelsen delar ut­redningens uppfattning att automatspel om varuvinsler
inte skall få anord­nas av restauranger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Norrbottens län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Genom att möjlighel ges lill höga vinster kan
automatspelen få samma expansion som tidigare de enarmade banditerna. En viss
reglering av insatsbeloppet eller vinstvärdet bör ske. Länsstyrelsen vill ändå
inte av­styrka själva spelformen. En förmyndarattityd från myndigheternas sida
kan i stället ge upphov fill illegalt spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Malmö kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 fråga om automalspel om pengar, värdebevis, spelpoletler
och liknan­de anser utredningen alt dessa bör vara förbjudna även i
fortsättningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section521&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section522&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;250&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Fråga är om inte utredningen i detta avseende intagit en
allt för generell och rigorös ståndpunkt. I den form, med en högsta tUlåten
insats av kr 0:25 och vinsten maximerad till 20 gånger denna insats, dvs kr
5:-, som spelverksamhet av denna typ praktiserats i bl.a. folkparkerna. Barnens
Dag- och fivoliarrangemang, torde densamma inte medföra de sociala risker
utredningen uttalar. Kommunstyrelsen finner del därför angeläget, alt på detta
sätt begränsade aulomatspel i fortsättningen legaliseras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Mot kommunstyrelsens beslut- har anförts reservation av-- :&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;quot;1 fråga om automalspel om pengar, värdebevis, spelpoletler
och liknande anser utredningen att dessa bör vara förbjudna även i
fortsättningen. Sociala centralnämnden har vid olika fillfäUen påpekat dessa
spels sociala skadeverkningar och tagit inifiafiv fiU motåtgärder. Utredningens
definiti­va ställningstagande är därför positivt&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges hotell- och restaurangförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lolteriutredningen föreslår inga ändringar beträffande
aulomat- och roulellespel på fartyg i trafik pä svenska hamnar. Vi kan för vår
del inte finna denna instäUning riktig. Det finns inga bärande skäl för att inle
samma regler skaU gälla i sådan trafik som på land. De sociala synpunkter som i
många sammanhang anförs av utredningen måsle rimligen i delta fall vara i hög
grad aktuella.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska röda korset&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Beträffande aulomatspel med vamvinster anser Svenska röda
korset alt ideell förening med öppen och varaktig verksamhet bör kunna få fillstånd
att anordna sådant spel vid de tillfäUen och i den omfattning som föreslås i
utredningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Folkrörelsernas lotteribyrå&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Aulomatspelel har under flera år varit ett av de största
problemen på lotterimarknaden. Delta resulterade slutligen i att riksdagen 1978
beslutade om förbud mot automatspel på s. k. enarmade banditer m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag om större frihet för automatspel med vamvinster
är med tanke på de erfarenheter som finns starkt tvivelaktigt. Riskerna är
uppenbara all vi kan få en ny form av hårt snabbt automatspel med vamvinster
som icke är i linje med riksdagens beslut om förbud mot s. k. enarmade banditer
och begränsning av automalspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I Finland har en reglering av denna spelmarknad på ett
utmärkt sätt genomförts. Enligt vår mening bör regeringen därför allvarligt
överväga införandet av ett liknande system i Sverige. Detta skulle kunna
organiseras så att ett organisationsägl förelag får monopol på alla typer av spelaulo­mater
inklusive roulettspelet. Behållningen i detta företag skulle sedan oavkortat
kunna gå till ideella organisationer för att ytterligare stärka deras ekonomi
och samhällsnyttiga verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:190.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska Automatringen Automater med vamvinst&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi ser ingen orsak till all dessa automatformer endast
skulle få användas inom fasta nöjesanläggningar. Det är om vi förstår
utredningen rätt, dess mening alt detta automatspel skall vara en välbehövlig
inkomstkälla för bl. a. många ideella föreningar. Under sådana fömtsättningar
skulle en så snäv begränsning av användandet vara av myckel litet värde för
vårt föreningsliv.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section523&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section524&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;251&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
grund av dessa automaters komplicerade teknik har de flesta för­eningar möjlighel
att köpa tjänster från serviceförelag. Denna extra in­komstkälla skulle i så faU
vara ett välkommet fillskott lill vår branschs alltmer försämrade lönsamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Till
slut förutsätter vi att om eventuella inskränkningar i vår nuvarande verksamhet
kommer att ske, detta göres på ett sådant sätt att vår existens ej äventyras,
och att också vår personal kan känna vedertagen anställ­ningstrygghet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BertU
Höst AB m.fl. lottillverkare&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
anser att de sociala konsekvenserna av spel på automat om vamvins­ter ej
tillräckligt beaktas. Dessa automater kan komma att placeras på sådana
strategiska stäUen alt del lätt kan påverka barn och ungdom i minst lika hög
grad som enarmade banditer. Det har i utredningen och även tidigare framhållits
alt serviceföretagen och varuhusen har fåll för stort inflytande på loltmarknaden.
Här är ytterligare en möjlighet för dessa all breda ut sig. Kontrollant och lillståndsmyndighet
kan svårligen ulföra sina kontrolluppdrag på rätt sätt. Kontrollen av automalspel
om varuvinsler vad det gäller att vinsterna utbetalas och lolalomsättningen
regleras ej heller i utredningens förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Cherryföretagen
AB&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
vill från branschhåll framhåUa det angelägna i att ge såväl branschen som
allmänheten tillgång till en spelform, som enligt utredningen inte är förenad
med några sociala nackdelar (se sid. 399-401). Allmänhetens spelbenägenhet är
känd och det torde inte råda någon tvekan om att man under tiden 1973-1978 hade
en kontroll över spelet som var tillfredsstäl­lande. Spelet kanaliserades tiU
öppna publika platser och något iUegall spel av större omfattning förekom inte.
En klar förbättring på den punkten, jämfört med situationen före 1973-04-01,
kunde sålunda konstateras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Efler
spelaulomalförbudel 1979-01-01 har vi sett klara tendenser till ett ökande
illegalt spel. Detta är bekant för såväl polisen som Lotterinämn­den. En ytterhgare
begränsning av automalspelet genom ett förbud mot sådant spel med vamvinster i
restauranger vore att skapa ännu större underlag för illegalt spel. Vår
uppfattning är att en liberal syn på automat­spel med varuvinsler, där spelet
görs lätt tillgängligt för allmänheten, torde kunna innebära en klar dämpning
av del illegala spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
alt ge ett sådant spel karaktären av en oskyldig förströelseform är del enligt
vår uppfattning viktigt att inte ge möjlighel till vinster som kan komma att
betraktas som begärliga ur den aspeklen all varan kan förväntas stiga i värde,
utgör attraktivt bytesobjekt osv. För alt begränsa denna möjlighet bör
vinstvärdet sättas så lågt att man enbart har möjlighet att erbjuda lättare
konsumtionsvaror. Analogi med detta bör även insatsen sättas lågt. En låg
insats ger dessutom spelaren möjlighel till flera spellill-fällen, vilket i
denna oskyldiga form måste tillmätas stor betydelse. Del får aUlså inle vara
lockelsen tUl stora vinster som styr spelandel. Begränsning­en av insatsens och
vinslens storlek medför också alt förtjänsten per automat begränsas, vUket i
sin lur förhindrar en okontrollerad tillväxt av antalet aulomaler.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
viU kraftigt betona att vår bransch sedan en längre fid tiUbaka ständigt varit
utsatt för myndigheters beslut och innebärande för oss förändrade livsviUkor.
Vi lever idag med myckel knappa ekonomiska marginaler, alla tidningsskriverier
om stora förtjänster till trots   Alla inskränkningar, av&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section525&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section526&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;252&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;vad slag de vara må, kommer all leda lill ytterUgare
företagsnedläggningar och friställande av arbetskraft. Vi vill göra berörda
uppmärksamma på att enbart inom Cherryföretagen ställdes ca 300 personer ulan
arbete p.g.a. spelaulomalförbudel den 1 januari 1979. Detta är en konsekvens
som man gett en högst obetydlig uppmärksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslag till åtgärd&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;—&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Tillåt, fömtom
vad som i lagen tillåts för ideella föreningar, automatspel med vamvinster på
platser som är tillgängliga för allmänheten och där betryggande kontroll kan
utföras, l.ex. restauranger. Delta skulle rimma med utredningens förslag i
övrigt alt tillåla restauranger att anordna lotterier och spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;—&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Begränsa
insatsen till 1 kr och högsta vinsten till 50 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;—&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Ge automalbranschens
företag möjlighet att genom entreprenad tillhan­dahålla materiel och service
till ideella organisationer och föreningar som anordnar spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Knutssonbolagen AB&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Idag får vamautomater uppställas efter tillstånd från
Polismyndighet på restauranger med utskänkningsrättigheter. Högsta insats får
vara I krona och högsta vamvärde 20 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår nu att slopa denna möjlighet för
restauranger att uppstäUa vamautomater och vill införa en bestämmelse alt
uppställande av dessa aulomaler endast får ske i ideell regi. Insatser och
högsta vamvärde anges inte men utredningen föreslår att de bör ligga i nivå med
vad som föreslås för nöjesparker, nämligen högsta insats 2 kronor och högsta vam­
värde 200 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Eftersom spel med s.k. &amp;quot;enarmade banditer&amp;quot;
lagils ifrån restaurangnä­ringen är det vår mening att icke också den spelform
som vamautomaterna utgör skall fråntas restaurangerna. E&amp;gt;essa bör i
fortsättningen få bedriva tUlståndspliktigt spel med vamautomater där insatser
och varuvärde an­passas efter penningvärdesförändringen. Gränserna bör sättas
vid en in­sats av 2 kronor och högsta varuvärde av 50 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Genom all automaterna är underkastade lillståndsplikl har
myndigheter­na möjlighel att reglera spelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ett berättigat önskemål från vår bransch är att få en väl
genomtänkt lagstiftning som icke blir föremål för ändringar under lång tid och
som ger oss möjlighet att upprätthålla driften saml planera vår organisation
och investeringar på lång sikt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi vill också understryka vikten av att möjligheterna att
anpassa insatser och utdelning till penningvärdesförändringen måste finnas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;9    Roulett-, kort- och tärningsspel&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;----- Jag finner således utredningens förslag om förbud
mot           &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;tärningsspel välgrundat-- . Jag biträder även förslagels
begränsade&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;bestämmelser om roulett- och kortspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Rikspolisstyrelsen utgår från att särskilda skäl för
beviljande av mbrice­rade tUlslånd endast kan föreligga beträffande
restauranger, som har en&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section527&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section528&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;253&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;standard
motsvarande den som krävs för all erhålla tillstånd all servera de starkare
alkoholdrycker som omnämns i lagmmmet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
rikspolisstyrelsens uppfattning finns såväl tärningsspel som kort­spel, vilka
är så utformade att de bör kunna inrymmas under reglema för roulettspel.
Anledning saknas därför att helt förbjuda tärningsspel även­som att ha
speciella regler för insats och vinst beträffande kortspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Socialstyrelsen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har genoni kontakt med socialförvaltningarna i Stockholm, Göteborg och Malmö
försökt utröna i vilken utsträckning roulett-, kort-och tämingsspel kunde
förorsaka sociala problem. Den allmänna uppfatt­ningen var att de socialvårdande
myndigheterna inte i något fall kommit i kontakt med problem förorsakat av den
typen av legala spel. Del finns anledning att misstänka aft roulettspel och
liknande som bedrivs i illegal regi medför sociala skadeverkningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
anledning därav viU socialstyrelsen instämma i utredningens slut­satser att roulettspel
även i fortsättningen skall vara underkastat sådana begränsningar att det
bevarar en karaktär av spel för förströelsens skull. Styrelsen anser att
nuvarande begränsningar, som gäller insatserna och vinstens storiek samt i
vilka lokaler och under vilka fider spelet skaU få förekomma, även
fortsättningsvis skall gälla. Socialstyrelsen instämmer även i utredningens
synpunkter när det gäller tärningsspel och kasinoverk-samhel i Sverige. Det
finns inga bärande skäl för att utvidga spelvariatio-nema i svenskt nöjesliv.
Roulett- och kortspel bör utgöra tillräckliga för-slröelseinslag på
restauranger och i andra sammanhang.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utöver
dessa generella instämmande synpunkter viU styrelsen dessutom framföra några
detaljanmärkningar under del aktuella avsnittet. I belän­kandet används på flera
ställen begreppen rasdrycker och utskänkning eller sammansättningar av dessa
ord. Det noteras alt i samband med ikraftträdandet den I januari 1978 av lagen
(1977:293, LHD) om handel med drycker har begreppet rusdrycker lagUs bort.
Samma gäller utskänk­ning som numera kallas servering. I betänkandet används
även beteck­ningen &amp;quot;spritrestaurang&amp;quot; utan alt det är helt klart vad
som avses därmed.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
9 § i förslaget tUl lag om lotteri och spel, skall bl. a. innehavare av
restaurangrörelse kunna ges tillstånd till roulett- och kortspel. Endast om
särskilda skäl föreligger får tiUstånd meddelas innehavare av restaurang­rörelse
som inte har tiUstånd all servera spritdrycker, vin eller starköl. Konstmktionen
av denna paragraf kan ifrågasättas. Varken i betänkandet eller i LHD har
nämligen definierats vad som avses med restaurangrörelse. En bättre konstmktion
av paragrafen vore därför att i första hand knyta tUlståndsmöjligheten tUl den
som har tiUstånd att servera spritdrycker vin eller starköl. Om särskilda skäl föreUgger
skulle tillstånd även kunna ges till innehavare av annan, likartad rörelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att även vissa andra restauranter ulöver msdrycks-restauranterna skall
kunna få tiUstånd att anordna roulett. Den olikhet som fidigare funnits till
nackdel för s, k. helnyktra restauranter försvinner där­med vilket NO ser som posifivt,
Själva msdrycksfillståndet torde knappast vara någon garanfi för att spelet
bedrivs under ordnade former. Det borde vara avgörande för roulettillslåndet
vilka fömtsättningar varje restaurant har för att bedriva spelet under ansvarskännande
och ordnade former.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section529&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section530&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;254&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
utredningens förslag skall roulett- och kortspel med spelmarker få förekomma i
viss begränsad utsträckning. Dessa spetformer har ökal sedan spel på utbetalningsaulomaler
blev förbjudet. Också här finns viss risk för missbmk. Lolterinämnden vill dock
inle föreslå åtgärd ulöver vad utred­ningen ansett vara behövlig. Utvecklingen
bör dock följas med uppmärk­samhet. I detta sammanhang får nämnden uttrycka sin
tillfredsställelse över alt både spel med tärning saml kedjespel och andelsspel
om pengar blir förbjudet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
principiella inställning är att lotteri och spel inle bör få anordnas i enskih
vinstintresse. Länsstyrelsen delar denna uppfattning och anser för sin del att synneriigen
starka skäl skall föreligga för att avsteg skall kunna göras från denna
princip. Utredningen föreslår att roulettspel i fortsättningen i likhet med vad
som f. n. gäller skall få anordnas endast på restauranger och inom fasta
nöjesanläggningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen accepterar
all undantag från huvudprincipen görs i detta avseende, under fömtsättning att
de av utredningen föreslagna skärpning­arna i fillståndsgivningen genomförs. De
myckel begränsade insatser som är tillåtna i Sverige torde ha bidragit till att
några större sociala problem av allt all döma inte har följt av det hitfills fillåtna
rouleUspelet. I Ukhet med utredningen anser länsstyrelsen också att man bör
beakta aft åtskilliga restauranger fåll avsevärt beskärda intäkter efler all förbudei
mot auto­matspel trädde i kraft. Samma betraktelsesätt bör gälla kort- och
tärnings­spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
anser i likhet med utredningen alt inte endast restaurang­er med ulskänkningsfiUslånd
skall få anordna roulettspel. Avgörande bör i stället vara om restaurangen har förulsätlningar
att bedriva spelet på ett ansvarsfullt sätt och i ordnade former.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Malmöhus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De föreskrtfter
och begränsningar som föreslås beträffande rätten att anordna roulettspel
finner länsstyrelsen lämpliga och ändamålsenliga. Länsstyrelsen delar
utredningens uppfattning att det på sikt bör övervägas att överföra roulettspelet
antingen i samhällets eller de ideella organisafio­nernas regi. Förslaget alt
endast tillåta kortspel av typen Black Jack (21) och all förbjuda lärningspel tillstyrkes.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Hallands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
kortspel. Black Jack, som enligt utredningens förslag bör förekom­ma i
framliden bedrivs för närvarande endast i ringa omfattning. Länssty­relsen
anser all förbud mot kortspel bör införas. Endast roulettspel bör vara fillåtet
vid restauranger och fasta nöjesanläggningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
restauranger som har tillstånd servera starkare alkoholdrycker skall primärt
vara näringsställen. Av denna anledning bör roulettspelet inle bli ett alltför
dominerande inslag. I likhet med utredningen anser länsstyrelsen att ett
tillstånd i allmänhet endast bör omfatta eU spelbord.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har föreslagit att även alkoholfria restauranger under vissa fömtsättningar skall
få fillstånd fill roulettspel. I Göteborg tillåts inle roulettspel vardagar
före klockan 18.00. Alkoholfria restauranger har öp-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section531&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section532&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;255&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;pel
främst dagtid. Om dessa restauranger fick tillstånd till roulettspel skulle
delta kunna utgöra ett starkt skäl att ha öppet även kvällsfid. Delta skuUe, i
motsats till vad utredningen framför, bredda roulettspelet. Läns­styrelsen
anser att den begränsning av roulettspelet som nuvarande be­stämmelser innebär skaU
bibehållas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Värmlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har inget att erinra mot alt roulettspel med nuvarande insatser och
vinstmöjligheter får anordnas på restauranger och fasta nöjes­anläggningar. Med
de föreslagna reglerna för tillståndsprövningen anser länsstyrelsen att garantier
finns för alt spelet inte kommer all utökas i nämnvärd grad. Länsstyrelsen
finner vidare rättvist all alkoholfria restau­ranger av hög klass nu får
möjlighet all anordna roulettspel. Beträffande de ambulerande livoliförelagen
delar länsstyrelsen utredningens uppfattning att tiUstånd inle bör meddelas med
hänsyn fill uppenbara konlrollsvårig-heter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att enda tillåtna kortspel i framtiden bör bli spelet Black Jack med
en högsta tillåtna insats av 10 kronor. Tillståndskretsen föreslås bli densamma
som vid roulettspelet, nämligen restauranger och fasta nöjesanläggningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har inget all erinra mot förslaget under fömtsättning att samma regler för tiUståndsprövningen
uppstäUs för denna spelform som för roulettspelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Gemensamt
för dessa spelformer föreslår utredningen alt den som är under 18 år inte skall
tillåtas deUa i spelet samt att länsstyrelsen efler hörande av kommunen skaU
vara liUslånds- och tillsynsmyndighet. Mot dessa förslag har länsstyrelsen inget
att erinra.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Gävleborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Genom
utredningens förslag all roulettspel i fortsättningen skall få an­ordnas på
restauranger och inom fasta nöjesanläggningar frångår utred­ningen sin
principiella inställning att lotteri och spel inle bör få anordnas i enskilt
vinstintresse. Utredningen har själv anfört att förslaget inle syftar fill
någon egentlig breddning av roulettspel. Det kan dock ifrågasättas om inte just
utredningens i och för sig lovvärda förslag all maximera insatsen i roulettspel
lill en krona för att inte hasardmomentel skall öka kommer att medföra en
breddning av denna typ av spel. Det är därför angeläget all anordnande av roulettspel
inte framstår som alltför attraktivt ur lönsam-hetssynpunkl för restaurangerna,
vilket sett i ett längre tidsperspektiv sannolikt medför en överetablering av roulettspel.
Även om anordnande av roulettspel fömtsätter tillstånd torde del för den
myndighet som medde­lar tUlstånd i praktiken vara svårt att förhindra överetablering
därest an­ordnaren uppfyller de krav som förutsattes för fillstånd. Jämförelser
kan härvid göras med sprit- vin- och ölutskänkningstUlstånd saml tillstånd på
bingomarknaden. Vid en total översyn av lotteri- och spelområdet där man fastslagU
den principiella inställningen alt inget lotteri eller spel skall få anordnas i
enskilt vinstintresse bör detta i princip gäUa även rouleltområ-del. Det bör
därför vara möjligt att föreskriva att viss del av den skatt som enligt
utredningens förslag bör utgå per spelbord skall fillfalla ideellt ända­mål
inom kommunen. Med en sådan reglering bör del också föreligga bättre
förutsättningar för alt anordnande av roulettspel ej utvecklas på ett ur
samhällelig synpunkt ogynnsamt sätt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
som ovan anförts angående roulettspel bör även kunna tiUämpas på kort- och
tärningspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section533&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section534&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;256&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen i Malmö polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vid roulettspel har en croupier stora möjligheter att utan
innehavarens vetskap bedriva olagligt spel l.ex. genom alt träffa särskilda avtal
med kunderna om högre värde pä insatserna. Skulle croupieren avslöjas kan han
utan några formella hinder fortsätta sin kriminella verksamhet hos en annan rouleltinnehavare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För att motverka denna möjlighel anser polisstyrelsen att
det bör över­vägas någon form av godkännande av croupieren i samband med
tillstånds­prövningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen i Gävle polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen har föreslagit alt roulettspel i viss
utsträckning alltfort skall få anordnas. Delta är nog mindre lämpligt om risken
för sociala skadeverk­ningar och möjligheterna lill kontroll sammanvägs. Del
finns enligt polis­styrelsens uppfattning en tröghet vid handläggning av
tillståndsfrågor av detta slag som innebär att när tillstånd en gång meddelats
så är det mycket svårt att komma tillrätta med uppkomna olägenheter. Delta
gäller även om tillsynsfunktionen är väl organiserad. Som exempel kan pekas på
tillstånd enligt lagen om handel med drycker som, med vissa undanlag, skall
utgöra fömtsättning för att anordna roulettspel. Handläggningen av
olägenhetsfall är på detta område aldrig så enkel alt en konstaterad olägenhet
ulan vidare leder till att fillstånd återkallas. Vid ifrågasatt återkallelse av
tillstånd bmkar i stället en omfattande förhandlingsomgång startas, yttrande
inhäm­tas från olika myndigheter och allt skall kommuniceras enligt
förvaltnings­lagen. Småningom fallas måhända ett ålerkallelsebeslut som är
möjligt att överklaga. Detta tar avsevärd tid och medan handläggningen pågår
startar diskussion om vilka olägenheter en återkallelse i sin lur kan medföra.
Det förhållandel alt utredningen som skäl för all roulettspel skall tillåtas
anför all detta är av betydelse för restaurangnäringen visar hur komplicerat
detta tillståndsområde är. Vid övervägande om denna form av spel skall tillåtas
eller ej måsle även bedömas i vilken utsträckning ett förbud kommer att leda
till en ökad illegal spelverksamhei. Polisstyrelsen är ingalunda kompe­tent att
göra de bedömningar som här erfordras för att ge ett förslag i den ena eller
andra riktningen. Med det anförda viU polisstyrelsen endast ifrågasätta om den
form av roulettspel som föreslås tillhör de spel som oundgängligen måste finnas
bland dem som samhällel anser sig kunna tillåla.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges hotell- och restaurangförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens gmndläggande bedömning är att man saknar
belägg för alt roulettespel i hittillsvarande former orsakat några större
sociala problem. Det finns därutöver särskilda skäl att se positivt på ett
kontrollerat roulet­tespel på restaurang, bl. a. önskan att motverka
okontrollerat, illegalt spel och de särskilda synpunkter som gäller
restaurangnäringens ekonomiska situation. Vi delar denna grundsyn.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Med denna
utgångspunkt ligger del närmast lill hands att några skärpningar av nu gällande
spelregler inte är erforderliga och att de lokala specialregleringar som
förekommer på ett begränsat antal orter i landet ändras så att tillämpningen av
förordningen blir enhetlig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Del är naluriigt att man i samband med tillståndsgivningen
prövar den sökande restaurangens lämplighet för roulettespel, men det är
angelägel all prövningen inte inriktas på formalia utan tar sikte på sådana
frågor som kan vara väsentliga ur social synpunkt. Det utrymme inom vilket
spelet&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section535&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section536&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;257&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ordnas bör vara avskiljt från den egentliga
restaurangmatsalen, men detta bör inte drivas så långt all man kräver särskilda
lokaler, vilket kan vara svårt att åstadkomma för mindre stadshotell.
Huvudsaken bör vara alt inle spelet får karaktär av ell fristående kasino, som
till väsentlig del besöks av andra än restauranggäslerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med denna utgångspunkt synes del knappast heller
erforderligt att införa några särskilda regler om på vilka lider spelet får
bedrivas. Skulle sociala ölägenheter uppkomma kan självfallet
kontrollmyndigheten inskrida ome­delbart.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Att begränsa högsta insats i spelet lill en krona innebär
med nuvarande penningvärdesförsämring all man väsentligt skär ner insatserna i
förhållan­de fill vad tidigare har ansetts vara acceptabelt. Ett sådant
ingripande kan inte ur sociala synpunkter vara erforderUgt och vi föreslår
därför alt man ökar beloppet lill vad som motsvarar prisutvecklingen, vilket
fr. o. m. 1980 skuUe betyda 2 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Cherryföretagen AB&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Cherryföretagen biträder i huvudsak utredningens
uppfattning beträffan­de sättet på vilket framtida rouletteverksamhet bör komma
att bedrivas i vårt land. Vi anser dock, ulan alt hasardmomentel i spelet
därför ökar, alt en högsta insats om två kronor bör tiUämpas. Detta av två
skäl:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Man skapar en
intressenivå för spelet som motverkar en övergång till illegala spelklubbar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Insatsens
storlek svarar värdemässigt bättre mot den insats som fast­ställdes då roulettspelets
nuvarande former introducerades.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Genom en höjd insats och förväntad ökning av spelet kommer
sannolikt lönsamheten i rouletleverksamhelen att förbättras på ell sådant sätt
att fömtsättningarna för en ekonomisk fortsättning existerar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Cherryföretagen biträder vidare utredningens uppfattning
beträffande behovet av separata lagrum för de olika spelformerna roulette och black-jack.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi anser alt presenterade förslag lill insatsstorlek och
vinstmöjlighet för black-jack bör betraktas som väl avvägda i ett initialskede,
varefter en utvärdering bör ske beträffande verksamhetens fortsättning. Det bör
dock observeras att skall black-jack spelet ske med tillämpning av
internationel­la regler och ovannämnda insatser och vinstmöjligheter, måste
dock den förändringen ske att banken vinner vid lika poängtal annars kommer möj­ligheterna
all ernå lönsamhet i spelet endast att inträffa vid, för svenska förhållanden,
extremt hög omsättning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Knutssonbolagen AB&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi noterar att utredningen efter hearing med
socialförvaltningarna i Stockholm, Göteborg och Malmö konstaterar: &amp;quot;Svaren
har varit helt en­stämmiga. Inte i något fall anser man sig ha erfarit att det
legala roulett-, kort- och lärningspelen skulle vålla problem av social natur
för den enskil­de.&amp;quot; Utredningen konstaterar vidare: &amp;quot;Däremot finns
det anledning miss­tänka att roulettspel och liknande som bedrivs i illegal
regi medför sociala skadeverkningar.&amp;quot;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;På sidan 405 skriver utredningen: &amp;quot;Ett reglerat och
kontrollerat roulett­spel bör således kunna verka som en regulator för del
spelintresse som tveklöst finns och som annars kan kanahseras lill illegala
spelklubbar.&amp;quot;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi ansluter oss tiU utredningens synpunkter. Del
kasinospel som i fort­sättningen skall bedrivas på restauranger bör ha form av förslröelsespel
17   Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section537&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section538&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;258&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;men insatser och utdelning bör ligga på en sådan nivå att
spelarna icke lockas över fill illegala roulettspel. Insatser och utdelningar
bör aUtså kontinuerligt anpassas efter marknadsläget och
penningvärdesförändring­arna. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1
januari 1981 och vi anser därför all högsta insats vid roulettspel bör sättas tdl
två kronor, mot idag en krona, och högsta utdelning trettio gånger insatsen.
Detta mot bakgrund av den snabba penningvärdesförändring som har skett och som
beräknas ske under 1980 och 1981.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad beträffar utredningens uppfattning att kasinospel
skall bedrivas i särskilda utrymmen vill vi framhålla all del ibland är
önskvärt ur kontroll­synpunkt att roulettspelet icke bedrivs i slutna rum. Del
är ofta en fördel att del finns insyn. Avgränsning av spelutrymmet kan säkert
ske på annat sätt än att särskilda mm föreskrivs för spelet. Utredningens
uppfattning att &amp;quot;spelborden skall ställas upp i avskilda lokaler för alt
man skaU få önsk­värd kontroll över spelet&amp;quot; anser vi vara felaktig. Bättre
intern kontroll saml kontroll från av myndigheterna utsedd kontrollant kan ske
om det finns fri insyn i spelutrymmel från annan del av reslauranglokalen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi delar Lotteriulredningens uppfattning att kortspelet
Black Jack bör införas och att det bör ha form av förströelsespel i likhet med
roulett men att spelets regler särbehandlas. Vi ansluter oss också fill
utredningens uppfattning alt &amp;quot;spelet bör anordnas enligt internationella
spelregler men med begränsade insats- och vinstmöjligheter&amp;quot;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Högsta insats föreslås fiU 10 kronor per spelad hand och
omgång saml högsta utdelning 1,5 gånger insatsen. Dessa gränser är acceptabla
under ell introduktionsskede men möjligheter alt öka dem något bör finnas när
erfarenhet från spelet vunnits.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med tanke på all utländska turister kan uppskatta Black Jack-spelel
vill vi understryka att spelets regler bör formas så all de blir så lika de
internationella som möjligt. De skall naturligtvis vara myckel klara och inte
lämna utrymme för regional tolkning. Om spelaren på sina två första kort tiUsammans
får ett poängtal utgörande 9, 10 eller 11 bör han, i enlighet med de
internationella reglerna, ha möjlighet alt fördubbla sin insats -alltså kan
insatsen vid delta speciella fall uppgå fill 20 kronor. Spelaren skall också ha
möjlighet alt vid erhållande av &amp;quot;par&amp;quot; dela korten och spela två olika
händer. Dessa möjligheter bör inskrivas i de svenska reglerna (se sidan 170 i
utredningen).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vid lika poängtal står spelarens insats kvar enligt de
internationella reglerna. Den enda ändring vi vill föreslå gentemot de
internationella reglerna är att banken vinner vid lika poängtal. Detta för att
spelet i annat fall kanske icke kan bära sina kostnader då insatserna icke är
höga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Beträffande tid på dygnet då kasinospel får bedrivas är
del vår uppfatt­ning att någon begränsning i tid utöver restaurangens öppethållningstider
icke bör finnas. Det finns skiftesarbelande, exempelvis restaurangarbetare och
artister, som måsle söka sin förströelse under dagtid. Del svenska kasinospelet
är lill sin natur ett förströelsespel och bör icke undanhållas den gmpp av
människor som icke kan besöka restauranger på kvällslid. Del finns inga belägg
för all några sociala vådor skulle uppstå av kasino­spel under dagtid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ungdomsorganisationernas centralorganisation och Malmö
idrottsför­eningars samarbetsorganisation&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;MISO och delar av UCO:s medlemsorganisationer har väckt
tanken på inrättande av kasino i statlig regi. Motiven är de samma som
framhölls av Punktskatteutredningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section539&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section540&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;259&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förtjänsten från de statUga Kasinona skall i så fall delas
mellan staten och föreningslivet i Sverige.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;En del av UCO:s
medlemsorganisationer kan ej ställa sig bakom denna tanke dels för att det
strider mol deras ideal och dels av etiska skäl.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;10   Lotterier inom folkparker och i samband med tivolin m,
m,&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Av ålder har förutom fasta nöjesanläggningar även
ambulerande livolin varit verksamma inom lotteribranschen, -Anmälningslotterierna
enligt 2§ LF är anpassade till professionella nöjesanläggningar ulan uppdelning
i fasta eller ambulerande sådana. Även om det skulle vara så all lotterihan­teringen
är mindre seriös inom den ambulerande delen av branschen, bör det prövas om
inte nägon form av lotterier bör kunna godtas även för ambulerande tivolin.
Enligt rikspolisstyrelsens uppfattning föreligger eljest uppenbar risk för att
dessa tivolin lockas att arbeta på samma sätt som för närvarande, men med en
ideell organisation som uppdragsgivare/bulvan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ett annat spörsmål är om rätt att anordna lotteri enligt
15 § föreligger även då ell ambulerande tivoli tUlfäUigtvis anlitas som
entreprenör inom en fast anläggning. Samma fråga kan ställas beträffande fivolin
som blott delvis ambulerar eller har två fasta platser för verksamheten mellan vUka
förflyttningar sker. Ett departementschefsuttalande i dessa gränsdrag­ningsfrågor
är önskvärt, om utredningsförslaget skall följas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår att lotterier liksom enligt gällande lagsfiftning
skall få förekomma inom folkparker och liknande fasta nöjesanläggningar. Då en
del av dessa anläggningar drivs i kommersiellt syfte innebär delta ett avsteg
från principen alt lolteriverksamheten bör förbehållas staten och del ideella
föreningslivet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med hänsyn till karaktären på dessa anläggningar, till alt
lotterier av tradifion förekommit där samt lill alt några ölägenheter inte
torde vara förknippade med dessa smålotterier anser länsstyrelsen så starka
skäl föreligga att ett undantag frän nämnda princip bör kunna godtas. Genom att
tillstånd av länsstyrelsen kommer att krävas kommer kontrollen av dessa
lotterier att förbättras avsevärt. Länsstyrelsen har inget att erinra mot att
gränsen för högsta insatsen sätts lill två kronor och högsta vinsten till 200
kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
tillstyrker utredningens förslag att lotterier för ideella ändamål även
framdeles skall få anordnas i samband med tillfälliga tivolin, mässor eller Uknande
lillslällningar, men all detta får ske endast efter tillståndsprövning med
länsstyrelsen som tUlslåndsmyndighel. Självklart bör inle kommersiella
serviceföretag få betinga sig en viss andel av lotte­riets behållning. Detta
vore ell avsteg från principen att del ideella ända­målet skall tillgodoses med
lotteriets hela behållning. Detta innebär givet­vis inle annat än att
serviceföretaget skaU få ersättning för sin medverkan i lotteriet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kalmar län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Genom förslaget kommer lotterier i samband med marknader,
ambule­rande tivoliföreställningar m. m. att förbehållas det ideella
föreningslivet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section541&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section542&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;260&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Såsom påpekas i utredningen kan kontrollen av dessa
lotterier antas med­föra svårigheter eftersom verksamheten är av tillfällig
natur. Beträffande marknader vore det därför angeläget om kommunerna i samband
med upplåtelse av mark även anvisar plats för olika lotterianordnare och därvid
kontrollerade att förekommande lotterier är anmälda eller att tillstånd
föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Malmöhus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår att s. k. anmälningslotierier enligt
nuvarande §2 ej skall få finnas kvar. Detta innebär l.ex. att det generella anmälningsförfarandel
för ambulerande nöjesförelag för t. ex. chokladhjul och liknande ej kommer alt
finnas kvar. Varje förening måste vara huvud­arrangör för varje enskilt
&amp;quot;spel&amp;quot;. Detta förefaller skapa en onödig admi­nistrativ ordning som
kommer att drabba de enskilda föreningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår en högsta insats av två kronor och
ett högsta vinstvärde av 200 kronor i framliden för lotterier inom folkparker
och liknande. Däremot föreslår inle utredningen någon begränsning av insatser
och vinster i samband med tivolin, mässor och liknande lillslällningar av filtfällig
karaktär. Länsstyrelsen anser alt det bör gälla samma regler i fråga om
storleken av insatser och vinster för lotteriverksamheten inom de angivna
försäljningsplatserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Örebro län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen förutsätter att centrala anvisningar kommer
att utfärdas så att högsta insatsbelopp och högsta vinstbelopp kommer att gälla
för hela riket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Göteborgs kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det finns anledning framhålla att lotteri- och
spelverksamheten har stor betydelse för Lisebergs verksamhet och ekonomi. Det
under 1979 införda förbudei mot s. k. enarmade banditer och liknande spel med
penningvins­ter innebar ell avsevärt inkomstbortfall för Liseberg. För den
omfattande kulturella verksamhet som Liseberg bedriver är företagel helt
beroende av de intäkter, som den numera begränsade spelverksamhelen ger. Kom­munen
anser, vad beträffar de fasta nöjesparkerna i landet, att inga nya
begränsningar bör införas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Malmö kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För alt kunna fortsätta festverksamhet av traditionell
art, anser kom­munstyrelsen alt i berörda delar den gällande
lotteriförordningen bör bibe­hållas och de s.k. §2-lotterierna finnas kvar. Alternalivel
lill detta är att det nya lagförslagets § 15 utvidgas alt omfatta även de
ambulerande tivoli-företagen. Kommunstyrelsen anser inte att det skall göras nägon
skillnad mellan fasta anläggningar och ambulerande förelag, som är engagerad av
förening. Ansträngningarna måste i stället inriktas på att lösa kontrollfrå­gorna.
Detta är lika möjligt när det gäller de ambulerande nöjesfälten som de fasta
anläggningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RF&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I motsats till utredarna anser RF att utredningens förslag
i detta avseen­de inte tillför idrotten de avsedda fördelarna. Snarare kommer idrottsför-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section543&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section544&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;261&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;eningamas möjligheter att anordna tivolin, mässor etc att
försvåras betyd­ligt. Utredarna har nämligen behandlat endast en mindre del av livoliverk-samheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Mänga idrottsföreningar är idag helt beroende av
inkomsterna från till-fäUiga festligheter för att kunna bedriva sin verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Normah
tecknas ett avlal med ett tivoliföretag, vilket medverkar vid de festligheter
som föreningarna anordnar, oftast fredag, lördag och söndag. Tivolit tiUhandahåller
då karuseller, skjulbanor, loltbodar och annan ut­mstning. Dessutom bekostar tivolit
inköp av vinster och lotter, biljetter till kamseller, frakter, uppbyggnad,
rivning, el etc.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För sina tjänster erhåller livoliförelagen vanligtvis 50 -
65 % av samtliga bmtloinläkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föreningarna ä sin sida tillhandahåller personal vid
kassor och svarar dessutom för all redovisning i samband md fivoliverksamheten.
Förening­arna är aUlid garanterade vinst.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Om utredningens förslag skulle bli verklighet måste tivolit
täcka samtliga sina omkostnader med inkomster från den tivoliverksamhet som
inte regle­ras i Lotteriförordningen. Det procentuella uttaget på dessa
arrangemang skuUe därmed sfiga. Enligt RF: s uppfattning finns risk för all den
eventu­ellt ökade avkastningen från lotterierna ej kan kompensera tivoliföretagets
ökade koslnadsutlag. Därigenom skulle föreningarnas andel av den totala
avkastningen från livoliverksamheten minska.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sedan beloppsgränsen för insats och högsta vinstvärde
betr. nuvarande anmälningslotierier § 2 har höjts tUl 2 resp. 200 kronor, har FPC
i och för sig intet att erinra om nuvarande lagstiftning bibehålles. Några
kontroll­problem inom folkparkerna har i detta avseende ej registrerats. FPC
till­styrker emellertid utredningens förslag betr. lotterier inom folkparker
och liknande nöjesanläggningar. FPC har heller inga erinringar mot att endast
lotter godkända av Statens Lotterinämnd får användas. FPC vill emellertid
poängtera vikten av att sk symbol-lotter tillåts. Dessa lotter är nämligen som
regel svårare att förfalska än rena nummerlotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC vUl under denna punkt poängtera nödvändigheten av alt lill
tillfäl­liga mässor m.m. räkna Barnens Dagsarrangemang, idroiismässor och Uknande,
som ordnas genom tillfällig uppställning av lottkiosker på torg eller andra
allmänna platser. FPC delar också utredningens förslag betr. hur ersättningen lill
serviceföretagen skall regleras. FPC vill dock betona skillnaden mellan basarfirmor
och serviceföretag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Samarbetslokalorganisationernas samarbetskommitté&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Alt anmälningslotterier även i framtiden skall få anordnas
hälsar vi med fillfredsställelse, men förordar att utredningens förslag
kompletteras så alt en höjning av högsta insats och vinst kan genomföras i takt
med den aUmänna prisutvecklingen och utan att en ny förordning behöver
utfärdas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;5 veriges tivoliägareförening&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt förslaget skall de ideella festarrangörerna för en
fast kostnad hyra spelulruslningen och driva denna i egen regi, detta kommer
omöjligt alt fungera i praktiken, eftersom ett ambulerande tivoliföretag inte
bara består av lotterier och spel, utan även all annan utrustning som är
erforderlig för att en folkfest skall fungera, såsom Kontorsvagnar, Toalettvagnar,
Loge­vagnar, Elcentraler, Kablar, Dansbanor, Friluftscén, Staket för inhägnad&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section545&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section546&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;262&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;av
festplatsen, Enlrévagnar, Radiobilbanor, Karuseller av skUda slag, utbildad
teknisk personal saml försäkringar av olika slag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
folkfest varar i regel över ett veckoslut där föreningsmedlemmarna arbetar med
festen ideelh på sin frifid. Enl. nya förslaget skulle detta Innebära, att all
inventering av vamvinster tiU ca. 20 - 30 talet olika spel och lotterier, skall
ske på kvällslid före festligheterna och att relurinven-teringen skall ske på
natten mellan söndag och måndag efter festligheter­nas slut, kanske mänga
gånger i dåligt väder och under andra miserabla förhållanden. Detta kommer att
falla på sin orimlighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För
varje sådan folkfest köper festarrangören in artister, program, dans­musik etc.
till betydande belopp, vidare bekostar de stora summor pä reklamen, platshyror,
polisbevakning m.m. redan här ett mycket stort risklagande. Dessutom skulle
festarrangören bU tvingad att i förväg bestäl­la lotter och varor för ett visst
omsältningsbelopp som då i förväg skulle vara begränsat tiU en viss storlek,
vidare kommer kostnader för hyra och frakter på lotleribodar, chokladhjul och
all annan utrustning som är nöd­vändig och således ytterligare öka arrangörens
risktagande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Brukligt
är i dag all under nuvarande förhällande arrangören erhåller i netto av tivoliel
mellan 30 - 50 % pä bruttoomsättningen från första kronan lill sista och all tivoliel
slår för alla kostnader för transporter, upp och nedmontering samt service
(dock ej försäljningspersonal).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
vet att de flesta arrangerande föreningarna lever hela året pä sin fest och alt
nettot fördelas inom klubbarna för att de skall kunna bedriva sin
ungdomsverksamhet. Dessa har icke råd all riskera sin ekonomi, alt med för
stora fasta belopp hyra hela utmstningen till sin fest vilket inkluderar
transporter, upp och nedmontering, service, ev. reparationer etc. torde komma
att röra sig om avsevärda belopp.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Faktum
är att idag råder stor oro bland festarrangörerna, att effekten av&lt;br&gt;
den nya lotterilagen kommer att undergräva de berörda ideella organisatio­&lt;br&gt;
nerna ekonomi och därigenom i många fall omöjliggöra den ideeUa verk­&lt;br&gt;
samheten, del hela kommer att bli tungt, arbetsamt och olönsamt. Arran­&lt;br&gt;
görerna tappar intresset och lägger helt enkelt ner sina festligheter      &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sammanfattningsvis
vill vi fastslå för att kunna fortsätta festligheter av traditionell art och
som här ovan omtalats anser vi att denna del av utredningen bör göras om, där
sakkunniga inom just detta område och där de som själva är med och arrangerar
festerna får tillföra utredningen de fakfiska synpunkterna och del verkliga
förhållandet, som bör ligga till grund för förnyad prövning. Under tiden bör §
2 lotterierna finnas kvar i oförändrad form. Som seriösa företagare har vi
svårt all förstå utredarnas uppfattning all fasta anläggningar kan i praktiken
fortsätta sin verksamhet som tidigare t. o. m. med förbättrade vinslvärden etc.
men all ambulerande företag på grund av kontrollsvårigheter icke skulle få
samma möjlighet att driva sina företag under samma fömtsättningar i ett
demokratiskt samhäl­le.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lOGT-NTO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
beträffar lotterier i samband med tivolin, mässor m. m. (24.17) anser lOGT-NTO
all det förslag utredningen framlägger får en negativ effekt för de ideella
organisationerna. Delta bl. a. därför alt föreningslivet som regel inte har
möjlighet att ställa upp med garantier för de stora fasta belopp som en inhyrning
av tivoli betingar. Resultatet av fillfälliga lokala utomhusar-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section547&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section548&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;263&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;rangemang
beror i myckel hög grad på vädret. lOGT-NTO anser därför att man i sådana fall mäste
acceptera ett annorlunda synsätt på lotteridelen än vad som gäUer vid
traditionella lotterier. I de avtal som upprättas med livoliförelagen bör den
ideella föreningen eller föreningsalliansen kunna avtala att kostnaderna i
första hand täcks av l.ex. 80% av intäkterna pä åk- och serviceinrättningar och
i andra hand av t. ex. 65% på bruttointäk­terna av föreningarnas lotleriomsältning.
Detta bör betraktas som en er­sättning för dels vinster och lotter, dels hyra
av kiosker, servicematerial m.m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När del gäller kontrollen
av lottförsäljningen bör denna få en något annorlunda form än vad som gäller
vid övriga lotterier. Bl.a. av de skäl som tidigare anförts, främst vad gäller
vädrets effekter på arrangemang av del aktuella slaget, kan man inte rimligen
begära att föreningarna ska trycka upp lotter med specialtext. Ett sådant
förfarande kan leda till, om vädret är dåligt, att ett betydande antal lotter
blir över, eller om den omvända situationen skulle vara för handen, att
lotterna inte räcker lill.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De här antydda problemen
skulle kunna lösas genom att tivolit/service-företaget får tillstånd av den
länsstyrelse där företaget har sitt säte att t. ex. trycka upp 1 miljon lotter
med eget namn, serier, lollpris och spelnamn, varefter man efteråt till tiUslåndsgivaren
redovisar försäljningen genom omsättningsintyg från den lokala arrangören. Vi
förutsätter att den lokale arrangören handhar skötsel och redovisningen av lolleridelen
vid fivolil.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Barnens
dags riksförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Av
någon icke angiven orsak diskriminerar nu utredningen de ambule­rande
förelagen. När det gäller dessa företag kan man alltså plötsligt skilja på
&amp;quot;ideellt&amp;quot; spel och &amp;quot;kommersieUt&amp;quot;. Eller är omfattningen av
dessa företags lotterier så myckel större än pä l.ex. privatägda Gröna Lund i
Stockholm som har dagligt öppethållande hela sommarsäsongen (mot de ambulerandes
genomsnittliga 3 dagar i veckan). Lotteriutredningen tror att del inte finns
tillräckliga möjligheter lill kontroll över ambulerande verk­samhet. Det är
svårt alt förstå vad man menar med detta. Del som skall kontrolleras i detta
fall är ju t. ex. lotter, att lottsatserna innehåller rimligt antal vinster
etc. En enkel åtgärd vore ju att alla tivoliföretag i landet måste använda
lotter av samma utförande och i färdigblandade satser, tillhanda­hållna och
kontrollerade t. ex. av Lotterinämnden. Att finna på effektiva kontrollåtgärder
torde inte erbjuda några oöverstigliga svårigheter för i konsten mlinerade
myndigheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen har också
råkat ut för en begreppsförvirring, när man i kapitel 24.17 övergår till att
kalla livolin och nöjesfält för serviceförelag, ett fult ord i lotteriulredningens
vokabulär. Som ovan antytts är ell nöjes-fäll eller livoU ell förelag uppbyggt
sedan långliga lider av fasta bestånds­delar, varav lotterier i form av
chokladhjul etc. är en del.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nu
säger utredningen: &amp;quot;Enligt vår mening skall även i framliden lotte­rier
för ideella ändamål få anordnas i samband med tivolin, mässor och liknande
tillfälliga tillställningar. Dessa lotterier skall således anordnas av ideella
föreningar.&amp;quot;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Men
den ideella föreningen skall ordna alla lotterierna själva. Anskaff­ningen av
lotter och vinster, lottstånd, skyltar och övrig utrustning skall betalas till
fasta belopp. Någon procenluppgörelse skall inle få förekom­ma. Resultatet av
detta förfarande skulle bli ett ensidigt risklagande från den ideella
föreningens sida, ett risktagande som ingen förening efter en eller ett par
regndagar skulle våga ikläda sig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section549&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section550&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;264&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;----- Om lagen antas kan man på sikt räkna med att de
ambulerande&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;nöjesfälten får så stora svårigheter alt de nödgas upphöra
med verksamhe­ten och då omöjliggörs de stora folkfesterna. Barnens Dag,
idrottsmässor, marknader m.m. Utom all därigenom den ideella verksamhet de
flesta arrangörerna bedriver fär svårigheter all finansieras, mister
allmänheten en legitim och oförarglig hävdvunnen nöjesform.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föreningen Svenska Lotteri-leverantörer&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vid genomgång av utredningsmaterialet finner man att en
för bäde lotterianordnare och lottköpare attraktiv bit saknas. Denna lucka
kvarstår även efter en revidering av fria sektorn enligt vårt förslag. Frågan
har berörts något under § 15. Det begrepp som måste införas bygger på §2 enligt
gällande lotteriförordning. I samband med offentlig nöjestiUställning eller
tillställning för välgörande, kullurelll eller allmännyltigt ändamål eller i
samband med s.k. storbingospel bör lotterier få anordnas i enlighet med
kommentarerna till §15, dvs. högsta insats 2:— och högsta vinstvärde 200:-.
Ansökan tillställes länsstyrelsen som utser kontrollant. Identifika­tion av
lotteriet sker genom tryck på lotterna av tombolans namn samt leverantör med
telefonnummer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Övriga upplysningar beträffande anordnare med
registreringsnummer enligt ovan, kontrollant, lollpris och vinstplan anslås vid
försäljningsstäl­let. Genom ovan angivet tilltryck skapas möjligheter till tombolalotter
med annan uppläggning än nummerlotter. Dä dessa kräver stora uppläggnings­serier
är tilltryck av föreningsnamn m. m, specifika uppgifter omöjligt all genomföra.
Övriga godkända lottyper bör ocksä få användas under denna paragraf liksom
olika typer av spelhjul.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Som § 15
är utformad enligt förslaget utestängs en stor del av landets ideeUa föreningar
från möjligheten att som hitfills skaffa sig ett välbehöv­ligt och väsentligt
ekonomiskt tillskott till sin verksamhet genom att arran­gera en eller ett par
marknader, basarer eller liknande per år. Vid dessa arrangemang anordnas
chokladspel, pil- och bollkastning, tombolor med underhållningsmoment pä
lotterna samt liknande. Detta utestängande be­ror på att del här inle rör sig
om fasta anläggningar utan om tillfälligt uppsatta försäljningsslånd etc. Det
kan inle vara rimligt att försvåra för ideellt arbetande föreningar som väl
behöver sina lolteriinkomster och istället underlätta för etablissemang vars
behållning ej går till ideell verk­samhet. Detta strider mot principen om
likhet inför lagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges tivoliägareförening m.fl.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag i de delar den berör fivoliarrangemang
är oantag-bara och kommer i längden all medföra, dels minskade inläkismöjligheler
för de ideella föreningarna, dels omöjliggöra de ambulerande nöjesfältens
framlid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För att kunna fortsätta festverksamhet av traditionell
art, anser vi att i berörda delar den gällande lotteriförordningen bör
bibehållas och de s. k. § 2-lotterierna finnas kvar. Alternativet till detta är
att det nya lagförsla­gets § 15 utvidgas alt omfatta även de ambulerande livoliförelagen.
Vi anser inle alt det skall göras någon skillnad mellan fasta anläggningar och
ambulerande företag. Ansträngningarna måsle i stället inriktas på att lösa
kontrollfrågorna. Delta är lika möjligt när del gäller de ambulerande nöjes­fälten
som de fasta anläggningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det råder bland oss stor oro för all effekten av den nya
lotterilagen kommer att undergräva de berörda ideella organisationernas ekonomi
och därigenom i många fall omöjliggöra den ideella verksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section551&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section552&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;265&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lions
Club International&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
förslag i de delar den berör tivoliarrangemang är oantag-bara och kommer i
längden alt medföra dels minskade inläktsmöjligheter för de ideella föreningarna,
dels omöjliggöra de ambulerande nöjesfältens framlid.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;För att kunna fortsätta
festverksamhet av traditionell art, anser vi att i berörda delar den gällande lotieriförordningen
bör bibehållas och de s.k. § 2-lotterierna finnas kvar. Alternativet till detta
är att del nya lagförslagets §15 utvidgas att omfatta även de ambulerande livoliförelagen.
Vi anser inle all del skall göras någon skillnad mellan fasta anläggningar och
ambu­lerande företag. Ansträngningarna måste i stället inriktas på att lösa kon­trollfrågorna.
Detta är lika möjligt när del gäller de ambulerande nöjesfäl­ten som de fasta
anläggningarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HAO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HAO
ifrågasätter om del är nödvändigt att i särskild förordning (i försla­get om
lotteri och spel l.ex. §21) låsa ifrågavarande insatsbelopp lill två kronor och
högsta vinslbelopp till 200 kronor (tidigare en krona resp. femtio kronor). Det
borde kunna ankomma pä Statens Lotterinämnd att fastställa dessa belopp. Vi har
vidare intet att erinra om nuvarande lagstift­ning bibehålles. Nägra
kontrollproblem har i detta hänseende icke regi­strerats inom folkparkerna
eller nöjesfälten Gröna Lund, Liseberg och Fumvik. För skjutbanor, choklad- och
lyckohjul, pilkastning etc. borde det liksom hitfills räcka med en
anmälningsskyldighet hos polismyndighet och icke särskilt tillstånd hos
respektive länsstyrelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;11   
Massmedie- och reklamlotterier&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svea
hovrätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
att totalförbjuda reklamlotterier förefaller stå i nära överens­stämmelse med
de principiella utgångspunkter som ligger till grund för lagförslaget och den
restriktiva tillståndspraxis som hUlills utvecklats men förtjänar att
ytterligare övervägas. Del kan ifrågasättas om inle den regle­ring av dessa säljaklivileler
som redan finns pä det marknadsrättsliga området erbjuder tillräckligt skydd
för dem som deltager i sädana lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Något
bärande skäl för all tidningsföretag skall få anordna lotterier i marknadsföringssyfle
synes inle heller finnas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Konsumentverket&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
utredningen påpekar har massmedielollerierna, ulan hinder av nuvarande
lagstiftning, utvecklats lill lotterier i rent säljfrämjande syfte, något som inle
har varit lagstiftarens mening. Den nu föreslagna lagen, som innebär alt lottningsförfarandet
blir fillåtet endast för alt utse vinnare i tävlingar, kommer att medföra alt
sådana lotterier inte längre möjliggörs. Verket stöder den föreslagna
ändringen, då det inle finns anledning att undanta massmedia från den allmänna
principen om förbud mot lotterier i säljfrämjande syfte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;&amp;#9632;Trots
att inga tillstånd för reklamloiterier i dag beviljas, har verket kunnat
konstalera alt sådana anordnas i betydande utsträckning. - - -En förbättrad
kontroll på området är mot den bakgrunden önskvärd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section553&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section554&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;266&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Också när del gäller s. k. reklamlotterier blir frågan om
innebörden av begreppet &amp;quot;förvärvssyfte&amp;quot; aktuellt. I det heh
övervägande antalet fall torde det vara lätt att bedöma denna fråga men det
finns gränsfall där svårigheter kan uppkomma. Utredningen har berört frågan i
samband med sin redovisning av praxis (se sid. 277, nederst). Här anförs
följande: &amp;quot;Inle sällan förekommer arrangemang, som innefattar en kombinafion
av slump-och prestationsmoment. Den rådande uppfattningen i dessa fall är att
om preslationsmomentel föregår slumpmomenlet — dvs. den slutliga vinnaren utses
genom dragning o. d. — är arrangemanget totalt sett ell lotteri, medan det hela
betraktas som pristävling om slumpmomenlet föregår prestations-momentet. Detta gmndar
sig på ett beslut av handelsdepartementet i början av 1950-talet. Man gjorde då
den bedömningen all en kombination, där man begränsade antalet deltagare genom
ett slumpmässigt förfarande och därefter lät vinnare fortsätta i en ren prestafionstävling,
inle var alt betrakta som lotteri.&amp;quot;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Enligt vad
lolterinämnden har erfarit har del blivU allt vanligare att i reklamsammanhang
— med hänvisning till det av utredningen åberopade beslutet - ge sken av att
pristävling anordnas trols alt det rätteligen är ett lotteri. Nämnden anser
emellertid all beslutet inte har den prejudicerande betydelse som påstås. Detta
gäUde uttagning av deltagare i den av Sveriges Radio anordnade 10000-kronors-frägan
i televisionen. Del måsle starkt ifrågasättas om ell ärende av så speciell art kan
läggas till grund för praxis. Nämnden finner del därför angelägel att
spörsmålet klarläggs i samband med den fortsatta behandlingen av utredningens
förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lånsstyrelsen i Malmöhus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Beträffande de s. k. massmedielotlerierna i tidningar,
radio och TV avvisar utredningen en höjning av den nuvarande gränsen för högsta
vinst­värde, 200 kr. Denna värdegräns infördes år 1955. Tidigare, från år 1939,
gällde 100 kr. Höjningen motiverades av den inträffade penningvärdeför­sämringen
sedan år 1939. Länsstyrelsen vill för sin del ifrågasätta om inle en höjning
till 300 kr, som föreslogs redan år 1964, vore berättigad. Utred­ningens skäl
att inte medge någon höjning nämligen att syftet med massme­dielotterier i
första hand är all roa och underhålla deltagarna finner länssty­relsen
diskutabelt. Länsstyrelsen avstår emellertid från något yrkande denna fråga.
Länsstyrelsen är däremot ense med utredningen om att re­klamloiterier i säljfrämjande
syfte i näringsverksamhet i framtiden inte bör tillåtas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelserna i Stockholms län och Göteborgs och Bohus
län anför i huvudsak detsamma som länsstyrelsen i Malmöhus län.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;NDM&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen behandlar särskilt massmedie- och
reklamlotterier. Utred­ningens förslag vad gäller de förra stämmer enligt NDMs
mening väl överens med vad som egentligen är gällande rätt. Däremot menar NDM
all man bör överväga alt höja beloppsgränsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Rena reklamloiterier anses i praktiken vara förbjudna
enligt gällande rätt. Det rättsliga underlaget för denna uppfattning är emellerfid
bräckligt. Någon genomtänkt motivering finns inte för de beslut, som ansetts
vara vägledande; för övrigt ligger dessa långt tillbaka. Företagen har i sin
marknadsföring varit hänvisade lill tävlingsformen (&amp;quot;reklampristävling-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section555&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section556&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;267&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ar&amp;quot;).
Utredningen föreslär ingen ändring när det gäller reklamloiterier och
reklampristävlingar. NDM anser för sin del att en mer nyanserad inställ­ning lill
reklamloiterier är motiverad. Del kan nämligen inle rimligen göras gällande att
reklamloiterier - eventuellt med en låg högsta vinslgräns, l.ex. i dagens
penningvärde 100 kr - skulle kunna få sociala skadeverk­ningar eller störa den
egentliga lotlerimarknaden. NDM anser att det finns goda skäl alt aUvarligt
överväga att tillåta reklamloiterier av samma karak­tär som lidningslollerierna,
dvs. lotterier med låga vinster och i praktiken ulan krav på insats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
tidningsutgivareföreningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med utredningen anser TU att korsordslävlingar och liknande, som bereder
en stor grupp människor tidsfördriv och underhållning, även i fortsättningen
skall få anordnas i tidningarna. TU finner del emellertid ocksä rimligt att
tävlingar av underhållande karaktär, som inle kräver nägon störte akfiv
arbetsinsats, skall få anordnas i tidningarna. Enligt TU:s mening bör det även
i fortsättningen vara tillåtet att ordna sådana tävlingar, även om dessa skulle
få en säljfrämjande effekt. Från samhällets synpunkt bör det vara av värde om
man på detta sätt skulle kunna vid­makthålla och även utvidga läsintresset inle
minst hos yngre människor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Oavsett
hur frågan om tidningslotlerier regleras är det tillätet att ordna
pristävlingar utan lotleriinslag. Ett eventuellt förbud mot att avsluta pris­tävlingar
med ett lotleriförfarande skuUe alltså inte hindra tidningarna att genomföra
sådana pristävlingar men göra del svårare för dem alt pä ett praktiskt sätt la
fram en eller flera pristagare bland dem som i slutomgång­en löst ifrågavarande
lävlingsuppgifter. Om prislagarna inle fick lottas fram skulle tidningarna
tvingas ersätta detta förfarande med en ny tävlings-omgång.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
sådan är självfallet möjlig att genomföra men för att göra den så rättvis som
möjligt skulle det kanske inte sällan bli nödvändigt att samla prislagarna i
första lävlingsomgången till en avslutande rond i en och samma lokal. Delta
skulle förmodligen stöta på praktiska svårigheter för många av de ifrågavarande
pristagarna. Därför är det alltid lättare att begränsa antalet pristagare i en
tävling genom ett lotteriförfarande. Inle minst av detta skäl vill TU förorda
att dagstidningar får fortsätta all använda ett lotleriförfarande i samband med
pristävlingar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänsyn till alt den nuvarande gränsen för värdet av högsta vinst i
tidningslotterier varit oförändrad sedan 1955 anser TU alt värdet bör höjas
till den nivå, som motsvarar penningvärdet sistnämnda är.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TU
vill avslutningsvis understryka att vid ett genomförande av tidnings-lotterier
bör självfallet reglerna i marknadsföringslagen noggrant iakttas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;VECTU&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
vår uppfattning, som bl. a. baseras på positiva konsumenlreak-tioner, har
lotterier som en integrerad del av produkten och dess mark­nadsföring ett klart
underhåUningsvärde.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi hävdar att lotterier i
veckotidningar även i framliden bör få användas på samma sätt som för närvarande.
Det föreligger heller inte någon risk för att marknaden översvämmas av dylika
lotterier, vilket utredningen själv konstaterar. Vi hävdar vidare att underhållningsvärdel
står i proportion till vinstens storlek. Med hänsyn lill infiationen under de snart
tjugofem år som gått sedan den nuvarande vinslsumman fastställdes, anser vi att
vinslvärdet skall höjas tiU minimum 500 kron.or. (200 kronor i 1955 års
penningvärde motsvarar i är över 800 kronor).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section557&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section558&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;268&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges Riksradio AB&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sedan 1964 kan rundradioföretag i samband med radio- och TV-sänd­ningar
anordna s.k. tidningslotterier utan anmälan eller tillstånd under fömtsättning
bl. a. alt värdet av högsta vinst inte överstiger 200 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RR har funnit systemet bra ur programmässig synpunkt.
Lyssnarna har visat sig uppskatta möjligheterna att kunna delta i olika
tävlingar även sädana med lotleriinslag. RR tillstyrker därför utredningens
förslag att denna möjlighel även i fortsättningen skall finnas kvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;En typ av vinster, som är naturlig för ett
rundradioföretag, är apparater och tillbehör för mottagande av sändningar t.
ex. transistormottagare. Så­dana apparater har emellertid numera stigit i pris
så att det knappast är möjligt alt anskaffa dem inom ramen för 200-kronorsgränsen
- i varje fall icke om någorlunda godtagbar kvalitet eftersträvas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Även när del gäller priser i form av grammofonskivor har
det visat sig svårt att hålla sig inom 200-kronorsgränsen, t. ex. om högsta
pris är 5 LP-skivor, vilket länge varit ett vanligt pris i olika
musiktävlingar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RR anser därför att gränsen bör justeras med hänsyn till
penningvärdets försämring. En lämplig gräns idag vore 500 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges Televisions AB anför i huvudsak detsamma som
Sveriges Riks­radio AB.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska bankföreningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår nu alt inga former av reklamloiterier
i framtiden skall få förekomma och all följaktligen inte heller någon av
bankgrupperna fär anordna lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bankföreningen tillstyrker detta förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska sparbanksföreningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vissa typer av stimulanslotterier som ej kräver nägon
ekonomisk insats av dellagarna kan emellertid ha en för den enskilde och
samhället värdefull uppgift. Exempel pä sådana lotterier är enklare tävlingar
eller ullottningar som stimulerar till enskilt sparande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska sparbanksföreningen har sedan 1958 årligen av
regeringen er­hållit tillstånd till ett stimulanslolteri för ökat sparande i
samband med den under hösten anordnade Sparbanksveckan. Delta lotteri har
otvivelaktigt haft stor betydelse för att stimulera sparande icke minst bland
barn och ungdom.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sparbankerna som bedriver sin verksamhet utan enskilt
vinstintresse och med stort kommunalt inflytande är att betrakta som
allmännyttiga institut. Vi förutsätter att den nya lotterilagstiftningen
utformas så alt regeringen även fortsättningsvis äger rätt att ge tillstånd
till den typ av stimulansåtgärder som sparbankerna hittills bedrivit.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges köpmannaförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Några tillstånd har inte lämnats lill reklamloiterier där
överskottet var avsett att gå lill kommersiell verksamhet. Utredningens förslag
innebär alt alla former av reklamloiterier blir förbjudna i framtiden. Det
innebär att även den typ av premieringslotterier som förekommer, l.ex. mellan
gros­sist, importör, fabrikant å ena sidan och återförsäljarledet å andra
sidan, förbjuds. Denna del av förslaget bygger på att den del av marknaden som inle
skall förbehållas staten, i huvudsak ska förbehållas ideella organisatio­ner
som är i behov av inkomster för sin ideella verksamhet. Denna fråga&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section559&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section560&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;269&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;bör närmare övervägas, eftersom effekten av en ändring inle
ulan vidare låter sig överbhckas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Mänga samarrangemang idag av typen Barnens Dag,
idrottsföreningar och nöjesarrangörer, kan få icke fömtsedda slömingar i sina
verksam­heter. Det är t. ex. inle ovanligt att lokala köpmannaföreningar i
samarbete med lokala idrottsföreningar av typ &amp;quot;Korpen&amp;quot;, samarrangerar
lotterier av olika slag. Ur den lokala köpmannaföreningens synvinkel kan det
ses som ett reklamlotleri, men behöver inte vara det ur den lokala
idrottsförening­ens synvinkel, eftersom överskottet går till ideellt ändamål
och att det leder till ökad uppmärksamhet kring idrottsföreningens verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;När del gäller reklamprislävlingar går utredningen på den
väl utvecklade praxis som finns på området, dvs. att reklampristävlingar där
prestations-momentet kommer som ett sista led, kommer att tillåtas. Däremot
kommer inle de reklampristävlingar att tillåtas där slumpmomenlet kommer som en
avslutande del. Vi har ingen erinran emot all nuvarande praxis fastläggs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;12    Kedjebrevs- och andelsspel m. m,&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RÅ finner utredningens förslag om förbud mol kedjebrevs-
och andelsspel&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;om penningvinster välgmndat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svea hovrätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Som ovan framgått föresläs kedjebrevsspel och andelsspel
om pengar vara lotalförbjudna. Hovrätten bUräder förslaget i denna del med
tanke på de risker för missbmk som finns beträffande dessa spel och beaktar
även att sådana spel är förbjudna i de övriga nordiska länderna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Konsumentverket&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De senaste tre åren har konsumentverkel/KO mottagit
närmare 50 an­mälningar mot kedjebrevspel. Nägra av dessa fall har förts till
marknads­domstolen och lett till vitesförbud för spelarrangören alt utforma
mark­nadsföringen på ett sätt som är vilseledande eller på annat sätt olillbörligl
mot konsumenten. OtUlbörligheten har i huvudsak bestått i orealistiska
reklampåståenden om de förtjänslmöjligheler som ett dellagande i kedje-brevspelel
innebär. I något fall har spelet bedrivits under benämningen
&amp;quot;insamling&amp;quot; för alt kringgä de krav som ställs på marknadsföring av kedjebrevspel.
Kedjebrevspelens konstmktion utesluter varje form av kontroll från deltagarnas
sida. Mot denna bakgrund anser verket i likhet med utredningen alt spel om
pengar inle bör tillåtas. Verket fömtsätter att i praktiken inga tillstånd
kommer att beviljas för spel om varor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslär att kedjebrev och andelsspel med
penningvinster inle skall fä anordnas i framtiden, men alt sädant spel med varuvinsler
skall fä anordnas av ideella föreningar. Utredningen fömtsätter dock att dessa
senare spel inte kommer all anordnas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen, som delar utredningens krifiska syn på
kedjebrevs- och andelsspelen, ser inga skäl lill all ens spel om varuvinsler
bör få förekom­ma. Enligt utredningen är med hänsyn till spelens konstruktion
riskerna för missbruk uppenbara. Denna bedömning måste gälla oavsett vilken typ
av&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section561&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section562&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;270&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;vinster
som används. Länsstyrelsen anser därför att man bör la steget fuUt ut och
förbjuda alla typer av kedjebrevs- och andelsspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelserna
i Uppsala, Östergötlands, Göteborgs och Bohus och Västmanlands län samt poUsstyrelsen
i Gävle polisdistrikt och Sveriges advokatsamfund anser i huvudsak att kedjebrevsspel
m. m. bör förbjudas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Gävleborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har i sin allmänna mofivering och i speciaimotiveringen till 2 § fömtsatt att
tillstånd lill kedjebrevsspel o.dyl. ej meddelas enligt 11 §. Länsstyrelsen
delar utredningens ståndpunkt i delta avseende. Lagtextens utformning ger
emellertid inle vid handen alt en sådan begränsning är avsedd. Därest en
utredning klart fömtsaU att en viss typ av fillstånd inte skall meddelas, bör
detta komma till ullryck i lagtext.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;13  
Regleringen av flipperspel, marknads- och tivolinöjen m, m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågan
om en reglering av flipperspel och hknande spel behandlas i prop. 1981/82:203
om kontroU över visst automalspel. Bl.a. mol denna bakgmnd sker här ingen
redovisning av remissyttrandena i denna del.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Så
gott som samtliga remissinstanser har uttalat sig enbart angående regleringen
av flipperspel i spelhallar. Flertalet remissinstanser har anslutit sig lill
förslaget eller förordat en mer långtgående reglering. Däremot har
remissinstanserna inte uttalat sig angående regleringen av sådana mark­nads-
och tivolinöjen som ringkastning, pilkastning och målskjutning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Några
remissinstanser har avstyrkt förslaget, bl.a. Sveriges advokat­samfund som
anför:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;---- Det
kan inte anses förenligt med rimliga krav på rättssäkerhet att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ge
länsstyrelserna möjlighet att på sä vagt utformade grunder, som försla­get
innebär, ingripa med föreskrifter beträffande sädana av huvudförfatt­ningen ej
omfattade och därför tillåtna nöjesanordningar, som anges i lagtexten. Om
bestämmelser av föreslagen innebörd överhuvud anses er­forderliga, bör de
antingen inarbetas i huvudförfaltningen och ges större pregnans och då bl. a.
endast göras tillämpliga på avsedda nöjesanordning­ar som uppställs eller
anordnas i s. k. spelhallar eller liknande. Alternativt bör ordningsstadgan
kunna göras tillämplig på ifrågavarande nöjesanord­ningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;14  
Tillståndsmyndigheter m, m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Åtskilliga
remissinstanser har uttalat sig angående resursbehov och per­sonalfrågor som
hänger samman med en överflyttning av pohsmyndighe-ternas tillståndsprövning
till länsstyrelserna. Dessa uttalanden redovisas endast undantagsvis.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section563&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section564&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;271&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag innebär enligt min mening även en
förbättring i detta hänseende genom att statens lolterinämnd permanentas och
ges det övergripande ansvaret för fillsynen på området. De uppgifter som utred­ningen
i sitt förslag givit lotterinämnden torde innebära att en enhetlig tillämpning
av lagen främjas och att förutsättningar skapas för en effektiv tiUsyn och kontroll
på lotteri- och spelområdet. Det förhällandet att poli­sens verksamhet som lillståndsgivare
och tillsyns- och kontrollmyndighet i vissa fall överförs lill länsstyrelserna
pä lokal och regional nivä kan även förväntas bidra lill en sådan utveckling.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svea hovrätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De övriga organisatoriska förändringar som föreslås, bl.a.
permanenl-ningen av lolterinämnden med dess utvidgade uppgifter, kan antagas
leda till en mera ändamålsenlig administrativ ordning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kammarrätten i Göteborg&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;--------- Utredningen har härvid bl. a. föreslagit att
tillsyns- och kontroll­&lt;br&gt;
verksamheten koncentreras fil länsstyrelserna och statens lotterinämnd.&lt;br&gt;
Genom att dessa myndigheter ges möjlighet lill fortlöpande tillsyn över&lt;br&gt;
lotteri- och spelmarknaden kan kontrollen förväntas bli effektiv.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I huvudsak samma uppgifter som framförs av kammarrätten i
Göteborg framförs av RRV, RSV, konsumentverket, länsstyrelserna i Stockholms,
Uppsala, Södermanlands, Jönköpings, Gotlands, Kristianstads, Ålvs­borgs och
Kopparbergs län, polisstyrelserna i Stockholms och Gävle polis­distrikt,
landstingsförbundet och Folkrörelsernas lotteribyrå.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lagförslaget innebär all polismyndigheternas lillståndsbeviljande
och anmälningsupptagande verksamhet beträffande lotterier kommer att upp­höra.
Rikspolisstyrelsen har i andra sammanhang hävdat viklen av att
polismyndighetsverksamheten renodlas och all polisiärt ointressanta ären­degrupper
bör överflyttas på andra myndigheter. Förslaget i denna del hälsas därför med fillfredsställelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Beträffande överförande av personalresurser frän
polismyndigheterna liU länsstyrelserna bör observeras all blott åtta assislenltjänster
i slor-stadsdistriklen är direkt överflytlbara fill länsstyrelse. Återstoden av
de inbesparade personalresurserna avser bråkdelar av tjänster fördelade på mer
än 300 tjänsteställen. I inte ringa utsträckning är det dessutom fråga om
uppgifter som i dag utförs av personal i polischefs- och polismanskar­riären. I
realiteten kan således inte, utöver nämnda åtta assistenter, några
befattningshavare frigöras och överflyttas till länsstyrelserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Av stor
vikt är all arbetet med lolteriärenden kommer all fullgöras av länsstyrelsernas
egen personal och inte överföras på polismyndigheterna genom remisser med
begäran om utredning och yttrande. Enligt rikspolis­styrelsens uppfattning
skall polismyndigheternas medverkan i lolteriären­den i princip inskränkas till
yttranden om anordnarens/lotleriföreslända-rens laglydnad. Del är önskvärt all
detta framgår av propositionen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Statskontoret&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Efter vad vi finner, har utredningen inte tagit upp
frågan, hur samman­sättningen av nämnden bör se ut.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section565&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section566&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;272&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi anser att det behöver utredas närmare, vilka olika inlressenlgrupper
som bör vara företrädda i nämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;LON&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;LON avstyrker förslaget att de handläggare och biträdesljänster
som inrättas för lotteri- och spelärenden pä länsstyrelserna helt bör koncen­treras
till dessa ärenden. Enligt LONs mening är det principiellt felaktigt alt på
länsstyrelserna utpeka att vissa tjänster endast får vara avsedda för vissa
typer av ärenden, vilket bland annat kan skapa en otymplig organisa­tion. Detta
torde för övrigt inte överensstämma med strävanden inom statsförvaltningen att
skapa en så flexibel och effektiv organisation som möjligt. De problem som
utredningen vill lösa genom en fast organisation, dvs, all de aktuella
tjänsterna ofta ses som genomgångsljänster, borde kunna lösas på annat sätt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Flertalet länsstyrelser har instämt i vad LON har uttalat
i del här avseendet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen förslår aft den tillståndsgivning, som även
fortsättningsvis&lt;br&gt;
kommer att åvila regeringen skaU centraUseras lill handelsdepartementet.&lt;br&gt;
Detta innebär alt totalisalorfrågorna inte längre skall handläggas i jord-&lt;br&gt;
bmksdepartementet. Utredningens förslag fär anses vara naturligt. Lotte­&lt;br&gt;
rinämnden ---- föreslås bli permanentad-- .&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad sedan angår resurslillgången bedömer länsstyrelsen det
som orealis­tisk att en högre ambitionsnivå skall kunna uppnäs enbart genom en
omfördelning av nuvarande resurser.Den av utredningen föreslagna kraf­tigt
förstärkta resurstilldelningen till statens lotterinämnd rimmar dess­utom illa
med länsstyrelsernas knappa medelstilldelning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kronobergs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;När del gäller frågan om lillståndsmyndighet vill länsstyrelsen
hävda att det för lotterianordnarna skulle vara en fördel om polisstyrelserna
blev tillståndsmyndigheler. Dessa har en lokal anknytning och genom sin lokal-kontorsorganisafion
en många gånger god personkännedom som bör las tillvara vid tillståndsprövningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Malmöhus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kontrollen av lotteri- och spelverksamheten är av
utomordentlig bety­delse ur konsumenternas och lotterianordnarnas synpunkt.
Utredningens förslag att all tillståndsgivning utanför den fria sektorn på
lokal och regio­nal nivä skall läggas på länsstyrelserna kan medföra risk för
ökad formali­sering av ärendehandläggningen. Denna fråga har inte tillräckligt
belysts av utredningen. Förslaget bör därför i denna del bli föremål för
ytterligare överväganden. Kommer den av utredningen föreslagna överflyttningen
till stånd vill länsstyrelsen ifrågasätta om resurstilldelningen i detta län är
tillräcklig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen i Visby polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;-------- Inom polisdistrikten har man möjlighet delegera tillståndsgivning­&lt;br&gt;
en ot till cheferna (polisinspektörer) vid polisdistriktens olika statione-&lt;br&gt;
ringsorler (arbetsgrupper). Redan genom den nära kontakten mellan fill-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section567&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section568&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;273&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ståndsmyndigheten
och föreningslivet på orten har man en god garanti för att tillsyn och kontroll
fungerar väl. Utöver den kontroll som kan redovisas har man gratis den kontroll
över lotteriverksamheten som man erhåller genom polispersonalens verksamhet på
fritid i olika föreningar och sam­manslutningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
tillståndsgivningen i enlighet med utredningens förslag lägges på
länsstyrelserna kommer den så långt ifrån allmänheten att de brister i tillsyn
och kontroll man i dag har i storstäderna mycket snabbt kommer all sprida sig lill
landet i övrigt- Man kan givetvis här invända att polisen ändå finns kvar även
om tillståndsgivningen lägges på länsstyrelsen. Problemet härvidlag kommer att
ligga pä informationssidan. I denna del är det helt klart att om tillståndsgivningen
blir sä centraliserad som förslaget innebär kan man inte fä den tillsyn genom
polismannen pä fältet som man har i dag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
enda fördel man skulle få med att centralisera tillståndsgivningen till
länsstyrelserna skulle vara att man fick en större enhetlighet i tillståndsgiv­ningen.
Delta kan man uppnå genom bättre utbilding och mera fasta regler frän
lotterinämndens sida. I detta avseende har det blivit en avsevärd förbättring
under de fä är vi haft en central myndighet (lotterinämnden). I
lotteriutredningens belänkande finns angivet rnånga punkter där man anser att
centrala direktiv mäste utges. Ett exempel är en mycket efterlängtad
förteckning över lottsedlar som är godkända. Genom en utökning av lotte­rinämndens
anvisningar och en i anslutning härtill genomförd utbildning av de
befattningshavare i polisdistrikten som bereder och beslutar i lotteri­ärenden
kan man säkerligen uppnå den eftersträvade likformigheten i
tillståndsprövningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Såsom
argument för att lotteriärenden skall avlastas polisen anföres alt
polisorganisationen skall ägna sig ät polisiära problem och dit hör exempel­vis
inte lolteriärenden. Personligen vill jag hävda den ståndpunkten att det skuUe
vara olyckligt för polisväsendets policy om polisen endast skall ha renodlat repressiv
verksamhet. Jag tror det är mycket värdefullt för poli­sens relationer fill
allmänheten att vi har många kontaktytor utanför den repressiva verksamheten. I
detta sammanhang är den kontakt med före­nings- och organisafions-Sverige vi
får i lotteriärendena av stor betydelse för polisväsendet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Då
det gäller frågan om hos vilken myndighet tillståndsgivningen skall ligga kan
också påpekas all upplåtelse av allmän plats för lottsiåndet alltjämt skall
ligga på polismyndigheten även om lotterilillständet skall meddelas av
länsstyrelsen. Detta innebär all sökanden i fortsättningen har. all vända sig
till två olika myndigheter, vilket inle verkar speciellt ratio­nellt men väl
byråkratiskt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;AB
Tipstjänst&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ärenden
angående alla former av lotterier och spel bör som utredningen föreslår på
regeringsnivå handläggas i handelsdepartementet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;ATG&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
har ovan påvisat att lolteriutredningens bedömning av konkurrensför­hållandet
mellan ideella lotterier och toialisatorverksamhet inte häller. Någon anledning
all i enlighet med utredningens förslag överföra frågor om lotahsatorverksamhelen
lill handelsdepartementet föreligger sålunda inte.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
nuvarande organisationen som på förslag av trav- och galoppspori-&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'&gt;18    Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr
170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section569&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section570&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;274&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;utredningen byggts upp och integrerats under
jordbruksdepartementet fun­gerar på ett utomordentligt sätt. En splittring av
ansvarsfrågorna med de av lotleriulredningen angivna motiven skulle innebära en
försämring och betydande risk för en utveckling som kan välla stora problem.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska kommunförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Styrelsen avstyrker utredningens förslag alt tillslåndsgivning
och kon­troll av övriga spel och lotterier skall överföras från polisen lill
länsstyrel­serna. Ett sådant förfarande skulle minska nuvarande möjligheter lill
per­sonliga kontakter med den tillslåndsgivande myndigheten och medföra en
onödig byråkrati.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Göteborgs kommun&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De sociala aspekterna på lotteri- och spelverksamhelen
synes väl pene­trerade. De lagar och föreskrifter som förordas torde ge
tillfredsställande möjligheter att ingripa mot eventuella missförhållanden.
Handläggningen av tillståndsgivning och kontroll genom polismyndighetens
försorg har fungerat ulan olägenheter. Med hänsyn härtill bör den nuvarande
ordning­en bibehåUas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska korporationsidrottsförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förbundet vill icke bestrida vissa fördelar med att
polismyndigheterna befrias från uppgiften all handlägga lolteriärenden (24.3).
Samtidigt är del emellertid viktigt alt handläggningen inle fördröjs på grund
av ökad belast­ning hos länsstyrelserna. Pä grund därav bör även i fortsättningen
viss uppdelning ske mellan de båda myndigheterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC accepterar förslaget all styrelsen för Statens Lolterinämnd
endast skall beslå av fem personer. FPC anser dock, alt styrelsens ledamöter
skall bestå av lekmän och ej som nu av ekonomer och experter. Skälet härtUl är
att Lotterinämndens beslut betr. överklagade Länsslyrelsebeslut ej kan
överklagas. Till Lotterinämnden har således delegerats den beslutsfunk­tion, soni
normalt åvilar regeringen. Det är därför enligt FPC:s mening viktigt, att Lotlerinämndens
styrelseledamöter består av lekmän. Lolteri­nämnden skall självfallet dämtöver
ha fillgång tUl erforderlig expertis. Alternativt föreslås styrelsen för
Lotterinämnden utökad så, att såväl experter som lekmän kan ingå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Folkrörelsernas lotteribyrå&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;------ Vi vill dock göra lagstiftarna uppmärksammade på
alt behovet av&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lokal kontakt föreligger vid tillsländsbeviljning av
lotteri. Eftersom ett lotteri- eller bingoliUslånd för en lokal förening oftast
har större ekonomisk betydelse för föreningen än de kommunala bidrag som utgår,
bör länssty­relsen upprätthålla goda kontakter med kommunerna vid prövning
beträf­fande bingo- och lotteritiUstånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Beträffande tillståndsgivningen för rikslolterier föreslår
utredningen att dessa överflyttas fill statens lolterinämnd. Vi har i och för
sig inget att invända mol delta. Vi vill dock ifrågasätta om inte tiUståndsgivningen
för större rikslolterier med en omslutning t. ex. över 10 miljoner kronor även
fortsättningsvis bör ligga hos regeringen. Orsaken till delta är alt lotterier
av denna storleksordning bör handläggas av samma fillståndsmyndighet som
handlägger frågor rörande penninglotteriet, tipstjänst etc.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section571&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section572&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;275&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;LO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;LOs
andra undantag utgör förslaget om ändrat huvudmannaskap för lotalisatorverksamheten.
Lotleriulredningen redogör för att verksamheten så sent som 1973 reglerades
genom riksdagsbeslut. Vid delta tillfälle fram­fördes särskilt det angelägna i
att den sportsliga verksamheten hade nära anknytning till den finansiering av
verksamheten som sker genom lotalisa-lormedel. Lotteriulredningens förslag att
hänföra kontrollen till lolteri­nämnden torde medföra att delta nära samband
bryts. LO föreslår därför alt ingen förändring görs i delta avseende.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TCO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;TCO
har inget att erinra mol att polisen frigörs från tillståndsprövning av
lotteri- och spelverksamheten. En förutsättning för att detta även skall kunna
medföra en resursvinst för polisen är dock all länsstyrelsernas resurser stärks
i en sådan utsträckning att bl.a. remissförfaranden till polisstyrelserna kan
undvikas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Statstjänstemannaförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
samband med att lolterinämnden förstärks och permanentas bör en&lt;br&gt;
översyn av organisationen företas. Alla beslut utom ärenden av mindre&lt;br&gt;
vikt fattas för närvarande av nämndens styrelse. Denna ordning är mycket&lt;br&gt;
otymplig. För att verksamheten i framliden - med de nya arbetsuppgifter&lt;br&gt;
som åläggs nämnden — skall fungera väl krävs att en stor del av beslutsfat­&lt;br&gt;
tandet delegeras från styrelsen ner i organisationen. Styrelsen bör endast&lt;br&gt;
fatta beslut i ärenden av principiell natur såsom besvär i sista instans,&lt;br&gt;
tillämpningsföreskrifter till lagen och remissyttranden till regeringen. Det&lt;br&gt;
är därför angeläget alt föreslagen personalförstärkning blir sädan att dele-&lt;br&gt;
geringssträvandena kan förverkligas.         &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreningen
Svenska Lotteri-leverantörer&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
vissa avseenden innebär det presenterade förslaget en förenkling och
förbättring av det nuvarande lotteriförfarandet. I andra är förändringarna av
mera tveksam art. Många föreningar har vid kontakter med oss ställt sig
negativa fill att tillståndsgivningen centraliseras till länsstyrelserna då po­lismyndigheternas
kännedom om lokala föreningar är en stor tillgång vid behandling av lolteriärenden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
korta fysiska avståndet i nuläget upplevs också som en fördel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;STC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;STC
kan inte finna att bärande skäl anförts av utredningen för ett överförande av
hithörande frågor från jordbruksdepartementet till handels­departementet eller
från riksskatteverket lill lotlerinämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Denna
positiva utveckling har sin grund i ATG:s befogenheter och arbetssätt. ATG
beslutar bl.a. om antalet tävlingsdagar och dagarnas förläggning, fördelar
tillgängliga resurser mellan banorna och admini­strerar de s. k. riksspelen (V65
och Trio). Inom ATG har trav- och galopp­sportens organisationer, genom att
vara representerade i bolagels styrelse, möjlighet att vid beslutsfattandet
framföra sina synpunkter. Allmänintres­set och sportens intresse har pä ett
särskilt framgångsrikt sätt kunnat fillvaratagas av ATG.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;STC
är allvarligt oroat om den nuvarande organisationsformen i något avseende
skulle förändras. ATG:s ansvarsområde bör i intet avseende&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section573&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section574&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;276&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;begränsas
utan bolaget bör även framdeles utöva de befogenheter som enligt avlal mellan
staten och trav- och galoppsportorganisationerna till­kommer bolaget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SGC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
bakgrund av trav- och galopputredningens betänkande och efler beslut av
statsmakterna inrättades för några år sedan ATG, såsom irav-och galoppsporlens
högsta organ. Enligt SGC:s mening är erfarenheterna från ATG:s verksamhet
utomordentligt positiva. ATG har genom sin verk­samhet utövat en mycket gynnsam
effekt på hästsportens utveckling och åstadkommit en rättvis resursfördelning
inom sportens olika grenar och inom olika regioner av landet. Därigenom har
kunnat ske synnerligen värdefulla insatser för att tillgodose den besökande
allmänhetens krav på löpningsarrangemangens kvalitet och nödvändiga insatser
har kunnat ge­nomföras för att garantera kontrollen över löpningarna och säkerheten
för deltagarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Eftersom
trav- och galoppsporten främst gäller häslsport anser SGC att ansvaret på
regeringsnivå även i fortsättningen naturligen bör åvila jord­bruksdepartementet.
Därtill kommer att hästsporten har många andra an­knytningar till
jordbruksdepartementet såsom vad gäller l.ex. den veteri­nära sidan,
djurskyddet samt aveln och premieringsverksamheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SGC
anser att ansvarsfördelningen och ledningen för trav- och galopp­sporten bör
vara oförändrad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
regeringsnivå bör ansvaret ligga kvar pä jordbruksdepartementet och den direkta
ledningen och tillsynen bör även i fortsättningen åvila sportens högsta organ, ATG.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HAO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;HAO
kan inte finna att bärande skäl anförts av Lotteriutredningen för att överföra
tillstånd och kontroll i rubricerade fråga från Jordbruksdepar­tementet till
Handelsdepartementet eller från Riksskatteverket till Lotte­rinämnden. HAO har
i denna fräga samrått bl.a. med Svenska Travspor-lens Centralförbund (STC) och
Aktiebolaget Trav och Galopp (ATG) och fär i övrigt hänvisa till STCs och ATGs
särskilt avgivna yttrande och den argumentering som framförts där.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;15   
Lotternas beskaffenhet m, m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa
remissinstanser har uttalat sig för en auktorisation eller liknande av lottillverkare
m. fl. Uttalanden i detta avseende redovisas i avsnittet 17.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
många lotleriförseteelser såsom kaffehjul och liknande tivoli- och
marknadsnöjen förekommer inle lottsedlar. I stället används någon mer eller
mindre komplicerad teknisk anordning för att åstadkomma det slump­mässiga
utfallet. Även här bör övervägas om inte ett typgodkännande av mekaniska
anordningar och viss normgivning för övriga hithörande förete­elser är
erforderligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
betydande förbättring av det allmännas kontroll över allt automatspel skulle
kunna åstadkommas genom införandet av krav på typgodkännade&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section575&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section576&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;277&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;av
aUa slags spelaulomater. De apparater som genom sin konstrukfion inbjuder till
illegalt spel skulle inte godkännas och den som innehar eller ställer ut inle
godkänd automat borde kunna straffas och automaten förver­kas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
huvudsak samma synpunkter som framförs av RPS framförs av bl.a. länsstyrelserna
i Västmanlands och HaUands län.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SKL&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SKL
delar utredningens uppfattning, all endast av lolterinämnden god­&lt;br&gt;
kända lotter, bingobrickor eller liknande får användas.      Ett godkän-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;nade (underkännande)
förutsätter emellertid i regel en undersökning av säkerhetsegenskaperna hos
lotten, bingobrickan, varvid två frågor uppslår&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;a)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;vilka normer skall en lott,
bingobricka o. dyl. uppfylla för alt sägas ha fillfredsställande
säkerhetsegenskaper, så alt den kan godkännas,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;b)&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;vilken myndighet skall göra
undersökningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
är uppenbart svårt att ange normer för säkerhelsegenskaper hos lotter. Ett
försök borde dock göras alt uppställa sädana.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotleriulredningen
framhåller viklen av all lotter är säkra i den mening­en att vinstlotter ej på
förhand kan sorteras ut av t. ex. lottförsäljare. SKL ansluter sig givetvis
till denna tanke men vUl ock peka på en annan säkerhetsaspekt. En lott får inte
vara så utformad alt lottköparen lätt kan göra ingrepp (raderingar/ändringar).
Lotten får ej heller vara så enkelt utformad alt den med lätthet kan
reproduceras (totalförfalskas). Man bör därför kräva värdelrycksegenskaper hos
lotter, bingobrickor, travbongar o. dyl., där kraven lämpligen graderas efter
prissummans storlek.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SKL har hittilldags prövat
säkerheten hos ell stort antal lotter o. dyl. Laboratoriets instmktion medger
att sä sker i mån av tid. Det måste dock stå klart all laboratoriets
huvudsakliga uppgift är, alt, på uppdrag av polis, åklagare och domstol, utföra
kriminaltekniska undersökningar vid miss­tanke om brott. Lottundersökningar av
här avhandlat slag begärda av departementet eller myndighet kommer dock att
utföras jämlikt laboratori­ets instmktion SFS 1978:677.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SKL avser emellertid alt
framdeles icke utföra prövning av lotter o, dyl, på begäran av enskild
uppdragsgivare, eftersom sådana undersökningar lätt tenderar alt bli medhjälp
till produktutveckling.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det måste ock framhållas ått
det ej är självklart att SKL utför dessa undersökningar. Därest säkerhetsnormer
utarbetas kan annan myndighet, t. ex. statens provningsanstall ulföra
undersökningarna,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SKL
vill avslutningsvis framhålla att, även om normer för säkerheten skapas,
undersökningens resultat blir avhängigt undersökarens uppslags-och idérikedom.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SP&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SP
noterar att förslagen i avsnitt om typgodkännande av lotter (sid. 435) innebär officieU
provning i form av typprovning och fillvérkningskontroll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SP
ansvarar för beredningen av ärenden som gäller utseende av riks-provplals. Ett
organ som kan komma att bli lämpligt att föreslå som riksprovplats är givetvis
statens kriminaltekniska laboratorium. Vad gäller statens lolterinämnd så har
statsmakterna i prop. 1977/78:132 (sid. 21) uttalat sig mol all en
föreskrivande samtidigt är riksprovplats. Den tillverk­ningskontroll av lotter
som utredningen föreslår ska göras av statens&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section577&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section578&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;278&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lolterinämnd
är en del av den officiella provningen och ska därför utföras av riksprovplats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;SP
anser således att den officiella provningen av lotter som föreslås i
belänkandet ska göras av riksprovplats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslär all myndighetskontroll skall införas avseende lot­temas utformning
samt lottflödet. Ett system med lypgodkända lotter skall fillskapas. Endast av slatens
lolterinämnd godkända lottyper och bingo­brickor skall få användas i bingospel
och traditionella lotterier som anord­nas för allmänheten. Vissa uppgifter
avseende lotteriet skall tUltryckas på lotterna hos tillverkaren eller
importören vilka sedan skall rapportera till tiUståndsmyndigheten vilka lotter
som sålts och lill vem i form av s.k. tryckeriintyg. NO vill framhåUa all del
från konkurrenssynpunkt är vä­senfiigt att del föreslagna systemet inte
utformas så all det konserverar rådande branschstmklur. Nya företag skall ha
möjlighet alt etablera sig på marknaden och nya lottyper skall ha möjlighet att
bli godkända. Reglema bör vara generella för aUa tillverkare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Effektiv
kontroU av lotterimarknaden är en hörnpelare i utredningsför­slaget och
anknyter väl lill direktiven för utredningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
lotlerinämndens mening är en gmndfömtsättning för effekfiv kon­troll all lypgodkännandesystemet
utnyttjas så långt det är möjligt. Utred­ningen har också föreslagit (20 §) att
endast av nämnden godkända lotter, bingobrickor och liknande skaU få användas i
lotterier och spel som anord­nas enligt 11, 13 eUer 15 §. Nämnden anser all
krav på typgodkännande skall gälla, såsom tidigare anförts, också automater för
förströelsespel och aulomaler för spel med vamvinster, saml dessutom för
chokladhjul, rou­letthjul och andra dragningsanordningar. Typgodkännande skall
krävas oavsett ursprungslandet. De provningsregler vUka behövs såsom underlag
för typgodkännande bör utarbetas av nämnden gemensamt med Statens provningsanstall
eller annan lämplig provningsinslitution som skaU utföra typprovningen. Vidare
anser nämnden det vara ändamålsenligt att prov-ningsinstitulionen i vissa fall
av lolterinämnden anförtros uppdraget att meddela typgodkännande och utfärda
bevis härom. Härmed följer all provningsinslilulionen också får uppgiften all
kontrollera alt tiUverkningen sker utan avvikelse från meddelat typgodkännande.
Avgifter för insfitulio-nens arbetsuppgifter bör utformas så att de täcker
kostnaderna både för provning och eflerkonlroll hos tillverkarna samt för
stickprovskontroll hos innehavare av typgodkänl föremål.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
av lotterinämnden sålunda föreslagna ordningen kommer att vä­senfiigt förenkla
myndigheternas handläggning av ärenden om tillstånd tUl spel på automater och
kontroll av att spelet bedrivs lagenligt. Bl. a. behö­ver nämnden inte anställa
personal med teknisk utbildning för sin kontroll. Nämnden fömtsätter vidare att
typgodkännandet skall kunna återkallas om innehavaren av detta åsidosätter de
för godkännandet gäUande regler­na. Till sist fömtsätter nämnden alt liUverkningskontroll
får innefatta kontroll av producerade kvantiteter. Genom ell fast system av
typgodkän­nande och kontroll härav vid tillverkningen kommer tUlståndsmyndighe-ternas
handläggning av tillstånd och kontroll all radikalt förenklas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section579&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section580&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;279&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Statskontoret&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
tar ej upp frågan hur den tekniska kontrollen av spelappa­rater lämpligen skall
ske.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vi
föreslår att denna kontroll anförtros åt Statens Provningsanstalt. Om en sådan
lösning visar sig ändamålsenlig, bör det utformas ett samarbets­avtal mellan
Lotterinämnden och Provningsanstalten, varvid även ersätt­ningsfrågor blir
klarlagda.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Under
fömtsättning av att det införes en tUlfredsställande kontroll över lottiUverkningen
anser länsstyrelsen att symboUotter, dvs. lotter i lotterier vari vinstdragning
skett redan vid tiUverkningen, bör kunna godtas. Läns­styrelsen tillstyrker
vidare förslaget att statens lotterinämnd uteu'betar en katalog över godkända
lotter samt att dessa förses med en godkännande­symbol. Detta vore av värde
såväl för tiUståndsmyndigheter som för den lottköpande allmänheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
huvudsak samma synpunkter som framförs av länsstyrelsen i Stock­holms län
framförs av bl.a. länsstyrelserna i Kopparbergs, Gävleborgs och Väslernorrlands
län.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Blekinge län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Därefter
viU länsstyrelsen något beröra frågan om lotter i tombolalotte­rier. Lolterinämnden
har föreskrivit att samtliga lotter i en serie skall vara numrerade i löpande
följd utan angivande av vinst- eller nitlott. Denna ordning tiUämpas för
närvarande. Länsstyrelsen anser emellertid att &amp;quot;den gamla ordningen&amp;quot;
med särskilda vinst- eller nitlotter är att föredra i tombo­lalotterier. Många tombolalotterier
säljs från kiosker placerade utomhus. Otjänlig väderlek, svag belysning,
köbildning m.m. kan försvåra för den lottköpande - särskilt äldre - allmänheten
att genast på stället kontrollera om lotten utfallit med vinst eller ej. Kanske
köps ett tiotal lotter av en och samma köpare samtidigt och då kan det också stäUa
sig svårt att under ovannämnda förhåUanden på platsen omedelbart kontrollera
sina lotter. Vederbörande kanske viU öppna och kontrollera dem i lugn och ro i
sin hemmiljö. Länsstyrelsen är medveten om att den nya ordningen med löpande
nummer utan angivande av vinst- eller nitlotter tillkommit för att undanröja
risken för att vissa vinstlotter kan plockas bort före blandningen med
nitlotterna. Genom den ovan skisserade ordningen med auktoriserade tryckerier
och där vinst- och nillotler - såsom tidigare — föreslås levere­ras lUl anordnaren,
förseglade och med garanfi att försändelsen innehåller ett bestämt antal vinst-
och nillotler, anser länsstyrelsen att risken för fusk eUer fiffel är minimal. Förseglingama
bryts av kontrollanten och bland­ningen utföres av denne. I båda fallen sker
dragning först sedan lotterna levererats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
av anledningarna till att symbollotterna blivit populära och lättsålda torde
vara att vinsterna i många fall olagligt betalas ut i kontanter. Om presentkort
eller vara utgjort vinster skulle det vara mycket svårare att administrera ett
sådant lotteri. De lägre vinstvärdena ligger i många fall endast mellan två
till fem kronor. Lottförsäljningen sprids dessutom ut på många personer. Om
varje lottförsäljare skulle ha med sig en kollektion av vamvinster skulle
lotteriet knappast kunna säljas under de former som nu&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section581&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section582&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;280&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;sker. Om symboUotlerna skall godkännas i framtiden bör
lägsta vinslvärde inte understiga 50 kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen understryker vikten av att endast av slatens
lolterinämnd godkända lottyper i framliden skall få användas vid försäljning
till allmän­heten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utöver de uppgifter pä lotter som utredningen föreslår
skall anges bör även uppgift om kontrollantens namn anges i fillståndslotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Värmlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kontrollen av lotternas utformning går framför allt ut på
att förhindra att illegala lotterier anordnas med användande av godkända lotter
men även all i görligaste mån skapa skydd mot förfalskning av lotterna. Vad
gäller provningen av lotternas utformning ur säkerhetssynpunkt har statens kri­minaltekniska
laboratorium här mångårig erfarenhet och bör få fortsätta med detta arbete.
Länsstyrelsen har inte något all erinra mot att normer för denna prövning
utarbetas av slatens lotlérinämnd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;PoUsstyrelsen i Göteborgs polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;En åtgärd, som skulle kunna utgöra ett enkelt men
effektivt instrument för den framtida övervakningen, vore att lotterna förses
med officiellt kontrolltryck. Så länge en noggrann kontroll över lottsedlarna
ej förekom­mer kan ej heller en godtagbar övervakning lill förhindrande resp.
uppda­gande av olaga lotterier ske.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ett kontrolltilltryck, som f. ö. lär förekomma pä lotter i
vissa utländska lotterier, skulle göra det möjligt med en enkel kontroll av
lotteriets tillåt­lighet. Eftersom tilltrycket skall vara officiellt erhålles
automatiskt en samhällskontroll över lotfillverkningen. En ytterligare fördel
med en &amp;quot;kon-troUstämpel&amp;quot; är att den ger möjligheter alt på ett
effektivt sätt genomföra en ev. fiskalt påkallad kontroll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För lotterier enligt 14 § lagförslaget synes &amp;quot;kontrollslämpel&amp;quot;
ej erfor­derlig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen föreslår sålunda en &amp;quot;kontiollstämpel&amp;quot;
på samtliga lotter som sälJs i landet, dock med ovan angivet undantag.
Kostnaderna för tilltrycket är så liten att den får bedömas försumbar.
Myndigheternas kostnader torde även de bli marginella i all synnerhet som vissa
av de åtgärder som föreslås i punkten 31.5.2 kankonsumera den tillkommande
kontrollen utan större omgång. 1 utbyte erhålles ett nödvändigt och ur kontrollsynpunkl
lätt hanlerbart instrument.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen i Skellefteå polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag att endast godkända lotter ska
användas i fria sektorn tiUstyrkes. Däremot är förslaget all s. k. interna
lotterier ska få försäljas med icke godkända lotter ägnat att skapa förvirring
och oklarhet. Risk finns alt ej godkända lotter användes även i fria sektorn.
Kunskaper­na om lotterier och om lotter är inte så stor hos föreningarna. Och
särskilt kanske hos sådana föreningar som tidigare inle fåll anordna lotterier.
Polisstyrelsen anser all endast godkända lotter ska vara tillåtna även i
interna lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;FPC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Som tidigare framhållits har FPC intet att invända mot att
typgodkän­nande införes. FPC kan dock ej tillstyrka förslaget om tilltryck på
lotterna med uppgift om arrangör etc. Skälet härtill är att de som handhar lottför-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section583&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section584&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;281&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;sä(jningen i stor utsträckning är ideellt engagerade och
därför sällan hinner planlägga lolteriverksamheten längt i förväg. Införskaffandet
av lottsatser sker som regel kort lid före fillstäUningen. Delsamma gäller vid eflerorder
av lotterier, i de fall då pågående lotteri slutsålts. Följden blir all lolfillver-karna
får de flesta beställningarna med så kort varsel, att de inte kan klara leveransema.
Då det gäller tilltryck på lotter, som försäljes inom folk­parker och andra
fasta nöjesanläggningar, anser FPC, all del är tillfyllest alt på lottsedeln
ange spelets eller lotteriets namn samt varuleverantörens namn och adress eller
telefonnummer. Uppgifter om lotteriets anordnare, kontrollant, vinstplan, lottpris
och tillslåndstiden bör anslås vid varje lotlförsäljningsställe, i likhet med
vad som gällde betr. tillstånden för de s.k. enarmade banditerna. Lottköparna
och myndighetens konlroUin-Iresse bör på detta sätt vara lillgodosell. FPC
föreslår således, att erforder­liga uppgifter om tiUståndslotterier i
folkparker och liknande kan bestyrkas med tryckeri- eUer leverantörsinlyg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lOGT - NTO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi instämmer i utredningens förslag om typgodkännande av
lotter som sedan kan användas över hela landet med enhetliga bestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;— — - lotterier i samband med livolin, mässor m.m. - - -
När del gäller kontrollen av lottförsäljningen bör denna få en något annorlunda
form än vad som gäller vid övriga lotterier. Bl. a. av de skäl som tidigare
anförts, främst vad gäller vädrets effekter på arrangemang av del aktuella
slaget, kan man inte rimligen begära all föreningarna ska trycka upp lotter med
specialtexl. Ell sådant förfarande kan leda lill, om vädret är dåligt, alt ett
betydande antal lotter blir över, eller om den omvända situationen skulle vara
för handen, att lotterna inte räcker till.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De här antydda problemen skulle kunna lösas genom all livolit/service-företaget
får fillstånd av den länsstyrelse där förelaget har sitt säte att t. ex. trycka
upp 1 miljon lotter nied eget namn, serier, lottpris och spelnamn, varefter man
efteråt till lillståndsgivaren redovisar försäljningen genom omsältningsintyg
från den lokale arrangören. Vi förutsätter att den lokale arrangören handhar
skötsel och redovisningen av lotteridelen vid fivolil.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;BertU Höst AB m.fl. lottillverkare&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förening som önskar utnyttja fria sektorn skall anmäla
delta tUl respek­tive länsstyrelse för erhållande av registreringsnummer. 1
registrerings-numret skaU ingå länsbokstaven.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Intyg insändes av tillverkare eller importör till
länsstyrelse eller lotteri-nämnd. Vi avser här lotter av typ som ej försäljes
frän fast försäljnings­ställe. Lotterna Iryckes med godkännandesymbol,
föreningsnamn och öv­riga uppgifter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För tombolalotter kan problem uppslå under högsäsonger
såsom som­marfester och julmarknader. Vidare bör man tänka på att vi har
semester-stängt under juli månad. Vi föreslår all tombolalotter som säljes från
tillfälligt lottstånd på basarer, sommarfester, julmarknader och liknande lillslällningar
levereras med löpande numrering eller seriebeleckningar för s. k. symboUotter saml
godkännandesymbol. Dessa lottsatser kan dä i stor utsträckning tillverkas under
lågsäsong och lagerhållas hos tillverkaren. På försäljningsstället uppsattes
skyll med föreningsnamn, lottpris och lotteri-föreståndarens namn och adress.
Intyget skall innehålla uppgift om levere­rat lottanlal samt föreningens registreringsnummer.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section585&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section586&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;282&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
bestämmande av textmängd på resp. lottyp föreslär vi all de normer som
utfärdals av Statens lotterinämnd skall följas. Om lotterinämnden av vissa skäl
vill ändra textmängden bör delta ske i samråd med resp. tillver­kare av lottypen
för alt inle överskrida textmängden i förhållande till-lottens storlek.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;16  
Utiändska lotterier m. m,&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BRÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
25 § lotteri- och spellagen förbjuds publicering eller spridning av uppgifter
och meddelanden beträffande otillåtna lotterier och spel om avsikten med
åtgärden är all underlätta för någon att delta i lotteriet eller spelet.
Förbudet gäller även utländska lotterier och spel. Bestämmelsen har, i
förhållande fiU nuvarande regel i lotteriförordningen, utvidgats till att även
omfatta publicering av uppgift om olillålel lotteri. För övrigt hänvisar
utredningen lill tryckfrihetsförordningens regler om vad som är otillåtet att
publicera.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
förutsätter (s. 479) all straff skaU kunna ådömas även för vissa nyhetsartiklar.
Innebörden av bestämmelsen — och dess utvidgning i förhållande till nuläget -
synes dock enligt BRÅ något oklar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BRÅ
anser all det är angelägel att närmare belysa stadgandets innebörd i
förhållande till tryckfrihetsförordningens bestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Postverket&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Postverkets
primära uppgifter är att transportera försändelser och för­&lt;br&gt;
medla betalningar.- Inskränkningar av icke postal natur i rätten att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;anlita
Postverket måste enligt vår uppfattning vara myckel starkt motive­rade och bör fillgripas
endast när andra möjligheter inte står till buds. Sådana kontrollåtgärder som
nu föreslås bli ålagda Postverket är i princip inte förenliga med Postverkets
funktion som allmänt transportförelag. Under aUa förhållanden måste skälig
hänsyn las fill att Postverket är ett aUmänt kommunikationsverk och till att
dess verksamhet har karaktär av massdrifl i högt tempo, något som förutsätter
enkla och enhetliga mfiner.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
mest effekfiva sättet att motverka deltagande i utländskt lotteri eller spel är
enligt vår uppfattning alt erbjuda likvärdiga eUer bättre spel - och
vinstmöjligheter inom landet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
framgår inle direkt av betänkandet om utredningen prövat möjlighe­ten och
lämpligheten av att förbjuda deltagande i utländskt lotteri etc. och av vilka
skäl som utredningen avstått från all föreslå ett dylikt förbud. Ett förbud av
detta slag skulle kunna få vissa oönskade konsekvenser. Även det nu framlagda
förslaget kommer emellertid att få sådana följder och det är svårt alt bedöma
om del i delta avseende är någon avgörande skillnad meUan förslaget och förbudsallernalivel.
Så länge del är fillåtet att spela på utländskt lotteri etc. får man i varje
fall räkna med att spelare och spel­arrangörer kommer alt försöka - och i viss
utsträckning också lyckas med — att övervinna de hinder som läggs i vägen för
spelandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6
§ i nuvarande lotleriförordning är inle tillämplig pä Postverket i vidare mån
än som följer av Kungl. brev av den 15 september 1939 till
General-poststyrelsen angående förbud mot postbefordran av vissa handlingar och
meddelanden rörande otillåtna lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
speciaimotiveringen till 23 § säger utredningen bl.a. (sid 478) att det&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section587&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section588&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;283&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;föreslagna
stadgandet innebär alt &amp;quot;del är förbjudet alt exempelvis per post sända
över reklamblad med erbjudande alt köpa ufiändska lotter&amp;quot;. Post­verket kan
inte förhindra att sådana meddelanden sänds per post. Om de sänds i slutna brev
är de ju skyddade mot insyn. Utredningen framhåller vidare alt det är vanligt
all täckadresser används i samband med otUlåten lolleriverksamhet etc, något
som ytterligare reducerar möjligheterna att utöva en kontroU som syftar fill
alt förhindra postbefordran av sådana försändelser varom här är fräga.
Postverket utgår från att 23 § inte är avsedd att vara rillämplig pä
Postverket. Längre gående särskilda före­skrifter för Postverket än som
meddelas genom ovan nämnda brev bör inte komma i fråga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;25 § är enligt sin
ordalydelse inte tUlämplig på Postverket, eftersom Postverket givelvis inte kan
ha för avsikt att underlätta för någon all deha i OtUlåtet lotter eUer spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;24 § i lagförslaget riktar
sig enligt utredningen &amp;quot;främst fill poslen och bankerna som förmedlar de
betalningar som sker öppet&amp;quot;. Om posten eller bank får kännedom om eller
misstanke uppstår om alt en viss adress är en täckadress för lolleriverksamhet
etc. får enligt utredningen betalningar inle längre förmedlas tiU den adressen.
I Lolterinämndens ärende dnr 24/ 1974 anförde Postverket att bestämmelserna i 6
§ lotieriförordningen inte är fiUämpliga på poströrelsen. Vi framförde då all
om ett förbud mot betalningar genom Postverket tUl utländska lotterier och fipsbolag
önskas infört, måste lagstiftningen ändras. Del föreligger emeUertid i
praktiken stora svårigheter att enligt lagförslaget förhindra att sådana
betalningar görs. Möjligheterna all &amp;quot;avslöja&amp;quot; läckadresser saml att
hålla register etc. över sådana adresser aktuella torde i verkligheten vara
små, bl. a. på gmnd av att man får räkna med att adresserna fortlöpande kommer
alt ändras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det finns även möjligheter
att kringgå bestämmelserna. Spelaren kan t. ex. skicka insatsen i kontanter i
brev till förelaget. En ökad försändning av pengar i vanliga brev är inle
önskvärd med hänsyn fill stöldrisken och svårigheten alt avgöra var en påstådd
förlust ägt mm.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Man
får vidare räkna med negafiva kundreaktioner, både från dem som direkt berörs
av kontrollen - och som ju själva inle gör sig skyldiga till straffbar handling
— och från dem som berörs indirekt genom att expedie­ringen fördröjs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt 24 § får betalning tUl
utlandet som kan antas avse insats i ut­ländskt lotteri eller spel inte
förmedlas. Speciella problem torde komma att uppstå i de faU då ett förelag
förutom lotteri- och spelverksamhet bedriver även annan, &amp;quot;legal&amp;quot;,
verksamhet på samma adress. Enligt vår uppfattning skuUe betalningar till
sädana adresser kunna stoppas endast i undantags­fall. Någon särskild plikt att
undersöka ändamålet med betalningen fill sådana adresser anser vi inte kan
åläggas Postverket. Ur praktisk synpunkt skulle del därför vara nödvändigt att
föreskriva att varje betalning till &amp;quot;svartlistade&amp;quot; adresser skall
avvisas. &amp;quot;Svartlistningen&amp;quot; torde i sig innebä­ra att fiUräckliga skäl
finns för anlagande att betalningen avser insats i utiändskl lotteri eller spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
Postverket åläggs alt inle förmedla betalningar ställda direkt tUl lotteri-
eller spelföretag förutsätts att företagets karaktär framgår av nam­net. Även i
delta fall kan del emellertid någon gång hända att betalning tas emot av
förbiseende.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
förutsättning för all Postverket aktivt skall kunna medverka om täckadresser
används är att vi fortlöpande - förslagsvis genom Lotleri­nämndens försorg -
får tillgång lill uppgifter om dessa adresser i form av&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section589&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section590&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;284&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;en spärrlista. I vår kassaverksamhel förekommer sedan
länge spärrar uppbyggda på nummer. På de postkontor som utrustats med
kassamaski­ner (ca 800 st) har spärrarna lagts in maskinerna och fungerar på så
sätt automafiskt. Därmed har för dessa postkontors del spärrlistorna kunnat
slopas, vilket inneburit en mycket betydande förenkling och effektivisering av
kassaarbetet. Spärrar som innehåller uppgifter om namn och adresser kan inle
läggas in i kassamaskinerna. Vi skulle alltså nödgas återinföra en spärrhsla av
den gamla typen pä alla postkontor med kassamaskiner och på övriga postkontor
få ytterligare en spärrlisla. Denna nyfillkommande spärrlisla skulle bli längre
och längre allteftersom företagen i fråga hittade på nya läckadresser. Det
skulle av såväl praktiska som ekonomiska skäl bli mycket betungande alt införa
en dylik lista och ålägga kassörerna att vid snart sagt varje betalning till
vissa länder förvissa sig om att adressen inte förekommer i listan.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Riksbankens valutabestämmelser innehåller inte något
förbud mot &amp;quot;spelbelalningar&amp;quot;. Anledningen härtill torde vara att
tillämpningen av lotieriförordningen inte anses ankomma på Riksbanken.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Den 1 oktober 1978 införde Riksbanken en förenklad
valutaprövning vid betalning av högst 1000 kronor. Systemet innebär, att valutabank
utan särskild prövning av ändamålet får förmedla betalningen, såvida omstän­digheterna
ej ger anledning till antagande att Riksbankens tillstånd erford­ras (jfr RBFS
1978:3, sid. 96). De i betänkandet (sid. 292 sista stycket) angivna uppgifterna
synes således inte vara korrekta. För övrigt gällde även före den 1 oktober
1978 att flertalet betalningar lill utlandet godkän­des av valutabankerna utan
att på förhand ha underställts Riksbankens prövning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Problem uppslår om en kund företer en godkänd
inköpsanmälan avseen­de en betalning lill utländskt lotteri eller spel. Det
synes därför angelägel att valutaförordningen och dess tillämpning anpassas
till bestämmelserna i lagen om lotteri och spel så att valutatilldelning inte
medges för betalning till utlandet som kan antas avse insats i utländskt
lotteri eller spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska penninglotteriet AB&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi delar utredningens uppfattning att det är angeläget att
de utländska lotterianordnarnas verksamhet här i landet motverkas mera
effektivt än idag. Till detta fordras postens aktiva medverkan. Vi vill förorda
alt bestämmelserna i 6 § i lotteriförordningen blir tillämpliga pä
poströrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;AB Tipstjänst&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen finner det angeläget, alt de utländska
spelföretagens verksamhet här i landet i framliden motverkas mer effektivt än i
dag och konstaterar, att till detta fordras även postens aktiva medverkan.
Bolaget instämmer i utredningens uttalande och tillstyrker förslaget, att det
skall vara förbjudet att förmedla betalning till utlandet, om det framgår eller
kan antas, att betalningen avser insats i ett utländskt lotteri eller spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska bankföreningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Även i denna fråga har bankföreningen tidigare haft
anledning att kon­takta utredningen. 1 en skrivelse påtalar bankföreningen det
otillfredsstäl­lande i alt posten och bankerna tillämpar bestämmelserna i 6 8
lotteriför­ordningen om förbud att främja deltagande i otillåtet inländskt
eller ut­ländskt lotteri olika.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag på denna punkt innebär att förbudet
skall bestå och&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section591&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section592&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;285&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;att även poslen i fortsättningen skall akfivt medverka fill
att förbudet upprätthålls.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Bankföreningen
har för sin del ingen erinran mot detta förslag eller de synpunkter i övrigt
som utredningen anlägger på denna fråga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;17   Tillsyn och kontroll&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vissa av lotteriförordningens bestämmelser har visat sig
vara svårtol­kade, vilket bl.a. medfört att myndigheternas praxis i tillståndsärenden
inte blivit enhetlig. Till stor del torde detta förhållande även vara beroende
på att samhällets kontroll över lotteri- och spelverksamhelen för närvaran­de
är bristfällig. I utredningsförslaget, som syftar till att skapa ett enhefiigt
system för all spel- och lotteriverksamhet, ges bestämmelser avsedda att såväl underiätta
de handläggande myndigheternas verksamhet som att möjliggöra en effektiv fillsyn
och kontroll på lotteri- och spelområdel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;I 33—35 §§
i lagförslaget ges tillsynsmyndigheten vissa befogenheter för att kunna utöva
en effektiv tillsyn. Enligt min mening bör det i 33 § första stycket närmare
anges vem som pä anfordran är skyldig att lämna upplys­ningar eller utlämna
handlingar lill tillsynsmyndigheten. Mot lotterianord­nare och den som biträder
denne vid skötseln av sädant lotteri och spel som kräver tillstånd torde alltid
denna begäran kunna riktas. Däremot ter det sig tveksamt om biträde tiU anordnare
av lotteri på den s. k. fria sektorn fär anses ha sådan skyldighet.
Föreskrifter kan enligt 29 § i lagförslaget inte ges till biträde vid lotterier
på den s.k. fria sektorn. Pä grund härav och dä anordnare av lotterier av
sistnämnda slag inte i nägot sammanhang är skyldig alt lämna uppgift om vem som
är bUräde vid skötseln av lotteriet saknar tillsynsmyndigheten i princip
vetskap om av vem - förutom anord­naren - upplysningar och handlingar kan
begäras. 1 den mån sådan skyl­dighet skall gälla även avseende lotterier på den
fria sektorn bör den endast omfatta anordnaren. Innebörden av 33 § bör således
enligt min mening begränsas på så sätt all skyldigheten att lämna upplysningar
och tillgång till handlingar skall riktas mot anordnaren och, då tillstånd
givits enligt denna lag, även den som biträder vid skötseln av lotteriet eller
spelet. Det nu sagda ger även uttryck för min uppfattning om vilka som enligt
andra stycket i förevarande regel kan föreläggas att vid vite fullgöra denna
sin skyldighet. Den skyldighet som enligt 30 § i lagförslaget åvilar den som
biträder anordnare bör i konsekvens med det nu anförda endast gälla lotterier
och spel vartill tillstånd erfordras. För övrigt vill jag i detta sammanhang
framhålla att då syftet med den s.k. fria sektorn är att minska byråkratin på lolteriområdet
framstår det som önskvärt alt tillsyns- och kontrollresurserna koncentreras
till de tillständskrävande lotterierna och spelen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svea hovrätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;De bestämmelser som föreslås angående tillsyn och kontroll
av lotteri-och spelverksamheten, såsom kontroll av lotter och deltagarbevis,
förefal­ler välmotiverade.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kammarrätten i Göteborg Lotteri- och spelverksamheten är i
sig en företeelse som av flera skäl&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section593&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section594&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;286&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;kräver
en väl fungerande samhällskontroll. De förbättringar i detta hänse­ende som
utredningsförslaget innehåller är därför alt hälsa med tillfreds­ställelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ett
väl fungerande kontrollsystem är en absolut förutsättning för att förslaget om
frizon skall kunna genomföras. Mycket stora krav måsle ställas på de
yrkesutövare som skall svara för uppgiftslämnandet enligt 31 § lagförslaget.
Rikspolisstyrelsen vill därför ifrågasätta om inte ifråga­varande företagares
verksamhet bör vara underkastad någon form av auktorisation.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RRV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Betydelsen
av de föreslagna s.k. tryckeriinlygen bör inle överdrivas. Dessa torde
visserligen kunna tjäna som underlag för utredningar av om maximibeloppet
överskridils av anordnaren. Del bör dock närmare över­vägas, om inte den i 31 §
andra stycket lagförslaget föreskrivna redovis­ningsskyldigheten är tillräcklig
för tillgodoseende av detta konlrollbehov.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Tyngdpunkten
i kontrollen över lillslåndspliktiga lotterier och spel bör enligt RRV ocksä i
framtiden ankomma pä kontrollanter vilka utför sUt arbete som fritidsuppdrag.
RRV ser kontrollanternas oberoende ställning i förhållande till anordnaren som
en faktor av grundläggande betydelse i sammanhanget. Häri ingår givetvis alt kontrollant
utses av myndighet oberoende av anordnarens synpunkter saml att ersättningen
för uppdraget bestäms och utbetalas av myndighet. Så är för övrigt faUet inom totalisa­torspelet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV
anser det inte lämpligt all flytta över vadhållningskontrollen från RSV lUl
statens lolterinämnd. Denna uppfattning redovisades av RSV vid ett hearing
inför lotteriulredningens ordförande, vid vilket även represen­tanter för ATG
och jordbruksdepartementet var närvarande. Dessa delade RSVs uppfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV
avstyrker därför förslaget om en överflyttning av tillsynsfunk­tionen liU
statens lotterinämnd. En överföring av personal från RSV liU lotterinämnden för
tillsynen av totalisalorverksamheten bör inle komma lill stånd. Däremot bör det
nära och goda samarbete som finns mellan de båda myndighetema fortsätta.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;---- Lotterinämnden
föreslås få ytterligare fem handläggartjänsler,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;varav
fyra skulle placeras på RSVs dislriktskontor i Stockholm, Göteborg, Malmö och
Sundsvall. Vidare sägs att ett samarbete på kontrollområdet bör ske mellan
statens lolterinämnd och RSVs regionkontor. RSV anser att den föreslagna
tillsynen och kontrollen av lotteri- och spelmarknaden har ell nära och
naturligt samband med skallekonlroUen. Med hänsyn härtUl bör de fyra ovan
nämnda handläggarna även administrativt knytas tUl RSVs distriktskontor trots
att de väsentligen skulle få sina arbetsupp­gifter av lotterinämnden. Ett
intensifierat samarbete mellan nämnden, RSVs distriktskontor och
länsstyrelserna kan härvid förväntas. RSVs revi­sorer bör ges rätt att utföra
revision inte endast hos fiUståndshavarna, dvs. de skattskyldiga, utan också
hos serviceföretag (se nedan under 3.3.2), lottiUverkare, importörer av lotter
och loltåterförsäljare.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section595&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section596&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;287&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt utredningens förslag skall det finnas fyra tjänster
hos lotterinämn­den för tillsyn och kontroll med placering på riksskatteverkets
distrikts-kontor. Denna placering kan synas mofiverad med hänsyn till att riksskat­teverket
utövar kontrollen av spelanordnare. Kontrollen avser dock nor­mall endast
bingospelets intäkter, eftersom dessa har avgörande betydelse för
fastställandet av omsättningsskatten pä spelet. Den av utredningen föreslagna
tillsynen och kontrollen skall emellertid främst syfta lill att skydda
allmänheten mol otillbörliga förfaranden och tillslåndshavares in­tresse
gentemot serviceföretagen. Delta betyder att också kostnader i spelet måste
ingående granskas. De fyra tjänsterna bör därför vara placera­de hos nämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vidare bör länsstyrelsen ha rätt att inrätta fasta
tjänster för kontroll av bingospel. Det nuvarande systemet med kontrollanter
som utför sitt arbete på fritid är inte alltid effektivt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lolterinämnden tillstyrker utredningens förslag till
organisation utom i vad avser placering av de fyra kontrollanttjänsterna. De
bör såsom nyss anförts finnas hos nämnden. Del kan inte vara riktigt att
placera en ensam tjänsteman hos en myndighet som inte har operativt ansvar
eller resurser för hans verksamhet. Dessutom blir nämndens organisation mindre
rörlig med fyra tjänster geografiskt bundna. Nämnden behöver ha personer med
olika specialiteter för insatser i hela landet. Skulle en regional placering
ändå övervägas anser nämnden att en av tjänsterna bör placeras hos nämnden och
övriga tre hos olika länsstyrelser. Dessutom vill nämnden betona viklen av att
vederbörande tjänstemän hos länsstyrelse pä ett helt annat sätt än nu är ute pä
fältet för kontroll och tillsyn. Kännedom om lokala förhållanden måste
förvärvas på platsen i och med att polisen försvinner som tiUståndsmyndighet.
Endast i undanlagsfall bör det få förekomma all information om lokala
förhållanden inhämtas genom remiss fiU polisen. Annars avlastas inte
polisväsendet genom den av utredningen föreslagna reformen. Rörlighet på fältet
måsle vara en princip både för lotterinämndens och länsstyrelsernas
organisation om reformen skall lyc­kas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I anslutning till sht förslag om anmälningsskyldighet vid
överlåtelse av godkänd lott m.m. (31 §) säger utredningen alt samtliga
överlåtelser som sker yrkesmässigt skall rapporteras (sid. 481 3:e st.
nerifrån). Delta bör framgå av lagtexten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;LON&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt förslaget bör RSV i fortsättningen endast vara
beskattningsmyn­dighet. Det förefaller därför naturligt att de fyra tjänster,
som utredningen föreslår att inrättas för att biträda länsstyrelserna i frågor
som framförallt rör tillsyn och kontroll, placeras på länsstyrelserna i
Stockholms, Göte­borgs och Bohus, Malmöhus och Västernorrlands län i släUel för
RSVs regionkontor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Stora brister råder i dag vad gäUer liUsynen och
kontrollen av lolteri­verksamheten. TUl stor del bottnar dessa i bristande
kompetens och intres­se hos såväl myndigheter som kontroUanter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
delar utredningens uppfattning att kontrollanterna även i framfiden bör utföra
sina kontroUantfunktioner som fritidsuppdrag. Med hänsyn till de ökade krav som
kommer att ställas på kontrollanterna bör&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section597&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section598&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;288&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dessa
ha en bättre gmndutbildning - inte minst i ekonomiska frågor - än vad som normall
är fallet. Dessutom bör de fortlöpande fä utbildning på lolteriområdet, för
vilken utbildning statens lolterinämnd bör ha huvudan­svaret. Länsstyrelsen har
särskilt under senare är haft påtagliga svårighe­ter att rekrytera
kontrollanter. Oftast har man varit hänvisad till de av vederbörande lotterianordnare
föreslagna kontrollanterna, vars kompe­tens och allmänna lämplighet
länsstyrelsen vanligtvis inte ägt någon känne­dom om. Många exempel finns också
på fall där kontrollen varit av synner­hgen formell art. En starkt bidragande
orsak lill den dåliga rekryteringen av kontrollanter har varit de
utomordentligt låga konlrollanlarvodena som tillämpas på lolterisidan. Även
utredningen är medveten om arvodenas betydelse för rekryteringen av
kontrollanter. En betydlig uppräkning av konlrollanlarvodena är därför
nödvändig för att rekryteringsbasen skall kunna utvidgas. Då olika principer
för arvodenas beräkning fillämpas av olika tiUståndsmyndigheter bör statens
lotterinämnd utfärda riktlinjer för arvodesberäkningen på lotterisidan, på
samma sätt som redan gjorts pä bingosidan. Givetvis bör detta även ske vad
gäller andra spel, där kontrol­lant utses. Nämnden bör även föreskriva all
kontrollant skall vara opartisk i förhällande lill anordnaren eller den som
biträder denne vid lotteriets eller spelets skötsel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsernas
befallning med kontrollen av lotterier och spel innebär att de skall biträda
kontrollanterna i deras arbete och kunna medverka i kontrollen på fältet.
Vidare bör de enligt utredningen ha till uppgift att granska företeelser som
kan utgöra överträdelser av lotteri- och spellag-sliflningen samt verka för att
överträdelserna beivras. Detta är en mycket väsentlig utvidgning jämfört med
länsstyrelsernas nuvarande uppgifter på detta område och kommer att bli mycket resurskrävande.
Del är enligt länsstyrelsens mening följdriktigt att statens lotterinämnd får
det övergri­pande ansvaret för tillsyns- och kontrollfrägorna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har tidigare påtalat att viss kontroll av den s. k. fria sektorn måste ske och
då inle enbart av all den angivna årliga kvoten på 20000 kronor förbrukats utan
även att inle uppenbart oberättigade ända­mål utnyttjar denna fria sektor. De
kontroll- och tillsynsfunktioner som åvilar länsstyrelsen torde innebära att
länsstyrelsen även i andra avseen­den får tillse att föreningarna fullgör sina
skyldigheter även när de anord­nar lotterier inom den fria sektorn. Utredningen
har inte närmare utvecklat formerna för denna kontroll, vilket hade varit av
stort värde för tillsyns­myndigheternas arbete. Länsstyrelsen ifrågasätter om
inte utredningen i någon mån underskattat omfattningen av länsstyrelsernas
befattning med den fria sektorn. Även den torde komma att kräva betydande resurser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
tillstyrker utredningens förslag om myndighetskontroll av lotternas utformning
och lottflödet samt att kontrollen sker hos lottiUver­karna. Härigenom uppnås
en effektivare kontroll samt en större enhet­lighet än vad som är fallet i dag.
Oväsentligt är inte heller att det föreslagna systemet innebär en förbättring
från säkerhetssynpunkt. Vidare underlät­tas kontrollanternas och lillslåndsmyndigheternas
arbete i tillståndsplik­tiga lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Uppsala län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
likhet med utredningen vill länsstyrelsen starkt understryka vikten av alt fillståndsmyndigheten
tillföres väl kvalificerad personal för räkenskaps-kontrollen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lika
viktigt är att obligatorisk utbildning av kontrollanter införes. Denna&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section599&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section600&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;289&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;utbildning bör enligt länsstyrelsens mening bedrivas
centralt för att uppnå största likformighet i kontrollen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Södermanlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen vill understryka den nuvarande bristen på
välutbildade kontrollanter för lotterier i allmänhet och bingospel i synnerhet.
Bristande kunskaper och låga arvoden har medfört alt den nuvarande kontrollverk­samheten
lämnar mycket övrigt att önska. Länsstyrelsen ser därför posi­tivt på
utredningens organisationsförslag vad beträffar länsstyrelsens roll som övergripande
kontrollmyndighet med tillhörande utbildningsansvar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kalmar län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Genom förslaget kommer kontrollanternas ställning att
stärkas gentemot&lt;br&gt;
föreningarna och övriga intressenter på lotteri- och spelmarknaden. Möj­&lt;br&gt;
ligheterna att få lill stånd en effektivare kontroll ökar härigenom. För att&lt;br&gt;
kontrollanterna ska kunna fullgöra •sina åligganden måsle de dock få erfor­&lt;br&gt;
derlig utbildning. I förslaget ålägges lotlerinämnden och länsstyrelserna alt&lt;br&gt;
ombesörja utbildningen av kontrollanterna.    Länsstyrelsen fömtsät­&lt;br&gt;
ter ----- all lotlerinämnden i egenskap av centralt ansvarig myndighet får&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;huvudansvaret för finansieringen av konlrollanlulbildningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Blekinge län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen anser det synnerligen angeläget att stävja
tryckningen av lotter lUl olagliga lotterier. En fri sektor skulle ytterligare
minska möjlighe­ten för myndigheten att komma åt otillåtna lotterier.
Länsstyrelsen vill därför föreslå all tryckning av lotter endast får ske genom
auktoriserade tryckerier - efter modell av vad som förekommer vid de allmänna
valen -saml att tryckning - pä samma sätt som sker i bingo - inte får äga rum
förrän anordnaren presenterat ell lollerilillstånd utfärdat av behörig myn­dighet.
Auktorisation skulle sökas hos lolterinämnden som därefter med­delar tryckeriet
erforderliga anvisningar. Det merarbete som uppkommer hos myndigheter genom ett
ökat antal ansökningar från &amp;quot;små&amp;quot; föreningar om smålotterier anser
länsstyrelsen inle vara särskilt betungande, då hand­läggningen av dessa ansökningar
enkelt kan ske genom en stämpelresolu­tion om bifall samt besked om alt
redovisning om dragning och behållning i lotteriet skall göras till
länsstyrelsen inom förslagsvis tre månader efter det alt försäljningen
avslutats. Varje förening registreras hos länsstyrelsen genom kopia av
beslutet, som sätts in i en liggare, där icke avslutade lotterier förvaras
särskilt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad gäller särskild utbildning för kontrollanter är
länsstyrelsen enig med utredningen, dock att sådan utbildning endast bör avse
kontrollanter för större lotterier. Kontrollanterna för dessa bör vara
bokföringskunniga. För kontrollanter i de mindre lotterierna — med en högsta
omslutning av 20000 kronor - anser länsstyrelsen det inte erforderiigt med
särskild utbildning. Vederbörande bör dock liksom i fråga om kontrollanter vid
större lotterier vara känd som en redbar och skötsam person.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kristianstads lån&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen har inte tänkt sig någon omläggning av kontrollantsysle-met,
d. v. s. tiUståndsmyndigheten skall även i fortsättninen förordna nå­gon villig
person att vara kontrollant. Dessa kontrollantuppdrag utförs på fritid. Det är
riktigt även för Kristianstads läns vidkommande vad utred­ningen säger om att
många kontrollanter inte har de önskvärda kvalifika-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;19   Riksdagen 1981182. 1 saml Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section601&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section602&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;290&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;tionerna. Bakgrunden härtill är säkerligen lill största
delen att det med nuvarande skalleregler är föga lönsamt för välutbildade
personer all ha extrauppdrag. Länsstyrelsen anser det dock vara vida bättre med
en kon­trollant, som har bristfälliga kunskaper i bokföring och liknande, än
med ingen kontrollant alls. Några problem med att kontrollant inle varit till­räckligt
självständig i förhållande fill anordnaren har inte förmärkts.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det vore önskvärt med en regional utbildning av
kontrollanter, och under förutsättning att länsstyrelsens allmänna enhet har eUer
får personal med lämpliga kunskaper synes det riktigt, att länsstyrelsen och
enheten med hjälp från lotterinämnden svarar för kontrollaniutbildningen. Det
kan emellertid fömtses all utbildningsverksamheten kan bU kostsam, eftersom
dellagarna antagligen inte vill deltaga utan ersättning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Malmöhus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsens erfarenhet av lotterikontrollanternas
skötsel av tillsynen är positiv. Ur effektivitetssynpunkt skulle länsstyrelsen
ha föredragit att särskilda statliga kontrollanter tillsattes all på hellid
ägna sig ål kontroll av lotteriverksamheten. I nuvarande läge anser sig
länsstyrelsen emellertid böra avstå från all framlägga ett förslag härom.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Hallands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen har redovisat betydelsefulla kontroller som
bör ske under olika tidpunkter som ett lotteri eller spel pågår. Länsstyrelsen
vill föreslå ytterligare en väsentlig kontroll som kan ha betydelse för tillståndsgivning­en.
Det har hänt att de spelintäkter som redovisats till länsstyrelsen inte stämmer
med de belopp som införts i föreningens kassabok. Tillsynsmyn­digheten bör
därför stickprovsvis granska föreningarnas bokföring, bl.a. för alt kontrollera
alt behållning från tidigare speltillfällen rätt införts och om möjligt granska
alt pengarna använts lill del ändamål som angetts i ansökningen. Denna eflerkonlroll
kan göras innan ett nytt tillstånd medde­las men även under pågående spelperiod.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen anser det befogat att inom göteborgsområdet
med dess höga omsättning i bingospel ulses heltidsanställda kontrollanter för
bingo­spelet. Länsstyrelsen efterlyser ett större samarbete på kontrollområdet meUan
riksskatteverkets regionkonlor och av länsstyrelsen förordnade kontrollanter.
Det bör närmare utredas om inte riksskatteverkets regionala arbete på lotteri
och spelområdet pä sikt bör inordnas under länsstyrelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det är av stor vikt att den utsedde lolteriföresländaren
aktivt ägnar sig ät lotteriets skötsel. När en förening anordnar lotteri eller
bingo med anh-tande av serviceföretag, förekommer del ofta att den utsedde
lotteriföre­ståndaren föga ägnar sig åt uppdraget utan helt litar pä att
kontrollanten och service-företaget ser fill att lotteriet eller spelet
genomförs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen har sedan nägra år tUlbaka fastställt
arvodenas storiek till kontrollanterna för bingospel enligt en mall som inte
helt överensstämmer med den av lotlerinämnden utarbetade. Oni kontrollen av
bingospel i framtiden skall utföras som fritidsuppdrag av kontrollanter, anser
länssty­relsen alt arvodenas storlek inte kan sänkas under nuvarande nivå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Ålvsborgs lån&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kontrollen av lotteri- och spelmarknaden är bristfällig.
Ett skäl att utöva samhällskontroU över denna marknad är all tillse all
lotterier och spel inle&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section603&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section604&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;291&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;bedrivs i sädana former all det uppslår allvarliga sociala
problem för&lt;br&gt;
lottköpare och speldeltagare. Det är också viktigt att fillgodose kraven på&lt;br&gt;
ordning, motverka oliUbörliga förfaranden, förhindra olagliga lotterier&lt;br&gt;
samt skydda de ideella föreningarnas intressen gentemot serviceföretagen.&lt;br&gt;
Länsstyrelsen har inte något att erinra mot utredningens förslag att den&lt;br&gt;
övergripande kontrollverksamheten över lotterier och spel genomförs på&lt;br&gt;
tre olika nivåer--- .&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Skaraborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen delar utredningens uppfattning att det är
mycket svårt att rekrytera kompetenta kontrollanter och ännu svårare alt
behålla dem. Dä detta lill stor del torde ha sin grund i blygsamma arvoden
måste man ställa sig något frågande till utredningens uttalande om
nödvändigheten att &amp;quot;be­hålla åtminstone den nuvarande arvodesnivån&amp;quot;.
Enligt länsstyrelsens upp­fattning bör man istället förorda en höjning av
arvodena till en attraktiv nivå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Värmlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vid sin handläggning av lotleriärendena har länsstyrelsen
under mänga&lt;br&gt;
är slött på dessa och likartade problem och därvid i likhet med utredningen&lt;br&gt;
nödgals konstatera att kontrollen i många faU varit otillräcklig och föga&lt;br&gt;
effektiv.----- &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag lill nytt kontrollsystem bygger pä
att kontrollverk­&lt;br&gt;
samheten uppdelas pä tre nivåer. Denna fördelning, som innebär endast en&lt;br&gt;
fillståndsmyndighet pä länsnivå, kan förväntas ge en bättre stadga och&lt;br&gt;
enhetlighet vid handläggningen av lotteriärenden än som för närvarande är&lt;br&gt;
möjligt all åstadkomma.-- &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kontrollanternas uppdrag har av hävd utförts av personer
som haft detta arbete som frilidsuppdrag. I och för sig skuUe del vara mera
rationellt och effektivt med heltidsanställda yrkeskontrollanter men
länsstyrelsen ifråga­sätter starkt om del i dagens hårt ansträngda statsfinansiella
läge skulle vara realisfiskt att tänka sig inrättande av fasta
kontrollanttjänster vid länsstyrelserna och slatens lolterinämnd ulöver de
befattningshavare som utredningen redan föreslagit för rena handläggaruppgifler
i dessa ärenden. Även om man sålunda uppnår en lägre ambifionsgrad vad gäller
kontrollen måste detta alternativ dock väljas enligt vad länsstyrelsen anser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad gäller den betydelsefulla frågan om kontrollanternas
arvode är det givetvis av stor betydelse vem som skall utbetala detta. Till
undvikande av misstankar om beroende i förhållande till lotteri- och spelanordnare
är det utan tvekan lämpligast alt arvodel utbetalas av lillslåndsmyndighelen
och inle av lotterianordnare eller serviceförelag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;En viktig
fråga som utredningen lar upp lill behandling i delta avsnitt&lt;br&gt;
gäller utbildning av kontrollanter. Någon sådan utbildning har hittills inte&lt;br&gt;
ägt rum vid denna länsstyrelse trots att länsstyrelsen tveklöst anser att en&lt;br&gt;
grundlig utbildning är nödvändig om man skall kunna åstadkomma en&lt;br&gt;
kvalitetsmässigt fillfredsställande kontroll av lolteriverksamheten. Läns­&lt;br&gt;
styrelsen anser i likhet med lolteriutredningen all det i första hand är&lt;br&gt;
lotterinämndens sak att svara för denna utbildning.   &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har liksom utredningen den erfarenheten att det är myc­ket svårt att rekrytera
kompetenta kontrollanter och ännu svårare alt behålla dem för nya uppdrag. Mol
bakgrund härav är utredningens uttalan­de om nödvändigheten alt &amp;quot;behälla
åtminstone den nuvarande arvodesni-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section605&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section606&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;292&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;vän&amp;quot; något oklart. Slutsatsen borde enligt
länsstyrelsens mening i stället vara att arvodena borde avsevärt höjas för att
om möjligt därigenom kunna locka fler att åla sig kontrollantuppdrag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För alt komma tillrätta med den omfattande illegala spel
verksamhet som för närvarande äger rum och den bristfälliga kontrollen vad
gäller själva lottsortimentet föreslår utredningen att en myndighetskontroll
sker hos tillverkare och importörer av lotter vad gäller lotternas utformning
och lottflödet. Dessa åtgärder anser länsstyrelsen vara ofrånkomliga om man
överhuvud taget skall ha möjlighet att lösa kontrollfrågan på ett någorlunda
smidigt sätt utan byråkratiskt krångel och alltför stora kostnader.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;För att
kontrollen av lotterna skall kunna bli effektiv måste den komplet­teras med en kontroU
av själva lottflödet. 1 avsikt alt göra denna kontroll så enkel och så litet
betungande som möjligt för lotteri- och spelanordnarna rekommenderar
utredningen att tillverkarna av lotter åläggs att till veder­börande myndighet
rapportera alla leveranser av godkända lotter genom att utfärda s. k. tryckeriinlyg
som sedan översänds till myndigheten vid bestämda tidpunkter exempelvis varje
vecka. Länsstyrelsen anser en så­dan &amp;quot;kontroll vid källan&amp;quot; vara det
absolut bästa sättet att undvika en oformlig och kostsam procedur vilket skulle
bli fallet med varje annat förfarande vid ett senare tidsskede. Länsstyrelsen
anser sig kunna tillstyr­ka även denna kontroll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Örebro län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen delar utredningens syn på problemen med att
få dugliga kontrollanter. Utan tvekan har avsaknaden av utbildning för kontrollanter&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;medfört all många inle vågat sig på uppgiften.- Vad sedan
rör&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;utbildningen av kontrollanter för större bingospei och
lotterier torde man&lt;br&gt;
som grund kunna kräva att personen har erfarenhet av såväl bokföring som&lt;br&gt;
förelagsekonomi i stort.-- &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För att få en bra kontrollantkåv för de större lotterierna
och bingospelen&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;kommer dock alt krävas en ganska omfattande utbildning.    Man&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;måste också kunna ge kontrollanterna ordentligt betalt.        &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Västmanlands län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen delar utredningens uppfattning om hur
kontrollen och tillsynen skall ske frän samhällets sida. Länsstyrelsen vill
särskilt påpeka att det är angeläget all tillsynsmyndigheten får möjlighet alt
granska de ideella föreningarnas räkenskapshandlingar, eftersom det förmodligen
i en hel del fall förekommer att kostnader som är hänförliga lill ett visst
spel eller lotteri inte redovisas direkt utan betalas av föreningen sedan
redovis­ningen för spelet gjorts. Anledningen härtill är att föreningen vill
för myndigheten uppvisa bättre netlobehållning av spelet eller lotteriet än vad
som är faktiskt. Detta kan innebära att en rättvis bedömning av lönsamhe­ten
för olika föreningars spel och lotterier inte kan göras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kopparbergs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För att kontrollen på lokal nivå skaU kunna fungera pä ett
tillfredsstäl­lande sätt krävs kvalificerade kontrollanter. Länsstyrelsens
hittills gjorda ansträngningar att rekrytera kontrollanter som är väl förtrogna
med redo­visningsfrågor har ej gett nämnvärt resultat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Höjning av arvodenas storlek jämte grundlig utbildning av
kontrollanter&lt;br&gt;
kan troligen underlätta rekryteringen.            &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section607&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section608&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;293&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
i Gävleborgs län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del
torde vara helt klart all en utökning och effektivisering är nödvändig av
tillsyn och kontroU på lotteri- och spelområdet. Del är därvid bra om speciellt
länsstyrelsen ges större möjligheter och resurser att ingripa i den löpande
kontrollen. Av stor vikt är alt samarbete sker mellan lotlerinämn­den,
länsstyrelserna och riksskatteverkets kontrollorgan. Lotlerinämnden bör i
större utsträckning än tidigare ges möjlighet och resurser till att utfärda
föreskrifter och anvisningar och bistå med annat material för fillsyn- och
kontrollarbetet samt för utbildning och information av kontrol­lanter.
Samarbete på lokal nivå mellan länsstyrelse och kontrollanter bör utvidgas på
så sätt att denna myndighet med hjälp av centralt framställt material genom
årligen återkommande sammankomster utbildar och infor­merar kontrollanter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det konstaleras alt
utredningen inte anger pä vUket sätt man tänkt sig all länsstyrelsen skall
utforma den löpande kontrollen eller hur uppdelning av ansvar skall ske mellan
denna myndighet och den enskilda kontrollanten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;---- En
klar fördelning av ansvaret för fillsyn och kontroll måste dock&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;finnas--- .&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del
är tveksamt om tillsynsmyndighetens rätt all få upplysningar och&lt;br&gt;
tillgång tUl handlingar enligt föreslagen lydelse i 33 § lag om lotteri och
spel&lt;br&gt;
kan anses innefatta den lagliga rätt till kontroll av föreningars räkenskaps­&lt;br&gt;
handlingar som fömtsättes . Vidare bör kontrollants möjlighet att i&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;den
löpande kontrollen inhämta upplysningar och handlingar i erforderlig
utsträckning klart anges i lagtext. Rällssäkerhetsaspekter bör dessutom medföra
att tillsynsmyndighetens möjligheter att göra kontroll av t. ex. föreningars
egna räkenskapshandUngar lagligen regleras. Jämförelse kan därvid göras med t.
ex. revisionsförordnanden på skatteområdet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den
i 30 § föreslagna skyldigheten all utforma bokföringen så att kon­troll av
verksamheten är möjlig bör omfatta alla anordnare av lotteri eller spel och
således inle enbart serviceföretag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
har liksom utredningen den erfarenheten att det är myc­kel svårt alt rekrytera
kompetenta kontrollanter och ännu svårare att behålla dem för nya uppdrag. Mot
bakgrund härav är utredningens uttalan­de om nödvändigheten att &amp;quot;behålla
åtminstone den nuvarande arvodesni­vån&amp;quot; något oklart. Slutsatsen borde
enligt länsstyrelsens mening i stället vara att arvodena borde höjas för att om
möjligt därigenom kunna locka fler att åla sig kontrollanluppdrag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
I Västernorrlands lån&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
dag ombesörjs kontrollen av lotterier och spel för ideella ändamål uteslutande
av kontrollanter, vilka utför kontrollarbetet som frilidsupp­drag. De
handläggande myndigheterna har däremot inte att i nägon större utsträckning
utöva tillsyn eller kontroll över lotteri- eller spelverksamhe­len.
Länsstyrelsen delar utredarnas uppfattning alt nuvarande ordning är bristfällig
och att ett nytt kontrollsystem behövs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget
alt förstärka tillsynen på lokal nivå genom att frilidskontrol-lanlerna erbjuds
ytterligare utbildning samt att deras arvoden utbetalas av länsstyrelsen torde
knappast medföra alt de svårigheter som föreligger att rekrytera kompetenta
kontrollanter minskas. Länsstyrelsen anser att man i vart fall där fråga är om kontrollanlskap
i dagbingohallar borde ha prövat någon annan form än fritidskontrollanter
eftersom det är önskvärt att de kontrollanter som här anlitas är bokförings-
och helst även revisionskun-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section609&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section610&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;294&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;niga dä serviceföretag ofta är inblandade, saml
årsomsättningarna i hal­larna i många fall överstiger tio miljoner kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Genomförs förslaget i sin nuvarande form kommer
ytterligare resurser att krävas för länsstyrelsernas del, eftersom fillsyn och
kontroll kommer att bli en betydligt tyngre uppgift än utredarna förutsett.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Den kontroll som enligt förslaget skall ske av lottiUverkarna
kan inte anses tiUfyllesl, eftersom kontrollen i sin föreslagna utformning
knappast ger någon garanti för att en ej seriös lottillverkare inte framställer
serier av typgodkända lotter och säljer dem vid sidan av redovisad
tillverkning. Förslagsvis kunde via pappersbruken las in uppgifter på de
beställningar lottiUverkarna gör samtidigt som någon form av makulaturkonlroll
införs hos loltillverkarna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Polisstyrelsen i Stockholms polisdistrikt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TUlverkning och import av lottyper bör följas med
uppmärksamhet. Den moderna tryck- och reproduktionstekniken erbjuder goda
möjligheter till kopiering av lotter och bingobrickor. Det kan inte heller
uteslutas alt marknaden får tillskott av förelag som inte drar sig för att
lämna felaktiga tryckeriintyg. Enligt polisstyrelsens mening bör därför regler
om auktori­sation av tillverkare och leverantörer övervägas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska penninglotteriet AB&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Penninglotteriet motsätter sig utredningens förslag att
även statens lol-terinämnds tillsynsfunktioner utökas alt även omfatta
penninglotteriets verksamhet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ATG&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bolaget ifrågasätter del lämpliga i all statens lolterinämnd,
såsom utred­ningen förordar, skulle ta över en väsentlig del av ansvaret för
tillsynen och kontrollen över de statliga lotterierna och totalisatorspelet.
Under alla förhållanden synes den kontroll som erfordras i fråga om bolagets
verk­samhet böra regleras i särskild ordning, eftersom den väsentligt skiljer
sig från kontroll av lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ATG&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Även mot förslagen angående uppgifter som skulle tillkomma
lotteri­&lt;br&gt;
nämnden finns starka erinringar. Genom tillkomsten av ATG delegerades&lt;br&gt;
till delta organ---- alt besluta om totalisalortillstånd och därmed sam­&lt;br&gt;
manhörande frågor. All--- föra över dessa frågor till lotterinämnden&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;skulle innebära en återgång till läget före 1973 års
reform och därmed en handläggning av frågorna över huvudet på de sportsliga
organen och ulan samband med den sportsliga utvecklingen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;När del gäller tillsyn och kontroll föreligger ej nägot
samband mellan arbetsuppgtflerna beträffande ideella lotterier och totalisatorvadhållning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;----- Den mycket speciella totalisatorkontrollen har med
sin rent fiskala&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;tyngdpunkt en lämplig placering hos riksskatteverket. Den
tekniska ut­vecklingen med datorbaserade lotalisaloranläggningar torde komma
att förslärka fördelarna med att för kontrollverksamheten utnyttja riksskatte­verkets
expertis inom området.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Folkrörelsernas lotteribyrå&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;När det gäller kontroll av anordnade lotterier vill vi
betona att kontrollen måste göras effektiv men dock icke byråkratisk. Enligt
vår uppfattning är&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section611&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section612&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;295&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;därför en utökad och noggrann kontroll av lottillverkning
och lottdistribu-tion en förutsättning för en effektiv kontroll av lotlerimarknaden.
En lottsedel är att betrakta som ett värdebevis ur flera synpunkter. Lotten är ell
värdepapper både för lottköparen och lotterianordnaren och bör där­med ha samma
tillverkningskonlroll som andra typer av värdepapper. Enligt vår mening bör ett
rhindre antal seriösa lottillverkare auktoriseras sä att lotter endast får
tillverkas eller importeras av dessa auktoriserade företag. All försäljning och
distribution av lotter bör i framtiden ske direkt från dessa förelag. Med en
sådan auktorisation i kombination med de förslag lill förbättrad kontroll som
utredningen föreslår kommer en effektiv kontroll alt kunna erhållas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;NDM&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Det administrativa system som utredningen föreslår på
lotteri- och spel­området innebär betydande förbättringar jämfört med nuvarande
ordning. I detta sammanhang bör särskUt framhållas förslaget att en
föreståndare skall ulses hos den som anordnar spel och lotteri (22 §).
Erfarenheterna frän granskningsnämndens insamlingskontroll ger NDM anledning
under­stryka vikten av all lill föreståndare utses person som har viss
erfarenhet av ekonomisk förvaltning och redovisning; särskilt viktigt är detta
natur­ligtvis vid lotterier av större omfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska korporationsidrottsförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vi biträder uppfattningen alt uppdragen som kontrollant
även i forlsäll-ningen bör utföras på frilid (32.5). När del gäller ideella organisafioner
bör kontrollanterna med tanke på arvoden, vara medvetna om att de utför arbete
för sådan organisation. Beloppet bör fastställas av lillståndsgivaren.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lOGT-NTO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;När del gäller lottiUverkningen vill lOGT-NTO förorda en
stadig auk­torisation av de företag som tillverkar lotter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska röda korset&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svenska röda korset anser liksom utredningen att
lotteriverksamheten måste vara underkastad offentlig reglering och insyn med de
motiv som anförs. Dock bör denna reglering göras så okomplicerad som möjligt
för att inte försvåra för ideella föreningar med bristande personella resurser
alt anordna lotterier. Samtidigt bör regleringen inle heller medföra alt det ideeUa
engagemanget på lotlerimarknaden motverkas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;STC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Riksskatteverket är tillsynsmyndighet över tolalisatorvadhållningen
och utfärdar vadhällningsreglementen samt utser kontrollanter vid varje bana
med totaUsatorspel. Någon sakkunskap beträffande ärenden rörande vad­hållning
finnes ej hos lotterinämnden. STC får äter påpeka skiljaktigheter-na mellan
lotterier och spel av slumpkaraklär samt lotalisalorvadhållning. Något naluriigt
samband finnes ej, som fidigare framhållits, mellan de olika spelformerna.
Däremot finnes en naturiig anknytning med riksskatteverket vars kontrollanter
det äligger att pröva underlaget för skatteuppbörden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;SGC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad sedan gäller den kontroll över själva totalisatorspelet
som nu utövas&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section613&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section614&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;296&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;av
riksskatteverket, har, såvitt SGC har sig bekant, inte framkommit nägot som har
gett anledning alt överföra dessa uppgifter till annat statligt organ. Lotleriulredningen
har framlagt vissa förslag lill ändrade kontroll-former. Räckvidden av dessa
förslag är oklar. Det framgår inte om försla­get endast innebär all riksskatteverkets
nuvarande uppgifter skall över­föras till lotterinämnden eller om sistnämnda
myndighet skall utfärda när­mare bestämmelser rörande själva
kapplöpningssporten. Utgångspunkten för lotteriutredningens förslag synes vara
att kontrollfrägan för lotalisator­verksamheten kan jämställas med kontrollen
över andra former av lotteri­er. Som SGC påvisat existerar inte några sädana
likheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bertil
Höst AB m.fl. lottillverkare&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3I§
del 1:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
första meningen borttages: eller annan som yrkesmässigt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Här
bör tilläggas att tillverkare eller importör av godkänd lottyp eller
bingobricka ej får tillhandahålla andra tjänster lill föreningar. Det vill
säga: ej sälja vinstartiklar, presentkort eller vara fillhjälplig med lottförsäljning­en.
Om sä inträffar skall Statens lotterinämnd ha möjlighet att omedelbart dra in
denna tillverkares eller importörs rätt att försälja sina lottyper.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;32§
del 2:&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Att
utforma bokföringen så att man direkt kan kontrollera en viss för­ening blir
mycket svårt och synnerligen dyrbart. Tillverkare säljer huvud­sakligen lotter
till återförsäljare. Att då kunna lägga upp bokföringen över levererade lotter
föreningsvis kan inte ske utan att lotterna avsevärt för­dyras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;32-33 &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;§&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
inspektion av tillverkare och importörer måste sekretesskyddet för
tillverkningsprocesser och leveranser garanteras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
tillverkare med godkända lottyper skall förbinda sig att efterieva dessa
bestämmelser mäste en garanti lämnas att ej godkända lottyper börjar försäljas.
Det är av vikt att lotterinämnden fär effektiva rnöjligheter att stoppa
tillverkare eller importörer av olagliga lottyper. Vi föreslår att det skall
ankomma pä Statens lotterinämnd att kunna ändra tillämpningsfö­reskrifterna för
att få en fungerande lotteri- och bingomarknad utan onödig byråkrati.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;18  
Ansvarsbestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
har kompletterat regeln om skyldighet att på anmaning av tillsynsmyndigheten
inkomma med upplysningar och handlingar med en möjlighet till vitesföreläggande
om sådan anmaning ej efterföljs. Det kan ifrågasättas om denna metod alt
framtvinga prestationer av detta slag är lämplig från effektiviielssynpunkl. De
flesta ärenden av nu aktuellt slag är förenade med stora svårigheter i
utredningshänseende. Detta förhållande medför att skyndsamhel erfordras för att
inte bevismaterial rörande oegentligheter i samband med spelverksamhet skall
kunna undanskaffas eller på annat sätt gä förlorat. Det synes mig tveksamt om vitesföreläg-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section615&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section616&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;297&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;gande är ett tillräckligt snabbt och effektivt medel för
alt få tillgång till upplysningar och handlingar varom nu är i fråga. En annan
omständighet som bör påpekas i detta sammanhang är att ett sedermera utdömt
vite ofta upplevs och godtas som en utgift i spelrörelsen. Med hänsyn till del
nu sagda vill jag förorda alt underlåtenhet att lämna upplysningar och hand­lingar
för kontroll särskilt skall kriminaliseras. Det finns anledning förmo­da att anordnare
och s. k. serviceföretag därigenom skulle bli mer benägna all tillmötesgå
tillsynsmyndigheternas anmaningar. En sådan ordning skul­le även medföra att
förundersökning inleds varvid möjligheterna att upp­täcka eventuell brottslig
spelverksamhet skulle öka och, om så vore fallet, denna upptäckt skulle göras
på ett tidigare stadium än eljest.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen har inte i den föreslagna lagen om lotterier
och spel tagit in särskilda bestämmelser som riktar sig mot den grövre
brottsligheten på lotlerimarknaden. Detta har motiverats av att
brottsförebyggande rådets (BRÅ) förslag lill ändring i brottsbalkens
bestämmelser om dobbleri (PM 1979:4) Dobbleri, har förutsatts leda till
lagstiftning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;BRÅ har i nämnda promemoria föreslagit en indelning av dobbleribrottet
i tre grader med olika straffsatser, varvid normalbrottet förskyller böter
eller fängelse i högst tvä år. Riksåklagaren har i yttrande över BRÅ:s
promemoria funnit förslaget i denna del ändamålsenligt och väl avvägt.
Bestämmelserna om dobbleri bör liksom hittills finnas i brottsbalken och en
uppdelning av straffstadgandena mellan brottsbalken och lagen om lotterier och
spel bör inte föranleda några svårigheter vid rättstillämpning­en. För den
händelse BRÅ:s förslag inle leder fill lagstiftning finner jag det i likhet med
utredningen angeläget att en särskild straffbestämmelse in­föres i lagen om
lotterier och spel enligt vilken den som olovligen anordnar lotteri eller spel
om penningsvinsler döms till fängelse i högst tvä år. I ringa fall bör möjlighel
finnas alt döma till böter. En sådan bestämmelse är enligt min mening nödvändig
för bekämpandet av den olagliga bookmaking­verksamhet som förekommer i allt
större omfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt utredningen bör rhindre överträdelser av den
föreslagna lagen kunna rättas till genom de befogenheter som givils
tillsynsmyndigheterna i 33-35 §§. Utredningens förslag härom synes välgrundat
eftersom detär angelägel alt polisens utredningsresurser förbehålls brott mot
lagen av allvarligare art. Med hänsyn lill all vissa mindre allvarliga
överträdelser ändock bör beivras anser jag det vara ändamålsenligt att införa
differentie­rade straffskalor. Ringa brott bör endast förskylla böter vilket
möjliggör användning av strafföreläggande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Med hänsyn till att brottsbalkens medverkansbeslämmelser
enligt praxis tillämpas analogiskt om fängelse ingår i straffskalan för brott
inom special-straffrätten synes det för normalbrotlel inte erforderligt att ta
in någon speciell bestämmelse om medverkan i lagen om lotterier och spel. För
ringa brott är inle medverkansansvar påkallat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Utredningens
föreslagna förverkanderegler, som huvudsakligen över­ensstämmer med lotleriförordningens
motsvarande bestämmelser, skiljer mellan förverkande av uppburna insatser och
förverkande av utrustning eUer annan egendom som använts vid gärning utgörande
brott enligt lagen. Jag finner inte skäl föreligga för en sådan uppdelning.
Såväl uppburna insatser vid olagligt spel som utrustning och andra hjälpmedel
vilka an­vänts vid brottslig gärning av förevarande slag skall enligt min
mening förverkas om del inle är uppenbart obilligl. Förslagels 38 och 39 §§ kan
därigenom sammanföras till en bestämmelse. En följd härav blir även att den
personkrets som lagens förverkanderegler riktar sig till blir densamma&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section617&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section618&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;298&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;som
anges i 36 kap. 4 § brottsbalken. Några skäl till aft begränsa denna
personkrets i lagen om lotterier och spel anser jag inte föreligga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svea
hovrätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Såsom
utredningen framhåller är det kännetecknande för lotteri- och spelområdel all
del här förekommer säväl mycket allvarliga som myckel obetydliga brott.
Utredningen föreslär att den som bryter mol lagens bestämmelser eller med stöd
av lagen utfärdade föreskrifter skall kunna ådömas böter eller fängelse i högst
ett är enligt en gemensam straffskala för normalbrolt och för ringa brott.
Utredningen har härvid förutsatt att det förslag om ändring i brottsbalken som
upptagits i brottsförebyggande rå­dets promemoria 1979:4 angående dobbleri
kommer att leda till lagstiftning enligt promemorians förslag. I yttrande
15.8.1979 över nämnda prome­moria anförde hovrätten att illegal vadhållning
såsom föreslagits i prome­morian borde bestraffas som dobbleri och överföras
från lotteriförordning­en till brottsbalken men fann starka skäl tala mol den
ändring i övrigt i brottsbalkens bestämmelser om dobbleri som föreslagils och
som innebar alt begreppet dobbleri väsentligen skulle vidgas. Hovrätten
anmärkte där­vid att förslaget i den delen gav upphov till uppenbara
svårigheter beträf­fande tolkning och tillämpning. Utredningen har - för del
fall att brottsfö­rebyggande rådets förslag ej skulle leda lill lagstiftning -
föreslagit ett maximistraff om fängelse i två år för olovligt anordnade
lotterier eller spel om penningvinster samt möjlighel att i ringa fall döma lill
böter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
anslutning lill den ståndpunkt hovrätten i sitt ovannämnda yttrande givh
uttryck för anser hovrätten att den av utredningen i första hand föreslagna
bestämmelsen om ådömande av böter eller fängelse i högst ett år för den som uppsåtligen
eller av oaktsamhet bryter mol lagens bestäm­melser eller mol föreskrifter
utfärdade med slöd av densamma är lämplig men alt del hämlöver erfordras en slraffskala
för grova brott för vilka lämpligen ett maximistraff om fängelse i två år bör
stadgas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
viss förändring föresläs i bestämmelserna om förverkande på så sätt alt det för
förverkande av insatser inte längre krävs alt någon dömts till ansvar för brott
enligt lolterilagstiftningen. Hovrätten ansluter sig till den förändring som
sålunda föreslagits, vilket såsom utredningen påpekar in­nebär ett närmande lill
brottsbalkens förverkanderegler.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;En
nyhet i lagförslaget är att länsstyrelsen givils möjlighel alt vid vite
förbjuda någon all fortsätta med lotteri eller spel som ej drivs enligt
gällande bestämmelser. Denna möjlighet bör enligt hovrättens mening även
tilläggas lotterinämnden som ju enligt förslaget skall handlägga lill-ståndsärenden
beträffande rikslotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RPS&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
gäller förverkande av pengar i ulbelalningsaulomater föreligger ett speciellt
problem. Både LF och nu föreliggande lagförslag har samma konstmktion i detta
hänseende. Vid anordnande av olaga spelverksamhei kan således blott insatserna
i spelet förverkas men däremot inte de för vinstulbelalning avsedda pengar med
vilka ulbelalningsautomat måste &amp;quot;laddas&amp;quot; för att spel skaU kunna
anordnas. Är anordnarens påstående att automaten laddats med visst belopp inle
osannolikt, kan beloppet fredas från förverkande. Vid olaga innehav av utbetalningsaulomat
kan däremot aulomaten &amp;quot;med innehåU&amp;quot; förverkas. Delta bör enligt
rikspolisstyrelsens uppfattning gälla även vid anordnande av olaga spel på
automater.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section619&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section620&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;299&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;BRÅ&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Som tidigare nämnts har BRÅ i sin promemoria (PM 1979:4) Dobbleri
föreslagit all de mer kvalificerade brotten på lotteri- och spelområdet i
fortsättningen bör bestraffas enligt brottsbalkens regler. Utredningen för­utsätter
att de förslag som BRÅ framfört i promemorian leder till lagstift­ning.
Utredningen har därför inle funnit behov av att i förslaget till lotteri-och
spellag ta in särskilda bestämmelser mot den mer kvalificerade brotts­ligheten
på lolteriområdet. Om BRÅs förslag inle leder till lagstiftning föresläs
däremot en särskild straffbestämmelse, men utredningen utgår alltså ifrån alt
alla kvalificerade brott hänförs till brottsbalken.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;BRÅ har i
nämnda promemoria föreslagit en slraffskala på böter eller fängelse i högst sex
månader för brott mot lotieriförordningen. Utredning­en föreslär i lotteri- och
spellagen en motsvarande bestämmelse med en straffskala upp lill ell års
fängelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;BRÅ StäUer sig tveksamt lUl om del här finns behov av slraffmaximum
pä ett års fängelse. Straff för de kvalificerade brotten skall ju, även enligt
utredningens utgångspunkt, ådömas enligt brottsbalken. En straffskala på
fängelse i högst ett år kan endast motiveras om det kan förekomma allvar­liga
brott som skall straffas enligt lotteri- och spellagens straffbestäm­melse.
Enligt BRÅs uppfattning bör straffet för brott mot lotteri- och spellagen vara
böter eller fängelse i högst sex månader. Om det däremot klarläggs att lotteri-
och spellagen kommer att tillämpas för vissa grova brott kan en straffskala på
högst ett års fängelse vara lämplig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt den föreslagna straffbestämmelsen i lotteri- och
spellagen kom­mer straffansvaret att riktas mot anordnaren av lotteriet eller
spelet, dvs. i de flesta fall en företrädare för en förening. Ett sådant
straffansvar brukar betecknas som självständigt förelagaransvar. Den formen av
straffansvar innebär alt det straffbara förfaringssättet kommer att ligga någon
företrä­dare för föreningen lill last.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen har emellertid genom ett uttryckligt stadgande
i lagförsla­gets 37 § hänvisat lill att brottsbalkens medverkansregler bör
tillämpas analogt mot brott enligt lotteri- och spellagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Då en lagöverträdelse begåtts i en juridisk persons
verksamhet är det i praxis vanligt all straffansvaret läggs på den juridiska
personens ledare. De som medverkat till överträdelsen går i regel fria,
eftersom det är endast i myckel speciella fall av kvalificerad medverkan som
man kan tänka sig straffansvar för föreningsmedlemmar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ett fullständigt medverkansansvar framstår å ena sidan i
flera fall som olämpligt. Lottförsäljare bör exempelvis inte drabbas av ansvar.
Å andra sidan framstår del som orimligt att ansvar inte skulle kunna ådömas
annan än företrädare för förening, i fall då s. k. serviceföretag anlitas för
den praktiska hanteringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;BRÅ anser att medverkansreglernas tillämpning närmare bör
behandlas i förarbetena till en lagstiftning på lotteri- och spelområdet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Postverket&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 det ofta jäktiga postarbetet kan det inte undvikas att
betalning till utlandet som kan antas avse insats i utländskt lotteri eller
spel någon gång förmedlas av förbiseende. Sådant förbiseende av posttjänsteman
bör enligt vår uppfattning inle vara straffbart som oaktsamhet enligt 36 §. Vi
yrkar bestämt på att brott mol 24 § som sker av oaktsamhet inte straffbeläggs.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section621&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section622&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;300&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kristianstads län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen anför på sid 447: &amp;quot;Beivrande av
brott mot lotteriför­ordningen ingår visserligen i polisens allmänt
brottsförebyggande verk­samhet men har där så låg prioritet att ingripanden
sker endast i undantags­fall.&amp;quot; Länsstyrelsen har genom vissa händelserför nägra
är sedan fått klart för sig att utredningens citerade uttalande gäller även här
i länet. Ett stort dilemma synes följaktligen vara, all eflerievnaden av
nuvarande lotteri­regler mäste anses vara dålig. Något konkret för att
åstadkomma en förbättring därvidlag har inle kunnat framföras av utredningen.
Länsstyrel­sen beklagar, att sä är fallet, men kan inle heller ge förslag lill
lämpliga ätgärder. Det är nämligen inte realistiskt med kraftiga skärpningar av
påföljderna eller särskilda polisiära satsningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;AB Tipstjänst&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bolaget vill kraftigt understryka betydelsen av att
åtgärder vidtas för att stoppa den illegala spelverksamheten, som enligt
utredningen omsätter ca. 500 milj. kr. per år och förefaller att öka för varje
år.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TCO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen berör i sitt betänkande förhållandevis
ingående totalisator­spelet och i samband därmed konstaterad förekomst av
illegal book­making.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;TCO anser att det hade varit önskvärt att utredningen mer
ingående behandlat vilka åtgärder som kan genomföras för att begränsa denna typ
av kriminalitet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utredningen berör dock endast marginellt att bookmaking
bör bli före­mål för en straffskärpning. Utredningen redovisar i övrigt inga
förslag till åtgärder i denna del vilket enligt TCOs mening är beklagligt mot
bakgrund av det uppenbara sambandet med övrig ekonomisk och organiserad brotts­lighet
av allvarlig natur.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ATG&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;När det gäller utredningens förslag i övrigt vill ATG
framhålla att om BRÅ:s förslag (PM 1979: 4) till ändring av brottsbalken inte
genomföres är det angeläget att straffen enligt förslaget lill Lag om lotteri
och spel skärps. Av stor praktisk betydelse är bestämmelsen om förverkande i 38
S, därvid jämkningsmöjlighet endast bör utnyttjas undantagsvis.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;STC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;STC anser det angeläget att påföljderna för otillåten
förmedling av vadhållning och för bookmaking kraftigt skarpes. Vid otillåten
förmedling föreligger ofta bookmaking men bevissvårighelerna är stora. Genom book­making
undgår betydande belopp beskattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;BRÅ har föreslagit vissa ändringar av brottsbalken,
innebärande skärpta straff för nämnda brott. Om dessa förslag inte genomföres
bör straffen i lotteriulredningens förslag till Lag om lotteri och spel
skärpas. Största avskräckande effekt har bestämmelserna om förverkande av
uppburna insatser. Insatserna bör som huvudregel förklaras förverkade.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;SGC&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vad slutligen avser lolteriutredningens synpunkter rörande
behovet av straffskärpningar för illegalt spel vill SGC ansluta sig lill detta
och under­stryker det angelägna i att sädana skärpningar kommer till stånd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section623&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section624&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;301&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;19   Finansiering och beskattning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kammarrätten i Göteborg&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Kammarrätten är positiv även beträffande utredningens
förslag att myn-dighelemas arbete på lotteri- och spelområdet i framliden skall
finansieras genom avgifter som erläggs av spelanordnarna samt att
stämpelskatterna och lotterivinstskatterna avskaffas för traditionella
lotterier. Kammarrät­ten ansluter sig även i övrigt i stort till utredningens
överväganden och förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 huvudsak samma synpunkter som framförs av kammarrätten i
Göte­borg framförs av bl.a. RRV, länsstyrelserna i Ålvsborgs och Värmlands län,
HCK, DHR, landstingsförbundet och KFUK-KFUM.s riksförbund.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RSV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslagen i beskaltningsfrågorna är genomgående tämligen
summariska. Utredningen har inle heller upprättat något författningsförslag då
det gäller beskattningen av spel och lotterier. Utredningen har framhållit att
den anseti det ligga utanför sill uppdrag alt utreda skallefrågorna. RSV ifråga­sätter
lämpligheten av alt genom ett system med en särskild kontrollavgift låta
lotteri- och spelanordnarna stå för kostnaderna för tillsyn och kontroll. Ett
av skälen lill detta är den inkonsekvens detta skulle innebära i förhål­lande lill
anordnandet av bingospel, för vilket spel nägon förändring av beskattningen inle
föreslås, samt av roulett- och kortspel. Anordnarna av bingo, roulett- och
kortspel skall enligt förslaget erlägga såväl spelskatt som kontrollavgift
under del alt anordnare av traditionella lotterier skall erlägga endast
kontrollavgift. För lotterier inom den s. k. fria sektorn skall varken skatt
eller kontrollavgift las ut. Anordnarna av totalisaiorspel beta­lar både totalisatoravgift
och särskilda kontrollantarvoden. Genom försla­get uppkommer således en ny
snedvridande effekt mellan spelformerna. Detta bör enligt RSVs mening undvikas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Ett annat skäl till RSVs ställningstagande är att
kontrollavgiften, enligt utredningens mening, inte skall få disponeras av tiUståndsmyndigheterna.
Avgifterna skall i stället redovisas på statsbudgetens inkomstsida (sid. 459)
och kostnaderna i resp. myndighets budget. Något skäl alt under sådana
förhållanden gå ifrån en skattefinansiering torde inle föreligga.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I särskilt yttrande lill betänkandet har också framförts
all del föreslagna avgiftssystemet sannoUkt skulle kräva en egen kontroll- och
indrivningsap­parat, samtidigt som den genomsnittliga avgiften skulle bli
relativt liten. Besväret och kostnaderna för liUståndshavare och myndigheter i
samband med en sådan avgiftsfinansiering slår enligt vad som framhålls i
yttrandet inte i rimlig proportion till de ca 25 milj. kr. som avgiften
beräknas ge statsverket i inkomst. RSV delar denna uppfattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RSV vill vidare framhålla alt om en kontrollavgift skall
tas ut måste ett särskilt regelsystem införas beträffande fastställelse av
avgift, besvärs­ordning, motpart m. m. Om kostnaderna i stället täcks genom
uttagande av en punktskall kan del regelsystem som finns i lagen (1959:92) om
förfaran­det vid viss konsumfionsbeskatlning tillämpas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sammanfattningsvis avstyrker RSV förslaget om
kontrollavgift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;För de lotterier som av utredningen kallas traditionella
lotterier utgår&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;f. n. lotterivinstskatt och/eller stämpelskatt    &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;------ Det är inte ändamålsenligt att slopa en fungerande
beskattning och i&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section625&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section626&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;302&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;stället
införa en sannolikt administrativt besvärlig avgift. Om skatten har vissa ej
önskade effekter, bör de undanröjas genom justering av skattereg­lerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV vill framhålla att de
ifrågavarande skatterna är relativt lätta all administrera. En komplikation för
säväl beskattningsmyndighelen som lotterianordnarna är dock all de
traditionella lotterierna beskallas enligt två olika författningar. Svårigheter
har visat sig föreligga för vissa lotteri­anordnare alt hälla isär de olika
reglerna. I fräga om stämpelskatten delar RSV utredningens uppfattning att
beskattning i vissa fall undgås genom alt uppdelning sker i smålotterier (-
15000 kr).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt RSVs uppfattning är
det rättvist och riktigt att anordnare av traditionella tillslåndslollerier
beskallas i nägon form. För delta talar ock­så del faktum, att vinst i
utländskt lotteri är skattepliktig enligt kommunal-skatlelagen. Utredningen har
inte föreslagit all denna skatteplikt skall slopas. En följd av förslaget är
således att vinster i utländska, visserligen i riket förbjudna, lotterier
beskattas medan vinster i motsvarande svenska lotterier lämnas obeskattade.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ytterligare
ett starkt vägande skäl för alt behålla en beskattning av de&lt;br&gt;
traditionella lotterierna är den ursprungliga avsikten med och uppbyggna­&lt;br&gt;
den av lotterivinstskatten. Den har, som tidigare anförts, mer setts som ett&lt;br&gt;
substitut för en direkt skatt än en indirekt skatt.  &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV
anser att utredningens förslag om en omsältningskalt på tillständs-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lollerier
i princip är en godtagbar lösning.    RSV anser således all del&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;borde
vara möjligt ersätta nu gällande stämpelskatt och lotterivinstskalt&lt;br&gt;
med en omsättningsskatt vad gäller de tradifionella lotterierna.   &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Oavsett vilket alternativ
för beskattning av lotterier som väljs, måste skattskyldigheten och
skattesatsens storlek utredas närmare. Såsom tidi­gare påpekats bör om möjligt
samma skattesats eftersträvas för bingospel och övriga lotterier. Å andra sidan
torde del vara uppenbart alt traditionel­la lotterier f. n. kan bära en högre
skatt än bingospel, då nettobehåUningen på traditionella lotterier regelmässigt
är större.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Hela
frågan om beskattningen av lotteri och annat spel bör enligt RSVs mening
utredas särskilt. Vid en sådan utredning bör enligt verkets mening en generell
omsättningsskatt på de traditionella lotterierna utgöra utgångs­punkt för
övervägandena.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår att spelskatten på roulett- och kortspel skall ändras fill att utgå
per spelbord och inte per fillstånd. Vad gäller kortspel skall endast Black
Jack tillåtas. Enligt utredningens mening bör man överväga att införa en
progressiv avgift så att skattebeloppet höjs för det andra spelbordet och en ytterligare
höjning sker för det trejde osv.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV
finner i likhet med utredningen alt spelets omfattning bör få större betydelse
för skattens storlek. Nu drabbar skatten anordnarna ojämnt. Mindre restauranger
med liten omsättning på ett spelbord erlägger i vissa fall samma skatt för ett
tillstånd som andra restauranger gör, där spel pågår hela dagarna och vid flera
spelbord. Skattebelastningen kan i sådant fall framstå som orättvis.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
RSVs mening bör skatten beräknas antingen pä grundval av&lt;br&gt;
behållningen (nettobeskatlning) eller per spelbord. &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV
anser således alt avsevärda förändringar bör göras i de nuvarande reglerna om
spelskatt. Även dessa regler bör övervägas av den särskilda utredning som RSV
anser bör filisättas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Punktskatteutredningen
framför i huvudsak samma synpunkter som RSV.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section627&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section628&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;303&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;LON&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;LON har i och för sig ingen invändning mot förslaget i vad
gäller kostnadsansvaret och utbetalning av kontrollantarvode. Däremot ställer
sig LON tvekade lill förslaget att länsstyrelserna skall avkräva anordnare av
lotterier och spel en kontrollavgift. Enligt LONs mening synes den föreslagna
rutinen vara krånglig och medföra onödiga kostnader för bland annat bevakning
och ev. indrivning. LON förordar därför en lösning där kontrollavgift och skall
samordnas sä alt uppbörden kan ske i ett samman­hang. En lämplig lösning skulle
vara att kontrollavgiften bakades in i skatten för spel och lotterier.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kopparbergs län framför i huvudsak samma
synpunkter som LON.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Stockholms län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Enligt länsstyrelsens mening är det väsentligt alt de
kostnader, som myndigheternas verksamhet på lolteriområdet föranleder, helt
läcks ge­nom avgifter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen
anser att om en omsättningsskatt infördes för de traditio­nella lotterierna
delta senare alternativ vore att föredra framför utredning­ens huvudförslag.
Härigenom skulle uppbörden av kontrollavgiften bli enhetligare och därmed
enklare. - — - Utformningen av beskattnings-systemet har gett negafiva effekter
pä lotteriernas utformning. Stämpel­skatten har lett tiU att man för att undgå
skatt hellre anordnar flera små lotterier än ett större. Lotterivinstskatten
har givetvis lett lill att värdeful­lare vinster inte förekommh i någon större
omfattning och aUl efter pen­ningvärdets fall har vinsternas kvalitet
försämrats. Länsstyrelsen ser del&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;därför som angelägel att nuvarande beskallningssystemet
förändras.           &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;- Beträffande roulettspel tillstyrker länsstyrelsen
utredningens förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I huvudsak samma synpunkter som framförs av länsstyrelsen
i Stock­holm län framförs av länsstyrelserna i Gävleborgs, Örebro och Västerbot­tens
län.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kalmar län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Genom den föreslagna konstruktionen av kontrollavgifter
skulle bingo-&lt;br&gt;
spelet belastas med ytterligare pålagor. Detta synes särskilt olyckligt efter­&lt;br&gt;
som bingospelei nu har stagnerat jämfört med andra former av spel.&lt;br&gt;
Länsstyrelsen föreslår därför att kontrollavgiften för bingospel minskas sä&lt;br&gt;
att den motsvarar endast kostnaderna för konlrollantarvodet. - - -&lt;br&gt;
Beträffande uppbörden av kontrollavgifter föreslär utredningen all inbetal­&lt;br&gt;
ning sker i samband med ansökan. För bingospel skall dock inbetalning ske&lt;br&gt;
i efterhand. Förfarandet med förskottsbetalning är emellertid ej lämpligt&lt;br&gt;
med tanke på alt många sökande ej fär tillstånd och att de sökande ej på&lt;br&gt;
förhand vet hur stor kontrollavgiften blir.------ &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lånsstyrelsen i Blekinge län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen delar i princip utredningens uppfattning att
myndigheter­nas hantering av ärenden om lotterier och spel skall vara
självbärande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;------ Länsstyrelsen ifrågasätter om det ur administrationssynpunkl
kan&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;vara försvarbart alt beträffande mindre lotterier - med en
högsta omslut-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section629&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section630&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;304&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;ning av 20000 kronor per förening och är - först avkräva
en kontrollavgift&lt;br&gt;
saml därefter i form av arvode till kontrollant utbetala en del av detta&lt;br&gt;
belopp.----- &lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Kristianstads län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Del framstår som tilltalande om kontrollanlarvode, skatt
och expedi­tionsavgift kunde slås samman till ett belopp, som dä skulle betalas
till tiUståndsmyndigheten. Emellertid blir resultatet inle annat än att skatt
och expeditionsavgift slås samman samt att tUlståndsmyndigheten måste åla sig
alt ta emot, kontrollera och vidarebefordra kontrollantarvodet. Vinsten skulle
vara färre bindningar mellan kontrollant och anordnande förening. Denna
synpunkt är beaktansvärd, men den kan i allt väsentligt tillgodoses genom att
det uppdrages åt tillståndsmyndigheten att fastställa arvode till
kontrollanten. Alt låta myndigheten ocksä syssla med betalningsförmed­ling, när
resurserna för viktigare uppgifter är mycket knappa, verkar inle&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lämpligt.----- Länsstyrelsen vill således
sammanfattningsvis anföra, att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;inbetalningen - mer eller mindre i förväg - till tiUståndsmyndigheten
inte bör omfatta kontrollantarvodet. Detta bör emellertid bestämmas av tiU­ståndsmyndigheten
i samband med att tillstånd lämnas, och det kan anges som ett maximibelopp.
Själva betalningen till kontrollanten bör kunna gå direkt frän anordnaren av
lotteriet eller spelet. Man mäste också räkna med alt tillståndsmyndigheterna
kommer att få visst arbete med reslilu-tionsärenden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lånsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Dä det gäller avgiftsfinansieringen delar länsstyrelsen
de. synpunkter som anförts av Bertil Regardt och U|f Ekström i särskilt
yttrande i utred­ningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestyret med den av utredningen föreslagna
kontrollavgiftens beräkning och betalning kommer sannolikt att bliva
administrativt tungrott.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Om statsmakterna som föreslagits avstår från att ta ut
avgifter från de ideella föreningarna, kommer detta att utgöra ett värdefullt
ekonomiskt slöd för dessa. Länsstyrelsen anser dock att avgifter skall utgå i
de fall nettobehållningen för roulettspel och liknande inte tillfaller ideella
för­eningar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;I huvudsak samma synpunkter som framförs av länsstyrelsen
i Göte­borgs och Bohus län framförs av bl.a. länsstyrelserna i Östergötlands,
Jämtlands och Västernorrlands län. Svenska kommunförbundet, Umeå kommun, RF och
FPC.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;lOGT-NTO&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;När det gäller kontrollen har lOGT-NTO också tidigare
framfört alt lotterikonlrollanterna borde betalas av myndigheten istället för
som hittills av lotterierna. På så sätt undvikes att kontrollanten står i något
beroende­förhållande till anordnaren av det lotteri som granskas. När det
gäller formerna for att täcka de kostnader som delta för med sig från myndighe­ten
vill vi instämma i det särskilda yttrande som avgivits av Bertil Regardt och
Ulf Ekström vad avser avgiftsfinansieringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section631&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section632&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;305&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Stämpelskatteutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Om
kostnadstäckande avgifter införs, tillstyrker utredningen att expedi­tionsavgiften
för lotleritillslånd slopas. En sådan lösning ligger i linje med
stämpelskatteutredningens direktiv där det pekas på möjligheten att ersät­ta
avgifter eriligt expeditionskungörelsen med kostnadstäckande avgifter. Utredningen
har ingen erinran mot att avgiften differentieras på det sätt som har föreslagits.
Inle heller vill utredningen motsätta sig förslaget all&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;låta
tillsynskostnaderna täckas av avgiften,         Från teknisk synpunkt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;möter
enligt utredningen inget hinder mot all genomföra förslaget om slopad
stämpelskatt på s,k. traditionella lotterier. Utredningen vill dock framhålla
att lotteriutredningens förslag att kompensera lotteri- och spel­anordnarna för
kontrollavgiften genom att avskaffa stämpel- och lotteri­vinstskatterna inte är
invändningsfri. Enligt stämpelskatteulredningens mening kan en skatt mycket väl
tas ut vid sidan av kostnadstäckande avgifter.   - Utredningen vill dock påpeka
all nuvarande dubbla beskattning av vissa lotterier genom både stämpelskall och
lotterivinst­skatt synes mindre tillfredsställande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;AB
Tipstjänst och Svenska penninglotteriet AB&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bolaget
har ingen erinran mol utredningens förslag, att stämpel- och lotlerivinstskatterna
på s. k. traditionella lotterier avskaffas. Bolaget vill emellertid tillägga,
all del även finns anledning all pröva, i vilken utsträck­ning tips- och
penninglöner skall vara underkastade bestämmelserna i lagen om lotterivinstskatt.
Del kan i och för sig vara lämpligt all vidta vissa ändringar, bl. a. som en
följd av den fortlöpande försämringen av penning­värdet, men dessutom är del
nödvändigt att snarast vidta ätgärder för att eliminera de olikheter i fråga om
skatter och statsverkets andel i övrigt som föreligger mellan ä ena sidan tips
och penninglotter samt ä andra sidan V 65.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;NDM
anser, liksom utredningen, att lotteri- och speltillsynen skall vara
självfinansierande. Delta överensstämmer med den ordning som inom en nära
framtid torde komma att genomföras på insamlingsområdet,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sveriges
hotell- och restaurangförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
nuvarande skattereglerna innebär all mindre stadshotell, som endast i begränsad
omfattning anordnar spel, fär en proportionsvis högre belast­ning än andra. Det
kan av ekonomiska skäl för dessa företag många gånger vara uteslutet att
anordna förströelsespel, som pä andra restauranger litgör en normal service för
gästerna. En skalteminskning för dessa företag är synnerligen påkallad och bör
genomföras.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Svenska
korporationsidrottsförbundet&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;- -
- Vi förutsätter att skänkta priser som lottas ut i avsikt alt stimulera till
deltagande även i fortsättningen är skattebefriade. Rikskor­pen anser
emellertid att alla priser vid motionsaktiviteter etc. skall vara befriade från
skatt även om arrangören själv inköpt dem. Ändamålet med utlottning till
deltagare istället för att följa en resultatlista är den. att locka människor
att inte avslå frän att delta av rädsla för att komma i slutet pä en resultalUsla.
De pressas då inle heller att överskrida sin egen prestations­nivå.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;20   Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr 170&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section633&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section634&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                            &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;306&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;20    Besvärsordningen&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RRV&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;RRV ifrågasätter vidare om lotlerinämnden skall vara sista
besvärsin­stans.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;LON&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 betänkandet föreslås att lotlerinämnden bland annat
skall pröva besvär i sista instans över länsstyrelsebeslut ifråga om lotterier
och spel samt meddela föreskrifter för fillämpningen av bland annat lagen om
lotteri och spel. Enligt LONs mening är det principiellt tveksamt att låta
besvär över länsstyrelsens beslut avgöras slutligt av en central
sektormyndighet och ej av regeringen. Det väsentligaste motivet för förslaget
synes vara att avlas­ta regeringen mera detaljbetonade ärenden. Denna synpunkt
är givetvis väsentlig men med tanke bland annat på lotteriers betydelse för
förenings­verksamhet m, m, kan den enligt LONs mening ej väga upp det
principiellt tveksamma i att den slutliga prövningen ej görs av regeringen utan
av ett sektoriellt centralt verk. Härutöver kan ifrågasättas att en myndighet
ges både rätten att slutligt avgöra vissa ärenden och rätten att utfärda
föreskrif­ter för hur ärendena skall behandlas i lägre instans.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelsen i Blekinge län&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Till sist vill länsstyrelsen något beröra frågan om
utredningens förslag att lotterinämnden skall vara sista besvärsinstans och
samtidigt ha yttersta ansvaret för utfärdande av anvisningar och föreskrifter i
alla typer av lotteriärenden. Länsstyrelsen finner denna ordning vara
principiellt otill­fredsställande. Länsstyrelsen anser att regeringen i
handelsdepartementet skall vara sista besvärsinslans.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges advokatsamfund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Slutligen anser samfundet, att besvärsbestämmelserna i de
båda författ­ningsförslagen inte tillgodoser rimliga rättssäkerhetskrav. Det
kan således enligt samfundets uppfattning inte vara lämpligt, att den
myndighet, sta­tens lotterinämnd, som med mycket vidsträckta befogenheter skall
utöva tillsyn över lotterier och spel och efterlevnaden av huvudförfaltningen, ocksä
skall vara sista instans i ärenden, där beslutanderätten i första hand
tillkommer länsstyrelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Barnens dags riksförbund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vidare anser vi att det måste finnas möjlighet till högsta
rättsliga pröv­ning i fall av ivisligheter rörande länsstyrelsers och därefter slatens
lotte­rinämnds beslut. Det räcker inte med två instansers prövning enligt vår
mening.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;21    Övrigt&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Svea hovrätt&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Slutligen mä anmärkas att utredningen inle synes ha
diskuterat olika problem som kan tänkas uppkomma i samband med ikraftträdandet
av den föreslagna lagen eller närmare övervägt huruvida denna bör kompletteras
med särskilda övergångsbestämmelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section635&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section636&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;307&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Sveriges advokatsamfund&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Då lagbestämmelser pä del aktuella området säkert alltid
kommer att medföra tolknings- och tillämpningssvårigheter, ifrågasätter
samfundet även, om icke huvudförfattningen bör kompletteras med bestämmelser,
som ger möjlighet att hos statens lolterinämnd begära förhandsbesked i frågor
angående lotterier och spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section637&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:93.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section638&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section639&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:105.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section640&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;309&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;BUaga4&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslaget till lag om ändring i brottsbalken (16 kap. 14
och 14 a §§) i BRÅ PM 1979:4 Dobbleri&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lag om ändring i brottsbalken&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Härigenom föreskrivs all 16 kap. 14 och 14 a §§
brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Nuvarande lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                        &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:132.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;16 kap. 14 §'&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Anordnar någon för allmänheten&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Anordnar någon olovligen för all-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;äventyrligt spel om penningar eller mänheten spel eller
lotteri som med&lt;br&gt;
penningvärde eller tillåter nägon så- hänsyn tUl sin art, insatsernas eko-&lt;br&gt;
dant spel i lokal som han upplåtit ål nomiska värde och övriga omstän-&lt;br&gt;
allmänheten, dömes för dobbleri digheter framstår som äventyrligt&lt;br&gt;
till böter eller fängelse i högsl sex eller ägnat att tillföra anordnaren&lt;br&gt;
månader.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                     &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;en betydande ekonomisk vinning,&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;eller tillåter någon sädant spel eller&lt;br&gt;
lotteri i lokal som han upplåtit ät&lt;br&gt;
allmänheten, dömes för dobbleri&lt;br&gt;
till böter eller fängelse i högsl två&lt;br&gt;
år.&lt;br&gt;
Dellager någon i spel som avses i&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;Deltager någon i spel eller lotteri&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;första stycket och som anordnats som framstår som
äventyrligt och&lt;br&gt;
för allmänheten eller eljest äger som olovligen anordnats för all­&lt;br&gt;
rum i lokal vartill allmänheten har mänheten eller eljest äger rum i lo-&lt;br&gt;
tillträde, dömes för dobbleri till kal vartill allmänheten har tillträde,&lt;br&gt;
böter.&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;dömes för dobbleri till böter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:131.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:135.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;16 kap. 14 a §-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Är brott som i 14 § första stycket&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;     &lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Är brott som i 14 § första stycket&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;sägs att anse som grovt, skall för sägs att anse som
grovt, skall för&lt;br&gt;
grovt dobbleri dömas lill fäng- grovt dobbleri dömas till fäng­&lt;br&gt;
else i högst två år.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'&gt;                       &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;else, lägst sex månader och högst&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;fyra år.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskilt
beaktas, om verksamheten bedrivits yrkesmässigt, omfattat avsevärda belopp
eller el­jest varit av särskilt farlig art.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Denna lag träder i kraft&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:196.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' Senaste lydelse 1972:222. ' Senaste lydelse 1972:222.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section641&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section642&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;310&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utdrag&lt;br&gt;
LAGRÅDET&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;PROTOKOLL&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:186.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;vid
sammanträde 1982-05-27&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Närvarande:
f d. juslifierådet Petrén, regeringsrådet Delin, justitierådet Bengtsson.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
lagrådet tillhandakommet utdrag av protokoll vid regeringssamman­träde den 6
maj 1982 har regeringen på hemställan av statsrådet och chefen för
handelsdepartementet Molin beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag
till&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lotlerilag,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i brottsbalken.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslagen
har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Lars-Gö-ran Klemming.
Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Lagrådet lämnar förslagen
ulan erinran.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section643&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:74.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section644&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;                                                               &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;311&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Utdrag&lt;br&gt;
HANDELSDEPARTEMENTET&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                     &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;PROTOKOLL&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:188.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;vid regeringssammanträde 1982-05-27&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och
statsråden Ullslen, Wikström, Friggebo, Dahlgren, Åsling, Söder, Wirtén,
Andersson, Boo, Eliasson, Gustafsson, Elmstedt, Tilländer, Ahrland, Molin&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föredragande: statsrådet Molin&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Proposition med förslag till lotterilag, m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1    Anmälan av lagrådsyttrande&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslag lill&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;lotlerilag,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;lag om ändring
i brottsbalken.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Föredraganden upplyser att lagrådet har lämnat
lagförslagen utan erin-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2 Vissa skattefrågor&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2.1 Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Lotterier, utom bingo- och roulettspel, träffas f n. av vinstskatl
och stämpelskatt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Som tidigare (avsnitt 2.1 i lagrådsremissen) har nämnts
utgår ingen skatt vid totalisatorvadhållning. 1 stället utgår en totalisatoravgift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna om lotterivinstskatt finns i lagen (1928:
376) om särskild skatt å vissa lotlerivinster (ändrad senast 1974: 856). Denna
skatt skall erläggas för vinster i både penninglotterier och traditionella
lotterier (ex­empelvis varu- eller tombolalotterier). 1 penninglotterier
beskattas vinster vars värde överstiger 50 kr. och i traditionella lotterier
vinster med ett värde över 200 kr. För vinster på premieobligationer är skatten
20% och i fråga om andra vinster 30% av vinstens värde, inklusive lolterivinstskatt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Bestämmelser om stämpelskatt finns i slämpelskaltelagen
(1964:308, omtryckt 1979:1060, ändrad senast 1980:963). Stämpelavgift uttogs ur­sprungligen
på både penning- och vamlollerier. När penninglotterierna förstatligades
borttogs stämpelavgiften. Enligt nu gällande regler las stäm­pelskatt ut med 5%
på den del av omslutningen i tiUståndslotterier som överstiger 15000 kr. Sådana
lotterier belastas alltså med både lotterivinst­skalt och stämpelskatt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde
den 6 maj 1982.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section645&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section646&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;312&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
bingo- och roulettspel utgår spelskatt enligt lagen (1972:820) om skatt på spel
(omtryckt 1978:761, ändrad senast 1978:761). Skatten på bingospel tas ut med 5%
av omsättningen. Spelskatten pä roulettspel utgår med ett visst belopp per
månad och speltUlstånd. Beloppet är 1500, 3 500 eller 5000 kr. och är beroende
bl. a. av om anordnaren har tillstånd all efler kl. 1 servera spritdrycker, vin
eUer starköl enligt lagen om handel med drycker samt av antalet dagar per vecka
som spelet får bedrivas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
lagrådsremissen (avsnittet 2.1) har redogjorts för de nuvarande skat­teintäkterna
avseende lotterierna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.2     Lotteriutredningen&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen
föreslår alt bäde lotterivinstskatten och stämpelskatten på de tradifionella
lotterierna skall slopas. Därvid bör beaktas utredningens förslag om kontroUavgifter
(jfr avsnitt 2.12.2 i lagrådsremissen), vUka avgifter är avsedda alt bl. a. kompenserna
skattebortfallet. Vidare föreslås att spelskatten pä roulettspel skall utgå per
spelbord i stället för som nu per tillstånd. Bingoskatten anses väl avvägd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
skäl för att slopa stämpelskallen anför utredningen bl.a. att denna skatt har
fört med sig vissa negativa effekter från lotteriregleringssyn-punkt. Det
förekommer att man hellre anordnar två lotterier med vardera 15000 kr. i
omslutning än ett lotteri med 30000 kr. i omslutning. Detta har dels ökat
belastningen på myndigheterna som fått fler ärenden än nödvän­digt att
handlägga, dels medfört högre kostnader och mer arbete för arran­görerna.
Vidare anför utredningen all del i lokala och regionala lotterier är myckel
sällsynt att det förekommer vinster som är värda mera än 200 kr. Enligt
utredningens mening är skallereglerna inle särskilt väl förenliga med lotterianordnarnas
eller lottköparnas intressen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.3     Föredraganden&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
flesta remissinstanserna ansluter sig fill förslaget om att beskattning­en av
de traditionella lotterierna avskaffas. RSV anser emellertid all skat­terna pä
dessa lotterier bör ersättas av en omsättningsskatt och att en ny sådan
utformning av beskattningen bör föregås av en särskild utredning. Förslaget om
en justering av spelskallen på roulettspel tiUstyrks i aUmän­het av
remissinstanserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
vad jag har erfarit delar stämpelskatleutredningen (B 1977:06) lotteriutredningens
uppfattning att stämpelskatten pä lotterier bör avskaf­fas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Hantverkslotlerierna
i Stockholm, Göteborg och Malmö har i skrivelser fill regeringen hemställt att
gränsen för skattepliktiga vinster i de traditio­nella lotterierna höjs från
200 kr. till 400 kr. Som skäl anförs all gränsen har varit oförändrad sedan år
1966.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
gäller beskattningen av de tradifionella lotterierna delar jag den uppfattning
som har framförts frän olika håll, nämligen att den nuvarande
dubbelbeskattningen är olillfredsslällande. Svårigheter föreligger för lot-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section647&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section648&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;313&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lerianordnama
all hålla isär de olika regelsystemen. Dessutom medför den dubbla beskattningen
en tyngande administration. En av beskaliningsfor-merna bör därför lämpligen avskaffas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
är däremot inle beredd att helt slopa beskattningen av dessa lotte­rier. Detta
skulle innebära en alltför stor konkurrensfördel i förhållande fill det
beskattade bingospelet. Dessutom kan erinras om alt vinster i svenska lotterier
inle är skatteplikfiga inkomster enligt kommunalskattelagen (1928:370).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vid
valet av beskattning av de traditionella lotterierna bör framhållas all lofterivinstskatlen
skall ses som eU substitut för den direkta skatten och att den även träffar
vinster i penninglotterier. Den är också enligt RSV lätt att administrera.
Stämpelskattens utformning medför däremot nackdelar. Lotterianordnarna delar
ofta upp ett lotteri i flera små, varigenom beskatt­ning undviks och ett ökat
arbete uppkommer för fiUståndsmyndigheterna. Dessutom ger stämpelskatten låga
intäkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
föreslår därför alt lotterivinstskatten bibehålls på de traditionella
lotterierna och att stämpelskatten på lotterier avskaffas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
beaktande bl.a. av att gränsen för lolterivinslskalt har varit oför­ändrad
sedan år 1966 föreslår jag att gränsen för skattefria vinster i vam-lofterierna
höjs frän 200 till 500 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag tidigare (avsnitt 2.7.2.6 i lagrådsremissen) har förordat bör de s.k. frisektor-lolterierna
fä avse vinster om högst 500 kr. Härigenom kommer ocksä dessa lotterier att
hållas utanför del skattepliktiga området, vilket frän kontrollsynpunkl är en
uppenbar fördel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vad
som nu har föreslagils medför ett visst bortfall av slatens skattein­komster.
För att kompensera delta bortfall är det enligt min mening mest ändamålsenligt aft
göra vissa justeringar i fräga om beskattningen av bingo­spel. Skatten på defta
spel infördes år 1974 (jfr avsnitt 2.1 i lagrådsremis­sen) och bestämdes då tiU
5 % av omsättningen. Sedan dess har spelet ökal starkt i omfattning. Enligt min
mening bör skatten nu höjas till 5,5% av omsätiningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Spelskatten
på roulettspel utgår enligt gällande regler med ett visst belopp per tillstånd,
oberoende av om tillståndet utnyttjas lill spel på ett eller flera spelbord.
Jag finner del mer rättvist att skallen anknyts till antalet spelbord. Vidare
anser jag del tillräckligt med tvä skattesatser, den högre om spelet bedrivs
minst 3 dagar i veckan och den lägre i annat fall. Mol bakgmnd av det tidigare
(avsnitt 2.7.5 i lagrådsremissen) anförda bör vidare anknytningen lill
tillstånd enligt lagen om handel med drycker slopas. Vid skattens bestämmande
bör beaktas bl.a. alt beloppet 5000 kr. har varit oförändrat sedan den 1
januari 1976, att beloppen 3 500 respekfive 1500 kr. varit oförändrade sedan
den 1 april 1973 samt att del högsta värdet av insatserna i spelet höjdes den I
januari 1979 från 50 öre till en krona. Vidare bör beaktas att jag tidigare
föreslagit att värdet av högsta insats i spelet skall höjas till två kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
allmänhet avser tillstånden till roulettspel f. n. endast ett spelbord.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section649&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section650&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop,
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;314&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
föreslår att spelskatten på roulettspel bestäms tUl 6000 kr. per månad och
tillstånd, om tillståndel innebär räti lill spel minst tre dagar per vecka, och
fill 2000 kr. per månad och tillstånd i andra fall. Om tillståndet avser fler
än ell spelbord bör ett fillägg göras lill spelskatten med 3000 respektive 1
000 kr. för varje spelbord ulöver ett. Varje spelplan bör i det här
sammanhanget anses som ett spelbord. Liksom f.n. bör denna skatt träffa även
kortspel och tärningsspel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Del är svårt att fömtse
vad de föreslagna ändringarna kan få för effekter på statens skatteinkomster. Spelskatleinläklerna
från roulettspel och bingospel kan beräknas öka med 7-8 milj. kr. per år. Å
andra sidan medför den slopade stämpelskatten för vamlotterierna och
justeringen av lotteri­vinstskatten en minskning av intäkterna. Sammantaget
finns det dock anledning att räkna med att statens inkomster kommer alt vara i
huvudsak oförändrade. Det bör vidare beaktas att de föreslagna ändringarna
kommer alt medföra besparingar i form av minskad administration för
statsverket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;De
föreslagna ändringarna bör träda i kraft den I januari 1983.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
enlighet med vad som nu har anförts har inom handelsdepartementet, ulöver de i
lagrådsremissen anmälda lagförslagen 1—2, upprättats förslag till&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i lagen
(1928:376) om särskild skatt å vissa lotteri-vinster,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i slämpelskaltelagen
(1964: 308),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i lagen
(1972:820) om skatt på spel.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
dessa frågor har jag samrått med chefen för budgetdepartementel. Lagförslagen
är tekniskt okomplicerade. Även i övrigt är förslagen sä­dana att lagrådets
hörande skuUe sakna betydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3
Organisations- och anslagsfrågor&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
jag fidigare (avsnitten 2.10.3 och 2.11.3 i lagrädsremissen) har föreslagit bör
ärenden om lotterier handläggas av polismyndigheterna, länsstyrelserna,
lotterinämnden och regeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterinämnden
inrättades på försök den Ijuli 1974 (prop. 1974:51, NU 1974:21, rskr 1974:154)
i avvaktan på resultatet av lotteriulredningens belänkande. Jag har tidigare
(avsnitt 2.11.1 i lagrådsremissen) berört nämndens nuvarande arbetsuppgifter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen anser
all erfarenheterna har varit goda av lolteri­nämndens verksamhet. Inom de
områden där nämnden har utfärdat råd och anvisningar har dessa bidragit lill
alt underlätta tillståndsprövningen och göra myndigheternas tillståndsprövning
mer enhetlig. Nämndens prax­is vid avgöranden av besvärsärenden har också
bidragit lill denna utveck­ling. Utredningen föreslär därför att nämnden ges en
stadigvarande karak­tär.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Remissinstanserna
ställer sig positiva tiU förslaget om att lotterinämnden permanentas.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section651&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section652&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;315&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även
jag anser att tiden nu är mogen för alt låta den hUtillsvarande
försöksverksamheten vid lotterinämnden fä en stadigvarande karaktär. Del finns
enligt min mening ett uttalat behov av ett centralt organ som kan följa
utvecklingen inom hela lotlerimarknaden och som har det övergri­pande ansvaret
för tillsynen och kontrollen. Som jag tidigare har berört kommer därigenom
också att skapas fömtsättningar för en mer enhefiig tillämpning samt för en
effektiv tillsyn och kontroll. Detta centrala organ bör även i fortsättningen
benämnas lotterinämnden. Enligt min mening bör nämnden även i fortsättningen i
huvudsak ha de uppgifter som f. n. framgår av nämndens instruktion (1974:223,
ändrad senast 1979:628).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt instruktionen för lolterinämnden
består nämnden av ordförande, vice ordförande och ytterligare tre ledamöter.
Dessa förordnas av rege­ringen. För beredning och föredragning av ärenden m.m.
finns ell kansh som f. n. har 4,5 helårsbefaltningar. Kansliet förestås av en
kanslichef som ocksä ingår som ledamot i nämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen har inte
föreslagit några egentliga förändringar i nämndens organisation. Antalet
personer som bör ingå i nämnden föreslås oföränd­rat. Däremot föreslås en
utökning av kanslipersonalen. Remissinstanserna framför i allmänhet inte några
synpunkter i denna del.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Även jag anser att lotlerinämnden
ocksä i fortsättningen bör organiseras i huvudsak som idag. Del bör ankomma pä
regeringen att meddela närmare bestämmelser om nämndens organisation och
verksamhet. Jag vill här framhåUa alt en strävan mäste vara att nämnden skall
ha en bred kompe­tens i de frågor som rör lotterier och spel. Vidare är det
angelägel all den sätts samman sä, att den har lämplig insikt i föreningslivets
villkor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som jag tidigare (avsnitt
2.10.3 i lagrådsremissen) har anfört bör lolteri­nämnden tUlföras vissa
arbetsuppgifter, bl.a. prövningen av tillstånd all anordna rikslotterier. Dessa
nya arbetsuppgifter, som i princip fillkommer den 1 januari 1983, ryms inle
inom ramen för nämndens befintliga resurser. Jag förordar därför att nämnden
tillförs 1,5 tjänster. För att möjliggöra denna resursförstärkning kommer medel
alt omdisponeras inom handels­departementets verksamhetsområde. Medelsbehovet
för budgetåret 1982/ 83 beräknar jag tiU 1070000 kr. Jag har härvid inräknat
vissa kostnader för förberedelser inför lagstiftningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;I
budgetpropositionen fill innevarande riksmöte (prop. 1981/82:100, bil. 14) har
under förslagsanslaget C 3. Kostnader för vissa nämnder m.m. under punkten 3
för lotterinämnden föreslagits en medelsanvisning om 855000 kr. Riksdagen har i
april 1982 beslutat i enlighet härmed. De ytterligare medel för lotlerinämnden
för budgetåret 1982/83 som jag nu har förordat bör tillföras nämnden i särskild
ordning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
har fidigare anfört att länsstyrelserna bör svara för prövningen av fillstånd
bl. a. att anordna tradifionella lotterier inom ett län samt automal­spel, roulettspel
och bingospel. De nya arbetsuppgifterna utgörs i huvud­sak av tiUståndsprövningen
avseende automalspel och roulettspel och&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section653&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section654&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;316&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;kommer
att ställa endast begränsade anspråk på länsstyrelserna. Inrättan­det av frisektor-lotteriema
kommer troligen att i minst motsvarande grad innebära en avlastning för
länsstyrelserna. Jag anser därför alt någon resursförstärkning för
länsstyrelsernas del inle är påkaUad. Den av mig förordade lagstiftningen
kommer att sammantaget innebära en avlastning för polismyndigheternas del, vUkel
är en fördel med hänsyn tUl de all­männa strävandena alt koncentrera polisens
resurser till brottsbekäm­pande insatser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4   Hemställan&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Med
hänvisning till vad jag anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
dels alt antaga de av lagrådet granskade förslagen lill&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:28.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lotterilag,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:28.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i brottsbalken,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels
att antaga de till detta protokoll fogade förslagen till&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:39.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i lagen
(1928:376) om särskUd skatt å vissa lotlerivinster,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:28.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i
stämpelskattelagen (1964:308),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:28.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i lagen
(1972:820) om skatt pä spel,&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;dels
att godkänna de rikfiinjer för organisation och tillsyn på lolteriområ­det som
jag har förordat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5   Beslut&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen
ansluter sig lUl föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition
föreslå riksdagen alt antaga de förslag som föredra­ganden har lagt fram.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section655&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:53.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section656&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;317&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Innehåll&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Propositionen 
.................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Propositionens
huvudsakliga innehåll   ..................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lagförslag ......................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1. Förslag till
lotterilag   ....................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslag till lag om ändring i
brottsbalken................ &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslag till lag om ändring i
lagen (1928:376) om särskild skatt å vissa lotlerivinster         &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;9&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4.&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslag fill lagom ändring i
stämpelskattelagen (1964:308)       &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;10&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5. Förslag
lill lagom ändring i lagen (1972:820) om skall på spel   ...&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;       &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;12&lt;br&gt;
Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 6 maj 1982&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;    &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;13&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inledning ........................................................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;13&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Allmän mofivering   ........................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;14&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inledning   ................................................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;14&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Huvuddragen av den nya lolleriregleringen  
..... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;20&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.2.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotleriulredningen   .............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;20&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.2.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden ................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;22&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.3 TUlämpningsområdet
................................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;25&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.3.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden    ..................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;25&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.3.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotleriulredningen   .............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;26&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.3.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden ................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;27&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.4 Lolteribegreppel  
........................................ &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;29&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.4.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                            &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;29&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.4.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen   ............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;30&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.4.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden ................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;31&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.5 Marknads-
och tivolinöjen   ........................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;31&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.5.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden   ...................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;31&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.5.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen   ............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;32&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.5.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden ................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;33&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.6 Kedjebrevsspel
m.m...................................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;34&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.6.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden    ..................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;34&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.6.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lolteriutredningen   ............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;35&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.6.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden ................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;35&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7 Fömtsättningarna
för alt få anordna olika lotterier     &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;        &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;36&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den huvudsakliga uppläggningen 
............       &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;        &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;36&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Traditionella lotterier   .......................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;37&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:59.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.2.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Inledning .................................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;37&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:59.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.2.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Anordnare och ändamål  ............. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;38&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:59.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.2.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Behovsprövningen m.m................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;47&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:59.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.2.4&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Försäljningsområdet  .................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;50&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:59.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.2.5&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Insatser, vinster, vinstandel
och avkastning&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;51&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:59.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.2.6&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Den fria sektorn ........................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;52&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:58.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotterier som anordnas i
samband med offentliga nö­jestiUställningar m. m     &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;57&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.4&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Aulomatspel  .......................    ........... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;61&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.5&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Roulett-, kort- och
tärningspel   ............. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;66&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.6&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bingospel   ......................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;69&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.7&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Penninglotterier m. m............................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;74&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.8&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Massmedielotterier och reklamloiterier  
.... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;78&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.9&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kedjebrevsspel m. m............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;81&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.7.10&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Frågan vilka lotter m. m. som
skall få användas         &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;81&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:32.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.7.11....................................................... Serviceföretagen  
       &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;85&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section657&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section658&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop, 1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;318&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.8 Innehavsregleringen
av vissa spelaulomater m.m &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;89&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.8.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden    ..................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;89&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.8.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotleriulredningen   .............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;90&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.8.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden ................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;91&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.9 Förbud
mol all främja deltagande i vissa lotterier m. m        &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;91&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.9.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden   ...................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;91&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.9.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotleriulredningen   .............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;.. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;92&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.9.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden ................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;93&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.10............................................................... TUlståndsmyndigheterna  
       &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;95&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.10.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhåUanden   ..................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;95&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.10.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotleriulredningen   .............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;96&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.10.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden ................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;96&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.11............................................................... TUlsyn
och kontroU       &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;98&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.11.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden    ..................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;98&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.11.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lofteriulredningen   .............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;   &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;98&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.11.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden ................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;100&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.12................................................................ Avgifter
m.m       &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;103&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.12.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden    ..................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;103&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.12.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lolteriutredningen   .............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;103&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:29.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.12.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden .................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;104&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13................................................................ Ansvars-
och förverkandebestämmelser          &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;104&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13.1....................................................... Ansvarsbestämmelser  
  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;104&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:58.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.13.1.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden    ........... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;104&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:58.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.13.1.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotteriutredningen   ................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;105&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:58.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.13.1.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden .......................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;105&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.13.2....................................................... Förverkandebestämmelser  
     &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;106&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:58.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.13.2.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden    ........... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;106&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:58.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.13.2.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lotleriulredningen   ..................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;106&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:58.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.13.2.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden .......................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;106&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.14................................................................ Dobbleri
  &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;          &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;107&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.14.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden    ..................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;107&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.14.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BRÅ-promemorian   .............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;108&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:30.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.14.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden .................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;109&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ikraftträdande- och
övergångsbestämmelser   ....... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;114&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Upprättade lagförslag  ....................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;115&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Specialmofivering   ........................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;115&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget fill lotlerilag .................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;115&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget tUl lag om ändring i
brottsbalken  ....... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;140&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;6&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Hemställan   .................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;140&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;7&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beslut   .......................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;140&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
1       Sammanfattning   av    lotteriulredningens    belänkande&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:52.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;(SOU
1979:29)   ................................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;141&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
2       Lotteriulredningens lagförslag    ............ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;157&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:53.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;BUaga
3       Sammanställning av remissyttranden över lotteriutred­&lt;br&gt;
ningens belänkande     ........................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;167&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
4       Förslaget lill lag om ändring i brottsbalken i BRÅ PM&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:54.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1979:4
Dobbleri   .................................. &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;309&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Bilaga
5       De remitterade lagförslagen (bilagan har uteslutits här)&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utdrag
av lagrådels protokoll den 27 maj 1982........... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;310&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utdrag
av protokoll vid regeringssammanträde den 27 maj 1982   ....&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;     &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;311&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Anmälan av lagrådsyttrande   ............................. &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;311&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Vissa skallefrågor  ............................................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;311&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section659&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section660&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.
1981/82:170&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                                                 &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;319&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.1&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande förhållanden  ................................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;311&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.2&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lolteriutredningen ........................................ &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;312&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;2.3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredraganden   .......................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;312&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;3&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Organisations- och
anslagsfrågor   ...................... &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;314&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;4&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Hemställan   .................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;316&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:0cm'&gt;&lt;span
style='font-family:"Times New Roman"'&gt;5&lt;span style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;
&lt;/span&gt;&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Beslut   .......................................................... &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;316&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:89.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section661&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section662&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section663&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:105.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G503170</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_198182__170.pdf</filnamn>
<filstorlek>15389427</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med försIag till lotterilag, m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/2FF17D02-F1DD-4418-AB7B-0E881A91C097</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>