2448920G5031521981/82152propproppropProposition 1981/82:152PropositionProposition15201982-03-11 00:00:002024-12-27 14:58:052008-06-13 08:21:10om skärpta åtgärder mot upphovsrättsintrångimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G503152/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G503152https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G503152
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:250.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition 1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>om skärpta åtgärder mot
upphovsrättsintrång;</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutad
den 11 mars 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:75.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll ovannämnda dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:275.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:207.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>CARL
AXEL PETRI</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen läggs fram förslag till skärpta åtgärder mot intrång i
rättigheter enligt den upphovsrättsliga och fotografirättsliga lagstiftningen.
Förslagen har föranletts framför allt av behovet att effektivt kunna bekämpa s.k.
piratkopiering av upphovsrättsligt skyddat material, speciellt ljudupptagningar
och videogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen föreslås att straffmaximum för intrång i de nämnda rättigheterna
höjs från fängelse i sex månader till fängelse i två år. Vidare föreslås att
åtal skall kunna väckas inte bara som enligt nuvarande ordning när målsägande
har gjort angivelse utan också om åtal är påkallat från allmän synpunkt.
Slutligen föreslås också vissa andra ändringar i syfte att möjliggöra ett
effektivare ingripande mot piratkopiering. Bl. a. läggs fram förslag till en
bestämmelse om att hjälpmedel, exempelvis inspelningsutrustning, som har
använts för olovlig exemplarframställning skall kunna förverkas i vissa fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:40.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>I
Riksdagen 1981182. I saml. Nr 152</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till
litterära och konstnärliga verk</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
10.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 53, 55, 57 och 59 §§ lagen (1960:729) om upphovsrätt till
litterära och konstnäriiga verk skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:2.0pt;
margin-left:138.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>53 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
beträffande ett litterärt eller konstnäriigt verk vidtager åtgärd, som innebär
intrång i den till verket jämlikt 1 och 2 kap. knutna upphovsrätten eller som
strider mot föreskrift enligt 41 § andra stycket eller mot 50 §, dömes, såframt
det sker uppsåtligen eller av grov oakt-samhet, till böter eller fängelse i
högst sex månader.</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
beträffande ett litterärt eller konstnärligt verk vidtager åtgärd, som innebär
intrång i den till verket jämlikt 1 och 2 kap. knutna upphovsrätten eller som
strider mot föreskrift enligt 41 § andra stycket eller mot 50 §, döms, om det
sker uppsåtligen eller av grov oaktsam-het, till böter eller fängelse i högst
två år.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samma lag vare, om någon till riket för spridning till
allmänheten inför exemplar av verk, där exemplaret framställts utom riket under
sådana omständigheter, att en dylik framställning här i riket skulle hava varit
straffbar enligt vad i första stycket sägs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För försök eller förberedelse till brott som avses i
första och andra styckena döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
1.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>55 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
vidtager åtgärd som innebär intrång eller överträdelse varom i 53 § sägs År
pliktig att, såvitt det finnes skäligt, mot lösen avstå egendom med avseende å
vilken intrång eller överträdelse föreligger till upphovsmannen eller hans
rättsinnehavare. På yrkande av denne äger ock rätten efter vad som finnes
skäligt föreskriva, att sådan egendom skall förstöras eller på visst sätt
ändras eller att andra åtgärder skola vidtagas därmed för att förebygga
missbruk.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
vidtager åtgärd som innebär intrång eller överträdelse varom i 53 § sägs är
skyldig att, såvitt det finnes skäligt, mot lösen avstå egendom med avseende
på vilken intrång eller överträdelse föreligger till upphovsmannen eller hans
rättsinnehavare. Detsamma gäller ifråga om trycksats, kliché, form och liknande
hjälpmedel, som kan användas endast för framställning av egendom som nu har
sagts.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I stället för att förordna om inlösen enligt första
stycket får rätten, på yrkande av upphovsmannen eller hans rättsinnehavare,
efter vad som finnes skäligt föreskriva, att egendom som där avses skall för-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:40.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i denna paragraf stadgas gäller ej mot den som i god
tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill och ej heller om det olagliga
förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>störas eller på visst sätt ändras eller att andra åtgärder
skall vidtagas med den till förebyggande av missbruk. Sådan talan får väckas
även av åklagare, om det är påkallat ur allmän synpunkt. Föreskrift som här
avses skall inte meddelas, om förverkande eller åtgärd till förebyggande av
missbruk skall beslutas enligt brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej mot
den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt till den och ej heller
om det olagliga förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har annat föremål än som avses i första stycket använts
som hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av verk som utgör brott
enligt denna lag, får föremålet eller dess värde förklaras förverkat, om det är
påkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl föreligger.
Vad som nu har sagts skall tillämpas också i fråga om föremål, som har använts
vid försök till brott som avses här, eller som omfattas av åtgärd som utgör
förberedelse till sådant brott.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>57 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i 53-56 §§ sägs skall äga motsvarande tillämpning med
avseende å rättighet, som skyddas genom föreskrift i 5 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Straff som föreskrivs 153 § första stycket skall ådömas
också den som uppsåtligen eller av grov oakt-samhet till försäljning utbjuder
eller i övrigt till allmänheten sprider grammonfonskiva, film eller annan
anordning som avses i 45, 46 eller 48 § och som har framställts i strid mot
någon av dessa bestämmelser eller framställts utom riket under sådana
omständigheter att en dylik framställning här i riket skulle ha varit straffbar
enligt denna lag.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För försök eller förberedelse till brott som avses i andra
stycket döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i54-56 §§ skall äga motsvarande tillämpning
när någon till allmänheten sprider anordning som avses i andra stycket.
Ersättning enligt 54 § första stycket skall dock betalas endast om spridningen
har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>59 §'<br>
Brott som avses i denna lag må ej</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brott som avses i denna lag får</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>åtalas
av allmän åklagare, där det åtalas av åklagare endast om måls-ej angives
till åtal av målsägande. ägande angiver brottet till åtal eller</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>åtal är påkallat ur allmän synpunkt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Överträdelse av stadgandet i 3 § eller av föreskrift
enligt 41 § andra stycket må städse beivras av upphovsmannens efterlevande
make, skylde-man i rätt upp- och nedstigande led eller syskon.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Egendom
varom i 55 § sägs må, där brott som avses i denna lag skäligen kan antagas
föreligga, tagas i beslag; därvid skall vad om beslag i brottmål i allmänhet är
stadgat äga motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982. Den gäller inte
beträffande intrång eller överträdelse som har skett dessförinnan eller i fråga
om brott som har begåtts före ikraftträdandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1960:730) om rätt till fotografisk
bild</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
6.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 16, 18 och 21 §§ lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild
skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förcslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:1.0pt;
margin-left:139.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>16 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
beträffande en fotografisk bild vidtager åtgärd, som innebär intrång i den
till bilden jämlikt denna lag knutna rätten, eller till försäljning utbjuder
eller eljest till allmänheten sprider exemplar av fotografisk bild, som
framställts i strid mot lagen, dömes, såframt det sker uppsåtligen eller av
grov oakt-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
beträffande en fotografisk bild vidtager åtgärd, som innebär intrång i den
till bilden jämlikt denna lag knutna rätten, eller till försäljning utbjuder
eller eljest till allmänheten sprider exemplar av fotografisk bild, som
framställts i strid mot lagen, döms, om del sker uppsåtligen eller av grov oaktsam-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste lydelse 1971:886.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=185 height=29>
<tr>
<td valign=top align=left height=29 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>het,
till böter eller fängelse i högst två år.</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>samhet, till böter eller fängelse i högst sex månader.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samma lag vare, om någon till allmänheten sprider eller
till riket för sådan spridning inför exemplar av fotografisk bild, där
exemplaret framställts utom riket under sådana omständigheter, att en dylik
framställning här i riket skulle varit straffbar enligt vad i första stycket
sägs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För försök eller förberedelse till brott som avses i
första och andra styckena döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
1.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>18 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
vidtager åtgärd som innebär intrång eller överträdelse varom i 16 § sägs är
pliktig att, såvitt det finnes skäligt, mot lösen avstå egendom med avseende å
vilken intrång eller överträdelse föreligger till fotografen eller hans
rättsinnehavare. På yrkande av denne äger ock rätten efter vad som finnes skäligt
föreskriva, att sådan egendom skall förstöras eller på visst sätt ändras eller
att andra åtgärder skola vidtagas därtned för att förebygga missbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:48.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i denna paragraf stadgas gäller ej mot den som i god
tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill.</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vidtager åtgärd som innebär intrång eller
överträdelse varom i 16 § sägs är skyldig att, såvitt det finnes skäligt, mot
lösen avstå egendom med avseende på vilken intrång eller överträdelse föreligger
till fotografen eller hans rättsinnehavare. Detsamma gäller ifråga om
trycksats, kliché, form och liknande hjälpmedel, som kan användas endast för
framställning av egendom som nu har sagts.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I stället för att förordna om inlösen enligt första
stycket får rätten, på yrkande a\ fotografen eller hans rättsinnehavare, efter
vad som finnes skäligt föreskriva, att egendom som där avses skall förstöras
eller på visst sätt ändras eller att andra åtgärder skall vidtagas med den till
förebyggande av missbruk. Sådan talan får väckas även av åklagare, om det är
påkallat ur allmän synpunkt. Föreskrift som här avses skall inte meddelas, om
förverkande eller åtgärd till förebyggande av missbruk skall beslutas enligt
brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej mot
den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt till den.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har annat föremål än som avses i första stycket använts
som hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av fotografisk bild som</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>utgör brott enligt denna lag, får föremålet eller dess
värde förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott eller
annars särskilda skäl föreligger. Vad som nu har sagts skall tillämpas också i
fråga omföremål, som har använts vid försök till brott som avses här, eller som
omfattas av åtgärd som utgör förberedelse till sådant brott.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:139.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>21 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=189 height=43>
<tr>
<td valign=top align=left height=43 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Brott
som avses i denna lag må ej åtalas av allmän åklagare, där det ej angives
till åtal av målsägande.</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brott som avses i denna lag får åtalas av åklagare endast
om målsägande angiver brottet till åtal eller åtal är påkallat ur allmän synpunkt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egendom varom i 18 § sägs må, där brott som avses i denna
lag skäligen kan antagas föreligga, tagas i beslag; därvid skall vad om beslag
i brottmål i allmänhet är stadgat äga motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982. Den gäller inte
beträffande intrång eller överträdelse som har skett dessförinnan eller i fråga
om brott som har begåtts före ikraftträdandet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:68.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag<br>
JUSTITIEDEPARTEMENTET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:186.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1982-01-21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och
statsråden Ullsten, Friggebo, Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén,
Andersson, Boo, Petri, Eliasson, Gustafsson, Ahrland</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Petri</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremiss med förslag till skärpta åtgärder mot
upphovsrättsintrång</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Åren 1976-77 tillsattes i samtliga nordiska länder utom
Island nationella utredningar för översyn av den upphovsrättsliga
lagstiftningen. År 1981 tillsattes en sådan utredning även i Island.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med stöd av regeringens bemyndigande den 4 mars 1976
tillkallades för svenskt vidkommande tre sakkunniga med uppdrag att företa en
allmän översyn av upphovsrättslagstiftningen. De sakkunniga, som antog namnet
upphovsrättsutredningen, erhöll tilläggsdirektiv genom beslut av regeringen
den 24 februari 1977. Samtidigt utökades antalet sakkunniga till fem.'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På senare tid har man kunnat iaktta en oroande utveckling
när det gäller framställning och distribution av s.k. piratkassetter, dvs.
olovligt tillverkade ljudinspelningar och videogram. Frågan om åtgärder
häremot har bl. a. tagits upp i riksdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot bakgrund härav har utredningen ansett sig böra ta upp
denna fråga med förtur och har i maj 1981 lagt fram promemorian (Ds Ju 1981:7)
Skärpta åtgärder mot upphovsrättsintrång. Promemorian har remissbe-handlats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till protokollet i detta ärende bör fogas dels en inom
justitiedepartementet upprättad sammanfattning av promemorian som bilaga I,
dels de lagförslag som läggs fram i promemorian som bilaga 2, dels en
förteckning över remissinstanserna och en sammanställning av remissyttrandena
som bilaga 3. Beträffande de nuvarande upphovsrättsliga regel- och sanktions-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Utredningens nuvarande ledamöter: Justitierådet Torwald Hesser,
ordförande, bankofullmäktigen och riksdagsledamoten Torsten Bengtson,
författaren, fil. dr. Lars Gustafsson, chefsrådsmannen och riksdagsledamoten
Inger Lindquist och i. d. radiochefen Otto Nordenskiöld. Beträffande
utredningens sammansättning i övrigt hänvisas till promemorian Ds Ju 1981: 7.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>systemen
samt de sakkunnigas närmare överväganden hänvisas till promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
lagstiftningsärendet har samråd ägt rum med de ansvariga ministerierna i
Danmark, Finland, Island och Norge.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Allmän motivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.1
Allmänna utgångspunkter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Reglerna
om författares, kompositörers, konstnärers och andra upphovsmäns rätt till
sina alster finns i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnäriiga
verk (upphovsrättslagen, URL). I denna lag finns också bestämmelser om s.k.
närstående rättigheter, dvs. rättigheter som tillkommer artister, musiker och
andra s. k. utövande konstnärer, framstäl-lare av grammofonskivor och andra
ljudinspelningar samt radio- och televisionsföretag. Bestämmelser rörande
rätten till fotografier finns i lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild (FotoL).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Genom dessa lagar tillerkänns
upphovsmän, fotografer och andra nu nämnda kategorier av personer vissa
rättigheter i fråga om utnyttjandet av deras verk och prestationer. Dessa
rättigheter är i huvudsak av två typer. Den ena typen utgörs av befogenheter
som är av ekonomisk betydelse för rättighetshavarna, främst en principiell
ensamrätt till alla former av mångfaldigande av verken eller prestationerna.
Den andra utgörs av s. k. ideella rättigheter, främst rätten att bli namngiven
i samband med ett verk eller en prestation och rätten att motsätta sig att
verket eller prestationen används på ett sätt som är kränkande för rättighetshavarens
litterära eller konstnärliga anseende eller egenart.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Rättigheterna skyddas
genom ett system av sanktioner. Uppsåtliga eller grovt oaktsamma intrång i
rättigheterna kan sålunda straffas med böter eller fängelse i högst sex
månader. Vidare kan skadeståndsansvar komma i fråga. Om någon utnyttjar ett
verk eller annan prestation i strid mot lagstiftningen, skall han till rättighetshavaren
betala ersättning som motsvarar skäligt vederlag. Har utnyttjandet skett uppsåtligen
eller av oaktsamhet, skall ersättning utgå också i vissa andra hänseenden.
Andra former av intrång än sådana som innebär utnyttjande i strid mot lagen medför
ersättningsskyldighet om de begås uppsåtligen eller av oaktsamhet. Utöver vad
som nu har sagts kan domstol förordna om avstående mot lösen eller om andra
åtgärder i fråga om olovligt framställda exemplar. Allmänt åtal för intrång i
rättigheterna får ske endast efter angivelse av målsäganden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det upphovsrättsliga
regelsystemet har en stark internationell prägel. Av grundläggande betydelse
för den egentliga upphovsrätten är den år 1886 tillkomna Bernkonventionen för
skydd av litterära och konstnärliga verk till vilken Sverige liksom ett
sjuttiotal andra stater är anslutet. Sverige</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>är
även anslutet till en annan världsomspännande konvention på den egentliga
upphovsrättens område, nämligen den är 1952 tillkomna Världskonventionen om
upphovsrätt. På de närstående rättigheternas område finns den s. k.
Romkonventionen av år 1961, som ger internationellt skydd åt utövande
konstnärer, fonogramframställare och radioföretag. Därutöver finns på
sistnämnda område vissa konventioner som tar sikte endast på någon av de nämnda
kategorierna av rättighetshavare. Viktigast bland dessa konventioner är den s.
k. fonogramkonventionen av år 1971. Sverige är anslutet även till de nu nämnda
två konventionerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
1960- och 1970-talen har ny teknologi utvecklats inom reproduktionsområdet som
gör det möjligt att i en helt annan omfattning än tidigare framställa exemplar
av verk och prestationer som har skydd enligt den upphovsrättsliga
lagstiftningen. Jag tänker då främst på fotokopieringstek-niken samt
ljudinspelnings- och videotekniken. Den nya tekniken gör det möjligt att lätt
och snabbt framställa stora mängder exemplar av god kvalitet. Detta har gjort
att den exemplarframställning av skyddade verk och prestationer som sker utan rättighetshavarnas
medgivande har ökat starkt. Delvis sker sådan framställning med stöd av
lagstiftningens regler om rätt till kopiering för enskilt bruk. I stor
omfattning sker den emellertid i strid mot lagen. Särskilt gäller detta på
musik- och videogramområdena och vissa andra områden, där olovlig
exemplarframställning kan ge stora förtjänster. Denna s.k. piratkopiering har
under senare tid blivit ett problem i många länder, bl. a. i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
grund härav har upphovsrättsutredningen inom ramen för sitt utredningsuppdrag
tagit upp frågan om åtgärder mot upphovsrättsintrång till särskild behandling.
Utredningen har redovisat resultatet av sina överväganden i promemorian (Ds Ju
1981:7) Skärpta åtgärder mot upphovsrättsintrång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
bakgrund av de senaste årens praktiska erfarenheter av upphovsrättsintrång
föreslår utredningen olika åtgärder för att komma till rätta med den ökande
frekvensen av sådana intrång. Ett sådant förslag innebär att straffmaximum för
intrång i rättigheter som är skyddade i den upphovsrättsliga och
fotografirättsliga lagstiftningen höjs från nuvarande fängelse i sex månader till
fängelse i två år. Det föreslås också en ändring i åtalsbestämmelserna så att
åtal, förutom efter angivelse av målsäganden, skall kunna ske även i fall då så
är påkallat från allmän synpunkt. På området för s. k. närstående rättigheter
föreslås en straff- och skadeståndsbestämmelse riktad mot den som sprider olovligen
tillverkat eller importerat material. Slutligen förestås vissa ändringar i
reglerna om avstående från eller förstöring av olovligen framställt material.
En nyhet i detta hänseende är ett förslag om att hjälpmedel, exempelvis
inspelningsapparatur, som har använts för framställning av olovligt material
skall kunna förklaras förverkat i vissa fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag har välkomnats av en enhällig remissopinion. Re-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>missinstanserna
har utan undantag ställt sig bakom utredningens bedömningar när det gäller
behovet av åtgärder. De har också genomgående godtagit huvudprinciperna i de
föreslagna lösningarna. Samtliga remissinstanser har sålunda tillstyrkt eller
lämnat utan erinran såväl den föreslagna höjningen av straffmaximum som
förslaget till utvidgning av åtalsrätten och de övriga förslag som utredningen
har lagt fram i sanktionsfrågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
egen del vill jag till en böljan understryka att det upphovsrättsliga regelsystemet
spelar en allt viktigare roll i samhället. Ett av huvudsyftena med den
upphovsrättsliga lagstiftningen är att ge upphovsmän, utövande konstnärer och
vissa andra kategorier av personer som är verksamma inom kulturliv och
informationsspridning en rätt att bestämma över hur deras verk och prestationer
får användas. Genom ett system av ensamrättigheter av denna typ söker man
främja ett rikt och mångfacetterat kulturutbud och bidra till utvecklingen
inom undervisningsväsende och massmedier liksom inom andra områden av
samhällslivet. Det är därför ett viktigt samhälleligt intresse att slå vakt om
dessa rättigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya reproduktionstekniken har gjort det möjligt att utan lov lätt och enkelt
framställa exemplar av exempelvis musikinspelningar och filmer. Utvecklingen i
många andra länder är oroande när det gäller piratkopiering. De siffror som
utredningen har redovisat ger vid handen att illegalt framställda kassetter och
grammofonskivor på sina håll tagit över en betydande del av marknaden.
Utredningen nämner sålunda som exempel att det beräknade försäljningsvärdet av
olovligt framställda fonogram i världen uppgår till mellan 1 och 1,2 miljarder
dollar vilket utgör ungefär 10% av värdet på den totala försäljningen på
världsmarknaden. De internationella organisationerna på det upphovsrättsliga
området har också sedan länge sett med bekymmer på utvecklingen när det gäller
olovlig kopiering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Piratkopiering
av upphovsrättsligt skyddat material medför skadeverkningar i flera olika
hänseenden. Först och främst drabbas givetvis de upphovsmän, utövande
konstnärer och andra som genom olika insatser har bidragit till de alster som
kopieras utan lov. Dessutom drabbas producenterna. Det gäller oavsett om dessa
har egna rättigheter enligt lagstiftningen, såsom fonogramproducenter och
radioföretag, eller om de rättigheter som de innehar endast är sådana som har
förvärvats från andra, såsom fallet är med filmproducenter och förläggare.
Varje utgivning innebär ekonomiska investeringar. Sådana investeringar blir
försvarbara från ekonomisk synpunkt först om den utgivna produkten är skyddad
mot att andra olovligt kopierar och säljer den och därigenom förstör marknaden;
den som ägnar sig åt piratkopiering har inte några upphovsmanna-, artist-och
producentkostnader utan behöver bara kopiera en förlaga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
både musik- och filmbranschen torde gälla att långtifrån alla av de framställda
och utgivna produkterna ger någon förtjänst. I många fall täcks inte ens
produktionskostnaderna. Under sådana förhållanden gäller själv-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fallet
att de inspelningar och filmer som ger någon vinst får hjälpa till att finansiera
andra produkter som kanske är mera angelägna från kulturpoli-tisk synpunkt. Som
all erfarenhet visar är det emellertid just succéerna som är mest utsatta för
piratkopiering. Detta gäller både på musikområdet och i fråga om filmer. Sett i
ett längre perspektiv innebär därför piratkopieringen en risk för att utbudet
blir smalare.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Även detaljhandlare och
grossister som säljer legalt framställda produkter drabbas av piratkopieringen
liksom i sista hand konsumenterna. Visserligen får konsumenterna ibland
möjlighet att köpa produkter billigare. Kvaliteten är emellertid ofta lägre på
piratmaterial och möjligheterna att få framgång vid klagomål i detta hänseende
är betydligt mindre än då det gäller lagligt framställda kopior. I det långa
loppet får konsumenterna också känna av den skada som ligger i att
piratverksamheten minskar utbudet både av musikinspelningar och av film.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sammanhanget vill jag också påpeka att en omfattande olovlig kopieringsverksamhet
medför ogynnsamma konsekvenser för samhällsekonomin. De som framställer och
distribuerar piratkopierat material betalar ofta inte någon skatt alls. Genom
att piratkopieringen leder till minskade inkomster för upphovsmän, artister
och producenter medför den skattebortfall. Piratkopieringen leder också till
att inkomsterna för dem som distribuerar lagligt framställt material minskar.
Ett minskat utbud av film och inspelad musik kan vidare leda till ett än
starkare krav på det allmänna att ge stöd till film- och musikproduktion som är
särskilt värdefull från kultur-politisk synpunkt. Om piratkopieringen tillåts
att gripa omkring sig, kan man dessutom riskera att en ökande del av de
rättsvårdande myndigheternas resurser måste tas i anspråk för att ingripa mot
verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
olovliga kopieringsverksamheten i Sverige torde hitintills ha varit av relativt
begränsad omfattning sett i ett internationellt perspektiv. Det finns
emellertid tecken som tyder på att verksamheten tilltar. Piratkopiering kan,
om den bedrivs i tillräcklig omfattning, snabbt ge betydande vinster. Detta har
sedan länge kunnat iakttas i fråga om fonogram men gäller numera även i fråga
om olovlig kopiering av videogram. När nu videomarknaden i Sverige tycks stå
inför en kraftig expansion tilltar enligt min mening också risken för att
piratkopieringen ökar under de närmaste åren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
och flera av remissinstanserna har påpekat att det både utomlands och numera
även i Sverige kommit fram tecken som tyder på att det finns förbindelser
mellan piratkopieringsverksamhet och annan organiserad brottslighet av
ekonomisk natur. Denna utveckling inger oro.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänvisning till vad jag nu har sagt vill jag för egen del helt ansluta mig till
utredningens bedömningar när det gäller behovet av att redan nu vidta
kraftfulla åtgärder mot piratkopiering. I själva verket har utvecklingen både
utomlands och i Sverige efter det att promemorian lades fram ytterligare
bekräftat behovet av åtgärder särskilt mot den olovliga kopi-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>eringen
av fonogram och videogram. Både av hänsyn till rättighetshavarnas direkta
intressen och av hänsyn till mera allmänna samhällsintressen är det därför
enligt min uppfattning viktigt att man ingriper mot den ökande
piratkopieringen. Enligt min mening är det också av stor vikt att samhällets åtgärder
sätts in på ett tidigt stadium innan piratkopieringsverksamheten har hunnit
gripa omkring sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Självfallet
kan piratkopieringen inte bekämpas effektivt bara genom straffskärpningar och
andra lagstiftningsåtgärder. Av grundläggande betydelse är att polis och
åklagare liksom upphovsmännens organisationer och andra berörda i framtiden
ägnar stor uppmärksamhet åt piratkopieringsproblemen. Det är emellertid också
nödvändigt att se till att samhället förfogar över sådana sanktionsmöjligheter
att det på ett effektivt sätt kan ingripa mot överträdelser som kommer till
myndigheternas kännedom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sistnämnda
fråga har berörts av riksdagen i anslutning till en motion vid 1980/81 års
riksmöte. I sitt betänkande över motionen uttalade lagutskottet (LU 1980/81:3)
att nuvarande regler i upphovsrättslagen inte ger erforderliga möjligheter till
ingripanden mot de brottsliga förfaranden som det här gäller. Jag delar denna
uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
ansluter jag mig därför helt till utredningens bedömning att det är angeläget
att sanktionssystemet i upphovsrättslagstiftningen är utformat på ett sådant
sätt att man effektivt kan bekämpa upphovsrättsintrång och särskilt då den typ
av kommersiella utnyttjanden som utgörs av piratkopiering av fonogram och videogram
samt att sanktionssystemet f. n. uppvisar vissa brister i detta hänseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
frågor som det mot denna bakgrund finns anledning att överväga är som
utredningen har funnit framför allt följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Ändringar
i kretsen av ansvariga</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Åtgärder mot spridning av
olovligt tillverkade inspelningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Frågan om de subjektiva rekvisiten
för straff</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Höjning av straffmaximum</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förutsättningarna för åtal</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Skadeståndsfrågornas reglering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Straff för försök och
förberedelse</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>8.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Effektivare åtgärder
beträffande olagligt framställda exemplar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>9.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Informationsåtgärder och
rekommendationer till åklagarna m. m. Jag avser att behandla dessa frågor i de
avsnitt som nu följer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.2
Ändringar i kretsen av ansvariga</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Departementsförslaget:
Inga ändringar görs i nuvarande reglerom vem som kan göras ansvarig för intrång
i rättigheter enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med departementsförslaget (se promemorian s. 58-60).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>13</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Samtliga godtar utredningens förslag eller lämnar det utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skäl
för departementsförslaget: De allmänna reglerna om vem som kan dömas till
ansvar för en viss brottslig handling finns i 23 kap. brottsbalken. Enligt 4 §
i nämnda kapitel skall ansvar enligt brottsbalken ådömas inte bara den som har
utfört gärningen utan också den som har främjat gärningen med råd eller dåd.
Den som har främjat en brottslig gärning skall dömas för anstiftan, om han har
förmått någon att utföra gärningen, och i annat fall för medhjälp till brottet.
Var och en som har medverkat skall dömas efter det uppsåt eller den oaktsamhet
som ligger honom till last.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den nu nämnda bestämmelsen
är enligt sin ordalydelse tillämplig bara på brott som är upptagna i
brottsbalken men har i praxis fått vidsträckt analogisk tillämpning inom
specialstraffrätten. Sålunda torde det vara allmänt erkänt att
medverkansreglerna skall tillämpas också utanför brottsbalkens område, såvida
det inte är fråga om mera bagatellartade förseelser eller det av de specialstraffrättsliga
bestämmelserna själva framgår, att en analogisk tillämpning inte skall ske. Det
torde därför knappast råda något tvivel om att brottsbalkens regler om medverkan
bör tillämpas också på brott som innebär intrång i rättigheter som skyddas av
den upphovsrättsliga lagstiftningen. Straff för sådana brott kan alltså redan
enligt gällande rätt ådömas inte bara den som har utfört gärningen utan också
den som i egenskap av anstiftare eller medhjälpare har främjat gärningens
planläggning eller utförande. I samtliga fall är det en förutsättning att
uppsåt eller grov oaktsamhet föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Verksamhet som innebär
upphovsrättsintrång kan ofta innefatta flera olika typer av förfaranden som är
belagda med straff i URL. Vid exempelvis piratverksamhet som rör musikverk kan
förekomma dels olovlig import av exemplar (53 § andra stycket URL), dels
olovlig kopiering på andra kassetter (53 § första stycket URL), dels olovlig
spridning av material som inte kan anses utgivet (23 § och 53 § första stycket
URL). Dessutom kan verksamheten innefatta exempelvis organiserande av
försäljningsverksamheten, anskaffande av försäljningslokal, anordnande av
distributionen etc. I de sistnämnda delarna av verksamheten torde ofta andra än
de egentliga gärningsmännen vara inblandade. Verksamhetens omfattning gör
nämligen att gärningsmännen ofta måste anlita olika former av medhjälpare. Om
de subjektiva rekvisiten är uppfyllda, finns det i enlighet med vad jag nyss
har sagt möjlighet att ingripa med straff också mot dem som utan att vara gärningsmän
har medverkat till brottets utförande.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den nuvarande
lagstiftningen straffbelägger sålunda ett stort antal förfaranden som kan
tänkas förekomma i anslutning till piratkopiering, och kretsen av dem som kan
göras ansvariga för dessa förfaranden är redan mycket vidsträckt. Det är därför
inte sannolikt att en utvidgning av kretsen ansvariga i nämnvärd grad skulle
öka möjligheterna att ingripa mot pirat-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>kopiering
av upphovsrättsligt skyddat material. I de fall då svårigheter har förelegat
att beivra upphovsrättsintrång torde de väsentligen ha berott på andra faktorer
än att kretsen av ansvariga varit för snäv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
grund härav saknas det enligt min mening anledning att i fråga om intrång i
rättigheter som skyddas av den upphovsrättsliga lagstiftningen utvidga kretsen
av ansvariga utöver vad som nu gäller med stöd av vanliga regler om medverkan.
Jag lägger därför inte fram något förslag i denna riktning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.3
Åtgärder mot spridning av olovligt tillverkade inspelningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Departementsförslaget:
En bestämmelse införs som gör det straffbart att till allmänheten sprida
musikinspelningar och andra upptagningar som har framställts i strid mot de
rättigheter som utövande konstnärer, fonogramframställare samt radio- och
televisionsföretag har enligt lagen. En motsvarande straffbestämmelse föreslås
beträffande import av sådana upptagningar för spridning till allmänheten.
Skadestånds- och förverkandebestämmelserna i lagen görs tillämpliga också i
sådana fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med departementsförslaget (se promemorian s.
60-66).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Samtliga godtar utredningens förslag eller lämnar det utan erinran. Några pekar
på att frågan om den rättsliga konstruktionen av skyddet bör övervägas under
utredningens fortsatta arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skäl
för departementsförslaget: Den som har framställt en ljudinspelning har bl. a.
en ensamrätt att bestämma över mångfaldigande av inspelningen under en tid av
25 år. Han har också vissa möjligheter att ingripa mot import av olovligt
tillverkade fonogram. I vissa hänseenden är emellertid dessa möjligheter
begränsade. Mot bakgrund av dels den ökande piratverksamheten, dels frågan om
Sveriges förhållande till den s. k. fonogramkonventionen kan det övervägas om
man inte bör göra dessa möjligheter till ingripanden mera effektiva.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
har i sin promemoria, särskilt på sid. 60-63, utförligt behandlat
förpliktelserna enligt den nyssnämnda konventionen och de möjligheter som
enligt gällande lag finns att ingripa mot spridning av olovligt framställda
upptagningar.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Jag delar utredningens
uppfattning att nuvarande lagstiftning i och för sig uppfyller de krav som fonogramkonventionen
ställer på den nationella lagstiftningen i fråga om skydd mot kopiering och
import. Någon anledning till ny eller ändrad lagstiftning föreligger således
inte från denna synpunkt. Jag anser emellertid i enlighet med vad som varit
utredningens utgångspunkt att behovet av åtgärder mot piratkopiering gör att
skyddet mot</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>spridning
av olovligt framställda fonogram och videogram bör göras effektivare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
först gäWcr fonogram har en fonogramframställare eller annan hithörande
rättsinnehavare endast i ett par specialfall möjlighet att ingripa mot den som
själv sprider olovligen kopierade exemplar av upptagningar. I övrigt är han
hänvisad till att rikta civil talan mot den som efter det att
spridningsåtgärden har ägt rum innehar ett olovligen spritt exemplar. En rättsinnehavare
som får kännedom om att olovlig spridning pågår kan alltså i regel inte som
målsägande göra anmälan till åtal och därmed få till stånd förundersökning och
utnyttjande av de tvångsmedel som kan användas i brottmål. Självfallet skulle
sådana möjligheter till ingripanden med åklagar- och polisväsendets hjälp ge en
avsevärt större effekt än de möjligheter till civilrättsliga ingripanden som
finns i dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om spridning av olagligt framställda videogram är Sverige, såvitt rör till
videogram knutna närstående rättigheter, inte bundet av några internationella
överenskommelser. Vad som har sagts i det föregående beträffande det sakliga
behovet av skydd mot spridning av olagligt framställda fonogram har emellertid
i stort sett samma giltighet när det gäller videogram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om den egentliga upphovsrätten föreskrivs i 2 § URL bl. a. en ensamrätt till
spridning av exemplar av skyddade verk till allmänheten. Jag delar utredningens
uppfattning alt man vid URL:s tillkomst som huvudprincip synes ha utgått från
att innehavare av närstående rättigheter skulle vara jämställda med innehavare
av egentliga upphovsrättigheter och ha samma rätt till skydd från det allmännas
sida som den sistnämnda typen av rättigheter. Även från denna synpunkt är det
enligt min uppfattning rimligt att också innehavare av närstående rättigheter
har en självständig möjlighet att ingripa mot den som sprider exemplar av
upptagningar som har framställts utan deras tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
utredningen har anfört kan ett skydd mot spridning lagtekniskt åstadkommas på
olika sätt. En möjlighet är att bland ensamrättigheterna för hithörande
kategorier införa även en rätt till spridning. En annan möjlighet är att knyta
sanktioner till själva spridningen av olagliga inspelningar. Frågan om en
ensamrätt i detta hänseende utgör emellertid en del av det större spörsmålet
huruvida rättsställningen för innehavare av närstående rättigheter även i
vissa andra avseenden bör utformas i närmare anslutning till vad som gäller för
upphovsmännen. Denna fråga bör, såsom också vissa remissinstanser har anfört,
tas upp i samband med det fortsatta utredningsarbetet. Jag förordar därför f. n.
i likhet med utredningen den mera begränsade lösning som består i bestämmelser
om straff och skadestånd för spridning av olovligen framställda exemplar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>16</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2.4
Frågan om de subjektiva rekvisiten för straff Departementsförslaget: Inga
ändringar görs i nuvarande regler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med departementsförslaget (se promemorian s. 66-68).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Samtliga godtar utredningens förslag eller lämnar det utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skäl
för departementsförslaget: Enligt nu gällande bestämmelser kan straff ådömas
för intrång i rättigheter enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen endast om
gärningen har begåtts uppsåtligen eller av grov oaktsamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
utredningen anmärker har man i tidigare sammanhang diskuterat frågan huruvida
det inte för straffbarhet skulle vara tillräckligt med oaktsamhet som inte är
grov. Frågan om det subjektiva rekvisitet för straffbarhet har självfallet en
stor betydelse när det gäller bekämpandet av piratkopiering och andra typer av
intrång i rättigheter enligt den aktuella lagstiftningen. En särskild
betydelse skulle en utvidgning av straffbarheten även till oaktsamma
förfaranden kunna ha vid ingripanden mot olika typer av medhjälp till intrång i
rättigheter enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
har emellertid ställt sig avvisande till en sådan utvidgning bl. a. därför att
den skulle föra mycket långt och kunna medföra oönskade konsekvenser i andra
hänseenden samt bl.a. innebära en alltför drastisk sanktionsmöjlighet vid
tämligen oskyldiga förfaranden. Till detta kommer att en sådan utvidgning trots
allt endast skulle ha en marginell effekt när det gäller förfaranden inom ramen
för piratverksamheten. I allmänhet föreligger nämligen enligt utredningen
uppsåt vid denna typ av verksamhet, något som ofta är tämligen lätt att
bevisa, bl. a. med hjälp av noteringar som har gjorts om verksamhetens
omsättning i den misstänktes bokföring eller på annat sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
största betydelsen har frågan om straffansvarets gränser när det gäller vilken
grad av undersökningsskyldighet som kan anses föreligga i fråga om sådant material
som exempelvis distributörer får in för försäljning. Denna fråga får ofta stor
aktualitet i samband med fall av distribution av olovliga fonogram eller
videogram. Utredningen hänför sig i detta hänseende till diskussionen i auktorrättskommitténs
betänkande (SOU 1956:25) och i propositionen med förslag till
upphovsrättslagstiftning. I propositionen (prop 1960: 17 s. 288) uttalades bl.
a. att den omständigheten att även oaktsamt förfarande i viss utsträckning
straffbelades inte borde innebära att en i vanliga former verkande företagare
skulle behöva vidta alltför betungande kontrollåtgärder. Detta uttalande har
enligt utredningen självfallet giltighet även vid försäljningsverksamhet
rörande fonogram eller videogram. Samtidigt understryker utredningen att
omständigheterna i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>samband
med sådant material ofta kan vara sådana att skälig misstanke kan föreligga att
det rör sig om olovligt framställt material. Priset kan exempelvis vara
osedvanligt lågt eller kvaliteten på materialet dålig. Vidare kan den källa
varifrån materialet kommer vara sådan att en granskning av materialets
laglighet ter sig som naturlig. I sådana och andra liknande situationer får
enligt utredningen grov oaktsamhet anses föreligga, om därefter en sådan
befattning tas med materialet som utgör ett upphovsrättsintrång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
vill för egen del helt ställa mig bakom utredningens uttalanden i dessa
hänseenden. Särskilt vill jag understryka att det i affärsverksamhet med
försäljning av fonogram och videogram finns anledning att ställa krav på en
tämligen hög grad av aktsamhet när det gäller materialets karaktär i upphovsrättsligt
hänseende. Jag anser mig inte kunna förorda olika subjektiva rekvisit för
straffbarhet i olika försäljningsled. Däremot kan jag ansluta mig till vad en
remissinstans har anfört om att ett särskilt högt krav på aktsamhet bör ställas
på exempelvis dem som i affärsverksamhet i parti importerar exemplar av verk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
bakgrund av vad som nu har sagts godtar jag även för min del utredningens
slutsats att några ändringar inte är påkallade när det gäller de subjektiva rekvisiten
för straff vid intrång i rättigheter enligt den upphovsrättsliga
lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.5
Höjning av straffmaximum</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Departementsförslaget:
Maximistraffet för intrång i rättigheter enligt den upphovsrättsliga
lagstiftningen höjs från nuvarande fängelse i högst sex månader till fängelse i
högst två år. Någon indelning av brotten i grövre och lindrigare brott görs
inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med departementsförslaget (se promemorian s. 68-73).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Samtliga godtar eller lämnar utan erinran förslaget om höjning av straffmaximum
till fängelse i två år. Några remissinstanser förordar att man i straffskalan
gör en skillnad mellan den grova kommersiella brottsligheten på området och de
mera bagatellartade förseelserna och att en särskild straffskala införs för
grova fall. Brottsförebyggande rådet (BRÅ) föreslår att straffmaximum dessutom
sätts högre än två år för grova brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Skäl
för departementsförslaget: Utredningen hänför sig när det gäller straffskalan
bl. a. till vad riksdagens lagutskott i det tidigare (avsnitt 2.1) omnämnda
betänkandet har anfört som skäl för en skärpning av straffskalan, nämligen att
det finns anledning att se allvarligt på förfaranden som 2 Riksdagen 1981/82.
I saml. Nr 152</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>innebär
intrång i upphovsrätten och närstående rättigheter och att därför möjlighet bör
finnas att i särskilt svåra fall utdöma kännbara frihetsstraff.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
utredningen påpekar står olika tekniska lösningar till buds när det gäller att
höja straffmaximum. En sådan lösning är att införa en särskild ansvarsbestämmelse
för grovt upphovsrättsintrång med en särskild straffskala som innebär att
maximistraffet sätts högre än f. n. En annan möjlighet är att i princip
behålla den nuvarande straffbestämmelsen men föreskriva att vid försvårande
omständigheter straffet kan höjas. En tredje möjlighet är att behålla hela den
nuvarande konstruktionen av straffbestämmelsen och endast höja straffmaximum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
första lösningen skulle som utredningen anmärker innebära att man inför en
indelning av intrångsbrotten i "vanliga" och grova med de gränsdragningsproblem
som detta kan komma att medföra. I denna situation kommer dessutom
gränsdragningen mellan grova brott och andra att få en avsevärd praktisk
betydelse, exempelvis när det gäller preskription. Enligt utredningen kan det
vidare ifrågasättas om upphovsrättsintrång är av den karaktären att det är
lämpligt att man har en indelning av brotten i grova och andra. En sådan
indelning brukar man göra huvudsakligen i fråga om de "vanligaste"
egendoms- och våldsbrotten. Utredningen vill därför inte tillstyrka att man i
fråga om intrång i rättigheter enligt upphovsrättslagstiftningen inför en
kategoriindelning i grova brott och andra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
andra typen av gradering skulle innebära att man i straffbestämmelsen
föreskriver att förhöjt straff upp till ett angivet maximum kan utdömas vid
försvårande omständigheter. Utredningen åberopar i detta sammanhang ett
uttalande i propositionen med förslag till upphovsrättslag (prop. 1960:17 s.
288) av innebörd att det inte i den nuvarande straffbestämmelsen ansetts böra
särskilt anges att fängelse är avsett för svårare fall. Längden av ett
fängelsestraff beror på brottets karaktär och omständigheterna i samband med
det. Det synes enligt utredningen därför knappast vara nödvändigt eller ens
lämpligt att i bestämmelsen föreskriva att förhöjt fängelsestraff kommer i
fråga vid försvårande omständigheter. Detta skulle tvärtom kunna få en effekt
som i vissa hänseenden skulle vara motsatt den avsedda, eftersom tendensen
skulle kunna bli att ge lägre straff för "vanliga"
upphovsrättsintrång. Utredningen anser mot denna bakgrund inte några
övertygande skäl föreligga att föreslå en föreskrift av den typ som nu har
antytts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag redan tidigare har sagt bör man se allvariigt på förfaranden som innebär
intrång i upphovsrätten och närstående rättigheter. Möjligheter bör därför
finnas att i säi"skilt svåra fall utdöma kännbara frihetsstraff. I likhet
med en enhällig remissopinion förordar jag därför att maximistraffet höjs
väsentligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller frågan om hur högt straffmaximum skall sättas bör enligt min mening
följande beaktas. Som utredningen har påpekat bygger rättighetshavarnas
inkomstmöjligheter bl. a. på den ensamrätt till exemplar-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>framställning
som föreskrivs i den upphovsrättsliga lagstiftningen. Det sägs därför ofta att
piratkopiering kan jämställas med stöld. För vanlig stöld är straffmaximum två
år. Är brottet grovt, skall straffet bestämmas till fängelse i lägst sex
månader och högst sex år. Vid bedömande om brottet är grovt skall beaktas bl.
a. om det avsett betydande värde eller inneburit synneriigen kännbar skada.
Dessa rekvisit kan tänkas vara uppfyllda också i vissa allvarliga fall av
omfattande yrkesmässig piratkopiering. Som jämförelse kan också nämnas att
brottsbalkens bestämmelse om signaturförfalskning innehåller en särskild
straffskala för grova fall med ett straffmaximum på fyra år. De omständigheter
som har anförts nu skulle, såsom BRÅ har påpekat, kunna tala för att
maximistraffet sätts högre än två år.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Å andra sidan måste
emellertid beaktas att strafflatituderna för brott mot den immaterialrättsliga
lagstiftningen av tradition har legat förhållandevis lågt och att alltför
drastiska förändringar på kriminalpolitikens område allmänt anses vara något
som bör undvikas. Även om den utveckling som jag har beskrivit i det föregående
är allvarlig, föreligger det enligt min mening knappast tillräckliga skäl för
ett antagande att en så kraftig skärpning av straffsatsen som BRÅ har förordat
skulle vara påkallad för att komma tillrätta med en ökande piratkopiering. Jag
är därför inte f. n. beredd att ens för de grövsta brotten sätta straffmaximum
högre än till två år. Den fortsatta utvecklingen bör dock föjjas med
uppmärksamhet och det kan givetvis inte uteslutas att en omprövning av detta
ställningstagande kan bli påkallad i framtiden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
straffmaximum begränsas till två år, saknas det enligt min mening anledning att
införa en särskild straffskala för grova brott eller att i något annat
hänseende införa en kategoriindelning av brotten. För denna lösning talar också
att det i högre grad än beträffande flertalet förmögenhetsbrott kan vara svårt
att på ett tidigt stadium av en förundersökning avgöra till vilken kategori som
ett brott mot upphovsrättslagstiftningen skulle kunna tänkas höra. Jag
återkommer till denna fråga i samband med spörsmålet om straff för försök och
förberedelse (avsnitt 2.8).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det i övrigt gäller frågan om straffmätningen vill jag särskilt stryka under
att det främst är i fall av omfattande kommersiella olovliga utnyttjanden av
skyddade verk och prestationer som det kan bli aktuellt att utnyttja de
möjligheter till högre straffutmätning som de nya bestämmelserna ger. Däremot
är det inte meningen att driva upp straffen för bagatellartade förseelser mot
den upphovsrättsliga lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
anslutning till vad ett par remissinstanser har anfört vill jag peka på att upphovsrättsutredningen
under sitt fortsatta arbete också torde komma att överväga frågan om
vitesförbud mot åtgärder som utgör upphovsrättsintrång.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>20</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.6 Förutsättningarna för åtal</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Departementsförslaget: Åtal skall kunna väckas för
upphovsrättsintrång inte bara som enligt nuvarande ordning när målsägande har gjort
angivelse utan också om åtal är påkallat från allmän synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens förslag: Överensstämmer med
departementsförslaget (se promemorian s. 74-76).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Remissinstanserna: Samtliga godtar utredningens förslag
eller lämnar det utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Skäl för departementsförslaget: Enligt gällande rätt får
intrång i upphovsrätt eller annan rätt enligt den upphovsrättsliga
lagstiftningen åtalas av allmän åklagare bara om brottet anges till åtal av en
målsägande. Bakgrunden till denna regel är i huvudsak att de intressen som
berörs i mål av detta slag har ansetts vara av så personlig art att
polisutredning och rättegång ofta inte bör anställas utan att målsägande själv
har hemställt om åtal.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som
utredningen har anfört har utformningen av åtalsregeln visat sig vålla vissa
problem, bl. a. därigenom att det ibland har varit svårt att i tid få fram
åtalsmedgivanden från exempelvis utländska artister vilkas inspelningar har
mångfaldigats och distribuerats olovligen. Utredningen har därför övervägt
huruvida detta förhållande påkallar att åtalsregeln ändras.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Därvid har
utredningen till en början tagit fasta på att den tekniska utvecklingen har
medfört att man med relativt små investeringar kan framställa stora mängder
kopior av skyddat material. Förutsättningar har därmed skapats bl. a. för
omfattande kommersiellt bedriven kopieringsverksamhet, vilken ofta avser verk
eller prestationer till vilka ett stort antal personer har bidragit. Dessa
omständigheter har gjort att den personliga anknytning som vid URL:s tillkomst
anfördes som skäl för att göra upphovsrättsintrång till ett angivelselxott
inte längre är lika starka.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Därtill
kommer såsom utredningen också har påpekat en annan omständighet.
Upphovsrättslagstiftningens regelsystem innehåller en noggrant avvägd balans
mellan olika jntressen. Det är från kulturpolitisk synpunkt viktigt att denna
balans inte rubbas, exempelvis genom ett omfattande olovligt utnyttjande av
skyddade verk eller genom spridning av dessa på marknaden. Samhället har alltså
ett självständigt intresse av att se till att regelsystemet efterlevs. Särskilt
i situationer av omfattande olovliga kommersiella utnyttjanden finns det ett
samhälleligt behov av att - oberoende av målsägandens inställning - kunna
ingripa med straffsanktioner. Situationen liknar i detta hänseende vissa andra
brottstyper som i första hand avser kränkningar av vissa personliga intressen
men där det allmänna har getts möjlighet att ingripa med lagföring oberoende av
målsägandens inställning. Som exempel kan nämnas vissa misshandelsfall, vissa
typer av hemfridsbrott eller olaga intrång och vissa tillgreppsbrott.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Också
i denna fråga kan jag ansluta mig till utredningens bedömningar. I det moderna
samhället utgör det upphovsrättsliga regelsystemet en faktor av stor betydelse.
Som utredningen har påpekat och ett antal remissinstanser har understrukit är
det därför från kulturpolitiska och andra rent samhälleliga synpunkter viktigt
att upphovsrättslagstiftningens regler efterlevs och att möjlighet finns att
oberoende av målsäganden kunna ingripa med straffsanktioner. Jag ställer mig
följaktligen bakom utredningens förslag om att åtal för intrång i rättigheter
enligt upphovsrättslagstiftningen skall få ske inte bara om målsäganden anger
brottet till åtal utan också i andra fall om åtal anses påkallat från allmän
synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
vill i det sammanhanget understryka att de alster som är särskilt utsatta för
piratkopiering i stor skala, t. ex. vissa musikkassetter och videofilmer, ofta
är sådana där ett stort antal personer har medverkat och där den personliga
anknytningen följaktligen är mindre framträdande än i många andra fall. Samtidigt
kan det emellertid inte förnekas att det alltjämt finns verk och prestationer
där det personliga inslaget är så dominerande att åtal inte bör ske, om inte målsäganden
önskar det. Självfallet måste åklagarna fästa stor vikt vid sådana synpunkter
vid bedömningen huruvida åtal kan anses påkallat från allmän synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.7
Skadeståndsfrågornas reglering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Departementsförslaget:
Inga ändringar görs i nuvarande lagregler men man understryker vikten av att
domstolarna vid skadeståndsberäkningen beaktar tidigare (prop. 1960:17 s. 294)
gjorda uttalanden om att skadestånd bör utdömas som verkligen fullt ut täcker
vållad skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer med departementsförslaget (se promemorian s. 76-79.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Remissinstanserna godtar utredningens förslag och uttalanden eller lämnar dem
utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skäl
för departementsförslaget: I promemorian anför utredningen bl. a. att skadeståndsreglerna
i den upphovsrättsliga lagstiftningen är avsedda att täcka en mångfald olika
situationer. De skall sålunda kunna tillämpas på en stor mängd olika typer av
verk och ett stort antal olika slag av utnyttjanden. De måste därför med
nödvändighet vara generellt avfattade. De måste främst ta sikte på vilka typer
av skada som skall ersättas i olika situationer. Det är också naturligt att
skadeståndsbedömningen i fall av piratkopiering ofta kan bjuda på svårigheter.
Utredningen har dock inte kunnat finna annat än att de nuvarande
skadeståndsbestämmelserna i den upphovsrättsliga lagstiftningen fyller de krav
som rimligen kan ställas på dem även vid piratkopiering av ljud- och
bildinspelningar. De problem som uppkommer</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
tillämpningen av reglerna i sådana fall kan inte lösas genom ändringar i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
instämmer för egen del i utredningens bedömning. Inte heller jag finner alltså
att någon ändring nu bör göras i den upphovsrättsliga lagstiftningens
skadeståndsregler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Liksom
utredningen vill jag emellertid hänvisa till vad dåvarande föredragande
statsrådet uttalade i fråga om skadesfåndsberäkningen i 1960 års proposition (prop.
1960:17 s. 294). Han uttalade där att vid skadeståndsberäkningen borde till
fullo beaktas vad iiitrånget betytt för målsäganden i ekonomiskt och ideellt
hänseende. Han erinrade också om möjligheten för domstolen att, där full
bevisning om skadan inte alls eller bara med svårighet kan föras, uppskatta
skadan till skäligt belopp med stöd av 35 kap. 5 § rättegångsbalken. Det finns enligt
min mening anledning att ännu en gång peka på vikten av att man vid
skadeståndsberäkningen beaktar de uttalanden som nu har nämnts. Jag vill i
likhet med utredningen understryka att det både från de enskilda rättighetshavarnas
och från en allmänt kulturpolitisk synpunkt är viktigt att skadestånd vid
intrång utgår med belopp som fullt ut täcker vållad skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.8
Straff för'försök och förberedelse</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Departementsförslaget:
Regler införs om straff för försök och förberedelse till intrång i rättigheter
enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Utredningen har inte lagt fram något sådant förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Några remissinstanser föreslår att regler införs om straff för försök och
förberedelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skäl
för departementsförslaget: Vid remissbehandlingen har bl. a. riksåklagaren,
BRÅ och Sveriges advokatsamfund tagit upp frågan om ansvar för försök och
förberedelse till brott mot den upphovsrättsliga lagstiftningen. Enligt min
mening förtjänar denna fråga att övervägas. Den som planerar piratkopiering i
stor skala måste ofta göra omfattande investeringar i bandspelare, scannerutrustning
o. d. Dessa investeringar kan uppgå till betydande belopp. Han kan också behöva
bygga upp en försäljningsorganisation och påbölja annonsering för verksamheten
i förväg. Det finns i praktiken exempel på fall där personer i stor omfattning
annonserat om försäljning, förhyrning och byte av olovligt framställda
inspelningar, som skulle importeras från ett annat land. Det är enligt min
mening inte tillfredsställande att man i fall liknande de nu nämnda f. n.
saknar möjlighet till straffrättsliga ingripanden innan kopiering har påbörjats
eller import av utomlands framställda olovliga kopior har ägt rum. Jag föreslår
därför att straff skall kunna ådömas även för försök och förberedelse till
intrång i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>rättigheter
som är skyddade enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen. Med stöd av dessa
regler skulle ingripande kunna ske mot den som har vidtagit förberedelser för
att sätta igång verksamhet som bygger på olovligt framställda kopior.
Ingripande skulle också kunna ske t. ex. mot medhjälpare som under
uppbyggnadsstadiet har tagit sådan befattning med pengar eller hjälpmedel som
omfattas av bestämmelserna om förberedelse till brott.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>När det gäller ansvar för
förberedelse är det visseriigen ovanligt att föreskrifter härom meddelas
beträffande brott med så lågt straffminimum som det är fråga om här. Ett sätt
att komma till rätta med detta problem skulle kunna vara att införa en särskild
straffskala för grova brott och att göra bestämmelserna för försök och
förberedelse tillämpliga enbart i fråga om sådana brott. Som jag tidigare har
påpekat kan det emellertid i fråga om brott mot den upphovsrättsliga
lagstiftningen i högre grad än beträffande vanliga förmögenhetsbrott vara svårt
att på ett tidigt stadium fastställa under vilken kategori som ett visst brott
skulle falla. En viktig faktor vid bedömningen av om brottet är grovt måste
vara omfattningen av den olovliga kopieringen, något som bara med svårighet
låter sig bedömas innan den brottsliga verksamheten har påbörjats. Det är
därför sannolikt att en bestämmelse om straff för försök och förberedelse, som
endast avser särskilt grova brott mot den upphovsrättsliga lagstiftningen,
skulle förfela en stor del av sitt syfte. Med hänsyn härtill är jag beredd att
föreslå att bestämmelser införs om straff för förberedelse till brott mot den
upphovsrättsliga lagstiftningen. Jag vill betona att i praktiken åtal för
försök och förberedelse torde komma i fråga endast beträffande de grövre
typerna av intrång som avses här.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.9
Effektivare åtgärder beträffande olagliga exemplar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Departementsförslaget:
Ett tillägg görs till bestämmelserna om avstående mot lösen m. m. av egendom
med avseende på vilken intrång eller överträdelse föreligger. Tillägget avser
att klargöra att bestämmelsen är tillämplig också på trycksatser och andra
hjälpmedel som kan användas bara för framställning av sådan egendom. Vidare
införs en ny bestämmelse om förverkande av föremål som har använts som
hjälpmedel vid sådan exemplarframställning som utgör brott enligt
upphovsrättslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med departementsförslaget (se promemorian s.
79-81).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Samtliga godtar utredningens förslag eller lämnar det utan erinran.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>24</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skäl
för departementsförslaget: Både URL och FotoL innehåller f. n. regler om att
den som gör sig skyldig till upphovsrättsintrång är skyldig att till upphovsmannen
eller hans rättsinnehavare mot lösen avstå egendom med avseende på vilken
intrång eller överträdelse föreligger. En förutsättning härför är dock att
sådant avstående anses vara skäligt. På yrkande av upphovsmannen eller hans
rättsinnehavare kan rätten också efter vad som anses skäligt föreskriva, att
sådan egendom skall förstöras eller på visst sätt ändras eller att andra
åtgärder skall vidtas därmed för att förebygga missbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
anmärker först att de nu gällande bestämmelserna om avstående mot lösen m.m.
inte avser förverkande i straffrättslig mening. Enligt bestämmelserna har
upphovsmannen eller hans rättsinnehavare ett enskilt - privaträttsligt -
anspråk på att egendom som det här gäller antingen utlämnas till honom mot
lösen eller underkastas åtgärder för att hindra missbruk. Utredningen anmärker
vidare att dess förslag om att allmänt åtal skall kunna väckas även utan målsägandens
medverkan, om åtal är påkallat från allmän synpunkt, medför att bestämmelserna
om avstående mot lösen m. m. bör kompletteras. Jag delar denna uppfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om målsäganden
inte gör någon angivelse och inte heller framställer yrkande att egendom som
varit föremål för intrång skall utlämnas till honom mot lösen, kan det givetvis
ej komma i fråga att föreskriva därom. Däremot bör säkerhetsåtgärder i form av
förordnande om förstöring eller ändring m. m. kunna föreskrivas. I enlighet med
vad utredningen har föreslagit bör sådana åtgärder kunna föreskrivas förutom i
det fall som nu har nämnts även i fall då målsäganden gör angivelse men avstår
från att framställa något yrkande beträffande avstående av egendomen. Det kan
nämligen vara ett allmänt intresse att t. ex. en bokupplaga som ej har sanktionerats
av författaren inte sprids till allmänheten. Liksom enligt gällande rätt bör
rättens möjlighet att föreskriva åtgärder vara fakultativ. Ett skäl härtill är
att några åtgärder självfallet inte bör föreskrivas, om t. ex. målsäganden förlikningsvis
har gett sitt samtycke till att motparten förfogar över egendomen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utöver
vad som nu har sagts finns det såsom utredningen har påpekat skäl att även ta
upp frågan om den upphovsrättsliga lagstiftningen bör kompletteras med
bestämmelser om förverkande i de fall som inte omfattas av bestämmelserna om
avstående mot lösen m.m. Den egendom som omfattas av dessa bestämmelser utgörs
i allmänhet av olagligt framställda exemplar av verk. I allmänhet gäller det
piratupplagor av böcker, grammofonskivor, kassettband osv. Enligt förarbetena
till bestämmelsen avses emellertid även egendom av annat slag, nämligen
trycksats, kliché, form eller annat hjälpmedel, som kan användas endast för
framställning av ytterligare exemplar av det utnyttjade verket, och detta även
om hjälpmedlet framställts lovligen (prop. 1960: 17 s. 395). Däremot omfattas
ej apparater, t. ex. inspelningsapparater, som har använts vid olaglig
framställning</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>av
exemplar av ett visst verk men som kan användas även för framställning av
exemplar av andra verk. Enligt gällande rätt kan sådana apparater inte fråntas
den som olagligen har mångfaldigat ett verk. I enlighet med vad utredningen har
föreslagit bör en möjlighet härtill införas. Att utvidga upphovsmannens
privaträttsliga anspråk till att omfatta även egendom av detta slag synes
emellertid ej böra komma i fråga. Lämpligare synes vara att i stället öppna en
möjlighet att förklara egendom av detta slag förverkad. Som villkor bör gälla
att förverkande är påkallat till förebyggande av brott eller att annars
särskilda skäl föreligger. Sådant förverkande bör kunna ges både en preventiv
och en repressiv funktion. Värdeförverkande bör därför kunna komma i fråga. Förverkande
med stöd av de föreslagna reglerna bör i övrigt ske med tillämpning av de
allmänna bestämmelserna i 36 kap. brottsbalken. Reglerna om förverkande bör
göras tillämpliga också i fall av försök eller förberedelse till intrång i
rättigheter enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
föreslår jag i likhet med utredningen att den nuvarande lagtexten kompletteras
med en uttrycklig föreskrift om att bestämmelserna om avstående mot lösen m.m.
skall tillämpas också på klichéer och andra hjälpmedel som endast kan användas
för framställning av olagliga exemplar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.10
Informationsåtgärder och rekommendationer till åklagarna m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Departementsförslaget:
Inga särskilda regler föreslås men åtgärder förordas i syfte att öka kännedomen
om den upphovsrättsliga lagstiftningen och om påföljderna av intrång i
rättigheter enligt denna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag: Överensstämmer i huvudsak med departementsförslaget (se promemorian s.
81-82).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna:
Utredningens förslag godtas eller lämnas utan erinran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skäl
för departementsförslaget: Det är av stor betydelse såväl från rättighetshavarnas
som från det allmännas synpunkt att reglerna i den upphovsrättsliga
lagstiftningen efterlevs. Det har emellertid visat sig att kännedomen om den
upphovsrättsliga lagstiftningen och dess funktioner i samhället inte är
särskilt spridd. Även bland dem som har att tillse att lagstiftningen
efterlevs saknas ibland insikt om dennas innebörd och om det stora intresset
från såväl ekonomisk som ideell synpunkt av att intrång i rättigheterna
beivras på ett effektivt sätt. Det är därför betydelsefullt att man försöker
att i större omfattning än f. n. sprida kännedom om den upphovsrättsliga
lagstiftningen såväl bland allmänheten som bland de rättsvårdande organen.
Både de enskilda organisationerna och de myndigheter som ytterst har att tillse
att lagstiftningen efterievs har ett ansvar i detta hänseende.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till den upphovsrättsliga lagstiftningens roll
i dagens samhälle är det viktigt med en ökad kännedom både om denna
lagstiftnings betydelse och om påföljderna för intrång i de rättigheter som den
föreskriver. Jag avser därför att i olika hänseenden verka för en ökad information
på detta område bl. a. från regeringskansliets sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Upprättade lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighet med det anförda har inom justitiedepartementet
upprättats förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt
till litterära och<br>
konstnärliga verk,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2. lag om ändring i lagen (1960:730) om rätt till
fotografisk bild.<br>
Förslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 4.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Specialmotivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1960:729) om
upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>53§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som beträffande ett litterärt eller konstnärligt verk
vidtager åtgärd, som innebär intrång i den till verket jämlikt 1 och 2 kap.
knutna upphovsrätten eller som strider mot föreskrift enligt 41 § andra
stycket eller mot 50§, döms, om det sker uppsåtligen eller av grov oaktsamhet,
till böter eller fängelse i högst två år.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samma lag vare, om någon till riket för spridning till
allmänheten inför exemplar av verk, där exemplaret framställts utom riket under
sådana omständigheter, att en dylik framställning här i riket skulle hava varit
straffbar enligt vad i första stycket sägs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För försök eller förberedelse till brott som avses i
första och andra styckena döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller straffbestämmelser i fråga om
intrång i rättigheterna enligt upphovsrättslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De rättskränkningar som åsyftas i bestämmelsens/ö/'5ra
stycke är främst intrång i de egentliga upphovsrättsliga rättigheterna enligt 1
och 2 kap. i lagen, dvs. förfoganderätten och den ideella rätten. Vidare tar
bestämmelsen sikte på överträdelser av testamentariska föreskrifter enligt 41
§ andra stycket, dvs. sådana föreskrifter som avser upphovsrättens utövande
eller som innebär ett bemyndigande för annan att meddela föreskrifter härom.
Sådana föreskrifter är enligt den nämnda bestämmelsen bindande för efterlevande
make och bröstarvingar. Slutligen avser straffbestämmelsen även intrång i det s.
k. titelskyddet enligt 50 §. Där föreskrivs att litterärt eller konstnärligt
verk inte får göras tillgängligt för allmänheten under sådan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>titel,
pseudonym eller signatur att verket eller dess upphovsman lätt kan förväxlas
med förut offentliggjort verk eller dess upphovsman.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I paragrafens andra stycke
finns en bestämmelse varigenom första stycket görs tillämpligt på import av
exemplar av verk för spridning till allmänheten om exemplaret har framställts
utom riket under sådana omständigheter att en sådan framställning inom riket
skulle ha varit straffbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
skäl som närmare har utvecklats i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.5)
föreslås en höjning av straffmaximum till fängelse i två år. Bestämmelsen har
utformats i enlighet härmed. Någon anledning att differentiera straffskalan
för de olika typer av överträdelser som täcks av straffbestämmelsen har såsom
förut anförts inte ansetts föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den väsentligaste
anledningen till den nu föreslagna ändringen är de möjligheter som ny
reproduktionsteknik ger att i stor, ofta kommersiell skala mångfaldiga skyddade
verk och därigenom vålla stora skador för upphovsmännen och andra rättighetshavare.
En tillämpning av den skärpta straffbestämmelsen och en straffmätning som tar
hänsyn till motiven bakom den torde därför ofta bli aktuell i fall av
omfattande kommersiella olovliga utnyttjanden av skyddade verk eller andra
skyddade prestationer. Hittills har sådana utnyttjanden, åtminstone i
Skandinavien, främst avsett fonogram, film eller videogram men bestämmelsen kan
få betydelse också på andra områden.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Det kan framhållas att
höjningen av straffmaximum även får en del andra betydelsefulla effekter som är
ägnade att underlätta samhällets ingripanden mot piratkopiering. En sådan
effekt är att den nuvarande tiden för åtalspreskription föriängs från två år
till fem år (35 kap. 1 § brottsbalken). Från åklagarhåll har emellanåt
framhållits att den nuvarande tiden för sådan preskription är alltför kort med
hänsyn bl. a. till de ofta tidsödande och svåra utredningar som det här kan
vara fråga om. En straffhöjning av den nu angivna storleken löser åtminstone
delvis dessa svårigheter. Preskriptionstidens förlängning får betydelse även i
en del mera komplicerade mål om olovliga offentliga framföranden av musik. Även
möjligheterna att tillgripa tvångsmedel blir större om straffmaximum höjs.
Sålunda kan häktning komma i fråga i större utsträckning än vad som nu är
fallet (24 kap. 1 § rättegångsbalken). Detta medför även att anhållande kan ske
i större omfattning än nu. Dessa möjligheter kan ha en mycket stor betydelse i
utredningar om piratkopiering, eftersom det där ibland gäller att kunna handla
snabbt så att inte den misstänkte exempelvis hinner undanröja bevis.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>På grund av hänvisningen
till första stycket får den ändrade straffbestämmelsen tillämpning också på de
importsituationer som beskrivs i andra stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
paragrafens tredje stycke, som saknar motsvarighet i utredningens förslag, har
tagits in en bestämmelse om ansvar för försök eller förberedelse till brott
som avses i paragrafens första och andra stycken. Förslaget kommenteras i den
allmänna motiveringen (avsnitt 2.8).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya bestämmelsen tar sålunda sikte på ansvar för försök resp. förberedelse i
två olika situationer. Den ena avser de intrångsfall som nämns i paragrafens
första stycke och de övriga förfaranden som nämns där. Den andra avser de
importsituationer som behandlas i paragrafens andra stycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
den nya bestämmelsen kan i de situationer som sålunda angetts ansvar inträda
för försök under de förutsättningar som anges i 23 kap. 1 § brottsbalken, dvs.
om brottet har påböijats utan att det kommit till fullbordan och fara
förelegat att handlingen skulle leda till brottets fullbordan eller sådan fara
varit utesluten endast på grund av tillfälliga omständigheter. Så kan
exempelvis ansvar för försök till olovlig exemplarframställning inträda redan
då framställningsprocessen har påbörjats även om några exemplar inte har hunnit
framställas liksom i vissa andra fall då en person har vidtagit så långt
framskridna åtgärder för framställning och distribution av piratkopior att
försökspunkten kan anses uppnådd. Som exempel kan nämnas att en person har
anskaffat inspelningsapparatur som gör det möjligt att samtidigt framställa ett
större antal musikkassetter och dessutom har byggt upp en
försäljningsorganisation eller genom annonsering sökt anskaffa en kundkrets för
olovligt framställda kassetter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Vidare kan enligt den
föreslagna bestämmelsen ansvar inträda för förberedelse till intrång i
rättigheter enligt den upphovsrättsliga lagstiftningen och - vilket dock torde
vara praktiskt mindre betydelsefullt - i de övriga situationer som omfattas av
paragrafens första och andra stycken. En förutsättning är att de i 23 kap. 2§
brottsbalken uppställda rekvisiten är uppfyllda. Ansvar enligt denna
bestämmelse kan inträda för den som med uppsåt att utföra eller främja brott
lämnar eller tar emot pengar eller annat som vederlag eller kostnadstäckning för
brottet. Under samma förutsättningar kan ansvar också inträda för den som
anskaffar, förfärdigar, lämnar, mottar, förvarar, fortskaffar eller eljest tar
befattning med vissa typer av hjälpmedel för brottet. Det skall här vara fråga
om hjälpmedel som är jämförliga med de i lagrummet nämnda typerna, varvid
jämförelsen med förfalskningsverktyg ligger närmast till hands. Det bör
särskilt understrykas att endast befattning med sådant som typiskt sett är
hjälpmedel för utförande eller främjande av brott kan medföra ansvar. Sådant
ansvar kan därför främst komma i fråga vid innehav etc. av sådan egendom som
avses i den föreslagna lydelsen av 55 § första stycket, dvs. hjälpmedel som endast
kan användas för framställning av olovliga exemplar. Om hjälpmedlet däremot
lika väl kan användas för framställning av lovliga exemplar kan typiskt sett
ansvar för förberedelse inte ifrågakomma.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
hänvisningen till 23 kap. brottsbalken följer vidare att bestämmelserna i
kapitlets 3 § om frivilligt tillbakaträdande m. m. blir tillämpliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
ansvar för försök eller förberedelse kan komma i fråga, skall beaktas de
särskilda straffmätningsbestämmelserna för försök i 23 kap. I § andra stycket
och för förberedelse i samma kapitels 2 § tredje stycke. För försök</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>till brott mot den upphovsrättsliga lagstiftningen kommer
då att gälla att straffet skall bestämmas högst till vad som gäller för
fullbordat brott. För förberedelse kommer att gälla att straffet skall
bestämmas under den högsta gräns som gäller för fullbordat brott. Om faran för
brottets fullbordan var ringa, skall inte dömas till ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>55 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vidtager åtgärd som innebär intrång eller
överträdelse varom i 53 § sägs är skyldig att, såvitt det finnes skäligt, mot
lösen avstå egendom med avseende på vilken intrång eller överträdelse
föreligger till upphovsmannen eller hans rättsinnehavare. Detsamma gäller
ifråga om trycksats, kliché, form och liknande hjälpmedel, som kan användas
endast för framställning av egendom som nu har sagts.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Väcks i
fråga om egendom som avses i första stycket ej yrkande om tillämpning av
bestämmelserna däri, äger rätten efter vad som finnes skäligt föreskriva, att
egendomen skall förstöras eller på visst sätt ändras eller att andra åtgärder
skall vidtagas med den för att förebygga missbruk. Vad som nu har sagts gäller
dock ej, om förverkande eller åtgärd till förebyggande av missbruk skall
beslutas enligt brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej mot
den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt till den och ej
heller om det olagliga förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har annat föremål än som avses i första stycket använts
som hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av verk som utgör brott
enligt denna lag, får föremålet eller dess värde förklaras förverkat, om det är
påkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl föreligger. Vad
som nu har sagts skall tillämpas också ifråga omföremål som har använts vid
försök till brott som avses här eller som omfattas av åtgärd som utgör
förberedelse till sådant brott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller bestämmelser om åtgärder mot
olagligt framställda exemplar m.m. Den tar sikte på sådan egendom med avseende
på vilken intrång eller överträdelse föreligger. En domstol kan enligt första
stycket i dess nuvarande lydelse i den omfattning som anses skälig förordna att
egendomen skall avstås mot lösen eller att den skall förstöras, ändras osv. I
nuvarande andra stycket finns vissa föreskrifter om reglernas tillämpning i
fall av godtrosförvärv m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen har ändrats i enlighet med vad som har anförts
i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.9),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Till bestämmelsen i första stycket första meningen om att
upphovsmannen eller hans rättsinnehavare har rätt att lösa till sig egendom
med avseende på vilken upphovsrättsintrång ägt rum har fogats en ny mening,
enligt vilken rätten till inlösen skall avse trycksats, kliché, form och
liknande hjälpmedel, som kan användas endast för framställning av egendom av
angivet slag. Bestämmelsen innebär endast ett förtydligande av gällande rätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande andra meningen i första stycket om
säkerhetsåtgärder har fått bilda ett nytt andra stycke. Enligt första meningen
har tillämpningen</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>30</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>av
bestämmelsen gjorts beroende av att yrkande om inlösen enligt första stycket
inte framställts. Det nuvarande villkoret för meddelande av säkerhetsåtgärd,
att yrkande därom framställts, har fått utgå. Rätten skall alltså kunna meddela
sådan föreskrift ex officio, under den redan nämnda förutsättningen att
upphovsmannen ej påkallat rätt till inlösen. Har sådan begäran gjorts men
ansetts böra lämnas utan bifall, torde ej heller säkerhetsåtgärd som här avses
vara påkallad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
remissinstans har tagit upp frågan om förhållandet mellan de av utredningen
föreslagna reglerna om avstående mot lösen m. m. och brottsbalkens
förverkandebestämmelser i 36 kap. 3§ brottsbalken. Dessa bestämmelser är till
skillnad från 1 och 2§§ i samma kapitel tillämpliga även inom
specialstraffrätten. Enligt den först nämnda bestämmelsen i brottsbalken kan
föremål, som på grund av sin särskilda beskaffenhet och omständigheterna i
övrigt kan befaras komma till brottslig användning, förklaras förverkade. I
stället för förverkande kan rätten enligt 36 kap. 5§ brottsbalken föreskriva om
åtgärd för att förebygga missbruk. Bestämmelsen i- 36 kap. 3 § tar alltså
sikte på egendom som typiskt sett utgör hjälpmedel till brott. I regel faller
inte egendom som avses i 55 § första stycket in under denna kategori. Det kan
emellertid inte uteslutas att bestämmelsen i 36 kap. 3 § i vissa fall kan få
tillämpning på sådan egendom. I enlighet med vad som gäller,enligt allmänna
principer bör då brottsbalkens regler tillämpas. En bestämmelse härom har
tagits in i andra meningen. Om beslut angående förverkande eller föreskrift om
åtgärd till förebyggande av missbruk inte meddelas enligt brottsbalken kan
åtgärd enligt andra stycket första meningen komma i fråga. Som framgår av vad
som nyss har sagts har denna bestämmelse ett betydligt vidsträcktare
tillämpningsområde än 36 kap. 3 § brottsbalken som innehåller tämligen snävt
formulerade rekvisit. Med stöd av 55 § andra stycket kan alltså åtgärder
föreskrivas beträffande egendom som avses i paragrafens första stycke även i
fall då egendomen inte kan befaras komma till brottslig användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
förverkande eller föreskrift enligt brottsbalken till förebyggande av missbruk
kan komma i fråga beträffande egendom som avses i 55 § första stycket, måste
bedömningen om förverkande eller föreskrift skall meddelas ske med hänsyn
tagen till eventuella privaträttsliga anspråk om avstående av egendomen enligt
första stycket i förevarande paragraf. Om ett sådant anspråk har framställts,
faller nämligen i regel förutsättningarna för tillämpning av 36 kap. 3§
brottsbalken bort, eftersom det då inte längre kan befaras att egendomen kan
komma till brottslig användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
ett tredje stycke i paragrafen har förts bestämmelsen i nuvarande andra stycket
om tillämpning av reglerna om lösen och säkerhetsåtgärder i fall av godtrosförvärv
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
den i paragrafens första stycke intagna hänvisningen till 53 § kommer
bestämmelserna om avstående mot lösen m.m. i första-tredje styckena i
förevarande paragraf att bli tillämpliga också i fall av försök eller
förberedelse till brott som där avses.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I ett ny\.\. fjärde stycke har upptagits en ny bestämmelse
om förverkande av apparatur o. d. i enlighet med vad som närmare har utvecklats
i den allmänna motiveringen. För sådant förverkande gäller de allmänna bestämmelserna
i 36 kap. brottsbalken utan att detta behöver särskilt anmärkas. Bestämmelsen
är uppbyggd efter mönster av 36 kap. 2 § brottsbalken. Den avser såväl
föremåls- som värdeförverkande och kan få tillämpning även i andra situationer
än dem som kan träffas av kriterierna i 36 kap. 3 § brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid bedömande av om förverkande skall ske måste beaktas
att det här ofta kan röra sig om relativt dyrbar egendom, exempelvis
inspelningsapparatur. Det är därför viktigt att hänsyn tas till målsägandens
möjligheter att exempelvis genom utmätning i sådan egendom få täckning för sina
skadeståndskrav. Vid bedömningen av om särskilda skäl finns för förverkande
bör därför bland andra omständigheter också beaktas att förverkande ej sker på
sådant sätt eller i sådana situationer att man skadar målsägandens nu nämnda
intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som en sista mening i fjärde stycket har tagits in en
regel varigenom stycket görs tillämpligt också på föremål som har använts vid
försök eller förberedelse till brott som här avses.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egendom som skäligen kan antas vara förverkad på grund av
den nu föreslagna bestämmelsen kan tas i beslag enligt bestämmelserna i 27 kap.
rättegångsbalken. Regeln om beslag i 59§ tredje stycket har därför ingen direkt
tillämpning på sådan egendom. Någon anledning att jämka denna regel synes dock
knappast föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>57 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i 53-56§§ sägs skall ha motsvarande tillämpning med
avseende på rättighet, som skyddas genom föreskrift i 5 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Straff som föreskrivs i 53 § första stycket skall ådömas
också den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet till försäljning utbjuder
eller i övrigt till allmänheten sprider grammofonskiva, film eller annan
anordning som avses i 45, 46 eller 48 § och som har framställts i strid mot
någon av dessa bestämmelser eller framställts utom riket under sådana
omständigheter att en dylik framställning här i riket skulle ha varit straffbar
enligt denna lag-För försök eller förberedelse till brott som avses i andra
stycket döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 54-56 §§ skall tillämpas också på den som
till allmänheten sprider anordning som avses i andra stycket. Ersättning
enligt 54 § första stycket skall dock betalas endast om spridningen har skett uppsåtligen
eller av oaktsamhet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen anger i sin nuvarande lydelse att bestämmelserna
i 53-56§§ skall äga motsvarande tillämpning på rättighet som skyddas genom föreskrift
i 5 kap. Detta innebär att straff kan ådömas (53§), skadestånd utdömas (54 §)
och förordnande om avstående av egendom etc. (55 och 56 §§) meddelas även vid
intrång i närstående rättigheter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>32</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
anges i den allmänna motiveringen har utövande konstnärer, fonogramframställare
och radioföretag endast i vissa fall möjlighet att ingripa mot spridning av olovligen
framställda exemplar av inspelningar. Det föreslås därför att möjligheter skall
ges att ingripa mot sådan spridning genom straff- och skadeståndsrättsliga
sanktioner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om straffrättsliga sanktioner i detta hänseende har införts som ett nytt andra
stycke i paragrafen. Bestämmelsen innebär att den som till allmänheten sprider
grammofonskiva, film eller annan anordning som avses i 45, 46 eller 48 § och
som har framställts i strid mot någon av dessa bestämmelser skall dömas på sätt
som sägs i 53 § första stycket om det har skett uppsåtligen eller av grov oaktsamhet.
Att framställningen skall ha skett i strid mot 45, 46 eller 48 § innebär att
spridningen inte faller under bestämmelsen, om den avser anordningar som har
framställts med stöd av någon av de bestämmelser om inskränkningar i
upphovsrätten som nämnda paragrafer hänvisar till. Om lovligen framställda
exemplar används för framställning av ytteriigare exemplar utan tillstånd så
utgör detta en olovlig kopiering som kan beivras med stöd av andra bestämmelser
i lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
i andra stycket tar vidare sikte på spridning till allmänheten av exemplar som
har framställts utom riket under sådana omständigheter att en sådan
framställning här i riket skulle ha varit straffbar enligt URL. Import av
sådana exemplar är redan straffbar genom att regeln i 53 § andra stycket är
tillämplig på grund av den allmänna hänvisning till denna paragraf som görs i
57 § första stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
de nu nämnda bestämmelserna blir det möjligt att ingripa med straffsanktion mot
den som sprider s.k. piratkopior av inspelningar. En förutsättning är som har
nämnts att spridningen sker till allmänheten. En förutsättning är vidare att
uppsåt eller grov oaktsamhet föreligger. Straffsatsen i 53 § skall tillämpas,
dvs. böter eller fängelse i högst två år. Av 59 § i dess föreslagna lydelse
framgår att åtal får väckas efter angivelse av målsägande eller om det anses
påkallat från allmän synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
ett nytt tredje stycke har tagits in en regel varigenom ansvarsbestämmelsen
mot spridning av vissa typer av upptagningar enligt andra stycket har gjorts
tillämplig också på försök eller förberedelse till sådant brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
ett nyii fjärde stycke i 57 § görs reglerna i 54-56 §§ tillämpliga på den som till
allmänheten sprider anordning, dvs. upptagning, som avses i paragrafens andra
stycke.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
54 § första stycket föreskrivs att den som i strid mot URL eller mot föreskrift
enligt 41 § andra stycket utnyttjar ett verk skall till upphovsmannen eller hans
rättsinnehavare betala ersättning som utgör skäligt vederlag för utnyttjandet.
Detta gäller i alla fall som täcks av bestämmelsen, dvs. oberoende av det
subjektiva rekvisitet. Det har emellertid ansetts föra för långt att, som
följer av utredningens förslag, göra spridare som avses i 57 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>andra stycket ersättningsskyldig även i fall då han
handlat i god tro beträffande det spridda materialets karaktär, exempelvis då
spridningen har avsett inspelningar som han har fått från en välrenommerad
producent och som han inte har haft någon anledning misstänka vara
piratmaterial.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ersättningsskyldighet för spridare i fall som avses i 54 §
första stycket, dvs. när det gäller skäligt vederlag för utnyttjandet av den
skyddade prestationen, föreskrivs därför endast i situationer då uppsåt eller oaktsamhet
föreligger. Hänvisningen till 54§ andra stycket innebär att vid uppsåtliga
eller oaktsamma spridningsåtgärder ersättning skall utgå även för annan förlust
samt lidande eller annat förfång. Hänvisningen till 54 § tredje stycket innebär
att ersättning för förlust, lidande eller annat förfång skall utgå exempelvis
om spridningen samtidigt innebär en åtgärd som kränker ideell rätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som är berättigad till ersättningen är den eller de rättighetshavare
som skulle ha gett samtycke till framställningen av de olovliga exemplar som
har spritts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt hänvisningen till 55 och 56 §§ kan tillämpning även
ske av reglerna om avstående mot lösen eller förstöring m. m. av den olovligen
spridda egendomen. I fråga om tillämpningen av dessa regler hänvisas bl. a.
till vad som har sagts i specialmotiveringen till 55 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>59 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brott som avses i denna lag får åtalas av åklagare endast
om målsägande angiver brottet till åtal eller åtal är påkallat ur allmän
synpunkt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Överträdelse av stadgandet i 3§ eller av föreskrift enligt
41 § andra stycket må städse beivras av upphovsmannens efterlevande make,
skylde-man i rätt upp- och nedstigande led eller syskon.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egendom varom i 55 § sägs må, där brott som avses i denna
lag skäligen kan antagas föreligga, tagas i beslag; därvid skall vad om beslag
i brottmål i ■ allmänhet är stadgat äga motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller bestämmelser om åtalsrätt och
föreskriver i första stycket i den nuvarande lydelsen att brott som avses i URL
får åtalas av allmän åklagare bara om det anges till åtal av målsägande. I
andra och tredje styckena finns regler om rätt för bl. a. efterlevande att
beivra vissa brott och om beslag på egendom som avses i 55 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot bakgrund av de överväganden som har redovisats i den
allmänna motiveringen har i första stycket föreskrivits att åtal får ske även
utan angivelse, om åtal anses påkallat från allmän synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad angår innebörden av uttrycket "från allmän
synpunkt" bör åtalsprövningen, på samma sätt som har framhållits i
anslutning till andra bestämmelser av motsvarande slag, ske med hänsyn såväl
till brottets art och syfte som till omständigheterna vid dess begående. Som
har antytts i den allmänna motiveringen (avsnitt 2.6) bör särskilt beaktas
vikten av att den från kulturpolitisk synpunkt gjorda avvägning mellan olika
intressen som upphovsrättslagstiftningen innehåller inte rubbas genom olovliga ut-3
Riksdagen 1981/82. I saml. Nr 152</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>nyttjanden
av skyddade alster. Denna synpunkt får allt större betydelse genom den tekniska
utvecklingen som ständigt frambringar nya metoder för sådana utnyttjanden och
därmed medför ökande risker för att denna balans rubbas. Omfattande utnyttjanden
som lämnas opåtalade kan på sikt få starkt negativa konsekvenser inte bara för rättighetshavarna
utan också för andra viktiga samhällsintressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nu införda möjligheten till åtal även utan angivelse bör ses mot denna
bakgrund. Den stora betydelsen av att upphovsrättslagstiftningens skyddssystem
verkligen upprätthålls bör vara vägledande för åklagarmyndigheternas
bedömningar i fall då inte någon direkt angivelse föreligger från målsägande. I
många situationer där det är svårt att finna målsäganden eller få kontakt med
honom eller där det faktiskt eller rättsligt är osäkert vem som är målsägande,
kan det ändå vara viktigt att ett straffrättsligt ingripande sker. Andra fall
där en tillämpning av den nya åtalsregeln kan bli aktuell är när man exempelvis
i samband med husrannsakan eller annan tvångsåtgärd utöver de exemplar som
omfattas av angivelse även påträffar annat material som uppenbarligen eller med
stor sannolikhet har framställts olovligt. En annan situation kan föreligga
exempelvis vid intrång i titelskyddet enligt 50 § URL i fråga om verk där
skyddstiden har gått ut och där följaktligen någon egentlig målsägande inte
finns. Det kan då också tänkas förekomma situationer där målsäganden av
speciella skäl inte själv vill ingripa men där det ändå från allmän synpunkt
kan vara viktigt att gärningen inte får passera opåtalad. Självfallet bör
emellertid vid prövningen av om åtal skall ske största hänsyn tas till målsägandens
inställning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Ikraftträdande
m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagändringarna
bör träda i kraft den 1 juli 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
allmänna straffrättsliga principer följer att bestämmelsen om förhöjt straffmaximum
skall tillämpas endast på brott som har begåtts efter bestämmelsens
ikraftträdande. Detsamma gäller i fråga om de nya bestämmelserna i 55 § andra
och Qärde styckena och den nya regeln om straff och skadestånd för
spridningsåtgärder i 57 § liksom beträffande de nya föreskrifterna om straff
för försök och förberedelse. I fråga om den nya åtalsregeln i 59 § kommer
principen i 7§ andra meningen lagen (1964:163) om införande av brottsbalken att
bli tillämplig. Enligt denna skall åklagares befogenhet att tala å brott
bedömas enligt äldre lag bl. a. om när handlingen företogs särskilt villkor var
föreskrivet för sådant åtal. Härav följer att rätt för åklagare att väcka talan
om brott enligt URL utan angivelse av målsägande föreligger endast i fråga om
brott som har begåtts efter ikraftträdandet av den nya bestämmelsen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:33.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span></b><b><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>35</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1960:730) om
rätt till fotografisk bild</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som beträffande en fotografisk bild vidtager åtgärd,
som innebär intrång i den till bilden jämlikt denna lag knutna rätten, eller
till försäljning utbjuder eller eljest till allmänheten sprider exemplar av
fotografisk bild, som framställts i strid mot lagen, döms, om det sker uppsåtligen
eller av grov oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst två år.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samma lag vare, om någon till allmänheten sprider eller
till riket för sådan spridning inför exemplar av fotografisk bild, där
exemplaret framställts utom riket under sådana omständigheter, att en dylik
framställning här i riket skulle varit straffbar enligt vad i första stycket
sägs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För försök eller förberedelse till brott som avses i
första och andra styckena döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller bestämmelser om straff för intrång i
rättigheter enligt FotoL. I paragrafens första stycke har straffmaximum höjts
från fängelse sex månader till fängelse två år. Som ett nytt tredje stycke har
tillagts en bestämmelse om ansvar även för försök eller förberedelse till brott
som avses i första och andra styckena i paragrafen. I fråga om innebörden av
den nya bestämmelsen hänvisas till vad som har sagts om motsvarande bestämmelse
i 53 § tredje stycket URL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>18§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vidtager åtgärd som innebär intrång eller
överträdelse varom i 16 § sägs är skyldig att, såvitt det finnes skäligt, mot
lösen avstå egendom med avseende på vilken intrång eller överträdelse
föreligger till fotografen eller hans rättsinnehavare. Detsamma gäller ifråga
om trycksats, kliché, form och liknande hjälpmedel, som kan användas endast för
framställning av egendom som nu har sagts.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Väcks i fråga om egendom som avses i första stycket ej
yrkande om tillämpning av bestämmelserna däri, äger rätten efter vad som finnes
skäligt föreskriva, att egendomen skall förstöras eller på visst sätt ändras
eller att andra åtgärder skall vidtagas med den för att förebygga missbruk. Vad
som nu har sagts gäller dock ej, om förverkande eller åtgärd till förebyggande
av missbruk skall beslutas enligt brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej mot
den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt //// den.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har annat föremål än som avses i första stycket använts
som hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av fotografisk bild som
utgör brott enligt denna lag, får föremålet eller dess värde förklaras
förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda
skäl föreligger. Vad som nu har sagts skall tillämpas också ifråga omföremål
som har använts vid försök till brott som avses här eller som omfattas av
åtgärd som utgör förberedelse till sådant brott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nya förverkandebestämmelsen i paragrafens tjärde
stycke har -liksom motsvarande bestämmelse i URL - gjorts tillämplig också på
försök och förberedelse. I övrigt har i förevarande paragraf yorts motsva-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>rande ändringar som i 55 § URL. I fråga om tillämpningen
av de nya bestämmelserna hänvisas till vad som har anföits beträffande den nyssnämnda
bestämmelsen i URL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brott som avses i denna lag får åtalas av åklagare endast
om målsägande angiver brottet till åtal eller åtal är påkallat ur allmän
synpunkt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egendom varom i 18 § sägs må, där brott som avses i denna
lag skäligen kan antagas föreligga, tagas i beslag; därvid skall vad om beslag
i brottmål i allmänhet är stadgat äga motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om möjligheten till åtal när så finnes påkallat
från allmän synpunkt hänvisas till vad som har sagts i samband med motsvarande
regel i 59 § URL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ikraftträdande</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagändringarna bör träda i kraft den 1 juli 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I fråga om tillämpningen av de nya bestämmelserna hänvisas
till vad som har anförts i motsvarande hänseende i fråga om URL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag hemställer om att lagrådets yttrande inhämtas över
förslagen till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6 Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens
hemställan.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:51.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section88>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>37</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Bilaga I Sammanfattning
av upphovsrättsutredningens promemoria</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian har utredningen tagit upp dels frågan om de sanktionsmöjligheter
som finns i dag är tillräckliga, dels vilka ytteriigare åtgärder som kan anses
erforderliga. När det gäller besvarande av den första frågan finns det enligt
promemorian olika faktorer som måste beaktas. Ett antal rättsfall på senare tid
har visat att polis, åklagare och domstolar i de aktuella situationerna har
ingripit på ett effektivt sätt med sanktioner av olika slag som bör ha tjänat
som en varning till dem som är eller kan tänkas vara inblandade i
piratkopieringsverksamhet. Det finns emellertid enligt utredningens mening skäl
att anta att de fall som hittills har förts till domstol bara utgör en liten
del av den piratkopiering och försäljningsverksamhet av piratkopior som
förekommer. Anledningen härtill är bl. a. att ärenden rörande piratkopiering
har blivit allt svårare att utreda. Detta beror på många faktorer. Ärendena har
fått en alltmer komplicerad karaktär. I många fall rör det sig om många
inblandade som i verksamheten har olika uppgifter och som ofta finns på olika
håll. Stundom uppstår svårigheter att hinna slutföra utredningar innan
preskriptionstiden har gått ut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
brister och svårigheter som finns f. n. blir enligt* promemorian allt mera
kännbara i samma mån som förutsättningarna för piratverksamheten underlättas
genom den tekniska och ekonomiska utvecklingen. Den snabba tekniska
utvecklingen när det gäller inspelningsapparatur kan medföra att den illegala
kopieringsverksamheten ökar ännu mera. Härtill torde också de stora
förtjänstmöjligheterna i samband med piratkopieringen komma att bidra.
Därigenom ökar också risken för att vi här i Sverige liksom har skett i vissa
andra länder får en anknytning av denna verksamhet till grövre organiserad
brottslighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
den bakgrund som nu har nämnts är det enligt promemorian angeläget att
sanktionssystemet i upphovsrättslagstiftningen är utformat på ett sådant sätt
att man effektivt kan bekämpa upphovsrättsintrång och särskilt då den typ av
kommersiella utnyttjanden som utgörs av piratkopiering av fonogram och
videogram. Utredningen delar den uppfattning som har kommit till uttryck i
annat sammanhang att sanktionssystemet från denna synpunkt uppvisar vissa
brister redan i förhållande till dagens situation. Systemet bör därför utformas
så att det ger möjligheter till effektivare ingripanden. Särskilt viktigt är
detta med hänsyn till en möjlig framtida ökning av piratverksamheten i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
nämner i sammanhanget f. ö. att skärpta åtgärder mot intrång i upphovsrätt
skulle få betydelse även på ett annat område än piratkopieringen, nämligen när
det gäller olovliga framföranden av skyddade verk. Enligt uppgifter från STIM,
som förvaltar kompositörernas s. k. utföranderättigheter, händer det inte så
sällan att mål om olovliga framfö-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section89>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section90>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>randen
preskn'beras därför att utredningen är komplicerad och tar läng tid, exempelvis
när det gäller utländska anordnare. Vidare finns det vissa anordnare som på ett
mera systematiskt sätt använder musik utan tillstånd och som möjligen skulle
avskräckas härifrån av skärpta straff. Det har enligt promemorian f. ö. inte så
sällan hänt att även denna typ av olovlig verksamhet har varit kopplad till
olika slag av ekonomisk brottslighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
promemorian läggs fram förslag till höjning av straffmaximum för intrång i
rättigheter som är skyddade i den upphovsrättsliga och fotografirättsliga
lagstiftningen från nuvarande fängelse i sex månader till fängelse i två år.
Anledningen är framför allt behovet av att effektivt kunna bekämpa den s. k.
piratkopieringen av upphovsrättsligt skyddat material, speciellt ljudinspelningar
och filmer/videogram. En konsekvens av ändringen är att man bl. a. får
betydligt större möjligheter än i dag att ingripa med olika tvångsmedel redan
på förundersökningsstadiet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
den bakgrund som nu har nämnts föreslås också en ändring i åtalsbestämmelserna.
I dag krävs för åtal för intrång som här avses att angivelse sker från målsägandens
sida. Detta har visat sig vara en mindre tillfredsställande ordning. Det
föreslås därför att åtal även skall kunna ske om så är påkallat från allmän
synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utöver
vad som nu har sagts föreslås inom området för s. k. närstående rättigheter —
skydd för utövande konstnärer m.fl. - införandet av en straff- och
skadeståndsbestämmelse riktad mot den som sprider olovligen tillverkat eller
importerat material. Det finns i dag endast begränsade möjligheter att komma åt
sådana spridare och det har visat sig föreligga ett behov av mera direkt
verkande åtgärder i detta hänseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
föreslås vissa justeringar av mera teknisk karaktär i bestämmelserna.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section91>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:59.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section92>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>39 Bilaga
2</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section93>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens lagförslag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till
litterära och konstnärliga verk</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
11.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 53, 55, 57 och 59§§ lagen (1960:729) om upphovsrätt till
litterära och konstnärliga verk skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section94>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section95>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section96>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=23 height=14>
<tr>
<td valign=top align=left height=14 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>53 §</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
beträffande ett litterärt eller konstnäriigt verk vidtager åtgärd, som innebär
intrång i den till verket jämlikt 1 och 2 kap. knutna upphovsrätten eller som
strider mot föreskrift enligt 41 § andra stycket eller mot 50 §, dömes, såframt
det sker uppsåtligen eller av grov oaktsamhet, till böter eller fängelse i
högst sex månader.</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
beträffande ett litterärt eller konstnärligt verk vidtager åtgärd, som innebär
intrång i den till verket jämlikt I och 2 kap. knutna upphovsrätten eller som
strider mot föreskrift enligt 41 § andra stycket eller mot 50 §, dömes, om det
sker uppsåtligen eller av grov oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst
två år.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section97>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samma lag vare, om någon till riket för spridning till
allmänheten inför exemplar av verk, där exemplaret framställts utom riket under
sådana omständigheter, att en dylik framställning här i riket skulle hava varit
straffbar enligt vad i första stycket sägs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
2.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>55 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section98>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
vidtager åtgärd som innebär intrång eller överträdelse varom i 53 § sägs är
pliktig att, såvitt det finnes skäligt, mot lösen avstå egendom med avseende å
vilken intrång eller överträdelse föreligger till upphovsmannen eller hans
rättsinnehavare. På yrkande av denne äger ock rätten efter vad som finnes
skäligt föreskriva, att sådan egendom skall förstöras eller på visst sätt
ändras eller att andra åtgärder skola vidtagas därmed för att förebygga
missbruk.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vidtager åtgärd som innebär intrång eller
överträdelse varom i 53 § sägs är skyldig att, såvitt det finnes skäligt, mot
lösen avstå egendom med avseende på vilken intrång eller överträdelse föreligger
till upphovsmannen eller hans rättsinnehavare. Sotn sådan egendom anses även
trycksats, kliché, form och liknande hjälpmedel, som kan användas endast för
framställning av egendom som nu sagts.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Väckes ifråga om egendom som avses i första stycket ej
yrkande om tillämpning av bestämmelserna däri, äger rätten efter vad som finnes
skäligt föreskriva, att egendomen skall förstöras eller pä visst sätt ändras
eller att andra åtgärder skall vidtagas därmed för att förebygga missbruk.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section99>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section100>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop, 1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i denna paragraf stadgas gäller ej mot den som i god
tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill och ej heller om det olagliga
förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>40</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej mot
den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill och ej heller
om det olagliga förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föremål,
vilket har använts som hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av verk
som utgör brott enligt denna lag och vilket kan användas även för framställning
av exemplar av andra verk, eller föremålets värde får förklaras förverkat om
det är påkallat till förebyggande av brott eller eljest särskilda skäl
föreligger.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section101>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:1.0pt;
margin-left:139.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>57 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section102>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad i
53-56§§ sägs skall äga motsvarande tillämpning med avseende å rättighet, som
skyddas genom föreskrift i 5 kap.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i 53-56§§ sägs skall ha motsvarande tillämpning med
avseende på rättighet, som skyddas genom föreskrift i 5 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bestämmelserna
i 53 § första stycket skall ha motsvarande tillämpning om någon till försäljning
utbjuder eller eljest till allmänheten sprider anordning, som anges 145, 46
eller 48 § och som har framställts i strid mot lagen. Detsamma gäller om någon
till allmänheten sprider anordning som nu sagts, där anordningen har framställts
utom riket under sådana omständigheter att en dylik framställning hår i riket
skulle ha varit straffbar enligt denna lag.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon till allmänheten sprider anordning som avses i
andra stycket skall 54—56§§ ha motsvarande tillämpning.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section103>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>59 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section104>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=187 height=44>
<tr>
<td valign=top align=left height=44 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Brott
som avses i denna lag må ej åtalas av allmän åklagare, där det ej angives
till åtal av målsägande.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brott som avses i denna lag får åtalas av åklagare endast
om målsägande angiver brottet till åtal eller åtal är påkallat ur allmän synpunkt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Överträdelse av stadgandet i 3§ eller av föreskrift enligt
41 § andra stycket må städse beivras av upphovsmannens efterlevande make,
skylde-man i rätt upp- och nedstigande led eller syskon.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section105>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section106>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>41</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section107>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egendom varom i 55 § sägs må, där brott som avses i denna
lag skäligen kan antagas föreligga, tagas i beslag; därvid skall vad om beslag
i brottmål i allmänhet är stadgat äga motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Lag om ändring i lagen (1960:730) om rätt till
fotografisk bild</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
10.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 16, 18 och 21 §§ lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild
skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section108>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section109>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:140.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section110>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=187 height=157>
<tr>
<td valign=top align=left height=157 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den
som beträffande en fotografisk bild vidtager åtgärd, som innebär intrång i
den till bilden jämlikt denna lag knutna rätten, eller till försäljning
utbjuder eller eljest till allmänheten sprider exemplar av fotografisk bild,
som framställts i strid mot lagen dömes, om det sker uppsåtligen eller av
grov oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst två år.</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:152.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som beträffande en fotografisk bild vidtager åtgärd,
som innebär intrång i den till bilden jämlikt denna lag knutna rätten, eller
till försäljning utbjuder eller eljest till allmänheten sprider exemplar av
fotografisk bild, som framställts i strid mot lagen dömes, såframt det sker uppsåtligen
eller av grov oaktsamhet, till böter eller fängelse i högst sex månader.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samma lag vare, om någon till allmänheten sprider eller
till riket för sådan spridning inför exemplar av fotografisk bild, där
exemplaret framställs utom riket under sådana omständigheter, att en dylik
framställning här i riket skulle varit straffbar enligt vad i första stycket
sägs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
2.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>18 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section111>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
vidtager åtgärd som innebär intrång eller överträdelse varom i 16§ sägs är
pliktig att, såvitt det finnes skäligt, mot lösen avstå egendom med avseende å
vilken intrång eller överträdelse föreligger till fotografen eller hans
rättsinnehavare. På yrkande av denne äger ock rätten efter vad som finnes skäligt
föreskriva, att sådan egendom skall förstöras eller på visst sätt ändras eller
att andra åtgärder skola vidtagas därmed för att förebygga missbruk.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vidtager åtgärd som innebär intrång eller
överträdelse varom i 16§ sägs är skyldig att, såvitt det finnes skäligt, mot
lösen avstå egendom med avseende på vilken intrång eller överträdelse föreligger
till fotografen eller hans rättsinnehavare. Som sådan egendom anses även
trycksats, kliché, form och liknande hjälpmedel, som kan användas endast för
framställning av egendom som nu sagts.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Väckes
ifråga om egendom som avses i första stycket ej yrkande om tillämpning av
bestämmelserna däri, äger rätten efter vad som finnes skäligt föreskriva, att
egen-</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section112>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section113>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>42</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section114>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section115>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i denna paragraf stadgas gäller ej mot den som i god
tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>domen
skall förstöras eller på visst sätt ändras eller att andra åtgärder skall
vidtagas därmed för att förebygga missbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej mot
den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föremål,
vilket har använts som hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av
fotografisk bild som utgör brott enligt denna lag och vilket kan användas även
för framställning av exemplar av andra fotografiska bilder, eller föremålets
värde får förklaras förverkat om det är påkallat till förebyggande av brott
eller eljest särskilda skäl föreligger.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section116>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:139.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section117>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=187 height=43>
<tr>
<td valign=top align=left height=43 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Brott
som avses i denna lag må ej åtalas av allmän åklagare, där det ej angives
till åtal av målsägande.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brott som avses i denna lag får åtalas av åklagare endast
om målsägande angiver brottet till åtal eller åtal är påkallat ur allmän synpunkt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egendom varom i 18 § sägs må, där brott som avses i denna
lag skäligen kan antagas föreligga, tagas i beslag; därvid skall vad om beslag
i brottmål i allmänhet är stadgat äga motsvarande Ullämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section118>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:58.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section119>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>43</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttrandena över upphovsrättsutredningens
promemoria (Ds Ju 1981:7) Skärpta åtgärder mot upphovsrättsintrång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1 Remissinstanserna</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
remiss har yttranden över betänkandet avgetts av justitiekanslern,
riksåklagaren, hovrätten för Nedre Norrland, Stockholms tingsrätt, rikspolisstyrelsen,
brottsförebyggande rådet, universitets- och högskoleämbetet, Sveriges
industriförbund, Sveriges advokatsamfund. Pressens samar-betsnämnd.
Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS), Föreningen
Svenska Läromedelsproducenter, Svenska Fotografernas Förbund,
Bildleverantörernas förening, Svenska musikförläggare-föreningen. Föreningen
Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå (STIM) u.p.a.. Svenska artisters
och musikers intresseorganisation (SAMI), Svenska bokförläggareföreningen,
Sveriges Radio AB, Sveriges Riksradio AB, Sveriges Television AB, Sveriges
Utbildningsradio AB, Tjänstemännens Centralorganisation (TCO),
Landsorganisationen i Sverige (LO), Svenska gruppen av the International
Federation of Producers of Phonograms and Videograms (IFPI), Svenska
kommunförbundet samt Landstingsförbundet. Dessutom har yttrande inkommit bl. a.
från Föreningen Sveriges Praktiserande Arkitekter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2 Innehållet
i remissyttrandena</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.1
Allmänt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Samtliga
remissinstanser som har avgivit yttrande i sak tillstyrker eller lämnar utan
erinran huvudpunkterna i utredningens förslag. I huvuddelen av yttrandena
utvecklas även synpunkter i olika hänseenden på förslaget. Dessa synpunkter
redovisas i det följande. Pressens samarbetsnämnd. Konstnärliga och litterära
yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS) och Tjänstemännens Centralorganisation
(TCO) tillstyrker emellertid förslagen utan närmare kommentarer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Justitiekanslern
anför att han från de synpunkter som han har att beakta - främst
rättssäkerhetssynpunkter - inte har något att erinra mot förslagen i
promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksåklagaren
har överlämnat yttranden från överåklagaren i Stockholms åklagardistrikt och
länsåklagaren i Värmlands län och anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Erfarenheterna
från andra länder ger anledning befara, att den illegala verksamheten på
upphovsrättens område, främst beträffande fonogram och videogram, även i värt
land kommer att öka. Möjligheterna att utnyttja</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section120>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section121>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>den
snabba tekniska utvecklingen och att därav dra avsevärd vinning gör dessutom
denna marknad till en attraktiv del av den organiserade brottsligheten. De
ändringar i den immaterialrättsliga lagstiftningen som nu föreslås synes ägnade
att möta den väntade utvecklingen och är att hälsa med tillfredsställelse. Den
föreslagna höjningen av straffmaximum och ändringen i åtalsbestämmelsen
betonar samhällets syn på nödvändigheten av att effektivt skydda dels de immaterialrättsliga
rättigheterna, dels samhällets behov av ett brett kulturellt utbud. Att
brottsliga gärningar på det nu aktuella området givits ett högre straffvärde
och en vidgad strafflatitud medför rent tekniskt, att rättegångsbalkens
bestämmelser om tvångsmedel i större utsträckning kan komma till användning.
Detta ger givetvis en ökad effektivitet åt åklagaren under förundersökningen. Å
andra sidan kan detta också medföra en ökad belastning av åklagarväsendets
resurser som redan är hårt ansträngda. Jag anser mig dock inte kunna på den
grunden avstyrka förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Överåklagaren
i Stockholm anför: Tillströmningen till åklagarmyndigheten i Stockholm av mål
rörande olovliga förfaranden med fonogram och videogram har under 1979, 1980
och början av 1981 ej varit särdeles stor och har rört endast brott av tämligen
ringa beskaffenhet. Sedan försommaren 1981 har emellertid inkomna angivelser
och på grund av dem inledda förundersökningar om olovliga förfaranden med
videogram, i första hand framställning och försäljning av piratkopior av
filmverk, ökat påtagligt och avser brottslighet av betydande omfattning. Det
förekommer också omständigheter, som ger stöd åt uppfattningen att man kan
befara att brottsligheten med videogram har anknytning till annan grövre
organiserad brottslighet av ekonomisk natur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
bestämmelser i upphovsrättslagen ger ej tillräckliga möjligheter att ingripa
mot piratkopiering. Inte heller vid andra former av intrång i upphovsrätt är
nuvarande bestämmelser tillräckliga. Sålunda har det förekommit att
förundersökningar tagit mycket lång tid endast på grund av svårigheter att
anträffa den misstänkte och höra honom. Ökade möjligheter till anhållande och
häktning skulle innebära att förundersökningar kunde genomföras snabbare och
mera rationellt och att tid som nu åtgår till eftersökning i stället kunde
användas till utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
föreligger ett stort behov av samtliga de möjligheter till mera ingripande
åtgärder mot upphovsrättsintrång, som föreslås. Utredningens förslag till
ändring av upphovsrättslagen och lagen om rätt till fotografi tillstyrks
därför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsåklagaren
i Värmlands län anför: Upphovsrättsintrång i form av piratkopieringar av fonogram
och videogram har svåra skadeverkningar. Skadeverkningarna är kanske i första
hand av ekonomisk art men äveri kulturella värden angrips genom den illegala
verksamheten. Hittills torde sådan verksamhet ha förekommit endast i relativt
begränsad omfattning i vårt land. Riskerna för att verksamheten trappas upp
ökar emellertid i takt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section122>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section123>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>med
den tekniska utvecklingen, som gör det möjligt att på ett enkelt och billigt
sätt göra bra kopieringar och få avsättning för dessa hos allmänheten. Mot
denna bakgrund är det angeläget att lagstiftningen är utformad på ett sådant
sätt att den ger effektiva möjligheter att bekämpa den illegala verksamheten. De
förslag som läggs fram i promemorian om straffskärpning för
upphovsrättsintrång tillgodoser dessa syften på ett tillfredsställande sätt.
Genom straffskärpningen blir det sålunda möjligt att i ökad omfattning använda
tvångsmedel och förutsättningarna för att utreda och beivra brotten förbättras
genom att preskriptionstiden föriängs. Jag tillstyrker därför den föreslagna
straffskärpningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
föreslås också att åtal skall få väckas inte endast efter angivelse av målsäganden
utan även när åtal är påkallat ur allmän synpunkt. Denna ändring i
åtalsmöjligheterna kan knappast få annat än marginell betydelse. I vissa fall
kan det emellertid vara svårt att klara ut vem som är målsägande och ibland kan
det vara svårt att i tid få fram en angivelse. Det kan också tänkas att
angivelse inte lämnas, därför att målsäganden har fått sina ekonomiska anspråk
tillgodosedda, men att det ändå finns vissa allmänna intressen som motiverar
ett åtal. I sådana fall bör det finnas möjlighet att väcka åtal, trots att
angivelse inte föreligger. Jag tillstyrker därför ändringen i fråga om
åtalsförutsättningarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
för Nedre Norrland anför: En reform som ökar möjligheterna att bekämpa
upphovsrättsintrång framstår, mot bakgrund av den situation som f. n.
föreligger och den betydande risk för att den s. k. piratkopieringen kommer
att öka i omfattning, såsom i hög grad önskvärd. Eftersom några mera
genomgripande förändringar i den gällande ordningen inte torde vara att
förvänta inom en nära framtid, är det angeläget att sådana ändringar i det
nuvarande regelsystemet som befunnits erforderliga kommer till stånd utan tidsutdräkt.
Detta gäller i första hand åtalsreglerna som ger en vidgad möjlighet till
ingripande mot intrång i upphovsrätten. Mot den angivna bakgrunden kan
hovrätten tillstyrka det framlagda förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Stockholms
tingsrätt anför: Det som nu främst tilldrar sig intresse är den oroande
utvecklingen vad gäller framställning och distribution av s. k. piratkassetter.
Utredningen finner att dagens lagstiftning ej ger möjlighet till tillräckligt
effektiv bekämpning av denna form av brottslighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Påföljden
för uppsåtligt eller grovt oaktsamt intrång i upphovsrätt är nu böter eller
fängelse i högst sex månader. Efter att ha övervägt tre olika möjligheter har
utredningen stannat för att vidta endast den ändringen av straffbestämmelsen
att straffmaximum höjs till fängelse två år. Tingsrätten, som inte själv har
någon erfarenhet av mål angående piratkopiering, delar uppfattningen att sådan
verksamhet i större skala utgör så allvarlig brottslighet att den bör kunna
föranleda frihetsstraff överstigande nuvarande straffmaximum. Ett välkänt
förhållande är domstolarnas obenägenhet att utmäta sådant straff inom de övre
två tredjedelarna av en straffskala. Detta kan ifråga om nu aktuell skala leda
till straff som i jämförelse med</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section124>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section125>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>46</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>påföljder
för annan brottslighet framstår som väl låga. Ett exempel härpå är den av
utredningen under 4.2.2 omnämnda hovrättsdomen, enligt vilken straffet sattes
till fängelse blott en månad trots att hovrätten själv konstaterade att en
betydande rättskränkning förelåg. En viktig fördel med förslaget om höjning av
straffskalan är att därigenom erhålls en behövlig förlängning av
preskriptionstiden och ökade möjligheter till tvångsåtgärder. Behovet av
åtgärder i den riktningen har utredningen klart belyst. Under åberopande av
det anförda biträder tingsrätten förslaget om höjning av maximum till fängelse
två år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tingsrätten
godtar även vad utredningen i övrigt anfört och har ingen erinran mot den
lagtext som föreslagits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Rikspolisstyrelsen
tillstyrker i sak de föreslagna lagändringarna. Härutöver anför styrelsen att
straff-, lösen- och förverkandebestämmelserna i upphovsrättslagen bör tas upp i
var sin paragraf till åstadkommande av bättre systematik.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Brottsförebyggande
rådet (BRÅ) - som i sitt yttrande även går in på olika mera tekniska frågor
vilka redovisas längre fram i remissammanställningen - anför helt allmänt i
fråga om förslaget:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
snabba tekniska utvecklingen har medfört att helt nya möjligheter skapats att
göra intrång i upphovsrätten och denna närstående rättigheter. Särskilt
beträffande fonogram och videogram finns nu metoder för att förhållandevis
enkelt i stor skala olovligen framställa exemplar av skyddade verk.
Internationellt sett har också, som utredningen redogör för, spridning av
sådana illegala framställningar antagit en betydande omfattning. Utan
effektiva motåtgärder finns anledning att befara att omfattningen kan öka
ytterligare, dels genom fortsatta tekniska framsteg och dels genom större
marknader. Vad som inte är ägnat att förvåna, men oroa, är att verksamhet av
detta slag visat sig ha nära förbindelser med organiserad brottslighet av annat
slag. Själva förfarandena sker ofta i väl organiserade och yrkesmässiga former.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Relativt
sett synes Sverige ha varit ganska förskonat från mer allvarliga fall av
intrång av det aktuella slaget. Detta utesluter dock inte att det också här
finns anledning att även med straffrättsliga medel stävja en hotande utveckling.
Förslagen i den remitterade promemorian utgör i detta perspektiv en väsentlig
förbättring av gällande rättsläge. I allt väsentligt anser också BRÅ att
förslagen är väl underbyggda och avvägda. BRÅ tillstyrker således att de
framlagda förslagen läggs till grund för lagstiftning. I vissa hänseenden anser
dock rådet att justeringar är påkallade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
bör också understrykas att enligt BRÅ:s uppfattning kan de av utredningen
framlagda förslagen inte ses som annat än provisoriska lösningar i avvaktan på
att utredningen slutför sitt utredningsuppdrag som avser rättsområdet som
helhet. Vad utredningen kommer fram till i detta sammanhang blir naturligtvis i
många hänseenden av avgörande betydelse för sanktionssystemet. BRÅ vill här
särskilt hänvisa till vad utredningen på</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section126>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section127>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>47</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>s.
66 anför ångande s. k. närstående rättigheter. BRÅ förutsätter därför att
utredningen återkommer till frågan om sanktioner vid intrång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Universitets-
och högskoleämbetet hänvisar till yttranden som har avgetts till ämbetet av de
juridiska fakultetsnämnderna vid universiteten i Stockholm, Uppsala och Lund.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsnämnden
vid Stockholms universitet anför: Piratkopiering av upphovsrättsligt skyddat
material, främst grammofonskivor och videogram, har under de senaste åren fått
en allt större utbredning och är i dagens läge ett stort internationellt
problem. I vissa länder dominerar t.o. m. piratmaterial på marknaden. Också i
Sverige har problemet blivit alltmer påtagligt och delvis synes det röra sig om
yttringar av organiserad kriminalitet av högst allvarligt slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
kan påpekas att pirat-problemet inte enbart är ett upphovsrättsligt problem.
Särskilt i vissa sydostasiatiska länder förekommer kopiering och efterbildning
av välkända produkter helt utan hänsyn till skyddade patent, mönster och varukännetecken.
Det generella pirat-problemet har bl. a. tagits upp inom GATT. I Sverige tycks
dock hittills problemen väsentligen koncentrera sig till piratverksamhet på grammofonskive-
och videogram-området. Fakultetsnämnden vill dock understryka vikten av att
statsmakterna även mera generellt håller en handlingsberedskap på
piratområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den nuvarande svenska immaterialrättslagstiftningen
är knappast utarbetad med sikte på att motverka sådana intrång i
ensamrätterna, som har karaktären av målinriktad, storskalig kriminalitet. Åtal
för intrång i upphovsrätt har i allmänhet gällt fall av begränsad räckvidd och
har i regel endast lett till utdömande av jämförelsevis blygsamma böter. I stor
utsträckning handläggs upphovsrättsmål angående inträng såsom civilmål. Vissa
under de senaste åren aktuella rättegångar i anledning av piratkopiering på
upphovsrättsområdet har emellertid radikalt brutit detta mönster.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fakultetsnämnden
finner det mot denna bakgrund i hög grad berättigat att upphovsrättsutredningen
brutit ut frågan om mera effektiva sanktioner mot piratkopiering från den
samlade utredningsuppgiften och lagt fram ett särskilt förslag härom. Detta
synes med hänsyn till förslagets begränsade räckvidd heller inte möta
betänkligheter utifrån de nordiska samarbetssträ-vanden som kännetecknar
upphovsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fakultetsnämnden
har heller inte något att erinra mot de framlagda förslagen, dvs. höjning av
straffmaximum, vidgade åtalsmöjligheter, vidgade möjligheter att ingripa med
tvångsmedel samt införande av ett spridningsskydd också på droitsvoisins-området.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsnämnden vid Uppsala universitet anser för sin del att utredningen har
visat tillräckliga skäl för en utvidgning och skärpning av sanktionerna vid
överträdelse av upphovsrättslagstiftningen och finner inte anledning till
erinringar mot de föreslagna lagändringarna.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section128>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section129>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsnämnden vid Lunds universitet anför: Fakultetsnämnden vill
inledningsvis betona att de regler som nu övervägs i första hand bör vara ägnade
att tillvarata intressena hos de grupper som skyddas av den upphovsrättsliga
lagstiftningen. Nämnden ifrågasätter starkt om frihetsstraffet och höjda
straffskalor skall tagas som utgångspunkt för framtida lagstiftning inom detta
område. Som en allmän utgångspunkt bör därför gälla en prioritering av
skadeståndssanktionen framför straff.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utredningen har stannat
vid att inte föreslå några ändringar beträffande skadeständsfrågornas
reglering. Fakultetsnämnden vill härtill påpeka att det är angeläget att de
kategorier som skyddas av den upphovsrättsliga lagstiftningen - vilka ofta är
ekonomiskt beroende av ett verksamt skydd mot intrång i deras rätt - i största
möjliga utsträckning kompenseras för den förlust ett intrång innebär. Den
uppskattning av skada som kan komma att ske enligt 35 kap. 5 § rättegångsbalken
bör därför göras pä ett sådant sätt att eventuella svårigheter att uppskatta
skadans belopp inte innebär en fördel för den som gjort sig skyldig till
intrånget. Fakultetsnämnden vill vidare understryka att en restriktiv syn inte
bör läggas till grund för bedömningen av yrkanden om ideellt skadestånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
skäl för en skärpning av straffskalan har anförts bl. a. att det finns anledning
att se allvarligt på förfaranden som innebär intrång i upphovsrätten.
Fakultetsnämnden finner det rimligt att samhället inte ser mildare pä intrång i
upphovsrätt än på andra arter av förmögenhetsbrott. En höjning av straffmaximum
till fängelse i tvä år utgör med hänsyn till vissa härmed förbundna konsekvenser
- främst förlängning av preskriptionstiden, ökade möjligheter till användning
av tvångsmedel samt den inverkan på prioriteringen och användningen av
resurser inom polis- och åklagarväsendet som kan förväntas ske - en övergång
till en ordning som enligt fakultetsnämndens mening är väl ägnad att bidraga
till en förstärkning av skyddet för olika upphovsrättsinnehavare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
kriminalisering av spridning av de anordningar som anges i 45, 46 och 48 §§
upphovsrättslagen, anser fakultetsnämnden det vara angeläget att den lucka i
skyddet som f. n. föreligger tas bort. Av främst lagtekniska skäl hade det
enligt fakultetsnämndens mening varit av värde att utreda huruvida reglerna
härom, i stället för som skett i utredningens förslag, kunde inordnas ibland de
regler som anger rättigheternas innebörd. Fakultetsnämnden, som finner det
materiella innehållet i de föreslagna reglerna vara väl avvägt, ansluter sig
emellertid till den föreslagna lösningen, enär ikraftträdandet av de nya
reglerna inte bör anstå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
fakultetsnämndens mening föreligger inte skäl att behandla intrång i
fotografirätt annorlunda än intrång i upphovsrätt. Fakultetsnämnden biträder
därför utredningens förslag även vad gäller ändringar i lagen om rätt till
fotografisk bild.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section130>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section131>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
advokatsamfund, som tillstyrker utredningens lagförslag, anför vissa synpunkter
pä de skäl som utredningen har anfört för sitt förslag:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. Utredningen
anför på s. 65 andra stycket: "Självfallet skulle sådana<br>
möjligheter till ingripanden med åklagar- och polisväsendets hjälp ge en<br>
avsevärt större effekt än de möjligheter till civilrättsliga ingripanden i
vissa<br>
fall som finns i dag."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
utredningen här anför är en effekt av kriminaliseringen men bör inte anses som
ett skäl för kriminalisering. Att en kriminalisering får vissa effekter som
anses önskvärda, bör inte tas som skäl för en kriminalisering, eftersom dessa
effekter kan uppnås på andra sätt, nämligen genom särskilda regler härom, som
inte behöver innebära en kriminalisering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
liknande invändning kan riktas mot utredningens resonemang på s. 71: "Ett
annat och från praktisk synpunkt viktigare skäl är att en höjning av
straffmaximum skulle kunna dels förlänga preskriptionstiden, dels öka möjligheterna
till tvångsåtgärder." De skäl utredningen anför är skäl för ändring av
preskriptionsreglerna och reglerna om tvångsåtgärder, men inte skäl för
straffskärpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Samfundet
vill avråda från att kriminalisering och straffskärpning till-gripes för att
uppnå effekter som kan uppnås på annat sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. Utredningen
hänvisar på flera ställen till "den organiserade brottslig<br>
heten" eller "den ekonomiska brottsligheten" utan att det klart
framgår<br>
vilken särskild betydelse sådan brottslighet skulle ha såsom motiv för den<br>
nu aktuella lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Samfundet
menar att ett fullgott skäl för den föreslagna straffskärpningen är att - som
lagutskottet anför i sitt yttrande - det finns anledning att se allvarligt på
förfaranden som innebär intrång i upphovsrätten och närstående rättigheter och
att därför möjlighet bör finnas att i särskilt svåra fall utdöma kännbara
frihetstraff. Det skulle t. o. m. kunna ifrågasättas om inte
upphovsrättsintrång skulle bedömas lika strängt som stöld.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>3. Utredningen anför pä s.
84, första stycket: "Det torde emellertid stå<br>
klart att påföljden i praktiken som regel kommer att stanna vid ett bötes<br>
straff i fall då brottet inte har begåtts uppsåtligen."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Samfundet
vill inte tillstyrka denna generella regel om rättsfillämpning-en, utan menar
att det i fråga om upphovsrättsintrång kan finnas skäl att bedöma grov oaktsamhet
lika strängt som uppsåt. Om nu emellertid den av utredningen antydda
uppdelningen anses skola gälla, bör lagtexten ändras så att detta framgår
tydligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föreningen
Svenska Läromedelsproducenter (FSL) anför: I första hand är det piratkopiering
inom video- och fonogrammarknaden i kombination med ökande ekonomisk
brottslighet, som är bakgrunden till upphovsrättsutredningens promemoria.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Vid
sidan av den grova piratkopieringen inom nämnda områden har utredningen
observerat den kopiering av ljudband, som skett inom utbildningsväsendet. Det
är naturligt att denna typ av olaglig kopiering inte 4 Riksdagen 1981/82. 1 saml.
Nr 152</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section132>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section133>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>50</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section134>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>väcker
någon större uppmärksamhet. Orsaken är sannolikt att denna kopieringsverksamhet
inte kräver några speciella resurser vid sidan av dem som redan finns i
skolorna och på AV-centralerna och dels att den inte bedrivs i affärsmässiga
former.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:25.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FSL
önskar dock i detta sammanhang särskilt peka på just denna typ av olaglig
kopiering. Den sker "i stillhet", men kan i princip förekomma i praktiskt
taget varje skola eller på initiativ av annan utbildningsanordnare. Den stora
spridningen av verksamheten över hela landet gör det svårt både att få ett
grepp om den och vidta åtgärder mot den. Både upphovsmän och producenter av
ljudband har dock påtagliga erfarenheter av att både denna typ av kopiering av
ljudband och den som (sannolikt mer sällsynt) sker vid kommersiella
kopieringsanstalter mycket allvarligt påverkar de upplagor som ljudband kan
produceras i. Inte minst den kommunalekonomiska utvecklingen de senaste åren
torde verksamt bidragit till att man föredrar det billigare alternativet att
kopiera ljudband i stället för att köpa dem för att förse skolan med önskvärt
antal bandkopior eller när man övergår från bandspelare med öppen spole till
kassettbandspelare. Detta trots att skolan med största säkerhet är medveten om
att det inte är tillåtet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:25.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Upphovsrättsutredningen
har behandlat stora och iögonenfallande problem och föreslagit en rad åtgärder
för att komma till rätta med dem. FSL hälsar med stor tillfredsställelse de
förslag som föreligger. Även om piratkopiering av video för
undervisningsändamål ännu inte börjat spela någon egentlig roll på marknaden
kan förslagen få mycket goda effekter även för en uppbromsning av
ljudbandkopieringen i skolorna - en kopiering som till sin volym sannolikt är
betydligt större än den som gäller videokopieringen. Ljudbandkopieringen sker
till sin absolut övervägande del inte affärsmässigt i egentlig bemärkelse utan
för att "spara pengar". Den drabbar dock upphovsmännen och förlagen
allvarligt. På sikt drabbar den också skolorna. Får förlagen inte avsättning
för sina ljudband på ett ekonomiskt acceptabelt sätt riskerar skolan att denna
produktion begränsas - till men för skolan själv.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:25.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inte
minst värdefullt i detta sammanhang är därför den föreslagna ändringen av 59 §
URL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>FSL
tillstyrker det föreliggande förslaget utan reservation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:25.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
Fotografernas Förbund anför; Det är med tillfredsställelse vi konstaterar att
utredningen med skyndsamhet behandlat möjligheterna att motverka de under
senare tid ökade brotten mot upphovsrätts- och fotografilagarna. Det är därför
angeläget att de föreslagna lagändringarna också införs snarast möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:24.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
ger i promemorian en fyllig beskrivning av den s.k. piratkopieringen som sker
av främst fonogram, filmer och videogram. Vi vill dock fasta utredningens
uppmärksamhet på att en omfattande olaglig kopiering även sker av fotografier.
Många gånger utförs denna kopiering mer eller mindre industriellt av större
fotolaboratorier som numera även mark-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section135>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section136>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>51</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>nadsför
sina tjänster direkt hos fotografernas uppdragsgivare. Den tekniska
utvecklingen har medfört att man inte ens är i behov av negativ eller diapositiv
för att framställa fullgoda kopior. Många av våra medlemmar, som förbehållit
sig fotografirätten, åsamkas pä detta sätt betydande ekonomiska och ideella
skador.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vi
stöder utredningens förslag till höjt straffmaximum från f. n. högst sex
månader till högst två år. Vi vill i detta sammanhang särskilt betona värdet av
den därmed förlängda preskriptionstiden. Vi stöder likaledes utredningens
förslag till en utvidgning av förutsättningarna för åtal. Beträffande skadeständsfrågornas
reglering är utredningens redogörelse för tidigare uttalanden liksom
utredningens egna synpunkter av stort värde. Slutligen finner vi utredningens
förslag till förverkande av egendom som används vid brott mot upphovsrätts- och
fotografilagarna välbetänkt.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Bildleverantörernas
förening (BLF) framför vissa synpunkter pä behovet av ändringar i sak i den
fotografirättsliga lagstiftningen och uttalar i de frågor som behandlas i
upphovsrättsutredningens promemoria bl. a. följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag att i FotoL 21 § tillägges att åklagare får åtala då så är påkallat ur
allmän synpunkt, finner BLF mycket tillfredsställande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
understryker starkt vikten att skadestånd utgår till belopp som verkligen fullt
ut täcker vållad skada. BLF finner det också synneriigen viktigt att så sker.
Därvid bör särskilt beaktas att ersättning till fullo utgår även för annan
förlust, såsom utredningskostnader och ersättning för försäljningsbortfall. Vi
vill betona att även om försäljningsbortfallet är svårt att beräkna, så är det
i regel störst omedelbart efter en olaga publicering. Det är betydelsefullt
att skadeståndsbeloppen uppgår till så höga belopp att det inte framstår som
ekonomiskt lönande att olovligen utnyttja genom FotoL skyddat material.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Höjningen
av straffmaximum innebär en klar markering av att samhället ser allvarligt på
brott av detta slag. BLF anser det behövligt med en straffskärpning som har
preventiv effekt. Vi hoppas att detta kommer att medföra en större aktsamhet
med upphovsrättsligt skyddat material och därmed bidra till förbättring av
bildhanteringen, vilket kommer att gagna såväl bildproducenter som
bildkonsumenter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
förekommer också att bilder "klipps" ur tidningar och trycksaker för
att sedan återges genom nytt tryckförfarande. Detta kan numera ske med god
tryckteknisk kvalitet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sådan
olovlig publicering är många gånger svår att upptäcka. Upptäcktsrisken minskar
med avståndet till den som har bildrätten. Avståndet kan vara geografiskt
betingat men också av att det kan gälla tryckalster med sådan inriktning och
läsekrets som bildrättsinnehavaren ej tillhör.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är i dessa sammanhang viktigt att preskriptionstiden är så läng att upptäckt av
överträdelser hinner göras och utredningar och förhandlingar kan slutföras.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section137>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section138>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>52</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå
(STIM) u.p.a., vars yttrande Föreningen Svenska Tonsättare, Föreningen Svenska
populärauktorer och Svenska Musikförläggareföreningen förklarat sig biträda,
anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Framför allt den ökande s. k. piratkopieringen men också
vissa kvalificerade upphovsrättsbrott pä utförandesidan måste enligt STIM:s
mening kunna bekämpas på ett kraftfullare sätt än vad som hittills varit
möjligt. STIM stöder därför den föreslagna skärpningen av straffskalan. Den bör
bl. a. kunna leda till att polismyndighet.och åklagare med förtur tar sig an
allvarliga upphovsrättsbrott samtidigt som den ger förbättrade möjligheter till
tvångsåtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Icke sällan har det visat sig, att den hittillsvarande
preskriptionstiden varit för kort med hänsyn till de ofta komplicerade
förhållanden, som gäller inom upphovsrättsområdet. Den nu föreslagna
skärpningen i straffskalan, som får till följd en förlängd preskriptionstid,
bör göra det möjligt att i de flesta fall kunna slutföra erforderliga
förundersökningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>STIM biträder utredningens förslag och motiveringar när
det gäller förutsättningarna för åtal samt åtgärder med olagliga exemplar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>STIM vill också poängtera vikten av en ökad upplysning om
den upphovsrättsliga lagstiftningen i enlighet med vad som sägs i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>STIM vill avslutningsvis framhålla, att föreningen helt
ställer sig bakom det framlagda förslaget, som enligt STIM:s mening är väl
motiverat och väl avvägt. Den föreslagna lagstiftningen bör snarast möjligt
genomföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svenska artisters och musikers intresseorganisation (SAMI)
anför: SAMI ser med tillfredsställelse att upphovsrättsutredningen beaktat den
oroande utvecklingen när det gäller olovlig framställning och distribution av upphovsrättsligt
skyddat material. Behovet av att effektivt kunna bekämpa den ökande s. k.
piratkopieringen är i nuläget utomordentligt viktigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den hittillsvarande preskriptionstiden har visat sig vara
för kort med hänsyn till de ofta komplicerade förhållandena inom
upphovsrättsområdet. Att för åtal i dag krävs att angivelse sker från målsägandens
sida är också otillfredsställande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SAMI stöder därför utredningsförslaget att man får
betydligt större möjligheter att ingripa med olika tvångsmedel redan på
förundersökningsstadiet och att åtal skall kunna ske om så är påkallat från
allmän synpunkt. Den föreslagna skärpningen av straffskalan bör kunna leda till
att polismyndighet och åklagare med förtur tar sig an grova upphovsrättsbrott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inom området för s.k. närstående rättigheter — skydd för
utövande konstnärer - föresläs införandet av en straff- och skadeständsbestäm-melse
riktad mot den som sprider olovligen tillverkat eller importerat material. SAMI
biträder förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Avslutningsvis vill SAMI framhålla att utredningens
föreslagna ändringar är väl motiverade och avvägda samt att den föreslagna
lagstiftningen snarast bör genomföras.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section139>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section140>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>53</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
Bokförläggareföreningen anför: De skärpningar i upphovsrättslagen som föreslås
i promemorian är en följd av den oroande tillväxt av piratverksamhet som kunnat
iakttas på upphovsrättens område under senare är. Det är helt klart att denna
utveckling i stor utsträckning har sin förklaring i en ständigt förbättrad
tillgång till mångfaldigandeteknik i utnyttjandet av olika typer av upphovsrättsligt
skyddade verk!</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mest
alarmerande i denna utveckling är säkerligen, så som redovisas i promemorian,
den växande lagstridiga tillverkningen och spridningen av ljudinspelningar och
videogram. Piratverksamheten har emellertid brett ut sig i mycket oroande grad
även på andra områden, och bokbranschen är ingalunda något undantag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
den Internationella Bokförläggareföreningen (IPA) till vilken Svenska
Bokförläggareföreningen hör, betraktar man problem med pirattryck och
piratspridning av böcker som ett av de absolut allvarligaste problemen för
branschen och man har fastställt ett omfattande program för att bekämpa
företeelsen. Detta program innefattar bl. a. faktainsamling om piratverksamhet
i olika länder, rekommendationer och analyser i enskilda fall samt allmän
opinionsbildning. I en rekommendation som beslöts vid Internationella
Bokförläggareföreningens IPA senaste kongress som hölls i Stockholm 1980
uttalades följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Respekten
för den intellektuella äganderätten sjunker i hela vadden. Detta är särskilt
märkbart genom tillväxten av piracy. De internationella upphovsrättskonventionerna
lyckas inte hindra eller bekämpa detta onda effektivt; de nationella
upphovsrättslagarna i många länder tillämpas knappast.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Man
kan uppskatta den totala skada som åstadkoms genom bok- och musikpirater i dag till
åtskilliga miljarder dollar om året. Detta kan inte tolereras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>IPA
rekommenderar därför att en permanent bevakning i fråga om piracy införs i alla
länder. Denna skall innefatta insamling av information om enstaka pirater och
deras verksamhet, om länder som tolererar pirater och piracy och om den sociala
och legala miljö i vilken piracy kan frodas. All denna information, också
innefattande information om hur enskilda förläggare och deras organisationer
kan förhindra eller bekämpa piracy i vissa länder eller områden, skall vara
tillgänglig för medlemmarna. På begäran av nationella organisationer skall IPA
söka anhängiggöra frågor på regeringsnivå i det aktuella landet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
permanenta bevakning skall finansieras med en särskild budget för en
femårsperiod. Detta är en startpunkt för ett aktivare program. En särskild piracy-fond
håller nu på att bildas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Piratverksamheten
inom bokbranschen har stor utbredning internationellt, men är ett verkligt
problem huvudsakligen för förtag och författare på de internationella språken
och i utvecklingsländer, där en stabil professionellt arbetande
förlagsverksamhet saknas. De länder man har ögonen på är först och främst
Taiwan och Pakistan, dessutom Iran, Pakistan, Bangla-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section141>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section142>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>desh.
Dominikanska Republiken, Hongkong, Malaysia, Libanon, Marocko, Peru,
Argentina, Thailand, Egypten och Indonesien. Piratverksamhet förekommer också i
följande länder, men i mindre utsträckning: Syrien, Indien, Colombia, Ecuador,
Japan, Irak, Jordanien och faktiskt Holland och Tyskland.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
om den renodlade piratverksamheten på bokområdet inte är omfattande i Sverige
är det synnerligen angeläget från svensk förlagssynpunkt att man för svensk
upphovsrättslagstiftnings del drar konsekvenserna av de uppenbara växande
problemen med den tilltagande piratverksamheten. Den svenska förlagsbranschen
är i sin verksamhet så beroende av ett internationellt samarbete att de
skadeverkningar piratverksamheten åstadkommer för kollegor i andra länder
tydligt påverkar den svenska verksamheten negativt. Det är framför allt av
yttersta vikt att förstärka möjligheterna att skapa och upprätthälla respekten
för upphovsrätten i alla länder. Detta kan inte ske enbart med legala åtgärder,
utan måste kombineras med upplysning och stöd, framför allt i
utvecklingsländerna, så att en seriös och professionell affärsverksamhet inom
upphovsrättens utnyttjarled kan utvecklas. Utan fastare och effektivare
lagliga medel att ingripa mot piraterna är emellertid detta mera omfattande
politiskt, socialt och ekonomiskt betingade arbete i kampen mot
piratverksamheten knappast möjligt. Bokförläggareföreningen vill mot bakgrund
härav i alla delar tillstyrka de skärpningar i upphovsrättslagstiftningen som
föresläs i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
Radio AB anför: Det står numer klart att den tekniska utvecklingen av
inspelnings- och kopieringsutrustning ger utomordentliga möjligheter till
illegal kopiering och försäljning av upphovsrättsliga verk. Med relativt billig
och lätthanterlig utrustning kan andras verk nu upptas och mångfaldigas med
kvalitativt fullgott resultat. Utredningens uppgifter om det hastigt växande
utbudet av olagliga kopior talar för att det är hög tid att pröva nya metoder
för att stoppa eller motverka den illegala försäljningen. Man måste förbättra
de rättsvårdande myndigheternas möjligheter att komma till rätta med den
tilltagande piratverksamheten. En förlängd preskriptionstid är ett viktigt
steg i den riktningen. Denna kan enklast åstadkommas genom att öka
straffmaximum till två år. Därigenom öppnar man även vägen för andra åtgärder
som underlättar och effektiviserar utredningen kring dessa brott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
Riksradio AB anför: Sveriges Riksradio stöder utredningens förslag till ändringar
i upphovsrättslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Samhället
måste alltid noga överväga sina motiv för att höja en straffskala eftersom
ökad möjlighet att utdöma långa fängelsestraff innebär ett allvarligt ingrepp i
medborgarnas liv. Emellertid anser Sveriges Riksradio i likhet med utredningen
att det i detta fall är nödvändigt att vidta denna åtgärd med tanke på de stora
ekonomiska förluster, som upphovsmännen kan räka ut för, och att det
upphovsrättsliga brottet oftast är en del i en större ekonomisk brottslighet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section143>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section144>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
viktig följd är också att preskriptionstiden förlängs för att underlätta utredningen
av brotten. Man kan dock säga att anledningen till att många fall måste
avskrivas ibland troligen beror på att inblandade myndigheter har svårt att
tränga in i upphovsrättslagstiftningen, något som utredningen också
konstaterar. Det är därför viktigt att informationen om bestämmelserna blir
effektiv. En höjning av straffmaximum kan kanske också få effekt på denna del
av problemet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
Television AB (SVT) anför: SVT har kunnat konstatera en kraftig ökning av brott
mot upphovsrätts- och fotografilagen. Denna nya form av brottslighet, s. k.
piratverksamhet, har stor ekonomisk betydelse samt kommer på sikt att innebära
ett hot mot det breda kulturutbudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>SVT
tillstyrker utredningens förslag. SVT anser det riktigt att utredningen ej
föreslagit en särskild straffskala för grova brott. Förslaget ger i stället de rättstillämpande
myndigheterna största flexibilitet vid tillämpningen av lagbestämmelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
Utbildningsradio AB (UR) anför: UR har, i enlighet med sina direktiv, till
uppgift att förse enskilda och grupper inom den organiserade undervisningen med
radio- och tv-program i bandad form. Detta möjliggörs bl. a. genom särskild
kollektivavtalsreglering med rätt till kopiering av UR-program för icke-kommersiellt
bruk. Kopior av UR-program utnyttjas således regelbundet i olika
utbildningssammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>UR
har därför ett naturligt behov av skydd för utbildningsprogram inspelade pä
ljudkassetter eller videokassetter. När i promemorian föreslås att innehavare
av närstående rättigheter skall ges en självständig möjlighet att påtala ett
ingripande mot den som sprider olagliga inspelningar ligger det helt i linje
med UR:s verksamhet. I utredningen anges också några exempel på
upphovsrättsintrång inom utbildningssektorn, vilket visar att inte heller UR
kan utesluta möjligheten av att i framtiden bli utsatt för piratkopiering i
olika former.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
förslaget framhålles vidare att det finns anledning att se allvarligt på
förfaranden som innebär inträng i upphovsrätten och närstående rättigheter och
att domstol därför bör ha möjlighet att i svåra fall utdöma kännbara frihetsstraff.
Höjning av straffmaximum till fängelse i två är föresläs, vilket i sin tur
leder till förlängd preskripfionstid och ökade möjligheter att tillgripa tvångsmedel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>UR
delar uppfattningen att produktion som är värdefull från kulturpoli-Usk
synpunkt måste skyddas mot piratverksamhet i stor kommersiell skala, och har
därför i huvudsak ingenting att anföra mot en skärpning av staffskalan.
Emellertid kan ifrågasättas om inte förslag till straffskärpningar alltid
borde åtföljas av kompletterande åtgärder av annat slag. UR förutsätter att de
"vissa andra åtgärder" som endast fragmentariskt behandlas på s.
81—82 ytterligare utreds och presenteras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>UR
finner ej anledning att kommentera övriga enskildheter i den nu framlagda
promemorian utan tillstyrker förslaget på alla väsentliga punkter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section145>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section146>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>56</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Landsorganisationen
i Sverige (LO) ställer sig i sak bakom utredningens huvudförslag och anför
därutöver vissa principiella synpunkter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till kopplingen mellan ekonomisk brottslighet och brott på det upphovs-
och fotografirättsliga området samt att det, åtminstone i vissa länder, även
kunnat påvisas ett samband med den organiserade brottsligheten, bedömer LO det
starkt växande antalet överträdelser av upphovs-och fotografirättsskydden
mycket allvarligt. Som utredningen påpekar har ny utvecklad, lätthanterlig,
snabb och billig teknik möjliggjort denna utveckling. Givetvis spelar det en
stor roll att, till följd därav, goda förtjänster kan erhållas mot
förhållandevis blygsamma insatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>LO
anser att brottslighet av det här slaget är av stor betydelse för samhället,
eftersom en koppling finns, som tidigare nämnts, till den ekonomiska
brottsligheten. Olika typer av bortfall är här det väsentliga. Det gäller
undandragande av skatt i själva brottsverksamheten, skattebortfall till följd
av minskat antal legala arbetstillfällen etc. LO delar även de bedömningar som
görs i utredningen om allvarliga återverkningar i ett längre kulturpolitiskt
perspektiv, om verksamma medel inte vidtas för att förhindra, eller i vart fall
starkt försvåra brottslighet på det nu aktuella området. LO delar sålunda
utredningens uppfattning att det är betydelsefullt att verksamma åtgärder
snabbt sätts in, särskilt som det här slaget av brottslighet ännu tycks befinna
sig i sin linda vad Sverige beträffar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller de konkreta förslagen anför LO vidare:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
de av utredningen anförda skälen delar LO uppfattningen att förhöjda straff
skall ske genom en höjning av maximistraffet från 6 månaders fängelse fill
högst 2 år. En uppdelning av brotten i enkla och grova eller höjda strafflatituder
kombinerade med skrivningar om högre straff vid försvärande omständigheter,
avvisar således LO.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
LOs mening finns det emellertid anledning, med hänsyn till anknytningen till
ekonomisk brottslighet, att ytteriigare överväga det subjektiva rekvisitet vid
vissa företeelser. Det gäller exempelvis företeelsen parallellimport, som
karaktäriseras av i utlandet lagligen framställda exemplar, som införs i annat
land där en subrättighetshavare finns. Det finns anledning att ställa olika aktsamhetskrav
för olika företrädare i distributionsledet. Den som importerar framställda
exemplar, en gros, bör det ställas större anspråk på än den som handhar
försäljningen i detaljistledet. Brottslighetens befarade utveckling och
anknytning till ekonomiska brott minskar inte argumentets tyngd. LO anser
därför att aktsamhetskrav et bör förändras sä att exempelvis grossistledet får
bära straffansvar redan vid vårdslöshet, medan straffbarhet för detaljister
endast bör ifrågakomma vid uppsåfliga brott och till följd av grov oaktsamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
det av lagsystematiska skäl inte anses klokt att i lagtext skilja på olika
grupper och led beträffande aktsamhet, bör det under alla omständigheter, till
ledning för rättsUllämpningen, i motivtexten klargöras att för undvikande av
fällande dom en högre grad av aktsamhet ställs exempelvis pä dem som
affärsmässigt i parti importerar exemplar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section147>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section148>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>57</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
en positiv följdeffekt av utredningsförslagets höjning av maximistraffet
betraktar LO förlängningen av åtalspreskriptionen från 2-5 år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>LO
vill understryka vikten av att vitesförbud övervägs utöver rena straffsanktioner
i det kommande utredningsarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>LO
finner, liksom utredningen, goda skäl för en utvidgning av rätten att väcka
åtal. Just kopplingen till ekonomisk brottslighet medför för samhället att det
har ett självständigt intresse av att upphovs- och fotografirätts-brott
beivras. Det är viktigt att förhindra att denna brottslighetstyp blir inkörsporten
till annan och kanske allvarligare kriminalitet. För samhället finns dessutom
alltid ett övergripande intresse av att i det långa perspektivet tillse att
ett allsidigt kulturutbud upprätthålls och i vart fall inte försvåras till
följd av brottslighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är, enligt LO, väsentligt att inom de s. k. närstående rättigheternas område
införa ett för dem motsvarande straff- och skadeståndsansvar, som gäller för
upphovs- och fotografirättighetsintressena i egentlig mening. För undanröjande
av missförstånd vill LO understryka att organisationen därmed inte tar
ställning till frågans upphovsrättsliga regler för dessa rättigheter i fråga
om exklusiv ensamrätt. Det problemet får lösas i det fortsatta utredningsarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Svenska Gruppen av the
International Federation of Producers of Phonograms and Videograms (IFPI)
anför: IFPI, som dagligen arbetar praktiskt med s. k. antipiracyaktiviteter,
hälsar med utomordentlig tillfredsställelse att lagstiftaren, genom dessa
förslag på ett seriöst sätt söker motverka de allvarliga konsekvenser som brott
mot upphovsrättslagen för med sig. Dessa brott tenderar att bli allt grövre,
inte minst genom videoteknikens utnyttjande. För det praktiska arbetet är
promemorian en myckel bra genomgäng och förstärkning av bl. a. polis- och
åklagarmyndigheters möjligheter att ingripa mot den olagliga verksamheten. Det
är för närvarande, svårt för dessa myndigheter att inse ett
upphovsrättsintrångs ekonomiska och ideella betydelse för målsäganden, då av
naturliga skäl åtgärders prioritet ofta bedömes efter brottets straffmaximum.
Dä straffmaximum nu höjes medför detta, förutom att förundersökningen
förhoppningsvis prioriteras, att möjligheterna att ingripa med olika
tvångsåtgärder under förundersökningen underlättas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är mycket viktigt att polis- och åklagarmyndighet snarast efter angivelse med
kraft ingriper för att stoppa en olaglig verksamhet och säkra bevisning. Ett
inträng kan tyvärr för närvarande pågå lång tid efter polisanmälan, vilket ur målsägandens
och allmänpreventiv synpunkt är helt förödande. Det är därför IFPLs
förhoppning att departementschefen i den fortsatta handläggningen betonar
vikten av att polis- och åklagarmyndighet snarast efter angivelse vidtar
erforderliga tvångsåtgärder för att stoppa pågående upphovsrättsintrång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Då
utredningarna ofta är komplicerade och långvariga, har även den korta
preskriptionstiden varit ett problem. IFPI hälsar vidare med tillfreds-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section149>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section150>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ställelse utredningens genomgäng av skadeståndsreglerna
samt den förstärkning av spridningsskyddet som föresläs och vill endast
avslutningsvis framföra några synpunkter på ändringen av åtalsbestämmelserna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hela
upphovsrättslagstiftningen är präglad av det personliga sambandet mellan
upphovsmannen och hans verk. Det är dock naturligtvis viktigt att upphovsmannen
har möjlighet att få samhällets stöd och hjälp att ingripa mot intrång i
upphovsmannens rättigheter. Det är klart otillfredsställande om exempelvis uppenbara
piratkassetter måste återlämnas till gärningsmannen i de fall någon målsägande
inte kan återfinnas. IFPI anser i likhet med utredningen att det i dessa fall
och vid andra av utredningen angivna omständigheter finns behov av att åtal kan
föranstaltas utan angivelse. Denna bestämmelse bör tillämpas med omdöme och
endast i undantagsfall. Avsikten är naturligtvis inte att samhället skall
ingripa i det upphovsrättsliga området pä sådant sätt att upphovsmännens
suveräna ensamrätt att förfoga över sitt verk, exempelvis genom att underlåta
att påtala intrång på något sätt förryckes.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
motser IFPI med tillfredsställelse de föreslagna ändringarna och anser att
dessa med största möjliga skyndsamhet bör genomföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även styrelsen för Svenska kommunförbundet och
Landstingsförbundet fillstyrker förslagen. Från Kommunförbundets sida anförs
sålunda:</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Styrelsen
delar utredningens uppfattning om behovet av att effektivt kunna ingripa mot
den s.k. piratkopieringen av upphovsrättsligt skyddat material. Det kulturpolifiska
syftet med upphovsrättslagstiftningen får inte motverkas genom ett
otillräckligt sanktionssystem. Styrelsen finner det därför befogat med den
föreslagna skärpningen av det upphovsrättsliga och fotografirättsliga
sanktionssystemet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Landstingsförbundet
konstaterar i samband med sitt tillstyrkande att genom de planerade
straffskärpningarna bättre möjligheter kommer att öppnas att bekämpa den s.k.
piratkopiering av videogram i förbundets fortbildningsverksamhet som i viss
utsträckning förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreningen
Sveriges Praktiserande Arkitekter (SPA) anför: En höjning av straffmaximum
kommer enligt SPAs mening att öka medvetenheten att samhället ser allvarligt pä
inträng i upphovsrätten. Detta är positivt då enligt SPAs erfarenhet respekten
hos allmänheten och beställare för upphovsrätten är ringa. SPA får alltså från
sin utgångspunkt tillstyrka förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2 Vissa särskilda frågor</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2.1 Fråga om ansvar för medverkan</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan om ansvar för medverkan till intrång i den
upphovsrättsliga lagstiftningen tas upp av en remissinstans, nämligen
Brottsförebyggande rådet (BRÅ). Rådet anför i denna del:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section151>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section152>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
utredningen anför lär brottsbalkens medverkansregler vara analogt tillämpliga
vid brott mot den upphovsrättsliga lagstiftningen. I anknytning till gängse
lagstiftningspraxis föreslär inte heller utredningen någon särskild regel om
medverkansansvaret. Med hänsyn till att medverkansreglerna vid grövre brott
kan förväntas vara av stor praktisk betydelse vill BRÅ emellertid ifrågasätta
om inte brottsbalksregleringens tillämplighet i detta hänseende av pedagogiska
skäl uttryckligen borde framgå av lagen. Om, såsom ovan förordats, brotten grovhetsgraderas
bör också övervägas om medverkansansvar krävs för annat än de grova brotten.
För övriga brott kan eventuellt möjligheten att döma i medgärningsmannaskap
vara tillräcklig. Om en sådan ordning införs bör dock medverkansansvaret uttryckligen
regleras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2.2.2
Målsägandebegreppet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Juridiska
fakultetsnämnden vid Lunds universitet berör i sitt yttrande utredningens
uttalanden om vem som är att anse som målsägande i fall av upphovsrättsintrång.
Nämnden anför:</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Brott mot
upphovsrättslagen kan endast åtalas efter angivelse av målsäganden. I
promemorian förutsätts att målsäganderätt tillkommer den som helt överlåtit den
ekonomiska rätten till annan person (s. 74). Frågan är emellertid omstridd och
föremål för domstols prövning. Om HD härvid skulle finna att målsäganderätt
inte föreligger kommer förutsättningarna för allmänt åtal att bli sämre än vad
som förutsatts i promemorian. Det kan då finnas skäl att överväga om man genom
särskilda lagregler bör ge angivelse- och åtalsrätt till vissa personer och
sammanslutningar som inte kan anses som målsägande. Jfr RB 20:16.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
annan möjlighet är att man avskaffar kravet pä angivelse som villkor för
allmänt åtal. En tredje möjlighet är att upphovsbrotten endast får åtalas av
allmän åklagare, om målsäganden gjort angivelse eller åklagare finner åtal
påkallat ur allmän synpunkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
industriförbund, som i stort tillstyrker de av utredningen framlagda
lagförslagen, anför i fråga om målsägandebegreppet:</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Under rubriken
"Förutsättningarna för åtal" anges bl. a. att förutsättningarna för
att den som erhållit distributionsrätt skall betraktas som målsägande, är att
avtalet ger honom ensamrätt i detta hänseende. Som skäl härför sägs att det i
annat fall torde vara svårt eller omöjligt att hänföra en viss skada till viss
distributör. Industriförbundet anser att eventuella svårigheter att göra eller
visa en fördelning av en skadas omfattning pä berörda distributörer, i och för
sig inte skall utgöra hinder för dessa att ikläda sig egenskapen av målsägande.
Enligt förbundets uppfattning bör avgörandet av frågan, huruvida distributören
är att anse som målsägande eller ej, uppskjutas till den tidpunkt dä samtliga
omständigheter är kända, dvs. när intrånget i upphovsrätten har skett. Härvid
får man pröva om sådant intrång har medfört att distributören lidit skada.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section153>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section154>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utredningens uppfattning skulle följaktligen leda till att
två distributörer, som är ensamma på marknaden och således delar på
distributionsrätten, inte ges möjlighet att uppträda som målsägande. Vidare
kan det uppkomma onödiga tolkningsproblem beträffande frågan om ensamrätt
verkligen föreligger. Måste t. ex. ensamrätten gälla hela landet eller är det
tillräckligt med ett begränsat geografiskt område inom detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I detta sammanhang bör också sägas att grunden till att
ensamrätt inte upplåtits till en distributör kan bero på olika omständigheter.
Innehavaren av rättigheten kan exempelvis ha den policyn att inte upplåta
ensamrätter, utan att för den skull låta någon annan få rätt till
distributionen i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vidare är det av intresse för upplåtaren av
distributionsrätten att distributörerna är vaksamma över vad som sker inom
marknaden. Upplåtaren finns kanske utomlands med ytterst små möjligheter att
följa marknaden, som distributören disponerar över, och därmed vidtaga åtgärder
med anledning av eventuella intrång. Det torde vara naturligt för
distributören att vara vaksam i sådana avseenden därest han upptäcker inträng
som medför att han lider skada. Man bör inte vara tvingad att upplåta ensamrätt
för att motivera distributörerna till aktiviteter i nu angivet avseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mot bakgrund av det nu anförda förordar således
Industriförbundet att distributör, som genom upplåtelse erhållit rätten att
förfoga över upphovsrättsligt skyddat verk, skall kunna betraktas som
målsägande, oavsett om ensamrätt föreligger, under förutsättning att han lidit
skada till följd av inträng i den rättighet som upplåtits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2.3 Straffskalans utformning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samtliga remissinstanser godtar eller lämnar utan erinran
förslaget om höjning av straffmaximum till fängelse i två år. Vissa instanser
kritiserar eller anför synpunkter på förslaget att göra en sådan höjning utan
att göra någon indelning av brotten efter svårighetsgrad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brottsförebyggande rådet (BRÅ), som i detta sammanhang
också tar upp vissa mera principiella frågor, anför sålunda:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De nu framlagda förslagen anknyter, som naturligt är, nära
till den systematik och lagteknik som används i gällande upphovsrättslag. I
förhållande till förslagens innehåll har dock detta medfört vissa effekter som
framstår som mindre önskvärda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samtliga straffbara intrång bhr enligt förslaget även
fortsättningsvis hänförliga under en och samma straffbestämmelse med en
enhetlig straffskala. Lagtekniskt görs alltså ingen skillnad mellan oaktsamma
bagatellförseelser och förfaranden som med hänsyn till t. ex. organisation,
omfattning och vinningssyfte framstår som starkt straffvärda. De skäl som
utredningen anför för denna ordning (s. 71 f) är enligt BRÅs uppfattning inte
tillräckliga. Principiellt framstår det som angeläget att lagstiftaren i möjligaste
män urskiljer mer straffvärda förfaranden för särskild behandling. Det är också
för sådana fall som argumenten om preskription och tillgång till tvångsmedel har
särskild tyngd.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section155>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section156>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>61</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
har stannat för att föreslå en straffskala med ett straffmaximum om tvä är.
Det är en kraftig höjning i förhållande till nuvarande situation och torde
tillgodose alla praktiska behov som hitintills gjort sig gällande. Härtill
kommer att grövre brott mot upphovsrätten i det närmaste regelmässigt lär vara
förenade också med brottslighet av annat slag. Vid flerfaldig brottslighet
finns dessutom möjlighet överskrida stadgat straffmaximum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Trots
detta vill BRÅ ifrågasätta om inte högre straffmaximum borde stadgas för grova
brott. Det framstår som tveksamt om ett maximistraff om två år kan anses
avspegla det straffvärde som bör tillmätas de mest kvalificerade tänkbara
fallen av överträdelse av upphovsrättslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
bör i sammanhanget erinras om att såvitt gäller alster av konst eller
brukskonst eller annat dyhkt verk så gäller, vid sidan av reglerna i upphovsrättslagen,
bestämmelsen om signaturförfalskning i brottsbalken (BrB 14:5). För grova fall
är här straffmaximum fyra år. Härtill kommer att vid spridning av sådant
förfalskat alster kan ansvar för bedrägeri komma i fråga. I grova fall är
därvid straffmaximum sex år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
olovlig kopiering av fonogram eller videogram, eller spridning därav, kan
däremot inte ansvar för förfalsknings- eller bedrägeribrott ifrågakomma. Förfarandena
är visseriigen inte helt likartade men den skillnad i straffvärde för grova
fall som förutsätts kan förefalla något överdriven.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller brott som tillmäts ett relativt högt straffvärde är det enligt BRÅs
mening angeläget att i vart fall de väsentligaste formerna av de straffbara
förfarandena klart framgår av ansvarsbestämmelserna. Varken utredningens
förslag eller gällande lag tillgodoser detta önskemål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
ett längre perspekUv finns det, om en särskild straffskala för grova brott
införs, i detta hänseende anledning att pröva i vilken utsträckning olika
gärningsformer bör falla under denna förhöjda straffskala. Underiå-telser att
"i den omfattning och pä det sätt god sed kräver" ange upphovsmannen
lär exempelvis inte kräva tillgång till någon högre straffskala. Behovet av
högre straffvärde torde främst gälla yrkesmässiga eller vane-mässiga olovliga framställanden
av exemplar och spridande till allmänheten av sådana.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
ramen för det föreliggande förslaget synes det lämpligt att i lagtexten
särskilt ange framställning och spridning som exempel pä straffbara förfaranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
fråga som har samband med den nu berörda är att det är önskvärt att
straffbestämmelser även i övrigt i möjlig män är fullständiga och lätta att läsa.
I detta hänseende är det olyckligt att straffansvaret beträffande s. k. närstående
rättigheter endast regleras genom en hänvisning till ansvarsregeln för
upphovsrätterna. Denna olägenhet accentueras genom utredningens förslag till
komplettering av 57 § upphovsrättslagen. Enligt BRÅs mening borde om möjligt
straffansvaret för såväl upphovsrätterna som de</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section157>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section158>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>62</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section159>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>närstående rättigheterna regleras i samma bestämmelse
eller i vart fall i paragrafer efter varandra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:27.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Detta framstår som särskilt angeläget med hänsyn till att
det får antas vara mycket vanligt att ett och samma förfarande kan utgöra såväl
intrång i upphovsrätten som i närstående rättighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande videogrammen kan detta problem ställas
ytterligare på sin spets därigenom att dä även intrång i fotografirätten kan
föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:26.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till vad nu anförts borde i ett längre
perspektiv övervägas om straffansvar för grövre intrång inte skall regleras i
ett sammanhang, vid sidan av de immaterialrättsliga lagarna. För en sådan
ordning talar också andra skäl, bl. a. att, som utredningen påvisat,
skyddsintresset i sädana fall långtifrån är begränsat till intresset för
upphovsrättsinnehavaren eller annan rättighetsinnehavare. En svårighet i detta
sammanhang är dock att brottsbalken inte erbjuder någon naturlig plats för ett
brott av denna art.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:25.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet
anför i detta hänseende: Den kraftiga höjningen av straffmaximum - från sex
månaders till två års fängelse - reser dock frågan om man inte bör
differentiera straffskalan och ha en särskild straffskala med endast dagsböter
för ringa upphovsrättsintrång. Det stora flertalet upphovsrättsintrång är
tämligen triviala och rör ofta små värden. Å andra sidan har en enhetlig
straffskala fördelar när det gäller frågor om åtalspreskription och möjligheter
att tillgripa tvångsmedel. Den kraftigt ökade spännvidden i straffskalan som
föreslås införd bör - vilken lösning som än väljs - inte få som konsekvens,
att straffnivån för mera triviala upphovsrättsintrång drivs upp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:24.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges Radio AB anför: Det är uppenbart att det är det
organiserade illegala utnyttjandet av upphovsrättsliga verk som utgör det
hotfulla inslaget i den utveckling som måste stävjas. Det är mot den
verksamheten som den föreslagna bestämmelsen riktas. Det förslag om höjt
straffmaximum som nu läggs fram träffar emellertid alla former av
upphovsrättsliga intrång. Detta kan, i varje fall på litet sikt, leda till att
även bagatellartade överträdelser utan egentligt vinstsyfte kommer att
uppfattas på ett allvarligare sätt än hittills såväl i rättstillämpning som i
det allmänna rättsmedvetandet. Detta är en effekt som enligt Sveriges Radio
varken är nödvändig eller önskvärd. Sveriges Radios uppfattning är därför att
man i stället för en generell straffskärpning bör försöka göra åtskillnad
mellan de bagatellartade överträdelserna och den grova kommersiella
brottsligheten. Straffskärpningen bör om möjligt endast träffa de grova
brotten. Definitionsmäs-sigt och i päföljdshänseende bör man söka en lösning
efter mönster av skillnaden mellan snatteri och stöld.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.2.4 Fråga om ansvar för försök och förberedelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:23.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Några remissinstanser tar upp frågan om straffansvar för
upphovsrättsintrång redan vid försök eller på förberedelsestadiet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Riksåklagaren ansluter sig till den uppfattning som
uttalats av överåkla-</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section160>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section161>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>garen i Stockholm. Denne anför: Emellertid kan
ifrågasättas om de föreslagna ändringarna är tillräckliga. Sålunda kan innehav
av en scanner eller av två videobandspelare och ett flertal kassetter med olika
filmverk innebära, att innehavaren antingen ämnar ägna sig ät piratkopiering
eller redan kopierar utan att fullbordat brott kan styrkas. Det är för brottsbekämpningen
på detta område betydelsefullt att ingripande kan ske redan i sädana
situationer. Det finns därför enligt min mening skäl att i upphovsrättslagen
införa bestämmelser om ansvar även för förberedelse och försök till intrång
och om förverkande av apparatur som anskaffats för brottslig framställning men
ej hunnit användas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brottsförebyggande rådet anför i denna fråga: Härtill
kommer att det enligt BRÅs mening bör övervägas huruvida inte försök och
förberedelse till brott enligt upphovsrättslagen i viss utsträckning borde
straffbeläggas. Vid mer kvalificerade förfaranden lär det inte vara ovanligt
att en stor del av verksamheten ligger på detta plan. En större upplagd
verksamhet kräver att särskilda studios för kopiering inrättas liksom
särskilda distributionskanaler kan behöva upparbetas och organiseras. Enligt BRÅs
uppfattning ligger det nära till hands att även sädana förfaranden
uttryckligen hänförs till det straffbara området. Ansvar för försök och
förberedelse bör dock endast gälla brott av grövre karaktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även Sveriges advokatsamfund förordar att påföljder införs
för försök och förberedelse till brott mot upphovsrättslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Frågan tas också upp i ett yttrande över promemorian som
har inkommit från Adolf Öhmans Advokatbyrå AB och till vilket Svenska
bokförläggare-föreningen i denna del hänför sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Advokatbyrån anför bl. a.: En presumtiv pirat kan behöva
göra mycket omfattande investeringar för att få igång verksamheten. Han kan
således behöva inköpa ett stort antal bandspelare, scannerutrustning m. m.,
alltför kostnader som uppgår till åtskilliga hundratusentals, ja t.o.m.
miljontals, kronor. Han kan också bygga upp internationella inköpskanaler och
bygga upp en försäljningsorganisation samt öppet annonsera för verksamheten
utan att riskera straff. Tidpunkten för straff uppkommer först när kopieringen
påbörjas eller när import av utomlands olovligen framställda kopior görs. Det
har i praktiken förekommit en synnerligen omfattande aktivitet som i efterhand
befunnits enbart vara på försöksstadiet, jfr beslut av Länsåklagarmyndigheten i
Malmöhus län av 1981-07-15, BDLÅ </span><span lang=EN-US style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>II </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9-81.
I detta fall ansågs emellerfid "försöket" vara ett så kvalificerat
förfarande mot kunderna att åtal väcktes för grovt bedrägeri. Vederbörande,
som tidigare var dömd för piratkopiering i stor skala, hade i det enskilda
fallet i mycket stor omfattning annonserat om försäljning, förhyrning och
bytesverksamhet av olagliga kassetter, vilka skulle importeras från Singapore.
Allmänheten erbjöds att bli medlemmar i en klubb till vilken inbetalades
medlemsavgifter. Vid tidpunkten för polisingripande hade vederbörande fått in
hundratusentals kronor i avgifter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section162>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section163>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är enligt vår uppfattning angeläget att upphovsmännen får möjlighet att skydda
sin rätt så tidigt som möjligt. Man bör rimligen inte avvakta till dess skadan
redan har skett, utan ingripande bör kunna ske dessförinnan. Av den anledningen
föreligger enligt vår uppfattning övertygande skäl för att straffbelägga brott
mot upphovsrättslagen redan på försöks- och förberedelsestadiet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
Danmark avser man att skärpa maximistraffet för upphovsrättsbrott på likartat
sätt som i Sverige. Enligt danska straffrättsliga konstruktioner kommer
upphovsrättsbrott efter den tilltänkta lagändringen automatiskt att bli
straffbelagt redan på försöks- och förberedelsestadiet. I den nordiska
rättslikhetens namn bör även i Sverige ansvar införas för försök och förberedelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
detta skulle kunna anföras att det är svårt att avgöra vid vilken tidpunkt
försök resp. förberedelse inträder. Denna svårighet är emellertid möjlig att
bemästra och bedöms i Danmark icke som något hinder. Den torde utan risk för
rättsosäkerhet kunna överlåtas till rättstillämpningen. Problemet är inte
svårare än att avgöra vem som de facto är målsägande, vilken fråga ju rent
praktiskt redan har överlåtits till rättstillämpningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
anledning härav föreslår vi att till den föreslagna 53 § upphovsrättslagen
knyts ett särskilt stycke innebärande att försök och förberedelse till brott
mot upphovsrättslagen straffbeläggs. För den händelse det befinns olämpligt att
nu, och utan vidare utredning, införa den nu föreslagna straffbestämmelsen
hemställes att frågan hänskjuts till upphovsrättsutredningen för övervägande i
dess fortsatta arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>2.2.5
Frågor om säkerhetsåtgärder m.m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
par remissinstanser tar upp vissa frågor i samband med de av utredningen
föreslagna reglerna om säkerhetsåtgärder m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksåklagaren
anför sålunda: Den nu aktuella lagstiftningens speciella karaktär kan sägas med
särskild tydlighet framgå av de i 55 § intagna, av gärningens straffbarhet
oberoende reglerna om lösen och säkerhetsåtgärder. Att nu som föresläs ej
längre göra en säkerhetsåtgärd beroende av ett yrkande från rättsinnehavaren
framstår som en önskvärd förenkling. Den föreslagna förutsättningen för en
sådan åtgärd - att yrkande om lösen inte framställs - torde komma att avse ett
flertal olika situationer såsom att rättsinnehavaren ej har intresse av exemplaren
av sitt verk eller framställningsredskapen eller att han saknar ekonomisk
möjlighet att lösa dem. Genom att förutsättningen angivits på sätt som
föreslagits har ändock bibehållits en spärt så att rätten först måste
konstatera om yrkande om lösen framställts. Att som sista stycke i samma
bestämmelse tillagts en förverkanderegel finner jag vara en angelägen
komplettering. Genom att den, i likhet med motsvarande regel i annan
lagstiftning, givits en vidare formulering än lösen- och säkerhetsätgärdsbestämmelserna
i samma lagrum och följakthgen kan användas för att hindra fortsatt
brottslighet be-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section164>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section165>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>träffande även andra verk kan den enligt min mening komma
att få stor praktisk betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag ansluter mig vidare till överåklagarens i Stockholm
uppfattning att skäl finns att i upphovs- och fotografilagarna införa
bestämmelser om ansvar även för förberedelse och försök till intrång. Vid
sådant förhållande bör även lösen- och förverkandebestämmelserna anges vara
tillämpliga vid förberedelse och försök, så att anskaffade hjälpmedel kan
antingen överföras till rättsinnehavaren eller pä annat sätt förhindras utgöra
medel för planerad brottslighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Överåklagaren i Stockholm anför vidare i denna fråga: När
det gäller de nya bestämmelserna i 55 § första och andra styckena vill jag
ifrågasätta om inte dessa kan komma i konkurrens med förverkandebestämmelserna
i 36 kap. 3 § brottsbalken. En samordning synes erforderlig. Vidare torde behov
föreligga av processuella bestämmelser för tillämpningen av nya 55 § andra
stycket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.6 Vissa andra särskilda frågor</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett par remissinstanser tar i sina svar upp vissa
särskilda frågor utöver dem som tidigare har nämnts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Länsåklagaren i Värmland berör sålunda åklagarens
skyldighet att utreda och föra målsägandens skadeståndsanspråk. Han anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I detta sammanhang vill jag också något beröra vad som i
promemorian sägs om åklagarens skyldighet att utreda och föra målsägandens
skadeståndsanspråk (s. 78-79). Jag instämmer i den allmänna rekommendationen
i departementspromemorian "Översyn av utredningsförfarandet i
brottmål" att förundersökningsledarna ägnar en ökad uppmärksamhet ät
eventuella målsägandeanspråk. Detta bör naturligtvis också gälla i fråga om
upphovsintrång. Målsägandeanspråken i sädana här mål kan emellertid ofta vara svårutredda.
I sådana fall kan åklagaren på grund av ordalydelsen i 22 kap. 2 §
rättegångsbalken inte föra målsägandens talan. Jag tror för min del att det
inte blir så ofta som åklagaren kan ta upp skadeständsfrägan i samband med
åtalet. Detta får emellertid självfallet avgöras från fall till fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet tar
upp frågan om tullmyndigheternas möjligheter att ingripa mot import av olovligt
framställda exemplar av verk och anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Även om de föreslagna lagändringarna är ägnade att
understryka samhällets allvarliga syn på ifrågavarande brottslighet, är de
praktiska effekterna av ett genomförande av förslaget inte helt lättbedömda
med hänsyn till att det delvis handlar om att söka möta en brottslighet med
centrum utomlands som drivs av många gånger mycket stora förtjänstmöjligheter.
Det hade därför varit av värde om utredningen behandlat frågan om tullmyndigheternas
möjligheter att stoppa piratexemplar redan vid nations-</span></i><i><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>5 Riksdagen 1981/82. 1 saml. Nr
152</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section166>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section167>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>66</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>gränsen.
Dylika möjligheter finns bl. a. i Storbritannien. Tullmyndigheterna synes där
ha reella möjligheter att agera på grundval av interimistiska importförbud
vilka snabbt kan erhållas (sec 5, 16 och 19 i 1956 års Copyright Act). Det nya
svenska tullförfarandet, byggt på hemtagningsrätt och skriftliga
tulldeklarationer, torde försvära kontrollmöjligheterna, men detta gör det
inte mindre angeläget att uppmärksamma vilka kontrollmöjligheter som kan stå
till buds inom ramen för tullförfarandet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Juridiska fakultetsnämnden
vid Lunds universitet berör frågan om juridiska personers ansvar och menar att
utredningen även borde ha behandlat ansvaret för sådana rättssubjekt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section168>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:86.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section169>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>67</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 4</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>De
remitterade förslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära
och konstnärliga verk</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 53, 55, 57 och 59 §§ lagen
(1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk skall ha nedan
angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>53</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§<br>
Den som beträffande ett litterärt</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>Den som beträffande ett litterärt<br>
eller konstnärligt verk vidtager ät-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>eller konstnärligt verk vidtager åt<br>
gärd, som innebär inträng i den till</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>gärd, som innebär intrång i den till<br>
verket jämlikt 1 och 2 kap. knutna</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>verket jämlikt 1 och 2 kap. knutna<br>
upphovsrätten eller som strider mot</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>upphovsrätten eller som strider mot<br>
föreskrift enligt 41 § andra stycket</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>föreskrift enligt 41 § andra stycket<br>
eller mot 50 §, dömes, såframt det</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>eller mot 50 §, döms, om det sker<br>
sker uppsåtligen eller av grov oakt-</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>uppsåtligen eller av grov oaktsam-<br>
samhet, till böter eller fängelse i</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>het, till böter eller fängelse i högst<br>
högst sex månader.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>två år.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samma lag vare, om någon till riket för spridning till
allmänheten inför exemplar av verk, där exemplaret framställts utom riket under
sådana omständigheter, att en dylik framställning här i riket skulle hava varit
straffbar enligt vad i första stycket sägs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För försök eller förberedelse till brott som avses i
första och andra styckena döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>55</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§<br>
Den som vidtager åtgärd som in-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
vidtager åtgärd som in<br>
nebär intrång eller överträdelse</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nebär
intrång eller överträdelse<br>
varom i 53 § sägs är pliktig att, så-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>varom
i 53 § sägs är skyldig att, så<br>
vitt det finnes skäligt, mot lösen av-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vitt
det finnes skäligt, mot lösen av<br>
stå egendom med avseende å vilken</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>stå
egendom med avseende på vil-<br>
intrång eller överträdelse föreligger</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ken
intrång eller överträdelse före<br>
till upphovsmannen eller hans rätts-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ligger
till upphovsmannen eller<br>
innehavare. På yrkande av denne</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hans
rättsinnehavare. Detsamma<br>
äger ock rätten efter vad som finnes</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gäller
i fråga om trycksats, kliché,<br>
skäligt föreskriva, att sådan egen-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>form
och liknande hjälpmedel, som<br>
dom skall förstöras eller på visst</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kan
användas endast för framställ-<br>
sätt ändras eller att andra åtgärder</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ning
av egendom som nu har sagts,<br>
skola vidtagas därmed för att före<br>
bygga missbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Väcks i fråga om egendom som avses i första stycket ej
yrkande om</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section170>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section171>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>68</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section172>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section173>
<p class=MsoNormal style='margin-top:40.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i denna paragraf stadgas gäller ej mot den som i god
tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill och ej heller om det olagliga
förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tillämpning
av bestämmelserna däri, äger rätten efter vad som finnes skäligt föreskriva,
att egendomen skall förstöras eller pä visst sätt ändras eller att andra
åtgärder skall vidtagas med den för att förebygga missbruk. Vad som har sagts
nu gäller dock ej om förverkande eller åtgärd till förebyggande av missbruk
skall beslutas enligt brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej mot
den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt till den och ej heller
om det olagliga förfarandet bestått i utförande av byggnadsverk.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Har
annat föremål än som avses i första stycket använts som hjälpmedel vid sådan
framställning av exemplar av verk som utgör brott enligt denna lag, får föremålet
eller dess värde förklaras förverkat, om det är påkallat till förebyggande av
brott eller annars särskilda skäl föreligger. Vad som nu har sagts skall
tillämpas också i fråga om föremål som har använts vid försök till brott som
avses här eller som omfattas av åtgärd som utgör förberedelse till sådant
brott.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section174>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:1.0pt;
margin-left:138.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>57 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section175>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad i
53-56 §§ sägs skall äga motsvarande tillämpning med avseende å rättighet, som
skyddas genom föreskrift i 5 kap.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i 53-56 §§ sägs skall ha motsvarande tillämpning med
avseende på rättighet, som skyddas genom föreskrift i 5 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Straff
som föreskrivs 153 § första stycket skall ådömas också den som uppsåtligen
eller av grov oaktsamhet till försäljning utbjuder eller i övrigt till
allmänheten sprider grammofonskiva, film eller annan anordning som avses i 45,
46 eller 48 § och som har framställts i strid mot någon av dessa bestämmelser
eller framställts utom riket under sådana omständigheter att en dylik
framställning här i riket skulle ha varit straffbar enligt denna lag.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För försök eller förberedelse till</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section176>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section177>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>69</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section178>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:28.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>brott som avses i andra stycket döms till ansvar enligt 23
kap. brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:28.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 54—56 §§ skall tillämpas också på den som
till allmänheten sprider anordning som avses i andra stycket. Ersättning
enligt 54 § första stycket skall dock betalas endast om spridningen har skett uppsåtligen
eller av oaktsamhet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:136.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>59 §'</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section179>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=43>
<tr>
<td valign=top align=left height=43 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Brott
som avses i denna lag må ej åtalas av allmän åklagare, där det ej angives
till åtal av målsägande.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brott som avses i denna lag får åtalas av åklagare endast
om målsägande angiver brottet till åtal eller åtal är påkallat ur allmän synpunkt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Överträdelse av stadgandet i 3 § eller av föreskrift
enligt 41 § andra stycket må städse beivras av upphovsmannens efterlevande
make, skylde-man i rätt upp- och nedstigande led eller syskon.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egendom varom i 55 § sägs må, där brott som avses i denna
lag skäligen kan antagas föreligga, tagas i beslag; därvid skall vad om beslag
i brottmål i allmänhet är stadgat äga motsvarande Ullämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juH 1982.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1960:730) om rätt till fotografisk
bild</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
11.0pt;margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 16, 18 och 21 §§ lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild
skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section180>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section181>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:1.0pt;
margin-left:139.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>16 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section182>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
beträffande en fotografisk bild vidtager åtgärd, som innebär intrång i den
till bilden jämlikt denna lag knutna rätten, eller till försäljning utbjuder eller
eljest till allmänheten sprider exemplar av fotografisk bild, som framställts i
strid mot lagen, dömes, såframt det sker uppsåtligen eller av grov oakt-</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
beträffande en fotografisk bild vidtager åtgärd, som innebär intrång i den
till bilden jämlikt denna lag knutna rätten, eller till försäljning utbjuder
eller eljest Ull allmänheten sprider exemplar av fotografisk bild, som
framställts i strid mot lagen, döms, om det sker uppsåtligen eller av grov oaktsam-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section183>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste lydelse 1971:886.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section184>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section185>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>70</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section186>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=186 height=30>
<tr>
<td valign=top align=left height=30 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>het,
till böter eller fängelse i högst två år.</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:146.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>samhet, till böter eller fängelse högst sex månader.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samma lag vare, om någon till allmänheten sprider eller
till riket för sådan spridning inför exemplar av fotografisk bild, där
exemplaret framställts utom riket under sädana omständigheter, att en dylik
framställning här i riket skulle varit straffbar enligt vad i första stycket
sägs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För försök eller förberedelse till brott som avses i
första och andra styckena döms till ansvar enligt 23 kap. brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
1.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>18</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section187>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den som
vidtager åtgärd som innebär intrång eller överträdelse varom i 16 § sägs är
pliktig att, såvitt det finnes skäligt, mot lösen avstå egendom med avseende å
vilken intrång eller överträdelse föreligger till fotografen eller hans
rättsinnehavare. På yrkande av denne äger ock rätten efter vad som finnes skäligt
föreskriva, att sådan egendom skall förstöras eller pä visst sätt ändras eller
att andra åtgärder skola vidtagas därmed för att förebygga missbruk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:40.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i denna paragraf stadgas gäller ej mot den som i god
tro förvärvat egendomen eller särskild rätt därtill.</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som vidtager åtgärd som innebär intrång eller
överträdelse varom i 16 § sägs är skyldig att, såvitt det finnes skäligt, mot
lösen avstå egendom med avseende på vilken intrång eller överträdelse föreligger
till fotografen eller hans rättsinnehavare. Detsamma gäller ifråga om
trycksats, kliché, form och liknande hjälpmedel, som kan användas endast för
framställning av egendom som nu har sagts.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Väcks ifråga om egendom som avses i första stycket ej
yrkande om tillämpning av bestämmelserna däri, äger rätten efter vad som finnes
skäligt föreskriva, att egendomen skall förstöras eller pä visst sätt ändras
eller att andra åtgärder skall vidtagas med den för att förebygga missbruk.
Vad som nu har sagts gäller dock ej om förverkande eller åtgärd till
förebyggande av missbruk skall beslutas enligt brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i första och andra styckena gäller ej mot
den som i god tro förvärvat egendomen eller särskild rätt till den.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har annat föremål än som avses i första stycket använts som
hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av fotografisk bild som utgör
brott enligt denna lag, får föremålet eller dess värde förklaras förverkat, om
det är påkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl
föreligger. Vad som</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section188>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section189>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1981/82:152</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>71</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section190>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:28.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>nu har sagts skall tillämpas också i fråga omföremål som
har använts vid försök till brott som avses här eller som omfattas av åtgärd
som utgör förberedelse till sådant brott.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 §</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section191>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=189 height=43>
<tr>
<td valign=top align=left height=43 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Brott
som avses i denna lag må ej åtalas av allmän åklagare, där det ej angives
till åtal av målsägande.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Brott som avses i denna lag får åtalas av åklagare endast
om målsägande angiver brottet till åtal eller åtal är påkallat ur allmän synpunkt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Egendom varom i 18 § sägs mä, där brott som avses i denna
lag skäligen kan antagas föreligga, tagas i beslag; därvid skall vad om beslag
i brottmål i allmänhet är stadgat äga motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section192>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:77.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section193>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>72</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
LAGRÅDET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:187.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
sammanträde 1982-03-02</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
f. d. regeringsrådet Paulsson, regeringsrådet Reuterswärd, justitierådet Palm.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
lagrådet den 26 januari 1982 tillhandakommet utdrag av protokoll vid
regeringssammanträde den 21 januari 1982 har regeringen på hemställan av
statsrådet och chefen för justitiedepartementet Petri beslutat inhämta
lagrådets yttrande över upprättade förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. lag
om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och<br>
konstnärliga verk,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. lag
om ändring i lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild.<br>
Lagförslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsrådet Agne Henry</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:55.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Olsson.
Lagförslagen föranleder följande yttrande av lagrådet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lagen
om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga
verk.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>55 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Talan
om att sådan egendom som avses i 55 § - främst olagliga exemplar av verk samt
trycksatser, klichéer m. m. som tillverkats speciellt för den olagliga
framställningen - skall förstöras eller att missbruk skall förebyggas genom
andra säkerhetsåtgärder kan f. n. väckas bara av målsäganden, dvs. av
upphovsmannen eller dennes rättsinnehavare. Talan avser alltså enskilt anspråk
och den kan föras endera i samband med att åklagare, efter angivelse, för
ansvarstalan mot den skyldige eller också separat i en vanlig civil process.
När det nu föreslås, att brott mot upphovsrättslagen skall kunna åtalas
oberoende av målsägandes medverkan, när det är påkallat från allmän synpunkt,
är det naturligt att de allmänna intressena kommer in också i fråga om åtgärder
för att förhindra fortsatt olaglig användning av den egendom brottet gäller.
Förverkandebestämmelserna i brottsbalken är, som framgår av vad
departementschefen angelt i specialmotiveringen till 55 §, tillämpliga i mycket
begränsad omfattning och behöver kompletteras för det fall målsäganden inte
använder sina möjligheter fill enskild talan. Lagrådet ansluter sig alltså i
princip till de föreslagna ändringarna i paragrafens första och andra stycke.
Beträffande den närmare utformningen av bestämmelserna vill lagrådet anföra följande..</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
torde till en början få förutsättas att föreskrift om säkerhetsåtgärder skall,
också när målsäganden inte för talan, kunna meddelas såväl i brott-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section194>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section195>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>73</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>mål
mot den som brutit mot upphovsrättslagen som i särskilt mål mot denne när han
inte är tilltalad. Detta klargörs emellertid inte av den föreslagna
författningstexten. Inte heller i motiven, där det anges endast att
"rätten skall kunna meddela sådan föreskrift ex officio", anvisas hur
och av vem särskild talan skall väckas. Enligt 51 och 52 §§ upphovsrättslagen
väcks talan om förbud som där avses av särskilt utsedd myndighet, medan
säkerhetsåtgärder motsvarande dem i 55 § kan påkallas av åklagare i mål om
utdömande av vite, som föreskrivits för överträdelse av ett sådant förbud. Även
om åtgärder enligt 55 § inte som åtgärderna enligt 52 § har karaktär av
förverkande kan enligt lagrådets mening också här den ordningen vara
ändamålsenlig, att talan på det allmännas vägnar skall föras av åklagare, såväl
i samband med ansvarstalan som när det är fråga om ett särskilt mål. Något
initiativ av rätten utan yrkande av åklagare synes inte vara lämpligt. Såsom
villkor för att åklagare skall få väcka talan varom här är fråga bör gälla - i
överensstämmelse med vad som föreslås beträffande rätten att åtala utan målsägandeangivelse
— att säkerhetsåtgärd är påkallad ur allmän synpunkt. För handläggningen i
särskilt mål torde bestämmelserna i 20 § promulgationslagen till
rättegångsbalken bli att tillämpa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om säkerhetsåtgärder, som i dag finns i första stycket, har enligt det
remitterade förslaget flyttats till andra stycket och är i den nya utformningen
avsedda att vara gemensamma för det fall att målsäganden själv för talan och
det fall att säkerhetsåtgärd anses påkallad utan yrkande av målsäganden. Som
framgår av vad lagrådet har anfört tidigare bör för talan från det allmännas
sida uppställas det särskilda villkoret, att talan skall vara påkallad från
allmän synpunkt. Bortsett från skälighetsrekvisitet finns det också när det
gäller de övriga i andra stycket uppställda förutsättningarna - dvs. att
yrkande om inlösen inte skall ha framställts och att förverkande eller åtgärd fill
förebyggande av missbruk inte "skall beslutas enligt brottsbalken" -
i och för sig anledning att skilja mellan de tvä fallen enskild och allmän
talan. Enligt lagrådets mening kan emellertid båda dessa villkor utgå ur
författningstexten av skäl som anges i det följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Villkoret
att yrkande om tillämpning av inlösningsbestämmelserna inte väckts uppställs
inte i nu gällande lagtext. Någon annan motivering till ändringen har inte
lämnats i remissprotokollet än att där uttalas att säkerhetsåtgärd inte torde
vara påkallad, om begäran om lösen av egendomen ansetts böra lämnas utan
bifall. Denna ståndpunkt kan lagrådet inte ansluta sig till. Fall kan lätt
tänkas då väl ett inlösningsyrkande framstår som oskäligt men i stället åtgärd
för ändring av egendomen kan vara en naturlig lösning. Som exempel må nämnas
att målsäganden yrkar i första hand att få lösa in ett antal magnetband, pä
vilka musikverk olovligen inspelats, och i andra hand att banden skall avmagnetiseras.
En avvägning mellan de båda yrkandena kan lätt, exempelvis med hänsyn till
storleken av det lösenbelopp, som målsäganden förklarat sig villig betala, leda
till att en avmagnetiseringsåtgärd framstår som den skäligare lösningen. Såsom
and-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section196>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section197>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>74</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ra
stycket i förslaget är utformat skulle emellertid en föreskrift om avmag-netisering
inte kunna meddelas i ett sådant fall. Det kan här för övrigt generellt
hänvisas till situationer när upphovsmannen erbjudit otillräcklig löseskilling
men har ett i och för sig berättigat anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Givetvis
är ett yrkande om inlösen primärt i förhållande till ett yrkande om
säkerhetsåtgärd i den meningen att ett bifall till inlösningsyrkandet utesluter
föreskrift om säkerhetsåtgärd. Så länge ett framställt yrkande om inlösen inte
prövats slutligt kan det inte bli aktuellt att meddela föreskrift om
säkerhetsåtgärd. Såvitt gäller målsägandetalan kan det inte vara behövligt att
ange något härom i lagtexten. För talan från det allmännas sida bör en
förutsättning visserligen vara att målsäganden inte för eller kan antas komma
att föra talan om inlösen. Om det i enlighet med lagrådets förslag sätts upp
som ett villkor för att åklagare skall få väcka talan, att detta skall vara
påkallat från allmän synpunkt, kan emellertid inte heller i detta fall någon
uttrycklig lagregel vara behövlig. Det kan inte vara från allmän synpunkt
påkallat med säkerhetsåtgärder om målsäganden kan förutsättas lösa in egendomen
och det får åligga åklagaren att undersöka detta innan han tar ett eget
initiativ i frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
därefter angår villkoret att inte förverkande eller åtgärd till förebyggande
av missbruk "skall beslutas enligt brottsbalken" vill lagrådet anföra
följande. Enligt vad som framgår av specialmotiveringen är avsikten med stadgandet
att ge uttryck för principen att bestämmelserna i brottsbalken äger företräde,
om de konkurrerar med bestämmelser i speciallag. De regler i brottsbalken som
åsyftas är 36 kap. 3 och 5 §§. För de fall målsäganden ensam för talan i
särskilt mål förefaller förbehållet för brottsbalks-reglerna opåkallat. Förs
talan på det allmännas vägnar av åklagare torde det kunna antas att denne utan
anvisning gör den bedömning med hänsyn till brottsbalksreglerna som bör ske
även utan uttrycklig föreskrift. Någon skillnad i faktisk rättsverkan mellan de
olika bestämmelserna torde för övrigt knappast föreligga. Om egendom förklaras
förverkad enligt 36 kap. 3 § brottsbalken skall den förstöras; detta följer av
föreskrift i 5 § lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods
m.m. Åtgärd som kan föreskrivas med stöd av 36 kap. 5 § brottsbalken kan vidare
beslutas även enligt 55 § upphovsrättslagen. Det synes sålunda inte ha någon
egentlig betydelse vilken bestämmelse som tillämpas i det enskilda fallet.
Lagrådet föreslår alltså att också detta villkor får utgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
hänvisning till det anförda förordar lagrådet att andra stycket i förevarande
paragraf ges följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"I
stället för att förordna om inlösen enligt första stycket får rätten, pä yrkande
av upphovsmannen eller hans rättsinnehavare, efter vad som finnes skäligt
föreskriva att egendom som där avses skall förstöras eller på visst sätt ändras
eller att andra åtgärder skall vidtagas med den för att förebygga missbruk.
Sådan talan får väckas även av åklagare, om det är påkallat ur allmän
synpunkt."</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section198>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section199>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>75</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>57
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen
i Qärde stycket första meningen av förevarande paragraf bör, för att inte vara
missvisande och i konsekvens med uttryckssättet i första stycket, formuleras på
följande sätt: "Bestämmelserna i 54-56 §§ skall äga motsvarande fillämpning
när någon till allmänheten sprider anordning som avses i andra stycket."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ikraftträdande
m.m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att klargöra att de nya bestämmelserna i 55 och 57 §§ om rätt för det allmänna att
påkalla säkerhetsåtgärder och om förverkande av hjälpmedel inte skall tillämpas
när intrång eller överträdelse skett innan bestämmelserna trätt i kraft
respektive brott begåtts före ikraftträdandet behövs - i motsats till vad som
antagits i specialmotiveringen till ikraftträdandebestämmelserna - en
uttrycklig övergångsbestämmelse. De principer för tillämplighet av nya
straffregler som följer av promulgationslagen till brottsbalken har ansetts
inte utan vidare omfatta förverkanderegler (se NJA </span><span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'>II </span><span style='font-family:Verdana'>1964 s.
113 och 114, jfr NJA </span><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>II </span><span
style='font-family:Verdana'>1968 s. 740 och det förslag till lag om ändring i
brottsbalken som remitterats till lagrådet den 21 januari 1982). De
straffrättsliga principerna gäller än mindre i fråga om sådana rättsverkningar
som inte beror av om brott har begåtts. Lagrådet föreslår att bestämmelsen om
ikraftträdande m. m. får följande lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>"Denna
lag träder i kraft den 1 juli 1982. Den gäller inte beträffande intrång eller
överträdelse som skett dessförinnan eller i fråga om brott som har begåtts före
ikraftträdandet."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lagen
om ändring i lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>18 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
lagrådet anfört vid 55 § lagen om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt
till litterära och konstnärliga verk har motsvarande tillämpning på förevarande
paragraf. Lagrådet föreslår att andra stycket av paragrafen ges samma
utformning som lagrådet förordat beträffande andra stycket av 55 §
upphovsrättslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ikraftträdande
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänvisning till vad som anförts vid ikraftträdandebestämmelserna till
upphovsrättslagen föreslår lagrådet att nu förevarande lag förses med motsvarande
övergångsbestämmelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section200>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section201>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>76</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:38.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
JUSTITIEDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:186.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammanträde 1982-03-11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Ullsten, Wikström, Friggebo,
Dahlgren, Åsling, Söder, Johansson, Wirtén, Andersson, Boo, Petri, Eliasson,
Gustafsson, Elmstedt, Tilländer, Ahrland, Molin</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Petri</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Proposition
om skärpta åtgärder mot upphovsrättsintrång</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
anmäler lagrådets yttrande' över förslag Ull</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1. lag
om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och<br>
konstnärliga verk,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2. lag
om ändring i lagen (1960:730) om rätt Ull fotografisk bild.<br>
Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
har i princip godtagit de remitterade förslagen men har förordat ändringar på
ett par punkter. Sålunda har lagrådet föreslagit en annan utformning av 55 §
andra stycket URL och, i konsekvens därmed, av motsvarande bestämmelse i 18 §
andra stycket FotoL. Jag är för min del beredd ätt godta vad lagrådet har
anfört i denna del utom såtillvida att man enligt min mening i lagtexten bör
klargöra förhållandet mellan de nu föreslagna bestämmelserna och brottsbalkens
förverkanderegler. Att det föreligger behov av ett sådant klargörande har
påpekats vid remissbehandlingen. Jag anser också att det är av värde för
domstolarna att de får ledning när de skall avgöra vilken bestämmelse som skall
användas i sådana fall då både upphovsrättslagstiftningens och brottsbalkens
bestämmelser är tillämpliga. Jag förordar därför att i de nämnda
bestämmelserna anges att föreskrift som där avses inte skall meddelas, om
förverkande eller åtgärd till förebyggande av missbruk skall beslutas enligt
brottsbalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
godtar med en mindre redaktionell jämkning vad lagrådet har föreslagit
beträffande 57 § fjärde stycket URL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
har lagrådet föreslagit att ikraftträdandebestämmelserna uttryckligen utformas
så att de nya bestämmelserna anges inte skola gälla beträffande intrång eller
överträdelse som har skett före lagens ikraftträdande eller i fråga om brott
som har begåtts dessförinnan. Av 2 kap. 10 § första stycket regeringsformen
följer att varken brottspåföljd eller förverkande eller annan särskild
rättsverkan får åläggas för gärning som inte var belagd med sådan påföljd när
den förövades. En övergångsbestämmelse av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 21 januari 1982</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section202>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section203>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>77</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>det
slag som lagrådet förordar undanröjer emellertid varje tvekan rörande tillämpligheten
i fiden av de nya bestämmelserna, varför jag godtar vad lagrådet har föreslagit
i denna del. Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:36.0pt'><span style='font-family:Verdana'>att
anta de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagna ändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom
proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt
fram.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section204>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:86.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section205>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1981/82:152</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>78</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionen
..................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll ..................... </span><span style='font-family:
Verdana'>..... </span><span style='font-family:Verdana'>I</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagförslag
......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1.................................................................... Lag
om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och<br>
konstnärliga verk .............................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2 Lag
om ändring i lagen (1960:730) om rätt till fotografisk bild ....</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>4<br>
Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 21 januari 1982</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Inledning ........................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Allmän motivering ........................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Allmänna utgångspunkter ...... .................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Ändringar i kretsen av
ansvariga .................. </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Åtgärder mot spridning av
olovligt tillverkade inspelningar</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Frågan om de subjekfiva rekvisiten
för straff .... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Höjning av straffmaximum ............................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förutsättningarna för åtal ............................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Skadeständsfrågornas reglering ..................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Straff för försök och
förberedelse .................. </span><span style='font-family:Verdana'>.. </span><span
style='font-family:Verdana'>22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Effektivare åtgärder
beträffande olagliga exemplar </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Informafionsåtgärder och
rekommendationer till åklagarna m.m </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Upprättade lagförslag ........................................ </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Specialmotivering ........................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.1 Förslaget
till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:32.0pt'><span style='font-family:Verdana'>till
litterära och konstnärliga verk ................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:32.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.2........................................................... Förslaget
till lag om ändring i lagen (1960:730) om rätt till<br>
fotografisk bild .......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>35</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Hemställan .................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Beslut ........................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
I Sammanfattning av upphovsrättsutredningens promemoria</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
2 Utredningens lagförslag ........................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
3 Sammanställning av remissyttrandena ........ </span><span style='font-family:
Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
4 De remitterade förslagen ......................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>67</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
av lagrådets protokoll den 2 mars 1982 ....... </span><span style='font-family:
Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>72</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
av protokoll vid regeringssammanträde den 11 mars 1982 ...</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>76</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:47.0pt'><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section206>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G503152prop_198182__152.pdf3349119pdfom skärpta åtgärder mot upphovsrättsintrånghttps://data.riksdagen.se/fil/76814435-C6D1-4902-A69F-BAB32B4C5CE1