3108380G502891981/8289motmotMotion 1981/82:89 av Olof Palme m. fl.MotionMotion8901981-11-12 00:00:002014-11-04 17:13:572014-11-04 00:00:00med anledning av proposition 1981/82:44 med förslag till lag om spridning av bekämpningsmedel över skogsmarkav Olof Palme m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G50289/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G50289https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G50289
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p>6</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion<br />
1981/82:89</p>
<p>av Olof Palme m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1981/82:44 med förslag till lag om<br />
spridning av bekämpningsmedel över skogsmark</p>
<p>1 den socialdemokratiska miljömotionen 1980/81:1379 redovisas socialdemokratins<br />
syn på användningen av kemiska bekämpningsmedel inom<br />
jord- och skogsbruket.</p>
<p>I motionen sägs: ”Vi bör sträva efter att snarast möjligt avbryta användningen<br />
av kemiska bekämpningsmedel inom jord- och skogsbruket." Utifrån<br />
detta mål har vi från socialdemokratins sida föreslagit olika åtgärder<br />
för att kraftigt minska användningen av bekämpningsmedel inom jord- och<br />
skogsbruket.</p>
<p>När det gäller användningen av kemiska bekämpningsmedel inom skogsbruket<br />
har vi åtskilliga gånger krävt att kommunerna skulle ges möjlighet<br />
att säga nej tili skogsbesprutning inom sitt område och kräva att mekanisk<br />
röjning i stället tillämpas. Den borgerliga riksdagsmajoriteten har vid vaije<br />
tillfälle avslagit detta krav.</p>
<p>När det gäller bekämpningsmedelsanvändningen inom jordbruket har vi<br />
krävt att kraftfulla åtgärder skall vidtas i syfte att snabbt och i avsevärd<br />
grad minska denna. Bland dessa åtgärder har särskilt forskning och utvecklingsarbete<br />
framhållits.</p>
<p>Vi har således krävt att forskningen om bekämpnings- och gödselmedel<br />
skall intensifieras och samordnas. Forskningsarbetet måste inrymma såväl<br />
grundforskning som målinriktad, tillämpad forskning och bygga på en<br />
samverkan mellan olika vetenskapliga institutioner och berörda myndigheter.<br />
För att nå bästa möjliga effekt bör ett sammanhållet projekt — gemensamt<br />
för berörda forskningsråd, Sveriges lantbruksuniversitet samt naturvårdsverket<br />
- sättas upp. För att den erforderliga samordningen skall<br />
uppnås bör en särskild ledningsgrupp tillsättas. I gruppen bör ingå företrädare<br />
för myndigheter, berörda forskningsorgan, näringsliv och fackliga<br />
organisationer. Ett tidsbestämt forsknings- och undersökningsprogram bör<br />
upprättas. En viktig del i ett sådant program är att kartlägga de effekter på<br />
människors hälsa som användningen av kemiska medel leder till. Forskningsprogrammet<br />
bör också ges en sådan inriktning att man kan kartlägga<br />
och gå igenom de bekämpningsmedel som i dag används samt söka finna<br />
alternativa metoder till dessa.</p>
<p>Kraven på forskningsinsatser utvecklas ytterligare i motion 1980/<br />
81:1379.</p>
<p>Det är således enligt vår mening nödvändigt att genom olika åtgärder<br />
kraftigt minska användningen av bekämpningsmedel inom såväl jord- som</p>
</div>
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_36" />
<div class="block ml_17" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:89</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>skogsbruket. Många skäl talar för att ett samlat grepp på denna användning<br />
omfattande såväl jord- som skogsbruket bör tas. Det var för att få ett<br />
sådant samlat grepp som regeringen 1979 tillkallade en särskild utredning<br />
för att granska just användningen av kemiska bekämpningsmedel i jordoch<br />
skogsbruket. Kommittén har avlämnat ett delbetänkande om bekämpning<br />
av lövsly. Kommitténs arbete med bekämpningsmedelsanvändningen<br />
inom jordbruket pågår. Därmed är det inte möjligt att bedöma bekämpningsmedelsanvändningen<br />
inom jord- och skogsbruket i ett sammanhang.<br />
Vi beklagar detta, men är likväl beredda att nu behandla bekämpningsmedelsanvändningen<br />
inom skogsbruket. Detta för att skogsbruket skall få de<br />
besked som erfordras för planeringen och genomförandet av avverkningsoch<br />
återväxtåtgärder.</p>
<p>Det förslag regeringen presenterat i prop. 1981/82:44 innebär att ”spridning<br />
över skogsmark av bekämpningsmedel, avsedda för bekämpning av<br />
lövsly, i princip förbjuds”. Länsstyrelserna får ge dispens från förbudet.<br />
Enligt vår mening ger regeringsförslaget med dess vidlyftiga dispensmöjligheter<br />
utrymme för godtyckliga bedömningar. 1 propositionen redovisas<br />
inte tillräckligt klart hur dispensgivningen skall utformas. Dispens från det<br />
generella förbudet skall i princip kunna sökas för alla skogsområden. Den<br />
osäkerhet detta leder till för såväl dem som slår vakt om miljö- och<br />
rekreationsintressena som dem som hävdar skogsbrukets behov att använda<br />
bekämpningsmedel är betydande. Varje form av meningsfylld planering<br />
omöjliggörs. Detta är olyckligt både för skogsbruket och för miljövården.<br />
Vidare ges inte kommunerna tillräckligt starkt inflytande över dispensgivningen.</p>
<p>Vi kan därför inte acceptera regeringens förslag.</p>
<p>Grundläggande för vår bedömning är att de regler som skall gälla för<br />
bekämpningsmedelsanvändningen skall vara klara och entydiga. Kommunerna<br />
skall ges ett avgörande inflytande. Varken skogsbruket eller miljövården<br />
skall behöva sväva i okunnighet om vad som gäller.</p>
<p>Mot bakgrund av dessa principiella utgångspunkter vill vi upprepa de<br />
förslag vi tidigare lagt fram om kommunernas rätt att bedöma om bekämpningsmedel<br />
skall få användas inom kommunens område eller ej. Kommunerna<br />
bör inom ramen för den fysiska planeringen ange vilka skogsområden<br />
som skall undantas från besprutning. Inom dessa områden skall totalförbud<br />
mot spridning av bekämpningsmedel för bekämpning av lövsly<br />
gälla. Den långsiktiga plan där detta anges skall fastställas av kommunfullmäktige.<br />
Kommunfullmäktiges beslut bör inte kunna överklagas till annan<br />
instans. Enda överklagningsmöjligheten bör i sedvanlig ordning vara s.k.<br />
kommunalbesvär.</p>
<p>Innan en kommun fastlägger det område för vilket totalförbud skall gälla<br />
bör de fackliga organisationerna höras. Det är viktigt att arbetarskyddsaspekterna<br />
blir klarlagda innan beslut fattas av kommunfullmäktige.</p>
<p>Inom det av kommunfullmäktige fastställda området skall således ett</p>
</div>
<div class="block ml_28" />
<div class="block ml_7" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_39" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1981/82:89</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>8</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>totalförbud mot spridning av bekämpningsmedel för lövslybekämpning<br />
gälla. Från detta totalförbud skall dispens inte kunna ges. Omfattningen av<br />
de områden där totalt förbud råder avgörs således av kommunen.</p>
<p>För övriga skogsområden inom en kommun — som inte omfattas av<br />
totalförbudet - skall ett generellt förbud mot spridning av bekämpningsmedel<br />
för lövslybekämpning gälla. Från detta generella förbud skall dock<br />
dispens kunna lämnas. Ansökan om dispens skall inges till skogsvårdsstyrelsen.<br />
som har att avgöra om dispens skall beviljas eller ej.</p>
<p>Vid behandling av dispensansökan bör skogsvårdsstyrelsen göra en<br />
samlad bedömning av alla för det enskilda fallet betydelsefulla omständigheter.<br />
Det gäller bl. a. det geografiska läget, skogsmarkens beskaffenhet,<br />
beståndssammansättning, terrängförhållanden, tillgång på arbetskraft för<br />
mekanisk röjning. Om så begärs bör, för att den långsiktiga planeringen<br />
inom skogsbruket skall underlättas, dispensansökan kunna prövas i samband<br />
med att anmälan om slutavverkning inges.</p>
<p>Om dispens lämnas skall den omgärdas med alla de föreskrifter och<br />
bestämmelser som erfordras för att så långt möjligt minska olägenheterna<br />
ur miljösynpunkt.</p>
<p>Genom det ovan redovisade förslaget uppnås ett totalförbud mot spridning<br />
av bekämpningsmedel för lövslybekämpning över de skogsmarker där<br />
kommunen utifrån de lokala förutsättningarna bedömer att sådan användning<br />
ej skall ske. Därmed garanteras ett totalt lekmannainflytande över<br />
beslutet om för vilka områden totalförbudet skall gälla. Omfattningen av<br />
totalförbudsområdena avgör kommunen helt självständigt. Några centrala<br />
anvisningar för kommunernas hantering av frågan erfordras således ej.</p>
<p>Därmed möjliggörs en betydligt bättre och säkrare planering av såväl<br />
miljö- och rekreationsfrågorna som skogsbruket. Man vet exakt vad som<br />
gäller.</p>
<p>För övriga skogsområden skall förbud mot spridning av bekämpningsmedel<br />
för lövslybekämpning gälla. Från detta förbud skall dock dispens<br />
kunna lämnas. Detta är motiverat, eftersom kommunen redan undantagit<br />
de områden som utifrån lokala förhållanden bedöms så viktiga att de skall<br />
beläggas med totalförbud.</p>
<p>Regeringen har i sitt förslag med ”spridning av bekämpningsmedel” inte<br />
avsett metoder där enskilda trädstammar behandlas med bekämpningsmedel.<br />
Vi kan ansluta oss till denna bedömning.</p>
<p>Den kommitté som utrett frågan om användning av kemiska medel i<br />
skogsbruket beräknade att det skulle ta ungefär ett år för en kommun att<br />
göra den ovan nämnda planen över skogsområdena i kommunen. Vi ansluter<br />
oss till den bedömningen och förordar därför att reformen träder i kraft<br />
den 1 juli 1983. För tiden fram till dess bör totalförbud gälla över hela<br />
landet. Det innebär att den nuvarande provisoriska lagen om förbud mot<br />
besprutning av skogsmark mot lövsly förlängs med ett år från den 1 juli<br />
1982 till den 1 juli 1983.</p>
</div>
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_35" />
<div class="block ml_7" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>Mot. 1981/82:89</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Hemställan</p>
<p style="margin-left:10px;">Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställs</p>
<p style="margin-left:42px;">1. att riksdagen beslutar anta det i motionen redovisade förslaget<br />
om förbud mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark,</p>
<p style="margin-left:42px;">2. att riksdagen beslutar hos regeringen begära att erforderligt lagförslag<br />
utarbetas i enlighet med i motionen redovisade riktlinjer,</p>
<p style="margin-left:42px;">3. att riksdagen beslutar att den särskilda lagen (1980:368) om<br />
förbud under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel över<br />
skogsmark förlängs till utgången av juni 1983.</p>
<p>Stockholm den 12 november 1981</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>OLOF PALME (s)</p>
<p>CURT BOSTRÖM (s)<br />
INGVAR CARLSSON (s)<br />
HANS GUSTAFSSON (s)<br />
LILLY HANSSON (s)</p>
<p>LENA HJELM-WALLÉN (s)<br />
PAUL JANSSON (s)</p>
<p>GÖRAN KARLSSON (s)<br />
VALTER KRISTENSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_22"><p>MAJ-LIS LANDBERG (s)<br />
ESSEN LINDAHL (s)</p>
<p>LISA MATTSON (s)</p>
<p>THAGE PETERSON (s)<br />
ANNA-GRETA SKANTZ (s)<br />
INGVAR SVANBERG (s)<br />
LARS ULANDER (s)</p>
<p>OLLE WESTBERG (s)<br />
i Hofors</p>
</div>
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_46" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
</div>
0OLOF PALMEs1undertecknare0CURT BOSTRÖMs2undertecknare0INGVAR CARLSSONs3undertecknare0HANS GUSTAFSSONs4undertecknare0LILLY HANSSONs5undertecknare0LENA HJELM-WALLÉNs6undertecknare0PAUL JANSSONs7undertecknare0GÖRAN KARLSSONs8undertecknare0VALTER KRISTENSONs9undertecknare0MAJ-LIS LANDBERGs10undertecknare0ESSEN LINDAHLs11undertecknare0LISA MATTSONs12undertecknare0THAGE PETERSONs13undertecknare0ANNA-GRETA SKANTZs14undertecknare0INGVAR SVANBERGs15undertecknare0LARS ULANDERs16undertecknare0OLLE WESTBERGs17undertecknareG50289av Olof Palme m. fl.mot_198182__89.pdf137030pdfmed anledning av proposition 1981/82:44 med förslag till lag om spridning av bekämpningsmedel över skogsmarkhttps://data.riksdagen.se/fil/A8A09489-8999-4F21-9C66-7CDBEE6518E9