3108377G502861981/8286motmotMotion 1981/82:86 av Lars Werner m. fl.MotionMotion8601981-11-12 00:00:002014-11-04 17:13:542014-11-04 00:00:00med anledning av proposition 1981/82:28 om ändringar i rättshjälpslagen (1972:429), m. m.av Lars Werner m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G50286/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G50286https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G50286
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Motion<br />
1981/82:86<br />
av Lars Werner m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1981/82:28 om ändringar i rättshjälpslagen<br />
(1972:429), m. m.</p>
<p>Regeringen föreslår i proposition 1981/82:28 vissa ändringar i rättshjälpslagen.<br />
Bl. a. föreslås en höjning av nivån på rättshjälpsavgifterna.<br />
Regeringen angeri propositionen en besparing om 9—10 milj. kr. om denna<br />
ändring bifalls. Dessa besparingar — som i sig inte är stora och vilkas<br />
storleksordning måste bedömas som osäker - fås genom att öka rättshjälpsavgiften<br />
för dem med de allra lägsta inkomsterna. Det är för oss<br />
oacceptabelt att på detta sätt låta dem som har det sämst ställt betala för<br />
krisen och i det här sammanhanget undergräva deras möjligheter att hävda<br />
sin rätt. Tyvärr är denna propositions förslag inte något undantagsfall, utan<br />
det synes vara denna regerings avsikt att vältra över krisens bördor på<br />
pensionärer och låginkomsttagare. Samtidigt aviseras en skatteomläggning<br />
som ger höginkomsttagare enorma skattelättnader.</p>
<p>Vpk kan inte acceptera dessa förslag till ändringar av rättshjälpsavgiftema.<br />
Vår principiella uppfattning är den att eventuella besparingar genom<br />
förändringar av rättshjälpsavgiften måste göras genom en sänkning av den<br />
övre inkomstgränsen om åtta basbelopp.</p>
<p>Rättshjälpsavgiften är konstruerad så att en grundavgift tas ut i procent<br />
av basbeloppet. Grundavgiften var t. o. m. 1980 1 % av basbeloppet, därefter<br />
1,5% och föreslås nu bli 2% av basbeloppet. Denna avgift tas ut för<br />
inkomster upp till två basbelopp.</p>
<p>Hela denna konstruktion av rättshjälpsavgiften måste ifrågasättas. Den<br />
innebär att avgiften ökar för mycket låga inkomster i takt med att basbeloppet<br />
stiger medan den minskar för högre inkomster. Som exempel kan<br />
nämnas att avgiften för en inkomst om 30000 kr. med nuvarande lag är 230<br />
kr.; den ökar med regeringens förslag till 340 kr., och den ökar till 400 kr.<br />
om basbeloppet ökar till 20000 kr. För inkomsten 90000 kr. är rättshjälpsavgiften<br />
med nuvarande lag 3710 kr., minskar med regeringens förslag<br />
till 3 400 kr. och minskar ytterligare till 2 860 kr. om basbeloppet stiger<br />
till 20000 kr. En absolut minskning av rättshjälpsavgiften sker alltså i takt<br />
med inflationen. Denna minskning slår dock inte igenom i de lägsta inkomstskikten.<br />
Vpk anser att hela konstruktionen av rättshjälpsavgiften<br />
måste ses över. En allmän översyn av rättshjälpslagen aviseras i propositionen.<br />
Direktiven till denna utredning bör innehålla förslag om översyn av<br />
konstruktionen av rättshjälpsavgiften så att ovan nämnda konsekvenser<br />
försvinner. Möjligheten till fri rättshjälp upp till en viss inkomst bör också<br />
prövas.</p>
</div>
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_6" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:86</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Vpk lägger i samband med denna proposition fram ett begränsat ändringsförslag<br />
i avvaktan på att utredningen ser över hela konstruktionen.<br />
Förslaget syftar till att skydda dem med låga inkomster från höjningar av<br />
rättshjälpsavgiften i takt med att basbeloppet stiger. Att avslå propositionens<br />
ändringsförslag är inte tillräckligt eftersom rättshjälpsavgiften redan<br />
nu har en konstruktion som missgynnar de sämst ställda.</p>
<p>Propositionens förslag innebär också att möjligheterna till nedsättning<br />
av avgiften minskar. Nedsättning till noll kan endast göras i undantagsfall.<br />
Vpk:s lagförslag innehåller inte den skärpning av möjligheten att sätta ned<br />
avgiften som finns i propositionen. Avgiftsnedsättningar kommer dock<br />
troligtvis inte att behöva tillgripas i någon större utsträckning om vpk:s<br />
förslag vinner gehör, eftersom det redan från början ger mycket låga<br />
avgifter för dem som har mycket låga inkomster. Det är därför svårt att<br />
beräkna kostnadsskillnaden mellan de två förslagen.</p>
<p>Vad gäller övriga förslag i propositionen har vi i dagens läge med det<br />
underlag propositionen ger inte några större principiella invändningar att<br />
göra. Vi vill dock ifrågasätta det sätt på vilket lagstiftningen genomförs.</p>
<p>Såsom lagrådet anför bygger inte förslagen på någon utredning med ty<br />
åtföljande remissbehandling, som brukligt är vid omfattande lagändringar.<br />
Det är med utgångspunkt i propositionen svårt att få exakt klarhet i vilka<br />
konsekvenser de ändringar som avser en begränsning av rättshjälpen får.<br />
Vi avser då de fall när rättshjälp inte längre skall utgå, nämligen vid mål om<br />
boskillnad efter gemensam ansökan eller för att upprätta äktenskapsförord<br />
eller testamente samt då vissa ”pilotfalls” resultat skall avvaktas. Eftersom<br />
dessa förslag dessutom innebär mycket små besparingar anser vi att<br />
lagändringarna bör anstå till dess en allmän översyn gjorts av rättshjälpslagen.</p>
<p>Vad gäller arvoden till biträden och offentliga försvarare gäller regeringens<br />
förslag inte några ändringar i sak, utan innebär enbart att bedömningen<br />
av arvodena skall göras noggrannare. Vi anser därför att denna förändring<br />
kan genomföras redan nu.</p>
<p>Med hänvisning till det ovan anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:44px;">att riksdagen med godkännande av proposition 1981/82:28 i övrigt<br />
beslutar</p>
<p style="margin-left:44px;">1. att avslå regeringens förslag till ändringar i rättshjälpslagen vad<br />
avser 8 §, 9 a §, 16 §, 34 §, 49 b §,</p>
<p style="margin-left:44px;">2. att anta det nedan nämnda Motionärernas förslag vad avser<br />
ändring av 12 § rättshjälpslagen:</p>
<p>Propositionens förslag Motionärernas förslag</p>
<p>12 §</p>
<p>Överstiger ej den rättssökandes Överstiger ej den rättssökandes</p>
<p>beräknade årsinkomst ett gränsbe- beräknade årsinkomst ett gränsbelopp<br />
som motsvarar två gånger det lopp som motsvarar två gånger det</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1981/82:86</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>14</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Propositionens förslag</p>
<p>basbelopp sorn anges i 6 § första<br />
stycket, utgör maximibeloppet för<br />
rättshjälpsavgiften två procent av<br />
basbeloppet, varvid avrundning<br />
skall ske till närmast lägre tiotal<br />
kronor. Maximibeloppet får sättas<br />
ned om det finns särskilda skäl. Beloppet<br />
får dock inte understiga en<br />
procent av det basbelopp som nyss<br />
har nämnts, med avrundning till<br />
närmast lägre tiotal kronor, såvida<br />
det inte är uppenbart att den rättssökande<br />
saknar möjlighet att betala<br />
en så stor avgift.</p>
<p>Är inkomsten högre än som<br />
anges i första stycket, utgör maximibeloppet<br />
för rättshjälpsavgiften<br />
den avgift som utgår enligt första<br />
stycket ökad med<br />
en tjugofemtedel av<br />
Vid tillämpning av andra stycket<br />
iakttages att inkomsten avrundas<br />
till närmast lägre tusental kronor<br />
och att maximibeloppet avrundas<br />
till närmast lägre tiotal kronor.,</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>Motionärernas förslag</p>
<p>basbelopp som anges i 6 § första<br />
stycket, utgör maximibeloppet för<br />
rättshjälpsavgiften en procent av<br />
den beräknade årsinkomsten, varvid<br />
avrundning skall ske till närmast<br />
lägre tiotal kronor. Maximibeloppet<br />
får sättas ned om det finns<br />
särskilda skäl.</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>Är inkomsten högre än som<br />
anges i första stycket, utgör maximibeloppet<br />
för rättshjälpsavgiften</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>åtta gånger basbeloppet.</p>
<p>Vid tillämpning av andra stycket<br />
iakttages att inkomsten avrundas<br />
till närmast lägre tusental kronor<br />
och att maximibeloppet avrundas<br />
till närmast lägre tiotal kronor och<br />
att lägsta maximibeloppet utgör<br />
två procent av basbeloppet, avrundat<br />
till närmast lägre tiotal kronor.,</p>
</div>
<div class="block ml_7"><p style="margin-left:43px;">3. att hos regeringen hemställa om förslag till direktiv till den utredning<br />
som skall se över rättshjälpen i enlighet med vad som anförs<br />
i motionen.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Stockholm den 12 november 1981<br />
LARS WERNER (vpk)</p>
<p>EIVOR MARKLUND (vpk) C.-H. HERMANSSON (vpk)</p>
<p>NILS BERNDTSON (vpk) BERTIL MÅBRINK (vpk)</p>
<p>EVA HJELMSTRÖM (vpk) MARIE-ANN JOHANSSON (vpk)</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p style="text-align:right;">Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981</p>
</div>
<div class="block ml_16" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_14" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_53" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_12" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
</div>
</div>
0LARS WERNERvpk1undertecknare0EIVOR MARKLUNDvpk2undertecknare0C.-H. HERMANSSONvpk3undertecknare0NILS BERNDTSONvpk4undertecknare0BERTIL MÅBRINKvpk5undertecknare0EVA HJELMSTRÖMvpk6undertecknare0MARIE-ANN JOHANSSONvpk7undertecknareG50286av Lars Werner m. fl.mot_198182__86.pdf113957pdfmed anledning av proposition 1981/82:28 om ändringar i rättshjälpslagen (1972:429), m. m.https://data.riksdagen.se/fil/37ED0D3A-370B-419A-BD60-9DC47CB2762B