3108375G502841981/8284motmotMotion 1981/82:84 av Gösta Bohman m. fl.MotionMotion8401981-11-11 00:00:002014-11-04 17:13:522014-11-04 00:00:00med anledning av proposition 1981/82:44 med förslag till lag om spridning av bekämpningsmedel över skogsmarkav Gösta Bohman m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G50284/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G50284https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G50284
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_40"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Motion<br />
1981/82:84</p>
<p>av Gösta Bohman m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1981/82:44 med förslag till lag om<br />
spridning av bekämpningsmedel över skogsmark</p>
<p>I propositionen föreslås en ny lag varigenom spridning över skogsmark<br />
av bekämpningsmedel, avsedda för lövsly, i princip förbjuds.</p>
<p>Förslaget grundas på den minoritet av remissvaren som riktat kritik mot<br />
de överväganden som redovisats i det betänkande som avgivits av utredningen<br />
om användningen av kemiska medel i jord- och skogsbruket m. m.<br />
(Ds Jo 1981:11).</p>
<p>Den föreslagna lagen avses ersätta nu gällande lag från år 1980 med<br />
tillfälligt förbud mot spridning av lövslybekämpningsmedel. Enligt förslaget<br />
ges vissa begränsade möjligheter för länsstyrelser att medge undantag<br />
från förbudet. Skogsmarkens värde från skogsproduktionssynpunkt skall<br />
endast beaktas om kravet enligt 7 § skogsvårdslagen (1979:429) beträffande<br />
återväxt av skog inte rimligen kan tillgodoses genom användning av<br />
andra metoder och under förutsättning att skogsmarken i fråga har liten<br />
betydelse för friluftsliv, naturvård och den lokala befolkningens trivsel.<br />
Vederbörande kommuns uppfattning i sistnämnda hänseende skall särskilt<br />
beaktas.</p>
<p>Sveriges skogar och skogsindustri är en viktig nationell tillgång. Vårt<br />
skogspolitiska och skogsindustriella kunnande är betydande. Sverige har<br />
unika möjligheter att vidareutveckla en på inhemska råvaror baserad<br />
skogsindustri ägnad att ge betydande bidrag till en förstärkning av vår<br />
ekonomi.</p>
<p>Exportvärdet av skogsindustriprodukter uppgick år 1980 till 26 miljarder<br />
kronor eller drygt 20% av den totala varuexporten. Nettoexportintäkten<br />
från skogsnäringen är i särklass större än för någon annan bransch. Direkt<br />
eller indirekt sysselsätter skogsindustrin 300000 personer. Karaktären av<br />
basnäring är särskilt märkbar inom orter och regioner med ett i övrigt svagt<br />
utvecklat näringsliv. Skogsbruket är ofta en förutsättning för att behålla<br />
jordbruk och en levande landsbygd med tillgång till samhällelig service.</p>
<p>Det svenska skogsbruket måste inriktas på att i enlighet med 1979 års<br />
skogspolitiska beslut åstadkomma en skogsproduktion som möjliggör en<br />
årlig avverkning om ca 75 miljoner m3sk i genomsnitt för en konjunkturcykel.</p>
<p>Våra skogliga produktionsförutsättningar måste därför utnyttjas bättre<br />
än f. n. En förutsättning härför är att skogsägaren i frihet får inrikta sin<br />
skogsskötsel mot bästa biologiska och ekonomiska resultat. En garanti för<br />
en uthållig och hög skogsproduktion är skogsbrukarnas intresse och kun</p>
</div>
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_30" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1981/82:84</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>6</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>skaper för sin uppgift. Skogsvårdslagen och angränsande lagstiftning skall<br />
syfta till att underlätta sådana strävanden.</p>
<p>För stora föryngringsarealer över hela landet rapporteras emellertid en<br />
allvarligt tilltagande förbuskning av lövsly. Barrträdsplantorna har svårt<br />
att hävda sig i konkurrensen; tusentals hektar är redan förlorade för hög<br />
och mera värdefull produktion för lång tid framöver. Lövsly är en såväl<br />
kvantitativt som kvalitativt helt underlägsen ersättning för välskötta skogsodlingar<br />
med barrträd. Våra framtida möjligheter att hävda oss internationellt<br />
ligger i hög produktion av virke med god kvalitet. Lövträden utgör ett<br />
värdefullt inslag i beståndens uppväxtfas. I trädlagsregleringen eftersträvas<br />
som regel en inblandning av löv (främst björk) med 10-15 %, stundom<br />
mer.</p>
<p>Lövträd ger, räknat över omloppstiden, lägre produktion än barrträd.<br />
Värdeproduktionen är väsentligt lägre. Björkens något högre värmevärde<br />
förändrar inte den slutliga relationen ens från energisynpunkt. Även lövföryngringar<br />
kräver dyrbar röjning och gallring för att få fram dimensioner<br />
som ekonomiskt och praktiskt kan hanteras i en skördefas. Barrskog, med<br />
reglerat inslag av lövträd, ger den största framtida handlingsfriheten, vare<br />
sig virket skall sågas, kokas eller brännas.</p>
<p>Virkesförsöijningsutredningen som nyligen avlämnat sitt betänkande,<br />
varom ledamöterna är eniga, anför följande:</p>
<p>De nya riktlinjerna för skogspolitiken har gällt endast under ca ett och ett<br />
halvt år. Det har därför inte varit möjligt för utredningen att göra någon<br />
utvärdering av om riktlinjerna följts under denna tid. Det kan dock konstateras<br />
att i fråga om lövträdsinblandningen i plant- och ungskogarna synes<br />
någon förbättring inte kommit till stånd. Detta måste anses mycket<br />
oroande med hänsyn till att antalet lövträdsplantor per hektar fördubblades<br />
från slutet av 1950-talet till slutet av 1970-talet medan antalet barrträdsplantor<br />
minskade kraftigt under samma period. För att balans skall<br />
råda mellan tillgång och behov av virke måste denna utveckling brytas och<br />
de eftersläpningar som tillkommit särskilt i fråga om lövröjningen inhämtas.<br />
Enligt utredningens mening är detta inte möjligt om inte kemisk<br />
bekämpning av lövet får användas.</p>
<p>Bortfall av tillfredsställande framtidsbestånd påverkar avverkningsberäkningarna<br />
på så sätt att den möjliga avverkningen redan på kort sikt<br />
måste reduceras.</p>
<p>Enligt moderata samlingspartiets uppfattning är det angeläget att de<br />
skogspolitiska målen, innebärande varaktigt hög virkesproduktion av god<br />
kvalitet, förverkligas. Detta innebär att rationella och beprövade metoder i<br />
skogsskötseln måste tillåtas, inkl. användning av kemiska bekämpningsmedel<br />
i kontrollerade former. På längre sikt bör ett produktionsprogram<br />
för svenskt skogsbruk med avverkningsmål utöver nu gällande riktlinjer<br />
eftersträvas.</p>
<p>Moderata samlingspartiet har därför med oro följt de senaste årens</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:84</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>utveckling när det gäller vår skogsproduktion och den effekt sorn åstadkommits<br />
genom olika förbud mot användning av kemiska medel vid lövslybekämpning.</p>
<p>Enligt moderata samlingspartiets mening kommer allvarliga effekter på<br />
grund av eftersatta skogsvårdande åtgärder i föryngringsbestånden att<br />
uppstå om regeringens proposition bifalls.</p>
<p>Förslaget innebär att det på mycket stora arealer blir praktiskt taget<br />
omöjligt att utföra effektiv lövslybekämpning. Dessa områden undantas<br />
härigenom från en hög produktionsintensitet. Våra skogars avkastningsförmåga<br />
sjunker, och en situation med permanent virkesbrist blir rådande.</p>
<p>Målsättningen i 1979 års skogsvårdslag, beträffande arbetet med föryngringsåtgärder,<br />
kommer inte att kunna fullföljas. Inför alternativet att<br />
ompröva vår skogspolitiska målsättning ter det sig för moderata samlingspartiets<br />
del naturligt att skogsbruket erbjuds möjlighet att använda kemisk<br />
lövslybekämpning.</p>
<p>Enligt moderata samlingspartiets mening skulle ett genomförande av<br />
förslaget få så allvarliga konsekvenser att såväl en omprövning av de<br />
skogspolitiska målen som förutsättningarna för vår skogsindustri måste<br />
företas.</p>
<p>Utredningen om användningen av kemiska medel i jord- och skogsbruket<br />
behandlar f. n. frågan om kemiska medels och handelsgödsels användning<br />
i jordbruket. Från vissa synpunkter kan det förefalla motiverat att<br />
riksdagen som underlag för sitt ställningstagande skulle ha ett allsidigt<br />
underlag rörande kemiska medels och handelsgödsels användning i såväl<br />
jord- som skogsbruket. Utifrån detta betraktelsesätt borde propositionen<br />
avslås och riksdagen hos regeringen begära ett nytt förslag, då erforderligt<br />
utredningsarbete har slutförts. Emellertid erfordras då en förlängning av<br />
nu gällande tillfälliga lag om användning av kemiska medel, dvs. ett fortsatt<br />
förbud intill dess regeringen förelagt riksdagen en ny proposition.</p>
<p>Enligt vår mening måste ett sådant handlingssätt vägas mot möjligheten<br />
att redan nu lösa frågan för skogsbrukets del genom att anta det utredningsförslag<br />
som redovisats i betänkandet Bekämpning av lövsly. Härvid<br />
bör enligt vår mening stor vikt fästas vid att utredningens betänkande i sig<br />
utgör en kompromiss, varom rått politisk enighet. För moderata samlingspartiets<br />
del har avkall fått ges på principen om att inskränkningar i en<br />
markägares möjligheter att utnyttja sin mark på ett ändamålsenligt sätt<br />
alltid skall ersättas.</p>
<p>Vid remissbehandlingen har förslaget fått stöd från alla tunga remissinstanser.<br />
Således har bl. a. naturvårdsverket, arbetarskyddsstyrelsen, LO,<br />
Skogsarbetareförbundet, skogsbrukets och skogsindustrins företrädare<br />
ställt sig bakom detta. Mot utredningens majoritet och i linje med den<br />
kommunistiska reservationen i utredningen har ett fåtal länsstyrelser och<br />
kommuner liksom miljöorganisationerna avvisat förslaget. Två av remissinstanserna,<br />
nämligen hovrätten för Nedre Norrland och Industriförbun</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:84</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>8</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>det, har visserligen avvisat utredningens förslag men gjort detta med<br />
hänvisning till förslagets alltför restriktiva karaktär.</p>
<p style="margin-left:3px;">Utredningen har enligt vårt förmenande gett kommunerna erforderliga<br />
möjligheter för att från kemisk bekämpning undanta sådana skogsområden<br />
som är av betydelse för det rörliga friluftslivet, områden belägna intill<br />
bebyggelsecentra, vattendrag, vägar etc. Dessa områden kan kommunerna<br />
oinskränkt undanta från kemisk bekämpning och på så sätt skapa naturzoner,<br />
där den klart dominerande delen av medborgarnas rekreativa behov<br />
kan tillgodoses.</p>
<p style="margin-left:3px;">För skogsområden härutöver anser vi liksom utredningen att länens<br />
skogsvårdsstyrelser är väl lämpade att handlägga ansökningar om flygbesprutning.</p>
<p style="margin-left:3px;">Mot denna bakgrund anser vi att propositionens förslag om förbud mot<br />
användning av kemiska medel bör avvisas och att riksdagen i stället bör<br />
anta utredningens förslag till lag om spridning av bekämpningsmedel över<br />
skogsmark.</p>
<p style="margin-left:3px;">Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:43px;">att riksdagen vid behandling av proposition 1981/82:44 beslutar att<br />
avslå propositionen och anta följande</p>
<p style="text-align:right;">Förslag till</p>
<p style="text-align:right;">Lag om spridning av bekämpningsmedel över skogsmark</p>
<p style="margin-left:3px;">Härigenom föreskrivs följande.</p>
<p style="margin-left:157px;">1 §</p>
<p style="margin-left:3px;">Kommunfullmäktige får förbjuda spridning av bekämpningsmedel, avsedda<br />
för bekämpning av lövsly, över skogsmark som är känslig från<br />
miljövårds- och friluftslivssynpunkt.</p>
<p style="margin-left:3px;">Regeringen, eller efter regeringens bemyndigande statens naturvårdsverk,<br />
meddelar närmare föreskrifter om när skogsmark kan anses vara av<br />
den art som avses i första stycket.</p>
<p style="margin-left:157px;">2 §</p>
<p style="margin-left:3px;">För spridning av sådana bekämpningsmedel över annan skogsmark än<br />
för vilken kommunfullmäktige utfärdat förbud enligt 1 § första stycket<br />
krävs tillstånd av skogsvårdsstyrelsen.</p>
<p style="margin-left:157px;">3 §</p>
<p style="margin-left:3px;">Tillstånd får lämnas om det finns starka skäl från skogsvårdssynpunkt.</p>
<p style="margin-left:3px;">Regeringen, eller efter regeringens bemyndigande skogsstyrelsen, meddelar<br />
närmare föreskrifter om förutsättningarna för tillstånd.</p>
<p style="margin-left:157px;">4 §</p>
<p style="margin-left:3px;">Produktkontrollnämnden får medge undantag från skyldigheten enligt<br />
2 § att söka tillstånd till spridning om det behövs för vetenskaplig prov</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:84</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p style="margin-left:3px;">ning. Därvid skall nämnden föreskriva de villkor som behövs till skydd för<br />
allmänheten.</p>
<p style="margin-left:156px;">5 §</p>
<p>Skogsmarkens ägare har inte rätt till ersättning om spridning förbjuds<br />
enligt 1 § eller spridning annars vägras enligt 2 eller 4 §.</p>
<p style="margin-left:156px;">6 §</p>
<p>Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1 § eller villkor som<br />
föreskrivits enligt 4 § eller som i strid mot 2 § sprider bekämpningsmedel<br />
döms till böter eller fängelse i högst ett år.</p>
<p style="margin-left:156px;">7 §</p>
<p>Skogsvårdsstyrelsens beslut enligt denna lag får överklagas hos skogsstyrelsen<br />
genom besvär.</p>
<p>Skogsstyrelsens och produktkontrollnämndens beslut överklagas hos<br />
regeringen genom besvär.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982 då lagen (1980:368) om förbud<br />
under viss tid mot spridning av bekämpningsmedel över skogsmark skall<br />
upphöra att gälla.</p>
<p>Intill utgången av juni 1982 skall skogsvårdsstyrelsen i ärendet angående<br />
tillstånd enligt 2 § inhämta yttrande från kommunstyrelsen. Om det därvid<br />
görs gällande att den med ansökan avsedda skogsmarken är av sådan art<br />
som anges i 1 § får tillstånd inte lämnas.</p>
<p>Stockholm den 11 november 1981<br />
GÖSTA BOHMAN (m)</p>
<p>LARS F. TOBISSON (m) H. BERTIL LIDGÅRD (m)</p>
<p>INGEGERD TROEDSSON (m) L. ARNE ANDERSSON (m)</p>
<p>i Ljung</p>
<p>ANDERS BJÖRCK (m) STAFFAN BURENSTAM LINDER (m)</p>
<p>NILS CARLSHAMRE (m) ALLAN HERNELIUS (m)</p>
<p>ERIK HOVHAMMAR (m) PER PETERSSON (m)</p>
<p>INGRID SUNDBERG (m) ALF WENNERFORS (m)</p>
</div>
<div class="block ml_19" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
</div>
0GÖSTA BOHMANm1undertecknare0LARS F. TOBISSONm2undertecknare0H. BERTIL LIDGÅRDm3undertecknare0INGEGERD TROEDSSONm4undertecknare0L. ARNE ANDERSSONm5undertecknare0ANDERS BJÖRCKm6undertecknare0STAFFAN BURENSTAM LINDERm7undertecknare0NILS CARLSHAMREm8undertecknare0ALLAN HERNELIUSm9undertecknare0ERIK HOVHAMMARm10undertecknare0PER PETERSSONm11undertecknare0INGRID SUNDBERGm12undertecknare0ALF WENNERFORSm13undertecknareG50284av Gösta Bohman m. fl.mot_198182__84.pdf157217pdfmed anledning av proposition 1981/82:44 med förslag till lag om spridning av bekämpningsmedel över skogsmarkhttps://data.riksdagen.se/fil/776EB26B-5941-45A8-A310-37C504B15683