3097535G50224871981/822487motmotMotion 1981/82:2487 Göran Karlsson m. fl.MotionMotion248701982-04-19 00:00:002014-11-03 23:15:512014-11-03 00:00:00Vissa åtgärder mot prostitutionen (prop. 1981/82:187)Göran Karlsson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022487/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022487https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G5022487
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1981/82:2487</p>
<p>Göran Karlsson m. fl.</p>
<p>Vissa åtgärder mot prostitutionen (prop. 1981/82:187)</p>
<p>I Propositionen</p>
<p>I propositionen beskrivs prostitutionens omfattning och utveckling.<br />
Olika samhällsförhållanden som påverkar prostitutionens omfattning gås<br />
igenom.</p>
<p>Propositionen innehåller dock mycket få konkreta förslag till åtgärder<br />
för att förebygga och förhindra prostitutionen.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>II Bakgrund</p>
<p>Prostitutionen är som samhällelig företeelse oacceptabel. Den kränker<br />
människovärdet och motverkar strävandena mot ökad jämställdhet mellan<br />
könen. Prostitutionens nära samband med narkotikahanteringen och<br />
annan organiserad brottslighet är också en utmaning mot samhället. Prostitutionen<br />
är ett allvarligt socialt problem, och i dess spår följer social misär<br />
och djupa mänskliga tragedier.</p>
<p>Prostitutionen får inte enbart betraktas som en kvinnofråga — något<br />
som man hittills i alltför stor utsträckning velat göra den till. Kvinnan är<br />
den mest utnyttjade och utsatta parten i prostitutionen men även mannen<br />
förlorar på denna företeelse. Prostitutionen motverkar genom sin kvinnosyn<br />
de förändringar som behöver ske i samhället för att utvecklingen skall<br />
gå i riktning mot ökad jämställdhet. Det gäller att på sikt förändra de<br />
ideologiska och kulturella mönster som formar de mänskliga relationerna,<br />
inkl. de sexuella mönstren och förbindelserna. De djupast liggande orsakerna<br />
till prostitutionen ligger i de värderingar om kvinnligt och manligt<br />
som finns i vårt samhälle. Prostitutionen är uttryck för kvinnoförakt — en<br />
syn på kvinnan som passiv, underordnande sig mannens krav.</p>
<p>Prostitutionens orsaker är sammansatta och svåråtkomliga. De kan inte<br />
tas bort med enkla åtgärder. De viktigaste insatserna måste göras för att<br />
förebygga prostitutionen. 1 propositionen redovisas det arbete som bedrivs<br />
av olika myndigheter och organisationer — bl. a. med information och<br />
utbildning — som syftar till att förebygga och förhindra prostitution.</p>
<p>Ett samhälle som kan erbjuda människor social och ekonomisk trygghet<br />
är en grundförutsättning för att prostitutionen skall kunna begränsas. Men<br />
efter sex år av borgerligt styre befinner sig vårt land i en utomordentligt<br />
besvärlig ekonomisk situation med fortsatt industriell försvagning, stora</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:2487</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>6</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>underskott i statsbudgeten och bytesbalansen och hög arbetslöshet. Den<br />
ekonomiska politik som drivs tycks endast ha en huvuduppgift — att<br />
fortsätta att skära ner de offentliga utgifterna och medborgarnas levnadsstandard.</p>
<p>Försämringar och nedskärningar har drabbat utsatta grupper som barnfamiljer,<br />
handikappade och pensionärer. Ungdomsarbetslösheten är rekordhög,<br />
bostadsbyggandet är lägre än på mycket länge, utbyggnaden av<br />
barnomsorgen har stoppat upp, pensionerna har försämrats, de sjukas<br />
kostnader för vård och resor har höjts avsevärt. Karensdagarna i sjukförsäkringen<br />
återinförs.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>lil Socialdemokratins förslag</p>
<p>1. Förslag i särskilda motioner</p>
<p>För att motverka och bekämpa prostitutionen behövs åtgärder av två<br />
slag, dels stödjande och förebyggande åtgärder, dels skärpt lagstiftning.<br />
De förebyggande åtgärderna handlar om att i grunden komma åt de<br />
sociala utslagningsmekanismerna på samhällets olika områden och då<br />
framför allt inom skolan och arbetslivet. Att motverka den ekonomiska<br />
ojämlikheten och bekämpa de kommersiella krafterna är andra viktiga<br />
inslag i det förebyggande arbetet. Det krävs också betydande förbättringar<br />
av narkomanvården.</p>
<p>Socialdemokraterna har under årets riksdag lagt en rad förslag i särskilda<br />
motioner som är ägnade att stärka människors sociala situation.</p>
<p>Barns och ungdomars levnadsmiljö och uppväxtvillkor</p>
<p>Samhällsutvecklingen har för många människor lett till sociala brister<br />
och personliga problem. Det gäller inte minst barns och ungdomars levnadsmiljö<br />
och uppväxtvillkor. Ungdomens arbetsmarknadsläge är sämre<br />
än på länge. Bostadsbristen tilltar i många kommuner — som en följd av<br />
både lågt och ensidigt inriktat bostadsbyggande och höga bostadskostnader.<br />
Kvaliteten i den undervisning skolan kan ge försämras genom resursnedskärningar.<br />
Fritiden kommersialiseras alltmer.</p>
<p>År 1981 blev ett år med kraftigt stegrad arbetslöshet bland ungdomen.<br />
I oktober 1981 var 61 000 ungdomar under 25 år öppet arbetslösa. Detta är<br />
en arbetslöshet på 9,1 %. En så hög ungdomsarbetslöshet har inte noterats<br />
sedan statistiken började föras.</p>
<p>I vissa grupper blev situationen katastrofal. Bland flickor i åldern 16—<br />
19 år steg arbetslösheten sålunda till över 15 %. Också för invandrarungdomen<br />
blev läget särskilt svårt.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1981/82:2487</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Det finns en lång utslagningsprocess som börjar redan i förskoleåldern.<br />
Den börjar bland barn och ungdomar som bor i en segregerad miljö och<br />
har ett otillräckligt vuxenstöd. Men också barn med en trygg uppväxtmiljö<br />
kan råka illa ut, om de tvingas in i arbetslöshet i övergången från skolan<br />
till arbetslivet och därmed får inleda sitt vuxenliv i sysslolöshet. Samhällets<br />
oförmåga att klara varje individs rätt till arbete kan då upplevas som en<br />
personlig tragedi. Det finns ett tydligt samband mellan ungdomsarbetslöshet,<br />
social utslagning och prostitution. Sysslolöshet kan lätt leda till olika<br />
former av drogmissbruk, som i sin tur drar med sig brottslighet för att<br />
skaffa pengar till missbruket.</p>
<p>Vi socialdemokrater menar att förbättringar av barns och ungdomars<br />
levnadsmiljö och uppväxtvillkor är en väsentlig förutsättning för att komma<br />
till rätta med de sociala problemen i dagens samhälle. Vi har i motionerna<br />
1981/82:406 och 1981/82:774 lagt fram en rad förslag. Vi vill återställa<br />
statsbidragssystemet till barnomsorgen så att daghemsutbyggnaden<br />
kan fortgå med i stort sett oförändrade villkor. Vi föreslår åtgärder för att<br />
underlätta barnens skolstart och för att stärka och vidareutveckla samhällets<br />
stöd till barnkulturen. Vi lägger fram förslag som syftar till att ge<br />
ungdomar en bättre situation i gymnasieutbildningen, på arbetsmarknaden,<br />
på bostadsmarknaden och på fritiden. Vi lägger fram en rad konkreta<br />
förslag till hur ungdomarna skall komma in i arbetslivet. Alla ungdomar<br />
måste få möjlighet till utbildning, praktik eller arbete.</p>
<p>Insatser mot narkotikamissbruk</p>
<p>Ett svårt problem i samband med prostitutionen är de narkotikamissbrukande<br />
kvinnorna. Om narkotikamissbruket är en följd av prostitutionen<br />
eller ej är svårt att säga. Enligt prostitutionsutredningen är det däremot<br />
helt klart att det är så gott som omöjligt att få dessa kvinnor att sluta med<br />
prostitution. I dessa fall är det narkotikamissbruket och inte prostitutionen<br />
som är det primära problemet, som det gäller att på allvar ta itu med.</p>
<p>I motion 1981/82:2246 har socialdemokraterna lagt fram en rad förslag<br />
om åtgärder mot alkohol- och narkotikamissbruket. Vi redovisar här ett<br />
par exempel på förslag som är ägnade att minska prostitutionen.</p>
<p>För att få till stånd en fortsatt utbyggnad av kvarterspolisorganisationen,<br />
i första hand i storstäderna och kranskommunerna till dessa, har vi<br />
föreslagit att 25 nya tjänster för kvarterspoliser skall inrättas under vart<br />
och ett av de närmaste tre åren. Kvarterspoliserna har en viktig förebyggande<br />
funktion i grupper av ungdomar i brottsbenägna miljöer, där olika<br />
former av drogmissbruk och prostitution kan förekomma. Malmöprojektet<br />
visar att polisen kan spela en viktig roll i socialt förebyggande arbete (se<br />
avsnitt 111:2 i denna motion).</p>
<p>Behovet av platser i behandlingshem för narkotikamissbrukare är stort.<br />
I dag är köerna långa av ungdomar som köar för frivillig intagning på</p>
</div>
<div class="block ml_23" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_34" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:2487</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>8</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>behandlingshem. Vi har därför föreslagit att medel skall beräknas för<br />
ytterligare 80 platser i behandlingshem för narkotikamissbrukare, utöver<br />
de 440 platser som ingår i regeringens förslag.</p>
<p>2. Förslag som direkt avser prostitutionen</p>
<p>I Malmö har bedrivits ett omfattande arbete i syfte att begränsa prostitutionens<br />
omfattning och ge de prostituerade möjligheter att återgå till ett<br />
ordnat socialt liv. Det sociala projektarbete som bedrivits inom ramen för<br />
det s. k. Malmöprojektet har haft följande uppläggning:</p>
<p>o fältarbete direkt i gatumiljö för att etablera kontakter,<br />
o individuellt psykiskt och socialt stöd,</p>
<p>o hjälp med utbildning, arbete, bostad och ekonomisk sanering,<br />
o hjälp med vård mot narkotikamissbruk,</p>
<p>o aktivt tillvaratagande av kvinnornas möjligheter att stödja varandra.</p>
<p>Malmöprojektet startade 1977 och har bedrivits av en projektgrupp<br />
bestående av representanter för bl. a. polis och socialförvaltning. Trots<br />
relativt små resurser kan Malmöprojektet visa betydande framgångar i sitt<br />
arbete. Det har visat att det med socialt stödjande insatser går att komma<br />
långt när det gäller att begränsa prostitutionens omfattning. För verksamhetens<br />
bedrivande har statligt stöd erhållits.</p>
<p>Sedan årsskiftet har projektet lagts ner och arbetet med prostituerade<br />
ingår nu i socialtjänstens löpande verksamhet.</p>
<p>Det bör i och för sig finnas goda möjligheter att inom ramen för socialtjänsten<br />
vidta åtgärder av skilda slag för att hjälpa och stödja de prostituerade<br />
att komma ifrån prostitutionen. Det måste ingå som ett naturligt led<br />
för alla socialarbetare inom socialtjänsten att uppmärksamma tecken på<br />
prostitution. Den nya socialtjänstlagen ger ännu större möjlighet än tidigare<br />
att hjälpa såväl ekonomiskt som kurativt. Sådana praktiska åtgärder<br />
kan vara att skaffa bostad, arbete, miljöbyte och personligt stöd för att<br />
kunna lämna ett beroendeförhållande.</p>
<p>För detta krävande arbete med prostitutionen behövs erfarna socialarbetare<br />
och relativt självständiga arbetsenheter. Socialt arbete av detta slag<br />
som vänder sig till de prostituerade kvinnorna och i viss mån till kunderna<br />
förutsätter ett gott samarbete med polisen. Det gäller särskilt den typ av<br />
kvarterspolisverksamhet, som vi har föreslagit skall få ökade resurser i<br />
första hand i storstadsområdena (jfr mot. 1981/82:2246). Även samarbetet<br />
med övriga myndigheter, t. ex. arbetsma-knadsorgan, sjukvård och bostadsförmedling,<br />
är en förutsättning för ett framgångsrikt socialt arbete.</p>
<p>Enligt vår mening kan det finnas risk för att kommunerna, i nuvarande<br />
kommunalekonomiska läge, inte kommer att anse sig ha tillräckliga ekonomiska<br />
resurser för att göra erforderliga insatser på detta område. Det är<br />
viktigt att det arbete som pågår kan fortsätta och att även andra kommuner</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1981/82:2487</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>kan organisera sådana speciella insatser som nu görs i Stockholm, Göteborg<br />
och Malmö.</p>
<p>Vi anser att socialt projektarbete av den typ som bedrivits i Malmö bör<br />
ges fortsatt statligt stöd. Vi föreslår att 1 milj. kr. anvisas för sådan verksamhet,<br />
i första hand i de större städerna.</p>
<p>Prostitutionsutredningen har lagt fram förslag om en rad åtgärder av<br />
kontrollerande och förbjudande natur. Av dessa har endast förslaget att<br />
förbjuda sexklubbar tagits upp i propositionen. Övriga förslag — bl. a.<br />
frågan om att komplettera lagstiftningen så att man försvårar för fastighetsägare<br />
att hyra ut prostitutionslokaler — tas inte upp i detta sammanhang.<br />
Socialministern anser att sexualbrottskommitténs överväganden bör<br />
avvaktas.</p>
<p>Vi vill i och för sig tillstyrka skärpt straffansvar för hyresvärdar och en<br />
skärpning av nuvarande regler om straff för den som otillbörligt utnyttjar<br />
narkotikapåverkade prostituerade. I likhet med socialministern anser vi<br />
det dock vara en fördel att ta del av sexualbrottskommitténs hela förslag.</p>
<p>I propositionen läggs förslag om social forskning kring prostitutionen.<br />
Medel skall ställas till förfogande för att genomföra olika forskningsprojekt<br />
för att öka kunskaperna om bl. a. de prostituerades kunder och unga<br />
flickor som löper risk att bli prostituerade. I propositionen förutskickas<br />
också att resurser skall ställas till förfogande för socialstyrelsen för en<br />
särskild försöksverksamhet med syfte att utveckla metoder som kan användas<br />
i det förebyggande arbetet.</p>
<p>Vi anser i detta sammanhang att det är särskilt angeläget att utvärdera<br />
effekten av olika stödjande åtgärder. Det är viktigt att i forsknings- och<br />
utvecklingsarbetet klara ut hur verkningsfulla olika förebyggande och<br />
stödjande åtgärder är.</p>
<p>Bland de prostituerade finns ett relativt stort antal utländska kvinnor.<br />
En särskilt utsatt grupp bland dessa är de invandrarkvinnor som tvingas<br />
avbryta ett sammanboendeförhållande eller begära skilsmässa med eventuellt<br />
följande utvisningshot. Det är därför angeläget att till de grupper som<br />
arbetar med förebyggande insatser bland de prostituerade knyta personer<br />
som har sådana språkliga och kulturella kunskaper att de kan nå fram till<br />
kvinnor som saknar förankring i svenska språket och svenskt tänkesätt. Vi<br />
anser att invandrarkvinnornas problem bör uppmärksammas särskilt i det<br />
planerade forsknings- och utvecklingsarbetet.</p>
<p>Vad vi nu har anfört om inriktningen av forsknings- och utvecklingsarbetet<br />
på prostitutionsområdet bör av riksdagen ges regeringen till känna.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>IV Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställer vi</p>
<p style="margin-left:38px;">1. att riksdagen beslutar att till Stöd till sociala projekt mot prosti</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:2487</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>10</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:38px;">tutionen för budgetåret 1982/83 under femte huvudtiteln anvisa<br />
ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.,</p>
<p style="margin-left:46px;">2. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till<br />
känna vad som anförts i motionen om inriktningen av forsknings-<br />
och utvecklingsarbetet på prostitutionsområdet.</p>
<p>Stockholm den 19 april 1982</p>
<p>GÖRAN KARLSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>EVERT SVENSSON (s)<br />
ANNA-GRETA SKANTZ (s)<br />
JOHN JOHNSSON (s)</p>
<p>IVAR NORDBERG (s)<br />
KJELL NILSSON (s)<br />
SVEN-GÖSTA SIGNELL (s)<br />
GEORG KARLSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p>STIG ALFTIN (s)<br />
BIRGITTA DAHL (s)</p>
<p>IRIS MÅRTENSSON (s)<br />
MARIA LAGERGREN (s)<br />
ANITA PERSSON (s)<br />
STIG OLSSON (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0GÖRAN KARLSSONs1undertecknare0EVERT SVENSSONs2undertecknare0ANNA-GRETA SKANTZs3undertecknare0JOHN JOHNSSONs4undertecknare0IVAR NORDBERGs5undertecknare0KJELL NILSSONs6undertecknare0SVEN-GÖSTA SIGNELLs7undertecknare0GEORG KARLSSONs8undertecknare0STIG ALFTINs9undertecknare0BIRGITTA DAHLs10undertecknare0IRIS MÅRTENSSONs11undertecknare0MARIA LAGERGRENs12undertecknare0ANITA PERSSONs13undertecknare0STIG OLSSONs14undertecknareG5022487Göran Karlsson m. fl.mot_198182__2487.pdf151651pdfVissa åtgärder mot prostitutionen (prop. 1981/82:187)https://data.riksdagen.se/fil/D5749537-8365-45ED-857A-83C4FF876107