3097523G50224751981/822475motmotMotion 1981/82:2475 Ingvar Svanberg m. fl.MotionMotion247501982-04-19 00:00:002014-11-03 23:15:412014-11-03 00:00:00Förslag till ny lagstiftning om utländska förvärv av svenska företag m. m. (prop. 1981/82:135)Ingvar Svanberg m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022475/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022475https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G5022475
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_39"><p>11</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p style="margin-left:3px;">Motion</p>
<p style="margin-left:3px;">1981/82:2475</p>
<p style="margin-left:3px;">Ingvar Svanberg m. fl.</p>
<p style="margin-left:3px;">Förslag till ny lagstiftning om utländska förvärv av svenska företag<br />
m. m. (prop. 1981/82:135)</p>
<p style="margin-left:3px;">Lagstiftningen om utländska förvärv av svenska företag har under lång tid<br />
beretts i regeringskansliet. Redan i den regeringsförklaring som avgavs då<br />
den borgerliga trepartiregeringen bildades 1976 aviserades en skärpning<br />
av lagstiftningen på området. Utredningen om utländska övertagande av<br />
svenska företag avlämnade sitt betänkande 1978.</p>
<p style="margin-left:3px;">Det förslag om ny lagstiftning som nu till sist presenteras överensstämmer<br />
emellertid i stor utsträckning med tidigare gällande bestämmelser,<br />
vilket också påpekas i propositionen.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi vill från socialdemokratiskt håll understryka att vi ser positivt på<br />
utländska direktinvesteringar i Sverige inte minst i vad gäller redan väletablerade<br />
utländska företag. Som påpekas i propositionen rådde också inom<br />
utredningen om utländska övertaganden av svenska företag enighet om att<br />
sådana investeringar kan ge vårt land viktiga bidrag till välståndsutvecklingen.<br />
Det bör emellertid samtidigt framhållas att en bred majoritet inom<br />
utredningen också ställde sig bakom förslag som innebar en påtaglig<br />
skärpning av kontrollen över de utlandsägda företagen.</p>
<p style="margin-left:3px;">Bakom utredningsmajoritetens förslag låg uppfattningen att ett främmande<br />
inflytande över svenskt näringsliv kan innebära risker i flera avseenden.<br />
Dessa risker diskuteras också i propositionen, där det också klart<br />
sägs ut att en effektiv kontroll över det främmande inflytandet är motiverad.</p>
<p style="margin-left:3px;">I flera fall under de senaste åren har det förekommit att utlandsägda<br />
företag genomfört genomgripande förändringar i verksamheten utan att<br />
rimliga krav på insyn och inflytande från samhällets och de anställdas sida<br />
tillgodosetts. Detta har påpekats av såväl de berörda fackliga organisationerna<br />
som industriministern.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi finnér från socialdemokratiskt håll de av regeringen föreslagna förändringarna<br />
otillräckliga. En effektiv kontroll över de utlandsägda företagen<br />
kan enligt vår uppfattning inte uppnås utan att det dels genomförs en<br />
skärpning av förvärvskontrollen, dels införts en verksamhetskontroll.</p>
<p style="margin-left:3px;">Företrädarna för de s. k. kontroll- och förhandlingslinjerna i utredningen<br />
om utländska övertaganden av svenska företag föreslog att tillstånd<br />
skulle krävas då kontrollsubjekt som tidigare saknade aktier i bolaget<br />
önskade förvärva aktier motsvarande mer än 5 % av aktiekapitalet eller<br />
röstetalet för samtliga aktier i bolaget.</p>
<p style="margin-left:3px;">I propositionens diskussion kring frågan påpekas att det är osannolikt</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:2475</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:3px;">att en portföljinvesterare placerar ett så stort belopp som 5 % av aktiekapitalet<br />
i ett och samma bolag. Den fria aktieomsättningen skulle alltså<br />
enligt regeringens bedömning inte komma att störas om gränsen sattes vid<br />
5 % av aktiekapitalet.</p>
<p>I propositionen sägs att en förvärvare bör underkastas kontroll först när<br />
han får så stor andel av bolagets aktier att han har någon reell makt i<br />
bolaget. Det sägs vidare att det inte är möjligt ”att generellt ange vilken<br />
aktieandel som medför att en förvärvare av andelen kan fatta beslut som<br />
har ingripande verkningar för företaget. Om aktierna har en stor spridning<br />
torde aktieinnehav som motsvarar mellan fem och tio procent av röstetalet<br />
kunna ge ett kontrollerande inflytande”.</p>
<p>Det är enligt vår uppfattning svårt att, bl. a. mot bakgrund av vad som<br />
här har anförts, se något skäl att avvika från den av utredningsmajoriteten<br />
föreslagna gränsen 5 % av aktiekapitalet. Vi föreslår därför att kontrollgränsen<br />
för tillståndsplikten sätts i enlighet med det förslag som framfördes<br />
av företrädarna av kontroll- och förhandlingslinjerna i utredningen<br />
om utländska övertaganden av svenska företag.</p>
<p>Tillstånd bör enligt vår mening meddelas, såvida det inte med hänsyn till<br />
det inflytande som härigenom kan uppkomma över svenskt företag eller<br />
svenskt näringsliv eller av andra skäl är oförenligt med allmänt intresse.<br />
Bakom detta förslag står i utredningen såväl kontroll- som förhandlingslinjens<br />
företrädare.</p>
<p>När det gäller föreskrifter i samband med tillstånd föreslog utredningen<br />
att tillståndsmyndigheten skall kunna förena förvärvstillståndet med särskilda<br />
villkor eller föreskrifter. I propositionen avvisas dessa förslag. Endast<br />
frivilliga utfästelser från företagens sida bör förekomma, och i vissa<br />
fall bör sådana utfästelser kunna påverka beslutet om tillstånd. Några<br />
villkor bör däremot enligt propositionen inte ställas upp från svenska<br />
statens sida.</p>
<p>Vi menar att villkor skall kunna uppställas i samband med tillståndsprövningen.<br />
Vi finner det inte heller rationellt vare sig från de berörda<br />
företagens synpunkt eller från det allmännas sida att, som föreslås i propositionen,<br />
staten skall avstå från att ställa upp villkor men ändå vid<br />
tillståndsprövningen ta hänsyn till frivilliga utfästelser av företagen. Vi<br />
tror att också de berörda företagen föredrar klart angivna villkor framför<br />
allmänna utfästelser, som det senare kan uppstå oklarheter om.</p>
<p>Tillståndsprövningen skall utövas av regeringen eller myndighet som<br />
regeringen bestämmer. Det bör understrykas att reglerna om villkor och<br />
föreskrifter måste tillämpas återhållsamt.</p>
<p>Som tidigare framhållits menar vi från socialdemokratiskt håll att en<br />
fortlöpande verksamhetskontroll bör införas. Detta föreslogs i utredningen<br />
av företrädarna för kontroll- och förhandlingslinjerna. Till grund för<br />
verksamhetskontrollen skall ligga principen om reell likställdhet mellan<br />
utlandsägda och inhemska företag. Det innebär bl. a. att en internationell</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>Mot. 1981/82:2475</p>
</div>
<div class="block ml_39"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>koncern har ansvar för att dess här i landet verksamma dotterföretag<br />
fullgör lag- eller avtalsenliga förpliktelser vad beträffar informations- och<br />
förhandlingsskyldigheter. Verksamhetskontrollen skall säkerställa att så<br />
sker. Ett annat syfte med verksamhetskontrollen bör vara att bevaka att<br />
sådana villkor som uppställts i samband med förvärvstillstånd uppfylls.</p>
<p>Om utlandskontrollerat företag uppträder på ett sätt som avviker från<br />
internationellt vedertagna riktlinjer eller från villkor som angivits i samband<br />
med förvärvstillstånd eller om det är risk för att allmänt intresse<br />
åsidosätts, skall staten kunna ta upp förhandlingar med företaget. Förhandlingarna<br />
skall kunna initieras av central avtalsslutande arbetstagarorganisation,<br />
berörd kommun eller statens industriverk (SIND), som också<br />
skall ha rätt att från företaget infordra de upplysningar som krävs för att<br />
bedöma de aktuella frågorna. Staten skall i förhandlingen representeras av<br />
SIND. Om denna förhandling misslyckas skall detta anmälas till regeringen,<br />
som skall ha möjlighet att ta upp nya förhandlingar med företaget.</p>
<p>Att regeringen har tillgång till sanktionsmedel är enligt vår uppfattning<br />
nödvändigt. Om företaget inte inställer sig till förhandling eller om det<br />
bedöms nödvändigt för att tillgodose allmänt intresse, skall regeringen<br />
kunna uppställa vitessanktionerade villkor eller föreskrifter rörande verksamheten<br />
vid företaget.</p>
<p>Vi menar att regeringens förslag till ny lagstiftning bör omarbetas på de<br />
punkter som angivits ovan. Vi föreslår därför att riksdagen avslår regeringens<br />
förslag och begär att regeringen utarbetar ett nytt förslag, som överensstämmer<br />
med vad som har angivits i denna motion.</p>
<p>Med hänvisning till vad som anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:48px;">1. att riksdagen avslår föreliggande förslag till lag om utländska<br />
förvärv av svenska företag,</p>
<p style="margin-left:48px;">2. att riksdagen av regeringen begär förslag till lag om utländska<br />
förvärv av svenska företag i enlighet med de riktlinjer som anges<br />
i motionen,</p>
<p style="margin-left:48px;">3. att riksdagen av regeringen begär förslag till regler beträffande<br />
verksamhetskontroll i och förhandlingar med utlandsägda företag<br />
i enlighet med vad som anges i motionen.</p>
<p>Stockholm den 19 april 1982</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>INGVAR SVANBERG (s)<br />
HUGO BENGTSSON (s)<br />
NILS ERIK WÅÅG (s)</p>
</div>
<div class="block ml_22"><p>WIVI-ANNE RADESJÖ (s)<br />
SIVERT ANDERSSON (s)<br />
BIRGITTA JOHANSSON (s)<br />
STURE THUN (s)</p>
<p>GUNNAR NILSSON (s)<br />
KARL-ERIK HÄLL (s)</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>LILLY HANSSON (s)<br />
THAGE PETERSON (s)<br />
LENNART PETTERSSON (s)<br />
RUNE JONSSON (s)<br />
INGVAR CARLSSON (s)</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_29" />
<div class="block ml_12" />
<div class="block ml_14" />
<div class="block ml_28" />
<div class="block ml_25" />
<div class="block ml_40"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_12" />
<div class="block ml_34" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_38" />
<div class="block ml_17" />
<div class="block ml_36" />
<div class="block ml_52" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_38" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_25" />
<div class="block ml_15" />
<div class="block ml_37"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_29" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_38" />
</div>
</div>
0INGVAR SVANBERGs1undertecknare0HUGO BENGTSSONs2undertecknare0NILS ERIK WÅÅGs3undertecknare0WIVI-ANNE RADESJÖs4undertecknare0SIVERT ANDERSSONs5undertecknare0BIRGITTA JOHANSSONs6undertecknare0STURE THUNs7undertecknare0GUNNAR NILSSONs8undertecknare0KARL-ERIK HÄLLs9undertecknare0LILLY HANSSONs10undertecknare0THAGE PETERSONs11undertecknare0LENNART PETTERSSONs12undertecknare0RUNE JONSSONs13undertecknare0INGVAR CARLSSONs14undertecknareG5022475Ingvar Svanberg m. fl.mot_198182__2475.pdf89488pdfFörslag till ny lagstiftning om utländska förvärv av svenska företag m. m. (prop. 1981/82:135)https://data.riksdagen.se/fil/40C4C3E2-1B22-41DF-876B-8CB6C1DFA327