3097505G50224571981/822457motmotMotion 1981/82:2457 Hilding Johansson m. fl.MotionMotion245701982-04-16 00:00:002014-11-03 23:15:262014-11-03 00:00:00Kyrkofonden och ekonomisk utjämning inom svenska kyrkan (prop. 1981/82:158)Hilding Johansson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022457/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022457https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G5022457
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_40"><p>11</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Motion</p>
<p>1981/82:2457</p>
<p>Hilding Johansson m. fl.</p>
<p>Kyrkofonden och ekonomisk utjämning inom svenska kyrkan (prop.<br />
1981/82:158)</p>
<p>Vi ansluter oss i princip till systemet med ekonomisk utjämning inom<br />
svenska kyrkan genom kyrkofonden. Mot regeringens förslag kan dock<br />
resas allvarliga invändningar, vilket delvis hör samman med att förslaget<br />
har kommit till under stor tidspress. I remissyttrandena återkommer två<br />
allmänna invändningar, som vi finner mycket beaktningsvärda men som<br />
regeringen tar för lätt på.</p>
<p>Den ena anmärkningen är att det saknas en analys av de kyrkokommunala<br />
kostnaderna. Kyrkofondsutredningen har själv pekat på behovet av<br />
en sådan analys och flera remissinstanser understryker det ytterligare.<br />
Föredragande statsrådet vill inte invänta ytterligare utredningsarbete. Det<br />
är dock nödvändigt att snabbt genomföra en sådan analys. Som bl. a.<br />
ärkebiskopen påpekat är det svårt att överblicka konsekvenserna av de<br />
föreslagna förändringarna för de närmast berörda, dvs. församlingarna<br />
och pastoraten. Det uppstår därför en betydande osäkerhet och det är<br />
önskvärt med rådrum för analys och konsekvensbedömning. Det har inte<br />
heller varit möjligt att väga in i skattekraftsgarantin kostnadsfaktorer på<br />
det sätt som sker för kommunerna. Föredragande statsrådet motsätter sig<br />
inte en fortsatt utredning om de kyrkokommunala kostnaderna. Men det<br />
bör från riksdagens sida strykas under behovet av att en sådan utredning<br />
snabbt genomförs.</p>
<p>Den andra anmärkningen väger ännu tyngre. Den gäller svenska kyrkans<br />
lokala organisation. Flera remissinstanser kräver en allmän strukturreform<br />
med inriktning på större och ekonomiskt mer bärkraftiga enheter.<br />
Även remissinstanser som i och för sig är positiva till den föreslagna<br />
reformen betonar mycket kraftigt att frågan om församlingarnas och pastoratens<br />
struktur snabbt måste prövas. De finnér skatteutjämningen vara<br />
ett uttryck för solidaritet mellan de ekonomiskt starka och svaga enheterna.<br />
Men de framhäver att denna solidaritet inte ensidigt skall visas från de<br />
större församlingarnas utan också från de mindre enheternas sida.</p>
<p>Remissinstanser talar om att de små enheterna tar hand om resurser som<br />
främst borde tillkomma befolkningstäta församlingar. En remissinstans,<br />
Uppsala kyrkliga samhällighet, förklarar rent av att ”de små och svaga<br />
enheterna garanteras en fortsatt lyxkonsumtion av andlig vård på de storas<br />
bekostnad”. Till det återkommande hör kravet på att rationalisering och<br />
omkonstruering bör vara åtgärder av solidaritet från de små församlingarnas<br />
sida. En uppgift bör vara att se över principerna för prästtilldelning</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1981/82:2457</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>och att även behovet av en utjämning av kostnaderna för övrig personal för<br />
församlingsvården vägs in. Domkapitlet i Skara finner det ofrånkomligt<br />
att både pastorats- och församlingsreglering genomförs i anslutning till<br />
den föreslagna reformen om ekonomisk utjämning. Tillgången på präster<br />
måste i vissa pastorat komma att minskas, förklarar domkapitlet, och en<br />
sammanläggning av resurssvaga församlingsenheter behöver inte i sig<br />
innebära en försvagning av församlingslivet med församlingskyrkan som<br />
central punkt.</p>
<p>Det är ett känsligt problem som tagits upp i dessa remissvar men man<br />
kan inte gå förbi det som föredragande statsrådet gör. Han förklarar att det<br />
inte finns skäl att komplicera ställningstagandet genom att koppla samman<br />
den ekonomiska utjämningen med de i hög grad ömtåliga strukturfrågorna,<br />
utan att dessa bör behandlas för sig. Denna uppfattning har inte<br />
stöd i de kyrkliga remissinstansernas svar. Tvärtom framhåller dessa, som<br />
framgår av det föregående, måste de behandlas med stor skyndsamhet och<br />
betydande allvar. Det gäller här att väga mot varandra den traditionella<br />
församlingsindelningens värde och de ekonomiska realiteterna.</p>
<p>Hittills har man inte i tillräcklig grad beaktat de ekonomiska realiteterna.<br />
Med hänsyn till den traditionella uppdelningen har man motsatt sig<br />
pastoratsregleringar, gränsändringar, samfällighetsbildningar och andra<br />
rationaliseringar, som varit angelägna på grund av bl. a. befolkningsomflyttningar,<br />
strukturförändringar i samhället och den prästerliga arbetssituationen.<br />
Det är angeläget att svenska kyrkan kan uppehålla sin verksamhet<br />
i glesbygderna, men det är lika angeläget med den verksamhet som<br />
behövs i tätortsförsamlingar, där det ofta krävts en helt annan verksamhet<br />
än i en glesbygdsförsamling.</p>
<p>Svenska kyrkans lokala organisation omfattar 2 570 territoriella församlingar,<br />
som bildar 1 145 pastorat och därutöver ett stort antal ekonomiska<br />
samhälligheter. Enheterna skiljer sig mycket från varandra i fråga om både<br />
folkmängd och ekonomisk bärkraft. Det är inte möjligt att lösa problemet<br />
om utjämning mellan församlingarna enbart genom åtgärder av den i<br />
propositionen föreslagna typen. Det krävs också strukturförändringar.<br />
Liksom Svenska Kyrkans församlings- och pastoratsförbund och andra<br />
remissinstanser anser vi att en strukturutredning bör komma till stånd<br />
inom det snaraste och att denna som en av sina väsentligaste uppgifter får<br />
se över principerna för prästtilldelning.</p>
<p>I remissvaren kritiseras även den tekniska utformningen av utjämningssystemet,<br />
särskilt från Pastoratsförbundets sida. Det föregående pekar på<br />
att den föreslagna reformen inte bör genomföras utan ytterligare utredning.<br />
Kyrkofondsutredningen avser enligt sitt betänkande att fortsätta<br />
utredningsarbetet och lägga fram ett reviderat förslag till 1985. Det föreslagna<br />
systemet skulle enligt utredningen och regeringen träda i kraft från<br />
1983. Det är dock svårt att se att man 1984 kan ändra ett system som<br />
tillämpas från 1 januari 1983. Samtidigt står det klart att det är önskvärt att</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:2457</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>ett nytt system kan fungera från 1984. Det fortsatta utredningsarbetet bör<br />
därför bedrivas med störst skyndsamhet. Riksdagen bör begära sådana<br />
utredningar, samtidigt som den avvisar regeringens förslag. Den nuvarande<br />
ordningen får fortsätta och som en konsekvens därav skall de nuvarande<br />
statsbidragen för skatteutjämning utgå oförändrade.</p>
<p style="margin-left:11px;">Med hänvisning till ovanstående föreslås</p>
<p style="margin-left:44px;">att riksdagen avslår regeringens proposition 1981/82:158 om kyrkofonden<br />
och ekonomisk utjämning inom svenska kyrkan och<br />
samtidigt begär en skyndsam fortsatt utredning av frågan med<br />
beaktande av vad som anförts i motionen.</p>
<p>Stockholm den 16 april 1982</p>
<p>HILDING JOHANSSON (s)</p>
<p>OLLE SVENSSON (s)</p>
<p>YNGVE NYQUIST (s)</p>
<p>WIVI-ANNE CEDERQVIST (s)</p>
<p>KURT OVE JOHANSSON (s)</p>
<p>KERSTIN NILSSON (s)</p>
<p>LARS-ERIK LOVDEN (s)</p>
<p>ANITA MODIN (s)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p style="margin-left:7px;">STURE THUN (s)</p>
<p style="margin-left:7px;">LAHJA EXNER(s)</p>
<p style="margin-left:7px;">BO SÖDERSTEN (s)<br />
MARIANNE STÅLBERG (s)<br />
HANS GUSTAFSSON (s)<br />
LARS-INGVAR SÖRENSON (s)<br />
ÅKE WICTORSSON (s)</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_8"><p>'</p>
</div>
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_35" />
<div class="block ml_45" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_11" />
<div class="block ml_19" />
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_17" />
<div class="block ml_21" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_25" />
<table class="skannad"><tr><td><p />
</td>
<td><p />
</td>
<td><p />
</td>
</tr><tr><td><p />
</td>
<td><p />
</td>
<td><p />
</td>
</tr><tr><td><p />
</td>
<td><p />
</td>
<td><p />
</td>
</tr></table>
<div class="block ml_22" />
<div class="block ml_32" />
<div class="block ml_40" />
<div class="block ml_55" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_14" />
<div class="block ml_26" />
<div class="block ml_13" />
<div class="block ml_17" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_33" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_48" />
<div class="block ml_54"><p style="margin-left:6px;">I</p>
</div>
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_12" />
<div class="block ml_23" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_14" />
<div class="block ml_12" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_10" />
<div class="block ml_21" />
<div class="block ml_22" />
<div class="block ml_31" />
<div class="block ml_35" />
<div class="block ml_32" />
<div class="block ml_55" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_10" />
<div class="block ml_13" />
<div class="block ml_32" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:6px;"> </p>
</div>
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_17" />
<div class="block ml_30" />
<div class="block ml_29" />
<div class="block ml_40" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
</div>
0HILDING JOHANSSONs1undertecknare0OLLE SVENSSONs2undertecknare0YNGVE NYQUISTs3undertecknare0WIVI-ANNE CEDERQVISTs4undertecknare0KURT OVE JOHANSSONs5undertecknare0KERSTIN NILSSONs6undertecknare0LARS-ERIK LOVDENs7undertecknare0ANITA MODINs8undertecknare0STURE THUNs9undertecknare0BO SÖDERSTENs10undertecknare0MARIANNE STÅLBERGs11undertecknare0HANS GUSTAFSSONs12undertecknare0LARS-INGVAR SÖRENSONs13undertecknare0ÅKE WICTORSSONs14undertecknareG5022457Hilding Johansson m. fl.mot_198182__2457.pdf88290pdfKyrkofonden och ekonomisk utjämning inom svenska kyrkan (prop. 1981/82:158)https://data.riksdagen.se/fil/BAAB07DB-B826-4CCD-81E6-D098652BA579