<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3097416</hangar_id>
 <dok_id>G5022368</dok_id>
 <rm>1981/82</rm>
 <beteckning>2368</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1981/82:2368 Birgitta Dahl m. fl.</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>2368</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1982-03-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-03 23:14:16</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-03 00:00:00</publicerad>
 <titel>Vissa ändringar i reglerna om stöd för individuell handikappanpassning av bostäder m. m. (prop. 1981/82:126)</titel>
 <subtitel>Birgitta Dahl m. fl.</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G5022368/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G5022368</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G5022368</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;9&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;br /&gt; 
1981/82:2368&lt;br /&gt; 
Birgitta Dahl m. fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa ändringar i reglerna om stöd för individuell handikappanpassning&lt;br /&gt;
av bostäder m. m. (prop. 1981/82:126)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I proposition 1981/82:126 behandlas statens anslag avseende bostadsanpassningsbidrag&lt;br /&gt;
och förbättringslån. 1 propositionen föreslås vissa förändringar&lt;br /&gt;
i bidrags- och långivningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vissa av förslagen i propositionen avseende bostadsanpassningsbidragen&lt;br /&gt;
bygger på en kartläggning av bristerna i bidragssystemet som gjorts av&lt;br /&gt; 
handikappinstitutet (HI) och som redovisats till bostadsdepartementet.&lt;br /&gt; 
Kartläggningen har utvärderats. Inom bostadsdepartementet har i en promemoria&lt;br /&gt;
en översyn av bidragsreglerna gjorts. HI har vidare tagit fram&lt;br /&gt; 
underlag för beslut om ansvarsfördelning i handläggningen av bidragsärenden&lt;br /&gt;
m. m. Vidare anges att bostadsstyrelsen givits i uppdrag att belysa&lt;br /&gt; 
möjligheterna till och kostnaderna för en decentralisering av beslutanderätten&lt;br /&gt;
till kommunerna i sådana låne- och bidragsärenden i vilka länsbostadsnämnderna&lt;br /&gt;
beslutar som första instans.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Departementspromemorian, HI:s promemoria och bostadsstyrelsens&lt;br /&gt; 
utredning såvitt avser bostadsanpassningsbidraget redovisas i propositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I denna motion tar vi upp vissa frågor om utformning av bidragsgivningen&lt;br /&gt;
m. m., nämligen den s. k. 20 000-kronorsgränsen, decentralisering&lt;br /&gt; 
av beslutanderätten samt insatser för information och utbildning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;20 000-kronorsgränsen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 4 § kungörelsen om bostadsanpassningsbidrag (BAB) kan bidrag&lt;br /&gt; 
beviljas med belopp som motsvarar skälig kostnad för åtgärder dock högst&lt;br /&gt; 
20 000 kr. Om särskilda skäl föreligger kan bidrag med högre belopp än&lt;br /&gt; 
20 000 kr. beviljas. Sådana särskilda skäl är enligt bostadsstyrelsens föreskrifter&lt;br /&gt;
till BAB att det vid den medicinska och sociala prövningen i&lt;br /&gt; 
ärendet har framkommit att åtgärder som kostar mer än 20 000 kr. är&lt;br /&gt; 
nödvändiga med hänsyn till de handikappades behov. Frågan om kostnadsgränsen&lt;br /&gt;
behandlades av civilutskottet senast år 1977. Utskottet anförde&lt;br /&gt;
då att gränsen får anses vara att uppfatta som ett krav på en särskild&lt;br /&gt; 
prövning av behovets tyngd vid mer resurskrävande åtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I den ovannämnda departementspromemorian anförs att tillämpningen&lt;br /&gt; 
av 4 § BAB i många fall uppenbarligen inte svarar mot bl. a. civilutskottets&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_9" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_36" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_56" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_56" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1981/82:2368&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40"&gt;&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;uttalande. I promemorian anförs att någon begränsning i möjligheterna att&lt;br /&gt; 
tillgodose berättigade anspråk på anpassningsåtgärder inte finns även om&lt;br /&gt; 
kostnaderna överstiger 20 000 kr. Den aktuella paragrafen (4 §) tillämpas&lt;br /&gt; 
uppenbarligen fel av vissa kommuner och länsbostadsnämnder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Flera remissinstanser, bl. a. De handikappades riksförbund (DHR) och&lt;br /&gt; 
Handikappförbundens centralkommitté (HCK) föreslår att 20 000-kronorsgränsen&lt;br /&gt;
slopas och att den enskildes behov av bidrag skall vara avgörande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen anges att gränsen fyller den funktionen att ange när ett&lt;br /&gt; 
krav på särskild prövning av behovets tyngd bör göras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bostadsanpassningsbidraget infördes 1973. Enligt vår uppfattning är&lt;br /&gt; 
tiden nu inne att slopa 20 000-kronorsgränsen. Vi instämmer med HCK:s&lt;br /&gt; 
uppfattning om att varje ansökan om stöd till bostadsanpassning vare sig&lt;br /&gt; 
det gäller ett stort eller litet belopp ägnas omtanke vid handläggningen.&lt;br /&gt; 
Även enligt vår uppfattning skall den enskildes behov vara avgörande för&lt;br /&gt; 
vilka åtgärder som skall vara stödberättigade. Det bör vara möjligt att&lt;br /&gt; 
genom bättre information och utbildning ge handläggande organ förutsättningar&lt;br /&gt;
att administrera och bedöma bidragsgivningen enligt principen&lt;br /&gt; 
om den enskildes behov av individuell handikappanpassning av bostäderna.&lt;br /&gt;
Vi återkommer nedan till hur informationsinsatserna m. m. bör utformas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nuvarande gränsen utgör alltför ofta ett tak för bidragsgivningen.&lt;br /&gt; 
Dessutom är inte sällan bedömningen av de mera omfattande åtgärderna&lt;br /&gt; 
olika hos de olika länsbostadsnämnderna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Våra förslag om att gränsen skall slopas innebär inte ökat anslagsbehov&lt;br /&gt; 
för nästa budgetår i förhållande till förslaget i propositionen. Ett slopande&lt;br /&gt; 
av gränsen bör i och för sig inte innebära någon större ökning av bidragsgivningen&lt;br /&gt;
utan är i första hand ett uttryck för den redan tidigare fastlagda&lt;br /&gt; 
principen om handikappets omfattning som utgångspunkt för prövningen&lt;br /&gt; 
om bidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårt förslag om slopad kostnadsgräns innebär att regler måste utformas&lt;br /&gt; 
avseende bostadslån för standardhöjande åtgärder. Regeringen bör ges&lt;br /&gt; 
bemyndigande att närmare utforma dessa regler.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Decentralisering av beslutanderätten m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att beslutanderätten beträffande bostadsanpassningsbidrag&lt;br /&gt;
flyttas från länsbostadsnämnderna till kommunerna med&lt;br /&gt; 
undantag av ärenden i vilka det sökta beloppet överstiger 20 000 kr.,&lt;br /&gt; 
ärenden där kommunen själv är sökande samt i s. k. kombinationsärenden,&lt;br /&gt;
dvs. ärenden i vilka bostadsanpassningsbidrag söks samtidigt som&lt;br /&gt; 
bostadslån eller förbättringslån. I propositionen anförs även att effekten&lt;br /&gt; 
av de ändrade stödreglerna bör utvärderas för att ge underlag för en&lt;br /&gt; 
bedömning om decentraliseringen kan utvidgas, bl. a. även till ärenden i&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1981/82:2368&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40"&gt;&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;vilka bidrag söks med större belopp än 20 000 kr.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I HI:s promemoria beskrivs flera faktorer som talar för en decentralisering.&lt;br /&gt;
Handläggningstiden för bostadsanpassningsbidragen skulle förkortas&lt;br /&gt;
och förenklas genom att en handläggande instans försvinner. Bidragen&lt;br /&gt; 
är en ärendetyp som bygger på lokala förutsättningar och bedömningar.&lt;br /&gt; 
Kommunerna har ansvaret för boendet och bostadsförsörjningen. Detta&lt;br /&gt; 
kommunernas ansvar har särskilt kommit till uttryck i den nya socialtjänstlagen&lt;br /&gt;
i vilken stadgas ett kommuanlt ansvar för de handikappades boendesituation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi anser att riksdagen redan nu bör uttala att en decentralisering av alla&lt;br /&gt; 
ärenden om bostadsanpassningsbidrag bör ske till kommunerna. Endast&lt;br /&gt; 
kombinationsärenden och ärenden i vilka kommunen själv är sökande bör&lt;br /&gt; 
beslutas av länsbostadsnämnderna. För att alla kommuner skall ges de&lt;br /&gt; 
nödvändiga förutsättningarna att besluta i ärenden om bostadsanpassningsbidrag&lt;br /&gt;
måste informationen m. m. till dem intensifieras. Vi återkommer&lt;br /&gt;
till detta nedan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi vill emellertid i detta avsnitt ta upp besvärsfrågan. Även med kommunerna&lt;br /&gt;
som beslutande i ärenden om bostadsanpassningsbidrag bör&lt;br /&gt; 
regeringen vara sista besvärsinstans. Så är besvärsordningen f. n. Det är&lt;br /&gt; 
viktigt att regeringen får möjlighet att pröva alla besvärsärenden. Härigenom&lt;br /&gt;
utformas en praxis till ledning för kommunerna samtidigt som en&lt;br /&gt; 
enhetlig bedömning av ärendena garanteras genom den föreslagna ordningen.&lt;br /&gt;
Det kan möjligen hävdas att det skulle vara till fyllest med bostadsstyrelsen&lt;br /&gt;
som sista besvärsinstans för att nå den önskvärda enhetligheten&lt;br /&gt; 
m. m. Mot detta vill vi anföra att frågor om bostadsanpassningsbidrag ofta&lt;br /&gt; 
inrymmer frågor som kan kräva bedömningar av den enskildes totala&lt;br /&gt; 
situation — bedömningar som inte låter sig sammanfatta enbart av regler&lt;br /&gt; 
och föreskrifter rörande bostadsanpassningsbidrag. I vart fall bör under de&lt;br /&gt; 
närmaste åren den nu beskrivna besvärsordningen tillämpas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I detta sammanhang vill vi slutligen ta upp frågan om hur och i vilken&lt;br /&gt; 
omfattning kommunerna och besvärsinstanser bör motivera sina beslut.&lt;br /&gt; 
F. n. är motiveringen av besluten knapphändig om den alls förekommer.&lt;br /&gt; 
Eftersom den som söker bostadsanpassningsbidrag ofta saknar vanan att&lt;br /&gt; 
umgås med myndigheterna, har han inte sällan svårt att överklaga ett&lt;br /&gt; 
beslut som gått honom emot. Vi anser att regeringen bör undersöka hur en&lt;br /&gt; 
bättre ordning härvidlag skall uppnås. En möjlighet kan vara att de regionala&lt;br /&gt;
organen — länsbostadsnämnderna eller länsstyrelserna — försesmed&lt;br /&gt; 
särskild kompetens för bedömning av frågor om bostadsanpassningsbidrag.&lt;br /&gt;
En annan möjlighet kan vara att kommunerna och besvärsmyndigheterna&lt;br /&gt;
skall ha skyldighet att bättre motivera sitt ställningstagande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Information och utbildning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi har ingen erinran mot vad i propositionen anförts om information&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1981/82:2368&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40"&gt;&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;och utbildning men vill stryka under att vad vi ovan anfört om borttagande&lt;br /&gt; 
av den särskilda kostnadsgränsen och om den utökade decentraliseringen&lt;br /&gt; 
innebär att informationsinsatserna kan behöva intensifieras utöver vad&lt;br /&gt; 
som förusatts i propositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi har heller ingen erinran mot att de ändrade stödreglerna träder i kraft&lt;br /&gt; 
den 1 januari 1983 och inte heller att decentraliseringen genomförs ett år&lt;br /&gt; 
senare, dvs. den 1 januari 1984. Därvid skall beslutanderätten decentraliseras&lt;br /&gt;
i den omfattning som föreslagits i denna motion. Vi vill emellertid&lt;br /&gt; 
betona vikten av att den tid som finns för information och utbildning&lt;br /&gt; 
innan den nya ordningen träder i kraft verkligen utnyttjas. Vi finner det&lt;br /&gt; 
ytterst angeläget att regeringen i den budgetproposition som avlämnas i&lt;br /&gt; 
januari 1983 och därefter fortlöpande lämnar riksdagen en redovisning för&lt;br /&gt; 
hur informationen och utbildningen har genomförts och vilka ytterligare&lt;br /&gt; 
insatser som planeras innan de nya beslutsformerna skall träda i kraft.&lt;br /&gt; 
Redovisningen bör också omfatta en utvärdering av de delvis nya reglerna&lt;br /&gt; 
för förbättringslångivningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad i denna motion anförts hemställer vi&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:46px;"&gt;1. beträffande avskaffande av den s. k. 20 000-kronorsgränsen&lt;br /&gt; 
m. m. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad&lt;br /&gt; 
i motionen anförts,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:46px;"&gt;2. beträffande decentralisering av vissa beslut om bostadsanpassningsbidrag&lt;br /&gt;
samt besvärsordning att riksdagen godkänner vad&lt;br /&gt; 
i motionen förordats,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:46px;"&gt;3. beträffande information och utbildning m. m. att riksdagen som&lt;br /&gt; 
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om&lt;br /&gt; 
redovisning av informationsinsatser m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 25 mars 1982&lt;br /&gt; 
BIRGITTA DAHL (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;MARGARETA PALMQVIST (s) BÖRJE NILSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BENGT WIKLUND (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>BIRGITTA DAHL</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>MARGARETA PALMQVIST</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>BÖRJE NILSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>BENGT WIKLUND</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G5022368</dok_id>
<subtitel>Birgitta Dahl m. fl.</subtitel>
<filnamn>mot_198182__2368.pdf</filnamn>
<filstorlek>104896</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>Vissa ändringar i reglerna om stöd för individuell handikappanpassning av bostäder m. m. (prop. 1981/82:126)</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/DC929B95-B2E0-489C-AE25-9DB75B670DC1</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>