3097316G50222681981/822268motmotMotion 1981/82:2268 Kurt Hugosson m. fl.MotionMotion226801982-03-24 00:00:002014-11-03 23:13:002014-11-03 00:00:00Säkerhets- och försvarspolitiken samt totalförsvarets fortsatta utveckling (prop. 1981/82:102)Kurt Hugosson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022268/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022268https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G5022268
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_39"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Motion</p>
<p>1981/82:2268</p>
<p>Kurt Hugosson m. fl.</p>
<p>Säkerhets- och försvarspolitiken samt totalförsvarets fortsatta<br />
utveckling (prop. 1981/82:102)</p>
<p>Svensk militär närvaro på västkusten har under efterkrigstiden ansetts<br />
vara betydelsefull för att hävda rikets alliansfria ställning i det strategiskt<br />
viktiga område som i säkerhetspolitiska sammanhang benämns Östersjöutloppet,<br />
varav västkusten utgör en del.</p>
<p>Den militära fredsorganisationen har under senare år tvingats minska i<br />
omfattning. Efter hand har militära fredsförband i västra Sverige lagts ned.<br />
A 2 i Göteborg utgick ur fredsorganisationen 1962, flygflottiljen på Säve<br />
utgick 1969.</p>
<p>Under 1970-talet tillsattes försvarets fredsorganisationsutredning<br />
(FFU), som leddes av dåvarande riksdagsman Gunnar Gustafsson. FFU<br />
fann det inte ekonomiskt försvarbart eller i övrigt lämpligt att lägga ned<br />
KA 4.</p>
<p>Behovet av fortsatt minskning av fredsorganisationen till förmån för<br />
krigsorganisationen tvingade emellertid ÖB till fortsatt omstrukturering av<br />
de marina förbanden i Göteborg. På förslag av ÖB, med chefen för marinens<br />
utredning som underlag, beslutade regeringen 1980 att Västkustens<br />
örlogsbas och Göteborgs kustartilleriförsvar med Älvsborgs kustartilleriregemente<br />
skulle slås samman till en ny myndighet, Västkustens militärkommando<br />
(MKV), vilket innebar en besparing av ca 200 personer. Den<br />
nya myndigheten började verka från den 1 januari 1981. Besparingsmålet<br />
skall vara nått 1985.</p>
<p>ÖB ansåg genom sin fredsorganisationsplan i maj 1981 att fortsatt<br />
militär uttunning av västkusten inte var lämplig. ÖB föreslog därför att<br />
KA 5 i Härnösand skulle läggas ned och att den marina fredsorganisationen<br />
i Göteborg skulle bibehållas.</p>
<p>Försvarskommitténs fredsorganisationsutskott (FK/FRO) fann för sin<br />
del att KA 5 i Härnösand borde finnas kvar och att motsvarande minskning<br />
inom marinen främst borde kunna tas ut vid MKV/KA 4. ÖB utredde<br />
detta alternativ och svarade FK i september 1981. ÖB förordade därvid sin<br />
egen fredsorganisationsplans lösning men presenterade också alternativ<br />
med en nedskärning spridd över kustartilleriets hela organisation.</p>
<p>I FK:s betänkande, som lades fram i november 1981, föreslogs förändringar,<br />
som inte hade utretts och analyserats. FK föreslog nedläggning av<br />
KA 4, utom mindre delar, bl. a. genom att överföra vissa skolor till Karlskrona.</p>
</div>
<div class="block ml_6" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1981/82:2268</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>8</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Regeringens proposition innebär</p>
<p style="margin-left:18px;">— att tre bataljonsenheter, KA befälsskola, Marinens officershögskola i<br />
Göteborg och Marinens sjukvårdsskola, avvecklas eller flyttas från<br />
MKV/KA 4,</p>
<p style="margin-left:18px;">— att regementsledningen utgår,</p>
<p style="margin-left:18px;">— att Västra värnpliktskontoret (VKV) i Säve flyttas till MKV/KA 4:s<br />
nuvarande kasernområde,</p>
<p style="margin-left:18px;">— att Nya Varvet avvecklas i största möjliga utsträckning.</p>
<p>Vid MKN/KA 4 bibehålls radarutbildning och en grundutbildningsbataljon<br />
för min-, artilleri- och markstridsutbildning.</p>
<p>Officershögskolan flyttas till Karlskrona och inordnas i en för marinen<br />
gemensam officershögskola.</p>
<p>Fackutbildning för läkare samordnas med motsvarande utbildning vid<br />
armén och flygvapnet. Övriga delar av Marinens sjukvårdsskola flyttas till<br />
Karlskrona.</p>
<p>Regeringen tar inte ställning till marinens framtida underhållsorganisation<br />
i avvaktan på utredningen U-80.</p>
<p>Av propositionen framgår att beredskapsnivån reduceras med ca 50 %.</p>
<p>FK 78 framhöll i sitt betänkande i februari 1981 med särskilt eftertryck<br />
att vi bör eftersträva ”förmåga till tidig närvaro och snabb styrketillväxt i<br />
områden som kan bli särskilt betydelsefulla för en eventuell angripare, dvs.<br />
områdena kring Nordkalotten och Östersjöutloppen". Minskningen av<br />
KA 4 ansluter inte till denna inriktning. Västkustområdet utgör en väsentlig<br />
del av Östersjöutloppen. Den stormakt som avser kontrollera in- och<br />
utpassagen genom Bälten och Öresund kan inte acceptera att huvudmotståndaren<br />
behärskar den svenska västkusten med bl. a. utmärkta baseringsmöjligheter<br />
för sjöstridskrafter. Med en växande hotbild mot västkusten<br />
måste rörliga stridskrafter kunna omgrupperas från andra delar av<br />
Sverige. Förutsättningen härför är att Göteborgsområdets försvar håller.</p>
<p>Göteborgs betydelse från totalförsvarssynpunkt måste beaktas med dess<br />
stora befolkning, varulager med olja och livsmedel, dess omfattande verkstadsindustri<br />
— allt med riksbetydelse från totalförsvarssynpunkt. En motståndare<br />
som behärskar Göteborgsområdet kan i vissa situationer svälta<br />
oss till underkastelse i stället för kostnadskrävande militära operationer.</p>
<p>Med insatsberedskap avses förmåga att med fredsorganisationens resurser<br />
snabbt kunna bemanna stridsmedlen och organisera ett försvar inför<br />
plötsligt hot om överraskande inlett anfall. Med nuvarande fredsresurser<br />
på KA 4 kan ett sådant försvar organiseras helt eller delvis vid huvuddelen<br />
av kustartilleriets grupperingsplatser. Det innebär att de väsentliga inloppen<br />
och hamnarna försvaras, att spaningsstationer bemannas och en ledningsorganisation<br />
upprättas. Alla enheter på KA 4 utnyttjas. En relativt<br />
jämn beredskap kan hållas året runt.</p>
<p>Vid den av regeringen föreslagna reduceringen av KA 4 kommer kupp</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>Mot. 1981/82:2268</p>
</div>
<div class="block ml_39"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>och insatsberedskap att kunna bibehållas endast halva året.</p>
<p>Den tidigare påtalade uttunningen av försvarets verksamhet i västra<br />
Sverige fortsätter alltså trots av ÖB anförda synpunkter att så inte bör ske.</p>
<p>Ytterligare minskning av marinens verksamhet på västkusten kan befaras<br />
genom att förväntade förslag i U-80 innebär reducering av fartygsunderhållet<br />
vid MKV.</p>
<p>Förändringarna ger besparingar genom att ca 50 anställda kan avvecklas<br />
och att försvarets innehav av mark och byggnader i Göteborg kan<br />
begränsas.</p>
<p>Besparingarna reduceras genom ökade kostnader vid flyttning av skolor<br />
från Göteborg till Karlskrona. Omfattningen av dessa ökade kostnader har<br />
inte utretts.</p>
<p>Regeringen har nyligen beslutat om ny organisation av MKV/KA 4.<br />
Den nya organisationen som trädde i kraft den 1 januari 1981 skall vara<br />
färdigorganiserad 1985.</p>
<p>Regeringen har inför ny befälsordning beslutat om organisation av<br />
marinens officershögskolor. OHS vid MKV/KA 4 började verksamheten<br />
den 1 september 1981.</p>
<p>Förändringar vid MKV/KA 4 utöver propositionens förslag kan förväntas<br />
som följd av utredningarna U-80 och USIK (utredning om sjukvårdstjänsten<br />
i krig).</p>
<p>Fredsorganisatoriska förändringar bör genomföras för att uppnå erforderliga<br />
besparingar. Förändringar som innebär kostnadsökningar bör<br />
genomföras endast om särskilda skäl kan föreläggas. Rimliga krav på<br />
beredskap och utbildningseffektivitet måste innehållas. Förändringar bör<br />
genomföras så att den anställda personalen kan bibehålla förtroendet för<br />
statsmakternas ledning.</p>
<p>Ovanstående kriterier är inte uppfyllda om beslut fattas att flytta officershögskola<br />
och sjukvårdsskola från MKV/KA 4 i Göteborg till Karlskrona.</p>
<p>Som motiv för flyttning anförs i propositionen att försvarsverksamheten<br />
i Karlskrona kan hållas på en något högre nivå än vad som blir fallet om<br />
ÖB:s förslag genomförs.</p>
<p>Den föreslagna sysselsättningspolitiska åtgärden innebär att ca 30 befäl<br />
flyttas från Göteborg till Karlskrona. Hälften av dessa befäl utgörs av<br />
instruktörer vid Marinens sjukvårdsskola, dvs. legitimerade sjuksköterskor.<br />
Enkätundersökning bland aktuell personal visar att sjukvårdsskolans<br />
befäl hellre söker sig över till civil sjukvård än flyttar samt att befälets<br />
sammanboende familjemedlemmar inte kan få arbete i Karlskronaområdet.</p>
<p>Flyttningen innebär därför begränsad sysselsättningseffekt i Karlskrona,<br />
arbetslöshetssituationen för medföljande familjemedlemmar och bortfall<br />
av så stor del av marinens sjukvårdsbefäl att sjukvårdsutbildningen<br />
inte kan genomföras.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1981/82:2268</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>10</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Fördelen med begränsad sysselsättningspolitisk vinst måste vägas mot<br />
nackdelar med flyttningen — högre kostnader, sämre beredskap, fortsatt<br />
uttunning av försvaret på västkusten, sämre utbildningseffekt, minskad<br />
arbetsro och trivsel på arbetsplatsen som följd av att fastställd organisation<br />
inte hinner genomföras förrän den skall förändras.</p>
<p>Förändringar av försvarets sjukvårdsutbildning kan bli nödvändiga som<br />
följd av USIK:s betänkande. Dessa förändringar och beslut om omfattning<br />
och lokalisering av försvarets medicinalfackskola kan komma att påverka<br />
omfattning och lokalisering av marinens sjukvårdsutbildning. Beslut om<br />
flyttning av Marinens sjukvårdsskola bör även av detta skäl anstå.</p>
<p>Avveckling av Befälsskolan innebär att kaserner friställs för VKV:s<br />
behov inom MKV/KA 4:s kasemområde. Denna åtgärd bedöms ge de<br />
stora besparingarna. Propositionens förslag biträds i detta avseende.</p>
<p>Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställs</p>
<p style="text-align:right;">att riksdagen beslutar att i proposition 1981/82:102 föreslagna</p>
</div>
<div class="block ml_10"><p style="margin-left:43px;">åtgärder vid KMV/KA 4 bör revideras så att Marinens officershögskola<br />
och Marinens sjukvårdsskola inte flyttas från Göte</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>KARL-ERIK SVARTBERG (s) HILDING JOHANSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_10"><p style="margin-left:43px;">borg.</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Stockholm den 24 mars 1982</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>KURT HUGOSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>PER BERGMAN (s)<br />
LISA MATTSON (s)<br />
JAN BERGQVIST (s)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>VALTER KRISTENSON (s)<br />
DORIS HÅVIK (s)<br />
LARS-INGVAR SÖRENSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>WIVI-ANNE RADESJÖ (s)<br />
OWE ANDRÉASSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="margin-left:6px;">RUNE CARLSTEIN (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0KARL-ERIK SVARTBERGs1undertecknare0HILDING JOHANSSONs2undertecknare0KURT HUGOSSONs3undertecknare0PER BERGMANs4undertecknare0LISA MATTSONs5undertecknare0JAN BERGQVISTs6undertecknare0VALTER KRISTENSONs7undertecknare0DORIS HÅVIKs8undertecknare0LARS-INGVAR SÖRENSONs9undertecknare0WIVI-ANNE RADESJÖs10undertecknare0OWE ANDRÉASSONs11undertecknare0RUNE CARLSTEINs12undertecknareG5022268Kurt Hugosson m. fl.mot_198182__2268.pdf115659pdfSäkerhets- och försvarspolitiken samt totalförsvarets fortsatta utveckling (prop. 1981/82:102)https://data.riksdagen.se/fil/5D366BE9-EA48-4C0B-B7B6-58C114FF8AFC