3097206G50221581981/822158motmotMotion 1981/82:2158 Erik Wärnberg m. fl.MotionMotion215801982-02-12 00:00:002014-11-03 23:11:382014-11-03 00:00:00Förslag till lag om preskription av skattefordringar m. m. (prop. 1981/82:96)Erik Wärnberg m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022158/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G5022158https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G5022158
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_40"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>1981/82:2158</p>
<p>Erik Wärnberg m. fl.</p>
<p>Förslag till lag om preskription av skattefordringar m. m. (prop.<br />
1981/82:96)</p>
<p>I propositionen föreslås en ny lag om preskription av skattefordringar<br />
m. m. Den nuvarande ordningen med två skilda preskriptionssystem för<br />
skatter, tullar och avgifter - dvs. att preskription sker antingen enligt de<br />
allmänna reglerna om tioårig preskription eller enligt de särskilda föreskrifterna<br />
i uppbördslagen - ersätts enligt förslaget med ett enhetligt system.</p>
<p>Den femåriga preskriptionstiden enligt uppbördslagen föreslås gälla för i<br />
princip alla skatter, tullar och allmänna avgifter. Preskriptionstiden skall i<br />
regel räknas från utgången av det kalenderår då fordringen förföll till<br />
betalning.</p>
<p>Den femåriga preskriptionstiden kan under vissa förutsättningar utsträckas.<br />
Den får sålunda förlängas med fem år om gäldenären saboterat<br />
indrivningen genom att ha gjort sig av med egendom i syfte att försvåra det<br />
allmännas möjligheter att få betalt. Förlängning får också ske om gäldenären<br />
har hållit sig undan eller stadigvarande vistats utomlands. Beslut om<br />
förlängning fattas i dessa fall av länsrätten.</p>
<p>Preskriptionstiden förlängs också om kronofogdemyndigheten skriftligen<br />
medger att gäldenären helt eller delvis betalar sin skuld efter den ordinarie<br />
preskriptionstidens utgång. I sådana fall inträder preskription vid utgången<br />
av det kalenderår då betalningen skall vara fullgjord enligt medgivandet.</p>
<p>Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1982. Enligt förslaget skall de<br />
nya bestämmelserna gälla även för fordringar som vid ikraftträdandet inte<br />
har preskriberats enligt äldre bestämmelser.</p>
<p>Den föreslagna lagstiftningen grundas på ett betänkande av utredningen<br />
om säkerhetsåtgärder i skatteprocessen (USS). Kommitténs förslag har i<br />
huvudsak lagts till grund för propositionen. På några punkter avviker<br />
emellertid propositionen från betänkandet. Vi kan på ett undantag när<br />
acceptera dessa avvikelser. Det gäller vilken tidsrymd ett beslut om<br />
förlängning av preskriptionstiden bör omfatta.</p>
<p>Enligt kommitténs förslag skall den ordinarie preskriptionstiden på fem år<br />
under i propositionen angivna förutsättningar kunna förlängas med en fast<br />
period om två år. Förlängningstiden är maximerad till tio år, vilket alltså<br />
kräver fem särskilda beslut. I propositionen föreslås en total förlängningstid<br />
om fem år och att beslutet om förlängning redan från början skall avse hela<br />
perioden.</p>
<p>Det är enligt vår mening av stor betydelse att kronofogdemyndigheternas<br />
verksamhet kan bedrivas utan tidspress. Preskriptionstiden måste därför ha<br />
en sådan längd att myndigheterna ges verkliga möjligheter att utverka mer</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1981/82:2158</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>6</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>eller mindre frivilliga betalningar från gäldenärerna och endast i undantagsfall<br />
skall behöva sätta in så ingripande åtgärder som konkursansökan eller<br />
liknande. Å andra sidan bör tiden avpassas så att negativa psykologiska<br />
effekter på gäldenärernas betalningsvilja undviks. En gäldenär som utan eget<br />
förvållande hamnat i den situationen att han inte kan fullgöra sina<br />
betalningsförpliktelser får inte ges den uppfattningen att han praktiskt taget<br />
aldrig kan bli fri från en skatteskuld.</p>
<p>Preskriptionsreglerna bör mot denna bakgrund ges sådant innehåll att<br />
skillnad görs mellan s. k. normala indrivningsärenden och fall, där gäldenären<br />
visar betalningsovilja eller söker sabotera kronofogdemyndighetens<br />
indrivningsverksamhet. I detta avseende går enligt vår mening propositionen<br />
inte tillräckligt långt. Övervägande skäl talar för kommitténs förslag på<br />
denna punkt.</p>
<p>Regeringens förslag innebär förvisso en förlängning av preskriptionstiden<br />
jämfört med nuvarande förhållanden. Men preskriptionstiden bör kunna<br />
förlängas ytterligare i särskilt grova och utstuderade fall av indrivningssabotage.<br />
I dessa fall har gäldenären inte sällan genom sitt illojala beteende<br />
lyckats undandra samhället tillgångar av så stort värde att han utan<br />
svårigheter kan leva av dem, oftast utomlands, under den tioårsperiod som<br />
krävs för preskription enligt regeringsförslaget.</p>
<p>Enligt vår mening talar starka skäl för att man ytterligare bör avskräcka<br />
från och försvåra indrivningssabotage. Den som ägnar sig åt sådan<br />
verksamhet bör under längre tid än enligt regeringsförslaget kunna bli<br />
föremål för indrivningsåtgärder. Det skall inte gå att genom illojala<br />
beteenden undandra sig sin betalningsskyldighet utan en kraftig reaktion<br />
från samhällets sida. Förlängningsperioden bör därför bestämmas till tio år.<br />
Den totala preskriptionstiden blir då 15 år. Av främst billighetsskäl bör tiden<br />
inte sättas längre. Som jämförelse kan nämnas att ordinarie preskriptionstid<br />
på civilrättens område är tre år för konsumentfordringar och tio år i övrigt,<br />
med möjlighet till oändlig förlängning genom särskilda åtgärder från<br />
borgenärens sida som bryter preskriptionen.</p>
<p>Beslutet om förlängning bör enligt vår mening inte, som föreslås i<br />
propositionen, avse hela förlängningsperioden. Genom att begränsa beslutet<br />
vid varje tillfälle till två år torde förutsättningarna att förmå gäldenären att<br />
göra rätt för sig öka. Samtidigt bestäms inte preskriptionstiden längre än<br />
nödvändigt. Detta är ett argument som regeringen snuddar vid i annat<br />
sammanhang i propositionen. De administrativa svårigheterna av tvååriga<br />
beslutsperioder bör inte överdrivas.</p>
<p>Vi föreslår alltså att den ordinarie preskriptionstiden om fem år under de i<br />
propositionen angivna förutsättningarna skall kunna förlängas med högst tio<br />
år och att ett beslut om förlängning vid varje tillfälle skall avse en period om<br />
två år. Det torde ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig författningstext.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:2158</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Med hänvisning till det anförda hemställer vi</p>
<p style="margin-left:48px;">att riksdagen, med avslag på proposition 1981/82:96 i motsvarande<br />
del, beslutar om förlängning av preskriptionstiden för skattefordringar<br />
m. m. i enlighet med vad som anförts i motionen.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Stockholm den 12 februari 1982</p>
<p>ERIK WÄRNBERG (s)</p>
<p>VALTER KRISTENSON (s)</p>
<p>RUNE CARLSTEIN (s)</p>
<p>ARNE GADD (s)</p>
<p>HAGAR NORMARK (s)</p>
<p>CURT BOSTRÖM (s)</p>
<p>BO FORSLUND (s)</p>
<p>OLLE WESTBERG (s)<br />
i Hofors</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p>EGON JACOBSSON (s)<br />
ANITA JOHANSSON (s)</p>
<p>BO SÖDERSTEN (s)</p>
<p>MAJ-LIS LÖÖW (s)<br />
LENNART PETTERSSON (s)<br />
CATARINA RÖNNUNG (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0ERIK WÄRNBERGs1undertecknare0VALTER KRISTENSONs2undertecknare0RUNE CARLSTEINs3undertecknare0ARNE GADDs4undertecknare0HAGAR NORMARKs5undertecknare0CURT BOSTRÖMs6undertecknare0BO FORSLUNDs7undertecknare0OLLE WESTBERGs8undertecknare0EGON JACOBSSONs9undertecknare0ANITA JOHANSSONs10undertecknare0BO SÖDERSTENs11undertecknare0MAJ-LIS LÖÖWs12undertecknare0LENNART PETTERSSONs13undertecknare0CATARINA RÖNNUNGs14undertecknareG5022158Erik Wärnberg m. fl.mot_198182__2158.pdf101145pdfFörslag till lag om preskription av skattefordringar m. m. (prop. 1981/82:96)https://data.riksdagen.se/fil/B4017675-1D67-4603-A087-8AB90287C73F