3108023G5021591981/82159motmotMotion 1981/82:159 av Olof Palme m. fl.MotionMotion15901981-12-07 00:00:002014-11-04 17:09:172014-11-04 00:00:00med anledning av proposition 1981/82:71 om ny anställningsskyddslag m. m.av Olof Palme m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G502159/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G502159https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G502159
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Motion</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>1981/82:159</p>
<p>av Olof Palme m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1981/82:71 om ny anställningsskyddslag<br />
m. m.</p>
<p>1. Nuvarande lagstiftning</p>
<p>Huvudprincipen i nu gällande anställningsskyddslag är att tillsvidareanställning<br />
är den normala anställningsformen i ett anställningsförhållande.<br />
Avtal om anställning för begränsad tid får endast träffas om det föranleds av<br />
arbetsuppgifternas särskilda beskaffenhet eller avser praktikarbete eller<br />
vikariat.</p>
<p>Redan vid lagens tillkomst stod det emellertid klart att det inom olika<br />
avtalsområden kunde finnas behov av att även i andra fall anställa<br />
arbetstagare för begränsad tid. Bestämmelserna gjordes därför dispositiva på<br />
så sätt att en arbetsgivare genom att träffa kollektivavtal med en facklig<br />
organisation kan avtala om att få anställa arbetstagare på prov. De fackliga<br />
organisationerna gavs således ett inflytande över de ytterligare inskränkningar<br />
som eventuellt skulle behöva göras i tillsvidareanställningsformen, vid<br />
sidan av den snäva möjlighet som anges i lagen. På så gott som alla<br />
avtalsområden har kollektivavtal också slutits med innebörd att provanställning<br />
är tillåten.</p>
<p>2. Anställningskyddskommittén</p>
<p>Den inskränkning i arbetsgivarnas tidigare rättigheter, som anställningsskyddslagen<br />
innebar, medförde att lagen utsattes för stark kritik från<br />
arbetsgivarhåll. Arbetsgivarna reagerade starkt mot att anställningsskyddslagen<br />
gav de fackliga organisationerna inflytande över förekomsten av<br />
provanställningar. Det påstods t. o. m. att denna ordning bl. a. var en av<br />
orsakerna till den stora ungdomsarbetslösheten i landet. Kritiken ledde till<br />
att dåvarande chefen för arbetsmarknadsdepartementet i oktober 1977<br />
tillkallade en kommitté, anställningsskyddskommittén, med uppdrag att<br />
göra en allmän översyn av anställningsskyddslagstiftningen.</p>
<p>Inom anställningsskyddskommittén utfördes vissa undersökningar rörande<br />
anställningsskyddslagens praktiska tillämpning. Dessa undersökningar<br />
visade med stor tydlighet att den propaganda som bedrivits mot anställningsskyddslagen<br />
saknade grund. Det stod klart att parterna på arbetsmarknaden<br />
genom kollektivavtal i mycket stor utsträckning anpassat reglerna om<br />
provanställning till rådande branschförhållanden och att dessa avtal tillsammans<br />
täckte den helt övervägande delen av arbetsmarknaden. Undersök</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:159</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>ningarna visade även att provanställningar var sparsamt förekommande<br />
inom de avtalsområden där provanställningsmöjligheten stod till buds efter<br />
kollektivavtalsreglering. Något verkligt behov av att i lagen införa en rätt till<br />
provanställning förelåg därför inte.</p>
<p>Mot bakgrund av anställningsskyddslagens syfte och anställningsskyddskommitténs<br />
undersökningar ansåg fem kommittéledamöter att ingen<br />
ändring borde göras i reglerna om anställningsformer. Dessa fem ledamöter<br />
representerade LO, TCO, SACO/SR och det socialdemokratiska partiet.<br />
Centerpartiets och folkpartiets företrädare i kommittén förordade en<br />
ordning som innebar att provanställning skulle bli möjlig under tre månader<br />
och på vissa speciella villkor. Svenska arbetsgivareföreningens och moderata<br />
samlingspartiets representanter ansåg emellertid att lagen generellt borde<br />
tillåta visstidsanställning under högst sex månader utan några villkor.</p>
<p>3. Propositionen</p>
<p>I proposition 1981/82:71 om ny anställningsskyddslag föreslår regeringen<br />
nu att arbetsgivare skall medges generell rätt att träffa avtal om provanställning<br />
under högst sex månader. Provanställningen skall dessutom kunna<br />
avbrytas under prövotiden. Vidare föreslås att det i fortsättningen skall vara<br />
möjligt att vid tillfällig arbetsanhopning avtala om anställning i högst sex<br />
månader under två år. Anställningsavtal för viss tid skall även få tecknas för<br />
tid efter uppnådd pensionsålder.</p>
<p>Med dessa förslag överger regeringen t. o. m. den linje som i kommittén<br />
företräddes av centerpartiets och folkpartiets representanter, för att ställa sig<br />
bakom den linje inom kommittén som förordade den allra mest långtgående<br />
urholkningen av gällande rätt.</p>
<p>4. Socialdemokraterna</p>
<p>Regeringens huvudargument för att slå sönder det samspel som i dag råder<br />
mellan lag och avtal i vad gäller möjligheter till provanställning är att vissa<br />
arbetsgivare saknar kollektivavtal och därmed också möjligheter att<br />
provanställa. Detta är av flera skäl ett egendomligt argument.</p>
<p>För det första innebär det att regeringen medvetet offrar anställningsskyddet<br />
förstora grupper löntagare för att tillgodose kraven från arbetsgivare som<br />
inte vill godta reglerna om att arbetsförhållandena skall vara kollektivavtalsreglerade.<br />
För det andra innebär ställningstagandet en underminering av den<br />
"svenska modellen" där alla är betjänta av starka organisationer såväl på<br />
arbetsgivarsidan som på arbetstagarsidan. För det tredje är regeringens<br />
ställningstagande att uppfatta som ett misstroende mot de fackliga organisationerna.</p>
<p>Socialdemokraterna har inte funnit något behov av ändring i anställningsskyddslagen<br />
såvitt avser möjligheter till provanställning och anställning för</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1981/82:159</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>10</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>arbetsanhopningar.</p>
<p>Till detta skall fogas att propositionen inte innehåller några förslag i syfte<br />
att reglera en så viktig fråga som reglerna vid permittering. I anställningsskyddskommitténs<br />
uppdrag ingick att överväga permitteringsinstitutet och<br />
därmed sammanhängande problem. När kommitténs arbete avbröts hade<br />
ännu inget förslag utarbetats.</p>
<p>Enligt socialdemokraternas uppfattning bygger permitteringsrätten på<br />
föråldrade värderingar i vad gäller synen på arbetskraften. Dessa värderingar<br />
står i strid med de principer som präglar arbetsrätten i övrigt. Vi finner det<br />
orättfärdigt att vissa arbetstagare skall tjänstgöra som konjunkturregulator<br />
och genom uppoffringar i den personliga ekonomin säkerställa näringslivets<br />
konkurrenskraft. Det skall därvid observeras att den grupp av arbetstagare<br />
som kan permitteras, i princip LO:s medlemmar, dessutom vanligen har ett<br />
lägre löneläge än de grupper som aldrig behöver riskera att bii permitterade.</p>
<p>Liksom gäller för nuvarande rättsregler för visstidsanställningar vid<br />
tillfälliga arbetsanhopningar skulle en reformering av permitteringsrätten<br />
stimulera till en bättre planering av verksamheten och en större aktsamhet i<br />
vad gäller arbetstagarnas förhållanden. Den ekonomiska bördan av en<br />
reform borde kunna fördelas solidariskt mellan arbetsgivarna. Det kan<br />
erinras om att LO redan 1977 i en skrivelse till arbetsmarknadsdepartementet<br />
framförde krav på förbud mot permittering utan lön. Mot denna<br />
bakgrund finner socialdemokraterna det angeläget att de problem som är<br />
förknippade med permitteringsinstitutet snarast bringas till en lösning.</p>
<p>Prövningen av de förslag i övrigt som framförs i propositionen, liksom den<br />
tekniska genomarbetningen, bör anstå i avvaktan på att permitteringsinstitutet<br />
kan reformeras och nya regler införas i anställningsskyddslagstiftningen.</p>
<p>5. Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:57px;">1. att riksdagen avslår proposition 1981/82:71,</p>
<p style="margin-left:57px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i<br />
motionen anförts om reformering av permitteringsinstitutet.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:159</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Stockholm den 7 december 1981</p>
<p>OLOF PALME (s)</p>
<p>CURT BOSTRÖM (s)</p>
<p>INGVAR CARLSSON (s)</p>
<p>HANS GUSTAFSSON (s)</p>
<p>LILLY HANSSON (s)</p>
<p>LENA HJELM-WALLÉN (s)</p>
<p>PAUL JANSSON (s)</p>
<p>GÖRAN KARLSSON (s)</p>
<p>OLLE WESTBERG (s)<br />
i Hofors</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p>MAJ-LIS LANDBERG (s)<br />
ESSEN LINDAHL (s)</p>
<p>LISA MATTSON (s)</p>
<p>THAGE PETERSON (s)<br />
ANNA-GRETA SKANTZ (s)<br />
INGVAR SVANBERG (s)<br />
LARS ULANDER (s)<br />
VALTER KRISTENSON (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0OLOF PALMEs1undertecknare0CURT BOSTRÖMs2undertecknare0INGVAR CARLSSONs3undertecknare0HANS GUSTAFSSONs4undertecknare0LILLY HANSSONs5undertecknare0LENA HJELM-WALLÉNs6undertecknare0PAUL JANSSONs7undertecknare0GÖRAN KARLSSONs8undertecknare0OLLE WESTBERGs9undertecknare0MAJ-LIS LANDBERGs10undertecknare0ESSEN LINDAHLs11undertecknare0LISA MATTSONs12undertecknare0THAGE PETERSONs13undertecknare0ANNA-GRETA SKANTZs14undertecknare0INGVAR SVANBERGs15undertecknare0LARS ULANDERs16undertecknare0VALTER KRISTENSONs17undertecknareG502159av Olof Palme m. fl.mot_198182__159.pdf151912pdfmed anledning av proposition 1981/82:71 om ny anställningsskyddslag m. m.https://data.riksdagen.se/fil/5FE206E9-926D-4D65-882C-BA237E3735AB