3107740G5021251981/82125motmotMotion 1981/82:125 av Erik Wärnberg m. fl.MotionMotion12501981-11-23 00:00:002014-11-04 17:05:242014-11-04 00:00:00med anledning av proposition 1981/82:59 om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskattav Erik Wärnberg m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G502125/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G502125https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G502125
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>14</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1981/82:125</p>
<p>av Erik Wärnberg m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1981/82:59 om ändring i lagen<br />
(1968:430) om mervärdeskatt</p>
<p>Inledning</p>
<p>Den ekonomiska brottsligheten, och då främst skatte- och avgiftsfusket,<br />
innebär ett betydande inkomstbortfall för samhället. Uppskattningarna<br />
varierar från några till tiotals miljarder kronor. Även från konkurrenssynpunkt<br />
är fusket allvarligt. Seriösa näringsidkare har små möjligheter att<br />
hävda sig i konkurrensen med företagare som fuskar med skatter och<br />
avgifter. Ytterst finns en risk för en successiv urholkning av samhällets<br />
rättvise- och moralbegrepp. En sådan utveckling innebär ett hot mot själva<br />
grundvalen för vårt solidariska välfärdssamhälle.</p>
<p>Fusket på mervärdeskatteområdet växer av allt att döma kraftigt sedan en<br />
tid tillbaka. Denna utveckling måste snarast brytas.</p>
<p>Mervärdeskaltekontrollen</p>
<p>I proposition 1981/82:59 behandlas mervärdeskattekontrollen. Vi kan i allt<br />
väsentligt ställa oss bakom den uppfattning som redovisas i propositionen om<br />
vad som bör innefattas i begreppet skattekontroll och om inriktningen av den<br />
framtida mervärdeskattekontrollen.</p>
<p>Med hänsyn till den organisationsutredning som RSV bedriver och det<br />
arbete med en generell kontrollplan som också görs inom RSV och med<br />
beaktande av den försöksverksamhet inom området som RSV driver, kan<br />
enligt propositionen slutlig ställning inte nu tas till den modell för<br />
mervärdeskattekontrollen som skisseras i propositionen. Vi delar denna<br />
uppfattning men vill med skärpa framhålla vikten av att det pågående<br />
utredningsarbetet bedrivs med stor skyndsamhet. Vi lägger alltså inte nu<br />
något yrkande på denna punkt men förutsätter att regeringen i avvaktan på<br />
resultatet av det pågående utredningsarbetet senast i budgetpropositionen<br />
1982 kommer med förslag till effektiva åtgärder för att skärpa kontrollen.</p>
<p>Två frågor vill vi beröra särskilt.</p>
<p>De restförda skatterna och avgifterna har ökat dramatiskt sedan 1976. Då<br />
var beloppet drygt 2 miljarder kronor Nu är det drygt 8 miljarder kronor<br />
Möjligheterna att driva in dessa skatter och avgifter är begränsade.<br />
Gäldenären saknar i allmänhet förmåga eller vilja, eller bådadera, att betala<br />
skulderna. I vissa fall har det aldrig varit hans avsikt att betala några skatter<br />
eller avgifter. Utgångspunkten för samhällets strävan att se till att skatter och</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:125</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>15</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>avgifter verkligen betalas måste därför vara att angripa problemet i ett långt<br />
tidigare skede. När det gäller mervärdeskatten bör sålunda kontrollen av den<br />
löpande skatteredovisningen och uppföljningen av denna skärpas särskilt.<br />
Härigenom kan man undvika att de skattskyldiga successivt bygger upp stora<br />
mervärdeskatteskulder som de sedermera inte kan betala även om de vill.<br />
Kontrollen bör alltså i framtiden i större utsträckning än hittills inriktas på att<br />
förebygga felaktigheter och fusk och på att i ett tidigt skede få rättelse till<br />
stånd. Propositionens förslag i fråga om registreringar till mervärdeskatt<br />
innebär ett steg i denna riktning. Men det behövs ytterligare åtgärder. Den<br />
närmare utformningen av dessa utgår vi från att regeringen återkommer till<br />
när RSV redovisat resultatet av sitt utredningsarbete.</p>
<p style="margin-left:3px;">Reglerna om avdragsrätt för fiktiv mervärdeskatt utnyttjas i betydande<br />
utsträckning för att lura staten på skatt. Under senare tid har ingående<br />
beskrivningar lämnats i massmedia hur detta går till. Vi skall här bara ta ett<br />
exempel.</p>
<p style="margin-left:3px;">En mervärdeskatteskyldig guldsmed köper guld av privatpersoner för<br />
sammanlagt t. ex. 1 milj. kr. Guldet exporteras och länsstyrelsen betalar<br />
tillbaka den fiktiva mervärdeskatten på köpeskillingen, 190 000 kr., till<br />
guldsmeden. Guldet kan därefter på olika vägar åter hamna hos guldsmeden.<br />
Transaktionen upprepas och länsstyrelsen betalar ut 190 000 kr. en gång till.<br />
Och så kan det fortsätta. Länsstyrelsens kontrollmöjligheter är av olika skäl<br />
små.</p>
<p style="margin-left:3px;">Det nu beskrivna förfarandet är illa nog. Men det kan mycket väl vara ännu<br />
värre. Guldet som guldsmeden köper upp är ofta stulet. Vidare sker i<br />
praktiken inte någon kontroll av att det kolli som lämnar Sverige verkligen<br />
innehåller guld. Det kan lika väl innehålla t. ex. sand utan att detta upptäcks.<br />
Det är inte ens nödvändigt att ett kolli faktiskt lämnat landet. Återbetalning<br />
av fiktiv mervärdeskatt kan ske i alla fall om bara alla papper verkar riktiga.<br />
Självfallet måste denna möjlighet till fusk med mervärdeskatten täppas<br />
till.</p>
<p style="margin-left:3px;">Skatteutskottet har uppmärksammat problemet och förordat att regeringen<br />
uppdrar åt mervärdeskatteutredningen att med förtur pröva frågan om<br />
avdrag för fiktiv mervärdeskatt (SkU 1980/81:50). Riksdagen följde utskottet<br />
och mervärdeskatteutredningen har fått uppdraget. Enligt vad vi erfarit<br />
kommer utredningen inom kort att lämna ett förslag i frågan. Vi förutsätter<br />
att regeringen bereder detta förslag på ett sådant sätt att det kan bli föremål<br />
för riksdagens prövning senast under våren 1982.</p>
<p style="margin-left:3px;">Karantänsverksamhet</p>
<p style="margin-left:3px;">I propositionen föreslås att mervärdeskatteplikten för karantänsverksamhet<br />
slopas. Genom ändringen kan kostnaderna för karantänsförvaringen<br />
hållas på en lägre nivå än annars. Detta antas minska frestelsen att illegalt<br />
föra in djur i landet.</p>
</div>
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_30" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1981/82:125</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>16</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Vi delar självfallet uppfattningen att det är angeläget att förhindra att<br />
rabies införs till Sverige. Smuggling av bl. a. hundar och katter bör därför<br />
förhindras på ett effektivt sätt. Men vi ifrågasätter starkt om den föreslagna<br />
åtgärden kan få någon mer påtagliga smugglingsavhällande effekt. Kostnaderna<br />
för karantänsförvaringen är ju mervärdeskatten förutan betydande,<br />
för hund ca 5 000 kr. och för katt 2 500 kr.</p>
<p>Vår huvudinvändning mot förslaget är emellertid en annan. Skattelagstiftningen<br />
bör i princip inte utnyttjas för andra syften än det lagstiftningen i<br />
första hand skall tillgodose. Åtgärder för att komma till rätta med smuggling<br />
bör därför vidtas inom ramen för annan lagstiftning än skattelagstiftningen.<br />
Vi motsätter oss alltså förslaget att slopa mervärdeskatten för karantänsverksamhet.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställer vi</p>
</div>
<div class="block ml_10"><p style="margin-left:57px;">1. att riksdagen beslutar som sin mening ge regeringen till känna<br />
vad som anförts i motionen om skärpning av mervärdeskattekontrollen,</p>
<p style="margin-left:57px;">2. att riksdagen avslår de i proposition 1981/82:59 framlagda<br />
förslagen om ändring i 2 och 11 §§ lagen (1968:430) om<br />
mervärdeskatt.</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Stockholm den 23 november 1981</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>ERIK WÄRNBERG (s)</p>
<p>VALTER KRISTENSON (s)</p>
<p>RUNE CARLSTEIN (s)</p>
<p>ARNE GADD (s)</p>
<p>HAGAR NORMARK (s)</p>
<p>CURT BOSTRÖM (s)</p>
<p>BO FORSLUND (s)</p>
<p>OLLE WESTBERG<br />
i Hofors (s)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>EGON JACOBSSON (s)<br />
ANITA JOHANSSON (s)</p>
<p>BO SÖDERSTEN (s)</p>
<p>MAJ LIS LÖÖW (s)<br />
LENNART PETTERSSON (s)<br />
CATARINA RÖNNUNG (s)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>GOTAB 69916 Stockholm 1981</p>
</div>
</div>
</div>
0ERIK WÄRNBERGs1undertecknare0VALTER KRISTENSONs2undertecknare0RUNE CARLSTEINs3undertecknare0ARNE GADDs4undertecknare0HAGAR NORMARKs5undertecknare0CURT BOSTRÖMs6undertecknare0BO FORSLUNDs7undertecknare0EGON JACOBSSONs8undertecknare0ANITA JOHANSSONs9undertecknare0BO SÖDERSTENs10undertecknare0MAJ LIS LÖÖWs11undertecknare0LENNART PETTERSSONs12undertecknare0CATARINA RÖNNUNGs13undertecknareG502125av Erik Wärnberg m. fl.mot_198182__125.pdf189267pdfmed anledning av proposition 1981/82:59 om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatthttps://data.riksdagen.se/fil/C11CAD98-61C6-433F-AAEC-A7F48059C81C