3107652G5021151981/82115motmotMotion 1981/82:115 av Ingvar Svanberg m. fl.MotionMotion11501981-11-20 00:00:002014-11-04 17:04:132014-11-04 00:00:00med anledning av proposition 1981/82:25 med förslag till tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82av Ingvar Svanberg m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G502115/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G502115https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G502115
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_43"><p>2</p>
</div>
<div class="block ml_6"><p>Motion</p>
<p>1981/82:115</p>
<p>av Ingvar Svanberg m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1981/82:25 med förslag till tilläggsbudget<br />
I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82</p>
<p>I propositionen föreslås under fjortonde huvudtiteln, anslaget E 1. Statens<br />
Vattenfallsverk: Kraftstationer m. m., att riksdagen skall bemyndiga regeringen<br />
att godkänna den mellan Statens Vattenfallsverk och Gränges AB<br />
träffade överenskommelsen om förvärv av bolagets kraftrörelse.</p>
<p>Förvärvet innebär, att statens vattenfallsverk köper Gränges Kraft för en<br />
summa av 1 024,3 milj. kr. Transaktionen ingår som en del i regeringens<br />
förslag för att åstadkomma det nödvändiga kapitaltillskottet till SSAB. Den<br />
kan således därmed inte ses som en isolerad företeelse.</p>
<p>Vi har tidigare i motion 1981/82:103 med anledning av regeringens<br />
proposition 1981/82:56 om kapitaltillskott till vissa statliga företag m. m. gett<br />
vår syn på dessa övergripande frågor. I denna motion kommenterar vi den<br />
överenskommelse som träffats mellan statens vattenfallsverk och Gränges<br />
AB om förvärv av bolagets kraftrörelse.</p>
<p>Vi vill som inledning konstatera, att regeringen genom att låta statens<br />
vattenfallsverk överta ett privat kraftbolag stöder socialdemokratins tanke,<br />
att de privata krafttillgångarna alltmer bör läggas i samhällets händer.</p>
<p>I programmet Energipolitik för framtiden antaget av 1978 års socialdemokratiska<br />
partikongress sägs:</p>
<p>Samhället bör ha ett ägar- och huvudansvar för produktion och distribution<br />
av elektrisk kraft.</p>
<p>På valsedeln från linje 2 i folkomröstningen om kärnkraften 1980<br />
sades:</p>
<p>Samhället skall ha ett huvudansvar för produktionen och distributionen av<br />
elektrisk kraft. Kärnkraftverk och andra framtida anläggningar för produktion<br />
av elektrisk kraft av betydelse skall ägas av stat och kommun.</p>
<p>Att regeringen nu tar detta principiellt viktiga och riktiga steg får inte<br />
skymma det faktum, att överenskommelsen kan ifrågasättas på ekonomiska<br />
grunder.</p>
<p>Sedan regeringens och statens vattenfallsverks överenskommelse med<br />
Gränges AB blev känd har den kommenterats av skilda organisationer.</p>
<p>Svenska kommunförbundet menar, att köpeskillingen är för hög vid en<br />
jämförelse med kostnaden för vissa pågående och planerade vattenkraftsutbyggnader<br />
med hänsyn till att de i förvärvet ingående vattenkraftsanläggningarna<br />
till stor del är avskrivna.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:115</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p>Vattenfall har i sitt yttrande över Kommunförbundets skrivelse hävdat, att<br />
en riktigare jämförelse och uppfattning av värdet av ny vattenkraft erhålls,<br />
om man i stället utgår från kostnaden för de dyraste vattenkraftstationer som<br />
f. n. är under uppförande. Verket menar, att potentialen för tillåtna<br />
vattenkraftsutbyggnader är så liten, att de för dagen förmånligaste utbyggnaderna<br />
inte kan tas till utgångspunkt för en värdering av vattenkraften.</p>
<p>Av propositionen framgår, att regeringen delar de synpunkter som<br />
framförts av statens vattenfallsverk. Vi menar, att stor vikt måste tillmätas<br />
Kommunförbundets uppfattning, att Vattenfall betalar ett kraftigt överpris.</p>
<p>Riksdagen fattade 1975 beslut om en utbyggnad av vattenkraften till ca 66<br />
TWh till år 1985. Detta kommer inte att kunna uppnås på grund av att<br />
regeringen inte har presenterat en plan för hur denna redan beslutade<br />
utbyggnad skall kunna uppnås. I praktiken kommer därmed inte riksdagsbeslutet<br />
att kunna genomföras till fullo förrän efter 1990.</p>
<p>Vi socialdemokrater har vid skilda tillfällen i riksdagen begärt att<br />
regeringen skall presentera en plan som redovisar hur riksdagsbeslutet från<br />
1975 skall kunna uppnås. Självfallet skulle en sådan plan innehålla<br />
avvägningar bl. a. mellan miljömässiga och ekonomiska faktorer. Samtidigt<br />
som vattenkraften är en ren, inhemsk och förnybar energikälla, som i stor<br />
utsträckning kan utnyttjas till låga kostnader, representerar outbyggda<br />
vattendrag viktiga miljövärden.</p>
<p>På grund av regeringens passivitet i det här avseendet tvingas kraftbolagen<br />
nu till utbyggnader som i många fall både är alltför kostnadskrävande och<br />
miljöstörande.</p>
<p>Vi socialdemokrater har också vid ett flertal tillfällen hävdat, att ett något<br />
större ingrepp i en kanske orörd älv är att föredra framför många små ingrepp<br />
i flera älvar, inte minst av ekonomiska skäl. Men också miljöskäl talar för<br />
denna uppfattning.</p>
<p>Riksdagens majoritet har dock hittills avvisat denna rekommendation.<br />
Följden av detta och regeringens oförmåga att presentera en plan för<br />
utbyggnaden har blivit, att allt dyrare projekt, ofta i mycket små älvsträckor,<br />
har varit de enda som har stått till buds. Detta är ett faktum som statens<br />
vattenfallsverk i sina beräkningar har tvingats att ta hänsyn till. Det finns<br />
således på den punkten inga skäl att rikta någon kritik emot statens<br />
vattenfallsverk.</p>
<p>Det är således riksdagsmajoritetens vägran att göra det möjligt att också<br />
pröva ekonomiskt mer fördelaktiga alternativ som till stor del har medverkat<br />
till att priserna på ny vattenkraft har ökat kraftigt.</p>
<p>Kommunförbundet har påpekat, att de i förvärvet ingående vattenkraftsanläggningarna<br />
till stor del är avskrivna. Det är en tung invändning.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1981/82:115</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>4</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>I folkomröstningskampanjen om kärnkraften på våren 1980 hävdade linje<br />
2, företrädd av socialdemokratin och folkpartiet, på valsedeln:</p>
<p>Övervinster i vattenkraftproduktionen indrages genom beskattning.</p>
<p>S. k. övervinster uppkommer hos ägarna till äldre anläggningar genom att<br />
det s. k. råkraftspriset baseras på produktionen i nyare anläggningar med<br />
höga anläggningskostnader.</p>
<p>Under våren 1980 beslutade riksdagen på socialdemokratiskt initiativ, att<br />
den s. k. energiskattekommittén (B 1979:06) borde få tilläggsdirektiv för att<br />
utarbeta konkreta alternativ (NU 1979/80:70, s. 56).</p>
<p>Den borgerliga trepartiregeringen förhalade därefter frågan om tilläggsdirektiv<br />
under lång tid. F. n. arbetar kommittén med frågan.</p>
<p>Riksdagsmajoritetens beslut om tilläggsdirektiv innebär ett accepterande<br />
av att övervinsterna bör dras in till samhället. Beslutet innebär vidare en<br />
markering av tyngden i Kommunförbundets påpekande om att anläggningarna<br />
till stor del är avskrivna. Detta borde ha beaktats av regeringen.</p>
<p>Men regeringen drar inte den slutsatsen. I stället skriver föredraganden i<br />
propositionen:</p>
<p>Man kan räkna med att det framtida värdet av vattenkrafttillgångar ökar<br />
väsentligt. Värdet kommer ytterst att bestämmas av kostnaden för att<br />
framställa elkraft i tillkommande fastbränslebaserade anläggningar. Jag kan<br />
från denna utgångspunkt inte finna att den avtalade köpeskillingen är för<br />
hög.</p>
<p>Vidare heter det:</p>
<p>Att bedömningarna är knutna till det framtida värdet av anläggningarna i<br />
fråga snarare än till historiska kostnader och finansieringsförhållanden anser<br />
jag vara naturligt och riktigt.</p>
<p>Regeringens bedömningar av värdet är med hänsyn till regeringspartiernas<br />
tidigare principiella inställning till de s. k. övervinsterna minst sagt förvånande.<br />
Överenskommelsen innebär i praktiken att samhället nu betalar ut de<br />
s. k. övervinsterna till Gränges AB, samtidigt som en bred enighet finns i<br />
riksdagen om att dessa s. k. övervinster bör dras in till samhället genom<br />
beskattning.</p>
<p>Sammanfattningsvis innebär statens vattenfallsverks köp av Gränges<br />
Kraft, att samhället får betala ett allför högt pris.</p>
<p>Tack vare vattenfallsverkets skilda mycket lönsamma delar, kan affären<br />
göras, utan att statens vattenfallsverks möjligheter att inleverera erforderligt<br />
överskott till staten hotas.</p>
</div>
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_23" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1981/82:115</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Det är dock ingen tvekan om att regeringens passiva politik på<br />
vattenkraftsområdet tillsammans med uppgörelsen kommer att innebära, att<br />
många konsumenter kommer att få betala ett alltför högt pris på elkraft i<br />
framtiden. Svenska kommunförbundets kritik emot uppgörelsen är därmed<br />
befogad. Ytterst drabbar uppgörelsen medborgarna i landets kommuner.</p>
<p>Vi vill poängtera, att vi redan i motion 1977/78:1742 med anledning av<br />
regeringens proposition 1977/78:87 om statligt engagemang inom handelsstålindustrin<br />
hävdade att redan den uppgörelse som då träffades var av sådan<br />
karaktär att staten då borde ha övertagit Gränges Kraft. I motionen hette<br />
det:</p>
<p>Den uppgörelse som regeringen träffat är inte affärsmässig. Med den<br />
värdering som skett hade det varit naturligt att andra, vinstgivande<br />
rörelsegrenar, t. ex. kraftrörelsen i Stora Kopparberg och Gränges, i rimlig<br />
omfattning hade ingått i apportegendomen.</p>
<p>Nu fullföljer således regeringen sina för landets medborgare oförmånliga<br />
affärer med Gränges.</p>
<p>Då uppgörelsen med Gränges AB är ett led i arbetet med att ge SSAB det<br />
nödvändiga kapitaltillskottet tvingas vi dock acceptera den. Det får dock<br />
under inga omständigheter bli vägledande för samhällets framtida uppgörelser<br />
med privata kraftbolag.</p>
<p>Med hänvisning till vad som anförts hemställs</p>
<p style="text-align:right;">att riksdagen uttalar att den princip för värdering av krafttillgång</p>
</div>
<div class="block ml_10"><p style="margin-left:59px;">arna som har tillämpats vid överenskommelsen mellan statens<br />
vattenfallsverk och Gränges AB inte får ligga till grund för<br />
framtida statliga förvärv av vattenkraft.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Stockholm den 20 november 1981</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>LILLY HANSSON (s)<br />
THAGE PETERSON (s)<br />
LENNART PETTERSSON (s)<br />
RUNE JONSSON (s)<br />
INGVAR CARLSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>INGVAR SVANBERG (s)<br />
HUGO BENGTSSON (s)<br />
NILS ERIK WÅÅG (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>WIVI-ANNE RADESJÖ (s)<br />
SIVERT ANDERSSON (s)<br />
BIRGITTA JOHANSSON (s)<br />
STURE THUN (s)</p>
<p>GUNNAR NILSSON (s)<br />
KARL-ERIK HÄLL (s)</p>
</div>
<div class="block ml_23" />
<div class="block ml_6" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_36" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_55" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_54" />
<div class="block ml_24" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_31" />
<div class="block ml_19" />
<div class="block ml_49" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_52" />
<div class="block ml_50" />
<div class="block ml_46" />
<div class="block ml_52" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_47" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_50" />
<div class="block ml_26" />
<div class="block ml_7" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_41" />
<div class="block ml_7" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_40" />
<div class="block ml_46" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_7" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_6" />
<div class="block ml_48" />
<div class="block ml_33" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_30" />
<div class="block ml_46" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_41" />
<div class="block ml_41" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_33" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>GOTAB 69904 Stockholm 1981</p>
</div>
</div>
</div>
0LILLY HANSSONs1undertecknare0THAGE PETERSONs2undertecknare0LENNART PETTERSSONs3undertecknare0RUNE JONSSONs4undertecknare0INGVAR CARLSSONs5undertecknare0INGVAR SVANBERGs6undertecknare0HUGO BENGTSSONs7undertecknare0NILS ERIK WÅÅGs8undertecknare0WIVI-ANNE RADESJÖs9undertecknare0SIVERT ANDERSSONs10undertecknare0BIRGITTA JOHANSSONs11undertecknare0STURE THUNs12undertecknare0GUNNAR NILSSONs13undertecknare0KARL-ERIK HÄLLs14undertecknareG502115av Ingvar Svanberg m. fl.mot_198182__115.pdf187196pdfmed anledning av proposition 1981/82:25 med förslag till tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82https://data.riksdagen.se/fil/1E52E414-A995-4392-A79E-495FB89F8C1B