2450958 G40317 1980/81 17 prop prop prop Proposition 1980/81:17 Proposition Proposition 17 0 1980-10-02 00:00:00 2024-12-27 14:57:20 2013-10-21 13:50:44 med förslag till lag mot skatteflykt, m.m. importerad skanning2007 https://data.riksdagen.se/dokument/G40317/text https://data.riksdagen.se/dokument/G40317 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G40317 <div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div> <div class=Section1> <p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:240.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt; font-family:Verdana'>Regeringens proposition 1980/81:17</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>med förslag till lag mot skatteflykt, m. m.</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>beslutad den 2 oktober 1980.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:87.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>På regeringens vägnar</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>THORBJÖRN FÄLLDIN</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:227.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ROLF WIRTÉN</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 propositionen föreslås en särskild lag mot den form av skatleundandra-gande som brukar kallas för kringgående av skattelag. I motsats till vad som gäller för vissa andra former av skatteundandragande åtgärder - t. ex. skenavtal - har skattedomstolarna i allmänhet inte ansett sig kunna underkänna olika slag av kringgåendetransaktioner.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:87.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kännetecknande för kringgåendetransaktionerna ar att en person uppnår ett visst ekonomiskt resultat - inte genom det förfarande som ligger närmast till hands, utan genom ett annat som från kominersiella och liknande synpunkter är en omväg - och därigenom undviker de beskattningsregler som annars skulle bli tillämpliga. 1 den föreslagna lagen preciseras när ett sådant kringgående skall anses föreligga och vilka förutsättningar som skall vara uppfyllda för att en kringgåendetransaktion skall underkännas i skattehänseende. Ett sådant underkännande innebär då i första hand att taxering sker med tillämpning av den kringgångna bestämmelsen. Fördel fall detta skulle leda till ett oskäligt resultat öppnas i lagen också en möjlighet till friare bedömning. Utgångspunkten är att det skall bli möjligt att förhindra en icke avsedd skatteförmån, inte att åstadkomma ett hårdare beskattningsre­sultat än om något kringgående inte skett. Detta betyder också att det förhållandet att taxeringen fastställts med stöd av den nya lagen inte utgör någon särskild grund för skattetillägg eller innebär någon vidgning av området för straff. Tillämpningsområdet föreslås begränsat tilfinkomst- och förmögenhetsbeskattningen samt ett fåtal andra skatter som kan sägas utgöra komplement till inkomstbeskattningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:87.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den nya lagstiftningen är riktad mot de fall där mer eller mindre invecklade transaktionskedjor har konstruerats för att undgå eller nedbringa skatt, medan den som företar helt vanliga och normala transaktioner inte</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>1 Riksdagen 1980/81. 1 .saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section2> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section3> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                   </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>skall behöva riskera att beröras av den. Om en skattskyldig på förhand vill få klarhet i om ett visst förfarande omfattas av den föreslagna skatteflyktsklau­sulen eller ej, bör han kunna få förhandsbesked. Det föreslås därför en utvidgning av de nuvarande bestämmelserna om rätt till förhandsbesked i taxeringsfrågor. Vidare föreslås att frågor som gäller tillämpning av klausulen skall prövas i första instans av länsrätt.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Med hänsyn till att en lagstiftning av denna typ reser speciella problem i rättssäkerhetshänseende föreslås i propositionen att lagstiftningen tidsbe­gränsas. Den skall gälla i fråga om rättshandlingar som företas under åren 1981-1985. Avsikten är att generalklausulen skall utvärderas från rättssä­kerhetssynpunkter mot slutet av femårsperioden och att lagstiftningen därvid skall övervägas på nytt. För att säkerställa att ett underlag finns för utvärderingen, avser regeringen att föranstalta om att rättsfall och erfaren­heter rörande tillämpningen av lagen löpande inrapporteras till justitiekans­lern och att även ge denne i uppdrag att till regeringen inkomma med eget yttrande i saken.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section4> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:141.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section5> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag mot skatteflykt</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Denna lag gäller i fråga om taxering till kommunal inkomstskatt, statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt, utskiftningsskatl och ersättnings­skatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Vid taxeringen skall hänsyn ej tas till rättshandling som har företagits av den skattskyldige eller av juridisk person, vars inkomst helt eller delvis beskattas hos den skattskyldige, om rättshandlingen är led i ett förfarande som innebär att skattebestämmelse kringgås.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Ett förfarande skall anses innebära att skattebestämmelse kringgås om</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1. förfarandet, med hänsyn till det ekonomiska resultat som - bortsett från<br> beskattningen - har uppnätts genom förfarandet, framstår som en omväg i<br> förhållande till det närmast till hands liggande förfarandet,</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>2. förfarandet medför en icke oväsentlig skatteförmån som med hänsyn<br> till omständigheterna kan antas ha utgjort det avgörande skälet för<br> förfarandet och</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>3.      en taxering på grundval av förfarandet klart skulle strida mot grunderna<br> för bestämmelsen i fråga eller för de bestämmelser som skulle tillämpas om<br> förfarandet lades till grund för taxeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>3          § Om 2 § tillämpas skall taxeringen ske som om den skattskyldige hade valt<br> det närmast till hands liggande förfarande som avses 12 § andra stycket 1. Om<br> en sådan grund för taxeringen skulle leda till oskäligt resultat, skall<br> laxeringen bestämmas till skäligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981 och tillämpas på rättshandlingar som har företagits under tiden den 1 januari 1981 - den 31 december 1985.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section6> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:75.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section7> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span></b><b><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i förordningen (1951:442) om förhandsbesked i</span></b></p> <p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>taxeringsfrågor</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1951:442) om förhands­besked i taxeringsfrågor' dels att i 11 och 12 §§ ordet &quot;förordning&quot; skall bytas ut mot &quot;lag&quot;, dels att i 12 § orden &quot;Kungl. Maj:t&quot; skall bytas ut mot &quot;regeringen&quot;, dels att rubriken till förordningen samt 1 § skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 14.0pt;margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lag om förhandsbesked i taxeringsfrågor</span></b></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section8> <p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><i><span style='font-size:11.0pt; font-family:Verdana'>If</span></i></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:12.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Riksskatteverket må, därest så­dant för någon finnes vara av synner­lig vikt, efter ansökan lämna besked på förhand (förhandsbesked) angå­ende viss fråga, som avser sökandens taxering till' kommunal inkomst­skatt, statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt, utskiftnings­skatl eller ersättningsskatt, ävensom viss fråga rörande tillämpningen av lagen om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad in­komst eller förordningen om upp­skov i vissa fall med beskattning av realisationsvinst. Förhandsbesked må ock meddelas i frågor som nu nämnts, därest detta finnes vara av vikt för enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning.</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Riksskatteverket får, om det fin­nes vara av synnerlig vikt för någon, efter ansökan lämna besked på för­hand (förhandsbesked) angående viss fråga, som avser sökandens tax­ering till kommunal inkomstskatt, statlig inkomstskatt, statlig förmö­genhetsskatt, utskiftningsskatl eller ersättningsskatt, ävensom viss fråga rörande tillämpningen av lagen (1951:763) om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad in­komst eller i lag givna bestämmelser om uppskov med beskattning av realisationsvinst. Gäller ansökning­en fråga om tillämpning av lagen (1980:000) mot skatteflykt får för­handsbesked meddelas, om det är av vikt för sökanden.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>1 frågor som avses 1 första stycket /år förhandsbesked också meddelas, om det finnes vara av vikt för enhet­lig lagtolkning eller rättstillämp­ning.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section9> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>' Senaste lydelse av</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>förordningens rubrik 1970:914</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:196.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>11 § 1971:312, 2 Senaste lydelse 1970:914.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section10> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section11> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:0cm;margin-bottom:15.0pt; margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span></b></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section12> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad ovan sagts skall äga motsva­rande tillämpning, när ägare till fas­tighet eller den. för vilken ehuru han icke är ägare garantibelopp för fas­tighet hkväl skall upptagas såsom skattepliktig inkomst / enlighet med vad därom stadgas i 47 § kommunal-skaltelagen, önskar på förhand erhålla besked angående viss fråga, som avser taxering av fastigheten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om rätt att av riksskatteverket erhålla förhandsbesked i fråga rö­rande mervärdeskatt föreskrlves i lagen om mervärdeskatt.</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad som har sagts / första stycket första meningen och andra stycket skall också tillämpas, när ägare till fastighet önskar på förhand erhålla besked angående viss fråga, som avser taxering av fastigheten. Det­samma gäller den för vilken garanti­belopp för fastighet skall tas upp som skattepliktig inkomst enligt bestäm­melserna i 47 § kommunalskattela­gen (1928:370), trots att han inte är ägare.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om rätt att av riksskatteverket erhålla förhandsbesked i fråga rö­rande mervärdeskatt föreskrivs i lagen (1968:430) om mervärde­skatt.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section13> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft tre veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section14> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:115.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section15> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fråga om taxeringslagen (1956:623)' dels att 67 § skall ha nedan angivna lydelse,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:0cm;margin-bottom:14.0pt; margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 114 a §, av nedan angivna lydelse.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section16> <p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section17> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=14> <tr> <td valign=top align=left height=14 style='padding-top:0cm;padding-right: 504.0pt;padding-bottom:0cm;padding-left:504.0pt'> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>67 §2</span></p> </td> </tr> </table> </div> <br clear=ALL> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=191 height=310> <tr> <td valign=top align=left height=310 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Omräkning av inkomst på grund av 43 § 1 mom. kommunalskattela­gen eller taxering till kommunal inkomstskatt på grund av 57 § 3 mom. samma lag må icke verkställas av taxeringsnämnd. Anser nämnden att sådan åtgärd bör vidtagas skall skriftlig anmälan härom göras hos skattechefen. Denne äger göra fram­ställning i frågan hos länsrätten. 1 förekommande fall skall han över­lämna anmälan till allmänna ombu­det för mellankommunala mål för framställning hos den mellankom­munala skatterätten och samtidigt underrätta skattechefen i annat län, där den skattskyldige taxerats till kommunal inkomstskatt.</span></p> </td> </tr> </table> </div> <p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Omräkning av inkomst på grund av 43 § 1 mom. kommunalskattela­gen (1928:370) eller taxering till kommunal inkomstskatt på grund av 57 § 3 mom. samma lag får inte verkställas av taxeringsnämnd. An­ser nämnden att sådan åtgärd bör vidtas skall skriftlig anmälan härom göras hos skattechefen. Denne får göra framställning i frågan hos läns­rätten. 1 förekommande fall skall han överlämna anmälan till allmän­na ombudet för mellankommunala mål för framställning hos den mel­lankommunala skatterätten och samtidigt underrätta skattechefen i annat län, där den skattskyldige taxerats till kommunal inkomst­skatt. Vad nu sagts gäller också i fråga om tillämpning av lagen (1980:000) mot skatteflykt. Om handläggning av framställning enligt första stycket och om fullföljd av</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>talan mot beslut i sådan fråga skall i tillämpliga delar gälla vad som är stadgat</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om besvär rörande taxering.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:47.0pt;margin-right:46.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773. 2 Senaste lydelse 1979:175.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section18> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section19> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>''op. 1980/81:17</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>'&quot;&quot;&quot;&quot;</span></i><i><span style='font-size:9.0pt'>&#9632;</span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>&quot;de fyde/se</span></i></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>föreslagen lydelse</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section20> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>774 a </span></i><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>§</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:145.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utöver vad som följer av 114 § skall eftertaxering ske, när rättelse påkallas av att lagen (1980:000) mot skatteflykt är tillämplig.</span></i></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraff      ,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:76.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>'«f' den I januari 1981.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section21> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:171.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section22> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>4 Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:14.0pt; margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>Härigenom föreskrivs att 49 § 2 och 4 mom. uppbördslagen (1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section23> <p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section24> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section25> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=22 height=14> <tr> <td valign=top align=left height=14 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>49 §</span></p> </td> </tr> </table> </div> <br clear=ALL> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=395 height=242> <tr> <td valign=top align=left height=242 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>2 mom. Skattskyldig må av länsstyrelsen erhålla anstånd med inbetalning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>om den skattskyldige anfört besvär över taxering och erläggandet av skatt, som påförts i anledning av den icke lagakraftvunna taxeringen, skulle för den skattskyldige medföra betydande skadeverkningar eller eljest framstå såsom obilligt: till belopp som betingas av den skattskyldiges yrkande i fråga om taxeringen,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>om ansökan gjorts angående skatteberäkning för ackumulerad inkomst, angående uppskov med beskattning av intäkt av skogsbruk, angående avräkning av utländsk skatt eller angående befrielse från erläggande av skatt, som påförts avliden person eller hans dödsbo, eller om skatlskyldig eller dödsbo anfört besvär över beslut med anledning av sådan ansökan: till belopp som betingas av ansökningen eller besvären,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>3) om ansökan gjorts angående</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>3) om ansökan gjorts angående</span></p> </td> </tr> </table> </div> <br clear=ALL> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nedsättning enligt 85 § 2 mom. av kvarskatteavgift eller om besvär anförts över beslut i anledning av sådan ansökan: till belopp som betingas av ansökningen eller besvä­ren.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:37.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Anstånd enligt första stycket vid 1) må medgivas endast om den skattskyldige ställer nöjaktig säker­het hos länsstyrelsen om icke med hänsyn till anståndstidens varaktig­het, den skatlskyldiges förhållanden och omständigheterna i övrigt kan</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>nedsättning enligt 85 § 2 mom. av kvarskatteavgift eller om besvär anförts över beslut i anledning av sådan ansökan: till belopp som betingas av ansökningen eller besvä­ren,</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>4) om kvarstående eller tillkom­mande skatt har påförts på grund av an 3 § lagen (1980:000) mot skatte­flykt har tillämpats: till belopp som betingas av vad som sålunda påförts.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Anstånd enligt första stycket vid 1) eller 4) får medges endast om den skattskyldige ställer nöjaktig säker­het hos länsstyrelsen, om inte med hänsyn till anståndslidens varaktig­het, den skattskyldiges förhållanden och omständigheterna i övrigt kan</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section26> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:49.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. 2.Senaste Ivdelse 1978:972.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section27> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section28> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=392 height=156> <tr> <td valign=top align=left height=156 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Vid beräkning av anståndsränta gäller,</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>att ränta utgår från utgången av den månad, då skatten skulle ha erlagts om anstånd icke medgivits, till och med den månad, då anståndstiden gått till ända; samt</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>att ränta utgår i helt krontal, varvid öretal bortfaller.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Bifalles den skattskyldiges besvär, skall erlagd ränta återbetalas sedan taxeringen vunnit laga kraft.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Bestämmelserna i denna lag om tillkommande skatt äga motsvarande tillämpning beträffande anståndsränta.</span></p> </td> </tr> </table> </div> <p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>antagas, att det belopp som avses med anståndet ändå kommer att behörigen erläggas.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>4 mom.-' Den som åtnjutit anstånd med inbetalning av skatt enligt 2 mom. 1) skall erlägga ränta (a n s l å n d s r ä n l a) för den del av skatten som skall erläggas senast vid anståndstidens utgång. Vid ränlebe-räkningen gälla i tillämpliga delar bestämmelserna i 32 § första styck­et.</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>antas, att det belopp som avses med anståndet ändå kommer atl behöri­gen erläggas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4 mom. Den som åtnjutit anstånd med inbetalning av skatt enligt 2 mom.'1) e//cT4)skall erlägga ränta (a n s t å n d s r ä n t a) för den del av skatten som skall erläggas senast vid anståndslidens utgång. Vid ränleberäkningen gäller i till-lämpliga delar bestämmelserna i 32 § första stycket.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section29> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:92.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt'>&#9632;</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>'Senaste lydelse 1974:853</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section30> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section31> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>10</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:52.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:185.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br> BUDGETDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'>                </span><span style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:186.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1979-05-31</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande: statsministern Ullsten, ordförande, och statsråden Sven Roma­nus, Mundebo, Wikström, Friggebo, Wirtén, Huss, Rodhe, Wahlberg, Hansson, Enlund, Lindahl, Winther, De Geer, Blix, Cars, Gabriel Romanus, Tham, Bondestam</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Mundebo</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lagrådsremiss med förslag till lag mot skatteflykt, m. m.</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1 Inledning</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Företagsskatteberedningen (Fi 1970:77), som i november 1977 avgav slutbetänkandet Beskattning av företag (SOU 1977:86, 87), har i samband med sin översyn av regelsystemet på förelagsbeskattningens område även behandlat behovet av ingripanden mot olika former av skatteflykt. En särskild till beredningen knuten arbetsgrupp har utarbetat betänkandet (SOU 1975:77) Allmän skatteftyktsklausul. Betänkandet innehåller förslag om hur en s. k. generalklausul mot skatteflykt skulle kunna utformas. Generalklausulen föreslås omfatta flertalet skatter och avgifter och tillämpas på sådana förfaranden som ger skatteförmåner i strid med lagstiftningens anda och mening.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag lill lag om skatteflykt bör fogas lill protokollet som bilaga </span></i><i><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>I.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter remissbehandling av arbetsgruppens förslag har inom budgeldepar-temeniet upprättats en promemoria (Ds B 1978:6) Lag mot skatteflykt. I promemorian föreslås en särskild lag mot skatteflykt inriktad mot kringgå­endetransaktioner på inkomst- och förmögenhetsskatteområdel.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Promemorian innehålleren närmare redogörelse förarbetsgruppens förslag och en sammanställning av remissyttrandena över detta förslag. Den innehåller också en Översikt av nuvarande lagstiftning mot skatteflykt. Promemorian bör fogas till protokollet som bilaga?.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Promemorian har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttran­dena bör fogas till protokollet som bilaga 3.</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section32> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section33> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>11</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2 Allmänt om skatteflyktsproblemet</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En grundläggande princip inom beskattningen är att taxeringarna skall vara likformiga och rättvisa. Det innebär bl. a. att individer som befinner sig i samma ekonomiska situation skall beskattas lika och att skattebördan skall fördelas enligt de regler som är uttryckta i lagstiftningen. Ett skattesystem som lämnar utrymme för olika former av skatteundandragande åtgärder innebär att likformigheten och rättvisan kan sättas ur spel och att vissa medborgare ges möjligheter att vältra över en del av sin skattebörda på andra.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förekomsten av olikformigheter och orättvisor i beskattningen blir ett allt mer centralt problem ju högre skatteuttaget är. Vetskapen om alt mindre nogräknade personer har möjligheter att med framgång undanhålla stora belopp från beskattning utgör uppenbarligen en påfrestning på det grundläg­gande förtroende hos medborgarna utan vilket skattesystemet inte kan fungera. Även om flertalet människor lojalt fullgör skyldigheten att betala skatt, visar erfarenheterna från taxeringsarbelet att skatleundandragandet med tiden harblivit allt vanligare och att det förekommer i många former. För att motverka denna utveckling är det nödvändigt med kraftfulla insatser på flera plan. Samtidigt måste naturligtvis rättssäkerhetens krav tillgodoses. 1 promemorian diskuteras olika former av skatteundandragande och de problem som är förknippade med dessa.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skattefusk begår t. ex. den som i sin självdeklaration utelämnar skatte­pliktig inkomst eller yrkar avdrag för utgift som han inte har haft. Den juridiska bedömningen vållar här oftast inte några större problem utan avgörande blir frågan om fusket kan upptäckas eller inte.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En annan form av skatteundandragande sker med hjälp av s. k. skenavtal. Ett sådant avtal medför inga verkliga förpliktelser för parterna utan dess enda funktion är inte sällan just att undvika eller lindra beskattningen. Arrange­mang av detta slag brukar regelmässigt underkännas av skattedomslolarna utan att lagstiftaren har behövt ge några uttryckliga bestämmelser om detta. Av liknande karaktär är fall där avtal ges en oriktig benämning: ett köp benämns gåva, ett periodiskt understöd kallas lön, en utgiven arbetsersätt­ning sägs utgöra traktamente osv. Här brukar domstolarna bortse från den orikliga benämningen och bedöma rättshandlingen efter dess verkliga innebörd.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som skatteflykt betecknas ofta alla förfaranden, där den skattskyldige visseriigen på ett formellt fullt giltigt sätl utnyttjar skattereglerna men där skatteförmåner uppkommer som framstår som inte avsedda. Det kan gälla allt från ett utnyttjande av skatteregler, som alltjämt gäller trots att de på grund av utvecklingen inom andra områden har kommit att te sig föråldrade, via vad som kan kallas ett missbruk av skattestimulanser som statsmakterna har infört i bestämda syften och till komplicerade avtalskonstruktioner som leder till ett kringgående av de skatteregler som normalt skulle ha tillämpats.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section34> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section35> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>12</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som har påpekats i promemorian måste åtgärder mot skatteflykten natur­ligtvis anpassas efter den skiftande karaktären på problemen. Är det fråga om en föråldrad lagregel måste den ersättas med en som är bättre anpassad till nya värderingar eller ändrade förutsättningar i övrigt.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skattestimulanser införs för att gynna vissa handlingssätt som har positiva samhälleliga effekter: uppbyggnad av pensioner, genomförande av investe­ringar osv. Avsikten är atl ge den som överväger att spara för sin ålderdom eller att utvidga sin rörelse ett extra incitament att göra det. Skatteflyktspro­blemet uppstår i de fall då skatteförmånen är den primära drivkraften, medan det gynnade syftet är helt underordnat. Som har påpekats i promemorian torde det inte finnas något sätt all helt förhindra detta, särskilt som attraktiviteten av den skatteförmån som står att uppnå ofta varierar starkt för skattskyldiga i olika situationer och även kan påverkas av ändringar på andra områden inom skattesystemet. Normalt får man därför räkna med att den enda möjliga åtgärden mot detta slags missbruk av skallestimulanser är att -liksom hittills - ändra den materiella lagstiftningen för alt begränsa förmånerna eller för att mer noggrant precisera villkoren för dem.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1 mer teknisk bemärkelse avses emellertid med skatteflykt varken ett utnyttjande av föråldrade lagregler eller ett missbruk av skattestimulanser utan i första hand etl kringgående av skatteregler med hjälp av mer eller mindre invecklade konstruktioner. Genom att välja etl annat förfarande än det direkta och närmast till hands liggande för att uppnå ett visst resultat försöker den skaltskyldige komma förbi en skatteregel som normalt skulle ha tillämpats. Typiska exempel är försök atl med olika metoder undvika ett av leden i dubbelbeskattningen av aktiebolagens inkomster, atl komma ifrån latenta skatteskulder innan medel tas ut från företag eller all kringgå förbudet mot avdrag för periodiskt understöd lill hemmavarande barn.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kringgåendefallen har lill skillnad från skentransaktionerna oftast inte kunnat bemästras ulan lagändringar. 1 och med att verkliga transaktioner genomförts och atl varje enskilt led i kedjan har varit civilrätlsligt giltigt har skattedomslolarna i allmänhet ansett att det har saknats grund för att frångå dem vid beskattningen. För att täppa till olika luckor i skaltelagarna som på detta sätt kommit att uppmärksammas har därför under senare år en omfattande lagstiftning genomförts.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En utgångspunkt för den materiella skattelagstiftningen måste självfallet vara alt den så långt möjligt klart anger vilka inkomster som är skattepliktiga och hur inkomstberäkningen skall ske. En sådan lagstiftningsteknik är nödvändig om man skall kunna tillgodose kravet pä all den skattskyldige när han företar en rättshandling skall kunna förutse de skattemässiga konse­kvenserna av denna. Noggrant utformade skatteregler i förening med en tillräcklig kontrollapparat bör i flertalet fall garantera en effektiv och rättvis beskattning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det är samtidigt viktigt atl konstatera alt just ambitionen atl ge skattereg­lerna ett så exakt innehåll som möjligt är en del av orsaken till själva</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section36> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section37> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>13</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>skalteflyktsproblematiken. Lagstiftaren kan aldrig förutse och reglera alla situationer som kan uppstå. Delta öppnar möjligheter för skattskyldiga att i vissa fall klä sina transaktioner i en sådan yttre dräkt att ett egentligen inte avsett lagrum formellt blir tillämpligt eller att det &quot;normala&quot; lagrummet inte kan tillämpas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För att motverka skatteflykt har man hittills i stor utsträckning begagnat sig av speciallagstiftning som har riktats mot särskilt angivna förfaranden. En svaghet med en sådan metod är alt även speciallagstiftningen öppnar möjligheter till kringgåendetransaktioner. Om de skattskyldiga för atl uppnå samma resultat har ändrat förfaringssätten i några avseenden, har det visat sig att lagstiftningen blir verkningslös. Detta sammanhänger bl. a. med att skattedomstolarna inte har ansett sig kunna komplettera lagstiftningen med hjälp av analog lagtolkning. När vissa skattskyldiga på detta sätt har funnit nya vägar för skatteflykt, har lagstiftaren åter fått ingripa med special­regler.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Metoden med speciallagstiftningen har också den nackdelen alt det allmänna kan reagera mot skatteflyktsåtgärderna först i efterhand. Eftersom lagstiftningen inte bör ges tillbakaverkande kraft blir följden att en begränsad grupp skattskyldiga kan vinna inte avsedda skatteförmåner på övriga skattebetalares bekostnad. En sådan ordning är uppenbarligen ägnad atl undergräva allmänhetens tilltro till rättvisan i skattesystemet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Man kan inte heller räkna med att möjligheterna att finna nya former av skatleflyktsåtgärder kommer att minska i framtiden. Samhällsutvecklingen ställer stora krav på följsamhet över hela skatteområdet vilket leder till en ständig förnyelse av regelsystemet. Givetvis beaktas skatteflyklsaspekterna i delta arbete men delta utesluter inte att det kan öppnas möjligheter till nya förfaranden som lagstiftaren inte har haft möjligheter att förutse eller rimligen har kunnat förebygga.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del är enligt min mening inte rimligt att den materiella skattelagstiftningen skall behöva byggas upp med särskilt beaktande av alla de mer eller mindre konstlade förfaranden som kan länkas och som - om de godtas vid rättstillämpningen - leder till inte avsedda skatteförmåner.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag anser mot denna bakgrund att man nu måste pröva alternativet med en allmän bestämmelse mot skatteflykt. Det helt övervägande antalet remiss­instanser som har yltrat sig över departementspromemorian - och tidigare över arbetsgruppens förslag - är också positiva till att en generalklausul mot skatteflykt införs. Det bör i detta sammanhang också påpekas att en sådan generalklausul förekommer i flera utländska rättssystem, bl. a. i Finland, Frankrike och Västtyskland (se bil. 2 avsnitt 3.3 och SOU 1975:77 s. 33).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En allmän skatteflyktsklausul måste självfallet utformas så att man på etl tillfredsställande sätt tillgodoser rättssäkerhetens krav. 1 kraven på rättssäkerhet ligger i första hand att de skattskyldiga skall ha rimliga möjligheter att i förväg kunna bedöma vad som föranleder beskattning eller ger rätt till avdrag. Kravet på att man i olika situationer skall kunna förutse</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section38> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section39> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>14</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>skattekonsekvenserna av ett visst handlingssätt tillgodoser man som jag nyss har påpekat i möjlig mån vid utformningen av de materiella beskattnings­reglerna. Del är emellertid inte möjligt att i varje enskilt fall entydigt avgöra t. ex. vad som skall anses som skattepliktig inkomst. Det sammanhänger bl. a. med att vårt skattesystem saknar en exakt definition av inkomstbe­greppet. Det har nämligen inte ansetts möjligt att utforma en regel som uttömmande anger gränserna för detta begrepp. Del har i stället blivit skaltedomstolarnas sak alt inom lagstiftningens ramar leda rättsutvecklingen på centrala områden. I ett skattesystem som är uppbyggt på delta sätt kommer det alltid att uppstå gränsfall där de skattskyldiga inte med säkerhet kan förutse de skattemässiga konsekvenserna av en planerad transaktion. Detta är också anledningen till att man har infört bestämmelser som ger de skattskyldiga möjlighet att fl förhandsbesked i laxeringsfrågor.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad jag nu har sagt om skattelagstiftningens utformning har sin motsva­righet på andra rättsområden. Kravet på förulsebarhet har inte på något rättsområde kunnat drivas så långt att man med säkerhet kan förutse de rättsliga konsekvenserna av varie rättshandling. Det kan också erinras om att inom civilrätten finns flera exempel på generalklausuler, t. ex. inom avtals­rätten och köprätten. Dessa klausuler ger en generell möjlighet att ingripa mot vissa slags förfaranden som ansetts inte böra godtas. Detta förhållande bör man hålla i minnet när man tar ställning lill frågan om att införa en allmän skatteflyktsklausul. Å andra sidan får man naturligtvis inte ta delta lill intäkt för att införa en skatteflyktsklausul med så allmän och obestämd tillämpning att osäkerhet om skattelagstiftningens innebörd uppstår även i vardagliga och normala situationer. Den som företar helt vanliga och normala transaktioner skall inte behöva riskera alt beröras av klausulen, utan på lagstiftaren måste fortfarande det kravet ställas att de materiella skattebestämmelserna utfor­mas så alt de i dessa fall ger klara anvisningar om hur beskattningen sker. Skatleflyktsklausulens tillämpningsområde måste med andra ord begränsas lill de fall då mer eller mindre invecklade transaktioner har förelagils för alt undgå eller nedbringa skall. 1 dessa fall torde de agerande regelmässigt ha varit väl medvetna om att transaktionernas giltighet kan komma alt ifrågasättas av skattemyndigheterna. Man kan inte med fog påslå atl det minskar rättssäkerheten om skattedomstolarna får möjlighet att i sådana fall underkänna förfarandet med stöd av en allmän skatteflyktsklausul. En sådan klausul kan tvärtom öka förutsättningarna för konsekvens i rätts­tillämpningen och materiellt tillfredsställande lösningar,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I de närmast följande avsnitten behandlar jag frågan om utformningen av en allmän skatteflyktsklausul med utgångspunkt i de förslag som har lagts fram av arbetsgruppen och i departementspromemorian. Därefter tar jag upp de övriga frågor som är förknippade med införandel av en generalklausul.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section40> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:34.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section41> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>15</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3 Utformningen av en skatteflyktsklausul 3.1 Inriktningen av lagstiftningen</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Allmänt</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag har i del föregående redogjort för olika former av skatteundandragande och skatteflykt och de skilda problem som är förknippade med dessa.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har haft ambitionen att konstruera ett så fullständigt regelsystem som möjligt mot skatteflykt och närliggande förfaranden. Förslaget avser sålunda inte bara den egentliga skatteflykten. Det tar också sikte på skentransaktioner och sådana avtal som har fått en felaktig rubricering eller som har utformats så att den verkliga innebörden döljs. Förslaget innebär i denna del att nuvarande praxis skall lagfästas genom en bestämmelse om att avtal skall bedömas efter sin verkliga innebörd. Arbetsgruppen föreslår också en bestämmelse med avseende på vissa avtal som efterlevs av parterna trots att de civilrätlsligt är ogiltiga. Bestämmelsen innebär att beskattningen även i dessa fall skall bestämmas i överensstäm­melse med de ekonomiska verkningarna. Lagstiftningen skall enligt förslaget kunna tillämpas i fråga om så gott som samtliga direkta och indirekta skatter och avgifter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I departementspromemorian föreslås atl lagstiftningen renodlas till att gälla kringgåendetransaktioner. Skenrättshandlingar och ogiltiga avtal lämnas alltså utanför. Tillämpningsområdet begränsas vidare i huvudsak lill den vanliga inkomst- och förmögenhetsbeskattningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna godtar så gott som genomgående förslaget alt lagstift­ningen inte bör inbegripa skenrätlshandlingaroch liknande förfaranden utan avse endast situationer inom ramen för den egentliga skatteflykien. Däremot råder det delade meningar om hur avgränsningen bör göras inom denna ram och om det lämpliga i att begränsa klausulens tillämplighet till inkomst- och förmögenhetsskatteområdet. En klar majoritet av remissinstanserna ansluter sig dock i huvudsak lill den inriktning av lagstiftningen som föreslås i departementspromemorian.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag ansluter mig lill de remissinstanser som anser atl lagstiftningen bör utformas efter de riktlinjer som dras upp i promemorian. Jag skall i del följande i särskilda avsnitt behandla den närmare inriktningen och utform­ningen av lagstiftningen. Här skall jag inskränka mig till några allmänna synpunkter och först ta upp frågan om behovet av lagstiftningsåtgärder utanför den egentliga skatteflyktens område.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skenrättshandlingar och oriktigt betecknade avtal vållar i sin renodlade form inte några större problem i rättstillämpningen. Skenrättshandlingar, dvs. rättshandlingar som företas utan atl parterna har för avsikt att fullfölja dem, underkänns redan nu av domstolarna. En rättshandling som har rubricerats på ett felaktigt eller missvisande sätt bedöms efter sin verkliga innebörd. Den av arbetsgruppen föreslagna regeln om att rättshandlingar skall bedömas efter sin verkliga innebörd behövs alltså inte för att komma till</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section42> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section43> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>16</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>rätta med de klara fallen av sken och felaktig rubricering. Som har påpekats i promemorian kan en sådan regel också i en del fall aktualisera vissa gränsdragnings- och tolkningsproblem. Härtill kommer atl den föreslagna regeln, för att domstolarnas hittillsvarande praxis skall kunna upprätthållas, skulle behöva göras tillämplig över hela skatte- och avgiftsområdet. En allmän skatteflyktsklausul bör emellertid - som jag närmare kommer att utveckla senare - f. n. ha ett snävare tillämpningsområde. Arbetsgruppens förslag om bestämmelser mot skentransaktioner och avtal som döljer faktiska rättsverkningar bör mot denna bakgrund inte genomföras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag om civilrätlsligt ogiltiga avtal som efterievs av parterna ligger delvis vid sidan av den egentliga skatteflyktsproblematiken. Frågan om behandlingen av sådana avtal bör därför inte tas upp i detta sammanhang.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag kommer alltså fram till alt lagstiftningen inte bör gå utanför ramen för den egentliga skatteflykten. Med skatteflykt brukar man som jag tidigare har sagt beteckna förfaranden varigenom den skaltskyldige utnyttjar olika bestämmelser för att uppnå en förmånligare beskattning än lagstiftaren har avsett. Just den omständigheten atl skatteförmånen inte är avsedd av lagstiftaren skiljer skatteflyktsförfarandena från rena skatteplaneringsåtgär­der. Den senare typen av åtgärder utmärks alltså av att den skallskyldige för att spara skatt väljer ett förfarande som är uttryckligen eller underförstått accepterat av lagstiftaren.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om man med en generalklausul vill träffa alla skatteflyktsförfaranden i den vida bemärkelse som jag här har angett, måste villkoren för klausulens tillämpning i princip inskränka sig lill att den skattskyldige genom sitt handlande uppnår en skatteförmån som lagstiftaren inte har avsett.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När man i olika sammanhang har diskuterat hur en generalklausul mot skatteflykt bör vara utformad har man dock av flera skäl avvisat tanken på en klausul som på delta sätt skulle läcka alla skatteflyktsfall. Etl skäl är atl en sådan allmän och därmed också obestämd utformning av klausulen leder till osäkerhet om klausulens räckvidd. Även om det är möjligt att teoretiskt hålla isär de båda begreppen skatteflykt och skatteplanering, ligger del i sakens natur alt del kan vara svårt atl i praktiken klarlägga vad lagstiftaren har avsett. Utmärkande för flertalet av de förfaranden som innefattar skatteflykt är ju att lagstiftaren över huvud taget inte har förutsett dem och att de följaktligen inte heller har behandlats i förarbetena lill den aktuella lagstiftningen. För att kraven på förutsebarhel skall kunna tillgodoses måste man fä en klarare grund för tillämpningen än som följer av enbart en allmän hänvisning till lagstiftningens grunder.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det framgår av vad jag har sagt att klausulen inte är avsedd atl åstadkomma någon egentlig utvidgning av det skattepliktiga området. Grundläggande måste alltjämt vara atl gränserna för beskattningen anges genom de materiella reglerna. Klausulen bör utgöra en komplettering som ger beskatt­ningsmyndigheterna möjlighet atl komma '.ill rätta med sådana förfaranden</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section44> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section45> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>17</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>som innebär atl skallskyldiga kringgår skattereglerna med hjälp av konstlade arrangemang vars främsta syfte i realiteten är att just nedbringa skatten. Andra ofullkomligheter i lagstiftningen som kan ge en inte avsedd skatte­förmån får rättas genom en ändring av den materiella lagstiftningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Man bör alltså enligt min mening begränsa klausulens tillämpning även inom ramen för den egentliga skalleflykten, A andra sidan får man inte sälta gränserna så snävt alt klausulen blir verkningslös. Det är som jag tidigare har antytt ofrånkomligt atl klausulen måste ges inslag av subjektiv art. De objektiva rekvisiten måste också utformas så att domstolarna flr en viss ram att röra sig inom. Den osäkerhet i fråga om klausulens tillämplighet i konkreta fall som därigenom kan kvarstå elimineras väsentligen om man, som föreslås i promemorian, öppnar möjlighet för de skattskyldiga att få förhandsbesked rörande tillämpningen av klausulen. Jag vill redan nu förutskicka att jag anser atl detta förslag bör genomföras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag skall strax närmare precisera hur klausulens tillämpningsområde bör avgränsas inom ramen för den egentliga skatteflykten. Först skall jag emellertid ta upp frågan om vilka skatter som klausulen bör avse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagstiftningens tillämpning på olika skatter</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1 promemorian föreslås att tillämpningsområdet för skatteflyktsbesläm-melserna begränsas till inkomst- och förmögenhetsbeskattningen samt lill vissa särskilda skatter som kan sägas utgöra komplement till inkomstbeskattningen, nämligen ulskiflningsskallen och ersättningsskat­ten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna är lill övervägande del positiva till förslaget.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag ansluter mig också i allt väsentligt till detta. Som har påpekats i promemorian kunde det i och för sig vara av värde att låta även andra skatter liksom vissa avgifter omfattas av klausulen. Det gäller i första hand sådana skatter som har ett nära samband med inkomst- och förmögenhetsskatten, t. ex. gåvoskatten och mervärdeskatten. De skäl som har anförts i prome­morian mot ett vidare tillämpningsområde bör dock enligt min mening vara utslagsgivande. Jag tänker i första hand pä det förhållandet att det beträffande flertalet av här avsedda skatter och avgifter saknas möjligheter att få bindande förhandsbesked. Rätten till förhandsbesked är ett viktigt komplement till en allmän skatteflyktsklausul, särskilt i inledningsskedet. Det är inte möjligt att utan mer ingående utredning införa en sådan rätt på hela skatte- och avgiftsområdet. När praktiska erfarenheter har vunnits om klausulens tillämpning, får övervägas om den bör utsträckas till alt avse även andra skatter och avgifter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag föreslår att förslaget i promemorian genomförs med en mindre justering. Det bör sålunda anges atl lagen gäller i fråga om taxering till kommunalskatt, statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt, utskift­ningsskatl och ersättningsskatt. Genom all anknyta till taxeringen avses att</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>2 Riksdagen 1980181. 1 saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section46> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section47> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>18</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>klargöra att avgifter o.d. som bestäms på grundval av taxeringen, t.ex. egenavgifterna, i förekommande fall får ändras om taxeringen höjs med tillämpning av klausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagstiftningens tillämpning på olika förfaranden</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot bakgrund av de allmänna synpunkter på utformningen av en generalklausul mot skatteflykt som jag nyss har anfört skall jag här först ta upp arbetsgruppens förslag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den allmänna skatteflyktsklausulen i arbetsgruppens förslag har ett vidsträckt tillämpningsområde. Ett huvudsyfte har varit att träffa de förfaranden som kan betecknas som egentliga kringgåendehandlingar. Kännetecknande för dessa är atl en person som vill uppnå visst ekonomiskt resultat väljer ett förfaringssätt, som från kommersiella och andra inte skattemässiga synpunkter framstår som en onödig omväg, och därigenom undviker de beskattningsregler som skulle bli tillämpliga om han i stället hade valt ett närmare till hands liggande förfarande. Klausulen är dock avsedd atl tillämpas även i andra skalteflyktsfall, t. ex. i vissa situationer där skatlskyldig yrkar avdrag för konstlade föriuster eller genomför transaktioner uteslutande i syfte att uppnå eller undvika viss beskattningseffekt.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag till skatteflyktsklausul framgår av bil. 1. Enligt förslaget skall som villkor för tillämpning av klausulen gälla - förutom att den skattskyldige har berett sig en skatteförmån i strid med lagstiftningens anda och mening - att skatteförmånen utgör den skatlskyldiges &quot;huvudsakliga fördel&quot; av rättshandlingen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med rekvisitet &quot;huvudsakliga fördel&quot; avser arbetsgruppen alt skilja skalleflyktstransaktionerna från del stora flertalet seriösa transaktioner. Med seriösa transaktioner menar gruppen sådana som är fördelaktiga eller på annat sätt välmotiverade från normala förelagsekonomiska eller privatekonomiska synpunkter, med bortseende från skallesynpunkterna. Även om de objektiva förutsättningarna är uppfyllda, skall den skaltskyldige enligt förslaget kunna undvika tillämpning av skatleflyklsklausulen genom alt göra sannolikt att rättshandlingen ändå har tillkommit eller fått sill innehåll huvudsakligen i annat syfte än att erhålla förmån vid beskattningen. Bestämmelsen tar närmast sikte på fall där den skattskyldige har misstagit sig på de ekonomiska verkningarna men den skall också göra det möjligt all la hänsyn till annat än ekonomiska skäl.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flertalet remissinstanser godtar i huvudsak arbetsgruppens förslag. Många remissinstanser anser emellertid att förslaget har ett för omfattande och samtidigt alltför obestämt tillämpningsområde.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föregen del ansluter jag mig till uppfattningen att tillämpningsområdet för den av arbetsgruppen föreslagna klausulen får en alltför svårbedömd avgränsning. Till stor del sammanhänger detta med att förslaget inte innehåller något krav med innebörd att det av den skattskyldige valda</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section48> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section49> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>19</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förfarandet skall vara konstlat eller onormalt. Förslaget kommer härigenom atl kunna omfatta inte bara kringgåendehandlingar ulan även transaktioner som uteslutande är inriktade på att minska skatten. Avgörande för om ett sådant förfarande skall kunna angripas är om det strider eller inte strider mot lagstiftningens anda och mening. Såsom påpekats av några remissinstanser och i departementspromemorian är det ofta en vansklig fråga alt avgöra detta.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bortsett från att tillämpningsområdet är obestämt kan mot förslaget också riktas den invändningen att det inte markerar någon gräns mellan de fall där ett förfarande, som leder till inte avsedda skatteförmåner, skall stoppas genom ändring eller komplettering av de materiella reglerna och de fall där skatteflyktsklausulen bör kunna tillämpas,</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt min mening bör härden principen gälla att om ett förfarande, trots att det framstår som normall med hänsyn lill det ekonomiska resultat som uppnås, leder till en inte avsedd skatteförmån så är det de materiella reglerna som bör ändras. Har den skattskyldige å andra sidan använt sig av ett förfarande som är onormalt eller konstlat med hänsyn till det ekonomiska resultat som har uppnåtts, bör det däremot i princip kunna angripas med stöd av en generalklausul. Del finns som jag tidigare har påpekat inte någon möjlighet att utforma den materiella skattelagstiftningen med hänsyn till alla upptänkliga omvägar som den skattskyldige kan gå med hjälp av olika civilrättsliga konstruktioner av mer eller mindre formell art. Skattskyldiga som begagnar sig av sådana konstruktioner kan inte heller ha anledning atl räkna med att dessa utan vidare godtas vid beskattningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget i departementspromemorian bör ses mot denna bakgrund, I promemorian föreslås sålunda att bestämmelserna ges en snävare inriktning än i arbetsgruppens förslag och samtidigt konstrueras så att de fär en mer preciserad utformning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär att den allmänna skatteflyktsklausulen begränsas till vad som kallas de egentliga kringgåendefallen. Den skattskyldige har enligt promemorian i dessa fall velat uppnå ett visst ekonomiskt resultat som i och för sig inte har med beskattningen att göra, t. ex, uttag av vinstmedel från ett bolag eller överföring av medel lill barnen. Väljer han del &quot;normala&quot; eller närmast till hands liggande förfarandet, inträder en bestämd beskattnings-effekt, t. ex, att de uttagna vinstmedlen beskattas som utdelning eller att avdrag inte medges för överföringen till barnen. För atl uppnå det avsedda resultatet och samtidigt nedbringa skatten väljer han i stället för det &quot;normala&quot; förfarandet ett förfarande, som från kommersiella och andra inte skattemässiga synpunkter utgör en onödig omväg och som - om det skulle godtas - medför att utdelningsbeskattningen uteblir eller all avdrag erhålls. Begränsningen lill de egentliga kringgåendefallen kommer i lagförslaget i promemorian till uttryck genom två skilda rekvisit.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För det första skall den skaltskyldige ha företagit en rättshandling, som ensam eller tillsammans med annan rättshandling i vilken han direkt eller</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section50> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section51> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>20</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>indirekt medverkar, leder till inte oväsentligt lägre skall än den närmast till hands liggande rättshandling som -bortsett från denna skatteförmån -skulle ha gett etl likvärdigt ekonomiskt resultat.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För del andra måste del med hänsyn lill omständigheterna kunna antas att skatteförmånen i allt väsentligt utgör vad den skallskyldige har avsett att uppnå med alt företa rättshandlingen i stället för den rättshandling som har legat närmast lill hands.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För att en tillämpning av klausulen skall komma i fråga krävs vidare atl skatteförmånen slår i strid med grunderna för den eller de skaltebestämmel-sersom skulle komma i fråga,om den skallskyldige i stället hade företagit den nämnda närmast till hands liggande rättshandlingen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Har en skattedomstol med stöd av dessa regler funnit att skatteflykt föreligger, skall rättshandlingen i fråga inte utgöra grund för beskattningen. I stället skall skatten eller taxeringen bestämmas på grundval av den närmast till hands liggande rättshandling som - bortsett från skatteförmånen - skulle ha gett ett likvärdigt ekonomiskt resultat. Om denna regel inte går att tillämpa eller om den skulle leda till ett oskäligt resultat, skall skattedomslolen bestämma taxeringen till ett skäligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna godtar i allmänhet förslaget alt generalklausulens tillämpningsområde begränsas lill de egentliga kringgåendefallen. Man framhåller bl. a. att förslaget genom denna begränsning bätire tillgodoser kraven på förutsebarhel och rättssäkerhet och menar atl erfarenheterna fär visa om tillämpningsområdet senare bör utvidgas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag har nyss tagit ställning för att klausulens tillämpningsområde i princip bör begränsas till förfaranden, där den skallskyldige har berett sig skatteför­månen genom ett i sammanhanget onormalt handlingssätt. En sådan begränsning av klausulens tillämpningsområde är, som jag tidigare har framhållit, motiverad främst av två skäl. För det första Hr man en fastare grund att stå på när del gäller au avgöra om ett förfarande faller under klausulen eller inte. För det andra markerar man att om inte avsedda skatteförmåner kan uppnås genom normala handlingssätt så får det förhind­ras genom ändring av den materiella lagstiftningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del anförda innebär atl jag ansluter mig lill uppfattningen i promemorian all en första utgångspunkt vid utformningen av generalklausulen bör vara alt denna skall inriktas på sådana fall där den skaltskyldige kan kringgå skattebestämmelserna genom all han har möjlighet att utnyttja olika handlingssätt för all uppnå ett visst ekonomiskt resultat. Jag tänker här på slutresultatet av förfarandet i fråga. Den skattskyldige har t. ex. tillgodogjort sig vinstmedel från ett bolag eller överfört medel till barnen. Lagstiftaren har i dessa fall vanligen knutit vissa bestämda beskattningseffekter till de handlingssätt som framstår som typiska eller normala för att uppnå det avsedda slutresultatet men har däremot inte uttryckligen reglerat de fall där den skattskyldige försöker kringgå bestämmelserna och skaffa sig en skatteförmån genom alt välja ett onormalt eller konstlat förfarande som i</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section52> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section53> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>21</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>övrigt leder till samma slutresultat.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt promemorieförslaget är det emellertid inte tillräckligt för atl klausulen skall fl tillämpas att den skaltskyldige har berett sig skatteförmå­nen genom ett förfarande som utåt sett framstår som ett kringgående. Det krävs dessutom att det valda handlingssättet inte i del enskilda fallet har motiverats av kommersiella eller andra inte skattemässiga skäl ulan att just skattefördelarna har varit det avgörande motivet för valet av handlings­sätt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del kan i och för sig anföras skäl för att en skatteflyktsklausul borde omfatta även fall där den skaltskyldige visserligen haft kommersiella skäl för att välja ett komplicerat eller ovanligt förfarande men där han samtidigt uppnår en inte avsedd skatteförmån.Del huvudsakliga skälet är all man så långt möjligt bör behandla likartade förfaranden lika i beskattningshänseende oberoende av de motiv som har legal till grund för den skattskyldiges handlande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt min mening talar emellertid starkare skäl för den begränsning som har förordats i promemorian. De skattskyldiga bör kunna utgå ifrån att seriösa transaktioner, som är betingade av annat än skatteskal, bedöms på grundval av de materiella regler som gäller för dessa transaktioner. Genom begräns­ningen ökar man sålunda enligt min mening de skattskyldigas möjligheter atl förutse vad som är tillåtet eller otillåtet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag ansluter mig därför i princip till promemorieförslaget att skatteflykts-klausulen skall begränsas till fall där en skattskyldig som vill uppnå etl visst ekonomiskt resultat av skatteskäl väljer ett förfarande som från kommersiella och andra liknande synpunkter framstår som en onödig omväg.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del förhållandel att man skall ta hänsyn till kommersiella och andra inte skattemässiga skäl när man bedömer om ett förfarande framstår som en onödig omväg fär emellertid inte innebära att man måste acceptera alla slags sidoeffekter eller bisyften som åberopas som förklaring lill etl utifrån sett konstlat förfarande. En genomgång av de olika skatteflyktstransaktioner som innebär att den skattskyldige tar en &quot;omväg&quot; för alt nå det avsedda resultatet i stället för det närmast till hands liggande förfarandet ger vid handen att en sådan omväg normalt medför vissa verkningar av ekonomisk eller annan civilrättslig art, som inte följer med del normala förfarandet. Det torde vara just det sistnämnda förhållandet som har föranlett skattedomstolarna att lägga sådana förfaranden till grund för beskattningen. Kringgåendetransak­tioner som bygger på mer eller mindre konstruerade rättshandlingar och som således i allt väsentligt är utan ekonomisk betydelse för de inblandade har man däremot i praxis åtminstone i vissa fall känt sig oförhindrad atl underkänna utan stöd av en skatteflyktsklausul. Del anförda leder mig fram till att generalklausulen måste kunna tillämpas även om del föreligger vissa skillnader i rättsverkningar mellan det valda och det &quot;normala&quot; förfaran­det.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En av de grundläggande frågorna vid utformningen av generalklausulen</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section54> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section55> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>22</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>blir då vilken tyngd de ekonomiska sidoeffekterna måste ha för atl man skall acceptera att den skattskyldiges förfarande läggs till grund för taxeringen. En annan betydelsefull fråga blir i vilken utsträckning man bör ta hänsyn till den skattskyldiges avsikter med förfarandet. Vid denna frågeställning kommer bl. a. bevisfrågan i förgrunden. Slutligen måste man ta ställning till hur man skall ge uttryck för kravet på att det skall vara fråga om en inte avsedd skatteförmån.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.2 Förutsättningar för tillämpning av klausulen</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Allmänt</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Klausulen kan i promemorieförslaget sägas vara uppbyggd i fyra led. För det första uppställs vissa krav på den skattskyldiges förfarande. Han skall ha företagit en annan rättshandling än den närmast till hands liggande rättshandling som bortsett från beskattningsresullalet hade gett ett likvärdigt resultat. För det andra skall förfarandet ha lett till ett förmånligare beskattningsresultat än den närmast till hands liggande rättshandlingen. För det tredje krävs att denna skatteförmån strider mot lagstiftningens grunder. För det fjärde skall vissa krav vara uppfyllda beträffande den skattskyldiges avsikter med rättshandlingen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En klar majoritet bland remissinstanserna tillstyrker atl klausulen byggs upp enligt promemorieförslaget även om det förekommer delade meningar om hur de skilda rekvisiten bör utformas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser skisserar dock lösningar som de anser vara all föredra framför förslagen i promemorian. Bl.a. föreslås all klausulen efter förebild från främst västtysk rätt byggs upp kring rekvisit som &quot;rältsmissbruk&quot; eller &quot;konstlade rättshandlingar&quot;. En gemensam tanke bakom dessa förslag är att bedömningen i första hand skall inriktas på förfarandet som sådant och inte på vad som är förenligt med lagstiftarens inlenlioner. Lösningarna har diskuterats i departementspromemorian men avvisats (se bil. 2 avsnitt 6.3). 1 remissyttrandena över departementsprome­morian anför ifrågavarande remissinstanser ytterligare skäl för sina resp. lösningar. Jag anser emellertid inte att del anförda ger anledning all förorda någon av de ifrågavarande lösningarna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del är sålunda enligt min mening ofrånkomligt att en klausul som riktar sig mot kringgåendehandlingar görs beroende av en bedömning av vad som är förenligt med lagstiftarens intentioner. Redan den omständigheten att man i ett konkret fall aktualiserar frågan om tillämpning av en generalklausul kan anses innebära att man funnit all det resultat som vanliga tolkningsregler leder till inte är förenligt med lagstiftarens intentioner. En sådan bedömning måste man enligt min mening i vart fall göra innan man kan tala om att den skaltskyldige har kringgått lagstiftningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del anförda leder mig fram till atl man bör utforma klausulen med</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section56> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section57> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>23</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>utgångspunkt i de rekvisit som anges i departementspromemorian. Jag skall i det följande behandla de olika leden i förslagen var för sig. Först skall jag emellertid något beröra den allmänna uppbyggnaden av klausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1 promemorieförslaget innebär själva skatteflyktsklausulen att ett förfaran­de under vissa förutsättningar inte skall läggas till grund för taxeringen. I en särskild paragraf anges därefter hur laxeringen skall ske om klausulen tillämpas. Jag ansluter mig i huvudsak till denna uppläggning. Enligt min mening bör det emellertid komma till uttryck direkt i klausulen att denna riktar sig mot kringgående av skattelag. Det kan lämpligen ske genom all man inleder klausulen med en föreskrift som innebär all ett förfarande skall underkännas endast under förutsättning atl del medför atl en skatlebestäm-melse kringgås. Därefter bör anges de olika rekvisit som skall vara uppfyllda för alt ett i lagens mening otillåtet kringgående skall anses ha skett.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med en sådan uppläggning gäller det alliså först att ange under vilka förutsättningar etl förfarande skall anses innebära att en skattebestämmelse kringgås.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Kringgående</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kravet på att den skatlskyldiges förfarande skall innebära en omväg kommer i promemorieförslaget lill uttryck främst genom att hans förfarande jämförs med &quot;den närmast till hands liggande rättshandling som - bortsett från skatteförmånen - skulle ha givit ett likvärdigt ekonomiskt resultat&quot;.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En del remissinstanser framhåller att svårigheter kan uppstå vid tillämp­ningen av rekvisiten &quot;närmast till hands liggande rättshandling&quot; och &quot;likvärdigt ekonomiskt resultat&quot;. Bl. a. anförs alt det kan vara svårt atl finna en hållbar närmast till hands liggande rättshandling i skatleflyktsfallen, eftersom de aktuella Iransaktionerna görs med utgångspunkt i att få en skatteförmån och del ekonomiska slutresultatet - bortsell från skalleförmå­nen - ofta blir en biprodukt. Det påpekas också att det finns stora olikheter i förfaringssätten mellan olika branscher. En remissinstans anser atl avgräns­ningen &quot;likvärdigt ekonomiskt resultat&quot; är svårgripbar och frågar sig bl. a. om det är meningen atl man också skall beakta sådana saker som inflytande över vissa bolag, möjligheten all sälja produkter o. d.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag ansluter mig till förslaget alt det är det ekonomiska slutresultalel -bortsell från skalleeffekterna - som i första hand bör läggas lill grund för bedömningen av om den skallskyldiges förfarande innebär en omväg. När del gäller atl i lagtexten ge ullryck för kravet på atl den skatlskyldiges förfarande skall innebära en omväg kan man välja olika metoder. En metod är atl la sikte direkt på den skatlskyldiges förfarande och beskriva delta, t. ex. genom atl ange alt del skall vara konstlat e. d. eller helt enkelt all del skall innebära en omväg med hänsyn lill det ekonomiska resultat som har uppnåtts. En annan metod, som har använts i promemorian, är all ställa upp som villkor alt del skall finnas ett annat förfarande som har legal närmast lill hands för atl uppnå resultatet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section58> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section59> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>24</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt min mening är den metod som har använts i promemorian alt föredra med den uppläggning av klausulen som jag tidigare har förordat. Beskrivningen av det förfaringssätt som jämförelsen skall avse - dvs. det &quot;normala&quot; förfaringssättet - bör dock utformas på ett annat sätl än enligt promemorian, Bl.a. måste man beakta alt del närmast lill hands liggande förfaringssättet kan beslå av flera rättshandlingar. Vidare kan ullrycket &quot;likvärdigt ekonomiskt resultat&quot; ge intryck av alt del krävs alt det normala förfaringssättet ger fullt ut samma effekter. Som jag tidigare har sagt bör ett sådant krav inte gälla. Man måsle också hålla i minnet att beskrivningen avses ingå som ell led i en definition av när den skattskyldiges förfarande skall anses innebära alt en viss skaliebeslämmelse kringgås. Rekvisitet bör enligt min mening formuleras så att ett annat förfarande på vilket bestäm­melsen i fråga är tillämplig framstår som närmast lill hands liggande med hänsyn till del ekonomiska resultat som - bortsell från beskatlningen - har uppnåtts med det valda förfarandet.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med del närmast till hands liggande förfarandet bör förstås vad som i den givna situationen för en utomstående betraktare skulle vara det normala handlingssättet föratt uppnå resultatet i fråga. Det kan givelvis ibland inträffa alt del finns flera alternativa handlingsmönster som alla skulle kunna betecknas som normala för au nå del eftersträvade målet. 1 regel torde dock etl av dessa klart framstå som del närmast till hands liggande om man ser lill den ekonomiska situationen såväl före som efter transaktionernas genomfö­rande. Om del i något enstaka fall finns två vägar som kan sägas ligga lika nära lill hands, hindrar delta självfallet inte all klausulen tillämpas om övriga förulsältningar härför är uppfyllda. Delar här naturligt atl räkna ined den väg som är mest förmånlig för den skallskyldige.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bedömningen av om etl annat förfarande kan anses ligga närmast lill hands skall som nämnts ske med hänsyn till del ekonomiska resultat som har uppnåtts med det valda förfarandet. Del andra förfarandet behöver inte medföra exakt samma resultat som den skattskyldiges förfarande för all det skall framstå som del närmasl till hands liggande. Bestämmelsen ger utrymme fördenhelheisbedömningsomhärbörske. Man börsålunda kunna bortse från sådana ekonomiska efTekter som inte har någon väsentlig ekonomisk betydelse. Jag tänker bl. a. på sådana tillfälliga förändringar i den ekonomiska situationen som har uppkommit under del använda förfarandets gång men som i ett senare led av detta har eliminerals. När del gäller del bestående ekonomiska resultatet är del inte något krav att identiskt samma effekter uppnås genom det andra förfarandet. Delta måste dock självfallet ge ett i huvudsak likvärdigt ekonomiskt resultat för all man skall kunna beteckna del som närmasl lill hands liggande i den aktuella situationen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med anledning av vad en remissinstans har påpekat vill jag framhålla alt det inte är meningen all man vid tillämpningen av det nu ifrågavarande villkoret skall väga in även sådana ekonomiska verkningar som kan uppkomma på sikt, t. ex. förbättrade försäljningsmöjligheier o. d. Sådana</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section60> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section61> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>25</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>omständigheter får i stället beaktas främst när man prövar del rekvisit som lar sikte på den skatlskyldiges avsikter med förfarandet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som en remissinstans har sagt kan det i vissa skalleflyklsfall vara svårt all peka på någol förfarande som ligger närmasl lill hands, eftersom den skallskyldiges förfarande är helt inriktat på att få en skalleförmån och det ekonomiska resultatet i övrigt framstår som en biprodukt. Detta hänger emellertid ihop med den begränsning av klausulens tillämpningsområde till kringgåendetransaktioner som här har förordats. Enbart den omständigheten all etl förfarande är inriktat på att uppnå en skatteförmån skall inte göra klausulen tillämplig utan det krävs all den skallskyldige har vall en omväg för alt nå ett visst ekonomiskt resultat. En annan sak är att domstolarna naturliglvis kan anse all förfarandet bygger på skentransaktioner eller på andra grunder bör underkännas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som forsla villkor för atl en skaliebeslämmelse skall anses ha blivit kringgången genom den skatlskyldiges förfarande skall alltså gälla att ett annat förfarande på vilket bestämmelsen i fråga är tillämplig framstår som närmasl till hands liggande med hänsyn till det ekonomiska resultat som -bortsett från beskattningen - har uppnåtts med del valda förfarandet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För all kringgående skall anses föreligga räcker det inte atl detta villkor är uppfyllt. Jag har tidigare framhållit atl ell grundläggande villkor för atl man skall få tillämpa en klausul mot kringgående av skattelag på ett visst förfarande bör vara atl man kan konstatera atl det beskallningsresullal som enligt vanliga tolkningsregler följer på förfarandet inte är förenligt med lagstiftarens avsikter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I promemorian har man slrävat efter all precisera klausulens innebörd i denna del och ge klausulen en så konkret anknytning som möjligl. Som villkor för alt ell förfarande skall få angripas föreskrivs enligt förslaget att skatteförmånen skall stå i strid med grunderna för den eller de skallebestäm­melser som skulle komma i fråga om den skallskyldige i stället hade företagit den närmast till hands liggande rättshandlingen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna godtar i allmänhet delta förslag. En del remissinstanser anseremelleriid att en begränsning av klausulens tillämpningsområde till fall där skatteförmånen strider mot grunderna för den kringgångna bestämmel­sen kommer att göra klausulen verkningslös. Dessa instanser förordar således en uppmjukning av rekvisitet. Från andra håll framförs å andra sidan krav på att rekvisitet utformas snävare.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När man skall formulera kravet på all en beskattning på grundval av del valda förfarandet strider mot lagstiftarens intentioner är det enligt min mening naturiigt all i enlighet med promemorian i första hand inrikta prövningen på om beskattningsresullalet strider mot grunderna för de regler som skulle ha varit tillämpliga om den skallskyldige hade valt del &quot;normala&quot; förfaringssäilet. Klausulen syftar ju i första hand till alt möjliggöra en analog tillämpning av dessa regler. Enligl min mening är det emellertid inte möjligt att begränsa prövningen till grunderna för dessa regler när man skall bedöma</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section62> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section63> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>26</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>om en beskattning på grundval av den skatlskyldiges förfarande är förenlig med lagstiftarens inlenlioner eller ej. En sådan bedömning måsle innefatta också en prövning med hänsyn till grunderna för de utnyttjade reglerna. Det kan sålunda länkas fall där del av dessa grunder-men inte av grunderna för de regler som gäller del närmast till hands liggande förfarandet - klart framgår all de utnyttjade reglerna inte är avsedda att tillämpas på det förfarande som den skallskyldige har vall ulan islälleide regler som gäller för del närmasl till hands liggande förfarandet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prövningen av lagstiftarens inlenlioner bör alltså ske med ledning av grunderna för dels de regler som skulle ha varit tillämpliga om den skallskyldige hade valt det närmasl till hands liggande förfarandet, dels de regler som skulle komma i fråga om den skallskyldiges förfarande lades till grund för beskattningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som jag tidigare har påpekat ligger del i sakens natur all del ofta saknas uttryckliga uttalanden i förarbetena rörande de transaktioner som det här är fråga om. Lagstiftaren har sålunda normall inte gått in på dessa vid de aktuella reglernas tillkomst. Bedömningen av lagstiftarens intentioner måste därför i första hand göras med hänsyn till reglernas allmänna uppbyggnad och med beaktande av deras ändamål såsom det har kommit till uttryck i lagtext och förarbeten. Däremot föreligger genom anknytningen lill lagstiftningens grunder en begränsning så till vida alt nya åsikter och värderingar som med tiden växer fram om hur lagstiftningen borde se ut inte skall läggas till grund för bedömningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del kan givelvis ibland bli svårt all klarlägga vad som skall anses stå i överensstämmelse med eller strida mol lagstiftningens grunder. Skattereg­lerna bildar inte alllid ett enhetligt mönster. De transaktioner som kan föranleda tillämpning av klausulen kan ofta förmodas vara av ganska komplicerad natur. Trots sådana komplikationer torde del oftast vara möjligt atl efter en noggrann analys fastställa vad som är förenligt med eller strider mol lagstiftningens grunder. Går det däremot inte atl ge ett entydigt svar på denna fråga, är förutsättningarna för atl underkänna den skatlskyldiges förfarande inte uppfyllda. Oklarhet beträffande lagstiftningens grunder måste med andra ord gå ui över den fiskala sidan.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag föreslår i enlighet med del anförda all som ytteriigare förulsällning för alt en skaliebeslämmelse skall anses ha kringgåtts skall gälla, all en taxering på grundval av förfarandet strider mol grunderna för bestämmelsen i fråga eller för de bestämmelser som skulle komma i fråga om förfarandet lades lill grund för laxeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Beska ttningsresultatet</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt promemorieförslagei skall som förutsättning för tillämpning av . klausulen gälla all den skatlskyldiges förfarande leder till inte oväsentligt lägre skatt än det normala förfarandet. Det bör enligt promemorian vara fråga</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section64> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section65> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>27</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>om en skatteförmån som tillkommer den skattskyldige själv och som uppgår lill åtminstone någol tusental kronor i fråga om transaktioner av engångska­raktär.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag delar uppfattningen atl klausulen måsle innehålla etl krav på atl en skatteförmån uppkommer om den skatlskyldiges förfarande godtas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser har efteriyst en utvidgning på så sätt atl även skatteförmåner hos t. ex. närslående skulle kunna beaktas. Med närstående skulle då avses inte bara make och barn utan även t. ex, egna aktiebolag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt min mening är del nödvändigt atl här skilja mellan två olika frågor. En skatteförmån kan - med undanlag för del fall jag strax lar upp - knappast tillkomma en skatlskyldig ulan all denne själv på något sätl deltagit i de transaktioner som har givit upphov till förmånen. Tillämpligheten av skatteflyktsklausulen fär då prövas vid denna skattskyldigs taxering. Att andra-en make eller en aktieägare-också deltagit i förfarandet men utan alt själva få någon förmån därav är i det sammanhanget knappast av intres­se.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En annan sak är all man inom en familj kan vinna vissa skallemässiga fördelar - om man ser till den sammanlagda beskattningen - genom omfördelning av egendomen e. d. Den fråga som skalledomstolarna här får la ställning till är om omfördelningen som sådan skall anses utgöra en avgörande förändring eller om förutsällningarna för skatleflyktsklausulens tillämpning skall anses uppfyllda trots denna. Här uppkommer bedömnings­problem som inte sällan följer av den nuvarande familjebeskallningens allmänna utformning. Del kan knappast anses lämpligt all söka generellt bota förekommande ofullkomligheter i denna med hjälp av en allmän skatte­flyktsklausul. Här bör i slällel lagsliftningsålgärder vidlas som direkl rör de grundläggande materiella civil- och skatterältsliga reglerna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som jag just nämnt måsle i normalfallet den som fått den inte avsedda skatteförmånen själv ha deltagit i förfarandet. En särskild situation uppkom­mer emellertid om den som agerar är ett handelsbolag eller liknande. Ell sådant bolag är inte ell självständigt skallesubjekt ulan beskatlningen sker här hos delägarna. Enligt min mening måste klausulen kunna tillämpas i det fall bolaget företar en rättshandling som medför en skalleförmän för delägarna. Jag föreslår alt en särskild bestämmelse härom las in i klausu­len.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som några remissinstanser har påpekat kan fall länkas förekomma där en skatlskyldig - som har företagit en kringgåendetransaktion - redovisar ell underskoll som vid laxeringen skall föras över lill maken. Kringgåendetrans-aktionen förutsätts därvid ha ökat underskottet i fråga. Den omständigheten alt den skaltskyldige i ett sådanl fall inte själv hade kunnat tillgodogöra sig skatteförmånen bör inte hindra tillämpningen av klausulen. Kravet på all förfarandet skall innebära en skalleförmån för den skallskyldige får alltså inte tolkas så snävt all här avsedda fall kommer all ligga utanför tillämpnings­området.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section66> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section67> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>28</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Normall kommer del inte atl innebära några svårigheter all avgöra om den skattskyldiges förfarande leder till en skalleförmån i jämförelse med del närmasl lill hands liggande förfarandet. Ett förfarande som det första året ger en skatteförmån kan emellertid med liden visa sig få mer ofördelaktiga skattekonsekvenser. Även den omvända silualionen kan länkas. Som har framhållits i promemorian är det knappast möjligl all i detalj reglera alla hithörande fall. Tillämpningen måsle emellertid helt naturligt i första hand grundas på en bedömning av aktuella förhållanden. En tillämpning av klausulen bör inte kunna undgås genom påståenden om tänkbara framlida skatleolägenheler av det ifrågasatta avtalet. Så bör endast vara möjligt om olägenheterna blir aktuella inom en relativt snar framlid. Del bör i delta sammanhang påpekas att den omständigheten alt den skaltskyldige genom andra åtgärder hade kunnat skjuta upp beskattningseffeklerna av sill förfarande till ell senare beskattningsår självfallet inte skall hindra tillämp­ningen av klausulen. Jag tänker på t. ex. fall där skatlskyldig, som genom en kringgåendetransaktion sökt undgå att taxeras för en realisationsvinst, i stället hade kunnat begära uppskov med beskatlningen av realisalionsvinsl. Genom all välja uttrycket skatteförmån klargörs del enligl min mening atl förfarandet inte behöver leda lill lägre skatt del aktuella beskallningsårel.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Närdel gäller storleken av skalleförmånen ansluter jag mig till förslaget att det bör vara fråga om en inte oväsentlig skatteförmån. Del finns sålunda enligt min mening inte anledning all i delta avseende skärpa kravet för tillämpningen. En annan sak är att de olika materiella och processuella krav som i övrigt skall vara uppfyllda för all klausulen skall kunna tillämpas kommer alt medföra alt normalt endast kringgåendefall som rör betydande belopp konmier alt tas upp från del allmannas sida. Del bör också påpekas alt frågan om storieken av skatteförmånen självfallet skall bedömas endast med hänsyn till de skaller som klausulen är tillämplig på.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Den skatlskyldiges avsikter</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del Qärde ledet i den skalleflyklsklausul som föreslås i promemorian avser den skattskyldiges motiv för det valda förfarandet, Enligl förslaget bör i detta avseende krävas all det med hänsyn till omständigheterna måste antas all skalleförmånen i allt väsentligt utgör vad den skaltskyldige har avsett all uppnå med att företa rättshandlingen i slällel för den närmast lill hands liggande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Från remissinstansernas sida framförs olika uppfattningar om i vilken mån man bör göra tillämpningen av generalklausulen beroende av den skatlskyl­diges avsikter med förfarandet och vilka beviskrav som bör ställas. Från flera håll framförs krav på atl förulsätlningarna bör mjukas upp och det allmännas bevisbörda lättas. Det finns å andra sidan en del remissinstanser som anser att man bör skärpa förutsättningarna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag har tidigare förordat all del vid prövningen av om den skatlskyldiges</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section68> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section69> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>29</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förfarande bör godtas i beskattningshänseende bör finnas utrymme föratt ta hänsyn lill sådana omständigheter som inte direkl avspeglar sig i del ekonomiska resultatet av förfarandet men som ändå kan antas ha haft avgörande betydelse för valet av förfaringssätt. Man bör med andra ord skilja mellan å ena sidan de fall då den skattskyldige, trots all övriga rekvisit är uppfyllda, ändå får anses ha godtagbara skäl för sitt handlande och å andra sidan fall då sådana särskilda skäl saknas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag ansluter mig således lill förslagel i promemorian au klausulen också bör innehålla ett rekvisit som tar sikte på den skallskyldiges motiv för del valda förfarandet. Det i promemorian uppställda kravel på all del måsle anlas all skalleförmånen i allt väseniligi utgör vad den skaltskyldige har velat uppnå innebär emellertid enligt min mening en för långt gående restrikiiviiel med hänsyn lill den åtstramning av tillämpningsområdet som har skett genom övriga rekvisit. Med ett sådant krav finns det en uppenbar risk för att klausulen blir verkningslös i praktiken. Som förutsättning bör enligt min mening gälla att det med hänsyn lill omständigheterna kan antas alt skallefördelarna har varit det avgörande skälet för den skatlskyldiges val av handlingssätt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prövningen av den skallskyldiges motiv aktualiseras först när del av de yttre omsländighelerna har framgått all en kringgåendesilualion föreligger. Det är den skaltskyldige som har de bästa och ofta de enda kunskaperna om sådana omständigheter som inte framgår av del yttre skeendet men som har haft betydelse vid valet av förfaringssätt. Del måsle därför ankomma på honom all göra sannolikt atl han - trots vad som framgår av del yttre skeendet - ändå har haft andra och i delta sammanhang godtagbara skäl för sitt handlande. Den skaltskyldige får alltså möjlighet att som motvikt lill den fiskala sidans sakuppgifter lägga fram t.ex. skriftlig dokumentation som tidigare inte har kommit fram i processen och att lämna uppgifter om transaktionens betydelse från företagsekonomisk synpunkt eller om de övriga konsekvenser som transaktionen medför för honom. All den skall­skyldige på delta sätt får elt särskilt ansvar för alt det subjektiva momentet blir belyst på ett tillfredsställande sätl ligger i linje med de normer för bevisprövningen som tillämpas inom såväl skalle- som civilprocessen. Enligl dessa normer bör domstolarna vid bevisprövningen la hänsyn lill vilken av parterna som har lättast atl belysa etl visst sakförhållande eller alt förebringa utredning i en viss fråga.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ullryckel det &quot;avgörande skälet&quot; innebär all man har alt la ställning till frågan om den skallskyldige skulle ha vall förfaringssättet i fråga även om det inte hade medfört någon skatteförmån. Kan det med hänsyn lill omständig­heterna antas att så inte skulle ha varit fallet utan att just skatteförmånen har varit avgörande för valet av handlingssätt, är rekvisitet uppfyllt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del bör framhållas all även andra skäl än rent ekonomiska i vissa fall bör kunna godtas. I praktiken torde visserligen företagsekonomiska - t. ex. organisatoriska eller marknadsmässiga - överväganden komma att utgöra</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section70> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section71> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>30</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>den vanligaste invändningen. Även andra motiv än sådana som direkl eller indirekt har ekonomisk betydelse kan dock i särskilda fall länkas bli åberopade av de skattskyldiga. Det ligger här närmasl lill hands att länka på vissa familjerällsliga överväganden.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.3 Sammanfattning</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag har i det föregående behandlat de olika rekvisit som skall vara uppfyllda för alt klausulen skall få tillämpas. Sammanfallningsvis innebär del anförda följande.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Klausulen inleds med en föreskrift om all rättshandling som skatlskyldig har företagit inte skall ligga lill grund för laxeringen, om rättshandlingen utgör led i ell förfarande som innebär att skallebestämmelse kringgås. Som ytterligare villkor för tillämpningen av klausulen föreskrivs alt förfarandet för honom medför en inte oväsentlig skatteförmån som med hänsyn lill omsländighelerna kan anlas ha utgjort del avgörande skälet för valet av förfarande.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det anges vidare alt med rättshandling som har förelagils av den skallskyldige likställs rättshandling som har företagits av juridisk person vars inkomst helt eller delvis beskallas hos den skallskyldige.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Därefter har i klausulen intagits en definition av när ett förfarande skall anses innebära all en skaliebeslämmelse kringgås. Två rekvisit skall vara uppfyllda. För del första skall elt annat förfarande på vilket bestämmelsen i fråga är tillämplig framstå som närmasl lill hands liggande med hänsyn till del ekonomiska resultat som - bortsett frän beskatlningen - har uppnåtts med del valda förfarandet. För del andra skall en taxering på grundval av förfarandet strida mol grunderna för bestämmelsen i fråga eller för de bestämmelser som skulle komma i fråga, om förfarandet lades lill grund för taxeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Klausulen skall tillämpas i fråga om inkomst- och förmögenheistaxeringen saml vid taxering till ulskiflningsskatl och ersättningsskatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I delta sammanhang bör betonas all del förhållandet att klausulens tillämpningsområde begränsas på här föreslaget sätt givelvis inie betyder alt skatteflykt på andra områden legaliseras. Åtskilliga av de förfaranden som kan komma att praktiseras utanför klausulens tillämpningsområde är sådana alt de har karaktär av skenavtal eller liknande förfaranden som är åtkomliga redan enligt gällande rätt. Jag tänker bl. a. på fall där den skatlskyldiges förfarande över huvud tagel inte medför några beslående ekonomiska verkningar. Det kan l, ex. gälla vissa situationer där försäljning och återköp av egendom företas för alt framkalla en avdragsgill realisationsförlust. Införandet av en generalklausul innebär självfallet inte alt sådana eller liknande transaktioner som underkänns av domstolarna i dag blir tillåtna från skallesynpunkt. Del gäller också i fråga om sådana kringgåendelransaktioner som faller utanför klausulens tillämpningsområde men som har ansetts</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section72> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section73> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>31</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>åtkomliga enligt nuvarande praxis. Som jag lidigare har nämnt kan del finnas anledning alt mot bakgrund av rättsutvecklingen på skatleflyklsområdel pröva behovel av en utvidgning av klausulens tillämpningsområde när erfarenheter har vunnits av den praktiska lillämpningen av klausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som har framhållits i promemorian är del inte lämpligt alt försöka styra utvecklingen genom alt ge detaljerade anvisningar om klausulens tillämp­lighet i olika fall. Denna ståndpunkt är en direkl följd av den föreslagna konstruktionen av klausulen och då närmast del grundläggande rekvisitet atl skatteförmånen skall stå i strid med grunderna för de aktuella bestämmel­serna. Del blir alltså skalledomstolarnas sak all i varje särskilt fall pröva om ell vissl förfarande är förenligt med eller strider mot grunderna förde aktuella bestämmelserna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del ligger i sakens natur att behovet av specialregler mot skatleflykt minskarom lagstiftningen kompletteras med en allmän skatteflyktsklausul. Intill dess praktiska erfarenheter har vunnits av en allmän skalleflyklsklausul får del dock - som flertalet remissinstanser har påpekat - anses vara för tidigt alt föreslå att redan införda specialregler mot skatteflykt skall avskaffas,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4 Taxering</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En grundläggande tanke bakom de båda förslag till skalleflyklsklausul som lidigare har presenterats har varit alt man med stöd av klausulen skulle kunna åstadkomma en rättvis beskattning, dvs. i stort nå fram till det skatteresultat som skulle följa om etl kringgående inte hade skett. Meningen har alltså inte varit all åsladkomma ett hårdare beskatiningsresultal än del som skulle ha följl av ett &quot;normalt&quot; handlande. Flertalet remissinstanser har också biiräli denna uppfattning. Även enligt min mening är detta den riktiga utgångs­punkten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Huvudregeln bör således vara den alt laxeringen bestäms med ledning av del närmasl lill hands liggande förfarandet. 1 många fall kan en sådan regel också tillämpas utan större svårigheter. Såsom framhållits både i betänkandet och promemorian innebär detta t. ex. atl elt avdrag vägras eller all den skattskyldige taxeras fören inkomst som överförts på någon annan. Ett annat länkbart fall är att reglerna för beskattning av rörelseinkomsi tillämpas i slällel för reglerna för realisationsvinstbeskattning. Med anledning av eii påpekande under remissbehandlingen vill jag nämna att del inte bara är fråga om alt fastställa en ny taxerad inkomst. Rättelsen bör regelmässigt ta sikte på att bestämma t. ex. inkomsten av den berörda förvärvskällan, de allmänna avdrag som kan komma i fråga, osv.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den nu beskrivna huvudregeln kan normalt tillämpas ulan vidare sedan man konstaterat vilket förfarande som har legal närmasl lill hands. Dei är emellertid inte möjligt alt stanna vid delta. Huvudregeln måste kompletteras av följande skäl.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Etl kringgående kan innebära att en lång rad rättshandlingar av mer eller</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section74> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section75> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>32</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>mindre invecklad natur har vidtagits och det kan då vara nödvändigt atl beakta även andra omständigheter än den beskattning som skulle följa på det normala förfarandet. De rättshandlingar som har förelagils kan ha lell lijl civilrätlsligt bindande förpliktelser för den skallskyldige. Likaså kan det finnas skäl atl beakta medkontraheniernas skaitesitualion. För dessa och liknande situationer måste utrymme finnas för en friare prövning. Även de båda tidigare förslagen till skalleflykisklausuler innehåller regler om detta. Likaså delar flertalet remissinstanser uppfattningen atl en skälighelsprövning måste kunna ske.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser riktar emellertid invändningar mot en skälighets-prövning. Som skäl anförs främst atl en sådan skulle kunna lämna utrymme för spekulation. Man menar att de som företar kringgåendehandlingar känner till regelsystemet och också har möjlighet att i tveksamma fall begära förhandsbesked. En skälighelsprövning skulle mot denna bakgrund ge en omotiverad skailerabatl. Jag vill här åter betona all skaiieflyklsklausulen inie skall användas för annai än au nå fram lill en rällvis beskattning. Detta skulle inte alllid vara möjligl om uirymme saknades för en jämkning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det kan tänkas att en tillämpning av skatteflyktsklausulen på en viss skallskyldigs taxering återverkar på en medkonirahents skattesituation. Som skaiieflyklsklausulen är utformad kan motpartens förhållanden bara beaktas inom ramen för en eventuell skälighetsbedömning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Normalt torde emellertid medkonirahenlens skalleförhållanden inte omedelbart påverkas av den skallskyldiges egen taxering och detsamma gälleri det motsatta fallet. En medkontrahent hart. ex, köpt viss egendom av den skallskyldige varvid parterna ulgäti från au realisationsvinsireglerna skulle vara tillämpliga. Om nu skatteflyktsklausulen leder till att den skallskyldige beskattas enligl reglerna för rörelseinkomsi, har detta i och för sig knappast någon betydelse för medkonlrahenlen. 1 detta exempel beskattas medkonirahenien enligt de regler som han själv från börian bedömt vara lillämpliga. Del finns enligl min mening inie behov av generella regler som möjliggör ändring av medkonirahenlens laxering. Fall kan emellertid länkas där ett hänsynstagande till det sammanlagda skatieresultatet framstår som skäligt och i sådana fall bör en jämkning göras. Framför allt börjämkning ske i sådana fall där den skaltskyldige själv, direkt eller indirekt, kan sägas bli dubbelt beskattad. Jämkning bör inte ske i sådana fall där medkonirahenlens beskattning i det berörda fallet är oviss eller ligger långt fram i tiden.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser föreslår alt en skatlskyldig, som har velat lägga ett visst avtal lill grund för beskattningen, bör få möjlighet atl med verkan i skattehänseende ändra avialei eller låta det återgå, om del sedermera visar sig alt skatteflyktsklausulen blir tillämplig. Med anledning härav får jag anföra följande. Klausulen har i milt förslag begränsats lill sådana fall där de skallskyldiga på olika sätt genom konstlade arrangemang har försökt uppnå av lagstiftaren inte avsedda skattelättnader. En rätt lill återgång skulle få den olämpliga konsekvensen alt den till stor del eliminerar skatleflyktsklausulens</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section76> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section77> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>33</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>allmänpreventiva effekt och öppnar möjligheter till ren spekulation. En tillämpning av klausulen lär f. ö. i dessa fall inte komma som någon överraskning. 1 mer tveksamma fall finns alltid möjligheten att begära förhandsbesked. Jag delar därför uppfattningen i promemorian att det inte kan anses påkallat att införa en rätt till ändring eller återgång.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I tydlighetens intresse vill jag påpeka att en ändring, med stöd av skatteflyktsklausulen, av den skattskyldiges taxering givetvis kan komma att återverka på hans egna efterföljande taxeringar Detta ligger i uttrycket att en &quot;rättshandling inte skall ligga till grund för taxeringen&quot;. Har en skattskyldig vidtagit en transaktion som helt eller delvis har underkänts, flr man således i motsvarande mån bortse från denna när man tar ställning till efterföljande taxeringar</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som jag tidigare har sagt är den rättelse av taxering som har behandlats i det föregående i och för sig begränsad till skatteformer som anges i det inledande lagrummet. 1 den mån taxeringen ändras kan detta emellertid återverka i olika avseenden. Jag avser här sådant som att t. ex. egenavgifterna är relaterade till inkomst av viss förvärvskälla. Ändras alltså denna inkomst slår detta igenom även för avgifterna. Likaså kan en ändring av den taxerade inkomsten återverka på rätten till olika inkomstprövade bidrag. Jag vill emellertid erinra om att man när det gäller att bedöma skatteförmånens storlek inte får ta hänsyn till annat än de skatter som direkt berörs av klausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag föreslår med hänvisning till det anförda att promemorieförslaget med vissa redaktionella ändringar läggs till grund för lagstiftning. Mitt förslag innebär att om klausulen tillämpas skall taxeringen bestämmas, som om det närmast till hands liggande förfarandet hade valts. Om en sådan grund för taxeringen skulle leda till oskäligt resultat, skall dock taxeringen bestämmas till skäligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5 Processuella frågor m. m.</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I det föregående har jag redogjort för skatteflyktsklausulens utformning och inriktning. Jag avser nu att ta upp en del speciella frågor som aktualiseras genom införandet av en sådan klausul.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt min mening bör en skatteflyktsklausul så långt möjligt tillämpas på samma sätt som andra skatteregler. Av olika skäl har emellertid vissa specialbestämmelser ansetts påkallade. Både i det förslag som arbetsgruppen har presenterat och i det förslag som har lagts fram i departementsprome­morian förordas en del sådana bestämmelser. Dessa motiveras främst av hänsyn till rättssäkerhetsintressen. En stor del av remissinstanserna uttalar sig också för vissa specialbestämmelser</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även jag anser att en allmän skatteflyktsklausul bör kompletteras med några specialregler, såväl för att tillvarata de skattskyldigas intressen som för att möjliggöra en smidig tillämpning. Hit hör frågor som rör förhandsbesked,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>3 Riksdagen 1980181. 1 saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section78> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section79> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>34</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>instansordningen, anstånd m. m. Jag vill emellertid redan nu framhålla alt man å andra sidan inte bör överdriva behovet av särregler. Som jag nyss har nämnt bör den av mig föreslagna klausulen i det stora hela kunna fungera väl inom ramen för vårt nuvarande regelsystem. Mot denna bakgrund är jag inte beredd all biträda önskemål som framförts under remissbehandlingen om t. ex. rätt till ersättning för rättegångskostnader, ovillkorlig rätt lill prövnings­tillstånd i regeringsrätten eller krav på särskild sammansättning i sådana mål där klausulen skulle vara tillämplig.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett karakteristiskt drag hos en allmän skatteflyktsklausul är att den skall möjliggöra rättelse av sådana mer udda fall som inte låter sig fångas in av regelsystemet i övrigt. Konsekvensen av detta blir att större krav än eljest måste ställas på den som skall tillämpa klausulen. För att tillgodose detta syfte behövs några specialregler i fråga om förfarandet. Till en del kan detta också motiveras av att en allmän skatteflyktsklausul är något nytt för vårt skattesystem. När klausulen har varit i kraft en tid och närmare erfarenheter har vunnits om dess praktiska tillämpning är det rriöjligt att en del av sådana särskilda bestämmelser kan undvaras.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För att underlätta för de skattskyldiga att bedöma de skattemässiga konsekvenserna av olika rättshandlingar finns sedan länge en möjlighet att erhålla ett s. k. förhandsbesked. Sådant besked ges av riksskatteverkets nämnd för rättsärenden. Ett lagakraftvunnet sådant besked är bindande för skattemyndigheterna om det åberopas av den skattskyldige. Om beskedet går den skaltskyldige emot och han väljer atl inte åberopa detsamma, kan inte heller skattemyndigheterna göra det. Både i betänkandet och departements­promemorian finns förslag om alt förhandsbesked för framtiden skall ges i fråga som avser tillämpningen av en allmän skatteflyktsklausul. F. n. kan man nämligen inte påräkna förhandsbesked i frågor av skatteflyktskarak­tär.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna godtar genomgående förslaget om rätt till förhandsbe­sked. Även jag ansluter mig härtill menyill i anledning av uttalanden under remissbehandlingen nämna följande. En förutsättning för att förhandsbesked skall kunna påräknas är självfallet att den skattskyldige presenlerarett så pass utföriigt material alt det kan läggas till grund för en saklig prövning. Likaså är det meningen att prövningen skall avse en eller flera bestämda transaktioner där relevanta omständigheter är entydigt angivna. Förhandsbesked i fråga om skatteflyktsklausulen skall i dessa och andra avseenden lämnas enligt samma regler som gäller för förhandsbesked i andra skallefrågor. Det är inte möjligt att redan nu bedöma i vilken omfattning den utvidgade rätten till förhands­besked kommer att inverka på rättsnämndens arbetsbelastning. Skulle belastningen komma att öka mer påtagligt, fär det övervägas vilka åtgärder som kan bli behövliga. Det är nämligen angeläget att förhandsbesked kan lämnas snabbt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag föreslår att förslaget om rätt till förhandsbesked genomförs. De nya bestämmelserna bör tas in i 1 §förordningen(l951:442)om förhandsbesked i</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section80> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section81> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>35</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>taxeringsfrågor. En redaktionell ändring av lagrummet bör samtidigt göras. Förhandsbesked kan enligl nuvarande lydelse erhållas i fråga som angår äldre regler om uppskov med beskattning av realisationsvinst. Den redaktionella ändringen bör klargöra att rätten lill förhandsbesked även omfattar uppskov enligl lagen (1978:970) om uppskov med beskattning av realisationsvinst.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den utvidgade rätten lill förhandsbesked syftar till att öka rättssäkerheten för de skattskyldiga. Av delvis likartad natur är förslaget om att skatteflykts­klausulen skall tillämpas först i skatterätt (fr. o. m. den 1 juli 1979 länsrätt). Förslaget motiveras med att de frågor som aktualiseras vid en tillämpning av klausulen ofta kan antas ha en sådan svårighetsgrad att en prövning redan från börian bör göras i domstolsmässiga former. Flertalet remissinstanser delar också denna uppfattning. För egen del kan jag också biträda detta förslag. Jag vill emellertid framhålla atl en del praktiska olägenheter är förenade med denna ordning. Jag återkommer strax till detta. Även från principiella utgångspunkter kan förslaget kritiseras eftersom det bryter den vanliga instansordningen. När nu den nya taxeringsorganisationen har genomförts har arbetsförhållandena i första instans förbättrats så att det knappast flnns anledning att inte låta nämnderna pröva även hithörande frågor. Det kan emellertid finnas skäl att dröja något med detta och alltså tills vidare låta skatterätt vara första instans i skatteflyktsfrågor. När den nya organisationen varit i kraft en tid bör enligt min mening frågan tas upp till förnyad prövning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom atl tillämpning av klausulen föriäggs till skatterätt blir taxerings­nämndens befattning med densamma i huvudsak av undersökande natur. Nämnden måste åläggas att snarast underrätta skattechefen om misstänkta fall så att denne fär möjlighet alt ingripa i tid. De ändrade formerna för arbetet i första instans bör enligl min mening öka möjligheterna att upptäcka skalteflyktsfall. De närmare föreskrifter som kan behövas om formerna för underrättelse till skattechefen kan utfärdas av regeringen. Den grundläggan­de regeln om att taxeringsnämnden inte skall besluta i frågor om tillämp­ningen av skatteflyktsklausulen bör las in i 67 § taxeringslagen (1956:623), TL.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I mål om tillämpning av skatteflyktsklausulen bör det allmännas talan föras av skallechefen. Denne kan enligt 3 § TL delegera uppgiften till vissa kvalificerade befattningshavare vid länsstyrelsernas skatteavdelningar (i Stockholm laxeringsavdelningen). Huruvida även andra befattningshavare bör fä denna behörighet fär övervägas när erfarenhet vunnits om klausulens tillämpning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1 departementspromemorian föreslås även att den skattskyldige skall underrättas om att anmälan har skett lill skattechef. Detta förslag kritiseras av många remissinstanser. Man menar att en sådan underrättelseskyldighet inte är lämplig ulan att det bör räcka med att den skaUskyldige fär besked när skattechefen har bestämt sig för att föra frågan till skatterätt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del påpekas också alt förslaget avviker från vad som gäller i likartade fall,</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section82> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section83> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>36</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>såsom när framställning görs om taxeringsrevision. Här lämnas f. n. ingen särskild underrättelse lill den skattskyldige. Vidare görs det gällande att förslagel kräver kompletteringar i form av regler om rätt att överklaga osv. Till stöd för förslaget anförs å andra sidan att den skattskyldige för planeringen av sin fortsatta verksamhet kan ha behov av att i god tid fä reda på om klausulen kan tänkas bli tillämplig.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föregen del är jag mycket tveksam om den föreslagna underrättelseplikten verkligen innebär några beaktansvärda fördelar för den skattskyldige. Det kan inte uteslutas att åtskilliga fall anmäls till skattechef där denne efter vederbörlig granskning anser att klausulen inte är tillämplig. Alt i sådana fall ha skickat ut särskilda underrättelser kan knappast vara meningsfullt. Jag biträder också uppfattningen att den föreslagna underrättelseplikten i vissa fall kan försvåra skattemyndighetemas möjligheter att granska den skatt­skyldiges deklaration i övrigt. Jag är alltså inte beredd att lägga fram förslag om en sådan underrättelseplikt. Det bör emellertid i sammanhanget betonas att skattechefen bör pröva frågan så att den skattskyldige snabbt kan fä ett besked om att klausulen begärs tillämpad.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En del remissinstanser efteriyser särskilda besvärsregler för alt stärka det allmännas ställning. Andra uttrycker önskemål om tidsbegränsningar så att inte omständigheter alltför långt bak i tiden skall fä åberopas vid tillämpning av klausulen. Jag vill här redovisa följande överväganden.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1 många fall torde en tillämpning av skatteflyktsklausulen komma att aktualiseras innan den skattskyldiges taxering vunnit laga kraft. Det får då ankomma på det allmännas företrädare att framställa de yrkanden han anser påkallade innan den ordinarie besvärstiden. Tidsfaktorn bereder här inte några särskilda problem.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1 andra fall är situationen den att de omständigheter som motiverar klausulens tillämpning blir kända för skattemyndigheterna först efter det att taxeringen vunnit laga kraft. Frågan är här i vilken mån eftertaxeringsreg-lerna blir tillämpliga. Min uppfattning är att de regler som gäller normalt i detta hänseende bör tillämpas också i fråga om skatteflyktsklausulen. Har den skattskyldige lämnat oriktig uppgift bör eftertaxering vara möjlig på vanligt sätt. Innefattar hans redovisning av förfarandet i fråga inte oriktig uppgift bör klausulen inte kunna tillämpas i efterhand.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det finns numera en omfattande domstolspraxis som belyser vad som menas med oriktig uppgift i samband med eftertaxering. Skatteflyktsklausu­len innebär som jag har sagt tidigare i princip inte någon utvidgning av området för skatteplikt utan syftar enbart till att skattelagstiftningen skall kunna tillämpas i enlighet med sin innebörd.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inte heller den skattskyldiges uppgiftsplikt ökar principiellt till sin omfattning genom skatteflyktsklausulen. Det är därför naturiigt att låta den gällande innebörden av begreppet oriktig uppgift bli tillämplig också i fråga om skatteflyktsklausulen. Mot den bakgrunden anser jag inte alt klausulen bör föranleda några särskilda bestämmelser i fråga om eftertaxering.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section84> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section85> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>37</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan om den skattskyldige har lämnat oriktig uppgift är av betydelse också beträffande skattetilläggen. Enbart den omständigheten att klausulen tillämpas innebär självfallet inte att skattetillägg skall påföras. Härför krävs att den skattskyldige lämnat oriktig information till skattemyndigheterna enligt de regler som gäller för skattetillägg och att någon av eftergiftsgrun­derna inte kan åberopas. Även i detta hänseende bör de nuvarande reglerna kunna gälla oförändrade i fråga om skatteflyktsklausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag nämnde tidigare att önskemål också har framförts om viss tidsbegräns­ning. Det kan tänkas att en rättshandling vidtas ett år och att denna visar sig möjliggöra att inte avsedda skatteförmåner uppnås genom en ny rättshandling flera år senare. När det då gäller att pröva klausulens tillämplighet på den senare rättshandlingen fär man självfallet ta hänsyn till samtliga föreliggande omständigheter. Att här införa en tidsgräns vid ett bestämt antal år är knappast lämpligt. Det ligger å andra sidan i sakens natur att kravet på det allmännas bevisning om att kringgående har skett blir starkare ju längre tillbaks i tiden de första rättshandlingarna ligger Redan om den första rättshandlingen har vidtagits ett par år tidigare, måste starka skäl påvisas för att det skall kunna anses att denna rättshandling har utgjort ett led i kringgåendet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen vill jag ta upp den i departementspromemorian föreslagna rätten till anstånd. Förslaget innebär att skattedomstol i komplicerade eller ovissa fall skall fä medge anstånd med inbetalningen av skatt som har påförts med stöd av klausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid remissbehandlingen har kritik framförts mot att anståndsfrågan skall avgöras av domstol och inte av länsstyrelse. Man har menat att domstolarna är mindre skickade att göra stundom invecklade skatteberäkningar än länsstyrelserna som redan handlägger anståndsärenden. Likaså har man pekat på fall där förslaget skulle kunna få till följd att en anståndsprövning sker i samma mål både hos domstol och länsstyrelse. Vidare har önskemål framförts om atl säkerhet bör kunna fordras i vissa fall. Andra remissinstan­ser har ansett atl den skaltskyldige bör ha en ovillkoriig rätt till anstånd i mål där klausulen har tillämpats.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även enligl min mening bör förslaget modifieras något. Praktiska skäl talar för alt länsstyrelserna bör handlägga även de nu aktuella anståndsfallen. Härigenom fär anståndsförfarandet en mer överskådlig och enhetlig form. Vidare kan det ifrågasättas om de villkor för anstånd som har uppställts i promemorieförslaget behövs. Normalt torde skatteflyktsmålen vara sådana att det rör sig om svårbedömbara frågor. Jag föreslår därför att anstånd alllid skall kunna medges i dessa fall. Däremot är det rimligt att säkerhet bör kunna fordras även i hithörande fall. Emellertid bör samtidigt en något generösare bedömning än annars göras vid prövningen av dessa anståndsfrågor. Detta bör gälla både beträffande möjligheterna att avstå från att kräva säkerhet och vid prövningen av vilken säkerhet som kan anses godtagbar.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section86> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section87> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>38</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De nya anslåndsreglerna bör las in i 49 § 2 mom. uppbördslagen (1953:272).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6 Ikraftträdande</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De nya reglerna bör träda i kraft den 1 januari 1980 och tillämpas på rättshandlingar som företas därefter. I regel bör det inte vara förenat med några större svårigheter all avgöra när en rättshandling har förelagils. Delta får prövas enligt vanliga civil- eller skalterätlsliga normer. Om en rättshandling, som företas efter ikraftträdandet, utgör ett led i ett förfarande där andra rättshandlingar företagits dessförinnan är del inte möjligt all lillämpa skatleflyklsklausulen ulan vidare. Så kan ske om den inledande rättshandlingen får sägas vara frislående i förhållande till den senare, dvs. den hade lika väl kunnat genomföras och fä ett meningsfullt innehåll ulan den efterföljande. Dessa fall kan förmodas vara de vanliga varför det normall torde vara nog att konstalera när den sista rättshandlingen har företagits.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7 Författningsförslagen</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Inom budgetdepariementet har upprättats författningsförslag som upptar de i avsnitten 3-6 framlagda förslagen. Förslagen bör fogas lill protokollet som bilaga 4.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den allmänna skatteflyktsklausulen har tagits in i en fristående lag mot skatteflykt. 1 I § av lagförslaget har lagens tillämpningsområde angivils. 2 § innehåller själva skatteflyktsklausulen, medan 3 § föreskriver hur taxeringen skall ske i de fall då klausulen tillämpas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förfatlningsförslagen omfattar även ändringar i 1 § förordningen om förhandsbesked i laxeringsfrågor, 67 § taxeringslagen och 49 § 2 mom. uppbördslagen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8 Hemställan</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över förslagen till</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:39.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag mot skatteflykt,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:52.0pt;text-indent:-13.0pt'><span style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i förordningen (1951:442) om förhandsbesked i taxeringsfrågor,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:39.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:39.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i uppbördslagen (1953:272).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>9 Beslut</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section88> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section89> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>39</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Bilaga I</span></i></p> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>(SOU 1975:77)</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag om skatteflykt</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>° Härigenom föreskrives följande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Med skatt avses i denna lag skatt eller avgift som angives i 1 § skaltebroltslagen (1971:69) och med skatlskyldig den som har att eriägga sådan skatt eller avgift.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Vid bestämmande av skatt eller taxering till skatt skall avtal eller annan rättshandling bedömas efter sin verkliga innebörd och sina ekonomiska verkningar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Ingår skattskyldig avtal eller företager han annan rättshandling som, ensam eller tillsammans med annan rättshandling i vilken han direkt eller indirekt medverkar, bereder honom skatteförmån i strid med lagstiftningens anda och mening, och är det på grund av omständigheterna sannolikt alt förmånen utgör hans huvudsakliga fördel av rättshandlingen, skall skatt eller taxering lill skatt bestämmas utan avseende på denna eller, om sådan grund inte kan tillämpas eller skulle leda till oskäligt resultat, till skäligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Bestämmelserna i 3 § gäller inte, om den skattskyldige gör sannolikt atl rättshandlingen tillkommit och fått sill innehåll huvudsakligen av organisa­toriska eller marknadstekniska skäl eller eljest i annat ekonomiskt syfte än all erhålla förmån vid beskattningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Förhandsbesked får enligt vad därom är stadgat alltid meddelas i fråga om tillämpning av 3 §, om utredningen det medgiver.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6§ Myndighet som äger meddela förhandsbesked får beträfTande särskild typ av rättshandlingar meddela bindande förklaring alt den är av beskaffen­het som sägs i 3 §.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bindande förklaring gäller ej rättshandling som företagits före förklaring­ens offentliggörande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Talan mot beslut om bindande förklaring får föras hos regeringsrätten av riksskatteverket och av sammanslutning, vars medlemmar beröres av beslutet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den        men äger ej tillämpning på rättshandling som företagils före ikraftträdandet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section90> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section91> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>40</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><i><span style='font-family: Verdana'>Bilaga 2</span></i></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:54.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b>_{<span style='font-size: 19.0pt;font-family:Verdana'>LAG MOT SKATTEFLYKT</span>}</b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:127.0pt'><span style='font-size:15.0pt; font-family:Verdana'>Ds B 1978:6</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section92> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section93> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>41</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattning</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I promemorian f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild lag mot den form av skatteundandragande som brukar kallas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatte­flykt eller kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av skattelag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skatteundandragande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rekommer i flera olika former. En form har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt beteckningen skattefusk. Dessa fall karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>riseras av att en skattskyldig underl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ter att l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mna uppgift om en skattepliktig inkomst eller yrkar avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en utgift som han inte har haft. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningen inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r dessa fall s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got problem. Om den oriktiga uppgiften uppt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cks skall r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttel­se ske och taxeringen h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jas. I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommande fall utg</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r dessutom skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg eller straff enligt skattebrotts­lagen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En annan form av skatteundandragande sker med hj</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av s.k. skenavtal eller genom att i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig bindande avtal ges en oriktig ben</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mning. Arrangemang av dessa slag brukar dock </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven utan uttryckligt st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d i lag regel­m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ssigt underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas av skattedomstolarna. Skatt skall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>knas med bortseende fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skenavtalet resp. efter avtalets verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd. Inte heller h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r kan allts</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got egentligt behov av ny lagstiftning s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religga.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mer otillfredsst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r emellertid l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>get n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller skatteflykt eller kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av skattelag. K</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnetecknan­de f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endehandlingarna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att en person soir. vill uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> visst ekonomiskt resultat v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljer ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarande, som fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n kommersiella och liknande syn­punkter framst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r som en on</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>dig omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g, och d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r de beskattningsregler som skulle bli.till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpliga om han i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet hade valt ett n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare till hands liggan­de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande. Skattedomstolarna har i allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nhet inte ansett sig kunna hindra skatteundandragande av detta slag.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section94> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section95> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>42</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hittills har kampen mot skatteflykten tagits upp genom att specialregler har inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att stoppa olika kon­kreta skatteflyktsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden. Denna lagstiftningsmetod har emellertid visat sig vara f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renad med p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tagliga svagheter. Ingreppen har </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ena sidan blivit alltf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kraftfulla, s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att en rad dispens</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st tas upp till pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning i administrativ ordning. A andra sidan har </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderna inte alltid varit tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt omfattan­de; ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> de inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda specialreglerna har visat sig kunna kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s. Slutligen ligger det i sakens natur att in­greppen alltid m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras i efterhand, dvs. f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst efter det att skatteflykt framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngsrikt har genomf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts i ett antal fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Alternativet till specialregler mot varje s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt skatteflyktsf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en generell lagstiftning mot kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av skattelag, en s.k. allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skattsflykts-klausul. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana lagregler i varierande utformning finns redan i vissa andra l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nder. Det finns sk</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l som talar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att man </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i Sverige b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va denna metod att komma till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med skatteflyktsproblemen. I promemorian f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul skall inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras som komplement till de materiella beskattnings­reglerna. I vart fall tills erfarenhet vunnits av hur denna lagstiftning kommer att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas av domstolarna b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dock enligt promemorian de nuvarande specialregler­na mot skatteflykt bibeh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En skatteflyktsklausul m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste utformas s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att inte v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sent­liga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetsintressen </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>sidos</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts.  Bl.a. m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ste det kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas att den enskilde har rimliga m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rutse i vilka situationer den nya lagstiftningen kan komma att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>beropas. En str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>van har d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r varit att ge klausulen en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> preciserad utformning som m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section96> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:47.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section97> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>43</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslaget i promemorian skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt­ningar vara uppfyllda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att en till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpning av skatte­flyktsklausulen skall komma ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga. Den skattskyldige skall ha f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagit en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling, som ensam eller tillsammans med annan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandling i vilken han direkt eller indirekt medverkar, leder till inte ov</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>sentligt l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gre skatt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handling som - bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n denna skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n -  skulle ha gett ett likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdigt ekonomiskt resultat. Vidare kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vs att skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i strid med grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den eller de skattebest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser som skulle komma i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga, om den skattskyldige i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet hade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagit den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen. En ytter­ligare f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att det med h</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n­digheterna m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ste kunna antas att skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen i allt v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentligt utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vad den skattskyldige har avsett att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> med att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reta   r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen i st</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som har legat n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Har en skattedomstol med st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d av dessa regler funnit att skatteflykt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger skall r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandlingen i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga inte utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattningen. I st</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet skall skatten eller taxeringen best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grundval av den n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som - bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen - skulle ha gett ett likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdigt ekonomiskt resultat. Om denna regel inte g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa eller om den skulle leda till ett osk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt resultat skall skattedomstolen   best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mma taxeringen till ett sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Klausulen har s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ledes begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsats till de egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endefallen. Det har inte ansetts m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att ge klausulen en tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt preciserad utformning om </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga skatteflyktsf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden skall f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngas in. Detta inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r givetvis inte att dessa </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden legitimeras. Det blir en uppgift f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skattedomstolar-</span><span style='font-family: Verdana'>na   </span><span style='font-family:Verdana'>att enligt samma grunder som hittills pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va i vad m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att angripa.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section98> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section99> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>44</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslaget har till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykts­best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsats till den vanliga inkomst- och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetsbeskattningen samt till vissa s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda skatter som kan s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra kom.plement till inkomst­beskattningen, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen utskiftningsskatten och ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt­ningsskatten .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Trots att skatteflyktsklausulen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagits f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en s</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>preciserad utformning som m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r man r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kna med att det ibland kan uppst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ovisshet om till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att de skattskyldiga p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> tidigt stadium som m</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>j­ligt skall kunna bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ma om klausulen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>ett visst f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande eller ej f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att de nuvarande best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked i taxeringsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor - till skillnad mot vad som f.n. </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fallet - skall g</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven skattefTyktsfall</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>n.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att redan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjan f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en domstolsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssig pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av skatteflykts</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendena inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget vidare en best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse om att fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av klausulen skall pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta instans av l</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatte­r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. Om taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnden skulle anse att klausulen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett visst f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarande, skall n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnden anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>la detta hos skattechefen som sedan i sin tur har m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ra fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan vidare i l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ller slutligen vissa s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmel­ser som ger m</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de skattskyldiga att erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd med betalningen av s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan skatt som hor p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts med st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d av skatteflyktsklausulen. Dessa anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsbest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m­melser </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avsedda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r sakl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>get </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r kompli­cerat eller d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mes som oviss.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reslagna lagen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>da i kraft tre veckor efter den dag d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> lagen har utkommit fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n trycket i Svensk f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningssamling. Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna avses dock inte f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som har f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagits f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re ikrafttr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dandet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section100> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section101> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>45</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1     F</span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family: Verdana'>RFATTNINGSF</span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>RSLAG</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1____ F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag till</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lag mot skatteflykt</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'><span style='font-family:Verdana'>H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrivs f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ljande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Courier New"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'>  Denna lag g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om skatt enligt kommunal­skattelagen (1928:370), lagen (1947:576) om statlig in­komstskatt, lagen (1947:577) om statlig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhets­skatt, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rordningen (1927:321) om skatt vid utskift-ning av aktiebolags tillg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngar och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rordningen (1933:-395) om ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningsskatt. Med skattskyldig avses den som har att erl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>gga s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan skatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Courier New"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'>  Taxering till skatt skall icke best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund­val av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandling som skattskyldig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retager, om</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Courier New"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen, ensam eller tillsammans med annan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling i vilken den skattskyldige direkt eller indirekt medverkar, leder till icke ov</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentligt l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gre skatt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som - bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen - skulle ha givit ett likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdigt ekonomiskt resultat,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Courier New"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r i strid med grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den eller de skattebest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser som skulle komma</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga, om den skattskyldige i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet hade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagit den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som avses under 1, och</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.  det med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsyn till omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheterna m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste antagas<br> att skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen i allt v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentligt utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vad den<br> skattskyldige har avsett att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> med att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retaga<br> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandlingen i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands<br> liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som avses under 1.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section102> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section103> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>46</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>  I fall som avses i 2 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> skall taxeringen i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grundval av den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som, bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen, skulle ha givit ett likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdigt ekonomiskt resultat. Om ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-family:Verdana'>dant f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande inte kan till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas eller skulle leda till osk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt resultat, skall taxeringen best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas till sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>  Domstol som har att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver taxering som</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>har best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mts med till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av 3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r, om sakl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>get </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r komplicerat eller r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mes som oviss, medge anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd med inbetalning av s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan kvarst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ende eller tillkommande skatt enligt uppb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdslagen (1953:272) som har p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av att 3 </span><span style='font-family: Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> har till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats. P</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> be­lopp som omfattas av s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nta enligt 49 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>  4 mom. uppb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdslagen. Anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r meddelas att g</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngst intill dess tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nader har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rflutit fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n dagen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r domstolens beslut i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om taxeringen. Meddelat anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r omedelbart </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallas n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rtill f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot beslut om anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r talan icke f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna lag tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>der i kraft tre veckor efter den dag, d</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>lagen enligt uppgift p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den har utkommit fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n trycket i Svensk f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningssamling. Lagen till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpas inte p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som har f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagits f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re ikrafttr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dandet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section104> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:71.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section105> <p class=MsoNormal style='margin-left:41.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>47</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2       Förslag   till</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lag  om  ändring   i   förordningen   (1951:442)   om  förhandsbesked   i</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:2.0pt; font-family:Verdana'>------------------------- 1----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- </span></b><b><span style='font-size:2.0pt;font-family:Verdana'>—</span></b><b><span style='font-size:2.0pt;font-family:Verdana'>-</span></b><b><span style='font-size:2.0pt;font-family:Verdana'>—</span></b><b><span style='font-size:2.0pt'>&#9632;&#9632;</span></b><b><span style='font-size: 2.0pt;font-family:Verdana'>—</span></b><b><span style='font-size:2.0pt'>&#9632;</span></b><b><span style='font-size:2.0pt;font-family:Verdana'>                                                                                </span></b><b><span style='font-size:2.0pt;font-family:Verdana'>---------------------------------------------------------------------------------------------------------- </span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>taxeringsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:55.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrivs i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordningen (1951:442) om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­handsbesked i taxeringsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:55.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:17.0pt'><span style='font-family:Verdana'>dels att i 11 och 12 S</span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> ordet &quot;f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rordning&quot; skall bytas ut mot &quot;lag&quot;,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:55.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:17.0pt'><span style='font-family:Verdana'>dels att i 12 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> orden &quot;Kungl. Maj:t&quot; skall bytas ut mot &quot;rege­ringen&quot; ,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:18.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:17.0pt'><span style='font-family:Verdana'>dels att rubriken till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordningen samt 1 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 19.0pt;margin-left:0cm'><span style='font-family:Verdana'>Lag om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked i taxeringsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section106> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Nuva;:ande lydelse</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;text-indent:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksskatteverket m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rest s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon finnes vara av synnerlig vikt, efter ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kan l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mna besked p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhand (f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhands­besked) ang</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende viss fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga, som avser s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>kandens taxering till kom­munal inkomstskatt, statlig in­komstskatt, statlig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhets­skatt, utskiftningsskatt eller ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningsskatt, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vensom viss fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av lagen ang</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kning av stat­lig inkomstskatt fcir ackumulerad</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagen lydelse</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;text-indent:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksskatteverket m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rest s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon finnes vara av synnerlig vikt, efter ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kan l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mna besked p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhand (f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhands besked) ang</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende viss fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga, som avser s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>kandens taxering till kon munal inkomstskatt, statlig in­komstskatt, statlig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhets­skatt, utskiftningsskatt eller ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningsskatt, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vensom viss fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av lagen ang</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kning av stat­lig inkomstskatt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ackumulerad</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section107> <p class=MsoNormal style='margin-top:41.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Senaste lydelse 1970:914,</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section108> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section109> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=253 height=223> <tr> <td valign=top align=left height=223 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal style='margin-left:33.0pt'><b><span style='font-family: Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>luvarande lydelse</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>.nkomst eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordningen om ippskov i vissa fall med beskatt-&gt;ing av realisationsvinst. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r-landsbesked m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ock meddelas i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor som nu n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mnts, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rest det-:a finnes vara av vikt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r enhet-tig lagtolkning eller r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttstill-L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning.</span></p> </td> </tr> </table> </div> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:248.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:69.0pt'><span style='font-family:Verdana'>48 F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagen lydelse</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inkomst eller lagen om uppskov i vissa fall med beskattning av realisationsvinst. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> ock meddelas i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor som nu n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnts, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rest detta finnes vara av vikt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kanden i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga som avser till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av lagen (1978:000) mot skatteflykt eller av vikt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r enhetlig lagtolkning_ eller r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning. Vad ovan sagts skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga motsvarande till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gare till fastig-let eller den, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vilken ehuru han icke </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gare garantibelopp f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r med /ad d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rom stadgas i 47 </span><span style='font-family: Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> kommunalskattelagen, </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskar p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhand erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla tesked ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende viss fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga, som avser taxering av fastigheten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>tt att av riksskatteverket</span><span style='font-family:Verdana'>                         </span><span style='font-family:Verdana'>Om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att av riksskatteverkel</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>-        erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked i fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ö­<br> </span><span style='font-family:Verdana'>rande merv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdeskatt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reskrives</span><span style='font-family:Verdana'>                        </span><span style='font-family:Verdana'>rande merv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdeskatt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrives<br> L f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rordningen om merv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdeskatt.</span><span style='font-family:Verdana'>                      </span><span style='font-family:Verdana'>i lagen om merv</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdeskatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna lag tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>der i kraft tre veckor efter den dag, d</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> lagen enligt jppgift p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den har utkommit fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n trycket i Svensk f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningssamling.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section110> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:89.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section111> <p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag till</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>49</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section112> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ag om </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ndring i taxeringslagen (1956:623)</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom: 16.0pt;margin-left:3.0pt;text-indent:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrivs att 67 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> taxeringslagen (1956:623)  skall ha edan angivna lydelse.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section113> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>uvarande lydelse</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>67 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Omr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kning  av inkomst p</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>rund av 43 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 1 mom. kommunal-kattelaqen eller taxering till ommunal inkomstskatt p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>rund av 57 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> 3 mom. samma lag l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> icke  verkst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llas av taxe-ingsn</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd. Anser n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnden att </span>&#9632;<span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dan </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rd b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vidtagas skall ;kriftlig anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rom g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras lOS skattechefen. Denne </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ger |</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan hos .</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten. I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommande !all skall han </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mna anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan :ill allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nna ombudet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r mellan-:ommunala m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning hos len mellankommunala .skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten och samtidigt underr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta skattechefen L annat l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldige laxerats till kommunal inkomst­skatt.</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagen lydelse</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;text-indent:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Omr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kning av inkomst p</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>grund av 43 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 1 mom. kommunal-skattelaqen eller taxering till kommunal inkomstskatt p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>grund av 57 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> 3 mom. samma lag m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> icke verkst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llas av taxe­ringsn</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd. Anser n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnden att s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dan </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rd b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vidtagas skall skriftlig anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rom g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras hos skattechefen. Denne </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ger g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan hos l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten.. I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommande fall skall han </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mna anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan till allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nna ombudet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r mellan­kommunala m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning ho den mellankommunala skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten och samtidigt underr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta skatte­chefen i annat l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den skatt­skyldige taxerats till kommunal inkomstskatt. Vad nu sagts g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller, i till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpliga delar vid taxering med st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d av lagen (1978:000) om skatteflykt. Anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n taxe­ringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd om till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda lag skall genom n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mndens</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section114> <p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773,</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section115> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section116> <p class=MsoNormal style='margin-left:38.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>50</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>'Juvarande lydelse</span><span style='font-family:Verdana'>                                            </span><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagen lydelse</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:239.0pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsorg delges den skattskyldige. Om handl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggning av framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llning enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta stycket och om fullf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljd av talan mot beslut i s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga skall i till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpliga delar g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla vad som Jr stadgat om besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande taxering.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>)enna lag tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>der i kraft tre veckor efter den dag, d</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> lagen enligt uppgift 3</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den utkommit fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n trycket i Svensk f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningssamling, och till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen vid    </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>rs taxering.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section117> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:158.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section118> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>51</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>2</span><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>        </span><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>INLEDNING</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsskatteberedningen (Fi 1970:77), som i november 1977 avgav slutbet</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkandet Beskattning av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retag (SOU 1977:86, 87), har i samband med sin </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>versyn av regelsystemet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsbeskattningens omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>de </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven behandlat behovet av ingripanden mot olika former av skatteflykt. En s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild till beredningen knuten arbets­grupp  har utarbetat bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nkandet (SOU 1975:77) Allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul. Bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkandet inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag om hur en s.k. generalklausul mot skatteflykt skulle kunna utformas. Generalklausulen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s omfatta fler­talet skatter och avgifter och till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som ger skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelar i strid mot lagstift­ningens anda och mening. Samtidigt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s att en del speciella regler mot skatteflykt, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen de som r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r handeln med vinstbolag samt interna aktie</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telser, slopas eftersom de anses bli </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verfl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>diga p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av generalklausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslag till lag om skatteflykt framg</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r av bilaga 1.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Beredningen </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnade under slutet av </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1975 gruppens bet</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkande och rekommenderade samtidigt genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randet av en allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul i huvudsaklig </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verens­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse med arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag. Enligt beredningen borde dock best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna om interna aktie</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telser</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:54.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har best</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt av generaldirekt</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ren Sten Walberg, tillika ordf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande jur.dr Bertil af Klercker, l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det Carl-Gustaf Petersson och kammar­r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsassessorn Per Anclow.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section119> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section120> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>52</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>t.v. inte ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas av skatteflyktsklausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ledam</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>terna Helmers och Magnusson har avgett reserva­tioner mot f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget. Ledam</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>terna Andersson och Nettel-brandt har avgett s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda yttranden.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter remiss har yttranden </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkandet avgetts av justitiekanslern (JK), G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ta hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt, hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver Sk</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ne och Blekinge, riksskatteverket (RSV), kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i Stockholm, kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>teborg, kammarkollegiet, l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelserna i Stockholms, </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>sterg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tlands, Kronobergs, Malm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>hus, G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>teborgs och Bohus, Skaraborgs, V</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>stmanlands, G</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>vleborgs samt Norrbottens l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n. Utredningen om s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ker­hets</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder m.m. i skatteprocessen (USS), Centralorga­nisationen SACO/SR, Familjef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rening, Folksam, F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen auktoriserade revisorer (FAR), F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen Sveriges kommunala taxeringsrevisorer. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen Sve­riges taxeringsrevisorer, Landsorganisationen i Sverige (LO), Lantbrukarnas riksf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund (LRF), Sk</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nes handels­kammare, Stockholms handelskammare. Svenska arbetsgivare­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen (SAF), Svenska bankf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen, Svenska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­tagares riksf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund, Svenska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringsbolags riksf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r­bund. Svenska kommunf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbundet. Svenska revisorssamfun­det, Svenska sparbanksf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen, Sveriges advokatsam­fund, Sveriges f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningsbankers f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rbund, Sveriges grossistf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund, Sveriges hantverks- och industriorga­nisation (SHIO), Sveriges industrif</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund, Sveriges k</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pmannaf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund, Sveriges redovisningskonsulters f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund och Tj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nstem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnens centralorganisation (TCO).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>LRF har </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>beropat yttrande av Lantbrukarnas skattedelega­tion. SAF, Svenska bankf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reningen, Sveriges industrif</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­bund. Svenska f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringsbolags riksf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rbund, Sveriges grossistf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund, SHIO, Sveriges k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pmannaf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund, Sk</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nes handelskammare och Stockholms handelskammare har </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>beropat yttrande av N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringslivets skattedelegation. Svenska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringsbolags riksf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund och Stockholms handelskammare har dessutom inkommit med egna yttranden.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section121> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section122> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>53</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En sammanst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning av remissyttrandena </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver arbets­gruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag har intagits i avsnitt 5.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3     NUVARANDE LAGSTIFTNING MOT SKATTEFLYKT</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.1   Inledning</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det finns </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tskilliga best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser som avser att hindra skattskyldiga fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n att skaffa sig ober</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner i skatteh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseende. Det allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas skatteanspr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k skyddas t.ex. genom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrifterna i skattebrottslagen (1971; 69). Enligt denna kan straff utm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tas om skattskyldig </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>sidos</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter sin uppgiftsskyldighet, t.ex. genom att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­tiga en inkomst. En motsvarande funktion fyller best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>m­melserna i taxeringslagen (1956:623) om skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg, vilka utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r en administrativ sanktionsform mot mindre flagranta fall av oriktigt uppgiftsl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnande. </span><span style='font-family:Verdana'>Å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder mot skattebrott och annat felaktigt uppgiftsl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnande har blivit effektivare genom den kraftiga utbyggnaden av taxeringskontrollen som skett under senare tid.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De nu n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mnda reglerna tar sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som brukar kallas skattefusk. I den m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderna upp­t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>cks brukar de normalt inte v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skattemyndigheterna. Skattskyldighet kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s emeller­tid inte bara genom skattefusk. Det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommer </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven att skattskyldiga begagnar sig av mer eller mindre konstlade arrangemang f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att undvika en beskattning som r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteligen bort ske. Man brukar h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r tala om skatteflykt eller kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av skattelag. Vissa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden ligger mellan det egentliga skattefusket och skatteflykten, Hit h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r bl.a. s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana avtal som parterna inte har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>p avsikt att fullf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lja, s.k, skenavtal. Hit h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r ett giltigt r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger men d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r parterna givit det en annan beteckning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n vad som motsvarar dess verkliga inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll, s.k. skenr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar,</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section123> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section124> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>54</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skattedomstolarnas bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>mning av skatteflykt, skenavtal och skenr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>xlar. Skenavtal underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nns regelm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt och felaktigt rubricerade avtal bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ms enligt sin verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd. De egentliga skatteflykts­fallen har d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mts olika. Om skatteflykt genom­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av flera var f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttslig t gil­tiga avtal har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet enligt den praxis som utbil­dats vanligen inte ansetts b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas av domstolar­na .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skatteflykten har i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt bek</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av lagstiftning. Ingreppen har d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvid f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt form av speciella skatteflyktsregler, som allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> riktat sig mot s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt angivna metoder f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt. Vid n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gra tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llen har man </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gt att g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre och s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka komma till ratta med skatteflykten med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatteflyktsklausul. Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan diskuterades ing</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av 1953 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rs skatteflykts­kommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'> som dock i sitt slutbet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkande Om </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder mot skatteflykt (SOU 1962:53) avstyrkte en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sning, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeterna att formulera en regel som tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt tillgodos</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>g r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetskraven.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3.2   Speciella best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser mot skatteflykt</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skatteflykten har, som redan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnts, hittills bek</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mst med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lp av best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser vilka tagit sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>vissa angivna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaringss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. I svensk skatter</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt finns </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dana skatteflyktsregler och i det f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande redovisas en del av de mer betydelsefulla.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1953 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rs skatteflyktskommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'> behandlade i sitt bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkan­de bl.a. vissa kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>enden av skogsbeskattningen. Avse­v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rda skattel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttnader kunde tidigare uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s genom att ett d</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dsbo, som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gde en skogsfastighet, tillskiftade en d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dsbodel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gare en avverkningsr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. Genom lagstiftning </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1965 (SFS 1965:571) j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lldes fami1jer</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga eller benefika </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ringar av avverkningsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter skatte-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section125> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section126> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>55</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt med f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljningar. Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna finns i punkt 3 av anvisningarna ti 11 21 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> kommunalskattelagen (1928:370), KL.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt punkt 3 b fj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde stycket av anvisningarna till 29 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> KL </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en tillg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ngs anskaffningsv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde vanligen den verkliga kostnaden f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvet. F'</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att hindra missbruk inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdes genom lagstiftning </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1938 (SFS 1938:368) en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild regel i n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda anvisningspunkt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family: Verdana'>en tillg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvas fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende och d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r anskaff­ningsv</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdet satts h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n vad som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r rimligt i syfte att bereda n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon av kontrahenterna en obeh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rig skatte­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n. I ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant fall skall anskaffningsv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdet j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m­kas i sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lig m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser mot skatteflykt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommer </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i 43 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 1 mom.<br> och 5__ </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 3 mom. KL.  B</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>da lagrummen behandlar </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verflytt­<br> ning av vinst genom onormal priss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning mellan n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rings­<br> idkare i de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> intressegemenskap f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger. I<br> 43 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> 1 mom. behandlas vinst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver flyttning till intressent<br> som inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skattskyldig i Sverige, medan 57 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 3 mom.<br> avser vinst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verflyttning mellan h</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i riket skattskyldi­<br> ga. I det senare faller </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om att skydda kom­<br> munala skatteanspr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k. I b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>da fallen ankommer det p</span><span style='font-family:Verdana'>å<br> </span><span style='font-family:Verdana'>skatter</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt och inte taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd att verkst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lla den om­<br> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>kning av inkomst resp. omtaxering till kommunal in­<br> komstskatt, som till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av ifr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gavarande best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmel­<br> ser f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ranleder.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r direkt avsedda att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhindra s.k. Lundintcansaktioner ar inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda i 54 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> sjunde stycket KL s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>vitt avser skattefrihet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r utdelning och i punkt 1 nionde stycket av anvisningarna till 41 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> KL s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>vitt avser nedskrivning av aktier. Om ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retag inte genom sitt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rv av aktierna eller andelarna i ett annat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retag erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llit en tillg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng av verkligt och s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till sin r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>relse eller kapitalf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvalt­ning, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r utdelning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda aktier eller andelar inte skattefri. f{ar skattskyldig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvat aktie eller andel som utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r varulagertillg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng har han inte r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till ned­skrivning av aktierna eller andelarna p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av att</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section127> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section128> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>56</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>dessa nedg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tt i v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljd av utdelning av vinst­medel, som fanns i bolaget vid f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I 53 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> 4 mom. KL  finns en sp</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rregel som fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjan tillkom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vissa periodiska underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d mer effektivt. Avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet kunde tidigare kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s t.ex. genom att en fader insatte sina barn som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nstagare till belopp, som utf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ll p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en av fadern tagen pensionsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kring. Barnet beskattades d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de utfallande beloppen. Denna m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet stoppades </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1959 genom en best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse om att belopp som tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ll f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ns-tagare skulle beskattas hos f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringstagaren, om denne inte varit ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigad till avdrag f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r motsvarande belopp s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r periodiskt underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d. Genom senare lagstift­ning (SFS 1973:374) sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rptes reglerna ytterligare f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga in kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende genom att f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringen byter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>gare. Efter 1975 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rs lagstiftning (SFS 1975:1347) r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ran­de pensionsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringar har best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt mer begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n­sad r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckvidd.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom lagstiftning </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1972 (SFS 1972:273) inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdes regler om sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rpt realisationsvinstbeskattning vid </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telse av aktier eller andelar i s.k. vinstbolag. De nya regler­na avser att hindra att vinstmedel i aktiebolag, handels­bolag eller ekonomisk f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rening, som t</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>mts p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sina real-tillg</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngar, undg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattning (s.k. vinstbolagstransak-tioner). Avyttras ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant skalbolag skall hela k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pe­skillingen beskattas. Reglerna finns i 35 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 3 mom, </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tton­de stycket KL.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att hindra skatteflykt begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsades genom lagstift­<br> ning </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r 1973 (SFS 1973:26) m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheterna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r fysiska<br> personer och f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>mansbolag att utnyttja underskott till<br> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ljd av kontraktsavskrivning av fartyg och luftfartyg<br> mot annan inkomst </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n rederi-, luftfarts- eller varvs­<br> r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>relse. De nya reglerna </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terfinns i 46 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 1 mom. och<br> punkt 1 av anvisningarna _tj_l 1__ 2_ </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'>_ I&lt;L.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom lagstiftning </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r .i 973 (SFS 1973:1057) inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdes s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r­skilda regler mot 3.k. interna aktie</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telser. De nya</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section129> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section130> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>57</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>reglerna inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r en sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rpt realisationsvinstbeskattning vid </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telse av aktier i ett f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>mansbolag till ett annat f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>mansbolag i de fall gemensamma </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>garintressen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger. Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r intagna i 35 </span><span style='font-family: Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 3 mom, sista stycket KL. Liksom vid vinstbolagstransaktioner skall hela k</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>peskillingen vid en intern</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telse beskattas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>S</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda skatteflyktsregler finns </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga specialf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningar. Ett exempel p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> detta utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r 11 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>lagen (1974:990) om den skattem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga behandlingen med anledning av </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n aktiebolag till annan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­tagsform, m.m. Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen tar framf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r allt sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n aktiebolag till annan verksamhetsform kan bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mas ha skett huvudsakligen i syfte att komma i </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tnjutande av obeh</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>riga skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I 1 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> 2 mom, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordningen (1927:321) om skatt vid ut-skiftning av aktiebolags tillg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt­ningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r medgivande av uppskov med erl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggande av ut­sk i f tningsskatten vid fusion enligt 174 </span><span style='font-family: Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 1 mom. AL att fusionen inte kan antas vara ett led i en skatteflykts­transaktion .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rordningen (1960:63) om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlustutj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mning vid taxering f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inkomst har intagits sp</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rregler som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r riktade mot handeln med s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlustbolag som redovisat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rluster h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rliga till avslutade beskattnings</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r. Som ytterligare exempel p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser mot skatteflykt i speciella skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningar kan n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas 12 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordning­en (1970:99) om investeringsavgift f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vissa byggnads­arbeten och 15 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> lagen (1974:325) om avs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning till arbetsmilj</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>fond.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt 7 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> f) lagen (1947:577) om statlig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhets-skatt likst</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lls med </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gare den som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ger </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tnjuta avkast­ningen av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhet, vartill </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gander</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten tillkommer annan, om s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger att han sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r betraktas som f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetens </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gare. Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mmelsen</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section131> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section132> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>58</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:16.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tillkom genom lagstiftning </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1934 (SFS 1934:291). I propositionen framh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lls att syftet med den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna regeln var att s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka bem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>stra skatteflyktsbetonade egen­ domsuppdelningar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Avslutningsvis kan tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas, vilka ocks</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> tangerar omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skenr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar. Enligt 37_</span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 1 mom, lagen. (1941:416) om arvsskatt och g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>voskatt,_AGL, utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>voskatt vid k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>p, byte, lega eller annat s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant avtal, om det av missf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandet mellan de </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mse sidor utf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>sta villkoren </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppenbart, att avtalet delvis har egenskap av g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>va. I 3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> tredje stycket st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpel-skattelagejl..(19 6 4:308) finns en motsvarande best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse. Denna avser att hindra kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpelskatten genom att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telse, som r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r oner</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>s och d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r­med st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpelskattepliktig, ges formen av t.ex. g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>va, som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fri fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpelskatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3,3   Utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ndsk lagstiftning mot skatteflykt</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i andra l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nder har lagstiftaren f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt ingripa mot skatteflykt. Detta har i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand skett med ungef</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r samma metoder som i Sverige, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av speciallagstiftning. I n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nder har man emellertid g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre och </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt generellt verkande best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmel­ser mot skatteflykt. Allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatteflyktsregler finns i bl.a. Finland, V</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sttyskland, Frankrike, Nederl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nderna, </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>sterrike och Canada.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den finska generalklausulen finns i 56 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> beskattnings­lagen. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutom  skenavtal och liknande tar klausulen sikte p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> avtal och andra </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder som vidtagits i det uppenbara syftet att ern</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> befrielse fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skatt. I s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall har skattemyndighet r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att uppskatta den beskatt­ningsbara inkomsten och f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genheten. Ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gavarande lagrum har: till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats bl.a. mot vissa former av kring­g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r periodiskt underst</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d till egr\a barn och framf</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>ir allt mot olik.j. </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ringar eller</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section133> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section134> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>59</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>bolagsbildningar mellan n</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>rst</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ende. S</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> har t.ex. bolags­bildningar mellan makar kunnat underk</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nnas i s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r bolagsformen inte varit motiverad f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r yrkesut</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I tysk r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tt har sedan l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nge funnits generella regler mot skatteflykt. Best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mmelserna har nyligen omarbetats. Nu g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>llande skatteflyktsregel bygger p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> teorin om missbruk av r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ttsliga institut. Genom s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>dant missbruk skall skattskyldighet inte kunna kringg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>s. Vid beskattningen ber</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>knas i s</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dana fall skatten som om den r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsliga form anv</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>nts som f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ranleds av det ekonomiska h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ndelsef</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r­loppet .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Med st</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>d av skatteflyktsregeln har man kunnat underk</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nna egendomliga former av bolagsbildningar, avkastningsg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>vor, transaktioner mellan n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ende m.fl. k</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>nda skatteflykts­metoder. Den v</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>sttyska lagstiftningen inneh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ller </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ven best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mmelser f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r skenr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttshandlingar. Man har likas</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>kt komma till r</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tta med skatteflyktsproblemen med hj</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lp av best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mmelser om s.k. &quot;Zurechnung&quot;. I skatte­lagstiftningen anges s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lunda att den som p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> visst s</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tt disponerar </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ver egendom eller eljest har vissa befogen­heter skall vara skattskyldig f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r egendom oavsett vilka civilr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsliga befogenheter som tillkommer honom.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Den franska generella skatteflyktsregeln bygger ocks</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> teorin om r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ttsmissbruk. 1 s</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> en formellt laglig r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ttshandling d</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ljpr den verkliga transaktionen, i skattebesparande syfte </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r det m</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gligt f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r skattemyn­digheterna att ta ut den h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ijre skatt som r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>tteligen skulle ha drabbat tranaaktionen. N</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gon mer enhetlig r</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ttspraxis har dock inte skapats genom skatteflykts­regeln .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>I de l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nder d</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r gener.<span style='text-transform:uppercase'>j </span>1 kl ,&gt;ur;ul mot skatteflykt finns f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rekommer </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ven s</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>dona spr.ci a 1 best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nimelser som k</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nne-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section135> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:36.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section136> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>60</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tecknar v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r skattelagstiftning. De allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatteflykts­reglerna kompletterar andra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrifter mot skatte­flykt. Vid en internationell j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relse, och d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> kanske framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r allt i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nder d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en generalklausul saknas, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven av intresse att se hur skattedom­stolarna tolkar skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga regler. I t.ex. Norge och Danmark, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatteflyktsregler saknas, till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpar de h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gsta instanserna en friare lag tolknings­metod </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n den svenska regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten. En del f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfaranden, som har godtagits av regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten och sedermera f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­anlett speciallagstiftning hade troligen underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nts av h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gsta instans i Norge och Danmark.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4    ARBETSGRUPPENS F</span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>RSLAG</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.1  Allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nt om skatteflyktsproblemet</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens uppdrag har varit att unders</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka hur en generalklausul mot skatteflykt skulle kunna utformas, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot inte att ta st</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning till fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dan klausul b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras. Enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsskatteberedningens riktlinjer f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r gruppens arbete skulle vidare en general­klausul vara uppbyggd s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att den gav skattemyndigheterna st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att tolka inte bara skenr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar utan </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ven kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endehandlingar enligt deras verkliga natur. Arbetsgruppen skulle </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en generalklausul borde f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas redan i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta instans eller f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst i l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. Generalklausulens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplighet borde </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> k</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda skatteflyktstransaktioner mot vilka lagstiftningsingripande skett p</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> senare </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>n vidare borde klausulen ges en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckvidd att den kunde till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> all r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relsevinst, oavsett till vilket in­komstslag vinsten var att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section137> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:46.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section138> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>61</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen konstaterar inledningsvis att skatteflykten utg</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llsproblem av allvarlig karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r. Skatte­fusk och skatteflykt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommer i alla samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llsgrupper och p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> alla inkomstniv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>er och fall har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommit d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r t.o.m. statliga och kommunala organ medverkat vid skatte­undandragande </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder. Arbetsgruppen framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att sam­h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llet med kraft m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste motarbeta alla former av skatte­undandragande och konstaterar att m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder i detta syfte ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> har vidtagits. Som exempel n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mns 1971 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rs lagstiftning mot skattebrott (SFS 1971:69) och den fort­l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pande utbyggnaden av taxeringskontrollen. De f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt­rade kontrollresurserna blir ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> betydelsefulla d</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller att bek</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpa skatteflykt. I </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt har insatserna mot skatteflykt enligt arbetsgruppen inte alltid  varit tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckliga och ytterligare </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen pekar p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> olika orsaker till skatteflykten. I den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna diskussionen har skattetrycket och skatte­progressionen spelat en dominerande roll. Det totala skattetrycket f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de i dessa h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseenden intressanta grup­perna, och i synnerhet skatteprogressionen, har sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rpts avsev</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rt fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n 1960-talets b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjan. Vidare konstateras i bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nkandet att den svenska skattelagstiftningen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r komp­licerad. Till en del </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det ofr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nkomligt, att s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> har blivit fallet. Det alltmer utvecklade ekonomiska livet har sin naturliga motsvarighet i skattelag.it i f tni ngens regelsystem. Inte minst str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vandena att motverka olika former av skatteflykt har medf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt invecklade regler p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>en del omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>den. Invecklade regler </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r emellertid inte bara sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ra att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r myndigheter och enskilda. De skapar - trots att syftet m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nger </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det mot­satta - or</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvisor p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttet att den mindre f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarne inte kan utnyttja honom tillkommande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner eller rent­av riskerar.att hamna i fallgropar, medan den i lagstift­ningen fullt insatte kan bereda sig s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelar. En invecklad lagstiftning inbjuder ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> enligt arbets­gruppen till allehianda juridiska konstruktioner i skatte­flyktssyfte.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section139> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section140> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>62</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En ytterligare faktor som bidragit till </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kad skatte­flykt </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att skillnaden i skattebelastningen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> olika slags inkomster har vidgats p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> senare </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r. Arbetsgruppen pekar h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> olikheten i behandlingen av r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relseinkomster, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r den skattskyldige har enskild firma eller driver verk­samheten i aktiebolagsform. Valet av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvsk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla kan ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ha avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande betydelse f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattningens och av­giftsuttagets h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>jd. Exempel p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> detta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skillnaden i skattebelastning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relseint</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kter och int</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>kter av till­f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvsverksamhet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.2  Allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nna eller speciella skatteflyktsregler</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har granskat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r- och nackdelarna med den hittillsvarande metoden att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka komma till r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med skatteflykten genom speciallagstiftning. En motsvarande pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning har sedan skett av hur en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflykts­regel skulle verka.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen konstaterar att man till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd­punkten att skatteflykt b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r bek</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas punktvis genom speciella regler riktade mot olika former av skatteflykt framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r allt anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rt att de skattskyldiga har ett befogat anspr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g veta vad som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tet eller otill</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tet, vad som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ranleder beskattning, ger r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till avdrag osv. Mot detta har st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llts de ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>genheter fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetssynpunkt som </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rknippade med det mer eller mindre starkt uttalade subjektiva bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mande, var­med till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av en allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul hit­tills ansetts vara oundvikligen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renad.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt arbetsgruppen v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gde dessa synpunkter tungt s</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nge skatteflyktsproblemet hade n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gorlunda begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsade dimensioner och de ingrepp i lagstiftningen som gjordes var f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandevis f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>taliga. Skatteflykts</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderna har emellertid blivit alltmera sofistikerade och har av</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section141> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section142> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>63</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vissa personer utbjudits och fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mjats i kommersiell skala. De belopp som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom undandragits beskattning har varit synnerligen betydande. Det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas svar p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family: Verdana'>dessa </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder har dels best</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>k fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n myndig­heternas sida att inom ramen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> de transaktioner som uppm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rksammats underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nda, dels i lagstiftnings</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder. Betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande myndigheternas </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t­g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder konstateras att framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen varit v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>xlande; i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga fall har myndigheternas st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndpunkt underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nts vid r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttslig pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning. I geng</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ld har lagstiftningsarbe­tet bedrivits med kraft och m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>nga skatteflyktsregler har ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts. Ingrepp har </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven skett i civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttslig lagstiftning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ra skatteflykt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ller att speciallagstiftningen har vissa ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheter. Visserligen hindras skatteflykt av det slag som lagstiftningen riktar sig mot f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r fram­tiden. Men lagstiftningen kan inte g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras retroaktiv, s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att redan gjorda skattevinster omintetg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs. Det all­m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> acceptera avsev</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rda skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rluster och motsvarande or</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttf</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngna vinster f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gavarande skattskyldiga. Lika allvarligt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att det alltj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mt kan framst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> som mycket l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nande att finna och anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda nya skatteflyktsm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Metoden med speciallagstiftning har andra svagheter. Den inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att ett visst angivet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande drabbas av s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljder. Man s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ker d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvid noga ange det f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaringss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt man vill komma </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t, vilket inneb</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den ytterligare nackdelen att lagstiftningen genast s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts ur spel om f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaringss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndras helt obetyd­ligt. Flera exempel kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r lagstiftaren f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkomma upprepade g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nger f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> bukt med ett visst s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en skatteregel. Lagstiftnings­metoden riktar sig inte heller mot skatteflykten som s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dan. I st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet tillskapas materiella skatteregler</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section143> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:36.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section144> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>64</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt valda transaktionstyperna of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nliga fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattesynpunkt. Alla transaktioner av de ifr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gavarande typerna inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r emellertid inte skatteflykt. Lagstiftningen mot olika slags transak­tioner har byggts p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> objektiva kriterier och tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffar d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon skatteflyktsavsikt inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger. I enskilda fall kan lagstiftningen drabba mycket h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt och den har d</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rses med m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>jlighet till dispens, som kan beviljas av regeringen, riksskatte­verket eller l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsstyrelsen. En alltf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vidstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckt anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd­ning av dispenser inger enligt arbetsgruppen allvarliga bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkligheter. Den inneb</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att riksdagen </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnar en del av sin beskattningsmakt till administrativa organ. Den inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att den pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>vning av om skatteflykt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger eller ej, som normalt borde ligga hos f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­valtningsdomstolarna, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggs till en skriftlig dispens­pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En ytterligare nackdel med den hittills till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpade meto­den </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att reglerna kan s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas mista sin aktualitet redan i och med att de inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs. H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom kommer skattelag­stiftningen att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng tid belastas med d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tt material med f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mrad </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>versk</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dlighet som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ljd.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I den m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n nya former av skatteflykt framkommer m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste nya speciella skatteflyktsregler tillskapas. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed accentue­ras enligt arbetsgruppen de nyss beskrivna ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheterna ytterligare. H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rtill kommer att det finns skatteflykt som m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas op</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>talad av det sk</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>let att det i prak­tiken </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r om</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att skapa adekvata specialregler mot den.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n klausul mot skatteflykt </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>be­ropar arbetsgruppen i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand den allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>npreventiva effekten. De som planerar skatteflykts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder kan inte som nu r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kna med framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ng s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> snart som de kan utfinna</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section145> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section146> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>65</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>en metod som rent formellt </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmer med de materiella beskattningsreglerna. I den m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n skatteflykt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommer kan den motarbetas redan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjan. D</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>t allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver inte finna sig i att uppfinnarna av en ny skatteflyktsmetod och klienter till dem g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r stora or</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tiga vinster, innan mot</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder genom lagstift­ning kan ins</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas. En v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentlig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r vidare att s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana lagstiftnings</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder i st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ckning blir obeh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vliga i framtiden. Man kan ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga att av­skaffa </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tminstone en del av de nuvarande speciella skatte­flyktsreglerna och d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra skattelagstiftningen n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got mindre komplicerad.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nkandet erinras ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> om att svensk skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt redan nu arbetar med generalklausuler i den meningen, att skentransaktioner underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nns och att avtal och andra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar i praxis bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ms efter sitt verk­liga inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll och inte efter den form eller etikett som parterna satt p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> dem. En allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul med i lagen fastlagda kriterier skulle </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt­ningarna b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tth</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla konsekvens i r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen och att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkomma materiellt tillfreds­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sningar i de enskilda fallen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatteflyktsklausul har ofta anf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts att den skulle </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ventyra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerheten genom att den skapar ovisshet hos de skattskyldiga om vad som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tet resp. otill</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tet. Detta sammanh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nger med att en s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan klausul inte enbart kan bygga p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> objektiva kriterier. Denna kritiks tyngd beror enligt arbetsgruppen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> hur en generalklausul utformas. Ges det subjektiva inslaget mindre utrymme f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlorar mycket av kritiken sin udd.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ven studerat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llanden i vissa andra l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nder. Erfarenheterna fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n utlandet visar att en generalklausul vid sidan om annan skatteflyktslagstift­ning kan vara ett verksamt vapen mot kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>5 Riksdagen 1980181. I saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section147> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section148> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>66</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skattelag. Allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nna skatteflyktsklausuler har ocks</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>kunnat ges en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan utformning att deras praktiska anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndning inte kan s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas ha </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ventyrat traditionella r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetsintressen.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section149> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:191.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section150> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>67</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>4 . 3____ Arbetsgruppens f</span><span style='font-size: 8.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:8.0pt;font-family: Verdana'>r <span style='text-transform:uppercase'>f </span>lag till l_a_g &quot;tiflning mo t</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:46.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>skatteflykt</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>4,3.1   Lagstiftningens t ill </span><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 8.0pt;font-family:Verdana'>jripnin&lt;|.somr</span><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>de</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>Arbetsgruppen  f</span><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 8.0pt;font-family:Verdana'>r att lagstiftningen mot skatteflykt skall avse de skatter och avgifter som anges i 1 </span><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skattebrottslagen (1971:69). Detta betyder att f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rslaget omfattar s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> gott som samtliga direkta och indirekta skatter och avgifter. En begr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nsning till exempelvis f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>retagsbeskattningen skulle enligt arbetsgruppen vara f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>renad med s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rskilda sv</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>righeter. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ven andra forv</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rvs-k</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>llor kan ber</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ras av den skatteflykt som f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rekommer p</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>relsebeskattningens omr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>de. Likas</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rekommer </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>t­skilligt kringg</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ende i andra f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>rvsk</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>llor </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>n r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>relse och behovet av att kunna ingripa h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r minst lika p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tagligt. En skatteflyktstransaktion p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> inkomstskatte­sidan kan </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ven </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>terverka p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>genhetsskatten och </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ven indirekt ang</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> reglerna f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r skatt p</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> arv och g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>va. F</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>re­tagsbeskattningen har </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ter ett n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ra samband med bl.a. merv</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rdeskatten och en r</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>relseidkares inkomstf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>llanden har ofta betydelse f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r de sociala avgifternas storlek. Det skulle d</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> leda till egendomliga konsekvenser om en transaktion underk</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ndes i fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ga om inkom.stber</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kningen men m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ste godtas i annat avseende. Av dessa sk</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l har arbets­gruppen ansett att lagstiftningen b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r ha ett vitt till-l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mpnJ.ngsomr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>de </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ven om den praktiska betydelse kan v</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n­tas bli st</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rst p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> inkomstskattesidan.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Den av arbetsgruppen f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>reslagna lagstiftningen tar fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mst sikte p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> den egentliga skatteflykten i samband med taxe­ring till skatt eller best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mmande av skatt eller avgift. F</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rfaranden som utg</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r skattefusk ber</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rs inte och arbets­gruppens f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rslag avser inte heller att utvidga omr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r straff. Inte heller ber</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rs skatteflykt i samband med uppb</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rd eller redovisning av skatt. D</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>remot har den all­m</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>nna  skatteflyktsklausulen byggts upp med utg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ngspunkt</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section151> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:33.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section152> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>68</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i domstolarnas bc-d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning av skenr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandl ingarna och lagstif tniny.3n t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cker </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven  dessa '&quot;all. Skentransaktio­nerna ligger p</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsen mellan skettefusk och skatte­flykt. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om avtal eller andra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshand­lingar som inte tillkommit f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att skap-n n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got egentligt r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande miellan partorna. Parterna har allts</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r avsikt att fullg</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra avtalet. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana avtal </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsligt ogiltiga och de underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nns </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven vid taxe­ringen. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra skenavtalet st</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r det avtal som p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s ha annan inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n den verkliga, ett k</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>p betecknas som g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>va, ett periodiskt underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d som l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>n osv. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana avtal bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ms av skattedomstolarna i enlighet med deras verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd och inte efter den beteckning som par­terna har valt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild lagstiftning i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig inte beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vs f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de nu n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda fallen, anser arbetsguppen att de inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>sido om en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatteflyktsklausul inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs. En allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteklausul  b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt utformad inne­b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra en till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av samma princip som i dessa fall, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen att man bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mer f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet med h</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till den verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rden. Man b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> kunna till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa genom­syn </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en serie r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar och se dem som en helhet. Arbetsgruppen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att nuvarande praxis i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om skentransaktioner lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sts genom en best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse om att avtal skall bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>mas efter sin verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandlings verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd kommer i regel till uttryck i dess ekonomiska verkningar. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r de senare som l</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggs till grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattningen. Fall kan emeller­tid f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekomma d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger utan vidare. Ett avtal kan vara ogiltigt p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av ett formfel men </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> efterlevas av parterna. Beskattningen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i dessa fall best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse med de ekonomiska verkningarna. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven detta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>st.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section153> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section154> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>69</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4.3.2   Utformningen av en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Inledning</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tt igenom en l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng rad transaktioner som kan s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra skatteflykt. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­faranden som har f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ranlett lagstiftning, pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vats av de h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>gsta instanserna eller som inrapporterats fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ns­styrelser eller andra kontrollmyndigheter. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om om­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheterna kan v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>xla starkt i de olika fallen  har arbetsgruppen likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l kunnat konstatera gemensamma drag. Ofta uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s skattel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttnaderna genom avtal eller andra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar mellan parter som formellt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r frist</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n varandra men </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renade i en mer eller mindre stark intressegemenskap. Inte s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det sig om med­lemmar av samma familj eller juridiska personer som kon­trolleras av den skattskyldige sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lv eller honom n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-family:Verdana'>ende.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett annat gemensamt drag </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att skattel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttnaden </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det huvudsakliga ut</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t synliga motivet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r transaktionen. Denna ter sig i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt meningsl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>s och torde knappast ha kommit till st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd om inte v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>sentliga skattevinster hade varit att h</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mta. Som ett tredje gemensamt drag anser sig ar­betsgruppen kunna konstatera att den skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n som man f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ker uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> med en skatteflyktskonstruktion st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r i strid med lagstiftarens intentioner.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enbart den omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheten att en skattskyldig vidtar en </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rd som minskar hans skatt inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt arbetsgruppen inte skatteflykt. Skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> i strid med lagstiftningars anda och mening. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relseidkare </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det givetvis naturligt att i valet! mellan olika alter­nativ </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven ta h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till de skattem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga effekterna. I m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga fall har lagstiftaren ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> gett s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda skatte­fav</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rer. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att uppmuntra till konsolidering till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ts r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relseidkare att g</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra avskrivningar och nedskrivningar</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section155> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:33.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section156> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>70</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rre </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r motiverat fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsekono­misk synpunkt. Arbetsguppen erinrar vidare om det s.k. sparavdraget i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvsk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan kapital, extra avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r villafastighet och avdraget f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kapitalf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringspremier. F</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringssparande uppmundras vidare genom avsev</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rda skattefria bottenbelopp vid arvsbeskattningen. En pri­vatperson som dr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jer med att s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lja aktier f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gre beskattningsbar vinst g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig givetvis inte heller skyldig till skatteflykt. Gemensamt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r alla dessa fall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r, att de tar sikte p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> helt normala transaktioner; r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nta erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lles p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> bankbok, ett eget hem anskaffas osv. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana skattefav</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rer b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r givetvis f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tnjutas </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om den skatt­skyldiges avsikt enbart har varit att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> fav</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ren i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kt bygga upp den allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatte­flyktsklausulen med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lp av objektiva rekvisit. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>r dessa rekvisit uppfyllda skall skatteflykt i objektiv bem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r­kelse anses f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religga. Den skattskyldige har sedan m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>j­lighet att visa att andra syften varit avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r transaktionerna; i den delen inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget ett subjektivt rekvisit.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med ledning av de gemensamma drag, som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger vid transaktioner som allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt uppfattas som skatteflykt har arbetsguppen angett de objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta skall den skattskyldige ha varit aktiv f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n. Han skall ha ing</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt ett eller flera avtal eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>retagit en eller flera andra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar. R</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingarna skall ensamma eller tillsammans med en eller flera andra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar ha berett honom en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n i skatteh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseende, och den skatt­skyldige skall ha direkt eller indirekt medverkat </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar som medverkat till skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nens</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section157> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section158> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>71</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>uppkomst. Skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rni</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall ha varit n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gorlunda be­tydande. Det skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>religga ett orsakssammanhang mellan r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingarna och skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen. Den skattskyldiges avsikter skall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot inte ha n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon betydelse i detta sammanhang. Ett rent faktiskt orsakssammanhang r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cker, dvs. att beskattningsresultatet hade blivit ett annat och mindre f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nligt om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandlingen inte hade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­tagits.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I denna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rsta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning ligger enligt arbetsgruppen den huvudsakliga utvidgningen i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande till g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstolarna har redan enligt g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt inte bara underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt skentransaktioner utan ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpat genomsyn n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlings verkliga inne­b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd visat sig vara en annan </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n som uppgivits. Har skatteflykt d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkommits genom flera var f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsligt oantastliga r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar mellan formellt frist</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende fysiska eller juridiska personer har transaktionen enligt arbetsgruppens bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning i all­m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nhet godk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nts, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingarna sedda som helhet visar sig vara en yttre form f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett ekonomiskt skeende men annan reell inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det andra skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen i skatteh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseende utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra den skattskyldiges huvudsakliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel av den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>tts­handling som omedelbart ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r honom. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed avser man att skilja skatteflyktstransaktioner fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n det stora fler­talet seri</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa transaktioner. Med seri</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa transaktioner avser arbetsgruppen s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelaktiga eller p</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lmotiverade fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n normala f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsekonomiska eller privatekonomiska synpunkter, med bortseende fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattesynpunkterna.  Att en seri</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>s transaktion </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­delaktig </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i skatteh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseende medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inte att den blir en skatteflyktstransaktion, liksom det givetvis inte inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt att avst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n en eljest f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelaktig aff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att skattekonsekvenserna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ogynnsamma. Om d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot den huvudsakliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section159> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section160> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>72</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>framst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r aff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ren f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett naturligt betraktelses</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som konstlad och, bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteeffekten, som me­ningsl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>s. Bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningen skall grundas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den aktuella situationen och den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmaste framtiden. Den omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig­heten att ett avtal, som ger omedelbara f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner, p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre sikt kan f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> annan inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd, skall inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ndra bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>pekar att vissa avgr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsningsproblem kan uppkomma. I typfallen - t.ex. i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga om benefika barn­reverser, kommanditbolagsbildningar med under</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>riga barn och vinstbolagsfall - f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger inte n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter. Transaktionerna i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga ter sig i sin helhet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en utom­st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mare som mer eller mindre meningsl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa utom betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen. Men l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>get kan vara mer komp­licerat. Hela den serie r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>religger till bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mande beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver inte vara meningsl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>s i den bem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r­kelse som nyss angivits men v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon eller n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handlingar som ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r i serien. Som ett exempel p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> detta n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mner arbetsgruppen f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet vid vinstbolagstran-sa.ktioner. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljningen av ett f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retag kan vara n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got fullt normalt men det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt varp</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> avyttringen sker i ett typiskt vinstbolagsfall saknar annan mening </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n att un­dandra skatt och att m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra i motsvarande m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pesk illing.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som en tredje f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r generalklausulens till­l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning har arbetsgruppen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit att skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> i strid med lagstiftningens anda och mening. H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom har man velat undvika de sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rknippade med i tidigare sammanhang diskuterade rek­visit s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>som &quot;otillb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlig&quot; eller &quot;obeh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rig&quot;. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dana krav st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller de r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpande myndigheterna inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda problem genom att bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningen d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> skulle f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gledas </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven av moraliska v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderingar. Enligt arbetsgruppen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen bli enklare om man i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet knyter an till lagstiftningens anda och mening. Det blir d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inte fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got tyckande utan ledning f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kas i lagens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbeten och andra motiv samt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i lagstiftningens allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna upp­l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggning .</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section161> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section162> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>73</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga om bevisb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdan vid till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av de objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ller arbetsgruppen att ett yr­kande fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas sida om till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpning i princip inte skiljer sig fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n andra yrkanden inom ramen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r taxeringsprocessen om h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jning av deklarerad inkomst. Det b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt det vanliga schemat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r bevisb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdans f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelning ankomma p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den fiskala sidan att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sannolikt att en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling har den inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd som angivits i klausulen. Om s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan  sannolikhetsbevisning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rebringas, f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r den skattskyldige f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sannolikt att f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar­na eller n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gon av dem inte  </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r handen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Subjektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har lagt tyngdpunkten p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka ange objektiva f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r klausulens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplighet. Myndigheternas uppgift blir fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mst att konstatera o.m de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rut beskrivna objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>religger. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fallet skall transaktionen i princip bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mas som skatteflykt. De subjektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna har utfor­mats som undantagsbest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Generalklausulen skall inte till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas om den skattskyl­dige kan visa att han l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tit v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gleda sig av motiv som ligger vid sidan av </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let att erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner, t.ex. att </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkomma en b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttre organisation i ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retag eller en l</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelning av aktierna i ett familjef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retag. De subjektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna har anknutits till den objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningen att skatte­f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ra den skattskyldiges  huvudsakliga f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga. De f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngt och mycket samma karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r som de dispensregler som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om vinstbolagstransaktioner och interna aktie­</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telser och har ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> utformats i anslutning till dessa. De tar sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga i de delar som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r relevanta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen har tillkommit</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section163> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section164> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>74</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tt sitt inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll huvudsakligen av organisatoriska eller marknadsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l eller eljest i annat ekono­miskt syfte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n att erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>-. vid beskattningen. Om s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fallet, skall skatteflyktsklausulen inte till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4,3.3   </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gor</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om generalklausulen skall till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas kan det ibland vara sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt att fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lla skattens storlek. I de fall skatte­flyktstransaktioner har underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nts i praxis har det i regel inte m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tt n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra tekniska sv</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stad­komma erforderlig r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttelse.  Konstateras det att det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger en skentransaktion, bortser man helt enkelt fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n denna. Om en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling befunnits ha annan reell inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n den skattskyldige p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r, best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ms taxeringen i enlighet med den inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rvaltningsdomstolarna ha funnit vara den riktiga. Ofta tar sig detta uttryck i att ett av den skattskyldige yrkat avdrag v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> som huvudregel att skatt eller taxering till skatt skall best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas utan avseende p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling eller r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandlingar som befunnits inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra skatteflykt. A andra sidan kan generalklausulen leda till att en serie r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar, f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagna av civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsligt sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lvst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndiga parter, blir underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda. I ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dant fall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r huvudregeln inte tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cklig. R</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handlingarna kan inte alltid g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras om - motparten kan v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gra sin medverkan - och de kan inte heller behandlas som en nullitet. I den m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n utomst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende har medverkat i vinstbolagstransaktioner, kvarst</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r exempelvis det civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga resultatet: inkr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>met </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lt och aktierna har </span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tits till den utomst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende. Arbetsgruppen f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­sl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att skatten i dessa fall skall best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas till sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt belopp. Delvis motsvarande modell har redan till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpats i praxis d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vissa konstruktioner underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nts vid taxe­ringen. Principen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vara den att ett r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvist beskatt­ningsresultat uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>s med utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkt i transaktionens verkliga ekonomiska inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section165> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section166> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>75</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att tillgodose rimliga krav p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­sl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r arbetsgruppen att den skattskyldige skall ha en ovillkorlig r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked i fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om de objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna. Inget hindrar att ett fullst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked ges </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om de subjektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslaget avser bara de lagstift­ningsomr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>den d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbeskedsinstitutet redan finns.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna finns ett starkt intresse av att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett tidigt stadium kunna fa avgjort, om visst f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­farande eller vissa typer av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfaranden faller in under den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna generalklausulen. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra snabbare ingripanden mot skatteflykt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r arbets­gruppen att vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd vid riksskatteverket skall kunna utf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rda en bindande f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rklaring om att ett visst f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaringss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt objektivt sett utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt. Besv</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver skall kunna anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras av riksskatteverket och av sammanslutning, vars medlemmar - eller medlems­organisationers medlemmar - ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs av beslutet om bin­dande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rklaring. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed avses  n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast de stora orga­nisationerna inom n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringslivet och p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> arbetsmarknaden.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt arbetsgruppen skiljer sig till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av den gene­rella skatteflyktsklausulen i princip inte fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n annan till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av skattelag. Man, f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r dock r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kna med att flertalet fall blir komplicerade och att mycket kommer att bero p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> bevisningen. Det blir s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lunda ofta fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om ett tolka invecklade avtal, varvid en bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning av deras civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste ske. </span><span style='font-family:Verdana'>Å</span><span style='font-family:Verdana'>beropas de subjek­tiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna, blir det ofta n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt att h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra den skattskyldige och andra medverkande muntligt. En ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gasatt till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av klausulen leder allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> redan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjan till en process. Med tanke p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> dessa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llanden </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det enligt arbetsgruppen inte l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt, att taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnderna tar upp fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor om till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av skatteflyktsklausulen. Dessa b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r, s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>vitt ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfatt­ningarna om inkomst- och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetsskatt samt </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>vriga skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vilka taxeringslagen (1956:623)</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section167> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section168> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>76</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller, pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vas i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta instans av skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. Arbets­gruppen f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r, i likhet med vad som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller vid omr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>k­ning av inkomst enligt 43 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 1 mom. eller 57 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 3 mom. KL, att taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd skall anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>la till skattechefen, om den anser att skatteflyktsklausulen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas. Det ankommer sedan p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> denna att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va om han skall v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cka talan i saken hos skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>tten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som en av de stora f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelarna med en generell skatte­flyktsklausul har arbetsgruppen angett det minskade be­hovet f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r framtiden av speciallagstiftning mot skatte­flykt. </span><span style='font-family:Verdana'>Å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana skatteflyktsf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som f.n. </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r reglerade genom s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild lagstiftning skulle falla </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven under generalklausulen. Arbetsgruppen har emellertid inte velat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rorda att alla specialregler mot skatteflykt ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts med generalklausulen. En del specialregler har karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r av iriateriella skatteregler och kan d</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inte utan vidare ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas av en generell be­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse. Med tiden, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r erfarenhet vunnits om general­klausulens praktiska till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning, b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r emellertid en del specialregler kunna upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har dock f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit att tv</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> speciella skatteflyktsregler redan nu avskaffas, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen de som r</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vinstbolagstransaktioner och interna aktie</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tel­ser. Ett flertal av de fall som omfattas av dessa regler </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rliga till skatteflykt enligt de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna. De skall allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ranleda r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttelse vid taxeringen,  om inte den skattskyldige kan g</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sannolikt att hans syfte inte har varit illojalt, Hans m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att g</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra detta ansluter sig som redan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mnts till de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dispens som nu finns. H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r­till kommer att de g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande reglerna enligt arbetsgruppen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renade med avsev</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rda ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt arbetsgruppen torde kollisioner mellan en all­m</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul och speciella skatteflykts­regler inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rorsaka n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra  problem. Skulle en kolli­sion uppkomma i n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got fall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nt vedertagen princip att speciella regler har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>de framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n regel p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> samma omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>de.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section169> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:3.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section170> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>77</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att generalklausulen inte skall till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar som har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagits f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re ikrafttr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dandet. Detta g</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om verkningarna av ett </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ldre avtal intr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>der; efter det att en general­klausul har inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts. I bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkandet erinras om att de nya reglernas st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta betydelse ligger i att motverka och om m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhindra att skatteflyktstransaktioner f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retas i framtiden.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5       REMISSYTTRANDENA,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5. 1____ Allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna synpunkter</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bland remissinstanserna r</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>der knappast delade meningar om riktigheten i arbetsgruppens uttalanden om angel</span><span style='font-family:Verdana'>ä­</span><span style='font-family:Verdana'>genheten av att skatteflykt m.m. bek</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas med kraft. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot redovisas olika </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>sikter i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gan om l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig metod att n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let. En majoritet av remissinstanserna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig positiv till att en generalklausul mot skatteslykt nu inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs. Denna mening redovisas inte bara av statliga myndigheter  utan den </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terfinns i </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga yttranden fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dare f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringslivet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i Stockholm anser tiden nu vara inne f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en mer generell lagstiftning mot skatteflykt. Kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>tten i G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>teborg framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att skatteflykten </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ett allvarligt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llsont, som p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> alla rimliga s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r motverkas. Enligt kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten  torde man inte kunna undvara en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven RSV anser att tiden nu </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r mogen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatteflyktsklausul. Sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>let till detta </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt verket inte i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand det stigande skattetrycket utan snarare att den metod som fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetssynpunkt hittillls ansetts l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mp­ligare - n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen att lagstifta genom punktvisa ingri­panden - visat sig otillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cklig. G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ta hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts majoritet delar arbetsgruppens uppfattning att en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatte­flyktsklausul inte minst genom sin allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>npreventiva effekt kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ntas effektivt motverka skatteflykts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder. Enligt hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten har arbetsgruppen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vertygande</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section171> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section172> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>78</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt visat att nuvarande metod med speciallagstiftning inte </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r nog f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att bek</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa skatteflykt. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven J_K uttalar att behovet av generella best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mm.elser f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhindra skatteflykt </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r stort. JK beton'dL att kravet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts</span><span style='font-family:Verdana'>ä­</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet inte f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>.rringas men att det inte finns anled­ning att driva kravet l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre  inom skatter</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n inom andra omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>den.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flertalet l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsstyrelser har ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i princip godtagit f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i Stockholms l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n anser att kraft­fulla mot</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vs mot skatteflykt och att utveck­lingen har framtvingat s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana extraordin</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder som den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna generalklausulen. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i Malm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>hus l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n motiverar sin principiellt positiva inst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning till en generalklausul med erfarenheterna fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n de m.indre lyckade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ken att i praxis komma till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med vinst-bolagstransaktionerna. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i Skaraborgs l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n anser att ber</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigade krav p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet blir b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttre tillgodosedda genom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget an enligt nuvarande ord­ning. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i V</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>stmanlands l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n anser det i h</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>g grad angel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>get att skattelagstiftningen kompletteras med en generalklausul. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven LO och LRF st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller sig po­sitiva till att en generalklausul inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs. LRF framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ller dock att det m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste vara en absolut f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning att man kan lyckas tillgodose fundamentala  r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetsin­tressen. Ett krav </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att de skattskyldiga med en rimlig grad av s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet skall kunna bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ma vilka skatteeffekter som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljer att ett visst handlande. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringslivets skatte­delegation anser att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r utvidgade tolk­ningsdirektiv till domstolarna. Enligt delegationen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r detta att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>redra framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r hittillsvarande lagstiftnings­metoder med grovt tillyxade specialregler i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rening med dispenser, under f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning bl.a. att de skatt­ skyldiga f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet att l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta avtal </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i de fall generalklausulen till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas. Andra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt delegationen att tolkningsdirektiven g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs strikta och klara och att den materiella skattelagstiftningen forts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningsvis utformas med st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre omsorg </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n som hit­tills skett. En majoritet inom Svenska kommunf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rbundet</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section173> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section174> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>79</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>anser att det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger ett klart behov av en general-klausuL USS delar uppfattningen att kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av skatte­lag i forts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningen m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ste m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tas med lagbest</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser av generell natur, TCO h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lsar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslagen med st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta till­fredsst</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llelse, SACO/SR d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot, tillstyrker med stor tvekan inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randet av en generalklausul. Svenska revisor­samfundet accepterar en generalklausul n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast med tanke p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeterna att bem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>stra skatteflykten genom special­lagstiftning .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De remissinstanser som avvisar tanken p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en generelklau-sul anser genomg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende att skatteflykten alltj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mt b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r be­k</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas med speciallagstiftning. Hit h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver Sk</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ne och Blekinge, som inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vertygad om att det skulle vara f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renat med n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gon st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre nackdel att g</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vi­dare p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den sedan l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nge inslagna v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gen och allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> mot­verka skatteflykt genom speciella regler. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i Kronobergs l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n uttrycker stor tveksamhet ang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mp­ligheten att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ver huvud taget inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en generalklausul och avstyrker i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslaget. Som sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l anger l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen att de fiskala effektivitetskraven kan kom­ma att g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verdrift, vilket i sin tur kan skapa ett os</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetstillsfc</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd som kan verka h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmande p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> bl.a. den ekonomiska aktiviteten i landet. Om en lagstiftning enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den ha provisorisk karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r. Vi­dare b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r det enligt l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelen vara m</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldige att l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta ett avtal </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> om generalklau­sulen blir till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig. Familjef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rening f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­sl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nyo utreds och att man d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven behand­lar det principiella problemet om en s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan regel b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras. Svenska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagares riksf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund anser att en generalklausul p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> beskattningsomr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det strider mot s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetskravet som mot kraven p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningsenliga och demokratiska lagar. Svenska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringsbolags riks­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rbund, Sveriges advokatsamfund och Sveriges redovis­ningskonsulters f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund avstyrker f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga av de remissinstanser, som har godtagit att en generalklausul inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs, betonar  vikten av att special­lagstiftningen mot skatteflykt inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mras och att kraven p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> lagstiftningens kvalitet inte eftersatts. JK</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section175> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section176> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>80</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>under .5 .iryker starkt arbetsgruppens uttalande om att in­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randet av en generalklausul inte  f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r minska lag­stiftarens ambition att s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngt ciet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt skapa p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> sedvanligt s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt utformade rtgler som i motsvarande m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter generalklausulen. USS framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts-ti ll</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>iripningen inom bl.a. skatteomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det skulle ha f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel av en allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n lagtolkningsklausul. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom skulle behovet av s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda regler mot kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endehandlingar med all sannolikhet komma att minska. Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande av en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan regel </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r emellertid enligt utredningen av s</span><span style='font-family:Verdana'>å ö</span><span style='font-family:Verdana'>vergripande natur att den b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r utredas s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5.2____ Generalklausulens n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rmare utformning</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har byggt upp  klausulen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> tre objek­tiva rekvisit (3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget). Den skattskyldige skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta ha ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt avtal eller annan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som ensam eller tillsammans med andra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar med­f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n av inte alltf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r obetydligt  slag. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det andra skall skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i strid med lag­stiftningens anda och mening. Skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r det tredje vara den skattskyldiges huvudsakliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel av aff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ren. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven ett subjektivt rek­visit, vilket inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att den skattskyldige kan freda sig genom att visa att transaktionen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ranletts av marknadsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga, organisatoriska eller andra godtagbara motiv (4 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget). G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ta hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts majoritet, kam­marr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i Stockholm, L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelserna i Stockholms, </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>sterg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tlands, Skaraborgs, V</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>stmanlands och G</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vleborgs l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen Sveriges taxeringsrevisorer samt TCO har funnit utformningen av reglerna godtagbara eller har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit mindre omfattande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>LRF f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rklarar sig vara inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dd med att en lagstift­ning av det aktuella slaget m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ste inrymma vissa subjek­tiva inslag. F</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen inte skall bli god­tycklig </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det emellertid n</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt att s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngt det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsa och samtidigt klarg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra var dessa inslag kommer in i bilden. Enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbundets uppfattning har</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section177> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section178> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>81</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>expertgruppen i sitt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag inte i tillr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cklig grad beaktat r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetsintressena. S</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rskilt n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det och det processuella f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r viktiga </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar vidtagas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett flertal remissinstanser har redovisat andra synpunkter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n arbetsgruppen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> de objektiva och subjektiva rekvisi-tens n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare utformning. vJK framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att det kan synas diskutabelt om inte de av arbetsgruppen som objektiva betecknade rekvisiten inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller subjektiva inslag. Denna anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rkning framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n flera h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll. Enligt JK har an­m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rkningar av detta slag i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig inte n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon bety­delse. Vad som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r intressant </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r inte om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r av objektiv eller subjektiv karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r utan om de </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lsenliga. Enligt JK </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fallet. De subjektiva rekvisiten i 4 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dock enligt JK l</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligen sammanf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras med motsvarande objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen att skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall  vara den huvudsakliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelen. Likas</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det i Lagtexten bl.a. klart anges att skatte­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen inte skall vara alltf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r obetydlig. LRF p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekar att s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt rekvisitet att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i strid med lagstiftningens anda och mening till sin natur </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ett subjektivt rekvisit som kan komma att v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla stora sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>righeter i till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven RSV framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att det kan r</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>da delade meningar om detta rekvisit till alla delar kan betecknas som objektivt. Enligt RSV:s mening synes skillnaden mellan begreppet &quot;lagen anda och mening&quot; och det av 1953 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rs skatteflyktskommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'> p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sin tid avvisade rekvisitet &quot;otillb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlig&quot; var h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>rfin.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Kammarr</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>tten i G</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>teborg ansluter sig i allt v</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>sentligt till f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rslaget. Kammarr</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>tten anser det vara en orimlig­het att kr</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>va att skattelagstiftningen inte skall kunna arbeta med v</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rderande rekvisit. S</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>dana f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rekommer redan i g</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>llande skattelagstiftning samt p</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> civil- och straff­r</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ttens omr</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>de. Till f</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rm</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>n f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r v</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rderande rekvisit talar </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ven att domstolarna inte k</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>nner sig n</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>dsakade att till­gripa mer eller mindre konstruerade tolkningsmetoder. Kammarr</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>tten anser emellertid det objektiva rekvisitet &quot;i strid med lagstiftningens anda och mening&quot; vara f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r-</span></i><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>6 </span></i><i><span style='font-size:8.0pt;font-family: Verdana'>Riksdagen 1980181. 1 saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section179> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:2.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section180> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>82</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>enat med nackdelar. Det kan m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng vara utomordent­ligt kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vande att utreda vad som sKall anses vara skatte­lagstiftningens anda och mening. </span><span style='font-family:Verdana'>De   </span><span style='font-family:Verdana'>besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rliga tolknings­problem som ligger inneslutna i deiira best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mm.-;l se kan enligt kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra risk f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att skattskyldiga uts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r aktionen fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n den fiskala sidan, vilka byg­ger p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en felaktig uppfattning om best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsens inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd. Kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r en annan utformning med ut</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngs-punkt fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n att de transaktioner som klausulen tar sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> genomg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende framst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r som konstlade. En anknytning till begreppet &quot;konstlad&quot; ger enligt kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre pregnans och konkretion </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n det av arbetsgruppen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslag­na rekvisitet &quot;lagstiftningens anda och mening&quot;. Begreppet &quot;konstlad&quot; tar sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den bakomliggande konkreta r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handlingen i st</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rden i lagstiftningen och b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom vara betydligt l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttare att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpa. Men en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan uppl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggning blir ocks</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> samspelet mellan objek­tiva och subjektiva rekvisitenklare </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n enligt arbets­gruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag och det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rskilda rekvisitet i 4 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>kan undvaras. H</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom avgr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsas skatteflyktsproblemet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett riktigt s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att skattefav</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rer som uppkommer genom konstlade transaktioner kan angripas med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av klausulen, medan skattefav</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rer, som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nger samman med brister eller ofullkomligheter i skattelag­stiftningen kan kommas </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t enbart genom </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar i denna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Delvis liknande </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden redovisar USS, som vill bygga upp klausulen kring begreppet r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsmissbruk. Detta be­grepp anses vara fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n juridisk synpunkt allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt veder­taget och </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terfinns i exempelvis tysk och fransk lag­stiftning mot kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av skattelag. Enligt USS mar­keras h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom att det handlar om en bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga, som m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n fall till fall p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grundval av alla k</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda fakta i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>let. Den omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheten att motiv­uttalanden saknas eller </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ofullst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndiga - n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got som ofta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rekommer - f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed minore betydelse </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n i arbets­gruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag. Utredningen anser inte att en kring-g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endeklausul som utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n begreppet r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsmissbruk skulle leda till en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> tt.*&quot; i ll</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpn ing som grundas p</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>moraliska v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderingar.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section181> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section182> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>83</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV anser att arbetsgruppen inte n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare har analyserat uttrycket &quot;lagstiftningen anda och mening&quot;. RSV framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att det finns flera olika slag av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbeten, skilda lag­tolkningsmetoder samt uttalanden som lagstiftaren gjort i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbeten till lagstiftning som tillkommit efter den tidpunkt d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen gjordes eller uttalanden som gjorts i andra lagstiftningssammanhang </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n de som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r aktuella i </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendet. Det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna rekvisitet b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt RSV f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rtydligas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att man endast skall beakta vad som kommit till uttryck i den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda lag­stiftningen och  f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbetena till denna, </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven Kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>t­ten  i Stockholm riktar anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rkningar mot rekvisitet &quot;lag­stiftningens anda och mening&quot;. Kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ller att n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbeten och annat inte ger n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon egentlig v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gled­ning s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> befinner man sig i ett l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ge d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r domaren v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>l kan str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>va efter en objektivt grundad uppfattning betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande lagstiftarens inte tillk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnagivna men f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rmodade inten­tioner men d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till sist domarens egen uppfattning och egna v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderingar f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller  utslaget. Enligt kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten kan det vidare ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas om den tredje f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt­ningen - att skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra den skattskyl­diges huvudsakliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen - verkligen kan betecknas som ett objektivt kriterium. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ken att separera objektiva och subjektiva rekvisit har enligt kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n gett skenl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>sningar. Det inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag inte helt undanr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jer de tra­ditionella inv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndingarna mot en generalklausul mot skatte­flykt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringslivets skattedelegation anser att det inte </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver­ensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmer med modernt juridiskt spr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>kbruk att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>beropa lagstiftningens anda och mening. Vill man anknyta till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbeten och praxis </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det enligt delegationen l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mp­ligare att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nvisa till grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r lagstiftningen. Enligt delegationen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r generalklausulen n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast utfor­mas som direktiv om analog lagtolkning. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dana tolknings­direktiv skulle inneb</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r domstolen att i vidare m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n som skett hittills till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa en analog lagtolkning. Delegationen framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller vidare att en succ</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>s-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section183> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section184> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>84</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>siv anpassning till andra v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderingar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n dem som kommit till klart uttryck i de ursprungliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbetena ej b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna ske.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven LRF  kritiserar de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna rekvisitetens utform­ning och n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mner som exempel att arbetsgruppen velat under­k</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana jordbruksf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljningar d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r mang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rdsbyggnaden kort efter f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljningen av hela fastigheten </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terk</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ps av den ursprungliga s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljaren. LRF p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>pekar att realisa-tionsvinstkommitten i sitt bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>knade godtog en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan transaktion och att kommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslog att dess giltighet skulle lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>stas. Enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbundets mening visar detta exempel att begreppet &quot;anda och mening&quot; </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ett subjektivt rekvisit som inte i alla situationer g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt arbetsgruppen f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit, LRF framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller vidare att synen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> lagstiftningen f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndras successivt och anpassas till g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande praxis och v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderingar. Detta framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven av arbetsgruppens eget arbetss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt, I och med att gruppen med utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkt fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n sitt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag har tolkat ett stort antal r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsfall och givit sina synpunkter p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vad som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r lagstiftningen anda och mening i de olika fallen har gruppen sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lv p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>verkat en kommande tolkning av lagstiftningens anda och mening. Det f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r  d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt LRF inte att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vda att tolkningen av begreppet lagstift­ningens anda och mening skall utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n ett statiskt syns</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. Svenska revisorsamfundet riktar ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> stark kritik mot uttrycket lagstiftningens anda och mening. Samfundet tar liksom LRF upp fallet med </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terk</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>p  av man-g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rdsbyggnden. Enligt samfundet b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inte heller arbets­gruppens tolkning av klausulens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> praktiska fall ligga till grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r framtida lagtolkning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges advokatsamfund anser att generalklausulen f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan utformning och inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd att man starkt kan ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta dess f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>renlighet med erk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhets­h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn och svensk r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttstradition i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt. Samfundet anser ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna bevisb</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelningen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r utomordentligt sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rena med det allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt godtagna</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section185> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section186> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>85</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandet att en skattskyldig har r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda den enligt g</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande skattelag gynnsammaste v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sitt handlande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reningsbankers f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund anser att av de p</span><span style='font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-family:Verdana'>st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dda objektiva kriterierna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r rekvisitet &quot;skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n i strid med lagstiftningens anda och mening&quot; det som inger flest bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkligheter. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rbundet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekar att det skulle st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ta p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> stora sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter att rent praktiskt kombinera alla olika typer av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbeten och uttalanden och att sedan s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka sammanst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla dessa till en enhetlig viljaoch mening. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbundet v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nder sig ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> mot att be­visb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det subjektiva rekvisitet lagts p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den skattskyldige. LRF anser ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att den skattskyldige kommer i en synnerligen of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelaktig processuell situa­tion och ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter om inte ungef</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r samma bevisregler som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller vid eftertaxering borde till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas i dessa fall. F</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbundet framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att parterna ovillkorligen m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste ha samma procesuella utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngsl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ge i de komplicerade m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l det h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r kan bli fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om. De f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna reglerna inne­b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att taxeringsintendenten i stort sett endast beh</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver komma med rimliga p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>enden om att vissa rekvisit </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfyllda varefter den skattskyldige f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r en absolut be­visb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda att fria sig. LRF anSer vidare att de sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l som upptagits i 4 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att hindra att klausulen till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas visserligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r relevanta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre aff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rsverksamheter men har mycket litet att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra med t.ex. familjeratts-ligt handlande. USS anser d</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot att den omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda bevis­b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdan i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om motivet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende handling </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att inte det allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas processuella st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ll­ning skall bli alltf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>FAR p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>pekar att den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna lagstiftningen kan komma att leda till stor r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttsos</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att reg­lerna kompletteras med en best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse om att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mp­ningen skall ske med omd</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>me och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsiktighet och att de endast f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att korrigera uppenbara fall av missbruk.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section187> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section188> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>86</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra remissinstanser har funnit det oklart hur skatte­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>knas. Enligt l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i Malm</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>hus l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det klarg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ras vilken eller vilka personers skatter som skall best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas, framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r allt vid transaktioner mel­lan n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i Norrbottens l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n anser att uttrycket &quot;bereder honom skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n&quot; i 3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> vara alltf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vt utformat. Med h</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till att r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshand­lingar kan t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nkas komma att vidtas i syfte att bereda t.ex. n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende ober</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigade skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen att best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen utformas s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven s</span><span style='font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ngas in. Svenska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringsbolags riksf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbund framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslaget inte t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cker s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder som medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skattel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttnader f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r annan. R</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar som ger arvinge, g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>votagare eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nstagare till livf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>k­ring lindrigare arvs- eller g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>voskatt skulle s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ledes enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbundet inte tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ffas av klausulen. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbundet, som avstyrker generalklausulen, understryker s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt det ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpliga i att arvs- och g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>vobeskattningen omfat­tas av klausulen. Kammarkollegiet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekar att klausulens konstruktion medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att den knappast blir till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om arvsskatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>teborgs och Bohus l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r generalklausulen g</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs mer be­gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsat </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslaget. Enligt l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r man genom speciallagstiftning t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ppa till kryph</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>l. Detta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r allt betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande enstaka r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inte omfattas av en generalklausul. Som exempel n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mner l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen interna aktie</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telser, underskottsavdrag och n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endetransaktioner s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>som arren­deavtal och bolagsbildningar mellan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ldrar och barn. Likartade synpunkter  resovisar F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen Sveriges taxeringsrevisorer.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpningen av generalklausulen skall skatten i vissa fall enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget kunna best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas till ett sk</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt belopp. Motpartens beskattning skall inte beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndras i dessa fall. N</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringslivets skattedelegation, som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit en annan utformning av generalklausulen, bi­tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>der inte detta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag. I st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattning ske</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section189> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section190> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>87</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>enligt det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarande som inte inneburit kringg</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av den aktuella regeln. Avr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>kning skall ske f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vad som kan komma att inflyta i skatt fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n annan som deltagit i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen Sveriges kommunala taxeringsre­visorer anser en sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rpning av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget motiverad och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att skatten b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llas med bortseende fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n den underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nda r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen eller med ledning av den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som normalt borde ha anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nts. USS anser, i motsats till vad arbetsgruppen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit, att sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lig­hetsbed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningen inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r knytas till sj</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva taxerings­resultatet utan i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet till pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen av den r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handling som normalt borde ha f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagits i det aktuella </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rendet. Kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>tten i Stockholm p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekar att det i det enskilda fallet kan vara sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt att fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lla vad som skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s med sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt belopp och efterlyser f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rtyd-liganden. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsstyrelsen i </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>sterg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tlands l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n redovisar likartade </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden och ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gas</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter om inte h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r tas </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven till motpartens f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llanden. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsstyrelsen tar i sammanhanget upp fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheterna att in­driva skatten i dessa fall. Den skattskyldige kan ha avh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt sig sina tillg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngar och n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon skatt kan d</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inte drivas in. Skatteanspr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ket b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna riktas mot den eller de personer som skulle ha beskattats om generalklausulen inte hade till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i Malm</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>hus l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n anser att motpartens skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llanden bor beaktas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV delar arbetsgruppens uppfattning att lagstiftningen mot skatteflykt skall m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra  ett r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvist beskatt­ningsresultat men inget d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver, men anser att reglerna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r omfatta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven skatteflyktslagstift­ningens omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de. RSV p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekar att det grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggande rek­visitet f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg som eftertaxering </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r oriktig eller underl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ten uppgift. Detta rekvisit knyter i sin tur an till den skattskyldiges uppgiftsskyldighet enligt taxeringslagen. Arbetsgruppen diskuterar inte fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reslagna lagstiftningen kan t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkas ut­vidga denna uppgiftsskyldighet. Utan en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan diskussion </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det enligt RSV sv</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt att ta st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning till vilken betydelse skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg och eftertaxering f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r vid till-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section191> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section192> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>88</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>i</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av en generalklausul. Till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av gene­ralklausulen kommer i normalfallet att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta en bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning av ett flertal olika omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheter som avser ett l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre tidsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlopp och relationer mellan flera skatt­skyldiga. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> klarhet i hur l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ngt uppgiftsskyl­digheten skall g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i dessa fall fordras enligt RSV ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rtydligande. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven LRF p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>pekar att transaktioner som underk</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nns kan sp</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver flera </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r och att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> kan uppkomma till vilket </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r en inkomst slutligen skall h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras. Tidsfaktorn b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r klarl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section193> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:163.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section194> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                     </span><span style='font-family:Verdana'>89</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5 . 3_____ Skenavtal  m.m.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslag att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven lagreglera bed</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningen av skenavtal har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt ett blandat mottagande. Stark kritik riktas mot f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttsligt ogiltiga avtal skall kunna utl</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa beskattningseffek­ter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>JK, G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ta hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt, l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelserna i G</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>teborgs och Bohus samt G</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vleborgs l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n och Svenska revisorsam­fundet godtar f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslagen eller p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>kallar bara vissa mindre justeringar. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i G</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vleborgs l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n anser att en uttrycklig lagregel </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttre b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de skattskyldiga och myndigheterna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n regler som successivt byggs upp i praxis.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>LRF och F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reningen Sveriges kommunala taxerings­revisorer anser att skenavtalen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r lagregleras men avvisar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget om beskattning av ogiltiga avtal. USS anser det viktigt att skenr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar och kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endehandlingar noga h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>lls is</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r. I annat fall kan f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljden bli att gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det straffbara om­r</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det - dvs. skattefusk - blir diffus i den prak­tiska till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpningen. Enligt USS </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d­v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser om beskattning av skenavtal och andra skenr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>remot f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordar USS att de ogiltiga avtalen l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas utanf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i Malm</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>hus l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n anser f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>f­fande de ekonomiska verkningarna vara oklart. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ns­styrelsen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>pekar vidare att praktiska sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter kan uppkomma eftersom reglerna om skenavtal och ogiltiga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar skall f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas av taxe­ringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd under det att generalklausulen skall f</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst i l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. Gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsdragnings­sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter kan uppkomma i dessa fall.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section195> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:41.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section196> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>90</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>teborg </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r tveksam till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslaget att lagreglera skenr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingarna eftersom dessa redan f.n. underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nns i praxis. Kammar kollegiet p</span><span style='font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-family:Verdana'>pekar att det blir f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renat med stora sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>vertyga en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n domstol om att en f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gen­het kan </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>verflyttas genom ogiltigt avtal.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver Sk</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ne och Blekinge anser det inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religga n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got behov av lagstiftning r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande sken­avtal och liknande. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven ogiltiga av­tal skall kunna l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas till grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r beskattning inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en brytning mellan civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt och skattelag­stiftning. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse torde ocks</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> bli sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpa. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringslivets skattedelegation och Sveriges advokatsamfund avstyrker dessa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5.4      Till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har givit sitt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag samma till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mp­ningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de som skattebrottslagen. _JK_ bitr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>der f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­slaget och framh</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller vikten av att det f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r en bred till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpning. G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ta hovr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt, l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelsen i G</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vle­borgs l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reningen Sveriges taxeringsrevisorer och USS redovisar likartad uppfattning. USS </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r av den uppfattningen att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven tullagstiftningen och kupongskatten b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r falla in under till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett betydande antal remissinstanser f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordar emel­lertid ett betydligt sn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vare till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de. Man framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ller h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r genomg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende att arbetsgruppen belyst endast inkomst- och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetsbeskattningen samt arvs- och g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>voskatten. Av denna anledning anser remissinstanserna att underlag saknas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ma verkningarna betr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande andra skatter och avgifter. RSV pekar, efter en analys av olika problem betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>f-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section197> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:41.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section198> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>91</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>fande de speciella skatterna och avgifterna, p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>faran av att </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>verf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ra en lagstiftning fr</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>n den direkta beskattningens omr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>de till den indirekta utan noggranna unders</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kningar. Som j</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>relse n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>m­ner RSV genomf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>randet av lagstiftningen r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rande skattetill</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gg och f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rseningsavgift. I flera ytt­randen anser man likas</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> att erfarenheterna av generalklausulens praktiska till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpning f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rst b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r avvaktas p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> ett begr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nsat omr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>de. Man n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mner vidare att f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rhandsbesked - som i f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rslaget utg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r en v</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä­</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sentlig r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>kerhetsgaranti - inte kan erh</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>llas i fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ga om alla de skatter och avgifter som namns i skattebrottslagen. Det g</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ller framf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r allt arvs-och g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>voskatten och betr</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ffande denna framh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lls ocks</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> det civilr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsliga bandet. Uttalandena i denna riktning g</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rs av bl.a. kammarr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tten i G</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>teborg, l</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nsstyrelserna i Stockholms och V</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>stmanlands l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>n, LRF, Svenska f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>retagares riksf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rbund. Svenska revi­sorsamfundet. Svenska sparbanksf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>reningen, Sveriges advokatsamfund. Svenska f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>reningsbankers f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rbund och N</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ringslivets skattedelegation. Kammar kolleg iet an­ser att om en generalklausul inf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rs b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r den </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ven omfatta arvs- och g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>voskatten. Om dessa skatter inte tas med skulle detta kunna </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>beropas till st</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>d f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r att lagstiftaren h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r godtagit skatteflykt och kring­g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ende .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>5 . 5       S</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rskilda fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gor</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Arbetsgruppens f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rslag att generalklausulen skall f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mpas f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rst av l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>tt har behandlats av en del remissinstanser. Jj&lt;, kammarr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tten i Stock­holm, l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>nsstyrelserna i Kronobergs, V</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>stmanlands och G</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vleborgs l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n godtar f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rslaget i denna del. LRF an­ser att kraven ytterligare b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r sk</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>rpas. I de fall en</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section199> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:40.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section200> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>92</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av en generalklausul </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r aktuell b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt och kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild expertis och talan endast f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras av s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild riks­intendent. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rtur b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r medges i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r generalklausu­len </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig och vidare b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatt   inte f</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>tas ut f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n lagakraftvunnen dom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger och dessutom b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning kunna ges f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tteg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngs­kostnader i denna typ av m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l. LRF anser slutligen att det inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>len skall kunna f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras vidare till regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbundet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekar att enligt nu g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande regler torde pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningstillst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd kunna v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>gras i de flesta fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av generalklausulen kommer upp till pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning eftersom det huvudsakligen r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig om rena utredningsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera remissinstanser anser dock att taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mn­derna b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven skatteflyktsfall, RSV fram­h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att en senarel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggning till l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt kan - p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av taxeringsintendentens besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rstid och besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rens omloppshastighet i l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tterna -medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra att den skattskyldige f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r besked huruvida ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande kan godtas l</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngt senare </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n om taxe­ringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven den skatt­skyldige har d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r intresse av att taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnden i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va dessa fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor. RSV h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nvisar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven till 1975 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rs riksdagsbeslut om </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrad skatteadmini­stration och taxering i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta instans och d</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rav f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­anledda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttringar. Sveriges kommunala taxerings-revisorer , som f.</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>. efterlyse-- en regel av inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd att anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd om till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av skatteflyktsklausulen skall delges den skattskyldige, och USS redovisar likartad uppfattning. LO anser att taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vara f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta instans s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att skatte­flykt snabbt kan beivras.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section201> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:40.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section202> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>93</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Arbetsgruppens f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rslag om </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kade m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>jligheter att f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rhandsbesked har f</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>tt ett mycket positivt motta­gande. En del remissinstanser anser dock att f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r­handsbesked skall kunna meddelas </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ven betr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ffande det subjektiva rekvisitet. Hit h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r RSV som </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ven p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å­</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>pekar att s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rskilda regler om denna r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>tt inte beh</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vs, om en allm</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul inf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rs. L</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nsstyrel­sen i G</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vleborgs l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>n framh</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ller vikten av att f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r­handsbesked snabbt l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mnas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>N</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gra remissinstanser ifr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gas</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tter om inte f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rhands­beskedsinstitutet b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r vidgas till att omfatta ytter­ligare skatter och avgifter. Enligt USS utg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r gene­ralklausulen ett tungt v</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gande sk</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r en s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>dan reform. N</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ringslivets skattedelegation understryker att r</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>kerhetsproblemet vid en generalklausul starkt sammanh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nger med m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>jligheterna att kunna f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r­utse verkningarna. Ett villkor f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r en generalklausul b</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r d</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r vara att det finns m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>jligheter till f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r­handsbesked inom hela till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det. RSV fram­h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ller vidare behovet av personalf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rkning om generalklausulen inf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rs eftersom antalet f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rhands­besked d</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> kan v</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ntas </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ka. Kammarr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tten i Stockholm framh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ller att regeringsr</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>tten b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'> m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>jligheter att prioritera skatteflyktsm</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l. N</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ringslivets skatte­delegation och LRF anser ocks</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> att det b</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r inf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ras best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mmelser om f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rtursbehandling av skatteflyktsm</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>D</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>remot har arbetsgruppens f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rslag om s.k. bindande f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rklaring starkt kritiserats och endast undantagsvis godtagits. RSV, som ifr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gas</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>tter om det f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>reslagna institutet </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>renligt med regeringsformen, avstyr­ker f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rslaget. G</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ta hovr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tt, hovr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tten </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ver Sk</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ne och Blekinge, kammarr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>tten i Stockholm och kammarr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>tten i G</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>teborg har ocks</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> avstyrkt f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rslaget, liksom </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tskil­liga f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>retr</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>dare f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ringslivet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section203> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section204> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>94</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En del remissinstanser pekar p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vissa sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om skatteflyktsklausulens praktiska till­l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning. RSV framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att flertalet skatteflykts­fall uppt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cks f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst i samband med taxeringsrevisio­ner eller andra mer omfattande kontrollaktioner. Med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsyn till utredningssv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter och krav p</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>erforderlig tid f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att genomlysa de ofta mycket komplicerade transaktioner det h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om, kan det inte antas att det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas representant skall uppt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cka och hinna ta st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning i typfallen inom de ordinarie tidsfristerna. Enligt RSV b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r an­tingen taxeringsintendentens besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rstid till l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ns­skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngas eller eftertaxeringsrekvisiten mjukas upp i hith</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rande fall. Ett annat alternativ </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r vidgade m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att anf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra extraordin</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r. Utan s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana kompletteringar blir enligt RSV generalklausulen ett slag i luften. Likartad kritik framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r bl.a. l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelserna i Stockholms, </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>ster­g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tlands, Malm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>hus och Norrbottens l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reslagit ett till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg till 67 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>taxeringslagen av inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd att skattechef skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning hos l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt om klausulens till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning. Kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i Stockholm anser det vara oklart om skattechefen h</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom bereds m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet att inte bara besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rsv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gen utan </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven genom kvitt-ningsinv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>fordra till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpning av generalklau­sulen. Andra oklara processuella fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>tten om en skattedomstol skall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa klausulen ex officio - allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got formligt yrkande inte har framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llts - samt om yrkande om klausulens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning skall kunna fram­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llas hos kammarr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt eller i regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten utan att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst har pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vats av l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i det aktuella m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section205> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:42.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section206> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>95</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringslivets skattedelegation p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekar att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mp­ningen av taxeringslagens regler om eftertaxering bl.a, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter att den skattskyldige har l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnat oriktig uppgift eller underl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tit att l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mna s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana sakuppgifter som kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vs f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en riktig till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av beskattningsreglerna. Eftersom generalklausulen egentligen inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att betrakta som en materiell regel utan som en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrift om analog lagtolkning b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r eftertaxering ej kunna ske med st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d av densamma.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslag att slopa specialreglerna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r interna aktie</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telser och vinstbolagstransaktio-ner har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt ett mindre gott mottagande. Flertalet remissinstanser anser att reglerna b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vara kvar eller att man </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tminstone b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r avvakta utvecklingen innan s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs, JK, kammarr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i Stockholm och kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>teborg godtar dock f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget. L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsstyrelserna i Stockholms och G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>te­borgs och Bohus l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n anser att i vart fall reglerna om interna aktie</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telser m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste vara kvar, LRF anser att en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>randet av en generalklausul </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrig speciallagstiftning mot skatteflykt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsvinner. Man kan av bl.a. r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ker­hetssk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l inte arbete med tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> system samtidigt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reslagna reglerna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ikrafttr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dandet har god­tagits </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver lag eller l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mnats utan erinran. LO ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter dock om inte generalklausulen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> avtal som ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tts f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re ikrafttr</span><span style='font-family:Verdana'>ä­</span><span style='font-family:Verdana'>dandet. I annat fall kan t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkas att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga trans--aktioner vidtas dessf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rinnan, bl.a, med ledning av det material som arbetsgruppen har redovisat.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section207> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:57.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section208> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>96</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6     F</span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family: Verdana'>RSLAG TILL LAG MOT SKATTEFLYKT</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6,1   Inledning</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>K</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnetecknande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt skattesystem </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att det i stor utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckning bygger p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den enskildes egen medverkan. Inkomst- och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetsskatt ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>knas med ledning av uppgifter som de skattskyldiga sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnar i allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lvdeklaration. P</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> liknande s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lls ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga andra skatter och avgifter. En f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rut­s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att ett skattesystem som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppbyggt p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>detta s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt skall kunna ge r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvisa resultat </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r givet­vis att den enskildes uppgifter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r korrekta och full­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndiga. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att insk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rpa vikten av att detta krav blir uppfyllt inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdes </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1971 regler om skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg, som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en administrativ sanktionsform mot oriktigt upp­giftsl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnande. Genom den samma </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda skattebrotts­lagen (1971:69) sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rptes ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> straffen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vad som brukar kallas skattefusk v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentligt. Skattefusk beg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r t,ex. den som i sin sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lvdeklaration utel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mnar skatte­pliktig inkomst eller yrkar avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r utgift som han inte har haft. Skattefusket utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den antalsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt helt dominerande formen av skatteundandragande. Den juridiska bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningen v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llar h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r oftast inte n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre problem utan avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande blir fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om fusket kan upp­t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckas eller inte.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En annan form av skatteundandragande sker med hj</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av s.k. skenavtal. Ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant avtal medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inga verk­liga f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rpliktelser f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r parterna utan dess enda funktion </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r inte s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan just att undvika eller lindra beskatt­ningen. Arrangemang av detta slag brukar regelm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas av skattedomstolarna utan att lagstiftaren har beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>vt ge n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra uttryckliga best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rom. Av lik­nande karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avtal ges en oriktig ben</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m­ning: ett k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>p ben</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mns g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>va, ett periodiskt underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d kallas l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>n, en utgiven arbetsers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gs utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra traktamente osv. H</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r brukar domstolarna bortse fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section209> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section210> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>97</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den oriktiga ben</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mningen och bed</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ma r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen efter dess verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd. Det kan finnas gr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsfall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r problematiskt att avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra om ett skenavtal eller en oriktig beteckning skall anses f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religga, men princi­piellt har det allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt att angripa dessa former av skatteundandragande inom den g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsordningens ramar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheterna att komma till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med de skatteundandragande </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder som hittills har behand­lats </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att de verkligen blir uppt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckta. Vid sidan av de materiella skattereglerna m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste det d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r finnas ett effektivt kontrollsystem. Under senare </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r har en kraftig utbyggnad av detta p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjats. Arbetet </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r inte avslutat, utan som n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sta etapp kommer en omorganisation av taxeringsarbetet i f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta instans, om vilken riksdags­beslut redan har fattats.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skattefusket och skenavtalen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r klara fall av skatteundan­dragande. Mer problematiskt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandet i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om det som i den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna debatten brukar kallas skatte­flykt. I ben</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mningen ligger en v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdering: den som be­tecknar ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarande som skatteflykt anser att skatt i den aktuella situationen borde utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> med v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentligt st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre belopp </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n som faktiskt sker. Det ligger i sakens natur att olika bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mare kan ha olika mening i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om det obeh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>riga i de skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner som uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s i konkreta fall. De f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som i skilda sammanhang utpekats som skatteflykt har ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gst varierande karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r. Skalan str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cker sig allt ifr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n ett utnyttjande av skatte­regler, som alltj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mt g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller trots att de p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av ut­vecklingen inom andra omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>den har kommit att te sig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ldrade, via vad som kan kallas ett missbruk av skatte­stimulanser som statsmakterna har inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rt i best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mda syf­ten och till komplicerade avtalskonstruktioner som leder till ett kringg</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av de skatteregler som normalt skulle ha till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>7 Riksdagen 1980181. 1 saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section211> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section212> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>98</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder mot skatteflykten m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste naturligtvis anpassas efter den skiftande karakt</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ren p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> problemen. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ldrad lagregel m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste den ers</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas med en som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttre anpassad till nya v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderingar eller </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nd­rade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt. Som exempel kan pekas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring som har genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om beskatt­ningen av utfallande pensionsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringar n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r mottagaren har avflyttat till utlandet. Tidigare kunde med fog h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vdas att m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>jlighet fanns att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra betydande skatte­vinster eftersom avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r premierna medgavs i Sverige medan beskattningen av de utfallande beloppen skedde i l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nder med j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relsevis l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>g eller rent av ingen beskatt­ning alls av detta slags inkomster. Ett annat exempel utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r avdragsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r s.k. frivilliga periodiska underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d. Fram t.o.m. inkomst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ret 1973 fanns inget beloppstak f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dessa avdrag, men sedan dess har av­dragsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsats till h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gst 5 000 kr. per </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r och mottagare. 1972 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rs skatteutredriing har nu i sitt be­t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkande </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>versyn av skattesystemet (SOU 1977:91) f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­slagit att avdragsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten helt skall avskaffas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Missbruket av skattestimulanser kan exemplifieras med ett fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r statsmakterna har ingripit genom </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrad lagstiftning som begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsar m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten att skattem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt utnyttja underskott som uppkommer genom kontraktsavskriv­ning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fartyg eller flygplan. Den gener</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa avskrivnings­m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avsedd som en investeringsstimulans f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den som driver sj</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>farts- eller luftfartsr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relse och fyller d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en legitim funktion. Genom att ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> som passi­va del</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gare i partrederier eller handelsbolag som hade skapats enbart i syfte att ge plats </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana del</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gare kunde emellertid </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven andra skattskyldiga </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkomma stora skattem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga underskott utan att detta direkt motsvarades av n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra utgifter f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dem vid det aktuella tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet. Dessa underskott kunde s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> utnyttjas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att nedbringa skatten p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> deras normala inkomst av annan verksamhet. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan effekt var inte avsedd och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet har nu gjorts mindre attraktivt genom</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section213> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section214> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                               </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>99</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbud att utnyttja dessa underskott mot annat</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n inkomst av rederi-, varvs- eller luftfartsr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skattestimulanser inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att gynna vissa handlings­s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som har positiva samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lleliga effekter: tryggande av pensioner, genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande av investeringar osv. Avsikten </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t den som </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ger att spara f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sin </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lderdom eller att utvidga sin r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relse ge ett extra incitament att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra det. Skatteflyktsproblemet uppst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r i de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den prim</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra drivkraften, medan det gynnade syftet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r helt underordnat. N</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att helt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhindra detta torde inte finnas, s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt som attraktiviteten av den skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n som st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>ofta varierar starkt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skattskyldiga i olika situa­tioner och </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven kan p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>verkas av </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> andra h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll i skattesystemet. Normalt f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r man d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kna med att den enda m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jliga </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rden mot detta slags missbruk av skattestimulanser </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att - liksom hittills - </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndra den materiella lagstiftningen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner­na eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att mer noggrannt precisera villkoren f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att de skall l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mnas,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna debatten anv</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nds, som redan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnts, be­teckningen skatteflykt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en rad olika s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att utnyttja skattelagstiftningen som av olika bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mare anses klander­v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rda, I mer teknisk bem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rkelse avses emellertid med skatteflykt varken ett utnyttjande av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ldrade lag­regler eller ett missbruk av skattestimulanser utan i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand ett kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av skatteregler med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av mer eller mindre invecklade konstruktioner. Genom att v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lja ett annat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n det direkta och n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> ett visst resultat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ker den skattskyldige komma f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbi en skatteregel som normalt skulle ha till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats. Typiska exempel </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section215> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:46.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section216> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>100</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>k att med olika metoder undvika ett av leden i dubbelbeskattningen av aktiebolagens inkomster eller att kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet mot avdrag f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r periodiskt under­st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d till hemmavarande barn,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endefallen har till skillnad fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skentransak­tionerna oftast inte kunnat bem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>stras utan lag</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar, I och med att verkliga transaktioner genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rts och att varje enskilt led i kedjan har varit civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsligt giltigt har skattedomstolarna i allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nhet ansett att det har saknats grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> dem vid beskattningen. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ppa till olika luckor i skattelagarna som p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> detta s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt kommit att uppm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rksammas har d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r under senare </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r en omfattande lagstiftning tvingats fram.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hittills har dessa ingripanden mot skatteflykten skett i form av speciallagstiftning som har tagit sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt angivna f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaringss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. Som exempel kan erinras om ingreppen mot olika slag av s.k. Lundintransaktioner och mot vinstbolagsaff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rer och interna aktie</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telser. Man har </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka komma till r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med problemen med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av mer generella regler riktade mot skatteflykten som s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan, dvs. genom vad som har kallats en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul. Denna l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sning pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vades t.ex. av 1953 </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rs skatteflyktskommitt</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>, som emellertid fann sig b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra avvisa den (SOU 1963:52). Ut­vecklingen har emellertid visat att det inte varit m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att helt bem</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>stra skatteflykten med speciallagstiftning, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om man d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom givetvis har kunnat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhindra </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t­skilliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>endef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden. Speciallagstiftningen har tagit sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att hindra vissa klart avgr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsade skatteflykts</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder. I flera fall har det visat sig att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven dessa specialregler kunnat kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s, varf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt nya ingrepp har tvingats fram. Som senare kommer att ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras har metoden med speciallagstiftning mot skatteflyktsf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven andra p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tagliga ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheter.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section217> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section218> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>101</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppenbart att skatteflykten leder till ett avse­v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rt skattebortfall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga av de siffror som figurerar i den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna debatten torde vara starkt </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verdrivna. Oavsett detta m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste emellertid konstateras att man h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett mycket allvarligt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llsproblem. Vetskapen om att vissa personer med ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende k</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnedom om skattelagstiftningen kan uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>stora inte avsedda skattel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttnader - och det helt utan n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra sanktioner fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas sida - </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r klart </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gna­de att undergr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>va allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nhetens tilltro till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvisan i skattesystemet. Den demoraliserande effekten av detta kan knappast </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verskattas. Det framst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r som angel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>get att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ter igen </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga om det inte finns m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att komma till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med problemen genom en mer generell lagstiftning. Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra on allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflykts­klausul f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rnyad aktualitet. .F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­bygga missf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r understrykas att syftet med en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan klausul inte skall vara att kriminalisera skatte­flyktsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ken utan endast att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra dem verkningsl</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa genom att se till att beskattningsresultatet blir det avsedda trots kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endekonstruktionerna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I sammanhanget </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rt att uppm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rksamma att en s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan lagregel inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon nyhet i ett internationellt per­spektiv. I flera utl</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndska r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttssystem har man n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen sedan l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nge f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kt bem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>stra skatteflyktsproblemen med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nna skatteflyktsklausuler. Som exempel p</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nder d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r man har g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tt denna v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas Finland, Frankrike och V</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sttyskland (se ovan under 3.3).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>retagsskatteberedningen knutna arbetsgruppen har i sitt bet</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkande Allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatteflyktsklausul invente­rat sk</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>len f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r och emot en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n klausul mot skatteflykt och lagt fram f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag till hur en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan skulle kunna ut­formas. Arbetsgruppen har inte haft i uppdrag att ta st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning till om en klausul b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsskatte­beredningen har emellertid rekommenderat att det inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul i huvudsaklig </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section219> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section220> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>102</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>melse med arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tt av det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende har arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­slag varit f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sedvanlig remissbehandlng. En klar majoritet av remissinstanserna har i princip  st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llt sig positiv till tanken p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatte­flyktsklausul. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare utformningen av klausulen har  meningarna d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot varit delade, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om flertalet remissinstanser i huvudsak har godtagit arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section221> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:161.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section222> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>103</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2     OljJa </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhindra skatteflykt</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har diskuterat vilka faktorer som kan an­tas ha bidragit till den </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kade skatteflykten under senare </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r. Gruppen pekar s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rpningen av skatte­trycket och skatteprogressionen, lagstiftningens komp­licerade natur och skillnaderna i skattebelastning p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>olika slags inkomster.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den tilltagande skatteflykten och de faktorer som ligger bakom denna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r naturligtvis inte unika f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt land utan utg</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r till stor del internationella f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reteelser. De </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kade anspr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ken p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> insatser fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas sida </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terspeglas i en v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>xande offentlig sektor och ett </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>kat skatteuttag. De f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelningspolitiska ambitionerna har motiverat en </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kad progression i beskattningen. En given f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljd av </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kat skattetryck och sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rpt progression </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att vinsten av skatteundandragande blir st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre. Sam­tidigt har utvecklingen medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt att skattesystemen har blivit mer komplicerade. K</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nnetecknande inte minst f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt system </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vandena att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkomma r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvisa mellan olika skattskyldiga har lett bl.a. till detal­jerade avdragsregler och till stor noggrannhet i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt vid fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llande av underlaget f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skattens ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid sidan av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvisekraven och de f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelningspolitiska m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>len har det ansetts  </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rt att beakta en rad andra intressen vid utform.ningen av beskattningsreglerna. Detta har lett till att systemet ytterligare har komplicerats och att inkomster fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n olika f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvsk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llor behandlas efter ganska olikar tade regler. Som exempel kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let att fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mja den ekonomiska tillv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>xten och trygga syssels</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningen motiverat att r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relseidkare har f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngtg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter till konsolidering genom bl.a. nedskrivning av lager tillg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngar med d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rav f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande skattekredit. Markpolitiska </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ter­speglas i de regler som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattning av rea­lisationsvinst vid fastighetsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljning, medan aktie-vinstbeskattningen har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt utformas med h</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn bl.a. till effekterna p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sparande och kapitalf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjning. S</span><span style='font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-family:Verdana'>v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvisesk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l som arbetsmarknadspolitiska sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l ligger</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section223> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section224> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>104</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bakom beslutet om </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng till individuell beskattning av makars arbetsinkomster. Det kommunala sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lvstyret i v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt land har motiverat ett system av regler som syftar till att tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kra kommunerna viss andel  av skatte­underlaget och skatteint</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kterna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En konsekvens av dessa och likartade </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att skattesystemet har blivit delvis ganska in­vecklat och att den begagnade lagstiftningstekniken </span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pp­nat m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter till skatteundandragande transaktioner av olika slag. En annan omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndighet som verkar i samma riktning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r sambandet mellan beskattningsreglerna och civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r sig naturligt och </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nsk­v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rt att skattelagstiftningen bygger p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> begrepp och termer fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttens omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de. Samtidigt kan man inte bortse fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n att de civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttsliga reglerna delvis b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rs upp av andra h</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn och </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n de skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttsliga. Det saknas inte exempel p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att kopplingen mellan skatte­r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt och civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt har haft mindre </span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rda konsekven­ser. De skattskyldiga har ibland genom sitt val av civil­r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttslig t institut eller civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttslig  form f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en trans­aktion  kunnat p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>verka beskattningen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som skattelagstiftaren inte har haft m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rutse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ingen </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>verdrift att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att skatteflykten nu­mera har blivit ett allvarligt samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llsproblem. Detta m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste beaktas av statsmakterna b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>de vid utformningen av de materiella beskattningsreglerna och vid utbyggnaden av kontrollsystemet. En utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den materiella skattelagstiftningen m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste vara att den s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngt m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt klart anger vilka inkomster som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skattepliktiga och hur inkomstber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kningen skall ske. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan lagstiftnings­teknik </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig om man skall kunna tillgodose kravet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutsebarhet.  Noggrant utformade skatteregler i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­ning med en tillr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cklig kontrollapparat b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r i flertalet fall garantera en effektiv och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvis beskattning. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r samtidigt viktigt att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>peka att just ambitionen att ge skattereglerna ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> exakt inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll som m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en del av orsaken till sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva skatteflyktsproblematiken.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section225> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section226> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>105</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagstiftaren kan aldrig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutse och reglera alla situa­tioner s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>m kan uppst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>. Detta </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ppnar m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatt­skyldiga att i vissa fall kl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> sina transaktioner i en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan yttre dr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kt att ett egentligen inte avsett lagrum formellt blir till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt eller att det &quot;normala&quot; lag­rummet inte kan till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas. Till denna bild h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att skatteflykten har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt en mer kommersialiserad utform­ning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n tidigare. F</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdiga skatteflyktspaket har salu­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts av mindre nogr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>knade personer. Som exempel kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas den </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ppna handel med s.k. vinstbolag och med f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlustbolag som f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett par </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r sedan. </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family: Verdana'>ver huvud taget har vissa skattskyldiga och deras medhj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l­pare under </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>rens lopp visat prov p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> stor uppslagsrike­dom n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller att utforma olika transaktioner i syfte att uppn</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inte avsedda skattel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttnader.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att komma till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med skatteflykten </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d­v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt att ingripa med s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda lagstiftnings</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder. Dessa ingripanden kan g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> olika s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. En del av hit­h</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor skulle kunna l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sas genom att man i vissa avseenden upph</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ver sambandet mellan civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt och skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt och i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet ger civilr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga institut en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild skatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttslig motsvarighet. Som exempel p</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r denna l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sning har ansetts n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas den under </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1976 genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda lagstiftnigen om beskattning av vissa f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>mansf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re tag. En annan m</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet som kan utnyttjas </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndra de civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttsliga reglerna s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att de inte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> samma s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som tidigare kan missbrukas i skatteflyktssyfte. H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r kan som exempel n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas de </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd­ringar av regelsystemet inom aktiebolagsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten som har skett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ra ett obeh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rigt utnyttjande av ak tiebolagsformen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ingrepp av dessa slag har dock sina givna begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsningar. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ledes knappast l</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt eller ens m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att bygga upp alltf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda skatter</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga in­stitut. Till bilden h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att generella </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttens omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de kan tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffa lojala skattskyldiga on</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>digt h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt. Vidare medf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r denna metod att det kan bli v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>sentligt sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rare att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verblicka lagstiftningen.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section227> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section228> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>106</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att motver ka skattef lyk ten har man, som tidigare n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnts, hittills i stor utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckning begagnat sig av speciallagstiftning som har riktats mot s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt angivna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden. Som arbetsgruppen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekat har emellertid metoden med specialregler mot skatteflykt vissa nack­delar. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan nackdel </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna ohj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lpligt kommer i efterhand, eftersom lagstiftningen inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras retroaktiv. Det inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att de personer som har varit tidigt ute kan hinna tillgodog</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sig de inte av­sedda skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nerna och att det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste finna sig i att drabbas av motsvarande skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rluster.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En annan svaghet med speciallagstiftningen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att lag­stiftaren i detalj m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste beskriva det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaringss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som skall stoppas. Om de skattskyldiga sedan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> samma resultat har </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaringss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got eller n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra avseenden, har det visat sig att lagstift­ningen blir verkningsl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>s. Detta sammanh</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nger bl.a. med att skattedomstolarna inte har ansett sig kunna komp­lettera  lagstiftningen med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av analog lagtolkning. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r vissa skattskyldiga p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> detta s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt har funnit nya' v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt, har lagstiftaren </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ter f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt in­gripa med specialregler. Det finns enligt arbetsgruppen flera exempel inom skattelagstiftningens omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de som be­lyser detta problem.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En tredje nackdel med speciallagstiftning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att den inte riktar sig mot skattsflykten som s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan. Man har i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet utformat materiella skatteregler som medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att vissa transaktioner blir of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nliga fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattesynpunkt. Dessa skatteregler vilar med andra ord uteslutande p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> objek­tiva kriterier, vilket inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r  att de ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffar s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldige inte har n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra avsikter att n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> obeh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>riga skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelar. Denna ol</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genhet har lagstiftaren ofta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kt mildra genom att ge olika ad­ministrativa organ m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>jlighet att i det enskilda fallet meddela dispens. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven  om  det d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rigenom varit m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att mildra de negativa  effekterna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r metoden inte in-v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndningsfri.  En dispenspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av ett administrativt</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section229> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section230> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>107</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>organ ger t.ex. inte den enskilde samma m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att bevaka sin r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som en domstolspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning skulle ge.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till bl.a. omst</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheter av nu angiven art ansett att skatteflykten i framtiden knappast kan bek</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas enbart med speciallagstiftning utan att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vs. </span><span style='font-family:Verdana'>Å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga remissinstanser har delat arbetsgruppens upp­fattning i denna del och har uttalat sig kritiskt om speciallagstiftningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den valda metodiken med punktvisa ingripanden har som tidigare antytts inneburit att det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst i ett mycket sent skede har hunnit reagera mot olika skatte­flykts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder, varigenom det har blivit m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsad grupp skattskyldiga att vinna inte avsedda skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga skattebetalares bekostnad. Det finns knappast heller grund att tro att m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheterna att finna nya former av skatteflykts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rder skulle komma att minska i framtiden. Det sammanh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nger inte bara med att v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt nuvarande skattesystem bl.a. p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av sin invecklade natur </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r mycket s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rbart. Samh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llsutveck­lingen st</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller stora krav p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljsamhet </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver hela skatte­omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det vilket leder till en st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rnyelse av regel­systemet. Som exempel p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inslag i denna utveckling kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas den genomgripande </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>versyn som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvarande p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver en stor del av omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den direkta be­skattningen. Givetvis kommer skatteflyktsaspekterna att beaktas i detta arbete  men detta utesluter inte att det kan </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ppnas m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter till nya f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som lagstiftaren inte har haft m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rutse. Ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä­</span><span style='font-family:Verdana'>genheterna med den hittills   utnyttjade tekniken f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att motverka skatteflykten kan allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> komma att bli minst lika p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tagliga i framtiden. Mot denna bakgrund finns det sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l att ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta om det verkligen </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till­r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt att forts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den inslagna v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gen med speciella skatteflyktsregler. Alternativet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter­na att komplettera de materiella beskattningsreglerna, d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ri inbegripet de specialregler som nu finns och som</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section231> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section232> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>108</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>riktar sig mot s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden, med en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n be­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse mot skatteflykt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det ligger i sakens natur att behovet.av specialregler mot skatteflykt skulle komma att minska om lagstiftningen kompletterades med en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul som visar sig vara effektiv. Med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till de tidigare beskrivna ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheterna med speciallagstiftningen kan det finnas sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>l att v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lkomna en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan utveckling. Intill dess praktiska erfarenheter har vunnits av en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r det dock - som flertalet remiss­instanser har p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekat - anses vara f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r tidigt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>re­sl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att redan inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda specialregler mot skatteflykt skall avskaffas. Promemorian inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inte n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>g­ra  s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r understrykas att en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r leda till att kraven p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> noggrannhet vid utform­ningen av de materiella beskattningsreglerna minskar. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r inte heller avsikten att klausulen skall till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n utvidgning av till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r be­skattningsreglerna. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r t.ex. inte meningen att en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul skall kunna anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n mer allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>npolitiska synpunkter avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra om en int</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skattepliktig eller om ett underskottsavdrag </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigat.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Huvudprincipen m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ste alltj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mt vara att gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nserna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattningen anges genom de materiella reglerna. Skatte­flyktsklausulen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en komplettering som ger be­skattningsmyndigheterna m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>jlighet att komma till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som inneb</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att skattskyldiga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r skattereglerna med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av konstlade arrange­mang vars  fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>msta syfte i realiteten </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att just ned­bringa skatten. Man kan ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> uttrycka detta s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> att klausulen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ge skattedomstolarna m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet att i vissa kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endefall analogt till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa den kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngna skatte­regeln. Skatteflyktsklausulen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom kunna garan­tera att syftet med de materiella skattereglerna blir f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rverkligat i den praktiska till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section233> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section234> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>109</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandet mellan en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatte­flyktsklausul och specialreglerna mot skatteflykt b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas. Vissa skatteflyktsregler har ut­formats s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att lagstiftaren har st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llt upp en viss gr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ns f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de skattskyldigas handlande och medvetet har accepterat att skattel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttnader kan uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nge den gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsen inte </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vertr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ds. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lunda har r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra nedskrivningar p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fartygskontrakt eller att beh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>lla d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ds­bon oskiftade best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mts till vissa procenttal eller be­lopp. Den som d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller sig inom de uppdragna gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nserna kan givetvis inte, oavsett vilka sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l han har haft f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderna, s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas handla p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att en all­m</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r bli till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mplig. P</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> motsva­rande s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller det sig i s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dana fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mda tidsfrister anges i skattelagstiftningen. Den som t.ex. v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljer att avyttra viss  egendom vid den tidpunkt som ter sig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nligast fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattesynpunkt, kan inte s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas ha handlat p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet skulle kunna bem</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tas med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lp av en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsregel.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.3    Utformningen av en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ggande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att lagstiftningen skall kunna kompletteras med en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatteflykts­klausul </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att det g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett tillfredsst</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt tillgodose de r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetskrav som aktualiseras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I kraven p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet ligger i f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand att de skattskyldiga skall ha rimliga m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att i f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g kunna bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ma vad som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tet eller otill</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tet, vad som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ranleder beskattning eller ger r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till avdrag. Detta krav p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att i olika situationer kunna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutse skattekonsekvenserna av ett visst handlingss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt har man i m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>jligaste m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kt tillgodose redan vid utform­ningen av de materiella beskattningsreglerna. Dessa har ofta f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt en mycket detaljerad utformning. Detta framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r inte minst av att regelsystemet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> skatteomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det med tiden har blivit synnerligen omf</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngsrikt. S</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rskilt tyd­ligt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r detta p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den direkta beskattningen.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section235> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section236> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>110</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Trots detta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r det inte m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vda att det i alla t</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkbara fall skulle finnas ett entydigt underlag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att t.ex. avg</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra vad som skall anses som skattepliktig inkomst. Det sammanh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nger med att v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt skattesystem saknar en exakt definition av inkomstbegreppet. Det har n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen inte ansetts m</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att utforma en regel som utt</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>mmande anger gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nserna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r detta begrepp. Det har i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet blivit skattedomstolarnas sak att inom lag­stiftningen ramar leda r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsutvecklingen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> centrala omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>den. I ett skattesystem som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppbyggt p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> detta s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt kommer det alltid att uppst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsfall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r de skattskyl­diga inte med s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhet kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutse de skattem</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga kon­sekvenserna av en planerad transaktion. Detta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>anledningen till att man har inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser  som ger de skattskyldiga r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked i taxe­ringsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad nu sagts om skattelagstiftningens utformning har sin motsvarighet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> andra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>den. Det r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>cker att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r erinra om att det sedan l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nge finns lagregler med sub­jektiva eller v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderande inslag inom bl.a. civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten. Som exempel kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas att en ny generalklausul nyligen har inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sistn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att komma till r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med otillb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rliga avtalsvillkor (prop. 1975/76:81, LU 1975/76:21, rskr 1975/76:238, SFS 1976:185). En given f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljd av denna lagstiftningsteknik </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att det kommer att r</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>da viss os</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>kerhet om lagstiftningens inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd i opr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vade  fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Kravet p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutsebarhet har inte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de kunnat drivas s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngt att det skall g</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutse de r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttsliga konsekvenserna i varje ok</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd framtida situa­tion. Detta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r man h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla i minnet n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r man tar st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning till fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul. Man m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste givetvis str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>va efter att ge en s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan klausul en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> preciserad utformning som m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt. Den som f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retar helt vanliga och normala r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handlingar skall inte beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va riskera att ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras av klausulen. Till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r denna b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsas till de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> mer eller mindre invecklade transak­tionskedjor har konstruerats f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att undg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> eller ned-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section237> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:2.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section238> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>111</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bringa skatt. Det torde inte vara n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verdrift att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vda att de agerande i dessa fall regelm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt har varit v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>l medvetna om att mer normala v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gar skulle medf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre skatt och att transaktionernas giltighet kan komma att ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas av skattemyndigheterna. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r knappast befogat att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att det skulle minska r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerheten om skattedomstolarna f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet att i s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dana fall underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet med st</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d av en all­m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekomsten av en s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan klausul kan tv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rtom </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r konsekvens i r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen och materiellt tillfredsst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>s­ningar .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det har ansetts att det fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>msta argumentet mot en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul har varit just sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeterna att ge den en tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt preciserad utformning. Man har bl.a. p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekat att det knappast g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att undvika att en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan klausul byggs upp med rekvisit som inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller starkt subjektiva och v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderande inslag. Skattedomstolarna skulle bl.a. tvingas att ta st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning till om ett upp­n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt beskattningsresultat skall anses som &quot;obeh</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rigt&quot; eller inte. Arbetsgruppen har inriktat sitt arbete p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>att undvika de ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheter som en skatteflyktsklausul uppbyggd enligt detta m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nster skulle inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra. Gruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag omfattar dels en best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse som reglerar be­skattningen n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skenavtal eiler felaktigt rubricerad r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>religger och n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ett avtal som </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r civil­r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsligt ogiltigt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> efterlevs av parterna (2 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>i arbetsgruppens lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag) , dels en allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflykts­klausul (3 och 4 </span><span style='font-family:Verdana'>§§</span><span style='font-family: Verdana'> i lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna i den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reslagna 2 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> har formulerats s</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>att avtal eller annan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling skall bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mas efter sin verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd och sina ekonomiska verkningar. Det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta ledet, dvs. att en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling skall be­d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mas efter sin verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd, har godtagits av flera remissinstanser medan n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra anser att best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r on</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dig eftersom principen redan till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas i praxis. Det andra ledet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avsett att inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra att en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshand­ling som</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ogiltig men </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> efterlevs av parterna skall</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section239> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section240> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>112</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:25.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas till grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r beskattningen. Den delen av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­slaget har av remissinstanserna ansetts vara oklar och sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rtill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpad.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid utformningen av den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatteflyktsklausulen i 3 och 4 </span><span style='font-family:Verdana'>§§</span><span style='font-family:Verdana'> av lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget har arbetsgruppen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gnat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild uppm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rksamhet </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t att precisera de objektiva rekvisiten f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt. Dessa rekvisit har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande utformning. F</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta skall den skattskyl­dige ha  ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt avtal eller f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagit annan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshand­ling som ensam eller tillsammansmed annan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling, i vilken han direkt eller indirekt medverkat, har berett honom en skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n. Denna skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skall st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> i strid med lagstiftningens anda och mening. Det skall vidare p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ndigheterna vara sannolikt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldiges huvudsakliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handlingen (3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family: Verdana'> lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget). </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>r dessa rekvisit upp­fyllda skall skatteflykt i objektiv bem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rkelse  anses f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religga. Lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ller  emellertid ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>ett subjektivt inslag. Detta subjektiva inslag har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tt formen av en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild bevisregel (4 </span><span style='font-family: Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> i lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget). Kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mligen den skattskyldige g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sannolikt att r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handlingen har tillkommit och f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt sitt inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll huvud­sakligen av organisatoriska eller marknads tekniska sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l eller eljest i annat ekonomiskt syfte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n att erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n vid beskattningen, skall klausulen inte till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m­pas trots att de objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfyll­da. I de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> klausulen skall till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts detta ske genom att man vid taxeringen eller ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kningen av skatt bortser fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n den eller de  r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar som utg</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt. Kan denna grund inte till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas, skall taxering eller skatt best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas till sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom de objektiva rekvisiten har arbetsgruppen velat karakterisera och avgr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsa begreppet skatteflykt. Ar­betsgruppen ser dessa rekvisit som de viktigaste momen­ten i en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul eftersom de drar upp gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nserna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vad som kan godtagas eller b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r under­k</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas. Gruppen framh</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att det b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r fordras dels att den skattskyldige har varit aktiv i den meningen att han deltagit i en eller flera r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar, dels att det</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section241> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section242> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>113</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger orsakssammanhang mellan denna aktivitet och skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen. I begreppet skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n ligger att be­skattningsresultatet skall ha blivit f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nligare </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r normalt i j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rliga situationer. F</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r enligt arbetsgruppen vara n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gorlunda betydande. Rekvisitet att den skattskyldige skall ha f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt en skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n i strid med lagstiftningens anda och mening inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen inte har varit avsedd av skattelagstiftaren utan tv</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rtom st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r i strid med vad lagstiftaren har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutsatt eller avsett.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra remissinstanser har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit att man i lagtex­ten uttryckligen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ange att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall ha varit relativt betydande. I vissa yttranden har ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gasatts om klausulen inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vara till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mplig </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skatte­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen har </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tnjutits av n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende till den skattskyl­dige. I </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt har kritiken f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>desvis tagit sikte p</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>uttrycket &quot;lagstiftningens anda och mening&quot;, i-lan har menat att det i det enskilda fallet kan vara mycket sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa detta rekvisit. </span><span style='font-family: Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om det i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga fall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lp av motivuttalanden eller lagstift­ningens allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna uppl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggning utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>sa vad som har varit lag­stiftarens avsikt, ger f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbetena i andra fall ingen v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g­ledning. Man har ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ansett det oklart vilka f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbeten som skall anses v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gledande. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandena kan </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndras under </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rens lopp och uttalanden kan t.ex. ha gjorts i samband med tillkomsten av annan lagstiftning </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n den som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r­mast ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rd i det enskilda fallet. Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n flera h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla har det gj</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ts g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande att det egentligen inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om ett rent objektivt rekvisit.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gra remissinstanser har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts fram f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag till en annorlunda utformning av denna del av skatteflyktsklau­sulen. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> har t.ex. kammarr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>teborg ansett att man b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sta avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande vikt vid att de transaktioner som det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om genomg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ende </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r konstlade. USS h</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nvisar till vissa utl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndska skatteflyktsregler och framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller att dessa </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppbyggda p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> begreppet r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsmissbruk. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ringslivets skattedelegation anser att uttrycket</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>8 Riksdagen 1980181. 1 saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section243> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section244> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>114</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>&quot;lagstiftningens grunder&quot; skulle vara att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>redra framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r &quot;lagstiftningensanda och mening&quot;. I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r delegationen dock att klausulen inte byggs upp p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som arbetsgruppen har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit utan att den i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet ges formen av direktiv till skattedom­stolarna om att analogt till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa den skatteregel som har kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tts i det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda fallet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till de rekvisit som arbetsgruppen har betecknat  som objektiva h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r - som redan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mnts - </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven att det p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>grund av omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheterna skall vara sannolikt att skatte­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldiges &quot;huvudsakliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel&quot; av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandlingen. H</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed avser gruppen att skilja skatteflyktstransaktion</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>rna fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det stora flertalet seri</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa transaktioner. Med seri</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa transaktioner menar gruppen s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelaktiga eller p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lmotiverade fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n normala  f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsekonomiska eller privatekonomiska synpunkter, med bortseende fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skatte­synpunkterna. Den omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheten att en seri</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>s trans­aktion medf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelar p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> skattesidan inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r inte att den faller in under skatteflyktsbegreppet. Om den eller de r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar  som medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en utomst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ende betraktare ter sig som ett naturligt led f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att aff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ren skall kunna genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras, skall skatte­flyktsklausulen s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ledes inte kunna till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas. K</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nne­tecknande f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflyktstransaktion</span><span style='font-family:Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>rna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot enligt arbetsgruppen att de, bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteeffek­terna, framst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r som meningsl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa och som en fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n normala kommersiella synpunkter on</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dig omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g eller i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt som konstlade arrangemang. Dessa transaktioner skulle med andra ord knappast ha kommit till st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd om inte skatte­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelarna hade varit s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> framtr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dande. Som ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> har n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnts f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r arbetsgruppen att den skattskyldige, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om de objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfyllda, skall kunna undvika till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av skatteflyktsklausulen genom att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sannolikt att r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> har tillkom­mit eller f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt sitt inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll i annat ekonomiskt syfte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n att erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n vid beskattningen. Detta subjektiva rekvisit tar sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> en transaktion -trots att de objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r skatteflykt</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section245> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section246> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>115</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfyllda - har tillkommit och utformats huvudsakligen med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till organisatoriska eller marknadsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l eller eljest i annat ekonomiskt syfte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n att erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n vid beskattningen .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna har riktat vissa anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rkningar ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> mot utformningen av de rekvisit som avser den skattskyldiges f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelar av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen och hans syfte med att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reta den. JK p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>pekar att rekvisitet &quot;huvudsaklig f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel&quot; och det subjektiva rekvisitet i sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva verket utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r varandras spegelbilder och att de l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras samman till en gemensam best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot bakgrund av den kritik som har framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts vid remiss­behandlingen finns det anledning att unders</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ka m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlig­heterna att modifiera arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag. Arbets­gruppen har haft ambitionen att konstruera ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> full­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt regelsystem mot skatteflykt som m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt. Be­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna i 2 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> av lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avsedda att t</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cka skenstransaktioner och s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana avtal som har f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt en fel­aktig rubricering eller som har utformats s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> att den verk­liga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rden d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljs samt dessutom vissa civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsligt ogiltiga avtal som efterlevs av parterna. Den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatteflyktsklausulen i 3 och 4 </span><span style='font-family:Verdana'>§§</span><span style='font-family:Verdana'> av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget har ett vidstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckt till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de. Ett huvudsyfte har varit att tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffa de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som kan betecknas som egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endehandlingar. K</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nnetecknande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dessa </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att en person som vill uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> visst ekonomiskt resultat v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljer ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande, som fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n kommersiella och andra inte skattem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga synpunkter framst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r som en on</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>dig omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g, och d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom undviker de beskattningsregler som skulle bli till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpliga om han i st</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet hade valt ett n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare till hands liggande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande. Klausulen </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r dock av­sedd att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i andra skatteflyktsfall, t.ex. i vissa fall d</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skattskyldig yrkar avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r konstlade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rluster  eller genomf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r transaktioner uteslutande i syfte att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> eller undvika viss beskattningseffekt. M</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga remissinstanser anser att arbetsgruppens lagf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­slag har ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r omfattande och samtidigt  alltf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r obe­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mt till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de. Som kommer att framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>  av det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ljande finns det sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l att ge best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna en sn</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vare</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section247> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section248> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop,  1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                            </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>116</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:17.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>inriktning och samtidigt konstruera dem s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att de f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r en mer preciserad utformning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rst betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffar skentransaktioner och avtal med missvisande utformning v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llar dessa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden i sin renodlade form inte n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre problem i r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttstill-l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen. De egentliga skentransaktionerna, dvs, r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handlingar som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>retas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skens skull och s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ledes utan att parterna har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r avsikt att fullf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lja dem,  under­k</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nns redan nu av domstolarna. Har en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling ut</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>t rubricerats p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett felaktigt eller missvisande s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt eller har den i </span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt utformats s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att de egentligen </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>syftade r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsverkningarna d</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljs, brukar domstolarna bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ma den efter dess verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd. Den av arbets­gruppen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna regeln om att r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar skall bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mas efter sin verkliga inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inte n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d­v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att komma tillr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta med de klara fallen av sken och felaktig rubricering. Samtidigt kan en s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan regel i andra fall aktualisera vissa gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsdragnings-och tolkningsproblem. Gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsen mellan </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>  ena sidan sken och felaktig rubricering och </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> andra sidan vissa kring-g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden kan n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen vara oklar. Ett skatte­flyktsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande kan ofta bed</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mas ur olika synvinklar. I praktiken finns flera exempel p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande av vissa bed</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mare har betraktats som en skenr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshand­ling i mer vidstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckt mening medan andra bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfa­randet som ett kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av skattelag. Ett ytterligare sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l mot att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ra den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna regeln </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att den, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att domstolarnas hittillsvarande praxis skall kunna uppr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tth</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llas, skulle beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver hela skatte- och avgiftsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det, medan en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflykts­klausul - som n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare kommer att utvecklas senare - f.n. b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ha ett betydligt sn</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vare till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de. Det finns allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> flera sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l som talar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag om best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mmelser mot skentransaktioner och avtal som d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljer faktiska r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsverkningar inte b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslag om civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsligt ogiltiga avtal</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>som efterlevs av parterna ligger delvis vid sidan av</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den egentliga skatteflyktsproblematiken. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget skulle</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section249> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section250> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>117</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inte heller f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre betydelse f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inkomst- och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetsbeskattningen, eftersom'den ordning som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­sl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s av arbetsgruppen redan i viss utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckning till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det av skattedomstolarna. Som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r presenterat av arbetsgruppen synes det ocks</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vara avsett att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> betydelse fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mst vid g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>vobeskattningen. Eftersom det - av sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l som senare kommer att redovisas - inte f.n. synes l</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt att l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta denna skatt omfattas av en all­m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul, b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om behandlingen av ogiltiga avtal inte tas upp i detta sammanhang.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>refter betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffar den av arbetsgruppen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nna skatteflyktsklausulen framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r det av arbets­gruppens resonemang att klausulen i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rsta hand riktar sig mot de egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandena. Den skattskyl­dige har i dessa fall velat uppn</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> visst ekonomiskt resul­tat som i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig inte har med beskattningen att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra, t.ex. uttag av vinstmedel fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n ett bolag eller </span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ring av medel till barnen. V</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljer han det &quot;normala&quot; eller n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r­mast till hands liggande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet, intr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>der en best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>md beskattningseffekt, t.ex. att de uttagna  vinstmedlen beskattas som utdelning eller att avdrag inte medges f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ringen till barnen. F</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det avsedda resultatet och samtidigt nedbringa skatten v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljer han i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det &quot;normala&quot; f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet en omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>g via vissa andra, civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsligt giltiga transaktioner som - om de skulle godtas - medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att utdelningsbeskattningen uteblir eller att avdrag erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lles. Som exempel p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r-faranden kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mnas de s.k. Lundintransaktionerna och d</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed besl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ktade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden. Andra exempel finns bland de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som har haft till syfte att kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­budet mot avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r periodiskt underst</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d till barn. Un­dantagsvis har skattedomstolarna ansett sig kunna angripa vissa av dessa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden. I andra fall har ett lag­stiftningsingripande blivit n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r helt klart att en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse mot skatteflykt i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ste omfatta dessa och  </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga fall av egentligt kring­g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section251> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section252> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>118</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En viktig fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r om en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsas till de egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endefallen eller om ambitionen skall vara att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra den till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mplig </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>andra former av skatteflykt. Det m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst konsta­teras att det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt att generellt beskriva dessa andra former. Det kan, som redan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnts, vara fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en skattskyldig vill utnyttja en viss avdrags­regel och i det syftet genomfor vissa transaktioner som formellt medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att han kan redovisa viss omkostnad eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlust. I vissa fall har transaktionerna s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r att domstolarna anser sig kunna se igenom dem och sl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> fast att de i realiteten inte har medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon avdragsgill omkostnad eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlust. I andra fall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan ofullst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndighet i lagstiftningen som b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r korrigeras av lagstiftaren. P</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> samma s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller det sig med andra r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r direkt och ute­slutande inriktade p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att nedbringa skatt. Det finns en hel skala av fall, alltifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana som domstolarna i dag underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nner till s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dana d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldige utnytt­jat en &quot;lucka&quot; i lagstiftningen som inte har kunnat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­hindras p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> annat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n genom </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndrad materiell lag­stiftning. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatteflyktsklausul skall bli till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig i nu avsedda fall, m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste den f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en mycket allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n och d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> obest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>md utformning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om en skatteflyktsklausul ges en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n utformning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r risken uppenbarligen stor att grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetskrav tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ds f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r. De skattskyldiga har ju som tidigare framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llits bl.a. ett ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigat intresse av att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhand kunna bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ma om ett visst f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande kan t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkas falla in under lagstiftningens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de eller ej. Visserligen kommer l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre fram att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s en utbyggd m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n RSV i </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt kan ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gas</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttas, men det kan  givetvis inte komma i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nvisa till denna m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet som den normala utv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gen. Lagstiftningen mot skatteflykt m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r utformas s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att den ger en n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gorlunda best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>md beskrivning av de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som man har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r avsikt att tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ffa.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:16.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det finns mot detta bakgrund sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l att begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsa den all­m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatteflyktsklausulen till de egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section253> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>119</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>endef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandena. Det b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r understrykas att denna be­gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsning givetvis inte inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att de slags transaktio­ner som d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom faller utanf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r klausulen alltid skall godtas av skattedomstolarna. Om en person t.ex. f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retar r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar i det direkta syftet att utnyttja en av­dragsregel eller att undvika beskattningseffekter som annars skulle intr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>da, b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r domstolarna efter samma grun­der som. hittills kunna pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen skall godtas eller underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkten b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vara att en allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflykts-klausulskall begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsas till de egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endefallen. Klausulens n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare utformning kommer i det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande att diskuteras fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n den utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkten. Arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­slag kan s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas vara uppbyggt i tre led. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta fordras att skattskyldig genom att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reta  r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshand­ling bereder sig en skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det andra skall denna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt strida mot lagstiftarens intentioner. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det tredje uppst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lls vissa krav be­tr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande den skattskyldiges avsikter med r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen. Det finns anledning att i det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande behandla dessa tre led var f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Klausulen m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ste inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla ett krav p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att en skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n uppkommer om den skattskyldiges f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande godtas. Som arbetsgruppen-har framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llit b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det i regel vara t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m­ligen sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lvklart vad som menas med skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n. Man f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra det beskattningsresultat som skulle erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llas om den skattskyldiges transaktioner godtogs med det resul­tat som uppkommer om den skattskyldige hade anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt ett mer naturligt eller n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare till hands liggande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfa­rande som, bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n beskattningen, hade lett till ett likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdigt resultat. Inte s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan kommer j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relsen att avse beskattningsresultatet  om ett yrkat avdrag medges resp. v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gras eller om en viss int</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kt beskattas resp. undantas fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n beskattning.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section254> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section255> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>120</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen och remissinstanserna har ansett att klau­sulen b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas endast i de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r av n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gorlunda betydenhet. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r naturlig och b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r  komma till uttryck i lagtexten, l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mp­ligen genom en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrift att det skall vara fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarande som skulle leda till &quot;icke ov</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>senligt l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gre skatt&quot; </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n det normala f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot knappast m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt eller ens l</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt att i lagtexten ange n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>got best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mt belopp. En mindre skattevinst b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ranleda ingripande om den uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s genom ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande som upprepas </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om trans­aktioner  av eng</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngskarakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den undandragna skatten </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tminstone uppg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> till n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got tusental kronor innan klau­sulen skall kunna till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpas. Vidare b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det vara fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n som tillkommer den skattskyldige sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lv. Klausulen b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ledes inte kunna till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas be­tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande skattskyldig som har deltagit i en transak­tion, varigenom en skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n inte har uppkommit f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r honom sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lv utan endast f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r annan person. I ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant fall f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r klausulen, om </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfyll­da, till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas vid denna andra persons taxering.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ndigheten att en skattskyldig f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r en inte ov</span><span style='font-family:Verdana'>ä­</span><span style='font-family:Verdana'>sentlig skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n i nu angiven mening utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r naturligt­vis inte tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett ingripande. Det finns i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig inte n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got att inv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda mot att de skatt­skyldiga planerar sin verksamhet med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn bl.a. till skattekonsekvenserna. Det fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>msta problemet vid utform­ningen av en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r just att precisera n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r_en_skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n_inte skall_yodtas. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>vitt g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller de egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endefallen kan problemet ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> formuleras s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller att avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra i vilka fall det inte skall vara till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tet att i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det &quot;normala&quot; f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lja en &quot;omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g&quot; som ger l</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gre skatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissbehandlingen har visat att det finns olika upp­fattningar om hur detta problem b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sas. Enligt ar­betsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag skall det fordras att skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section256> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section257> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>121</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r i strid med lagstiftningens anda och mening. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­slaget inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att man med utg</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkt i den kring­g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngna lagregeln och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbetena till den f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka ta st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning till om skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmer eller st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r i strid med lagstiftarens intentioner. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r givet att det i vissa fall kan vara sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning. N</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra remissinstanser har skisserat l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sningar som de anser vara att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>redra framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r arbetsgruppens f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag. Till en b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjan kan det vara l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt att i korthet diskutera n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra av dessa alternativa l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sningar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten i G</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>teborg f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att skatteflykt&quot; i prin­cip skall anses f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religga om den r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som har medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r &quot;konstlad&quot;. Som kammar r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten har p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>pekat visar arbetsgruppens analys att det i skatte­flyktsfallen n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>stan genomg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ende r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig om konstruerade eller konstlade avtal eller r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar, som med all sannolikhet inte skulle ha kommit till st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd om inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rdelar hade varit att vinna vid beskattningen. En na­turlig aff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssig grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r konstruktionen av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handlingarna saknas allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nhet i dessa fall. Uttrycket &quot;konstlad&quot; r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling kan d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r anses </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ter­ge n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r gemensamt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det stora flertalet skatte­flyktsfall. Applicerat p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> de egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endefallen skulle kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ra att en beskattningsregel skall anses ha blivit kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>ett otill</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tet s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt om en skattskyldig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> ett visst best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mt resultat har valt ett &quot;konstlat&quot; f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande som omfattas av den kring­g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngna regeln. Det finns dock sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l som talar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att man inte b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r bygga upp skatteflyktsklausulen kring uttrycket &quot;konstlad&quot;. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tter n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen att man skiljer Hiellan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar som visser ligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r komplice­rade man </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tna och r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar som skall be­d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mas som &quot;konstlade&quot; och d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed inte godtagbara vid beskattningen. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om det i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>nga fall skulle vara m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>j­ligt att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsdragning, fordrar den </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>i sista hand en bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning enligt en best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>md norm, t.ex.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section258> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section259> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>122</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>vad som </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r eller inte </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>renligt med lagstiftarens in­tentioner. Man har allts</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> i sj</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lva verket kvar samma sv</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>righeter som enligt arbetsgruppens f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rslag. Samtidigt finns risk att uttrycket i praktiken missf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>s och leder till att varje mor komplicerat r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ttsf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>llande uppfattas som &quot;konstlat&quot; och d</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rmed angripbart.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Den l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sning som n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ringslivets skattedelegation i f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rsta hand har f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rordat innebar att en skatteregel skall till-l</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpas analogt, om den &quot;kringg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>s&quot; genom ett f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rfarande, vari ing</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttshandling som inte kan antas fylla annan uppgift </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n att bereda den skattskyldige f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>n i beskatt­ningsh</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>nseende, och om f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rfarandet till inneh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ll och ekonomiska verkningar </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r likv</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rdigt med ett f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rfarande som leder till beskattning enligt den kringg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ngna regeln. Denna l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>sning tar allts</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> sikte p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> just vad som h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r har kallats de egentliga kringg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>endetransaktionerna. Den f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ngar ocks</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> in n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>got v</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>sentligt, n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mligen att inneb</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r­den av en klausul som riktar sig mot kringg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>endehand­lingar m</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ste vara att en beskattningsregel skall f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mpas analogt p</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> vissa f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rfaranden som formellt faller utanf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r regeln. F</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rslaget l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ser'' dock inte den grundl</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ggande sv</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>righeten, n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mligen hur man skall av­g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ra n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r en s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>dan analog till</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpning f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r ske och n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r den inte f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r ske. Avsikten </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r sj</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>lvfallet inte att klausulen skall bli till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mplig s</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> snart en skattskyldig vid valet mellan tv</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rfaranden som i </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>vrigt ger likv</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rdigt resul­tat v</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ljer det som leder till l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gst skatt. F</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ttningen f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r analog till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpning </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r enligt delegationens f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rslag att en beskattningsregel &quot;kringg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>s&quot; genom det valda f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rfarandet. I uttrycket m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ste ligga att den skattskyl­diges f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rfarande skall vara otill</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>tet eller inte accep­tabelt. N</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ller att bed</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ma vad som </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tet eller otill</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tet, m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ste man </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ven h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r falla tillbaka p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>vad som </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>renligt eller inte f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>renligt med lagstifta­rens intentioner eller n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gon liknande norm.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section260> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section261> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>123</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Den l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sning som har f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>reslagits av USS inneb</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r att man skall bygga upp klausulen kring begrepjjet r </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>t t.smi ssbr uk . Enligt utredningen skulle en anv</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ndning av detta begrepp markera att klausulens till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mplighet blir beroende av en bed</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mning fr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n fall till fall p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> grundval av samtliga om.st</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ndighe ter i </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rendet. D</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rigenom skulle det forh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>l­landet att motivuttalanden saknas eller ar ofullst</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>n­diga f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> mindre betydelse </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n vad som skulle bli fallet med arbetsgruppens f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rslag. F</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rslaget kan onekligen med­f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ra p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tagliga f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rdelar fr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n effektivitetssynpunkt, t.ex. i s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r lagtext och f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rarbeten inte ger n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gon klar v</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gledning f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r bed</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mningen. Skattedomstolarna skulle h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rigenom f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> friare  h</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nder n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ller att bed</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ma om ett f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rfarande skall betraktas som skatteflykt eller inte. Men det inneb</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> att de skattskyldigas m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>j­ligheter att i en konkret situation p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rhand kunna bed</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ma vad som </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r skatteflykt minskar. F</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rslaget till­godoser allts</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> inte tillr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ckligt v</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l kravet p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rutse­barhet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Slutsatsen </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r att de nu diskuterade l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sningarna visser­ligen har en del f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rtj</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nster men att de inte l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ser de grundl</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ggande sv</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>righeterna. Det synes vara l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpligare att i likhet med arbetsgruppen direkt anknyta till vad som har varit lagstiftarens avsikter. Det </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r dock n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ndigt att ytterligare precisera skatteflyktsklausulens inne­b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rd i denna del och ge klausulen en s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> konkret anknyt­ning som m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>jligt. N</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ller att bed</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ma om en skatte­f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>n strider mot lagstiftarens avsikter b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r unders</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>k­ningen begr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nsas till de skatteregler som i det s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rskilda fallet </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rmast ber</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rda och f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rarbetena till dessa regler. Som p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>pekats vid remissbehandlingen framg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r detta tydligare om man anknyter till &quot;grunderna&quot; f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r reglerna </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>n om man anv</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nder uttrycket &quot;anda och mening&quot;. Det </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r dock m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>jligt att g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ra en ytterligare precisering. Som redan har framh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>llits  k</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nnetecknas 'de kringg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>endef</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r-faranden som klausulen skall tr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ffa av att en skattskyl­dig, som vill uppn</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> ett visst best</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mt  ekonomiskt resul-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section262> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section263> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>124</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tat, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ker n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> detta p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gar genom ett mer eller mindre konstlat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande som leder till l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gre skatt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n det &quot;normala&quot; f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet. Den bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>mning som skall g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r om det valda f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet strider eller inte strider mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den eller de regler som skulle ha varit till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpliga om han hade valt det &quot;n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hand liggande&quot; f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet. Till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatte­flyktsklausulen blir betydligt mer preciserat </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n enligt arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag, om man l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ter vad nu har sagts komma till direkt uttryck i lagtexten. Ut</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver att den skattskyldige genom en kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endetransaktion skall ha erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llit en inte ov</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>sentligtl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gre skatt b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling skall f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> angripas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrivas att denna skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skall st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i strid med grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den eller de skattebest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser som skulle komma ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga, om den skattskyldige i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet hade f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­tagit den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som, bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen, skulle ha  givit ett lik­v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdigt ekonomiskt resultat.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande den nu behandlade delen av skatteflyktsklau­sulen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande. Unders</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>kningen av om skatte­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen strider mot lagstiftarens intentioner skall avse vissa best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mda regler. I f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningen g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till dessa reglers allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna uppbyggnad och med beaktande av deras </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>som det har kom.mit till uttryck i lagtext och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbeten. Meningen </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r dock inte att man skall beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>va h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla sig enbart till vad som uttalades n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r de ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>da skattereglerna inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdes. V</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gled­ning b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> kunna h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mtas fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n ef ter f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>lj ande lagstift-ning, dock endast i den m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om lagstift­nings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden som avser en och samma skattefr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religger en begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsning s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> till vida att nya </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>sikter och v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderingar som med tiden v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>xer fram inte bor f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas till grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning av om ett visst f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande strider mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en beskattnings­regel. Skatteflyktsklausulens egentliga till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpnings­omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vara de fall d</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en lagregel har kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tts genom ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarande som lagstiftaren vid den kring­g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngna regelns tillkomst inte hade n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon anledning att g</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>in p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot skall klausulen inte till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas i de fall d</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> lagstif tni noen n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ann?ii- s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>tt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r of ullst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd ia . S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section264> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                            </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>125</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>brister f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet avhj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lpas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> sedvanligt s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt genom lagstiftning varigenom de materiella reglerna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndras eller kompletteras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Trots de h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r gjorda preciseringarna kan det givetvis ibland bli sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt att ta st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llning till om ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande strider eller inte strider mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en beskatt­ningsregel. Inte s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan saknas uttryckliga uttalanden i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rarbetena. Skattereglerna bildar inte heller  alltid ett enhetlig t m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ns ter . De transaktioner som kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ranleda till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av en allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklausul kan ofta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rmodas vara av ganska komplicerad natur. Arbetsgruppens genomg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng av olika  skatteflyktsfall visar m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga exempel d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nerna uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s genom serier av sinsemellan olikartade r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar. I s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dana fall har den skatt­skyldige vanligen begagnat sig av inte bara en utan flera olika regler i skattesystemet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att kunna n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> de slut­liga skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nerna. Trots s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dana komplikationer torde det ofta vara m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att efter en noggrann analys fast­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla om ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande strider mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den eller de skatteregler som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda. G</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r det d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot inte att ge ett entydigt svar p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vad som skall anses st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verensst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse med eller strida mot den  kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngna lagstiftningens grunder </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna den skattskyldiges f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande inte uppfyllda. Oklarhet betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande lagstiftningens grunder m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste med andra ord g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ut </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver den fiskala sidan.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Hittills har tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande skall kunna underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas vid beskattningen behandlats, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen dels att den skattskyldige genom att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reta  en annan r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandling </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n den som ligger n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> det efterstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vade eko­nomiska resultatet har berett sig en inte ov</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>sentlig skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n dels att denna f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n strider mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den eller de skattebest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser som den skattskyldige har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kt att kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>. Ett tredje led i den skatte­flyktsklausul som arbetsgruppen har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit avser den</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tredje led omfattar enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget tv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> rekvisit, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section265> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section266> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>126</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ligen att skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra den skattskyldiges huvudsakliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen och a r. t den skatt­skyldige skall ha m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sannolikt att r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­handlingen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> har tillkommit eller f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt sitt inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll i annat ekonomiskt syfte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n att erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n vid be­skattningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r viktigt att understryka arbetsgruppens p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekande att alla transaktioner som ger skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelar naturligt­vis inte inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt. Det torde tv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rtom till­h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra ovanligheten att avtal ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s utan h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsynstagande till skatteeffekterna. Vid valet mellan olika handlings­s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt skall den skattskyldige givetvis vara i sin fulla r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>tt att v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lja det som han anser gynnsammast fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skatte­synpunkt. Bara om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet inneb</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ett kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende i strid med grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngna regeln skall det kunna underk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas. Som ytterligare f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla att just skattef</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelarna har varit det avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande motivet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldiges val av handlingss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. Det blir allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigt att skilja mellan </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ena sidan de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> skattskyldig, trots att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga rekvisit </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfyllda, </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>  f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r anses ha godtagbara sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sitt handlande och </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> .ndra sidan de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>l saknas. Arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att be­visb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att det allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas repre­sentant skall g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sannolikt att skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen har varit den skattskyldiges huvudsakliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdel och att den skattskyldige d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>refter kan anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra motbevisning ang</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende sina motiv f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r transaktionen. En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan formell uppdel­ning synes mindre l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig. I st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llet b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r som JK har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit de b</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>da leden f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras samman i en best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse. Mot bakgrund av det nu anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rda b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrivas att f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­farandet f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r angripas om det med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig­heterna m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste antagas att den inte ov</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentliga skatte­ f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n, som har erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llits i strid med grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ngna skattebest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen , i allt v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentligt utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vad den skattskyldige har avsett att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> med att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reta r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingen i st</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nsett beskattningen skulle ha gett ett likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdigt ekonomiskt resultat.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section267> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section268> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>127</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Liksom enligt arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag skall bevisb</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelas enligt de vanliga reglerna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r taxeringspro­cessen. I f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand har det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas representant att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rebringa utredning som ger st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att det nu behand­lade kravet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfyllt. Lika litet som i en vanlig taxeringsprocess kan det h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r beg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ras att man fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas sida f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rebringar fullst</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig bevisning om den transaktion som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r under pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning. Har det i tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckligt h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>g grad gjorts sannolikt att rekvisititet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfyllt, f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldige i sin tur f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra sannolikt att han - trots vad som framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r av det yttre  skeendet -</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nd</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> har haft andra och i detta sammanhang godtagbara sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sitt handlande. Den skattskyldige f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att som motvikt till den fiskala sidans sak­uppgifter l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gga fram t.ex, skriftlig dokumentation som tidigare inte har varit tillg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nglig i processen och att l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mna uppgifter om transaktionens betydelse fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsekonomisk synpunkt eller om de </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga konsekven­ser som transaktionen medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r honom. Att den skatt­skyldige p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> detta stadium ofta kommer att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r­skilt ansvar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att det subjektiva momentet blir belyst p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett tillfredsst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt sammanh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nger med de normer f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r bevispr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen som till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas inom s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l skatte- som civilprocessen. Enligt dessa normer b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r domstolarna vid bevispr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen ta h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till vilken av parterna som har l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttast att belysa ett visst sakf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande eller att f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rebringa utredning i en viss fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llas att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven andra sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n rent ekonomiska i vissa fall b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna godtas. I praktiken torde visser­ligen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsekonomiska - t.ex. organisatoriska eller marknadstekniska - </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden komma att utg</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra den vanligaste inv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndningen. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven andra motiv </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana som direkt eller indirekt har ekonomisk betydelse kan dock i s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda fall t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkas bli </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>beropade av de skattskyldiga. Det ligger h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands att t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nka p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vissa familjer</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ganden. Som arbetsgruppen har framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llit skall man d</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lfallet inte med befri­ande verkan kunna anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra att ett arrangemang har vidta­gits t.ex. f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> annan lagstiftning eller f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mja brottsliga syften.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section269> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section270> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>128</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rslag som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r har lagts fram har </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilligt gemen­samt med arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag till 3 och 4 </span><span style='font-family: Verdana'>§§</span><span style='font-family:Verdana'>. Den vik­tigaste skillnaden  </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att promemorief</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget uttryck­ligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsat till de egentliga kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endefallen. Den analys av lagstiftningens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> praktiska fall som arbetsgruppen har utf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt kan d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ha v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde som exempel p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i vilka situationer man kan ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gas</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta en till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av skatteflyktsklausulen. Gruppens slutsatser har dock till viss del kritiserats vid remissbehandlingen och b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inte anses bindande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av skatte­flyktsklausulen. Det synes inte heller l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka styra utvecklingen genom att ge detaljerade anvis­ningar  om klausulens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplighet i olika fall. Denna st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndpunkt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en direkt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljd av den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna konstruk­tionen av klausulen och d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast det grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ggande rekvisitet att skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen skall st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i strid med grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de aktuella best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna. Vid till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mp­ningen av detta rekvisit b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r domstolarna grunda sin be­d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> vad som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommit i det eller de lagstift­nings</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>renden som ligger till grund for de ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda mate­riella skattereglerna och inte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> uttalanden eller be­d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningar som har gjorts i andra sammanhang. Det blir allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> skattedomstolarnas sak att i varje s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt fall pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va om ett visst f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>renligt med eller strider mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de aktuella best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mmelserna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om det allts</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt att ge n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra bindande anvisningar om hur klausulen skall till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpas, kan det finnas sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l att konkretisera den tidigare framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llningen genom att i korthet - fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n principiella utg</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkter - disku­tera n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra situationer d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r klausulen synes kunna bli till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:15.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rsta exempel kan h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mtas fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n realisationsvinstbe­skattningens omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de. Vid ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>kning av realisationsvinst p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av fastighetsf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljning har s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ljaren r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att g</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngsv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttringskostnader m.m. enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskrifterna i punkt 2 a av anvisningarna till 36 S KL. Har avyttringen omfattat byggnad, som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section271> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section272> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>129</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>avsedd att anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ndas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r bostads</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l, f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljaren un­der vissa f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningar r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>tt till ett </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rligt s.k. 3 000-kronorstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg. Vid f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljning av mark fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n jordbruks­fastighet har det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommit att parterna l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gger upp aff</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ren p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttet att avtal f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffas om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljning av hela egendomen, varefter s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljaren omedelbart </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terk</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>per  mang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rdsbyggnadon med tillh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande tomtomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de. Transaktioner av detta slag har uppm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rksammats bl.a. i samband med den under </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1976 genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda oml</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggningen av realisationsvinstbeskattningen (prop. 1975/76:180 sid. 136 och SkU 1975/76:63 sid. 58).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>N</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r det g</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ller att bed</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ma om en s</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>dan transaktion kan angripas med hj</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>lp av skatteflyktsklausulen </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r den f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rsta iakttagelsen att transaktionens ekonomiska slutresultat - bortsett fr</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>n beskattningen - </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r att </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>gander</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>tten till viss mark blir </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>verf</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rd till en utomst</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ende och att det &quot;normala&quot; eller n</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande handlings­s</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ttet d</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> hade best</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>tt i en direkt f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rs</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ljning av marken. I st</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>llet v</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ljer s</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ljaren en omv</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>g och delar upp den till­t</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>nkta aff</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ren i tv</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> - civilr</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ttsligt giltiga - led. God­tas detta vid beskattningen leder transaktionen p</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> grund av 3 000-kronorstill</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>gget normalt till v</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>sentligt l</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>gre skatt </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>n vid en direktf</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rs</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ljning. En inte ov</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>sentlig skattef</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rm</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>n erh</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>lls allts</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> om transaktionen l</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ggs till grund f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r taxeringen. N</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>sta fr</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ga </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r om skattef</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>rm</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>nen strider mot grunderna f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r de aktuella  skattebest</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>mmelser­na. Det kan d</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> konstateras att regelsystemet </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r uppbyggt s</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> att det i princip enbart ger utrymme f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r &quot;verkliga&quot; kostnadsavdrag. Det finns inte n</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>gra uttalanden som ger st</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>d f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r ett p</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>st</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ende om att det skulle vara m</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>jligt att erh</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>lla n</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>gon form av schablonavdrag vid rena mark</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ver­l</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>telser. Ett direkt st</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>d  f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r denna uppfattning kan f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>s genom att g</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> vidare till grunderna f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r den regel som ger m</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>jlighet att utnyttja 3 000-kronorstill</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>gg. Av lagtexten framg</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r direkt att avdrag f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r medges endast i s</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>dana fall d</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> avyttringen har omfattat byggnad som i huvudsak </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r avsedd att anv</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ndas f</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ö</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r bostads</span></i><i><span style='font-family: Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ndam</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>l. Av motiven fram­g</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r (prop, 1967:153 s, 128 f) att syftet bakom 3 000-kronorstill</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>gget </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>ä</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>r att mindre realisationsvinster skall </span></i><i><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>9 </span></i><i><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>Riksdagen 1980181. I saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section273> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section274> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>130</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>undantas fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>n beskattning och att fastighets</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>garen sam­tidigt skall ha m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> kompensation f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vissa mindre fastighetsomkostnader. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> naturligt att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vda att det skulle strida s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l mot de  grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>g­gande reglerna om ber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kning av realisationsvinst vid fastighetsavyttring</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r som mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda regeln om 3 000-kronorsavdraget att till</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta avdrag i detta fall. Det </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>refter att ta st</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning till om det subjektiva rekvisitet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfyllt. Om det av om­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheterna framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r att den skattskyldige valt att g</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gen via en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljning av hela fastigheten och </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ter­k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>p av bostadshus med tomt just f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet att tillgodor</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kna sig 3 000-kronorsavdrag </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven det sub­jektiva kravet uppfyllt. Klausulen g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r sedan en helt annan sak att man i olika samman­hang har ansett att reglerna om 3 000-kronoraavdraget borde utvidgas. Som exempel kan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mnas att realisations­vinstkommitt</span><span style='font-family: Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordade en utvidgning av best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att en jordbrukare, som s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljer sin  jordbruksfastighet men beh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller mang</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rdsbyggnaden, skall f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att till­godor</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kna sig 3 000-kronorstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg vid f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljning av jordbruksdelen (jfr SOU 1975:53 s 119), Kommitt</span><span style='font-family: Verdana'>é</span><span style='font-family:Verdana'>ns f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­slag p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> denna punkt har emellertid inte lett till n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra lag</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar, vilket inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att de i det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende re­fererade &quot;grunderna&quot; f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r avdraget kvarst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r orubbade. Det kan till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas att om det skulle anses </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rt att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­hindra en till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatteflykts­klausulen i det h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r diskuterade fallet s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det ske genom en </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndring av de materiella skattereglerna i sam­band med att klausulen inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det finns </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>tskilliga exempel p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endetransaktioner som har stoppats genom lagstiftning. Tidigare har som exempel n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnts de s,k. Lundintransaktionerna och olika f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som har haft till syfte att kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet mot avdrag f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r periodiskt underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d till hemmavarande barn. Det kan vara l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt att h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got mer utf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rligt behandla n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra av de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som avser kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende av det n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section275> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section276> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>131</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse i 20 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 2 mom. KL medges inte avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r periodiskt underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d eller d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlig utbetalning till person i givarens hush</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll, I praktiken f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekom att skattskyldiga - i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att ge ut under­st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d direkt till ett hemmavarande barn - tecknade en pensionsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kring f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>refter ins</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta barnet som f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nstagare till utfallande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringsbelopp (jfr RA 1959:1550), Genom att v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lja att g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gen via en pen­sionsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kring - d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r premien </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avdragsgill f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den som tecknar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringen - f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kte den skattskyldige att s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta det n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet i 20 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> KL ur spel. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhindra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden av detta slag gjordes </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r 1959 ett par </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar i skattskyldighetsreglerna i 53 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> KL, </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringarna innebar att belopp som utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av pensionsf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kring och utbetalas  till en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt insatt f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nstagare i vissa fall skall beskattas hos f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>krings­tagaren i st</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r hos f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nstagaren. Det visade sig emellertid att denna lagstiftnings</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rd inte hade varit tillr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cklig. Avdragsf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet mot periodiska underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>d kunde n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen undvikas genom ett snarlikt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande, I st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta in ett hemmavarande barn som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nstagare till en pensionsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kring </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ts sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gander</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> barnet. Genom denna </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rd kom n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mligen utbetalningar p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringen att tillfalla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringens </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gare (barnet) som d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rigenom ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> blev skattskyldig f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r utfallande belopp. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven denna metod att ta sig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbi avdragsforbudet har blivit stoppad genom lagstiftning. Det har skett genom en regel som g</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att beskatta den ursprung­lige </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>garen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r utfallande belopp </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven efter en </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-family:Verdana'>telse av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r om dessa transaktioner hade kunnat angripas med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av skatteflyktsklausulen. Det ekonomiska resul­tat som den skattskyldige har str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vat efter att uppn</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> i dessa fall var att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver medel till sitt barn. Det enklaste s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkomma detta ekonomiska resul­tat var att verkst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ringen direkt t,ex. genom</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section277> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section278> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>132</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ett g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>vobelopp eller n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon form av periodisk utbetalning. Till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpades detta &quot;normala&quot; handlingss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt intr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dde den beskattningseffekten att den skattskyldige inte fick avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ringarna. Den skattskyldige valde d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ist</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gen via en pensionsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kring. Denna omv</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>g resulterade i et;, ekonomiskt resultat som var likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdigt med det alternativa handlingss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttet med en direkt </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ring, men gav samtidigt den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelen att det blev m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att vid inkomstbeskattningen f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> avdrag f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de medel som </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdes. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfa­randen som f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en utomst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende betraktare inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ett &quot;kringg</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende&quot; av det n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet. Om den genom &quot;kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endet&quot; erh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>llna skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen inte var ov</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentlig skulle den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta grundl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ggande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt­ ningen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r klausulens till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning ha varit uppfylld. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sta fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga blir om de beskrivna metoderna kan anses ha stridit mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de aktuella skattebest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmel­serna. I korthet kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande synpunkter l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> denna fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga. Avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet mot periodiska underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d och d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmed j</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rliga utbetalningar kan s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en gene­rell norm f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattningen. Detta p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende bestyrks av att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsat till n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>md f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvsk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla och av att det har tagits in i ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inkomst­beskattningen centralt lagrum som anger hur den skatte­pliktiga inkomsten skall best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas. En konsekvens av detta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att lagstiftarai, om det verkligen hade varit hans avsikt att medge undantag fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­budet, uttryckligen borde ha angivit i vilken eller vilka situationer som ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant undantag skulle kunna komma ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpningen av de regler som b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r upp avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet skall kunna undvikas m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste det tydligen kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vas att det finns st</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r detta i n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gon annan regel i skattesystemet. F</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terknyta till de fall som h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r har diskuterats kan det fastst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llas att det inte g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att finna st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r uppfattningen att de utnyttjade reglerna inom pensionsbeskattningens omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de skulle ha utformats p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som skett bl.a. f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att skapa ett undantag fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet mot periodiska  underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section279> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section280> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>133</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Att det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller sig p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> detta s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt bestyrks av de lag­stiftningsingripanden som tidigare har </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tergivits. Vid b</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>da tillf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llena ans</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gs reglerna p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> pensionsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>krings­sidan ha blivit utnyttjade p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som inte hade varit avsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n lagstiftaren sida. Slutsatsen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden av det slag som nu har diskuterats strider mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r avdragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet i 20 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 2 mom, KL. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av klausulen skulle slutligen ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ha kr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vts  att det subjektiva rekvisitet varit uppfyllt. I de diskuterade fallen inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast ett krav p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family: Verdana'>att sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kringsmomentet skall ha varit av under­ordnad betydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som ett sista exempel - h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mtat fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagsbeskattnings­omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det - kan det vara l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt diskutera en metod att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka undvika till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av redan existerande special­regler motskatteflykt som har uppm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rksammats av arbets­gruppen (s. 107). Ar 1972 inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdes s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda regler i 35 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 3 mom. </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ttonde stycket KL f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhindra s.k. vinstbolagstransaktioner (prop. 1972:93, SkU 1972:31, rskr 1972:226, SFS 1972:273). Uttrycket vinstbolag brukar anv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att beteckna ett bolag som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avsett att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tas med betydande obeskattade vinstmedel som fram­kommit genom att reserver uppl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sts i samband med att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga­ren f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>telsetillf</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet t</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mt bolaget p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> dess reella tillg</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngar. Genom att avyttra aktierna i ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant bolag kunde s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljaren i form av likvida medel f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> ut, f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutom aktiekapitalet, st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rre delen av bolagets obeskattade vinstmedel utan andra skattekonsekvenser </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n att k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>pe­skillingen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r aktierna tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffades av realisationsvinst­reglerna. Vinstbolagets obeskattade vinst eliminerades d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>refter p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> olika s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt av k</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>paren av aktierna. Enligt den lagregel som har inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att stoppa transaktioner av detta slag skall skattskyldig som avyttrar aktie_i_ett yinstbglag_beskattas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r hela vederlaget for aktien som skattepliktig realisationsvinst (35 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 3 mom. </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ttonde stycket KL). Arbetsgruppen n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mner att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ljande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>k</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section281> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section282> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>134</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>att kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> denna regel har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rekommit. I st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta ett vinstbolag direkt till en utomst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende person  </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ts aktierna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst till ett vilande syster­bolag, som p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt blir moderbolag till det r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relse­drivande vinstbolaget. D</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>refter uppl</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ses reserverna genom att &quot;inkr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>met&quot;, dvs. tillg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngarna och skulderna i r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rel­sen, </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ts till marknadsm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigapriser till ett trejde bolag. Genom att sedan </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta aktierna i moderbolaget anser den agerande sig inte kollidera med den ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gava­rande best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsen i 35 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 3 mom. </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ttonde stycket KL ef­tersom den enligt ordalydelsen endast tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffar en direkt avyttring av aktierna_i_vinstbola2et.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det finns sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l som talar f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven det nu beskrivna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffas av klausulen. I typfallet leder transaktionen, om den godtas, till v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>sentligt l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gre skatt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n om vinstbolaget hade avyttrats direkt till en utom­st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ende person. Vidare framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r det helt klart att det egentligen inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ljning av de i och f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig ointressanta aktierna i det vilandet &quot;moderbola­get&quot; utan av aktierna i vinstbolaget. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ste d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r anses strida mot grunderna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de regler i 35 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>3 mom. </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ttonde stycket KL genom vilka man har velat s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tta stopp f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r vinstbolagstransaktioner. Under f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt­ning att skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen, dvs. m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten att undvika beskattning enligt de nyssn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda jreglerna, i allt v</span><span style='font-family:Verdana'>ä­</span><span style='font-family:Verdana'>sentligt utgjort vad den skattskyldige har avsett att uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> genom sitt valda f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> rekvisiten f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att klausulen skall kunna till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas uppfyllda.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section283> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:71.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section284> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>135</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.4</span><span style='font-family:Verdana'>       </span><span style='font-family:Verdana'>Taxer ing</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Har skattedomstol i enlighet med de regler som har f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­slagits i det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende funnit att ett visst f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att betrakta som skatteflykt blir konsekvensen att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarandet inte skall utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattningen. Det </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att klarg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ra hur taxeringen skall best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m­mas .</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har som huvudregel f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit att man skall utf.ira taxering eller skatteber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kning med bortseende fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n den eller de r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar som har medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rt de av lag­stiftaren inte avsedda skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nerna. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en skatte­regel har kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tts inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det att man skall f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka anpassa det taxeringsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga resultatet till resultatet av den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande seri</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sa transaktionen varmed den skattskyldige hade kunnat </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkomma likv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r­dig ekonomisk effekt. Kan denna grund inte till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas el­ler skulle den leda till osk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt resultat f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r taxering eller skatt best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas till sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som kommer att framg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> av det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande (avsnitt 0.5)  f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflyktsklau­sulen bli mer begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsat </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n enligt arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag. En f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ljd </span><span style='font-family:Verdana'>£</span><span style='font-family:Verdana'>.v detta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att det blir taxeringen som kommer att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>verkas av en till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpning av klausulen och att det inte beh</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vs n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteber</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kning i s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Taxering enligt de av arbetsgruppen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna principer­na synes i flertalet fall inte beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>va v</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lla n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r­skilda sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>righeter. Detta g</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller kanske i synnerhet i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endetransaktionerna. Dessa har ofta det gemensamt att den skJttskyldige har velat kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> av­dragsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rbudet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vissa periodiska underst</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d eller har </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskat att med skattem</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiy verkan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver inkomst p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>anh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rig. I dessa fall kommer en till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av klausulen regelm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt att inneb</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra att avdrag v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gras f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r under­st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>det eller att den skattskyldige beskattas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den in­komst som han har velat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> anh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rig.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section285> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section286> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>136</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i andra situationer kan motsvarande princip till-l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpas. Ett vanligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ll kan vara att egendom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver till utomst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ende med hj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lp av Konstlade avtal, som ger den ursprunglige </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>garen olika skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner. Vid s</span><span style='font-family:Verdana'>å­</span><span style='font-family:Verdana'>dana transaktioner har den skattskyldige ofta velat ut­nyttja reglerna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattning av realisationsvinster f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att undg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> den regelm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssigt str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngare r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relsebeskatt­ningen. Taxering b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven i dessa fall normalt kunna best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas med ledning av den n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som - bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen - skulle ha gett samma ekonomiska resultat som kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endehand-1 ingen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s vad som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en utomst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende betraktare skulle vara det normala handlingss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttet i en motsvarande situation. Det kan givetvis ibland intr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffa att det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att begagna sig av flera alternativa handlingsm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nster som alla skulle kunna betecknas som &quot;normala&quot; for att n</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>det efterstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vade m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let. I s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall skall j</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>relsen givetvis avse det alternativa f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till den st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldige. Detta inne­b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r dock inte att domstolen skall beh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va alla upp­t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkliga m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter som skulle ha st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt den skattskyl­dige till buds f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> det </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>syftade ekonomiska resul­tatet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den huvudregel f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r taxering som har f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordats i det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende kan i s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rskilda fall vara sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa eller leda till en osk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>g skattebelastning. Det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall dar det inte entydigt g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r att i alla detaljer precisera ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande som - bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteeffekterna - skulle ge samma ekonomiska verkningar som det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande  som har ansetts inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra skatteflykt. Denna situation kan uppkomma t.ex. om sistn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­farande har byggts upp genom en serie r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandlingar eller om de vidtagna </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rderna </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r av komplicerad natur.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section287> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section288> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>137</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dana fall </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det inte alltid m</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> objek­tiva grunder m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ta storleken av den obeh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>riga skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r­m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n som den skattskyldige genom sitt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande skulle ha uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tt. En till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning  av regeln om att man vid taxering skall s</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ka sig till den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som -bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteeffekten - ligger n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands kan dessutom, totalt sett, f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> mycket k</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnbara ekonomiska konsekvenser f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldige. Den skattskyldige kan t.ex, vara bunden gentemot sina medkontrahenter p</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>grund av civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga regler. Man kan med andra ord inte bortse fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n de civilr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsliga verkningarna av den skattskyldiges transaktioner.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som arbetsgruppen har p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekat </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det inte meningen att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let med lagstiftningen mot skatteflykt skall str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cka sig l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkomma ett r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvist be­skattningsresultat. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>r givetvis inte meningen att man med st</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d av generalklausulen skall </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkomma en h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>rdare beskattning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n vad ett &quot;normalt&quot; handlande fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n den skattskyldiges sida skulle ha lett till.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n denna principiella utg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngspunkt </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det tydligt att huvudregeln bor kompletteras med en best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mmelse som ger domstolarna m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter till en friare pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning. Arbets­gruppen har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit att om huvudregeln inte kan till-l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas eller om den skulle leda till ett osk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt resul­tat f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den skattskyldige b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r taxeringen kunna best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas till ett sk</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt belopp. En regel med detta inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll synes v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l tillgodose </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let om en friare pr</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning 1 s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda fall. Arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag i denna del b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r komma till uttryck direkt i lagtexten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s att reglerna om r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttelse av taxering formuleras p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. Inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som den skattskyldige har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagit att skatteflykt anses f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religga, skall taxering inte best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>m­mas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grundval av r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttshandlingen utan i st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llet p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>grundval av den n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmast till hands liggande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshand­ling som, bortsett fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen, skulle ge lik-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section289> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section290> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>138</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:16.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdigt ekonomiskt resultat. Om s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande inte kan till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas eller skulle leda till osk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ligt resultat, skall taxeringen best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmas till sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>K</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnetecknande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r skatteflyktsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandena </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i regel att en skattskyldig skaffar sig sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lv ober</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttigade skatte­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ner. Mera s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandet ha n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>taglig ekonomisk betydelse f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en eventuell m.edpart. Detta g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l­ler i vart fall ifr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>endetransak­tioner och s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana kringg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>enden som m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs genom att en utomst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller sig sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>lv eller ett s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilt till­skapat bolag till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfogande. Som redan tidigare har sagts synes det inte vara erforderligt med s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda reg­ler f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att tillvarata medpartens intressen i skatte­flyktsfallen. I viss utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckning b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dock s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n­syn tas inom ramen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lighetspr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning som nyss har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordats f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med anledning av n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>pekanden under remissbehand­lingen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r vidare framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>llas att man vid taxering stundom kan vara tvungen att ta h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsyn till furh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>llandena under flera taxerings</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r. En transaktion kan ha genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts ge­nom en serie avtal som str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cker sig </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver en l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre tids­period. Ett inledande arrangemang av i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r sig grund­l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggande betydelse f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykten kan ha vidtagits ett </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att sedan fullf</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljas ett senare </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r och d</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>resultera i den slutliga skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nen. Likas</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> kan ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande som det f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ret ger en skattef</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n med tiden visa sig f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> mer of</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdelaktiga skattekonsekvenser. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven den omv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nda situationen kan t</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkas. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r knappast m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att i detalj reglera alla hith</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande fall. Huru­vida den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatteflyktsklausulen skall till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta hand grundas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mning av aktuella f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llanden. Normalt blir en pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandena vid tiden f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta avtalets ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende fullt till­r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cklig. Som arbetsgruppen har framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>llit b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ett yrkande om till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av skatteflyktsklausulen inte utan vidare kunna bem</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>tas med p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>enden om t</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nkbara framtida skatte-ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheter av det ifr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gasatta avtalet. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r endast vara m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>jligt om ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheterna blir aktuella inom en relativt snar framtid.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section291> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:1.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section292> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>139</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>On en 3er-ie avtal har in/.;&quot;!!: L'-,, som vai' f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r sin ger omotiverado f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rm.aiier, s'''.an. sk.attofJ y!;l:Gi;lau3ulon sj</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>lvfallet lunrn tiMlanipars vid .flera </span><span style='font-size:9.0pt'>&#9632;</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>:'il.l.C,'il] en. Om d</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>re.Tiot etl; inledande avtal ensamt .i.nte leder till n</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>on skattef</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rm,-m, f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r tillr.ii.ipn.i nre'&quot;i av klau­sulen anst</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> till dess det ofter.f</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ljando avtal till-k':-CT- som ger den .';lutliga skattef</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rmiVien. Detta l-.)r.rie j7</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>l,ja av okat l:ef ] yktLiklausulcnr. uppbyggnad .1. f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rening med den f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>reslagna regeln om taxeri.ng.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.L anclutning till det sist sagda lan det vara L</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mp­ligt att fasta uppm</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>rksamheten pa att det f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rfarande .Dom leder til] den slutliga skattef</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>nen lan Eti'.Tclta sig </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ver mor an ett beska t Liiings</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r. I ett s-dant fall b</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r det inte f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>religga n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gra hinder mot att f</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>rfaran­det angrips inom den ordinarie taxeringsprocessens ramai'. Der. om.'~.tandigheten </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>t.ex.   </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>att ett inledande avtal har ing.-.wtts under ett tidigare beska;. Lni ngs</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r an doL d.v. den rfi Llsliandli ng-, som ger den alutliga skattef </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rm.&quot;n'ien, genomf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rs b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r allts,!! inte utesluta att processen f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rs som ett vanligt taxeri.ngsm</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l. Kn n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>raliggande fr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ga g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ller m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>jligheterna till efter­taxering 1 Gl-.attcflyktsm.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>l . Denna fr.</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ga k.oinnier att tas upp 1 det f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ljande avsnittet om processuella fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gor in.m, (avsnitt 6.6).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>6. 5  Lagstiftningens till</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>de in.n.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Arbe Lsgruppon har gett sitt f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rslag till lagstif tn.i ng mot skatteflykt ett brett till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inpningsoinr'</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>de. General­klausulen f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>s bli till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mplig i fr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ga om a.Lla 3l'.at-ter och avgifter som avses i 1 </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>§</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'> skattcbrott.slagen (1971:69). H.</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nga remissinstanser har varit l-.ritisk.a mot detta f</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r.lag och nar ansett att till</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpningsom­r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>det b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r vara sn</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>vare.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Generalklausulen har byggts upp mod utg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ngspunkt i k</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nda sliattoflykts</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tg</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>rdor fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mst p</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'> ink.orasl.be.katt-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section293> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section294> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>140</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ningens omr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>de. Det iir vicVic</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lvl-laj-t atu kl.ausuleii b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r o.T.fatta den vanliga inl:omstbe</span><span style='font-family:Verdana'>£</span><span style='font-family:Verdana'>kat tningen. N</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsning till vissa inkomstslag - t.ex, inl'.oinGt av r</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>relse - </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rlden l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig eller </span><span style='font-family:Verdana'>eaz  </span><span style='font-family:Verdana'>m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlig. Efter­som de f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden 3om avser inkonis tskatter o.fta har direkta ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rlng'spunktcr med f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetsbeskattningen, b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ge'ihotsskattcn omfattaG. I enlig.het med vad nu har sagts b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> skatteflyktsklausulen till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas pa skatt enligl l;ommunalskattclag.ea (19?R: </span><span style='font-family:Verdana'>570),   </span><span style='font-family:Verdana'>lagen (19'+7: .'376) om statlig ini;oiiistsi-,a tt och lagen (1947:577) om statlig f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhctGGl;att. Efter­som utskif tningsskatten och ers.'i ttningssi.a t ten l.:omplet-terar inkomstbeskattningen, syne.s </span><span style='font-family:Verdana'>liven  </span><span style='font-family:Verdana'>der,ja sl-.atter b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra omfattas av klausulen. Kupongskatten b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>remot l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnas utanf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>i-. Det  sammanh</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nger bl.a. med att lag­stiftningen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> det omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det inte omfattas av reglerna om f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked och att d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r redan finns en allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nt h</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llen skattef lyk tsbest.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmclse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n olika synpunkter kunde det i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig vara av v</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rde att l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven andra skatter liksom vissa avgifter omfattas av skatteflyktsk.lausulen. S</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lunda kunde sam­bandet med f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetGbeskattningOii tala f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att till-l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpa klausulen p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> arvs- och g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>voskatt, i</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> motsvarande s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt kunde sambandet med inkomstbeskattningen anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras som sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att lata klausulen omfatta merv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdeskatten. Som p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>pekats av flera remissinstanser synes det dock oklart om Iclausulen verkligen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpad f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dessa skat­ter. Detsamina g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller i </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre grad </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vri.ga sliatter liksom de olika avgifterna. Som unders trulits av bl.a. RSV kan det visa sig p</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> flera s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt ol,-igligt att f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver en klausul, som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r avpassad f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den direkta in-Icomst- och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetsbeskattningen, n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'> andra G!;atter och avgifter. Ett ytterligare </span><span style='font-family:Verdana'>sklil  </span><span style='font-family:Verdana'>mot en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>dan utvidg­ning ar att det betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande flertalet h,'ir avsedda skat­ter och avgi.fter saknas m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att f</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> bindande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked. Katten till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesk.ed 'Ir - som</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section295> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section296> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                              </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>141</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rmare kommer att utvecklas i avsnitt 6.6. - ett viktigt komplement till en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n skatteflyktsklau­sul. Det .</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r inte m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att utan </span><span style='font-family: Verdana'>mer ingåenåe  </span><span style='font-family:Verdana'>utred­ning inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan r.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> hela skatte- och avgifts­omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsyn till det anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rda b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflyktsklausulen </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tminstone till en b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjan begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsas till inkomst- och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rin</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gcnhe tsbeskattningen. Det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r som beho­vet av ingripanden </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r pra);tiska erfaren­heter har vunnits om klausulens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning, f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver­v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gas oin den b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r utstr.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>clcas till att </span><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'><a href="http://av.se/"><span style='color:windowtext; text-decoration:none'>av.</span></a><a href="http://av.se/"><span style='color:windowtext;text-decoration:none'>se</span></a> </span><span style='font-family:Verdana'>.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven andra skatter och avgi.fter. I detl.a sarni.aanhang b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r betonas att det f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llandet att klausulens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsas p</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ir f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslaget s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt .givetvis inte betyder att skatteflykt p;'i andra omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>den legitimeras. </span><span style='font-family: Verdana'>Å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga av de f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som kan komina att nralvtiseras i fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga oni </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga .skatter och avgifter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dana att de ligger det straffbara skattefusket n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra elloi' har k.arakt</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r av skenavtal eller lik.nande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>t!:omllga redan enligt g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6.6.  Processuella fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor m.m.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reg.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ende har understruki ts att do t !cansl;c vl',;-tigaste r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttss</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhe tskravet </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att den ensk.ilde har m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att p</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhand </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verb!Lic!'.a de 3:.attem</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssiga konsolvenserna av sitt handlande. Den .f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna skatte­flyktsklausulen har ocks</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> utformats s;i att det redan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rjan i st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jliga utstr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckning skall st</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>k/lart f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r de slvattsliyldlga i vilken rn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfari.n.gs-G</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> tt lian t.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nkas bli under!:.</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n t. Detta hindrar givetvis .inte att det h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> samma s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som vid till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av annan laf;Gtiftning kan ur)|)st,'i besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rliga tolkningspro­blem. Det finns d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r- anledning; att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>va oin f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rutse-barbo ton k.an ytterligare </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>icas |3</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> denna punk.t.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section297> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section298> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>142</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>E</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r att tillgorlose </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>nsiiem</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>let om f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rutsebarhet har arbetsgruppen f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>reslagit att de sl:a t i:.G'-yldiga sl:all f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> ovillkorlig r</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tt till bindande f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rriandsbesked betr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ffande de av grupoea f</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>reslagna objektiva rek.vi-Giten. I stort sett har detta f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rslag f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tt ett posi­tivt ;ri()L tagande vid re.nissbehandlingen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Katten t.Lll f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rhandsbesired b</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r ses som ett viktigt koi.ipl ement till skattef lylctslclausulcn. ;'&gt;iligt f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rordningen (1951:442) om f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rhandsbesked i taxeringsfr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gor har skatt­skyldig m</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>jlighet att f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rhandsbesked fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>n RSV (beskedet</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mnas av R:3V:s r</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ttsn</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mnd) i fr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ga ,Gom ror hans taxe-.'ing till. !-.oni:nunal inkomstslcat t, statlig inicoms tskatt, statlig f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>.genhe tss&quot;:at t, utslif tningsskatt eller ers</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>t-cningsskat t. Som villk.or g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ller att f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rhandsbe-3'i-:edet 3'-all vara av synaerli,g vikt f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r den ska.ttskyl-'Jige eller att beskedet har betydelse f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r enlietlig lagtol'.-:ni,ng eller E</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ttst Lll</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpning. Det .f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rsta villko­ret har tLlll'.oi.in;--.t bl.a. for att undvika att f</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>rhands-besi-.cd 3''.al.l beh</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>va l</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>:-inas i s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r ans</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>l-iningsn avser ett mindre belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Av det anf</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rda framg</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r att .nuvarande best</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>mmelser om f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rhandsbesked i taxcringsfr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gor redan omfattar samt­liga de skatter p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'> vill;a skatteflyk.tsllausulen avses bli till.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mpli.g. N</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gra mer omfattande </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ndringar av be­st</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>mmelserna pa detta oi.ir</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>de beh</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vs allts</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> inte. Det synes emellertid n</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>dv</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ndigt att s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rskilt i.narkera att den 3katt3lcyldige - i annat </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>n bagatellfr</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>gor - slcall ha en ovillkorlig r</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tt att erh</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>lla .f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rha.ndsbesl'.cd </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>n:\r </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det g</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ller till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpningen av sk.atteflyktsklausulen. Det s;:er enklast genom att n.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mnda f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rordning !;omplette.ras r;ied ett till</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>gg av vilket framg</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r att f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rhandsbesked skall Tieddelas i fr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ga som avser till</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>mpningen av skattef lyk tsl:lau.sulen om en s</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dan pr</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>vning </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r av vikt f</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>r s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>kanden. F</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>r att undvika missf</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>rst</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nd b</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r p</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>pekas att f</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>rhandsbesked - p</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> samma s</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tt som nu g</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ller -ocks</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>å</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> skall kunna meddelas om beskedet har betydelse f</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>r enhetlig lagtolkning eller rattstilL</span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>mpning.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section299> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section300> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>143</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I sammaiihanget b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas. I och mod att skatteflyktsklausulen blir en del av i-egelsystemet ligger det i sakens natur att en ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kan om besked huruvida klausulen ,</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>.'&quot; till.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nijilig  n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> visst i ans</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>):-ningen angivet f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande inte f-ir avvisas d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att RSV finner att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaraidet </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ma soin sicatte-flykt. Detta </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r en direkt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljd av den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resi.agna utvidgningen av till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbeske­den. Den som har intresse av att f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> veta om en viss planerad transaktion faller inom skatteflyktsk.lausulens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de eller ej skall allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> liunna f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> .f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­handsbesked enligt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordningens best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser. Med den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna uppbyggnaden av skafcteflyitsklausulea koiTimer ett f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked i princ.i.p att innefatta en fullst.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n-dig pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning av den transaktion som </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga. Det blir allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> inte aktuellt att - p</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> det s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som arbets­gruppen har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit - begr</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsa pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen till objek­tiva relcvisit. Betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten till f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesk.ed b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r slutligen f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r tydlighetens slcull till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande. Liksom hittills m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste den fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ga, som skall besvaras ge­nom f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked, avse n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got eller n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra ivonkreta f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfaranden. En allm</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan om hur ma.a t, ex, skall .f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfara i en viss situation f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gsta m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jliga skatt skall sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lvfallet inte besvaras av !{SV.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra remissinstanser har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit att en skattskyl­dig, som har velat l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gga ett visst avtal till grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r beskattningen, b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlighet att med verkan i skatteh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nseende l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta avtalet </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> om det sedermera visar sig att skatteflyktsklausulen blir till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig. Med anledning av detta b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>llas. Klausu­len tar fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mst sikte p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r de skattskyldiga och deras medhj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lpare p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> olika s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt genom konstlade arrangemang har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>kt uppn</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> av lagstiftaren inte av­sedda skattel</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttnader. En till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpning av l:lausulen l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r i dessa fall inte komma som n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>verrasl:ning, I mer tveksamma fall finns alltid m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten att beg</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­handsbesked. Av dessa sk.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det knappast p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>k.allat att</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section301> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section302> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>144</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra en r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt till </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terg</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nf;. En 3&quot;idan or;in:in;; sln.ille dessutom kunna f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> den ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpliga konsekvensen att den till stor del eliminerade skatteflyktsk.lausulens all­m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>npreventiva effekt och </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ppnade m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter till ren spekulation. En skattskyldig s):ulle utan risk. kunna ge sig in p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> en skatteflyktstransaktion i medvetande om att transaktionen sedermera, om den uppt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cks och inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rden klarl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggs av beskattningsmyndighoterna, kan </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallas med befriande verkan.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med tanke p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> att de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av skatte-flyktsk.lausulen aktualiseras i m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga fall '-.an bli kom­plicerade har arbetsgruppen inte ansett det l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpligt att L</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>gga pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen av dessa hos taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnderna utan har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit att generalklausulen skall till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst i l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsskatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt. M</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga remissinstanser har ansett att denna l</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>sning b</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>st tillgodoser r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tts­s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kerhetskravet. </span><span style='font-family:Verdana'>Å</span><span style='font-family:Verdana'> andra sidan har bl.a. RSV h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>vdat att klausulen b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas redan av taxeringsniimnd. Ver):et har d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rvid h</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nvisat till den n</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rest</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende omorga­nisationen av taxeringsarbetet i f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta instans.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det vore givetvis i och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rdefullt om s!:atte-flyktsklausul en kunde till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> samma s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt som </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vriga sk.atteregler. I m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga fall torde oclis</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mn­derna vara v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>l skickade att bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ma och administrera dessa skatteflyktsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor. Det st</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>r samtidigt klart att det i andra fall fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n olika synpunlcter </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>redra att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av klausulen ak.tualiseras blir f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en domstolsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ssig pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>tidigt stadium i processen som m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt. Det finns d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r knappast sl-.</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l att f.n. avvika fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> denna punkt. Det kan emellertid finnas anled­ning att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ter prova fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r prakti3l:a erfarenheter har vunnits betr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ffande den nya taxeringsorganisationen och till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen av skatteflyktslilausulen.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section303> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:36.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section304> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>145</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I enlighet med det nu sagda f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor om till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av sl;attefly'Ktsklau3ulen inte skall pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö­</span><span style='font-family:Verdana'>vas av taxoringsnrimnd. Anser n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnden att iclauaulen ,</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett visst f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rfarande b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>la detta till vederb</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande Si-.attechef. Slcattechefon f</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r sedan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra klausulens till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning under skattedomstolens pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>v­ning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>pekats fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n remissh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnden delges' den sl:atts!;yldigo. I </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vrigt sy.nes det inte motiverat att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda processuella regler n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva handl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggningen av skatteflyk.tsm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l. I en taxeringsprocess som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs av den skattslcyldige kan en tilL</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>moning av k.lausulen bli aktuell genom att ett icvittaingsyr!'.ande framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lls. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnas talan av annan </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n slcattechef f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljer av best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mmelsernas utformning att kvittiiingsyrkandet f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst m</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ste underst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>llas vederb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rande skattechef. Av best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsernas utformning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljer ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att skattedom­stolarna inte </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ger r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att tillilmpa l;lausulen ex offi­cio, dvs. utan n</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>got yrkande fr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n den fis:ala sidan. I och f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r sig b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det d.-iremo t vara i.n</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jllgt att - inom de beloppsramar som den aktuella proceGGcn :nedger -f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst i h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>gre instana framst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla yrkande om att klau­sul e.a s!:all till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>N</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gra remissinstanser har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>reslagit s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rsi ilda handl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg-ningsregler, t.ex, att l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsslcatter</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt och l;ammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt skall ha s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild sammans</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning i decsa m.</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>] , En s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan ordning skulle Icomplicera f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r.farandet och samtidigt med­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra risk. f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r att handl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggningstiderna Icomner att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngas. Dessa ol</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>genheter talar f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslagen inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I sammanhanget b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r undcrstrylcas vik.ten av att RSV till­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana resurser att handl.</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggningen av sk.atteflykts-m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>len kan s]:e med minsta m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jliga tidsutdr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>kt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>10 Riksdagen 1980181. 1 saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section305> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section306> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>146</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>ljande skall vissa andra processueli.a fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor som har tagits upp vid remissbehandlingen ber</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utformningen av skatteflyktsklausulen har skett p</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'> ott s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att de skattskyldiga skall f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> tillfreds­st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att redan p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhand bilda sig en uppfattning om var gr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nserna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r. Denna uppl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggning hindrar emellertid inte att ut­g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ngen i ett m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>l om ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gasatt skatteflykt kan vara oviss. Detta sammanh</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nger bl.a. med att m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l av denna typ i sig kan antagas vara av komplicerad natur och att det ofta kan uppst</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rliga bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mningsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttstill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningen i skatteflyktsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>len i princip inte skiljer sig fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n andra taxeringsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l kan s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ledes skatteflyktsm</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>len i praktiken ofta visa sig bli av kontroversiell natur. Det kan antagas att en ifr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gasatt till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpning av klausulen - </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tminstone i ett inledningsskede n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nnu inte har hunnit ut­bildas n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon fast praxis p</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det - ofta kommer att leda till en process som f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs i flera instanser. Det kan allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> dr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ja avsev</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rd tid innan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan hinner bli avgjord genom ett lagakraftagande beslut. Mot derma bakgrund kan det finnas sk</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l att inf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelser som ger de skattskyldiga m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter att f</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd med inbetalningen av den ytterligare skatt som f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ran­leds av att klausulen har till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats. Fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n remissh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ll har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagits en generell regel av inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd att skatten inte skall f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> tas ut f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n taxeringen har vunnit laga kraft.. En mer </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>lsenlig ordning </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsa anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheten till s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana fall_ d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r sak­l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>get </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r komplicerat eller d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan bed</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>mes som oviss.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot denna bakgrund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordas att anst</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gan avg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rs efter en individuell pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning inom den aktuella taxe­ringsprocessens ramar. Denna pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vning b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r ankomma p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>den domstol - kammarr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt eller regeringsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten - som</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section307> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:30.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section308> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>147</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>har att pr</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>va besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ver det beslut genom vilket skatteflyktsklausulen har kommit ett till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpas. F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> enkla regler som m</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jlig­heten begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nsas till s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana skatter som debiteras enligt uppb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdslagen (1953:272) som kvarst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende eller v inkommande skatt. Med denna ordn.ing kominer samtliga skatter som ligger Inom skatteflyktsklausulens till-l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpnlngsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de att omfattas av anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsbest</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelserna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>A.nst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndet skall allts</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> avse den ytterligare skatt som den skattskyldige har att erl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gga i form av kvarst</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende eller tillkommande skatt p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> gnmd av att skatteflykts­klausulen har till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats. N</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller att best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mma hur stor del av den statliga inkomstskatten som har p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av att skatteflyktsklausulen har till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats skall den taxeringsh</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jning som har gjorts med st</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>d av klausulen anses ha utgjort sista ledet i taxeringen. Det belopp varmed taxeringen till statlig inkomstskatt har h</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jts p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av klausulens till­l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning skall allts</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> anses ligga p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> toppen av annan statligt taxerad inkomst. Motsvarande b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om den statliga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>genhetsskatten. En direkt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljd av ett anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsbeslut blir att den skattskyldige f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>r uppskov ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> med att betala s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana ytterligare egen­avgifter som har p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> grund av att klausulen har till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpats. Talan mot beslut i </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rende om anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>nd b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inte f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras. Ett anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsbeslut b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r, i analogi med vad som g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ller enligt 49 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> 3 mom. uppb</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rdslagen f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> avse tid Intill dess tv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nader har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rflutit, fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n domstolens beslut i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om taxeringen och det b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r kunna omedelbaVt </span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>terkallas av domstolen n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re­ligger sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>l d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rtill.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Anst</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ndsreglema b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r tas in i en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild paragraf 1 lagen mot skatteflykt.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section309> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:43.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section310> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-family:Verdana'>                                                             </span></b><b><span style='font-family:Verdana'>148</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>gra remissyttranden har gjorts g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande att det i praktiken blir sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r det allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nnas representant att hinna utreda skatteflyktsfall och v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cka talan inom ordinarie besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rstid. Likas</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> har det framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llits att </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tskilliga skatteflyktstransaktioner uppt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cks f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst i samband med taxeringsrevision och att det inte s</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llan blir fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om eftertaxerlngsm</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l. </span><span style='font-family:Verdana'>Ö</span><span style='font-family:Verdana'>nskem</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>l har framf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rts om l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ngre besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rstider och om utvidgade m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter till eftertaxering eller till besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r 1 s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskild ordning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om en allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>n skatteflyktsklausul skall f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> avsedd effekt, m</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ste givetvis den praktiska till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpningen vara smidig. Det kan m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga g</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nger vara sv</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>rt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skattemyndigheterna att genast uppt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cka fall av skatteflyktsnatur. </span><span style='font-family:Verdana'>Ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven om en l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ng rad avtal och transaktioner redovisas </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ppet i den skattskyldiges deklaration kan f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandena vara s</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dana att det </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligt att klarl</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>gga f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarandets Inneb</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rd f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rst efter en ing</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>ende och tids</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>dande granskning. Vidare kan enstaka r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttsheuidlingar vid en f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rsta anblick te sig fullt acceptabla medan en efter­f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljande kontroll ger en annan bild. Det nu sagda </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r emellertid inte speciellt f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflyktsklausulen. I stort sett samma problem m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ter vid till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mpningen av m</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nga andra skatteregler. Mot denna bakgrtmd synes det Inte motiverat att l</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ta skatteflyktsregeln inta en s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att den kompletteras med s</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rskilda besv</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rsregler eller eftertaxeringsm</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jllg-heter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tidigare har framh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llits att </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndam</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>let med reglerna mot skatteflykt inte str</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>cker sig l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ngre </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>n att ge m</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>jligheter till r</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttvisa taxeringar. En konsekvens av detta st</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llningstagande </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att de nu f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna reglerna inte b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r medf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ra n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon utvidgning av till-l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpningsomr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r reglerna om skattebrott och</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section311> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section312> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>149</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg, list synes inte heller befogat att in-c.irelvt - dvs. genom at utvidga d.in skattskyldiges uppgl.ftsskyldlghet enligt taxeringslagen - </span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>stadkomma en s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'>dan sk</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rpning. Den omst</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheten att skatte­flyktsklausulen har tin</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>rr.pos p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> ett visst f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfarande !;tcfjv' d</span><span style='font-family: Verdana'>•</span><span style='font-family:Verdana'>Jr.f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r i sig </span><span style='font-family:Verdana'>inti-  </span><span style='font-family:Verdana'>n</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gon grund f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>r att vill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nipa rf ..:1 f-rn-T om skattebrott eller skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg. Har den sk,--It t. .kyl dl ge </span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ppet redovisat alla omst</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndigheter av</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tydi''se skall va'ken eftertaxering ske eller skatte-tlllpff p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras- Skatteflykten som s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dan .&quot;kall allts</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>Inte f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ranlpda eftertaxering eller skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg, men v</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>l det f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandet att skatteflykten d</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ljs genom knapph</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndig redovisning eller missvisande be.skrivning av de faktiska f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llandena.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det anf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family: Verdana'>rda Inneb</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r ocks</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> att samma regler b</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r eftertaxering i de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatte-.flyktsklau.sulen </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplig som i andra fall. En f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttning f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r eftertaxering </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r, liksom i fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ga om skattetill</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>gg, att den skattskyldige har l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnat en oriktig uppgift eller har underl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>tit att l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mna en uppgift som </span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r av betydelse f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att en riktig taxering skall kunna ske.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ven f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit att myndighet, som har r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tt att l</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked, skall f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family: Verdana'> ge bindande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rklaring av generell karakt</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>r att viss typ av f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r­farande utg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r skatteflykt i generalklausulens mening. Flertalet remissinstanser har avvisat f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget, varvid bl.a. har gjorts g</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>llande att den f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagna lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r-klarlngsr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>tten skulle inneb</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ra en inte acceptabel dele­gation av lagstiftningsmakten. Denna kritik f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>refaller befogad. Tanken bakom arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag synes n</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mligen vara att den bindande f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rklaringen skall f</span><span style='font-family: Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>en slags lagutfyllande verkan. Det kan till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ggas att ett s</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>dant system under alla f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>llanden skulle f</span><span style='font-family:Verdana'>å</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section313> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section314> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>150</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>en mycket begr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nsad r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ckvidd eftersom pr</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>vningen endast skulle komma att omfatta de objektiva f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ruts</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttningarna f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r klausulens till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mplighet. Arbetsgruppens f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslag i denna del b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r d</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>rf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r inte genomf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>ras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6.7  F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslagen</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som arbetsgruppen har f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reslagit b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatte­flyktsklausulen tas in i en frist</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ende lag mot skatte­ flykt. 11 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> av lagf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslaget har lagens till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpnings­omr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>de angivits, 2 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> Inneh</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>ller sj</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lva skatteflykts­klausulen, medan 3 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>reskriver hur r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>ttelse skall ske i de fall d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> skatteflykt anses f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>religga. I 4 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>har Intagits best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelsema om anst</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>nd med skattebetal­ning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>F</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattningsf</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rslagen omfattar </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ven </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ndringar i 1 </span><span style='font-family:Verdana'>§ </span><span style='font-family:Verdana'>f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rordningen om f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rhandsbesked i taxeringsfr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>gor. Vidare f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>resl</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>s att till 67 </span><span style='font-family:Verdana'>§</span><span style='font-family:Verdana'> TL fogas en best</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mmelse som klarg</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r att taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnd ej skall till</span><span style='font-family: Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpa den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>nna skatteflyktsklausulen och att en anm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>lan fr</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n taxeringsn</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mnden om till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning av lagen om skatte­flykt skall delges den skattskyldige.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.8    Ikrafttr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dande</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den allm</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>nna skatteflyktsklausulen b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>da i kraft tre veckor efter den dag, d</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> lagen enligt uppgift p</span><span style='font-family:Verdana'>å </span><span style='font-family:Verdana'>den har utkommit fr</span><span style='font-family: Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'>n trycket i Svensk f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>rfattnings­samling. Best</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family: Verdana'>mmelsema b</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>r dock ej </span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ga till</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>mpning p</span><span style='font-family:Verdana'>å</span><span style='font-family:Verdana'> r</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>ttshandling som har f</span><span style='font-family: Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>retagits f</span><span style='font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-family:Verdana'>re ikraft­tr</span><span style='font-family:Verdana'>ä</span><span style='font-family:Verdana'>dandet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section315> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:55.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section316> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>151</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden över departementspromemorian (Ds B 1978:6) Lag mot skattefiykt</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1 Remissinstanser</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter remiss har yttranden avgetts av justitiekanslern (JK), Göta hovrätt, hovrätten över Skåne och Blekinge, kammarrätten i Stockholm, kammarrätten i Göteborg, brottsförebyggande rådet (BRÅ), riksskatteverket (RSV), allmänna ombudet för mellankommunala mål, samtliga länsstyrelser, utredningen om säkerhetsåtgärder m. m. i skatteprocessen (USS), Central­organisationen SACO/SR, Föreningen auktoriserade revisorer (FAR), Föreningen Svenges kommunala taxeringsrevisorer. Landsorganisationen i Sverige (LO), Lantbrukarnas riksförbund (LRF), Skånes handelskammare, Svensk industriförening. Svenska arbetsgivareföreningen (SAF), Svenska bankföreningen, Svenska företagares riksförbund, Svenska försäkringsbolags riksförbund, Svenska handelskammarförbundet, Svenska revisorsamfundet (SRS), Svenska sparbanksföreningen, Sveriges advokatsamfund, Sveriges föreningsbankers förbund, Sveriges grossistförbund, Sveriges hantverks- och industriorganisation-Familjeföretagens förening (SHIO-Familjeföretagen), Sveriges industriförbund, Sveriges köpmannaförbund, Sveriges redovis­ningskonsulters förbund. Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund (TOR) och Tjänstemännens centralorganisation (TCO).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Kalmar län har bifogat yttranden från Kalmar läns handelskammare och LO-distriktet i sydöstra Sverige. Länsstyrelsen i Malmöhus län har bifogat yttrande från LO-distriktet i Skåne.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>LRF åberopar yttrande av Lantbrukarnas skattedelegation.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SAF, Sveriges industriförbund, Svenska bankföreningen. Svenska försäk­ringsbolags riksförbund. Svenska handelskammarförbundet och Sveriges grossistförbund har åberopat yttrande av Näringslivets skattedelegation.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SHIO-Familjeföretagen och Sveriges köpmannaförbund har avgett gemen­samt yttrande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2 Allmänt om införandet av en generalklausul mot skatteflykt</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det helt övervägande antalet remissinstanser är positiva till att en generalklausul införs.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten i Göteborg anser att de argument som i den allmänna debatten har brukat anföras mot en sådan klausul har vederiagts i prome­morian. Det är sålunda enligt kammarrättens åsikt orimligt att på beskatt­ningens område ställa upp krav på konkreta och preciserade gränser för vad som godtas, när man inte gör det vare sig på straffrättens eller civilrättens</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section317> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section318> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>152</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>område. Ett sådant krav upprätthålls inte heller inom den nu gällande skatterätten. Kammarrätten anför vidare:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan om en allmän skatteflyktsklausul är framför allt en teknisk fråga om hur klausulen lämpligen bör utformas. Att härvid rättssäkerhetsfrågorna måste träda i förgrunden aren självklarhet. Men samtidigt måste beaktas att klausulen blir tillräckligt effektiv, så att man verkligen kommer åt de förfaranden som man vill motverka. Till synes är dessa mål svära att förena, men enligt kammarrättens mening finns det tekniska lösningar som i rimlig grad tillgodoser dem båda.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Göta hovrätt anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Såväl i expertgruppens betänkande som i promemorian har man visat på omständigheter som klart ger vid handen att skatteflykten i framtiden ej kan bekämpas enbart med speciallagstiftning. Skatteflykten sker i allt större skala och synnerligen betydande belopp undandras beskattning. En allmän skatteflyktsklausul kan inte minst genom sin allmänpreventiva effekt förväntas effektivt motverka skatteflyktsåtgärder. Hovrätten vidhåller sitt tidigare ställningstagande och tillstyrker således att en allmän skatteflykts­klausul införs.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>JK framhåller att utvecklingen visar att det inte är möjligt att på ett tillfredsställande sätt bemästra skatteflykten med speciallagstiftning och anser att det finns ett stort behov av en generalklausul.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Stockholms län framhåller att dess positiva syn på införandet av en generalklausul bottnar i den rättssäkerhetsaspekt som har att göra med lojaliteten till skattesystemet. Länsstyrelsen anför bl. a. följande:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Alla medborgare bör kunna lita på att alla andra blir rikligt beskattade. Man måste alltså ha tilltro till lagstiftningens möjligheter att komma tillrätta med skattskyldiga som, genom att bryta mot regler och principer i skattesystemet, söker undgå sin skatteplikt. Det torde inte vara någon överdrift att påstå att tilltron till lagstiftningen i detta avseende under senare tid minskat. Detta i sin tur leder till att alltfler bryter mot det regelsystem som gäller. Ett väsentligt intresse måste därför vara att öka tilltron till att lagstiftningen är så utformad att den ger det av statsmakterna beslutade beskattningsresulta­tet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En avvisande inställning till införandet av en generalklausul mot skatte­flykt redovisar Sveriges advokatsamfund, Svenska företagares riksförbund, SHlO-FamlljeJöretagen, Sveriges köpmannaförbund. Svensk industriförening, Kalmar läns handelskammare och Skånes handelskammare samt minoriteter i länsstyrelserna i Stockholms, Alvsborgs och Jämdands län. De anser att skatteflykten även i fortsättningen bör bekämpas med punktlagstiftning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den avvisande inställningen motiveras främst med att en generalklausul inte tillgodoser kravet på förutsebarhet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt Sveriges advokatsamfund utgör den omständigheten att det redan i den gällande lagstiftningen ibland inte är möjligt att bedöma den skattemäs­siga behandlingen av en viss transaktion inte något godtagbart skäl för att ytteriigare minska förutsebarheten och det över hela fältet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section319> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section320> <p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>153</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska .företagares riksförbund framhåller att det i det ekonomiska livet inte alltid finns utrymme att avvakta ett förhandsbesked innan en transaktion genomförs. Om en generalklausul införs kan den skattskyldige tvingas att antingen genomföra en förestående transaktion utan förhandsbesked eller att helt avstå från densamma. Enligt förbundet kan därför en generalklausul genom parternas osäkerhet om de skattemässiga konsekvenserna många gånger förväntas utgöra en hämsko på det ekonomiska livet och kraftigt fördröja transaktioner.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av SHfO-FamilJe/oreiagen, Sveriges köpman­naförbund och Skånes handelskammare.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:106.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3 Utformningen av en skatteflyktsklausul 3.1 Inriktningen av lagstiftningen</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget i promemorian att lagstiftningen inte bör omfatta skenrättshand­lingar och felaktigt rubricerade rättshandlingar biträds eller lämnas utan erinran av så gott som samtliga remissinstanser. Remissinstanserna godtar också att de av arbetsgruppen föreslagna bestämmelserna om ogiltiga avtal lämnas utanför lagstiftningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Från några håll förordas dock att man i förevarande sammanhang inför en bestämmelse som reglerar den skattemässiga behandlingen av skenrätts­handlingar. Denna inställning har bl. a. USS och länsstyrelserna i Jämtlands och Gävleborgs län.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De flesta remissinstanserna tillstyrker att lagstiftningen mot skatteflykt utformas i huvudsaklig överensstämmelse med promemorian. Flera av dessa ifrågasätter dock om lagstiftningen för avsedd effekt. Bl. a. efterlyser man från myndighetshåll regler som förbättrar det allmännas ställning på det processuella området. Vidare höjs röster bl. a. för en vidgning av tillämp­ningsområdet och för att klausulen skall kunna tillämpas också när &quot;skatteförmånen&quot; tillkommer en närstående.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen 1 Göteborgs och Bohus län framhåller att målsättningen att begränsa tillämpningsområdet för generalklausulen till de egentliga kringgå­endefallen ligger väl i linje med länsstyrelsens uppfattning om inriktningen av lag.stiftningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Stockholms län påpekar att den väsentligaste anledningen till att arbetsgruppens förslag arbetats om har varit att man ansett sig bättre böra tillgodose de skattskyldigas krav på rättssäkerhet. Detta har gett till resultat att klausulens tillämpningsområde blivit mindre och att de subjektiva inslagen i de kriterier som ställs upp för klausulens användning har reducerats. Länsstyrelsen har i och för sig inte något att invända mot den nu valda utformningen av klausulen. Det är, påpekar länsstyrelsen, en självklar­het att de skattskyldiga så långt möjligt skall kunna förutse skattekonsekven­serna av ett visst handlande.  Länsstyrelsen accepterar sålunda själva</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section321> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section322> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>154</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>utformningen av skatteklausulen. När det gäller den processuella sidan däremot är länsstyrelsen kritisk mot förslaget. För att den allmänpreventiva effekt som eftersträvas skall kunna uppnås är det enligt länsstyrelsen nödvändigt att det allmänna får möjlighet att med effektivitet och kraft inskrida mot de kringgåendetransaktioner som klausulen tar sikte på. Länsstyrelsen i Örebro län anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det framlagda förslaget har utformats med särskilt beaktande av den enskildes rättssäkerhet. Mot detta kan någon erinran i princip inte göras. Detta har dock medfört att lagförslaget blivit tämligen uddlöst och förefaller bli svårt att tillämpa i praktiken förde fiskala myndigheterna. Den bevisbörda som lagts på dessa är mycket stor. Trots detta anser sig länsstyrelsen böra tillstyrka att förslaget läggs till grund för en lagstiftning mot skatteflykt. Enbart förekomsten av en sådan lagstiftning kan beräknas få en avsevärd allmänpreventiv effekt vilket måste vara av stort värde. Skulle det efter några år visa sig, att skatteflyktsklausulen inte fått sådan effekt och inte heller varit praktiskt användbar, bör erforderliga ändringar och skärpningar övervägas då. Samtidigt bör undersökas i vilken utsträckning gällande special­lagstiftning kan undvaras och tas bort.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Värmlands län tillstyrker också att lagstiftningen utformas i huvudsak enligt förslaget i promemorian. Länsstyrelsen anser dock att lagen bör tillämpas även på mervärdeskatt och att en särskild besvärsregel införs när det gäller prövning av fall där skatteflyktsklausulen aktualiseras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av flera andra länsstyrelser och företrädare för det allmänna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett stort antal remissinstanser främst på den allmänna sidan uttalar sig dock för att klausulen bör omarbetas och förstärkas från effek­tivitetssynpunkt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV anser att rekvisiten i lagförslaget är för restriktivt utformade vilket torde leda till ett ytterst snävt tillämpningsområde. Enligt RSV måste en överarbetning av lagtexten ske i syfte att vidga tillämpningsområdet:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>JK anser också att det finns utrymme för att - utan att rimliga rättssäkerhetskrav träds för nära - justera lagtexten så att tillämpningsom­rådet något vidgas och rättstillämpningen underiättas. Enligt JK bör generalklausulen i vart fall täcka sådana förfaranden som kan hänföras under begreppet rättsmissbruk.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Göta hovrätt anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom att begränsa tillämpningen av klausulen till de egentliga kringgå­endefallen har emellertid bestämmelsen till sitt innehåll blivit så urvattnad, att den med hänsyn till utformningen i övrigt torde komma att tillämpas endast undantagsvis. Från effektivitetssynpunkt är fördelarna med en på detta sätt utformad klausul så obetydliga att de ej uppväger nackdelarna. Begränsningen torde ej heller innebära att förutsebarheten blir så mycket större, eftersom det i praktiken torde bli svårt att avgöra om en transaktion är att hänföra till de egentliga kringgåendefallen. Hovrätten avstyrker därför den i promemorian föreslagna utformningen av generalklausulen och ansluter sig till expertgruppens ställningstagande att skatteflyktsklausulen</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section323> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section324> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>155</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bör göras tillämplig även på andra former av skatteflykt än de egentliga kringgåendefallen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>TCO anser att de begränsningar som har införts i jämförelse med arbetsgruppens förslag har blivit till klara men och LO finner att promemo­rieförslaget innebär en försämring och uttunning på flera punkter,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även länsstyrelserna i Uppsala, Malmöhus och Kopparbergs län förordar en omarbetning av lagförslaget i syfte att få en effektivare lagstiftning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bland de företrädare för näringslivet som i och för sig kan tänka sig att en generalklausul införs finns det å andra sidan några som avstyrker förslaget på den grunden att det inte anses tillgodose rättssäkerhetsintressena. Hit hör bl. a. Lantbrukarnas skattedelegation. Delegationen finneratt förslaget inne­håller vissa klara förbättringar jämfört med det gamla förslaget och fortsät­ter:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Delegationen kan i långa stycken instämma i vad som anförs i de motivuttalanden som görs i promemorian. Ser man däremot till den föreslagna lagtexten anser delegationen att denna inte ger erforderlig klarhet i hur generalklausulen skall tillämpas. Även om man i lagtexten anger att det skall röra sig om &quot;konstlade&quot; rättshandlingar kvarstår en betydande känsla av ovisshet. Till detta bidrar i hög grad det enligt delegationens uppfattning synnerligen olyckligt valda skatteflyktsexemplet med försäljning och återköp av bostadshus. Om klausulen skall kunna tillämpas på sådana fall föreligger en stor risk att klausulen får en vidare tillämpning än vad som egentligen är avsett. Vidare kvarstår problemen att åstadkomma ett rimligt beskattnings­resultat i de fall klausulen utlöses.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.2 Förutsättningar för tillämpning av klausulen</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Allmänt</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De flesta remissinstanserna tillstyrker att generalklausulen utformas i huvudsak enligt promemorieförslaget. Från en del håll pekas dock på att vissa rekvisit kan ge upphov till svårigheter vid tillämpningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser förordar att generalklausulen byggs kring andra rekvisit än dem som förordas i promemorian.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Göta hovrätt föreslår att klausulen utformas så att skatteflykt skall anses föreligga om den skattskyldige har företagit en rättshandling som uppenbar­ligen ger honom en &quot;otillbörlig skatteförmån&quot;.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>USS anser att klausulen bör byggas upp kring begreppet &quot;rättsmissbruk&quot;. Även RSV, SACO/SR, BRA och länsstyrelsen i Skaraborgs län uttalar sig i denna riktning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:8.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten i Göteborg anser att klausulen bör byggas på rekvisitet &quot;konstlade rätlshandUngaf\ Av samma meningar Lantbrukarnas skattedele­gat ion.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Näringslivels skattedelegatlon anser att generalklausulen bör ges formen av en tolkningsanvisning till domstolarna.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section325> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section326> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>156</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De nu nämnda lösningarna har diskuterats i promemorian (se bil. 2 avsnitt 6.3). De ifrågavarande remissinstanserna framför bl. a. följande ytteriigare synpunkter.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>USS ansluter sig till den i promemorian föreslagna begränsningen till de egentliga kringgåendefallen och fortsätter:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Att bestämmelserna inte bör byggas upp kring en särskild lagtolkningsregel visar dock redan den omständigheten att en sådan regel i det praktiska rättslivet medför endast en begränsad utvidgning av tillämpningsområdet för ett bestämt lagbud. Den kan således enbart spela en marginell roll när det gäller att bemöta s. k. atypiska rättshandlingar som företas för att kringgå en viss beskattningsbestämmelse. Lagtolkning kan nämligen, såsom tidigare har påpekats, inte göras särskilt extensiv. Med andra ord anser USS att de föreliggande bestämmelserna inte kommer att innebära några större förbätt­ringar av nu rådande missförhållanden. USS har i det förra remissyttrandet sökt utforma en skatteflyktsbestämmelse som bygger på begreppet rättsmissbruk. Denna ger uttryck för de grundläggande principer som USS menar måste beaktas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SACOISR hälsar inskränkningen till de egentliga kringgåendefallen med tillfredsställelse men anser att de föreslagna rekvisiten leder till lagtolknings­problem. SACO/SR anför vidare:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot bakgrunden av vad som ovan sagts föreslår SACO/SR att man bygger upp lagregeln mot kringgåendehandlingar kring begreppet &quot;rättsmissbruk&quot;, vilket synes vara den gängse metoden i andra länders rättssystem. Detta skulle ge bättre stadga åt lagregeln än den allmänna hänvisningen till &quot;grunderna&quot;. Om man därtill inför en allmän tolkningsklausul av skattelag, som fastlägger tolkningsprinciperna, bör man enligt SACO/SR:s mening uppnå större precisering och skapa underlag för en enhetligare rättstillämpning inom skatteområdet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>BRÅ anför bl. a. följande:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt BRÅs mening bör lagstiftning mot skatteflykt i första hand inriktas mot atypiska rättshandlingar- rättshandlingar som visseriigen till form och innehåll, i civilrättslig mening, är fullt adekvata - men till sina faktiska ekonomiska verkningar saknar likhet med rättshandlingar som allmänt företas inom respektive rättsområde. Därjämte bör innefattas rättshandlingar som med hänsyn till rättsutvecklingen ligger inom den rättssfär som lagstiftaren i det särskilda fallet velat täcka in. Någon egentlig olägenhet för enskilda skattskyldiga även sådan klausul kan inte anses föreligga. Det rör sig här om vad som i allmänhet betecknas som rättsmissbruk.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten i Göteborg framhåller att den bärande tanken i att använda begreppet &quot;konstlad&quot; som huvudkriterium är att en allmän skatteflyktsklau­sul har till syfte att skydda mot framtida förfaranden, som innebär att man avviker från normala, sakligt motiverade handlingsmönster bara för att nå en skatteminskning som lagstiftaren uppenbariigen inte har avsett. Kammarrätten säger sig inte heller ha blivit övertygad av de argument som anförs i promemorian mot att bygga en allmän skatteflyktsklausul på kriteriet &quot;konstlat&quot; och fortsätter:</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section327> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section328> <p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>157</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Att det skulle vara svårt att skilja mellan konstlade och komplicerade rättshandlingarärenligt kammarrättens mening att underskatta förmågan att förstå innebörden av vanliga språkliga uttrycksmedel. I vart fall torde det mestadels såväl för lekmannen som för den skolade experten vara lättare att klara av denna distinktion än att leta ut huruvida en skatteförmån står i strid med grunderna för den eller de skatteregler som skulle ha blivit tillämpliga &quot;om den skattskyldige i stället hade föredragit den närmast till hands liggande rättshandling(en)&quot;. Enligt kammarrättens mening skulle det, i motsats till vad som sägs i promemorian, inte heller bli fråga om att bedöma vad som är förenligt med lagstiftarens intentioner. Bedömningen skall i stället rikta in sig enbart på den transaktion (den eller de rättshandlingar) som har lett till den icke oväsentligt lägre skatten och gälla huruvida den framstår som konstlad. Därvid skall givetvis bortses från att transaktionen kan ha det i och för sig naturiiga motivet att leda till lägre skatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegation framhåller att det är ett stort och för rättssäkerheten avgörande problem hur den handling, som skall företas för aU skatteflyktsklausulen skall utlösas, skall preciseras i lagtexten. Delegationen kritiserar den lösning som har valts i promemorian och anser att det naturiiga är att beskriva rättshandlingen och att klargöra att denna skall avvika ifrån vad som är normalt och brukligt. Uttrycket &quot;konstlad&quot; är enligt delegationen ett bra och beskrivande uttryck i detta fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Näringslivets skattedelegatlon anser att generalklausuler av den obestämda räckvidd som betecknar såväl den tidigare föreslagna som den nu ifrågasatta inte är förenliga med svensk lagstiftningsmetod. Att gå över en analog tillämpning av den kringgångna skatteregeln stämmer enligt delegationen bättre med svensk rättstradition. Det är enligt delegationen en från princi­piella synpunkter lämpligare ordning, om man inte kan nå det vällovliga syftet att hindra kringgåendetransaktioner via snabba ingripanden i den materiella lagstiftning som kringgåtts. Delegationen framhåller att dess förslag till tolkningsanvisning riktar sig mot vad som hittills har varit det yttersta problemet, nämligen att regeringsrätten i många fall ansett sig alltför slaviskt bunden till lagtextens ordalag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Förfarandet</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera remissinstanser pekar på svårigheter vid tillämpningen av rekvisiten &quot;närmast till hands liggande rättshandling&quot; och &quot;likvärdigt ekonomiskt resultat&quot;. Bl. a. framhålls att det ibland är svårt att finna en hållbar närmaste rättshandling.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det gäller bl. a. länsstyrelsen i Malmöhus län som framhåller att förslaget synes bygga på den uppfattningen att den skattskyldige först bestämmer sig för att göra en viss ekonomisk transaktion och därefter funderar över en &quot;konstlad&quot; väg att nå fram till det ekonomiska resultatet som dessutom ger honom en skatteförmån. Enligt länsstyrelsen syftar ett stort antal kringgå­endetransaktioner som avser mycket betydande belopp till att överföra obeskattade reserver i inkomstslaget rörelse till privat ägande (typ vinstbo­lagstransaktioner). Dessa fall kännetecknas av att bolaget vanligtvis uttömt</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section329> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section330> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>158</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>sina av- och nedskrivningsmöjligheter. Skatteproblemet kan alltså, påpekar länsstyrelsen, komma först, till skillnad mot vad som synes förutsättas i förslaget. Länsstyrelsen anför vidare:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kringgåendet görs med denna utgångspunkt, och det ekonomiska slutre­sultatet-bortsett från skatteförmånen-blir en biprodukt. 1 dessa och i många andra fall kan det uppstå stora svårigheter att finna en hållbar närmaste rättshandling. Avsaknaden av en närmaste rättshandling torde utesluta tillämpning av skatteflyktsklausulen. Även den gjorda avgränsningen &quot;lik­värdigt ekonomiskt resultat&quot; är svårgripbar. I promemorian diskuteras inte närmare vad som skall innefattas i begreppet &quot;ekonomiskt&quot;. När man nämner ordet ekonomiskt tänker man i första hand på kontanter och fordringar. Det är kanske meningen att man även bör ta i beaktande inflytande över vissa bolag, möjligheten att sälja produkter m. m. Det är ofta fråga om invecklade transaktioner och det kan därför uppstå stora svårigheter för det allmänna att bedöma vari det &quot;likvärdiga ekonomiska resultatet&quot; består. Länsstyrelsen anser att det närmare bör klargöras vad som bör inbegripas i begreppet &quot;ekonomiskt&quot;.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter beträffande rekvisitet &quot;den närmast till hands liggande rättshandlingen&quot; anförs av RSV:s rättsnämnd och hovrätten över Skåne och Blekinge.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges advokatsamfund anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det är uppenbart att stora olikheter föreligger i förfaringssätten mellan olika branscher, bl. a. i den meningen att ett förfarande som i en bransch är onormalt eller till och med konstlat kan vara från företagsekonomisk synpunkt fullt godtagbart i en annan bransch. Svårigheterna att sakkunnigt utreda förekomsten av branschspecifika traditioner torde bli betydande. Samfundet anser att vid sådana bedömningar mycket svårbemästrade situationer kan uppkomma i praxis och att objektivt sett lika fall inom olika områden av näringslivet kan komma att bedömas olika.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Skatteförmånen</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Flera remissinstanser anser att det bör vara fråga om betydligt större skattevinst än den i promemorian angivna innan klausulen tillämpas. Från några håll föreslås att uttrycket &quot;icke oväsentligt&quot; byts ut mot &quot;väsentligt&quot;. Uttalanden i denna riktning görs av bl. a. RSV, länsstyrelserna 1 Uppsala, Blekinge, Kristianstad, Hallands och Örebro län, SRS, Näringslivets skattedele­gation och Lantbrukarnas skattedelegation.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten 1 Stockholm anser att lagtextens ordalydelse ger det intrycket att skattevinsten skall vara betydande, dvs. långt större än &quot;något tusental kronor&quot;. Kammarrätten, som avstår från att uttala någon mening om hurstor den undandragna skatten bör vara för att klausulen skall kunna tillämpas, förordar nya överväganden i syfte att antingen lagtexten ändras så att den står i överensstämmelse med motivuttalandena eller att motivuttalandena ändras för att svara mot lagtexten. Kammarrätten framhåller också vikten av att lagstiftaren varken i lagtext eller motiv anger någon fixerad beloppsgräns utan låter praxis ge svaret.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section331> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section332> <p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>159</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Många remissinstanser tar upp frågan om klausulen bör gälla också i fall då förmånen tillkommer närstående. Kammarrätten 1 Stockholm anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillkommer skatteförmånen make eller annan nära anhörig, vara skatte­flyktsklausulen inte är i övrigt tillämplig, blir slutresultatet förvisso otillfreds­ställande. Detsamma gäller om två eller flera personer berörs av transaktio­nerna i fråga och den, som kommer i åtnjutande av skatteförmånen, inte i övrigt uppfyller generalklausulens betingelser. - Vad nu berörts är självfallet en synneriigen svårpenetrerad och svårbedömd fråga. Uppenbarligen är den värd ytteriigare uppmärksamhet. Möjligen får det slutliga bedömandet skjutas på framtiden.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV:s rättsnämnd pekar på det fallet att en skattskyldig redovisar ett underskott på grund av sådan kringgåendeåtgärd som i och för sig täcks av generalklausulen. Den skattskyldige saknar taxerad inkomst och kan därför inte utnyttja underskottsavdraget. Den skattskyldiges make däremot har inkomster som överstiger den skattskyldiges underskott. Enligt fast praxis skall då underskottet avräknas från makens inkomst. Härigenom kommer, påpekar nämnden, den skattskyldiges make i åtnjutande av en skatteförmån som inte kan angripas med stöd av generalklausulen. Nämnden föreslår att lagtexten justeras så att situationer av detta slag kan bemästras med klausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelserna I Kalmar, Jämtlands och Västerbottens län anser också att klausulen bör göras tillämplig på underskottsfallen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera remissinstanser vill gå längre.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>TCO finner begränsningen till fall där den skattskyldige själv får en skatteförmån helt oacceptabel och menar att lagen måste utformas så att den kan åberopas även för de fall där den som aktivt vidtagit en handling inte är identisk med den som åtnjuter förmånen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Värmlands län anser också att klausulen bör täcka fall där den skattskyldiges förfarande medför skatteförmån för närstående juridisk eller fysisk person. Enligt länsstyrelsen framgår inte minst av den analys av olika skatteflyktsfall som redovisas i betänkandet SOU 1975:77 att det övervägande antalet kringgåendehandlingar avser närståendetransaktioner av skilda slag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Uttalanden i samma riktning görs av kammarrätten 1 Göteborg, länsstyrel­serna 1 Blekinge, Malmöhus, Hallands, Skaraborgs, Göteborgs och Bohus samt Örebro län.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett par remissinstanser tar upp frågan om vilka faktorer som skall vägas in när man avgör om en skatteförmån föreligger eller ej.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Näringslivets skattedelegatlon frågar sig hur man skall behandla sådana fall där måhända ett visst kringgående kan konstateras men vinsten för den skattskyldige av kringgåendehandlingen motvägs av att försämrade ingångs­värden eller anskaffningsvärden föranleder en annan part att i stället sänka priset. På så sätt blir kanske vinsten av kringgåendeåtgärden inte alls särskilt anmärkningsvärd i realiteten.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section333> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section334> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>160</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegation lar upp de fall där affärshändelsen består av en kedja sammanhängande transaktioner som är utdragna över en längre eller kortare tidsperiod. Isolerad från övriga affärer kan stundtals en enskild transaktion i den sammanhängande kedjan ge en skattefavör och det kan tänkas att övriga rekvisit är uppfyllda för att en skatteflyktsklausul skall kunna tillämpas. Om samtliga led i affären finns tillgängliga vid bedömande av enskilda transaktioner måste enligt delegationen helheten beaktas. Delegationen pekar bl. a. på delförsäljningar från fastighet och framhåller alt förr eller senare är hela ingångsvärdet avräknat och kommande försäljningar blir därför i sin helhet beskattade. I sådana sammanhang måste det enligt delegationen vara fel atl betrakta en enskild försäljning som skalleflykl eftersom den eventuella skattevinsten vid senare tillfälle ger en högre beskattning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Näringslivets skattedelegatlon berör också tidsaspekten i de fall resultatet nås genom en serie rättshandlingar. Enligt delegationen bör för sådana fall en tidsbegränsning införas av innebörd att tiden mellan den första och sista rättshandlingen inte för översliga fem år.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagstiftningens grunder</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En del remissinstanser anser atl begränsningen av klausulens tillämp-ningsorhråde till fall där skatteförmånen står i strid med grunderna för den kringgångna skatteregeln gör klausulen uddlös. Det gäller bl. a. RSV:s rättsnä/nnd som anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom en sådan snäv begränsning riskeras att klausulen blir i det närmaste helt uddlös. Det torde nämligen mycket sällan kunna beläggas alt en &quot;skatteförmån&quot; står i direkt strid med lagstiftningens grunder. Etl typiskt drag för kringgåendefallen ärju bl. a. att den skattskyldige använder sig av ett förfarande som inte närmare berörts i förarbetena. Nämnden anser att förslaget i denna del bör mjukas upp. En lämplig lösning synes vara att klausulen blir tillämplig, såvitt avser det här behandlade kriteriet, om det kan anses överensstämma med grunderna för de skatiebestämmelser som är tillämpliga på det närmast till hands liggande förfarandet att beskattningen sker som om den skaltskyldige i stället valt detta förfarande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av länsstyrelsen i Kalmar län.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten 1 Stockholm anser att genom delta rekvisit utesluts från klausulens tillämplighet alla transaktioner där skattedomstolarna inte kan finna något stöd i lagstiftning eller förarbeten för alt transaktionen i fråga inte skall anses godtagen av lagstiftaren, oaktat övriga rekvisit är uppfyllda. En konsekvens av förslagets genomförande i denna del blir enligt kammarrätten att skatteflyktsklausulens räckvidd avsevärt begränsas. Framtida erfarenhe­ter får enligt kammarrätten visa om detta är godtagbart.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen 1 Skaraborgs län anser att lagförslaget i ifrågavarande del är oklart och bör omarbetas. Uttrycket &quot;grunderna&quot; skall enligl länsstyrelsen</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section335> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section336> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>161</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>troligen omfatta- förutom förarbetena lill lagstiftningen - även lagstiftarens intentioner sådana de eventuellt kan utläsas ur förarbetena, men en klar definition saknas. Länsstyrelsen riktar ocksä invändningar mot uttrycket &quot;står i strid med&quot; och framhåller alt det väsentliga inte är att skatteförmånen står i strid med vissa lagbestämmelser eller grunderna för dem utan om detta förhållande kan accepteras eller ej.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SHIO-Familjeföretagen, Sveriges köpmannaförbund och Sveriges advokat­samfund, som alla avstyrker att en generalklausul införs, anser alt - om en sådan ändå införs - man i förevarande avseende bör kräva alt det skall vara uppenbart att skatteförmånen strider mot lagstiftningens grunder</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Den skattskyldiges avsikter</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna har delade meningar om i vilken mån man bör göra tillämpningen av generalklausulen beroende av den skattskyldiges avsikter med sitt förfarande och vilka beviskrav som bör ställas.-</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Från flera håll framförs krav på att förutsättningarna mjukas upp och att det allmännas bevisbörda lättas. Det gäller bl. a. länsstyrelsen i Värmlands län som anser det föreslagna villkoret att det måste antas att skatteförmånen i allt väsentligt utgör vad den skattskyldige har avsett att uppnå med sitt förfaringssätt innebär en reell begränsning i förhållande lill arbetsgruppens förslag. Enligl länsstyrelsen kan man förutse att den som vill anlita kringgåendehandlingar inte kommer all få några svårigheter atl anföra andra skäl - reella såväl som förmenta - än Just skatteförmånen för de företagna rättshandlingarna. Länsstyrelsen förordar därför arbetsgruppens förslag i denna del, dvs. att det skall framstå som sannolikt att skatteförmånen varit den skattskyldiges huvudsakliga fördel av åtgärden.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även RSV och länsstyrelsen i Malmöhus län förordar arbetsgruppens förslag i fråga om fördelningen av bevisbördan.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mol det valda uttryckssättet kan invändas att ett konstaterande av rekvisiteis förhandenvaro blir förenat med svårigheter samtidigt som utrym­met för skatteflyktsklausulens tillämplighet reduceras mer än som synes sakligt motiverat. Kammarrätten finner det visseriigen uppenbart alt en skattskyldig inte genom klausulen skall betas möjligheten att välja den från skaltesynpunkt förmånligaste av olika rättshandlingar som ler sig naturiiga tillgripa. Om å andra sidan de objektiva rekvisiten för klausulens tillämpning stramas åt så hårt som nu är föreslaget, bör det subjektiva rekvisitet inte innebära mer än att den åsyftade skatteförmånen kan antagas vara det avgörande skälet för den vidtagna rättshandlingen. Ett så utformat rekvisit är också atl föredra från lillämpningssynpunkl.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av motsatt uppfattning är länsstyrelsen i Kronobergs län, Sveriges advokat­samfund, Näringslivets skattedelegatlon och Svenska företagares riksförbund. Dessa anser att orden &quot;måste antagas&quot; bör ersättas med &quot;är uppenbart&quot;.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>11 Riksdagen 1980181. I saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section337> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section338> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>162</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.3 Taxering</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget om hur taxeringen skall bestämmas vid tillämpning av generalklausulen tillstyrks eller lämnas utan erinran av de flesta remissin­stanserna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En del instanser kritiserar dock förslaget på vissa punkter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten i Stockholm anser alt frågan om hur och när ett hänsynsla­gande till de civilrältsliga verkningarna skall ske kräver elt mer inträngande studium än som redovisats i promemorian.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegation anser alt tidsaspekten borde komma till uttryck i lagtexten dvs. atl man normalt skall utgå från del aktuella året eller möjligen intilliggande år och alt följdverkningar av en skatteflyktstransaktion skall behandlas i vanlig process senare år</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Uppsala län frågar sig om förslaget att taxeringen skall bestämmas till skäligt belopp innebär atl beslutet skall avse endast den till statlig eller kommunal inkomstskatt taxerade inkomsten eller om någon ändring av inkomsten i resp. förvärvskälla eller i förekommande fall allmänna avdrag eller föriuslavdrag skall ske.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser ifrågasätter behovet av de särskilda Jämkningsreg­lerna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt SACOISR ligger det i sakens natur alt om en rättshandling eller en kedja av rättshandlingar underkänns från skaltesynpunkt måste skattekon­sekvenserna beräknas med utgångspunkt i &quot;den närmast till hands liggande rättshandlingen&quot; eller som om någon rättshandling inte vidtagits. Som regel torde det inte bereda några svårigheter atl finna alternativet. Enligt SACO/ SR blir hela skatteprocessen för övrigt omöjlig om man inte från fiskall håll kan ange det lagrum efter vilket beskattning skall ske och det skattesubjekt som skall åsältas taxering. SACO/SR anser sålunda all del inte finns några vägande skäl atl införa förslaget om en skälighetsbedömning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligl länsstyrelsen i Värmlands län finns inget atl invända mol den kompletterande bestämmelsen atl taxeringen skall bestämmas till skäligt belopp om del inte går att bestämma taxeringen på grundval av den närmast till hands liggande rättshandlingen. Däremot är det enligt länsstyrelsens mening tveksamt om det finns behov av friare prövning i andra fall därför att taxeringen skulle leda till oskäligt resultat. En bestämmelse som innebär att skatten kan jämkas till skäligt belopp kan befaras innebära att den som företagit en kringgåendehandling ändock kan påräkna viss skatterabatt. Ofta gäller skatteflyktsåtgärder av nu ifrågavarande slag betydande skattebelopp och enbart själva storieken på skatten kan enligt länsstyrelsen medföra en frestelse atl anse att skatteflyktsklausulen givit ett oskäligt resultat. Enligt länsstyrelsens bedömning saknas behov av denna friare prövning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser anser all parterna i vissa fall bör ha rätt all ändra avtalet och låta ändringen ligga lill grund för taxeringen om skatteflyktsklau­sulen tillämpas.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section339> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section340> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>163</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Kronobergs län anför att det måhända är olämpligt att skapa en generell rätt till återgång eller liknande av ingånget avtal, även om länsstyrelsen anser att arbetsgruppens farhågor för spekulation är överdrivna. Däremot torde det enligl länsstyrelsen vara möjligt atl införa en bestämmelse som, då en tillämpning av klausulen leder till &quot;oskäligt resultat&quot;, ger domstolen rätt att pröva ett yrkande från den skattskyldige att få ändra innehållet i det aktuella avtalet eller att helt annullera delsamma.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter framförs av Näringslivets skattedelegation och Svens­ka företagares riksförbund.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegatlon tar upp frågan om ändring av avtal med hänsyn till medkonirahenlens beskattning och anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den rättshandling som kan tänkas utlösa en skatteflyktsklausul kommer vanligen atl utgöras av en affärsuppgörelse mellan två parter. Det som är ett försäljningspris förena parten är följaktligen ett inköpspris för den andre. Om generalklausulen utlöses för säljaren kan han bli beskattad för ett högre försäljningspris än del avtalade. Motsvarande höjning av köparens inköpspris skall dock inte göras. Resultatet härav blir en indirekt skattehöjning även för köparen eftersom denne flr ett lägre avskrivningsunderiag än vad han rätteligen skulle ha. Parterna bör i dylika fall ges möjlighet alt ändra avtalet så att det stämmer med den nya situation som uppslår i och med att skatleflyklsklausulen utlöses.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av Sveriges advokatsamfund som också anser att det måste finnas uirymme för att ta hänsyn till sådana fall då gåvoskatt eriagts till betydande belopp men den skaltskyldige taxeras såsom för försäljning av egendom till marknadspris.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Göta hovrätt delar uppfattningen i promemorian att det knappast är påkallat att införa en rätt för den skaltskyldige att med verkan i skattehänseende låta ett avtal återgå om det sedermera visar sig atl skatteflyktsklausulen blir tillämplig. På motsvarande sätt bör man enligt hovrätten ta ställning till hur man skall förfara, när den skaltskyldige villkorar avtalen i kringgåendekedjan på sådanl sätt att något giltigt avtal inte skall anses slutet, om lagen mot skatteflykt kan komma att tillämpas. Enligt hovrättens mening kan det ifrågasättas om inte sådana villkor saknar rättslig verkan.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4 Lagstiftningens tillämpning på olika skatter</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget atl tillämpningsområdet skall begränsas till inkomst- och förmögenhetstaxeringen får ett övervägande positivt mottagande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen I Östergötlands län anser att del är lämpligast att till en början begränsa tillämpningsområdet med hänsyn till att de vanligast förekomman­de fallen av skatteflykt f. n. gäller inkomst- och förmögenhetsbeskattningen. Länsstyrelsen anser all en utvidgning av klausulens tillämpningsområde lill andra skatter och avgifter bör övervägas, när erfarenheter vunnits om klausulens tillämpning.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section341> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section342> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>164</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av bl. a. kammarrätten i Stockholm, JK, RSV, SACOISR och ett stort antal länsstyrelser och näringslivsoiganlsatloner.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För etl vidsträcktare tillämpningsområde redan vid införandet av klausu­len uttalar sig bl. a. länsstyrelsen i Malmöhus län. Länsstyrelsen anser att det närmare bör övervägas om inte lagstiftningen mot skatteflykt även bör omfatta mervärdeskatten och gåvoskatten. Om mervärdeskatten lämnas utanför skulle enligt länsstyrelsen en och samma skatteflyktstransaktion kunna leda till det egendomliga resultatet att den underkändes vid den direkta beskattningen men godkändes vid den indirekta. Länsstyrelsen anser vidare att lagtexten bör ändras så att det ges utrymme för atl påföra ytterligare sociala avgifter med anledning av den ändrade taxeringen och att beakta egenavgifterna vid beräkningen av skatteförmånens storlek.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>För ett vidsträcktare tillämpningsområde uttalar sig också bl. a. länsstyrel­serna i Värmlands och Gävleborgs län, LO, TCO samt Föreningen Sveriges kommunala taxeringsrevisorer.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5 Kompletterande skatteflyktsregler</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Många remissinstanser framhåller atl det är nödvändigt att - även efter ett införande av en generalklausul - behälla hittills tillämpad teknik för att möta skatteflykt, nämligen stoppregler med dispensmöjligheter. RSV pekar på möjligheten att på vissa områden införa &quot;specialklausuler&quot;. Allmänna ombudet for mellankommunala mål vill ha ändringar i kommunalskattelagen (1928:370), KL, som syftar till att skapa &quot;vattentäta skott&quot; mellan inkomst­slag och förvärvskällor, så att inga andra avdrag än sädana som motsvaras av företagsekonomiska eller egentliga kostnader kan utnyttjas för kvittning mot inkomster i andra förvärvskällor.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska.företagares riksförbund anser alt en förutsättning för införandet av en generalklausul är alt all övrig speciallagstiftning mot skatteflykt undan­röjs.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:161.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6 Processuella frågor m. m.<br> 6.1 Förhandsbesked</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna godtar genomgående förslaget att del skall öppnas möjlighet till förhandsbesked angående tillämpningen av skatteflyktsklausu­len.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Från några håll görs uttalanden om förutsättningarna för att förhandsbe­sked skall kunna meddelas.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV:s rättsnämnd understryker att nämndens prövning kan påräknas endast av förfaranden där samtliga omständigheter är entydigt angivna. Frågor där sökanden begär att nämnden skall ange hur något led i ett tilltänkt förfarande skall vara beskaffat för att klausulen inte skall bli tillämplig bör nämnden alltså inte vara skyldig att besvara. Detsamma bör enligt nämnden</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section343> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section344> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>165</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>även gälla frågor där sökanden varierar något led i syfte atl pressa fram en bestämning av gränsen för tillämpningsområdet för klausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nämnden betonar vidare atl nämndens bedömning i elt meddelat förhandsbesked endast gäller under förutsättning att de i ansökningen angivna förhållandena inte ändras och att uppgift om samtliga omständig­heter av betydelse lämnats. Om den skattskyldige senare vidtar åtgärder, som tillsammans med det av nämnden tidigare prövade förfarandet resulterar i ett kringgående av en beskattningsregel, kan förhandsbeskedet givetvis inte längre åberopas med bindande verkan.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av länsstyrelserna i Stockholms. Söderman­lands och Kalmar län.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Från flera håll betonas vikten av alt rättsnämnden får resurser för en snabb handläggning av förhandsbesked rörande lillämpningen av general­klausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV.s räiisnämnd förutsätter alt nämnden tillförs extra resurser, om antalet ansökningar skulle komma att öka avsevärt.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>FAR understryker vikten av att RSV och andra myndigheter, som har befattning med meddelande av förhandsbesked, tilldelas sådana personalre­surser eller organiseras pä etl sådant sätt att väntetiden för erhållandet av förhandsbesked alltid kan hållas kort. Svar från första instans bör enligl FAR kunna påräknas inom några veckor. Ett snabbt besked är enligt FAR ofta en förutsättning för en afTärstransaktions genomförande och FAR anser därför atl ärenden rörande förhandsbesked bör behandlas med förtur i såväl RSV som regeringsrätten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Uttalanden i samma riktning görs av Göia hovrätt, länsstyrelserna I Östergötlands, Kalmar, Blekinge, Hallands och Örebro län, SACOISR, Lantbrukarnas skattedelegatlon och SRS.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Näringslivets skattedelegatlon anser att den skattskyldige skall ha rätt alt fä förhandsbesked kostnadsfritt.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Västerbottens län anser att man bör överväga atl sätta ned avgiften för förhandsbesked.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser efterlyser ett effektivt och lättillgängligt system för publicering av förhandsbeskeden.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt Svenska företagares riksförbund bör inte endast sådana besked som kommit under regeringsrättens prövning utan även sådana som ej överkla­gats bli publicerade, för alt allmänheten snabbt skall erhålla någon klarhet beträffande klausulens tillämpningsområde.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av länsstyrelserna i Östergötlands. Kalmar, Örebro och Västerbottens län.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Kristianstads län påpekar att den skattskyldige har möjlighet att genomföra transaktionerna utan alt upplysa i deklarationen, att förhands­besked meddelats till hans nackdel. Taxeringsnämnden fär inte heller på annat sätt information om att förhandsbesked föreligger Delta inverkar enligt länsstyrelsen naluriigen på taxeringsnämndernas redan tidigare relativt</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section345> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section346> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>166</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>begränsade möjligheter atl upptäcka framför allt det mera kvalificerade kringgåendet av skattelag. Även om dessa transaktioner skulle uppmärksam­mas av nämnderna och anmälas till skattechef, kan förhandsbeskedet till den skattskyldiges nackdel inte åberopas i processen. De överväganden, som ligger bakom de nuvarande reglerna för åberopande av förhandsbesked i processen, kan enligt länsstyrelsens uppfattning inte vara relevanta vad gäller förhandsbesked angående lillämpningen av skatteflyktsklausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6.2 Skatterätt eller taxeringsnämnd</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det helt övervägande antalet remissinstanser godtar förslaget att generalklausulen skall fä tillämpas först i skatterätt.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Till dem som uttryckligen tillstyrker förslaget hör JK, BRA och länsstyrel­serna i Kristianstads samt Hallands län.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Nägra remissinstanser anser att en specialdomstol bör inrättas eller att skattedomstolarna bör ha särskild sammansättning i skatteflyklsmålen.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Norrbottens län anser att en speciell central skatledomstol, förslagsvis anknuten till mellankommunala skatterätten, bör inrättas för dessa mål.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegatlon anser att del finns ett behov av experter i länsskalterällen och kammarrätten. Den sammansättning som finns i RSV:s räiisnämnd bör enligt delegationen kunna tjäna som förebild för dessa domstolar.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Västernorrlands län, som anser att taxeringsnämnden bör få tillämpa klausulen i första instans, förordar också atl skattedomstolarna skall ha särskild sammansättning i skatteflyktsmålen. Uttalanden i den riktningen gör också Näringslivets skattedelegation.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser ifrågasätter om inte taxeringsnämnderna bör få rätt att tillämpa klausulen åtminstone sedan RS-reformen har genomförts.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen 1 Värmlands län är av den principiella uppfattningen att det borde ankomma på taxeringsnämnd att bestämma skattskyldigs taxering även med beaktande av alt etl vissl förfaringssätt bedöms utgöra kringgående av skattelag. Med hänsyn till alt taxeringsorganisationen i första instans är i färd med att omgestaltas och därför inte vunnit stabilitet, accepterar länsstyrelsen att generalklausulen under ett övergångsskede tillämpas först i länsskatterält.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av länsstyrelserna i Södermanlands och Blekinge län.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera remissinstanser förordar att taxeringsnämnderna redan från början fär rätt att tillämpa generalklausulen och pekar bl. a. på att nämnden är behörig alt bedöma om skenavtal föreligger</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen 1 Västmanlands län finner att det inte anförts bärande skäl för att generalklausulen ska tillämpas på annat sätt än övriga skatteregler. Det finns enligt länsstyrelsen skäl att tro alt taxeringsnämnderna särskilt i de</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section347> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section348> <p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>167</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>regionala distrikten får föredragande med tillräcklig kompelens för att kunna </span>&#9632;<span style='font-family:Verdana'> göra den sakliga bedömning som kan behövas. Om utredningsarbetet blir så omfattande atl taxeringsnämnden inte hinner göra en fullständig bedömning stär möjligheten öppen att anmäla frågan för eftergranskning till skatteche­fen. För att generalklausulen ska tillämpas i taxeringsnämnden talar enligt länsstyrelsen även den s. k. instansordningsprincipen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Av samma mening är RSV, länsstyrelserna i Malmöhus, Västernorrlands och Västerbottens län samt TOR.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.3 Kommunikationsregeln m. m.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget att anmälan från taxeringsnämnderna till skattechef av skatte­flyktsfall skall delges den skattskyldige ifrågasätts eller avstyrks av många remissinstanser.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten /Stockholm ifrågasätter lämpligheten av att taxeringsnämn­derna skall delge den skattskyldige underrättelse om atl nämnden tycker att skattechefen skall närmare undersöka något som observerats. Den skattskyl­dige skall enligl kammarrätten snarast underrättas när skattechefen bestämt sig för att föra frågan under domstolsprövning men ej dessförinnan. En annan sak är, framhåller kammarrätten, all skattechefen bör prioritera frågor om klausulens tillämplighet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Malmöhus län erinrar om att taxeringsnämnden f. n. skall översända vissa förteckningar eller anmälningar till skattechefen, t. ex. om ifrågasatt eftertaxering eller taxeringsrevision. I intetdera av dessa fall föreligger någon plikt för taxeringsnämnden att meddela den skattskyldige att anmälan sker Något bärande motiv för att taxeringsnämnden skulle omtala för den skaltskyldige alt en anmälan görs till skattechefen synes enligt länsstyrelsen över huvud inte finnas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Förslagel avstyrks också av RSV, länsstyrelserna i Uppsala, Östergötlands, Gotlands, Blekinge, Kristianstads, Hallands, Alvsborgs, Skaraborgs, Örebro, Jämtlands och Norrbottens län samt TOR.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegatlon tillstyrker förslaget. Enligt delegationen är detta välgrundat då det är av största vikt för den skaltskyldige, atl han i god tid får kännedom om att en process av detta skäl kan aktualiseras. Detta gäller inte minst rörelseidkare, som kan tänkas bli tvingade att ändra kommande års bokslut, om skatteflyktsklausulen utlöses.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera företrädare för näringslivet föreslår åtgärder för atl stärka den skattskyldiges ställning i en process om tillämpning av generalklausulen. BI. a. föreslås förtursbehandling, fri fullföljdsrätt till regeringsrätten samt rätt till ersättning för &quot;försvarskoslnader&quot;.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt Näringslivets skattedelegation är det orimligt att de skattskyldiga själva skall svara för de avsevärda kostnader som ett försvar gentemot obefogade angrepp från taxeringsmyndigheterna under påståenden om skatteflykt kan föra med sig. Införandel av en generalklausul gör det</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section349> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section350> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>168</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>nödvändigt att frågan om ersättning för &quot;försvarskostnader&quot; i dylika mål löses. Delegationen anser vidare att särskilda fullföljdsbestämmelser bör gälla för processen i kringgåendefall. Den skattskyldige bör alllid ha rätt atl gå vidare till högsta instans - regeringsrätten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt delegationen finns det vidare anledning atl kräva att skattechefen på sitt ansvar fattar beslut i de fall, då man från den fiskala sidan vill ifrågasätta tillämpning av generalklausulen och att mål av denna kategori behandlas med förtur.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av SRS, SHIO-Familjeföretagen och Svenska företagares riksförbund.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges advokatsamfund anser också all del bör övervägas att slopa kravet pä prövningstillstånd i regeringsrätten i mål om skatteflyktsklausulens tillämpning och föreslår - liksom även Lantbrukarnas skattedelegation - att förtursbehandling i skattedomslolarna av sådana mål generellt föreskrivs.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6.4 Det allmännas ställning i processen</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Besvärstider och eftertaxering</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Så gott som samtliga länsstyrelser samt RSV, USS och BRA anser att om klausulen skall komma till praktisk tillämpning måste möjlighet till eftertax­ering föreligga eller också måste den extraordinära besvärsrätten utvidgas för del allmänna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen 1 Kristianstads län anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mera komplicerade skatteflyktstransaktioner utmärks ofta av att flera var för sig civilrättsligt oantastliga avtal ingåtts mellan olika skattskyldiga. Redovisningen i de skattskyldigas deklarationer är oftast korrekt under förutsättning att de sålunda ingångna avtalen godkänns vid taxeringen. Problemet för beskattningsmyndigheten är i många fall att någon samlad bedömning av huruvida skatteflykt kan anses föreligga eller ej, först kan erhållas efter omfattande utredningsarbete och med hänsyn tagen till samtliga inblandade skattskyldigas taxeringar. Denna typ av ärenden kommer därför oftast inte att kunna behandlas inom ordinarie besvärstid utan ifrågasatt ändring av taxering måste ske genom eftertaxering. Förut­sättning för eftertaxering är atl skattskyldig lämnat orikligt meddelande lill ledning för sin taxering. I promemorian har framförts, att eftertaxering skall kunna ske, om skatteflykten döljs genom knapphändig redovisning eller missvisande beskrivning av de faktiska förhållandena. Avgörande för om eftertaxering kan ske blir följaktligen vilka krav, som kan ställas på de skattskyldigas uppgiftsskyldighet enligt taxeringslagen. Länsstyrelsen är i och för sig av den uppfattningen, att i princip förutsättningar för eftertaxering kan föreligga, om en skatteflyktslransaktion genomförts med hjälp av flera avtal, vilka var för sig redovisats korrekt i respektive skattskyldigs deklara­tion, men som vid en samlad bedömning måsle bedömas som kringgående av skaltelag. Omvänt innebär delta ett krav på en ulföriig redovisning av ingångna avtal i samtliga inblandade skattskyldigas deklarationer. I förtyd­ligande syfte vill länsstyrelsen därför förorda, atl bestämmelserna om</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section351> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section352> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>169</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>eftertaxering omarbetas så att av dessa framgår, att eftertaxering skall kunna ske i fall av skatteundandragande med hjälp av flera olika transaktioner, vilka var för sig redovisats korrekt i deklarationerna, men som vid en samlad bedömning mäste anses som kringgående av skattelag. Oriktigt meddelande skall således anses föreligga även i dessa fall, om inte den skaltskyldige i sin deklaration lämnat upplysningar för en samlad bedömning av hela transak­tionskedjan. Den föreslagna ändringen innebär enligt länsstyrelsens uppfatt­ning endast ett förtydligande av nu gällande rätt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av länsstyrelsen i Malmöhus län, som också berör frågan om det allmännas möjligheter att få till stånd en tillämpning av klausulen i del fall kringgåendetransaktionerna sträcker sig över flera beskattningsår Länsstyrelsen tar som utgångspunkt exemplet i promemori­an om försäljning av jordbruksfastighet och återköp av mangårdsbyggnaden med tomt och anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Säljs fastigheten i slutet av år ett och eriäggs viss del av köpeskillingen samma är sker realisalionsvinslberäkning vid taxering år två. Återköps boningshuset först år två kommer återköpet inte att kunna upptäckas förrän i de deklarationer som lämnas år tre. Taxeringsintendeniens besvärstid vad gäller taxeringen år två går ut i juni månad år tre. Taxeringsnämndens möjligheter att hinna upptäcka och anniäla återköpet i sådan tid att skattechefen kan anföra besvär före besvärslidens utgång den 30Juni är tre får anses vara ringa. Den skattskyldige kan också minska risken genom att skaffa anstånd med atl avlämna sin deklaration. Förfarandet kan även kombineras med att deklarationen medvetet lämnas för sent till priset av en förhållandevis blygsam förseningsavgift. Säljaren kan även kvarbo med hyreskontrakt och försäkra sig om återköp genom köpehandling som stipulerar atl äganderätten lill huset skall övergå först viss dag i början av år tre då också köpeskillingen för huset skall eriäggas och köpebrev utfärdas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen anser alt om skatteflyktsklausulen skall komma lill praktisk användning måste möjlighet till eftertaxering föreligga eller ocksä måsle den extraordinära besvärsrätten utvidgas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>t/SS'och <span style='text-transform:uppercase'>äSI </span>delar den i promemorian framförda åsikten atl en möjlighet att tillämpa skatteflyktsklausulen bör utformas inte som en eftertaxerings-grund utan som en självständig grund för extraordinära besvär för det allmänna enligl 101 § TL.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges advokatsamfund vänder sig mot uttalandet i promeiriorian atl det i och för sig bör vara tillåtet för den fiskala sidan att först i högre instans kvittningsvis påkalla generalklausulens tillämpning. Enligl samfundet skulle en sådan ordning innebära att prövningen av även en tämligen isolerad och lätthanteriig skattefråga kan fördröjas långt utöver vad som annars skulle vara fallet, eftersom behandlingen av frågor om skatteflyktslagens tillämp­ning kan förväntas bli mycket tidsödande. Samfundet anser också alt den föreslagna ordningen kan medföra att skattskyldiga med komplicerade skatteförhållanden utan fog avhålls från att föra även legitima taxeringsfrågor vidare av fruktan för atl utsättas för den synnerligen ingående bedömning av sina förhållanden som skatteflyklslagen påkallar.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section353> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section354> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>170</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Skattechef eller taxeringsintendent</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>/?5 K ifrågasätter förslaget att rätten att föra mål enligt lagen mot skatteflykt skall förbehållas skattechefen. Med stöd av delegeringsreglerna i 3 § TL kan uppgiften visseriigen överiämnas till enhetschef. Även annan taxeringsin­tendent bör dock enligt RSV ha rätt att i sin självständigt bedrivna processföring åberopa skatteflyktsklausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av samma mening är länsstyrelsen i Malmöhus län som framhåller att gränsen mellan skenavtal och nu avsedda skatteflyktsförfaranden kan vara oklar - i synnerhet innan förhållandena närmare utretts. Rubriceringen bör enligt länsstyrelsen inte vara avgörande för frågan om behörigheten att handlägga ärenden av ofta lika stor svårighetsgrad.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Uppsala län finner den föreslagna ordningen opraktisk och föreslår att talerätten i stället skall tillkomma taxeringsintendent, vilket i praktiken med hänsyn till målens svårighetsgrad torde medföra att talan ankommer pä l:e taxeringsintendenten i fiertalet fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Norrbottens län anser att det allmännas talan bör föras av en riksintendent.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7 Anstånd med inbetalning av skatt</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget om att domstolen i komplicerade eller ovissa fall fär medge anstånd med inbetalningen av skall som påförts på grund av tillämpningen av klausulen fär etl blandat mottagande. Många myndigheter anser att anständsfrågan bör handläggas av länsstyrelse och att säkerhet bör krävas i vissa fall. Andra menar att den skallskyldige skall ha rätt till anstånd i alla fall där klausulen tillämpas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bland de som vill ha en mer långtgående rätt till anstånd märks Näringslivets skattedelegatlon som anser att den skaltskyldige i skatteflykts-mäl alltid bör ha rätt till anstånd med betalningen av skatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av Lantbrukarnas skuttedelegation och Sveri­ges advokatsamfund.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera myndigheter anser att länsstyrelse eller lokal skattemyndighet bör pröva anständsfrågan eller ifrågasätter om inte en sådan ordning är lämpli­gare. Det gäller bl. a. RSV som anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad som föreslagils utgör i praktiken en regel om rätt för domstol att meddela inhibiiion. Jfr 28 § förvaltningsprocesslagen. Bestämmelserna om inhibilion har hittills inte ansetts böra göras tillämpliga i fråga om de skatter m. m. som uppbärs enligt uppbördslagen men väl i fråga om vissa andra skatter. I stället har uppbördslagens regler om anstånd med inbetalning av skatt ansetts exklusivt reglera denna fråga. RSV anser också att starka skäl talar för att denna ordning bör bibehållas. RSV delar dock uppfattningen att tillämpning av lagen mot skatteflykt bör vara förenad med en anslåndsmöj-lighel som i sak överensstämmer med förslaget. Bestämmelsen bör dock placeras i 49 § uppbördslagen och länsstyrelsen bör bli beslutande instans. Härmed öppnas möjlighet atl ge anstånd med inbetalning av skatten mot</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section355> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section356> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>171</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ställande av säkerhet. Vidare blir anståndsförfarandel enhetligt och över­skådligt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I beslut om anstånd ingår även en uträkning av den skatt med vilken anstånd medges. Länsstyrelsen och lokal skattemyndighet fär anses vara mest lämpade att utföra denna beräkning. Det kan bli fråga om, förutom beräkning av egenavgifter, även komplicerade uträkningar med inslag av A-och B-inkomst, 80/85-procenlregeln samt tillämpning av dubbelbeskatt­ningsavtal.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen I Malmöhus län påpekar att det inte är osannolikt att det allmänna i samband med yrkande om tillämpning av generalklausulen också för talan i annat avseende och fortsätter:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I sådanl fall kan man fä en tillkommande skatt som lill viss del hänför sig till höjningen enligt 3 § i lagen mot skatteflykt och till viss del avser den &quot;vanliga&quot; höjningen. Vid sådant förhållande, som inte torde bli ovanligt, skulle enligl utredningens förslag anstånd med en del av den tillkommande skatten medges av kammarrätt eller regeringsrätt och en del av länsstyrelse eller lokal skattemyndighet. En sådan uppdelning är synneriigen olämplig och torde medföra stora administrativa problem bl. a. vad avser den säkerhet som i de flesta fall krävs för länsstyrelsens anstånd och även vad avser debitering av eventuell ansiåndsränta. De problem som en uppdelning skulle medföra elimineras genom att anståndet i 4 § utgår och ersätts av en särskild punkt i 49 § 2 mom. uppbördslagen varvid länsstyrelsen blir den myndighet som beslutar. En sådan bestämmelse kan mycket väl innefatta en möjlighet eller skyldighet atl inhämta yttrande frän den domstol som prövar besvären över taxeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Liknande synpunkter anförs av länsstyrelserna I Stockholms och Östergöt­lands län. Länsstyrelsen i Kristianstads län anför:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Verkningarna av de föreslagna anståndsbestämmelserna skulle sannolikt bli betydligt generösare anståndsmöjligheter än vad andra skattskyldiga, vars taxering inte prövats enligt lagen om skatteflykt, kan erbjudas. Även i dessa senare fall kan sakläget vara komplicerat eller rättsfrågan bedömas som oviss. Dessa faktorer berättigar emellertid inte i sig till anstånd enligl uppbördsla­gens regler. Länsstyrelsen anser inte, att skäl kan anses föreligga för en generösare anståndsgivning avseende skatt, som debiterats till följd av taxering enligt lagen mot skatteflykt, än vad som tillämpas i andra fall, där besvär anförts över taxeringen. Den i promemorian föreslagna 4 § i lagen mot skatteflykt bör därför utgå. Fräga om anstånd med inbetalning av skatt, som debiterats till följd av taxering enligt lagen mot skatteflykt, bör i stället bedömas enligt uppbördslagens regler.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>För att prövningen av anståndsfrågorna föriäggs till länsstyrelse eller lokal skattemyndighet och sker enligt reglerna i uppbördslagen (1953:272), UBL, uttalar sig också länsstyrelserna i Gotlands, Blekinge, Göteborgs och Bohus, Skaraborgs, Värmlands och Jämtlands län samt SACOISR och Föreningen Sveriges kommunala taxeringsrevisorer.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några myndigheter godtar den föreslagna ordningen att domstolen skall pröva anståndsfrågan men anser att säkerhet bör krävas i vissa fall. Till denna</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section357> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section358> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>172</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>grupp hör länsstyrelserna i Kalmar, Hallands, Örebro och Norrbottens län samt BRA.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8 Ikraftträdande</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till ikraflträdandebestämmelser har föranlett några påpekan­den.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV ansluter sig lill principen atl klausulen inte bör ges retroaktiva verkningar. De föreslagna ikraftträdandebestämmelserna kan emellertid enligl RSV medföra tolkningsproblem om ett skatteflyktsförfarande består av en serie rättshandlingar utsträckta i tiden med t. ex. den första rätts­handlingen genomförd före lagens ikraftträdande och de övriga efter denna tidpunkt.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegation och Näringslivets skattedelegatlon anser att det bör klargöras att då en kedja av rättshandlingar föreligger även den första skall ha företagits efter ikraftträdandet för att skatleflyklsklausulen skall bli tillämplig.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section359> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:136.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section360> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>173</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 4</span></i></p> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De remitterade</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>förslagen</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag mot skatteflykt</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family: "Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Denna lag gäller i fräga om taxering till kommunalskatt, statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt, utskiftningsskatl och ersättnings­skatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family: "Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>§ Rättshandling som skatlskyldig har företagit skall inte ligga till grund för taxeringen, om rättshandlingen är elt led i ett förfarande som innebär att skattebestämmelse kringgås och förfarandet för honom medför en icke oväsentlig skatteförmän som med hänsyn till omständigheterna kan antas ha utgjort det avgörande skälet för valet av förfarande. Med rättshandling som har företagits av den skattskyldige likställs rättshandling som har företagits av juridisk person vars inkomst helt eller delvis beskattas hos den skaltskyl­dige.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Elt förfarande skall anses innebära atl en skattebestämmelse kringgås om</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. elt annat förfarande på vilket bestämmelsen i fråga är tillämplig framstår<br> som närmast till hands liggande med hänsyn till det ekonomiska resultat som<br> - bortsett från beskattningen - har uppnåtts med det valda förfarandet<br> och</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. en taxering på grundval av förfarandet strider mot grunderna för<br> bestämmelsen i fråga eller för de bestämmelser som skulle komma i fråga om<br> förfarandet lades lill grund för taxeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3 § Om 2 § tillämpas skall taxeringen ske som om den skattskyldige hade valt<br> det närmast till hands liggande förfarandet som avses i 2 § andra stycket 1.<br> Om en sådan grund för taxeringen skulle leda till oskäligt resultat, skall<br> taxeringen bestämmas till skäligt belopp.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I Januari 1980. Lagen tillämpas inte på rättshandling som har företagits före ikraftträdandet.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section361> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:55.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section362> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>174</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section363> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag om ändring i förordningen (1951:442) om förhandsbesked i</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>taxeringsfrågor</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1951:442) om förhandsbe­sked i taxeringsfrågor' dels att i 11 och 12 §§ ordet &quot;förordning&quot; skall bytas ut mot &quot;lag&quot;, dels alt i 12 § orden &quot;Kungl. MaJ:t&quot; skall bytas ut mot &quot;regeringen&quot;, dels att rubriken till förordningen samt 1 § skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 14.0pt;margin-left:0cm'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag om förhandsbesked i taxeringsfrågor</span></b></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section364> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=22 height=15> <tr> <td valign=top align=left height=15 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>1 §</span></p> </td> </tr> </table> </div> <p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksskatteverket må, därest så­dant för nägon finnes vara av synner­lig vikt, efter ansökan lämna besked på förhand (förhandsbesked) angå­ende viss fråga, som avser sökan­dens taxering lill kommunal in­komstskatt, statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt, utskift­ningsskatl eller ersättningsskatt, ävensom viss fråga rörande tillämp­ningen av lagen angående beräkning av statlig inkomstskatt för ackumu­lerad inkomst eller förordningen om uppskov / vissa.fall med beskattning av realisationsvinst. Förhandsbe­sked må ock meddelas i frågor som nu nämnts, därest detta finnes vara av vikt för enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Vad ovan sagts skall äga motsva­rande tillämpning, när ägare till fastighet eller den, för vilken ehuru han Icke är ägare garantibelopp för fastighet likväl skall upptagas såsom</span></i></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksskatteverket .får, om detta finnes vara av synneriig vikt för någon, efter ansökan lämna besked på förhand (förhandsbesked) angå­ende viss fråga, som avser sökan­dens taxering till kommunal in­komstskatt, statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt, utskift­ningsskatl eller ersättningsskatt, ävensom viss fråga rörande tillämp­ningen av lagen (1951:763) angående beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst eller bestäm­melserna om uppskov med beskatt­ning av realisationsvinst. Förhands­besked .får också meddelas i frågor som nu nämnts, om detta finnes vara av vikt.for sökanden Ifråga som avser tillämpningen av lagen (1979:000) mot skatleflykt eller av vikt för enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Vad som har sagts ovan skall också tillämpas, när ägare till faslighet eller den, för vilken garantibelopp för fastighet skall tas upp som skatteplik­tig inkomst enligt bestämmelserna i</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section365> <p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1        Senaste lydelse av förordningens rubrik 1970:914 samt av 11 § 1971:312.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2        Senaste lydelse 1970:914.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section366> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section367> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span></b></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>175</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section368> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section369> <p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skattepliktig inkomst / enlighet med vad därom stadgas i 47 § kommunal­skattelagen, önskar på förhand er­hålla besked angående viss fråga, som avser taxering av fastigheten.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om rätt att av riksskatteverket erhålla förhandsbesked i fräga röran­de mervärdeskatt föreskrives i .för­ordningen om mervärdeskatt.</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>47 § kommunalskattelagen (1928:370), trots att han inte är ägare, önskar på förhand erhålla besked angående   viss   fråga,   som   avser taxering av fastigheten.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om rätt alt av riksskatteverket erhålla förhandsbesked i fräga röran­de mervärdeskatt föreskrives i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section370> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft tre veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section371> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:152.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section372> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span></b></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>176</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section373> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 67 § taxeringslagen (1956:623)' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section374> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=15> <tr> <td valign=top align=left height=15 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> </td> </tr> </table> </div> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family: Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=15> <tr> <td valign=top align=left height=15 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>67 §2</span></p> </td> </tr> </table> </div> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=309> <tr> <td valign=top align=left height=309 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Omräkning av inkomst på grund av 43 § I mom. kommunalskatle-lagen eller taxering till kommunal inkomstskatt pä grund av 57 § 3 mom. samma lag må icke verkställas av taxeringsnämnd. Anser nämnden atl sådan åtgärd bör vidtagas skall skriftlig anmälan härom göras hos skattechefen. Denne äger göra fram­ställning i frågan hos länsrätten. I förekommande fall skall han över­lämna anmälan till allmänna ombu­det för mellankommunala mål för framställning hos den mellankom­munala skatterätten och samtidigt underrätta skattechefen i annat län, där den skattskyldige taxerats till kommunal inkomstskatt.</span></p> </td> </tr> </table> </div> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Omräkning av inkomst på grund av 43 § 1 mom. kommunalskatte­lagen (1928:370) eller taxering till kommunal inkomstskatt på grund av 57 § 3 mom. samma lag får inte verkställas av taxeringsnämnd. An­ser nämnden att sådan åtgärd bör vidtas skall skriftlig anmälan härom göras hos skattechefen. Denne .får göra framställning i frågan hos läns­rätten. I förekommande fall skall han överiämna anmälan till allmänna ombudet för mellankommunala mål för framställning hos den mellan­kommunala skatterätten och samti­digt underrätta skattechefen i annat län, där den skattskyldige taxerats till kommunal inkomstskatt. Vad nu sagts gäller också i.fråga om tillämp­ning av lagen (1979:000) mot skatte­flykt. Om handläggning av framställning enligt första stycket och om fullföljd av</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>talan mot beslut i sådan fråga skall i tillämpliga delar gälla vad som är stadgat</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>om besvär rörande taxering.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I Januari 1980 och tillämpas första gången vid I98I års taxering.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:44.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:773. 2 Senaste lydelse 1979:175.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section375> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section376> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop, 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>177</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4 Förslag till</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 49 § 2 och 4 mom. uppbördslagen (1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'>                </span></i><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:130.0pt'><span style='font-family:Verdana'>49 § 2 mom. Skatlskyldig må av länsstyrelsen erhålla anstånd med inbetalning av skatt, kvarskatteavgift eller ränta</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:"Times New Roman"'>1)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span style='font-family:Verdana'>om den skaltskyldige anfört besvär över laxering och eriäggandet av skatt, som påförts i anledning av den icke lagakraftvunna taxeringen, skulle för den skattskyldige medföra betydande skadeverkningar eller eljest framstå såsom obilligt: till belopp som betingas av den skattskyldiges yrkande i fråga om taxeringen,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:"Times New Roman"'>2)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span style='font-family:Verdana'>om ansökan gjorts angående skatteberäkning för ackumulerad inkomst, angående uppskov med beskattning av intäkt av skogsbruk, angående avräkning av utländsk skatt eller angående befrielse från eriäggande av skatt, som påförts avliden person eller hans dödsbo, eller om skattskyldig eller dödsbo anfört besvär över beslut med anledning av sådan ansökan: till belopp som betingas av ansökningen eller besvären,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3) om ansökan gjorts angående</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>3) om ansökan gjorts angående<br> nedsättning enligt 85 § 2 mom. av</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>nedsättning enligt 85 § 2 mom. av<br> kvarskatteavgift eller om besvär</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>kvarskatteavgift eller om besvär<br> anförts över beslut i anledning av</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>anförts över beslut i anledning av<br> sådan ansökan: till belopp som</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>sådan ansökan: till belopp som<br> betingas av ansökningen eller besvä-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>betingas av ansökningen eller besvä­<br> ren,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family: Verdana'>ren,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4) om kvarstående eller tillkom­<br> mande skatt har påförts på grund av<br> att 3§ lagen (1979:000) mot skatie-<br> fykt har tillämpats.<br> Anstånd enligt första stycket vid</span><span style='font-family:Verdana'>    </span><span style='font-family:Verdana'>Anstånd enligt första stycket vid</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>l)må medgivas endast om den skatt- 1) eller 4) får medges endast om den<br> skyldige ställer nöjaktig säkerhet hos skattskyldige ställer nöjaktig säker­<br> länsstyrelsen om icke med hänsyn hel hos länsstyrelsen om inte med<br> lill anståndslidens varaktighet, den hänsyn till anståndstidens varaklig-<br> skattskyldiges förhållanden och om- het, den skatlskyldiges förhållanden<br> ständigheterna i övrigt kan antagas, och omständigheterna i övrigt kan<br> alt det belopp som avses med anstån- antas, att det belopp som avses med<br> det ändå kommer att behörigen anståndet ändå kommer att behöri-<br> eriäggas.</span><span style='font-family:Verdana'>                             </span><span style='font-family:Verdana'>gen eriäggas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>' Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. 2 Senaste lydelse 1978:972.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>12 Riksdagen 1980/81. 1 saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section377> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section378> <p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>178</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section379> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section380> <div> <table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=394 height=156> <tr> <td valign=top align=left height=156 style='padding-top:0cm;padding-right: 1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'> <p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid beräkning av ansiåndsränta gäller,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>att ränta utgår från utgången av den månad, då skatten skulle ha erlagts om anstånd icke medgivits, till och med den månad, då anståndstiden gått lill ända; samt</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>alt ränta utgår i helt krontal, varvid öretal bortfaller.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bifalles den skatlskyldiges besvär, skall eriagd ränta återbetalas sedan taxeringen vunnit laga kraft.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna i denna lag om tillkommande skatt äga motsvarande tillämpning beträfTande ansiåndsränta.</span></p> </td> </tr> </table> </div> <p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4 m o m .</span>&#9632;<span style='font-family: Verdana'>* Den som åtnjutit anstånd med inbetalning av skatt enligl 2 mom. 1) skall erlägga ränta (anståndsränta) för den del av skatten som skall eriäggas senast vid anståndslidens utgång. Vid räntebe­räkningen gälla i tillämpliga delar bestämmelserna i 32 § första styck­et.</span></p> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all> </span> <p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4 mom. Den som åtnjutit anstånd med inbetalning av skatt enligt 2 mom. 1) eller 4) skall eriägga ränta (anståndsränta) för den del av skatten som skall eriäggas senast vid anståndstidens utgång. Vid ränteberäkningen gäller i till­lämpliga delar bestämmelserna i 32 § första stycket.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section381> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 Januari 1980.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:104.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3 Senaste lydelse 1974:853.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section382> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section383> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>179</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:38.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:184.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br> LAGRÅDET</span><span style='font-family:Verdana'>                                    </span><span style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:38.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:185.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vid sammanträde 1979-10-19</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande: Justitierådet Hesser, regeringsrådet Hamdahl, Justitierådet Höglund, Justitierådet Hessler.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 31 maj 1979 har regeringen pä hemställan av statsrådet Mundebo beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag mot skatteflykt,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i förordningen (1951:442) om förhandsbesked i taxe­ringsfrågor,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i uppbördslagen (1953:272).</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Arne Baekkevold. Förslagen föranleder följande yttranden inom lagrådet:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag mot skatteflykt</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En allmän regel mot skatleflykt har diskuterats länge. Redan 1928 års bolagsskatteberedning föreslog i sitt är 1931 avgivna betänkande (SOU 1931:40) en sädan regel. En bestämmelse i ämnet föreslogs också av 1950 års skattelagssakkunniga i deras betänkande (SOU 1954:24) med förslag till effektivare laxering. Intetdera förslaget ledde till lagstiftning. När frågan därefter togs upp på nytt av 1953 års skatteflyktskommitté, ställde sig kommittén avvisande till en allmän regel mot skatleflyktsåtgärder. I sitt slutbetänkande (SOU 1963:52) &quot;Om åtgärder mot skatteflykt&quot; ansåg kom­mittén det inte möjligt alt utforma en godtagbar allmän bestämmelse mot kringgående som samtidigt tillgodosåg kraven på rättssäkerhet och kraven på effektivitet. De beskattningsproblem som uppkommit har med denna inställning till en allmän skatteflyktsklausul fält bemästras så gott det varit möjligt genom att särskilda bestämmelser tillförts den materiella skattelag­stiftningen allteftersom behov av lagstiftningsåtgärder visat sig.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det är framför allt pä rättssäkerhetskravel som tanken att införa en allmän skatteflyktsklausul har stupat. Klart är också att det möter stora svårigheter att utforma en lagstiftning i ämnet, som tillgodoser detta krav. Med det höga skattetryck som nu råder är del emellertid särskilt angeläget alt skattebördan fördelas pä det sätl som är avsett i skatteförfattningarna. Medlet för att uppnå</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section384> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section385> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>180</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>detta är som saken uttrycks i taxeringslagen likformiga och rättvisa taxeringar. För att kunna tillgodose kravet pä likformiga och rättvisa taxeringar måste kunna bortses från rättshandlingar som inte har annan egentlig uppgift än att undandra inkomster från beskattning. Allmänna bestämmelser som ger möjlighet alt frånkänna sådana rättshandlingar betydelse i beskatlningsförfarandet har också införts på sina håll utom­lands.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till grund för det nu till lagrådet remitterade förslaget ligger ett år 1975 av en expertgrupp inom företagsskalteberedningen avgivet betänkande (SOU 1975:77) med titeln &quot;Allmän skatteflyktsklausul&quot; och en därefter inom budgeldepartemenlet upprättad promemoria (Ds B 1978:6), betitlad &quot;Lag mot skatteflykt&quot;. Genom det utredningsarbete som sålunda föregått del nu remitterade förslaget får anses ådagalagt, att skatteflykten hos oss breder ut sig i sådan mån atl det inte längre gärna är möjligt att effektivt möta alla slags kringgåendetransaktioner med särskilda regler inom den materiella skatte­lagstiftningens ram. Lagstiftningen skulle därmed bli alltför komplicerad. En ordning med särskilda lagstiftningsåtgärder punktvis undan för undan, allteftersom behov uppstår, har också den nackdelen att ätgärderna ofta kommer för sent. Behovel av en allmän regel mot skatleflykt framträder därmed klart. Lagrådet biträder uppfattningen att lagstiftning i ämnet nu bör införas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I fråga om den närmare utformningen av lagstiftningen anfördes följan­de.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1-3 §§</span></p> <p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Hesser och Hessler:</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget omfattar inte alla former av skatteundandragande. Utanför regleringen faller sålunda skatteundandragande som kännetecknas av orik­liga uppgifter och liknande, vanligen benämnt skattefusk. Förslagel tar sikte på förfaranden, där skattebestämmelse kringgås och som medför en icke oväsentlig skatteförmån.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget föreligger &quot;kringgående&quot;, om dels etl annat förfarande än del valda framstår som närmast till hands liggande med hänsyn lill det ekonomiska resultat som, bortsett från beskattningen, har uppnåtts, dels en taxering på grundval av det valda förfarandet strider mot grunderna för den kringgångna bestämmelsen eller de bestämmelser som skulle bli tillämpli­ga.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt vär mening är de båda rekvisit som sålunda skall konstituera kringgående behäftade med oklarhet. Delvis sammanhänger detta med att också målet för lagstiftarens ambitioner framstår som i viss mån oklart.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad angår de båda kringgåenderekvisiten kan anföras följande. Del första rekvisitet innebär, att ett av den skattskyldige använt förfarande skall</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section386> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section387> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>181</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>jämföras med ett annat förfarande, som framstår som närmast till hands liggande med hänsyn till det ekonomiska resultat som uppnåtts med det av den skattskyldige valda förfarandet, varvid skall bortses frän beskattningen. Denna formulering avser atl ge uttryck åt en grundtanke i förslaget, nämligen atl detta är inriktat på fall där den skattskyldige har möjlighet atl utnyttja olika handlingssätt för att uppnå ett visst ekonomiskt resultat och då skaffar sig en skatteförmän genom att i stället för det förfarande som ligger närmast lill hands välja ett onormalt eller konstlat förfarande som leder lill detta resultat.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Redan denna utgångspunkt är emellertid förenad med grundläggande lolkningssvårigheter. Till en början kan anmärkas att den anförda tanken inte framgår av lagtexten, som inte talar om onormala eller konstlade förfaranden. Men även om lagtexten förtydligas i riktning mot vad som anges i motiven kvarstår de tolkningssvårigheter som här avses. Skattelagstiftningen förut­sätter som tillåtet att en skattskyldig utnyttjar t. ex. de möjligheter som den associationsrättsliga lagstiftningen ger att bilda aktiebolag och andra rätts­subjekt och atl transaktioner företas mellan sådana subjekt. Sådana transak­tioner kan företas i många olika former och dessa kan kombineras pä ett stort antal olika sätt. Skattskyldiga med omfattande aflarsverksamhel kan i olika lägen slå inför etl betydande antal olika kombinationsmöjligheter. Har den skaltskyldige tillräcklig överblick över skattesystemet väljer han därvid, om andra skäl inte talar däremot, den form för genomförandet av en planerad åtgärd som är fördelaktigast från skaltesynpunkt. Häri är han i princip i sin fulla rätt. Alt här avgöra om den valda formen är &quot;normal&quot; eller &quot;konstlad&quot; mäste ofta vara förenat med stora och ibland oöverstigliga svårigheter.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad angår det andra rekvisitet, dvs. att förfarandet skall strida mot grunderna för den kringgångna skattebeslämmelsen eller för den bestämmel­se som skulle bli tillämplig, synes även detta svårt att hanlera i den praktiska tillämpningen. &quot;Grunden&quot; för en skaliebeslämmelse låter sig ofta knappast i och för sig bestämmas som annat än att skatt som avses i bestämmelsen skall utgå vid sådant förfarande som nämns däri. Här torde en väsentlig skillnad i lagtolkningsproblematiken föreligga i förhållande till exempelvis civilrättslig lagstiftning. Det föreligger en stor risk, att utgången i alltför hög grad blir beroende av subjektiva tyckanden hos bedömaren. En möjlighet, som synes ha visst stöd i uttalanden i remissprotokollet, är att tillämpningen blir utomordentligt restriktiv. Av rättssäkerhetsskäl ställer man så höga krav på tydlighet i fräga om att elt förfarande strider mol lagstiftningens ändamål att generalklausulen blir ett slag i luften. En annan möjlighet är, alt man kommer myckel långt och drar in även förfaranden, som den samvetsgrannaste skattskyldige ej trott kunna omfattas. Härtill kommer all man synes bli hänvisad till alt gå igenom en myckenhet av lagsliftningsmotiv på området för att kunna konstatera, om något uttalande gjorts rörande om ett förfarande sådant som det ifrågavarande godtagits eller inte. Härigenom måste rättslill-lämpningen bli svårmanövrerad: rättslägel skulle mer framgå ur motivutla-</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>13 Riksdagen 1980181. I samt. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section388> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section389> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>182</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>landen som gjorts i olika sammanhang än av skriven lag. Det kan erinras om att uttalanden i propositioner angående lagbestämmelsers syfte numera allt oftare sker i form av hänvisning till departementspromemorior och liknande material.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det kan, sammanfattningsvis, inte bli någon lätt uppgift atl med ledning av dessa båda rekvisit skilja mellan vad som betraktas som godtagbar skatte­planering och icke godtagbart skatteundandragande. Fråga är om uppgiften ens är möjlig, om man vill upprätthålla rimliga krav på objektivitet, säkerhet och effektivitet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med hänsyn lill det anförda synes böra övervägas om inte en lösning av lagstiftningsfrågan kan näs efter andra linjer än som valts i remissprotokollel. Härom må anföras följande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I skatterättslig praxis har man, liksom i civilrättslig, underkänt rättshand­lingar som tillkommit för skens skull. Fräga har varit om rättshandlingar, som inte varit allvarligt menade och som alltså i och för sig inte varit bindande parterna i rättshandlingen emellan. Något särskilt stöd i lag har inte erfordrats. Fråga är om en allmän rättsgrundsats, vars berättigande inte torde bestridas av någon; 34 § avtalslagen gör som bekant visst undantag från principen till skydd för godtroende förvärvare. Att avtal som inte är skenavtal men som fått en felaktig beteckning -1, ex. betecknats gåva där fräga är om köp - skatterätlsligt såväl som civilrättsligt behandlas efter sin verkliga innebörd är vidare också klart. Expertgruppens lagförslag innehöll en särskild bestämmelse för nu berörda fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissförslaget upptar inte någon motsvarande bestämmelse om sken-och liknande rättshandlingar. Detta beror dock endast på att man ansett särskild bestämmelse överflödig, eftersom det här rör sig om allmänna rättsgrundsatser, som ändå skall iakttas. De gäller sålunda även skatteformer som inte omfattas av det remitterade förslaget.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>En ytteriigare kategori - som uppenbarligen stär de nämnda nära - är den som innebär, att man, i syfte att uppnå vissa fördelar, för en transaktion eller en åtgärd använder Juridiska former, som inte motsvarar den verkliga eller egentliga innebörden av transaktionen. Del finns inom civilrätten exempel på att domstolarna i sädana fall &quot;brutit igenom&quot; eller &quot;gjort en genomsyn&quot; av de använda formerna och behandlat rättsläget efter dess verkliga innebörd (se exempelvis NJA 1947 s. 647 och 1975 s. 45). Fråga är om principer, som i viss mån kan sägas stå bulvanresonemang nära. För enkelhetens skull talas i det följande om genomsynsprincipen. De fall där denna princip skulle kunna bli tillämplig betecknas som genomsyns fall.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I viss utsträckning har genomsynsprincipen tillämpats också i skatterätls­ligt sammanhang. Som exempel kan nämnas behandlingen av ränteutfästelse i s. k. benefika barnreverser, som bedömts inte som vanlig avdragsgill ränta ulan som periodiskt understöd till barn, med därav följande hinder mot alt göra avdrag för beloppet. Regeringsrättens praxis synes emellertid begränsa genomsynsprincipens tillämpning till fall där det varit fråga om en enstaka</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section390> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section391> <p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>183</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>rättshandling. Om däremot ett förfarande bestått av flera var för sig - om de ses isolerade - korrekta rättshandlingar, synes man inte ha ansett sig kunna tillämpa en genomsynsprincip på förfarandet sett som helhet. (Jfr däremot från civilrättslig praxis NJA 1975 s. 45, ävensom NJA 1955 s. 449 och 1966 s. 66.) Som exempel kan anföras förhandsbeskedsfallet RSV Dt 1974:21, där hel Jordbruksfastighet skulle överiätas till lantbruksnämnd samt återköp omedelbart ske av bostaden med tomt; syftet har uppenbariigen varit att kunna utnyttja det avdrag om 3 000 kr. per innehavsår som endast medges, då bostad ingår i en försäljning. Transaktionen godtogs - trots det tydligen på förhand avtalade återköpet - som försäljning av fastigheten med bostad och tomt och avdraget fick alltså åtnjutas i detta fall.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt vår mening skulle det i den nu förevarande lagstiftningsfrågan vara tillräckligt att genom särskilda lagbestämmelser ge domstolarna stöd för atl lillämpa genomsynsprincipen även på nu berörda mer komplicerade fall. En sådan lösning innebär alt dessa fall också skattemässigt behandlas efter vad som vid en samlad bedömning måste anlas vara den verkliga eller egentliga innebörden av det föreliggande förfarandet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som tidigare antyddes framgår del inte helt klart, vilka typfall som remissförslaget avses omfatta. Det har redan nämnts att skenfall och fall av oriktigt betecknade avtal inte omfattas av den föreslagna lagtexten; dessa fall avses dock kunna underkännas med stöd av allmänna rättsgrundsatser. Även en del enklare fall inom den grupp där genomsyn kan tillämpas - det erinras om att praxis i viss utsträckning synes tillämpa genomsyn i enkla fall -torde falla utanför. Klart är å andra sidan att den skatteflyktsklausul som innefattas i det remitterade förslaget skall kunna tillämpas på de mer komplicerade av de fall, där en genomsynsprincip skulle kunna användas. Möjligen åsyftas att inbegripa även vissa av de enklare fallen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslagets utformning synes emellertid inte utesluta att det kommer att träffa även fall där förekommande transaktioner och åtgärder givits en rättslig utformning, som helt och hållet motsvarar deras verkliga eller egentliga innebörd och syfte. Med en sådan tolkning innebär förslaget att, trots att en skattebestämmelses ordalydelse ej omfattar del ifrågavarande fallet utan detta eventuellt går in under en annan bestämmelses ordalydelse, den förra bestämmelsen, inte den senare skulle kunna tillämpas. Så skulle ske, om del ansågs överensstämma med grunderna för den ena eller den andra bestäm­melsen. Såsom förut anförts föreligger det en stor risk all utgången därvid i alltför hög grad blir beroende av subjektiva tyckanden hos bedömaren.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om man, såsom vi förordar, begränsar tillämpningsområdet för en allmän skatteflyktsklausul till att omfatta genomsynsfallen innebär detta däremot att , tillämpningsområdet ej kommer att omfatta fall, där det ej kan anses atl den skaltskyldige sökt dölja den verkliga eller egentliga innebörden av en åtgärd eller en transaktion. Därmed fär man en i princip klar gräns. Är det fråga om en transaktion i flera led kommer uppmärksamheten att inriktas på frågan om de olika leden verkligen är fristående från varandra eller om de t. ex. redan på</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section392> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section393> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>184</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förhand är samordnade efter en med en medkontrahent uppgjord plan. Om olika led ser ut att vara fristående och med denna utgångspunkt har en viss innebörd men vid närmare granskning visar sig hänga samman och med hänsyn härtill får en annan innebörd, skall transaktionen som helhet anses äga denna senare innebörd. Om del emellertid mellan olika led inte föreligger något samband av den art som här avses, fär dessa led även skattemässigt bedömas vart för sig. Genom en regel i nu angiven riktning anser vi att rättssäkerhetens krav skulle främjas i högre grad än enligt förslaget.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En generalklausul av detta slag betyder naturiigtvis inte, alt andra mer eller mindre märkliga förfaranden bör tillåtas fortgå utan vidare. Men för att ingripa mol sådana förfaranden blir den lämpliga vägen atl tillgripa special­lagstiftning. Det bör vidare ocksä strykas under att med vårt förslag ej är avsett alt, uiöver vad som direkt framgår av förslaget, åstadkomma någon förändring beträffande i praxis tillämpade grundsatser i fråga om tolkning av skattelag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En skatteflyktsklausul bör alltså enligl vår mening gä ut på att ge domstolarna stöd för alt tillämpa genomsyn även i fall där de i nuvarande praxis ej ansett sig kunna göra detta. Etl stadgande i ämnet bör emellertid utformas så alt tillämpningsområdet kommer att omfatta även sådana fall som redan nu ansetts kunna åtkommas i rättspraxis. Stadgandet bör alltså avse alla slags genomsynsfall och även skenfall och fall av oriktigt betecknade rättshandlingar</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En regel av nu åsyftad innebörd skulle förslagsvis kunna ges följande utformning:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>&quot;Vid bestämmande av taxering skall åtgärd av betydelse vid taxeringen bedömas efter vad som framstår som dess verkliga innebörd, med bortseende frän avtal, förfaranden eller andra anordningar, som skäligen får antas huvudsakligen ha syftat till alt av skattemässiga skäl dölja åtgärdens verkliga innebörd.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bedömningen skall ske under beaktande av samtliga omständigheter. Har den skaltskyldige av skattemässiga skäl anordnat ett förfarande, som innefattar flera formellt skilda rättshandlingar, skall hänsyn tas till det samband som i verkligheten föreligger mellan rättshandlingarna.&quot;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som förut framhölls innebär detta förslag en i princip klar avgränsning av tillämpningsområdet. Elt förfarande eller en rättshandling måste, om det inte är fråga om skenfall, alllid tänkas ha en viss verklig innebörd. Del sagda betyder naturiigtvis inte, alt det i varje praktiskt fall skulle vara en enkel uppgift att fastställa den verkliga innebörden av ett förfarande. Förhållandena på förevarande område är ofta nog högst komplicerade och den mänskliga uppfinningsrikedomen, då det gäller att av skattemässiga skäl klä transak­tioner i annan dräkt än som svarar mot den verkliga innebörden, är som bekant stor. Det är dock enligt vär mening principiellt enklare atl efterforska den verkliga innebörden av en transaktion än att söka konstatera och applicera skatlebestämmelsers grunder.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section394> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section395> <p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>185</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I det konkreta fallet får det bli en fråga om bevisning. Det allmännas företrädare bör förebringa omständigheter, som med någon sannolikhet tyder pä atl klausulen är tillämplig. Föreligger till synes ovanliga eller egenartade förfaranden, förefaller det rimligt att ställa ett förhållandevis lågt beviskrav beträffande att förfarandets verkliga innebörd aren annan än den som hävdas av den skattskyldige. (Jfr ett yttrande av lagrådet avgivet på begäran av Juslitieutskoltet 1977, se dess utlåtande 1977/78:25 s. 63 ff., 71, 76.) Det får härefter ankomma på den skaltskyldige, som får antas ha tillgång lill material i saken, att motbevisa påståendet. Vad han kan anföra om syftet med företagna transaktioner kan därvid uppenbariigen bli av största betydelse. Vad som nu anförts är avsett att framgå av den av oss föreslagna lagtexten.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del är inte uteslutet, atl ett förfarande eller en kedja av förfaranden, som kommit till användning av den skaltskyldige, kan innehålla både moment som har annan innebörd än som uppgivits och moment, vilkas innebörd inte kan sägas vara en annan än den uppgivna. Man får här tydligen gå på vad som framstår som det huvudsakliga i arrangemanget. Detta har markerats i lagtextutkaslet. Klart är vidare alt om man stannar i tvekan, huruvida ett förfarandes verkliga innebörd är en annan än som uppgivits, klausulen inte bör tillämpas. Det bör ytteriigare påpekas atl del inte är meningen att lämna rum för ett mer svepande eller specifikt skattemässigt ekonomiskt betraktel­sesätt. Vad som åsyftas är att man skall klarlägga fakta och fastställa deras verkliga rättsliga innebörd.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>: Det synes lämpligt att en bestämmelse av här förordat slag tas in i taxeringslagen - närmast säsom nya stycken i 1 § - och sålunda inte ges formen av en särskild lag. Nämnda lagrum avser taxering enligt kommunal­skattelagen saml enligt lagarna om statlig inkomstskatt och om statlig förmögenhetsskatt. På grund av hänvisningar i lagstiftningen om ulskifl­ningsskatl och ersättningsskatt avser det även taxering till dessa skatter. Tillämpningsområdet blir alltså enligt vårt förslag delsamma som enligt det remitterade förslaget.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det kan anmärkas att om bestämmelsen upptas i en särskild lag, vars tillämpningsområde med avseende pä skatteformer begränsas pä sätt som skett i remissförslaget, kan del måhända ge anledning till motsatsslut för andra skatleformers deh Detta förefaller mindre lyckligt. Får bestämmelsen formen av ett stadgande i taxeringslagen, är i och för sig det direkta tillämpningsområdet givet. Men fältet blir fritt för en analog tillämpning på andra områden, om så skulle anses motiverat. Härvidlag kan t. ex. i fråga om 'mer komplicerade förfaranden bristande möjlighet att erhålla förhandsbe­sked bli att tillmäta betydelse.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den här förordade utformningen av en generalklausul avviker till sin typ från den som innefattas i det remitterade förslaget och de förslag på vilka detta bygger och vilka varit föremål för remissbehandling. Det av oss framlagda förslaget är endast en skiss, som kan behöva utredas närmare och underkastas</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section396> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section397> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>186</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>remissbehandling.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Pä grund av del anförda avstyrker vi alt en generalklausul utformas på det sätt som föreslagits i remissprotokollel och hemställer att frågan blir föremål för fortsatt utredning enligt de av oss angivna riktlinjerna.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Hamdahl och Höglund:</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De förslag till en allmän regel mot skatteflykt som tidigare lagts fram har varit av tämligen summarisk karaktär. Bolagsskatteberedningens förslag är 1931 upptog sålunda en allmänt hållen regel, enligt vilken en åtgärd som var av betydelse från beskattningssynpunkt, skulle vid beskattningen bedömas med hänsyn till sin verkliga innebörd, om denna var en annan än som uppgivils. Liknande innehåll hade den bestämmelse som föreslogs av 1950 års skattelagssakkunniga i deras betänkande år 1954. Den riktade sig mot åtgärd eller anordning som &quot;vidtagits i syfte att kringgå skatteförfatlningar-nas föreskrifter&quot;. Det nu till lagrådet remitterade förslaget innebär försök till en större precisering av regelns tillämpningsområde genom anknytning till vissa i regeln angivna rekvisit.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den föreslagna regeln omfattar inte alla former av skatteundandragande. Utanför regeln faller till en början sådant skatteundandragande som känne­tecknas av oriktiga uppgifter och liknande, vanligen benämnt skattefusk. Regeln är inriktad på sådana förfaranden som vanligen betecknas som kringgående av skaltelag, dvs. vad som brukar hänföras till skatteflykt. Men inte heller alla former av skatleflykt berörs. Sådana förfaranden som redan nu underkänns i rättstillämpningen lämnas utanför. Det gäller skenrättshand­lingar och sådana avtal som fält en annan beteckning än som svarar mot innehållet. Dessa slag av rättshandlingar behandlas vid beskatlningen enligl allmänna rättsgrundsatser, dvs. att skenrättshandlingama lämnas utan avseende och avtal med oriklig beteckning bedöms efter sin verkliga innebörd. De anses därför inte ge anledning till någon lagstiftningsåtgärd. Vad som berett problem i praxis är framför allt sådana förfaranden som beslår av flera rättshandlingar, vilka var för sig har den innebörd de ger sig ut för att ha men vilka tillsammans ger ett ekonomiskt resultat som kommer hela förfarandet att framstå som omotiverat, om det inte vore så att det leder till skattevinst. Särskilt har uppmärksammats arrangemang i flera led med utnyttjande av Juridiska personer, varvid någon egentlig förändring av ägande eller företagsstruktur varken åsyftats eller uppstått.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det remitterade förslagel har ett mera begränsat tillämpningsområde än det utredningsförslag som ligger i botten. Det förslag som utarbetades av företagsskatteberedningens expertgrupp omfattade så gott som samtliga direkta och indirekta skatter och avgifter. Det log vidare sikte på alla former av skatteflykt, dvs. såväl skentransaktioner och rättshandlingar med oriktig beteckning som andra former av kringgående. Även sådana avtal som är civilrättsligt ogiltiga, t. ex. på grund av formfel, men som ändå efterlevs av</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section398> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section399> <p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>187</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>avtalsparterna omfattades. Det till lagrådet remitterade förslaget ansluter sig nära till den tidigare omnämnda departementspromemorians förslag, som hade en mera begränsad innebörd. Det avser endast inkomst- och förmö­genhetsbeskattningen samt vissa särskilda skatter som kan sägas utgöra komplement till inkomstbeskattningen, nämligen utskiftningsskatten och ersättningsskatten. Vidare är förslaget begränsat till vad som i remissproto­kollel benämns den egentliga skatteflykten. Som redan berörts lämnas sålunda utanför förslaget skenrättshandlingar och sådana avtal som fält oriktig beteckning. Meningen är atl dessa former av skatteflykt skall klaras enligt den rättspraxis som redan finns. Inte heller berörs sådana avtal som är civilrättsligt ogiltiga men som ändå efterievs av parterna. Dessa avtal anses ligga vid sidan av den egentliga skalteflyktsproblematiken.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom ramen för den egentliga skalleflykten eftersträvas ytteriigare en begränsning för att minska osäkerheten om skatleflyktsklausulens räckvidd. Enligt vad som anförs i remissprotokollet lar förslagel sikte på sådana förfaranden som innebär alt skattskyldiga kringgår skattereglerna med hjälp av konstlade arrangemang, vilkas främsta syfte är att just nedbringa skatten. Saken uttrycks också så, alt fråga är om fall där den skaltskyldige av skatteskal väljer etl förfarande som från kommersiella och andra liknande synpunkter framstår som en onödig omväg till det ekonomiska resultat som uppnås. Även med en sådan begränsning kan viss osäkerhet om tillämplig­heten kvarstå i konkreta fall. För alt möta olägenheterna härav öppnar förslaget möjlighet för de skattskyldiga atl få förhandsbesked beträffande klausulens tillämpning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot en sålunda begränsad lagstiftning kan invändas, att den blir ofullstän­dig såsom generalklausul betraktad. Såsom påpekats i remissprotokollel stöter emellertid en reglering, som täcker hela området av skatteflyktsfall, pä vissa ölägenheter. Det remitterade förslaget synes därför inte böra möta invändning pä den grund alt del har en mera begränsad innebörd.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En fördel med en sådan begränsning hos förslaget är att de principiella invändningar som från rättssäkerhetssynpunkt kan riktas mol en allmän skatteflyktsklausul till väsentlig del faller. En annan sak är att del erbjuder stora svårigheter att i lagtext ge uttryck även ål en sålunda avgränsad innebörd.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svårigheterna med utformningen av en allmän bestämmelse ligger främst i att tydligt skilja de otillåtna förfarandena från sådana åtgärder i skattelind-rande syfte som anses godtagbara. Utmärkande för skatteflyklsförfarandet är alt del innebär ett kringgående av skattelagstiftningen. Avgörandet på denna punkt skall i det särskilda fallet, enligt vad föredragande statsrådet anfört, grundas på en bedömning av vad som är förenligt med lagstiftarens intentioner. Först efter en sådan bedömning kan man enligl remissprotokol­lel tala om att den skattskyldige har kringgått lagstiftningen. I den föreslagna lagen mol skatteflykt har i anslutning härtill som ell första rekvisit inskrivits, atl fråga är om ett förfarande som innebär atl skaliebeslämmelse kringgås. ,</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section400> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section401> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>188</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Därutöver förutsätter regeln, atl förfarandet medför en icke oväsentlig skatteförmån, som med hänsyn till omständigheterna kan antas ha utgjort det avgörande skälet förvalet av förfarande. 1 det följande anges närmare vad som menas med kringgående. Detta sker i två punkter. Den första innebär, atl ett annat förfarande på vilket bestämmelsen i fråga är tillämplig skall framstå som närmast till hands liggande med hänsyn till det ekonomiska resultat som - bortsett från beskattningen - har uppnåtts med det valda förfarandet. Och enligt den andra punkten skall en taxering på grundval av förfarandet strida mot grunderna för bestämmelsen i fråga eller för de bestämmelser som skulle komma i fråga, om förfarandet lades lill grund för taxeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den sålunda valda metoden atl så långt möjligt ange vissa särskilda rekvisit som skall vara uppfyllda för att skatteflyktsklausulen skall bli tillämplig är tilltalande. Mot den föreslagna lagtexten kan dock invändas att den knappast ger klart uttryck åt den avsedda begränsningen till de egentliga kringgåen­defallen. Oklarheten synes delvis sammanhänga med att det av remisspro­tokollet att döma inte blivit helt klarlagt vilka typer av fall lagen skall träffa. Vad här förut återgivits lyder närmast pä att det inte är fråga om förfaranden, som består av en enstaka rättshandling, utan om sådana transaktioner som innefattar två eller flera rättshandlingar, vilka tillsammans bildar ett konstlat arrangemang eller en onödig omväg till del ekonomiska resultat som -bortsett från beskattningen - har uppnåtts. Det skulle med andra ord vara fräga om mer eller mindre invecklade transaktioner, bestående av två eller flera led. Den föreslagna lagtexten i 2 § andra stycket 1 rymmer emellertid även enkla fall, som innefattar endast en rättshandling. Mot samma punkt kan också invändas, att detta led i definitionen av kringgående inte träffar de verkliga förhållandena. Del ger intryck av alt den skattskyldige syftat lill etl visst ekonomiskt resultat och av skatteskal vall en omväg i stället för del &quot;närmast till hands liggande&quot; förfarandet. Detta intryck förstärks av att det i första stycket talas om &quot;valet av förfarande&quot;. I själva verket är det ofta så att den önskade skatievinsten ensam betingat tillvägagångssättet och alt det ekonomiska resultat som, bortsett från skattevinsten, följt är något som han fält på köpet.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En större precisering i beskrivningen av del valda förfaringssättet skulle uppnås om regelns tillämpningsområde begränsades till sådanl förfarande som består av två eller flera led. Därigenom skulle bli klart att klausulen inte är tillämplig så snart en åtgärd vidtagits som med hänsyn till det ekonomiska resultatet framstår som den förmånligaste frän skaltesynpunkt, när flera möjliga vägar står lill buds. Inriktningen på förfaranden i flera led stämmer väl överens med de av departementschefen anförda motiven till det remitterade lagförslaget. Att detta inte uttryckligen begränsats till atl avse förfaranden i flera led torde bero på alt man inte velat utesluta en tillämpning på särskilt anmärkningsvärda förfaranden, som formellt sett består av enbart etl enda led.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En inskränkning av tillämpningsområdet enligl det nu sagda torde inte</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section402> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section403> <p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>189</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>medföra någon påtaglig olägenhet från effektivitetssynpunkt. Av remisspro­tokollet framgår, atl klausulen ingalunda är tänkt alt bli tillämplig på alla förfaranden som leder till en ej avsedd skatteförmän. Om nämligen förfarandet framstår som normalt med hänsyn till det ekonomiska resultat som, bortsett från beskatlningen, uppnåtts skall den inte tillämpas. För att komma till rätta med sädana fall är i stället tänkt alt de materiella skattereglerna skall ändras. Sådana förfaranden åter som inte framstår som normala med hänsyn till det ekonomiska resultat som har uppnätts klaras lill största delen redan nu i rättspraxis när det är fråga om enstaka rättshand­lingar. Det är egentligen först när förfarandet blir mera komplicerat som problemen inställer sig. Den precisering av tillämpningsområdet som kan vinnas genom en begränsning till förfaranden i två eller flera led innebär en klar vinst. Fördelen härav är sådan att begränsningen bör göras även om den kan befaras medföra någon liten effektivitelsminskning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I enlighet med det anförda vill vi förorda att regeln anges avse sådant förfarande som beslår av två eller flera rättshandlingar vilka, med hänsyn till det ekonomiska resultat som - bortsett från beskatlningen - har uppnåtts genom dem, tillsammans framstår som en omväg i förhållande till det närmast till hands liggande tillvägagångssättet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna bestämning av vilka slags förfaranden lagregeln skall träffa kan efter mönster av del remitterade förslagel lämpligen infogas som ett led i en definition av det kringgående av lagen som avses. I del remitterade förslagel ingår i en sädan definition som ett andra led kravel, att en laxering på grundval av förfarandet skall strida mol grunderna för bestämmelsen i fråga eller för de bestämmelser som skulle komma i fråga om förfarandet lades till grund för taxeringen. Mot denna andra bestämning i förslaget kan anmärkas, att den i och för sig inte är särskilt klargörande. Denna anmärkning faller emellertid till stor del när bestämningen, som här föreslås, blir ett komple­ment till en mera preciserad beskrivning av själva förfarandet. Dess uppgift är enbart att markera atl fråga är om kringgående av skaltelag.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid sidan av rekvisitet kringgående uppställer det remitterade förslaget de båda kraven, att förfarandet skall medföra en ej oväsenflig skatteförmån samt att denna förmän kan antas ha utgjort det avgörande skälet för valet av förfarande. Av dessa krav är det senare av den natur atl det snarast utgör ett element i själva kringgåendet. Det anger etl subjektivt rekvisit hos den skattskyldige som är av direkt betydelse för svaret på frågan, om ett kringgående skall anses vara för handen. Detta krav bör därför gå in i själva den definition av kringgående som lagregeln avses ge.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I enlighet med det anförda och med vissa redaktionella ändringar i övrigt i förhållande till del remitterade förslaget vill vi förorda, atl den grundläggande regeln i den föreslagna lagen (2 §) ges följande innehåll. I ett första stycke föreskrivs, att vid taxeringen hänsyn ej skall tas till rättshandling som företagits av den skattskyldige eller av juridisk person, vars inkomst helt eller delvis beskattas hos den skaltskyldige, om rättshandlingen är led i ett</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt; font-family:Verdana'>14 Riksdagen 1980181. 1 saml. Nr 17</span></i></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section404> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section405> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>190</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>förfarande som innebär att skaliebeslämmelse kringgås och förfarandet för honom medför en icke oväsentlig skatteförmån. Därefter anges i ett andra stycke vad som i lagen avses med kringgående. Det kan lämpligen anges sålunda, att med förfarande som innebär atl skaliebeslämmelse kringgås avses i lagen förfarande, som består av två eller flera rättshandlingar, om 1. rättshandlingarna med hänsyn till det ekonomiska resultat som - bortsett från beskatlningen - har uppnätts genom dem tillsammans bildar ett förfarande, vilket framstår som en omväg i förhållande till det närmasl till hands liggande tillvägagångssättet, 2. skatteförmånen med hänsyn till omständigheterna kan antas ha utgjort det avgörande skälet för förfarandet och 3. en taxering på grundval av förfarandet skulle strida mot grunderna för bestämmelsen i fråga eller för de bestämmelser som skulle tillämpas om förfarandet lades till grund för taxeringen.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:192.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Övergångsbestämmelsen • Lagrådet:</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I övergångshänseende skall enligl det remitterade förslagel gälla alt den nya lagen ej skall äga tillämpning på rättshandling som företagits före ikraftträdandet. Som framgår av remissprotokollet kan viss tvekan råda om innebörden av regeln, när det är fråga om en efter ikraftträdandet företagen rättshandling, som utgör led i ett förfarande där en annan rättshandling företagits före ikraftträdandet. I remissprotokollet uttalas att den nya lagen kan tillämpas om den inledande rättshandlingen fär sägas vara fristående i förhällande till den senare, dvs. om den lika väl hade kunnat genomföras och fä ett meningsfullt innehåll utan den efterföljande. Del tilläggs att dessa fall kan förmodas vara de vanliga varför det normalt torde vara nog alt konstatera när den sista rättshandlingen har företagits.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Säsom framgår av uttalandet synes man vid prövningen, huruvida den nya lagen är tillämplig på en efter ikraftträdandet förelagen rättshandling som utgör led i ett förfarande som påbörjats före ikraftträdandet, böra pröva vilket samband som föreligger mellan de olika leden i förfarandet. Av avgörande betydelse torde därvid vara huruvida den skattskyldige pä grund av åtagande före ikraftträdandet var rättsligen pliktig atl företa rättshandlingen. Var han pliktig att företa rättshandlingen torde den nya lagen i regel ej kunna tillämpas. Så torde t. ex. ej kunna ske i fråga om reversränlor som förfaller efter ikraftträdandet, om reversen utfärdats dessförinnan och sådana omstän­digheter inte föreligger att reversen kan anses utfärdad för skens skull. Om det däremot är fråga om en rättshandling som endast innebär en faktisk uppföljning av ell före ikraftträdandet inlett förfarande, torde i regel hinder inte möta alt lillämpa den nya lagen.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section406> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section407> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>191</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i förordningen (1951:442) om förhandsbesked i taxeringsfrågor</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget, som innefattar vissa ändringar i 1 §, innebär att förhandsbesked skall kunna ges i fråga som avser tillämpning av den föreslagna lagen mot skatteflykt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen är för närvarande uppbyggd sä att i första stycket första meningen anges, att riksskatteverket fär efter ansökan lämna förhandsbesked i vissa närmare angivna frägor, om det finnes vara av synneriig vikt för någon. I andra meningen uttalas att förhandsbesked ocksä får meddelas i frågor som sålunda nämnts, om delta finnes vara av vikt för enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning. Föreligger prejudikatsskäl får alltså förhandsbesked med­delas oavsett vilken betydelse ärendet har för sökanden. I andra stycket anges atl bestämmelserna i första stycket skall äga motsvarande tillämpning i ytteriigare vissa angivna frågor. I tredje stycket finns en erinran om att förhandsbesked enligt särskilda bestämmelser kan erhållas också i fråga rörande mervärdeskatt.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget innefattar, utom vissa redaktionella Jämkningar, att första stycket andra meningen skall fä lydelsen alt förhandsbesked fär meddelas i frågor som nämnts i första meningen, om detta finnes vara av vikt för sökanden i fråga som avser tillämpningen av lagen mot skatleflykl eller av vikt för enhetlig lagtolkning eller rättstillämpning.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det bör påpekas att ändringen alltså innebär atl förhandsbesked i skatlefiyktsfråga skall kunna ges så snart det är av vikt för sökanden. Den i remissprotokollet givna motiveringen till ändringen är på denna punkt otydlig.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid föredragningen inför lagrådet har upplysts alt avsikten är att den särskilda regeln om förhandsbesked på prejudikalsskäl skall tillämpas även när det gäller skatteflyklsärende. Då detta emellertid knappast framgår av den föreslagna lagtexten bör denna här förtydligas. Lagrådet föreslår alt paragra­fen, med ytteriigare ett par Jämkningar av redaktionell art, får följande lydelse:</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>&quot;Riksskatteverket fär, om det finnes vara av synneriig vikt för nägon, efter ansökan lämna besked pä förhand (förhandsbesked) angående viss fråga, som avser sökandens taxering till kommunal inkomstskatt, statlig inkomstskatt, statlig förmögenhetsskatt, utskiftningsskatl eller ersättningsskall, ävensom viss fräga rörande tillämpningen av lagen (1951:763)om beräkning av statlig inkomstskatt för ackumulerad inkomst eller i lag givna bestämmelser om uppskov med beskattning av realisationsvinst. Gäller ansökningen fråga om tillämpning av lagen (1979:000) mot skatteflykt får förhandsbesked meddelas, om det är av vikt för sökanden.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I frågor som avses i första stycket får förhandsbesked också meddelas, om det finnes vara av vikt för enheflig lagtolkning eller rättstillämpning.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section408> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section409> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>192</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad som har sagts i första stycket första meningen och andra stycket skall också tillämpas, när ägare lill faslighet önskar på förhand erhålla besked angående viss fråga, som avser taxering av fastigheten. Detsamma gäller den för vilken garantibelopp för fastighet skall tas upp som skattepliktig inkomst enligt bestämmelserna i 47 § kommunalskattelagen (1928:370), trots all han inte är ägare.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om rätt alt av riksskatteverket erhålla förhandsbesked i fråga rörande mervärdeskatt föreskrives i lagen (1968:430) om mervärdeskatt.&quot;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I remissprotokollet diskuteras frågan om möjligheten till eftertaxering, när omständigheter som motiverar tillämpning av skatteflyktsklausulen blir kända för skattemyndigheterna först efter det att den ordinarie taxeringen vunnit laga kraft. Föredragande statsrådet uttalar som sin uppfattning att de regler som normalt gäller om förutsättningarna för eftertaxering bör tillämpas ocksä i fråga om skatteflyktsklausulen. Som första förutsättning för eftertaxe­ring gäller atl den skaltskyldige har lämnat en oriktig uppgifi. En viktig fräga blir då i vad mån en allmän skatteflyktsklausul påverkar den skatlskyldiges plikt att lämna uppgifter om innebörden i de förfaranden som han vill skall läggas lill grund för taxeringen. Enligl föredragande statsrådet ökar den skattskyldiges uppgiftsplikt principiellt inte lill sin omfattning genom skatteflyktsklausulen, varför det enligt hans mening är naturiigt att låta den gällande innebörden av begreppet oriktig uppgift bli tillämplig också i fråga om skatteflyktsklausulen. Mot den bakgrunden anser föredragande statsrå­det, att klausulen inte bör föranleda några särskilda bestämmelser i fråga om eftertaxering.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I det av företagsskalteberedningens expertgrupp avgivna betänkandet uttalas, att det endast sällan torde bli fallet att den skattskyldige kan överbevisas om att ha lämnat en oriklig uppgifi beträffande sådana förfaran­den som träffas av den av gruppen föreslagna generalklausulen. Situationen skulle enligt expertgruppens åsikt i regel vara den alt den skaltskyldige tämligen öppet redovisar de transaktioner som leder till skattelättnader i strid mot lagstiftningens anda och mening. Det kan ifrågasättas om förfaranden, som skatteflyktsklausulen enligt det remitterade förslaget är avsedd att träffa, kommer atl redovisas öppet av den skattskyldige i den omfattning som expertgruppen tänkte sig. Om t. ex. en aktieförsäljning ägt rum och den skattskyldige - enligt en i och för sig korrekt beräkning - uppger den därvid uppkommande realisationsvinsten till beskattning är det mindre troligt att därjämte av hans självdeklaration framgår omständigheter som visar att aktieförsäljningen utgör led i elt förfarande för att kringgå reglerna om beskattning av inkomst av rörelse, tjänst eller kapital. Många gånger torde del</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section410> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section411> <p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                    </span><span style='font-family:Verdana'>193</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>krävas taxeringsrevision föratt upptäcka kringgåendetransaktioner och läget kan då vara sådant att en ändrad taxering endast kan åstadkommas genom eftertaxering.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som föredragande statsrådet anfört finns en omfattande domstolspraxis rörande innebörden av begreppet oriktig uppgift som förutsättning för eftertaxering. Denna praxis bygger pä de skattskyldigas uppgiflsskyldighei enligt hittills gällande skatteregler och säger ingenting om vilken grad av fullständighel som krävs av de skattskyldiga i fråga om sådana omständig­heter som skulle kunna utlösa tillämpning av skatteflyktsklausulen. Sken­rättshandlingar och oriktigt rubricerade rättshandlingar skall redan enligt gällande lagtillämpning inte läggas till grund för taxeringen. Åberopande av sådana rättshandlingar har följdriktigt ansetts utgöra oriktig uppgifi och kunnat medföra eftertaxering. Skatteflyktsklausulen enligt det remitterade lagförslaget öppnar möjlighet alt vid taxeringen underkänna i och för sig rikliga rättshandlingar, om de ingår i etl förfarande som innebär kringgående av en skaliebeslämmelse. Sannolikt kan i vissa sådana fall den skallskyldiges uppgifter vara objektivt oriktiga. Det karakteristiska för kringgåendefallen torde dock vara alt de lämnade uppgiftema är oriktiga eller ofullständiga bara i den meningen alt de inte lämnar upplysning om de omständigheter som möjliggör tillämpning av skatteflyktsklausulen.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En uppgiftsplikt i fråga om omständigheter av sistnämnda slag skiljer sig från den uppgiftsplikl som föreligger beträffande omständigheter som enligt gällande rätt är av betyde/se för en riktig taxering. Medan sistnämnda omständigheter i princip är objektivt bestämda, förutsätter skatteflyktsklau­sulen en bedömning mot etl antal rekvisit för all det skall kunna avgöras om omständigheterna är sådana atl de gör klausulen tillämplig. Betydelsen av olika omständigheter blir därmed i så hög grad beroende av en bedömning i efterhand i enskilda fall att man inte generellt kan göra gällande atl underiåtenhet att lämna upplysning om sådana omständigheter innebär ell oriktigt meddelande.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Å andra sidan torde skatteflyktsklausulens praktiska betydelse bli avsevärt försvagad om utrymmet för dess tillämpning vid eftertaxering blir litet. Del finns därför anledning atl, även om oriktigt meddelande i den mening som ivses i taxeringslagens bestämmelse om eftertaxering inte föreligger, medge rättelse genom eftertaxering, när skatteflyktsklausulen är tillämplig. En bestämmelse härom kan lämpligen införas som 114 a § i taxeringslagen och fä innehållet atl, utöver vad som följer av 114 §, eftertaxering skall ske, när ättelse påkallas av atl lagen (1979:000) mol skatteflykt är tillämplig.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:58.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Lagrådet lämnar förslagel ulan erinran.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section412> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section413> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-family:Verdana'>                                                   </span><span style='font-family:Verdana'>194</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:35.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:186.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br> BUDGETDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'>                 </span><span style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:187.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid regeringssammanträde 1980-10-02</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Ullsten, Bohman, Wikström, Friggebo, Mogård, Dahlgren, Åsling, Söder, Krön­mark, Burenstam Linder, Johansson, Wirtén, Holm, Andersson, Boo, Winberg, Adelsohn, Danell, Petri, Eliasson</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande: statsrådet Wirtén</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Proposition med förslag till lag mot skatteflykt, m. m.</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden anmäler lagrådets yttrande' över förslag till</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag mot skatteflykt,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i förordningen (1951:442) om förhandsbesked i laxeringsfrågor,</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272).<br> Föredraganden redogör för lagrådets yttrande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag mot skatteflykt</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Allmänt</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan om införandet av en lag mot skatteflykt har övervägts sedan flera år tillbaka. I regeringsförklaringen den 12 oktober 1979 angavs, att &quot;förslag till lag med allmän skatteflyktsklausul kommer att framläggas, förutsatt att lagrådets prövning ej ger anledning till annat&quot;.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I det yttrande över lagrådsremissen som avgivits, är lagrådets ledamöter eniga om att det finns ett klart behov av en allmän regel mot skatteflykt och biträder förslaget att en lagstiftning i ämnet nu genomförs. Som lagrådet framhåller har nämligen erfarenheten visat att det inte längre gärna är möjligt att med särskilda regler inom den materiella skatterättens ram effektivt möta alla kringgåendetransaktioner. Liksom min företrädare anser jag därför att man inte kan avstå från en generalklausul mot skatteflykt. Jag</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>' Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 31 maj 1979.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section414> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section415> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>195</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>har emellertid samtidigt stor förståelse för de invändningar av principiell natur som har riktats mot en sådan klausul. Som lagrådet också har uttalat är det svårt att utforma en allmän skatteflyktsklausul som fullt ut tillgodoser rättssäkerhetskravet.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>När jag nu ändå föreslår att en lagstiftning om skatteflykt införs, gör jag det i medvetande om rältssäkerhetsfrågans betydelse och förordar därför i det följande åtgärder för att stärka rättssäkerheten utöver vad som har föreslagits i remissprotokollet. Jag vill också erinra om att de allmänna förvaltningsdomstolarna, som skall tillämpa lagen, har kraftigt förstärkts både kvalitativt och kvantitativt under de senaste åren samt att möjligheten att få bindande förhandsbesked finns. Jag finner det också angeläget att framhålla att syftet med skatteflyktsklausulen endast är alt få till stånd rättvisa taxeringar. Lagen är inte avsedd att medföra någon utvidgning av tillämpningsområdet för reglerna om skattebrott eller skattetillägg.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>När del gäller frågan om hur en sådan generalklausul skall utformas råder det delade meningar inom lagrådet. Två av ledamöterna godtar i huvudsak den lösning som har förordats i remissprotokollet, dvs. att klausulen skall avse s. k. kringgåendetransaktioner och bygga på de rekvisit som har angetts i det remitterade lagförslaget.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>De två andra ledamöterna i lagrådet anser att den remitterade klausulen medför vissa lolkningssvårigheter. De förordar därför en annan lösning. Enligt deras mening bör klausulen inriktas mot fall där någon, i syfte atl uppnå vissa fördelar, för en transaktion använder juridiska former, som inte motsvarar den verkliga eller egentliga innebörden av transaktionen. Klausulen skall göra det möjligt alt företa en &quot;genomsyn&quot; av de använda formerna och behandla rättsläget efter dess verkliga innebörd. Vidare förordas att klausulen förutom dessa s. k. genomsynsfall skall omfatta också skenfall och fall av felaktigt betecknade rättshandlingar. Från dessa utgångspunkter skisseras en klausul som innebär att man vid taxeringen skall bedöma en åtgärd efter vad som framstår som dess verkliga innebörd med bortseende från anordningar, som skäligen får antas huvudsakligen ha syftat till att av skattemässiga skäl dölja åtgärdens verkliga innebörd. Enligt de två ledamöternas mening bör frågan om utformningen av generalklausulen utredas vidare enligt dessa riktlinjer.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Frågan om hur en generalklausul mot skatteflykt lämpligen bör utformas har diskuterats sedan lång tid tillbaka i vårt land och har varit föremål för ett omfattande utredningsarbete i flera omgångar. Ett par av de utredningsför­slag som har lagts fram har innehållit regler om att åtgärder av betydelse från beskattningssynpunkt vid taxeringen skall bedömas efter sin verkliga innebörd. En sådan regel föreslogs redan år 1931 av bolagsskatteberedning­en. Även det förslag som år 1975 lades fram av en arbetsgrupp inom företagsskatteberedningen innehöll en regel av detta slag. Regeln avsåg enligt arbetsgruppens motiv bl. a. skenrättshandlingar och felaktigt beteck­nade rättshandlingar. Regeln skulle emellertid också ses som en tolknings-</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section416> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section417> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>196</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>anvisning till den egentliga skatteflyktsklausulen och göra det möjligt att på en serie rättshandlingar lillämpa samma genomsyn som praxis redan hade accepterat beträffande enstaka rättshandlingar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag avstyrktes av en stor majoritet av remissinstanser­na. I remissprotokollet konstaterade min företrädare att någon uttrycklig regel inte behövs för att komma till rätta med de klara fallen av sken och felaktig rubricering, eftersom man i rättstillämpningen redan bedömer dessa fall efter deras verkliga innebörd. Med hänsyn till bl. a. att en sådan regel skulle kunna medföra vissa gränsdragnings- och tolkningsproblem ansåg min företrädare att förslaget inte borde genomföras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Av det anförda framgår att idén om att bygga en klausul på rekvisitet verklig innebörd inte är någon principiell nyhet i diskussionen om utformningen av en lagstiftning mot skatteflykt. Det förslag om en klausul med denna konstruktion som har förts fram av två av lagrådets ledamöter är avsett att täcka dels skenrättshandlingar och felaktigt betecknade rättshand­lingar, dels transaktioner på den egentliga skatteflyktens område. Att den förstnämnda gruppen av rättshandlingar täcks är en konsekvens av den föreslagna konstruktionen. Det har inte gjorts gällande att det föreligger något självständigt behov av att reglera sådana fall. Min ståndpunkt är fortfarande att en lagreglering av skenrättshandlingar m. m. är obehövlig. Vad frågan gäller är om en klausul som bygger på rekvisitet verklig innebörd är att föredra framför den klausul som har förordats i det remitterade förslaget med hänsyn till de problem som de egentliga skatteflyktsfallen erbjuder.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag kan då till en början konstatera att vad som frän de två lagrådsleda­möternas sida har uttalats om tillämpningen av klausulen på den egentliga skatteflyktens område tyder på att den avses omfatta i stort sett samma slags fall som det remitterade förslaget. Genomsynsprincipen skall sålunda kunna tillämpas på förfaranden som består av flera led. Om de olika leden hänger samman är det meningen att innebörden av förfarandena skall bedömas med hänsyn till transaktionen som helhet. Om transaktionen innehåller både moment som har en annan innebörd än som uppgivits och moment, vilkas innebörd inte kan sägas vara annan än den uppgivna, får man gå på vad som framstår som det huvudsakliga i arrangemanget.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Klausulen skall alltså ge utrymme för att vid taxeringen bortse från vissa rättshandlingar av väsentligen formell art även om dessa faktiskt har medfört vissa bestående rättsverkningar. Detta stämmer väl överens med vad som avses gälla enligt det remitterade förslaget. Att en sådan ordning åsyftas kommer emellertid enligt min mening inte till klarare uttryck genom en klausul som bygger på rekvisitet verklig innebörd, även om klausulen förses med tillägg av det slag som lagrådsledamöterna i fråga har förordat. Tvärtom finns det med hänsyn till hur man hittills i regel har uppfattat rekvisitet verklig innebörd en risk för att tillämpningen av en sådan klausul begränsas till felaktigt betecknade rättshandlingar o. d. Vad det här gäller att komma</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section418> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section419> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>197</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>till rätta med är emellertid i första hand förfaranden som består av flera rättshandlingar, vilka var för sig har den innebörd de ger sig ut för att ha men vilka tillsammans ger ett ekonomiskt resultat som kommer hela förfarandet att framstå som omotiverat om det inte vore så att det leder till skattevinst.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Från dessa utgångspunkter finns det enligt min mening inte fillräckliga skäl att förorda en lösning på grundval av rekvisitet verklig innebörd. Till stöd för en sådan lösning har emellertid också åberopats att man därigenom kan undvara ett rekvisit med avseende på lagstiftningens grunder. Enligt de två lagrådsledamöternas mening medför ett sådant rekvisit tolkningssvårigheter och det är också främst på denna punkt som invändningar har riktats mot det remitterade förslaget.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Denna fråga har ingående diskuterats i remissprotokollet. Det har skett mot bakgrund av förslag från ett par remissinstanser som också har förordat klausuler som saknar rekvisit med avseende på lagstiftningens grunder. Vad som i det sammanhanget har anförts har enligt min mening i stort sett giltighet också med avseende på en klausul som bygger på rekvisitet verklig innebörd. Härtill kommer att en sådan klausul skulle kunna skapa osäkerhet när det gäller att i framtiden bedöma i praktiken vanliga förfaranden som med lagstiftarens goda minne hittills har-bedömts med hänsyn mera till den formella än den verkliga innebörden. Som exempel kan nämnas att vinster i ett fåmansbolag tas ut som lön eller att en fastighet säljs till närstående för ett värde som understiger det verkliga men som ligger över taxeringsvärdet. Om man i sådana fall skall se till den verkliga innebörden kan det ifrågasättas om inte utdelning resp. gåva skulle anses föreligga till viss del.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Det anförda innebär alltså att man enligt min mening inte kommer ifrån ett rekvisit med avseende på lagstiftningens grunder. Jag finner vidare att en klausul som bygger på rekvisitet verklig innebörd närmast är avpassad för felaktigt betecknade rättshandlingar o. d. och att en sådan klausul i jämförelse med det remitterade förslaget inte medför någon klarare avgränsning av de fall som en skatteflyktsklausul bör vara inriktad på. För-och nackdelar med de olika alternativen har också getts en sådan belysning i de senaste årens utrednings- och remissarbete att förnyad utredning inte kan väntas tillföra saken något avgörande nytt. Mot denna bakgrund anser jag att det remitterade förslaget bör läggas till grund för lagstiftningen.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag vill Utlägga att prövningen av frågan om ett visst förfarande strider mot lagstiftningens grunder givetvis bör ske enligt den metodik som gäller för rältsfillämpning i allmänhet. Av betydelse är här framför allt själva lagstiftningens utformning samt sådana uttalanden i det aktuella lagstift­ningsärendet som riksdagen har gjort eller ställt sig bakom. Bedömningen måste här som i andra sammanhang göras med hänsyn till reglernas allmänna uppbyggnad och med beaktande av deras ändamål såsom det har kommit till uttryck i lagtexten och sådana förarbeten som utgör allmänt vedertagna rättskällor. Som har anförts i remissprotokollet måste oklarhet beträffande</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section420> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section421> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>198</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>lagstiftningens grunder gå ut över den fiskala sidan. För att markera detta föreslår jag att det anges i lagtexten att förfarandet klart skall strida mot grunderna för en skattebestämmelse för att klausulen skall få tillämpas.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förutsättningarna för tillämpning av klausulen</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De två ledamöter som i huvudsak har anslutit sig till det remitterade förslaget har förordat vissa preciseringar av klausulens tillämpningsområde enligt 2 §. Bl. a. har föreslagits att detta begränsas till sådana förfaranden som består av två eller flera rättshandlingar. Härigenom har man velat förhindra att klausulen kan tillämpas så snart en åtgärd vidtagits, som med hänsyn till det ekonomiska resultatet framstår som den förmånligaste från skattesynpunkt, när flera möjliga vägar står till buds.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För att kunna bedöma effekterna av detta förslag måste man till en början göra klart för sig vad som skall förstås med begreppet rättshandling.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det ligger då närmast till hands att tillägga detta begrepp samma innebörd som det har enligt allmänt Juridiskt språkbruk sådant det har kommit till uttryck exempelvis i avtalslagen (1915:218) och dess förarbeten. Det innefattar sålunda viljeförklaringar eller andra åtgärder som har till syfte att grundlägga, förändra eller upphäva ett rättsförhållande, vilket faller inom förmögenhetsrättens område. Man kan då konstatera att t. ex. ett köp består av åtskilliga moment som sedda var för sig betraktas som rättshandlingar. Det gäller avtalets ingående, leveransen av godset, betalningen etc. Detta innebär alltså att det knappast är möjligt att i praktiken genomföra ett kringgåendeförfarande utan att flera rättshandlingar föreligger. Ett krav på att förfarandet skall bestå av två eller flera rättshandlingar får då knappast den preciserande verkan som torde ha åsyftats med förslaget.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om man i stället förstår förslaget så att det krävs flera skilda avtal blir tillämpningsområdet för begränsat. Då öppnas nämligen en möjlighet för de skattskyldiga att i ett sammanhang köpa ett &quot;skatteflyktspaket&quot;, dvs. ett avtal ingås varigenom en skattskyldig träder in i ett redan ordnat skatteflyktsarrangemang. Av samma skäl är det inte möjligt att ställa upp något krav på att den skattskyldige direkt skall medverka i minst två rättshandlingar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det nu anförda visar enligt min mening att det knappast medför någon klarare avgränsning av klausulens tillämpningsområde om man inför krav på att kringgåendeförfarandet skall bestå av minst två rättshandlingar. Samti­digt uppkommer en risk för att ett sådant krav ges en tolkning som innebär att tillämpningsområdet blir för snävt. Jag är därför inte beredd att förorda en sådan formulering. Däremot kan jag ansluta mig till förslaget att det skall anges att förfarandet skall framstå som en omväg i förhållande till det närmast till hands liggande förfarandet.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag biträder också förslaget att lagtexten i 2 § justeras så att det klarare framgår att klausulen kan tillämpas även i fall där den önskade skattevinsten</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section422> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section423> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.  1980/81:17</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>199</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>ensam betingat tillvägagångssättet och det ekonomiska resultat, bortsett från skattevinsten, som följt är något som den skattskyldige har fått på köpet. Det föreslås vidare från de två nu ifrågavarande lagrådsledamöternas sida en redaktionell ändring av 2 § som innebär att kravet på att skatteförmånen kan antas ha utgjort det avgörande skälet för förfarandet skall gå in i själva den definition av kringgående som lagregeln ger. Som jag ser det är det i och för sig naturligast att inte väga in den skatlskyldiges avsikter när man tar ställning till om en skattebestämmelse har kringgåtts eller ej genom ett visst förfarande. Det finns emellertid goda skäl också för den ståndpunkt som företräds av de två lagrådsledamöterna. Deras förslag innebär också att lagtexten blir mer överskådlig. Jag biträder därför ändringsförslaget. I enlighet härmed bör dock även rekvisitet att förfarandet medför en icke oväsentlig skatteförmån ingå i definitionen av kringgående.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Ikraftträdande m. m.</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Lagen bör träda i kraft den 1 januari 1981.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag har inledningsvis framhållit att det är svårt att utforma en lagstiftning i ämnet som tillgodoser rättssäkerhetens krav och att särskilda åtgärder utöver vad som föreslagits i remissprotokollet därför bör vidtas. Jag anser sålunda att man redan nu bör besluta om en uppföljning och utvärdering av lagstiftningen från rättssäkerhetssynpunkter och att lagstiftningen bör övervägas på nytt sedan den varit i kraft någon tid och erfarenheter har vunnits av dess praktiska tillämpning. Med hänsyn härtill bör lagen nu tidsbegränsas, lämpligen till fem år. Lagen bör sålunda gälla i fråga om rättshandlingar som har företagits under tiden den 1 januari 1981 - den 31 december 1985. I huvudsak innebär detta att lagen skall tillämpas vid 1982-1986 ärs taxeringar.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Jag ansluter mig till vad lagrådet har anfört om tillämpningen av lagen på en efter ikraftträdandet förelagen rättshandling som utgör led i ett förfarande som har påbörjats före ikraftträdandet.</span></p> <p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Utvärderingen av lagens tillämpning bör komma till stånd mot slutet av femårsperioden. Särskilda åtgärder bör redan nu vidtas för att säkerställa att ett underlag för detta finns till hands. Om riksdagen antar förslaget, kommer jag därför atl föreslå regeringen att den ålägger berörda domstolar och myndigheter atl inrapportera sina erfarenheter av lagstiftningen fill justitie­kanslern (JK). Närmare föreskrifter om detta får utfärdas i administrativ ordning. Vidare bör ett uppdrag lämnas JK att med eget yttrande överlämna detta material till regeringen så att en utvärdering kan ske före femårspe­riodens utgång. I sitt yttrande bör JK uttala sig i frågan huvuvida lagen, sådan den har tillämpats, svarar mol rimliga krav på rättssäkerhet. Han bör också fästa uppmärksamheten på eventuella ojämnheter och särskilda problem som kan ha visat sig i tillämpningen.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section424> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section425> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                                 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>200</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i förordningen (1951:442) om förhands­besked i taxeringsfrågor</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag godtar lagrådets förslag till förtydliganden och redaktionella ändring­ar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring I taxeringslagen (1956:623)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom: 0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som har anmärkts i remissprotokollet avses den skattskyldiges uppgifts-plikt principiellt inte öka genom skatteflyktsklausulen. Lagrådet har med hänvisning härtill uttalat att det inte generellt kan göras gällande att en underlåtenhet att lämna upplysning om omständigheter som skulle kunna utlösa en tillämpning av klausulen innebär att den skattskyldige har lämnat ett oriktigt meddelande.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag biträder i denna del lagrådets uttalande. Det ger mig anledning att understryka vad jag anförde inledningsvis om att klausulen inte är avsedd att utvidga tillämpningsområdet för reglerna om skattebrott och skattetillägg. En underlåtenhet att lämna upplysningar i nu aktuellt hänseende kan jämställas med lämnandet av en orikfig uppgift endast i den mån det är uttryckligen föreskrivet eller följer av allmänna grundsatser för rättstillämp­ningen på området.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som lagrådet har uttalat torde emellertid skatteflyktsklausulens praktiska betydelse bli avsevärt försvagad, om utrymmet för dess tillämpning vid eftertaxering blir begränsat till fall då oriktiga uppgifter har lämnats. Jag biträder därför lagrådets förslag om att en bestämmelse bör tas in i en ny paragraf, 114 a §, om att eftertaxering, utöver vad som följer av 114 §, skall ske när rättelse påkallas av att lagen mot skatteflykt är tillämplig.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>En ändring av redaktionell art bör göras.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Hemställan</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga de av lagrådet granskade förslagen med vidtagna ändringar.</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Beslut</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredragan­den har lagt fram.</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section426> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section427> <p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>                                                            </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>201</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Innehållsförteckning</span></b></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Propositionen.................................................................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>      </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 '</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll   .......................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>...... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagförslag</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till lag mot skatteflykt  ................................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>...... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:-19.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till  lag  om  ändring  i  förordningen   (1951:442)  om förhandsbesked i taxeringsfrågor            </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>            </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)      </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>          </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>6</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4     Förslag till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)      </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>          </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 1979-05-31     </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>          </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>10</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning   ................................................................ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>10</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt om skatteflyktsproblemet   .......................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>11</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utformningen av en skatteflyktsklausul ................... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>15</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inriktningen av lagstiftningen .......................... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>15</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förutsättningar för tillämpning av klausulen .... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>22</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanfattning            ................................... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>30</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4     Taxering ................................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5 -ijProcessuella frågor m.m............................................ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>33</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Iaftträdande ............................................................ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Författningsförslagen  .............................................. </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>38</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hemställan   ............................................................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslut  ...................................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>38</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Bilaga 1</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag (SOU 1975:77)   ................ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>............ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>39</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Bilaga 2</span></i></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Departementspromemorian (Ds B 1978:6) Lag mot skatteflykt   ...</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>40</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Sammanfattning   ........................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>41</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Författningsförslag  .................................................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>45</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning   ................................................................ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>51</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande lagstiftning mot skatteflykt    ................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>53</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning.......................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>53</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Speciella bestämmelser mot skatteflykt   ........ </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>54</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utländsk lagstiftning mot skatteflykt   ............. </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>58</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4     Arbetsgruppens förslag  .......................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt om skatteflyktsproblemet   .................. </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänna eller speciella skatleflyktsregler ........ </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>62</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag till lagstiftning mot skatteflykt  .</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>      </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>67</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagstiftningens tillämpningsområde   ... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>67</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:45.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utformningen av en allmän skatteflyktsklausul</span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>          </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>69</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:45.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.3.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Övriga frågor ......................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>74</span></p> </div> <span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section428> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section429> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Prop. 1980/81:17</span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>                                                                </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>202</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>5     Remissyttrandena .................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>77</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänna synpunkter........................................ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>77</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Generalklausulens närmare utformning   ......... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>     </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>80</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skenavtal m.m.................................................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>89</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillämpningsområdet   ...................................... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>90</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:22.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Särskilda frågor ............................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>91</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>6     Förslag till lag mot skatteflykt  ....................    ......... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>96</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning   ....................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>96</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Olika åtgärder för att förhindra skatteflykt  ..... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>103</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utformningen av en allmän skatteflyktsklausul          </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>          </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>109</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Taxering   ......................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>135</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagstiftningens tillämpningsområde m.m.......... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>139</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Processuella frågor m.m................................... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>141</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Författningsförslagen   .................................... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>150</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ikraftträdande   ............................................... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>150</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Bilaga 3</span></i></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden över departementspromemorian</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>(Ds B 1978:6) Lag mot skatteflykt   ................................ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>    </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>151</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Remissinstanser   ..................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>    </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>151</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänt om införandet av en generalklausul mot skatteflykt   .</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>     </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>151</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utformningen av en skatteflyktsklausul ................... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>153</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inriktningen av lagstiftningen........................... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>153</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förutsättningar för tillämpning av klausulen               </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>          </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>155</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Taxering   ......................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>162</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lagstiftningens tillämpning på olika skatter   ........... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>163</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kompletterande skatteflyktsregler   ......................... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family: Verdana'>164</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Processuella frågor m.m............................................ </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>   </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>164</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förhandsbesked    .......................................... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>164</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skatterätt eller taxeringsnämnd   .................... </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>   </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>166</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kommunikationsregeln m.m.............................. </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>167</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Det allmännas ställning i processen................. </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>168</span></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Anstånd med inbetalning av skatt............................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>   </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>170</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ikraftträdande .......................................................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>172</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Bilaga 4</span></i></p> <p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>De remitterade förslagen................................................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>173</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till lag mot skatteflykt  ................................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>173</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:-19.0pt'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag  till  lag  om  ändring  i  förordningen   (1951:442)  om förhandsbesked i taxeringsfrågor           </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>            </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>174</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i taxeringslagen (1956:623)       </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>          </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>176</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)      </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>          </span><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>177</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom: 0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Utdrag av lagrådets protokoll 1979-10-19...................... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>   </span><span style='font-size: 9.0pt;font-family:Verdana'>179</span></p> <p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm; margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt; font-family:Verdana'>Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde 1980-10-02     </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>          </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>194</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section430> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section431> <p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section432> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:230.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section433> <p class=MsoNormal><span style='font-size:6.0pt;font-family:Verdana'>GOTAB 65565    Stockholm W80</span></p> </div> <span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all style='page-break-before:auto'> </span> <div class=Section434> <p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt; font-family:Verdana'>&nbsp;</span></p> </div> G40317 prop_198081__17.pdf 7807120 pdf med förslag till lag mot skatteflykt, m.m. https://data.riksdagen.se/fil/4FD77F47-4C95-44CC-9DFD-BF6B7E6D0E5A