3096497G402831980/8183motmotMotion 1980/81:83 av Getrud Sigurdsen m. fl.MotionMotion8301980-11-06 00:00:002014-11-03 22:43:002014-11-03 00:00:00med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten, m. m.av Getrud Sigurdsen m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G40283/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G40283https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G40283
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Motion</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>1980/81:83</p>
<p>av Getrud Sigurdsen m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten,<br />
m. m.</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>1. Regeringen har i proposition 1980/81: 20 lagt fram förslag om anslagsminskningar<br />
inom utrikesdepartementets verksamhetsområde med 108<br />
milj. kr. Främst är det fråga om tekniska omföringar som innebär en<br />
minskning av det svenska biståndet till u-länderna. Endast några få miljoner<br />
avser reella besparingar av den offentliga verksamheten.</p>
<p>2. Biståndet till utvecklingsländerna har alltsedan 1960-talets början<br />
fixerats i förhållande till bruttonationalprodukten. Det har varit uttryck för<br />
att det svenska samhället solidariskt varit berett att avstå en viss andel av<br />
allt som framställts under året av varor och tjänster i vårt land. dvs. av<br />
bruttonationalprodukten (BNP). Det har varit ett allmänt accepterat mått<br />
som alla använt sig av.</p>
<p>Regeringen anser nu att det svenska biståndet framdeles bör utgå som en<br />
viss andel av ett nytt begrepp, bruttonationalinkomsten (BNI). Detta sägs<br />
vara ett mer rättvisande mått på den svenska ekonomins bärkraft. Differensen<br />
mellan BNP och BNI hänför sig huvudsakligen till räntebetalningarna<br />
på den svenska statsskulden. För 1981/82 förutses differensen bli 60<br />
milj. kr.</p>
<p>När utrikesministern säger att enprocentsmålet ligger fast, betyder detta<br />
bara att täljaren i bråket är oförändrad, medan nämnaren får en annan<br />
innebörd och att slutsumman därför minskar. Inga tekniska spetsfundigheter<br />
kan dölja att det är fråga om en revidering av hittillsvarande mål för<br />
u-hjälpen. Och denna minskning av u-landsbiståndet kommer att bli större<br />
under de närmaste åren.</p>
<p>Vi kan inte godta att u-ländernas folk, där så många nu lider av hunger,<br />
svält och fattigdom, skall drabbas av följderna av en oskicklig regerings<br />
ekonomiska politik. Biståndet till u-länderna bör som tidigare beräknas<br />
med utgångspunkt i BNP.</p>
<p>Regeringen föreslår vidare att vissa kostnader för det internationella<br />
utvecklingssamarbetet, som i dag inte alls eller endast delvis avräknas mot<br />
biståndsramen, i framtiden skall avräknas mot denna. Det gäller främst<br />
vissa administrativa kostnader; totalbeloppet utgör ca 40 milj. kr.</p>
<p>Uppgifterna i denna del är utomordentligt knapphändiga. Det framgår<br />
inte av propositionen i vilken utsträckning det är fråga om införande av en<br />
ny princip för de skilda anslagen. Det klargörs inte heller hur man t. ex.<br />
kommit fram till den s.k. besparing som föreslagits skola göras för de<br />
1 Riksdagen 1980181. 3 sami. Nr 83—85</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:83</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>2</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>administrativa kostnaderna. Vi anser det därför inte möjligt att på det nu<br />
presenterade underlaget ta ställning till rimligheten i förslaget att belasta<br />
biståndsramen med här angivna 40 milj. kr. Vi utgår från att regeringen i<br />
1981 års budgetproposition redovisar ett utförligt underlag för riksdagen.</p>
<p>Vad vi här anfört bör ges regeringen till känna.</p>
<p>3. Regeringen aviserar möjligheterna att på ett antal punkter göra besparingar<br />
inom utrikesförvaltningen om ca 8 milj. kr. Vi har inga invändningar<br />
häremot. Vi anser tvärtom att det borde vara möjligt att gå vida längre när<br />
det gäller besparingar inom utrikesdepartementet.</p>
<p>Besparingar om ytterligare 10 milj. kr. bör nu göras. De bör avse främst<br />
följande åtgärder.</p>
<p>Kostnaderna för lokaler samt för inköp m. m. av fastigheter utomlands<br />
samt inventarier i dessa uppgår för utrikesförvaltningen innevarande budgetår<br />
till ca 195 milj. kr. Bara lokalkostnaderna ökade till 1980/81 med 46,4<br />
milj. kr. Det är enligt vår mening, i det ansträngda ekonomiska läge vi<br />
befinner oss, nödvändigt att ha en stram hushållning i vad avser dessa<br />
poster. Vi anser att besparingar om 4—5 milj. kr. bör göras.</p>
<p>Resekostnaderna har, i hela statsförvaltningen, ökat oroväckande<br />
snabbt. Det bör nu sägas klart ut att begränsningar måste göras, främst i<br />
fråga om utrikesresors kostnader. Således bör flygresor endast i undantagsfall<br />
få ske i första klass.</p>
<p>Regeringen har tänkt sig en besparing inom utlandsrepresentationen. Vi<br />
vill erinra om att sedan mer än två år arbetar en statlig utredning med<br />
frågan om bl. a. rationaliseringsåtgärder inom utrikesförvaltningen. Detta<br />
bör dock inte hindra att man genomför besparingar som redan i nuläget ter<br />
sig möjliga. Vi vill t. ex. peka på möjligheterna att göra begränsningar vid<br />
t. ex. ambassaderna i Köpenhamn och Oslo. Vidare bör en inskränkning<br />
ske av delegationen i Strasbourg, t. ex. genom att låta delegationen vid de<br />
Europeiska gemenskaperna i Bryssel bevaka även Europarådets verksamhet<br />
i Strasbourg. Antalet antagna till handläggarutbildning bör också kunna<br />
minskas under de kommande åren, varvid vartannatårsintagning torde<br />
kunna tillämpas. På sikt får detta betydande effekter.</p>
<p>De sammanlagda effekterna av de nu nämnda åtgärderna beräknar vi till<br />
4-5 milj. kr. Genom andra åtgärder - t. ex. viss förlängning av stationeringstider<br />
och översyn av de s. k. hemmatilläggen - bör ytterligare besparingar<br />
kunna göras, vilka dock kan slå igenom först på sikt.</p>
<p>I nuvarande läge bör återhållsamhet också visas med representationskostnaderna<br />
för utlandstjänstemännen. En minskning bör ske av anslaget<br />
för dessa ändamål med 1 milj. kr.</p>
<p>F.n. kan personal i utrikesförvaltningen och i biståndsförvaltningen<br />
erhålla vissa lån. Dessa löper med ränta motsvarande statens normalränta.<br />
Vi finner det rimligt att man för dessa lån tillämpar samma räntevillkor som<br />
för bosättningslånen. dvs. diskonto plus 2,5%. Denna nya räntesats bör</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1980/81:83</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>träda i kraft den I juli 1981. Det leder till en smärre intäktsökning under<br />
inkomsthuvudtiteln (återbetalning av övriga lån).</p>
<p>Vi beräknar de sammanlagda besparingarna av de ovan redovisade<br />
förslagen till 10 milj. kr. i helårseffekt.</p>
<p>De åtgärder vi här pekat på är av begränsad natur. De totala anslagen för<br />
utrikesdepartementet utgör 1980/81 568 milj. kr. Härtill kan läggas 113 milj.<br />
kr. för styrelsen för internationell utveckling. De av regeringen och oss i<br />
denna motion föreslagna besparingarna utgör 18 milj. kr., dvs. ca 3% av<br />
anslagen till UD m. m. Det finns enligt vår mening skäl att göra en mer<br />
djupgående analys av verksamheten inom utrikesförvaltningen i syfte att<br />
åstadkomma rationaliseringar och besparingar. Till de frågor som därmed<br />
bör kunna tas upp hör avvägningen i fråga om personal vid beskickningarna<br />
och vid departementet i Sverige liksom hur man skall trygga ett kontinuerligt<br />
erfarenhetsutbyte mellan utrikesförvaltning och organisationer, näringsliv<br />
etc. Vi utgår från att detta belyses i den tidigare nämnda utredningen.</p>
<p>Vad vi här anfört om besparingar m. m. bör ges regeringen till känna.</p>
<p>4. Som framgår av det föregående har vi motsatt oss en omläggning av<br />
beräkningsgrunden för u-hjälpen (60 milj. kr.). Vi anser att regeringen bör<br />
presentera ett ordentligt underlag i fråga om biståndsramens innehåll och<br />
tar därför inte ställning till detta förslag (40 milj. kr.). De föreslagna<br />
besparingarna inom utrikesdepartementet tillstyrks (8 milj. kr.). Därutöver<br />
föreslår vi besparingar om ytterligare 10 milj. kr. inom främst utrikesförvaltningen.</p>
<p>5. Med stöd av det ovan anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:47px;">att riksdagen beslutar</p>
<p style="margin-left:47px;">1. som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts<br />
om biståndsramen,</p>
<p style="margin-left:47px;">2. som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts</p>
</div>
<div class="block ml_9"><p style="margin-left:47px;">om ytterligare besparingar inom utrikesdepartementet m. m.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Stockholm den 6 november 1980</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>G. SIGURDSEN (s)<br />
STURE PALM (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>AXEL ANDERSSON (s)<br />
MAJ-L1S LÖÖW (s)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>OLLE GÖRANSSON (s)<br />
STURE ERICSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>KURT HUGOSSON (s)<br />
STEN ANDERSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>JAN BERGQVIST (s)<br />
CARL LIDBOM (s)<br />
DORIS HÅVIK (s)<br />
ANITA MODIN (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>BENGT SILFVERSTRAND (s)<br />
CHRISTER NILSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>tl Riksdagen 1980181. 3 sami. Nr83—85</p>
</div>
</div>
</div>
0G. SIGURDSENs1undertecknare0STURE PALMs2undertecknare0AXEL ANDERSSONs3undertecknare0S LÖÖWs4undertecknare0OLLE GÖRANSSONs5undertecknare0STURE ERICSONs6undertecknare0KURT HUGOSSONs7undertecknare0STEN ANDERSSONs8undertecknare0JAN BERGQVISTs9undertecknare0CARL LIDBOMs10undertecknare0DORIS HÅVIKs11undertecknare0ANITA MODINs12undertecknare0BENGT SILFVERSTRANDs13undertecknare0CHRISTER NILSSONs14undertecknareG40283av Getrud Sigurdsen m. fl.mot_198081__83.pdf142396pdfmed anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/D7BA1BBF-28E1-4E0B-A489-58C0D54CF4CB