3096475G402811980/8181motmotMotion 1980/81:81 av Svante Lundkvist m. fl.MotionMotion8101980-11-06 00:00:002014-11-03 22:42:442014-11-03 00:00:00med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten, m. m.av Svante Lundkvist m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G40281/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G40281https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G40281
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1980/81:81</p>
<p>av Svante Lundkvist m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten,<br />
m. m.</p>
<p>Regeringen har i proposition 1980/81:20 bilaga 9 framlagt förslag till<br />
besparingar m.m. inom jordbruksdepartementets verksamhetsområde. I<br />
propositionen redovisas dels besparingar som skall träda i kraft under<br />
innevarande budgetår, dels förslag som regeringen avser återkomma med i<br />
samband med prövningen av 1981/82 års budget.</p>
<p>När det gäller anslagen Markförvärv för jordbrukets rationalisering.<br />
Bidrag till skogsvård m.m.. Stöd til! byggande av skogsvägar, Bekämpande<br />
av smittsamma husdjurssjukdomar m. m. samt Prisreglerande åtgärder<br />
på jordbrukets område i vad avser finansieringen av prisutjämningen<br />
(råvarukostnadsutjämningen) avser regeringen återkomma med mera detaljerade<br />
förslag i anslutning till budgetpropositionen 1981. Vi tar därför<br />
inte nu ställning till de förslag regeringen framlägger i fråga om dessa<br />
anslag. Den socialdemokratiska utskottsgruppen kommer att redovisa sina<br />
ställningstaganden då regeringen i 1981 års budgetproposition återkommer<br />
med mera precisa och detaljerade förslag också i fråga om dessa anslag.</p>
<p>När det gäller anslaget till Prisreglerande åtgärder på jordbrukets område<br />
i övrigt anmäler regeringen att man avser att genomföra en nedtrappning<br />
av livsmedelssubventionerna med 250 milj. kr. den I januari 1981 och<br />
med ytterligare 300 milj. kr. den 1 januari 1982. 1 enlighet med vad som<br />
ovan sagts tar vi i detta sammanhang endast ställning till den del av<br />
förslaget som avser innevarande budgetår dvs. nedtrappningen med 250<br />
milj. kr. den 1 januari 1981. Den del av förslaget som rör nedtrappningen<br />
med 300 milj. kr. från den I januari 1982 berör budgetåret 1981/82. Ställningstagandet<br />
i detta avseende bör därför anstå till behandlingen av 1981/<br />
82 års budget. För detta talar dessutom att nu gällande jordbruksavtal<br />
löper ut den 30 juni 1981. Nedtrappningen per den I januari 1982 berör<br />
därför en ny avtalsperiod för jordbruket. Överläggningarna om ett nytt<br />
jordbruksavtal mellan konsumentdelegationen och jordbrukets förhandlingsdelegation<br />
kommer att avslutas under våren. Det finns därför skäl att<br />
avvakta resultatet av dessa överläggningar innan ställning tas till frågan om<br />
livsmedelssubventionernas storlek efter den 1 januari 1982.</p>
<p>Genom beslut av regeringen har prisstoppet på bl. a. ost, kött och fläsk<br />
upphävts. Därmed bortfaller, som regeringen redovisar i propositionen,<br />
behovet av ersättning för prisstoppets verkningar till följd av världsmarknadsprisernas<br />
utveckling på vissa kött- och mejerivaror. Regeringen räknar<br />
med att man på detta sätt kan spara 120 milj. kr. per år.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:81</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>6</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Mot bakgrund av regeringens beslut att slopa prisstoppet på vissa varor<br />
bortfaller självfallet ersättningsbehovet för prisstoppets verkningar. Vi<br />
ansluter oss därför till regeringens förslag att ta bort prisstoppsersättningen.</p>
<p>Vi redovisar i det följande våra förslag dels till förändring av regeringens<br />
i proposition 1980/81:20 framlagda förslag med avseende på jordbruksdepartementets<br />
huvudtitel, dels till besparingar och avgiftshöjningar som vi<br />
föreslår utöver regeringens förslag.</p>
<p>Jordbruksprisreglering</p>
<p>Som ovan redovisats anmäler regeringen sin avsikt att minska livsmedelssubventionerna<br />
med 250 milj. kr. den 1 januari 1981. Vid samma<br />
tidpunkt skall jordbruket kompenseras för bl. a. höjda produktionsmedelspriser.<br />
Tillgängliga beräkningar visar att denna kompensation kommer att<br />
uppgå till knappt I miljard kronor den 1 januari 1981. Därigenom kommer<br />
matpriserna att höjas avsevärt. Att i detta läge belasta konsumentpriserna<br />
med ytterligare 250 milj. kr. anser vi inte möjligt. Vi avvisar därför den av<br />
regeringen redovisade avsikten att nu trappa ner livsmedelssubventionerna<br />
med 250 milj. kr. Om regeringen genomför denna skulle prishöjningarna<br />
på de reglerade jordbruksprodukterna inkl. moms och ökade handelsmarginaler<br />
den 1 januari 1981 komma att uppgå till 1,3—1,4 miljarder<br />
kronor. Konsumentprishöjningarna på de enskilda produkterna skulle bli<br />
avsevärda.</p>
<p>Det är framför allt barnfamiljer, pensionärer och låginkomsttagare som<br />
drabbas hårt när matpriserna stiger. Vi anser inte att man i nuvarande läge<br />
kan lägga på konsumenterna prishöjningar i den aktuella storleksordningen.<br />
Därför motsätter vi oss regeringens avsikt att nu påbörja nedtrappningen<br />
av livsmedelssubventionerna med 250 milj. kr.</p>
<p>Som ovan redovisats tar vi inte nu ställning till de förslag regeringen<br />
framlagt avseende den 1 januari 1982.</p>
<p>Miljövård: Statsbidrag tili miljövårdsinvesteringar</p>
<p>Regeringen redovisar sin avsikt att lägga samman anslagen Bidrag till<br />
kommunala avloppsreningsverk m.m. och Stöd till avfallsbehandling<br />
m.m. i ett anslag fr. o.m. budgetåret 1981/82. Samtidigt avser man att ge<br />
anslaget en ny inriktning. Bidragsgivningen i dess nuvarande form föreslås<br />
upphöra. Efter budgetåret 1980/81 skall det generella statsbidraget för<br />
byggande av avloppsreningsverk inte längre utgå. Också när det gäller<br />
anläggningar för avfallsbehandling föreslås att bidragsgivningen till sådana<br />
med etablerad teknik skall upphöra.</p>
<p>I stället förordar regeringen att det sammanslagna anslaget fr. o. m.<br />
budgetåret 1981/82 skall användas för utprovning av ny teknik inom miljövårdsområdet.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1980/81:81</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Regeringen avser återkomma till de närmare detaljerna i 1981 års budgetproposition<br />
då också resursavvägningen för anslagen inom miljövårdsområdet<br />
kommer att ske. Regeringen beräknar dock att besparingseffekten<br />
på det här nämnda anslaget skall uppgå till ca 50 milj. kr.</p>
<p>Frågan om fortsatta statsbidrag till kommunala avloppsreningsverk behandlades<br />
bl. a. av riksdagen 1979. En bred majoritet i riksdagen beslöt då<br />
att bidraget skulle vara kvar ytterligare ett antal år (FiU 1978/79:35).<br />
Kommunerna har i sin planering utgått från att riksdagsbeslutet gäller, och<br />
att bidraget därmed skulle finnas kvar.</p>
<p>Bidraget till de kommunala avloppsreningsverken har haft stor betydelse<br />
för vattenvården. Takten i utbyggnaden av de kommunala reningsverken<br />
har tack vare bidraget varit hög.</p>
<p>Enligt vår mening bör riksdagens beslut från 1979 fortsätta att gälla. Vi<br />
motsätter oss således att det generella statsbidraget för byggande av avloppsreningsverk<br />
tas bort. I all synnerhet som detta skulle medföra stora<br />
ekonomiska konsekvenser för de kommuner som byggt ut reningsverk och<br />
därvid räknat med att få ut gällande statsbidrag. Kommunerna har kunnat<br />
göra detta på grundval av riksdagsbeslutet från 1979. Att som regeringen<br />
nu föreslår avveckla bidraget och därmed ta ifrån kommunerna de pengar<br />
man på goda grunder räknat med är ett orimligt sätt att behandla Sveriges<br />
kommuner. Här har kommunerna ingen möjlighet att genom rationaliseringar<br />
ta tillbaka missat statsbidrag. Anläggningarna är redan byggda och<br />
klara.</p>
<p>Regeringen säger att man i anslutning till budgetpropositionen 1981 skall<br />
återkomma till den närmare utformningen av statsbidragen till reningsverk<br />
och avfallsbehandling. Vi delar regeringens uppfattning att det är viktigt att<br />
stimulera teknisk förnyelse och att finna nya lösningar på såväl avloppsreningsverkens<br />
konstruktion som formerna för avfallsbehandlingen. Det<br />
kan därför finnas skäl att överväga om särskilt generösa bidrag skall utgå i<br />
samband med teknisk förnyelse. Vi kommer att ta ställning till detta när<br />
regeringen preciserat sina förslag vilket den avser att göra i samband med<br />
1981 årsbudgetproposition.</p>
<p>Vi är därför inte beredda att nu godkänna de allmänna riktlinjer för det<br />
fortsatta statliga stödet till miljövårdsinvesteringar som regeringen redovisar<br />
i propositionen.</p>
<p>Förslag till besparingar under jordbruksdepartementets huv udtitel</p>
<p>Vi redovisar i det följande våra förslag till besparingar utöver de av<br />
regeringen redovisade.</p>
<p>Anslaget: Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering m. m.</p>
<p>Anslaget används till sådan rådgivnings- och kursverksamhet som främjar<br />
jordbrukets rationalisering. Enligt vår mening är detta ett viktigt inslag i<br />
en aktiv jordbrukspolitik. Genom kursverksamheten förbättras den enskil</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:81</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>8</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>de jordbrukarens möjlighet att bedriva ett effektivt jordbruk. Detta bör<br />
höja effektiviteten och därmed inkomsterna för den enskilde brukaren. Det<br />
är därför rimligt att kostnaderna för verksamheten bestrids av jordbrukarna<br />
kollektivt. Medel bör avsättas för ändamålet i samband med jordbruksförhandlingarna<br />
inom den ram av införselavgiftsmedel som tillerkänts<br />
jordbruket. Lantbruksstyrelsen bör dock liksom hittills vara huvudman<br />
för verksamheten. Vårt förslag innebär att budgetmedel inte anvisas<br />
för denna kursverksamhet fr. o. m. budgetåret 1981/82.</p>
<p>Bidrag till permanent skördeskadeskydd</p>
<p>Under anslaget anvisas statens bidrag till skördeskadefonden. Bidraget<br />
ärf. n. 30 milj. kr. per år. Fonden uppgår f. n. till drygt 400 milj. kr. Utöver<br />
tillförsel av statsbidrag tillförs fonden skördeskadeavgifter från jordbruket<br />
samt räntemedel. De senare uppgår f. n. till ca 40 milj. kr. Regeringen har<br />
föreslagit att statsbidraget för fonden för nästa budgetår skulle kunna<br />
minskas med 10 milj. kr. Regeringen avser att behandla frågan i 1981 års<br />
budgetproposition.</p>
<p>Vi har från socialdemokratiskt håll vid liera tillfällen lagt fram förslag om<br />
att inte tillföra fonden ytterligare statsbidragsmedel beroende på fondens<br />
storlek. Vi upprepar nu vårt förslag. Enligt vår mening bör fonden för<br />
budgetåret 1981/82 inte tillföras ytterligare budgetmedel. I enlighet med<br />
gällande fördelningsprincip bör därmed också jordbrukets skördeskadeavgift<br />
minskas med motsvarande belopp.</p>
<p>Skogsvårdsavgifter</p>
<p>Skogsvårdsavgift tas ut för jordbruksfastighet som vid fastighetstaxeringen<br />
åsatts särskilda värden för skogsmark och växande skog. Avgiften<br />
har genom beslut av riksdagen i maj 1979 fastställts till 3°/oo av detta<br />
värde. Riksdagen har vidare beslutat om en tillfällig skogsvårdsavgift på<br />
7°/oo av skogsbruksvärdet som skall tas ut vid 1981 års taxering för att<br />
finansiera de tillfälliga statsbidragen till gallring av skog som utbetalats<br />
under budgetåret 1979/80. Vid 1981 års taxering uttas alltså en skogsvårdsavgift<br />
på 1 %. Vi föreslår nu att denna storlek på skogsvårdsavgiften skall<br />
gälla också fortsättningsvis. Riksdagen bör nu besluta att skogsvårdsavgiften<br />
skall fastställas till 1 % av det vid fastighetstaxeringen åsätta delvärdet<br />
skogsbruks värde. Detta föreslås gälla fr. o.m. 1982 års taxering. För helt<br />
budgetår beräknas vårt förslag ge statskassan ett tillskott med 140 milj. kr.<br />
utöver det av regeringen beräknade.</p>
<p>Avgifter för tillståndsgivning och kontroll av miljöfarlig verksamhet</p>
<p>Samhällets kostnader för den tillståndsgivning för miljöfarlig verksamhet<br />
som miljöskyddslagen (1969:387) föreskriver är betydande. Dessa<br />
kostnader bör i fortsättningen bäras av dem som söker tillstånd för sådan<br />
verksamhet.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1980/81:81</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Miljöskyddslagen föreskriver också att verksamheten skall kontrolleras<br />
på i koncessionsbeslutet föreskrivet sätt. Även kostnaderna för denna<br />
kontroll bör fullt ut bäras av aktuella företag.</p>
<p>Regeringen bör ge berörda myndigheter i uppdrag att utarbeta förslag till<br />
de bestämmelser som erfordras för att här förordade avgifter skall kunna<br />
tas ut. Bestämmelserna bör utfärdas av regeringen. Avgifterna bör sättas<br />
så, att de täcker samtliga till tillståndsgivningen och kontrollverksamheten<br />
hörande kostnader. Miljökostnadsutredningen har i sitt slutbetänkande Miljökostnader<br />
(SOU 1978:43) — beräknat att intäkterna från här nämnd<br />
verksamhet 1977 skulle uppgått till ca 100 milj. kr. Detta belopp kan för<br />
1981 uppräknas med 25 milj. kr. till 125 milj. kr. vilken summa bör tillföras<br />
statskassan för 1981.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställs</p>
<p style="margin-left:44px;">att riksdagen</p>
<p style="margin-left:44px;">1. som sin mening ger regeringen till känna att livsmedelssubventionerna<br />
inte bör minskas med 250 milj. kr. den I januari 1981.</p>
<p style="margin-left:44px;">2. avslår regeringens förslag till allmänna riktlinjer för det fortsatta<br />
statliga stödet till miljövårdsinvesteringar.</p>
<p style="margin-left:44px;">3. beslutar att anslaget till Kursverksamhet för jordbrukets rationalisering<br />
m. m. fr. o. m. budgetåret 1981/82 bestrids av medel som<br />
anvisas inom den ram av införselavgiftsmedel som tillerkänns<br />
jordbruket,</p>
<p style="margin-left:44px;">4. beslutar att statsbidrag till fonden för permanent skördeskadeskydd<br />
ej skall utgå för budgetåret 1981/82,</p>
<p style="margin-left:44px;">5. i enlighet med vad som ovan anförts antar bifogade förslag till lag<br />
om ändring i lagen om skogsvårdsavgift (bilaga I),</p>
<p style="margin-left:44px;">6. i enlighet med vad som ovan anförts hemställer att regeringen ger<br />
berörda myndigheter i uppdrag att utforma förslag till bestämmelser<br />
för avgiftsfinansiering av kostnaderna för tillståndsgivning<br />
och kontroll av sådan miljöfarlig verksamhet som omfattas<br />
av miljöskyddslagens bestämmelser.</p>
<p>Stockholm den 6 november 1980</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>SVANTE LUNDKVIST (s)<br />
MAJ BRITT THEORIN (s)<br />
GRETHE LUNDBLAD (s)<br />
SVEN LINDBERG (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>STIG ALFTIN (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>W1VI-ANNE RADESJÖ (s)<br />
MARTIN SEGERSTEDT (s)<br />
MAJA OHLIN (s)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>ÅKE WICTORSSON (s)<br />
GUNNAR OLSSON (s)<br />
HÅKAN STRÖMBERG (s)<br />
KARL-ERIK SVARTBERG (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>JAN FRANSSON (s)</p>
<p>ERIK V. JOHANSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_9" />
<div class="block ml_4" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_58" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:81</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>10</p>
</div>
<div class="block ml_39"><p>Bilaga</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Förslag till</p>
<p>Lag om ändring i lagen om skogsvårdsavgift</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Härigenom förordnas att 1 § lagen om skogsvårdsavgift skall ha nedan<br />
angivna lydelse:</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Nuvarande lydelse</p>
<p>Den, för vilken taxering till kommunal<br />
inkomstskatt såsom skattepliktig<br />
inkomst upptagits garantibelopp<br />
för jordbruksfastighet, som<br />
vid fastighetstaxering åsatts delvärdet<br />
skogsbruksvärde, är skyldig erlägga<br />
skogsvårdsavgift. Sådan avgift<br />
utgår för varje år med 3,0 promille<br />
av skogsbruksvärdet.</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>Föreslagen lydelse</p>
</div>
<div class="block ml_22"><p>I §</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>Den, för vilken taxering till kommunal<br />
inkomstskatt såsom skattepliktig<br />
inkomst upptagits garantibelopp<br />
för jordbruksfastighet, som<br />
vid fastighetstaxering åsatts delvärdet<br />
skogsbruksvärde, är skyldig erlägga<br />
skogsvårdsavgift. Sådan avgift<br />
utgår för varje år med 1,00 procent<br />
av skogsbruksvärdet.</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Har garantibeloppet av skogsvårdsavgift.</p>
<p>Skogsvårdsavgift skall hela krontal.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982 och skall tillämpas fr. o. m.<br />
detta datum.</p>
</div>
<div class="block ml_4" />
</div>
</div>
0SVANTE LUNDKVISTs1undertecknare0MAJ BRITT THEORINs2undertecknare0GRETHE LUNDBLADs3undertecknare0SVEN LINDBERGs4undertecknare0STIG ALFTINs5undertecknare0VI-ANNE RADESJÖs6undertecknare0MARTIN SEGERSTEDTs7undertecknare0MAJA OHLINs8undertecknare0ÅKE WICTORSSONs9undertecknare0GUNNAR OLSSONs10undertecknare0HÅKAN STRÖMBERGs11undertecknare0KARL-ERIK SVARTBERGs12undertecknare0JAN FRANSSONs13undertecknare0ERIK V. JOHANSSONs14undertecknareG40281av Svante Lundkvist m. fl.mot_198081__81.pdf366520pdfmed anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/186B8991-0E1E-45D1-B876-25E5DD73DF32