3096464G402801980/8180motmotMotion 1980/81:80 av Anna-Greta Leijon m. fl.MotionMotion8001980-11-06 00:00:002014-11-03 22:42:362014-11-03 00:00:00med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten, m. m.av Anna-Greta Leijon m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G40280/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G40280https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G40280
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1980/81:80</p>
<p>av Anna-Greta Leijon m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten,<br />
m. m.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>1 Inledning</p>
<p>I den socialdemokratiska partimotionen med anledning av regeringens<br />
proposition om besparingar i statsverksamheten m. m. granskas regeringens<br />
förslag till ingrepp från sysselsättningspolitiska utgångspunkter. Det<br />
står därvid klart att tidigare beslutade köpkraftsindragningar och nu föreslagna<br />
nedskärningar i den offentliga verksamheten får allvarliga konsekvenser<br />
på arbetsmarknaden i form av stagnerande sysselsättning och<br />
växande arbetslöshet. Socialdemokraterna tar avstånd från en sådan arbetslöshetsskapande<br />
politik. Med vår partimotion preciserar vi socialdemokratins<br />
alternativ. Vi står fast vid vår politik för full sysselsättning.<br />
Detta föranleder från vår sida dels åtgärder för att möta den förväntade<br />
konjunkturnedgången, dels insatser för långsiktig förstärkning av svenskt<br />
näringsliv och därmed privat och offentlig sysselsättning. Vi anger också<br />
riktlinjer för arbetsmarknadspolitikens utformning under det kommande<br />
vinterhalvåret. Den hemställan som detta föranleder framställs i denna<br />
motion.</p>
<p>I det följande granskar vi de förslag till nedskärningar inom arbetsmarknadspolitikens<br />
område som regeringen framför i proposition 1980/81:20,<br />
bilaga 11.</p>
<p>2 Arbetsmarknadspolitikens inriktning</p>
<p>I den socialdemokratiska partimotionen med anledning av regeringens<br />
proposition om besparingar i statsverksamheten framhålls att riksdagen<br />
redan våren 1980 fann anledning understryka vikten av en hög arbetsmarknadspolitisk<br />
beredskap. Sålunda konstaterades (AU 1979/80:21) dels att<br />
volymen beredskapsarbeten 1980/81, och därmed behovet av anslagsmedel<br />
för detta ändamål, slutgiltigt fick avgöras av konjunkturutvecklingen, dels<br />
att anvisade medel för arbetsmarknadsutbildning vid en försämring av<br />
läget på arbetsmarknaden kunde visa sig vara tilltagna i underkant och att<br />
behov av tilläggsanslag kunde uppstå.</p>
<p>Det torde numera stå helt klart att arbetsmarknadsläget går mot en<br />
försvagning. Vi menar att ett genomförande av regeringens förslag till<br />
nedskärningar i den offentliga verksamheten förstärker denna nedgång. Vi<br />
I Riksdagen 1980/81. 3 sami. Nr 80-82</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:80</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>2</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>finnér därför att den arbetsmarknadspolitiska beredskapen omgående bör<br />
skärpas. Som särskilt angeläget framstår det därvid att den verksamhetsplanering<br />
som nu genomförs inom arbetsmarknadsutbildningen med utgångspunkt<br />
i riksdagens konjunkturneutrala bedömning av verksamhetsvolymen<br />
budgetåret 1980/81 omgående revideras i syfte att möjliggöra en<br />
snabb utbyggnad av utbildningen redan under de kommande vintermånaderna.</p>
<p>Vad vi anfört rörande skärpt arbetsmarknadspolitisk beredskap bör av<br />
riksdagen ges regeringen till känna.</p>
<p>3 Avveckling av stimulansbidrag i arbetsmarknadsutbildningen</p>
<p>Regeringen föreslår att det stimulansbidrag på 10 kr./dag som utgår till<br />
samtliga kursdeltagare i AMU avvecklas för vissa elever fr. o.m. den I<br />
januari 1981. Bidragssänkningen avser antingen elever som är äldre än 20<br />
år och som inte är arbetslöshetsförsäkrade eller kursdeltagare som är<br />
yngre än 20 år och har vårdnaden om eller fullgör försörjningsplikt mot<br />
barn. Beträffande bidragssänkning för övriga elever meddelar regeringen<br />
sin avsikt att återkomma i samband med budgetarbetet avseende budgetåret<br />
1981/82.</p>
<p>En avveckling av stimulansbidraget för samtliga elever beräknas medföra<br />
en besparing av ca 110 milj. kr. för helår. För budgetåret 1980/81<br />
beräknas besparingen till 15 milj. kr.</p>
<p>Systemet för bidrag till elever i arbetsmarknadsutbildningen är nära<br />
anknutet till reglerna för ersättning vid arbetslöshet. Bedömningar rörande<br />
utbildningsbidragens totala nivå måste därför ta sin utgångspunkt i överväganden<br />
rörande ersättningsnivån vid arbetslöshet.</p>
<p>Ersättningen vid arbetslöshet och arbetsmarknadsutbildning har kraftigt<br />
urholkats under de gångna åren. Enligt inhämtade uppgifter från arbetslöshetskassornas<br />
samorganisation hade redan hösten 1979 ersättningsgraden<br />
för ett sjukvårdsbiträde (månadslön 5500 kr.) reducerats till 75% av tidigare<br />
lön. Samma tal för en lärare i grundskolan (6000 kr.) var 71%, för en<br />
pappersarbetare i helkontinuerlig drift (6250 kr.) 66% och en yrkesutbildad<br />
byggnadsarbetare (6700 kr.) 64%. Under det år som gått sedan dessa<br />
tal framräknades har löner och priser utvecklats så att ersättningsnivån vid<br />
arbetslöshet för stora grupper numera torde ha sjunkit ned mot 50%.</p>
<p>Dessa tal visar att regeringen inte har funnit anledning följa tidigare<br />
uppställda principer för uppräkning av bidragen. Därmed bär man ett<br />
direkt ansvar för den försämrade ekonomiska situation som numera råder<br />
för arbetslösa och elever i arbetsmarknadsutbildning. I detta läge väljer<br />
regeringen att ytterligare sänka utbildningsbidragen. Socialdemokraterna<br />
motsätter sig denna nedskärning och föreslår att riksdagen avvisar regeringens<br />
förslag på denna punkt.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:80</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Med upprepade skrivelser alltsedan våren 1979 har arbetslöshetskassornas<br />
samorganisation hos regeringen begärt att nya högsta dagpenningklasser<br />
införs. Kravet på nya dagpenningklasser har understötts i remissyttranden<br />
från AMS. LO, TCO och SACO/SR. Även SAF har funnit det skäligt<br />
att nya dagpenningklasser införs. De upprepade kraven från arbetslöshetskassorna<br />
till trots och mot tillstyrkandena från en samlad remissopinion<br />
har regeringen ej funnit anledning höja dagpenningklasserna i försäkringen.</p>
<p>Regeringen meddelar nu att den senare avser föreslå höjning av ersättningen<br />
vid arbetslöshet och därmed också dagpenningen vid arbetsmarknadsutbildning.<br />
Den sedan länge pågående urholkningen av de arbetslösas<br />
ekonomiska ersättningar motiverar snabba åtgärder. Regeringens beredning<br />
av ersättningsfrågan liksom riksdagens behandling av regeringens<br />
förslag bör därför slutföras i sådan tid att en höjning kan träda i kraft redan<br />
tidigt kalenderåret 1981. Vad vi här anfört om behovet av snara höjningar<br />
av ersättningen vid arbetslöshet och arbetsmarknadsutbildning bör av<br />
riksdagen ges regeringen till känna.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>4 Avgift för barntillsyn inom arbetsmarknadsutbildningen</p>
<p>I propositionen föreslås att vissa elever i arbetsmarknadsutbildningen<br />
som deltar i utbildning utanför hemortskommunen och som erbjuds barnomsorg<br />
genom AMS försorg fr. o. m. den I januari 1981 skall erlägga avgift<br />
för denna omsorg. Avgiften föreslås utgå med belopp som svarar mot vad<br />
eleven skulle få betala för barnomsorg i sin hemortskommun. De samlade<br />
avgiftsintäkterna uppskattas till 300000 kr. per år.</p>
<p>Regeringens förslag bör avslås. Skälen härför är flera.</p>
<p>För det första gäller att avgiftsfri barnomsorg endast kan erbjudas elev<br />
som undergår utbildning som inte går att få på hemorten. Barnomsorgsbehovet<br />
uppstår följaktligen oftast som en ren konsekvens av att den enskilde<br />
för kortare eller längre tid tvingas lämna hemortskommunen till följd av att<br />
samhället inte kan erbjuda utbildning hemmavid. För detta bör den enskilde<br />
hållas skadeslös.</p>
<p>För det andra följer av den ordning som regeringen föreslår att olika<br />
avgifter kan komma att tas ut av elever från skilda kommuner beroende på<br />
skillnader i avgiftssättningen mellan hemortskommunerna. Det framstår<br />
som uppenbart orimligt att elever med samma utbildningsbidrag skall<br />
erlägga olika höga avgifter för likvärdig service.</p>
<p>För det tredje torde den ordning regeringen förordar för avgiftssättningen<br />
innebära dels krav på särskild personal för handhavande av avgiftssystemet,<br />
dels byråkratisering av verksamheten med barnomsorg.</p>
<p>För det fjärde torde de intäkter regeringen beräknar. 300000 kr. för<br />
tl Riksdagen 1980181. 3 sami. Nr 80—82</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:80</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>4</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>helår, vara överskattade och obetydligt överstiga de merkostnader för<br />
statsverket som är förenade med ett handhavande av avgiftssystemet.</p>
<p style="margin-left:11px;">På dessa grunder föreslår vi att riksdagen avslår regeringens förslag.</p>
<p>§ Hemställan</p>
<p style="margin-left:11px;">Med hänvisning till det anförda hemställer vi</p>
<p style="margin-left:43px;">att riksdagen</p>
<p style="margin-left:43px;">1. som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om<br />
skärpning av den arbetsmarknadspolitiska beredskapen,</p>
<p style="margin-left:43px;">2. avslår regeringens förslag att avskaffa det s. k. stimulansbidraget<br />
för vissa kursdeltagare i arbetsmarknadsutbildningen,</p>
<p style="margin-left:43px;">3. som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts om<br />
snara höjningar av ersättningen vid arbetslöshet och arbetsmarknadsutbildning,</p>
<p style="margin-left:43px;">4. avslår regeringens förslag om avgift för barntillsyn inom arbetsmarknadsutbildningen.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Stockholm den 6 november 1980</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>ANNA-GRETA LEIJON (s)<br />
ERIK V. JOHANSSON (s)<br />
BERNT NILSSON (s)</p>
<p>FRIDA BERGLUND (s)<br />
LARS ULANDER (s)</p>
<p>HANS GUSTAFSSON (s)<br />
MARIANNE STÅLBERG (s)<br />
SUNE JOHANSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>OWE ANDRÉASSON (s)<br />
BERIT OSCARSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>NILS-OLOF GRÖNHAGEN (s)<br />
ARNE NYGREN (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>KARIN FLODSTRÖM (s)<br />
LAHJA EXNER (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0ANNA-GRETA LEIJONs1undertecknare0ERIK V. JOHANSSONs2undertecknare0BERNT NILSSONs3undertecknare0FRIDA BERGLUNDs4undertecknare0LARS ULANDERs5undertecknare0HANS GUSTAFSSONs6undertecknare0MARIANNE STÅLBERGs7undertecknare0SUNE JOHANSSONs8undertecknare0OWE ANDRÉASSONs9undertecknare0BERIT OSCARSSONs10undertecknare0NILS-OLOF GRÖNHAGENs11undertecknare0ARNE NYGRENs12undertecknare0KARIN FLODSTRÖMs13undertecknare0LAHJA EXNERs14undertecknareG40280av Anna-Greta Leijon m. fl.mot_198081__80.pdf248795pdfmed anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/AA406235-7563-4056-A435-776CD93E2AEC