3096308G402661980/8166motmotMotion 1980/81:66 av Kurt Hugosson och Lennart PetterssonMotionMotion6601980-11-06 00:00:002014-11-03 22:40:402014-11-03 00:00:00med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten, m. m.av Kurt Hugosson och Lennart Petterssonhtmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G40266/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G40266https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G40266
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:3px;">Motion</p>
<p style="margin-left:3px;">1980/81:66</p>
<p style="margin-left:3px;">av Kurt Hugosson och Lennart Pettersson</p>
<p style="margin-left:3px;">med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten,<br />
m. m.</p>
<p style="margin-left:3px;">Avgiftssystemet</p>
<p style="margin-left:3px;">I propositionen anges att datainspektionen avrått från ett avgiftssystem<br />
konstruerat på sådant sätt som inspektionen fått i uppdrag att utreda. Enligt<br />
vad vi inhämtat är rätta förhållandet följande.</p>
<p style="margin-left:3px;">Trots att ett avgiftssystem som avses täcka också tillsynsverksamheten<br />
avviker från internationell praxis i denna fråga och trots att det innebär<br />
omfattande byråkrati att tillämpa ett rättvist avgiftssystem har datainspektionen<br />
inte motsatt sig att myndighetens hela verksamhet avgiftsfinansieras.<br />
Däremot har inspektionen avrått från genomförande med hänsyn till den<br />
omfattande och resurskrävande administration som föreslaget avgiftssystem<br />
medför.</p>
<p style="margin-left:3px;">Förslaget innefattar i princip fem avgiftsklasser, betingade av vilken eller<br />
vilka lagar som berörs av den tillståndspliktiga verksamheten. Inom envar av<br />
dessa avgiftsklasser föreslås två avgiftsschabloner, en för normala ärenden<br />
och en för ärenden som ställer särskilt höga krav på datainspektionens<br />
resurser. Detta innebär således tio skilda avgiftsgrupper. I varje sådan<br />
avgiftsgrupp skall fastställt belopp kunna nedsättas eller helt efterges när det<br />
föreligger särskilda skäl eller, när det föreligger synnerliga skäl, sättas högre<br />
än schablonbeloppet. Det innebär således att för varje redan beviljat tillstånd<br />
(utom sådana datalagstillstånd som hanteras enligt s. k. förenklat ansökningsförfarande)<br />
och för tillkommande tillstånd skall ettdera av schablonbeloppen<br />
först väljas, och sedan skall inspektionen utreda endera om särskilda<br />
skäl för nedsättning eller eftergift föreligger eller om omständigheterna i<br />
stället är sådana att synnerliga skäl föreligger att ta ut högre avgift än enligt<br />
schablonen. Det innebär initialt en klassificering av ca 6 000 tillstånd. Denna<br />
klassificering skall således göras med utgångspunkt i vilka krav resp.<br />
tillståndspliktiga verksamhet ställer på datainspektionens resurser. Det hela<br />
innebär att kvalificerad handläggningskapacitet måste tas i anspråk i stor<br />
omfattning, i vart fall inledningsvis där 6 000 ärendens belastning på<br />
inspektionens resurser skall värderas. Dessutom tillkommer hela tiden nya<br />
tillståndsärenden som måste behandlas på samma sätt. Antalet besvär i<br />
avgiftsklassificeringsbeslut torde komma att stå i omvänd proportion till<br />
storleken av de personella resurser inspektionen kan dra undan från sin<br />
huvuduppgift och använda för klassificeringsarbetet. Med nuvarande<br />
arbetsbelastning inom inspektionen torde det sagda innebära att ett</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1980/81:66</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">6</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>genomförande av förslaget skulle ge en besvärande hög frekvens av<br />
besvärsärenden. Därutöver skall det rent expeditionella arbetet med årlig<br />
fakturering och reskontraföring utföras, inkl. inkassoverksamheten beträffande<br />
förfallna avgifter.</p>
<p>Införande av det föreslagna avgiftssystemet kommer alltså att ta en stor del<br />
av inspektionens resurser i anspråk, vilket kan förväntas medföra en starkt<br />
försämrad service till tillståndssökande och till allmänheten.</p>
<p>Det bör också ihågkommas att den större delen av datainspektionens<br />
verksamhet avser den offentliga sektorn. Det innebär således att avgiftssystemet<br />
enligt förslaget blir ett kostsamt flyttande av pengar från det allmännas<br />
ena ficka till den andra. Riksrevisionsverkets experter på statliga avgiftssystem<br />
lär under hand ha uttryckt farhågor inför ett avgiftssystem av<br />
ifrågavarande utformning.</p>
<p>Förslaget till avgiftssystem står definitivt inte i överensstämmelse med<br />
riksdagens tidigare uttalande i frågan om några få och enkla avgiftsklasser.</p>
<p>Vi anser således att ett avgiftssystem av föreslagen modell inte bör<br />
genomföras.</p>
<p>Då det emellertid är rimligt och riktigt att samhällets kostnader för<br />
datoriseringen, bl. a. datainspektionens verksamhet, betalas av datoranvändarna,<br />
hemställer vi att riksdagen måtte återförvisa förslaget till regeringen<br />
för ny beredning.</p>
<p>Hemställan</p>
<p style="margin-left:43px;">Med hänvisning till vad vi anfört i föreliggande motion hemställer vi<br />
att riksdagen beslutar</p>
<p style="margin-left:58px;">1. att avslå propositionens förslag till avgiftssystem för datainspektionens<br />
verksamhet,</p>
<p style="margin-left:58px;">2. att begära av regeringen att ett förslag till avgiftssystem i<br />
enlighet med de riktlinjer som förordats i motionen snarast<br />
föreläggs riksdagen.</p>
<p>Stockholm den 6 november 1980</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>KURT HUGOSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p style="text-align:right;">LENNART PETTERSSON (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0KURT HUGOSSONs1undertecknare0LENNART PETTERSSONs2undertecknareG40266av Kurt Hugosson och Lennart Petterssonmot_198081__66.pdf64561pdfmed anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/889CFB86-E788-4BAC-839C-FC903ACA69B5