3070363G40221491980/812149motmotMotion 1980/81:2149 av Gunilla André m. fl.MotionMotion214901981-04-21 00:00:002014-10-11 18:59:122014-10-11 00:00:00med anledning av proposition 1980/81:176 med förslag till lagstiftning mot viss spridning av videogram med våldsinslag m. m.av Gunilla André m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G4022149/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G4022149https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G4022149
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Motion</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>1980/81:2149<br />
av Gunilla André m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1980/81:176 med förslag till lagstiftning<br />
mot viss spridning av videogram med våldsinslag m. m.</p>
<p>Videogramtekniken har under 1970-talet och de två första åren på<br />
1980-talet kommit att uppnå en omfattning och en utveckling som få kunnat<br />
ana.</p>
<p>Denna utveckling som stått praktiskt taget helt utan samhälleligt<br />
inflytande har medfört en lång rad problem. Även om videogramtekniken<br />
har sina förtjänster måste man ändå kritiskt granska de kulturpolitiska och<br />
sociala konsekvenserna av detta nya massmedium. På ett tidigt stadium har<br />
detta också påtalats från centerns sida.</p>
<p>Först under senaste åren har möjlighet till köp och förhyrning av inspelade<br />
videokassetter erbjudits en bredare allmänhet. Omfattningen av framför allt<br />
uthyrningar ökar drastiskt. Ett stort antal program av högst tvivelaktig<br />
karaktär har börjat distribueras till allmänheten. Detta har varit möjligt<br />
genom att videoprogrammen inte faller under biografförordningen. Det har<br />
således varit möjligt för videogramdistributörerna att sprida filmer som inte<br />
godkänts av biografbyrån eller som, om de skulle ha prövats av biografbyrån,<br />
ej skulle ha erhållit något godkännande.</p>
<p>Många föräldrar har under det senaste året starkt upprörts av att filmer<br />
som är så förråande eller skadligt upphetsande att de totalförbjudits för<br />
visning på biografer, kunnat uthyras till barn och ungdomar. Både enskilda<br />
föräldrar, organisationer och myndigheter har därför vänt sig till regeringen<br />
för att få stopp på spridningen av sådana våldsprogram till barn och<br />
ungdom.</p>
<p>Alla blir vi med rätta upprörda över människor som tillgriper våldshandlingar.<br />
Samtidigt tillåter vi ett allt grövre massmedievåld som lätt blir<br />
mönsterbildande och kan leda till en stegvis tillvänjning. Det finns klara<br />
belägg för att lättpåverkade personer med svag identitetskänsla blir så<br />
inspirerade av det spekulativa människofientliga utbudet att de själva begår<br />
våldshandlingar. I förlängningen finns också hotet mot vårt demokratiska<br />
samhälle exempelvis i form av terrorism. Det är redan i dag vanligt med<br />
övergrepp mot polisen, vilken har att skydda vår samhällsordning. Att<br />
samtidigt ta avstånd från våldet och låta våldsfilosofin florera ohämmat är<br />
inte konsekvent.</p>
<p>Vi delar naturligtvis uppfattningen att yttrandefriheten hör till det centrala<br />
i en fungerande demokrati. Rätten att få uttrycka sin mening är väsentlig och<br />
får inte inskränkas i onödan. Yttranden som ogillas därför att de är smaklösa,<br />
kränkande eller tvivelaktiga av annat skäl måste i princip bekämpas med</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:2149</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>argument och inte med censur eller förbud. Det är dock fel att som i<br />
propositionen använda denna princip som ett argument mot förhandsgranskning<br />
av videogram. Det finns enligt vår mening medier varigenom yttrandet,<br />
dvs. framställningen i ord och bild, får ett särskilt genomslag och på ett sätt<br />
som är särdeles svårt att bemöta. Vi tänker då på tekniken med rörliga bilder.<br />
Ett yttrande förmedlat med denna teknik är svårt att balansera. Den som<br />
utsätts för en film av den typ som censureras eller förbjuds av biografbyrån<br />
kan inte nås av någon sorts motinformation innan skadan redan skett. Här<br />
måste istället principen om yttrandefrihet och mötesfrihet i viss mån ge vika.<br />
Andra principer, bl. a. människors psykiska välbefinnande, måste ta över.<br />
Vi har sedan lång tid tillbaka haft ett system med förhandsgranskning<br />
(censur) för film som visas offentligt, ett system som enligt vår mening<br />
fungerar väl och som på ett ändamålsenligt sätt med stort hänsynstagande till<br />
yttrandefriheten värnar om barns och vuxnas mentala hälsa.</p>
<p>I propositionen hänvisas till att yttrandefrihetsutredningen har till uppgift<br />
att överväga ett avskaffande av vuxencensuren. Föredragande statsråd anser<br />
därför att någon förhandsgranskning av videogram inte skall införas.</p>
<p>I direktiven till yttrandefrihetsutredningen står följande:</p>
<p>”Regler som hindrar att yttranden utsätts för förhandsgranskning av<br />
offentliga organ hör till de allra viktigaste inslagen i ett skydd för<br />
yttrandefriheten. För att censur i någon form skall kunna godtas måste därför<br />
krävas starka skäl.”</p>
<p>Vi instämmer i detta. Vi anser dock att skäl föreligger för att bibehålla och<br />
utvidga vuxencensuren på filmens område.</p>
<p>Vi anser att starka skäl talar för enhetliga regler för alla rörliga bilder<br />
oavsett genom vilken teknik de förmedlas. Det resonemang som i<br />
promemorian (Ds Ju 1980:14) förs om innebörden av begreppet film och<br />
biografförordningens eventuella tillämpbarhet på videogram förstärker<br />
denna vår åsikt.</p>
<p>Vi anser därför att enhetliga regler för såväl vanligt fotografiskt förfarande<br />
som för videogram måste införas. Enligt vår bestämda uppfattning bör<br />
grunden i en sådan reglering utgöras av en förhandsgranskning av samma typ<br />
som den s. k. biografcensuren. Regeringen bör därför ge yttrandefrihetsutredningen<br />
och videogramutredningen tilläggsdirektiv så att utöver övervägandena<br />
om vuxencensuren ett alternativ, med utvidgad förhandsgranskning<br />
av alla filmer och videogram som sprids till allmänheten, tas fram.</p>
<p>Under tiden fram till dess att de båda utredningarna avgett sina<br />
betänkanden, samt ett beslut i enlighet med vad som angetts ovan kunnat<br />
fattas, måste någon form av provisorisk lagreglering komma till stånd.<br />
Regleringen bör vara tidsbegränsad för att inte begränsa eller föregripa den<br />
kommande genomgripande lagstiftningen.</p>
<p>Ett införande av enbart alternativet med en lag mot spridning av<br />
videogram till barn under 15 år skulle enligt vår mening bli verkningslöst<br />
p. g. a. ”langning”. Modellen med enbart ett generellt förbud mot spridning</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1980/81:2149</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>10</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>av våld genom videogram skulle å andra sidan innebära ett legitimerande av<br />
våldsfilmer som i dag förbjuds för barn av biografbyrån. En kombination av<br />
de båda alternativen synes därför vara den bästa.</p>
<p>De två förslag som upptagits i promemorian bör sammanfogas till en lag<br />
som omfattar båda regelsystemen. Vissa redaktionella jämkningar av<br />
lagförslagen från promemorian är därför nödvändiga.</p>
<p>Enligt vår mening bör tillämpningen av lagstadgandet så långt möjligt<br />
ansluta till den praxis som biografbyråns avgöranden utgör. Det bör således<br />
ej vara tillåtet att som videogram yrkesmässigt sprida en film som prövats och<br />
inte godkänts av biografbyrån.</p>
<p style="margin-left:42px;">Med hänvisning till det anförda hemställer vi<br />
att riksdagen beslutar</p>
<p style="margin-left:57px;">1. att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen<br />
anförs om införandet av förhandsgranskning i enlighet med<br />
bestämmelserna i biografförordningen (1959:348) av alla videogram<br />
och filmer som i yrkesmässig verksamhet eller annars i<br />
förvärvssyfte lämnas ut till allmänheten,</p>
<p style="margin-left:57px;">2. att anta följande</p>
<p>Förslag till</p>
<p>Lag om förbud mot spridning av film och videogram med våldsinslag</p>
<p>1 §</p>
<p>Filmer och videogram som innehåller bilder med närgångna eller<br />
långvariga skildringar av att någon utsätts för rått, sadistiskt eller annars<br />
särskilt hänsynslöst våld får inte spridas yrkesmässigt till allmänheten genom<br />
saluhållning eller annat tillhandahållande eller genom visning. Detta gäller<br />
dock inte om gärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig.</p>
<p>Utöver vad som stadgas i första stycket gäller att filmer och videogram med<br />
ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot<br />
om våld mot människor eller djur inte får i yrkesmässig verksamhet eller<br />
annars i förvärvssyfte lämnas ut till barn under femton år eller spelas upp vid<br />
särskilt anordnad visning, när något sådant barn är närvarande.</p>
<p>2 §</p>
<p>Förbudet enligt 1 § 1 stycket avser inte filmer som statens biografbyrå har<br />
godkänt för visning vid prövning enligt 3 § 1 mom. förordningen (1959:348)<br />
med särskilda bestämmelser om biografföreställningar m. m. Förbudet<br />
gäller inte heller videogram med samma innehåll.</p>
<p>Förbudet enligt 1 § 2 stycket avser inte filmer som statens biografbyrå har<br />
godkänt för visning för barn under femton år vid prövning enligt i första<br />
stycket nämnd förordning.</p>
<p>Förbudet gäller inte heller videogram med samma innehåll.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1980/81:2149</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>11</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:157px;">3 §</p>
<p>Denna lag gäller inte</p>
<p>1. offentliga förevisningar av biograffilm som avses i förordningen<br />
(1959:348) med särskilda bestämmelser om biografföreställningar m. m.,</p>
<p>2. sändningar av televisionsprogram som sker med stöd av 5 § första eller<br />
tredje stycket radiolagen (1966:755) eller med stöd av lagen (1978:479) om<br />
försöksverksamhet med närradio.</p>
<p style="margin-left:157px;">4 §</p>
<p>Bryter någon uppsåtligen eller av oaktsamhet som inte är ringa mot 1 §,<br />
skall han dömas till böter eller fängelse i högst sex månader.</p>
<p style="margin-left:157px;">5 §</p>
<p>Exemplar av videogram eller film som har varit föremål för brott enligt<br />
denna lag eller värdet därav samt utbytet av sådant brott skall förklaras<br />
förverkade, om det inte är uppenbart obilligt.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Denna lag träder i kraft den 1 juli 1981, och gäller t. o. m. den 30 juni<br />
1983.</p>
<p>Stockholm den 21 april 1981<br />
GUNILLA ANDRÉ (c)</p>
<p>KARL-ERIC NORRBY (c) ULLA EKELUND (c)</p>
<p>ANNA ELIASSON (c) STINA ANDERSSON (c)</p>
<p>ELLA JOHNSSON (c) ÅKE POLSTAM (c)</p>
<p>TORSTEN BENGTSON (c) CHRISTINA ROGESTAM (c)</p>
</div>
<div class="block ml_4" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_9"><p>GOTAB 66982 Stockholm 1981</p>
</div>
</div>
</div>
0GUNILLA ANDRÉc1undertecknare0KARL-ERIC NORRBYc2undertecknare0ULLA EKELUNDc3undertecknare0ANNA ELIASSONc4undertecknare0STINA ANDERSSONc5undertecknare0ELLA JOHNSSONc6undertecknare0ÅKE POLSTAMc7undertecknare0TORSTEN BENGTSONc8undertecknare0CHRISTINA ROGESTAMc9undertecknareG4022149av Gunilla André m. fl.mot_198081__2149.pdf144677pdfmed anledning av proposition 1980/81:176 med förslag till lagstiftning mot viss spridning av videogram med våldsinslag m. m.https://data.riksdagen.se/fil/C238687E-AD1E-426A-BA3F-BA452626645F