3070321 G4022107 1980/81 2107 mot mot Motion 1980/81:2107 av Svante Lundkvist m. fl. Motion Motion 2107 0 1981-04-03 00:00:00 2014-10-11 18:58:44 2014-10-11 00:00:00 med anledning av proposition 1980/81:153 om åtgärder för att främja fritidsfisket, m. m. av Svante Lundkvist m. fl. html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/G4022107/text https://data.riksdagen.se/dokument/G4022107 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G4022107 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_45"><p style="text-align:right;">Mot. 1980/81</p> <p style="text-align:right;">2107-2110</p> </div> <div class="block ml_4"><p>Motion</p> <p>1980/81:2107</p> <p>av Svante Lundkvist m. fl.</p> <p>med anledning av proposition 1980/81:153 om åtgärder för att främja<br /> fritidsfisket, m. m.</p> <p>Det är från samhällssynpunkt angeläget att människorna får tillgång till<br /> avkoppling och aktiviteter på sin fritid. Detta behov ökar i takt med en<br /> ökande fritid och ett arbetsliv som i allt större utsträckning präglas av<br /> specialisering och monotoni. Arbetsinsatserna kräver allt mindre av fysisk<br /> kraftutveckling samtidigt som arbetsplatserna i regel är förlagda inomhus, i<br /> allt större tätorter. Möjligheterna till fritidsaktiviteter är emellertid i hög<br /> grad beroende av inkomster, samhällsställning och bostadsort. Som regel är<br /> det de grupper i samhället som har de högsta inkomsterna, de bästa<br /> bostadsförhållandena, de behagligaste arbetsmiljöerna, de flesta tillfällena<br /> till omväxling och variation i arbete och liv som också har de goda<br /> möjligheterna till fritidsaktiviteter.</p> <p>För samhälle och folkrörelser är det därför en viktig uppgift att skapa ett<br /> fritidsutbud som står öppet för alla. Detta gäller särskilt som möjligheterna<br /> till fritidsaktiviteter och motion är av stor betydelse för hälsa, anpassning och<br /> trivsel i samhället.</p> <p>Fritidsfisket är i dessa sammanhang av utomordentlig betydelse. Som<br /> fritidssysselsättning har det unika möjligheter. Det ger i sin enklaste och<br /> ursprungligaste form, till mycket små kostnader, kontakt med natur och<br /> miljö samt motion och avkoppling. Samtidigt innebär fångsten av fisk att en<br /> naturresurs utnyttjas.</p> <p>Fritidsfiske kan utövas av alla. Det aktiverar människor i alla samhällsgrupper.<br /> Den sociala snedrekrytering som ofta präglar andra fritidsaktiviteter<br /> finns inte inom fritidsfisket. Fritidsfisket är också ett viktigt komplement<br /> till andra fritidsaktiviteter såsom båtliv, vandringar, semesterresor och<br /> camping. I detta sammanhang kan fritidsfisket ge ett tillskott till utkomst och<br /> möjliggöra bosättning i glesbygder där andra utkomstmöjligheter är begränsade.</p> <p>Det är därför en viktig uppgift för samhället att medverka till att alla<br /> fiskeintresserade erbjuds möjlighet till ett rikt och varierat utbud av<br /> fritidsfiskemöjligheter. Samhällets stöd bör medverka till en utveckling där<br /> fritidsfiskarnas organiserade samverkan tillvaratas.</p> <p>1973 års fiskevattensutredning</p> <p>Det var mot denna bakgrund som den dåvarande socialdemokratiska<br /> regeringen tillsatte 1973 års fiskevattensutredning. Med utgångspunkt i dessa<br /> 1 Riksdagen 1980181. 3 sami. Nr 2107-2110</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1980/81:2107</p> </div> <div class="block ml_43"><p>2</p> </div> <div class="block ml_5"><p>förslag har den föreliggande propositionen utarbetats. Vi redovisar i det<br /> följande i vilka avseenden vi inte instämmer i förslagen i propositionen. I<br /> fråga om deltidsfisket föreslog utredningen inrättande av s. k. licensområden<br /> och vissa redskapsbegränsningar för icke-yrkesfiskare. Med hänsyn till de<br /> befarade effekterna på husbehovsfisket läggs i propositionen inga förslag<br /> fram utan man hänvisar till en kommande utredning av dessa frågor. Vi<br /> ansluter oss till denna mening.</p> <p>Huvudlinjer för fritidsfiskets utveckling</p> <p>Det övergripande ansvaret för en god resurshushållning och naturvård<br /> vilar på samhället genom stat och kommun. Detta gäller också fiskevården.<br /> Många fiskevattensägare känner inte detta ansvar i annan mån än att de<br /> själva utnyttjar fisket eller genom kortförsäljning kan antas få inkomster<br /> därav. Intresset för en god fiskevård i vårt land minskas också av att den<br /> enskilda äganderätten i stor utsträckning är uppsplittrad på ett stort antal<br /> ägare, exempelvis i de stora sjöarna och vattendragen och utefter södra<br /> ostkusten. Fiskevården kompliceras utefter kusten och vid de stora sjöarna<br /> dessutom av att de enskilda vattnen förekommer jämsides med vatten<br /> upplåtna för allmänt fiske.</p> <p>Fritidsfiskets utveckling bör stödjas genom en sammanhållen politik med<br /> planering, upplåtelser av vatten, fiskevårdande insatser, organisationernas<br /> medverkan och en långsiktig finansiering.</p> <p>Fiskeplanering</p> <p>I arbetet för att utveckla en aktiv fiskevård är det viktigt att inom<br /> överskådlig framtid de begränsade resurserna framför allt satsas på de<br /> fiskevatten som i första hand är av intresse för den fritidsfiskande<br /> allmänheten och den aktiva yrkesfiskarkåren. Sådana insatser kommer också<br /> att vara av betydelse för det särskilt utefter kusterna livliga husbehovsfisket.<br /> För att dessa effekter skall uppnås måste de fiskevårdande åtgärderna<br /> förankras i en planering som beaktar behoven av insatser där de är mest<br /> angelägna. En sådan planering bör ske av fiskenämnderna i samarbete med<br /> kommuner och länsmyndigheter.</p> <p>Upplåtelser av vatten</p> <p>Som framhållits av fiskevattensutredningen och flertalet remissinstanser<br /> skulle ett frisläppande av handredskapsfisket utefter Blekinges och Gotlands<br /> kuster samt i de stora sjöarna innebära en kraftig förbättring av allmänhetens<br /> möjligheter till fritidsfiske. De flesta av dessa vatten ligger i anslutning till de<br /> stora befolkningskoncentrationerna i vårt land och skulle därigenom kunna<br /> användas av ett stort antal fiskande under förutsättning att de vore</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Mot. 1980/81:2107</p> </div> <div class="block ml_41"><p>3</p> </div> <div class="block ml_3"><p>tillgängliga. Vi anser att handredskapsfisket i dessa vatten skall inlösas och<br /> detta fiske släppas fritt för allmänheten. Samma förhållande gäller för den<br /> del av Östersjökusten som sträcker sig från Östhammars kommun i Uppsala<br /> län ner till Torhamns udde i Blekinge, den enda kuststräckan i vårt land där<br /> fisket fortfarande skall vara enskilt om fiskevattensutredningens förslag i<br /> övrigt genomförs. Vi anser därför att även handredskapsfisket utefter detta<br /> kustavsnitt bör inlösas och släppas fritt. Denna uppfattning har i remissarbetet<br /> stötts av Landsorganisationen, naturvårdsverket, flertalet länsstyrelser<br /> utefter den berörda kuststräcka och av Sveriges fritidsfiskares riksförbund.<br /> För detta ställningstagande talar både allmänna rekreationspolitiska motiv<br /> och svårigheterna att bedriva en aktiv fiskevård och fiskeupplåtelser med<br /> nuvarande uppsplittring av ägandeförhållandena. Möjligheterna att satsa på<br /> en utvecklad fiskevård underlättas.</p> <p>Det livaktiga fritidslivet på denna kuststräcka, med utgångspunkt i de stora<br /> tätorterna som är belägna där, gör att fiskeupplåtelserna i stor utsträckning<br /> inte fungerar. Redan i dag bedrivs huvuddelen av fritidsfisket på denna<br /> kuststräcka utan tillstånd.</p> <p>Utredningen har beräknat engångskostnaderna för inlösen av handredskapsfisket<br /> i Blekinge, på Gotland samt i de stora sjöarna till 25 milj. kr. Till<br /> detta kommer kostnaderna för södra ostkusten som inte beräknats av<br /> utredningen. Kostnaden för inlösen av allt rörligt fiske utefter ostkusten har<br /> utredningen dock uppskattat till mellan 100 och 200 milj. kr. Kostnaderna för<br /> en inlösen av enbart handredskapsfisket torde bli avsevärt mycket lägre inte<br /> minst mot bakgrund av de nuvarande förhållandena när det gäller hävdandet<br /> av fiskerätten till handredskapsfisket och de betydande förbättringarna som<br /> fiskevattensägare och yrkesfiskare erhåller genom en utveckling av de<br /> fiskevårdande åtgärderna. Det viktiga yrkesfisket i dessa vatten och det<br /> omfattande husbehovsfisket beräknas kunna fortgå i oförändrad omfattning<br /> på detta kustavsnitt. En inlösen av handredskapsfisket bör därför bli ett ringa<br /> intrång som inte kan ge underlag för särskilt stora ersättningskrav.</p> <p>Enligt vår mening bör riksdagen nu fatta ett beslut om inlösen av<br /> handredskapsfisket utefter södra ostkusten, i Blekinge och längs Gotlands<br /> kuster samt vid de stora sjöarna med utgångspunkt att värdet för<br /> ifrågavarande vatten skall avse värdet den 1 juli 1981.</p> <p>Fiskevårdsområden</p> <p>Vi ansluter oss till förslaget om ny lag för fiskevårdsområden som det<br /> utformats i propositionen med följande ändringar.</p> <p>Enligt fiskevattensutredningen skulle ett fiskevårdsområde få bildas om<br /> ägarna av fisket inom ett tilltänkt område inte mera allmänt motsatte sig<br /> områdets tillblivelse och beaktansvärda skäl för detta fanns. I propositionen<br /> har departementschefen inte kunnat biträda förslaget utan anser att ett<br /> fiskevårdsområde inte skall kunna bildas om fiskerättsägarna mera allmänt</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1980/81:2107</p> </div> <div class="block ml_43"><p>4</p> </div> <div class="block ml_5"><p>motsätter sig en samverkan. I likhet med bl. a. lagrådet anser vi att<br /> fiskevattensutredningens förslag bör genomföras. I likhet med lagrådet anser<br /> vi dessutom att en enskild medlem, kommun eller fiskenämnd skall ha<br /> möjlighet att ta initiativ till stadgeändringar för ett fiske vårdsområde. Vi<br /> anser dessutom att fiskevårdsområdesförening skall kunna upplösas på<br /> ansökan av fiskevårdsområdesföreningen, medlem av föreningen, kommunen<br /> eller fiskenämnden.</p> <p>Upplåtelse av statliga vatten</p> <p>Fiskevattensutredningen föreslog att upplåtelser av statliga vatten till<br /> fiskeklubbar o. d. skulle ske utan ersättning till staten om klubben upplät<br /> eller hade för avsikt att upplåta fiske åt allmänheten på skäliga villkor. Enligt<br /> utredningens uppfattning borde de avgifter som flöt in genom t. ex.<br /> försäljning av fiskekort inte användas till arrendeavgifter utan till vård och<br /> skötsel av berörda fiskevatten.</p> <p>Vi delar utredningens uppfattning på denna punkt och anser att statens<br /> vatten skall användas som en aktiv resurs för att öka utbudet av fiskevatten<br /> för allmänheten. Upplåtelser till fiskeklubbar o. d. av fiske i statens vatten<br /> bör därför ske utan ersättning till staten i den mån klubben upplåter eller har<br /> för avsikt att upplåta fiske åt allmänheten på skäliga villkor. Enligt vår<br /> uppfattning bör i detta fall de sociala värderingarna ta över de företagsekonomiska.</p> <p>Som länsstyrelsen i Norrbottens län angivit i sitt remissyttrande bör som<br /> villkor för upplåtelse till frivilliga organisationer föreskrivas att organisationen<br /> skall ha en viss storlek och att det allmänna genom exempelvis<br /> kommunerna erhåller en direkt insyn i förvaltningen.</p> <p>Fiskevård</p> <p>Vi ansluter oss till förslaget i propositionen om fiskevårdande åtgärder. Vi<br /> vill understryka vikten av att fiskenämnderna ges ett direkt ansvar för<br /> fiskevården i de allmänna vattnen, utom i de enskilda fiskevattnen utefter<br /> kusterna och i de stora sjöarna.</p> <p>Bidrag till kostnaderna för bildande av fiskevårdsområden bör utgå endast<br /> i de fall då ägarna till området i fråga förbinder sig att sälja fiskekort till<br /> allmänheten eller på annat sätt sörjer för att fisket upplåts till allmänheten.<br /> Bidrag bör kunna utgå med högst 70 % av kostnaderna. Högsta bidrag bör<br /> utgå till de områden som är av större betydelse för fritidsfisket.</p> <p>Stöd till fiskevårdande åtgärder bör vidare kunna omfatta sådana åtgärder<br /> som utplantering av fisk, biotopförbättrande åtgärder och riktat fiske. Stödet<br /> bör kunna utgå både som bidrag och som utfärdad lånegaranti. Villkoret<br /> skulle vara att aktuella vatten upplåts för allmänheten. Bidragets storlek bör<br /> normalt inte överstiga 50 % men kan höjas til! 70 % då tillgången på</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_3"><p>Mot. 1980/81:2107</p> </div> <div class="block ml_40"><p>5</p> </div> <div class="block ml_3"><p>fiskevatten för allmänheten är mycket begränsad eller när utbudet av<br /> fiskevatten i det aktuella området är alltför ensidigt.</p> <p>I den utsträckning åtgärderna utförs inom områden av riksintresse och där<br /> staten därför satsar medel för friluftsliv och rekreation bör bidrag kunna utgå<br /> också till vissa satsningar för fritidsfiske. Liksom hittills bör stöd kunna<br /> erhållas för byggandet av olika serviceanläggningar m. m. för fritidsfiskets<br /> behov, exempelvis bryggor. I övrigt bör stöd för dessa ändamål kunna lämnas<br /> i form av bidrag och lånegarantier. Statlig garanti bör liksom hittills även<br /> kunna beviljas för lån till verksamhet med fiskodling som främjar fritidsfisket.</p> <p>Organisationsstöd</p> <p>Enligt vår mening är det av utomordentlig betydelse att den organiserade<br /> fritidsfiskeverksamheten aktivt engageras i det fiskevårdande arbetet. På så<br /> sätt blir det möjligt att ta till vara engagemang och entusiasm hos de av<br /> verksamheten berörda samtidigt som en fördjupad naturupplevelse kan<br /> omsättas i praktiskt arbete. Det är bara genom en uppslutning från den<br /> fritidsfiskande allmänheten vi kan få den bredd och slagkraft i fiskevårdsverksamheten<br /> vi vill uppnå. Mot denna bakgrund bör Sveriges fritidsfiskares<br /> riksförbund för insatser i dessa avseenden erhålla ett årligt anslag för att<br /> täcka sina kostnader för en utvecklad fiskevård. Anslaget i fråga skall inte<br /> anses beröra verksamheter till vilka stöd utgår från anslaget till idrottens<br /> främjande.</p> <p>Fiskevattensägarnas organisation bör också kunna erhålla anslag.</p> <p>Kostnader, Finansiering och genomförande</p> <p>Kostnaderna för de åtgärder vi förordat i det föregående när det gäller<br /> fiskevård, organisationsstöd o. d. kan beräknas till ca 26 milj. kr. årligen. Till<br /> detta kommer engångskostnader för inlösen av handredskapsfisket vid<br /> Blekinges och Gotlands kuster samt i de stora sjöarna, bildandet av<br /> fiskevårdsområden m. m. på ca 41 milj. kr. Vårt förslag om inlösen av<br /> handredskapsfisket utefter södra ostkusten innebär en ytterligare ökning av<br /> dessa engångskostnader till ett belopp som f. n. inte kan beräknas.</p> <p>I propositionen föreslås att 4,8 milj. kr. skall anvisas till kostnader för<br /> bidrag till fiskevård m. m. Detta belopp är helt otillräckligt för att finansiera<br /> de av oss förordade åtgärderna. Samtidigt är vi medvetna om att det<br /> nuvarande samhällsekonomiska läget inte medger att ytterligare budgetmedel<br /> anvisas för dessa ändamål. Vi står därför inför valet att antingen avstå<br /> från att föra fram våra förslag för att främja fritidsfisket eller också att söka<br /> finna nya vägar för att finansiera de önskvärda åtgärderna. Vi har valt det<br /> senare alternativet.</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_6"><p>Mot. 1980/81:2107</p> </div> <div class="block ml_43"><p>6</p> </div> <div class="block ml_5"><p>Fiskevattensutredningen föreslog införandet av en allmän fiskevårdsavgift<br /> på 20 kr. som årligen skulle betalas av alla fiskande. En sådan avgift<br /> beräknades ge 20 milj. kr. om den erlades av en miljon fiskande. Avgiften<br /> skulle tillföras en fond, fiskevårdsfonden, med vilken de åtgärder för<br /> fritidsfiskandets främjande som föreslogs skulle finansieras. Liknande<br /> system finns i Norge och Finland.</p> <p>Remissinstanserna redovisar en splittrad inställning till frågan om införande<br /> av en fiskevårdsavgift. Farhågor uttrycks för att kostnaderna för<br /> administration och kontroll skulle ta en alltför stor del av de medel som skulle<br /> komma att inflyta. Osäkerhet råder också om det av utredningen beräknade<br /> beloppet på 20 milj. kr. verkligen skulle erhållas.</p> <p>Vi är för vår del beredda att förorda att kostnaderna för de av oss<br /> föreslagna åtgärderna täcks genom en fiskevårdsavgift som erläggs av den<br /> fiskande allmänheten. Med de förslag vi lägger fram skulle en sådan avgift<br /> göra det möjligt för allt fler människor att få en meningsfull fritidsverksamhet.</p> <p>Med det underlag som i dag föreligger är vi dock inte beredda att nu uttala<br /> oss om den närmare utformningen på annat sätt än att den inte skall behöva<br /> betalas av barn och ungdomar under 18 år. Vi anser därför att riksdagen hos<br /> regeringen skall begära utredning och förslag till utformning av en allmän<br /> fiskevårdsavgift för att täcka kostnaderna för ett utvecklat fritidsfiske.<br /> Förslaget bör framläggas i sådan tid att åtgärderna kan träda i kraft från<br /> 1982.</p> <p>Hemställan</p> <p>Med hänvisning till vad som anförts hemställs</p> <p style="margin-left:58px;">1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i<br /> motionen anförts om planering av fritidsfiskemöjligheterna,</p> <p style="margin-left:58px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att det<br /> enskilda handredskapsfisket vid Blekinges och Gotlands kuster,<br /> utefter södra ostkusten och i sjöarna Vänern, Mälaren,<br /> Hjälmaren, Vättern och Storsjön skall inlösas av staten och<br /> släppas fritt för allmänheten,</p> <p style="margin-left:58px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att<br /> värderingen i samband med i yrkande 2 föreslagen inlösen skall<br /> utgå från fiskerättens värde den 1 juli 1981,</p> <p style="margin-left:58px;">4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att 6 §<br /> lagen om fiskevårdsområden skall ha följande lydelse:</p> <p>Ett fiskevårdsområde får inte bildas om ägarna av det fiske som det är fråga<br /> om mer allmänt motsätter sig bildandet och har beaktansvärda skäl för det.<br /> Vid denna prövning skall främst deras mening beaktas, vilkas fiskeutövning<br /> påverkas mest av bildandet.</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:2107</p> </div> <div class="block ml_41"><p>7</p> </div> <div class="block ml_4"><p style="margin-left:58px;">5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att 19 §<br /> lagen om fiskevårdsområden skall ha följande lydelse:</p> <p>Frågor om ändring av stadgarna i de hänseenden som anges i 18 § prövas av<br /> länsstyrelsen efter ansökan av fiskevårdsområdesföreningen, medlem av<br /> föreningen, kommunen eller fiskenämnden. För prövningen skall i tillämpliga<br /> delar gälla bestämmelserna om villkoren för och förfarandet vid bildande<br /> av fiskevårdsområde.</p> </div> <div class="block ml_9"><p style="margin-left:58px;">6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br /> motionen anförs om villkoren för bidrag till bildande av<br /> fiskevårdsområden och bidrag till fiskevård,</p> <p style="margin-left:58px;">7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br /> motionen sägs om anslag till Sveriges fritidsfiskares riksförbund<br /> för fiskevårdande verksamhet,</p> <p style="margin-left:58px;">8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i<br /> motionen anförs om villkoren för upplåtelser av statliga<br /> vatten,</p> <p style="margin-left:58px;">9. att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag om<br /> införande av en allmän fiskevårdsavgift för finansiering av de av<br /> oss föreslagna åtgärderna.</p> </div> <div class="block ml_4"><p>Stockholm den 3 april 1981</p> </div> <div class="block ml_4"><p>SVANTE LUNDKVIST (s)<br /> MAJ BRITT THEORIN (s)<br /> GRETHE LUNDBLAD (s)<br /> SVEN LINDBERG (s)</p> </div> <div class="block ml_24"><p>STIG ALFTIN (s)</p> </div> <div class="block ml_24"><p>WIVI-ANNE RADESJÖ (s)<br /> MARTIN SEGERSTEDT (s)<br /> JAN FRANSSON (s)</p> </div> <div class="block ml_4"><p>ÅKE WICTORSSON (s)<br /> GUNNAR OLSSON (s)<br /> HÅKAN STRÖMBERG (s)</p> </div> <div class="block ml_24"><p>ERIK V. JOHANSSON (s)<br /> ULLA-BRITT ÅBARK (s)</p> </div> </div> </div> 0 SVANTE LUNDKVIST s 1 undertecknare 0 MAJ BRITT THEORIN s 2 undertecknare 0 GRETHE LUNDBLAD s 3 undertecknare 0 SVEN LINDBERG s 4 undertecknare 0 STIG ALFTIN s 5 undertecknare 0 WIVI-ANNE RADESJÖ s 6 undertecknare 0 MARTIN SEGERSTEDT s 7 undertecknare 0 JAN FRANSSON s 8 undertecknare 0 ÅKE WICTORSSON s 9 undertecknare 0 GUNNAR OLSSON s 10 undertecknare 0 HÅKAN STRÖMBERG s 11 undertecknare 0 ERIK V. JOHANSSON s 12 undertecknare 0 ULLA-BRITT ÅBARK s 13 undertecknare G4022107 av Svante Lundkvist m. fl. mot_198081__2107.pdf 171047 pdf med anledning av proposition 1980/81:153 om åtgärder för att främja fritidsfisket, m. m. https://data.riksdagen.se/fil/93FF8422-2212-4306-8FE0-D12BAC081AF8