3070265 G4022051 1980/81 2051 mot mot Motion 1980/81:2051 av Hilding Johansson m. fl. Motion Motion 2051 0 1981-03-24 00:00:00 2014-10-11 18:58:07 2014-10-11 00:00:00 med anledning av proposition 1980/81:137 om stödet till dagspressen av Hilding Johansson m. fl. html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/G4022051/text https://data.riksdagen.se/dokument/G4022051 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G4022051 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_42"><p>2</p> </div> <div class="block ml_5"><p>Motion</p> <p>1980/81:2051</p> <p>av Hilding Johansson m. fl.</p> <p>med anledning av proposition 1980/81:137 om stödet till dagspressen</p> <p>Besparingar på presstödet</p> <p>Vi har tidigare i motioner (1980/81:79 och 863) deklarerat att vi inte kan<br /> godta några generella försämringar av dagspresstödet och då främst pekat på<br /> den försämring av dagspressens ekonomiska situation som inträffat under<br /> loppet av det senaste halvåret. Det är därför med tillfredsställelse vi<br /> konstaterar att regeringen begränsat sina besparingsförslag högst avsevärt i<br /> förhållande till vad som tidigare aviserats. De i propositionen föreslagna<br /> besparingarna i fråga om samdistributionsrabatten och utvecklingsbidragen<br /> kan vi godta. När det gäller samdistributionsrabatten förutsätter vi då att<br /> regeringen förankrat förslaget inom branschen så att några avhopp från<br /> systemet inte blir följden.</p> <p>Uppräkning av produktionsbidragen</p> <p>Dagspresskommittén föreslog att ett automatiskt uppräkningssystem<br /> baserat på annonsprisutvecklingen skulle införas fr. o. m. den 1 juli 1981.<br /> Systemet skulle prövas under en period av minst fem år.</p> <p>Regeringen avvisar detta förslag. Som skäl anges bl. a. att omständigheterna<br /> för de tidningsföretag som uppbär presstöd är alltför skiftande samt att<br /> det skulle vara principiellt betänkligt att indexreglera bidrag av denna<br /> art.</p> <p>Mot dessa synpunkter vill vi invända att dagspresskommitténs förslag inte<br /> innebär någon indexreglering i vanlig bemärkelse. Förslaget utgår från syftet<br /> med produktionsbidragen, nämligen att kompensera tidningar som är svaga<br /> på annonsmarknaden för bristande annonsintäkter. Eftersom produktionsbidragen<br /> är marknadsorienterade bör detta också gälla systemet för<br /> uppräkning. Därmed uppnås också en bättre anpassning till målsättningen<br /> om allmänt verkande regler, som minimerar riskerna för politiskt manipulerande<br /> med presstödssystemet. Härtill kommer att det föreslagna systemet<br /> är konkurrensneutralt och dessutom förbättrar tidningsföretagens förutsättningar<br /> att planera sin verksamhet.</p> <p>Även om en del av föredragande statsrådets invändningar, främst med<br /> avseende på de skiftande förhållandena för olika tidningsgrupper, inte kan<br /> avfärdas, väger enligt vår mening skälen för ett automatiskt uppräkningssystem<br /> tyngre. I varje fall borde systemet prövas under en försöksperiod.</p> <p>Eftersom vi inte vill riskera att nödvändiga uppräkningar av produktions</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1980/81:2051</p> </div> <div class="block ml_42"><p>3</p> </div> <div class="block ml_5"><p>bidragen inte kommer till stånd redan för 1981, avstår vi emellertid från att<br /> yrka på ett genomförande av dagspresskommitténs förslag nu. Frågan får tas<br /> upp på nytt i annat sammanhang.</p> <p>Enligt regeringens uppfattning bör förändringar i presstödets omfattning<br /> och inriktning göras med vissa mellanrum och bestämmas av den faktiska<br /> situationen för den delen av pressen som är i behov av stöd. Regeringens<br /> bedömningar har lett fram till förslag om höjning med 15 % av produktionsbidragen<br /> för flerdagarstidningar med högst 20 % i hushållstäckning. Detta<br /> förslag är enligt vår mening väl underbyggt. Detsamma gäller den föreslagna<br /> justeringen av maximibeloppet för storstadstidningar.</p> <p>Vidare innebär propositionsförslaget en uppräkning av produktionsbidragen<br /> till fådagars lågtäckningstidningar. Vi delar uppfattningen att en<br /> uppräkning för denna tidningsgrupp är motiverad. Men detta gäller också<br /> flerdagars lågtäckningstidningar på landsorten med en hushållstäckning<br /> mellan 20 och 40 %. Beträffande sistnämnda tidningsgrupp vill vi erinra om<br /> att någon uppräkning inte skett sedan 1978. Vi föreslår därför att riksdagen<br /> beslutar om en uppräkning av produktionsbidragen för nu angivna tidningsgrupper<br /> med 10 %. Detta innebär en något högre uppräkning för fådagars<br /> lågtäckningstidningar än regeringens förslag. Vårt förslag innebär sålunda<br /> att produktionsbidragen för fådagars lågtäckningstidningar höjs från 750 000<br /> kr. till 825 000 kr. för icke-rikstidningar och från 1 500 000 kr. till 1 650 000<br /> kr. för rikstidningar som utkommer en dag i veckan. För rikstidning som<br /> utkommer två dagar i veckan bör produktionsbidraget - i enlighet med<br /> dagspresskommitténs förslag - höjas från 1,5 till 2,4 milj. kr.</p> <p>För flerdagars landsortstidning, vars täckningstal uppgår till mer än 20 %,<br /> föreslås alltså att produktionsbidraget räknas upp med 10%. Även<br /> maximibeloppet bör höjas från nuvarande 6 300 000 kr. till 6 930 000 kr.</p> <p>Merkostnaden för våra förslag i förhållande till regeringens uppgår till ca 8<br /> milj. kr.</p> <p>Produktionsbidrag för självständig edition</p> <p>Under avsnittet Dagstidningsbegreppet föreslås i propositionen att<br /> andelen s. k. unikt material höjs från 51 till 65 % för att fullt produktionsbidrag<br /> skall utgå för edition. Mellan 51 och 65 % utgår produktionsbidrag i<br /> relation till andelen unikt material på så sätt att varje procent unikt material<br /> ökar bidraget med en femtondel. Dessutom föreslås vissa övergångsbestämmelser.</p> <p>I dagspresskommitténs betänkande (SOU 1980:32) sägs (s. 44) att<br /> kommittén övervägt att höja kravet på andelen särskiljande redaktionellt<br /> innehåll men kommit fram till att det är oklart om detta skulle få avsedda<br /> presspolitiska effekter. En editionering bör i stödsammanhang likställas med<br /> en etablering. Vidare säger kommittén att ett högt krav dessutom skulle<br /> kunna leda till att det bakomliggande strukturproblemet i alltför hög grad<br /> 1* Riksdagen 1980181. 3 sami. Nr 2050-2053</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1980/81:2051</p> </div> <div class="block ml_42"><p>4</p> </div> <div class="block ml_4"><p>kom att betraktas som en fråga om kvantiteter. Två av kommitténs<br /> ledamöter ansåg dock att andelen särskiljande redaktionellt innehåll borde<br /> höjas från nuvarande 50 till minst 60 %.</p> <p>Utöver de synpunkter som framförts av dagspresskommitténs majoritet<br /> vill vi framhålla följande.</p> <p>Vi instämmer i föredragande statsrådets uppfattning (s. 4) att det är viktigt<br /> att tidningsföretagen är beredda att samverka och att samverkan bör<br /> eftersträvas i så stor utsträckning som det är möjligt utan att den enskilda<br /> tidningens självständighet och egenart äventyras. En inte obetydlig del av en<br /> dagstidnings innehåll består av sådant material som i stort sett finns i alla<br /> tidningar, exempelvis TT-material och uppgifter om radio- och TVprogrammen.<br /> Härutöver bör det finnas utrymme för samverkan i den formen<br /> att gemensamt material kan utnyttjas av olika tidningar eller av en<br /> huvudtidning och edition utan att produktionsbidraget reduceras. Det kan<br /> gälla exempelvis visst featurematerial.</p> <p>Med hänsyn till nu angivna förhållanden anser vi att kravet på 65 % unikt<br /> material för fullt produktionsbidrag är för högt. Vi är osäkra på om ens 60 %<br /> är ett rimligt krav men är beredda att acceptera denna nivå i avvaktan på<br /> närmare studier av frågan. Sådana studier torde komma att initieras av de<br /> tidningar som berörs av övergångsbestämmelserna.</p> <p>Vi föreslår sålunda att riksdagen uttalar sig för att produktionsbidrag till en<br /> självständig edition utgår i proportion till andelen unikt material på så sätt att<br /> bidraget börjar utgå vid 51 % och därefter höjs stegvis med en tiondel för<br /> varje procent unikt material upp till 60 %, varvid fullt produktionsbidrag<br /> utgår.</p> <p>Utredning om stöd till kvällstidningar</p> <p>Såväl 1972 års pressutredning som dagspresskommittén har analyserat<br /> gruppen kvällstidningar. Kommittéerna har dock inte funnit skäl att föreslå<br /> statsstöd till denna tidningsgrupp. I pressutredningens betänkande (SOU<br /> 1975:79) framfördes dock av två reservanter krav på att presstödsreglerna<br /> skulle utformas på ett sådant sätt att de även ger en kvällstidning möjlighet<br /> att, i händelse av ekonomiska svårigheter, kunna ansöka om bidrag.<br /> Majoriteten i pressutredningen uttalade följarde.</p> <p>I ett läge då kvällstidningarna skulle drabbas av sådana ekonomiska<br /> svårigheter att deras utgivning skulle hotas måste statsmakterna överväga<br /> vilka åtgärder som kan krävas.</p> <p>I proposition 1975/76:131 (s. 136) säger föredragande statsrådet med<br /> anledning av detta uttalande bl. a.:</p> <p>Kvällstidningarnas marknadsförhållanden är så annorlunda jämfört med<br /> den abonnerade dagspressens och de svårigheter som i framtiden skulle<br /> kunna drabba kvällstidningarna torde vara av en så speciell karaktär att de<br /> knappast skulle kunna lösas inom ramen för det föreslagna systemet för</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:2051</p> </div> <div class="block ml_41"><p>5</p> </div> <div class="block ml_4"><p>produktionsbidrag. I princip bör dock övriga former av presstöd stå öppna<br /> för kvällstidningarna. Om situationen för kvällstidningarna skulle förändras<br /> på ett avgörande sätt får frågan tas upp på nytt.</p> <p>Detta uttalande mötte ingen gensaga under riksdagsbehandlingen.</p> <p>Nu befinner vi oss i den situationen att åtminstone en av tidningarna i<br /> kvällstidningsgruppen befinner sig i ekonomiska svårigheter. Systemet med<br /> produktionsbidrag är utformat med hänsyn till morgonpressens förhållanden<br /> och kan inte utan vidare tillämpas för kvällstidningar. Det är inte heller<br /> säkert att det är den typen av stöd som i första hand kan bli aktuellt.</p> <p>Vi föreslår därför att regeringen skyndsamt utreder frågan med sikte på att<br /> komplettera presstödssystemet så att det blir möjligt att stödja även en i<br /> huvudsak lösnummerförsåld dagstidning, om den på sin marknad har samma<br /> ekonomiska svårigheter som lågtäckningstidningar inom gruppen abonnerade<br /> dagstidningar.</p> <p>Hemställan</p> <p>Med hänvisning till vad som anförts hemställs</p> </div> <div class="block ml_9"><p style="margin-left:59px;">att riksdagen</p> <p style="margin-left:59px;">1. med avslag på propositionen i motsvarande delar godkänner de<br /> i motionen förordade ändringarna i grunderna för produktionsbidragen,</p> <p style="margin-left:59px;">2. till Stöd till dagspressen för budgetåret 1981/82 anvisar ett i<br /> förhållande till regeringens förslag med 8 milj. kr. förhöjt<br /> förslagsanslag av 345 600 000 kr.,</p> <p style="margin-left:59px;">3. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen<br /> anförs om utredning av stöd till kvällstidningar.</p> </div> <div class="block ml_4"><p>WIVI-ANNE CEDERQVIST (s) MARIANNE STÅLBERG (s)</p> <p>KURT OVE JOHANSSON (s) HANS GUSTAFSSON (s)</p> </div> <div class="block ml_4"><p>Stockholm den 24 mars 1981</p> </div> <div class="block ml_4"><p>HILDING JOHANSSON (s)</p> </div> <div class="block ml_4"><p>STEN ANDERSSON (s)<br /> OLLE SVENSSON (s)<br /> YNGVE NYQUIST (s)</p> </div> <div class="block ml_24"><p>STURE THUN (s)<br /> LAHJA EXNER (s)<br /> BO SÖDERSTEN (s)</p> </div> <div class="block ml_4"><p>KERSTIN NILSSON (s)<br /> ÅKE WICTORSSON (s)</p> </div> <div class="block ml_24"><p style="margin-left:6px;">LARS-INGVAR SÖRENSON (s)</p> </div> </div> </div> 0 WIVI-ANNE CEDERQVIST s 1 undertecknare 0 MARIANNE STÅLBERG s 2 undertecknare 0 KURT OVE JOHANSSON s 3 undertecknare 0 HANS GUSTAFSSON s 4 undertecknare 0 HILDING JOHANSSON s 5 undertecknare 0 STEN ANDERSSON s 6 undertecknare 0 OLLE SVENSSON s 7 undertecknare 0 YNGVE NYQUIST s 8 undertecknare 0 STURE THUN s 9 undertecknare 0 LAHJA EXNER s 10 undertecknare 0 BO SÖDERSTEN s 11 undertecknare 0 KERSTIN NILSSON s 12 undertecknare 0 ÅKE WICTORSSON s 13 undertecknare 0 LARS-INGVAR SÖRENSON s 14 undertecknare G4022051 av Hilding Johansson m. fl. mot_198081__2051.pdf 177487 pdf med anledning av proposition 1980/81:137 om stödet till dagspressen https://data.riksdagen.se/fil/44A52487-640B-4329-A8AD-A5C890C49547