3070251G40220371980/812037motmotMotion 1980/81:2037 av Lars Werner m. fl.MotionMotion203701981-03-24 00:00:002014-10-11 18:57:572014-10-11 00:00:00med anledning av proposition 1980/81:114 om säkerhetskontroll vid domstolsförhandlingarav Lars Werner m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G4022037/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G4022037https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G4022037
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1980/81:2037</p>
<p>av Lars Werner m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1980/81:114 om säkerhetskontroll vid<br />
domstolsförhandlingar</p>
<p>I proposition 1980/81:114 föreslås en lag om säkerhetskontroll vid<br />
domstolsförhandlingar. Att över huvud taget genomföra säkerhetskontroll<br />
vid domstolsförhandlingar kommer, som Sveriges Radio också skriver i sitt<br />
remissvar till departementspromemorian, att innebära inskränkningar i<br />
regeringsformens stadganden om domstolsförhandlingars offentlighet och<br />
innebär också i en mer principiell mening begränsningar i den grundlagfästa<br />
informationsfriheten. Det finns ändå skäl som talar för att möjlighet till<br />
säkerhetskontroll bör finnas vid vissa förhandlingar med tanke på den<br />
upptrappning av våldet som skett under senare år. En sådan lagstiftning<br />
måste dock omges med mycket restriktiva regler, så att den inte kommer att<br />
missbrukas och användas oftare än nödvändigt. På dessa punkter lämnar<br />
lagförslaget en del övrigt att önska.</p>
<p>Avgörande instans</p>
<p>Offentlighetsprincipen i statlig verksamhet består av två huvudelement:<br />
handlingsoffentlighet och mötes-(förhand!ings-)offentlighet. Dessa är att<br />
betrakta som likvärdiga inslag i offentlighetsrätten och det grundlagsenliga<br />
rättighetssystemet.</p>
<p>Inskränkningar i mötesoffentligheten av den typ som föreslås i propositionen<br />
är sålunda allvarliga ingrepp i de medborgerliga fri- och rättigheterna.<br />
Sådana ingrepp kräver både mycket kvalificerade skäl och en kvalificerad<br />
procedur.</p>
<p>Begränsningar av handlingsoffentligheten regleras f. n. i sekretesslagen.<br />
Dessa begränsningar är noga angivna, villkoren för dem relativt detaljerade<br />
och bevisbördan explicit fördelad för de olika fallen. De i propositionen<br />
föreslagna inskränkningarna i den viktiga mötesoffentligheten är vida mer<br />
svävande och diffust utformade. Detta kan inte godkännas.</p>
<p>Mötesoffentlighet i domstol får snarast anses ha större praktisk vikt för de<br />
medborgerliga rättigheterna och för rättssäkerheten än många andra delar av<br />
offentlighetsrättens system. Detta talar ytterligare för restriktivitet i<br />
inskränkningarnas omfång och karaktär.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_6"><p>Mot. 1980/81:2037</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>8</p>
</div>
<div class="block ml_6"><p>Lagens omfattning</p>
<p>Lagen har fått en mycket vid innebörd och kommer att omfatta alla slag av<br />
förhandlingar och inte enbart brottmålsförhandlingar, trots att det är det<br />
ökade våldet inom den grova brottsligheten som föranlett lagförslaget (se<br />
prop. 1980/81:114 s. 7, allmänna överväganden).</p>
<p>Denna vida och generella lagstiftning har utsatts för kritik från ett flertal<br />
remissinstanser. Det finns också en skiljaktig mening i lagrådet.</p>
<p>Enligt vår mening finns det inte några bärande skäl i propositionen som<br />
talar för denna generella lagstiftning. Tvärtom anser vi att det är flera<br />
faktorer som talar för att kontrollmöjligheterna bör inskränkas att gälla<br />
enbart brottmål. Dels för att det är önskvärt att begränsa denna inskränkning<br />
i offentlighetsprincipen så mycket som möjligt, dels för att samhällets<br />
repressiva element bör inskränkas till ett minimum. Det finns heller inte<br />
några praktiska skäl som talar för att lagstiftningen generellt skall gälla alla<br />
former av domstolsförhandlingar.</p>
<p>Beslut om särskilda säkerhetsåtgärder vid domstol (dvs. utöver löpande<br />
ordningsbevakning av allmänt slag) bör endast kunna beslutas av en politiskt<br />
ansvarig instans på särskild framställning av domstol. Avgörandet bör<br />
lämpligast ankomma på regeringen, som är en av riksdagen kontrollerbar<br />
instans.</p>
<p>Föreligger så allvarliga omständigheter, att särskilda säkerhetsåtgärder av<br />
här behandlat slag är nödvändiga, är detta rimligen känt av myndigheterna<br />
på förhand. Domstolen bör då göra framställning till regeringen för det<br />
särskilda fallet. Uppkommer motsvarande fara i omedelbar anslutning till<br />
domstolsförhandling, bör förhandling uppskjutas eller ajourneras i väntan på<br />
att framställning från domstolen behandlas av regeringen.</p>
<p>Åtgärderna bör också rent allmänt begränsas till att omfatta vad som är<br />
nödvändigt för efterforskande av vapen. Sålunda torde t. ex. undersökning<br />
med metalldetektorer av lämpliga slag vara tillräcklig då det gäller både<br />
kroppsundersökning och undersökning av väskor och liknande.</p>
<p>Personkretsen</p>
<p>Också personkretsen som kan bli föremål för säkerhetskontroll har i<br />
lagförslaget fått en vid omfattning. Alla skall i princip kunna bli föremål för<br />
kroppsvisitation; enligt lagförslaget undantas enbart rättens ledamöter och<br />
andra som skall närvara vid förhandlingen på grund av utövning av allmän<br />
tjänst och advokater. Enligt lagförslaget får också domstolen, om särskilda<br />
skäl talar för det, undanta andra personer från kontrollen.</p>
<p>Övervägandena om vilka som skall kontrolleras lämnas alltså till<br />
domstolen. Föredraganden säger bl. a. i propositionen, som vägledning, att<br />
det bör finnas en möjlighet att göra undantag i det enskilda fallet för sådana<br />
personer vilkas ställning är jämförbar med de generellt undantagnas, t. ex.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:2037</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>en biträdande jurist på advokatbyrå som är offentlig försvarare.</p>
<p>Med andra ord kan ett vittne, som är advokat och har en hög<br />
samhällsställning, undantas från kontroll, medan ett vittne med ett vanligt<br />
civilt yrke inte kan undantas så som lagförslag och förarbeten nu är<br />
utformade. Med detta synsätt görs en skiktning av olika samhällsgrupper,<br />
som för vpk ter sig mycket stötande.</p>
<p>Om man indelar de närvarande i fyra kategorier - 1) rättens ledamöter +<br />
personal, 2) målsägare och dennes advokat + den anklagade och dennes<br />
advokat, 3) vittnen, 4) åhörare - bör enligt vår mening också personkretsen<br />
bestämmas till någon, några eller samtliga dessa kategorier. Enligt vår<br />
mening bör rättens ledamöter + personal alltid vara undantagna från<br />
kontroll. De andra kategorierna skall kunna bli föremål för kontroll men<br />
undantag får göras av avgörande instans. Undantagen skall då gälla generellt<br />
för hel kategori; exempelvis kan vittnen undantas eller kan målsägarna och<br />
advokaterna undantas. Även om man skall begränsa personkretsen så<br />
mycket som möjligt, bör det inte gå ut över önskan att alla skall behandlas<br />
lika inför lagen.</p>
<p>Kungörelse</p>
<p>Enligt lagförslaget skall det räcka att i domstolens lokaler med anslag<br />
kungöra att säkerhetskontroll kommer att äga rum vid viss rättegång. Detta<br />
skulle vara tillräckligt, menar propositionen, för att exempelvis en journalist<br />
kan se till att han inte medför handlingar som avslöjar namnet på<br />
meddelare.</p>
<p>Enligt vår mening är detta inte tillräckligt, och regeringen bör i ett<br />
omarbetat förslag om säkerhetskontroll vid domstolsförhandlingar också<br />
vidga kungörelseförfarandet.</p>
<p>Vi anser att ovan nämnda ändringar måste göras innan lagförslaget kan<br />
godtas. Det finns enligt vår mening inte någon anledning att införa fler<br />
repressiva element i vår lagstiftning än vad som är oundgängligen nödvändigt.</p>
<p>Hemställan</p>
<p>Med hänvisning till ovan anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:60px;">1. att riksdagen avslår proposition 1980/81:114,</p>
<p style="margin-left:60px;">2. att riksdagen hemställer att regeringen återkommer med nytt<br />
lagförslag om säkerhetskontroll vid domstolsförhandlingar i<br />
enlighet med vad som anförts i motionen.</p>
</div>
<div class="block ml_10" />
<div class="block ml_6" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_58" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1980/81:2037</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>10</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Stockholm den 24 mars 1981</p>
<p>LARS WERNER (vpk)<br />
EIVOR MARKLUND (vpk)<br />
NILS BERNDTSON (vpk)<br />
EVA HJELMSTRÖM (vpk)<br />
JÖRN SVENSSON (vpk)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>C.-H. HERMANSSON (vpk)<br />
BERTIL MÅBRINK (vpk)<br />
MARIE-ANN JOHANSSON (vpk)</p>
</div>
</div>
</div>
0LARS WERNERvpk1undertecknare0EIVOR MARKLUNDvpk2undertecknare0NILS BERNDTSONvpk3undertecknare0EVA HJELMSTRÖMvpk4undertecknare0JÖRN SVENSSONvpk5undertecknare0C.-H. HERMANSSONvpk6undertecknare0BERTIL MÅBRINKvpk7undertecknare0MARIE-ANN JOHANSSONvpk8undertecknareG4022037av Lars Werner m. fl.mot_198081__2037.pdf170417pdfmed anledning av proposition 1980/81:114 om säkerhetskontroll vid domstolsförhandlingarhttps://data.riksdagen.se/fil/60532239-27A4-4966-88D7-914689994281