3095530G4021741980/81174motmotMotion 1980/81:174 av Lars Werner m. flMotionMotion17401980-12-02 00:00:002014-11-03 22:31:102014-11-03 00:00:00med anledning av proposition 1980/81:62 om ändring i datalagen (1973:289)av Lars Werner m. flhtmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G402174/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G402174https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G402174
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Motion<br />
1980/81:174<br />
av Lars Werner m. fl</p>
<p>med anledning av proposition 1980/81:62 om ändring i datalagen<br />
(1973:289)</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>I proposition 1980/81:62 föreslås att bestämmelser om det statliga person-<br />
och adressregistret (SPAR) tas in i datalagen.</p>
<p>Vpk ansluter sig till propositionens förslag till lagtext. När det gäller<br />
tillämpningsföreskrifterna har vi däremot skiljaktig uppfattning gentemot<br />
föredraganden på några punkter.</p>
<p>I 27 § sägs: ”Till dessa uppgifter får fogas anteckning om att en enskild<br />
person inte önskar adresserad direktreklam.” I propositionen redogörs<br />
sedan för hur man skall hantera denna markering.</p>
<p>På s. 14 sägs:</p>
<p>I detta sammanhang vill jag också ta upp frågan om den av DALK<br />
diskuterade markeringen i SPAR av att en person inte önskar direktreklam.<br />
I likhet med DALK anser jag att en sådan markering bör kunna göras.<br />
Den bör grundas på en anmälan som den enskilde gör till ett enda ställe.<br />
Jag återkommer till detta i specialmotiveringen (27 § första stycket). I vilka<br />
situationer en markering skall innebära att adressuppgiften inte lämnas ut<br />
får givetvis bedömas från fall till fall. Man bör därvid inte särskilt beakta<br />
att de personer som har anmält att de inte önskar direktreklam inte bör<br />
undanhållas den information från myndigheter och organisationer som i<br />
skilda sammanhang sänds ut. Jag är medveten om att gränsdragningsproblem<br />
kan uppkomma. Om det inte står klart att det i ett visst fall rör sig om<br />
direktadresserad reklam, bör den för SPAR registeransvariga myndigheten<br />
— eller i förekommande fall länsstyrelsen — kunna utgå från att även den<br />
som har gjort en anmälan att han inte önskar direktadresserad reklam bör<br />
ha försändelsen.</p>
<p>I specialmotiveringen till 27 § sägs sedan på s. 18:</p>
<p>För egen del ansluter jag mig till den uppfattning som trafiksäkerhetsverket<br />
har framfört vid remissbehandlingen, nämligen att SPAR i princip inte<br />
bör innehålla några primäruppgifter. Med primäruppgifter menar jag uppgifter<br />
som inte hämtas från något annat register utan som förs in direkt i<br />
SPAR. Den lösning som ligger närmast till hands är sålunda att föreskriva<br />
att den som inte önskar adresserad direktreklam kan anmäla detta för<br />
registrering hos länsstyrelsen. Uppgiften kan därefter föras över från länsstyrelsen<br />
till SPAR tillsammans med övriga uppgifter som skall ingå i detta<br />
register. Jag har emellertid under hand inhämtat att DAFA som registeransvarig<br />
för SPAR f. n. tar emot anmälningar av detta slag och för in<br />
uppgifterna i SPAR. Praktiska skäl kan därför tala för att denna ordning<br />
tillämpas också i fortsättningen.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1980/81:174</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>14</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Vpk vill resa följande invändningar gentemot ovanstående motiveringar.<br />
Det gäller frågan om när adresser som har en markering att vederbörande<br />
inte önskar direktreklam skall kunna lämnas ut. Vpk anser att det i tillämpningsföreskrifterna<br />
mycket klart måste framgå att sådana adresser inte får<br />
lämnas ut till kunder, där det kan misstänkas att man avser att använda<br />
adresserna för kommersiell reklam. Det bör inte vara några svårigheter för<br />
registeransvarig att skilja detta från den information som samhället och<br />
olika myndigheter kan vilja skicka ut och som också de som inte vill ha<br />
direktreklam naturligtvis skall kunna ta del av.</p>
<p>Att som föreslås i propositionen tillåta utlämnandet av dessa adresser<br />
”om det inte står klart att det i ett visst fall rör sig om direktadresserad<br />
reklam” innebär att man öppnar fältet för oklara och luddiga ansökningar,<br />
och man gör det också enkelt för kommersiella intressen att komma runt<br />
denna bestämmelse.</p>
<p>När det sedan gäller insamlandet av data när det gäller denna markering<br />
att man inte önskar direktreklam kan vi inte ansluta oss till föredragandens<br />
motiveringar. Vi vill i stället ha det omvända förhållandet. Den som önskar<br />
direktreklam skall kunna ange detta vid en förfrågan från registeransvarig<br />
(DAFA eller länsstyrelserna).</p>
<p>I DALKrs delbetänkande, Personregister - Datorer — Integritet, råder<br />
enighet om att vid bedömning av om användning av ett register medför risk<br />
för intrång i personlig integritet det skall beaktas om de uppgifter som ingår<br />
i registret ursprungligen insamlats för annat ändamål än det syfte som skall<br />
tillgodoses genom registret. Användningen av myndigheternas personregister<br />
för uttag för direktreklam och andra kommersiella ändamål är utpräglad<br />
användning av persondata i annat syfte än de insamlats för. Flera<br />
opinionsundersökningar har också visat att det finns ett mycket starkt<br />
motstånd (i ett fall 93% av de tillfrågade) mot sådan användning.</p>
<p>Uttag för kommersiella syften måste därför endast tillåtas omfatta personer<br />
som aktivt lämnat tillstånd till detta. Grundvärdet för markeringen i<br />
SPAR angående direktreklam skall därför vara att vederbörande inte önskar<br />
direktreklam. Detta står i större samklang med vad allmänheten anser i<br />
denna fråga.</p>
<p>Av väsentlig betydelse för om risker för intrång i personlig integritet<br />
uppstår vid uttag ur ett personregister är också vilken eller vilka söknycklar<br />
som används. Endast söknycklar eller kombinationer av söknycklar<br />
som finns på en preciserad lista, godkänd av datainspektionen, skall få<br />
användas vid uttag ur SPAR. Detta bör enligt vår mening tillföras registerförordningen<br />
för SPAR.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1980/81:174</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>15</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:9px;">Med hänvisning till det anförda föreslås</p>
<p style="margin-left:40px;">att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen<br />
anförts om hanteringen av registrets markering angående<br />
direktreklam och om införandet av preciserade söknycklar för<br />
uttag ur registret.</p>
<p>Stockholm den 2 december 1980</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>LARS WERNER (vpk)</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>EIVOR MARKLUND (vpk)<br />
NILS BERNDTSON (vpk)<br />
EVA HJELMSTRÖM (vpk)</p>
</div>
<div class="block ml_23"><p>C.-H. HERMANSSON (vpk)<br />
BERTIL MÅBRINK (vpk)<br />
MARIE-ANN JOHANSSON (vpk)</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p>Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_52" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
</div>
</div>
0LARS WERNERvpk1undertecknare0EIVOR MARKLUNDvpk2undertecknare0NILS BERNDTSONvpk3undertecknare0EVA HJELMSTRÖMvpk4undertecknare0C.-H. HERMANSSONvpk5undertecknare0BERTIL MÅBRINKvpk6undertecknare0MARIE-ANN JOHANSSONvpk7undertecknareG402174av Lars Werner m. flmot_198081__174.pdf90722pdfmed anledning av proposition 1980/81:62 om ändring i datalagen (1973:289)https://data.riksdagen.se/fil/2DD8B027-3A12-4501-8019-10305727A159