2450348G3031791979/80179propproppropProposition 1979/80:179PropositionProposition17901980-05-08 00:00:002024-12-27 14:50:032008-06-13 08:03:56med förslag till lag om ändring i brottsbalken och jordabalken m.m.importeradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G303179/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G303179https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G303179
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179 Regeringens proposition</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1979/80:179</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>med
förslag till lag om ändring i brottsbalken och jordabalken m. m.;</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutad
den 8 maj 1980.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagils i bifogade utdrag av
regeringsprotokoll denna dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>THORBJÖRN
FÅLLDIN</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:209.0pt'><span style='font-family:Verdana'>HÅKAN
WINBERG</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:87.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
propositionen föreslås skärpt lagstiftning mol dobbleribrott, främsl illegal
spelklubbsverksamhet. Förslaget bygger på en promemoria som har utarbetats av
brottsförebyggande rådet inom ramen för rådets översyn av lagstiftningen mot
den organiserade och den ekonomiska brottsligheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Syftet
med förslaget är i första hand att molverka all lägenheter (lokaler eller
bostadslägenheter) tillhandahålls för spelklubbsverksamhet. Enligt gällande
rätt torde en fastighetsägare som har hyrt ut eller på annal sätt upplåfit en
lägenhet där en Ulegal spelklubbsverksamhet bedrivs kunna dömas för medverkan
bara om det kan bevisas all han hade uppsåt atl medverka till dobbleribrott vid
själva upplåtelsen. I propositionen föreslås en ny regel i brottsbalken som
innebär all straffansvaret under vissa fömtsättningar utsträcks till den som
inte vid upplålelsen insåg atl lägenheten skulle användas för sådan brottslig
verksamhei men som därefter får vetskap om verksamheten. Denne åläggs en
skyldighel att göra vad som skäligen kan begäras för att få upplålelsen alt
upphöra. Underiåter han delta skall han, om verksamheten fortsätter eller
åtempptas i lägenheten, dömas till ansvar för medverkan tUl dobbleribrott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
komplettering tiU denna straffbestämmelse föreslås att i 12 kap. jordabalken
(hyreslagen) förs in en ny gmnd för förverkande av hyresrätt, avsedd bl.a. för
det fall att dobbleribrott förövas i en lägenhet. Enligt förslaget förverkas
hyresrätten, om lägenheten hell eller till väsentlig del nyttjas för
näringsverksamhet eller därmed likartad verksamhet, vilken utgör eUer i vUken
till ej oväsentlig del ingår brottsligt förfarande. Därige-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1
Riksdagen 1979/80. 1 saml. Nr 179</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>nom
kan en hyresgäst skiljas från lägenheten också om denna används t. ex. som
illegal sprilklubb eller för koppleri.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I bostadsrältslagen
(1971:479) föreslås ändringar som svarar mot ändringarna i hyreslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagändringarna
föreslås träda i kraft den 1 januari 1981.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:92.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att i brottsbalken skall införas en
ny paragraf, 16 kap. 18 §, av nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>18 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:150.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Insåg den som med nyttjanderätt har upplåtit en lägenhet,
som helt eller tdl väsentlig dd används för dobbleri eller grovt dobbleri eller
för försök eller förberedelse till grovt dobbleri, inte vid upplåtelsen att
lägenheten skulle användas för sådan brottslig verksamhet men får han därefter
vetskap om verksamheten och underlåter han atl göra vad som skäUgen kan
begäras för att få upplåtelsen att upphöra, skall han, om verksamheten
fortsätter eller återupptas i lägenheten, anses ha främjat denna och dömas tdl
ansvar enligt vad som föreskrivs om medverkan i 23 kap.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I Januari 1981.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om </span></b><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ä</span></b><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>ndring i jordabalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs alt 12 kap. 42 och 43 §§ jordabalken'
skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>42 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresrätten är förverkad och hyresvärden således
berättigad atl uppsäga avtalet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. om hyresgästen dröjer med betalning av hyra som utgår i
pengar utöver två vardagar efler förfallodagen och annat ej följer av 53 S,
dock, i fall då hyran skall betalas i förskoll för längre tid än en månad,
endast om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Omtryckt 1971: 1209. 12 kap. omlrycki 1979:252.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>hyresgästen dröjer med betalning av den på en kalendermånad
belöpande hyran utöver två vardagar efler månadens början eller, såvitt angår
hyran för första kalendermånaden under hyresförhållandet, efler förfallodagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om hyresgästen
ulan behövligt samtycke eller tillstånd överiåter hyresrätten eller eljesl
sätter annan i sitt ställe eller upplåter lägenheten i andra hand och ej efler
tillsägelse vidtager rättelse utan dröjsmål,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om lägenheten
användes i strid med 23 eller 41 S och hyresgästen icke efler tillsägelse
vidtager rättelse utan dröjsmål,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om hyresgästen
eller annan, lill vilken hyresrätten överlåtits eller lägenheten upplåtits,
genom vårdslöshet är vållande lill atl ohyra förekommer i lägenheten eller
genom underlåtenhet att undertälta hyresvärden därom bidrager till att ohyran
sprides i fasligheten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om lägenheten
på annal sätl vanvårdas eller om hyresgästen eller annan, till vilken
hyresrätten överiätits eller lägenheten upplåtits, åsidosätter något av vad
som enligt 25 § skall iakttagas vid lägenhetens begagnande eller brister i den
tillsyn som enligt nämnda paragraf åligger hyresgäst och rättelse icke utan
dröjsmål sker efter tillsägelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om i strid med
26 § tillträde till lägenheten vägras och hyresgästen ej kan visa giltig
ursäkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7. om hyresgästen åsidosätter av-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>7. om hyresgästen åsidosätter av<br>
talsenlig skyldighet, som går ulöver</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lalsenlig
skyldighet, som går ulöver<br>
hans åligganden enligt detta kapilel,</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hans
åligganden enligt detta kapitel,<br>
och det måste anses vara av syn-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>och det
måste anses vara av syn<br>
nerlig vikt för hyresvärden att skyl-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nerlig
vikt för hyresvärden atl skyl<br>
digheten fullgöres.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dighelen fullgöres,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:157.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>'8. om lägenheten heh eller tdl väsentlig del nyttjas för
näringsverksamhet eller därmed likartad verksamhet, vilken utgör eder i
vilken tid ej oväsentlig del ingår brottsligt förfarande.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresrätten är icke förverkad, om det som ligger
hyresgästen till last är av ringa betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppsäges avtalet, har hyresvärden rält till ersättning för
skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>43 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Är hyresrätten förverkad på grund av förhållande som avses
i 42 § första stycket 1 — 3, 5 eller 6 men sker rättelse innan hyresvärden
gjort bmk av sin rätt alt uppsäga avtalet, kan hyresgästen icke därefter
skiljas från lägenheten på den gmnden. Detsamma gäller om hyresvärden icke
uppsagt avtalet inom två månader från del han fick kännedom om förhållande som
avses i 42 § första stycket 4 eller 7 eller hyresvärden icke inom två månader
från det han erhöll vetskap om förhållande som avses i nämnda slycke under 2
tillsagt hyresgästen att vidtaga rättelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:158.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En hyresgäst kan skiljas från lägenheten på grund av
förhållande som avses i 42 § första stycket 8 endast om hyresvärden har sagt
upp avtalet inom två månader från</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>det att han fick kännedom om förhållandet. Om den hrolisliga
verksamhelen har angells lill åtal eller förundersökning rörande denna annars
har inletts inom samma tid, har hyresvärden dock kvar sin rätt att säga upp
avtalel intill dess att två månader har förflutU från det att domen i
brottmålet har vunnit laga kraft eller del rättsliga förfarandet har avslutals
på annat sått.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i krafl den 1 januari 1981 och lillämpas
även på avtal som har slutits före lagens ikraftträdande. Till gmnd för
förverkande enligt 12 kap. 42 § första stycket 8 får läggas endast brottsligt
förfarande begånget efter lagens ikraftlrädande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i bostadsrättslagen (1971:479)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 33, 34 och 36 §8
bostadsrältslagen (1971:479) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lyddse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>33 §' Nyttjanderätlen lill lägenhet som innehas med
bostadsrätt och som tillträtts är förverkad och föreningen således
berättigad all uppsäga bostadsrättshavaren till avflyttning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om
bostadsrättshavaren dröjer med betalning av grundavgift eller upplåtelseavgift
utöver två veckor eller den längre lid som kan vara bestämd i stadgarna från
det att föreningen efter förfallodagen anmanat honom att fullgöra sin
betalningsskyldighet eller om bostadsrättshavaren dröjer med betalning av
årsavgift utöver två vardagar efter förfallodagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om
bostadsrättshavaren utan behövligt samtycke eller tillstånd upplåter
lägenheten i andra hand,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om lägenheten
användes i strid med 25 eller 31 S,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om
bostadsrättshavaren eller den, till vilken lägenheten upplåtits i andra hand,
genom vårdslöshet är våUande till atl ohyra förekommer i lägenheten eller om
bostadsrättshavaren genom underlåtenhet alt utan oskäligt dröjsmål undertälta
styrelsen om förekomst av ohyra i lägenheten bidrager till all ohyran sprides i
fastigheten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om lägenheten
på annat sätt vanvårdas eller om bostadsrättshavaren eller den, till vilken
lägenheten upplåtits i andra hand, åsidosätter något av vad som enligt 28 §
skall iakttagas vid lägenhetens begagnande eller brister i den tUlsyn som
enligt nämnda paragraf åligger bosladsrältshavare,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Lydelse enligt 1980:96.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om i slrid med
29 S tillträde lill lägenheten vägras och bostadsrättshavaren ej kan visa
giltig ursäkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om
bostadsrättshavaren åsido-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7. om bostadsrättshavaren åsidosätter
skyldighet, som går utöver</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sätter skyldighel, som går ulöver
hans åligganden enligt denna lag,</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>hans
åligganden enligt denna lag, och del måsle anses vara av syn-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>och det måste anses vara av synnerlig vikt för
föreningen all skyl-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>nerlig vikt för föreningen all skyldigheten
fullgöres; dock kan skyl-</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>digheten fullgöres; dock kan skyldighet
för bostadsrättshavaren att</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dighet
för bostadsrättshavaren alt inneha anslällning i vissl företag el-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>inneha anslällning i vissl förelag eller liknande
skyldighet ej åberopas</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ler liknande skyldighel ej åberopas
som grund för förverkande.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>som grund för förverkande,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8. om lägenheten hed eller tid väsentlig del nyttjas för
näringsverksamhet eller därmed likartad verksamhet, vilken utgör eller i
vilken till ej oväsentlig del ingår hrottsligt förfarande.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nyttjanderätlen är icke förverkad, om det som ligger
bostadsrättshavaren lill last är av ringa betydelse. Inte heller är
nyttjanderätten till en bostadslägenhet förverkad pä grund av atl en skyldighet
som avses i första slyckel 7 åsidosätts, om bostadsrättshavaren är en kommun
och skyldigheten inte kan fullgöras av en kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppsägning på grund av förhållande som avses i första
stycket 2, 3 eller 5 — 7 får ske endast om bostadsrättshavaren underlåter alt
på tillsägelse vidtaga rättelse utan dröjsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppsäges bostadsrättshavaren till avflyttning, har
föreningen rätl till ersättning för skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>34 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Är nyltjanderätten förverkad på gmnd av förhållande som
avses i 33 § försia siycket 1-3 eller 5-7 men sker rättelse innan föreningen
gjort bruk av sin rätt Ull uppsägning, kan bostadsrättshavaren icke därefter
skiljas från lägenheten på den grunden. Detsamma gäller om föreningen icke
uppsagt bostadsrättshavaren till avflyttning inom tre månader från det
föreningen fick kännedom om förhållande som avses i 33 § första siycket 4 eller
7 eller icke inom två månader från det den erhöll vetskap om förhållande som
avses i nämnda stycke 2 tillsagt bostadsrättshavaren att vidtaga rättelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En bosladsrältshavare kan skiljas från lägenheten på
grund av förhållande som avses i 33 § första stycket 8 endast om föreningen har
sagt upp bostadsrättshavaren till avflyttning inom två månader från det att
föreningen fick kännedom omförhållandet. Om den brottsliga verksamheten har
angetts tdl åtal eder förundersökning rörande den-</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>na
annars har inletts inom samma tid. har föreningen dock kvar sin rän lill
uppsägning intill dess att två månader har förflutit från det atl domen i
brottmålet har vunnit laga krafl eller det rättsliga Jörfa-randet har avslutats
på annat sätt.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
2.0pt;margin-left:136.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>36
S</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Uppsäges
bostadsrättshavaren till avflyttning av orsak som anges i 33 S första siycket 1
eller 4-6, är han skyldig att genast avflytta, om ej annal följer av 35 §.
Uppsäges bostadsrättshavaren av annan i 33 S angiven orsak, får han kvarbo lill
den fardag för avträdande av hyrd lägenhet som inträffar närmast efter tre
månader från uppsägningen, om ej rätlen eller överexekutor prövar skäligt
ålägga honom atl avflytta tidigare.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Uppsäges
bostadsrättshavaren lill avflyttning av orsak som anges i 33 S första styckel
1, 4-6 eller 8, är han skyldig all genast avflytta, om ej annal följer av 35 S.
Uppsäges bostadsrättshavaren av annan i 33 S angiven orsak, får han kvarbo lill
den fardag för avträdande av hyrd lägenhet som inträffar närmasl efter tre
månader från uppsägningen, om ej rätten eller överexekutor prövar skäligt
ålägga honom att avflytta tidigare.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag Iräder i krafl den 1 Januari 1981 och lillämpas även på avlal som har
slutits före lagens ikraftträdande. Till grund för förverkande enligt 33 §
försia siycket 8 får läggas endasl brottsligt förfarande begånget efler lagens
ikraftlrädande.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:62.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
JUSTITIEDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:190.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammanträde 1980-03-20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Ullslen, Bohman, Mundebo,
Wikström, Friggebo, Mogård, Dahlgren, Åsling, Söder, Burenstam Linder,
Johansson, Wirtén, Holm, Andersson, Boo, Winberg, Adelsohn, Danell, Petri</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Winberg</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådsremiss
om ändring i brottsbalken och Jordabalken m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1
Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Brottsförebyggande
rådet (BRÅ) fick i december 1977 av den dåvarande regeringen i uppdrag att göra
en översyn av lagstiftningen mot den organiserade och den ekonomiska
brottsligheten. BRÅ har i enlighet med uppdraget bildal bl. a. en styrgmpp och
olika arbetsgrupper. En av arbetsgmpperna, arbetsgruppen mot organiserad
brottslighet, tog sig först an häleribrottsligheten och lade på hösten 1978
fram promemorian (BRÅ PM 1978:1) Sakhäleri m.m. På gmndval av förslagen i
promemorian lade regeringen fram propositionen 1979/80:66 med förslag lill
ändring i bestämmelserna i brottsbalken (BrB) om häleri. Denna proposition,
som nyligen har antagits av riksdagen (JuU 1979/80:26, rskr 1979/80:183),
innehöU också etl annal förslag som är etl resultat av del aktuella
översynsarbetet inom BRÅ och som gäller en ändring av åtalsregeln beträffande
brottet vållande lill kroppsskada eller sjukdom. Som sin andra uppgift tog
arbetsgruppen upp dobblerilagstiftningen. På våren 1979 överlämnade BRÅ på
styrgruppens rekommendation den av gmppen utarbetade promemorian (BRÅ PM
1979:4) Dobbleri med förslag till vissa författningsändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslagen
innebär i korthet följande. Gränsen mellan "äventyrligt spel", vilket
enligt BrB bestraffas som dobbleri om det anordnas för allmänheten och gäller
pengar eller pengars värde, och "lotteri" enligt lotteriförordningen
(1939: 207, omtryckt 1974:221, ändrad senasi 1978:759) dras annorlunda än i
dag. Förslaget medför bl. a. att BrB:s bestämmelser om dobbleri utvidgas till
att omfatta även vad som nu är allvarliga brott mot lotteriförordningen och
dessutom några former av skicklighelsspel som f. n. inte är</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>kriminaliserade.
Straffen för dobbleri och grovt dobbleri skärps. Ett annal förslag tar sikte på
de s. k. bakmännen, dvs. hyresvärdar, finansiärer och andra som gör sig vinster
på spelklubbar utan att direkt delta i verksamheten. Arbetsgmppen föreslår här
lättnader i bevisbördan för åklagarna genom en bestämmelse som straffbelägger
oaktsam medverkan till grovt dobbleri. Slutligen föreslås en ändring i 12 kap.
jordabalken (hyreslagen) som innebär att hyresrätten till en lägenhet där
illegal spelverksamhel bedrivs kan förklaras förverkad. Till protokollet i
detta ärende bör promemorian fogas som bilaga 1.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
dobbleribrottslighetens utbredning, gällande rätt och arbetsgruppens närmare
överväganden hänvisas till promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Promemorian
har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna och en
sammanställning av deras yttranden bör fogas till regeringsprotokollet i detta
ärende som bilaga 2.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Här
kan skjutas in att lotteriutredningen på sommaren 1979 avlämnade sitt
huvudbetänkande (SOU 1979:29) Lotterier och spel. Betänkandet, som omfattar en
total översyn av lotteri- och spelverksamhetens reglering, innehåller bl. a.
ett förslag tiU en lag om lotteri och spel, avsedd atl ersätta
lotteriförordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
avser att nu ta upp frågan om lagstiftning på gmnd av några av de förslag som
förs fram i BRÅ-promemorian. Nordiska överläggningar i detta ärende har med
hänsyn till frågans natur inte bedömts som erforderUga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Allmän motivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.1
Dobbleri</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
dobbleri förstås enligt 16 kap. 14 § BrB att för allmänheten anordna
äventyrligt spel om pengar eUer pengars värde. Dobbleri kan även beslå i att
någon tillåter äventyrligt spel i en lokal som han har upplåtit ål allmänheten
liksom att någon deltar i sådant spel om det har anordnats för allmänheten
eller annars äger mm i en lokal vartUI allmänheten har tilllräde. Straffet är
böter eller fängelse i högst sex månader. För deltagande är straffet endast
böter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Sedan den 1 juli 1972
finns vidare en straffbestämmelse om grovt dobbleri i 16 kap. 14 a § BrB
(prop. 1972:96, JuU 1972: 15, rskr 1972:206). Enligt denna skall grova fall av
anordnande eller tillåtande av ävenlyriigl spel bestraffas med fängelse i högst
två år. Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskilt beaktas om
verksamheten har bedrivits yrkesmässigt, omfattat avsevärda belopp eller annars
varit av särskill fariig art. Grovt dobbleri är - i motsats lill dobbleri -
straffbart redan vid förberedelse eller försök (16 kap. 17 § BrB).</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Synen
på äventyrligt spel har växlat genom åren. Ursprungligen betraktades det
huvudsakligen som ell brott mol goda seder. År 1948 överflyttades den
dåvarande straffbestämmelsen till del kapitel i strafflagen som handlade om
brott mot allmän ordning. Den nutida synen på dobbleri har av den dåvarande
departementschefen i 1972 års lagstiftningsärende beskrivits på följande sätt
(prop. 1972:96 s. 11).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
Jag förut nämnt har dobbleri betraktats huvudsakligen som elt brott mot goda
seder och god ordning. Den allmänna utvecklingen liksom nytillkomna
förhållanden på della område har emellertid delvis ändrat bilden i fråga om
vissa grenar av denna verksamhei. Under senare tid har sålunda organiserat
dobbleri börjat bedrivas på affärsmässigt sätt i former och i en omfallning som
hitintills varit helt okända här i landet. Ell utmärkande drag hos denna
verksamhei är alt den i regel försiggår i särskilt iordningställda lokaler,
ofta myckel dyrbart inredda, och ibland kombineras med olaga utskänkning av
alkoholhaltiga drycker. Insatser och vinster uppgår som regel till avsevärda
belopp. Del finns vidare anledning antaga att det inte sällan föreligger elt
mer eller mindre direkt samband mellan ifrågavarande spelhåleverksamhet och
annan brottslighet. Jag tänker här på bl.a. atl det ingalunda är ovanligt all
personer som driver spelhålor har lidigare, ofta svår kriminell belastning och
fortfarande synes vara inriktade på atl försörja sig på lukrativ brottslig
verksamhet. Belägg fmns även för att annan brottslighet har förekommit i
anslutning till spelverksamhet och att speldellagare lill följd av förluster
vid spelbordet har drivits in i brottsliga förehavanden. Till detla kommer alla
de svåra skadeverkningar av ekonomisk, social och personlig nalur som har sin
grund i de förluster och den skuldsättning vissa spelare fört eller senare drar
på sig. Del är sålunda känt alt spelförluster har varit den direkta orsaken
till personliga tragedier för deltagare och deras närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Brottsligheten
på detla område har alltså till viss del ändrat karaktär. Det är inte längre
fråga om bara elt ordningsproblem utan dobbleriet har efler hand kommit att
spela en alll mer framträdande roll som elt belydande sociah faromoment och
som en inkörsport till annan brottslighet av allvariig natur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
inledningsvis nämnda arbetsgmppen inom BRÅ uttalar alt den delar den grundsyn
på dobbleriet som framgår av det återgivna uttalandet. Arbetsgruppen tillägger
atl förhållandena nu ger anledning till oro. Med hänvisning till verkställda utredningar,
varav en - Illegal klubbverksamhet, en kartläggning av spel- och spritklubbar
i Stockholm - har fogats som bilaga till promemorian, hävdar arbetsgruppen att
den lagsliftning som trädde i kraft den 1 Juli 1972 inte har förmått vända
utvecklingen utan alt del organiserade illegala spelet har oförändrad eller
ökad omfattning. En särskild källa lill oro är enligt arbetsgmppen att det
nyligen beslutade förbudet mot s. k. enarmade banditer kan befaras leda till
att en illegal verksamhei med sådana automater etableras i vårt land.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mot
den tecknade bakgrunden granskar arbetsgruppen tillämpningen av
dobbleribestämmelserna i BrB. Granskningen mynnar ut i förslag lill änd-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>H</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>rade rutiner för polisingripanden vid misstanke om grovt
dobbleri samt ändringar i BrB, lotteriförordningen och jordabalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Promemorian har fått ett övervägande positivt mottagande
under remissbehandlingen. Att det föreligger ett behov av ytterligare åtgärder
mot dobbleribrottsligheten understryks av en nära nog enhällig remissopinion.
De föreslagna ändringarna i BrB, lotleriförordningen och jordabalken har också
mött instämmanden. Viss kritik hardock riktats mot förslagen på en del punkter.
Vidare betonas från många håll vikten av samordning med den fortsatta behandlingen
av lotteriutredningens belänkande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Åven enligt min mening framgår klart av de undersökningar
som arbetsgruppen har redovisat alt dobbleribrottsligheten nu har oförändrad
eller möjligen en något ökad omfattning Jämfört med år 1972, när statsmakterna
senasi log ställning till lagstiftningen mot dobbleri. Man har ocksä kunnal
konstatera en fortsatt utveckling av det slag som redovisades redan i 1972 års
lagstiftningsärende och som innebär att dobbleri efter hand har kommit alt
spela en allt mer framträdande roll som ett betydande socialt faromoment och
som en inkörsport lill annan allvarlig brottslighet. Det finns alltså all
anledning att sätta in ytterligare åtgärder för att molverka dobbleriet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det finns enligt min mening starka skäl som talar för alt
elt arbete med denna inriktning bör la sikte i främsta rummet på all ge ell
ökat underlag för ingripande mot de personer som, enligt vad som
erfarenhetsmässigt har kunnat konstateras, inte sällan ligger bakom den
brottsliga verksamheten utan att direkl delta i eller synas som organisatörer
till själva spelet. Angeläget är vidare att komma lill rätta med det ofta
iakttagna förhållandel alt en spelklubb kort tid efter en polisrazzia med
åtföljande lagföring återuppstår på samma plats som förut. Del finns anledning
all på grundval av arbetsgruppens förslag överväga ändringar i BrB och
jordabalken i det syfte som har angetts nu. Jag behandlar dessa frågor särskill
i följande avsnitt (2.2. och 2.3).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I delta sammanhang vill jag ta upp de övriga frågor som
arbetsgruppen berör, försl frågan om polisens rutiner vid ingripanden mot
spelkluhhar.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgruppen påpekar att beslämmelserna om dobbleri
sällan tillämpas i praxis. År 1977 lagfördes sålunda endast ett femtiotal
personer för brott mol 16 kap. 14 eller 14 a S BrB. En av anledningarna härtill
är enligt arbetsgruppen de bevissvårigheler som gör sig gällande på områdel.
Från polishåll har sålunda för arbetsgruppen framhållits alt de illegala
spelklubbarna ofta är utrustade med gallergrindar, varningssystem och liknande
säkerhetsåtgärder. Till följd härav förekommer del enligt uppgift ofta all
polisen inte vid sina razzior hinner säkra bevisning om alt dobbleri har
förekommit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med anledning härav erinrar arbetsgruppen om att en av
grundtankarna med 1972 ärs lagstiftning var all genom kriminalisering av
förberedelse lill grovt dobbleri öppna möjligheter för polis och åklagare att
ingripa redan på den grunden atl säkerhetsåtgärderna vittnade om sådan
straffbar förbere-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>delse.
I de fall där del har förekommit särskilda säkerhetsanordningar på klubbarna
såsom väl bevakade ingångar med ståldörrar och gallergrindar, särskilda vakter
och varningssyslem m. m., torde del enligt arbetsgruppen vara uppenbart atl den
spelverksamhet som bedrivs är av sådan omfattning och inriktning atl grovt
dobbleri föreligger eller förbereds. Polisingripanden mot spelklubbar också
vid tidpunkter då spel normalt sett inte pågår skulle enligt arbetsgruppens
mening få en god brottsförebyggande effekl. Sådana aktioner skulle dessulom för
sitt genomförande kräva mindre personal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens
rekommendation att ändra rutinerna för polisingripandena kritiseras av några
remissinstanser, som menar alt den förordade taktiken inte kan tillstyrkas
annal än i undantagsfall. Dessa instanser gör gällande att det vid ett
ingripande normalt är önskvärt alt direkl kunna gripa så många som möjligt av
de ansvariga för spelet och atl bevissvårigheterna vid ingripanden enligt
arbetsgruppens modell skulle bli betydligt störte än f.n.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag har
förståelse för de invändningar som sålunda har gjorts från några håll men anser
ändå att arbetsgruppens uppslag är värt all ta tillvara. Enligt min mening kan
det således i en del fall vara lämpligl all göra polisrazzia mot en spelklubb
vid en tidpunkt när spel ännu inte har hunnit komma igång. Fömtsättningar för
att fillämpa straffbestämmelsen om förberedelse torde sålunda inte sällan
föreligga i fall där den som har gjort sig skyldig till grovt dobbleri kort
därefter visar sig ånyo ha anskaffat spelulruslning som är väl lämpad för
illegalt spel i oförändrad omfallning (jfr prop. 1972:96 s. 15). Av de skäl som
remissinstanserna har angett kan dock givetvis polisrazzior mot spelklubbar
medan spel pågår inte undvaras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Några
remissinstanser har betonat vikten av alt polisen får tiUräckliga resurser i
sitt arbete med denna typ av brottslighet. Jag vill med anledning härav erinra
om de slora satsningar som under de tre senaste budgetåren har gjorts mot bl.
a. den organiserade brottsligheten, till vilken spelklubbsverksamhet och annat
grovt dobbleri hör (jfr t. ex. prop. 1979/80: 100 bil. 5, s. 10—12). Dessa
insatser ger klart vid handen att kampen mot bl.a. dobbleriet f. n. prioriteras
högt av statsmakterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Såvitt
gäller lagsliftningssidan föreslår arbetsgruppen bl. a. en ny definition av
dobbleri och straffskärpningar.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
Jag nämnde förut kan enligt 16 kap. 14 S försia siycket BrB den dömas för
dobbleri som för allmänheten anordnar ävenlyriigl spel om pengar eller pengars
värde eller som tillåter sådant spel i en lokal som han har upplåtit ät
allmänheten. Åven den som deltar i spelet kan enligt paragrafens andra stycke
dömas för dobbleri. Härvid förstås med spel en verksamhet vars utgång skall
vara bestämd av regler som tillåter deltagare all fortgående påverka sina
vinstmöjligheter genom något slags kalkyl eller liknande ålgärd. Att spelet
skall vara äventyrligt innebär alt spelets utgång huvudsakligen skall bero på
slumpen. Till spel av denna typ har brukat</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>räknas
poker och, i varje fall om del bedrivs ulan begränsningar i fråga om insatser,
roulett.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>En med dobbleriet
besläktad företeelse är lotteriet. Lotteri definieras i 1 §
lotleriförordningen. Som lotteri anses varje företag där en eller flera
deltagare kan erhålla högre vinsl än de övriga beroende på lottning, gissning,
vadhållning eller liknande av slumpen helt eller delvis beroende anordning.
Totalisalorvadhållning vid hästtävlingar, lips, penninglotteri och bingo är
exempel på lotterier. Marknads- och tivolinöjen i form av mekaniska
spelapparater, ringkaslningsanordningar och skjulbanor, vilka är förenade med
sådana vinstmöjligheter som nämndes nyss, betraktas också som lotterier.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lotteri
om pengar eller pengars värde får enligt lotleriförordningen inte anordnas för
allmänheten ulan lillslånd eller, i vissa fall, särskild anmälan. Detsamma
gäller belräffande sådant automat-, roulett- eller bingospel, som inte anordnas
för allmänheten, om spelet anordnas i förvärvssyfte. Kort-och tärningsspel
jämställs i förordningen med rouletlspel. Med roulettspel avses i detta
sammanhang spel med begränsade insatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lolleriförordningens
definition av lotteri läcker även begreppei äventyrligt spel. Gränsen mellan
lotleriförordningen och BrB dras genom alt i 1 S lotleriförordningen har tagits
in en hänvisning till dobbleribestämmelserna i BrB. Av hänvisningen följer all
lotleriförordningen inte är tillämplig på typiskt äventyriiga spel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
brott mot lotleriförordningen döms lill böler eller fängelse i högsl elt år
enligt närmare bestämmelser i 10 S förordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgmppen kritiserar
gränsdragningen mellan äventyrligt spel och lotteri. Regleringen innebär bl. a.
all sådan illegal bookmaking, som består i vadhållning i samband med
hästkapplöpningar vid sidan av del officiella totalisatorspelel, är att hänföra
till lotteri. Eftersom illegal bookmaking enligt arbetsgruppen sannolikt är den
form av illegalt "spel" som omsätter de slörsia beloppen i vårt land,
är det irrationellt atl denna verksamhet skall bestraffas som lotteri enligt en
lägre straffskala än dobbleri. En annan olägenhet med den nuvarande
gränsdragningen är enligt arbetsgruppen atl del särskilt i fråga om roulettspel
har visat sig svårt all dra en förnuftig gräns mellan vad som är att anse som
ävenlyriigl spel och vad som endast är lotteri. Enligt arbetsgruppens mening
bör BrB:s bestämmelser om dobbleri därför i princip omfatta även de allvariiga
fallen av vad som nu är brott mol lotleriförordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen föreslår
vidare all, till skillnad från vad som nu är förhållandet, även vissa former
av s. k. skicklighetsspel skall omfattas av BrB:s dobbleribeslämmelser.
Arbetsgruppen konstaterar atl det nu är tillåtet alt anordna l.ex. schack-,
golf-, biljard- och bridgelurneringar där allmänheten deltar med l.o.m. mycket
höga egna penninginsatser. Även om del inte synes ha framkommit några
allvariiga sociala olägenheter av detla, ifrågasätter arbetsgruppen den
rationella grunden för denna åtskillnad</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80: 179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>mellan hasard- och skicklighetsspel. Arbetsgruppen menaraii
äventyrligt spel i dess nuvarande betydelse inte längre bör användas som
begrepp i dobbleribeslämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Samtidigt erinrar arbetsgruppen om att lagen vid
äventyrligt spel om pengar i princip inte tar någon hänsyn till insatsernas
storiek. Arbetsgruppen påpekar all det innebär alt några av de sällskapsspel
med myckel begränsade insatser som är vanligt förekommande t.ex. bland
invandrare i vårt land faller under dobbleribestämmelserna. Det bör enligt
arbetsgruppen vara möjligt alt från BrB:s tillämpningsområde föra bort sådana
spel om pengar där allmänheten deltar i första hand inte för att vinna pengar
utan för att få en stunds förströelse och där deltagarna med hänsyn till
omständigheterna kan sägas inte löpa någon risk för förluster som äventyrar
deras ekonomiska silualion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till det anförda föreslår arbetsgruppen alt
dobbleribeslämmelsen får en ändrad avfattning som innebär atl den
straffbelägger fall där nägon olovligen för allmänheten anordnar spel eller
lotteri som med hänsyn till sin arl, insatsernas ekonomiska värde och övriga
omständigheter framstår som äventyrligt. Delsamma bör gälla fall där spelet
eller lotteriet är ägnat att tillföra anordnaren en betydande ekonomisk
vinning. Sistnämnda rekvisit avses täcka bl.a. kedjebrev. Definitionen av
lotteri i lotteriförordningenföreslås stå oförändrad i sak.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I sammanhanget,föreslår arbetsgruppen att slraffskalorna
ses över. För brott mot lotteriföroildningen föreslås maximistraffet sänkt från
fängelse i ett år lill fängelse i sex månader. Maximistraffet för dobbleri
föreslås höjt från fängelse i sex månader till fängelse i två år. För grovt
dobbleri innebär förslagel att straffmaximum höjs från fängelse i två är till
fängelse i fyra år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag lill ny definition av dobbleri har
fått elt övervägande positivt mottagande av remissinstanserna. Att t.ex.
illegal bookmaking hänförs till BrB gillas nästan allmänt. Några
remissinstanser anser dock att den nuvarande gränsen mellan BrB och
lotleriförordningen dras med hjälp av mera lättillämpade kriterier än de
föreslagna och därför är atl föredra. Praktiskt laget alla instanser som
särskill berör skicklighetsspelen avstyrker den föreslagna kriminaliseringen i
den delen. Förslagen till straffskärpning slutligen godtas av de flesta remissinstanser
som har gått in på frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som jag nämnde inledningsvis lade lotteriulredningen under
sommaren 1979 fram sill huvudbetänkande Lotterier och spel. Betänkandet innehåller
en genomgång av lotteri- och spelmarknaden i Sverige och förslag lill reglering
av den i framliden. Vidare föreslås en ny organisation av prövningsförfarandet
i lolteriärenden. Betänkandet har varit föremål för en bred remissbehandling,
som Just har avslutals. Ärendet bereds f n. i handelsdepartementet med sikte
på en proposition under riksmötet 1980/81.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Övervägandena i betänkandet leder fram till ett förslag
till en ny lag om lotteri och spel, som skall ersätta lotleriförordningen. Den
nya lagen får etl</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vidare
fillämpningsområde än förordningen. Bl.a. innebär förslaget atl kedjebrevsspel,
andelsspel och liknande spel uttryckligen förs in under lotteriregleringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om lotteri och spel innehåller ocksä en straffbestämmelse enligt
vilken bl. a. den som olovligen anordnar lotteri eller spel kan dömas lill
böter eller fängelse i högsl ett år. 1 sin motivering har lotteri-utredningen
uttalat atl del dessulom behövs en särskild straffbestämmelse som riktar sig
mot den grövre brottsligheten på lollerimarknaden. om inte BRÅ-promemorian
skulle leda till lagstiftning (SOU 1979: 29 s. 482-483).</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Av vad Jag här har anfört
framgår atl både arbetsgruppen och lotteriutredningen har föreslagit ändringar
i fråga om de grundläggande beslämmelserna angående spel och lotterier. Det
står klart atl man måste la ställning lill dessa frågor i ell sammanhang,
eftersom det annars finns risk för att de aktuella bestämmelserna skulle behöva
ändras tvä gånger med kort mellanrum. Enligt min mening innehåller
arbetsgruppens rapport flera värdefulla uppslag som bör las tillvara i det
fortsatta arbetet. Efter samråd med chefen för handelsdepartementet förordarjag
med hänvisning lill vad som har anförts nu att regeringen tar ställning till de
ändringar i definitionen av äventyrligt spel, som har föreslagits av
arbetsgruppen, i anslutning till de överväganden i fråga om regleringen av spel
och lotterier som f n. pågår med anledning av lotteriutredningens betänkande.
Med hänsyn till det nära samband som föreligger mellan definitionsfrågorna och
straffskalorna bör även arbetsgmppens förslag om ändring i slraffskalorna
prövas i del sammanhanget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2.2
Medverkan till dobbleri</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Medverkan
till en gärning som ulgör brott enligt BrB är i princip straff bar. Enligt 23
kap. 4 § BrB skall sålunda inte bara den som har ulfört gärningen straffas utan
också den som har främjat denna "med råd eller dåd". Den som inte
äratt anse som gärningsman döms, om han har förmått annan till utförandet, för
anstiftan lill brottet och annars för medhjälp till del. I fråga om dobbleri
liksom belräffande praktiskt laget alla andra gärningar som är straffbara
endast som uppsåtliga brott gäller att även medverkan måste innefatta ell
uppsåtligt främjande för att vara straffbar. Det enda undantaget från
sistnämnda princip har avseende på högförräderi, trolöshet vid förhandling med
främmande makt, spioneri, grovt spioneri och grov obehörig befallning med
hemlig uppgifl. Enligt 19 kap. 15 § BrB kan under vissa förutsättningar även
oaktsam medhjälp till dessa brott bli straffbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
har särskill behandlat frågan om medverkan lill dobbleri. I promemorian
diskuteras några persongrupper som - vid sidan av själva anordnarna - har en
viktig roll för den illegala spelklubbsverksamheten. Främst pekar arbetsgruppen
på fastighetsägare som hyr ut lämpliga lo-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>kaler.
Vidare nämns sådana personer som tillhandahåller spelutrustning och annan
nödvändig inredning och därigenom bidrar lill spelklubbarnas fortbestånd. Som
en sista grupp omnämns advokater och andra Juridiska rådgivare som bislår
klubbägare med råd rörande klubbens angelägenheter och på så sätt medverkar
till all söka skapa "en laglig ram kring en olaglig verksamhet".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Erfarenheten
visar, framhåller arbetsgruppen, att det är mycket sällsynt med rättsliga
åtgärder mol fastighetsägare eller andra nu nämnda kategorier av medverkande.
Enligt arbetsgruppen hänger detla bl. a. samman med alt utsikterna alt
straffrättsligt komma ål dessa personer, som många gånger slår bakom
verksamhelen, är beroende av möjligheterna att bevisa atl de känner lill att
den verksamhet som bedrivs i deras fastigheter eller i de lokaler, som de har
finansierat eller inrett, är olaglig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
menar att de nu angivna personkategorierna effektivt kan molverka illegal
spelklubbsverksamhet om de vill. Del kan för fastig-helsägarnas del ske genom
en omsorgsfull prövning av dem som vill hyra en lägenhet och en aktiv
övervakning av hur denna utnyttjas i fortsättningen. Som jag nämnde
inledningsvis föreslår arbetsgruppen en ändring i hyreslagen som innebär atl
hyresrätten till en lägenhet där dobbleri bedrivs kan förklaras förverkad.
Vidgade möjligheter för fastighetsägaren att säga upp hyresförhållandet på
grund av illegal spelklubbsverksamhet bör enligt arbetsgruppens mening paras
med en skyldighel för honom att aktivt utnyttja möjligheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
för långivare, inredningsfirmor och andra som med eller ulan avsikt bidrar till
anordnandet av illegal spelklubbsverksamhet synes det enligt arbetsgruppen vara
påkallat med bestämmelser som är ägnade atl öka vaksamheten. Detsamma gäller
advokater och andra som ägnar sig åt Juridisk eller annan rådgivning i frågor
om spel och lotteri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
enlighet med det anförda föreslår arbetsgruppen - efler mönster av vad som
enligt 19 kap. 15 § BrB gäller om bl. a. högförräderi — en beslämmelse om
oaktsam medverkan Ull grovt dobbleri. Om sålunda någon, som med hänsyn till
omständigheterna haft skälig anledning antaga att grovt dobbleri förbereds
eller pågår, genom upplåtelse av lokal, tillhandahållande av pengar eller
utrustning, eller på annat sätt genom råd eller dåd väsentligt främjar
verksamhelen, skall han dömas såsom för medhjälp lill gärningen. Straffskalan
bör enligt arbetsgruppen omfatta böter eller fängelse i högst två år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens
förslag all straffbelägga oaktsam medverkan till grovt dobbleri och till
förberedelse till delta broll har mottagits positivt av många remissinstanser.
Några av dessa har dock efterlyst preciseringar på olika punkler, och andra har
i fråga om förslagets enskildheter en uppfattning som avviker från arbetsgruppens.
Flera remissinstanser, bl.a. Sveriges domareförbund och Sveriges
advokatsamfund, avstyrker förslaget. De gör gällande att den illegala
spelklubbsverksamheten knappasl är en så allvar-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lig
samhällsfara att en så speciell bestämmelse som den föreslagna är motiverad.
Vidare hävdas att den aktivare kontroll och övervakning av hyressökande och
hyresgäster från hyresvärdarnas sida, som förslaget framtvingar, för med sig en
rad nackdelar frän skilda synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
egen del vill jag försl peka på alt tillgången till en lämplig lägenhet (lokal
eller bostadslägenhet enligt den terminologi som är vanlig i anslutning till
Jordabalkens bestämmelser) uppenbarligen är en grundläggande förutsättning för
den som vill driva en illegal spelklubb. Sådana spelklubbar bedrivs av gjorda
undersökningar atl döma nästan undantagslöst i hyrda lokaler eller
bostadslägenheter. Jag delar arbetsgruppens uppfattning alt
lagstiftningsåtgärder som försvårar för anordnare av illegal spelverksamhet
all få tillgäng lill lägenheter för ändamålet är motiverade som ett led i
strävandena att komma lill rätta med kriminalitet av aktuellt slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
när del gäller långivare, inredningsfirmor och andra som bidrar lill atl
anordna illegal spelverksamhel, finns del givetvis ett klart intresse av att
straffvärda fall beivras i ökad omfattning. 1 denna del förefaller emellertid
något framträdande behov av ändringar i lagstiftningen inte finnas utan
problemen närmast ligga på del praktiska planet. Som har framhållits av RÅ
torde nämligen den som exempelvis levererar spelutensilier lill en spelklubb
redan enligt nuvarande bestämmelser med rimliga krav på bevisning i regel
kunna fällas lill ansvar för uppsåtlig medverkan. Behovet av ätgärder för alt
molverka alt advokater och andra som ägnar sig äl Juridisk rådgivning dras in i
ekonomisk eller organiserad brottslighet är etl generellt problem som har
aktualiserats i BRÅ:s PM 1979:8 Advokatverksamhel. Denna promemoria, som av BRÅ
har överiämnats till justitiedeparlementet, är f. n. föremål för
remissbehandling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till det anförda bör enligt min mening uppmärksamheten i detta
sammanhang koncentreras på atl försvåra för anordnare av illegal spelverksamhet
att komma över lägenheter för ändamålet genom alt man ökar möjligheterna all på
straffrältslig väg beivra fall där fastighetsägare medvetet bidrar lill den
illegala verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>På
grundval av den ulredning om illegal klubbverksamhet i Slockholm som har fogats
som bilaga till arbetsgruppens promemoria har gruppen ansett sig kunna
konstatera att en snäv krets av fastighetsägare svarar för en stor del av de
lägenheter som vid varje tidpunkt utnyttjas för illegal klubbverksamhel. Denna
uppfattning vinner stöd av erfarenheterna från polis- och äklagarhåll all en
olaglig spelklubb som stängts efter en polisrazzia ofta uppslår på nylt -
måhända under ett annat namn - i samma fastighet som förut. Det har även gjorts
gällande att det i en del av dessa fall rör sig om fastighetsägare som kan
förmodas vara de egentliga initiativtagarna till den olagliga verksamheten och
som därför, med etl från den danska debatten på området hämtat uttryck, kan
betecknas som s. k. bakmän. Som har påpekats vid remissbehandlingen lyder den
berörda utredningen samtidigt på att den illegala spelverksamheten inte sällan
2 Riksdagen 1979180. I saml. Nr 179</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förekommer
i fastigheler som ägs bl. a. av allmännyttiga bostadsföretag eller annars står
under sådan förvaltning att det inte rimligen kan anlas atl den som har upplåtit
lägenheten medvetet bidragit lill den olagliga verksamhelen. Del kan i sådana
fall tvärtom förmodas att fastighetsägaren skulle ha strävat efler atl bringa
hyresförhållandet atl upphöra på grund av den illegala verksamheten, om lagliga
möjligheter härtill hade funnits. Del sagda ger stöd för slutsatsen atl den
lagstiftning som är aktuell nu bör utformas på etl sådanl sätl att den på en
gång ökar möjligheterna att beivra fall där fastighetsägare medvetet bidrar
till dobbleribroltslighet och underlättar för seriösa fastighetsägare all av
eget initiativ vidta de åtgärder som är påkallade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
finns i della hänseende anledning alt först diskutera frågan om tillämpningen
av BrB:s medverkansregler på fall där en hyresvärd hyr ut en lägenhet till en
person som anordnar spelhåleverksamhel i denna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
står enligt gällande rätt klart att en hyresvärd som uppsåtligen främjar
anordnandet av en spelklubb - t. ex. genom all tillhandahålla en för ändamålet
inredd eller annars särskilt lämpad lokal eller bostadslägenhet - kan dömas
till ansvar för medhjälp. Detta gäller också i det fallet atl han inte var
säker på alt brottslig verksamhet skulle komma all äga rum ulan endast
misstänkte detta, fömtsatt att del kan anlas all han skulle ha handlat på samma
säll även med full vetskap om den planerade brottsligheten (s. k. eventuellt
uppsåt).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Mera
tveksam blir bedömningen, om hyresvärdens enda medverkan beslår i att han mot
marknadsmässig hyra upplåter en lokal eller en bosladslägenhel av normalt slag
lill någon som öppnar en spelklubb i denna. Även om hyresvärden i elt sådanl
fall kan ha ett åtminstone eventuellt uppsåt som omfattar att en spelklubb
skall startas torde del vara en öppen fråga om en domslol skulle anse att han
härigenom på etl straffbart sätt har främjat dobbleri. Del är tolkningen av
ullrycket "främja" som här kan vara föremål för delade meningar.
Under förarbetena lill BrB har — låt vara i etl annat sammanhang, nämligen
beträffande koppleri (se SOU 1953: 14 s. 251 f) - gjorts uttalanden som tyder
på atl straffbart främjande skall anses föreligga endast i den mån hyresvärden
kan sägas ha verksamt bidragit till den olagliga verksamheten. Detta skulle
vara förhållandel om hyresvärden genom upplålelsen exempelvis har berett
gärningsmannen en möjlighel fill brollslig verksamhei som är beaklansvärt gynnsammare
än som föreligger under vanliga förhållanden. Enbart själva upplåtelsen i och
för sig skulle däremot inte räcka till som grund för straffbarhel. Huruvida
dessa uttalanden skall anses vara ell ullryck för gällande rält också på
förevarande område är naturligtvis tveksamt. Del lorde emellertid få betecknas
som ovisst om en hyresvärd som mol marknadsmässig hyra upplåter en normal
lägenhet gör sig skyldig till straffljar medverkan enbari på den grunden alt
han vid själva upplåtelsen hade uppsåt som omfattade den planerade brottsliga
verksamhelen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad Jag nu har sagt har tagit sikte på fall där
hyresvärden redan vid uthyrningen kände ull att lägenheten skulle användas till
dobbleri eller åtminstone misstänkte della på elt sådanl sätt som krävs för alt
eventuellt uppsåt skall anses föreligga. Om hyresvärden däremol försl senare
får sådan kännedom eller misstanke torde han inte göra sig skyldig lill straffbar
medverkan till fortsall dobbleribrott bara genom all underiåta atl göra anmälan
om brottet eller att säga upp hyresgästen. Underlåtenhet alt anmäla eller
annars avslöja ett brott är nämligen enligt 23 kap. 6 S BrB straffbar endast
när detta särskilt har föreskrivits. Beträffande dobbleri-brotlen finns ingen
sådan föreskrift. Inte heller de allmänna principerna om straffbarhet för
underiåtenhet i vissa fall torde innebära att hyresvärden i den angivna
situationen gör sig skyldig lill straffbar medverkan genom att förhålla sig
passiv (jfr Beckman m. fl.. Kommentar till Brottsbalken I, 4:e uppl. s. 20-21).
Detta gäller naturligtvis så myckel mera som den omständigheten alt en
lägenhet används för brottslig verksamhei inte enligt nuvarande ordning utgör
någon självständig gmnd som kan åberopas vid uppsägning av ett hyreskontrakt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag innebär som nämnts att även oaktsam
medverkan lill grovt dobbleri straffbeläggs. Genomförs förslaget skulle
resultatet beträffande den grupp av fastighetsägare som kan misstänkas vara initiativtagare
eller annars anstiftare i egentlig mening till olovlig spelverksamhet närmasl
bli en lättnad i kravet på bevisning. Med lanke på hur angeläget del är all
straffrättsligt nå de s. k. bakmännen skulle della naturiigtvis i och för sig
vara en fördel.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Från
principiell synpunkt måste man dock hysa betänkligheter mot att dobbleribrott -
utan atl frågan har övervägts i ett större sammanhang -hänförs lill den
utomordentligt begränsade grupp av gärningar beträffande vilka redan oaktsam
medverkan är straffbar. Denna grupp omfattar f. n. endast de allvarligaste
brotten mot rikets säkerhet. Förslagel, som också avses innebära att viss
passivitet skall ge upphov lill straffbar medverkan, för dessulom med sig andra
ölägenheter vilka har belysts under remissbehandlingen. Främst tänker Jag på
all förslagel torde förutsätta en kontroll från hyresvärdarnas sida över
hyressökande och hyresgäster som skulle leda till stora praktiska svårigheter
och sannolikt medföra behov av privata straffregister i en eller annan form.
Som bl. a. bostadsdomstolen framhåller är en sådan ordning ägnad att skapa
irritation och inverka negativt på förhållandet mellan hyresvärdar och
hyresgäster. Flera remissinstanser påpekar vidare alt den hyresvärd som
misstänker alt grovt dobbleri förekommer i en uthyrd lägenhet skulle hamna i
en besväriig situation. Underlåter han att vidta någon åtgärd kan han ådömas
straff för oaktsam medverkan. Säger han upp hyresavtalet löper han å andra
sidan risk att förlora en eventuell efterföljande rällegång och alt få betala
kostnaderna i målet. Är det fråga om en annan lägenhet än bostadslägenhet kan
hyresvärden, om han föriorar målel, dessulom få belala skadestånd enligt 12
kap. 57 S Jordabalken.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag har förståelse för den kritik mol förslagets
utformning som sälunda har framförts under remissbehandlingen. Samtidigt är del
min uppfattning all det väsentliga av vad arbetsgruppen har velat åstadkomma
kan nås med en straffbestämmelse som utformas på ett annat sätt och så att kravet
på uppsåt behälls.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid utformningen av en sådan straffbestämmelse framstår
del enligt min mening till en början som angelägel att undanröja den oklarhel
som i dag råder om under vilka förutsättningar en hyresvärd som upplåter en
lägenhet med vetskap eller misstanke om att den kommer att användas till
spelklubb härigenom gör sig skyldig till straffbar medverkan till dobbleribrott.
Det finns nämligen anledning alt anta att den nuvarande ovissheten på denna
punkt är ett huvudskäl till all rättsliga ålgärder mol fastighetsägarna är så
förhållandevis sällsynta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den lämpligaste lösningen är enligt min mening atl i BrB
ta in en uttrycklig regel om att den som genom nyttjanderätt har upplåtit en
lägenhet som används för dobbleribrott skall dömas lill ansvar enligt vad som
föreskrivs om medverkan i 23 kap. Samma krav på uppsåt kommer då att gälla som
i fråga om brott i allmänhet, vilket innebär att eventuellt uppsåt blir
tillräckligt. Åven en fastighetsägare som upplåter en normal lokal eller
bostadslägenhet mol marknadsmässig hyra för dobbleriverksamhel ådrar sig därmed
ansvar för medhjälp, om han kände till den planerade verksamheten eller
åtminstone misstänkte denna och kan anlas ha handlat på samma sätt, om han hade
hafl full vetskap om förhållandel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Anledning synes saknas alt begränsa en
medverkansbestämmelse av den innebörd som har angetts nu till fall dä grovt
dobbleri förövas. Straffbestämmelsen bör la sikte på all dobbleriverksamhel.
Även försök och förberedelse lill grovt dobbleri bör omfattas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innebörden av den beslämmelse som Jag har föreslagit nu
kan beskrivas så alt en fastighetsägare påläggs en rättslig skyldighet atl
avslå från en tilltänkt upplåtelse i fall där han vet eller på goda grunder
misstänker att hyresgästen kommer alt använda lägenheten för
dobbleriverksamhel. För all en ny straffrältslig reglering skall fylla den
avsedda funktionen all verksamt försvåra för dem som ägnar sig åt att arrangera
illegal spelverksamhel att få tillgång lill lägenheter bör emellertid också en
hyresvärd, som i god tro upplåtit en lägenhet, under vissa förutsättningar bli
rättsligt skyldig all vidta ålgärder för att få upplåtelsen alt upphöra, om han
senare får reda på att dobbleri bedrivs i lägenheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad som skäligen kan krävas av hyresvärden i en sådan situation
beror naturiigtvis bl.a. på vilka möjligheter han enligt hyreslagen har att
säga upp hyresförhållandet. Jag kommer i del följande (avsnitt 2.3) atl föreslå
alt en ny förverkandegrund införs i 42 S hyreslagen som tar sikte bl. a. på
fall då en lägenhet utnyttjas lill illegal spelklubb. För alt med framgång
kunna säga upp ett hyresförhållande med åberopande av denna förverkandegrund
måste hyresvärden enligt förslaget kunna bevisa all lägenheten</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>har nyttjats lill brottslig verksamhei. En hyresvärd kan
med hänsyn härtill inte rimligen vid straffansvar åläggas att säga upp en
hyresgäst för atl denne har anordnat spelhåleverksamhet i lägenheten annat än i
klara fall, t.ex. då en lagakraftvunnen dom i brottmål visar alt så har varit fallel.
I övriga fall när hyresvärden känner till att dobbleri bedrivs i lägenheten bör
han emellertid i princip anses ha skyldighet att ange brottet till polis- eller
åklagarmyndighet. Resulterar en sådan angivelse sedermera i alt hyresgästen
blir dömd för dobbleri, bör hyresvärden givelvis därefter fullfölja sitl
agerande mot hyresgästen med att säga upp honom, om det behövs för all hindra
fortsatt dobbleriverksamhel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den här förordade skyldigheten för hyresvärden att aktivt
verka för att avbryta hyresförhållandet när han har fått vetskap om all
organiserat illegalt spel pågår i lägenheten bör lagtekniskt uttryckas genom en
beslämmelse som straffbelägger underlåtenheten att göra vad som skäligen kan
begäras (jfr 13 kap. 10 8 och 15 kap. 9 § BrB). I enlighet härmed bör
bestämmelsen få den innebörden alt den som har upplåtit en lägenhet i vilken
bedrivs dobbleriverksamhel skall dömas såsom för medhjälp lill dobbleribrott
också i del fallet all han efter atl ha fått vetskap om den brottsliga
verksamheten medverkar till fortsatt sådan verksamhet i lägenheten genom att
underlåta alt göra vad som skäligen kan begäras för att få upplålelsen att
upphöra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis föreslårjag all de allmänna reglerna om
medverkan lill dobbleri kompletteras med en ny straffbestämmelse för den som
genom nyttjanderätt har upplåtit en lägenhet som används för dobbleri eller
grovt dobbleri eller för försök eller förberedelse lill grovt dobbleri.
Upplåtaren skall därigenom anses ha främjat gärningen och dömas lill ansvar
enligt vad som föreskrivs om medverkan i 23 kap. Insåg han inte vid upplåtelsen
alt lägenheten skulle användas för sådan brottslig verksamhet men får han
därefter vetskap om verksamhelen åligger det honom all göra vad som skäligen
kan begäras för atl få upplåtelsen atl upphöra. Om han underiåter delta skall
han, om verksamhelen fortsätter eller återupptas i lägenheten, likaså anses ha
främjat gärningen och dömas till ansvar enligt vad som nyss har sagts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.3 Hyreslagen m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beträffande möjligheterna all med hyres- och
bostadslagstiftningens hjälp molverka spelklubbsverksamhet kanjag först hell
allmänt hänvisa lill arbetsgruppens framställning (bilaga I avsniti 3.3).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I 12 kap. 42 § Jordabalken (hyreslagen) finns bestämmelser
om när en hyresrätt är förverkad och hyresvärden således är berättigad att säga
upp hyresavtalet. Förverkandegrunderna tas upp i sju punkter i paragrafen.
Någon punkt som direkl lar sikte på en rätt alt upplösa ett hyresförhållande
därför att hyresgästen bedriver brottslig verksamhet i lägenheten</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>finns inte. Däremot finns vissa förverkandegrunder som i
särskilda situationer borde vara möjliga alt åberopa av en hyresvärd som
önskar säga upp en hyresgäst som t. ex. utnyttjar lägenheten lill illegal
spelklubbsverksamhet. Jag kan här hänvisa till den redogörelse för rättsläget
i delta hänseende som har tagits in i arbetsgruppens promemoria (bilaga 1
avsnitt 3.3.4). Sålunda skulle i vissa situationer av den typ som har nämnis nu
sannolikt kunna åberopas att lägenheten används för annat ändamål än del
avsedda och alt avvikelsen inte är utan belydelse för hyresvärden (42 S försia
stycket 3 Jämförd med 23 §). Säkerligen kan också i en del fall uppsägning ske
på den grunden alt hyresgästen eller någon som härleder sin rätt från honom
inte iakttar allt som fordras för alt bevara sundhet, ordning och skick inom
fastigheten (42 § första stycket 5 Jämförd med 25§). I båda de nu nämnda fallen
fordras emeUertid ytlerligare att hyresgästen har underlåtit alt ulan dröjsmål
vidta rättelse efler tillsägelse i viss ordning av hyresvärden och dessutom
all det som ligger hyresgästen till last inte är av ringa betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgruppen anför med hänvisning lill undersökningar som
har företagils på området att det finns en tämligen fast krets av
fastighetsägare som äger en betydande del av de fastigheter vari de illegala
klubbar som finns vid vatje tillfälle inryms och alt det är vanligt att
illegala klubbar återuppstår kort tid efter del att polisen har ingripit mot
verksamhelen. Del kan enligt arbetsgmppen inte accepteras att illegala klubbar
ständigt återuppstår i samma lokaler. Vad som framför allt kan begäras av en
fastighetsägare i vars fastighet polisen har funnit en illegal spelklubb är
all han vidtar åtgärder för att förhindra etl upprepande. Man kan enligt
arbetsgruppen också begära alt fastighetsägaren, om han äger flera fasligheter,
efler polisingripande av nyssnämnt slag går igenom hela sitt fastighetsbestånd
i syfte alt gallra ut ytterligare illegala klubbar. Den koncentration av
illegal klubbverksamhet lill vissa personers fastigheter som har kunnat
konstateras betecknas av gmppen som stötande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt arbetsgruppen bör ålgärder nu vidtas i syfle alt
möjliggöra avveckling av hyresförhållanden pä grund av illegal
spelklubbsverksamhet. Med hänvisning till sin redogörelse för gällande rätt
noterar arbetsgruppen alt det är oklart om hyreslagen medger förverkande av
hyresrätten enbart på den grunden att lägenheten använts för illegal
spelklubbsverksamhet. Arbetsgruppen anser därför alt det behövs en uttrycklig
bestämmelse om della. Med anledning härav föreslår arbetsgruppen atl i 42 S
hyreslagen upptas en ny punkt, enligt vilken hyresrätten skall vara förverkad,
om hyresgästen i lägenheten bedriver verksamhet som anges i 16 kap. 14 S BrB,
dvs. dobbleri. En sådan beslämmelse skulle enligt gruppen vara till hjälp för
de lojala fastighetsägare som önskar bli av med hyresgäster som bedriver
illegal spelklubbsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget från arbetsgruppen all hyresrätten lill en
lägenhet skall kunna förverkas, om hyresgästen bedriver dobbleri i lägenheten
tillslyrks av en</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bred
remissopinion. Bosladsdomstolen och Sveriges advokatsamfund för fram
alternativa laglekniska lösningar. Endast TCO och Hyresgästernas riksförbund
motsätter sig förslaget med hänvisning till atl hyresgästernas besittningsskydd
inte bör försämras. Från flera håll föreslås alt förslagel kompletleras på
olika sätt, främst genom alt vad arbetsgruppen har föreslagit i fråga om
dobbleri bör gälla även vid användning av en lägenhet i annan liknande
brottslig verksamhet. En remissinstans pekar i detla sammanhang på
proslilutionsulredningens (S 1977:01) arbete.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Som Jag lidigare har nämnt
instämmer jag i arbetsgruppens uppfattning att en reglering som innebär atl en
spelklubbsanordnare kan skiljas från den lägenhet där verksamhelen bedrivs
ulgör etl ändamålsenligt bidrag till åtgärderna för atl bekämpa den illegala
spelklubbsverksamheten. 1 föregående avsnitt har Jag föreslagit bl.a. att en
hyresvärd som får veta att en upplåten lägenhet brukas lill spelklubb vid
straffansvar blir skyldig alt förebygga fortsatt sådan verksamhet genom att
verka för att hyresförhållandet bryts. Delta förslag förutsätter att den
omständigheten all en spelklubb bedrivs i lägenheten verkligen är en laglig
gmnd för atl hyresrätten skall vara förverkad. De nuvarande bestämmelserna om
förverkande av hyresrätt i 42 § hyreslagen torde innebära att hållandet av
spelklubb i en lägenhet bara under vissa omständigheter är en förverkandegmnd.
De gmnder som i en del fall kan åberopas - främst att hyresgästen gjort sig
skyldig till försummelse enligt 42 § första stycket 3 eller 5 - synes inte
omedelbart komma i åtanke, när en hyresvärd överväger vilka möjligheter han har
att säga upp en hyresgäst som driver en spelklubb i lägenheten. Såvitt känt har
de inte heUer tillämpats i praktiken på situationer av den typ som nu
diskuteras. Jag delar därför arbetsgmppens och de flesta remissinstansernas
uppfattning att hyreslagen bör kompletteras med en regel, som gör klart atl
hållandet av en illegal spelklubb i lägenheten utgör en förverkandegrund.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
remissbehandlingen har från flera håll förts fram tanken alt en ny
förverkanderegel i hyreslagen inte borde träffa bara brottslig verksamhei i
lägenheten i form av dobbleri utan även annan liknande brollslig verksamhet.
Som exempel på sådan har nämnis koppleri och hållande av en s. k. spritklubb,
dvs. servering av alkoholdrycker utan tillslånd enligt lagen (1977:293) om
handel med drycker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
övervägande av denna fråga måsle beakias atl rätten lill boslad är av
grundläggande betydelse för den enskilde. Del är därför som en hyresgästs rätt
att bo kvar i sin lägenhet är kringgärdad av en rad skyddsbestämmelser. Det
kommer inte i fråga att införa en ordning som skulle innebära att hyresrätten
blir förverkad enbart på den grunden all elt broll begås i lägenheten. Förlust
av hyresrätt bör självfallet inte införas som någol slags extra påföljd i
samband med lagföring för broll. En sådan regel skulle sannolikt främst drabba
socialt redan utsatta människor som del är utomordentligt viktigt atl i
stället på allt sätt stödja.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>24</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Däremot hyser Jag som redan har framgått inte
betänkligheter mot atl låla en fortlöpande illegal spelhåleverksamhet i en
lägenhet utgöra förverkandegrund. Del rör sig här inte om ell lillfälligt
samband mellan brottsligheten och lägenheten ulan om att själva lägenheten
utnyttjas för den brottsliga verksamhelen. Det framstår för mig närmast som en
självklarhet alt en hyresvärd inte skall behöva låla ett sådant systematiskt
nyttjande av en lägenhet tUl kriminell verksamhet. Härtill kan - som jag har
gjort tidigare - åberopas att del är ell samhällsintresse att den som anordnar
dobbleriverksamhel kan skiljas från den lägenhet som han hyr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som har framhållits vid remissbehandlingen talar
otvivelaktigt samma skäl för atl även vissa andra slag av systematiskt
nyttjande av en lägenhet till brollslig verksamhet skall uigöra grund för
förverkande. Fall där en lägenhet nyttjas till spritklubb, falskmyntarverkstad
eller laboratorium för framställning av narkotiska preparat är exempel på denna
typ av brottslig verksamhet. Också situationer där hyresgästen upplåter
lägenheten för prostitution, dvs. koppleri, bör nämnas. Gemensamt för dessa
fall är att själva lägenheten utgör en typisk förutsättning eller ett medel för
den brottsliga verksamheten. Den kriminalitet som det här i praktiken gäller
tillhör den som det från allmän synpunkt är mest angeläget att motverka. Om en
ny förverkandegrund i hyreslagen begränsas lill att träffa fall av den typ som
nyss har beskrivits, kan den enligt min mening bli ett inte oväsentligt bidrag
i kampen mot den organiserade och den ekonomiska brottsligheten, utan att för
den skull olägenheter uppkommer för hyresgäster i allmänhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag innebär att en förverkanderegel med
sikte på dobbleri tas in i en ny punkt i första stycket av 42 § hyreslagen.
Denna laglekniska lösning har i slort sett godtagits av remissinstanserna.
Några instanser har dock ifrågasatt om denna uiformning av regeln är lämplig
med hänsyn fill atl 42 S - liksom f. ö. hyreslagen i sin helhet - utgör en
civilrättslig reglering av förhållandet mellan hyresvärd och hyresgäst. Bostadsdomstolen
har gett uttryck för uppfattningen att den gällande regleringen i hyreslagen
är tillräcklig för att man skall kunna komma tillrälla med de åsyftade fallen.
För del fall atl behov av mera entydiga regler ändå skuUe anses föreligga har
domstolen förordat att de tas in i 12 kap. 25 § jordabalken, där det föreskrivs
alt hyresgästen är skyldig atl vid lägenhetens begagnande iaktta allt som
fordras för alt bevara sundhet, ordning och skick inom fastigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Jag kan för min del inte se någon egentlig motsättning
mellan å ena sidan det allmänna intresset av att motverka allvariig
brottslighet och å andra sidan hyresvärdens intresse av att inte behöva låla
att en lägenhet i hans fastighet utnyttjas för sådan brollslighel. Jag kan
ansluta mig tiU bostadsdomstolens uppfattning så lill vida att ell tillägg
till hyreslagen med sikte på den typ av fall som här har diskuterats ligger väl
i linje med den nuvarande hyresrätlsliga regleringen. Som Jag redan har
konstaterat torde emellertid</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ell
uttryckligt tillägg till regleringen vara nödvändigl om man vill säkerställa
den åsyftade tillämpningen. Del skulle naturiigtvis vara tänkbart atl i
överensstämmelse med domstolens förslag la in ell sådant tillägg i 12 kap. 25
S. Med hänsyn till denna bestämmelses avfattning lorde tillägget i så fall få
ges del innehållet att en hyresgäst inte får utnyttja lägenheten för brottslig
verksamhet. Det synes emellertid diskutabelt alt meddela en särskild
bestämmelse om att en person inte får göra sig skyldig till brott. Jag finner
med hänsyn härtill arbetsgruppens förslag mer ändamålsenligt. En ny regel i
ämnet bör sålunda lämpligen kunna las in som en särskild punkt i uppräkningen i
första slyckel av 42 S hyreslagen. Regeln bör ges del innehållet all
hyresrätten är förverkad, om lägenheten nyttjas till brottslig verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgmppen har
diskuterat om ytterligare lagstiftningsåtgärder inom ramen för hyres- och
bostadsregleringen behövs mot den illegala spelhåleverksamheten. Gruppen har
kommit fram lill all del nu inte är motiverat med nägra sådana åtgärder men
tillägger att det finns anledning att följa utvecklingen med uppmärksamhet. Jag
har samma uppfattning. De olika tänkbara ålgärder som har nämnts av
arbetsgruppen och under remissbehandlingen - t.ex. en utvidgning av
tillämpningsområdet för bostadsförvaltningslagen (1977: 792) eller införandel
av en kommunal anvisningsrätt till lägenheter i vilka dobbleri har bedrivits -
synes f n. inte behöva övervägas, om brottsbalken och hyreslagen ändras på del
sätt som Jag har föreslagit. Effekten av dessa ändringar bör emellertid noga
studeras.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I ett ytterligare
hänseende vill Jag dock gå ett steg längre än arbetsgruppen. Arbetsgruppen har
inte funnit del föreligga något praktiskt behov av ändringar i
bostadsrättslagen (1971:429) motsvarande dem som har föreslagits i hyreslagen.
Även för egen del finner Jag del sannolikt att det inte i nämnvärd utsträckning
förekommer atl bostadsrättslägenheter används för brottslig verksamhet. Om man
emellertid gör del svårare alt nyttja hyreslägenheter i sådan verksamhet, finns
del som har påpekats vid remissbehandlingen en beaktansvärd risk att
verksamheten delvis flyttar över lill bostadsrättslägenheter. En sådan
utveckling bör motverkas. Detla kan ske genom att en förverkandegrund, som
svarar mol den som har föreslagils i hyreslagen, förs in också i
bostadsrältslagen. För en sådan lösning talar även att förverkandereglerna i
hyreslagen och bostadsrättslagen nu är utformade enligt samma principer.
Anledning saknas att göra skillnad mellan de båda lagarna i det hänseende som
del här gäller. Jag förordar därför att ett tillägg av nu nämnt innehåll görs i
bostadsrältslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
föreslagna ändringen i bostadsrältslagen medför alltså atl nyltjanderätten
till en lägenhet som innehas med bostadsrätt och som har tillträtts är
förverkad, om den senare nyttjas l.ex. som lokal för en illegal spelklubb.
Bostadsrättsföreningen är således då berättigad atl säga upp bostadsrättshavaren
till avflyttning. Del bör anmärkas att den nya regeln i BrB medför att även en
företrädare för en bostadsrättsförening, som har</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fält
vetskap om att en upplåten bosladsrältslägenhel används för dobbleriverksamhel,
blir skyldig att göra vad som skäligen kan begäras för atl få upplåtelsen att
upphöra till förekommande av fortsatt brottslig verksamhet av samma slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3 Ikraftträdande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
föreslagna lagändringarna bör träda i kraft den 1 Januari 1981.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4 Upprättade
lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
enlighel med vad Jag nu har anfört har inom Justitiedepartementet upprättats
förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i Jordabalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
bostadsrättslagen (1971: 479).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1
fråga om förslagen under 2 och 3 har samråd skett med chefen för
bostadsdepartementet. Förslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som
bilaga 3.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5 Specialmotivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.1
Förslaget till lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>16
kap.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>18S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
kompletterar de allmänna reglerna i 23 kap. 4 och 5 SS BrB om medverkan lill
brott såvitt avser dobbleri och grovt dobbleri. Enligt förslagel skall den som
genom nyttjanderätt har upplåtit en lokal som används för dobbleri eller grovt
dobbleri eller för försök eller förberedelse till grovt dobbleri därigenom
anses ha främjat gärningen och dömas till ansvar enligt vad som föreskrivs om
medverkan i 23 kap. Insåg han inte vid upplåtelsen atl lokalen skulle användas
för sådan brottslig verksamhet men får han därefter vetskap om verksamhelen och
underlåter han att göra vad som skäligen kan begäras för atl få upplålelsen all
upphöra, skall han, om verksamheten fortsätter eller återupptas i lokalen,
likaså anses ha främjat denna och dömas ull ansvar enligt vad som nyss har
sagts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya straffbestämmelsen täcker en del fall, som redan är kriminaliserade genom
16 kap. 14, 14 a och 17 5§ Jämförda med de allmänna reglerna om medverkan till
brott i 23 kap. Någon lagkonkurrens uppstår emellertid inte, efiersom den nya
bestämmelsen enbari hänvisar till de allmänna reglerna om medverkan. I domen
bör - förutom 16 kap. 14 eller 14 aS -även 16 kap. 18 S och 23 kap. 4§
åberopas. 1 den mån huvudbrottet ulgör</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>försök
eller förberedelse lill grovt dobbleri kan ytteriigare paragrafer vara att
åberopa (16 kap. 17Soch23kap. 1-3SS).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det i paragrafen talas om att någon genom nytljanderäll har upplåtit en lokal
avses såväl upplåtelse mol vederlag som benefik upplåtelse. Ordel lokal används
här i samma betydelse som i 16 kap. 14 § BrB. Det läcker alltså alla typer av
uppehållsplatser inomhus. Med Jordabalkens terminologi omfattas alla
lägenheter, både bostadslägenheter och andra. Paragrafen omfattar även
upplåtelse av nyttjanderätl lill lägenhet genom bostadsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
försia meningen är del sålunda otillåtet atl upplåta en lokal för dobbleri
eller grovt dobbleri eller för försök eller förberedelse lill grovt dobbleri.
Denna mening lar sikte på den rättshandling varigenom nyttjanderätlen upplåts.
För straffbarhel krävs uppsåt enligt vanliga principer. Eventuellt uppsåt är
tillräckligt. Det innebär alt upplålaren kan dömas till ansvar, om han vid
upplåtelsen misstänkte all lokalen kunde komma all användas för dobbleri och
det kan hållas för visst att han skulle ha förfarit på samma sätt även med full
vetskap om förhållandet. Den omständigheten all lokalen är av normal
beskaffenhet och har tillhandahållits mot mark-nadsmässigt vederlag frilar inte
upplåtaren från ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
syftar till all göra del möjligt all under vissa förutsättningar ställa
upplålaren till ansvar även i fall där han efter avtalet får vetskap om den
brottsliga verksamheten och underlåter all vidta de åtgärder som skäligen kan
begäras. Eftersom del som regel fordras en särskild föreskrift för att
underlåtenhet skall vara straffbar har i andra meningen tagils in en
beslämmelse för de fall som avses nu. Enligt andra meningen åläggs sålunda den
som i god tro har upplåtit en lokal men senare får vela att straffbelagd
dobbleriverksamhel förekommer i den att göra vad som skäligen kan begäras för
atl få upplålelsen att upphöra. Om upplåtaren underlåter atl vidla sådana
åtgärder anses han medverka till sådant dobbleribrott som i fortsättningen
begås i lokalen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
som skäligen kan begäras av upplåtaren måsle bedömas med hänsyn lill
omständigheterna i det särskilda fallet. I princip skall han handla sä att han
omedelbart eller längre fram kan bringa upplåtelsen att upphöra, vanligen genom
atl säga upp lägenhelsinnehavarens hyresavtal. I vissa fall kan hyresgästen
tänkas vara beredd all avflytta frivilligt. Den naturliga ålgärden när en
hyresvärd har fått veta atl illegal spelverksamhel bedrivs i en lägenhet som tillhör
honom bör annars vara alt ange brottet till åklagarmyndigheten eller polisen.
Om hyresvärden känner till att förundersökning rörande verksamhelen redan har
inletts, bör han dock kunna underiåta alt ange brottet. Efter angivelsen, där
en sådan har skett, får det ankomma på de rättsvårdande myndigheterna alt med
anledning av misstanken om brott föranstalta om erforderliga ålgärder, dvs.
förundersökning och - i förekommande fall - åtal och dom. Det kan sålunda inte
rimligen krävas vid straffansvar atl hyresvärden själv gör ulredning i syfle
alt styrka den brottsliga verksamheten eller att han säger upp hyresavtalet,
innan han kan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bevisa
att hyresrätten är förverkad enligt den föreslagna nya regeln i 12 kap. 42 S
första styckel jordabalken (se avsnitt 5.2). Men när det å andra sidan står
klart all hyresvärden utan vidare kommer all kunna genomdriva en avhysning bör
han i princip också anses skyldig all föranstalta härom. Som bevisning kan
exempelvis en lagakraftvunnen dom i brottmål åberopas. Men även annan
bevisning kan komma i fråga, t. ex. den omständigheten all hyresgästen medger
de faktiska förhållanden som medför atl hyresrätten är förverkad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
vad som nu har sagls framgår all den hyresvärd, som direkt efter det att han
har fått veta att dobbleribrott bedrivs i en lägenhet som han har upplåtit
anger detta till polisen, i princip är skyldig att även säga upp hyresavtalet
när bevisning om dobbleriet utan större svårighet kan förebringas, t. ex.
efter en fällande dom i brottmål. Om hyresvärden underlåter detta, riskerar han
påföljd för medverkan lill eventuell fortsatt dobbleribroltslighet i
lägenheten. En objektiv broltsförutsättning är alt dobbleribrott - med eller
utan avbrott - förekommer i lägenheten efter del all hyresvärden har underlåtit
att vidta sådana åtgärder för atl avbryta lägenhetsupplåtelsen som skäligen har
varit påkallade. Denna brottsfömt-sättning måste vara subjektivt täckt av
uppsåt på hyresvärdens sida föratt straffbar medverkan skall anses föreligga.
Det innebär att hyresvärden inte kan ställas till ansvar om han var övertygad
om att den brottsliga verksamheten inte skulle komma atl fortsätta. Del torde
emellertid i praktiken bli svårt för en hyresvärd atl undgå ansvar när del är
fråga om en spelklubb som har drivits i en lokal, som hyresgästen särskilt har
inrett för ändamålet, eller om en klubb som har varit inarbetad och hafl en
betydande besöksfrekvens. I sådana fall lorde nämligen mycket ofta eventuellt
uppsåt på hyresvärdens sida föreligga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
ansvar enligt andra meningen krävs alt den som har upplåtit en lokal har fått
vetskap om att dobbleribrott förekommer i lokalen. I kravel på vetskap ligger
en begränsning av ansvaret på så sätt att enbart en misstanke om alt dobbleri
förekommer i lokalen inte blir tillräcklig för ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
23 kap. 4 § andra slyckel BrB skall envar medverkande dömas efter det uppsåt
som ligger honom lill last. En hyresvärd, som visseriigen insåg att olaga spel
försiggick i lägenheten men inte hade ens eventuellt uppsåt omfattande att
detta var av så farlig art atl det var atl anse som grovt dobbleri, skall
följaktligen dömas för medhjälp till normalbrott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som är skyldig till ansvar enligt lagmmmet skall straffas för medverkan till
brottet, alltså i princip enligt straffskalan i 16 kap. 14 eller 14 a § BrB. Av
23 kap. 5 § BrB följer alt straffet vid ansvar för medverkan i vissa fall får
sättas under vad för brottet annars är stadgat och all i vissa fall ansvar inte
alls skall ådömas. Utrymmet för en lillämpning av denna bestämmelse när straff
mäts ut för en gärning enligt 16 kap. 18 § BrB torde dock vara mycket
begränsat.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
det dobbleribrott som lokalupplåtaren har medverkat till består i försök eUer
förberedelse till grovt dobbleri, blir givetvis straffbestämmelserna i 23 kap.
1 och 2 §§ BrB lillämpliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.2
Förslaget till lag om ändring i jordabalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:259.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>12
kap. 42 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
ändringen har en ny förverkandegmnd förts in i första stycket i 42 §
hyreslagen. Enligt denna är hyresrätten förverkad och hyresvärden berättigad
atl säga upp avtalet, om lägenheten nyttjas till brottslig verksamhet. Det
valda uttryckssättet avses, som har framgått av den allmänna motiveringen,
innefatta ett krav på att själva lägenheten har utgjort ett medel eller en
fömtsättning för brottsligheten i fråga. Exempel på sådana fall är när
lägenheten används som uppehållsplats för ett antal människor i ett illegalt
näringsfång, såsom en spelklubb eller en lokal för olovlig dryckeshanlering.
Andra exempel på att lägenhet nyttjas på ett sådanl sätt att hyresrätten kan
förverkas är att man i lägenheten inhyser omfattande apparatur för brottslig
verksamhet som bedrivs där, t. ex. illegal sprit- eller narkotikatillverkning
eller falskmyntarverksamhet, och att lägenheten används som upplagsplats för
stöldgods.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är sålunda lägenhetens karaktär av ett typiskt hjälpmedel eller en fömtsättning
för brottsligheten som gmndar förverkandet. Enbart den omständigheten atl ett
eller flera brott har begåtts i en lägenhet - t. ex. misshandel - innebär
givetvis inte att förverkande kan ske på denna gmnd. Om å andra sidan
förhållandena har varit sådana att själva lägenheten kan sägas ha nyttjats
till brottslig verksamhet, krävs det inte i och för sig att verksamheten har
pågått under en längre tid. Vad gäller spelklubbsverksamhet kan del vara
tillräckligt att hyresgästen har ertappals med sådana förberedande åtgärder i
lägenheten att han döms till ansvar för förberedelse eller försök till grovt
dobbleri. Att enstaka stulna föremål förvaras i lägenheten kan däremot inte
anses utgöra tillräckliga skäl för förverkande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
gmndläggande fömtsättning för att förverkande skall kunna äga mm på den här
föreslagna gmnden är att den verksamhet som bedrivs i lägenheten är
straffbelagd. Den omständigheten att en lägenhet används för exempelvis
prostitution innefattar därför inte i och för sig skäl till förverkande på
denna gmnd. Om däremot hyresrätten tillkommer en person som gör sig skyldig
till koppleri genom att upplåta lägenheten för prostitution, torde förverkande
regelmässigt kunna ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
har inte ansetts motiverat att för de fall det här gäller ge hyresgästen en
formell möjlighet att vidta rättelse innan hyresrätten blir förverkad. Som
Sveriges fastighetsägareförbund har uttalat skulle delta i praktiken kunna leda
Ull all den brottsliga verksamheten maskeras eller tUlfälligt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>30</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>inhiberas,
vilket i sin tur skulle försvåra för hyresvärden atl bevisa att rättelse i
egentlig mening inte kommit till stånd. Däremot omfattas även de nu diskuterade
fallen av den allmänna bestämmelsen i paragrafens andra stycke om att
hyresrätten inte är förverkad, om det som ligger hyresgästen till last är av
ringa betydelse. Utrymmet för att med hänvisning liU denna bestämmelse
underlåta förverkande vid brottslig verksamhet av sådan art som har angetts
tidigare torde dock i praktiken vara begränsat. Som Jag fömt har nämnt är det
t. ex. förutsatt atl hyresrätten skaU anses förverkad om den brottsliga
verksamhei som lägenheten nyttjats tiU beslår i dobbleri i form av
spelklubbsverksamhet eller försök eller förberedelse till grovt sådant brott.
Om emellertid den brottsliga verksamhet som åberopas ligger långl tillbaka i
tiden och rättelse har ägl mm torde det ofta kunna anses att det som ligger
hyresgästen till last är av endast ringa belydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
förverkandegmndens utformning följer att det inte krävs att hyresgästen
personligen har gjort sig skyldig till den brottslighet vartill lägenheten har
nyttjats. Hyresrätten är förverkad även i det fallel att någon annan - t. ex.
en person som hyresgästen svarar för enligt 24 § första stycket hyreslagen -
har nyttjat lägenheten till brottslig verksamhet. Som har framgått av de
exempel som har anförts kan förverkande enligt den nya grunden komma i fråga
beträffande alla slag av lägenheter, både bostadslägenheter och andra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
hyresgästen förnekar att lägenheten nyttjas eller har nyttjats till brottslig
verksamhet, måste hyresvärden naturligtvis föra bevisning i frågan. Det
enklaste sättet atl föra bevisning torde vara alt åberopa en lagakraftvunnen
dom i brottmål. Samtidigt är det också från principiell synpunkt mest
tilltalande alt den straffrättsliga prövningen inte skall behöva föregripas i
en hyresivist. Genom förslagel till ändring i 43 § hyreslagen har därför
klargjorts att en hyresvärd som får kännedom om all lägenheten nyttjas till
brottslig verksamhei och som har angett förhållandet till åtal eller som vet
att fömndersökning av annat skäl har inletts inte behöver gripa till uppsägning
förtån en lagakraftägande brollmålsdom i frågan föreligger. En ytterligare
fördel med atl avvakta en sådan dom är alt en eventuell efterföljande
hyresivist ofta lorde kunna avgöras i summarisk process. Vad som har sagls nu
hindrar självfallet inte all en hyresvärd, som är så angelägen att bryta etl
hyresförhållande i vilket lägenheten har nyttjats till brottslig verksamhei att
han är beredd atl föranstalta om bevisning på egen bekostnad, för talan om
förverkande redan innan det straffrättshga förfarandet har avslutats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>43
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
denna paragraf har förts in ett nytt andra stycke, som reglerar inom vilken tid
en hyresvärd får säga upp ett hyresavtal med hänvisning till att lägenheten
nyttjas till brottslig verksamhet. En hyresvärd som får kännedom om
förhållande som avses i 42 § första stycket 8 kan välja mellan att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>säga
upp hyresgästen direkt och atl ange brottet lill åtal och avvakta
polisutredning och eventuell efterföljande lagföring. Hyresvärden har i del
först nämnda fallet rätt all säga upp avtalet inom en lid av två månader från
det atl han fick kännedom om den brottsliga verksamheten. I fråga om
kontinuerlig brottslig verksamhet, som inte har avslutats när hyresvärden fick
kännedom om den, skall tiden räknas från del all verksamheten har avslutats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
det senare fallet löper uppsägningsfristen ul först två månader efler del att
det rättsliga förfarandet med anledning av angivelsen har avslutats, dvs. från
det att åklagaren har beslutat att inte åtala eller från det alt lagakraftägande
brottmålsdom föreligger. Förlängd uppsägningslid i enlighet med vad som här
senast har sagts gäller också i det fallel att förundersökning rörande den
brottsliga verksamheten i lägenheten har inletts utan angivelse av hyresvärden
inom samma tid som gäller för angivelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.3
Förslaget till lag om ändring I bostadsrättslagen (1971:479)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
bostadsrättslagen har gjorts sådana ändringar som i allt väsentligt svarar mot
de ändringar som har gjorts i hyreslagen. Här kan därför hänvisas tiU de
uttalanden som har gjorts i det sammanhanget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6
Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer atl lagrådets yttrande inhämtas över förslagen till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lagom ändring i Jordabalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
bostadsrättslagen (1971: 479).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7
Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:47.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:106.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal style='margin-top:40.0pt'><sub><span style='font-size:26.0pt;
font-family:Verdana'>Dobbleri</span></sub></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>översynen av lagstiftning mot organiserad och ekonomisk
brottslighet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:73.0pt;margin-right:75.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>PM 1979:4 Stockholm, mars 1979</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3 Riksdagen 1979180. I saml. Nr 179</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bdaga 1</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>34</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förord</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Brottsförebyggande
rådet (BRÅ) har av regeringen i december 1977 fåll i uppdrag alt göra en
översyn av lagsliftning mot organiserad och ekonomisk brottslighet. Rådet har
i enlighet med uppdraget för översynsarbetet bildal en styrgrupp och tre
arbetsgrupper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Styrgruppen
består av rikspolischefen Holger Romander, ordförande, riksdagsledamoten Barbro
Engman-Nordin, rättschefen Per Jermsten, riksdagsledamoten Stig Josefson,
riksdagsledamolen Hans Pettersson i Helsingborg, avdelningschefen Kurt
Sjöström, kanslichefen Karin Westerberg och riksdagsledamoten Håkan Winberg.
Gmppens sekreterare är biträdande skatledirektören Johan Hirschfeldl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
andra arbetsgruppen består av departementsrådet Bo Svensson, ordförande,
ombudsmannen Styrbjörn Bergdahl, byråchefen Esbjörn Esbjörnsson,
kammaråklagaren Leif Pihlsgård, kriminalkommissarien Lennart Qvist och juris
doktorn Dag Victor. Gruppens sekreterare är polisintendenten Urban Engerstedt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
har i denna promemoria utarbetat vissa förslag rörande dobbleri. Styrgmppen har
anslutit sig till arbetsgruppens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Stockholm
i februari 1979</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:69.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span></b><b><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>35</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Sammanfattning
................................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Författningsförslag............................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i brottsbalken .................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i lotteriförordningen (1939: 207) </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i jordabalken .................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>42</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning ................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Illegal
spelklubbsverksamhet ..................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En spelklubb i Stockholm.......................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>AMOB ..................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Svarta affärer ........................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>47</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Illegal klubbverksamhet i
Stockholm .................... </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hotell- och restaurangbranschen .......................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Gällande Rätl ............................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Äventyrligt spel ..................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Lotteri ................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>52</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hyres- och bostadslagsttftningen ......................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.3.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning ...................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.3.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Bostadsförvaltningslagen ............................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.3.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Tillståndslagen ............................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:31.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.3.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hyreslagen .................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Utländsk rätt ............................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Danmark ............................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Finland .................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Norge ................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Västtyskland ........................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänna överväganden................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Dobbleri ...................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning ................................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Illegal bookmaking m.m........................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hasardspel och skicklighetsspel ............................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>66</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmänheten .......................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>68</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Deltagande ........................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>69</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Medverkan till
dobbleri ................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>70</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>8<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hyreslagen ................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>71</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>9<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förverkande .................................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>73</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>10<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Upprättade
lagförslag................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>74</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>11<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Specialmotivering
....................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>75</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11.1 Förslaget
till lag om ändring i brottsbalken </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>75</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:16.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11.2 Förslaget till lag om ändring i lotteriförordningen
(1939:207)</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>76</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:53.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11.3 Förslaget till lag om ändring i jordabalken </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>76</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:35.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga Illegal klubbverksamhet — en kartläggning av
spel-och spritklubbar i Stockholm'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Bilagan utesluten här.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>36</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
tillgängliga uppgifier framgår atl del finns ca 500 bordeller, etl hundratal
illegala spelklubbar och ca 200 illegala spritklubbar här i landet. Det
organiserade koppleriet, det illegala spelet och den övriga illegala
klubbverksamheten omsätter minst 600 milj. kr. per år. De sociala skadeverkningarna
av verksamhelen är betydande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Prostitutionsutredningen
(S 1977:01) granskar verksamhelen vid bl.a. sexklubbarna. Nya bestämmelser om
spritulskänkning trädde i kraft så sent som vid årsskiftet 1977/78.
Arbetsgruppen har med hänsyn härtill valt atl studera spelklubbarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
nu gällande bestämmelsema i brottsbalken (BrB) om dobbleri ändrades senast år
1972. Då infördes i BrB en ny bestämmelse om grovt dobbleri med en straffskala
som inrymmer fängelse i högst två år. Samtidigt straffbelades försök och
förberedelse till grovt dobbleri. Vid bedömande huruvida dobbleriet är grovt
skall särskilt beaktas om verksamheten bedrivits yrkesmässigt, omfattat
avsevärda belopp eller eljest varit av särskilt farlig art.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgmppen
har erfarit att polisen anser sig ha svårt atl ingripa effektivt mot
spelklubbar. Svårigheterna beslår främst i de gallergrindar, varningssystem
och andra liknande säkerhetsåtgärder som installeras av klubbägarna och som får
lill följd atl polisen vid sina razzior inte hinner säkra bevisning om all
dobbleri förekommit. Arbetsgruppen pekar här på möjligheten för polisen alt
också vid tidpunkter då spel inte pågår säkra bevisning om förberedelse till
grovt dobbleri. De nyssnämnda säkerhetsåtgärderna i förening med rouleltbord
eller andra spelutensilier i klubblokalen utgör enligt arbetsgmppens mening
regelmässigt starka indicier på straffbar förberedelse till grovt dobbleri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
menar emellertid alt man inte kan få bukt med nuvarande missförhållanden enbart
genom ändrade rutiner för polisingripandena. Dobbleribestämmelserna är
behäftade med vissa svagheter som lämpligen bör avhjälpas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
ifrågasätter sålunda gränsdragningen mellan spel och lotteri. För spel gäller
att utgången av verksamheten skall vara bestämd av regler som tillåter
deltagare atl fortlöpande påverka sina vinstmöjligheter t. ex. genom
kortföringen, ökade insatser o. d. Det innebär bl. a. att illegal bookmaking,
som är den form av illegalt "spel" som sannolikt omsätter de största
beloppen i vårt land, är att hänföra till lotteri och enligt lotleriförordningen
kan föranleda högst ett års fängelse att jämföra med maximistraffet för grovt
dobbleri, fängelse i högst två år. En sådan ordning är enligt arbetsgruppens
mening inte rationell. Härtill kommer all det särskilt i fråga om roulettspel
har visat sig svårt atl dra en förnuftig gräns mellan vad som är alt anse som
äventyrligt spel och vad som endasl är lotteri. Enligt arbetsgmppens mening bör
BrB:s bestämmelser om dobbleri i prin-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>cip omfalla alla allvariiga brott mol lotteriförordningen
och dessutom några former av skicklighetsspel som inte omfattas av
förordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom dobbleribestämmelserna kriminaliseras f n.
ävenlyriigl spel om pengar som anordnas för allmänheten. Med begreppet
äventyrligt avses huvudsakligen att ulgången av spelet beror på slumpen. 1
princip las ingen hänsyn Ull spelinsatsernas storiek och spelarens individuella
skicklighet. Del är i stället själva spelulförandel, spelreglerna, som avgör om
äventyrligt spel i lagens mening föreligger. En sådan ordning innebär att det
är jämförelsevis lätt för polis och åklagare att visa all etl visst spel stått
i strid mot BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Å andra sidan innebär regleringen att skicklighetsspel
inte omfattas av lagstiftningen. Det är således tillåtet atl anordna l.ex.
schack-, golf-, biljard- och bridgelurneringar där allmänheten deltar med t. o.
m. myckel höga egna penninginsatser. Även om det inte synes ha framkommit några
allvarliga sociala olägenheter härav vill arbetsgruppen ändå ifrågasätta den
rationella grunden för denna åtskillnad mellan hasard- och skicklighelsspel,
särskilt som gränsdragningen ibland vållar svårigheter i rättspraxis.
Arbetsgruppen menar att skäl kan anföras för att utmönstra begreppei
äventyrligt i dess nuvarande mening ur dobbleribeslämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Som nyss har nämnis tar lagen vid ävenlyriigl spel om
pengar i princip ingen hänsyn till insatsernas storlek. Det innebär att några
av de sällskapsspel med mycket begränsade insatser som är vanligt förekommande
t. ex. bland invandrare i vårt land faller under dobbleribestämmelserna. Arbetsgruppen
menar atl del bör vara möjligt alt från BrB:s tillämpningsområde avföra sådana
spel om pengar där allmänheten deltar i försia hand inte för att vinna pengar
ulan för atl få en stunds förströelse och där dellagarna med hänsyn lill
omständigheterna kan sägas inte löpa någon risk för förluster som äventyrar
deras ekonomiska situation.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn till det anförda föreslär arbetsgruppen alt del
i BrB föreskrivs straff för den som olovligen för allmänheten anordnar spel
eller lotteri som med hänsyn lill sin arl, insatsernas ekonomiska värde och
övriga omständigheter framstår som ävenlyriigl eller ägnat att tillföra
anordnaren en betydande ekonomisk vinning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Dellagande i lotteri är i dag i motsats lill dellagande i
dobbleri inte straffbart. Delvis som en följd av förslaget i lolleridelen
förordar arbetsgruppen alt deltagande i dobbleri skall vara straffbart endast
när det är fråga om olagligt spel eller lotteri som framstår som äventyrligt.
Köp av en lottsedel i ell olovligt lotteri blir däremol även i fortsättningen
straffritt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tyngdpunkten i arbetsgmppens förslag lar sikte på de s. k.
bakmännen, dvs. hyresvärdar, finansiärer och andra som gör sig vinster på
spelklubbarna utan att direkt della i verksamheten. Arbetsgruppen föreslår här
lättnader i bevisbördan för åklagarna genom en beslämmelse om oaktsam medverkan
till grovt dobbleri. Om någon, som med hänsyn till omständigheterna har skälig
anledning antaga att grovt dobbleri förbereds eller</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>pågår,
upplåter lokal, tillhandahåller utrustning eller kapital eller på annal sätt
genom råd eller dåd väsentligt främjar verksamheten inträder straffansvar
enligt förslagel. Som exempel på främjandeåtgärder nämns särskilt sådan
juridisk rådgivning som består i upprättande av stadgar eller liknande i syfte
alt dölja att klubbverksamheten avser illegall spel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att underlätta för fastighetsägare som önskar bli befriade från hyresgäster
som bedriver illegal spelverksamhet i förhyrda lägenheter eller lokaler,
föreslår arbetsgruppen också viss ändring i hyreslagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:88.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b><b><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>39</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Författningsförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken dels att 16
kap. 14 och 14 a S§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att i 16 kap. skall
införas en ny paragraf, 18 §, av nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:135.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:142.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap. 14 §'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Anordnar någon för allmänheten</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Anordnar någon olovligen för all-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>äventyrligt spel om penningar eller ntänheten spel eder
lotteri som med<br>
penningvärde eller tillåter någon så- hänsyn tdl sin art, insatsernas eko-<br>
dant spel i lokal som han upplåtit åt nomiska värde och övriga omstän-<br>
allmänheten, dömes för dobb- digheter framstår som äventyriigt<br>
leri till böter eller fängelse i högst eder ägnat att tillföra anordnaren<br>
sex månader.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>en betydande ekonomisk vinning,</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>eller tillåter någon sådant spel eller<br>
lotteri i lokal som han upplåtit ål<br>
allmänheten, dömes för dobb<br>
leri till böter eller fängelse i högst<br>
två år.<br>
Deltager någon i spel som avses i</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>Deltager någon i spel eller lotteri</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>första stycket och som anordnats som framstår som
äventyrligt och<br>
för allmänheten eller eljest äger som olovligen anordnats för all-<br>
mm i lokal vartiU allmänheten har mänheten eller eljest äger rum i lo-<br>
tillträde, dömes för dobbleri till kal vartill allmänheten har tillträde,<br>
böter.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>dömes för dobbleri till böter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:135.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:139.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap. 14 a §2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Är brott som i 14 § första stycket</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Är brott som i 14 § första stycket</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sägs att anse som grovt, skall för sägs att anse som
grovt, skall för<br>
grovt dobbleri dömas till fäng- grovt dobbleri dömas till fäng<br>
else i högst två år.</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>else, lägst sex månader och högst</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:156.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>fyra år.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskih
beakias, om verksamheten bedrivits yrkesmässigt, omfattat avsevärda belopp
eller eljest varit av särskilt farlig art.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:135.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:144.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap. 18 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Om någon, som med hänsyn till omständigheterna haft skäUg
an-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse 1972:222. Senaste lydelse 1972:222.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:150.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ledning antaga att grovt dobbleri förbereds eller pågår,
genom upplåtelse av lokal, tiUhandahållande av pengar eller utrustning, eller
på annat sätt genom råd eller dåd vä-sentUgt främjar verksamheten, dömes såsom
för medhjälp tdl gärningen; dock må dömas tdl lindrigare straff än för
gärningen är stadgat och ej dömas tid svårare straff än fängelse i högst två
år.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag iräder i kraft</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lotteriförordningen (1939:207)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs atl 1, 10 och 11 §§
lotteriförordningen (1939; 207)' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><i><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>If</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lotteri om penningar eller penningars värde må ej utan
tillstånd av regeringen för allmänheten anordnas i andra fall eller i annan
ordning än som stadgas i denna förordning. Detsamma gäller i fråga om sådant
automat-, roulett- eller bingospel, som ej anordnas för allmänheten, om spelet
anordnas i förvärvssyfte. Kort- och tärningsspel Jämställas i denna förordning
med rouletlspel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Såsom lotteri anses varje företag, däri efter lottning,
gissning, vadhållning eller jämförlig av slumpen helt eller delvis beroende
anordning kan av en eller flera deltagare erhållas vinsl lill högre värde än
det, som erhålles av en var deltagare. Marknads- och tivolinöjen, såsom
mekaniska spelap-paraler, ringkaslningsanordningar och skjulbanor, vilka äro
förenade med vinstmöjligheter som nu sagts, skola betraktas som lotterier
oavsett företagens beskaffenhet i övrigt. Rätt till fortsatt spel är att anse
som vinst.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Tillstånd som avses i första slyckel får ej ges i fråga om
sådant spel på mekaniska eller elektroniska apparater (aulomatspel) som
erbjuder vinst i form av penningar, värdebevis, spelpolletter eller liknande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslämmelserna i denna förordning äga ej tillämpning å
svenska statens premieobligaUoner.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:164.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Angående dobbleri stadgas brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:156.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Förordningen omtryckt 1974:221. Senaste lydelse
1978:759.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>41</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:2.0pt;
margin-left:139.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>10 </span></b><b><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>§</span></b><b><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>'</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section88>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den, som olovligen anordnar vadhållning i samband med kapplöpning
eller annan tävlan eller som, på sätt i 6 S första styckel sägs, främjar
dellagande i otillåten eller utländsk sådan vadhållning, dömes Ull böler eller
fängelse i högst etl år. Till samma straff dömes den som olovligen anordnar
automatspel som avses i 1 S tredje stycket eller olovligen innehar utbe
talningsautomal .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För annat brott mot denna förordning eller med stöd av
densamma meddelad föreskrift dömes Ull böter.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>År brott som i andra stycket sägs grovt, må dömas tdl
fängelse i högst ett år.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Om
ansvar för olovlig införsel av utbetalningsautomat flnns bestämmelser i lagen
(1960:418) om straff för varusmuggling.</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>För
brott mot denna förordning eller med stöd av densamma meddelad föreskrift
dömes tiU böter eller fängelse i högst sex månader.</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>TiU
straff enligt denna förordning skall ej dömas om gärningen är belagd med
straffi bronsbalken eller i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section89>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section90>
<p class=MsoNormal><span lang=EN-US style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>XX
</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Dömes någon till
ansvar för brott som sägs i 10 S, må tillika, efter ty skäligt finnes,
förklaras förverkade för lotteriet uppburna insatser saml bevis om rätt till
delaktighet i lotteriet och andra lotteriet avseende handlingar, varmed
olagligen tagits befattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På grund av brott som sägs i 10 § må vidare ulmstning och
annan egendom, som använls vid automat-, roulett- eller bingospel, eller
egendomens värde förklaras förverkade hos den som avses i första stycket eller
hos den som yrkesmässigt fiUhandahåller sådan egendom.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Dömes någon till ansvar för brott mot denna förordning må
tillika, efter ty skäligt finnes, förklaras förverkade för lotteriet uppburna
insatser saml bevis om rätt till delaktighet i lotteriet och andra lotteriet
avseende handlingar, varmed olagligen tagils befattning.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>På gmnd av
brott mot denna förordning må vidare utrustning och annan egendom, som använts
vid automat-, roulett- eller bingospel, eller egendomens värde förklaras
förverkade hos den som avses i första styckel eller hos den som yrkesmässigt
tillhandahåller sådan egendom.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section91>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt;margin-right:207.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse 1978:759. " Senaste lydelse
1978:759.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section92>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section93>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>42</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Dömes
någon lill ansvar enligt 10</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Dömes någon till ansvar för inne-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>§
första stycket för mnehav av utbe-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>hav av utbetalningsaulomat skall</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>talningsautomal
skall automaten</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>automaten jämte innehåll eller dess</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>jämte innehåll eller dess
värde för-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>värde förklaras förverkade, om inte</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>klaras
förverkade, om inte detta är</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>detta är uppenbart obilligt,<br>
uppenbart obilligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Värdet
av förverkad egendom tillfaller kronan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:31.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i jordabalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 12 kap. 42 § jordabalken skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>12
kap. 42 § Hyresrätten är förverkad och hyresvärden således berättigad all uppsäga
avtalet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om hyresgästen dröjer med
betalning av hyra som utgår i pengar utöver två vardagar efter förfallodagen
och annat ej följer av 53 S, dock, i fall då hyran skall betalas i förskott för
längre tid än en månad, endasl om hyresgästen dröjer med betalning av den på en
kalendermånad belöpande hyran utöver två vardagar efter månadens början eller,
såvitt angår hyran för första kalendermånaden under hyresförhållandet, efter
förfallodagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om hyresgästen utan behövligt
samtycke eller tillstånd överiåter hyresrätten eller eljest sätter annan i
sitl ställe eller upplåter lägenheten i andra hand och ej efter tillsägelse
vidtager rättelse utan dröjsmål,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om lägenheten användes i slrid
med 23 eller 41 § och hyresgästen icke efter tillsägelse vidtager rättelse utan
dröjsmål,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om hyresgästen eller annan,
till vilken hyresrätten överiätits eller lägenheten upplåtits, genom
vårdslöshet är vållande till all ohyra förekommer i lägenheten eller genom
underiåtenhet att underrätta hyresvärden därom bidrager till atl ohyran sprides
i fastigheten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om lägenheten på annat sätt
vanvårdas eller om hyresgästen eller annan, till vilken hyresrätten överlåtils
eller lägenheten upplåtits, åsidosätter något av vad som enligt 25 S skall
iakttagas vid lägenhetens begagnande eller brister i den tillsyn som enligt
nämnda paragraf åligger hyresgäst och rättelse icke utan dröjsmål sker efter
Ullsägelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om i strid med 26 § tillträde
lill lägenheten vägras och hyresgästen ej kan visa giltig ursäkt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section94>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section95>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. om hyresgästen åsidosätter avtalsenlig skyldighel, som
går ulöver hans åligganden enligt detla kapitel, och det måste anses vara av
synneriig vikt för hyresvärden att skyldigheten fullgöres.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8. om hyresgästen i lägenheten bedriver verksamhet som
anges i 16 kap. 14 § brottsbalken.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresrätten är icke förverkad, om det som ligger
hyresgästen lill last är av ringa betydelse. Uppsäges avtalet, har hyresvärden
rätt till ersällning för skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag iräder i kraft</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section96>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:83.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section97>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>44</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1
Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Illegal
klubbverksamhel med prostitution, illegalt spel och/eller olovlig
spritulskänkning är klassiska exempel på sådan organiserad brottslighet som
omfattas av arbetsgruppens uppdrag. Prostitutionsutredningen (S 1977:01)
granskar bl. a. verksamheten vid sexklubbarna med sikte på etl betänkande i
ämnet i slutet av år 1979. Nya regler om spritulskänkning har trätt i kraft så
sent som den 1 januari 1978 och del är för tidigt all redan nu se över den
lagstiftningen. Med hänsyn härtill har arbetsgruppen vall all granska
bestämmelsema i 16 kap. 14 § brottsbalken (BrB) om dobbleri. Gmppen har därvid
samrått med 1972 års lotleriulredning (H 1972: 03) som beräknas inom kort lägga
fram förslag till nya bestämmelser om lotteri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
denna promemoria prövas således frågan om skärpt lagstiftning mol illegalt spel
med sikte framför allt på den verksamhei som bedrivs vid illegala spelklubbar
och med särskild inriktning på de s.k. bakmännen, dvs. finansiärer, hyresvärdar
och andra som gör sig vinster på spelklubbarna ulan att direkl delta i
verksamhelen. De förslag som läggs fram med tanke på dem som står bakom
illegala spelklubbar kan emeUertid tjäna som förebild för en skärpt
lagstiftning även i fråga om illegala sprit- och sex-klubbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Illegal spelklubbsverksamhet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.1
En spelklubb i Stockholm'</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
hösten 1977 fick polisen i Stockholm tips om alt det förekom illegall
ävenlyriigl spel på en turkisk klubb belägen i anslutning till en restaurang i
city. Klubben brukade varje dag besökas av 100-150 personer. Enligt
lipslämnarna pågick varje vecka måndag-torsdag kl 01-08 högt spel med tärning i
ett rum innanför klubblokalen. Spelinsatserna brukade variera mellan 100000 och
200000 kr. 15 å 20 personer brukade della i spelet samtidigt. Entrén lill
klubben var försedd med en låst gallergrind som kunde öppnas genom en
tryckanordning från klubbens bar. Från baren gick vidare en ringledning in i
spelrummet med hjälp av vilken spelarna kunde varnas om någon obehörig tagit
sig in i klubblokalen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
anledning av de inkomna tipsen gjorde polisen razzia på klubben. I lokalen, som
bestod av två slora och tre mindre rum, uppehöll sig ett femtiotal personer av
olika nationaliteter. I ett av de siörre rummen pågick ett turkiskt
tärningsspel, barbet. Del spelas med två tärningar och vissa
sifferkombinalioner ger vinst, andra kombinationer ger föriust och övriga
kombinationer ger omspel. Kring spelbordet uppehöll sig 20-30 personer. Hos
personerna saml på och under bordel anträffades 50-60000 kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Stockholms tingsrätt, 12 avd., dom nr DB 637/1978.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section98>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section99>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Tingsrätten
fann av den mängd pengar som anträffats och övrig ulredning visat att spelet
varit högt och gällt avsevärda belopp saml att tärningsspel förekommit under
lång lid i lokalerna. Däremot fann tingsrätten det inte visat all del funnits
någon klocka som reglerat tiden för spelarna vid lärningsbordel. Under
förundersökningen hade gjorts gällande alt varje spelare för all della i spelet
fått betala 10 kr. var tionde minut till spelklubben.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.2
AMOB</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
av rikspolisstyrelsen (RPS) år 1976 tillsall arbetsgrupp mol organiserad
brottslighet (AMOB) har i en i maj 1977 avgiven rapport angett atl den
organiserade brottsligheten i fasta lokaler (koppleri-, spel-, klubbverksamhet)
tycks i hög utsträckning vara koncentrerad till storstäderna. Riksomfattande
samband har belagts när det gäller vissa former av illegall spel (vadhållning).
Det finns sålunda personer eller grupper av personer som bedriver vadhållning
och annan illegal klubbverksamhet på flera orter inom landet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Starka samband har också
framkommit mellan verksamheter av denna typ och vissa s. k. fastighetshajar.
Det har visat sig atl de aktuella lokalerna har en slark koncentration till
fastigheter ägda eller kontrollerade av vissa persongmpper. Dessa ägare
återkommer också när det gäller uppgifter om olika illegala hyreslägenhets- och
fastighelslransaktioner. Andra myckel starka samband föreligger i form av
rådgivningsverksamhet av juridisk karaktär. Vissa advokater återkommer således
frekvent när det gäller alt skriva stadgar för spel-, sprit- och porrklubbar
eller på annat sätt skapa en Juridisk form för dessa som är förenlig med
gällande lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
aktuella personkretsarna är relativt slora. I Slockholm är etl femtiotal
personer kända vilka sedan flera år tycks bedriva kontinuerlig verksamhet med
anknytning till bl. a. illegal spel-, bordell- och klubbverksamhet saml affärer
med begagnade bilar och/dier fasligheter. Liknande personkretsar är också
kända i bl. a. Göteborg, Malmö, Borås, Örebro, Västerås, Norrköping,
Södertälje, Karlskrona, Sundsvall och Luleå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
fråga om illegalt spel anförs vidare:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Del
illegala spelet förekommer i många former. F.n. tycks ett hundratal spelklubbar
vara kända i hela landet. Majoriteten av dessa är belägna i de större städerna
Stockholm, Göteborg och Malmö samt vissa landsortsstäder med egna travbanor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förutom
denna verksamhet, som omfattar kortspel, tärningsspel, roulette och
vadhållning, ger undersökningen stöd för antaganden om en omfattande förekomst
av illegala s. k. enarmade banditer samt vissa systematiska brottsliga
förfaranden i samband med av samhället godkänd spelverksamhet (spelautomater,
bingo, lotterier etc). I anledning av de senare verksamheterna vill gmppen
påpeka att den samhälleliga kontrollen av dessa är mycket ringa. Uppgifter om
verksamheternas omfattning och intäkter förmedlas i normalfallet av de personer
och förelag som äger eller sköter verksamheten.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section100>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section101>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>46</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bl.
a. polisiär spaning har visat all omsättningen på enskilda spelklubbar kan
uppgå lill mer än 100000 kronor under en spelkväll. Påpekas bör alt det f. n.
finns ell tiotal klubbar av den omfattningen enbari i Stockholm som är öppna
dagligen eller flera dagar i veckan. Förekomsten av illegala enarmade banditer
kan antas vara stor. Polisiära dala antyder alt det i dag finns flera lusen
sådana automater utplacerade på olika håll i landet. I samband med en nu
pågående ulredning i Slockholm har det framkommit atl omsättningen på en av
dessa automater har uppgått till 148000 kronor under elt år. Månadsvisa
omsättningar på upp till 10000 kronor per automat tycks vara i stort sett
normala. Dessa siffror ligger markant högre än den omsättning som i många fall
redovisas för godkända och beskattade spelaulomaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
1970-talet tycks den illegala "book-makingen" ha ökat kraftigt. Den
största delen av denna verksamhet är föriagd till Solvalla travbana eller utgår
därifrån. Viss riksomfattande polisspaning förekommer i samband med det
illegala spelet. 1 den redogörelse som inlämnats till arbetsgruppen från de
personer som leder denna spaning anförs bl. a. följande: "På travbanans
(Solvalla) restauranger och läktare omsätts vid varje speltillfälle ca en halv
miljon kronor. Från spelarhåll föreligger uppgifter om att omsättningen är
betydligt större. Det statliga organet ATG har meddelat att vadhållning inom
del s. k. V65-spelel ulgör ca 150 miljoner per år. Den illegala vadhållningen
skulle i så fall ligga i närheten av den legala omsättningen på detta spel.
Vidare tillkommer illegala spelhålor som fungerar som inlämningsslällen för
förtidsvad vid illegal vadhållning. I landet finns ca 25 travklubbar, som har
verksamhelen inriktad på illegal vadhållning mestadels på Solvalla travbana.
Dessa spelklubbar framhålls som seriösa och arbetande utan vinning. En del av
klubbarna mottager även spel från andra travbanor än Solvalla."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Angående
verksamhetens tidsmässiga omfattning sägs vidare: "Spelet pågår samtliga
dagar då tävlingar förekommer inom trav- och galoppsporten. Vadhållningen inom
galoppsporten är blygsam, enär del endast finns två galoppbanor i landet.
Förlidsspel förekommer ofta någon dag före respektive tävling. Omsättningen på
Iravklubbarna är minsl lika slor som direklvadhållningen på Solvalla
travbana."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Organisationen
av verksamheten tycks vara väl utbyggd. Varje större bookmaker har ett anlal
anställda som fungerar som kurirer på tävlingsplatserna. Den ekonomiska delen
av transaktionerna sköts huvudsakligen utanför travbanorna. Verksamheten tycks
ha starka, och i flera fall belagda, samband med personer inom den
organiserade och ekonomiska brottsligheten. Bland dessa kan nämnas den nu dömde
huvudmannen (grovt narkotikabrott) i den s.k. Sandhamnsligan. Påfallande är att
den juridiska delen är väl garderad. Vissa advokater är regelbundet förekommande
i dessa sammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
finns också spaningsuppgifter som pekar på internationell anknytning (liksom
ett äldre fall från Malmö som ledde lill fällande domar) lill bl. a.
spelsyndikal i England och Italien.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att ytteriigare illustrera den ekonomiska omfattningen av det illegala spelet
borde s. k. Sverigespelen nämnas i sammanhanget. Denna verksamhet (försäljning
av s.k. kedjebrev) pågick under perioden oktober 1971 t. o. m. november 1973.
Förundersökningen är nu slutförd, åtal har väckts och dom fallit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
förundersökningen framgår att de sex spelen tillsammans omsatte</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section102>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section103>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>47</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>43057440
kronor och att anordnarens vinsl beräknades Ull 10418220 kronor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Verksamheter
av samma karaktär har även bedrivits från andra håll i landet under den
aktuella tidsperioden och senare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Omsättningen
på de olika formerna av illegall spel anges överstiga 350 milj. kr. per år. Den
mer omfallande vadhållningen på hästar etc. kan anlas ske inom en relativt
liten grupp med hög och huvudsakligen intern omsättning. Man byter pengar.
Inslaget av pengar som redan är svarta kan antas vara stort.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
de sociala problem som är förenade med denna typ av brottslighet anförs att den
illegala spel- och klubbverksamheten liksom den organiserade prostitutionen
visar på inslag av myckel grov och omfallande kriminalitet av bl. a.
våldsbrotlskaraklär. Kunder har rånals och misshandlats. Rent krig med grov
misshandel och bombattentat har förts mellan konkurrerande klubbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.3
Svarta affärer</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Malmö
sociala centralnämnd har låtit utreda vissa klubbars och näringsställens
sociala struktur och belydelse. I en år 1976 publicerad rapport "Svarta
affärer" redovisas bl.a. spel-, sprit- och sexklubbarna i Malmö åren 1974
och 1975. Där anförs bl. a. att man med fog kan anla all del på 30 olika
ställen under undersökningsperioden i inte bara ringa utsträckning har
förekommet illegalt spel. 21 av ställena har saknat utskänkningstillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
rapporten skrevs återstod av dessa 21 endasl 11. Tre av de senare utmärkte sig
särskill. Gemensamt för dem var alt ägarna tillhörde en viss utländsk nationalitet.
Vidare hade det vid olika tidpunkter skett transaktioner — försäljning,
arrenden, anställningar etc. - inom en personkrets, som mer eller mindre
konstant återkommit på samtliga tre ställen. Ofta var dessa transaktioner svåra
alt dokumentera. Det fanns ett tjugotal personer som kontinuerligt varit
inblandade i verksamhelen på de olika ställena. Det gemensamma för denna var
atl såväl dobbleri, illegal rusdrycksutskänk-ning som häleri misstänks ha
förekommit. I en del fall - sammanlagt 18 -hade dessutom broll klariagts och
lett lill åtal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Klubbägarnas
inkomster från spelet är svåra all uppskatta. Vissa lips har gjort gällande alt
spelplatserna skulle betinga etl pris mellan 40 och 80 kr. i timmen i hyra.
Kortlekarna säljs förmodligen också med en inte ringa provision.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
de angivna tre ställena förmodar polisen atl potterna blivit ganska höga. Olika
tips gör gällande, all del förekommit mer än 10000 kr. i potten vid en hel del
tillfällen. Samtidigt får man räkna med att detla inte är det regelmässiga
beloppet, ulan att pollen för del mesta inte gär upp mer än mot några hundra
kronor.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section104>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section105>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
rapporten anges atl den organiserade brottsligheten inrymmer olika skikt. Till
bottenskiktet räknas bl. a. den vanlige spelaren. Han är ofta inte kriminell.
De flesta, som deltar i korlparlier på de typiska spelställena, gör sig dock
skyldiga till dobbleri. Den vanlige spelaren gör i allmänhet inte några större
pengar på sill spel. Tvärtom förlorar han del mesta av sina vanligtvis både
surt och hederligt förvärvade pengar. De som vinner är förutom klubbägarna, som
försäljer kortlekar, drycker och dessutom lar en viss procentsats av potterna,
de professionella spelarna. De siörre spelarna måste la till kriminell
verksamhet för att finansiera sill spel. Därför väver spelet in företeelser som
häleri, koppleri och inbrott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Invandrarna,
som när det gäller kortspel och dryckesvanor har andra kulturvanor än vi, är en
speciellt utsatt grupp. Det är de egna landsmännen, som - i de professionella
spelarnas och klubbägarnas skepnader -hänsynslöst profiterar på dem.
Utnyttjandet av de behov, som kulturkonfrontationen i dessa avseenden innebär,
är enligt många insatta bedömares åsikter hänsynslös. Sålunda förekommer det
ofta ockerräntor i samband med spelskulder. Procentare kan på vissa ställen
systematiskt göra stora pengar. Men framför allt blir skuldsättning och andra
beroendeförhållanden rält lätt inkörsportar till kriminalitet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
det kriminella mellanskiktet hänförs i rapporten bl. a. klubbägare eller
föreståndare som är involverade i den kriminella verksamhet som bedrivs på hans
klubb. Drygt 20 % av samtliga näringsidkare i den undersökta branschen hänförs
hit. Del är ägarna till de tillslåndslösa klubbarna och pubarna som dominerar.
1 de flesta fallen finns tämligen färska registerdata som visar att de gjort
sig skyldiga till olika former av kriminaUlet. 1 polisens register finns de
antecknade för en mängd olika brott: bedrägerier, dobbleri, narkotikabrott,
skallefusk, inbrott, misshandel etc.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
toppskiktet hänförs framför allt fastighetsägarna och finansiärerna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.4
Illegal klubbverksamhet i Stockholm</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Slockholms
kommun beslutade den 25 maj 1977 tillsätta en ulredning rörande social
utslagning och ekonomisk brottslighet. Uiredningen har delats upp i tre
delutredningar, varav en gäller den organiserade ekonomiska brottsligheten i
Stockholm. I samarbete med BRÅ har inom ramen för sistnämnda delutredning
gjorts en specialstudie av den illegala sprit- och spelklubbsverksamheten i
Stockholm. Studien har fogals lill denna promemoria som bdaga'. Här skall
endast nämnas att det f. n. tycks finnas ca 30 spelklubbar utspridda över hela
Storstockholm.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilagan
utesluten här.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section106>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section107>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2.5 Hotell- och restaurangbranschen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I den allmänna debatten nämns restaurangnäringen som en av
flera kritiska branscher vad beträffar ekonomisk och/eller organiserad
brollslighel. Del är speciellt uttalat vad angår användning av svart
arbetskraft samt illegal spel-, ulskänknings- och klubbverksamhet. De illegala
verksamheterna tycks i många fall ha viss anknytning lill den legala
verksamhelen. Det är också påfallande många av de personer som nämns i dessa
sammanhang som har sin huvudsakliga verksamhei i restaurangbranschen eller
ekonomiska iniressen i sådan verksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Holell-
och reslaurangulredningen har uppdragit ål kriminologen Leif Persson alt
redovisa tekniska möjligheter och kända fall av brollslighel inom hotell- och
restaurangbranschen. Redovisningen är intagen som bilaga 4 lill utredningens
betänkande (SOU 1978: 37) Hotell- och restaurangbranschen. Av redovisningen
framgår, att den polisiära kontrollen av branschen genomgående är ringa. Vid
polisdistrikten i Slockholm, Göteborg och Malmö har man bildat särskilda
grupper för spaning. Deras huvudsakliga arbetsinsats avser emellertid inte den
legala hotell- och restaurangverksamheten utan illegala klubbar och liknande
organiserad brollslighel. Arbetet bedrivs huvudsakligen med utgångspunkt i
olika tips som kommer in till polisen. Värdet av dessa tips kan betecknas som
litet, och en försumbar andel av inkomna tips leder till rättsliga åtgärder.
Vid majoriteten av landets 118 polisdistrikt bedrivs ingen som helst reguljär
brottsspaning på området. Sannolikheten alt uppdaga ekonomisk brottslighet av
den nämnda typen är således mycket liten. Upptäcktsriskerna för de organiserade
brottsformerna måsle enligt Persson betecknas som högre än för de ekonomiska
men är likväl låga.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hotell-
och reslaurangulredningen avvisar inte åsikten atl oegentligheter förekommer i
branschen. Enligt utredningen ger emellertid lillgängligl material inte vid
handen att förekomsten av oegentligheter kan antas vara av den omfattningen som
ofta antyds; problemen torde vara koncentrerade till restaurangverksamhet inom
storstadsregionerna. Holell- och reslaurangulredningen anser att nuvarande
etableringskonlroll för msdrycks-restauranger bör skärpas. Utredningen anser
också all en mer ingående prövning av de personer som får tillstånd till
servering av alkoholdrycker än den som hillills skett är nödvändig. Åtgärder
bör vidare enligt utredningen vidtas för alt förbättra efterlevnaden av
lagstiftning som berör hotell och restauranger. Utredningen betonar vikten av
kontroll av de illegala klubbar, som saknar tillstånd att servera mat eller alt
ulskänka alkoholdrycker och föreslår att ytteriigare resurser sätts in för atl
förhindra sådan klubbverksamhet, bl. a. därför att vissa risker för gästerna
kan vara förknippade med denna, exempelvis från brandsynpunkt och i fråga om
hygien.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Riksdagen 1979180. I saml. Nr 179</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section108>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section109>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>50</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Gällande rätt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.1
Äventyrligt spel'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
16 kap. 14 § BrB kan den dömas för dobbleri som för allmänheten anordnar
äventyrligt spel om pengar eller pengars värde eller som tillåter sådant spel i
lokal som han har upplåtit ål allmänheten. Straffet är böler eller fängelse i
högst sex månader. Även den som deltar i spelet kan enligt samma lagmm dömas
för dobbleri. I sådanl fall är straffet böter. Försök eller förberedelse till
dobbleri är inte straffbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En grundläggande
fömtsättning för atl dobbleri skall anses föreligga är att verksamhelen kan
betecknas som äventyrligt spel. Della begrepp definieras inte i lagtexten men
är tämligen väl bestämi genom rättspraxis och doktrin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Till
en början förulsälls att ett spel äger rum. Detta innebär att minst två
personer måste delta och alt någon av dem kan erhålla större vinsl än övriga
deltagare. Vidare gäller att utgången av verksamhelen skall vara bestämd av
regler som tillåter deUagare all fortgående påverka sina vinstmöjligheter
genom någol slags kalkyl eller annan ålgärd. Den som, i spel där detta kommer i
fråga, håller bank anses som deltagare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
begreppet äventyriigt avses huvudsakligen att ulgången av spelet beror på
slumpen. Della utesluter inte atl även spel som inrymmer möjlighet för
deltagarna att genom sin skicklighet påverka utgången trots delta räknas som
äventyriiga. Som exempel på sådana spel kan nämnas kortspelet poker, där den
invidivuella skickligheten kan ha stor betydelse men där också den av slumpen
beroende kortfördelningen betyder myckel för utgången. 1 rättspraxis har poker
därför också bedömts som äventyrligt spel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bland
övriga spel vilka räknas som äventyrliga kan nämnas roulett, kortspelen
baccaral och "tjugoett" saml olika former av tärningsspel. Ett spel
som ofta nämns i samband med spelklubbsverksamheten är "Black-jack".
Detta spel påminner om tjugoett och är också atl anse som äventyrligt i den
mening som avses i 16 kap. 14 S BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
atl en spelform skall bedömas som äventyriig behöver insatser och vinster i och
för sig inte uppgå till några större belopp. Däremol kan bedömningen av
ävenlyriighelen hos spelet påverkas av att spelets regler är så konstruerade
atl de lockar lill större eller lill fler insatser under spelets gång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Spelets
namn eller beteckning saknar betydelse för frågan huruvida detta skall bedömas
som äventyrligt spel. Det belydelsefulla är i vilka former del bedrivs. Ell
spel som i sin vanliga form anses som ävenlyriigl</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1972:96s. 4. 5.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section110>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section111>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>51</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>kan
sålunda genom särskilt uppställda begränsningar i fråga om insats- och
vinstmöjligheter få en sådan karaktär all del inte längre kan bedömas som
ävenlyriigl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
gärningsbeskrivningen i 16 kap. 14 S BrB följer vidare alt ävenlyriigl spel är
straffbart endast då det är anordnat för allmänheten. Delta innebär all spel
som sker inom ett slutet sällskap i princip inte medför ansvar. Av rättspraxis
framgår emellertid alt del förhållandet all äventyrligt spel bedrivas som
verksamhet i förenings- eller klubbform i allmänhet inte har hindrat all
beslämmelserna om dobbleri har blivit tillämpliga. Så snart den krets av
personer som i praktiken haft möjlighet att della i spelet inte har varit
begränsad eller utgjort etl i verklig mening slutet sällskap har sålunda även
spel som organiserats i nu avsedda former ansetts vara anordnat för
allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sedan
det i skilda sammanhang framkommit uppgifier om all illegaU äventyrligt spel om
pengar bedrevs i en omfattning och under sådana organiserade former att man med
fog kunde tala om en för svenska förhållanden hell ny typ av brottslig
verksamhei, uppdrog Kungl. Maj:l i december 1971 åt riksåklagaren (RÅ) och RPS
att i samråd verkställa utredning om den aktuella spelverksamhelens omfattning
och den brottslighet som kunde förekomma i anslutning lill sådan verksamhei.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1 en
gemensam skrivelse i februari 1972 redovisade RÅ och RPS resultatet av den
begärda utredningen. Av utredningen framgick bl.a. att spel-verksamheten hade
samband med annan allvariig brottslighet som narkotikabrott, olaga
vapeninnehav saml häleri och annan befattning med stulen eller smugglad sprit.
Åven utpressning, rån, misshandel och skadegörelse hade förekommit i flera
fall. Del fanns också belägg för atl speldeltagare till följd av spelförlusten
drivits in i brottsliga förehavanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skrivelsen
utmynnade i förslag om slraffskärpning för grövre former av dobbleri. Förslaget
innebar all straffet för grova fall av dobbleri, innefattande anordnande eller
tillålande av äventyriigt spel, skulle höjas till fängelse i två år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
ändring i BrB, som trädde i krafl den 1 juli 1972, infördes i enlighet härmed
en särskild bestämmelse om grovt dobbleri (16 kap. 14 a § BrB) saml
bestämmelser om straff för försök och förberedelse lill grovt dobbleri (16 kap.
17 § BrB).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
16 kap. 14 a § BrB föreskrivs sålunda all om brott, som anges i 16 kap. 14 §
första styckel, är att anse som grovt, skall dömas för grovt dobbleri till
fängelse i högst två år. Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskilt
beaktas, om verksamheten bedrivits yrkesmässigt, omfattat avsevärda belopp
eller eljest varit av särskilt fariig art.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
36 kap. 1 8 BrB skall utbyte av brott som inte motsvaras av skada för enskild
förklaras förverkat, om det inte är uppenbart obilligt. Delsamma gäller förlag
för brott eller dess värde, om föriaget mottagits och mottagandet utgör brott
enligt BrB.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section112>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section113>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>52</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utbyte
av dobbleri kan sålunda förklaras förverkat. DeUa gäller inte bara den vinning
av rörelsen som uppkommer för den som anordnar eller tillåter äventyrligt spel
utan även de vinster som enskilda deltagare har gjort på spelet. Sedan straff
har införis för förberedelse lill grovt dobbleri är del också möjligt alt
förverka förlag för brottet, dvs. pengar som lämnas för bestridande av utgifter
som är förbundna med den brottsliga verksamheten, exempelvis spelkassa för
banken vid anordnande av roulettspel. Förverkande kan också ske av rouleltbord
eller annan utrustning som har anskaffats för användning vid straffbart
äventyrligt spel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Däremot
är del inte möjligt alt förverka alla penningmedel som påträffas i spellokal
eller i därtill anslutande utrymmen. Inte heller kan man generelll förverka
inredningen i spellokalen. 1 sammanhanget förtjänar emellertid att påpekas alt
en exklusiv inredning som är speciellt anskaffad för en spellokal och avpassad
för den verksamhei som bedrivs där ibland kan betraktas som hjälpmedel för
brott och därför med stöd av 36 kap. 2 § BrB kan förklaras förverkad. Särskild
apparatur för alarmering eller för bevakning av entrén till en spelhåla bör
också kunna förklaras förverkad på denna grund.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I 36
kap. 4 5 begränsas kretsen av personer hos vilka förverkande kan ske till bl.a.
gärningsmannen eller annan som har medverkat till brottet, den i vars ställe
gärningsmannen eller annan medverkande var och den som genom brottet beretts
vinning. I den mån någon övertygas om alt ha medverkat till grovt dobbleri,
t.ex. genom att fillhandahålla en specialinredning till en illegal spelklubb,
utgör 36 kap. 4S BrB emellertid inget hinder mot all egendomen eller dess värde
förverkas hos honom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3.2
Lotteri</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
lotleriförordningen (1939:207, omtryckt 1974:221, ändrad senasi 1978:759) får
lotteri om pengar eller pengars värde ej anordnas för allmänheten utan
lillslånd eller, i vissa fall, särskild anmälan. Detsamma gäller beträffande
sådanl automat-, roulett- eller bingospel, som inte anordnas för allmänheten,
om spelet anordnas i förvärvssyfte. Kort- och tärningsspel Jämställs i
förordningen med roulettspel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Såsom
lotteri anses vatje företag, i vilket en eller flera deltagare kan få högre
vinsl än de övriga beroende på loltning, gissning, vadhållning eller liknande
av slumpen helt eller delvis beroende anordning. Marknads- och fivolinöjen som
mekaniska spelapparater, ringkaslningsanordningar och skjulbanor, vilka är
förenade med sådana vinstmöjligheter, betraktas också som lotterier (1 §).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Begreppet
äventyrligt spel faller såviti arbetsgruppen kunnat finna i sin helhet även
under definitionen på lotteri. I 1 S lotleriförordningen finns emellertid en
hänvisning till dobbleribestämmelserna i BrB, varav följer att
lotleriförordningen inte är tillämplig på sådanl lotteri som tillika ulgör</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section114>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section115>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>53</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>äventyriigt spel. Della betyder bl.a. att tillslånd enligt
förordningen inte kan ges för sådanl lotteri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>De lotterier som anordnas för allmänheten kan i slort sett
hänföras lill någon av följande former: totalisalorvadhållning vid
hästtävlingar, lips, penninglotteri, vamlotleri i form av sedellotteri, bingo,
roulett, spelautomater och s. k. marknads- och tivolinöjen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt 11 S lotteriförordningen kan man, när någon döms
till ansvar för broll mot förordningen eller med stöd av denna meddelad
föreskrift, förverka för lotteriet uppburna insatser samt bevis om rätl lill
delaktighet i lotteriet och andra handlingar som rör lotteriet. Vidare kan man
på grund av brott av nyss angett slag förverka utrustning och annan egendom som
använts vid automat-, roulett- eller bingospel, eller egendomens värde. Sådanl
förverkande kan ske hos den som döms till ansvar för brottet eller hos den som
yrkesmässigt tillhandahåller sådan egendom. Döms någon lill ansvar för olaga
innehav av utbetalningsaulomat skall automaten med innehåU förklaras
förverkade, om inte detla är uppenbari obilligl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sedan år 1972 pågår en översyn av lolleriverksamheten. I
direktiven lill 1972 års lotteriutredning (H 1972:03) anför dåvarande chefen
för handelsdepartementet bl.a. alt det saknas en enhetlig syn på samhällets
reglering av lotteriverksamheten. På grund härav och mot bakgrund av den snabba
samhällsutvecklingen är tiden mogen för en grundläggande utredning om
lolleriverksamheten och dess reglering i dagens samhälle. Utgångspunkten bör
vara alt lolleriverksamheten skall vara underkastad offentlig reglering, i första
hand för att bevaka konsumenternas intressen i fråga om vinslkva-lilet och
kontroll, och all del skall vara samhällets uppgifl att bestämma för vilka
ändamål lotterier skall få anordnas. De sakkunniga bör analysera förhållandena
och utvecklingstendenserna på lotterimarknaden, företrädesvis från ekonomisk
synpunkl. Utredningsuppdraget är inte avsett att strikt begränsas lill vad som
enligt lotleriförordningen utgör lotteri, ulan de sakkunniga skall närmare
pröva vilka verksamhetsformer, som bör omfattas av en reglering på området.
Uppmärksamhet bör bl. a. ägnas åt frågan om insyn i och kontroll av förelag,
som mot ersällning sköter lolteriverksamhet. I fråga om lotterier i form av
mekaniska spelaulomaler och roulettet framhålls att dessa erbjuder särskilda
kontrollsvårigheler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I enlighel med riksdagens hemställan år 1975 (NU 1975/76:
6, rskr 1975/ 76: 33) uppdrog regeringen åt lotteriulredningen all ulreda också
fråga om förbud mot aulomatspel. Utredningen redovisade resultatet i
delbetänkandet (Ds H 1976: 3) Enarmade banditer. Utredningsförslaget har nu
lett till lagstiftning. Det är sålunda fr. o. m. den I januari 1979 förbjudet
atl anordna automatspel när vinsterna ulgör pengar, värdebevis, spelpolleller
eller liknande. Den enda form av sådant spel som i fortsättningen är tillålen
är spel på fariyg i vissa fall. Vidare är det fr. o. m. den 1 juli 1979
förbjudet att inneha spelaulomaler som utbetalar sådana vinster.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1972 års lotleriulredning beräknar all avlämna sitt
slutbetänkande sommaren 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section116>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section117>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3.3
Hyres- och bostadslagstiftningen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>3.3./
Inledning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Möjligheterna
alt med stöd av lag med tvångsåtgärder ingripa mot försumliga fastighetsägare
har under senare år utvidgats väsentligt. Förutom äldre bestämmelser i
hälsovårdsstadgan (1958:663), byggnadsstadgan (1959:612, omtryckt 1972:776) och
brandstadgan (1962:91, omlryckt 1974: 81), enligt vilka förfaltningar
missförhållanden kan avhjälpas genom förelägganden av olika slag, kan numera
nämnas bosladssaneringslagen (1973: 531) som syftar lill alt åstadkomma
standardförbättringar i en fastighet oberoende av fastighetsägarens vilja,
förköpslagen (1967:868) enligt vilken kommunen i uppruslningssyfte har
förköpsräll och expropriationslagen (1972:719) som kan utnyttjas då grov
vanvård av bosladsfastighet föreligger. Även i 12 kap. jordabalken (hyreslagen)
finns tvingande regler som syftar till atl fastighetsägaren skall hålla
lägenheten i godtagbart skick imder hyrestiden (reparalionsföreläggande). De
tvångsmedel, som enligt nu nämnd lagstiftning får användas, kan i flagranta
fall leda till att fastighetsägaren frånhänds egendomen (expropriation och
förköp), eller all förfoganderätten över egendomen inskränks för denne eller
nyttjanderättshavaren (användningsförbud enligt 2 S bostadssaneringslagen och
förbud all använda lägenhet för bostadsändamål enligt 72 S hälsovårdsstadgan).
Det kan i detta sammanhang vara av intresse att det av 10§ och 16 S första
stycket 4 hyreslagen följer atl myndighets förbud att använda lägenhet för
avsett ändamål medför alt gällande hyresavtal för lägenheten förfaller.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>3.3.2
Bostadsförvaltningslagen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bostadsförvaltningslagen
trädde i krafl den I Januari 1978 och efterträdde då lagen om
tvångsförvallning av bosladsfastighet. Några siörre erfarenheter av bostadsförvallningslagens
tillämpning i praktiken har ännu inte vunnits. Det primära syftet med lagen är
att förbättra samhällets och bosladshyresgäslernas möjlighet till ingripande
mot fastighetsägare som missköter förvaltningen av sin faslighet. Av 1 § följer
alt lagen äger tilllämpning på fastighet i vilken det finns åtminstone en
bostadslägenhet, dvs. lägenhet som hell eller ull väsenllig del uthyrts som
bostad Ofr 1 § hyreslagen). En fastighet med exempelvis enbari kontorslokaler
omfattas sålunda inte av lagen. Hyresnämnden har tillagts befogenhet all
ingripa mot en försumlig fastighetsägare genom att besluta om särskild
förvaltning av fastigheten. Ingripande kan ske i två former - en mildare form,
förvaltningsåläggande, och en mera ingripande form, tvångsförvallning.
Gmndrekvisiten för ingripande enligt de båda formerna är desamma. För
tvångsförvaltning krävs emellertid alt förvaltningsåläggande inte kan antas
vara tillräckligt för alt den avsedda effekten skall uppnås. Grundrekvisilen
ullrycks i lagens 2 § på följande sätl.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section118>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section119>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Försummar
faslighelsägaren vården av fasligheten eiler underlåter han all vidtaga
angelägna ålgärder för att bevara sundhet, ordning och skick inom fastigheten
eller framgår det pä annal sätt atl han icke förvaltar fastigheten på ell för
de boende godtagbart sätt, får hyresnämnden beslula om särskild förvaltning av
faslighelen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
om visst utrymme lorde finnas alt med stöd av lagen ingripa mol sådana
fastighetsägare som genom lokalupplåtelse medverkar vid illegal spelverksamhet
- exempelvis då hyresgästerna lider men av störande verksamhei eller då
fastigheten på gmnd av omfallande brottslighet råkar i vanrykte - torde man med
stöd av lagen i dess nuvarande uiformning inte kunna ingripa i erforderiig
omfattning. Ofta nog lorde förhållandena vara sådana alt fastighetsägaren
visserligen främjar en otillåten spelverksamhel men atl själva
fastighetsförvaltningen sköts utan anmärkning. I sådana fall lider Ju
hyresgästerna knappast någol men av verksamhelen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>3.3.3 Tdlståndslagen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagen
(1975: 1132) om förvärv av hyresfastighet m.m. (lillslåndslagen) gäller f. n.
endasl i storstadskommunerna, men förslag föreligger att utvidga lagens
tillämplighet till hela riket (se Ds Ju 1978: 7). Tillstånd lill förvärv av
hyresfastighet söks hos hyresnämnden. Enligt det nämnda förslaget krävs endasl
lillslånd om kommunen i viss ordning påkallar prövning hos hyresnämnden. Enligt
lagens 4 § får förvärvstillstånd vägras "om sökanden ej gör sannolikt att
han är i stånd att förvalta fastighelen, att syftet med förvärvet är att han
skall idka bostadsförvallning och därvid hålla fasfigheten i sådant skick att
den motsvarar de anspråk de boende har rätt atl ställa samt att han även i
övrigt kommer att iaktta god sed i hyresförhållanden". Enligt prop.
1975/76; 33 är syftet med lagen i försia hand all förhindra personer som är
olämpliga att förvalta sådana fastigheter atl förvärva dem. Lagen, som även
innehåller regler om lillslånd lill förvärv av aktier i fastighetsbolag och
viss kommunal förköpsräll av aktier i sådana bolag, torde ge ett vissl skydd
mot att fastighetsägare, som tidigare visat sig olämpliga exempelvis på gmnd av
lokalupplålelser lill illegala spelklubbar, förvärvar hyresfastigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
detta sammanhang må nämnas att del enligt lagen (1973: 189) med särskilda
hyresbestämmelser för vissa orter ("bristortslagen") vid straffansvar
är förbjudet för ägare att själv nyttja eller uthyra bl. a. bostadslägenhet
för väsentligen annat ändamål än del avsedda ulan hyresnämndens fillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>3.3.4 Hyreslagen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Skall
man kunna förhindra att sådana lägenheter som nyttjas för illegal
spelverksamhet används för detta ändamål måste det finnas förutsättningar för
alt det avtal som grundar nyttjanderätt till lägenheten kan bringas att upphöra
och alt lägenheten kan uthyras på nyll lill annan acceptabel hyresgäst.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section120>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section121>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>56</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
möjligheter som slår en hyresvärd till buds för all upplösa elt hyresförhållande
regleras i hyreslagen. Enligt lagen kan hyresvärden säga upp ett avtal antingen
till omedelbart upphörande på grund av förverkande (hävning) eller till
hyrestidens utgång. I sistnämnda fall (men ej i del förstnämnda) gäller olika
regler för bostadslägenheter och för lokaler, dvs. främst lägenheter som
upplåts för näringsverksamhet. Vid uppsägning till hyrestidens utgång har
sålunda bosladshyresgäsl tillerkänts ett direkt besittningsskydd, en rätl till
förlängning av avtalet, enligt regler i 45-53 §§ hyreslagen. Lokalhyresgästens
besittningsskydd är däremot endast indirekt, innebärande en rält lill
ersättning med anledning av hyresförhållandets upplösning enligt reglerna i
56-60 §§ hyreslagen. Bosladshyresgästs rätt till förlängning prövas av
hyresnämnden medan lokalhyresgästs rätt till ersättning, efler obligatoriskt
medlingsförfarande i hyresnämnden, prövas av fastighetsdomstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Fråga
om hyresavtalet förverkats kan komma under rättslig prövning på olika sätt.
Hyresvärden kan sålunda vid länsstyrelsen yrka att hyresgästen avhyses från
lägenheten på grund av förverkandet. För bifall krävs emellertid att det
befinns uppenbart att rätten är förverkad (192 S UL). Om frågan om förverkandet
inte är uppenbar bör hyresvärden föra lalan mol hyresgästen vid fingsrällen
varvid exempelvis muntlig bevisning och syn kan åberopas i avhysningsprocessen.
Slutligen kan förverkandefrågan bli föremål för prövning vid hyresnämnden,
nämligen om avtalel - utan att hävningsförklaring föreligger - uppsagts till
hyrestidens utgång och hyresvärden i förlängningsmålel åberopar att
hyresrätten är förverkad (46 § första stycket I hyreslagen). Hyresnämnden har
möjlighel alt uppta muntlig bevisning samt hålla syn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förverkandeanledningarna
upptas i sju uttömmande punkter i 42 § hyreslagen. Vad som i detta sammanhang
kan vara aktuellt är lagrummets tredje och femte punkt. Hyresrätten är sålunda
förverkad och hyresvärden berättigad alt säga upp hyresavtalet dels om
lägenheten används för annal ändamål än del avsedda och avvikelsen inte är utan
betydelse för hyresvärden (42 § första stycket 3 jämförd med 23 §), dds om
hyresgästen eller någon som härieder sin rält från denne inte iakttar allt som
fordras för att bevara sundhet, ordning och skick inom fastigheten (42 § första
styckel 5 Jämförd med 25 §). 1 båda de nu nämnda fallen fordras emellertid
ytterligare att hyresgästen underlåtit att utan dröjsmål vidta rättelse efler
tillsägelse i viss ordning av hyresvärden och dessutom att det som ligger
hyresgästen till last inte är av ringa betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Någon
bestämmelse som uttryckligen tar sikte på en rätt atl upplösa ett
hyresförhållande enbart på den gmnd att hyresgästen bedriver brottslig
verksamhet i lägenheten finns inte. Förarbeten, praxis och lagkommentarer ger
föga vägledning när det gäller att bedöma huruvida enbart brottslig verksamhet
i lägenheten kan medföra förverkande av hyresavtalet. Bestämmelsen i 42 §
första styckel 5 hyreslagen tillämpas i praxis mesta-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section122>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section123>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>57</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>dels
i sädana fall då hyresgästen uppträtt störande på fastigheten till men för
andra hyresgäster och del lorde vara osäkert i vad mån lagrummet kan lillämpas
på den ofta myckel tysta verksamhet som illegall spel utgör (jfr ex. NJA 1935 A
398 angående olaga alkoholförsäljning i kafélokal som till synes i försia hand
på grund av de uppkomna störningarna ledde lill avtalets förverkande).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Som
exempel på tillämpningen av 42 S första siycket 3 må i detla sammanhang nämnas
rättsfallen NJA 1906 s. 188, NJA 1970 C 144 samt SvJT 1972 rfs. 74.
Hyresavtalen ansågs i rättsfallen förverkade då lägenheterna användes för
annal ändamål än som var avsett, nämligen för bordell-verksamhet resp.
"porrbutik". I rättsfallen hade den otillåtna verksamheten pågått en
längre tid och trots tillsägelse hade den inte upphört. För lagrummets
tillämpning spelar del ingen avgörande roll om del otillåtna ändamålet är
brottsligt eller ej. I de angivna rättsfallen torde emellertid verksamhetens
art hafl betydelse. Det är därför troligt att styrkt illegal spelverksamhel
under längre lid kan leda lill avtalets förverkande. Om sådan verksamhet i
mindre omfattning kan leda till förverkande är emellertid osäkert. Klart är
emellertid - och della gäller såväl tredje som femte punkten - atl en enstaka
händelse eller en fortlöpande verksamhei, som av hyresvärden upptäckts vid ell
lillfälle, med hänsyn till kravet på tillsägelse om rättelse inte kan leda
till förverkande, om inte verksamhet fortsätter eiler upptäcks efter
tillsägelsen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
del härefter gäller bosladshyresgästs besittningsskydd vid uppsägning till
hyrestidens utgång enligt hyreslagen, finns i 45 S vissa generella undantag från
besittningsskyddet (bl.a. möblerat rum som uthyrs på kort tid) och i 46 §
första stycket uppräknade vissa s. k. besitlningsskyddsbry-tande grunder. En
sådan gmnd är alt avtalet förverkats (46 S försia styckel 1). Om förverkande
konstateras i en förlängningslvisl har hyresgästen ingen möjlighet alt få bo
kvar i lägenheten. Belräffande övriga i lagrummet uppräknade gmnder är
hyresgästens rätt lill föriängning av avtalet beroende av en avvägning mellan
fastighetsägarens behov av alt kunna disponera över lägenheten och hyresgästens
behov av alt få bo kvar. I detta sammanhang är 46 § första stycket 2 och 10 av
intresse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
46 8 första styckel 2 bryts hyresgästens besittningsskydd om denne - även om
förverkande inte kan konstateras - "åsidosatt sina förpliktelser i sådan
mån atl avtalet skäligen icke bör förlängas". Åtminstone i grövre fall av
visad illegal spelverksamhel torde avtalet med stöd av den angivna bestämmelsen
kunna upplösas vid hyrestidens utgång. Upprepade förseelser som inte lett lill
hyresrättens förverkande torde också kunna medföra att hyresgästens
besittningsskydd bryts. Väsentligt vid tillämpningen av detta lagrum är
emellertid all en skälighetsbedömning skall göras. Sålunda kan ömmande sociala
omsländigheter på hyresgästens sida liksom svårigheter atl få annan boslad
inverka på bedömningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
46 8 första stycket 10 hyreslagen har hyresvärden en möjlighet att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section124>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section125>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>i
andra fall än som tidigare sägs i lagrummet få hyresförhållandet upplöst om del
"icke strider mot god sed i hyresförhållanden eller eljesl är obilligl mol
hyresgästen all avtalet upphör". För lagrummets tillämpning fordras del
enligt motiven alt — innan omsiändigheterna på hyresgästens sida beaktas -
hyresvärden visar att han har ett sakligt skäl att disponera lägenheten. Först
om sakligt skäl visals skulle sålunda en inlresseavvägning mellan parternas
behov av lägenheten kunna göras. För all lagrummet skall kunna tillämpas i nu
förevarande sammanhang skulle sålunda fordras att hyresvärden ulöver ett påstående
om all illegal spelverksamhel bedrivs i lägenheten kan visa att han själv har
ett behov all disponera denna. Om han å andra sidan gör detta, kan även den
omständigheten atl hyresgästen drivit spelverksamhet i lägenheten komma att
beakias vid intresseavvägningen. I bosladsdomstolens praxis har kravet på
sakligt skäl satts ganska lågt. Del kan också nämnas att bostadsdomstolen i ett
par fall som sakligt skäl ansett att hyresgästen åtkommit lägenheten genom
bedrägliga uppgifter (se beslut 5.12.1978, BD 330/78). En viss glidning av
innebörden av sakligt skäl lorde därför vara för handen och del är inte
otroligt atl domstolen skulle anse alt redan den omständigheten att lägenheten
använls i brottsligt syfte medför att punkt 10 är tillämplig. I praktiken lorde
fall av illegal spelverksamhet dock oftast komma atl bedömas enligt punkt 2.
Något fall från praxis som kan ge direkt ledning för frågans bedömning har inte
kunnat finnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Utländsk rätt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Motsvarigheter
till de svenska dobbleribestämmelserna torde finnas i de flesta länder. I detta
avsnitt redovisas lagstiftningen i Danmark, Finland, Norge samt Västtyskland.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.1
Danmark</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om hasardspil finns i straffeloven §S 203 och 204.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>§203</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Stk.
I. Den, som s0ger erhverv ved hasardspil eller vaeddemål af Ulsva-rende art,
der ikke if0lge saeriig bestemmelse er lilladl, eller ved at fremme sådant
spil, straffes med b0de, haefte eller med faengsel indtil I år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Stk.
2. Retten afg0r, om det vundne udbylle skal indrages eller lilbage-betales.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>§204</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Stk.
1. Den, som på offenfligl sted yder husrum lil eUer föranstalter ulilladt
hasardspil, straffes med h0de eller haefte indtil 3 måneder. 1</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section126>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section127>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>gentagelsestilfaelde
kan straffen stige til en höjere grad af haefte eller til faengsel i 6 måneder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Stk.
2. Lige med offentligt sted anses föreningslokaler, når enten enhver eller
enhver af en vis samfundsklasse som regel kan opnå oplagelse i föreningen,
eller ulilladt hasardspil indgår i föreningens formål, eller der erlaegges
saerlig betaling for deltagelse i spillet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Stk.
3. Den, som på offentligt sted deltager i ulilladt hasardspil, straffes med
b0de.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.2
Finland</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om hasardspel finns i strafflagen 43 kap. 4 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
lyder:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som håller hus för bedrivande av äventyrligt spel eller å värdshus eller annat
offentligt ställe föranstaltar sådanl spel, straffes med böler eller fängelse i
högsl ett år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Tillåter
ägare av eller föreslåndare för värdshus eller annat dylikt offentligt ställe,
alt äventyrligt spel där förehaves, straffes med (högst femlio dagsjböter och
varde, om brollet det förtjänar, dessutom förklarad oberättigad att utöva
eller förestå värdshusrörelse eller annan sådan näring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den,
vilken deltager i äventyriigt spel, evad det sker å sådanl ställe, som i 1 mom.
omförmäles, eller annorstädes, straffes med (högsl tjugo dags) böter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Penningar
och annat gods, som överkommas å spelbordet eller i spelbanken, vare förbmtna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.3
Norge</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om Lykkespil finns i straffeloven 88 298 och 299.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>§298</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som gj0r sig en Naeringsvei af Lykkespil, som ikke ved saerskill Lov er
tilladt, eller af at foriede derUl, straffes med Faengsel indtil 1 Aar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Istedetfor
Inddragning af del vundne Udbytte kan Retten bestemme sammes Tilbagebetaling.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>§299</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
Lykkespil ansees alle Spil om Penge eller Penges Vaerd, ved hvilke paa Gmnd af
Spillets Art eller Indsatsernes H0ide del videsyge 0iemed fremtraeder som det
fremherskende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
Lykkespil ansees ogsaa Vaeddemaal og Terminspil (Differenshandel), ved hvilke
det samme er Tilfaeldet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section128>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section129>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>60</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.4
Västtyskland</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om hasardspel finns i 284 och 284 a 8§ strafflagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><i><span style='font-family:
Verdana'>284 §</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som utan myndigheternas tillstånd offentligen anordnar eller ombesörjer
hasardspel eller som ställer anordningar för detta ändamål till förfogande,
straffas med friheisberövande påföljd upp till två år eller med böler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Såsom
offentligt anordnat gäller också hasardspel i föreningar eller slutna sällskap,
där hasardspel anordnas regelbundet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><i><span style='font-family:
Verdana'>284 a §</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som deltar i otillåtet hasardspel, straffas med frihetsberövande påföljd upp
till sex månader eller med högsl 180 dagsböter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5
Allmänna överväganden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Straffbestämmelser
mot ävenlyriigl spel har sedan gammall funnits i svensk rätt. Kriminaliseringen
av sådan verksamhet har uppenbarligen lill betydande del haft sin gmnd i en
dåtida allmän uppfattning om all anordnande och deltagande i äventyriigt spel
var en verksamhet som stred mol goda seder. Ända fram till år 1948 återfanns
också bestämmelserna om äventyrligt spel i det kapilel i strafflagen som gällde
sedlighetsbrott. 1 samband med den under nämnda är genomförda
strafflagsrevisionen överflyttades ifrågavarande bestämmelser till kapitlet om
brott mot allmän ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Synen
på dobbleri som brott mol goda seder och allmän ordning har emellertid
övergetts. I 1972 års lagstiftningsärende anförde departementschefen.'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
allmänna utvecklingen liksom nytillkomna förhållanden på detla område har
emellertid delvis ändrat bilden i fråga om vissa grenar av denna verksamhet.
Under senare lid har sålunda organiserat dobbleri börjat bedrivas på
affärsmässigt sätt i former och i en omfattning som hilinfiUs varit hek okända
här i landet. Ell utmärkande drag hos denna verksamhet är alt den i regel
försiggår i särskilt iordningställda lokaler, ofta mycket dyrbart inredda, och
ibland kombineras med olaga utskänkning av alkoholhaltiga drycker. Insatser
och vinster uppgår som regel till avsevärda belopp. Del finns vidare anledning
antaga atl del inte sällan föreligger ell mer eller mindre direkt samband
mellan ifrågavarande spelhåleverksamhel och annan brottslighet. Jag tänker här
på bl. a. atl del ingalunda är ovanligt att personer som driver spelhålor har
tidigare, ofta svår kriminell belastning och fortfarande synes vara inriktade
på atl försörja sig på lukrativ brottslig</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1972:96 s. 11.</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section130>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section131>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>61</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>verksamhet.
Belägg finns även för att annan brottslighet har förekommit i anslutning lill
spelverksamhet och att speldeltagare Ull följd av föriuster vid spelbordet har
drivits in i brottsliga förehavanden. Till detta kommer alla de svåra
skadeverkningar av ekonomisk, social och personlig natur som har sin gmnd i de
föriuster och den skuldsättning vissa spelare förr eller senare drar på sig.
Del är sålunda känt atl spelföriusler har varit den direkta orsaken till
personliga tragedier för deltagare och deras närstående.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Brottsligheten
pä detla område har alltså till viss del ändrat karaktär. Det är inte längre
fråga om bara etl ordningsproblem ulan dobbleriet har efter hand kommit att
spela en allt mer framträdande roll som etl betydande socialt faromomenl och
som en inkörsport till annan brottslighet av allvarlig natur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgmppen
delar denna gmndsyn på dobbleriet och menar att förhållandena nu ger anledning
lill oro. Av den redovisning för den illegala spelverksamheten som ges i
avsniti 2 och i bilagan till denna promemoria framgår atl den lagsliftning som
trädde i kraft den I Juli 1972 inte förmåti vända utvecklingen utan alt del
organiserade illegala spelet har oförändrad eller ökad omfattning. En källa
lill särskild oro i sammanhanget är att det nyligen beslutade förbudet mot
enarmade banditer kan befaras leda till att en illegal verksamhet med sådana
automater etableras i vårt land. Del finns därför anledning atl på nytt ta upp
BrB:s bestämmelser om dobbleri till granskning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna
om dobbleri tillämpas sällan i praxis. År 1977 lagfördes sålunda endast ett
femtiotal personer för brott mot 16 kap. 14 eller 14 a 88 BrB. En av
anledningarna härtill är bevissvårigheter. Från polisen framhålls att de
illegala spelklubbarna ofta är utrustade med gallergrindar, varningssystem och
liknande säkerhetsåtgärder. Till följd härav hinner polisen ofta inte vid sina
razzior säkra bevisning om all dobbleri förekommit. Arbetsgmppen vill med
anledning härav erinra om all en av grundtankarna med 1972 års lagsliftning
var att genom kriminalisering av förberedelse till grovt dobbleri öppna
möjligheter för polis och åklagare all ingripa redan på den gmnden att
säkerhetsåtgärderna vittnade om sådan straffbar förberedelse. I de fall där det
förekommit särskilda säkerhetsanordningar på klubbarna som väl bevakade
ingångar med ståldörrar och gallergrindar, särskilda vakter och varningssystem
m. m., torde del vara uppenbart att den spelverksamhel som bedrivs är av sådan
omfattning och inriktning att grovt dobbleri föreligger eller förbereds.
Polisiära ingripanden mol spelklubbar också vid tidpunkter då spel normalt
sett inte pågår skulle enligt arbetsgmppens mening få en god brottsförebyggande
effekl. Sådana aktioner skulle dessutom för sitt genomförande kräva mindre
personal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
menar emellertid att man inte kan få bukt med nuvarande missförhållanden enbart
genom ändrade rutiner för polisingripandena. Dobbleribestämmelserna är
behäftade med vissa svagheter som lämpligen bör avhjälpas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgmppen
ifrågasätter sålunda gränsdragningen mellan spel och lotteri. För spel i BrB:s
mening gäller att utgången av verksamheten skaU</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section132>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section133>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vara
bestämd av regler som tillåter deltagare atl fortlöpande påverka sina
vinstmöjligheter t.ex. genom kortföringen, ökade insatser o.d. Del innebär
bl.a. alt illegal bookmaking, som är den form av illegalt "spel" som
sannolikt omsätter de största beloppen i vårt land, är att hänföra till lotteri
och enligt lotleriförordningen kan föranleda högst ett års fängelse medan
maximistraffet för grovt dobbleri är fängelse i två år. En sådan ordning är
enligt arbetsgruppens mening inte rationell. Härtill kommer alt del särskilt i
fråga om roulettspel har visat sig svårt att dra en förnuftig gräns mellan vad
som är atl anse som äventyriigt spel och vad som endast är lotteri. Enligi
arbetsgmppens mening bör BrB:s bestämmelser mol dobbleri i princip omfatta alla
allvariiga brott mot lotleriförordningen och dessutom vissa former av
skicklighetsspel som inte omfattas av förordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
dobbleribestämmelserna kriminaliseras f. n. äventyriigt spel om pengar som
anordnas för allmänheten. Med begreppet äventyriigt avses huvudsakligen att
ulgången av spelet beror på slumpen. I princip tas ingen hänsyn till
spelinsatsernas storlek och spelarens individuella skicklighet. Det är i
stället själva spelutförandet, spelreglerna, som avgör om äventyrligt spel i
lagens mening föreligger. En sådan ordning innebär atl del är Jämförelsevis
lätt för polis och åklagare atl visa att ett visst spel stått i slrid mot BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Å
andra sidan innebär regleringen att skicklighetsspel inte omfattas av
lagstiftningen. Det är sålunda fillåtet att anordna l.ex. schack-, golf-,
biljard- och bridgeturneringar där allmänheten deltar med t. o. m. mycket höga
egna penninginsatser. Även om del inte synes ha framkommit några allvariiga
sociala ölägenheter härav vill arbetsgruppen ändå ifrågasätta den rationella
grunden för denna åtskillnad mellan hasard- och skicklighelsspel, särskilt som
gränsdragningen ibland vållar svårigheter i rättspraxis. Arbetsgruppen menar
alt skäl kan anföras för att utmönstra begreppet äventyrligt i dess nuvarande
mening ur dobbleribeslämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
nyss har nämnis tar lagen vid äventyrligt spel om pengar i princip ingen hänsyn
till insatsernas storiek. Det innebär att några av de sällskapsspel med mycket
begränsade insatser som är vanligt förekommande t. ex. bland invandrare i vårt
land faller under dobbleribestämmelserna. Arbetsgruppen menar all det bör vara
möjligt att från BrB:s tillämpningsområde avföra sådana spel om pengar där
allmänheten deltar i försia hand inte för att vinna pengar utan för att få en
stunds förströelse och där deltagarna med hänsyn till omsiändigheterna kan
sägas inte löpa någon risk för förluster som äventyrar deras ekonomiska
situation. Den närmare utformningen av dobbleribestämmelserna diskuteras i
avsnitt 6.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
kriminalisering av försök och förberedelse till grovi dobbleri ville man bl. a.
komma åt dem som stod bakom de Ulegala spelklubbarna och öppna möjligheter till
förverkande av bl. a. specialinredning och bevakningsapparatur lill klubbarna.
Utvecklingen har emellertid enligt arbetsgruppens mening visat alt
lagstiftningen dåligt fyller denna uppgift.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section134>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section135>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Man
har i allmänhet inte nått de s. k. bakmännen, dvs. faslighelsägarna,
finansiärerna och andra, som gör de slora vinsterna ulan atl direkt delta i
spelverksamheten. Av avsniti 2 och bilagan lill denna promemoria framgår atl en
ganska fasl personkrets ständigt återfinns i anslutning till de illegala
klubbarna lill synes helt oberörda av lagstiftningen på området. I avsniti 7
tar arbetsgruppen därför upp lill prövning frågan om en kriminalisering av
oaktsam medverkan lill grovt dobbleri m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
framgått är del ett karaktäristiskt inslag vid all illegal klubbverksamhel atl
klubbarna ofta återuppstår i samma lokaler och atl en snäv krets av
fastighetsägare svarar för en stor del av de lokaler som vid varje tidpunkt
utnyttjas för illegal klubbverksamhel. En invändning som ofta görs från
fastighetsägarna är alt de inte lagligen kan bli av med denna typ av
hyresgäster. I avsnitt 8 behandlar arbetsgmppen frågan om förverkande av
hyresrätten på grund av illegal spelklubbsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Många
av de illegala spelklubbarna har en dyrbar inredning. Ett förverkande av denna
kan därför bli myckel kännbar. I avsnitt 9 belyser arbetsgruppen vilka
möjligheter till förverkande som öppnas om oaktsam medverkan lill grovt
dobbleri kriminaliseras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6
Dobbleri</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6.1
Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
16 kap. 14 8 första stycket BrB kan den dömas för dobbleri som för allmänheten
anordnar äventyrligt spel om pengar eller pengars värde eller som tillåter
sådant spel i lokal som han har upplåtit ål allmänheten. Straffet är böler
eller fängelse i högsl sex månader. År broll som angells nu grovt är straffet
enligt 16 kap. 14 a S BrB fängelse i högst två år. Vid bedömande om brottet är
grovt skall särskilt beakias, om verksamhelen bedrivits yrkesmässigt, omfattat
avsevärda belopp eller eljesl varit av särskill allvariig arl. Försök och
förberedelse till grovt dobbleri är straffbart enligt 16 kap. 17 8 BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Åven
den som deltar i spelet kan enligt 16 kap. 14 S andra slyckel BrB dömas för
dobbleri. I sådant fall är straffet böter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
lotteri anses enligt 1 8 lotleriförordningen varje företag där en eller flera
deltagare kan erhålla högre vinst än de övriga beroende på lottning, gissning,
vadhållning eller liknande av slumpen hell eller delvis beroende anordning.
Automat-, roulett- och bingospel nämns som exempel i laglexten liksom kort-
och tärningsspel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förhållandet
mellan lotteri och spel i förevarande hänseende är teoretiskt klar. Med spel
förstås en verksamhet vars uigång skall vara bestämd av regler som tillåter
deltagare all fortgående påverka sina vinstmöjligheter genom något slags kalkyl
eller liknande ålgärd. Kortspel som medger utbyte av kort, variationer i
kortföringen och successiva insatser omfattas</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section136>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section137>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>64</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section138>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>sålunda
av spelbegreppet medan kortaktiviteier som t.ex. går ul på alt deltagarna
lyfter var sitt kort varvid högsla kortet vinner endast ulgör lotteri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förhållandet
kompliceras emellertid när det gäller sådana spel vars utgång huvudsakligen
beror på slumpen - s.k. äventyriiga spel eller hasardspel. 1 dessa fall
föreligger såväl spel som lotteri. Relationen mellan lotteri och spel, inkl.
äventyrligt spel, kan illustreras av följande figur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:55.0pt;margin-right:22.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
vänstra cirkeln representerar lotteri och den högra spel. Fältet 1
representerar vanligt sedellolteri, totalisalorvadhållning vid häsltävlingar,
bingo, automatspel och liknande företag där deltagarna inte kan påverka
utgången genom egna åtgärder. Fältet 2 täcker de äventyriiga spelen där
spelarna i viss utsträckning kan påverka utgången men slumpen ändå
huvudsakligen avgör denna. Gränsdragningen mellan fälten 1 och 2 är ibland
svår. Så t. ex. anses de kalkyler som spelarna kan göra i samband med
rouletlspel avse slumpens växling och därför betraktas spelet, även när del
bedrivs enligt ett s. k. system, till sin utgång vara hell beroende av slumpen.
Roulettspel anses därför vara ett äventyrligt spel. När spelet bedrivs med
begränsningar beträffande insatser och vinster kan det dock vara att anse
endast som lotteri. Fältet 3 illustrerar de s. k. skicklighetsspelen. Hit hör
bl.a. schack, biljard, bridge och bräde. Även i förhållandet mellan fälten 2
och 3 möter gränsdragningssvårigheter. Det har sålunda gjorts gällande all
spelarnas skicklighet betyder mycket för deras framgång i poker. Å andra sidan
måsle också den av slumpen beroende kortfördelningen betyda mycket. Därtill
kommer att poker genom sina regler eggar deltagarna lill att göra allt större
insatser och i den meningen har etl drag av äventyrtighel. Denna egenhet torde
vara utslagsgivande när poker i rättstillämpningen hänförs till äventyriigt
spel.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section139>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section140>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
angivna cirklarna kan också användas för atl illustrera förhållandet mellan
lotteriförordningen och BrB:s dobbleribeslämmelser. Därvid förutsätts atl
lotteriet och spelet anordnats för allmänheten och gäller pengar eller
ekonomiska värden. Den vänstra cirkeln representerar då lotleriförordningen.
Förordningens definition på lotteri läcker också äventyriigt spel (fältet 2). I
18 sista stycket lotleriförordningen ges emellertid en hänvisning lill BrB:s
bestämmelser om dobbleri. Det innebär atl BrB lar över lotleriförordningen. Det
för båda cirklarna gemensamma fältet 2 representerar sålunda dobbleri enligt
BrB, medan fältet I motsvarar de gärningar som föranleder ansvar enligt
lotteriförordningen. De med fältet 3 avsedda skicklighetsspelen är inte f n.
kriminaliserade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6.2
Illegal bookmaking m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
under 6.1 redovisade regleringen innebär bl.a. att sådan illegal bookmaking,
som består i vadhållning i samband med hästkapplöpningar vid sidan av det
officiella totalisatorspelel, endasl kan föranleda straff enligt
lotteriförordningen. Man kan på goda gmnder anta att illegal bookmaking
beträffande hästkapplöpningar, sportevenemang och liknande är den form av
illegalt "spel" som omsätter de största summorna och som är förenad
med de största sociala farorna. Det är enligt arbetsgruppens mening
anmärkningsvärt att denna form av organiserad brottslighet kan föranleda högst
ett års fängelse enligt 108 lotteriförordningen medan straffet för grovt
dobbleri kan bli fängelse i två år. Här bör enligt arbetsgruppens mening en
slraffskärpning ske. I samband därmed bör straffbestämmelserna föras över från
specialstraffrätten till BrB för att ytterligare markera all detta är en
brottslighet av allvarlig karaktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
sådan ny reglering bör emellertid omfatta inte endast vadhållning utan lotteri
över huvud taget. Därigenom undanröjs de nuvarande gränsdragningssvårigheterna
vid t.ex. roulettspel och man når en straffrättsligt enhetlig reglering av
förfaranden som för allmänheten torde framstå som likvärdiga. Arbetsgruppen
föreslår sålunda att BrB:s dobbleribeslämmelser utvidgas att omfatta i princip
alla gärningar som i dag inbegrips i lotteriförordningens lotteridefinition.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
lotleribegreppet upptas i BrB:s dobbleribeslämmelser får Ull följd att även
lotterier för vilka tillstånd lämnats eller föreskriven anmälan har skell
enligt lotteriförordningen kriminaliseras. För att undvika en sådan regelkollision
bör sistnämnda legala lotterier undantas från BrB:s tillämpningsområde.
Arbetsgruppen föreslår därför att i dobbleribeslämmelsen upptas straff för
olovligt spel eller lotteri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till att tillämpningsområdet för BrB:s dobbleribeslämmelser sålunda
kommer i allt väsentligt att sammanfalla med lotteriförordningens bör vidare
den nuvarande hänvisningen till dobbleribeslämmelsen i BrB i 1 6 sisla stycket
lotteriförordningen utgå. I stället bör i 108 lolteriförord-5 Riksdagen
1979/80. 1 saml. Nr 179</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section141>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section142>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>66</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ningen
las in en erinran om all straff enligt förordningen inte skall utdömas, om
gärningen är att bedöma som dobbleri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
tillämpning av BrB:s dobbleribeslämmelser på alla lotterier om pengar eller
pengars värde som olovligen anordnas för allmänheten skulle föra in en rad
bagatellförseelser under BrB och därmed motverka en av grundtankarna med
förslaget, nämligen atl med en kriminalisering i BrB understryka
brottslighetens allvariiga karaktär. Arbetsgruppen menar därför att endasl de
kvalificerade olovliga lotterierna bör bedömas enligt BrB:s bestämmelser om dobbleri
eller grovt dobbleri medan de mera bagateUartade brotten mot
lotleriförordningen även i fortsättningen bör bestraffas enligt förordningen.
Vilka kriterier som bör gälla för att kvalificera olovligt lotteri som dobbleri
eller grovt dobbleri behandlas i del följande (avsnitt 6.3). Redan här bör
emellertid nämnas, all om dobbleribestämmelserna och lotteriförordningen
sålunda lill slor del kommer att få samma tillämpningsområde, och om endast de
mera kvalificerade gärningarna skall bedömas enligt BrB, kommer vissa
okvalificerade fall av äventyrligt spel, t.ex. ettörespoker, som i dag
bestraffas som dobbleri, att i fortsättningen rubriceras som brott mot
lotteriförordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6.3
Hasardspel och skicklighetsspel</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
anförts i det föregående avses med begreppet äventyrligt i den nuvarande
dobbleribeslämmelsen huvudsakligen att utgången beror på slumpen. Bedömningen
sker således med utgångspunkt i spelreglerna och med bortseende ifrån
spelinsalsernas storlek och spelarnas individuella skicklighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
innebär bl. a. att utpräglade skicklighetsspel faller utanför
dobbleri-beslämmelsernas tillämpningsområde och delta även när spelet gäller
mycket stora ekonomiska värden och vinningssyftet framstår som det primära för
såväl anordnare som deltagare. Inte heller lotleriförordningen är till-lämplig
pä sådana skicklighetsspel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
har för sin del svårt alt finna en rationell grund för en sådan ordning som
således innebär att det står envar fritt all anordna t. ex. biljardlurneringar
om pengar i vilka allmänheten inbjuds delta mot mycket höga deltagaravgifter
medan del lorde vara förbjudet atl anordna exempelvis etl poker-SM på
motsvarande villkor här i landet. Arbetsgruppen förordar därför atl begreppei
äventyrligt i dess inskränkta betydelse av slumpmässighel utmönstras ur
dobbleribeslämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
en sådan åtgärd råder man inte ulan vidare bol på en annan av den nuvarande
ordningens avigsidor, nämligen att den medger ingripanden även mol spel som
inte är förenade med annat än mycket begränsade ekonomiska risker för
dellagarna och som bäst kan karaktäriseras som sällskapsspel och förströelse.
Spel av denna arl är vanliga i sydligare länder och förekommer inte sällan på
invandrarklubbar i vårt land. Arbets-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section143>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section144>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>67</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>gruppen menar all beslämmelserna i BrB om dobbleri nu bör
inriktas mol spel och lotteri om betydande ekonomiska värden där vinningssyftet
slår i centrum. Del kan ske genom atl begreppei äventyrligt ges en delvis annan
innebörd än f.n. Bedömningen enligt nu gällande rätt är som anförts i princip
begränsad till själva speltypens karaktär. Enligt arbetsgruppens förslag skall
det avgörande i stället vara i vad mån den konkreta verksamhelen kan anses
äventyriig. Förutom spelels art - särskilt då slumpmäs-sighelen - blir andra
omständigheter som insatsernas storlek, anlal spelare och verksamhetens
omfattning i övrigi av belydelse. I enlighet med del anförda föreslår
arbetsgruppen att i 16 kap. 14 8 BrB föreskrivs straff för den som olovligen
för allmänheten anordnar spel eller lotteri som med hänsyn lill sin arl,
insatsernas ekonomiska värde och övriga omständigheter framstår som
äventyrligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget innebär inte några större förändringar i
förhållande till gällande rätt. Det innebär å ena sidan alt också rena
skicklighelsspel kan bli all bedöma som dobbleri, om nämligen insatsernas
storiek m.m. gör det oacceptabelt från allmän synpunkl. Oftast torde någol
ingripande inte bli aktuellt med hänsyn lill att spelaren vid nu ifrågavarande
spel i högre grad än vid hasardspel är herre över utvecklingen genom sin
individuella spelskicklighet. Det förtjänar emellertid alt påpekas all
handikappregler av olika slag kan eliminera spelarens möjligheter alt behärska
spelet och därmed göra ett skicklighetsspel mera hasardbetonal. Man måsle också
räkna med att omständigheterna kring t. ex. ell biijardparti om pengar med i
och för sig spelkunniga deltagare kan vara sådana att spelarna har svårt atl
besinna sig och lockas lill insatser för vilka de saknar täckning i sin privata
ekonomi. År omständigheterna sådana bör spelet rubriceras som dobbleri. Utgör
del ej dobbleri är spelet straffritl. Ansvar enligt lotleriförordningen kan
nämligen inte komma i fråga för skicklighetsspel.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Å andra
sidan innebär förslaget alt hasardspel som inte är förenade med några egentliga
ekonomiska risker för deltagarna faller utanför dobbleri-beslämmelsens
tillämpningsområde. Avgörande för bedömningen härav är framför allt insatsernas
storlek. Även om emellertid insatserna i och för sig är blygsamma kan
spelreglerna vara så utformade atl varje spelomgång ger tillfälle lill flera
eller ökade insatser och uppläggningen i slorl av spelet lockar spelarna till
alll djärvare satsningar. Till sädana hetsande omständigheter som bör
kvalificera spelet som dobbleri hör att spelarna betalar deltagaravgift till
anordnaren beräknad efter den tid de deltar i spelet. 1 den mån hasardspel inte
blir alt bedöma som dobbleri - t. ex. ettörespoker för sällskaps skull - faller
gärningen under lolleriförordningens bestämmelser om olovligt spel. Huruvida en
egentlig avkriminalisering av sislnämnda och liknande förfaranden bör ske får
prövas i samband med alt ställning tas till del betänkande som 1972 års
lotleriulredning beräknas lägga fram inom kort.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ell olovligt lotteri kan innebära försäljning av ett stort
antal lottsedlar</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section145>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section146>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>68</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>som
var och en kostar endasl någon krona. Del skulle strida mot vanligt språkbruk
all påstå att köp av en sädan lott är förenat med sädana ekonomiska risker för
köparna atl lotteriet framstår som äventyriigt. För anordnaren kan lotteriet
emellertid ge mycket betydande inkomster. Arbetsgruppen vill i sammanhanget
erinra om uppgifter i avsnitt 2.2 om atl Sverigespelen omsatte ca 43 milj. kr.
Sverigespelen har visserligen bedömts som svindleri av tingsrätten i Umeå.
Arbetsgruppen menar emellertid alt kedjebrev om pengar lämpligen bör falla
under dobbleribestämmelserna. Med tanke på angivna och liknande förfaranden -
t. ex. illegala spelkasinon med enarmade banditer - föreslår arbetsgruppen
straff enligt dobbleriparagrafen inte endasl när lotteriet, eller spelet,
framstår som äventyrligt utan även när det är ägnat atl tillföra anordnaren en
betydande ekonomisk vinning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
innebär arbetsgruppens förslag alt vissa kvalificerade förfaranden som f n.
föranleder ansvar enligt lotleriförordningen blir straffbara enligt BrB. Vidare
kan skicklighetsspel under kvalificerade omständigheter bli alt bedöma enligt
BrB. De nu angivna gärningarna kan -för all anknyta till den tidigare berörda
figuren i avsnitt 6.1 - illustreras av de delar av de två cirklarna som ligger
ovanför den streckade horisontella linjen. Från dobbleribetämmelsens
tillämpningsområde avförs vissa mindre kvalificerade hasardspel. Dessa blir i
stället att bedöma enligt lotleriförordningen. Enligt lotleriförordningen blir
liksom hittills all bedöma bl.a. olovligt anordnat roulett-, bingo-, kort- och
tärningsspel som anordnas i förvärvssyfte men för en sluten krets av deltagare.
De nu beskrivna gärningarna motsvaras i den nyssnämnda figuren av de delar av
fälten 1 och 2 som ligger under den streckade linjen. Den del av fält 3 som
ligger under samma linje representerar skicklighelsspel som inte anses
äventyrliga och som inte är straffbara.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens
förslag innebär atl del kommer alt finnas tre olika grader av brott mol
spelbeslämmelserna, nämligen brott mot lotleriförordningen, dobbleri och grovt
dobbleri. Graderingen bör framgå av slraffskalorna för de olika brotten.
Enligt gällande bestämmelser kan straffet för brott mot lotteriförordningen bli
böter eller, i vissa fall, fängelse i högsl elt år medan dobbleri bestraffas
med böler eller fängelse i högst sex månader och grovt dobbleri med fängelse i
högst två år. Arbetsgruppen föreslår atl straffskalan för brott mol
lotleriförordningen sänks lill böler eller fängelse i högst sex månader medan
straffet för dobbleri höjs lill böter eller fängelse i högsl två år och
straffet för grovt dobbleri höjs till fängelse lägst sex månader och högsl fyra
år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6.4
Allmänheten</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
tidigare anförts föreslår arbetsgruppen straff för den som olovligen för
allmänheten anordnar spel eller lotteri som med hänsyn lill sin art.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section147>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section148>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>insatsernas ekonomiska värde och övriga omständigheter
framstår som äventyrligt eller ägnat att tillföra anordnaren en betydande
ekonomisk vinning. Att spelet eller lotteriet skall vara anordnat för
allmänheten innebär inte någon ändring i förhållande till gällande rätt. 1 sak
innebär regleringen atl det är tillåtet atl anordna spel eller lotteri av nu
berört slag för en personkrets som är på en gång liten och sluten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det har förekommit försök att genom t. ex
föreningsbildning ge sken av att den ifrågavarande personkretsen är sluten.
Sådana arrangemang har emellertid inte hindrat atl bestämmelserna om dobbleri ändå
har tillämpats. Så snart den krets av personer som i praktiken haft
möjligheter atl della i spelet inte har varit begränsad eller utgjort etl i
verklig mening slutet sällskap har sålunda även spel som organiserats i nu
avsedda former ansetts vara anordnat för allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Med hänsyn lill att offentlighetsrekvisilel således i
praxis inte synes vålla några tillämpningssvårigheter anser arbetsgruppen det
inte vara påkallat med en motsvarighet i BrB till bestämmelsen i 8 8
lotteriförordningen.'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 16 kap. 14 § BrB om dobbleri
kriminaliserar också tilllåtande av äventyrligt spel i lokal som upplåtits åt
allmänheten. Under broltsbeskrivningen faller dels att innehavare av allmänt
näringsställe tilllåter äventyrligt spel på stället — även när det sker i
slutet sällskap och spelet inte är öppet för allmänheten -, dels all någon
upplåter en annars prival lokal åt allmänheten för sådant spel. Arbetsgruppen
finner inte skäl lill ändring av dessa bestämmelser annal än i redaktionellt
hänseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6.5 Deltagande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>För dobbleri straffas även deltagare i sådant äventyrligt
spel om pengar som anordnats för allmänheten eller eljest äger rum i lokal
vartill allmänheten har tillträde (16 kap. 14 8 andra stycket BrB). Att
deltagande på delta sätt straffbelagts beror på atl spelare inte redan genom
att delta i spelet kan anses ha medverkat lill anordnandet eller tillåtandet av
spelet. Någol motsvarande ansvar för deltagande finns inte enligt
lotleriförordningen. Del är sålunda inte straffbart att köpa lotter i ell
otillåtet lotteri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgruppen har i det föregående föreslagit alt bl.a.
olovligt lotteri som är ägnat atl tillföra anordnaren en belydande ekonomisk
vinning skall föranleda ansvar enligt dobbleribestämmelserna i BrB. Därmed
avses bl. a. lotterier där visserligen varje lott kostar endast någon krona men
där</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' 8 § lotteriförordningen har följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad i denna förordning stadgas skall äga tillämpning
jämväl å sådanl lotteri, vid vilket såsom villkor för deltagande fordras
medlemskap i viss sammanslutning, därest denna tillkommit väsentligen för
anordnande av lotteri eller lotteriet eljest, såsom med avseende å omfattningen
eller de villkor, varunder deltagande må ske, är att jämställa med lotteri,
anordnat för allmänheten.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section149>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section150>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>70</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>antalet
lotter är myckel stort och lotteriets omsättning följaktligen belydande. Med
de nuvarande beslämmelserna om dellagande i dobbleri kommer förslaget alt
medföra att den som köper en lott av nyssnämnt slag straffas för dobbleri. En
sådan utvidgning av del straffbara området är enligt arbetsgruppens mening inte
önskvärd. Arbetsgruppen föreslär därför all endast deltagande i sådant
olovligen anordnat spel eller lotteri som med hänsyn till sin arl, insatsernas
ekonomiska värde och övriga omständigheter framstår som äventyrligt skall
kunna föranleda straffansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens
förslag i avsnitt 6.1 innebär atl okvalificerade hasardspel - t. ex.
ettörespoker - i fortsättningen skall bedömas enligt lotteriförordningen och
deltagande i sådant spel avkriminaliseras därmed. Deltagande i enkell dobbleri
bör liksom f. n. vara straffbart. Straffet för deltagande bör vara väsentligt
lägre än för anordnande och arbetsgruppen menar att den nuvarande straffskalan,
som inrymmer endast böter, är tillräcklig. I sammanhanget vill arbetsgmppen
påpeka alt de närmast professionella spelhajar som enligt uppgift förekommer på
de illegala spelklubbarna många gånger deUar så aktivt med spelarvärvning och
liknande att de blir att bedöma som gärningsmän eller medverkande till
dobbleri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7
Medverkan till dobbleri</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Medverkan
till dobbleri är straffbart enligt 23 kap. 4 8 BrB. Enligt denna bestämmelse
skall inte bara den som anordnat dobbleriet straffas utan också den som främjat
detta med råd eller dåd. Den som inte är alt anse som gärningsman dömes, om han
förmått annan till utförande, för anstiftan av brottet och eljest för medhjälp
därlill. Medverkan som består enbari av dellagande i själva spelet straffas som
nyss nämnis särskill.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den allmänna debatten kring den illegala spelklubbsverksamheten nämns ofta den
roll som vissa fastighetsägare har i sammanhanget. Verksamheten förutsätter Ju
all det finns personer som är villiga atl hyra ut lämpliga lokaler. Men också
personer som tillhandahåller spelutrustning och annan nödvändig inredning
bidrar verksamt till spelklubbarnas fortbestånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utsikterna
att straffrättsligt komma ål dessa personer, som många gånger slår bakom
verksamheten, är beroende av möjligheterna att bevisa alt de känner till att
den verksamhet som bedrivs i deras fastigheler eller i de lokaler, som de har
finansierat eller inrett, är olaglig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
framgår av avsnitt 2 och bilagan till denna promemoria är det ett
karaktäristiskt inslag vid all illegal klubbverksamhel alt klubbarna ofta
återuppstår i samma lokaler och all en snäv krets av fastighetsägare svarar för
en stor del av de lokaler som vid varje lidpunkt utnyttjas för illegal
klubbverksamhet. Trots detta är del mycket sällsynt med rättsliga åtgärder mol
faslighelsägarna. Såvitt känt har det inte heller förekommit åtal mot</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section151>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section152>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>71</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>l.ex.
heminredningsfirmor som enligt leasingavlal eller med äganderättsförbehåll
tillhandahållit inredningen i illegala klubbar eller mol personer som förmedlat
eller gett lån för sådan illegal verksamhet. Nyligen har Sveriges
advokalsamfund beslutat meddela en advokai varning på grund av att han biträtt
ägarna av en porrklubb där koppieriverksamhet förekommit med råd rörande
klubbens angelägenheter och därigenom medverkat till atl söka skapa en laglig
ram för en olaglig verksamhei. Rådgivningen bestod bl. a. i upprättande av
ordningsregler för personer som hade anslällning vid eller på annat sätl hade
anknytning lill klubben saml en mall för anställningsavtal med
stripteasedansöser. Det torde emellertid inte vara aktuellt med åtal mot
advokaten på grund av åtgärderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
menar all de nu angivna personkalegorierna effektivt kan motverka illegal
spelklubbsverksamhet om de vill. Det kan för faslig-helsägarnas del ske genom
en omsorgsfull prövning av dem som vill hyra lägenheten eller lokalen och en
aktiv övervakning av hur denna utnyttjas i fortsättningen. I avsnitt 8
diskuterar arbetsgruppen ålgärder i syfte att underlätta för fastighetsägaren
all bli av med nu ifrågavarande icke önskvärda hyresgäster. Vidgade
möjligheter för fastighetsägaren all säga upp hyresförhållandet på grund av
illegal spelklubbsverksamhet bör emellertid enligt arbetsgruppens mening paras
med en skyldighel för honom alt aktivt utnyttja möjligheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Åven
för långivare, inredningsfirmor och andra som med eller ulan avsikt bidrar lill
finansieringen av illegal spelklubbsverksamhet synes det vara påkallat med
bestämmelser som är ägnade alt öka vaksamheten i kreditprövningen. En ökad
vaksamhet är också önskvärd hos advokater och andra som ägnar sig åt juridisk
eller annan rådgivning i frågor om spel och lotteri.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>I enlighet med det anförda
föreslår arbetsgruppen - efter mönster av 19 kap. 15 8 BrB — en beslämmelse om
oaktsam medverkan lill grovt dobbleri. Om sålunda någon, som med hänsyn lill
omständigheterna haft skälig anledning antaga att grovt dobbleri förbereds
eller pågår, genom upplåtelse av lokal, tillhandahållande av pengar eller
utrustning, eller på annat sätt genom råd eller dåd väsentligt främjar
verksamheten, skall han dömas såsom för medhjälp till gärningen. Straffskalan
bör omfalla böler eller fängelse i högst två år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8
Hyreslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
tidigare avsnitt har anförts all del finns en tämligen fasl krets av
fastighetsägare som äger en betydande del av de fastigheter vari de illegala klubbar
som finns vid varje tillfälle inryms och att det är vanligt alt illegala
klubbar återuppstår kort tid efter det att polisen ingripit mol verksamheten.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section153>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section154>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>72</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
ofta hörd invändning från fastighelsägarhåll är att det är svårt atl vela vilka
avsikter en hyressökande har med den ifrågavarande lägenheten eller lokalen. En
legal verksamhet kan vidare ändra karaktär t. ex. så alt det i en kaférörelse
blir mer och mer vanligt alt gästerna spelar om pengar. En sådan utveckling kan
ske gradvis och del är då utomordentligt svårt för fastighetsägaren att
upptäcka förändringen. Och när han blivit på del klara med att verksamheten
förvandlats lill en illegal spelklubb utgör lagstiftningen hinder mot en snabb
avveckling av hyresförhållandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
vill inte bestrida all det kan innebära svårigheter atl fastställa om en
hyressökande är seriös eller ej och att i tid upptäcka en gradvis ökande
spelaktivitet i en upplåten lokal eller lägenhet. Det är emellertid svårt all
tro att kontrollen inte kan bli bättre och det är arbetsgruppens avsikt med
det i avsnitt 7 presenterade förslaget att framtvinga en allmän skärpning bland
fastighetsägarna i de angivna hänseendena. Vad som emellertid framför allt kan
begäras av en fastighetsägare i vars faslighet polisen har funnit en illegal
spelklubb är att han vidtar åtgärder för att förhindra ett upprepande. Det kan
inte accepteras att illegala klubbar ständigt ålemppstår i samma lokal. Man kan
också begära att fastighetsägaren, om han äger flera fastigheter, efler
polisingripande av nyssnämnt slag går igenom hela sitt fastighetsbestånd i
syfte att gallra ut ytterligare illegala klubbar. Den koncentration av Ulegal
klubbverksamhet till vissa personers fastigheter som har kunnat konstateras är
stötande. Arbetsgruppen menar att man — när åtal väckts mot fastighetsägare
för oaktsam medverkan till grovt dobbleri (jfr avsnitt 7) - som etl
betydelsefullt indicium på oaklsamhel bör kunna anteckna underlåtenhet av nu
berört slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att göra det möjligt för fastighetsägare att freda sig mol åtal för medhjälp
till dobbleri bör emellertid åtgärder vidtas i syfte att möjliggöra avveckling
av hyresförhållanden på grund av Ulegal spelklubbsverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
avsnitt 3 har redovisats möjligheterna alt inom hyres- och bostadslagstiftningens
ram ingripa mot illegala spelklubbar. Arbetsgmppen hänvisar till den
framställningen. Här skall endast noteras att det är oklart om hyreslagen
medger förverkande av hyresrätten enbart på den grunden atl lokalen eller
lägenheten använts för illegal spelklubbsverksamhet. Arbetsgruppen anser
sålunda att det erfordras elt uttryckligt stadgande i detta hänseende. Med
anledning härav föreslår arbetsgruppen att i 42 8 hyreslagen upptas en ny
punkt — (8.) - som säger att hyresrätten är förverkad, om hyresgästen i
lägenheten bedriver verksamhet som anges i 16 kap. 14 § BrB, dvs. dobbleri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgmppen
vill tillägga att i andra stycket av nämnda paragraf anges att hyresrätten icke
är förverkad, om del som ligger hyresgästen lill last är av ringa betydelse.
Den bestämmelsen torde ofta vara tillämplig när den dobbleriverksamhel som
bedrivits i lägenheten bestått exempelvis i administration av etl illegalt
sedellotteri.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section155>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section156>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>73</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nu förordade bestämmelsen vill hjälpa den stora massan av lojala
fastighetsägare som önskar bli av med hyresgäster som bedriver illegal
spelklubbsverksamhet atl förverkliga detta önskemål. Som lidigare har antytts
måste man emellertid räkna med förekomsten även av en liten gmpp av illojala
fastighetsägare som uppmuntrar till illegal klubbverksamhet. Arbetsgmppen har
med tanke på sådana fastighetsägare övervägt en kommunal anvisningsrätt lill
lägenheter i vilka dobbleri har bedrivits (Jfr SOU 1975:51 s. 245 fO- Ett annat
alternativ som har diskuterats är att samhället efter mönster av
bostadsförvaltningslagen ges möjligheter att Ullsätta en särskild förvaltare
för att få ett slut på illegal spelklubbsverksamhet i fasligheten.
Arbetsgmppen bedömer emellertid alt del f n. bör räcka med den i avsniti 7
föreslagna beslämmelsen om straff för oaktsam medverkan till dobbleri i
förening med den nu föreslagna ändringen i hyreslagen för att få en bättre
ordning till stånd. Del finns emellertid anledning att här följa utvecklingen
med uppmärksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgmppen
vill slutligen anmärka att den inte funnit det föreligga något prakfiskt behov
av ändringar i bostadsrättslagen (1971; 479) motsvarande dem som nu
föreslagits i hyreslagen. Även på denna punkt bör emellertid utvecklingen noga
följas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>9
Förverkande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
1972 års lagstiftningsärende betonades att kriminaliseringen av försök och
förberedelse öppnade nya möjligheter till förverkande.'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förverkandereglerna i 36 kap. BrB kan förverkande ske av bl. a. förlag för
brott som har mottagits av någon som därvid gjort sig skyldig Ull gärning som
utgör brott enligt BrB. Förverkande kan också ske av egendom som har använts
som hjälpmedel vid brott enligt BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
följd av alt förberedelse till grovt dobbleri blir straffbelagt är att pengar
som överlämnats som spelkassa och rouleltbord eller annan ulmstning som har
anskaffats för användning vid straffbart äventyrligt spel kommer att kunna
förklaras förverkade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
bör anmärkas att ansvar för förberedelse kan komma i fråga i nu avsedda fall
endast om det kan styrkas att den tiUlänkta verksamheten skulle få en sådan
inriktning att det fullbordade brottet skulle utgöra grovt dobbleri. De
bevissvårigheter som nämnda förhåUande kan tänkas ge upphov till bör dock inte
behöva bli oöverstigliga. Exempelvis torde straffbestämmelsen om förberedelse
ofta kunna tillämpas mol den som har gjort sig skyldig fill grovt dobbleri och
som kort därefter ånyo anskaffar spelut-mstning som är väl lämpad för illegalt
spel i oförändrad omfattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Eftersom
den spelverksamhet det här är fråga om har en rent affärsmässig inriktning
torde betydelsen av ålgärder som innebär ekonomiska avbräck för den som utövar
verksamheten inte böra underskattas. Möjlighe-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1972:96 s. 14, 15.</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section157>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section158>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>74</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ten
för polisen att i nämnda fall ingripa med beslag i ett tidigt skede kan därför
anlas fä god effekt när det gäller att på sikt bekämpa de grova formerna av
dobbleri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Nu
redovisade överväganden har i vissa remissyttranden ansetts utgöra motiv för en
specialreglering av förverkandebestämmelserna i anslutning till
dobbleribroltet. Man har bl.a. föreslagit all bestämmelser införs som gör det
möjligt all förverka alla penningmedel som påträffas inom spellokal eller i
därtill anslutande utrymmen liksom inredningen i spellokalen, om inte särskilda
skäl föranleder annat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag tidigare har anföri kommer möjligheterna alt ingripa med förverkande atl
vidgas om förberedelse till grovt dobbleri straffbeläggs. Med hänsyn härtill
och i avsaknad av närmare utredning om behovet och konsekvenserna av en sådan
lagstiftningsåtgärd ärjag f. n. inte beredd atl föreslå speciella
förverkanderegler för dobbleriets del. Det kan i detta sammanhang finnas
anledning betona det angelägna i atl redan nu gällande regler om beslag och
förverkande utnyttjas i full utsträckning. Del bör t. ex. inte vara uteslutet
att en exklusiv inredning som är speciellt anskaffad för en spellokal och
avpassad för den verksamhet som bedrivs där betraktas som hjälpmedel vid brott
och därför förklaras förverkad. I vissa fall lär förekomma särskild apparatur
för alarmering eller för bevakning av entrén till en spelhåla. AUa sådana
anordningar som är avsedda som skydd mot att den brottsliga verksamheten skall
upptäckas bör även kunna förklaras förverkade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
ansluler sig helt till uppfattningen atl det är angeläget att gällande regler
om beslag och förverkande utnyttjas i full utsträckning. I avsnitt 7 har
föreslagits en nykriminalisering av oaktsam medverkan till bl. a. förberedelse
till grovt dobbleri. Därigenom utvidgas den personkrets hos vilka förverkande
kan ske medan den egendom som kan komma i fråga för förverkande i princip är
oförändrad. Arbetsgruppen delar departementschefens ovan redovisade
uppfattning all det inte finns skäl att föreslå speciella förverkanderegler för
dobbleriets del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sammanhanget vill arbetsgruppen nämna att i 118 lotteriförordningen har
upptagits särskilda regler om förverkande av viss egendom som hör samman med
olovligt lotteri. Såvitt arbetsgmppen kan bedöma saknar 11 8
lotteriförordningen självständig belydelse i förhållande lill 36 kap. BrB. Med
hänsyn emellertid lill all lotleriförordningen f n. är föremål för översyn i
annat sammanhang avstår arbetsgruppen från andra ändringar i paragrafen än
sådana som direkt föranleds av arbetsgruppens förslag att reglera kvalificerade
olovliga lotterier i BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10
Upprättade lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
enlighet med det anförda har upprättats förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-family:"Times New Roman"'>1)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
lotleriförordningen (1939:207),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3)<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i Jordabalken.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section159>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section160>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b><b><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>75</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 Specialmotivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11,1 Förslaget till lag om ändring i brottsbalken</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap. 14 §</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I paragrafens första stycke straffbeläggs förfaranden som
innebär all någon olovligen för allmänheten anordnar spel eller lotteri som med
hänsyn till sin art, insatsernas ekonomiska värde och övriga omständigheter
framstår som äventyrligt eller ägnat att tillföra anordnaren en belydande
ekonomisk vinning. Dessutom straffbeläggs tillåtande av sådant spel i lokal som
har upplåtits åt allmänheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innebörden av de angivna bestämmelserna har utvecklals i
avsnitt 6 till vilket hänvisas. Dessutom förtjänar följande all påpekas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Dobbleri i mer kvalificerade former, såsom vid regelrätta
spelklubbar och liknande, förutsätter i allmänhet särskilda för ändamålet
inrättade lokaler med ofta ganska dyrbar inredning och utrustning. Verksamheten
fömtsätter därför också i många fall en ganska omfattande organisation och i
initialskedet en hel del penningmedel. I många fall kan också belydande
ansträngningar göras för atl dölja verksamhelen i form av legitim
klubbverksamhet eller på annal säll. De som deltar i detta organiserande är
ofta samtliga att betrakta som anordnare av verksamheten och följaktligen som
gämingsmän. Den enskilde medverkandes insats behöver inte ensam uppfylla rekvisitet
anordnande eller ens ha varit en fömtsättning för detla. I många fall, såsom
vid vanlig lokalulhyrning eller leverans av inredning eller rådgivning om
verksamhetens uppläggning, är del dock svårt att påvisa en så nära förbindelse
med verksamheten all gärningsmannaansvar kan ifrågakomma. Detta utesluter inte
att åtgärderna främjat verksamheten och att ansvar för medhjälp eller anstiftan
därför kan komma i fråga om uppsåt föreligger till verksamhelen. Liksom i
övriga hänseenden är här eventuellt uppsåt tillräckligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I andra stycket föreskrivs straff för den som deltar i
olovligt spel eller lotteri som framstår som äventyriigt. Ändringen har
väsentligen redaktionell karaktär. Vid prövning av spelets ävenlyriighet skall
hänsyn tas till spelets art, insatsernas storlek och övriga omsländigheter.
Begränsningen till "äventyrliga" spel och lotterier innebär atl köp
av en lottsedel i ett otillåtet lotteri inte är straffbart. Däremol kan
dellagande i illegal bookmaking vara det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:156.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap. 14 a § Ändringen avser straffskalan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap. 18 §</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I paragrafen föreskrivs ansvar för vissa fall av oaktsam
medverkan lill grovt dobbleri. Oaktsamheten skall hänföra sig lill aU den
medverkande med hänsyn till omständigheterna bort inse att grovt dobbleri
förbereds</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section161>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section162>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>76</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>eller
pågår. Själva medverkansåtgärden måste däremol vara uppsåtlig. Genom att det
sägs att grovt dobbleri förbereds eller pågår framgår alt den oaklsamma
medverkan kan avse även försök och förberedelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Oaktsamheten
kan vara grundad på atl den medverkande med hänsyn till för honom kända
omständigheter bort inse alt dobbleri förbereddes eller pågick. Detta är dock
inte nödvändigt utan oaktsamheten kan också vara beroende av alt den
medverkande men hänsyn till omfattningen av sina medverkanshandlingar eller
andra för honom kända omständigheter bort göra sig underkunnig om verksamhetens
närmare karaktär. Att systematiskt hålla sig i okunnighet skall alltså inte
kunna fria från ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn lill att det straffbara området genom bestämmelsen väsentligt utvidgas
har i paragrafen närmare angetts vilka åtgärder som kan medföra ansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i
lotteriförordningen (1939:207) Ändringarna har kommenterats i avsniti 6 och 9.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><b><span
style='font-family:"Times New Roman"'>11.3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></b><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om
ändring i jordabalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
förslaget införs i hyreslagens 42 8 ytlerligare en situation där hyresrätten är
omedelbart förverkad och där hyresvärden är berättigad att säga upp avtalel,
nämligen om hyresgästen i lägenheten bedriver dobbleri.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section163>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:66.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section164>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>77</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Bdaga
2</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Sammanställning av remissyttranden över brottsförebyggande
rådets promemoria (1979:4) Dobbleri</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>I
Remissinstanser</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
remiss har yttranden över promemorian avgetts av Justitiekanslern (JK),
riksåklagaren (RÅ), Svea hovrätt, bosladsdomstolen, rikspolisstyrelsen, riksskatteverket,
lotterinämnden, statens invandrarverk, Stockholms, Malmö och Göteborgs
tingsrätter, hyresnämnden i Slockholm, polisstyrelserna i Stockholms, Malmö
och Göieborgs polisdistrikt, länsslyrelserna i Slockholms, Malmöhus och
Göieborgs och Bohus län, Stockholms och Malmö kommuner. Landsorganisationen i
Sverige (LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Hyresgästernas
riksförbund, Sveriges fastighetsägareförbund, Sveriges allmännyttiga
bostadsföretag (SABO), Svenska travsportens centralförbund, Sveriges
domareförbund. Föreningen Sveriges statsåklagare. Föreningen Sveriges åklagare,
Sveriges advokalsamfund. Föreningen Sveriges länspolischefer och Föreningen
Sveriges polischefer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RÅ
har överlämnat yttranden från överåklagarna i Göteborgs och Malmö
åklagardistrikt samt från cheferna för länsåklagarmyndigheterna i Slockholms
län och Gotlands län, Örebro län saml Väslernorrlands län och Jämllands län.
Länsstyrelsen i Malmöhus län har bifogat yttranden frän polisstyrelserna i
Eslövs och Lunds polisdistrikt. Stockholms kommun har bifogat yttranden från
kommunens faslighetsnämnd, byggnadsnämnd, sociala centralnämnd, brand- och
civilförsvarsnämnd, miljö- och hälsovårdsnämnden, samt från stadskansliets
Juridiska avdelning. Malmö kommun har bifogat yttrande från kommunens sociala
centralnämnd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Yttrandet
från Föreningen Sveriges åklagare är i sak likalydande med yttrandet från
chefen för länsåklagarmyndighelen i Slockholms län och Gotlands län.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Allmänna synpunkter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>I
arbetsgmppens slutsals alt del föreligger elt behov av lagstiftningsåtgärder
mot del illegala spelet instämmer del slora flertalet remissinstanser, bl. a.
RÅ, överåklagaren i Malmö åklagardistrikt, rikspolisstyrelsen,
riksskatteverket, lotterinämnden, Stockholms och Göteborgs tingsrätter, polisstyrelserna
i Stockholms, Malmö och Göteborgs polisdistrikt, länsstyrelserna i Stockholms
och Göteborgs och Bohus län, Stockholms kommun, LO, TCO, Sveriges
fastighetsägareförbund, Föreningen Sveriges statsåklagare och Föreningen
Sveriges länspolischefer.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section165>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section166>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>78</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Illegal
spelverksamhet i den organiserade och affärsmässiga form som under senare år
utvecklats bl. a. i form av s. k. spelklubbar ulgör enligt RÅ ett allvariigt
samhällsproblem. Såväl de direkta skadeverkningar av ekonomisk, social och
personlig natur som har sin grund i olika former av spelverksamhel som den
grogrund för och förbindelselänk med annan brottslighet av aUvarlig art som del
illegala spelet utgör motiverar atl kraftfulla ålgärder vidtas för atl motverka
förekomsten av sådan verksamhet. Svårigheterna atl komma tillrätla med
missförhållandena på detla område är enligt RÅ slora och utvecklingen har
enligt hans mening visat på svagheter och brister i den nuvarande
lagstiftningen. Det är därför tillfredsställande att ett förslag till åtgärder
som syftar till större effektivitet i brottsbekämpningen på det förevarande
området nu föreligger. RÅ finner arbetsgmppens förslag i huvudsak väl ägnat atl
läggas lill grund för lagstiftning och kan med vissa reservationer tillstyrka
förslagets genomförande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksskatteverket
delar arbetsgruppens uppfattning atl nuvarande dobbleribeslämmelser är
behäftade med vissa svagheter, som bör kunna avhjälpas om förslaget antas. Det
är av särskih värde om man kan komma åt den personkrets av exempelvis
finansiärer och fastighetsägare som utan atl direkt delta i spelklubbarnas
verksamhet ändå gör sig vinster på den. Inkomsterna av olika illegala spel är
ofta mycket stora. Riksskatteverket anser att arbetsgmppens förslag i stort bör
läggas till grund för ändrad lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Stockholms
tingsrätt anför bl. a. följande:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
kanske allvarligaste svårigheten vid bekämpandet av spelklubbarna är atl dessa
efter en polisrazzia återuppstår i samma lokaler och med samma ekonomiska
intressen i bakgmnden men med en utåt sett ny ledning. Detta missförhållande
kan BRÅ:s förslag vara ägnat att avhjälpa. En svårighet, som
lagstiftningsåtgärder däremol knappast kan råda bot på annat än i form av
motivuttalanden, är de stora bevissvårigheterna i denna typ av mål. Vittnen och
medtilltalade är sällan talföra. Det är vanligt atl vid polisförhör lämnade
uppgifter alertas vid huvudförhandlingen. Att hot förekommer för indrivning av
spelskulder lorde vara känt. Att vittnen och medtilltalade kan vara skrämda
till tystnad genom hot eller andra obehöriga påtryckningar finns också
anledning atl räkna med. Vidare kan polisvittnen vara hänvisade till att
relatera andrahandsuppgifter från anonyma informatörer. Förhållanden av nu
angivet slag ställer rätten inför svåra problem såväl vid bevisvärderingen som
vid övervägande av kravel på bevisningens styrka. - - - Det kunde vara av värde
om övervägande angående bevisfrågor av ovan exemplifierat slag intogs i
förarbetena till den blivande lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Promemorian
ingår i en översyn av lagstiftningen mot den organiserade och ekonomiska
brottsligheten. För att en sådan lagsliftning skall få avsedd effekt fordras
att den träffar vad BRÅ kallar bakmännen dvs. de finansiella intressen som utan
att framträda styr verksamheten och tar hand om största delen av vinsten.
Promemorian innehåller förslag i den riktningen, bl. a. del nya
oaktsamhetsbrottet. Förslagel innehåller emellertid också straffskärpningar
som främst kommer alt drabba bulvaner vilka rent principiellt är mindre straffvärda
än de s.k. bakmännen. Detta kan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section167>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section168>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>_</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>79</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>naturligtvis
te sig olillfredsställande men enligt tingsrättens mening är skärpta straff för
bulvanerna i avskräckande syfte ofrånkomligt om den organiserade brottsligheten
något så när effektivt skall kunna bekämpas.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Polisstyrelsen i
Stockholms polisdistrikt påpekar atl den illegala spel-verksamheten i alla dess
former har ökat i oroväckande grad under senare år. I synnerhet gäller delta
kort- och tärningsspel inom olika invandrargrupper. Ett klart samband har
kunnat konstateras mellan illegall spel och olika former av annan delvis grov
brottslighet. Allvarliga sociala skadeverkningar har även uppstått som följd
av sådan spel verksamhet. De författningsrum som reglerar detta område har
enligt polisstyrelsen inte givit de räitsvårdande myndigheterna tillräckliga
möjligheter atl bekämpa brottslighet av nämnt slag. Det har bl.a. visat sig
vara mycket svårt att komma åt de "bakgrundspersoner" som utan att
aktivt delta i spelverksamheten gjort ekonomiska vinster genom att upplåta
lokaler mol ersättning eller på annat sätt medverkat till genomförandet.
Förslaget till författningsändringar synes enligt polisstyrelsen så utformade
all de bör medföra god såväl preventiv som repressiv effekt. Som särskill
värdefulla framstår förslagen till regler angående "bakmännen".
Polisstyrelsen har därför inga erinringar mot de principiella
ställningstaganden som redovisas i promemorian.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Stockholms
län upplyser atl den som tillslåndsmyndighet beträffande lotterier av och till
får kännedom om illegala lotterier och spel. I den mån verksamheten av
länsstyrelsen bedömts som omfattande och allvariig har anmälan om förhållandet
skett. 1 de få fall som lett till åtal och fällande dom har straffreaktionen
blivit påfallande mild. Hänsyn synes ibland ha lagils till om det illegala
lotteriet eller spelet bedrivits till förmån för något vällovligt ändamål.
Enligt länsstyrelsens mening beror den milda reaktionen inte så myckel på
bevissvårigheler och brist på reaktionsmöjligheler som på en benägenhet att
behandla denna typ av brottslighet med vissl överseende. Ett klart uttalande om
statsmakternas syn på olagliga lotterier och spel vore därför värdefullt för en
effektiv brottsbekämpning på områdel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kommunstyrelsen
i Stockholms kommun anser att de uppgifier som redovisas i rapporten inger stor
oro och atl det i nuvarande läge är motiveral med vissa åtgärder. Klubbar som
blir föremål för polisens olika razzior och slängs öppnas många gånger kort tid
därefter på nyll i annan faslighet. Ett viktigt led i strävandena atl komma
tiil rätla med de illegala verksamheterna måste därför enligt kommunstyrelsen
vara alt fastighetsägare ägnar den här typen av verksamhet ökad uppsikt och
att större krav måste kunna ställas på fastighetsägarna. De
lagstiftningsåtgärder som föreslås i uiredningen bör genomföras.
Kommunstyrelsen anser det angelägel all hyresrätten inte bara anses vara
förverkad om dobbleri bedrivs i lägenheten utan också i fråga om all annan
illegal verksamhet. Det bör gälla illegal verksamhet i säväl lokaler som
lägenheter i lagieknisk mening.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section169>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section170>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>80</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
som gör den illegala spelverksamheten ur samhällets synpunkl allvarlig är
enligt sociala centralnämnden i Stockholms kommun sambanden med den
traditionella brottsligheten (våldsbrott, stölder, häleri, narkotikabrott
etc). Med goll fog betecknas klubbmiljöerna i rapporten som kriminella och
brollsgenererande. Nämnden pekar också på att det finns belägg för att annan
brottslighet har förekommit i anslutning till spelverksamhet och att
speldeltagare Ull följd av förluster vid spelbordet har drivits in i brottsliga
förehavanden. Till detta kommer alla de svåra skadeverkningar av ekonomisk,
social och personlig natur, som har sin grund i de förluster och den
skuldsättning vissa spelare förr eller senare drar på sig. Det är känt att
spelförluster har varit den direkta orsaken tUl> personliga tragedier för
deltagare och deras närstående. Inga samhällsgrupper är undantagna från den
illegala spelverksamhelen, fortsätter nämnden. Ell på senare tid känt fall
visade alt en illegal spellokal i innerstaden inrymd i en bostadslägenhet i
huvudsak besöktes av pensionärer. Det finns således starka skäl att såsom
föreslagils väsentligt skärpa åtgärderna mot den illegala klubbverksamheten. En
skärpning av straffsatsen kommer troligtvis alt få en ökad allmänpreventiv
verkan. Nämnden anser vidare att del i delta sammanhang är viktigt atl
åtgärderna riktas mot de s. k. bakmännen, dvs. hyresvärdar, finansiärer och andra
som gör sig vinster på spelklubbarna utan att direkt della i verksamheten. Det
finns anledning all ifrågasätta om den föreslagna laglexten är tillfyllest för
att "komma ål" bakgrundsmän, finansiärer och andra intressenter. Av
utredningen framgår, att en stor del av bakgmndsmännen även har andra
sysselsättningar, såsom fastighetsspekulalioner, koppleriverksamhet och
narkoukaaffärer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>JK
och Malmö tingsrätt ifrågasätter värdel av de föreslagna åtgärderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>JK
ställer sig tveksam till om de i promemorian föreslagna lagändringarna kommer
alt få avsedd verkan i kampen mot den organiserade och ekonomiska
brottsligheten. Härför krävs mera djupgående och radikala ändringar. Redan f.
n. lorde det enligt JK på detta område föreligga slora bevissvårigheter. De föreslagna
ändringarna innebär inte att dessa svårigheter blir mindre. Genom den
föreslagna regleringen i 16 kap. 18 8 BrB tillförs i stället ytterligare
bestämmelser av sådant slag som sannolikt kommer att medföra stora
bevissvårigheler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Malmö
tingsrätt anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
Malmö lingsräti har på senare år ej förekommit andra dobblerimål än sådana som
varit av rent bagatellartad beskaffenhet. Tingsrätten är ej övertygad om atl
behovel av ny lagsliftning på detta område är särskilt trängande och kan ej
finna alt promemorian och dess bUaga på något övertygande sätt visar motsatsen.
Ulöver sin egen erfarenhet vill tingsrätten härvidlag särskilt peka på vissa
upplysningar i den till promemorian fogade bilagan. I promemorian påtalar man
ett stort behov av möjlighet till ingrepp mot bl. a. fastighetsägare, som
upplåter lokaler för dobbleri. I bilagan finns emellertid inlagen en lista över
fastighetsägare, som visals hysa illegala klubbar i sina fastigheler. Mycket få
av dessa fastighetsägare synes vara sådana, som ständigt återkommer i
misstänkta sammanhang.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section171>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section172>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>81</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Däremot
är Stockholms kommun, Slockholms Sparbank, Skandiakoncer-nen, AB
Familjebostäder, Folksam etc. väl representerade i förteckningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
grupp av fastighetsägare, som skulle föranleda ett behov av lagändring, ulgör
enligt promemorian en "snäv krets". Tingsrätten antar för sin del atl
den t. o. m. bör betecknas som mycket snäv och förmodar därför alt den även med
nuvarande lagstiftning skulle kunna åtkommas om lillräckliga polisiära resurser
saltes in mot den.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
promemorian och dess bilaga framgår vidare alt svenska lyxklubbar för dobbleri
under senare år har minskal i anlal medan enkell inredda utländska spellokaler
trätt i deras ställe. I fråga om dessa senare bör vederbörande fastighetsägare
ofta kunna angripas via brand- och hälsovårdslagstiftningen, eftersom
lokalerna i allmänhet synes vara i så dåligt skick, att de enligt lag ej får
uthyras till klubbverksamhel eller liknande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
föreslagna lagstiftningen medför slora förändringar i del lagkomplex varom nu
är fråga. Även om en del av dessa förändringar kanske i någon mån medför
förbättringar i lagstiftningen måste dessa vägas mol olägenheten av att införa
ett hell nytt system på delta område. Tingsrätten är därför tveksam om fördelarna
av förslaget uppväger nackdelarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sistnämnda
uttalande gäller dock ej den föreslagna ändringen i Jordabalken, vilken
tingsrätten i princip tillstyrker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
synes ha sin tyngdpunkt i de regler, som avser atl träffa hyresvärdar och andra
"bakmän" till dobbleri. Tingsrätten tillstyrker ej dessa regler.
Skulle sådana regler genomföras bör man emellertid beakta att de lätt kan komma
att bli förebild för motsvarande regler t.ex. vid strafflagstiftning om
illegala spritklubbar, sexklubbar och liknande företeelser. De kan därför få
stor principiell belydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Polisstyrelsen
i Eslövs polisdistrikt menar all en legalisering av det nu otillåtna spelet
skulle innebära flera fördelar. Polisstyrelsen konstaterar atl det illegala
spelet är myckel lukrativt och all brott mot dobbleribestämmelserna är både
svårspanade och resurskrävande. Mol denna bakgrund och utgående från den
förutsättningen alt etl konstaterat spelbehov kan anses föreligga hävdar
polisstyrelsen för sin del att ett bättre sätt atl komma till rätta med de
ölägenheter ett omfattande illegalt spel innebär är att kanalisera detta in
under legala och kontrollerbara former t.ex. genom att inrätta kasinon under
statlig insyn. Redan i dag förekommer statligt organiserat eller sanktionerat
dobbleri i oUka former såsom totalisatorspel, tips och penninglotterier. Den
som så önskar har således redan nu goda möjligheter att genom spel undergräva
sin ekonomi. Enligt polisstyrelsens mening är det sannolikt mindre moraliska
betänkligheter än fiskala intressen som dikterar det allmännas motvilja mot
illegalt spel. En legalisering av spelet (utom vad avser illegal bookmaking)
skulle innebära flera fördelar. Med vetskap om att bl. a. frågan om inrättande
av statliga kasinon relativt nyligen har diskuterats och atl polisstyrelsens nu
deklarerade uppfattning således knappast kan anses gångbar tillstyrker
polisstyrelsen - som i övrigt inte har några avgörande invändningar
-arbetsgruppens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera
remissinstanser tar upp frågor som berör polisens insatser</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>6
Riksdagen 1979180. 1 saml. Nr 179</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section173>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section174>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>82</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>mot
brollslighel av aktuellt slag. Bl.a. Svea hovrätt, chefen Jör länsåklagarmyndigheten
i Örebro län, Malmö kommun och Föreningen Sveriges statsåklagare framhåller
vikten av atl polisen får lillräckliga resurser i silt arbete med
dobbleribrott.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
Svea hovrätt kan det ifrågasättas huruvida ytterligare ändringar i
strafflagstiftningen är den mest lämpliga metoden all komma lill rätta med de
missförhållanden som man här vill stävja. Eftersom i promemorian den dolda
brottsligheten antagits vara av stor omfattning och antalet dömda personer
under 1970-lalet varit lika med antalet anmälda brott, torde enligt hovrätten
snarare behov föreligga av att intensifiera polisspaningen och kontrollen
rörande användningen av sådana lokaler som här är i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Chefen
för länsåklagarmyndigheten i Örebro län påpekar atl det, särskilt när det
gäller den intellektuella brottslighet, som den ekonomiska brottsligheten är en
form av, är en fråga inte främst om kvantitet, även om det är viktigt nog, utan
om kvalitet, dvs. väl utbildad och erfaren personal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
Malmö kommun bör man i det här sammanhanget inte övervärdera lagsiiftningens
möjligheter att sanera spelbranschen. Del är knappast troligt att de relativt
lindriga straffsatserna för dobbleri på ett mer avgörande sätt kan hejda de
ofta rätt goda utsikterna till "snabba pengar". Frågan om åtgärder
mot den organiserade och ekonomiska brottsligheten handlar sannolikt mer om hur
samhället ser på och därmed avsätter resurser mot olika slag av brottslighet. I
dag är, enligt kommunen, för få resurser inriktade mot just den grova
ekonomiska brottsligheten och därför måsle de förslag till sådana ålgärder som
verkar i angiven riktning tillstyrkas. Del torde emellertid vara uppenbari atl
en lagändring på detta område måste följas av bl. a. omdisponeringar av
resurserna inom polis- och åklagarmyndigheten för att man skall kunna uppnå de
avsedda effekterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgmppens
rekommendation till polisen att ändra taklik vid ingripande mot spel klubbar
kommenteras av några remissinstanser. Föreningen Sveriges länspolischefer
erinrar om att i promemorian uttalas att ingripanden i större utsträckning än
för närvarande bör göras vid tider då spel normall sett inte pågår. Vid ett
ingripande måsle del emellertid, menar föreningen, vara önskvärt att direkl
kunna gripa så många som möjligt av de ansvariga för spelet. Det är också
önskvärt atl omedelbart kunna höra dem som deltagit i spelet eller är vittnen.
Sådana effekler uppnås inte alls i samma utsträckning om ingripanden görs vid
tider då spel inte pågår även om bestämmelserna om förberedelse lill grovt
dobbleri kan vara tillämpliga. Bevissvårigheterna torde dessutom vara betydligt
siörre vid sådana ingripanden. En ändrad taktik från polisens sida i enlighet
med vad som föreslås i promemorian kan därför enligt föreningen inte tillstyrkas
annal än i undanlagsfall. Länsstyrelsen i Stockholms län har samma uppfattning.
Föreningen Sveriges statsåklagare ifrågasätter om den föreslagna laglexten är
väl utformad för att komma ål förberedelsebrolt på önskat sätt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section175>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section176>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>83</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksskatteverket
aktualiserar nägra frågor om beskattning av spel. Enligt verkets uppfattning
skall inkomstskatt utgå för yrkesmässig spelverksamhel vare sig spelet är
legalt eller illegalt. Dessutom utgår f n. punktskatt på såväl roulett- och
bingospel (spelskall) som på övriga lotterier (stämpel- och/eller
lotterivinstskatt). Med rouletlspel Jämställs enligt lotleriförordningen vissa
kortspel saml tärningsspel. Arbetsgruppen uttalar alt av hänvisningen i 1 8
lotleriförordningen lill dobbleribestämmelserna i BrB följer atl
lotleriförordningen inte är tillämplig på sådanl lotteri som tillika utgör
äventyriigt spel. Del kan därför måhända anses tveksamt om personer som dömts
för dobbleri därjämte skall kunna påföras punktskatt. Genom att hänvisningen i
I 8 lotleriförordningen lill BrB nu föresläs ulgå torde emellertid enligt
verkels mening i vart fall i fortsättningen inga hinder föreligga mot att
påföra skatt även då någon dömts för dobbleri. 1 de fall skattskyldighet inte
föreligger, såsom för de s. k. skicklighelsspelen, kan övervägas att i
straffbestämmelserna ges möjlighet att döma även till straffskalt på samma sätl
som sker vid olovlig tillverkning av sprit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera
remissinstanser, bl.a. riksskatteverket, Svea hovrätt, polisstyrelsen i
Stockholms polisdistrikt, länsstyrelserna i Stockholms och i Göteborgs och
Bohus län, Sveriges domareförbund och Föreningen Sveriges polischefer, betonar
det angelägna i atl arbetsgruppens förslag samordnas med lotteriulredningens
förslag i betänkandet (SOU 1979:29) Lotterier och spel. Från flera håll
förklaras alt del inte f. n. går alt ta slullig ställning till den föreslagna
definitionen av dobbleri i 16 kap. 14 8 BrB, eftersom man inte vet hur lotteri
i framtiden skall definieras. Vidare påpekas alt även flera andra
problemställningar som las upp i promemorian har starkt samband med de frågor
som behandlas i lotteriulredningens belänkande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statens
invandrarverk tar upp några faktorer som kan tänkas bidra lill att den illegala
spelverksamhelen har en tendens atl dra åt sig en förhållandevis stor andel
invandrare. Verkel anför bl. a:</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>De flesta nyinvandrade
hamnar i storstadsregioner där man känner sig isolerad och osäker, särskilt om
man kommer från en annorlunda hemmiljö. Del innebär atl den sociala kontrollen
upphör eller reduceras. Invandrare har också ofta monotona arbeten där
skiftgång är vanlig. Invandrarungdom är arbetslös i dubbelt så stor
utsträckning som svenska ungdomar. Möjligheten att leta sig fram till en
meningsfylld och omväxlande fritid är liten för den som är obekant med språket,
samhället och kulturen. Det är naturiigt att man söker sig tUl landsmän för att
få gemenskap. Illegala klubbar med en utformning som anknyter lill den gamla
traditionen från hemlandet har då stora möjligheter alt dra till sig invandrare
från länder där låginsalsspel är en socialt accepterad umgängesform.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vittnesbörd
om de sociala följderna av det illegala spelet har kommit till SIV:s kännedom
från direkl eller indirekt berörda och bestyrker vad arbetsgruppen anför. All
enskilda föriorar lön och besparingar är naturligtvis tragiskt, men
konsekvenserna blir genast mer dramatiska när hustru och barn i en familj får
sitta emellan. Inte sällan innebär kriser som uppstår i relationerna att
familjer splittras.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section177>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section178>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>84</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Invandrarverket finner del angeläget att effektivisera
samhällets insatser mol spelklubbarna men har inte möjlighet atl bedöma om de
föreslagna ändringarna av dobbleribestämmelserna är de mest ändamålsenliga. Med
de begränsade erfarenheter verket har ler det sig riktigt att som arbetsgruppen
föreslår främsl inrikta sig mot de s. k. bakmännen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Polisiära åtgärder och en lämpligl utformad lagstiftning
är nödvändiga men otillräckliga för att effektivt bekämpa spelverksamheten.
Samtidiga insatser måste ske genom all samhället erbjuder alternativa sociala
aktiviteter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Åven sociala centralnämnden i Stockholms kommun
konstaterar att en kategori som är hårt involverad i den illegala
spelverksamhelen är vissa invandrargrupper. Vad invandrarna beträffar är del
enligt nämnden påkallat all ta speciella hänsyn och vidta åtgärder för atl
möjliggöra socialt acceptabla klubbverksamheler. Hänsynen lill speciella
kulturmönster får emellertid inte drivas så långt att ingripande underiåts mol
eljesl illegal verksamhei. Fastighetsnämnden i Stockholms kommun instämmer i
vad som anförts om vikten av atl polis- och lagsliflningsinsalser kompletteras
med sociala insatser, framför alll när del gäller alternativ till de
"utländska" spelklubbarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Dobbleri</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgmppens förslag lill ny definition av dobbleri får
ett övervägande positivt mottagande av remissinstanserna. Kritiska röster
saknas dock inte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Atl gränsen mellan BrB:s och lolleriförordningens
straffbestämmelser dras annorlunda än f. n. främsl genom att begreppet
"äventyrligt" ges en delvis annan belydelse gillas av RÅ, chefen för
länsåklagarmyndigheten i Örebro län, riksskatteverket, Stockholms och Göieborgs
tingsrätter, polisstyrelserna i Malmö och Lunds polisdistrikt, länsstyrelserna
i Malmöhus län och (' Göteborgs och Bohus län, Malmö kommun och Sveriges
advokatsamfund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svea hovrätt, Malmö tingsrätt och överåklagaren i
Göteborgs åklagardistrikt år däremot kritiska mot den föreslagna nya
definitionen av dobbleri i 16 kap. 14 8 BrB. Även lotterinämnden och
polisstyrelsen i Stockholms polisdistrikt anmäler tveksamhet beträffande den
valda lösningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Flera av remissinstanserna utvecklar utförligt sin mening
i denna del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vissa delmoment i den föreslagna definitionen av dobbleri
diskuteras särskilt i remissvaren. Arbetsgruppens förslag att i viss
utsträckning kriminalisera skicklighetsspel kritiseras nästan genomgående av
de remissinstanser som särskill behandlar denna fråga. Till denna grupp hör
RÅ, Svea hovrätt, Stockholms och Malmö tingsrätter, poUsstyrdsen i Malmö polisdistrikt,
Sveriges domareförbund och Föreningen Sveriges statsåklagare.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section179>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section180>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>85</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>som
alla utom den sist nämnda klart avstyrker förslaget i denna del. Enligt RÅ:s
mening framstår arbetsgruppens motiv för en kriminalisering av skicklighetsspel
som föga övertygande. Att vissa gränsdragningsproblem mot det straffria området
skulle undanröjas får enligt RÅ:s mening inte leda till att en verksamhet kriminaliseras
utan atl detla är påkallat av elt påtagligt behov. Någol sådanl behov har
arbetsgruppen enligt RÅ:s mening inte pekat på när det gäller
skicklighetsspelen. Liknande uttalanden görs av de övriga nämnda
remissinstanserna.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser
uppehåller sig särskilt vid frågan om illegal bookmaking. Chefen för
länsåklagarmyndigheten i Stockholms län och Gotlands län konstaterar att
illegal bookmaking i promemorian las upp som en särskilt allvarlig form av
otillåtet anordnande av spel. Delta är enligt länsåklagaren säkerligen ell
riktigt synsätt. Sådanl spel av synneriigen betydande omfattning bedrivs,
påpekar länsåklagaren vidare, i av samhället sanktionerade former. Skillnaden
mellan del legala och del illegala spelet är att vinstchanserna såväl för den
enskilde spelaren som för spelarrangörer är avsevärt störte vid illegalt än
vid legalt spel. Deras sammanlagda vinning motsvaras av en skada för det
allmänna som består i bortfallet av särskilda pålagor. Mot denna bakgmnd är
talet om de slora "sociala farorna" inte särskilt rättframt. För egen
del vill länsåklagaren ifrågasätta om inte problemet med illegal bookmaking
borde angripas från hell andra utgångspunkter. Eftersom del är uteblivna
samhällsinkomster i form av pålagor som föranleder den allvarliga synen på
denna form av brottslighet synes det enligt honom naturligt alt i försia hand
pröva om det inte går alt lösa problemet inom ramen för de skatterättsliga och
skattestraffrättsliga regelsystemen. Svenska travsportens centralförbund ser
däremot med tillfredsställelse en straffskärpning för bookmaking.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Några
remissinstanser går närmare in på frågan hur hasardspel med små ekonomiska
insatser skall bedömas. I motsats till uiredningen år polisstyrelsen i
Stockholms polisdistrikt av den uppfattningen alt vissa av de "sällskapsspel"
av hasardtyp som bedrivs av invandrarna inte är av så oskyldig natur som
utredningen gjort gällande. Det är polisstyrelsen väl bekant, främst genom
upplysningar från kriminalavdelningens spaningsrolel, atl dessa
"sällskapsspel" bedrivs i inte obetydlig omfallning både i privata
lokaler och pä näringsställen och att vissa deltagare åsamkats avsevärda
förluster. Åven Föreningen Sveriges statsåklagare noterar atl inriktningen på
betydande ekonomiska värden innebär att rena hasardspel med små insatser faller
utanför dobbleribestämmelserna. Arbetsgruppen har funnit att sällskaps- och
förströelsespel, där ej föreligger risk för föriuster som äventyrar den
spelandes ekonomi, bör avföras från BrB:s tillämpningsområde. Föreningen
ansluler sig till denna bedömning men anser all laglexten bör ges ett mer
konkret innehåU om slraffrihel för sådanl spel eller lotteri. Också
länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län utgår från att oskyldiga slag av
förströelsespel om pengar helt skall avkriminaUseras.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section181>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section182>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>86</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Chefen för länsåklagarmyndigheten i Stockholms län och
Gotlands län anför atl kriminaliseringen av kedjebrevsverksamheten är en länge
emotsedd reform. Polisstyrelsen i Lunds polisdistrikt anser del rimligt atl
kedjebrev om pengar eller pengars värde betraktas som dobbleri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgmppens förslag om straff skärpning för dobbleri och
grovt dobbleri mottas positivt av flera remissinstanser. I denna riktning
uttalar sig bl.a. RÅ, överåklagaren i Göteborgs åklagardistrikt, cheferna för
länsåklagarmyndigheierna i Stockholms län och Gotlands län samt i Örebro län,
Svea hovrätt, Stockholms och Göteborgs tingsrätter, poUsstyrdsen i Göteborgs
poUsdistrikt, länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län och Sveriges domareförbund.
Endast Malmö tingsrätt avstyrker från straffskärpning, bortsett från höjande
av maximum för dobbleri lill elt års fängelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Chefen för länsåklagarmyndigheten i Stockholms län och
Gotlands län sammanfattar att nu gällande slraffmaximum för illegalt anordnande
av spel är fängelse sex månader (dobbleri), ett år (brott mot lotteriförordningen)
respektive två år (grovt dobbleri). Denna gradering återspeglar enligt hans
mening inte de olika brottsformernas inbördes straffvärde. Som exempel kan
nämnas att en person, som misstänks ha anordnat spel som innefattar brott mot
lotteriförordningen, i dag riskerar ett högre straffan om han lyckas göra
troligt att spelet har varit så äventyrligt att ansvar för dobbleri kan
ifrågakomma. Den misstänkte kan alltså ha en direkt fördel av alt göra gällande
exempelvis atl spelet gällt obegränsade insatser. De föreslagna straffsatserna
ger sålunda enligt länsåklagaren bättre uttryck för brottens straffvärde än de
nu gällande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Göteborgs tingsrätt har i och för sig ingen erinran mot
den föreslagna straffskärpningen men vill erinra om att det inom den
kriminologiska forskningen har uttalats att upptäcktsrisken och straffhotet i
sig mera än straffens stränghet innebär den avgjort starkaste återhållande
effekten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Malmö tingsrätt finner det tveksamt om en skärpning av
straffskalan för grovt dobbleri till fängelse fyra år är påkallad. Den gällande
straffskalan tillkom så sent som 1972 och avsåg bl. a. alt möjliggöra häktning
för grovt dobbleri. Någon skärpning för delta ändamål är alltså ej längre
behövlig. Ingen av de utländska lagstiftningar, som namnes i promemorian har
högre straffmaximum än fängelse två år. För att ge tillräcklig möjlighel atl
häkta vid misstanke för enbart dobbleri räcker det enligt tingsrätten med att
straffskalan för detla brott får ett maximum av fängelse ett år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag till reglering av straffansvaret
för deltagare i dobbleri (16 kap. 14 8 andra siycket BrB) gillas av chefen för
länsåklagarmyndigheten i Örebro län saml Stockholms och Göteborgs tingsrätter.
Att grövre brott mot lotteriförordningen förs in under dobblerilagstiftningen
innebär att den som deltager i t. ex. illegal vadhållning blir atl straffa
enligt 16 kap. 14 8 andra siycket BrB i likhet med vad som gäller för illegall
spel på en spelklubb, noterar Stockholms tingsrätt. Tingsrätten finner detla
ändamålsenligt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section183>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section184>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b><b><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>87</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4 Medverkan till dobbleri</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgruppens förslag att oaktsam medverkan till grovt
dobbleri skall straffbeläggas mottas positivt av bl.a. RÅ, överåklagaren i
Göteborgs åklagardistrikt, chefen för länsåklagarmyndighelen i Örebro län,
Stockholms tingsrätt, lånsstyrelsen i Malmöhus län, polisstyrelsen i Lunds
poUsdistrikt, länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län, Stockholms kommun,
Sveriges fastighetsägareförbund, SABO och Föreningen Sveriges statsåklagare.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Erfarenheten, bl. a. av domstolarnas mycket höga
beviskrav, visar enligt RÅ att det såväl på det nu aktuella området som på
andra områden som rör organiserad och ekonomisk brottslighet är förenat med
stora svårigheter att straffrättsligt komma åt de s. k. bakmännen. Enligt RÅ:s
mening skulle det vara önskvärt atl frågan hur man skall komma tillrätta med
problemet övervägs i elt större sammanhang. Stor försiktighet är påkallad när
man som nu skett i arbetsgmppens förslag rörande medverkansansvaret vid grovt
dobbleri upptar frågan till särbehandling på elt begränsat område. Den
föreslagna regeln om oaktsam medverkan lill grovt dobbleri lorde emellertid
fylla elt påtagligt behov och vara väl ägnad atl effektivisera
brottsbekämpningen på det förevarande området. Närdet gäller den illegala
spelklubbsverksamheten rör problemet främsl de fastighetsägare som ställer
lokaler lill förfogande för sådan verksamhet. Det ligger i sakens natur atl
tillgången till lämpliga lokaler här utgör en gmndläggande fömtsättning för
verksamheten. Förhållandel är i della hänseende detsamma när det gäller de
illegala sprit- och sexklubbarna. En reform på det nu aktuella områdel synes
som arbetsgmppen framhållit kunna tjäna som förebild för en skärpt lagstiftning
även i fråga om sådan klubbverksamhet. Trots del begränsade sammanhang i vilket
frågan här övervägts ställer RÅ sig av anförda skäl posiliv till tanken alt när
del gäller upplåtelse av lokal utvidga medverkansansvaret vid grovt dobbleri
lill fall av oaktsamhet. I anslutning härtill fillstyrker han också de
föreslagna ändringarna i hyreslagen. Det kan dock, fortsätter RÅ, knappast
komma i fråga atl särbehandla en viss form av medverkan genom att för den som
upplåter lokal för spelverksamhet uppställa ett lägre krav på det subjektiva
rekvisitet än det som gäller för andra former av medverkan. Enligt RÅ:s
bedömning bör, med rimliga krav på bevisning, den som levererar spelulensilier
eller annan specialutmslning till en spelklubb i regel kunna fällas till ansvar
för uppsåtlig medverkan. Vid medverkan i andra former än genom upplåtelse av
lokal kan en beslämmelse om oaktsam medverkan därför antas få relativt liten
praktisk betydelse. En utvidgning av medverkansansvaret i enlighet med
arbetsgmppens förslag bör därför godtas i sin helhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagel om kriminalisering av oaktsam medverkan till
grovt dobbleri, riktat mot de s. k. bakmännen, är enligt överåklagaren i
Göteborgs åklagardistrikt bra samt ägnat att underiätta bekämpningen av
dobbleriet. Den</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section185>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section186>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>lättnad
i bevisbördan, som stadgandet innebär, underlättar avsevärt effektiva
ingripanden och bör medföra fler fällande domar. Utan finansiärer och
hyresvärdar försvåras klubbägarnas verksamhei. Om skälen för att dra gränsen
vid grovt brott är tillräckligt starka kan enligt överåklagaren ifrågasättas.
För alt ge verklig möjlighet till effektiv bekämpning bör inskränkningen om
grovt brott tas bort och samtidigt bestämmas att ansvar för försök eller
förberedelse även kan ådömas för normalbrollel. Strafflatitudens förändring
för detta brott bör kunna utgöra skäl för della.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
medverkansansvaret föreslås utsträckt till oaktsam medhjälp lill grovt dobbleri
är enligt chejcn Jör länsåklagarmyndighelen i Örebro län i och för sig en ur
strikt polis- och åklagarsynpunkt värdefull utsträckning av del straffbara
området, som tillsammans med kopplingen till förberedel-seansvarel och
förverkandebestämmelserna ger goda möjligheter alt komma åt även medverkande,
beträffande vilka man inte kan styrka uppsåt, leverantörer av utrustning,
finansiärer, rådgivare m.fl. Som lagtexten är utformad torde enligt
länsåklagaren bevissvårigheterna såviti avser det subjektiva rekvisitet inte
bli särskilt slora. Erfarenheterna från tillämpningen i praxis av molsvarande
rekvisit beträffande häleriförseelse talar enligt honom starkt härför. Även om
del finns vissa skäl som talar för alt man ur rättssäkerhetssynpunkt bör ställa
högre krav på graden av oaktsamhet vid dobbleribroltet än vid häleriförseelse,
synes dock övervägande skäl tala för elt godtagande av gruppens förslag. Della
leder enligt länsåklagaren direkl över till en diskussion om möjligheter atl
komma åt de s.k. bakmännen. Ulöver de möjligheter som redan finns enligt
gällande rätl och följer av BRÅ-gruppens hittills behandlade ändringsförslag i
BrB nöjer sig utredningen i lagförslagsväg med att föreslå en ny beslämmelse i
12 kap. 42 8 jordabalken om dobbleri i hyreslägenhet som förverkandegrund,
dvs. en grund som ger en hyresvärd rän all säga upp ell hyresavtal. En sådan
beslämmelse kan enligt länsåklagaren säkerligen fylla en funktion, åtminstone
såvitt gäller lojala hyresvärdar, som man kan förutsätta är beredda alt ta vara
på denna möjlighet till uppsägning. Emellertid är atl märka all hyresrätten
inte förverkas automatiskt utan kräver ett hyresvärdens aktiva agerande. Man
kan då fråga sig, när skyldighet att agera kan anses uppkomma för hyresvärden.
Mot bakgrunden av dobbleribestämmelserna kan den frågan möjligen besvaras så
att, när det gäller enkell dobbleri, skyldigheten inträder, när han får vetskap
om förhållandet, medan del såvitt gäller grovt dobbleri skall räcka med
oaktsamhet. Länsåklagaren har därvid härietl skyldigheten att agera ur vad
hyresvärden måste göra för att undgå ansvar för medverkan lill dobbleri resp.
grovt dobbleri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Stockholms
tingsrätt konstaterar atl förutsättningen för atl särskilt spelklubbar skall
kunna existera givetvis är alt lokaler, inredning och kapital slälls till
förfogande. Tingsrätten, som utgår från alt lagstiftarens mening är atl
normalslraffel skall vara fängelse, finner det ur denna synpunkt
utomordentligt tillfredsställande att de finansiella intressenternas</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section187>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section188>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>89</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>verksamhet kriminaliseras genom införande av ett oaktsamhetsbrott.
Särskilt del utmanande missförhållandet, att spelklubben kort tid efter en
polisrazzia återtager sin verksamhet i samma lokaler, måste kunna bättre
bekämpas genom införandet av detta oaktsamhetsbrott och alldeles särskilt i
förening med del föreslagna tillägget i 12 kap. 42 S 8. Jordabalken som avskär
fastighetsägaren från invändningen all han ej kunnat lösa sig från
hyreskontraktet med spelklubben. Tingsrätten förutsätter därvid att polisen
efter en razzia omgående underrättar fastighetsägaren.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Den
föreslagna kriminaliseringen av oaktsam medverkan till grovt dobbleri är
enligt Göteborgs tingsrätt angelägen och torde förhoppningsvis öppna
möjligheter alt mera aktivt begränsa spelhåleverksamheten även om tingsrätten
befarar att ej obetydliga bevissvårigheler kan uppstå i det enskilda fallet.
Tingsrätten noterar att del synes vara ett begränsat antal persongrupper som
figurerar i sammanhanget. Frägan om kriminalisering av advokaternas verksamhet
inom det nu aktuella området är ömiålig. framhåller tingsrätten vidare. Att en
advokat genom rådgivning och andra ålgärder söker medverka lill alt
spelverksamhel drivs i lagliga former är självfallet oantastligt. Alt dra
gränser mot sådana fall, där advokater endast "söker skapa en laglig ram
för en olaglig verksamhet" lär bli svårt. Tingsrätten anser atl man bör
undvika att söka komma tillrätta med de aktuella företeelserna genom
kriminalisering med särskild inriktning på ad vokal verksamheten.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Även om
förslagel får anses vara av förhållandevis långtgående natur delar
länsstyrelsen i Malmöhus län i princip uppfattningen att problemet med olovligt
grovt spel (dobbleri) är av så svårbemästrad art att det finns skäl alt vidga
personkretsen vid ingripande mot sådant brott. Tveksamhet kan enligt länsstyrelsen
givetvis råda om de avsedda effekterna - ökad vaksamhet hos kreditgivare,
inredningsfirmor, advokater och andra s. k. bakmän — kommer atl uppnås genom de
föreslagna beslämmelserna om medverkan och förverkande. Härför talar de
bevissvårigheter som otvivelaktigt måste uppkomma även vid en tillämpning av
de föreslagna rättsreglerna. Del lorde enligt länsstyrelsen fä förutsättas att
bestämmelserna åtminstone lill en början kommer alt tillämpas med viss
försiktighet tills viss stadgad rättspraxis vunnits.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Fastighelsnämnden
i Slockholms kommun noterar atl det i flera fall förekommit atl illegala
klubbar har varit belägna i fastigheter tillhörande kommunen och kommunala
bolag. Förklaringen härtill torde enligt nämnden vara att det i en större
fastighetsförvaltning kan vara svårt atl i detalj kontrollera alla upplåtelser
i fastighetsbeståndet. Vidare - och detta är viktigare - är det ofta svårt för
hyresvärden att bindande bevisa verksamhetens illegala karaktär, vilket är
nödvändigt för en uppsägning. - Fastig-helsägarens straffrättsliga ansvar vid
dobbleri inträder om denne med hänsyn till omständigheterna haft skälig
anledning anta att dobbleri förbereds eller pågår eller om han väsentligt
främjar verksamhelen. Enligt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section189>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section190>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>nämndens
mening är formuleringarna tämligen väl avvägda med hänsyn lill rådande
förhållanden. Ett ansvar som inträder först efler formell anmälan från polisen
skulle lätt kunna innebära all verksamheten, som i många fall är mycket lönsam
för fastighetsägaren, kan fortgå i avvaktan på att polisen fär kännedom om
förhållandena. Nämnden anser därför att en fastighetsägare skall kunna ställas
lill ansvar om han underlåter atl vidla ålgärder så snart han fått kännedom om
verksamhetens illegala arl. Polisens nuvarande arbetssätt tillgår dessutom så,
alt man helt enkelt vid razzior och dylikt stänger en illegal klubb och först i
efterhand meddelar faslighelsägaren. Straffansvaret för hyresvärden bör enligt
nämnden utvidgas från att gälla enbart dobbleri till all illegal verksamhet som
försiggår i fastigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
fastighetsägareförbund granskar förslagel ingående. Förbundet anför:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Alla
seriösa fastighetsägare lorde vara villiga all molverka den kriminella
verksamhelen i fråga genom att inte acceptera hyresgäster, som bedriver,
tillåter eller förbereder sådan verksamhei eller som kan befaras komma att göra
del. Detta gäller oberoende av om verksamhelen är till olägenhet för huset och
övriga hyresgäster eller ej. Förbundet är med konstaterande härav berett att
stödja införandet av en bestämmelse enligt den föreslagna paragrafen, som
riktar sin udd mol mindre nogräknade fastighetsägare, vilka medvetet eller
oaktsamt stöder den brottsliga hanteringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Samtidigt
måste förbundet emellertid rikta uppmärksamheten på de komplikationer, som kan
uppslå när man på delta säll inom brottsbalkens ram ställer även
fastighetsägarna i den allmänna ordningens tjänst. Det är beklagligt, att den
utredande arbetsgruppen inte närmare penetrerat dessa problem. Det är därför
inte endast angelägel ulan också nödvändigl. atl man i en blivande proposition
bringar ökad klarhet i huru denna paragraf skall tillämpas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
avgörande fråga är, när en fastighetsägare vid tillämpningen av ifrågavarande
paragraf skall anses ha "skälig anledning antaga" all den, som hyr
eller önskar hyra lokal i hans hus, förbereder, bedriver eller tillåter grovt
dobbleri i hyresobjekiet eller avser att göra det. Lagförslagel upptar här
endast "lokal" som hyresobjekt men det kan självfallet inte
uteslutas, att dobbleri även kan bli aktuellt i en bostadslägenhet. Fråga är
därvid, om bostäder skall undantas och etl klarläggande på denna punkt borde
därför göras enligt förbundets bedömande. Vidare bör en samordning ske med
terminologin i 12 kap. Jordabalken (hyreslagen) enligt vilken två olika slags
hyresobjekt förekommer, nämligen "bostadslägenhet" och "annan
lägenhet än bostadslägenhet" dvs. lokal. Båda dessa lyper av hyresobjekt
går i hyreslagen under den gemensamma benämningen "lägenhet".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppen
framhåller alt vad som "framför allt kan begäras av en fastighetsägare, i
vars fastighet polisen funnit en illegal spelklubb, är alt han vidtar åtgärder
för all förhindra elt upprepande". Om en seriös fastighetsägare, som utan
egen förskyllan fått en illegal spelklubb i fasligheten, vore skyddad från åtal
enbart genom alt vidta åtgärder enligt vad som arbetsgruppen ovan anfört, vore
förslaget i denna del invändningsfrilt. Lagtexten synes emellertid inte
utformad i enlighet härmed. Arbetsgruppen synes också ha menat, alt
fastighetsägaren, för att freda sig mol åtal</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section191>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section192>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80: 179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>91</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>för medhjälp enligt detta lagrum, måsle reagera dds genom
en uppsägning av hyresavtalet, då han får anledning antaga, att del är fråga om
grovt dobbleri / redan inhyrda utrymmen, dels ock genom att inte upplåta ifrågavarande
lediga utrymmen, då hyressökande kan anlas ha för avsikl att bedriva, tillåla,
förbereda eller eljest främja grovt dobbleri i hyresobjekiet. Det finns
anledning att i del följande skilja mellan dessa båda situationer. När del gäller
redan uihyrda ulrymmen och situationen alltså är sådan, atl fastighetsägaren
förväntas reagera medelst en uppsägning av hyresavtalet, finns det en uppenbar
risk för flera komplikationer vid tillämpningen av det föreslagna lagrummet.
Oklarhet i fråga om när en fastighetsägare bör reagera i denna situation kan
inte bara leda lill atl fastighetsägaren slädes under strajjunsvar, trots atl
han varit inställd pä all reagera i enlighel med kraven bakom ifrågavarande
bestämmelse men reagerat för sent enligt de rättstillämpande organens
uppfattning, vilket i och för sig är oacceptabelt. Oklarheten i nämnda
hänseende kan dessutom tänkas leda till alt hyresvärd blir skadeståndsskyldig
gentemot en för olaga verksamhet misstänkt hyresgäst till följd av en i ovist nit
för tidigt verkställd uppsägning med därpå följande ansökan om avhysning.
Däresl en hyresgäst uppsäges Just på grund av misstanke om ifrågavarande
kriminella verksamhet med stöd av den för detta ändamål avsedda
förverkandegrunden, som utredningen vill införa i 42 8 hyreslagen och den
uppsagde hyresgästen sedermera befinnes vara oskyldig eller i vart fall inte
lagfors, kan ifrågasättas om inte hyresgästen kan begära skadestånd för de
olägenheter som uppsägningen vållat honom, även om den inte lett tiil avhysning.
Enligt vad förbundet inhämtat har processer härom förekommit i underrätt.
Tvisterna har gällt krav på ersättning när hyresvärd sagt upp på grund av alt
han ansett alt lägenheten använts för annat ändamål än del avsedda. Hyresgästen
har haft motsatt uppfattning. Del är inte troligt, alt samhället ersätter hyresvärden
för vad han i sådant fall kan få belala lill hyresgästen, oaktat hyresvärden
här handlat i den allmänna ordningens intresse. En sådan ordning är inte
tillfredsställande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Arbetsgruppen anser all en "aktiv övervakning"
av hur lägenheten nyttjas bör genomföras av fastighetsägaren. Arbetsgruppens
hävdande av en "aktiv övervakning" är inte hell invändningsfrilt. Den
fastighetsägare som försöker sig på en aktiv övervakning av kanske någon hyresgäst
tillhörande de folkgrupper som, enligt vad som redovisas i promemorian,
dominerar det illegala spelet, riskerar atl misskrediteras i massmedia,
särskill om vederbörande hyresgäst visar sig vara oskyldig. Det förhåller sig
dessutom så. alt en hyresgäst exklusivt disponerar förhyrt utrymme.
Hyresvärdens möjligheter all erhålla tillträde till lägenheter är reglerat i 26
S hyreslagen. Del lorde höra lill god hyressed att i normalfallet förvarna om
en besiktning, varvid eventuella bevis för olaglig verksamhet i förväg lätt kan
undanröjas av hyresgästen. Vid en överraskande besiktning kan hyresgästen
länkas anföra i och för sig godtagbara skäl att neka tillträde, varvid
hyresvärden får gä med oförrätlal ärende. Förverkande på grund av vägral
tillträde lorde nämligen inte inlräda i en sådan silualion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När bör en hyresvärd rimligen anses ha anledning antaga
att ifrågavarande verksamhet förekommer, då hanteringen äger rum i en redan
uthyrd "lokal"? Flera olika tidpunkter kan här länkas. Till exempel
när hyresvärden själv - utan polisens eller åklagarmyndighetens medverkan -
finner omsiändigheterna ge vid handen alt del handlar om "grovt
dobbleri", när han underrättas om att polisen misstänker sådan verksamhet
i hyresobjek-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section193>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section194>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>92</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tel,
när polisens misstankar lett lill razzia eller annan form av poliskontroll i
hyresobjekiet lill säkrande av bevis e. d., när åtal väcks mot hyresgästen för
grovt dobbleri i eller i anslutning till hyresobjekiet, när dom meddelas mot
hyresgästen för samma brott, när sådan dom vinner laga kraft eller meddelas i
sisla instans. Vissa skäl talar för all hyresvärden vid tillämpningen av det
föreslagna lagrummet inte skall anses ha haft anledning atl uppsäga
hyresavtalet ifråga, förrän det föreligger en lagakraftägande dom mot
hyresgästen. Först då blir det slutgiltigt fastställt, om berörda verksamhet
är alt beteckna såsom "grovt dobbleri" eller ej - något som kan vara
svårt alt avgöra fören icke juridiskt utbildad hyresvärd - och först då kan
hyresvärden uppsäga hyresavtalet ulan någon risk för att bli skadeståndsskyldig.
Arbetsgruppen torde emellertid ha tänkt sig att hyresvärden måste reagera
medelst uppsägning på etl tidigare stadium. Delta får förmodligen anses ligga
i begreppet "antaga" och är nödvändigl om uppsägningen skall bli ett
effektivt led i bekämpandet av ifrågavarande brottslighet. Är detta meningen
bör hyresvärden vid tillämpningen av brottsbalken under alla förhållanden inte
anses vara skyldig att uppsäga hyresavtalet förrän åtal väckts mol hyresgästen.
I så fall bör detta ske endast under förulsättning, att han underrättas om
åtalet och i någon form garderas mot skadeståndsanspråk från hyresgästens sida,
för den händelse denne inte fälles till ansvar för det förutsatta brottet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
uthyrning av lediga utrymmen och då fastighetsägaren har att bedöma huruvida
en hyressökande är acceptabel utifrån förslagels förutsättningar, är hans
ställning mindre ömtålig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Likafullt
måsle del i en proposition också närmare klarläggas, vad man väntar sig av
fastighetsägaren i sådana fall. Om det för en fastighetsägare är känt. att
hyressökande dömts för dobbleri eller något brott i anslutning lill sådan
hantering, har han givetvis anledning alt vara ytterligt försiktig, innan han
upplåter en lokal till vederbörande för vilket ändamål del vara månde. Men hur
skall man t.ex. bedöma fall. där den hyressökande visserligen dömts för sådant
brott, kanske på en annan ort i riket, men fastighetsägaren förklarar sig ha
upplåtit lokalen till vederbörande i god tro, dvs. utan vetskap därom. Skall
fastighetsägare alltid anses vara skyldig att la reda pä om hyressökande dömts
för dobbleri eller brott i samband därmed och i följd därav dömas för medhjälp
lill grovt dobbleri redan på grund av upplålelsen, om han underlåtit atl skaffa
sig upplysning därom? Della skulle leda till praktiskt sett orimliga
konsekvenser, om faslighelsägarna inte finge tillgång till etl riksomfattande
register över dem, som dömts för kriminell verksamhet av ifrågavarande slag.
Med nuvarande bestämmelser om personupplysningar torde delta inte vara möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Man
kan också fråga sig, om en fastighetsägare inte bör gå fri från åtal för
oaklsamhel vid upplåtandet enligt den föreslagna paragrafen, däresl han
vederbörligen uppsäger hyresgästen, om och när denne etablerar otillåten
verksamhet av beskriven karaktär i hyresobjekiet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
vill förbundel i delta slycke understryka alt fastighetsägarna, om de i
föreslagen ordning under straffansvar ställes i den allmänna ordningens ijänsl,
måste få klara besked om när och hur de förväntas reagera mot ifrågavarande
former av kriminell verksamhei och garanlier för atl de inte, genom
skadeståndsansvar eller eljesl, ådrages kostnader/förluster, då de söker leva
upp lill de krav, som samhället här ställer på dem. En omsorgsfull genomgång av
den omskrivna problematiken i utförliga förarbeten vid ifrågavarande lagrum
till ledning för de</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section195>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section196>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>,,</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>93</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>rättstillämpande organen och berörda enskilda parter är
härvidlag ett minimikrav i den mån själva lagtexten inte blir föremål för
omarbetning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>SABO anser alt syftet med BRÅ:s förslag är riktigt, men
att det är viktigt att fastighetsägaren har praktiska möjligheter a't medverka
lill atl hindra illegal verksamhei i sina lägenheter. SABO lämnar därior vissa
synpunkter. Om BRÅ:s förslag genomförs utan att dessa synpunkter beaktas, kan
fastighetsägaren enligt SABO försättas i en orimlig situation. I promemorian
framhålls, noterar SABO, att en fastighetsägare skall vidta ålgärder för att
förhindra atl ett upprepande sker sedan polisen funnit en illegal spelklubb. 1
promemorian anförs också att fastighetsägaren skall gå igenom hela sitt
fastighetsbestånd efler etl polisingripande och gallra ut eventuella
ytteriigare illegala klubbar. Enligt SABO måste någon form av bevis kunna
förebringas hos den myndighei som skall fatta beslul om avhysning. Även om det
vid en genomgång av fastighetsbeståndet framkommer skälig misstanke om illegal
verksamhet, lorde ej detla räcka för att få hyresgästen avhyst enligt 42 8
hyreslagen. Fastighetsägarens möjligheter att framlägga bevisning torde enligt
SABO vara mycket begränsade. Redan vid störningar frän bostadslägenheter finns
svårigheter att få störda grannar atl vittna i rätten p. g. a. rädsla för
repressalier. I fall som här avses finns skäl förmoda att det är ännu svårare
att få vittnen att framträda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges statsåklagare förmodar att det genom
förslaget blir lättare att komma åt lokalupplåtare etc. som möjliggör och
själva drar vinning av illegalt äventyrligt spel. Svårigheterna kvarstår dock
enligt föreningen att åstadkomma bindande bevisning om brott gentemot de
egentliga "bakmän" som ibland får antagas i siörre omfattning ligga
bakom, planera och styra organiserat äventyrligt spel. Möjligheterna att dölja
ell främjande av brottet, uppsåtligen eller av oaktsamhet. är stora och del
torde ingå i planläggningen atl utnyttja dem. Emellertid synes med hänsyn till
grundläggande bevisregler i svensk rätl icke vara möjligt atl komma längre än
vad förslaget innebär då det gäller att modifiera bevisbördan för åklagaren.
För framgång i samhällets bekämpande av den ekonomiska brottsligheten i form av
äventyrligt spel blir även i fortsättningen avgörande polisens och åklagarnas
initiativkraft, skicklighet och övriga resurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bosladsdomstolen, Svea hovräll. Malmö lingsräii. chefen
Jör länsåklagarmyndigheten i Slockholms län och Gollands län. Sveriges
domareförbund och Sveriges advokatsamfund år kritiska mot att oaktsam
medverkan lill grovt dobbleri föreslås kriminaliserad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bostadsdomstolen ifrågasätter till en början om den
illegala spelklubbsverksamheten, trots dess obestridliga skadeverkningar,
verkligen utgör en så allvariig samhällsfara att en så speciell beslämmelse som
den föreslagna om straff för oaktsam medverkan är befogad. Den i promemorian
angivna förebilden till den föreslagna nya 16 kap. 18 S BrB - 19 kap. 15 8
samma balk - rör ju brott av helt annat slag än som del här gäller. Mot
förslaget att med hot om straffpåföljd söka framtvinga aktivare övervakning från</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section197>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section198>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80: 179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>94</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>hyresvärdarnas sida av uthyrda lägenheters användningssätt
kan vidare enligt domstolen riktas invändningar i olika hänseenden. Redan det
alt lägga samhällets ansvar för uppspårandet av brottslighet på enskilda inger
betänkligheter. En dylik "prival polisverksamhet" är också ägnad atl
skapa irritation och inverka negativt på relationerna mellan hyresvärdar och
hyresgäster. Den hyresvärd som misstänker alt dobbleri förekommer i husel
hamnar i en besvärlig situation. Underlåter han att vidta någon ålgärd kan han
ådömas straff för oaktsam medverkan. Säger han upp hyresavtalet löper han å
andra sidan risk att förlora en eventuell efterföljande rällegång och kanske
fä betala kostnaderna i målet. Är det fråga om lokal kan han dessutom få belala
skadestånd enligt 12 kap. 57 S jordabalken. Under hänvisning till vad som har
anförts avslyrker bosladsdomstolen förslagel i denna del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Malmö tingsrätt karaktäriserar förslaget lill 16 kap. 18 8
BrB som den djärvaste nyheten i promemorian. Det enda ställe i vår
strafflagstiftning, fortsäller tingsrätten, där man stadgat straff för oaktsam
medverkan till ett brott, som självt kräver uppsåt för atl vara straffbart,
lorde vara 19 kap. 14 8 och 15 8 BrB (högförräderi m. m.). Tingsrätten är
mycket tveksam om grovt dobbleri verkligen är en sä allvarlig samhäUsfara. att
brottet i förevarande avseende bör jämställas med högförräderi. Därlill kommer
enligt tingsrätten följande synpunkt. Åven om en fastighetsägare eller annan
stundom kan överbevisas atl ha haft skälig anledning antaga atl dobbleri
förbereds eller pågår lär del vanligen vara svårt alt bevisa att skälig
anledning fanns att antaga att dobbleriet var grovt. Även från denna synpunkt
frågar man sig, menar tingsrätten, om den föreslagna 18 8 verkligen kan få så
stor praktisk betydelse. Skulle man emellertid införa en regel av den typ, som
den föreslagna 18 8 innehåller, är det i vart fall viktigt atl man närmare
anger vilka former av oaktsamhet man har tänkt sig som straffbara. Tingsrätten
påpekar alt del i promemorian görs skilda uttalanden härom av svårförenlig
innebörd. Tingsrätten anser emellertid för sin del att 18 8 inte bör innehålla
någon föreskriven skyldighet för hyresvärd alt säga upp sin hyresgäst så snart
han får "skälig anledning antaga" alt grovt dobbleri förekommer.
Enligt förslaget skulle han då tydligen på egen hand och på egen bekoslnad föra
talan mol hyresgästen. Utsikterna lill framgång lär inte vara slora om han inte
kan visa mera än "skälig anledning" att dobbleri pågår. Hyresvärden
har Ju inte polisens resurser atl göra husrannsakan eller att förhöra vittnen
och misstänkta. Det mesta som man i detta läge kan begära av hyresvärden är
enligt tingsrättens mening att han gör polisanmälan om den skäliga anledning
han fått kannedom om och därefter låter polisen göra uiredningen. Enligt
tingsrättens mening medför emellertid inte 18 8 i dess föreslagna lydelse någon
skyldighet för hyresvärd att göra en sådan anmälan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den skärpning av dobbleribestämmelserna som genomfördes
1972 har enligt chefen för länsåklagarmyndighelen i Stockholms län och Gotlands</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section199>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section200>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop,
1979/80:179</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>„</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>95</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>län
inte slagit igenom på del sätt som lagstiftaren avsäg. Anledningen ar delvis
att inte ens de nya reglerna blev tillräckligt heltäckande men delvis beror del
också på att domstolarnas krav på bevisning är så höga all brottsligheten inte
kan beivras med rimlig proportion mellan utredningsinsatser och faktiskt
slutresultat. Detla är, framhåller länsåklagaren, ett allvarligt problem. Det
kan lätt leda till att de brottsbekämpande myndigheterna grips av en känsla av
uppgivenhet och lill atl del bedöms som meningslöst att salsa tillräckliga
spanings- och utredningsresurser på detta område. Det nu anförda får belydelse
vid bedömningen av vilket värde den föreslagna regeln om oaktsam medverkan kan
få. Det är mot bakgrund av ovan redovisade praxis svårt att tro alt domstolarna
skulle komma att ställa särskilt höga krav på den misstänkte medhjälparens
omdöme. Det kan därför antas att den föreslagna ordningen skulle bli tämligen
verkningslös. Utvecklingen på del område som regleras av stöldgodslagen ger
här föga näring för hoppfullhet. Med hänsyn lill den begränsade effekl som
alltså kan beräknas och med hänsyn också lill del principiellt tveksamma i den
ytteriigt uttunnade form av medverkan som föreslås bli straffbelagd finner
länsåklagaren inte den föreslagna lagändringen i denna del tillräckligt
motiverad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
domareförbund säger sig hysa en viss förståelse för de överväganden som ligger
bakom förslagel till 16 kap. 18 8 BrB om oaktsam medverkan till grovt dobbleri.
Förbundet anser del dock inte vara påkallat att tillskapa regler efter analogi
med 19 kap. 15 8, som Ju avser brott av en helt annan art och svårhetsgrad än
dobbleri. En sådan lösning synes även frän andra synpunkler olämplig, bl. a. då
den inte med tillräcklig tydlighet anger det straffbelagda området. Av
laglexten framgår t.ex. ej om för straffbarhel skall krävas all oaktsamheten är
grov. Förbundel vill fö. ifrågasätta om det principiellt kan vara en god
lagstiftningsteknik att tillskapa ett oaktsamhetsbrott för att avhjälpa
bevissvårigheler i fråga om uppsätliga brott. I varje fall ifrågasätter
förbundet om det, såsom uttalas i promemorian, bör åläggas en hyresvärd vid
risk för straff all ingående pröva om en person som vill hyra hans lokal kan
länkas vilja använda den för dobbleriverksamhel. En sådan skyldighet motverkar
den frihet och det oberoende som bör råda i förhållandet mellan hyresvärd och
hyresgäst. Samma invändning gäller även övervakning av hyresgästen. Etl så
aktivt handlande lorde f ö. knappasl omfattas av den föreslagna lydelsen av 16
kap. 18 § BrB. Vad som i övrigi föreslås rörande hyresvärds förhållande lill en
hyresgäst som ägnar sig åt illegal verksamhet, inte minsl ändringen i Jordabalken,
synes enligt förbundet vara tillräckligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
advokatsamfund delar arbetsgruppens uppfattning atl lämpliga ålgärder måsle
vidtagas för atl komma till rätta med den verksamhet som bedrivs av de s. k.
bakmännen. Men samfundet ställer sig myckel tveksam till arbetsgruppens förslag
i denna del och anser att arbetsgruppen inte anfört skäl nog starka all
motivera ett avsteg från huvudregeln i BrB om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section201>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section202>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>96</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>krav på uppsåt för att gärning skall vara brottslig. Det
är enligt samfundets mening inte lämpligl atl vid sidan av de generella
medverkansbestämmelserna tillskapa speciella sådana för särskilda brottstyper.
Enligt samfundets uppfattning bör man kunna komma lill rätla med det
bakomliggande problemet med en annan lagieknisk lösning än den nu föreslagna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5 Hyreslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget atl hyresrätten till en lägenhet skall kunna
förverkas, om hyresgästen bedriver dobbleri i lägenheten tillstyrks av nästan
alla remissinstanser. Endast TCO och Hyresgästernas riksjörbund ställer sig
avvisande. Bostadsdomstolen och Sveriges advokatsamfund förespråkar andra
laglekniska lösningar. Bland de positiva remissinstanserna för några fram
förslag till kompletteringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Genom den föreslagna beslämmelsen i hyreslagen om
hyresrättens förverkande för det fall hyresgästen bedriver illegal
spelverksamhet i fastigheten bereds fastighetsägaren möjlighet all bli befriad
från sådan hyresgäst, konstaterar Göteborgs tingsrätt. Samtidigt belas han
möjligheten att fria sig från ansvar genom en invändning om att han inte kunnat
få hyresgästen vräkt. Åven denna beslämmelse tjänar syftet att försvåra illegal
spelverksamhet och är därför enligt tingsrätten mycket önskvärd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslaget om förverkande av hyresrätt på grund av illegal
spelklubbsverksamhet är även enligt polisstyrelsen i Lunds polisdistrikt väl
motiverat. För första gången kommer då samhället atl ges möjligheter att
förhindra alt en ny spelklubb startas i en lokal som tidigare stängts efter en
razzia. Befintliga polisutredningar visar enligt polisstyrelsen klart atl del
är etl fåtal fastighetsägare som hyr ut lokaler för illegalt speländamäl. Genom
den föreslagna lagen kan fastighetsägaren inte längre gömma sig bakom nu
befintliga hyresregler. I Jämförelse med omnämnd utländsk rätt är förslagel en
klar markering atl vi inte längre kan acceptera illegala spelklubbar i Sverige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Svea hovrätt har ingen erinran mot att fastighetsägare får
större möjlighel att låta avhysa hyresgäst som bedriver dobbleri i den
förhyrda lägenheten. Hovrätten ifrågasätter om inte detsamma skulle gälla även
annan liknande användning av lägenhet t.ex. som spritklubb. Liknande synpunkter
framförs av Malmö tingsrätt. Enligt kommunstyrelsen i Stockholms kommun är det
angeläget att hyresrätten inte anses förverkad bara om dobbleri bedrivs i
lägenheten utan detsamma bör gälla all annan illegal verksamhet. Även
hyresnämnden i Slockholm ifrågasätter, om det inte i sammanhanget bör övervägas
huruvida även andra typer av brottslig verksamhet med anknytning till
hyreslägenhet, t.ex. koppleri, skulle kunna utgöra grund för förverkande av
hyresrätten till lägenheten. Det framgår inte närmare av promemorian,
fortsätter hyresnämnden, vilken bevisning</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section203>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section204>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>97</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>som bör krävas för atl dobbleri skall utgöra
förverkandegrund. Det antyds all elt polisingripande skulle vara tillräckligt
något som dock förefaller tveksamt. Hyresnämnden anser att en lagakraftvunnen
brottmålsdom i allmänhet lorde fä avvaktas. Frågan om en hyresrätt är förverkad
på grund av illegal spelverksamhet kan, påpekar hyresnämnden, komma under hyresnämnds
prövning endast om hyresvärden säger upp hyresavtalet lill upphörande vid
hyrestidens utgång och i förlängningstvist åberopar verksamheten som
förverkandegrund (Jfr 12 kap. 46 8 första stycket punkt I Jordabalken). Sädana
tvister har hittills, såvitt kunnat utrönas, inte förekommit vid hyresnämnden
och de kan heller inte väntas bli särskilt vanliga, även om förslaget
genomförs. Det får nämligen antas atl en hyresvärd, när dobbleri konstateras
ha pågått i en lägenhet, i försia hand vänder sig lill överexekutor med begäran
om avhysning eller anhängiggör förverkandetalan vid domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Chefen för länsåklagarmyndighelen i Örebro län anser att
den i promemorian föreslagna regeln bör få en motsvarighet även i
bostadsrättslagen. I yttrandet diskuteras vidare möjligheten att utvidga
bostadsförvaltningslagen (1977: 792) så, atl fastighel kan ställas under
tvångsförvaltning även då åtminstone grovt dobbleri bedrivs i denna och
fastighetsägaren visas ha skälig anledning till antagande att så är fallel men
inte gör något åt det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>All hyresrätten förverkas vid anordnande av dobbleri i den
förhyrda lokalen kan enligt polisstyrelsen i Göieborgs polisdistrikt bli ett
effektivt medel i kampen mot dobbleriet. Det bör emellertid enligt polisstyrelsen
uppmärksammas att även fastighetsägare eller person i nära anknytning till
denna kan anordna spel ulan att vara hyresgäst och därmed oåtkomlig enligt 12
kap. 42 8 jordabalken. För att förhindra alt dobbleri på så sätt drivs av
bulvaner föreslår polisstyrelsen atl i Jordabalken förs in en föreskrift om
alt domstol skall kunna vid vite förelägga en fastighetsägare atl se till att
spelet upphör i fastigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sociala centralnämnden i Stockholms kommun, som också
tillstyrker den föreslagna ändringen i hyreslagen, framhåller att den illegala
verksamheten vid spelklubbarna ofta återuppstår endast ett fåtal dagar efter
en polisrazzia. Ett säll att komma till rätla med detla problem vore enligt
nämndens mening alt införa ett användningsförbud för klubblokalen efter en
polisrazzia.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vad angår fastighetsägares möjlighel att upplösa ett
hyresförhållande där hyresgästen använder lägenheten för illegal
spelklubbsverksamhet konstaterar juridiska avdelningen vid stadskansUel i
Stockholms kommun liksom arbetsgruppen att någon bestämmelse som uttryckligen
tar sikte på en rätl all upplösa ell hyresförhållande enbart på den grund alt
hyresgästen bedriver brottslig verksamhet i lägenheten inte finns i gällande
rätt. Det kan enligt avdelningen visseriigen inte anses hell uteslutet att en
hyresvärd kan bli av med en hyresgäst som bedriver spelklubbsverksamhet,
antingen omedelbart på grund av förverkande eller vid hyrestidens utgång. Den
7 Riksdagen 1979180. I saml. Nr 179</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section205>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section206>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>98</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>rättsliga proceduren kan dock bli tämligen omfallande och
långvarig och ulgången är oviss. Med anledning härav tillstyrker juridiska
avdelningen arbetsgruppens förslag om särskild förverkandegrund. I samband med
tillämpningen av den föreslagna beslämmelsen i hyreslagen om hyresrättens
förverkande kan dock vissa svårigheter och problem uppkomma som inte har
berörts av arbetsgruppen. Om en fastighetsägare under åberopande av att
hyresrätten är förverkad på grund av dobbleriverksamhel säger upp hyresgästen
kan denne tänkas invända, påpekarjuridiska avdelningen, att dobbleri enligt BrB
inte har förekommit. I del rättsliga förfarande som därvid inleds antingen vid
länsstyrelsen, tingsrätten eller hyresnämnden, prövas frågan om hyresavtalet är
förverkat enligt den åberopade grunden. Det synes då egendomligt atl någon av
nämnda myndigheter på fastighetsägarens och inte på åklagarens talan skall
taga ställning lill huruvida dobbleri enligt BrB förekommit eller ej. Och del
kan till yttermera visso länkas all vid en senare broltmålsprocess domstolen på
åklagarens talan kommer till en annan uppfattning än de instanser som prövat
frågan i hyresmålet. För att undvika alt fastighetsägare riskerar att till
hyresgäst eventuellt få utgiva elt kraftigt skadestånd om förverkandegrund
(dobbleri) inte visals föreligga, bör därför i lagtexten föreskrivas atl
hyresavtalet kan förverkas först sedan del i brottmålsprocessen genom laga
krafl vunnen dom konstaterats att straffbart dobbleri förekommit. Sådana risker
kan bli särskilt kännbara för kommunen och allmännyttiga bostadsförelag med
slora lägenhelsbeslånd. Länsstyrelsen i Stockholms län instämmer i de sålunda
framförda synpunkterna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges fastighetsägareförhund yttrar bl. a.:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Det är förvisso värdefullt, alt hyresvärden i den angivna
situationen får möjlighet atl uppsäga hyresavtalet till omedelbart upphörande
ulan att först behöva varna hyresgästen och sedan avbida, om denne lager
rättelse av varningen eller ej. Ell sådanl förfarande, som en hyresvärd nu är
hänvisad lill, om han med stöd av tredje eller eventuellt femte punkten i
förenämnda lagrum vill tvinga bort en hyresgäst under åberopande av att
hyresrätten förverkats på grund av den kriminella verksamheten, är ineffektivt
just närdet gäller sådan verksamhet och de personer som brukar stå bakom denna.
Verksamheten kan efter varningen lätt dämpas, maskeras eller tillfälligt
inhiberas, så att rättelse skenbart iakttages. Det är då alltid förenat med
slora svårigheter för hyresvärden atl visa, all en varaktig rättelse inte skett
eller kommer att ske, vilket är förutsättningen för att hyresrätten skall anses
förverkad. Förbundet och alla de ansvarsmedvetna fastighetsägare, som betraktar
avlägsnandet av de kriminella hyresgästerna såsom en angelägen
renhållningsålgärd måste därför se den föreslagna nya förverkandegrunden som
ett betydande framsteg. Den nya uppsägningsmöjligheten är för övrigt ett
nödvändigt komplement till den ovan berörda brottsbalksparagrafen med hänsyn
lill den aktivitet, som därvid förutsattes från fastighetsägarnas sida i kampen
mot den ekonomiska brottsligheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förbundel måsle emellertid ifrågasätta, om det ur
rättssystematiska synpunkter är riktigt atl låta den nya bestämmelsen ifråga
inflyta såsom en särskild punkt under förverkandeparagrafen.
Förverkandeinstitutet bygger</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section207>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section208>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>99</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>på förutsättningen atl hyresgästen begått ett
kontraktsbrott av så allvariig natur, att hyresvärden kan fordra att
hyresförhållandet skall upphöra omedelbart. Den föreslagna
förverkandepåföljden måste därför egentligen förutsätta att hyresvärden uthyrt
lägenheten för ell annal ändamål än den illegala användningen. Det är
visserligen självklart, att ingen seriös fastighetsägare medvetet uthyr en
lägenhet alt användas lill olaglig verksamhet. Del är även klart all en
rutinerad och ansvarsmedveten fastighetsägare/ förvaltare normalt inte låter
sig luras till atl uthyra utrymmen för elt ändamål, som formaliler kan länkas
omfatta sådan verksamhet, ehuru del kriminella inslaget självfallet inte kommit
lill uttryck i ändamålsbeskrivningen i hyreskontraktet. Emellertid måsle man
dessvärre räkna med alt del finns mindre nogräknade hyresvärdar. Här avses
främst hyresvärdar, som inte är fastighetsägare men ändock disponerar
lägenheter för uihyrning i andra hand och som är benägna all medverka till
kriminell verksamhei. Med all hänsyn lill de samhällsintressen, som utredningen
här vill lillgodose, ter det sig för sådana fall principiellt sett orimligt, om
hyresgästen förverkar sin hyresrätt, därför alt han använder hyresobjekiet i
enlighel med det vid uthyrningen fömtsätta ändamålet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>På grund av vad som ovan angivils skulle man kunna länka
sig en lösning innebärande atl ifrågavarande beslämmelse i stället får inflyta
såsom elt komplement lill punkt 3 i 42 8 hyreslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom skulle emellertid effektiviteten förhindras,
varför förbundet, trots de invändningar som framförts, vill förorda den
principiella lösning som arbetsgruppen föreslagit, innebärande atl
förverkandeparagrafen kompletteras med ytlerligare en punkt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresgästernas riksjörbund, som avslyrker förslagel,
påpekar atl den svenska hyreslagstiftningen sedan decennier har präglats av en
strävan all skapa trygghet för hemmet och boendet. De situationer i vilka det
lagstadgade besittningsskyddet kan genombrytas har noga angivits i 12 kap. JB
(hyreslagen). De avser i flertalet fall att lösa intressekollisioner mellan
hyresvärd och hyresgäst. Den omständigheten alt ett brott har begåtts i förhyrd
lägenhet bör enligt förbundel inte i och för sig ge hyresvärden rätt alt beröva
vederbörande hans lägenhet. Hyresvärden bör inte vara ett instrument för
samhällets reaktion mot brottsliga gärningar och en avhysning bör inte utgöra
en extra straffpåföljd. Endasl om del brottsliga förfarandet är störande eller
eljesl till påtagligt förfång för de kringboende eller för hyresvärden, t.ex.
vid vanvård, bör den senare kunna vidta åtgärder för hyresgästens skiljande
från lägenheten. I sammanhanget bör också påpekas atl det inte kan vara
hyresvärdens sak all avgöra när brottslig gärning föreligger. Det sagda har,
enligt förbundel, i första hand tagit sikte på bostadslägenheter. Skulle fråga
vara om lokal eller att bostadslägenhet används enbart för sådan verksamhet som
avses i den föreslagna beslämmelsen i 16 kap. 14 8 brottsbalken torde
hyresvärden som regel ha möjlighet att uppsäga hyresavtalet på grund av att
hyresobjekiet används för väsentligen annat ändamål än som avsetts med
förhyrandet (23 8 hyreslagen). Om ett tillägg till hyreslagen likväl anses
böra införas synes del nödvändigt att liksom i en del andra
förverkandesituaiionerge hyresgästen möjlighet att undvika avhysning genom att
vidla rättelse efter tillsägelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section209>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section210>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>100</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>TCO instämmer i den kritik mot lörslaget som
hyresgästernas riksförbund uttalar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bosladsdomstolen och Sveriges advokalsamfund för som
tidigare har angetts fram alternativ till förslagel till ändring i 12 kap. 42 8
jordabalken. Bostadsdomstolen vill betona atl hyreslagen utgör en civilrättslig
reglering av förhällandet mellan hyresvärd och hyresgäst. Beslämmelserna i 42 8
om förverkande av hyresrätten förutsätter att hyresgästen har kränkt hyresvärdens
intressen i något avseende inom ramen för hyresförhållandet. Mot bakgrund härav
skulle det enligt domstolens mening vara främmande om hyresavtalet kunde hävas
på den grund att hyresgästen gjort sig skyldig lill brott ulan atl brottet
ulgör också elt åsidosättande av hyresvärdens berättigade iniressen i
hyresförhållandet. Att en sådan kränkning av värdinlres-sel inte sällan
föreligger i nu åsyftade fall är uppenbart men här möler gränsdragningsproblem.
På grund av del anförda och då brottet dobbleri typiskt sett knappast kan anses
riktat mot hyresvärden avstyrker bosladsdomstolen den laglekniska lösning som
valts i förslaget för att komma till rätta med missförhållandena.
Bosladsdomstolen ifrågasätter om inte promemorian är väl pessimistisk i sin
bedömning av möjligheterna till ingripande mot spelklubbsverksamhet med stöd
av nuvarande bestämmelser. Genom alt utan hyresvärdens samtycke använda
lägenheten för spelklubbsverksamhet torde hyresgästen ha brutit mot vad som
förutsattes vid upplåtelsen. Vidare får hyresgästen ofta genom sådan verksamhet
anses ha åsidosatt hyresvärdens intresse av ordning och skick i fasligheten i
sådan mån alt hävning av hyresavtalet, om rättelse inte sker efter tillsägelse,
kan vara rimlig. Anses likväl behov av mer entydiga regler föreligga kan del
ske exempelvis genom en ändring i eller elt tillägg lill 12 kap. 25 8 Jordabalken.
För övrigt kan del vara lämpligt alt innan så sker avvakta
proslilutionsulredningens belänkande. Som antyds i promemorian lorde liknande
hyresrätlsliga frågor komma att aktualiseras i det sammanhanget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sveriges advokalsamfund utgår från atl förslagel måste
komma atl innebära att en hyresvärd, som fåll veta att dobbleri förekommer i
lägenheten och som underlåter att begagna sig av möjligheten atl säga upp
hyresgästen, riskerar all göra sig skyldig lill medverkan till dobbleri om
hyresgästen skulle fortsätta eller återuppta den illegala verksamhelen. Med
andra ord innebär alltså förslaget att en underlåtenhet alt agera
civilrättsligt gentemot hyresgästen kan bli straffbar. Della är enligt
samfundei olämpligt. Fråga uppkommer ocksä när en hyresvärd skall anses vara
skyldig alt agera för att bringa etl hyresavtal all upphöra. Rimligen kan man
inte begära att en hyresvärd skall kunna styrka all illegal spelverksamhet
pågår i lägenheten innan fällande dom för dobbleri gentemot hyresgästen
föreligger. Samfundet föreslår i stället alt man överväger möjligheten att låla
domslol få befogenhet atl förklara elt hyresförhållande förverkat i samband med
fällande dom för dobbleri mol hyresgästen. Om en fastighetsägare därefter
skulle Iräffa etl nylt hyresavtal med samma hyresgäst och denne ålerupp-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section211>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section212>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>101</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tar
eller fortsätter den lidigare illegala verksamhelen. torde hyresvärden ha svårt
atl värja sig för ansvar för medhjälp till dobbleri i egentlig mening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6
Förverkande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arbetsgruppens
uttalanden vad gäller förverkande kommenteras av bara två remissinstanser. Svea
hovrätt erinar om all hovrätten för Västra Sverige och Föreningen Sveriges
lingsrättsdomare i 1972 års lagstiftningsärende framförde önskemålet atl frågan
om ökade möjligheter till beslag och förverkande vid dobbleri skulle utredas.
Också i remissyttranden från Föreningarna Sveriges åklagare och Sveriges
polismästare betonades behovet av vittgående förverkandemöjligheter.
Departementschefen förklarade sig i avsaknad av närmare utredning om behovet
och konsekvenserna av en sådan lagstiftningsåtgärd då icke beredd att föreslå
speciella förverkanderegler för dobbleriets del. Någon sådan utredning
föreligger icke. Enligt hovrättens mening finns det skäl alt närmare överväga
denna fråga. Ell sådanl skäl kan vara atl de gallergrindar och varningssignaler
som enligt uppgift finns hos vissa spelklubbar bl.a. ger möjligheter för
spelare och anordnare atl innan polisen hinner ingripa undanskaffa insatser och
spelkassa. Malmö tingsrätt påpekar alt i förslaget intet sägs om förverkande
av de vinster, som exempelvis spelare, bankhållare eller klubbägare gjort på
dobbleri. Det är enligt tingsrätten inte självklart att dessa vinster kan
förverkas enligt 36 kap. I 8 BrB, eftersom de alllid måsle antagas motsvaras av
skador för enskilda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:59.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>8 Riksdagen 1979/80. 1 samt. Nr 179</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section213>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section214>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>102</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:182.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 3 De remitterade lagförslagen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att i brottsbalken skall införas en
ny paragraf, 16 kap. 188, av nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>18 8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:157.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den som med nyttjanderätt har upplåtit en lokal som
används för dobbleri eller grovt dobbleri eller för försök eller förberedelse
tid grovt dobbleri skall därigenom anses ha främjat gärningen och dömas tid
ansvar enligt vad som föreskrivs om medverkan i 23 kap. Insåg han inte vid
upplåtelsen att lokalen skulle användas för sådan brottslig verksamhet men får
han därefter vetskap om verksamheten och underlåter han att göra vad som
skäUgen kan begäras för all få upplåtelsen att upphöra, skall han, om
verksamheten fortsätter eller återupptas i lokalen, likaså anses ha främjat
denna och dömas till ansvar enligt vad som nyss har sagts.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I januari 1981.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i jordabalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs aU 12 kap. 42 och 43 88 Jordabalken'
skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 kap.<br>
42 8<br>
Hyresrätten är förverkad och hyresvärden således berättigad att upp<br>
säga avtalet,</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> .</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:17.0pt'><span lang=EN-US
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>om hyresgästen dröjer med betalning av hyra som
utgår i pengar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Omlryckt 1971: 1209. 12 kap. omlryckt 1979: 252.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section215>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section216>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>103</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>utöver två vardagar efter förfallodagen och annal ej
följer av 53 8, dock, i fall då hyran skall betalas i förskott för längre lid
än en månad, endast om hyresgästen dröjer med betalning av den på en
kalendermånad belöpande hyran utöver två vardagar efler månadens början eller,
såvitt angår hyran för första kalendermånaden under hyresförhållandet, efter
förfallodagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om hyresgästen
ulan behövligt samtycke eller tillstånd överlåter hyresrätten eller eljesl
sätter annan i sitt ställe eller upplåter lägenheten i andra hand och ej efter
tillsägelse vidtager rättelse ulan dröjsmål,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om lägenheten
användes i strid med 23 eller 41 8 och hyresgästen icke efter tillsägelse
vidtager rättelse utan dröjsmål,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om hyresgästen
eller annan, till vilken hyresrätten överlåtits eller lägenheten upplåtits,
genom vårdslöshet är vållande lill atl ohyra förekommer i lägenheten eller
genom underlåtenhet atl underrätta hyresvärden därom bidrager till att ohyran sprides
i fasligheten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om lägenheten
på annal säll vanvårdas eller om hyresgästen eller annan, till vilken
hyresrätten överlåtils eller lägenheten upplåtits, åsidosätter någol av vad
som enligt 25 8 skall iakttagas vid lägenhetens begagnande eller brister i den
tillsyn som enligt nämnda paragraf åligger hyresgäst och rättelse icke utan
dröjsmål sker efler tillsägelse,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om i slrid med
268 tillträde till lägenheten vägras och hyresgästen ej kan visa eiltig ursäkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-size:
9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>om hyresgästen
åsidosätter av- 7. om hyresgästen åsidosätter avtalsenlig skyldighet, som går ulöver
lalsenlig skyldighet, som går utöver hans åligganden enligt detla kapitel, hans
åligganden enligt detla kapilel, och del måste anses vara av syn- och det måste
anses vara av synnerlig vikt för hyresvärden att skyl- nerlig vikt för
hyresvärden all skyldigheten fullgöres.</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>digheten fullgöres,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8. om lägenheten nyttjas tid brottslig verksamhet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hyresrätten är icke förverkad, om del som ligger
hyresgästen lill last är av ringa betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppsäges avtalet, har hyresvärden rätt till ersättning för
skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>43 8 Är hyresrätten förverkad på grund av förhållande som
avses i 42 8 försia styckel 1-3,5 eller 6 men sker rättelse innan hyresvärden
gjort bruk av sin rätt atl uppsäga avtalet, kan hyresgästen icke därefter
skiljas från lägenheten på den grunden. Detsamma gäller om hyresvärden icke
uppsagt avtalel inom två månader från det han fick kännedom om förhållande som
avses i 42 8 försia styckel 4 eller 7 eller hyresvärden icke inom två mänader
från det han erhöll vetskap om förhållande som avses i nämnda stycke under 2
tillsagt hyresgästen alt vidtaga rättelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En hyresgäst kan skiljas från lägenheten på grund av
förhållande som avses i 42 § första stycket 8, endast om hyresvärden har sagt
upp avtalet inom två månader från det att han fick kännedom om detta. Om den
brottsliga verksamheten har angetts till åtal eller</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section217>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section218>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>IO4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>förundersökning rörande denna annars har inletts inom samma tid, har
hyresvärden dock kvar sin rän all säga upp avtalet intill dess atl Ivå månader
har förflutU från det atl domen i hrotlmålel har vunnit laga kraft eller det räiisliga
förfarandet har avslutals på annat sätt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag Iräder i kraft den 1 januari 1981.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i bostadsrättslagen (1971:479)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs atl 33, 34 och 3688 bostadsrältslagen (1971:479) skall ha nedan
angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>33
8' Nyttjanderätlen till lägenhet som innehas med bostadsrätt och som tillträtts
är förverkad och föreningen således berättigad att uppsäga bostadsrättshavaren
lill avflyttning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om bostadsrättshavaren dröjer
med betalning av grundavgift eller upplålelseavgift utöver två veckor eller den
längre tid som kan vara bestämd i stadgarna från del att föreningen efter
förfallodagen anmanat honom atl fullgöra sin betalningsskyldighet eller om bostadsrättshavaren
dröjer med betalning av årsavgift utöver två vardagar efter förfallodagen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om bostadsrättshavaren ulan
behövligt samtycke eller lillslånd upplåter lägenheten i andra hand,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om lägenheten användes i strid
med 25 eller 318,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om bostadsrättshavaren eller
den, lill vilken lägenheten upplåtits i andra hand, genom vårdslöshet är
vållande till atl ohyra förekommer i lägenheten eller om bostadsrättshavaren
genom underiåtenhet atl ulan oskäligt dröjsmål underrätta styrelsen om förekomst
av ohyra i lägenheten bidrager till att ohyran sprides i fastighelen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om lägenheten på annat säll
vanvårdas eller om bostadsrättshavaren eller den, till vilken lägenheten
upplåtits i andra hand, åsidosätter någol av vad som enligt 28 8 skall iakttagas
vid lägenhetens begagnande eller brister i den lillsyn som enligt nämnda
paragraf åligger bosladsrältshavare,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>om i strid med 29 8 tiUlräde
till lägenheten vägras och bostadsrättshavaren ej kan visa giltig ursäkt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Lydelse enligt 1980:96.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section219>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section220>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>105</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lyddse</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lyddse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. om bostadsrättshavaren åsido-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>7. om bostadsrättshavaren åsido-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>sätter skyldighel, som går ulöver sätter skyldighel, som
går ulöver<br>
hans åligganden enligt denna lag, hans åligganden enligt denna lag,<br>
och del måsle anses vara av syn- och del måste anses vara av syn<br>
neriig vikt för föreningen att skyl- neriig vikt för föreningen atl skyl<br>
digheten fullgöres; dock kan skyl- digheten fullgöres; dock kan skyl<br>
dighet för bostadsrättshavaren att dighet för bostadsrättshavaren atl<br>
inneha anslällning i vissl företag el- inneha anställning i vissl företag el<br>
ler liknande skyldighet ej åberopas ler liknande skyldighet ej åberopas<br>
som grund för förverkande.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>som grund för förverkande,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:159.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8. om lägenheten nyttjas lill brottslig verksamhet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nyttjanderätten är icke förverkad, om del som ligger bostadsrättshavaren
tili last är av ringa betydelse. Inte heller är nyttjanderätten till en bosladslägenhel
förverkad på grund av att en skyldighel som avses i försia slyckel 7
åsidosätts, om bostadsrättshavaren aren kommun och skyldigheten inte kan fuUgöras
av en kommun.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppsägning pä grund av förhållande som avses i försia styckel
2, 3 eller 5-7 får ske endast om bostadsrättshavaren underiåter atl på
tillsägelse vidtaga rättelse utan dröjsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uppsäges bostadsrättshavaren till avflyttning, har
föreningen rätl lill ersättning för skada.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>34 8 Är nyltjanderätten förverkad på grund av förhållande
som avses i 33 8 första siycket 1-3 eller 5 — 7 men sker rättelse innan
föreningen gjort bruk av sin rätl lill uppsägning, kan bostadsrättshavaren icke
därefter skiljas från lägenheten på den grunden. Detsamma gäller om föreningen
icke uppsagt bostadsrättshavaren lill avflyttning inom tre månader från det
föreningen fick kännedom om förhållande som avses i 33 8 första slyckel 4 eller
7 eller icke inom två månader från det den erhöll vetskap om förhållande som
avses i nämnda stycke 2 tillsagt bostadsrättshavaren atl vidtaga rättelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>En bosladsrältshavare kan skiljas från lägenheien på
grund av förhållande som avses i 33 § första styckel 8, endast om föreningen
har sagt upp bostadsrättshavaren tid avflyttning inom två månader från det att
föreningen fick kännedom om detta. Om den brottsliga verksamheten har angetts
till åtal eder förundersökning rörande denna annars har inlelis inom samma
tid, har föreningen dock kvar sin rätt till uppsägning inlill dess att två
månader har förflutit från det att domen i brottmålet har vunnit laga kraft
eder det rättsliga förfarandet har avslutats på annal sätt.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section221>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section222>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
hdelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>106</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section223>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
2.0pt;margin-left:137.0pt'><span style='font-family:Verdana'>36 8</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section224>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Uppsäges bostadsrättshavaren
lill avflyttning av orsak som anges i 33 8 första stycket 1 eller 4-6, är han
skyldig all genast avflytta, om ej annat följer av 35 8. Uppsäges bostadsrättshavaren
av annan i 33 8 angiven orsak, får han kvarbo lill den fardag för avträdande av
hyrd lägenhet som inträffar närmast efter tre månader från uppsägningen, om ej rällen
eller överexekutor prövar skäligt ålägga honom all avflytta lidigare.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Uppsäges bostadsrättshavaren
lill avflyttning av orsak som anges i 33 8 försia siycket 1, 4-6 eller 8, är
han skyldig att genast avflytta, om ej annat följer av 35 8. Uppsäges bostadsrättshavaren
av annan i 33 8 angiven orsak, får han kvarbo till den fardag för avträdande av
hyrd lägenhet som inträffar närmasl efter tre månader från uppsägningen, om ej
rätten eller överexekutor prövar skäligt ålägga honom all avflytta lidigare.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section225>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den I Januari 1981.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section226>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:76.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section227>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>107</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag<br>
LAGRÅDET</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vid sammanträde 1980-04-18 Närvarande: f d. justitierådet Petrén,
regeringsrådet Hilding, justitierådet Vängby.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt lagrådel den 2 april 1980 tillhandakommel utdrag av
protokoll vid regeringssammanträde den 20 mars 1980 har regeringen på
hemställan av statsrådet och chefen för Justiedepartementet Winberg beslutat
inhämta lagrådets yttrande över förslag lill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i Jordabalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>lag om ändring
i bostadsrältslagen (1971: 479).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen har inför lagrådet föredragils av
hovrättsassessorn Claes Örn.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagrådsremissen innefattar förslag dels lill en ändring i
brottsbalken, som innebär all medverkansansvar i vissa fall införs för den som
upplåter en lokal lill dobbleri, dels till ändringar i hyreslagen och bostadsrältslagen
som innebär atl en nyttjanderätt till en lägenhet, som nyttjas lill brottslig
verksamhet, kan förverkas. Medan ändringen i brottsbalken är av utpräglat kasuistisk
art, har ändringarna i hyreslagen och bostadsrältslagen mer generell karaktär.
Samtidigt åsyftas etl samspel mellan de olika bestämmelserna på så sätt, alt medverkansansvar
för den som upplåtit en lokal som används för dobbleri inträder, om han
underlåter atl göra vad som skäligen kan begäras för all få upplåtelsen atl
upphöra, och alt ändringarna i hyreslagen och bostadsrältslagen skall göra del
möjligt för honom att i alla tänkbara fall bli av med dobblaren. I 'örslaget lill
ändringar i hyreslagen och bostadsrältslagen har inte aktualiserats av elt
framkommet behov atl - såsom regelmässigt är fallel med beslämmelserna i dessa
lagar — lösa intressemotsättningar mellan fastighetsägare och nyttjanderättshavare.
Del har i stället sin grund i kriminalpolitiska strävanden, nämligen atl
förhindra att ulrymmen i fastigheler användes för viss brottslig verksamhet och
all skapa en ordning genom vilken klart ådagalägges humvida en fastighetsägare
tolererar att den brottsliga verksamheten pågår i fastighelen. Denna speciella
bakgrund och della särskilda syfte med förslagel medför alt de överväganden
delta föranleder i belydande grad avviker från dem som eljesl föreligger vid
utarbetandet av regler av nyttjanderätlslig natur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Grundtanken i förslaget att straffansvar skall drabba den
som upplåter nyttjanderätt i en fastighel med vetskap att den skall användas
för dobbleri eller som tolererar atl en upplåten lägenhet används för dobbleri
föranleder i och för sig ej erinran och lorde när del gäller upplålelsen
åtminstone i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section228>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section229>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80-179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>108</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>många siluatione? redan vara gällande rätt. Genomförande
av förslaget såvitt gäller den nytljanderätlsupplåtare som först efter upplålelsen
fär vetskap om alt dobbleri bedrives förutsätter att han enligt nyttjanderätts-lagstiftningen
har möjligheter att ingripa. Förslaget till ändringar i hyresrätts- och bosladsrätlslagsliflningen
avser atl bereda honom detta. Dessa regler blir därför av grundläggande
betydelse för när straffbarhet skall inträda för upplåtare som försl efter upplålelsen
fått kännedom om alt den upplåtna lägenheien användes för dobbleri.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Enligt den i hyreslagen och bostadsrältslagen föreslagna
bestämmelsen skall nyltjanderätten vara förverkad "om lägenheten nyttjas lill
brottslig verksamhet". Alt bestämmelsen icke inskränkes alt gälla dobbleri
framstår som i och för sig naluriigl; från nyttjanderätlslig synpunkl finns
intet som talar för en särbehandling av Just detta brott. Enligt motiveringen i
remissen riktar sig beslämmelserna mol "en fortlöpande illegal spelhåleverksamhet"
samt "vissa andra slag av systematiskt nyttjande av en lägenhet lill
brottslig verksamhei". Som exempel nämns fall där en lägen-hel nyttjas
till "spritklubb, falskmyntarverkstad eller laboratorium för framställning
av narkotiska preparat" samt situationer där nyttjanderälts-havaren
upplåter lägenheten för prostitution eller som upplagsplats för stöldgods.
Utmärkande för dessa exempel på brottslighet som avses skola leda till
förverkande synes vara att brottsligheten präglas av vad som kan betecknas som
affärsmässighet; de går in under vad som brukar kallas organiserad
brottslighet. Försiktigheten torde bjuda att inskränka förverkandegrunden att
gälla brottslighet av nu angiven typ. Begränsningen bör komma till uttryck i laglexten.
Detta kan ske genom atl i lagen anges all nyttjandet sker "för
näringsverksamhet eller därmed likartad verksamhet, vilken utgör eller i vilken
lill ej oväsentlig del ingår brottsligt förfarande". Men inte heller all
brottslighet av affärsmässig natur torde böra föranleda förverkande. Är det
straffbara förfarandet av lindrig art får av bestämmelsen i 42 8 andra slyckel
hyreslagen och motsvarande beslämmelse i bostadsrältslagen, att förverkande ej
inträder om det som ligger nyttjanderättshavaren till last är av ringa
betydelse, anses följa att nyltjanderätten ej förverkats. Som exempel kan anges
att den som från en förhyrd garagelokal med någon enstaka bil idkar olaga
yrkesmässig trafik icke därigenom skall ha förverkat hyresrätten. På samma sätt
torde böra bedömas det fall att en näringsidkare i sin rörelse i förhyrd lokal
gör sig skyldig lill patentintrång.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ett annat spörsmål är huruvida förverkande skall inlräda
när endast en del av den upplåtna lägenheten begagnas för brottsligt förfarande
medan annan del har helt legal användning, t. ex. som bostad. Det typiska för
de i remissen angivna brotten som skall föranleda nylljanderättens förverkande
är, förutom att de inte sällan förekommer inom ramen för organiserad
brottslighet, att de sätter sin prägel på den lokal där de bedrivs, så att
denna framstår som en klubblokal, en serveringslokal eller en fabrik. All</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section230>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section231>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>109</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>söka
avgränsa denna typ av verksamhei i lagtext innebär vissa problem. Mest
kännetecknande synes vara all verksamhelen tar lägenheten elleren väsenllig del
av denna i anspråk, med uteslutande av andra, legala användningssätt. I
praktiken lorde detta innebära atl lägenheien eller återstående del av den
samtidigt knappasl är lämplig som bostad, eftersom den brottsliga verksamhelen
som regel antingen är störande eller måste bedrivas under sådan sekretess att
ett normalt boende vid sidan därav inte är möjligt. Om emellertid lägenheien
faktiskt användes som boslad finns skäl att begränsa förverkandepåföljden.
Frågan om i detta läge förverkande skall inträda måsle grunda sig på en
avvägning av det socialt betonade behovet av att nyttjanderättshavaren får
behålla sin bostad och det allmänna intresset av att utrymme ej skall stå till
förfogande för den brottsliga verksamhelen. Förverkandebestämmelsen lorde böra
innehålla en anvisning om att av betydelse för frågan om förverkande är hur slor
del av lägenheten som användes för brottsligt förfarande. I lagtexten bör
därför anges atl förutsättning för förverkande är alt lägenheten helt eller
till väsenllig del nyttjats för sagda ändamål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
gränser som i det föregående angivits för nytljanderättsupplätarens möjligheter
all få nyltjanderätten förklarad förverkad bestämmer - som förul antytts -
också gränsen för straffbarhel för den upplåtare, som efter upplålelsen får
vetskap om all lägenheien användes för dobbleri. Saknar han möjlighet få nyttjanderätten
förklarad förverkad, är han ej heller underkastad straff.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
nu förverkandepåföljd stadgas även för annan brottslighet än dobbleri
inställer sig frågan om ej upplåtare som underlåter atl begagna förver-kandemöjligheten
i dessa fall också bör vara underkastad straffansvar. Av vad förut anförts
måste emellertid anses framgå atl gränserna för de fall då förverkande inträder
är så obestämda att det icke är möjligt att i nuvarande läge lägga dessa fall
till grund för straffrältslig påföljd. Härtill kommer att för ell genomförande
av den antydda ordningen skulle erfordras en rad olika stadganden, så t. ex. i
6 kap. brottsbalken när rätten till förverkande grundas på koppleri, i 9 kap.
brottsbalken vid grunden häleri, i 14 kap. brottsbalken vid grunden falskmyntning
etc. Ulredning för all genomföra en sådan ordning föreligger uppenbariigen ej i
delta lagstiftningsärende. Del nu framlagda förslaget om straffbarhel för
underlåtenhet att uppsäga den som nyttjar förhyrd lägenhet för dobbleri lorde i
viss mån kunna betraktas som elt sätt att pröva en ny metod för
brottsbekämpning. Resultatet får i sådanl fall vara avgörande för om
efterföljd bör ske på andra områden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
anförda föranleder beträffande de olika lagförslagen följande synpunkter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section232>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section233>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>110</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i brottsbalken</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>En
avgränsning av straffansvaret enligt den föreslagna 16 kap. 18 8 bör av skäl
som förut anförts knytas till den omfattning i vilken det upplåtna utrymmet
rent fysiskt utnyttjas för den brottsliga verksamheten. Bara om denna
användning avser en väsenllig del av lägenheten synes del rimligl att ansvar
skall inlräda för upplåtaren. Det bör anmärkas alt även med en sådan avgränsning
ansvar kan inlräda för upplåtelse av bostadslägenhet, eftersom därmed enligt
hyreslagen avses "lägenhet som uppläuis för atl hell eller lill icke
oväsentlig del användas lill bostad" (1 8 tredje stycket). 1 praktiken
torde del emellertid endast undantagsvis kunna förekomma att spelklubbsverksamhet
kan förenas med boende i en och samma lägenhet. I den mån så sker synes det
rimligt att medverkansansvar kan inträda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
den begränsning som sålunda förordas torde tvekan inte kunna råda om att den
som upplåter en lägenhet med uppsåt att den i sådan omfattning skall användas
för dobbleri därmed är förfallen till ansvar enligt de allmänna
medverkansreglerna i 23 kap. brottsbalken. Det måsle då anses diskutabelt om en
särskild bestämmelse därom bör meddelas. Alt gränsdragningsproblem vid
tillämpning av de allmänna medv_erkansreglerna kan uppkomma är tydligt och
självfallet kan - såsom föreslås i remissen -tveksamhet på en viss punkt
undanröjas genom en särskild beslämmelse. Skulle detta förfarande bli mera
allmänt måsle emellertid risken anses vara att räckvidden av de allmänna
bestämmelserna i 23 kap. begränsas; när i ett tveksamt fall en särskild regel
saknas kan det för domstolen te sig säkrast att hellre fria än fälla. Betraktar
man från denna synvinkel förevarande paragrafs första mening och frågar vad
utgången blir för den som till en person, som gör sig skyldig till dobbleri,
försålt t.ex. rouleltbord eller ett anlal kortlekar, ligger del nära lill hands
alt säga atl eftersom för lägenhetsuthyrarens straffansvar ansetts erforderligt
med en särskild regel men en motsvarande regel saknas för försäljaren av spelulruslning,
denne under i övrigi likadana omständigheter ej gjort sig skyldig till
straffbar medverkan. Och motsvarande tankegång kan tillämpas på faslighelsägaren
som hyr ul lokal lill någon som där idkar olaga utskänkning av rusdrycker,
bedriver brännvinstillverkning eller handlar med tjuvgods. De nu angivna
omständigheterna talar enligt lagrådets mening för att en lolkningsregel såvitt
möjligt bör undvikas och alt i regel bestämda motivullalanden får anses lill
fyllest. Vid bedömningen av spörsmålet i del nu aktuella fallet tillkommer en
ytterligare omständighet. Genom den i andra meningen av den föreslagna 16 kap.
18 8 upptagna regeln blir den hyresvärd som först efter hyresavtalets ingående
får vetskap om alt den uthyrda lokalen användes för dobbleri underkastad
straffansvar, om han underiåter att fä upplålelsen att upphöra och dobbleriet
fortsätter. Denna regel - som går längre än de allmänna medverkansreglerna och
därför är oundgänglig för straffbarhet för denne hyresvärd - utgör ett starkt
stöd för att de allmänna</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section234>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section235>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>111</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section236>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:23.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>medverkansreglerna i det fall som avses i första meningen
skall ha Just den innebörd som anges i denna. Med hänsyn lill vad nu anförts
talar övervägande skäl för atl någon regel motsvarande försia meningen i
förevarande paragraf ej bör upplagas i lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:23.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I den föreslagna nya paragrafen talas om den som med nytljanderätl
upplåtit "lokal", som används för dobbleri, grovt dobbleri eller
försök eller förberedelse till grovt dobbleri. Av vad departementschefen anför
(se avsnitt 2.2 och specialmotiveringen till paragrafen) framgår, alt med detla
uttryck avses Jämväl bostadslägenhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:22.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I hyreslagen används ordet "lägenhet" som en
sammanfattande beteckning för bostadslägenhet och lägenhet för annat ändamål
(1 8). Ordet lokal återfinns inte i hyreslagen, utan i de lagrum, som
stipulerar särskilda regler för vad som i hyresrältsligt sammanhang brukar
kallas lokal, används uttrycket "annan lägenhet än bostadslägenhet"
(se ex. vis 56 8). Del kan i sammanhanget anmärkas atl i
bostadsfinansieringsförordningen (1974: 946; omtryckt 1976: 788) - där utöver
bostadslägenheter även vissa andra utrymmen får inräknas i det s. k.
låneunderlaget - dessa sislnämnda utrymmen i författningstexten uttryckligen
betecknats som lokaler (2 8 första styckel och 24 8).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:22.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Den nu föreslagna 16 kap. 18 8 avser främsl förhållandel
mellan hyresvärd och hyresgäst. Del kan därför synas naluriigl, alt samma
terminologi kommer till användning som i hyreslagen, innebärande atl ordel
"lokal" i så fall skulle ersättas med ordel "lägenhet".
Emellertid förekommer ordel lokal redan i huvudbestämmelsen angående dobbleri i
16 kap. 14 8 brottsbalken. Denna beslämmelse har lämnats oförändrad i det
föreliggande förslaget, bl.a. med hänsyn till att reglerna om dobbleri i sin
helhet kan komma att bli föremål för ändringar i anledning av lotteriulredningens
belänkande (SOU 1979: 29 Lotterier och spel). Av förarbetena till 16 kap. 14 8
och molsvarande stadgande i tidigare lagstiftning får anses framgå alt ordet
lokal här innefallar även bostadslägenhet (SOU 1944:69 s. 236-237, prop.
1948:80 s. 215-217; jfr Beckman m.fl.. Brott mot allmänheten och staten, m. m.,
fjärde upplagan, s. 246-247).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:21.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Mol bakgrund av del nu anförda skulle den i remissen
föreslagna terminologien i och för sig kunna godtagas. Då emellertid en viss
kvalifikation i fråga om den omfallning i vilken det upplåtna utrymmet används
för brottslig verksamhet förordas, synes del bättre alt, fastän ordet
"lokal" bibehålles i 16 kap. 14 8, använda begreppet
"lägenhet" i 18 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:22.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 enlighet med del anförda kan ål den nya 16 kap. 18 8
brottsbalken förslagsvis ges följande lydelse:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:21.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>"Insåg den som med nyttjanderätt har upplåtit en
lägenhet, som helt eller till väsenllig del används för dobbleri eller grovt dobbleri
eller för försök eller förberedelse lill grovt dobbleri, inte vid upplåtelsen
alt lägenheten skulle användas för sådan brottslig verksamhet men får han
därefter vetskap om verksamhelen och underlåter han all göra vad som skäligen</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section237>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section238>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>112</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>kan
begäras för att få upplålelsen att upphöra, skall han, om verksamheten
fortsätter eller återupptas i lägenheien, anses ha främjat denna och dömas Ull
ansvar enligt vad som föreskrives om medverkan i 23 kap."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i jordabalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:255.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>12
kap. 42 8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
enlighel med del förut anförda bör i lagtexten angivas all förverkande kan inlräda,
"om lägenheten hell eller Ull väsentlig del nyttjas för näringsverksamhet
eller därmed likartad verksamhei, vilken utgör eller i vilken till ej
oväsentlig del ingår brottsligt förfarande".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ikraftträdandebestämmelserna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
remissen berörs ej frågan huruvida den föreslagna regeln om hyresrättens
förverkande på grund av brottslig verksamhet skall äga lillämpning även på
avtal som slutits före den nya regelns ikraftträdande. Ehuru fråga är om
ändring av civilrätlslig nalur synes, med hänsyn till den särskilda bakgrunden
till regeln och dennas samband med straffrältslig lagsliftning, starka skäl
tala för atl regeln blir lillämplig även på hyresavtal som ingåtts före regelns
ikraftträdande. Som grund för förverkande enligt den nya regeln bör dock ej
kunna åberopas annal brottsligt förfarande än sådanl som ägt rum efter lagens ikraftlrädande.
Med en sådan ordning kan det ej anses att någon icke godtagbar rubbning av avlalskonlrahenternas
inbördes rättsställning sker. Vad nu förordats bör anges genom ullryckliga
bestämmelser. Del förordas därför att ikraflträdandebestämmelsen får följande
lydelse: "Denna lag träder i kraft den 1 Januari 1981 och äger tillämpning
även på avtal som slutits före lagens ikraftträdande. Till grund för förverkande
enligt 12 kap. 42 8 försia stycket 8 får läggas endast brottsligt förfarande
begånget efter lagens ikraftträdande."</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i bostadsrättslagen (1971:479)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>33 8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Samma
ändring förordas som belräffande 12 kap. 42 8 Jordabalken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ikraftträdandebestämmelserna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
av molsvarande innehåll som föreslagils beträffande lagen om ändring i
jordabalken torde böra upptagas i denna lag.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section239>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:35.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section240>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>"3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:52.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
JUSTITIEDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:184.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammaniräde 1980-05-08</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Mundebo, Wikström, Friggebo,
Mogård. Dahlgren, Åsling, Krönmark, Burenstam Linder, Johansson, Wirlén, Boo, Winberg,
Adelsohn, Danell, Petri</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Winberg</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Proposition
med förslag till lag om ändring i brottsbalken och jordabalken m.m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
anmäler lagrådels yttrande' över förslag lill</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US
style='font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i jordabalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:55.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>lag om ändring i
bostadsrättslagen (1971:479). Föredraganden redogör för lagrådels yttrande och
anför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådel
har godtagit de principer som ligger till gmnd för lagrådsremissen men
förordat vissa ändringar i de remitterade lagförslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Såvitt
gäller förslaget till en ny 18 8 i 16 kap. brottsbalken (BrB) har lagrådet lill
en början föreslagit atl andra meningen begränsas så att medverkansansvar
endast kan komma i fråga när den upplåtna lägenheten helt eller till väsenllig
del används för dobbleribrott. Jag anser mig kunna godta lagrådels förslag i
denna del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
remissprolokollet betecknade Jag del som tveksamt i vad mån en hyresvärd som mol
marknadsmässig hyra upplåter en lägenhet av normall slag fill den som avser att
bedriva dobbleriverksamhel i lägenheien gör sig skyldig lill straffbar
medverkan till dobbleri. Även om hyresvärden i ett sådanl fall kan ha haft ett
åtminstone eventuellt uppsåt som omfattat att dobbleri skulle bedrivas i
lägenheten, kan det enligt vad Jag framhöll i remissen vara föremål för delade
meningar, om han skall anses ha främjat brottet på etl sådant sätt som fömtsälts
för medverkansansvar. För att undanröja denna oklarhet föreslog Jag en utlrycklig
regel i första meningen av den nya 16 kap. 18 8 BrB om att den som med
nyttjanderätt har upplåtit en lokal som används för dobbleri, grovt dobbleri
eller försök eller förbere-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 20 mars 1980.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section241>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section242>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1979/80:179</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>114</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>delse
till grovt dobbleri skall anses ha främjat gärningen och dömas tili ansvar för
medverkan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådel
har som sin uppfattning uttalat att - med den nyss berörda begränsning som
ligger i att lägenheten hell eller lill väsenllig del skall användas för dobbleribrott
- Ivekan inte torde kunna råda om att de av mig åsyftade fallen täcks av de
allmänna medverkansreglerna i 23 kap. BrB. Lagrådet har vidare påpekat atl
konstruktionen av den nya bestämmelsen i övriga delar utgör ett starkt stöd
för all de allmänna medverkansreglerna i det fall som avses i första meningen
skall ha just den innebörd som anges i denna. Lagrådet har med hänvisning bl.
a. härtill ansett övervägande skäl tala för att någon regel motsvarande försia
meningen i den föreslagna nya paragrafen inte bör las in i lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn lill vad lagrådel har anfört anserjag mig kunna ulgå från att - sedan de
här föreslagna lagändringarna i övrigt har genomförts - de allmänna
medverkansreglerna kommer att ges en sådan tolkning att första meningen i den
nya paragrafen enligt dess lydelse i remissen kan utgå som obehövlig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
beträffande förslagen till ändringar i jordabalken och bostadsrältslagen kan
jag godta vad lagrådet har föreslagit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänvisning lill vad Jag nu har anfört hemställer jag atl regeringen föreslår
riksdagen att antaga de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagna
ändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslular alt genom
proposition föreslå riksdagen atl antaga de förslag som föredraganden har lagt
fram.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section243>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:62.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section244>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1979/80:179</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionen ................................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Propositionens huvudsakliga innehåll .............................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>I</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagförslag .......................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i brottsbalken .................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag till
lag om ändring i Jordabalken ...................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslag lill
lag om ändring i bostadsrältslagen (1971:479) </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 20 mars
1980 ..</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inledning ...................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Allmän moiivering............................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Dobbleri ..................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Medverkan till dobbleri ............................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>2.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hyreslagen m. m......................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ikraftträdande
............................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Upprättade
lagförslag .................................................. </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Specialmolivering
........................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslagel till lag om ändring i
brottsbalken................. </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslagel till lag om ändring i
jordabalken ............... </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>5.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i bostadsrältslagen
(1971:479) ...</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>6<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Hemställan .................................................................... </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:"Times New Roman"'>7<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Beslul ............................................................................ </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga I BRÅ PM 1979: 4 Dobbleri</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 2 Sammanställning av remissyttranden över BRÅ PM
1979:4</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>77</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 3 De remitterade lagförslagen</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>102</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag av lagrådets protokoll den 18 april 1980</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>107</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utdrag av protokoll vid regeringssammaniräde den 8 maj
1980</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>113</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:61.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'>Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section245>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section246>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section247>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:106.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G303179prop_197980__179.pdf4871458pdfmed förslag till lag om ändring i brottsbalken och jordabalken m.m.https://data.riksdagen.se/fil/9F15B212-8C43-4F4F-A897-D030BFD6FA14