3069926G302571979/8057motmotMotion 1979/80:57 av Olle Aulin och Gunnar OskarsonMotionMotion5701979-10-16 00:00:002014-10-11 18:52:332014-10-11 00:00:00med anledning av propositionen 1979/80:6 om socialstyrelsens uppgifter och organisation, m. m.av Olle Aulin och Gunnar Oskarsonhtmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G30257/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G30257https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G30257
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1979/80:57</p>
<p>av Olle Aulin och Gunnar Oskarson</p>
<p>med anledning av propositionen 1979/80:6 om socialstyrelsens<br />
uppgifter och organisation, m. m.</p>
<p>I propositionen 1979/80:6 om socialstyrelsens uppgifter och organisation<br />
föreslås vissa principiella förändringar av bl. a. socialstyrelsens beredskapsfunktioner.</p>
<p>Med hänsyn till att beslutsunderlaget för de här föreslagna förändringarna<br />
är ofullständigt bör enligt vår mening frågan om styrelsens beredskapsfunktioner<br />
bli föremål för prövning i särskild ordning först efter det att säkrare<br />
underlag föreligger. För detta talar följande väsentliga faktorer.</p>
<p>1. Försvarsbesluten</p>
<p>År 1982 är ett nytt försvarsbeslut att vänta. 1977 års försvarsbeslut<br />
omfattade för första gången även den civila hälso- och sjukvården i krig, vars<br />
betydelse markerades starkt, bl. a. genom en avsevärt ökad medelstilldelning.<br />
Föredragande statsråd uttalade i propositionen att de ökade arbetsuppgifterna<br />
för socialstyrelsens del krävde personella förstärkningar men att<br />
detta fick anstå i avvaktan på resultat av socialstyrelsens översynsutredning<br />
(ÖSOS). Medel för anlitande av expertis ställdes i stället till styrelsens<br />
förfogande. Med hänsyn till att stora frågor rörande hälso- och sjukvården i<br />
krig ännu väntar på sin lösning torde 1982 års försvarsbeslut komma att<br />
behandla den civila hälso- och sjukvården i krig med härav föranledda<br />
arbetsuppgifter för socialstyrelsen.</p>
<p>2. Utredningen om sjukvården i krig (USIK)</p>
<p>USIK har remissbehandlats våren 1979. Något regeringens ställningstagande<br />
i form av en proposition har ännu inte lämnats, innebärande att inte<br />
heller riksdagen fått ta ställning i frågan. Trots detta bygger mycket av vad<br />
som sägs i föreliggande proposition på de uttalanden som USIK gjort främst i<br />
decentraliseringsfrågan. Osäkerheten härvidlag redovisas under punkt 3<br />
nedan. I propositionen berörs däremot inte de ytterligare arbetsuppgifter som<br />
USIK föreslår skall läggas på socialstyrelsen. Vidare kan anföras att i<br />
remissvaren på USIK meningarna bryts på flera väsentliga punkter.</p>
<p>Vidare bör framhållas att USIK fortsätter sitt arbete avseende sjukvårdens<br />
skydd samt att utredningen fått tilläggsuppdrag att utreda utbildningsfrågorna.<br />
Även dessa båda frågor hänger intimt samman med styrelsens framtida<br />
verksamhet.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1979/80:57</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>3. Decentralisering av arbetsuppgifter</p>
<p>Decentralisering av arbetsuppgifter från socialstyrelsen till främst sjukvårdshuvudmännen<br />
intar en central plats i propositionen.</p>
<p>Under avsnittet beredskapsfrågor förordas också en decentralisering, men<br />
på detta område är föredragande statsrådet uppenbarligen mindre säker på<br />
möjligheterna. Formuleringarna i propositionen speglar alldeles tydligt denna<br />
osäkerhet. Vidare uttalas att, till skillnad från övriga områden, ansvaret för<br />
arbetet med en decentralisering av uppgifterna bör läggas på en arbetsgrupp<br />
som regeringen tillsätter. Först på grundval av denna grupps resultat torde<br />
ställning kunna tas till socialstyrelsens arbetsuppgifter och organisation<br />
avseende dess beredsksapsfunktioner.</p>
<p>I detta sammanhang bör erinras om att som ett resultat av USIK regeringen<br />
den 8 mars 1979 uppdragit åt statens förhandlingsnämnd att förhandla med<br />
landstingskommunerna och kommunerna utanför landsting om deras medverkan<br />
i hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap. Dessa förhandlingar<br />
har ännu i början av oktober 1979 icke påbörjats. Inom ramen för dessa<br />
förhandlingar måste kostnadernas fördelning mellan staten och sjukvårdshuvudmännen<br />
komma att inta en framträdande plats. Utan klarhet i denna<br />
övergripande fråga torde ställning icke kunna tas till decentraliseringsfrågan<br />
som sådan.</p>
<p>4. Ansvarsprincipen</p>
<p>Den s. k. ansvarsprincipen inom totalförsvaret sådan den är fastlagd av<br />
statsmakterna innebär att myndighet, som i fred har ansvar för verksamhet<br />
av betydelse för totalförsvaret, också skall - så långt detta är praktiskt möjligt<br />
- ha ansvaret att i fred förbereda och planlägga för samt i krig genomföra och<br />
leda samma verksamhet. Ansvarsprincipen anger sålunda ett myndighetsansvar.<br />
Den är inte någon allmän princip för myndighetens interna organisation.<br />
Att ta ansvarsprincipen som motiv för en splittring av de nu inom<br />
socialstyrelsen sammanhållna beredskapsresurserna tyder på misstolkning<br />
av vad begreppet har för innebörd i totalförsvarssammanhang. All erfarenhet<br />
även från andra civila verk talar entydigt för att beredskapsfunktionen bör<br />
vara sammanhållen.</p>
<p>Sammanfattning</p>
<p>Med hänsyn till de många osäkra faktorer som f. n. finns när det gäller<br />
utvecklingen för hälso- och sjukvården i krig, förefaller det befogat att inte nu<br />
ta ställning till beredskapsfunktionerna och deras infogande i en ny<br />
organisation för socialstyrelsen. Ställningstagande till USlK:s förslag och<br />
möjligheterna att genomföra decentralisering av arbetsuppgifterna bör<br />
avvaktas. Beredskapsfunktionerna inom socialstyrelsen bör intill dess fl<br />
arbeta med i princip den organisation som f. n. gäller.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1979/80:57</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>14</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Hemställan</p>
<p style="margin-left:11px;">Mot bakgrund av vad ovan anförts hemställs</p>
<p style="margin-left:57px;">att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i<br />
motionen anförts rörande socialstyrelsens beredskapsfunktioner.</p>
<p>Stockholm den 16 oktober 1979</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>OLLE AULIN (m)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="margin-left:82px;">GUNNAR OSKARSON (m)</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_12"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_34" />
<div class="block ml_14" />
<div class="block ml_7" />
<div class="block ml_2" />
<div class="block ml_8" />
<div class="block ml_21" />
<div class="block ml_29" />
<div class="block ml_45" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>GOTAB 62708 Stockholm 1979</p>
</div>
</div>
</div>
0OLLE AULINm1undertecknare0GUNNAR OSKARSONm2undertecknareG30257av Olle Aulin och Gunnar Oskarsonmot_197980__57.pdf101031pdfmed anledning av propositionen 1979/80:6 om socialstyrelsens uppgifter och organisation, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/8EF73774-D498-469F-807C-5E4CF1FD0136