3094404G30219921979/801992motmotMotion 1979/80:1992 av Bertil Zachrisson m. fl.MotionMotion199201980-04-23 00:00:002014-11-03 21:39:352014-11-03 00:00:00med anledning av proposition 1979/80:142 om vissa taxifrågorav Bertil Zachrisson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G3021992/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G3021992https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G3021992
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p style="text-align:right;">Mot. 1979/80</p>
<p style="text-align:right;">1992-1995</p>
<p>Motion<br />
1979/80:1992</p>
<p>av Bertil Zachrisson m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1979/80:142 om vissa taxifrågor</p>
<p>I den socialdemokratiska partimotionen 1978/79:2397 om en ny trafikpolitik<br />
krävde vi en rad åtgärder för en förnyelse av kollektivtrafiken. Bl. a.<br />
krävde vi åtgärder för att främja en utveckling, anpassning och samordning<br />
av taxirörelsen i nära kontakt med kommunerna. Vi slog fast att taxinäringen<br />
bör vara en integrerad del i den kollektiva persontrafikförsörjningen. Vi<br />
noterar därför med tillfredsställelse att i propositionen 1979/80:142 om vissa<br />
taxifrågor taxis roll i den kollektiva trafikförsörjningen - såväl i tätorter som<br />
på landsbygden - betonas, bl. a. genom ökad samverkan mellan myndigheterna,<br />
taxi och huvudmännen för kollektivtrafiken.</p>
<p>Vi socialdemokrater har också vid flera tillfällen i motioner i riksdagen<br />
krävt en skärpt övervakning av den yrkesmässiga trafiken och ett aktivare<br />
agerande från myndigheterna mot den som överträder gällande regler. Vi har<br />
senast behandlat dessa frågor i motion 1979/80:1747 om yrkesförarnas<br />
arbetsförhållanden m. m. Även dessa frågor behandlas på ett i stort sett<br />
tillfredsställande sätt i propositionen, där åtgärder föreslås för att komma till<br />
rätta med olaga yrkesmässig trafik, s. k. svartåkning.</p>
<p>I följande motion behandlar vi två frågor som hänger nära samman,<br />
nämligen dels förslaget att slopa kravet på särskilda skäl för att meddela<br />
tillstånd till juridiska personer, dels frågan om taxinäringens struktur. Vi<br />
diskuterar också bl. a. åtgärder mot olaga taxitrafik och dricksfrågan.</p>
<p>I propositionen föreslås att kravet på särskilda skäl för juridiska personer<br />
slopas i fråga om taxitillstånd. Taxis roll i den kollektiva transportförsörjningen<br />
är till stor del en fråga om vilket samarbete som kan utvecklas mellan<br />
taxi och huvudmännen för den lokala och regionala kollektiva persontrafiken.<br />
Med en förändrad struktur inom taxi och en starkare organiserad<br />
taxinäring skulle bättre förutsättningar skapas för att utveckla och fördjupa<br />
detta samarbete. Detta är enligt vår mening det starkaste skälet för att slopa<br />
kravet på särskilda skäl för att kunna meddela taxitillstånd till juridiska<br />
personer.</p>
<p>Ett slopande av kravet skulle dock kunna innebära att möjligheterna till<br />
okontrollerade köp och försäljningar av små företag skulle öka. Det skulle<br />
också uppkomma ökade risker för att man av skattetekniska skäl skaffar sig<br />
ett taxiföretag - utan annan avsikt med verksamheten än att använda bolaget<br />
för att undanhålla samhället skatt. Vi vill dock inte motsätta oss att förslaget<br />
genomförs. Vi återkommer till detta senare i motionen.</p>
<p>Det kan starkt ifrågasättas om taxinäringen själv har möjlighet att<br />
åstadkomma organisatoriska lösningar. Med hänsyn till de stora insatser</p>
<p>1 Riksdagen 1979180. 3 sami. Nr 1992-1995</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1979/80:1992</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>2</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>samhället gör i taxitrafiken måste det anses naturligt att samhällsorganen<br />
driver på utvecklingen. Om inte taxi klarar sina strukturproblem självt måste<br />
samhället träda in. Transportrådet bör noga följa utvecklingen och vid behov<br />
lägga fram förslag om ytterligare åtgärder för att åstadkomma en lämplig<br />
struktur.</p>
<p>Den s. k. strukturarbetsgruppens förslag ger riktlinjer för hur en<br />
bolagsbildning kan se ut. Större företagsenheter och samverkan i fastare<br />
former än vad som nu förekommer bör kunna underlätta en effektivisering av<br />
taxis verksamhet. Detta torde också ha betydelse för de anställdas trygghet.<br />
Med hänsyn till de skiftande förutsättningar som gäller för taxitrafik i olika<br />
regioner, i tätorter och glesbygd är det dock enligt vår mening inte möjligt att<br />
lägga fast en modell för hela landet.</p>
<p>Som vi tidigare har betonat är det viktigt med ett nära samarbete mellan<br />
taxi och huvudmännen för den kollektiva trafiken. Taxi bör därför tas med i<br />
såväl den lokala som den regionala trafikplaneringen. Ett gott exempel på en<br />
sådan samverkan är det arbete som pågår i Uppsala län i syfte att inrätta<br />
beställningscentraler som skall förmedla all samhällsbetald trafik. Målet är<br />
bl. a. att försöka samordna denna typ av trafik och få till stånd ett bättre<br />
resursutnyttjande. En viktig förutsättning för en ekonomiskt sund och<br />
rationell taxitrafik är att trafikutövarna är anslutna till en gemensam<br />
beställningscentral med god kapacitet. Därför måste som krav för tillstånd<br />
gälla att man är ansluten till en sådan beställningscentral. Transportrådet bör<br />
ges i uppdrag att utarbeta närmare riktlinjer och praktiska anvisningar för<br />
beställningscentralernas verksamhet.</p>
<p>Den olaga taxitrafiken i storstadsområdena är ett allvarligt problem från<br />
många synpunkter. Trafiken utövas sannolikt ofta med fordon som inte är<br />
beskattade eller försäkrade. Passagerare utsätts för våldsrisker och står<br />
utanför försäkringsskydd. Samhället undandras skatter och allmänna avgifter,<br />
och, inte minst viktigt, den reguljära taxitrafiken utsätts för illojal<br />
konkurrens. Vi delar departementschefens uppfattning att det är synnerligen<br />
angeläget att den nuvarande straffpåföljden och övervakningen skärps och<br />
att detta sker inte bara i fråga om den olaga taxitrafiken utan också vidgas till<br />
övriga slag av olaga yrkesmässig trafik. Vi hänvisar här till vår motion<br />
1979/80:1747 om yrkesförarnas arbetsförhållanden m. m.</p>
<p>Vi accepterar att man frångår turordningsprincipen under förutsättning att<br />
tillståndsprövningen utförs på ett mycket seriöst och noggrant sätt. Yrkeskunnande<br />
och personliga och ekonomiska förutsättningar bör i första hand<br />
ligga till grund för bedömningen. Det är t. ex. viktigt att sökanden har de<br />
kunskaper i ekonomi och administration som krävs för att sköta ett företag.<br />
De ekonomiska realiteterna samt en alltmer komplicerad lagstiftning inte<br />
minst på det arbetsrättsliga området gör detta nödvändigt. I propositionen<br />
anges att denna lämplighetsprövning skall vara av samma slag som den som<br />
gäller för meddelande av tillstånd till annan yrkesmässig trafik. Enligt vår<br />
uppfattning leder erfarenheterna från denna prövning till att kraven på både</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1979/80:1992</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>den ekonomiska och personliga kontrollen av dem som söker tillstånd måste<br />
skärpas.</p>
<p>Vi anser vidare att indragning av tillstånd bör användas mot taxiägare som<br />
inte följer gällande regler och överenskommelser. I dag är det alltför många<br />
taxiägare som struntar i vissa bestämmelser med hänvisning till att det inte<br />
står i tillståndet exempelvis att gällande kommenderingsplan skall följas.<br />
Därför bör de flesta föreskrifter, såsom utehållande, befordringsplikt,<br />
samtrafik, anslutning till för taxiägarna gemensamma organisationer m. m.,<br />
vara inskrivna i tillståndet. Alternativt kan man föreskriva i tillståndet att<br />
droskreglementet skall följas, samtidigt som man fogar detta som en bilaga<br />
till taxitillståndet.</p>
<p>I propositionen förordas att i samband med en förenkling och modernisering<br />
av taxans uppbyggnad drickssystemet bör avskaffas. Detta förutsätter<br />
enligt förslaget en överenskommelse med berörda parter på arbetsmarknaden.<br />
Vi vill understryka att detta inte får uppfattas så att det leder till en<br />
lönesänkning. En lösning som bör kunna övervägas är att föra in dricksen på<br />
taxametern. Vi vill i det sammanhanget framhålla att det är angeläget att den<br />
översyn som transportrådet skall utföra när det gäller bl. a. taxitaxans<br />
konstruktion bör ske skyndsamt.</p>
<p>Sammantaget anser vi att stora delar av förslaget i propositionen ligger väl i<br />
linje med de krav och förslag vi tidigare framfört från socialdemokratiskt<br />
håll. Näringen, som i dag dras med allvarliga brister beträffande sin<br />
verksamhet, måste verkligen ta krafttag för att kunna fungera tillfredsställande<br />
i framtiden. Vi ser stora utvecklingsmöjligheter för taxi inom den<br />
kollektiva trafikens ram. Ett närmare samarbete mellan taxi och huvudmännen<br />
för den kollektiva trafiken bör komma till stånd. Ett sådant samarbete<br />
skulle innebära stora fördelar, bl. a. ett bättre trafikutbud under olika<br />
trafiktider och ett mer rationellt och ekonomiskt utnyttjande av de samlade<br />
trafikresurserna. Enligt vår mening blir transportrådets roll viktig när det<br />
gäller att följa upp utvecklingen av företagsstrukturen inom taxinäringen.<br />
Detta gäller särskilt hur slopandet av kravet på särskilda skäl för att få<br />
trafiktillstånd för juridisk person kommer att användas i praktiken. Av skäl<br />
som framgått tidigare vill vi inte motsätta oss det förslaget men hyser ändå en<br />
viss oro för att det kan få icke önskade konsekvenser. Vi förordar därför att<br />
transportrådet särskilt bevakar utvecklingen i denna del. Länsstyrelsen bör<br />
också ingripa för att förhindra olämpliga överlåtelser.</p>
<p>Med stöd av de anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:60px;">att riksdagen beslutar</p>
<p style="margin-left:60px;">1. som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i<br />
motionen om anslutning till beställningscentral,</p>
<p style="margin-left:60px;">2. som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i<br />
motionen om föreskrifter i taxitillstånd,</p>
<p style="margin-left:60px;">3. som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i<br />
motionen om taxitaxans konstruktion och drickssystemet,</p>
<p>1* Riksdagen 1979/80. 3 sami. Nr 1992-1995</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1979/80:1992</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>4</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:57px;">4. som sin mening ge regeringen till känna vad som anförts i<br />
motionen om uppföljningen av utvecklingen av företagsstrukturen<br />
inom taxinäringen.</p>
<p>Stockholm den 23 april 1980<br />
BERTIL ZACHRISSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>BIRGER ROSQVIST (s)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>NILS HJORTH (s)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>ESSEN LINDAHL (s)<br />
KURT HUGOSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>OLLE ÖSTRAND (s)<br />
OVE KARLSSON (s)<br />
ELVY NILSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>RUNE JOHANSSON (s)<br />
MARGIT SANDÉHN (s)<br />
RUNE JONSSON (s)<br />
STEN-OVE SUNDSTRÖM (s)<br />
LARS HEDFORS (s)<br />
SVEN-GÖSTA SIGNELL (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0BERTIL ZACHRISSONs1undertecknare0BIRGER ROSQVISTs2undertecknare0NILS HJORTHs3undertecknare0ESSEN LINDAHLs4undertecknare0KURT HUGOSSONs5undertecknare0OLLE ÖSTRANDs6undertecknare0OVE KARLSSONs7undertecknare0ELVY NILSSONs8undertecknare0RUNE JOHANSSONs9undertecknare0MARGIT SANDÉHNs10undertecknare0RUNE JONSSONs11undertecknare0STEN-OVE SUNDSTRÖMs12undertecknare0LARS HEDFORSs13undertecknare0SVEN-GÖSTA SIGNELLs14undertecknare