3094344G30219321979/801932motmotMotion 1979/80:1932 av Lars Werner m. fl.MotionMotion193201980-03-24 00:00:002014-11-03 21:38:502014-11-03 00:00:00med anledning av proposition 1979/80:114 om verksamheten vid allmänna reklamationsnämndenav Lars Werner m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G3021932/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G3021932https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G3021932
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>15</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion<br />
1979/80:1932</p>
<p>av Lars Werner m. fl.</p>
<p>med anledning av proposition 1979/80:114 om verksamheten vid<br />
allmänna reklamationsnämnden</p>
<p>I vårt kommersialiserade samhälle brukar varornas överflöd jämställas<br />
med stigande välfärd och ökad levnadsstandard. Men drömmen om ett<br />
fortsatt överflödssamhälle är det i dag inte längre så många som tror på. Den<br />
minskade köpkraften som drabbat stora grupper av konsumenter möter nu<br />
producenter och säljenheter med olika - inte alltid sunda - reklam- och<br />
marknadsföringsmetoder för att behålla och om möjligt öka sina marknadsandelar.</p>
<p>Våra alltmer knappa resurser borde i stället användas för att skapa ett<br />
samhälle där fortsatt industriell utveckling förenas med tillverkning utifrån<br />
människors behov, god hushållning och en rättvisare fördelning.</p>
<p>Konsumentpolitikens givna roll under rådande förhållanden måste vara att<br />
stärka konsumenternas ställning gentemot producenter och säljare och<br />
medverka till att konsumenterna sinsemellan blir mer jämbördiga. Under<br />
senare år har också flera initiativ tagits, bl. a. genom lagstiftning, för att<br />
stärka konsumenternas ställning på marknaden.</p>
<p>Den utredning som ligger till grund för den föreliggande propositionen rör<br />
tvistlösning på konsumentområdet, vilket är en viktig del av konsumentskyddet.<br />
Allmänna reklamationsnämnden. som nu prövar tvister mellan<br />
företag och konsument, om konsumenten så begär, inrättades 1967 och<br />
började sin verksamhet 1968. Hittills har nämndens verksamhet bedrivits på<br />
försök.</p>
<p>Erfarenheterna av allmänna reklamationsnämndens hittillsvarande verksamhet<br />
är goda. Enbart förekomsten av nämnden kan påverka företagens<br />
vilja att gå konsumenterna till mötes vid tvister. Vi delar därför uppfattningen<br />
om fortsatt verksamhet och att allmänna reklamationsnämnden ges en<br />
permanent ställning.</p>
<p>Grundprincipen för att reklamationsnämnden skall fungera som ett organ<br />
för konsumenterna är att själva reklamationsförfarandet är enkelt, lättillgängligt<br />
och utan kostnad för konsumenten. Att införa ett generellt<br />
avgiftssystem - som enligt propositionen kommer att övervägas ytterligare skulle<br />
innebära en klar försämring för konsumenterna. De förordade<br />
övervägandena skall dels komma att gälla hur ett avgiftssystem för<br />
besiktningar närmare bör utformas, dels hur generella avgifter kan utformas<br />
för att förbättra effektiviteten i verksamheten. I propositionen överlämnas<br />
till regeringen att pröva i vilken omfattning avgifter bör utgå i ärenden som<br />
nämnden tar upp.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1979/80:1932</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>16</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Vänsterpartiet kommunisterna delar här utredningens uppfattning att man<br />
inte bör införa generella avgifter vid någon av reklamationsnämndens<br />
avdelningar, vilket för övrigt understryks av flera viktiga remissinstanser.<br />
Det måste vara principiellt fel att en konsument skall betala för en prövning<br />
som görs av en myndighet utan garanti för ett besluts genomförande.</p>
<p>Lättillgängligheten är en annan viktig del. En undersökning som gjorts av<br />
konsumentverket visar att omkring hälften av de missnöjda inte vidtar någon<br />
speciell åtgärd för att få rättelse. Att vända sig till butiken var det vanligaste<br />
bland den hälft som agerat. Bara ett par procent hade kontaktat offentligt<br />
konsumentorgan, och några få intervjuade hade vänt sig till domstol eller<br />
advokat.</p>
<p>Vpk har i en särskild motion under allmänna motionstiden tagit upp frågan<br />
om den lokala konsumentverksamheten. Men vi vill också i detta sammanhang<br />
understryka vikten av att den kommunala konsumentverksamheten<br />
verkligen fungerar. Undersökningar visar att resurssvaga konsumenter<br />
lättare får kontakt med en lokal verksamhet. Lokala konsumentvägledare<br />
kan genom att ge information om gällande lagstiftning ofta direkt lösa tvister<br />
mellan konsumenten och näringsidkaren. Detta är nödvändigt för att minska<br />
belastningen av prövningar på central nivå, så att reklamationsnämnden kan<br />
koncentrera sin verksamhet på principiella frågor som är av allmänt intresse<br />
och särskilt komplicerade ärenden. En förutsättning är då att den kommunala<br />
konsumentverksamheten byggs ut betydligt snabbare än som nu<br />
sker.</p>
<p>Organisatoriskt är det nödvändigt att sambandet mellan allmänna<br />
reklamationsnämnden och konsumentverket bibehålls. Enligt vår mening<br />
står detta inte i motsättning till reklamationsnämndens självständiga<br />
verksamhet. De kunskaper om konsumenternas förhållande på marknaden<br />
som reklamationsnämndens verksamhet ger är av största betydelse för<br />
konsumentverkets problemuppfångning. Reklamationsfrågor kan inte<br />
behandlas som isolerade företeelser utan måste analyseras parallellt med den<br />
producentpåverkande och informerande verksamhet konsumentverket<br />
bedriver. Vi ser ingen hållbar motivering för inrättandet av en ny fristående<br />
Statlig myndighet. Tvärtom anser vi att konsumentverket även i fortsättningen<br />
bör svara för allmänna reklamationsnämndens kansli. En helt ny<br />
organisationsform skulle bara innebära ökad byråkrati och risk för dubblering<br />
av arbetsuppgifter.</p>
<p>I propositionen föreslås en utvidgning av nämndens verksamhetsområde<br />
med vissa tjänster som rör fast egendom - el- och VVS-installationer,<br />
målningsarbeten och golvläggning. Vidare tilläggs att ”sådana tvister<br />
rörande tjänster på fast egendom som redan nu prövas av nämnden bör<br />
givetvis kunna behandlas även framdeles”.</p>
<p>Vi anser det omöjligt med den begränsning som här föreslås. När det gäller<br />
inköp av viss fast egendom, exempelvis småhus, är konsumenterna helt i<br />
underläge gentemot säljaren. Här rör det sig ofta om stora ekonomiska</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1979/80:1932</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>17</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>satsningar för den enskilde konsumenten. Från konsumentsynpunkt måste<br />
det te sig obegripligt att nämnden ställer sig till förfogande i fråga om<br />
konsumtionsvaror som är mindre ekonomiskt värda men inte när det gäller<br />
tvister som kan bli helt avgörande för den enskildes ekonomi.</p>
<p>Av propositionen framgår att nämnden i början av sin verksamhet kom att<br />
pröva vissa fastighetsfrågor men att nämnden med hänsyn till den stora<br />
ärendetillströmningen beslutade att avvisa sådana ärenden. Att det hittills<br />
varit en försöksverksamhet kan vara en förklaring till denna handläggning.<br />
När nu nämnden föreslås bli en permanent organisation, borde den<br />
beskrivna stora ärendetillströmningen få till följd att utvidgningen omfattar<br />
hela ärendeområdet. Här finns ett klart dokumenterat behov. Reklamationsutredningen<br />
föreslog på sin tid att tvister rörande fast egendom skulle<br />
omfatta alla frågor, även köp.</p>
<p>Med hänvisning till det anförda föreslås</p>
<p style="margin-left:59px;">att riksdagen beslutar</p>
<p style="margin-left:59px;">1. att uttala sig mot införandet av ett avgiftssystem vid allmänna<br />
reklamationsnämnden,</p>
<p style="margin-left:59px;">2. att uttala sig för att det organisatoriska sambandet mellan<br />
konsumentverket och allmänna reklamationsnämnden skall<br />
kvarstå, så att konsumentverket även i fortsättningen skall<br />
svara för allmänna reklamationsnämndens kansli, och att avslå<br />
regeringens förslag i denna del,</p>
<p style="margin-left:59px;">3. att uttala sig för att utvidgningen av allmänna reklamationsnämndens<br />
verksamhet skall omfatta alla frågor rörande fast<br />
egendom, även köp,</p>
<p style="margin-left:59px;">4. att hos regeringen hemställa om förslag under elfte huvudtiteln<br />
till ett, utöver propositionens förslag, ytterligare förslagsanslag<br />
till allmänna reklamationsnämnden, för att bestrida de merkostnader<br />
som ett bifall till punkten 3 kan komma att<br />
medföra.</p>
<p>Stockholm den 24 mars 1980<br />
LARS WERNER (vpk)</p>
<p>EIVOR MARKLUND (vpk) C.-H. HERMANSSON (vpk)</p>
<p>NILS BERNDTSON (vpk) JÖRN SVENSSON (vpk)</p>
<p>KARIN NORDLANDER (vpk)</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_25" />
<div class="block ml_29" />
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_29"><p>■</p>
</div>
<div class="block ml_21" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_31" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_37" />
<div class="block ml_43" />
<div class="block ml_47" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_30" />
<div class="block ml_44" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0"><p> </p>
</div>
<div class="block ml_41" />
<div class="block ml_40" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_15" />
<div class="block ml_38" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>GOTAB 64838 Stockholm 1980</p>
</div>
</div>
</div>
0LARS WERNERvpk1undertecknare0EIVOR MARKLUNDvpk2undertecknare0C.-H. HERMANSSONvpk3undertecknare0NILS BERNDTSONvpk4undertecknare0JÖRN SVENSSONvpk5undertecknare0KARIN NORDLANDERvpk6undertecknare