<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3093988</hangar_id>
 <dok_id>G3021575</dok_id>
 <rm>1979/80</rm>
 <beteckning>1575</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1979/80:1575 av Jan Bergqvist</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>1575</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1980-01-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-03 21:34:35</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-03 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av proposition 1979/80: 68 om vissa ändringar i beskattningsreglerna för pensionsförsäkringar</titel>
 <subtitel>av Jan Bergqvist</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G3021575/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G3021575</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G3021575</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Motion&lt;br /&gt; 
1979/80:1575&lt;br /&gt; 
av Jan Bergqvist&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;med anledning av proposition 1979/80: 68 om vissa ändringar i beskattningsreglerna&lt;br /&gt;
för pensionsförsäkringar&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;År 1976 beslöt riksdagen att utvidga rätten till uppskov med beskattning&lt;br /&gt;
av realisationsvinst i samband med försäljning av villa- och jordbruksfastigheter.&lt;br /&gt;
Det var en dramatisk förändring av tidigare regler.&lt;br /&gt; 
Förut gällde som allmän princip att uppskov inte beviljades vid frivillig&lt;br /&gt; 
försäljning av fastighet. Men för villor och jordbruksfastigheter som&lt;br /&gt; 
också är permanentbostäder upphöjde riksdagen nu uppskovet till huvudregel.&lt;br /&gt;
Från denna huvudregel gjordes bara två undantag:&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;1. Var fastighetsägarens kapitalvinst mindre än 15 000 kr. eller mindre&lt;br /&gt;
än 10 procent av försäljningspriset skulle han betala skatt utan något&lt;br /&gt; 
uppskov.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;2. Uppskov medgavs inte om fastighetsägaren ej inom viss tid skaffade&lt;br /&gt;
nytt bostadshus med äganderätt, vilket skulle kosta minst lika mycket&lt;br /&gt;
som det gamla huset.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;År 1978 beslutade riksdagen att sätta tröskeln för uppskovsrätten till&lt;br /&gt; 
enbart 15 000 kr. och avskaffa den 10-procentiga spärren. Vidare bestämdes&lt;br /&gt;
att ersättningsfastigheten skulle vara jämförlig med den försålda.&lt;br /&gt;
Dessutom skärptes kravet på att den skattskyldige skulle ha varit&lt;br /&gt; 
bosatt på den försålda fastigheten.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;De omfattande uppskovsreglerna motiverades framför allt med en&lt;br /&gt; 
önskan att underlätta situationen för dem som måste ha ny bostad vid&lt;br /&gt; 
utlokalisering av statliga verk, vid byte av arbete eller i samband med&lt;br /&gt; 
att familjen växer. Självfallet kan det också finnas starka skäl för samhället&lt;br /&gt;
att ge stöd åt människor som behöver ny bostad. Men frågan är&lt;br /&gt; 
hur samhället bäst kan hjälpa denna grupp människor. Är det verkligen&lt;br /&gt; 
genom att utfärda ett slags allmän amnesti och göra uppskov till en allmän&lt;br /&gt;
rättighet när det gäller villor och jordbruksfastigheter? Kan inte&lt;br /&gt; 
resultatet bli både bättre och billigare om samhället t. ex. bygger upp ett&lt;br /&gt; 
system med flyttningsbidrag och den vägen söker hjälpa de människor&lt;br /&gt; 
som särskilt behöver sådant stöd?&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Mot systemet med uppskov kan riktas åtminstone fem invändningar:&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;1. Det är ett för samhället dyrbart sätt att hjälpa vid omflyttning&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Stora grupper får förmåner utan att de behöver ett socialt stöd. Rätten&lt;br /&gt;
till uppskov beror på hur stor kapitalvinst man har, inte hur stort&lt;br /&gt; 
behov man har.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1979/80: 1575&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;8&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;2. Stödet blir inte effektivt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppskovet är inte till minsta hjälp för dem som saknar kapitalvinster&lt;br /&gt; 
eller som bara har begränsade vinster.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3. Systemet är orättvist&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den som bara får en liten kapitalvinst måste betala skatt omedelbart.&lt;br /&gt; 
Den som däremot får en stor vinst kan genom uppskovsbestämmelserna&lt;br /&gt; 
öka sin förtjänst ännu mer. Under förutsättning att han koper en ersättningsfastighet&lt;br /&gt;
som kostar minst lika mycket som den han sålde får han&lt;br /&gt; 
”räntefritt låna” den summa han är skyldig i skatt. Så länge han behåller&lt;br /&gt; 
det nya huset slipper han betala dessa pengar. Ja, han kan till och med&lt;br /&gt; 
få behålla pengarna om han gör flera köp efter varandra, under förutsättning&lt;br /&gt;
att den uträknade reavinsten vid varje försäljningstillfälle är&lt;br /&gt; 
tillräckligt stor. På det sättet kan han få uppskov under resten av sitt&lt;br /&gt; 
liv. Och när han slutligen dör kan uppskovsförmånen gå i arv.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4. Uppskovsmöjligheterna kan leda till en press uppåt på försäljningspriserna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom det ekonomiska värdet av ett uppskov kan bli stort är det&lt;br /&gt; 
viktigt för fastighetsförsäljama att söka ta ut så stor kapitalvinst att de&lt;br /&gt; 
får uppskov med skatten. Uppskovsreglema kan således pressa försäljningspriserna&lt;br /&gt;
uppåt och därigenom stimulera den spekulation som samhället&lt;br /&gt;
på annat sätt försöker motverka.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5. Uppskovsrätten kan snedvrida valet av boendeform&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Uppskovsrätten kan bli en stor ekonomisk förmån inte minst med&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;tanke på att reglerna vid försäljning av villor och jordbruk är utformade&lt;br /&gt;
så att normala vinster går skattefria. Eftersom det ekonomiska värdet&lt;br /&gt;
av ett uppskov kan vara tiotusentals kronor — i viss fall kan värdet&lt;br /&gt; 
uppskattas till över 50 000 kr. — kommer också skattereglerna att styra&lt;br /&gt; 
valet av boendeform. I många fall blir det närmast uteslutet att man&lt;br /&gt; 
väljer en ersättningsvilla med bostadsrätt eller hyresrätt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sitt av riksdagen godkända betänkande 1975/76: 8 anförde skatteutskottet&lt;br /&gt;
att erfarenheterna av de nya uppskovsbestämmelserna borde&lt;br /&gt; 
bedömas när resultatet av 1972 års skatteutredning förelåg. Denna utredning&lt;br /&gt;
avgav sitt slutbetänkande i december 1977 men berörde inte på&lt;br /&gt; 
något sätt frågan om uppskovsreglemas utformning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I sin proposition år 1978 framhöll föredraganden: ”Den genom 1976&lt;br /&gt; 
års lagstiftning utökade rätten till uppskov med beskattning av realisationsvinst&lt;br /&gt;
har, enligt vad jag inhämtat, på det hela taget fått den effekt&lt;br /&gt; 
som statsmakterna åsyftat.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tyvärr publicerades aldrig det material på vilket budgetministern&lt;br /&gt; 
gjorde sin bedömning. Tvärtom lämnade propositionen och riksdagsbehandlingen&lt;br /&gt;
en lång rad viktiga frågor obesvarade:&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1979/80:1575&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;9&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;— Vad hade budgetministern för material till stöd för uttalandet att&lt;br /&gt; 
uppskovsrätten fått åsyftad effekt?&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;— Varför redovisades detta material inte i propositionen?&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;— Varför lämnades inte ens några uppgifter om uppskovets statsfinansiella&lt;br /&gt;
effekter?&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;— I vilken mån kan uppskovsreglerna ha medverkat till att pressa upp&lt;br /&gt; 
försäljningspriserna?&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;— I vilken utsträckning kan dessa regler ha bidragit till att styra valet&lt;br /&gt; 
av boendeform?&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;— Har uppskovsrätten varit ett effektivt sätt att ge stöd åt människor&lt;br /&gt; 
som behöver skaffa en ny bostad?&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;— Hur har det gått för de människor som inte haft några kapitalvinster&lt;br /&gt; 
eller bara haft begränsade kapitalvinster?&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;— Vad har allmänt blivit de ekonomiska och sociala konsekvenserna&lt;br /&gt; 
av de nya uppskovsreglerna?&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;I stället för en gedigen analys och genomgång av problemen inskränkte&lt;br /&gt;
sig budgetministern till att auktoritativt förkunna att han för sin del&lt;br /&gt; 
inhämtat att uppskovsrätten på det hela taget fått åsyftad effekt.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Riksdagen beslutade emellertid att begära ”en utvärdering av uppskovssystemet&lt;br /&gt;
och dess effekter från olika synpunkter”. Sedan dess har&lt;br /&gt; 
det gått över ett år, men regeringen har ännu inte ens påbörjat den begärda&lt;br /&gt;
utvärderingen.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Däremot skyndar regeringen att föreslå en samordning av avdragsreglerna&lt;br /&gt;
för pensionsförsäkringar och bestämmelserna om uppskov med&lt;br /&gt; 
beskattning av realisationsvinster för fastigheter. Några rimlig skäl för&lt;br /&gt; 
att realisationsvinst på detta sätt skall kunna fritas från beskattning lämnas&lt;br /&gt;
inte i propositionen. Förslaget strider klart mot jämlikhetssynpunkter&lt;br /&gt;
och mot önskemålet att kunna begränsa den väldiga avdragsfloran i&lt;br /&gt; 
skattesystemet.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Med stöd av vad som ovan anförts yrkar jag&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:49px;"&gt;1. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag om samordning&lt;br /&gt;
av avdragsreglerna för pensionsförsäkringspremier och&lt;br /&gt; 
bestämmelserna om uppskov med beskattning av realisationsvinster&lt;br /&gt;
på fastigheter,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:49px;"&gt;2. att riksdagen beslutar att hemställa att regeringen omgående&lt;br /&gt; 
påbörjar en översyn av reglerna för uppskov med realisationsvinstskatt&lt;br /&gt;
vid fastighetsförsäljning.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;Stockholm den 25 januari 1980&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p style="margin-left:17px;"&gt;JAN BERGQVIST (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>JAN BERGQVIST</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
</dokumentstatus>