2457350 G301KU37 1979/80 KU37 bet bet bet Betänkande 1979/80:KU37 Betänkande Debatt om förslag KU 37 0 1980-02-26 00:00:00 2024-12-20 14:12:38 2009-12-16 11:12:48 med anledning av propositionen 1979/80:2 med förslag till sekretesslag m. m. jämte motioner importerad skanning2016 https://data.riksdagen.se/dokument/G301KU37/text https://data.riksdagen.se/dokument/G301KU37 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G301KU37 https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/G301KU37 <div class="dok" > <style> span.line { display:block; } p { margin-bottom:0; } div.dok p, span { font-family:verdana; } div.sida { min-width:660px; height:1100px; position: relative; } div.block { display: inline-block; position: absolute; } .sidlinje {border-bottom: 1px solid #ddd;} .skannad, td { border: 1px solid #eee; padding: 1px; margin: 0; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; } .fs110 {font-size:1.1em;} .fs100 {font-size:1em;} .fs095 {font-size:0.95em;} .fs090 {font-size:0.9em;} .fs085 {font-size:0.85em;} .fs080 {font-size:0.8em;} .fs075 {font-size:0.75em;} .fs070 {font-size:0.7em;} @media print { .sidlinje, .no-print * { display: none !important; } } .RotatedCounterclockwise { /* Safari */ -webkit-transform: rotate(-90deg); /* Firefox */ -moz-transform: rotate(-90deg); /* IE */ -ms-transform: rotate(-90deg); /* Opera */ -o-transform: rotate(-90deg); /* Internet Explorer */ filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3); } </style> <!-- begin:pages --> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:-37px;left:269px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs120" style="padding-left:6px;">I</span></p> </div> <div class="block" style="top:50px;left:34px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:6px;">Konstitutionsutskottets'<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:6px;">1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:250px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs120" style="padding-left:0px;">J</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs080" style="padding-left:0px;">röel</span></p> </div> <div class="block" style="top:3px;left:581px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:5px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:50px;left:268px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:1px;">etänkande</span></p> </div> <div class="block" style="top:104px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">med anledning av propositionen 1979/80:2 med förslag till sekretesslag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">m. m. jämte motioner</span></p> </div> <div class="block" style="top:241px;left:39px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:15px;">I detta ärende behandlas propositionen 1979/80: 2, följdmotionerna 1979/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">80:95, 96, 97, 98 och 99 och de under de allmänna motionstiderna 1979 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1980 väckta motionerna 1978/79: 406, 1682 och 1696 samt 1979/80:765 och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">1056.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Propositionen</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Hemställan</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I propositionen hemställs att riksdagen skall anta följande lagförslag:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1. sekretesslag,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">2. lag om ändring i rättegångsbalken,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">3. lag om ändring i brottsbalken,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">4. lag om ändring i förvaltningslagen (1971: 290),</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I propositionen läggs fram förslag till en ny sekretesslag som skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ersätta lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handlingar. Lagförslaget reglerar också omfattningen av tystnadsplikt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för offentliga funktioner och ersätter därmed skilda författningsbestämmelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i detta ämne. Vidare föreslås ändringar i rättegångsbalken,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">brottsbalken, förvaltningslagen (1971:290) och förvaltningsprocesslagen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">(1971:291).</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I propositionen anges propositionens huvudsakliga innehåll på följande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">sätt:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Sedan gammalt gäller hos våra myndigheter och andra allmänna organ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">principen att allmänheten skall ha fri insyn i verksamheten. Ett uttryck för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">denna princip är det regelsystem som innebär att de handlingar som förvaras <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hos statliga och kommunala myndigheter i regel är tillgängliga för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">envar. Handlingsoffentligheten är grundlagsfäst i 2 kap. tryckfrihetsförordningen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Regler om begränsningar i offentligheten finns främst i 1937 års<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">sekretesslag. Ett annat uttryck för principen om fri insyn är den förhållandevis <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vidsträckta yttrandefrihet som de offentligt anställda har även om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tjänsteangelägenheter. De begränsningar i deras yttrandefrihet som har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ansetts nödvändiga finns f. n. spridda i flera hundra författningar med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bestämmelser om tystnadsplikt.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I propositionen föreslås att 1937 års sekretesslag och de många utspridda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">reglerna om tystnadsplikt för offentliga funktionärer skall ersättas med en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">enda sekretesslag som reglerar både handlingssekretess och tystnadsplikt.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">1 Riksdagen 1979180. 4 sami. Nr 37</span></p> </div> <div class="block" style="top:1097px;left:39px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Kartong: S. 1, Hemställan rad 8 Står: lagen om Rättat till: rätten att utbekomma</span></p> </div> <div class="block" style="top:-36px;left:32px"> </div> <div class="block" style="top:-27px;left:243px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:0px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:1px;left:552px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2</span></p> </div> <div class="block" style="top:43px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">En grundläggande tanke bakom förslaget är att sekretessbehovet i princip<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är detsamma vare sig en uppgift är dokumenterad i en allmän handling eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den nya sekretesslagen är uppdelad på 16 kapitel som tillsammans<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innehåller 129 paragrafer. I det inledande kapitlet finns bestämmelser av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmän räckvidd. Av bestämmelserna där framgår vad det innebär att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift är sekretessbelagd. Där anges också regleringens tillämpningsområde.<br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:3px;"> Bl. a. framgår det att reglerna bara gäller i allmän verksamhet. Å<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">andra sidan gäller de inte bara förhållandet mellan myndigheterna och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmänheten utan i princip också förhållandet mellan myndigheterna inbördes.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 2-10 kap. följer sedan de särskilda sekretessreglerna. De är ordnade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med utgångspunkt i tryckfrihetsförordningens sekretessgrunder. I 11 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finns vissa särregler om sekretessen hos regeringen, riksdagen, justitieombudsmännen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och justitiekanslern och i 12 kap. särskilda regler om sekretessen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">hos domstolarna. Jämfört med gällande ordning har regleringen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av domstolssekretessen förenklats och samordnats bättre med bestämmelserna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om offentlighet vid domstolsförhandling.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 13 kap. ges bestämmelser om överföring av sekretess i vissa fall och i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">14 kap. allmänna regler om begränsningar i sekretessen. Reglerna i 14 kap.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">avser bl. a. möjligheterna att lämna sekretessbelagda uppgifter till andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndigheter. 1 kapitlet finns också bestämmelser som innebär att sekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på vissa punkter får vika för medbestämmandelagen och lagstiftningen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">om arbetsmiljön.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Reglerna i 15 kap. gäller huvudsakligen allmänna handlingar. De avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">diarieföring, hemligstämpling, myndigheternas skyldighet att lämna uppgifter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till allmänheten och till varandra, besvär mot myndighets beslut<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">m. m.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I det avslutande 16 kap. finns regler om vilka tystnadspliktsföreskrifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som skall ha företräde framför grundsatsen i tryckfrihetsförordningen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">envar har rätt att lämna meddelanden för publicering i tryckta skrifter.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Dessa regler är föranledda av vissa ändringar i tryckfrihetsförordningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som antogs av riksdagen år 1976. Den grundläggande utgångspunkten vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utformningen av reglerna har varit att en vidsträckt meddelarfrihet skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gälla. Jämfört med gällande rätt innebär förslaget på flera områden en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">väsentlig förstärkning av meddelarfriheten.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Såvitt gäller det sekretesskyddade området kan rent allmänt sägas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det är mindre enligt förslaget än enligt gällande rätt. Men sekretessen har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte förändrats uteslutande i minskande riktning. Skyddet för den enskildes <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">integritet stärks på flera punkter. Som exempel kan nämnas att sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utan motsvarighet i gällande rätt föreslås inom elevvården, myndigheternas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">personalsociala verksamhet och försvarsmaktens personalvård.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De nya reglerna är avsedda att träda i kraft den 1 januari 1981.</span></p> </div> <div class="block" style="top:896px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Motionerna</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Motionerna innehåller följande yrkanden:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:14px;">Motionen 1978/79:406 av Sven-Erik Nordin (c) och Martin Olsson (c)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">”att riksdagen beslutar att hos regeringen anhålla om förslag till sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ändring av kommunallagen att kommunal- och landstingsråds beredningsansvar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">preciseras på sådant sätt att offentlighets principerna garanteras”.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80: 37</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:547px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">3</span></p> </div> <div class="block" style="top:53px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Motionen 1978179:1682 av Gunnel Jonäng (c) ”att riksdagen hos regeringen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">begär förslag om ändrade sekretessbestämmelser för läkemedel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt vad i motionen angivits”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Motionen 1978179:1696 av Knut Wachtmeister m. fl. (m, fp, c, vpk, apk)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">”att riksdagen hos regeringen begär förslag, syftande till sådan skärpning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av bestämmelserna för utlämning av sjukjoumaler som i motionen anförts”.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Motionen 1979180:95 av Hilding Johansson m. fl. (s) ”att riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutar ge regeringen till känna vad som i motionen anförs om innehållet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och tidpunkten för förslag till ändringar och kompletteringar av propositionsförslaget <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">till ny sekretesslag”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Motionen 1979/80:96 av Mårten Werner (m) ” att regeringen vad gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">proposition 1979/80:2 vidtar sådan jämkning av lagtexten i 7 kap. 12 § att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sekretessen för vapenfrinämndens utredningsrapporter inte går förlorad i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fall då handlingen överlämnas till militär myndighet”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Motionen 1979180:97 av Mårten Werner (m) ”att riksdagen beslutar att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utlämnande av namn och personuppgifter beträffande misstänkt under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förundersökning i brottmål undantas från meddelarfriheten och hänförs till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">brott mot 'kvalificerad’ tystnadsplikt enligt 16 kap. i lagförslaget”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Motionen 1979/80:98 av Bonnie Bernström (fp) "att riksdagen beslutar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">göra de lagändringar som behövs så att patientens ovillkorliga rätt att ta del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av sin egen sjukjournal kommer till uttryck i sekretesslagstiftningen”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Motionen 1979180:99 av Lars Werner m. fl. (vpk) 1. "att riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslutar avslå propositionen 1979/80:2, 2. att riksdagen hos regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hemställer om utarbetande av ett nytt förslag till lag i enlighet med de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">principer som anförs i motionen benämnd Offentlighetslag”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Motionen 1979180:765 av Kurt Hugosson (s) "att riksdagen beslutarom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sådant tillägg till 38 kap. 8 § RB, enligt den i propositionen 1979/80:2 med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förslag till sekretesslag m. m. föreslagna lydelsen, att uppgifter hos myndighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för framställning av statistik, vilka avser enskilds personliga eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ekonomiska förhållanden, undantas från skyldigheten att tillhandahållas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">enligt detta stadgande”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Motionen 1979/80:1056 av Olle Svensson (s) och Kurt-Ove Johansson<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(s) "att riksdagen antar de ändringar i prop. 1979/80: 2 med förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sekretesslag m. m. som föranleds av motionen”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Beträffande motiveringarna hänvisas till motionerna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utskottet har under ärendets beredning erhållit yttranden från socialutskottet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> skatteutskottet och riksdagens besvärsnämnd. Yttrandena bifogas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">betänkandet som bil. 3-5.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Vidare har utskottet mottagit skrivelser i ärendet från olika organisationer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">och enskilda. Representanter för några av dessa organisationer har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ocksårföreträtt inför utskottet.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:6px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:9px;left:558px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">4</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Utskottet</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">1. Inledning</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Rätten för envar att ta del av allmänna handlingar är av grundläggande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">betydelse för kontrollen av det allmännas verksamhet och för en fri samhällsdebatt.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Denna rättighet har sedan länge varit grundlagsfäst genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bestämmelserna i 2 kap. tryckfrihetsförordningen (TF). Inskränkningar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">handlingsoffentligheten får enligt TF göras endast om det är nödvändigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">med hänsyn till vissa särskilt angivna intressen. Inskränkningarna finns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">intagna i lagen (1937:249) om inskränkningar i rätten att utbekomma allmänna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">handlingar, den s. k. sekretesslagen, och i några därtill anknutna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringsförfattningar, de s. k. sekretesskungörelserna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1937 års sekretesslag har länge ansetts bristfällig. Den har på grund av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den snabba utvecklingen inom den offentliga sektorn ändrats mycket ofta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och de nya bestämmelserna har inte alltid kunnat på ett tillfredsställande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sätt anpassas till lagens ursprungliga systematik. Detta har lett till att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regleringen blivit svåröverskådlig och svårtolkad. Samtidigt har anpassningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till TF urholkats.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Det förslag till ny sekretesslagstiftning som nu förelagts riksdagen är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">resultatet av ett mycket långvarigt utredningsarbete. Redan i propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med förslag till ny tryckfrihetsförordning (1948:230) gav departementschefen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttryck för uppfattningen att frågan om en revision av sekretesslagstiftningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">borde upptas särskilt. Den första utredningen i ämnet -</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">offentlighetskommittén (OK) — tillsattes 1960. Kommittén avlämnade år<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">1966 betänkandet Offentlighet och Sekretess (SOU 1966: 60). Betänkandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledde emellertid inte till lagstiftning. I stället tillsattes år 1969 offentlighetsoch <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">sekretesslagstiftningskommittén (OSK), som enligt sina direktiv skulle<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">göra en översyn av sekretesslagstiftningen och därvid beakta det material<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som OK lagt fram och remissinstansernas syn på OK:s förslag. OSK<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avlutade sitt arbete år 1975 genom betänkandet Lag om allmänna handlingar <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">(SOU 1975:22).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det grundlagsskydd som yttrandefriheten erhöll genom 1974 års regeringsform <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(RF) fick vissa konsekvenser i vad avser offentliga funktionärers<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tystnadsplikt. Med den innebörd som RF ger åt begreppet yttrandefrihet är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tystnadsplikt för offentliga funktionärer att se som en begränsning i denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frihet. Härav följer i sin tur att sådan tystnadsplikt, liksom andra inskränkningar <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">i de medborgerliga fri- och rättigheterna, kan göras gällande av det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmänna endast med författningsstöd. För införande av tystnadsplikt gäller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">också numera de begränsningar som anges i 2 kap. RF. I detta hänseende <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör här särskilt erinras om att tystnadsplikt enligt 12 § andra stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">aldrig får gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">som har föranlett den.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Ett regeringsförslag om en anpassning av förekommande tystnadsplikts -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:547px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">5</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bestämmelser till RF:s regelsystem godtogs inte av riksdagen (prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1975:8, KU 1975:10). Tystnadspliktsregler förekommer därför fortfarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i författningar på olika konstitutionella nivåer. Innan RF började tillämpas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den 1 januari 1975 ansågs vidare s. k. oreglerade tystnadspliktsbestämmelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gälla i ganska betydande omfattning. Den kanske viktigaste av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dessa avsåg innehållet i hemlig handling.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som en följd av 1975 års riksdagsbeslut tillsattes tystnadspliktskommittén <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(TK), som samma år lade fram förslag till lagstiftning om offentliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">funktionärers tystnadsplikt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid 1976/77 års riksmöte antog riksdagen slutligt en ny utformning av 2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kap. TF om allmänna handlingars offentlighet. I propositionen (1975/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">76: 160) till denna lagstiftning ställde sig den dåvarande justitieministern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">positiv till tanken på att sammanföra reglerna om handlingssekretess och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tystnadsplikt i en gemensam lag. I sitt av riksdagen godkända betänkande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anslöt konstitutionsutskottet sig till tanken på en samordning (KU 1975/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">76:48). Detta ledde till att man inom justitiedepartementet utarbetade en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">promemoria med förslag till ny sekretesslag, som omfattade både handlingssekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och tystnadsplikt för offentliga funktionärer (Ds Ju<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1977:11). Promemorian remissbehandlades och fick beträffande principen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att sammanföra de båda sekretessformerna ett i huvudsak gynnsamt mottagande.<br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:4px;"> Även i övrigt godtogs i väsentliga delar de principer som förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i promemorian innebar. Nu föreliggande proposition bygger därför i sina<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grunddrag på promemorian.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Det bör tilläggas, att den nya utformningen av 2 kap. TF, som trädde i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kraft den 1 januari 1978, föranledde vissa ändringar i 1937 års sekretesslag i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">syfte att uppnå överensstämmelse mellan denna och TF (prop. 1977/78:38,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">KU 1977/78: 19).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">En fråga av stor betydelse vid en reform av sekretesslagstiftningen är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förhållandet mellan denna lagstiftning och den s. k. meddelarfriheten. Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">meddelarfrihet avses rätten att straffritt lämna normalt sekretessbelagda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppgifter för publicering i tryckt skrift, radio eller TV (1 kap. 1 § tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stycket TF, 5 § andra stycket radioansvarighetslagen (1966:756) och 1 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lagen (1978:480) om försöksverksamhet med närradio).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Vissa undantag från denna grundsats stadgas i 7 kap. 3 § TF, vartill den<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">övriga lagstiftningen hänvisar. Även 7 kap. 5 § TF är av intresse i sammanhanget.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Regelsystemet innebär att meddelarfriheten inte gäller och ansvar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">således kan utkrävas vid vissa grövre brott mot rikets säkerhet, vid offentliggörandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av allmän sekretessbelagd handling och vid brott mot tystnadsplikt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i de fall som anges i särskild lag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">De nuvarande reglerna i TF på området tillkom genom grundlagsändringar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">1976 (prop. 1975/76:204, KU 1975/76:54). Ändringarna trädde i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kraft den 1 januari 1978. I anslutning härtill antog riksdagen lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(1977: 1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tystnadsplikt. Denna lag var avsedd som ett provisorium i avvaktan på den</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:556px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">6</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nya sekretesslagstiftningen. Frågan föreslås nu reglerad genom bestämmelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i 16 kap. sekretesslagen. Härvid har man valt metoden att uttryckligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ange vilka av i lagförslaget och vissa andra lagar upptagna tystnadsplikter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som bryter meddelarfriheten och således även gäller gentemot<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">massmedierna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vidare bör i detta sammanhang nämnas, att massmedieutredningen år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975 lade fram förslag till en massmediegrundlag (SOU 1975:49), som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle ersätta TF. Förslaget ledde inte i sin helhet till lagstiftning men<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">föranledde vissa ändringar i TF, bl. a. de nyss nämnda. År 1977 tillsattes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">yttrandefrihetsutredningen, som fick i uppdrag att företa en mera genomgripande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">reform av yttrandefrihetsregleringen i grundlag. Utredningen har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under 1979 framlagt ett debattbetänkande (SOU 1979: 49). Enligt direktiven <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör det ingå i utredningsarbetet att undersöka möjligheterna till en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samordning av lagreglerna om meddelarfrihet vid utlämnande av allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">handling och vid brott mot tystnadsplikt. Denna fråga har emellertid inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tagits upp i debattbetänkandet utan avses behandlas senare under utredningsarbetet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">2. Allmänna överväganden</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det viktigaste kravet på en sekretesslagstiftning är att den skall ge ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nödvändigt skydd för den enskildes och det allmännas intressen samtidigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som den i minsta möjliga utsträckning skall inkräkta på möjligheten till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">insyn i och kontroll av den offentliga verksamheten. Det är självfallet en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mycket svår uppgift att samtidigt tillvarata båda dessa intressen. De avvägningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som i detta hänseende gjorts i propositionen grundas på ett långvarigt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utredningsarbete med flera remissomgångar. Det kan därför enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottets mening förutsättas, att problemen blivit väl belysta och genomarbetade <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innan propositionen förelädes riksdagen. Utskottet vill emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">understryka, att det här är fråga om en mycket komplicerad lagstiftning,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vars konsekvenser knappast kan i alla delar överblickas förrän den varit i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillämpning någon tid. Det finns därför enligt utskottets mening anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framhålla vikten av att man från statsmakternas sida uppmärksamt följer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättsutvecklingen på området. Särskilt avseende fäster utskottet självfallet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">vid att den nya lagstiftningen bättre än det nuvarande regelsystemet kommer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att tillgodose offentlighetsintresset, sådant det kommer till uttryck i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">grundlag.</span></p> <p style="margin-top:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2.1 Myndighetsbegreppet i sekretesslagen</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Innan utskottet går närmare in på innehållet i förslaget vill utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">något uppehålla sig vid en fråga av mera grundläggande betydelse, nämligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på vilka organ i samhället offentlighetsprincipen är tillämplig.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Sekretesslagen riktar sig till myndigheter och offentliga funktionärer,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">dvs. de männniskor som är anställda vid en myndighet eller har ett uppdrag</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:20px;left:538px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">7</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:21px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">vid myndigheten. Även personer som på grund av tjänsteplikt eller på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">annan liknande grund för det allmännas räkning deltar eller har deltagit i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndighetens verksamhet och därvid har fått kännedom om en hemlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift omfattas av lagstiftningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Myndighetsbegreppet definieras inte närmare vare sig i TF eller i förslaget <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till sekretesslag. I 1 kap. 8 § RF stadgas, att det för rättskipningen finns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">domstolar och för den offentliga förvaltningen statliga och kommunala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förvaltningsmyndigheter. I såväl 2 kap. TF som förslaget till sekretesslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(1 kap. 8 §) är riksdagen, allmänt kyrkomöte och beslutande kommunal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">församling att jämställa med myndighet. Vidare anges i sekretesslagen, att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagen är tillämplig även på handlingar hos notarius publicus och, såvitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avser verksamhet för officiell provning av fordon, Aktiebolaget Svensk<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Bilprovning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I propositionen (1975/76: 160) med förslag till ändring av 2 kap. TF<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uttalades (s. 134) att det knappast var ändamålsenligt att räkna upp vilka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statliga och kommunala organ som är myndigheter. En uppräkning skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sålunda inte kunna göras fullständig och skulle t. ex. inte kunna omfatta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">alla sådana organ som kommittéer, nämnder, skolor, sjukhus osv. som är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">myndigheter i TF:s mening men som allmänheten inte betraktar som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sådana. Därmed skulle uppräkningen verka mer förvillande än klargörande.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Nu förevarande proposition ansluter sig som framgår av det föregående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">till TF med det ovannämnda tillägget. Detta är som framgår av propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förutsett genom motivuttalanden i samband med reformen av 2 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">TF (prop. 1975/76: 160 s. 135).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utskottet instämmer beträffande myndighetsbegreppet i uttalandet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">propositionen att det inte är lämpligt att låta sekretesslagen vara tillämplig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">på andra organ än sådana som f. n. med säkerhet kan anses omfattas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">offentlighetsprincipen. Den lösning som valts i propositionen måste med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hänsyn härtill godtas. Utskottet vill i sammanhanget framhålla, att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">utvidgning av offentlighetsprincipen till nya områden, t. ex. till enskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">subjekt som anförtrotts viss myndighetsutövning, kan bli aktuell i framtiden.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> Detta förutskickades redan i propositionen 1975/76: 160 (s. 18 och 74).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">En kommitté som fått till uppgift bl. a. att göra en sådan utredning tillsattes<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:9px;">1978 (Kn 1978:01).</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">2.2 Lagförslagets systematik</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Som framgått av det föregående ställde sig utskottet redan i samband<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">med riksdagsbehandlingen av det nya regelsystemet i 2 kap. TF positivt till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">tanken att i en gemensam lagstiftning sammanföra reglerna om handlingssekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">och offentliga funktionärers tystnadsplikt. De båda områdena<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">har ett klart naturligt samband. Detta har förstärkts ytterligare genom att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">det konstitutionella synsättet på frågorna numera är likartat. Tystnadsplikten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">behandlas i RF som en inskränkning i den medborgerliga yttrandefrihe -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ten. Det är vidare en klar vinst att få även tystnadspliktsreglerna samlade i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en lag i stället för att de som nu är splittrade på en mängd lagar och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författningar. Det nära sakliga sambandet mellan de båda sekretessformerna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motiverar också att bedömningen om uppgift får lämnas ut görs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">efter samma kriterier antingen röjandet sker genom att en handling hålls<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillgänglig eller genom att uppgiften lämnas muntligen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Lagförslaget har systematiserats så att sekretessbestämmelserna grupperats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i särskilda avsnitt efter de i TF uppräknade ändamålen för vilka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">handlingsoffentligheten får begränsas (2-10 kap.). Detta får enligt utskottets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mening anses vara den mest naturliga dispositionen. Att denna systematik <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte kunnat genomföras helt hänger i huvudsak samman med de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreslagna områdena för sekretessens räckvidd. Hithörande problem behandlas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ingående i propositionen under avsnittet Sekretessens räckvidd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och spridning (s. 72 ff.). Utskottet, som hänvisar till dessa uttalanden, vill<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">endast framhålla, att sekretessen enligt lagförslaget knutits till den skyddsvärda <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgiften och att sekretessen inte följer uppgiften utanför det s. k.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">primära sekretessområde (t. ex. viss angiven myndighet eller verksamhet),<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som angetts i sekretessbestämmelsen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vissa myndigheter får emellertid regelmässigt ta emot uppgifter från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">många olika myndigheter. Dit hör domstolarna, JO och JK samt myndigheter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med revisions-, tillsyns- eller arkivverksamhet. För dessa områden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gäller i viss utsträckning särskilda regler om överföring av sekretessen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Regler härom har intagits i kapitlen 11-13.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Även andra avvikelser från systematiken förekommer. Vissa stadganden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innehåller således regler om att en uppgift behåller sekretesskyddet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om den lämnas till en annan myndighet (6 kap. 1 § och 8 kap. 8 §). Vidare<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">är den särskilda regleringen av domstolssekretessen i 12 kap. inte uttömmande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för domstolarnas vidkommande. Det finns således regler i 7—9 kap,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som tar sikte just på domstolarna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De anförda avvikelserna kan självfallet komma att innebära svårigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid tillämpningen. Såvitt utskottet kan finna är det emellertid inte möjligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att i ett så komplicerat ämne som det förevarande ha en fullständigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enhetlig systematik. Flertalet myndigheter behöver för övrigt i sin verksamhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">endast tillämpa ett fåtal av sekretessreglerna. Detta är enligt utskottets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mening ägnat att dämpa farhågorna för tillämpningsproblem i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">berört hänseende.</span></p> <p style="margin-top:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2.3 Skaderekvisitet</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utgångspunkten i regeringsförslaget är att sekretessen inte får gå längre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">än som är oundvikligen nödvändigt med hänsyn till det intresse som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretessen skall skydda. Detta är som utskottet i det föregående framhållit <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">en grundläggande förutsättning. Mot denna bakgrund är det värdefullt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">att gränsdragningen av sekretessen enligt förslaget i det flesta fall skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grundas på en skadebedömning. Två slags skaderekvisit förekommer, ett<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">rakt och ett omvänt. Det raka innebär en presumtion för offentlighet, dvs.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80: 37</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:545px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">9</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sekretess gäller endast om en viss skaderisk kan bedömas föreligga. Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omvända utgår däremot från sekretess som huvudregel, dvs. sekretessen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">viker endast om det står klart att det är ofarligt att lämna ut en uppgift.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid riksdagsbehandlingen av prop. 1977/78: 38 med förslag till vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ändringar i 1937 års sekretesslag framhöll utskottet, att förekomsten av ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skaderekvisit fick anses förutsätta en värdering från lagtillämparens sida i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">varje enskilt fall. Detta kunde enligt utskottet medföra vissa svårigheter.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottet utgick emellertid från att det under det fortsatta lagstiftningsarbetet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle bli möjligt att göra preciseringar som kunde vara till vägledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid rättstillämpningen (KU 1977/78: 19). I propositionen (s. 80 f.) görs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttalanden av den innebörd som utskottet uttryckte önskemål om.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Avsikten är att skadebedömningen vid ett rakt skaderekvisit i huvudsak<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall kunna göras med utgångspunkt i själva uppgiften. Frågan om sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller eller ej skall således inte i första hand knytas till en skadebedömning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i det enskilda fallet. Avgörande skall i stället vara om uppgiften<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som sådan är av den arten att ett utlämnande typiskt sett kan vara ägnat att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">medföra skada för det intresse som sekretessregeln avser att skydda. Om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgiften är av det slag att den genomsnittligt sett måste betraktas som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">harmlös, skall den alltså normalt anses falla utanför sekretessen. Härigenom <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vinner man enligt propositionen den fördelen att den som begär en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgift hos en myndighet i allmänhet inte skall behöva legitimera sig och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tala om varför han vill ta del av en uppgift. Det framhålls emellertid, att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">konstruktionen med skaderekvisit medför att frågan om vem som begär en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgift eller ändamålet med begäran kan ha betydelse vid ställningstagandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till om en uppgift skall lämnas ut. Det är dock inte meningen att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enskilde tjänstemannen normalt skall avkräva den som begär att få ut en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppgift sådan upplysningar. Detta skall ske endast när det finns anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">anta att särskilda omständigheter föreligger i det enskilda fallet. Sålunda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kan en normalt öppen uppgift, där möjlighet till sekretesskydd föreligger,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">på grund av kännedom om den som begär uppgiften ge anledning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">antagande att uppgiften skall användas på ett för den enskilde besvärande<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:6px;">sätt. Detta kan t. ex. gälla i fråga om utlämnande av utlännings adress. Å<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">andra sidan kan en normalt sekretessbelagd uppgift med hänsyn till sökandens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">identitet och ändamålet med hans begäran leda till antagandet att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">någon skaderisk inte föreligger. I nu angivna fall anser föredragande statsrådet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">det inte kunna betraktas som stötande, om den som begär att få ut en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">viss uppgift ställs inför valet att antingen avstå från uppgiften eller tala om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vilket ändamål han har med sin begäran.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:19px;">Även beträffande s. k. massuttag är enligt propositionen nu återgivna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">uttalanden tillämpliga. Det framhålls dock att situationen här i viss mån är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">en annan med hänsyn till att den berörde tjänstemannen knappast kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">bilda sig någon uppfattning om den skaderisk som kan vara förenad med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">att en enskild uppgift, som ingår i massuttaget, lämnas ut. I dessa fall är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">emellertid beställarens identitet alltid känd liksom som regel ändamålet</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:550px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">10</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med uppgifterna. Dessa kunskaper i förening med en bedömning av den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">typiska skaderisken bör enligt propositionen vara tillräckliga för att avgöra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utlämnandefrågan. Det framhålls dock att frågan om massuttag bör ägnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ytterligare uppmärksamhet och att det kan bli anledning att ta upp dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">problem till diskussion när resultatet av datalagstiftningskommitténs arbete <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreligger.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det omvända skaderekvisitet innebär enligt propostionen att den som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall tillämpa lagen har ett ganska begränsat utrymme för sin bedömning.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Detta leder till att en uppgift som omfattas av en sådan sekretessregel ofta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte kan lämnas ut utan att vetskap erhålls om mottagarens identitet och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">om dennes avsikter med uppgiften.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Nu återgivna uttalanden om hur skadebedömningen skall göras bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kunna vara vägledande för hur lagen skall tillämpas såtillvida att de grundläggande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">principerna för tillämpningen anges. Enligt utskottets mening är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det knappast möjligt att komma längre genom motivskrivning. De problem<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som ändå kan uppstå vid lagtillämpningen måste, såvitt utskottet kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">finna, överlämnas åt rättspraxis att lösa.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet vill i sammanhanget erinra om att en fri tillgång till allmänna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">handlingar enligt 2 kap. 1 § TF innebär att den som vill ta del av en allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">offentlig handling inte behöver ange något skäl härför och inte heller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">behöver uppge sitt namn. Det är således endast beträffande handlingar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som kan vara hemliga med stöd av sekretesslagen som sökandens identitet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller ändamålet med hans begäran i vissa fall kan ha betydelse för bedömningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av utlämnandefrågan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">När det gäller skyddet för enskildas förhållanden används i lagförslaget i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de flesta fallen uttrycken ”skada” och ”men” för att beskriva den olägenhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som röjandet kan befaras medföra. Samma teknik användes i justitiedepartementets <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">promemoria. Vid remissbehandlingen av denna riktades<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">viss kritik mot det sätt på vilket uttrycken begagnades. Även lagrådet tog<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">upp frågan och förordade, att en definition av begreppen togs in i lagtexten.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Föredragande statsrådet anser emellertid att en sådan definition kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara vilseledande med hänsyn till att uttrycken skada och men inte bara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">används i samband med röjande av personliga och ekonomiska förhållanden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utan också i en mera vidsträckt mening. Med hänsyn främst till de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttalanden som lagrådet gjort anser han, att det inte bör råda någon tvekan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om innebörden av dessa begrepp.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt de åsyftade motivuttalandena skall ”men” hänföra sig till olägenhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av icke-ekonomisk och ekonomisk art, som vållas av röjande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift om personligt förhållande, ”skada” till ekonomisk förlust men inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">annan olägenhet som vållas av röjandet av uppgift om ekonomiskt förhållande.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Härav följer, att till skydd för en juridisk person endast kan åberopas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en rent ekonomisk skada som skäl för sekretess, eftersom en juridisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">person inte kan sägas ha några personliga förhållanden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De återgivna motivuttalandena får enligt utskottets mening så långt det</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:19px;left:19px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:23px;left:528px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">11</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">är möjligt anses klargöra skillnaden mellan begreppen ”skada” och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">”men”. Skulle det visa sig att frågan vållar svårigheter vid rättstillämpningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">får den tas upp till förnyade överväganden.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2.4 Tidsgränserna i lagförslaget</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Förutom genom skaderekvisitet begränsas sekretessen i lagförslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">liksom i promemorieförslaget och i OSK:s förslag av tidsgränser. Dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gäller endast uppgifter i allmänna handlingar. Utskottet ansluter sig till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föredragande statsrådets uttalande, att frågan om en handling skall utlämnas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller inte alltid skall avgöras utifrån en reell prövning av skaderisken.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Härav följer, att de angivna tiderna skall fungera som maximitider och inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som standardtider. Det kan självfallet ifrågasättas om det är konsekvent<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller ens nödvändigt att ha särskilda tidsgränser tillsammans med skaderekvisit.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Utskottet delar emellertid den i propositionen framförda uppfattningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att det av praktiska skäl kan vara nödvändigt med yttersta tidsgränser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för sekretessen. Under remissbehandlingen har heller inga invändningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riktats mot systemet med tidsgränser. Tiden räknas enligt 1 kap. 9 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslaget till sekretesslag från handlingens tillkomst.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Hur länge en tystnadsplikt skall bestå får i allmänhet bedömas med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ledning av skaderekvisitet. Under inga omständigheter kan naturligtvis<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tystnadsplikten om innehållet i en allmän handling gälla längre än den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">längsta tiden för hemlighållandet av handlingen enligt samma sekretessbestämmelse.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beträffande de olika sekretesstidernas längd följer regeringsförslaget i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">allt väsentligt promemorieförslaget, dock att tiderna inom de mera integritetskänsliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">områdena i 7 och 9 kap., t. ex. hälso- och sjukvårdssekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och sekretessen hos datainspektionen, höjts från högst 50 till högst 70<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">år. En sådan förlängning förordades av flera remissinstanser och av lagrådet.<br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:4px;"> Även utskottet anser att 50 år i vissa fall kan vara för kort tid för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utgöra tillräckligt skydd för den enskildes intregritet.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">2.5 Sekretessen mellan myndigheter</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Frågan om sekretessreglernas giltighet mellan skilda myndigheter har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hittills med något undantag varit oreglerad. I viss utsträckning har dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">1937 års sekretesslag tillämpats även mellan myndigheter inbördes. Reglerna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om offentliga funktionärers tystnadsplikt har i princip gällt även<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gentemot andra offentliga funktionärer.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Såväl OS K som TK förslog särskilda regler för sekretessen mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">myndigheter. I justitiedepartements promemoria vidareutvecklades dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bestämmelser till en förhållandevis ingående reglering av ämnet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Vid remissbehandlingen riktades viss kritik mot promemorieförslaget på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">denna punkt. Kritiken tog närmast sikte på att reglerna var svårtillgängliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och att förslaget inte var tillräckligt underbyggt. Propositionen har tagit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">fasta på remisskritiken och det föreslås således att frågan om sekretess</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:555px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">12</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan myndigheter skall utredas vidare. Det framhålls, att frågan har nära<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samband med det arbete som bedrivs av datalagstiftningskommittén och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att det därför kan visa sig lämpligt att uppdra åt denna att göra den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredning som behövs. 1 avvaktan härpå föreslås en allmän bestämmelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om att sekretessen också gäller myndigheter emellan liksom mellan olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamhetsgrenar inom samma myndighet (1 kap. 3 §). Undantagen från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">denna huvudregel anges i 14 kap. Förutom vissa specialfall innehåller detta<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">kapitel en generalklausul för att tillgodose den självklara principen om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">myndigheternas skyldighet att samarbeta i frågor där utbyte av information<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ingår som ett viktigt led. Utlämnande skall således enligt huvudregeln i 14<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kap. 3§ kunna ske, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lämnas har företräde framför det intresse sekretessen skall skydda.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Syftet med att en sekretessregel också skall gälla mellan myndigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inbördes är i första hand att värna om den enskildes integritet. Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vill i sammanhanget erinra om den oro som — framför allt på dataområdet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">— kommit till uttryck när det gäller omfattningen av myndigheternas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">information om den enskilde. Det är emellertid ofrånkomligt att sekretess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">myndigheter emellan också inverkar hindrande på myndigheternas möjligheter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att samarbeta. Detta kan i sin tur leda till otillfredsställande dröjsmål<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i myndigheternas ärendebehandling och andra olägenheter av liknande art,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som medför att myndigheternas service gentemot allmänheten försämras.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det är mot bakgrund av det anförda enligt utskottets mening välgrundat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att frågan om sekretess mellan myndigheter blir föremål för ytterligare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överväganden. Utskottet förutsätter att regeringen tar initativ till detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">snarast. Under tiden godtar utskottet att frågan får en provisorisk lösning.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Den metod som valts i propositionen föranleder kommentarer från utskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">endast i ett hänseende.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Enligt propositionen skall sekretess mellan myndigheter gälla inte bara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan olika myndigheter utan också mellan olika verksamhetsgrenar inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samma myndighet. Regeringsförslaget överensstämmer härvidlag med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">promemorieförslaget. Propositionen medger dock, som framgår av det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föregående, undantag från principen i större utsträckning än promemorieförslaget.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Under remissbehandlingen av promemorieförslaget riktades från flera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">håll kritik mot förslaget på denna punkt. Bl. a. framhölls att en regel om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretess mellan skilda verksamhetsgrenar inom en myndighet skulle kunna <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ge upphov till stora tolkningsproblem. Man efterlyste därför klargörande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttalanden om hur gränsdragningen i dessa fall skulle göras.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">I propositionen har som nyss sagts tagits hänsyn till remisskritiken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">såtillvida som att frågan om sekretess mellan myndigheter förutskickas bli<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föremål för ytterligare utredning. Så långt det är möjligt bör emellertid,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">framhålls det, sekretessens räckvidd mellan myndigheterna och inom en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndighet regleras. Detta gäller särskilt sekretessen till skydd för enskild.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Man måste därför enligt propositionen eftersträva en verklig prövning om</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:17px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:529px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">13</span></p> </div> <div class="block" style="top:54px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en uppgift skall lämnas ut till en annan myndighet eller till en annan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamhetsgren inom myndigheten. En sådan regel kan emellertid, anförs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det vidare, inte ges någon närmare konkretisering. Vad som skall förstås<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med dessa begrepp får avgöras från fall till fall. Det framhålls därvid, att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppdelningen inom en myndighet på skilda organisatoriska enheter i allmänhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borde lämna tillräcklig ledning.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:15px;">Även utskottet fäster självfallet stor vikt vid att en sekretesskyddad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift, som rör ett för den enskildes integritet känsligt område, blir känd i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en så snäv personkrets som möjligt. Detta är huvudsyftet med att sekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreslås gälla även mellan olika verksamhetsgrenar inom samma myndighet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Som framhållits under remissbehandlingen av promemorieförslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finns det emellertid anledning befara, att en sådan regel leder till svårigheter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">både av praktisk och rättslig natur. Dessa svårigheter är enligt utskottets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mening så betydande att utskottet ifrågasätter om en sekretessregel av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">denna innebörd går att tillämpa innan en närmare precisering gjorts av vad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som skall avses med skilda verksamhetsgrenar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">En bestämmelse av den föreslagna innebörden bör vidare ses i förhållande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till den i 2 kap. 8 § TF intagna regeln att en handling inte blir att betrakta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som allmän när den överlämnats till annat organ inom samma myndighetsorganisation <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med mindre de olika organen uppträder som självständiga i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förhållande till varandra.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I propositionen 1975/76: 160 gjordes uttalanden till ledning för bedömningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av när ett organ skulle anses som självständigt i förhållande till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">andra organ inom samma myndighetsorganisation. Det framhölls därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(prop. s. 152) att omständigheter av betydelse för denna bedömning kunde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vara, att organet självständigt förvaltade viss egendom, hade viss handlingsfrihet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inom en angiven ekonomisk ram eller i övrigt kunde vidta vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">faktiska åtgärder självständigt och på eget ansvar. Det kunde också förhålla <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">sig så att ett visst organ endast i speciella hänseenden intog en så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">självständig ställning i förhållande till modermyndigheten att utväxlade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">handlingar blev att anse som allmänna. Vidare underströks att den aktuella<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">bestämmelsen inte avsåg att åstadkomma någon ändring i rådande rättsläge <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">i fråga om bedömningen av handlingar som växlas mellan olika organ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">inom den offentliga sektorn utan snarare fick anses ge uttryck för de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">tankegångar som kunde urskiljas i rättspraxis på området.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Av de uttalanden som i ifrågavarande sammanhang gjordes och som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">lämnades utan erinran vid riksdagsbehandlingen vill utskottet vidare peka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">på vad som sades om utväxlingen av handlingar mellan skilda departement.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;"> Det framhölls härvid, att departementen enligt RF ingår i en större<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">enhet, regeringskansliet, och att heller inte detta är ett självständigt organ<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:8px;">utan får ses som en kansliorganisation till regeringen. Även när handlingar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">korsar departementsgränserna under beredningen av regeringsärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">måste de därför anses som myndighetsinterna. Varje enskilt departement<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">fungerar emellertid också som kansliorganisation åt sin departementschef i</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:3px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:6px;left:554px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">14</span></p> </div> <div class="block" style="top:50px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de frågor där denne beslutar självständigt och i eget namn. Som exempel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på sådana frågor nämndes bl. a. tillsättning av viss personal inom departementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och förordnande av ledamöter m. m. i kommittéer. En handling i en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fråga av detta slag som passerar mellan det beslutande statsrådets departement <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och regeringskansliet i övrigt borde därför bli allmän. Enligt utskottets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">mening kan motsvarande resonemang i stor utsträckning tillämpas på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förhållandet mellan olika grenar av den kommunala verksamheten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som exempel på myndighetsorganisationer med organ som i betydande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utsträckning är att betrakta som självständiga i förhållande till varandra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">angavs i nyssnämnda proposition sådana myndigheter som postverket och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">televerket, vilka förutom en omfattande centralförvaltning innefattar organ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på såväl regional som lokal nivå. För sådana förvaltningsområden fick<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">man, framhölls det, hämta närmare ledning för hur man i det särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fallet skulle bedöma frågan i de bestämmelser som gäller för de olika<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">organens organisation, beslutsbefogenheter m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet har uppehållit sig så förhållandevis ingående vid grundlagsregleringen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">rörande handlingsoffentlighetsprincipens tillämplighet mellan olika <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">grenar inom samma myndighet därför att denna enligt utskottets mening<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör vara vägledande för sekretessregleringens utformning på samma område.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Det sagda innebär inte, att utskottet anser att TF lägger hinder i vägen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för den lösning som valts i propositionen. Men mot bakgrund av vad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utskottet i det föregående framhållit om de tolkningssvårigheter som på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">denna punkt kan följa av regeringsförslaget, anser utskottet det vara mest<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">klargörande och konsekvent att i avvaktan på den i det föregående aviserade <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredningen om sekretessen mellan myndigheter låta sekretessgränserna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">när det gäller förhållandet inom en och samma myndighet sammanfalla <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">med motsvarande begränsningar i vad gäller handlingsoffentligheten.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottet förordar således, att sekretesslagen görs tillämplig mellan olika<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">verksamhetsgrenar inom samma myndighet endast när dessa är att betrakta <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som självständiga i förhållande till varandra. När detta skall anses vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fallet får bedömas med ledning av de i det föregående återgivna motivuttalandena <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i propositionen 1975/76: 160.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I bil. 1 lägger utskottet fram förslag till ändrad lydelse av 1 kap. 3 §<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">förslaget till sekretesslag i enlighet med det anförda.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2.6 Förhållandet mellan tystnadsplikt och meddelarfrihet</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som inledningsvis i korthet berörts reglerar lagförslaget också förhållandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mellan sekretess och meddelarfrihet, dvs. rätten för bl. a. offentliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">funktionärer att straffritt lämna normalt sekretessbelagda uppgifter för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">publicering i tryckt skrift, radio eller TV. Den metod som valts i propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">är att låta i lagen angivna tystnadsplikter bryta meddelarfriheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">endast i särskilt uppräknade fall.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med hänsyn till att ämnet är förhållandevis svårtillgängligt finner utskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">det vara motiverat att först närmare redogöra för innebörden av meddelarfriheten.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:4px;left:8px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:7px;left:517px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">15</span></p> </div> <div class="block" style="top:49px;left:9px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Rätten att lämna meddelande till tryckt skrift slås fast redan i inledningsstadgandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till TF. Enligt 1 kap. 1 § tredje stycket står det således envar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fritt att meddela uppgifter och underrättelser i vilket ämne som helst för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">offentliggörande i tryckt skrift till skriftens författare eller utgivare. Liknande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regler finns intagna i radioansvarighetslagen och lagen om ansvarighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i försöksverksamhet med närradio. Också rätten att offentliggöra allmänna <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">handlingar garanteras i 1 kap. 1 § TF.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Meddelarfriheten är emellertid inte oinskränkt, utan får vika för vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">slags meddelanden. Vilka meddelanden som avses framgår av 7 kap. 3 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">5 §§ TF. Förstnämnda stadgande behandlar meddelanden avsedda för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">publicering, medan 5 § behandlar vad som skall anses som otillåtet offentliggörande.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Enligt dessa stadganden omfattar det tryckfrihetsrättsliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skyddet inte meddelande eller publicering av uppgifter som innebär, att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den som lämnar uppgifterna gör sig skyldig till</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1) vissa mycket allvarliga brott som hotar landets säkerhet, t. ex. landsförräderi <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">och spioneri;</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">2) utlämnande resp. publicering av allmän handling som inte är tillgänglig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för envar, dvs. sekretessbelagd;</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">3) uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt i de fall som anges i särskild<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">För att en tystnadsplikt skall bryta meddelarfriheten måste den således<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">särskilt anges i en speciell lag. Avsikten är att 16 kap. i förslaget till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sekretesslag skall vara den speciella lag som TF kräver i detta hänseende.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">7 kap. TF erhöll sin nuvarande lydelse genom grundlagsändringar 1976.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">Ändringarna trädde i kraft den 1 januari 1978. Dessförinnan gällde, att all<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagstadgad tystnadsplikt för offentliga funktionärer bröt meddelarfriheten,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">medan tystnadsplikter i författning av lägre valör inte hindrade att meddelande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lämnades till massmedierna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Med hänsyn till det nya kravet i TF att en tystnadsplikt för att bryta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">meddelarfriheten skall anges i en särskild lag infördes lagen (1977:1035)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om ansvar på tryckfrihethetens område för brott mot tystnadsplikt. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">denna lag, som var tänkt som ett provisorium i avvaktan på den nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sekretesslagstiftningen, bryter följande tystnadsplikter för offentliga funktionärer <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">meddelarfriheten:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1) lagstadgade tystnadsplikter, beslutade gemensamt av Kungl. Maj:t<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och riksdagen före den 1 januari 1975,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">2) av riksdagen beslutade tystnadsplikter under tiden 1 januari 1975 till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">den 1 januari 1978,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">3) efter sistnämnda tidpunkt av riksdagen beslutade tystnadsplikter,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">som särskilt anges i lagen 1977: 1035.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Av intresse i förevarande sammanhang är också att något beröra TF:s<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">regler om anonymitet. Dessa regler innebär bl. a. att personal på bokförlag,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">tidningsredaktioner och nyhetsbyråer inte får röja vem som är författare,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">meddelare m. m. om denne vill vara anonym. Undantag från denna regel</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:1px;left:50px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:2px;left:568px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">16</span></p> </div> <div class="block" style="top:44px;left:50px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gäller i vissa angivna fall. Särskilt bör nämnas att anonymitetsskyddet kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vika inför domstol, när det är fråga antingen om straffbart utlämnande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">allmän handling, som är hemlig, eller om brott mot en meddelarfrihetsbrytande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tystnadsplikt. Anonymitetsskyddet innebär vidare förbud för offentliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">organ att efterforska vem sorn är meddelare i fall där meddelaren inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gjort sig skyldig till straffbar handling genom att lämna meddelandet, t. ex.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till brott mot en lagstadgad tystnadsplikt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Bakgrunden till att tystnadspliktsregleringen för offentliga funktionärer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte har samma genomslagskraft när det gäller meddelande till massmedierna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som andra former av meddelanden är den för vår samhällssyn grundläggande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inställningen till betydelsen av en fri och allsidig debatt, där<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskilt tidningspressen spelar en huvudroll. Denna grundsyn belyses enligt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottets uppfattning väl av följande uttalande i propositionen 1975/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">76:204 (s. 94) med förslag till vissa ändringar i TF:</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utmärkande för ett demokratiskt samhälle är den fria debatten om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samhälls- och kulturfrågor och den offentliga granskningen av dem som i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmän eller enskild befattning övar inflytande. För denna debatt och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bevakning spelar det tryckta ordet, särskilt tidningspressen, en huvudroll.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">En förutsättning för att tryckfriheten skall kunna fylla sin funktion i det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">demokratiska systemet är uppenbarligen att tillgången till information om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skilda samhällsförhållanden är riklig. Ibland kan det visa sig nödvändigt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i tryckta framställningar öppet ventilera också omständigheter av tämligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">känslig art. I varje fall behöver författare och journalister ofta initierad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kunskap som underlag för kommentarer och information till allmänheten.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det framhölls vidare i nyssnämnda proposition, att inskränkningar,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">t. ex. i form av tystnadsplikt, i friheten att lämna meddelanden till andra<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">utgjorde begränsningar i den i RF förankrade medborgerliga yttrandefriheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och att det redan härav följde att sådana inskränkningar måste vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">restriktiva. Men även de inskränkningar som RF medger i den allmänna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">meddelarfriheten skulle, anfördes det vidare, säkerligen få ogynnsamma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">följder för det önskvärda nyhetsflödet till publicister och författare, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">dessa inskränkningar tillämpades fullt ut också gentemot dessa. Det framhölls <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att faran inte bara bestod i att meddelanden som med tanke på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">informationsintresset var önskvärda eller försvarliga drabbades av straff.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Det förelåg också en risk att t. ex tystnadspliktsregleringarna skulle verka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hämmande på tjänstemäns och andras benägenhet att lämna upplysningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">även utanför det område som med en strikt juridisk tolkning var att anse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som sekretessbelagt. Det underströks därvid att även om en sådan diskretion <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i vissa sammanhang var naturlig kunde den i förhållande till massmedierna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bli ett hinder för den fria opionionsbildningen.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Mot bakgrund av bl. a. nu återgivna uttalanden framhölls det i propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975/76: 204 (s. 101) att det inte kunde komma i fråga att för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framtiden tillämpa tystnadspliktsbestämmelser lika för meddelanden i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tryckt skrift och för andra meddelanden. Utgångspunkten skulle i stället</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:539px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">17</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vara att ansvaret för brott mot tystnadsplikt genom publiceringsmeddeianden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skulle vara avsevärt begränsat i förhållande till vad som annars gäller.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid bedömningen av vilka tystnadsplikter som skall gälla före meddelarfriheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">måste enligt utskottets mening nu återgivna uttalanden, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen ställt sig bakom, ligga som grund. Så har uppenbarligen också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skett i propositionen. (Jfr prop. s. 105.) I stor utsträckning har man i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">propositionen liksom i justitiedepartementets promemoria utgått från gällande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rätt. Därvid har en allmän strävan varit att för de fall där meddelarfrihet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hittills förelegat låta den kvarstå, trots att ämnet omfattas av tystnadsplikt.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Däremot har större försiktighet iakttagits när det gäller att bibehålla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättsläget beträffande de tystnadsplikter som hittills genombrutit meddelarfriheten.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Den allmänna riktlinjen har därvid varit att normalt utesluta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">meddelarfrihet för uppgifter som lämnats av enskild i en förtroendesituation,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> medan meddelarfrihet som regel skall föreligga i fråga om uppgifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som hänför sig till myndighetsutövning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Nu angivna riktlinjer innebär emellertid enligt utskottets mening inte att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">man undviker svåra avvägningsproblem i förhållandet mellan meddelarfrihet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och tystnadsplikt. För många slags uppgifter finns det samtidigt starka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skäl såväl för att skydda den enskildes integritet som för att ge bättre insyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i myndighetsutövningen. Hur man skall göra dessa avvägningar ställs i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förevarande lagstiftningsärende för första gången på sin spets. Som framhålls <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i propositionen (s. lil) har undantag från meddelarfriheten i många<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fall tillkommit utan att frågan övervägts närmare. Huvudsyftet med att ta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">in en tystnadsplikt i en lag i stället för i en författning på lägre nivå har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">således som regel inte varit att bryta meddelarfriheten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Det förhållandet att problemet nu satts i förgrunden har lett till att frågan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ägnats särskilt intresse såväl under remissbehandlingen av justitiedepartementets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">promemoria som under utskottsbehandlingen. Utskottet har således <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">särskilt tagit upp regleringen av meddelarfriheten i skatteärenden (9<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kap. 1 §) och vid förundersökning i brottmål (9 kap. 17 §) samt i ärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som anges i 8 kap. 6, 7 och 9§§ i förslaget till sekretesslag. Beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">dessa frågeställningar vill utskottet anföra följande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Förslaget i propositionen att sekretessen för skatteärenden skall undantagslöst <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">genombryta meddelarfriheten kritiseras i motionen 1979/80: 1056<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av Olle Svensson och Kurt-Ove Johansson (båda s). Det pekas här särskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">på att behovet av meddelarfrihet på skatteområdet är stort med hänsyn till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att det är fråga om den mest omfattande myndighetsutövningen i samhället.<br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:7px;"> Även om handlingar i skatteärenden kan vara av mycket integritetskänslig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">natur måste det enligt motionen i än högre grad ligga i den enskildes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">intresse att myndighetsutövningen och därmed också rättstillämpningen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">skatteärenden blir föremål för sådan insyn och debatt att felaktigheter och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">orättvisor både i det enskilda fallet och i skattesystemet som sådant kan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">rättas till.</span></p> </div> <div class="block" style="top:1039px;left:35px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">2 Riksdagen 1979/80. 4 sami. Nr 37</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:547px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">18</span></p> </div> <div class="block" style="top:53px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Frågan om meddelarfrihet på skatteområdet har diskuterats ingående i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">propositionen. Mot bakgrund av att såväl tystnadspliktskommitténs förslag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som promemorieförslaget gick ut på att meddelarfrihet skulle gälla på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hela skatteområdet utom för s. k. tredjemansuppgifter, konstateras i propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att intresset av insyn på skatteområdet får anses stort och att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skattemyndigheternas beslut typiskt sett får anses vara betydligt mer ingripande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">än de flesta andra beslut som innefattar myndighetsutövning. Samtidigt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">får emellertid integritetshänsynen anses väga tungt på detta område.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Vid en jämförelse av dessa båda motstridiga intressen kommer föredragande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statsrådet fram till att insynsintresset på området får tillgodoses på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">annat sätt än genom att meddelarfrihet införs. Till en del tillgodoses behovet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av insyn genom att beslut om taxering och skatt föreslås undantagna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från det sekretessbelagda området.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet har inhämtat skatteutskottets yttrande beträffande sekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på skatteområdet, innefattande även det föreslagna undantaget från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">meddelarfriheten. Skatteutskottet, vars yttrande i sin helhet intages som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bil. 4 till detta betänkande, har enhälligt ställt sig bakom propositionens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förslag och således avstyrkt att meddelarfrihet införs på skatteområdet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I motionen 1978/79:97 av Mårten Werner (m) yrkas, att namn och andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">personuppgifter beträffande misstänkt under förundersökning i brottmål<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall undantas från meddelarfriheten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Propositionens förslag innebär i likhet med gällande rätt att meddelarfrihet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i huvudsak skall gälla för uppgifter i förundersökning i brottmål och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">andra åtgärder som polisen företar i brottsförebyggande syfte.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Det kan tilläggas, att i den av Pressens samarbetsnämnd 1978 utgivna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skriften "Spelregler för press, radio och TV” upptas under rubriken "Var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">försiktig med namn” följande punkter av särskilt intresse i för det i motionen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">upptagna problemet:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">* Avstå från namnpublicering, som kan skada, om inte ett uppenbart<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">allmänintresse kräver att namn anges. Detta gäller bl. a. till offentliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">myndigheter anmälda, för brott misstänkta eller dömda personer.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">* Om inte namn anges undvik att publicera bild eller att lämna uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om t. ex. yrke, titel, ålder, nationalitet, kön, som gör det möjligt att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">identifiera vederbörande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">* Omnämn inte att personer dömts i tidigare brottmål, om inte särskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">starka skäl föreligger.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">* Granska kritiskt uppgifter om personer som är efterlysta vid polisutredning.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">* Observera att hela ansvaret för namn- och bildpublicering faller på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den som återger materialet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det förhållandet att tystnadsplikten föreslås bryta meddelarfriheten i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fråga om sekretess enligt 8 kap. 9§ i ärenden som avser uppdrag som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enskild lämnat till statlig myndighet, har kritiserats i flera framställningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till utskottet. Kritiken har avsett sekretessen för sådan forskning som på</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:19px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80: 37</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:531px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">19</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppdrag av enskild utförs vid universitet och högskolor. Härvid har bl. a.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">framhållits vikten av största möjliga insyn på detta område eftersom offentlighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och öppet idéutbyte mellan forskare är grundläggande för all<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">forskning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Bestämmelserna i 8 kap. 6 och 7 §§ har angripits från motsatt utgångspunkt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i en skrivelse från Sveriges industriförbund m. fl. näringslivsorganisationer.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Organisationerna har härvid hävdat, att den omfattande meddelarfriheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på detta område - som de anser vara en utvidgning i förhållande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till gällande rätt — kan vara till skada för enskildas affärsintressen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Särskilt har handlingar vid marknadsdomstolen, hos statens pris- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kartellnämnd och konsumentombudsmannen samt produktregistret angetts <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">som mycket insynskänsliga.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De särskilda sekretessområden som nu tagits upp utifrån meddelarfrihetssynpunkter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">är enligt utskottets mening samtliga exempel på fall där<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tungt vägande skäl kan anföras såväl för massmediernas möjligheter till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">insyn som för motsatt ståndpunkt. De belyser således väl de svåra avvägningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som i detta hänseende måste göras av lagstiftaren. Som framgår av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">det föregående är utskottets grundläggande inställning, att meddelarfriheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall sträcka sig så långt det är möjligt. Utskottet ställer sig därför inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">främmande till att det kan finnas utrymme för en ytterligare utvidgning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">området för meddelarfriheten i förhållande till propositionens förslag. Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kan emellertid inte heller bortses från risken att den meddelarfrihet som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">föreslagits i propositionen i vissa fall kan sträcka sig för långt i förhållande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till i första hand den enskildes berättigade integritetskrav.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Yttrandefrihetsutredningen har bl. a. i uppdrag att överväga om grundläggande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">regler angående innehållet i den särskilda lag som anger i vilka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">fall en tystnadsplikt skall bryta meddelarfriheten bör tas in i TF eller i en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">ny yttrandefrihetsgrundlag. Utredningen skall också undersöka möjligheterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att införa samma lagregler på meddelarfrihetens område för utlämnande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">av allmän hemlig handling som för brott mot tystnadsplikt. Utskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">förutsätter, att utredningen därvid kommer att göra en noggrann genomgång <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">av de enskilda sekretessbestämmelsernas förhållande till meddelarfriheten.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> Detta bör ges regeringen till känna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Innan resultaten av yttrandefrihetsutredningens arbete föreligger anser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">utskottet inte att det finns tillräckligt tungt vägande skäl för att göra några<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">ändringar i propositionens förslag angående relationen mellan tystnadsplikt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">och meddelarfrihet. På grund av det anförda avstyrker utskottet dels<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">yrkandet i motionen 1979/80: 1056 om införande av ökad meddelarfrihet på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">skatteområdet dels motionen 1979/80:97. Beträffande sistnämnda motion<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">vill utskottet tillägga att de i det föregående återgivna pressetiska reglerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">är ägnade att i huvudsak tillgodose motionens syfte. Utskottet återkommer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">i specialmotiveringen till motionen 1056 i övrigt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Med det anförda godtar utskottet i huvudsak propositionen och avstyrker <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">således motionen 1979/80:99 av Lars Werner m.fl. (vpk), vari<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">yrkats avslag på propositionen.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:6px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:8px;left:557px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">20</span></p> </div> <div class="block" style="top:49px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet vill understryka att ämnets komplicerade natur gör lagstiftningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ovanligt svårttillgänglig. Det är därför viktigt, att statsmakterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">noga följer rättsutvecklingen på området och efter hand överväger de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ändringar i lagstiftningen som kan komma att visa sig nödvändiga på olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">områden. Utskottet förutsätter också att man från regeringskansliets sida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tar initiativ till information bland myndigheterna om lagstiftningens innehåll.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1 det följande behandlar utskottet de särskilda stadgandena i lagförslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och i anslutning därtill de övriga i ämnet väckta motionerna.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">3. Specialmotivering</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet tar först upp motionen 1978/79:406 av Sven-Erik Nordin och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Martin Olsson (båda c), eftersom denna i huvudsak berör den tryckfrihetsrättsliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regleringen. Därefter behandlar utskottet i anslutning till de särskilda <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stadgandena i den föreslagna lagstiftningen motionerna i ärendet och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">de under utskottsbehandlingen särskilt berörda frågorna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Motionen 1978/79:406 syftar till att nå ett klargörande i vilken omfattning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">offentlighetsprincipen är tillämplig för heltidsarbetande förtroendevalda <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">politiker i vad avser handlingar som faller utanför vederbörandes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beredningsområde.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet vill först erinra om innehållet i 2 kap. 4§ TF. Enligt detta<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">stadgande skall brev eller annat meddelande som är ställt personligen till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">den som innehar befattning vid myndighet anses som allmän handling, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handlingen gäller ärende eller annan fråga som ankommer på myndigheten<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">och ej är avsedd för mottagaren endast som innehavare av annan ställning.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Vid riksdagsbehandlingen av den nya utformningen av 2 kap. TF (KU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975/76:48) gjordes i motioner gällande, att 4§ gav möjlighet till inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">önskvärda offentlighetsinskränkningar. Utskottet framhöll därvid vikten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av att offentlighetsprincipen inte skulle kunna åsidosättas genom att korrespondens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">med myndigheter fick formen av till befattningshavare personligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ställda meddelanden. Huvudregeln måste enligt utskottet vara, att ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till en befattningshavare personligen ställt brev eller meddelande som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avsåg ett ämne inom myndighetens verksamhetsområde skulle vara allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">handling. Mot bakgrund av att fackliga och politiska förtroendemän i ökad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omfattning förekommer inom den offentliga förvaltningen fann utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">emellertid anledning understryka att befattningshavare, hänförlig till någon<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">av nyssnämnda kategorier, självfallet borde kunna motta brev i denna sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">egenskap utan att brevet under alla omständigheter måste ges offentlighet.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Som allmän riktlinje kunde man enligt utskottet ange, att skrivelser angående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">myndighets verksamhet i visst konkret fall skulle behandlas som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">allmänna handlingar med däremot inte skrivelser som uppenbarligen avsåg<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fackligt eller partipolitiskt agerande. Enligt utskottet måste man emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">acceptera att en lagregel som den ifrågavarande kunde ge upphov till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gränsdragningsproblem.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:17px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:534px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">21</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">1 ett nyligen avgjort ärende har JO uttalat sig angående frågan om ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">brev som ett kommunalråd erhöll i en kommunal angelägenhet utanför sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">verksamhetsområde var att betrakta som alllmän handling. JO kom fram<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till att så var fallet. Han underströk emellertid att denna slutsats inte var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">självklar mot bakgrund av dels kommunalrådets egna uppgifter om att hon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">begärt de upplysningar som fanns i brevet i sin egenskap av privatperson<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och politiker, dels att brevet inte gällde ett ämne som hon svarade för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt den arbetsfördelning som rådde mellan kommunalråden i kommunen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> JO ansåg, att 2 kap. 4§ TF inte var lättolkad och att någon klar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledning inte kunde hämtas i förarbetena eller praxis.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Av särskilt intresse för den i motionen upptagna frågan är i vilken mån<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bedömningen av om en handling i ett ärende vid en myndighet är att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betrakta som allmän skall påverkas av att handlingen ställts till en person,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som är verksam inom den berörda myndigheten men inte i sin verksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har att ta befattning med den fråga som behandlas i skrivelsen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt utskottets uppfattning kan förevarande fråga inte besvaras entydigt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utifrån TF: s regelsystem. Samma slutsats synes JO ha kommit till i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">nyssnämnda ärende.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Viss ledning ger emellertid regeln i 2 kap. 8§ TF, att en handling som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">överlämnats från organ, som ingår eller är knutet till en myndighetsorganisation <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till annat organ inom samma myndighetsorganisation inte skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">anses som allmän i annat fall än då organen uppträder som självständiga i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förhållande till varandra.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Det ligger mot bakgrund av denna bestämmelse närmast till hands att i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">princip betrakta en myndighetsorganisation som en enhet även i ett sammanhang <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som det nu aktuella. Ett sådant synsätt ligger också mest i linje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med offentlighetsprincipen. Någon avgörande betydelse bör således enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utskottets mening inte kunna tillmätas den omständigheten att handlingen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ställts till en person inom myndigheten som inte har att ta befattning med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ärendet i sin verksamhet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Som utskottet framhöll vid riksdagsbehandlingen av de nya bestämmelserna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i 2 kap. TF är det knappast möjligt att på det ifrågavarande området<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">åstadkomma en lagreglering som inte ger upphov till gränsdragningsproblem.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Det väsentliga är emellertid att en presumtion för offentlighet föreligger <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">enligt TF och att denna princip inte utan särskilda skäl kan åsidosättas.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Självfallet har denna princip lika stor giltighet på det kommunala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">området som på det statliga.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Mot bakgrund av det anförda finnér utskottet inte skäl biträda motionsyrkandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om en ytterligare precisering i kommunallagen av kommunal- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">landstingsråds beredningsansvar för att ytterligare garantera offentlighetsprincipen.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:7px;"></span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">I kap.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">I detta kapitel behandlas de mera övergripande förutsättningarna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">lagens tillämpning. Utskottet har i huvudsak behandlat dessa frågor i de</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:35px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:555px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">22</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">allmänna övervägandena. I förevarande sammanhang tar utskottet därför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">endast upp den särskilda fråga angående sekretess mellan myndigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som behandlas i motionen 1979/80:95 av Hilding Johansson m. fl. (s).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt motionen innebär den föreslagna regleringen av sekretessen mellan <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">myndigheter, att möjligheterna för informationsutbyte och samarbete<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">mellan de myndigheter som i första hand har att bekämpa ekonomisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">brottslighet försvåras i förhållande till dagsläget. En sådan ordning kan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">enligt motionen inte accepteras. Tvärtom är det nödvändigt att förstärka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och underlätta detta samarbete. Det förutsätts i motionen, att det inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringskansliet aviserade utredningsarbetet för att komplettera sekretesslagstiftningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i berört hänseende bedrivs så skyndsamt att riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kan föreläggas förslag dels till bestämmelser om informationsutbyte och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">anmälningsplikt mellan myndigheter dels ändringar eller kompletteringar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av förslaget till sekretesslag i sådan tid att bestämmelserna kan träda i kraft<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">den 1 januari 1981. Skulle förutsättningar härför saknas kan propositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inte godtas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Under utskottsbehandlingen har inhämtats, att brottsförebyggande rådet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på uppdrag av regeringen hösten 1979 tillsatt en arbetsgrupp med uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att inom ramen för översynen av lagstiftningen mot den organiserade och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den ekonomiska brottsligheten se över bestämmelserna om informationsutbyte <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och anmälningsskyldighet mellan myndigheter. Arbetsgruppen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall föreslå erforderliga lagstiftningsåtgärder och utarbeta förslag till bestämmelser <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">som kompletterar den nya sekretesslagen avseende sekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan myndigheter på det aktuella området. Avsikten är att gruppen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall arbeta skyndsamt med sikten på att en författningsreglering i detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hänseende skall vara färdig till dess den nya sekretesslagen träder i kraft<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den I januari 1981. Skulle detta trots allt inte bli möjligt kommer arbetsgruppen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att lägga fram förslag till regler som innebär att informationsutbytet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan myndigheter i hithörande fråga inte försämras i förhållande till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gällande rätt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet delar den i motionen framförda uppfattningen om betydelsen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">av informationsutbyte och samarbete myndigheter emellan för att förstärka <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjligheterna att bekämpa den ekonomiska brottsligheten och finner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motionsyrkandet tillgodosett genom de redovisade åtgärderna. Motionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">får anses besvarad med vad utskottet anfört.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2 kap.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2§</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med hänsyn till att lagen (1971:1078) om försvarsuppfinningar kan ge<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upphov till mål om ansvar eller ersättning enligt lagen bör sista meningen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">första stycket ändras så att den inte bara omfattar ärenden utan också mål<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">enligt den lagen. Förslag till lagtext lämnas i bil. 1.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:10px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:542px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">23</span></p> </div> <div class="block" style="top:47px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">5 kap.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1§</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Enligt första stycket i detta stadgande gäller sekretess i bl. a. åklagarmyndighets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och polismyndighets verksamhet för att förebygga, uppdaga,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utreda eller beivra brott. Huruvida sekretess gäller för uppgifter, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hänför sig till sådan verksamhet men som finns hos andra myndigheter,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beror på om någon annan sekretessbestämmelse är tillämplig. Ofta torde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">detta inte vara fallet. F. n. är handlingar som rör verksamhet av här avsett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">slag hemliga var de än förekommer (10§SekrL). Förslaget innebär alltså<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en begränsning av sekretessen utan att detta synes ha varit avsett (jfr prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">s. 139). Enligt utskottets mening kan en sådan begränsning knappast anses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lämplig. Utskottet föreslår därför att första stycket i 5 kap. 1 § i förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ändras så att sekretessen får samma omfattning som gäller för handlingssekretess.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Därvid bör andra stycket i paragrafen jämkas redaktionellt. I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bil. 1 lägger utskottet fram förslag till en ny utformning av paragrafen.</span></p> <p style="margin-top:19px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">7 kap.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1§</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Frågan om rätt att ta del av sjukjournaler tas upp i motionen 1978/<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">79:1696 av Knut Wachmeister m. fl. (m, fp, c, vpk, apk). Motionen syftar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till en skärpning av gällande regler beträffande utlämnande av sjukjournaler <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">till annan myndighet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Enligt det nu aktuella stadgandet skall sekretess gälla inom hälso- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sjukvården för uppgift om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förhållanden om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enskilde eller någon honom närstående lider men.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Som framgår av utskottets allmänna överväganden gäller sekretessen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enligt huvudregeln i lagförslaget till skillnad från 1937 års sekretesslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">också mot andra myndigheter. Den s. k. generalklausulen i 14 kap. 3 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">föreslås inte gälla för bl. a. sjukvårdsområdet, vilket innebär att en sekretessbelagd <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">uppgift inom denna sektor inte får utlämnas till annan myndighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ens om det är uppenbart, att intresset av att uppgiften lämnas ut har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">företräde framför det intresse som sekretessen skall skydda. Endast i vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">speciella undantagsfall (1 kap. 5 §, 14 kap. 1 och 2 §§) öppnar lagförslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">möjlighet för utväxling av handlingar mellan olika myndigheter även inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">sjukvårdsområdet. Det bör dock framhållas att sekretessen inte hindrar,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">att en sjukjournal överlämnas från en sjukvårdsinrättning till en annan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">syfte att underlätta behandlingen av en patient. I ett sådant fall kan utlämnande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">ske på den grund att en skaderisk kan uteslutas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Propositionens förslag innebär således som framgår av det anförda, att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">den förändring av rättsläget som motionen syftar till väsentligen kommer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">att genomföras. Motionen bör därför avslås.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:6px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:9px;left:542px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">24</span></p> </div> <div class="block" style="top:49px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">I och 4§§</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Som närmare framgår av socialutskottets yttrande, bil. 3, kan den föreslagna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sekretessen inom hälso- och sjukvården och inom socialvården i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">viss utsträckning hindra polisanmälan om brott mot underårig. Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">delar socialutskottets uppfattning att möjligheterna att polisanmäla olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">former av våldsbrott mot den som inte fyllt aderton år inte bör begränsas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">jämfört med gällande rätt. Utskottet hänvisar beträffande motiveringen till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">socialutskottets yttrande. Den lagändring vartill detta föranleder har med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hänsyn till lagförslagets systematik närmast sin plats i 14 kap. Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">återkommer under detta kapitel till den närmare utformningen av lagtexten.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">3§</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt motionen 1979/80:98 av Bonnie Bernström (fp) bör en patient ha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">en ovillkorlig rätt att ta del av sin sjukjoumal eller andra sekretessbelagda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgifter om sitt hälsotillstånd. Motionären godtar således inte bestämmelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i förevarande stadgande om att sekretessen även skall gälla gentemot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den vård- eller behandlingsbehövande själv, om det med hänsyn till ändamålet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med vården eller behandlingen är av synnerlig vikt att uppgiften inte<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">lämnas till honom.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Gällande rätt medger, att handling, som omfattas av sjukvårdssekretess,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">får undanhållas den som handlingen gäller, om den angår någons intagning,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vård eller behandling på anstalt eller inrättning eller någons vård eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behandling av läkare annorstädes än på anstalt och det finns grundad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anledning anta, att ändamålet med vården eller behandlingen skulle motverkas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">genom handlingens utlämnande. Däremot torde det enligt gällande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rätt inte finnas någon tystnadsplikt motsvarande denna handlingssekretess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utan frågan i vilken utsträckning en läkare skall underlåta att lämna upplysningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till en patient av hänsyn till dennes bästa får i stället bedömas på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grundval av etiska och medicinska överväganden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt justitiedepartementets promemoria borde det endast i rena undantagsfall <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">komma i fråga att en myndighet under hänvisning till den enskildes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bästa vägrar honom att ta del av uppgifter om sig själv. Eventuella skadeverkningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borde i stället i största möjliga utsträckning förebyggas genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att den som gör anteckningar i journalen utformar dessa med beaktande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att patienten kan komma att läsa den. Det kunde emellertid enligt promemorian <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte uteslutas att det i undantagsfall kunde föreligga ett medicinskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betingat behov av en möjlighet att låta journalsekretessen gälla också i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förhållande till patienten själv. En sådan regel borde emellertid utformas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mycket restriktivt och inte omfatta tystnadsplikt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Promemorieförslaget utsattes för kritik under remissbehandlingen. De<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">flesta remissinstanser som yttrade sig i frågan ansåg att förslaget tog alltför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">liten hänsyn till de problem som föreligger på vårdområdena.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I propositionen har tagits hänsyn till remisskritiken såtillvida att sek -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:10px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:522px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">25</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:12px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">retessen föreslås utvidgad till att också omfatta tystnadsplikt. Detta motiveras <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i första hand med fördelarna av att även på detta område samordna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">handlingssekretess och tystnadsplikt. Det framhålls att en sådan samordning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bl. a. får den praktiska konsekvensen, att t. ex. deltagarna i ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behandlingsteam kan bli skyldiga att hålla inne med uppgifter som man vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">diskussion inom teamet kommit överens om att inte meddela patienten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet instämmer i den bedömning som gjorts i propositionen att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regel av det föreslagna innehållet inte kan undvaras med hänsyn till patientens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bästa men att en sådan bestämmelse måste ha en mycket restriktiv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avfattning och inte tillämpas annat än i särskilda undantagsfall. Det bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framhållas, att det endast är uppgifter som direkt hänför sig till den enskildes <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hälsotillstånd som kan sekretessbeläggas med stöd av denna regel.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det bör tilläggas, att vissa slags uppgifter, som även kan förekomma i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sjukjournaler, gjorts till föremål för en särskild reglering i 7 kap. 6 §. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detta stadgande gäller sekretess inom hälso- och sjukvården och inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">socialtjänsten för anmälan eller annan utsaga av enskild om någons hälsotillstånd <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller andra personliga förhållanden, om det finns risk för att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som lämnat uppgifterna eller någon honom närstående utsätts för våld eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">annat allvarligt men, om uppgiften röjs. I den mån uppgifter av sådant slag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tagits in i en sjukjournal kan alltså sekretess komma att gälla även mot den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">behandlingsbehövande själv för den del av sjukjournalen där dessa uppgifter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">återfinns.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Med det anförda avstyrker utskottet yrkandet i motionen 1979/80:98.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Det bör tilläggas att stadgandet kritiseras från samma utgångspunkter i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">motionen 1979/80:99 av Lars Werner m. fl. (vpk), dock utan att omfattas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">något yrkande.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">12 §</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Motionen 1979/80:96 av Mårten Werner (m) behandlar den sekretess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som ärenden hos vapenfrinämnden åtnjuter enligt förevarande stadgande.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">I motionen framhålls att sekretessen går förlorad om de handlingar som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tillförts ärendet överlämnas till annan myndighet, där de inte längre är att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hänföra till ett ärende om vapenfri tjänst. Som exempel på fall där sekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">enligt motionen går förlorad är när vapenfrinämnden efter ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avslagsbeslut översänder utredningen till vederbörande militära myndigheter.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Skälet till en sådan åtgärd kan vara att utredningen kan innehålla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">uppgifter exempelvis om sjukdom eller psykisk läggning som kan vara av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">betydelse för den värnpliktiges militära tjänstbarhet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Det sekretesskydd för ärenden angående vapenfri tjänst, som föreslås i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">propositionen, är en nyhet i förhållandet till vad som nu gäller. 1 propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">(s. 206) uttalas att arbetsmarknadsstyrelsens och andra myndigheters <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">befattning med saken får anses vara sådan, att sekretessen i vapenfriärenden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">bör gälla också hos dessa myndigheter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Utredningen i ett ärende hos vapenfrinämnden anses således vara att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:563px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">26</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">betrakta som ett vapenfriärende även hos andra myndigheter än vapenfrinämnden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i vad gäller en vapenfri tjänstepliktigs tjänstgöring.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För det fall att ansökan om vapenfri tjänst avslagits och utredningen i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ärendet översänds till vederbörande värnpliktskontor är det sannolikt inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">längre fråga om ett vapenfriärende. Däremot kan handlingarna i ärendet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ändå åtnjuta sekretesskydd enligt 12 §. Sådant skydd föreligger nämligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">även för uppgift om enskilds personliga förhållanden i ärende angående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inskrivning, frikallelse från värnplikt, undantagande från tjänstgöringsskyldighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller anstånd med värnpliktstjänstgöring.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med hänsyn till det anförda får enligt utskottets mening lagförslaget i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjligaste mån anses tillgodose motionskravet. Motionen avstyrks följaktligen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">14 §</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Under ärendets beredning i utskottet har fråga väckts om införande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjligheter till sekretess i medborgarskapsärenden, vilket inte omfattas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">propositionens förslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Enligt gällande rätt föreligger sekretesskydd i ärenden rörande kontroll<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av utlänningar som vistas här i landet eller som söker tillträde hit. I praxis<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har bestämmelsen enligt vad som under remissbehandlingen av justitiedepartementets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">promemoria uppgivits av invandrarverket tillämpats även på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">medborgarskapsärenden.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt första stycket i förevarande stadgande i lagförslaget gäller sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för uppgift som rör utlänning, om det kan antas, att röjandet av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppgiften skulle medföra fara att någon utsätts för övergrepp eller annat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländsk <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stat eller myndighet eller organisation av utlänningar. Såvitt utskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kan finna kan bestämmelsen i enstaka fall vara tillämplig även på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">medborgarskapsärenden. I det stora flertalet ärenden kan emellertid denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bestämmelse inte läggas till grund för sekretesskydd i dessa ärenden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Andra stycket i paragrafen ansluter nära till gällande rätt. Prövningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreslås ske efter ett omvänt skaderekvisit. Vid sina överväganden rörande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skaderekvisitets utformning understryker föredragande statsrådet det starka <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">intresset av insyn i utlänningsärendena dels med hänsyn till den myndighetsutövning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som sker i dessa ärenden dels till det allmänna intresset av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">insyn i invandrarpolitikens praktiska tilllämpning. Under sina fortsatta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överväganden uppehåller han sig vid det särskilda sekretessbehov som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ofta föreligger i utlänningsärenden. Uttalandena i denna del som är av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">intresse även för medborgarskapsärendena, har bl. a. följande innehåll:</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Mot det offentlighetsintresse som således finns i fråga om utlänningsärenden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">måste dock ställas det obestridliga behov av sekretess som föreligger <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för de uppgifter om enskilds personliga förhållanden som kommer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fram. Vissa uppgifter, om t. ex. hälsotillstånd, religiös och politisk uppfattning,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> är sådana att de också i ett annat sammanhang skulle åtnjuta ett</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80: 37</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:534px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">27</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">starkt sekretesskydd. Andra uppgifter som hos oss normalt kan anses som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tämligen harmlösa kan för den som kommer från annat land uppfattas som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ytterst ömtåliga och sådana att deras röjande skulle kunna få menliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">följder för utlänningen eller för hans närstående i hemlandet. Detta är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">något som man också måste ta hänsyn till vid utformningen av sekretessbestämmelserna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på området.</span></p> <p style="margin-top:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sekretessbestämmelsen i andra stycket är tillämplig i verksamhet för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kontroll över utlänningar. Härmed avses inte bara förvaltningsärenden om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">t. ex. visering, bosättningstillstånd, arbetstillstånd, avvisning, förpassning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller utvisning utan också kontrollåtgärder ellen annan löpande tillsyn. Till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamhet för kontroll över utlänningar kan däremot inte räknas domstols <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">handläggning i brottmål av fråga om förvisning och inte heller ärenden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om svenskt medborgarskap.</span></p> <p style="margin-top:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Från det sekretesskyddade området i paragrafens andra stycke undantas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslut.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som framhålls i invandrarverkets remissvar innehåller medborgarskapsärenden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ofta samma uppgifter, t. ex. redogörelse för sökandens levnadsförhållanden,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> som förekommer i andra utlänningsärenden. Dessa uppgifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kan enligt utskottets mening vara av så integritetskänslig natur, att de bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kunna åtnjuta sekretesskydd. Med hänsyn till uttalandet i propositionen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att medborgarskapsärenden inte är hänförliga till stadgandets andra stycke,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> får det med den motsatta bedömning som utskottet gör anses påkallat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att särskilt omnämna medborgarskapsärendena i lagtexten. Utskottet lägger <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i bil. 1 fram förslag till ändrad lydelse av 14 § andra stycket i enlighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">härmed.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Under utskottsbehandlingen har vidare uppkommit fråga om sekretess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vid de kommunala invandrarbyråerna. Utskottet vill beträffande dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">framhålla att de enligt 7 kap. 4 § tredje stycket åtnjuter samma sekretess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som övriga ärenden inom socialtjänsten. Härav följer att sekretessen som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regel också kommer att avse den hjälpsökandes personliga ekonomiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förhållanden. Det förtjänar vidare erinras om den ytterligare sekretessmöjlighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som föreligger beträffande utlännings förhållanden enligt 7 kap. 14 §.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">8 kap.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utskottet har beträffande bestämmelserna i detta kapitel funnit anledning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">att särskilt beröra 2, 6, 7 och 9 §§. Med hänsyn till sambandet mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">bestämmelserna behandlar utskottet dem i ett sammanhang.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">2 §</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Enligt 2 § föreslås sekretess gälla bl. a. för uppgift i ärende enligt lagstiftning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">om arbetsmiljön såvitt avser enskilds affärs- och driftförhållanden,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">om det kan antas att den enskilde lider men om uppgiften röjs. Stadgandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">motsvarar 19 § och 19 a § i 1937 års sekretesslag samt ett antal tystnadsplikter,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> i huvudsak lagstadgade. Bland dessa bör nämnas 7 kap. 13 §</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:549px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">28</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:35px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">arbetsmiljölagen (1977: 160), enligt vilket den som har tagit befattning med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillsyn enligt lagen eller utsetts till skyddsombud eller ledamot i skyddskommitté <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ej får obehörigen yppa vad han under uppdraget eller i tjänsten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har erfarit om yrkeshemlighet, arbetsförhållanden m. m. Motsvarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tystnadsplikt gäller för ledamot i styrelse för facklig organisation rörande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vad denne har fått veta genom bl. a. skyddsombud. I ärende enligt lagstiftning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om arbetsmiljön kan regeringen för särskilt fall förordna om undantag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från sekretessen.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">6 och 7 §§</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I 6 och 7 §§ föreslås sekretesskydd för en rad statliga och kommunala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamhetsområden inom vilka enskild har att lämna uppgifter till det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmänna. Det är fråga om verksamhet som tar sikte på bl. a. utredning,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillståndsgivning och tillstånds- eller stödverksamhet med avseende på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">produktion, handel, transportverksamhet eller näringslivet i övrigt. Sekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avser att skydda enskildas affärs- och driftförhållanden, uppfinningar <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">eller forskningsresultat. För tredje man, dvs. den som trätt i affärsförbindelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller liknande med den som är föremål för myndighetens<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">verksamhet, avser sekretesskyddet även andra ekonomiska eller personliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förhållanden än de nu uppräknade. För sekretess i statlig verksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förutsätts särskilt förordnande av regeringen. För den av åtgärderna direkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">berörde uppställs som villkor för sekretessen, att den enskilde kan antas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lida skada om uppgiften röjs, ett s. k. rakt skaderekvisit, medan tredje man<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreslås få ett absolut skydd för sina ekonomiska och personliga intressen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Regeringen skall kunna medge undantag från sekretessen i statlig verksamhet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> dock inte för uppgift som berör tredje man. Förslaget motsvarar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beträffande handlingssekretessen 20 och 21 §§ sekretesslagen och flertalet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">punkter i 2 § civilförvaltningens sekretesskungörelse samt ett mycket stort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">antal tystnadsplikter i såväl lagar som författningar av lägre valör.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">9 §</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt 9 § föreligger sekretesskydd hos myndighet för uppgifter som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">avser provning, bestämning av egenskaper eller myckenhet, värdering,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vetenskaplig, teknisk eller statistisk undersökning eller annat sådant uppdrag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som myndigheten utför för enskilds räkning. Ett villkor för sekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är att det måste antas, att uppdraget har lämnats under förutsättning att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgiften inte röjs. Liksom enligt 2 och 6 §§ kan regeringen förordna om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undantag från sekretessen om den finnér det vara av vikt att uppgiften<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">lämnas ut.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande 2 och 9 §§ framgår av 14 kap. 7 § att sekretess, hänförlig till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">något av dessa stadganden, inte hindrar att myndighet fullgör vad som i lag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">är föreskrivet om skyldighet att lämna information till företrädare för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetstagarorganisation eller till skyddsombud.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Frågor som berör de nu aktuella sekretesstadgandena har tagits upp dels</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:14px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:535px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">29</span></p> </div> <div class="block" style="top:53px;left:15px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i motionen 1978/79:1682 av Gunnel Jonäng, dels i olika framställningar till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">utskottet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I motionen 1682 understryks offentlighetsintresset beträffande sammansättning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och marknadsföring av läkemedel och kritiseras de möjligheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som enligt gällande rätt finns till sekretessbeläggning på detta område.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Landsorganisationen i Sverige (LO) har vid uppvaktning inför utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">framhållit angelägenheten av att skyddsombud, fackliga organisationer och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">forskare, får bättre underlag för sitt arbete med att kartlägga och undanröja<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">risker inom arbetsmiljöområdet. Dessa kategorier borde därför ha tillgång<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till sådana uppgifter hos arbetarskyddsstyrelsen och produktkontrollnämnden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som de behöver för att kunna fullgöra sina uppgifter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som framgår av utskottets allmänna överväganden (s. 19) har Sveriges<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">industriförbund m.fl. näringslivsorganisationer i skrivelse till utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framhållit vissa enligt deras uppfattning negativa konsekvenser av att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">meddelarfriheten på de områden som omfattas av 6 § skulle ha utvidgats i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förhållande till gällande rätt. Skrivelsen berör också produktkontrollnämndens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">register angående hälso- och miljöfarliga ämnen. Det framhålls att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">frågan om sekretess för dessa uppgifter bör bli föremål för en särskild<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">författningsreglering med hänsyn till de speciellt känsliga uppgifter som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detta register innehåller.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Meddelarfriheten på berörda områden har som också framgår av utskottets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">allmänna överväganden tagits upp även i andra framställningar till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utskottet. Beträffande 9 § har också pekats på att sekretess för s. k. uppdragsforskning,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> som är en nyhet i svensk rätt, föreslås gälla oberoende av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">eventuell skada och att den föreslagna längsta sekretesstiden på området —<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">20 år — är längre än nödvändigt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utskottet vill framhålla, att det är ett mycket vidsträckt område, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">omfattas av de föreslagna bestämmelserna i 8 kap. Utskottet kan i sammanhanget <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">erinra om det stora antal tystnadspliktsföreskrifter och bestämmelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i civilförvaltningens sekretesskungörelse som skall ersättas av dessa <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bestämmelser och av regeringsföreskrifter utfärdade med stöd av bemyndigandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i 6 § (se särskilt prop. s. 226, 234 och 238).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Det viktigaste syftet med sekretesskyddet för ifrågavarande områden är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att undvika konkurrensnedsättande eller andra negativa effekter för näringslivet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">och företagssamheten genom samhällets olika tillsyns- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">planeringsfunktioner. Liksom på andra områden måste lagstiftaren här<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">göra en avvägning mellan olika motstridiga intressen — å ena sidan den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">viktiga kontroll som ligger i insyn i den offentliga verksamheten och å<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">andra sidan den enskildes berättigade krav på att inte förorsakas ekonomiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">förluster vid fullgörandet av sin uppgiftsskyldighet gentemot det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">allmänna. De avvägningar som i nämnda hänseenden gjorts i propositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">bygger i vad gäller 8 kap. på huvudprinciperna i gällande rätt och får enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">utskottets mening accepteras mot bakgrund av de erfarenheter härav som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">hittills vunnits.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:3px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:6px;left:553px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">30</span></p> </div> <div class="block" style="top:47px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande den fråga som tagits upp i motionen vill utskottet framhålla,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att läkemedelsförordningen (1962:701) föreskriver, att läkemedel vid utlämnandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall vara fullständigt deklarerat med avseende på sammansättning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samt halt av ingående beståndsdelar, om ej socialstyrelsen medgivit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">annat. Detta innebär enligt vad utskottet erfarit, att den fullständiga sammansättningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på registrerade läkemedel är tillgänglig för envar. Vad som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åsyftas i motionen torde heller inte vara detta utan i stället de handlingar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som avses i 2 § 2. i civilförvaltningens sekretesskungörelse (1939: 7) nämligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rapporter och andra handlingar avseende socialstyrelsens kontroll av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och tillsyn över läkemedel m. m. Enligt detta stadgande som är utfärdat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med stöd av bemyndigande i 21 § 1937 års sekretesslag får dock handling<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utlämnas om det är påkallat av hänsyn till det allmännas intresse.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet, som utgår från att liknande föreskrifter kommer att utfärdas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med stöd av 8 kap. 6 § förslaget till sekretesslag, anser att en sekretessregel <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av denna innebörd är svår att undvara med hänsyn till att röjande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sådana uppgifter som det här är fråga om kan medföra ekonomisk skada<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för enskild. Utskottet vill emellertid peka på den rätt som stadgandet ger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen att meddela undantag från sekretessen, om den finner det vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av vikt att uppgiften lämnas. Med det anförda avstyrker utskottet motionen.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Produktkontrollnämndens handlingar är enligt gällande rätt sekretessskyddade <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">jämlikt 21 § 1937 års sekretesslag och 2 § 31. i civilförvaltningens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sekretesskungörelse. Någon ändring av gällande rätt på området torde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte vara avsedd. Samma sekretess kommer således att gälla med stöd av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en enligt 8 kap. 6 § utfärdad regeringsförordning. Sekretessen skall emellertid <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte hindra insyn för arbetstagarorganisation eller skyddsombud i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">frågor på den egna arbetsplatsen som har anknytning till arbetsmiljölagstiftningen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Detta följer av 14 kap. 7 § jämfört med 8 kap. 2 §. Härmed kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det bli möjligt för skyddsombud och facklig representant vid ett företag att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">få tillgång till information angående sammansättningen av i arbetsmiljön<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">förekommande material. Däremot torde motsvarande insynsmöjlighet inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreligga i vidsträcktare mening och således inte för andra produkter än de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som ingår i arbetsmiljön i det konkreta fallet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det bör nämnas, att LO och Tjänstemännens centralorganisation (TCO)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den 12 november 1979 inkom med en framställning till regeringen att få del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av sekretesskyddade uppgifter på arbetsmiljö- och produktkontrollområdet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Dessförinnan hade regeringen dels den 29 mars 1979 givit produktkontrollnämnden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i uppdrag att i samband med det fortsatta arbetet med produktregistret <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">närmare utreda vissa frågor av betydelse för den fortsatta<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">uppbyggnaden av registret, dels den 31 maj 1979 tillkallat en särskild<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredare för att lägga fram förslag om hur en väl fungerande och kvalificerad <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bevakning samt en god informationsspridning rörande arbetsmiljörisker <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle genomföras. I förstnämnda uppdrag ingår bl. a. att redovisa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de erfarenheter i fråga om sekretess som görs i det aktuella skedet av</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:6px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:10px;left:532px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">31</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppbyggnaden av registret och att överväga den framtida utformningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sekretessen för uppgifter som lämnas till registret. Det förutsattes att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">produktkontrollnämnden under utredningsarbetet skulle samråda med berörda <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">myndigheter och arbetsmarknadsorganisationer. Genom beslut den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">13 december 1979 överlämnade regeringen LO:s och TCO:s framställning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till nu berörda utredningar för beaktande i det fortsatta utredningsarbetet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Frågan om insynen i produktkontrollnämndens register för hälso- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">miljöfarliga ämnen är som framgått av LO:s framställning till utskottet av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stor betydelse för arbetstagarorganisationerna med hänsyn till dessas behov <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">av en god information om riskerna i arbetsmiljön. Även näringslivsorganisationerna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har i sin skrivelse till utskottet fäst stort avseende vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frågan med hänsyn till den speciellt känsliga natur som materialet i registret <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">har.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Mot bakgrund av det anförda är det enligt utskottets mening värdefullt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att berörda frågor blir mera allsidigt belysta genom de utredningar till vilka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen hänvisat LO:s och TCO:s skrivelse. I avvaktan på utredningsresultaten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">godtar utskottet propositionens förslag, som ju innebär att insyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i registret kan möjliggöras för skyddsombud och arbetstagarrepresentanter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">i det enskilda arbetsmiljöärendet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">I anslutning till det föreslagna regelsystemet i 8 kap. 6 § vill utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">också något beröra de s. k. etiska kommittéer som under senare år instiftats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom vissa högskoleområden, i förekommande fall med inslag av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">representanter för det allmänna. Enligt vad utskottet erfarit är dessa kommittéers <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ställning under utredning, varvid det dock står klart enligt ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avgörande från regeringsrätten (R 79 2:11) att en sådan kommitté var att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">betrakta som myndighet i TF:s mening. Utskottet förutsätter att frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sekretess för handlingar vid dessa kommittéer kommer att övervägas i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">anslutning till den förordning som enligt bemyndigandet i 8 kap. 6 § skall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">utfärdas av regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Bestämmelsen i 9 § omfattar bl. a. forskning vid universitet och högskolor <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som utförs för enskilds räkning. På detta område föreligger enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">gällande rätt sekretesskydd endast för undersökningar och utredningar<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">som görs vid lantbruksuniversitet.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Frågan om sekretessens utvidgning till universitets- och högskoleområdet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i dess helhet har inte närmare diskuterats i propositionen. Under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">remissbehandlingen av justitiedepartementets promemoria tog universitets- <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">och högskoleämbetet (UHÄ) upp problemet och underströk därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">betydelsen av öppenhet och insyn på detta område, eftersom det grundläggande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för all vetenskaplig forskning är offentlighet och öppet idéutbyte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">forskarna emellan. För att även den industriella uppdragsforskningen skulle <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">främjas och underlättas föreslog dock UHÄ att en möjlighet till sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skulle införas för uppdragshandlingar i de fall då uppdragsgivaren och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">läroanstalten särskilt enades om detta i avtalet rörande uppdraget. Om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">läroanstalten senare skulle finna att det allmännas intresse krävde offent -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:5px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:6px;left:557px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">32</span></p> </div> <div class="block" style="top:47px;left:42px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:3px;">lighet skulle läroanstaltens styrelse enligt UHÄ kunna förordna om detta.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Liknande uppfattning redovisades av Lunds universitet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De forskningsuppdrag som universitet och högskolor erhåller från enskilda <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">får enligt utskottets uppfattning anses vara ett viktigt led i vetenskaplig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utveckling med hänsyn till den stimulans och de resurser som på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">detta sätt kommer forskningen till godo. Eftersom uppdragsforskningen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">många fall går ut på att vidareutveckla uppdragsgivarens produkter kan det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara naturligt om denne inte alltid vill bringa uppdraget eller forskningsresultatet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">till offentligheten. Sekretess kan därför vara en förutsättning för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">att uppdraget skall ges till en forskare eller ett forskningslag vid en offentlig<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">undervisningsanstalt.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:15px;">Å andra sidan är det som särskilt UHÄ framhållit mycket viktigt med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">offentlighet och insyn i forskningen både för att upprätthålla allmänhetens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förtroende för forskningen och för att stimulera ett fritt idéutbyte mellan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">olika forskare.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt utskottets mening kan man trots de starka skäl som föreligger för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">full insyn i forskningen inte bortse från att sekretess ofta kan vara en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förutsättning för att uppdraget över huvud taget skall gå till ett offentligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">organ som ett universitet eller en högskola. Möjlighet till sekretess måste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">därför enligt utskottets mening finnas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Förslaget i justitiedepartementets promemoria gick ut på att den enskilde <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kundens begäran om sekretess alltid skulle respekteras. Däremot skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt promemorian till skillnad från vad OSK föreslagit sekretess inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunna uppkomma redan på den grund att uppdragsgivaren med säkerhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">måste ha avsett detta. Promemorieförslaget innebar således, att den uppdragsgivare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som ville åtnjuta sekretess måste ha framställt en uttrycklig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">begäran härom, t. ex. i det avtal som träffats mellan honom och myndigheten.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Föredragande statsrådet anser, efter viss remisskritik av promemorieförslaget,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> den lämpligaste lösningen på problemet vara att sekretesskydd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall föreligga om det måste antas att uppdraget har lämnats under förutsättning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att uppgiften inte röjs. Han framhåller, att en sådan formulering<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">understryker att det är fråga om en sekretess av närmast förtroendekaraktär.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Sekretesskyddet måste dock framstå som så väsentligt för uppdragsgivaren <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att han utan detta skydd skulle ha avstått från att lämna uppdraget.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sekretesstiden i 9 § - med ett undantag längst 20 år - är densamma som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för flertalet stadganden i 8 kap. Såväl i promemorian som i propositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anses det lämpligt med en sådan enhetlig sekretesstid.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt utskottets mening kan man utgå från att ett forskningsuppdrag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som lämnas från en enskild till en forskare eller forskningsinstitution vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ett universitet eller en högskola normalt ges formen av ett skriftligt avtal.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Som framhålls i propositionen (s. 52) kan det emellertid enligt grundlag inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anses tillåtet att ålägga sekretess i allmän verksamhet genom avtal. Detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle enligt utskottets mening bli den reella innebörden av en föreskrift</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:534px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">33</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som gick ut på att den enskildes begäran om sekretess alltid skulle respekteras.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Den utformning 8 kap. 9 § fått i propositionen får därför anses stå i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bättre överensstämmelse med grundlag än en lagkonstruktion som förutsätter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att sekretessfrågan blir föremål för diskussion mellan parterna innan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppdraget lämnas. Sistnämnda ordning skulle vidare vara mindre lämplig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för många av de andra uppdrag som omfattas av stadgandet eftersom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppdraget i dessa fall kan ha en så vardaglig karaktär att det normalt inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finns anledning att särskilt aktualisera sekretessfrågan när uppdraget ges.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med det anförda ansluter utskottet sig till propositionens förslag att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretess enligt 8 kap. 9 § skall gälla om det måste antas att uppdraget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämnats under förutsättning att uppgiften inte röjs. Utskottet vill tillägga,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att denna bedömning självfallet skall göras av den som har att pröva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utlämnandefrågan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med hänsyn till det särskilda insynsintresse som allmänt kan anses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finnas för forskningsresultat är det enligt utskottets mening värdefullt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stadgandet ger regeringen rätt att i det enskilda fallet medge undantag från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sekretessen. Utskottet anser vidare, att offentlighetsintresset när det gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">forskning motiverar en kortare sekretesstid i förhållande till andra fall som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">omfattas av stadgandet. Enligt utskottets mening finns det inte anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anta, att sekretessbehovet på detta område kan kvarstå längre tid än 10 år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">efter det att uppdraget avslutats.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">Utskottet lägger i bil. 1 fram förslag till ändrad lydelse av 8 kap. 9 § i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enlighet med vad utskottet nu förordat.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">9 kap.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">I och 2 §§</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I dessa stadganden behandlas sekretessen i skatteärenden, varmed<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avses skatt på inkomst eller förmögenhet, omsättningsskatt, tull och annan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">indirekt skatt. Med skatt jämställs bl. a. arbetsgivaravgift och skattetillägg.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Huvudregeln är att sekretess gäller i myndighets verksamhet som avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bestämmande av skatt och dithörande frågor för uppgift om enskilds personliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">eller ekonomiska förhållanden. Sekretessen skall här inte föregås<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av en prövning, om utlämnandet är förenat med någon skada. Undantag i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sistnämnda hänseende medges dels för uppgift hos tullverket, som får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lider skada eller men, dvs. ett omvänt skaderekvisit, dels för uppgift i mål<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hos domstol, där sekretessen i princip gäller endast om det kan antas, att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs, dvs. ett rakt skaderekvisit.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Från sekretessen är bl. a. taxeringsbesluten i princip undantagna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Under utskottsbehandlingen har fråga väckts om inte ett omvänt skaderekvisit <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">borde införas även på det område som enligt förslaget är belagt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med absolut sekretess. Ett yrkande av samma innebörd har framställts i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">motionen 1979/80: 1056 av Olle Svensson och Kurt-Ove Johansson (båda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">s).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">3 Riksdagen 1979180. 4 sami. Nr 37</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:5px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:8px;left:556px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">34</span></p> </div> <div class="block" style="top:49px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Frågan har också tagits upp i en av de i det föregående omnämnda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skrivelserna till utskottet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt gällande rätt avser sekretesskyddet på skatteområdet vissa handlingar,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> t. ex. självdeklarationer och revisionspromemorior, medan, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framgår av det föregående, propositionens förslag innebär, att alla uppgifter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som rör enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden inom den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">egentliga beskattningsverksamheten sekretessbeläggs oavsett i vilken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">handling de finns.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Propositionen bygger i nämnda hänseende på det förslag som lades fram<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i justitiedepartementets promemoria. Enligt denna skulle dock utlämnandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bedömas med ledning av ett omvänt skaderekvisit.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt föredragande statsrådet talar övertygande skäl för att behålla den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nuvarande sekretessnivån på skatteområdet. Särskilt beaktansvärt anser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">han detta vara med hänsyn till de skattskyldigas långtgående plikt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämna uppgifter angående sina privata förhållanden. Insynsintresset kan,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anförs det vidare, beaktas på annat sätt, t. ex. genom att undanta beslut om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">taxering och skatt m. m. från sekretess.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet har inhämtat skatteutskottets yttrande i fråga om sekretessens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">styrka på skatteområdet. Skatteutskottet, vars yttrande återges i sin helhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i bil. 4, ansluter sig till propositionens förslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet har med hänsyn till den omfattande myndighetsutövning det är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fråga om på skatteområdet viss förståelse för de krav som rests på att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjliggöra en ökad insyn genom att på området i dess helhet göra sekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beroende på en skadebedömning. Enligt utskottets mening tillgodoses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">emellertid insynsbehovet i inte obetydlig utsträckning genom att skattemyndigheternas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslut i huvudsak är offentliga. Vidare är insynsmöjligheterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i skattedomstol väsentligt större än i första instans genom att sekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">där görs beroende av om ett röjande kan antas medföra skada<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller men för den enskilde.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Mot bakgrund av det anförda anser utskottet sig böra godta propositionens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag, som bygger på önskemål från ett flertal remissinstanser och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som också har stöd av ett enhälligt skatteutskott. Utskottet avstyrker<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">följaktligen motionen 1979/80:1056 av Olle Svensson och Kurt-Ove Johansson <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(båda s) vad gäller yrkandet om införande av ett skaderekvisit.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">4 §</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I detta stadgande regleras sekretess i verksamhet som avser framställning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av statistik m. m. Förslaget innebär absolut sekretess, alltså utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skaderekvisit, för sådan särskild verksamhet hos myndighet som avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">framställning av statistik, eller efter regeringens förordnande annan därmed <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">jämförlig undersökning, som utförs av myndighet. Det krävs för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den absoluta sekretessen skall gälla, att uppgifterna avser enskilds personliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och ekonomiska förhållanden och att de kan hänföras till den enskilde.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Är inte sistnämna krav direkt uppfyllt eller rör det sig om vissa andra</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:19px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:530px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">35</span></p> </div> <div class="block" style="top:53px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppgifter, som t. ex. angår avliden eller behövs för forskning, gäller sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om det inte står klart, att uppgifterna kan lämnas utan att den som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppgiften rör eller någon honom närstående lider skada eller men.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ifrågavarande sekretess är inte undantagen från generalklausulen i 14<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kap. 3 § och en uppgift kan således lämnas till annan myndighet, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">intresset av att uppgiften lämnas uppenbarligen har företräde framför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretessintresset. Sekretessen hindrar heller inte domstol att jämlikt 38<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kap. 8 § rättegångsbalken förordna att handlingen skall tillhandahållas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">rätten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Sistnämnda förhållande kritiseras i motionen 1979/80: 765 av Kurt Hugosson <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(s), som framhåller att det finns starka skäl att jämställa uppgifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som lämnats till statistik myndighet med övriga slags handlingar, t. ex.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sådana som lämnats till försvaret, som undantas från huvudregeln i 38 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">8 § rättegångsbalken. Det är nämligen här fråga om en motsvarande förtroendesitution.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Bakgrunden till den förhållandevis starka sekretessen för statistik var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enligt promemorian, som regeringsförslaget i detta hänseende bygger på,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bl. a. att offentlighetsintresset på området är svagt medan integritetsintresset <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">är desto starkare, särskilt med hänsyn till att uppgifter lämnade för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statistik kan sammanställas med andra uppgifter om den enskilde. Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">pekas på att statistiska centralbyrån ensam har ett hundratal personregister.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Den fråga som aktualiserats i motionen har inte närmare berörts i propositionen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">och synes inte heller ha beaktats av remissinstanserna. Det är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">därför svårt att överblicka vilka konsekvenser en ändring i detta hänseende <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">skulle ha. Enligt utskottets mening kan en ytterligare inskränkning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">domstols rätt att förordna om utlämnande av allmän handling inte göras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utan att frågan först blir föremål för närmare överväganden inom regeringskansliet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">eller i t. ex. den s. k. rättegångsutredningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att regeringsförslaget f. n.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">får godtas men att möjligheterna att ytterligare utvidga statistiksekretessen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för uppgifter som kan hänföras till enskild bör undersökas av regeringen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Detta bör ges regeringen till känna. Motionen får anses besvarad härmed.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">8§</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Enligt paragrafens andra stycke gäller sekretess inom televerket för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">uppgift som angår särskilt telefonsamtal eller annat telemeddelande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Televerket har i skrivelse till utskottet påpekat att den föreslagna lydelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">av stadgandet inte medför tystnadsplikt beträffande innehållet i enskildas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">telefonsamtal för totalförsvarets sambandspersonal när de uppehåller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">sig i televerkets anläggningar och utför kopplingar i nätet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Utskottet ansluter sig till televerkets uppfattning att den föreslagna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">tystnadsplikten bör omfatta även nämnda personkrets och lägger i bil. 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">fram förslag till ett nytt fjärde stycke i paragrafen i enlighet härmed.</span></p> </div> <div class="block" style="top:1100px;left:24px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Kartong: S. 46, raderna 21 och 22 Står: 10 Rättat till: 11</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:3px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:5px;left:557px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">36</span></p> </div> <div class="block" style="top:44px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">11 §</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Paragrafen omfattar bl. a. sekretess hos nämnden för internationella<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">adoptionsfrågor för uppgift i ärende angående utredning åt enskild m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Förbundet adoptionscentrum har i skrivelse till utskottet och vid uppvaktning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inför utskottet framfört krav på att sekretessen också skall omfatta <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgifter på förbundets utlandskontakter, vilka infordras från nämnden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för internationella adoptionsfrågor.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Som ifrågavarande stadgande utformats är det enligt utskottets mening<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">svårt att i bestämmelsen lägga in ett sekretesskydd för dessa utlandskontakter.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Utskottet anser emellertid att reglerna i 7 kap. 14 § i viss utsträckning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">möjliggör sekretess för detta slags uppgifter. Utskottet vill härvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">särskilt understryka vad som anförts i propositionen att ett offentliggörande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av uppgifter, som här i landet kan te sig harmlöst, kan vara ytterst<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ömtåligt utomlands och få menliga följder för en utlänning eller hans<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">närstående.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">11 kap.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Detta kapitel innehåller särskilda föreskrifter om sekretess hos regeringen,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> riksdagen, riksdagens ombudsmän och justitiekanslern.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1 § och 3 § andra och tredje styckena</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För riksdagens och regeringens vidkommande finns inte någon allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regel om sekundär sekretess. En uppgift som är sekretessbelagd hos annan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndighet åtnjuter därför inte utan vidare motsvarande skydd hos riksdagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och regeringen. För att sekretess för en uppgift skall bestå, när t. ex.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">besvär anförs hos regeringen, fordras det sålunda att uppgiften enligt det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillämpliga sekretesstadgandet åtnjuter sekretess också hos regeringen. 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vissa stadganden anges detta uttryckligen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det föreslagna regelsystemet, som är en följd av den princip sekretesslagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bygger på, nämligen att sekretessen inte gäller utanför det s. k. primära<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretessområdet, om det inte särskilt anges, innebär att sekretesskyddet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för handlingar hos regeringen och riksdagen blir mindre omfattande än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt gällande rätt, som ju i princip kan sägas innebära, att sekretessen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">följer handlingen. Som utskottet framhållit i sina allmänna överväganden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är denna princip i lagförslaget ägnad att tillgodose offentlighetsintresset.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Självfallet får detta intresse anses ha en särskild tyngd när det gäller de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">båda högsta statsorganen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">1 ett hänseende gäller sekundär sekretess även hos riksdagen och regeringen,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> nämligen när dessa erhållit en uppgift från en annan myndighet just<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för att pröva frågan om utlämnande av uppgiften. Det är enligt utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">mening uppenbart, att en sådan regel måste finnas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet har endast i ett hänseende invändningar att göra mot det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreslagna regelsystemet vad beträffar sekretess hos riksdagen. Det gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den sekretess som följer av 8 kap. 6 §.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:10px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80: 37</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:538px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">37</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I detta stadgande förutsätts särskilt förordnande av regeringen för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den verksamhet som omfattas av stadgandet skall få sekretesskydd. Paragrafen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kommer således som tidigare framhållits att ge upphov till en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringsförordning som motsvarar civilförvaltningens sekretesskungörelse <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på samma område.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För att sekretess för samma verksamhet skall kunna gälla även på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagsområdet erfordras det enligt utskottets mening en särskild regel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om detta. Utskottet syftar härvid i första hand på de utredningar angående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enskilds affärsförhållanden och liknande som under utskottsbehandlingen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av ärenden med anknytning till näringslivet ofta lånas in från regeringskansliet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> För sådana utredningar är det enligt utskottets mening nödvändigt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att ha ett sekretesskydd även i riksdagen. Problemet synes kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lösas genom ett nytt stycke i 11 kap. 2 §, av innebörd att sekretesskydd för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handlingar hos regeringen består om de överlämnas till riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet lägger i bil. 1 fram förslag till ändrad lydelse av 11 kap. 2 § i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">lagförslaget i enlighet med det anförda.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">II kap. 1 § andra stycket föreskriver att regeringen i särskilt fall kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">besluta att sekretessbelagd uppgift i regeringsärende får lämnas ut. Som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anförs i propositionen (s. 294) behövs denna bestämmelse för att regeringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall ha samma möjlighet som f. n. att offentliggöra sekretessbelagda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">uppgifter i regeringsärenden.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">2§</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I 2 § första stycket behandlas de särskilda sekretessregler som gäller för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagsledamöter. Det kan därvid först konstateras, att sekretesslagen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">princip inte föreslås tillämplig på riksdagens ledamöter för uppgifter som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">de erhåller vid utövandet av sitt uppdrag. På detta område gäller i stället de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">i regeringsformen (RF) och riksdagsordningen (RO) intagna tystnadspliktsbestämmelserna,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> nämligen 10 kap. 7 § RF om viss tystnadsplikt för ledamot <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">av utrikesnämnden, 2 kap. 4 § RO om sammanträde med kammaren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">inom stängda dörrar, 4 kap. 15 § RO om tystnadsplikt för ledamot, suppleant <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">eller tjänsteman i utskott angående vad som enligt beslut av regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">eller utskottet skall hållas hemligt med hänsyn till rikets säkerhet eller av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">annat synnerligen viktigt skäl, som betingas av förhållandet till främmande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">stat eller mellanfolklig organisation, samt 8 kap 5 § RO om viss tystnadsplikt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">för ledamot, suppleant eller tjänsteman i riksdagens lönedelegation.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Beträffande uppgifter i kammarens protokoll följer det av riksdagsordningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">att sekretess kan föreligga endast om riksdagen sammanträtt inför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">stängda dörrar. Detta kan enligt 2 kap. 4 § RO endast ske om det påkallas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">av hänsyn till rikets säkerhet eller förhållandet till annan stat eller mellanfolklig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">organisation. Den utformning andra stycket andra meningen i regeringsförslaget <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">fått ger emellertid sken av att kammarens protokoll skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">kunna sekretessbeläggas även när det gäller de områden som avses i 6 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">5 och 6 §§, nämligen uppgifter som skall användas vid facklig förhandling</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:3px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:7px;left:553px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">38</span></p> </div> <div class="block" style="top:50px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller fackliga stridsåtgärder. För att undvika en sådan feltolkning lägger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottet i bil. 1 fram förslag till en ändrad lydelse av 11 kap. 2 § andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stycket som innebär att sekretesskydd för protokoll som innehåller sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgifter som anges i 6 kap. 5 och 6 §§, kommer att gälla endast för andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riksdagsprotokoll och beslut än kammarens.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">3 § första stycket</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I denna bestämmelse öppnas möjlighet för riksdagen att på samma sätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som regeringen meddela undantag från sekretessregler när det gäller riksdagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och dess verk. Beslutanderätten föreslås här tilläggas det utskott<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som bereder ärenden rörande myndigheten. Detta innebär, att finansutskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall pröva ärenden hänförliga till riksbanken, riksgäldskontoret<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och riksdagens revisorer, medan konstitutionsutskottet skall göra rpötsvarande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövning när det gäller riksdagens ombudsmän och Nordiska rådets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">svenska delegation. Beträffande uppgifter inom riksdagen innebär förslaget <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att frågan om undantag från sekretess skall prövas av det organ hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vilket uppgiften förekommer. Detta leder till att vederbörande riksdagsutskott <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall pröva uppgift hos utskottet. För kammarkansliets vidkommande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör i konsekvens härmed prövningen ankomma på talmannen.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">14 kap.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2§</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som utskottet anmärkt i sin kommentar till 7 kap. 1 och 4 §§ måste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagförslaget öppna möjlighet till polisanmälan av olika former av våldsbrott<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mot underårig. En sådan bestämmelse, som lämpligen bör intas som ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nytt tredje stycke i 14 kap. 2 §, bör föreskriva att sekretess inom sjukvårdsoch <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">socialvårdsområdena inte hindrar att anmälan görs till polis- eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">åklagarmyndighet om brott enligt 3, 4 och 6 kap. brottsbalken mot den som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inte fyllt aderton år. Utskottet lägger i bil. 1 fram förslag till lagtext i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enlighet med det sagda.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">15 kap.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I detta kapitel lämnas bestämmelser om registrering och utlämnande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmänna handlingar m. m., däribland regler om besvärsordningen i sekretessärenden.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Vad gäller registrering av allmänna handlingar bör erinras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om att utskottet vid åtskilliga tillfällen under senare år understrukit vikten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av att allmänna handlingar diarieförs. Enligt utskottet är det värdefullt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">klara regler för registrering av allmänna handlignar nu utarbetats. Reglerna,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> som kompletterar TF.s bestämmelser om allmänna handlingars offentlighet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> innebär att myndigheterna med vissa avgränsade undantag är skyldiga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att hålla sina handlingar registrerade eller så ordnade att det utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">svårighet kan fastställas om en handling har kommit in eller upprättats.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som nyss sagts behandlas vidare i detta kapitel besvärsordningen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretessärenden. Enligt 15 kap. 7 § i förslaget får sålunda talan genom</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:14px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:535px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">39</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:15px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">besvär föras mot beslut varigenom myndighet har avslagit enskilds begäran <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att få ta del av handling eller lämnat ut allmän handling med förbehåll,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som inskränker sökandens rätt att yppa dess innehåll eller annars förfoga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">över den. I allmänhet förs besvär hos vederbörande kammarrätt varefter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överprövning kan ske — utan s. k. prövningstillstånd - hos regeringsrätten.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Ett undantag från besvärsreglerna gäller allmänna handlingar som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">finns hos allmän domstol. Besvär av enskild mot beslut av tingsrätt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avslå begäran om att få ut sekretessbelagd handling förs hos hovrätt och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">därefter hos högsta domstolen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande utfående av sekretessbelagda handlingar myndigheter emellan <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finns regler om besvärsordningen i 8 §. Där stadgas att talan får föras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mot beslut varigenom myndighet har avslagit annan myndighets begäran<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att få ta del av handling. Sådan talan förs i samma ordning som enligt 7 §<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">om beslutet meddelats av icke statlig myndighet, t. ex. kommunala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nämnder och styrelser. Har beslutet meddelats av statlig myndighet, förs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">talan av annan statlig myndighet genom besvär hos regeringen. Reglerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innebär att tvister mellan myndigheter, t. ex. där endera eller båda myndigheterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">är kommunala, går till domstol. Vägrar exempelvis en kommunal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">socialnämnd att utlämna en sekretessbelagd handling till skolöverstyrelsen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kan skolöverstyrelsen genom besvär hänskjuta frågan till vederbörande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kammarrätt och därefter till regeringsrätten. Omvänt gäller att den kommunala <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">socialnämnden har möjlighet att klaga hos kammarrätt och regeringsrätten <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">över ett motsvarande beslut av skolöverstyrelsen. Samma besvärsordning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gäller som nyss framgått om myndigheterna i fråga båda är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommunala. Har beslutet om sekretess fattats av allmän domstol sker som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">nämnts besvärsprövningen hos hovrätt och därefter högsta domstolen.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">När det gäller rent statliga myndigheter skall som nyss sagts tvisten avgöras <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av regeringen. Mot beslut av riksdagen, regeringen, högsta domstolen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">eller iegeringsrätten får inte talan föras.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Vad gäller riksdagen och dess myndigheter skall erinras om att enligt 2 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i riksdagens besvärsstadga (RFS 1970: 03) talan får föras genom besvär hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">regeringsrätten i fråga om beslut av följande riksdagsmyndigheter om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avslag på begäran av enskild att få ut eller ta del av hemlig handling,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">nämligen förvaltningsstyrelsen eller förvaltningskontoret, riksbanks- eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">riksgäldsfullmäktige, riksdagens revisorer och Nordiska rådets svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">delegation. Bestämmelserna gäller alltså inte justitieombudsmännen, riksdagens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">utskott eller kammarkansliet. Mot beslut av dessa organ kan alltså<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">inte talan föras.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Den nu aktuella propositionen innehåller inte något förslag till ändrad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">ordning i nu angett avseende. I 11 kap. förslaget till ny sekretesslag lämnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">som tidigare nämnts vissa allmänna bestämmelser om sekretess hos regeringen,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;"> riksdagen samt riksdagens ombudsmän och justitiekanslern. Härav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">framgår bl. a. (11 kap. 3 §) att den befogenhet som enligt sekretesslagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">tillkommer regeringen att för särskilt fall förordna om undantag från sekre -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:553px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">40</span></p> </div> <div class="block" style="top:54px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tess skall beträffande uppgift hos riksdagen eller myndighet under denna, i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">stället tillkomma riksdagen eller det riksdagsutskott som bereder ärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som rör myndigheterna. Finansutskottet kan alltså ge dispens i sekretessfrågor <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vad avser riksbanken, riksgäldskontoret och riksdagens revisorer.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Motsvarande befogenhet tillkommer konstitutionsutkottet vad gäller övriga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndigheter under riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som framgått under specialmotiveringen till 11 kap. har utskottet inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">funnit anledning till erinran mot vad som föreslagits på denna punkt. Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör i klarhetens intresse tilläggas att det här inte är fråga om en besvärsprövning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utan en dispensgivning som lagts på utskotten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Propositionens förslag vad gäller besvärsordningen i sekretessärenden<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">aktualiserar vissa överväganden beträffande de myndigheter som lyder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under riksdagen. Denna fråga har efter remiss från utskottet behandlats av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagens besvärsnämnd. Som framgår av nämndens yttrande, som i sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">helhet bifogas detta betänkande (bil. 5), förelås ingen ändring i nu gällande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ordning för prövning av besvär av enskild mot beslut av myndighet under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen. Beträffande förhållandet riksdagsmyndigheter emellan och till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statliga myndigheter utanför riksdagen föreslås att riksdagens besvärsnämnd <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på motsvarande sätt som nyss angetts beträffande regeringen skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bli besvärsmyndighet i fråga om beslut som meddelats av myndighet under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen med undantag för justitieombudsmännen där ingen ändring föreslås.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> Det bör tilläggas att om myndighet under riksdagen vänder sig till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndighet utanför riksdagen med begäran att utfå sekretessbelagd handling <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och förvägras detta gäller de regler för vilka inledningsvis redogjorts —<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">dvs. i förekommande fall domstolsprövning eller prövning av regeringen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Slutligen bör framhållas att av 11 kap. 3§ följer, att en sekretessbelagd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift som besvärsnämnden erhåller från annan myndighet är underkastad <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretess även hos nämnden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet, som inte funnit anledning till erinran mot besvärsnämndens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag, lägger i bil. 2 fram förslag till ändring av besvärsstadgan på denna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">punkt.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">16 kap.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Beträffande innehållet i detta kapitel, som utskottet ingående uppehållit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sig vid i den allmänna motiveringen (s. 14 ff), föranleder propositionens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förslag endast vissa ändringar av teknisk natur. Undantag från meddelarfriheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bör beträffande sjuk- och socialvårdssekretessen endast omfatta 7<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kap. 1, 4 och 6 §§ och inte som föreslås i propositionen 7 kap. 1—6 §§.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Detta innebär ingen saklig ändring av propositionens förslag, eftersom de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">övriga stadgandena. 2, 3 och 5 §§, måste anses sakna betydelse i fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">meddelarfriheten. Vidare måste punkterna 7 och 8 ändras med hänsyn till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">senare gjorda lagändringar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet lägger i bil. 1 fram förslag till de ändringar i propositionens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagtext som det anförda föranleder till.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:534px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">41</span></p> </div> <div class="block" style="top:54px;left:22px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Övergångsbestämmelserna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet ansluter sig till propositionens förslag att den nya sekretesslagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bör träda i kraft den 1 januari 1981. Utskottet har heller ingen erinran<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">mot övergångsbestämmelserna i övrigt.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Förslag till ändring i rättegångsbalken (RB)</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet vill beträffande de föreslagna ändringarna beträffande förhandlingssekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">allmänt framhålla, att förslaget inte är avsett att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">medföra några ändringar av betydelse i förhållande till gällande rätt angående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">allmän domstols rätt att hålla förhandling inom stängda dörrar.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1 § I första stycket i 5 kap. 1 § RB föreslås bl. a. att förhandlingar skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kunna ske inom stängda dörrar när uppgift skall förebringas som är hänförlig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till vissa angivna stadganden i sekretesslagen. Däribland uppräknas 8<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">kap. 16 §, dvs. uppgift i ärende om sjöförklaring och liknande undersökningar.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Möjligheten att förordna om stängda dörrar i sådana mål regleras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">emellertid i sjölagen. 8 kap. 16 § bör därför utgå ut ur uppräkningen i 5 kap.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">1 §. I bil. 1 lägger utskottet fram förslag till den ändring i propositionens<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">lagförslag som följer av det sagda.</span></p> <p style="margin-left:11px;margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utskottet hemställer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:43px;">att riksdagen</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:51px;">1. beträffande yrkandet om avslag på propositionen 1979180:2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:66px;">med förslag till ny sekretesslag m.m. och nytt förslag</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:66px;">avslår motionen 1979/80: 99,</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:50px;">2. beträffande sekretessen mellan myndigheter</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:66px;">a) med anledning av propositionen antar den lydelse av 1 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:67px;">3 § sekretesslagen som anges som utskottet förslag i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:67px;">b) förklarar motionen 1979/80:95 besvarad med vad utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:67px;">anfört angående informationsbyte m. m. mellan myndigheter i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:67px;">vad avser bekämpandet av den ekonomiska brottsligheten,</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:67px;">c) avslår motionen 1978/79: 1696,</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:51px;">3. beträffande försvars sekretessen</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:68px;">med anledning av propositionen antar den lydelse av 2 kap. 2 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:68px;">sekretesslagen som anges som utskottets förslag i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:51px;">4. beträffande sekretessen med hänsyn främst till intresset av att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:66px;">förebygga och beivra brott</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:69px;">med anledning av propositionen antar den lydelse av 5 kap. 1 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:69px;">sekretesslagen som anges som utskottets förslag i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:52px;">5. beträffande hälso- och sjukvårdssekretessens giltighet gentemot <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:69px;">den behandlingsbehövande själv</span></p> <p style="margin-left:63px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:69px;">med bifall till propositonen och med avslag på motionen 1979/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:69px;">80: 98 antar den lydelse av 7 kap. 3 § sekretesslagen som föreslagits <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:70px;">i propositionen,</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:10px;left:551px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">42</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:84px"> <p style="margin-left:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">6. beträffande sekretessen i ärenden angående inskrivning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">värnpliktig m.m.</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:25px;">med bifall till propositionen och med avslag på motionen 1979/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">80: 96 antar den lydelse av 7 kap. 12 § sekretesslagen som föreslagits <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:25px;">i propositionen,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">7. beträffande sekretessen i ärenden angående svenskt medborgarskap med <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:24px;"></span></p><p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:24px;">anledning av propositionen antar den lydelse av 7 kap. 14 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">sekretesslagen som anges som utskottets förslag i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">8. beträffande sekretessen för frågor med anknytning till arbetsmiljön med <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:25px;"></span></p><p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:25px;">bifall till propositionen antar den lydelse av 8 kap. 2 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">4§§ sekretesslagen som föreslagits i propositionen,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">9. beträffande sekretessen för läkemedel</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:24px;">med bifall till propositionen och med avslag på motionen 1978/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">79: 1682 antar den lydelse av 8 kap. 6 § sekretesslagen som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">föreslagits i propositionen,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">10. beträffande sekretessen för uppdrag som myndighet åtagit sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">för enskilds räkning</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:24px;">med anledning av propositionen antar den lydelse av 8 kap. 9 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">sekretesslagen som anges som utskottets förslag i bilaga, 1,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">11. beträffande sekretessen i skatteärenden</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:24px;">med bifall till propositionen och med avslag på motionen 1979/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:23px;">80: 1056 i vad gäller yrkandet om införande av ett skaderekvisit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:23px;">antar den lydelse av 9 kap. 1 § sekretesslagen som föreslagits i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:23px;">propositionen,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">12. beträffande post- och telesekretessen</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:26px;">med anledning av propositionen antar den lydelse av 9 kap. 8 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">sekretesslagen som anges som utskottets förslag i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">13. beträffande sekretessen hos riksdagen</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:26px;">med anledning av propositionen antar den lydelse av 11 kap. 2 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">sekretesslagen som anges som utskottets förslag i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">14. beträffande visst undantag för sekretessen pä hälso- och sjukvårds- <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">samt socialvårdsområdena</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:26px;">med anledning av propositionen antar den lydelse av 14 kap. 2 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">sekretesslagen som anges som utskottets förslag i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">15. beträffande förhållandet mellan tystnadsplikt och meddelarfrihet a) <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:25px;"></span></p><p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:25px;">med anledning av propositionen och motionerna 1979/80:97<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">och 1056 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">anfört angående inriktningen av yttrandefrihetsutredningens (Ju<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:27px;">1977: 10) arbete,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:25px;">b) avslår motionen 1979/80: 97,</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:25px;">c) avslår motionen 1979/80: 1056,</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:19px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:529px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">43</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:23px"> <p style="margin-left:56px;"><span class="fs080" style="padding-left:58px;">båda i vad de inte behandlats i det föregående,</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:59px;">d) med anledning av propositionen antar den lydelse av 16 kap.</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:60px;">1 § p. 3, 7 och 8 sekretesslagen som anges som utskottets förslag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:59px;">i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:39px;">16. beträffandeförhandlingssekretessen</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:61px;">med anledning av propositionen antar den lydelse av 5 kap. 1 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:61px;">rättegångsbalken som anges som utskottets förslag i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:39px;">17. beträffande vittnesplikten</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:62px;">med anledning av propositonen antar den lydelse av 36 kap. 5 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:61px;">rättegångsbalken som föreslagits under beteckningen utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:61px;">förslag i bilaga 1,</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:40px;">18. beträffande skyldighet att i rättegång tillhandahålla allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:61px;">handling</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:62px;">med anledning av propositionen som sin mening ger regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:62px;">till känna vad utskottet anfört om utredning av frågan samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:62px;">förklarar motionen 1979/80:765 besvarad med vad utskottet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:62px;">anfört,</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:40px;">19. beträffande propositionen i övrigt</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:62px;">med bifall till propositionen antar de i propositionen framlagda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:62px;">förslagen till sekretesslag samt till lag om ändring i rättegångsbalken,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:63px;"> brottsbalken, förvaltningslagen (1971:290) och förvaltningsprocesslagen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:63px;">(1971: 291),</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:40px;">20. beträffande offentlighetsprincipens tillämplighet i visst hänseende avslår <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:63px;"></span></p><p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:63px;">motionen 1978/79:406,</span></p> <p style="margin-left:56px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:40px;">21. beträffande besvärsstadgan för riksdagen och dess verk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:63px;">antar i bilaga 2 intaget förslag till lag om ändring i besvärsstadgan <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:63px;">(TFS 1970: 3) för riksdagen och dess verk.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Stockholm den 26 februari 1980</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">På konstitutionsutskottets vägnar<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">BERTIL FISKESJÖ</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(m), Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s), Yngve Nyquist (s), Sven-Erik<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Nordin (c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), KurtOve <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Johansson (s). Bengt Kindbom (c), Daniel Tarschys (fp), Kerstin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Nilsson (s). Sture Thun (s) och Allan Ekström (m).</span></p> <p style="margin-top:19px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Reservationer</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1. beträffande sekretessen för frågor med anknytning till arbetsmiljön<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av Hilding Johansson, Olle Svensson, Yngve Nyquist, Wivi-Anne Cederqvist,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Kurt-Ove Johansson, Kerstin Nilsson och Sture Thun (alla s) vilka<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">anser</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:552px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">44</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">dels att den del av utskottets yttrande på s. 31 som börjar ”Mot bakgrund” <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och slutar ”enskilda arbetsmiljöärendet” bort ha följande lydelse:<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som framgår av det föregående möjliggör lagförslaget insyn för representanter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för arbetstagarorganisationer och skyddsombud i produktkontrollnämndens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">register för hälso- och miljöfarliga varor när det gäller ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskilt ärende med anknytning till arbetsmiljölagstiftningen. Detta är enligt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottets mening värdefullt. Det finns emellertid ett mera vidsträckt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">insynsintresse när det gäller frågor som berör arbetsmiljön. Ett viktigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">syfte med produktregi stret är att det skall ge skyddsombud, arbetstagarorganisationer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och forskare bättre underlag i deras verksamhet med att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kartlägga och undanröja de risker som arbetsmiljön kan innebära för dem<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som vistas där. Detta angelägna arbete kräver enligt utskottets mening att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nämnda kategorier ges möjlighet till en bredare insyn i registret.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det är tillfredsställande att frågan har blivit föremål för utredning. 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avvaktan härpå anser utskottet emellertid att sekretessen bör mildras i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förhållande till propositionens förslag. Detta kan ske genom att skaderekvisitet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utformas annorlunda än i propositionen. Utskottet föreslår således <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att för sekretess i ärenden angående arbetsmiljön i 8 kap. 2 § skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">krävas, att det är uppenbart att den enskilde lider avsevärd skada om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgiften röjs. Vidare bör sekretessen för uppgifter i produktregistret<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regleras direkt i sekretesslagen och inte sammanföras med andra uppgifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för vilka enligt 8 kap. 6 § bemyndigande lämnas till regeringen att föreskriva <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">om sekretess. Om sekretessen för uppgifter i produktregistret i stället<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tas upp i samma bestämmelse som sekretessen för kartellregister, dvs. i 8<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kap. 4 §, uppnår man, att sekretessen endast kommer att gälla under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förutsättning att den som uppgiften rör lider avsevärd skada om uppgiften<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">röjs.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">dels att utskottets hemställan i mom. 8 bort ha följande lydelse:</span></p> <p style="margin-left:44px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:40px;">8. beträffande sekretessen för frågor med anknytning till arbetsmiljön <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:50px;">med anledning av propositionen antar följande lydelse1 av</span></p> <p style="margin-left:44px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:52px;">a) 8 kap. 2 § förslaget till sekretesslag:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sekretess gäller i ärende om arbetsskadeförsäkring och om arbetstillstånd <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för utlänning för uppgift om enskilds affärs- eller driftförhållanden,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. I ärende<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt lagstiftning om arbetsmiljön och om reglering av arbetstid gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sekretess för motsvarande uppgifter om det är uppenbart att den enskilde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lider avsevärd skada om uppgiften röjs. Såvitt avser ärende enligt lagstiftning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om arbetsmiljön kan regeringen för särskilt fall förordna om undantag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">från sekretessen i fråga om uppgift som nu har nämnts, om den finner det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara av vikt att uppgiften lämnas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">1 Kursiverad text innebär ändring i förhållande till propositionens förslag.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:537px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">45</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:29px"> <p style="margin-left:46px;"><span class="fs080" style="padding-left:51px;">b) 8 kap. 4 § förslaget till sekretesslag1:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sekretess gäller för uppgift i produktregister och kartellregister om det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kan antas att den som uppgiften rör lider avsevärd skada, om uppgiften<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">röjs, och att sekretess inte nämnvärt motverkar syftet med registret. Regeringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan för särskilt fall förordna om undantag från sekretessen, om den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">finner det vara av vikt att uppgiften lämnas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:280px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2. beträffande sekretessen på skatteområdet</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av Hilding Johansson, Olle Svensson, Yngve Nyquist, Wivi-Anne Cederqvist,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Kurt-Ove Johansson, Kerstin Nilsson och Sture Thun (alla s) vilka<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">anser</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">dels att den del av utskottets yttrande på s. 34 som börjar ”Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har” och slutar ”ett skaderekvisit” bort ha följande lydelse:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag att sekretessen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till skillnad från vad som f. n. gäller skall omfatta alla skyddsvärda uppgifter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i skatteärenden, oavsett i vilken handling de återfinns. Detta överensstämmer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt utskottets mening bäst med de principer för sekretessregleringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som lagförslaget i sin helhet vilar på.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den valda lösningen leder emellertid till att det område inom vilket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sekretess kan förekomma utvidgas i förhållande till gällande rätt. Härtill<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommer att sekretessen i skatteärenden i första instans görs oberoende av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om ett utlämnande kan medföra skada. Sammantaget innebär detta att ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vidsträckt och mycket viktigt område av det allmännas verksamhet kommer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att undantas från offentlighetsprincipen, om propositionens förslag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">genomförs.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt utskottets mening skulle nu angivna effekter motverkas, om man,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som föreslås i motionen 1056, införde ett omvänt skaderekvisit även för de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgifter som avses i 9 kap. 1 § första meningen, dvs. i huvudsak uppgifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hos taxeringsnämnderna. Med ett omvänt skaderekvisit har, som utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framhållit i sina allmänna överväganden, den som skall tillämpa lagen ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mycket begränsat utrymme för sin bedömning. Sekretess skall i dessa fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vara huvudregel och får vika endast om det står klart att uppgiften kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">röjas utan skada och men för den enskilde. Ofta leder detta, som framhålls<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i propositionen, till att en uppgift inte kan lämnas ut utan att vetskap<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">erhållits om mottagarens identitet och om dennes avsikt med sin begäran<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att få ut uppgiften. En så restriktiv prövning är enligt utskottets mening<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">nödvändig i skatteärenden. Utskottet ansluter sig vid denna bedömning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vad skatteutskottet framhållit i sitt yttrande till konstitutionsutskottet,</span></p> </div> <div class="block" style="top:1009px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">1 Se not s. 44.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:47px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:557px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">46</span></p> </div> <div class="block" style="top:53px;left:44px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nämligen att behovet av sekretess är starkt på skatteområdet med tanke på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att detta varje år berör större delen av befolkningen och att i dessa ärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kan redovisas för den enskilde ömtåliga personliga eller ekonomiska förhållanden.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Det kan givetvis hävdas att skillnaden mellan att pröva sekretessfrågan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">efter ett omvänt skaderekvisit och att inte lämna möjlighet till någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">prövning alls kan te sig marginell. Enligt utskottets mening är det emellertid <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">principiellt mycket viktigt att en sekretessregel inte omfattar mera än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vad som är sakligt påkallat. Detta följer redan av regeln i 2 kap. 2 § TF att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">begränsning av rätten att ta del av allmänna handlingar skall anges noga.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Enligt utskottets mening skulle sekretessregleringen på skatteområdet inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">på ett tillfredsställande sätt ansluta till denna grundsats, om man som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">föreslås i propositionen lägger absolut sekretess på så gott som ett helt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förvaltningsområde.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet vill tillägga, att ett skaderekvisit kan öppna möjlighet till s. k.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">massuttag, syftande till att ge en bild av rättstillämpningen inom ett myndighetsområde <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utan att för den skull avslöja den enskildes förhållanden.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">En sådan möjlighet till inblick i skatteärendena ligger enligt utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mening i hög grad i den enskildes intresse genom den kontroll av myndighetsutövningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som på detta sätt kan komma till stånd.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs085" style="padding-left:17px;">dels att utskottets hemställan i mom. 11 bort har följande lydelse1:</span></p> <p style="margin-left:60px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:43px;">11. beträffande införande av ett skaderekvisit på skatteområdet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:65px;">med avslag på propositionen och med bifall till motionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:66px;">1979/80: 1056 i motsvarande del antar följande lydelse av 9 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:66px;">1 § förslaget till sekretesslag:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Sekretess gäller i myndighets verksamhet, som avser bestämmande av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämmande av skatt, för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enskilde lider skada eller men. För uppgift i mål hos domstol gäller sekretessen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">endast om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgiften röjs. Har uppgiften erhållits från annan myndighet och är den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretessbelagd där, gäller dock denna sekretess hos domstolen, om uppgiften <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">saknar betydelse i målet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Med skatt avses i detta kapitel skatt på inkomst eller förmögenhet samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omsättningsskatt, tull och annan indirekt skatt. Med skatt jämställs arbetsgivaravgift,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> prisregleringsavgift och liknande avgift samt skatte- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avgiftstillägg och förseningsavgift. Med verksamhet som avser bestämmande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av skatt jämställs verksamhet som avser bestämmande av pensionsgrundande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inkomst.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sekretessen gäller inte beslut, varigenom skatt eller pensionsgrundande</span></p> </div> <div class="block" style="top:1013px;left:44px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">' Se not s. 44.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:16px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:529px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">47</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:15px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inkomst bestäms eller underlag för bestämmande av skatt fastställs, såvida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inte beslutet meddelas i ärende om</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. förhandsbesked i taxerings- eller skattefråga,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. befrielse från tillämpning av bestämmelserna om beräkning av skattepliktig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">realisationsvinst vid avyttring av aktier och liknande egendom i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">samband med strukturrationalisering,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. rätt att erhålla avdrag vid taxeringen för avsättning till särskild nyanskaffningsfond,<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-left:10px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. rätt att erhålla avdrag vid taxeringen för kostnad för exportkredit.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt vad som</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreskrivs i lag om förfarandet vid beskattning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst tjugo år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:394px;left:17px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Särskilt yttrande</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av Gunnar Biörck i Värmdö (m)</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">1 utskottets betänkande (s. 7) erinras om organ, ”sorn är myndigheter i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">TF:s mening men som allmänheten inte betraktar som sådana”. Sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">”organ” är bl. a. våra sjukhus. ”Allmänheten” förväntar sig när den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vårdas på sjukhus, i öppen eller sluten vård, att läkare och annan personal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har ”tystnadsplikt” och att vad patienten i förtroende meddelar läkaren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och vad som i övrigt förekommer under vården stannar mellan de berörda.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Man tar också för givet att skriftliga uppgifter i journaler förvaras så att de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ej blir tillgängliga för obehöriga. All sjukvårdande verksamhet bygger på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en underförstådd överenskommelse om dessa premisser. Den offentligrättsliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppfattningen att sjukjournaler är ”allmänna handlingar” har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">därför ifrågasatts av läkarna, som icke själva ser sig som ”myndighetsutövare” <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gentemot sina patienter utan snarare som deras företrädare gentemot <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">andra myndigheter. I vissa hänseenden kan läkarens relation till sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">patient jämföras med försvarsadvokatens till dennes klient eller prästens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till den som som biktar sig - två förtroendesituationer till vilka lagstiftningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">tar speciell hänsyn.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Motiveringen för ”offentlighetsprincipen” i svensk lagstiftning baseras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på föreställningen om medborgarens behov av och rätt att kontrollera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">myndigheterna. Något medborgerligt behov av, eller någon rätt, att göra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">intrång i andra medborgares personliga integritet föreligger däremot inte.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Den del av verksamheten vid sjukvårdsinrättningar, som icke innefattar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">egentlig ”myndighetsutövning” i formell mening, borde därför icke heller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillhöra det område, inom vilket ”offentlighetsprincipen” är tillämplig.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Den insyn i verksamheten, som kan anses erforderlig, möjliggöres av att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">socialstyrelsen, ansvarsnämnden, JO och JK kan begära in handlingar eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">höra de inom sjukvården anställda.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:48px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:10px;left:561px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">48</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:44px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:16px;">När det gäller ”handlingar”, upprättade hos myndigheter, tycks man<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skilja på ”arbetspapper” och färdigställda — och därmed ”allmänna” —<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">handlingar. Sjukjournalen har karaktären av arbetspapper — ett stöd för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">läkarens minne och en informationskälla för andra, som kan komma att få<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">befattning med patienten. För varje avgränsat vårdtillfälle kan det göras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gällande att journalen vid en viss tidpunkt är ”avslutad”, men med nuvarande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utveckling av sjukvårdsdokumentationen (bl. a. genom datorer) kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">det också hävdas att det är ett kontinuerligt dokument, som inte avslutas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förrän vid patientens död.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Hittills har läkarsekretessen uppdelats i en mera absolut sekretessomgärdad <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">del, omfattande vad patienten i förtroende meddelat, och en något<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">mindre sekretesskyddad (”ej i oträngt mål”), omfattande läkarens egna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">iakttagelser.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Nu föreslås en enhetlig sekretessprincip, baserad på iakttagande av ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">”omvänt skaderekvisit”. Därmed har det lagts i händerna på envar, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har tillgång till efterfrågad information om patienter, att avgöra om en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift rörande en enskild patient kan lämnas ut utan risk för skada -</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">märk väl icke för denne själv utan för en ”typisk” patient. Såvitt jag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förstår är detta en kautschukparagraf, som kan leda till svåröverskådliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">konsekvenser. Diagnoser innehåller ofta samtidigt en upplysning om prognosen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Kännedom om denna kan ha mycket olika betydelse för ”allmänheten”,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> beroende på vem patienten är.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Den nu föreslagna utformningen av sekretesslagen skapar sannolikt en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ökad osäkerhet om hur ”vattentät” sjukvårdssekretessen är och kommer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att bli, både genom utvidgningen av området för skönsmässiga bedömningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av enskilda befattningshavare, ofta i underordnad ställning, och genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bemyndigandet för regeringen att i vissa fall upphäva sekretessen. Den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">befogade oro, som databehandlingen av sjukhusjournaler, det okontrollerbara <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bruket av dataterminaler och samkörningen av dataregister har väckt,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan härigenom ytterligare förstärkas. En effekt härav kan bli att dokumentationen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i sjukjournaler avsiktligt begränsas till förfång bl. a. för den på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">psykologiska och sociala aspekter byggda ”helhetssynen” på patienten. 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den utsträckning patienter verkligen blir medvetna om svagheterna i handlingssekretessen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom sjukvården, skulle säkert många bli mera sparsamma <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med spontana upplysningar om personliga förhållanden eller i varje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fall ta löfte - som nu emellanåt redan sker - av sin läkare att icke<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anteckna vissa förhållanden, som framkommit vid undersökningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt min uppfattning utgör sjukjournaler en särskild kategori av handlingar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i förvar hos ”myndigheter”. De har genom sitt tillkomstsätt -</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">många tillkommer ju under journätter eller på pressade poliklinikmottagningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">- typiskt karaktären av ”arbetspapper”, och den omständigheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att de efter patientens utskrivning registreras och arkiveras borde inte i och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för sig nödvändigtvis — som med nu rådande tolkning av TF är fallet —<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förvandla dem till ”allmänna handlingar”. Det vore också rimligt att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:3px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:5px;left:536px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">49</span></p> </div> <div class="block" style="top:48px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">patienten själv finge avgöra, huruvida han/hon medger att journalens innehåll <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">helt eller delvis får matas in i ett datasystem. Lika litet som ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bemyndigande av regeringen kan lösa en präst från hemlighållande av vad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">han under bikt erfarit, lika litet borde regeringen emot en patients önskan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunna frisläppa innehållet i en sjukjournal med stöd av bemyndigande i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretesslagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Jag har velat markera dessa synpunkter i ett särskilt yttrande. Endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med hänvisning till utskottets uttalanden att det här rör sig om ”en mycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">komplicerad lagstiftning" vars konsekvenser knappast kan överblickas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förrän den varit ”tillämplig någon tid” samt att det därför är ”viktigt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsmakterna noga följer rättsutvecklingen på området och efter hand<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överväger de ändringar i lagstiftningen som kan komma att visa sig nödvändiga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på olika områden”, har det varit mig möjligt att i huvudsak biträda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det här föreliggande betänkandet.</span></p> </div> <div class="block" style="top:1031px;left:35px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">4 Riksdagen 1979180. 4 sami. Nr 37</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:-2px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:-3px;left:548px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">50</span></p> </div> <div class="block" style="top:31px;left:502px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Bilaga I</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1 Förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sekretesslag</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">/ propositionen föreslagen lydelse Av utskottet föreslagen lydelse</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:190px;">I kap.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:138px;">Inledande bestämmelser</span></p> </div> <div class="block" style="top:192px;left:37px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">3 § Gäller enligt denna lag sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för uppgift som förekommer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hos viss myndighet, får uppgiften<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte röjas för annan myndighet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">andra fall än som anges i denna lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller i lag eller förordning till vilken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">denna lag hänvisar.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Vad som sägs om myndighet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">denna paragraf, 5 §, 13 och 14 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samt i särskilda bestämmelser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">denna lag om överföring av sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan myndigheter gäller också <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i förhållandet mellan olika verksamhetsgrenar <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">inom samma myndighet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> </div> <div class="block" style="top:192px;left:311px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">3 § Gäller enligt denna lag sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för uppgift som förekommer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hos viss myndighet, får uppgiften<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inte röjas för annan myndighet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">andra fall än som anges i denna lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">eller i lag eller förordning till vilken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">denna lag hänvisar.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Vad som sägs om myndighet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">denna paragraf, 5 §, 13 och 14 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samt i särskilda bestämmelser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">denna lag om överföring av sekretess <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">mellan myndigheter gäller också <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i förhållandet mellan olika verksamhetsgrenar <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">inom samma myndighet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> när de är att betrakta som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">självständiga i förhållande till varandra.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"></span></p> </div> <div class="block" style="top:527px;left:37px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:189px;">2 kap.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sekretess med hänsyn främst till rikets säkerhet eller dess förhållanden till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:89px;">annan stat eller mellanfolklig organisation</span></p> </div> <div class="block" style="top:587px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2 § Sekretess gäller för uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som angår verksamhet för att försvara <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">landet eller planläggning eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">annan förberedelse av sådan verksamhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller som i övrigt rör totalförsvaret,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> om det kan antas att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skadar landets försvar eller på annat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sätt vållar fara för rikets säkerhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om uppgiften röjs. I ärende enligt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskild lag om försvarsuppfinningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller dock sekretess för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift om sådana uppfinningar enligt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreskrifter i den lagen.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gäller sekretessen i högst fyrtio<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">år. Om särskilda skäl föranleder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det, får dock regeringen föreskriva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att sekretessen skall gälla under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">längre tid.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Begäran att få ta del av handling<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som har upprättats av statens lantmäteriverk <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller sjöfartsverk och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som innehåller kart- eller flygbild -</span></p></div> <div class="block" style="top:587px;left:311px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">2 § Sekretess gäller för uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som angår verksamhet för att försvara <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">landet eller planläggning eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">annan förberedelse av sådan verksamhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">eller som i övrigt rör totalförsvaret,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> om det kan antas att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">skadar landets försvar eller på annat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sätt vållar fara för rikets säkerhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om uppgiften röjs. I mål eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ärende enligt särskild lag om försvarsuppfinningar <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">gäller dock sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för uppgift om sådana uppfinningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">enligt föreskrifter i den lagen.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">gäller sekretessen i högst fyrtio<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">år. Om särskilda skäl föranleder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">det, får dock regeringen föreskriva<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">att sekretessen skall gälla under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">längre tid.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Begäran att få ta del av handling<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">som har upprättats av statens lantmäteriverk <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">eller sjöfartsverk och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som innehåller kart- eller flygbild -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:6px;left:13px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:8px;left:526px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">51</span></p> </div> <div class="block" style="top:41px;left:13px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">/ propositionen föreslagen lydelse Av utskottet föreslagen lydelse</span></p> </div> <div class="block" style="top:79px;left:13px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">material av betydelse för totalförsvaret <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller uppgift ur verkets geodetiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arkiv skall, vid tillämpningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av denna paragraf, prövas av det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">verk som har upprättat handlingen.</span></p> </div> <div class="block" style="top:79px;left:287px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:6px;">material av betydelse för totalförsvaret <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">eller uppgift ur verkets geodetiska <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">arkiv skall, vid tillämpningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av denna paragraf, prövas av det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">verk som har upprättat handlingen.</span></p> </div> <div class="block" style="top:187px;left:13px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:189px;">5 kap.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Sekretess med hänsyn främst till intresset att förebygga eller beivra brott</span></p> </div> <div class="block" style="top:228px;left:13px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1 § Sekretess gäller i</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1. förundersökning i brottmål,</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">2. angelägenhet, som avser användning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av tvångsmedel i sådant<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mål eller i annan verksamhet för att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">förebygga brott,</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">3. åklagarmyndighets, polismyndighets <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">eller tullmyndighets verksamhet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">i övrigt för att förebygga,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppdaga, utreda eller beivra brott</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">för uppgift i verksamheten, om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">det kan antas att syftet med beslutade <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">eller förutsedda åtgärder motverkas <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">eller den framtida verksamheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">skadas om uppgiften röjs.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Motsvarande sekretess gäller i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">annan myndighets verksamhet för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">att gå åklagarmyndighet, polismyndighet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">eller tullmyndighet till handa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med att uppdaga, utreda eller beivra <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">brott.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">1 fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">gäller sekretessen i högst fyrtio<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:228px;left:289px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">1 § Sekretess gäller för uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som hänför sig till</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1. förundersökning i brottmål,</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">2. angelägenhet, som avser användning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av tvångsmedel i sådant<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">mål eller i annan verksamhet för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förebygga brott, eller</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">3. åklagarmyndighets, polismyndighets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">eller tullmyndighets verksamhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">i övrigt för att förebygga,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">uppdaga, utreda eller beivra brott</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">om det kan antas att syftet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">beslutade eller förutsedda åtgärder<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">motverkas eller den framtida verksamheten <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">skadas om uppgiften röjs.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:19px;">Motsvarande sekretess gäller i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">annan verksamhet hos myndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">för att biträda åklagarmyndighet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">polismyndighet eller tullmyndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med att uppdaga, utreda eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">beivra brott.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">I fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">gäller sekretessen i högst fyrtio<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:709px;left:13px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:192px;">7 kap.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Sekretess med hänsyn främst till skyddet för enskilds personliga förhållanden -</span><span class="fs080" style="padding-left:181px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:768px;left:13px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:6px;">14 § Sekretess gäller för uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">som rör utlänning, om det kan antas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att röjande av uppgiften skulle medföra <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fara för att någon utsätts för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">övergrepp eller annat allvarligt men<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som föranleds av förhållandet mellan <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">utlänningen och utländsk stat<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">eller myndighet eller organisation<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">av utlänningar.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utöver vad som följer av första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">stycket gäller sekretess i verksamhet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">för kontroll över utlänningar för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">uppgift om enskilds personliga förhållanden,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> om det inte står klart att</span></p> </div> <div class="block" style="top:768px;left:291px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">14 § Sekretess gäller för uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">som rör utlänning, om det kan antas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att röjande av uppgiften skulle medföra <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fara för att någon utsätts för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">övergrepp eller annat allvarligt men<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som föranleds av förhållandet mellan <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">utlänningen och utländsk stat<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">eller myndighet eller organisation<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">av utlänningar.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:19px;">Utöver vad som följer av första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">stycket gäller sekretess i verksamhet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">för kontroll över utlänningar för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">uppgift om enskilds personliga förhållanden,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> om det inte står klart att</span></p> </div> <div class="block" style="top:1079px;left:19px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Kartong: S. 53, efter rad 24 Tillkommer: I fråga om tjugo år.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:3px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:3px;left:556px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">52</span></p> </div> <div class="block" style="top:37px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">I propositionen föreslagen lydelse Av utskottet föreslagen lydelse</span></p> </div> <div class="block" style="top:74px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgiften kan röjas utan att den enskilde <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller någon honom närstående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lider men. Sekretessen gäller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">dock inte beslut i ärende.</span></p> </div> <div class="block" style="top:207px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">gäller sekretessen i högst femtio <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:73px;left:315px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">uppgiften kan röjas utan att den enskilde <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">eller någon honom närstående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lider men. Motsvarande sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gäller i ärende om svenskt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">medborgarskap. Sekretessen gäller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">dock inte beslut i ärende som avses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i detta stycke.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">gäller sekretessen i högst femtio <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:277px;left:38px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:188px;">8 kap.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sekretess med hänsyn främst till skyddet för enskilds ekonomiska förhållanden -</span><span class="fs080" style="padding-left:187px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:338px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">9 § Sekretess gäller hos myndighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för uppgift som avser provning,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bestämning av egenskaper eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myckenhet, värdering, vetenskaplig,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> teknisk, ekonomisk eller statistisk <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undersökning eller annat sådant <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">uppdrag som myndigheten utför <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för enskilds räkning, om det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">måste antas att uppdraget har lämnats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under förutsättning att uppgiften <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte röjs. Regeringen kan för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">särskilt fall förordna om undantag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">från sekretessen, om den finnér det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">vara av vikt att uppgiften lämnas.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">gäller sekretessen i högst tjugo<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">år eller hos statens skeppsprovningsanstalt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i högst femtio år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:338px;left:314px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:6px;">9 § Sekretess gäller hos myndighet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">för uppgift som avser provning,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">bestämning av egenskaper eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">myckenhet, värdering, vetenskaplig,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> teknisk, ekonomisk eller statistisk <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">undersökning eller annat sådant <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">uppdrag som myndigheten utför <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">för enskilds räkning, om det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">måste antas att uppdraget har lämnats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">under förutsättning att uppgiften <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">inte röjs. Regeringen kan för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">särskilt fall förordna om undantag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">från sekretessen, om den finnér det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">vara av vikt att uppgiften lämnas.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">gäller sekretessen i högst tjugo<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">år. Hos högskoleenhet gäller sekretessen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">dock i högst tio år och hos<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">statens skeppsprovningsanstalt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">högst femtio år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:727px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:189px;">9 kap.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personlig <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:129px;">som ekonomisk natur</span></p> </div> <div class="block" style="top:788px;left:38px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">8 § Sekretess gäller inom postverket <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för uppgift som angår särskild <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">postförsändelse. Om sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte följer av annan bestämmelse,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> får dock sådan uppgift lämnas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">till den som är försändelsens avsändare <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">eller mottagare. Sekretess gäller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom postverket även för uppgift <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om enskilds förbindelse med<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">postgirorörelsen eller bank.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Sekretess gäller inom televerket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för uppgift som angår särskilt telefonsamtal <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller annat telemedde -</span></p></div> <div class="block" style="top:788px;left:315px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">8 § Sekretess gäller inom postverket <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för uppgift som angår särskild <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">postförsändelse. Om sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inte följer av annan bestämmelse,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> får dock sådan uppgift lämnas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">till den som är försändelsens avsändare <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">eller mottagare. Sekretess gäller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom postverket även för uppgift <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om enskilds förbindelse med<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">postgirorörelsen eller bank.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">Sekretess gäller inom televerket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för uppgift som angår särskilt telefonsamtal <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">eller annat telemedde -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80: 37</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:534px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">53</span></p> </div> <div class="block" style="top:48px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">I propositionen föreslagen lydelse</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lande. Om sekretess inte följer av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">annan bestämmelse, får dock sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppgift lämnas till den som har tagit<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">del i telefonsamtalet eller annars är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">telemeddelandets avsändare eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">mottagare eller som innehar apparat <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">som har använts för telemeddelandet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Sekretess gäller hos postverket,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">televerket och annan myndighet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">som handhar allmän samfärdsel för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift som angår enskilds förbindelse <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">med samfärdselverksamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och som inte avses i första eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">andra stycket, om det inte står klart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att uppgiften kan röjas utan att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enskilde lider skada eller men.</span></p> </div> <div class="block" style="top:516px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">gäller sekretessen enligt första<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">stycket tredje meningen och tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket i högst tjugo år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:49px;left:301px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Av utskottet föreslagen lydelse</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lande. Om sekretess inte följer av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">annan bestämmelse, får dock sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift lämnas till den som har tagit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">del i telefonsamtalet eller annarsär<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">telemeddelandets avsändare eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mottagare eller som innehar apparat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som har använts för telemeddelandet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Sekretess gäller hos postverket,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">televerket och annan myndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som handhar allmän samfärdsel för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgift som angår enskilds förbindelse <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med samfärdselverksamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och som inte avses i första eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">andra stycket, om det inte står klart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att uppgiften kan röjas utan att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">enskilde lider skada eller men.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Sekretess gäller vidare för uppgift <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid särskild sambandstjänst<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom totalförsvaret, om uppgiften<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avser telemeddelande som utomstående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utväxlar på allmänt telenät.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I fråga om uppgift i allmän handling <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gäller sekretessen enligt första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stycket tredje meningen och tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">stycket i högst tjugo år.</span></p> </div> <div class="block" style="top:615px;left:35px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:186px;">II kap.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Särskilda bestämmelser om sekretess hos regeringen, riksdagen samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:85px;">riksdagens ombudsmän och justitiekanslern</span></p> </div> <div class="block" style="top:675px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2 § Föreskrifterna i 1 kap. 2-4 §§<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gäller inte för ledamot av riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">såvitt avser uppgift som han har erhållit <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under utövandet av sitt uppdrag.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"> Föreskrifter om tystnadsplikt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för sådan ledamot och för tjänsteman <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i riksdagen finns i 10 kap. 7 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringsformen samt 2 kap. 4 §, 4<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kap. 15 § och 8 kap. 5 § riksdagsordningen.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">För uppgift om vad som har förekommit <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid sammanträde med riksdagens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kammare gäller sekretess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt denna lag endast om sammanträdet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">har hållits inom stängda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dörrar. För uppgift som har intagits<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i kammarens protokoll eller annat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagens protokoll eller beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gäller sekretess enligt denna lag en -</span></p></div> <div class="block" style="top:676px;left:307px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2 § Föreskrifterna i 1 kap. 2-4 §§<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gäller inte för ledamot av riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">såvitt avser uppgift som han har erhållit <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under utövandet av sitt uppdrag.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Föreskrifter om tystnadsplikt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för sådan ledamot och för tjänsteman <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i riksdagen finns i 10 kap. 7 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringsformen samt 2 kap. 4 §, 4<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kap. 15 § och 8 kap. 5 § riksdagsordningen.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För uppgift om vad som har förekommit <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid sammanträde med riksdagens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kammare gäller sekretess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt denna lag endast om sammanträdet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har hållits inom stängda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dörrar. För uppgift som har intagits<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i kammarens protokoll gäller sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt denna lag endast i fall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">som avses i 2 kap. För uppgift i</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:9px;left:540px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">54</span></p> </div> <div class="block" style="top:42px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">/ propositionen föreslagen lydelse Av utskottet föreslagen lydelse</span></p> </div> <div class="block" style="top:75px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">dast i fall som avses i 2 kap. och 6<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kap. 5 och 6 §§.</span></p> </div> <div class="block" style="top:73px;left:302px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">annat riksdagens protokoll eller beslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gäller sekretess enligt denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lag endast i de fall som avses i 2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kap. samt 6 kap. 5 och 6 §§.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Erhåller riksdagen från regeringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">uppgift som är sekretessbelagd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">där, gäller sekretessen också hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">riksdagen.</span></p> </div> <div class="block" style="top:239px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:178px;">14 kap.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Bestämmelser om vissa begränsningar i sekretessen och om förbehåll</span></p> </div> <div class="block" style="top:281px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">2 § Sekretess hindrar inte att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgift i annat fall än som avses i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">1 § lämnas till myndighet, om uppgiften <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">behövs där för</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1. förundersökning, rättegång,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ärende om disciplinansvar eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">skiljande från anställning eller annat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">jämförbart rättsligt förfarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid myndigheten mot någon rörande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hans deltagande i verksamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid den myndighet där uppgiften förekommer.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">2. omprövning av beslut eller åtgärd <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av den myndighet där uppgiften <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förekommer, eller</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">3. tillsyn över eller revision hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den myndighet där uppgiften förekommer.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Sekretess hindrar inte att uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lämnas i muntligt eller skriftligt yttrande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av sakkunnig till domstol eller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">myndighet som bedriver förundersökning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i brottmål.</span></p> </div> <div class="block" style="top:280px;left:303px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">2 § Sekretess hindrar inte att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppgift i annat fall än som avses i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">1 § lämnas till myndighet, om uppgiften <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">behövs där för</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1. förundersökning, rättegång,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">ärende om disciplinansvar eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">skiljande från anställning eller annat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">jämförbart rättsligt förfarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vid myndigheten mot någon rörande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hans deltagande i verksamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vid den myndighet där uppgiften förekommer.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">2. omprövning av beslut eller åtgärd <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">av den myndighet där uppgiften <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förekommer, eller</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">3. tillsyn över eller revision hos<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">den myndighet där uppgiften förekommer.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">Sekretess hindrar inte att uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">lämnas i muntligt eller skriftligt yttrande <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">av sakkunnig till domstol eller <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">myndighet som bedriver förundersökning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i brottmål.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Sekretess enligt 7 kap. 1 och 4 §§<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hindrar inte, att anmälan görs till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">åklagarmyndighet eller polismyndighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">angående misstanke om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">brott enligt 3, 4 och 6 kap. brottsbalken <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">mot den som inte fyllt aderton <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">år.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:-2px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:-1px;left:539px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">55</span></p> </div> <div class="block" style="top:31px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">I propositionen föreslagen lydelse</span></p> </div> <div class="block" style="top:32px;left:389px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Av utskottet föreslagen lydelse</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:107px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:193px;">16 kap.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt</span></p> </div> <div class="block" style="top:108px;left:23px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:4px;">1 § Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att meddela och offentliggöra uppgifter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">3 § första stycket 1 och 2 samt 5 § 1 och 2 samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordning. De fall av uppsåtligt åsidosättande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 3 tryckfrihetsförordningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">i övrigt är begränsad, är de där<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">tystnadsplikten följer av</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1. beslut enligt 10<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kap. 7 § tredje stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">andra meningen regeringsformen 2 <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">kap. 4§ andra<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">stycket riksdagsordningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">eller beslut enligt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">4 kap. 15 § riksdagsordningen 2.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;"> 3 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen,<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">9§ radioansvarighetslagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(1966:756) eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">1§ lagen (1978:480)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om ansvarighet i försöksverksamhet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">närradio</span></p> <p style="margin-left:144px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">3. denna lag enligt</span></p> <p style="margin-left:144px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">2 kap. 1 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:358px;left:208px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vars röjande kan antas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sätta rikets säkerhet i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">fara eller annars skada<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">landet allvarligt</span></p> </div> <div class="block" style="top:715px;left:42px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">3 kap. 1 §<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">5 kap. 1 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:921px;left:47px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">5 kap. 2—4 §§<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">7 kap. 1—5§§</span></p> </div> <div class="block" style="top:621px;left:210px"> <p style="margin-left:144px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">vars röjande kan antas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sätta rikets säkerhet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fara eller annars skada<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">landet allvarligt</span></p> <p style="margin-left:68px;text-align:right;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">hos riksbanken</span></p> <p style="margin-left:144px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om kvarhållande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">försändelse på befordringsanstalt <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">om telefonavlyssning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">på grund av beslut av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">domstol, undersökningsledare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">eller åklagare såvitt <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:7px;"></span></p><p style="margin-left:144px;margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:23px;">avser uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:10px;">om annat än verkställigheten <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:10px;">av beslut om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:10px;">omhändertagande eller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:10px;">beslut om vård<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:10px;">utan samtycke</span></p> </div> <div class="block" style="top:108px;left:390px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">1 § Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att meddela och offentliggöra uppgifter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">3 § första stycket 1 och 2 samt 5 § 1 och 2 samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förordning. De fall av uppsåtligt åsidosättande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 3 tryckfrihetsförordningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i övrigt är begränsad, är de där<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">tystnadsplikten följer av</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:20px;">1. beslut enligt 10<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">kap. 7 § tredje stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">andra meningen regeringsformen 2 <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"></span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:19px;">kap. 4 § andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">stycket riksdagsordningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">eller beslut enligt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">4 kap. 15 § riksdagsordningen 2.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"></span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;"> 3 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">9 § radioansvarighetslagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">(1966:756) eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">!§ lagen (1978:480)<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">om ansvarighet i försöksverksamhet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">närradio</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:20px;">3. denna lag enligt</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">2 kap. 1 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:360px;left:578px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">vars röjande kan antas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sätta rikets säkerhet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fara eller annars skada<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">landet allvarligt</span></p> </div> <div class="block" style="top:714px;left:409px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">3 kap. 1 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">5 kap. 1 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:920px;left:409px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">5 kap. 2-4 §§</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">7 kap. I eller 4 §§</span></p> </div> <div class="block" style="top:622px;left:578px"> <p style="margin-left:140px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vars röjande kan antas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sätta rikets säkerhet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fara eller annars skada<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">landet allvarligt</span></p> <p style="margin-left:68px;text-align:right;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hos riksbanken</span></p> <p style="margin-left:140px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om kvarhållande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">försändelse på befordringsanstalt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om telefonavlyssning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">på grund av beslut av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">domstol, undersökningsledare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">eller åklagare såvitt <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:6px;"></span></p><p style="margin-left:140px;margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om annat än verkställigheten <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">av beslut om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">omhändertagande eller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">beslut om vård<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">utan samtycke</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:0px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:1px;left:549px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">56</span></p> </div> <div class="block" style="top:34px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">I propositionen föreslagen lydelse Av utskottet föreslagen lydelse</span></p> </div> <div class="block" style="top:71px;left:47px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">7 kap. 6§<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">7 kap. 9 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:203px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">7 kap. 11 § första eller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">andra stycket, 12 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">andra stycket eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">14 § första stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">7 kap. 21 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:390px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">8 kap. 3 §, 5 § första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket 2, 6§ första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket 2, 7 § första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket 2 eller 8 § första <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">8 kap. 8 § andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket</span></p> </div> <div class="block" style="top:579px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:13px;">8 kap. 9, 12, 13 eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">15 §</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:13px;">9 kap. 1 —4 §§</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:12px;">9 kap. 6§</span></p> </div> <div class="block" style="top:691px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">9 kap. 7§, 8§ första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller andra stycket, 9 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller 10 § första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">9 kap. 11 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:861px;left:31px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">12 kap. 5 eller 7 §</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">4. förbehåll enligt 14<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kap. 9 eller 10 § denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lag</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:14px;">5. förordnande med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stöd av 5 kap. 4 § eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">23 kap. 10 § fjärde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket rättegångsbalken -</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:89px;left:217px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som hänför sig till annat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">än ärende om tillrättaförande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av elev<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">eller skiljande av elev<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från vidare studier</span></p> </div> <div class="block" style="top:278px;left:216px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">vars röjande kan antas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medföra fara för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">någon utsätts för våld<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller annat allvarligt<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">men</span></p> </div> <div class="block" style="top:485px;left:217px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som hänför sig till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">myndighets affärsmässiga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utlåningsverksamhet -</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:635px;left:217px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om registrerad s förhållanden -</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:767px;left:216px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som hänför sig till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärende om annat än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ekonomiskt bistånd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till enskild</span></p> </div> <div class="block" style="top:72px;left:418px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">7 kap. 6§<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">7 kap. 9 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:204px;left:402px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">7 kap. 11 § första eller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">andra stycket, 12 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">andra stycket eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">14 § första stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">7 kap. 21 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:392px;left:402px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">8 kap. 3 §, 5 § första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket 2, 6§ första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket 2, 7 § första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket 2 eller 8 § första <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">8 kap. 8§ andra<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">stycket</span></p> </div> <div class="block" style="top:580px;left:404px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:13px;">8 kap. 9, 12, 13 eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">15 §</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:13px;">9 kap. 1 —4 §§</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:13px;">9 kap. 6 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:693px;left:402px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">9 kap. 7 §, 8 § första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller andra stycket, 9 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller 10 § första<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">stycket 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">9 kap. 11 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:862px;left:402px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">12 kap. 5 eller 7 §</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">4. förbehåll enligt 14<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kap. 9 eller 10 § denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lag</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:14px;">5. förordnande med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stöd av 5 kap. 4§ eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">23 kap. 10 § fjärde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket rättegångsbalken -</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:90px;left:589px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">som hänför sig till annat <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">än ärende om tillrättaförande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av elev<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller skiljande av elev<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från vidare studier</span></p> </div> <div class="block" style="top:279px;left:589px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vars röjande kan antas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medföra fara för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">någon utsätts för våld<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">eller annat allvarligt<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">men</span></p> </div> <div class="block" style="top:486px;left:589px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som hänför sig till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">myndighets affärsmässiga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utlåningsverksamhet -</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:637px;left:588px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">om registrerads förhållanden -</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:768px;left:588px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">såvitt avser uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som hänför sig till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärende om annat än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ekonomiskt bistånd<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">till enskild</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:536px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">57</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">I propositionen föreslagen lydelse</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:387px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Av utskottet föreslagen lydelse</span></p> </div> <div class="block" style="top:88px;left:21px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">6. 8 kap. 4§ första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stycket tredje meningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rättegångsbalken</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">7. 7 kap. 2 § kyrkolagen -</span><span class="fs070" style="padding-left:2px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:220px;left:21px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">8. 3 § lagen (1975:<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">100) med vissa bestämmelser <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">för personal <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom hälso- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sjukvård m.fl.</span></p> </div> <div class="block" style="top:90px;left:387px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">6. 8 kap. 4§ första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">stycket tredje meningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">rättegångsbalken</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">7. lagen (1979:926)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om tystnadsplikt för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">präst inom svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kyrkan</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">8. 6 § lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(1980:11) om tillsyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">över hälso- och sjukvårdspersonalen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">m.fl.</span></p> </div> <div class="block" style="top:350px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">2 Förslag till</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Lag om ändring i rättegångsbalken</span></p> </div> <div class="block" style="top:426px;left:25px"> <p style="margin-left:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Härigenom föreskrivs i fråga om rättegångsbalken</span></p> <p style="margin-left:10px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">att 5 kap. 1 § och 36 kap. 5 § skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse Av utskottet föreslagen ly delse 5 <br /> </span></p><p style="margin-left:350px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:355px;"></span></p><p style="margin-left:10px;margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:242px;">kap.</span></p> <p style="margin-left:10px;margin-top:2px;"><span class="fs085" style="padding-left:251px;">1 §'</span></p> </div> <div class="block" style="top:577px;left:25px"> <p style="margin-left:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Förhandling vid domstol skall vara offentlig.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Kan det antagas, att vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förhandling skall förekomma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">något, som är stötande för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">anständigheten och sedligheten,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> eller att till följd av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">offentligheten något kan uppenbaras,<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"> som med hänsyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till rikets säkerhet bör hållas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hemligt för främmande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">makt, äge rätten förordna,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att förhandlingen skall hållas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">inom stängda dörrar. Förordnande,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> som nu sagts, må<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ock meddelas, om anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förekommer, att till följd av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">offentligheten yrkeshemlighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle röjas.</span></p> </div> <div class="block" style="top:1026px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">1 Senaste lydelse 1975: 240.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">5 Riksdagen 1979/80. 4 sami. Nr 37</span></p> </div> <div class="block" style="top:595px;left:482px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Kan det antagas att vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förhandling kommer att förebringas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgift, för vilken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hos domstolen gäller sekretess <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som avses i sekretesslagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1980:000), må rätten,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om det bedömes vara av synnerlig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vikt att uppgiften ej<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">röjes, förordna att förhandlingen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i vad den angår uppgiften <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall hållas inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stängda dörrar. Även i annat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fall må förhandling hållas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">inom stängda dörrar, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sekretessen gäller enligt 7<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kap. 22 §, 8 kap. 17§ eller 9<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kap. 15 eller 16 § sekretesslagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller, i vad avser domstolsförhandling <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">under förundersökning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">i brottmål eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">därmed likställt mål eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ärende, enligt 5 kap. 1 § eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">9 kap. 17 § samma lag.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:22px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:22px;left:552px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">58</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:40px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:4px;">Nuvarande lydelse Av utskottet föreslagen ly delse I <br /> </span></p><p style="margin-left:353px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:356px;"></span></p><p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">mål om ansvar för utpressning,<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> brytande av posteller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">telehemlighet, intrång i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förvar eller olovlig avlyssning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samt i mål om ersättning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">för skada i anledning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sådant brott må rätten förordna,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> att förhandling skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hållas inom stängda dörrar,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om rätten finnér att offentligheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skulle vara till men<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för enskild. Förhandling,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som under förundersökning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">brottmål äger rum vid domstol,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> skall hållas inom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">stängda dörrar, om den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">misstänkte begär det eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rätten finner, att offentligheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skulle vara till men för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utredningen. I brottmål<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall, när skäl äro därtill,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förhandling som angår personundersökning,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> sinnesundersökning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">eller annan utredning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rörande den tilltalades <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">levnadsomständigheter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och personliga förhållanden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i övrigt, äga rum<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom stängda dörrar.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Förhör med den som är under femton år eller lider av sinnessjukdom, sinnesslöhet eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">annan rubbning av själsverksamheten må hållas inom stängda dörrar.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Är eljest för särskilt fall föreskrivet, att förhandling må hållas inom stängda dörrar, vare det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">gällande.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:243px;">36 kap.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs085" style="padding-left:252px;">5 §2</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Ej må någon höras som vittne angående något, som han Den som tillföljd av 2 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">enligt lag eller annan författning är pliktig att hemlighålla, 1 eller 2 § eller 3 kap. I § sekmed <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">mindre den, till vilkens förmån tystnadsplikten gäller, retesslagen (1980:000) eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">samtycker därtill. bestämmelse, till vilken hän visas <br /> </span></p><p style="margin-left:357px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:363px;">i något av dessa lagrum,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:363px;"> ej äger lämna uppgift<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:363px;">må ej höras som vittne därom <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:362px;">utan tillstånd från den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:363px;">myndighet i vars verksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:363px;">uppgiften har inhämtats.</span></p> </div> <div class="block" style="top:1015px;left:45px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">2 Senaste lydelse 1979:927. (Denna lagändring tillkommen efter det att prop. 1979/<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">80:2 förelädes riksdagen.)</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:21px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:24px;left:545px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">59</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Nuvarande lydelse</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:488px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Av utskottet föreslagen ly delse -</span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:113px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Ej heller eljest må advokat, läkare, tandläkare, barnmorska,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> sjuksköterska, kurator vid familjerådgivningsbyrå,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som drives av kommun, landstingskommun, församling eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kyrklig samfällighet, eller deras biträden höras angående något,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> som på grund av denna deras ställning förtrotts dem eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">de i samband därmed erfarit, med mindre det är i lag medgivet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller den, till vilkens förmån tystnadsplikten gäller, samtycker<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">därtill.</span></p> </div> <div class="block" style="top:113px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:368px;">Ej heller må advokat, läkare,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:356px;"> tandläkare, barnmorska,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:356px;">sjuksköterska, kurator vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:356px;">familjerådgivningsbyrå, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:356px;">drives av kommun, landstingskommun,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:356px;"> församling eller <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:356px;">kyrklig samfällighet, eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:356px;">deras biträden höras angående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:357px;">något, som på grund<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:357px;">av denna deras ställning förtrotts <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:357px;">dem eller de i samband<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:357px;">därmed erfarit, med mindre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:357px;">det är i lag medgivet eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:358px;">den, till vilkens förmån tystnadsplikten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:358px;">gäller, samtycker <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:358px;">därtill.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Rättegångsombud, biträde eller försvarare må ej höras som vittne om vad för uppdragets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fullgörande förtrotts honom, med mindre parten medgiver, att det må yppas.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utan hinder av vad i andra eller tredje stycket sägs vare annan än försvarare skyldig att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avgiva utsaga i mål angående brott, för vilket icke är stadgat lindrigare straff än fängelse i två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">år.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Om tystnadsplikt för präst inom svenska kyrkan är särskilt stadgat. Präst inom annat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">trossamfund än svenska kyrkan eller den som i sådant samfund intager motsvarande ställning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">må icke höras som vittne om något som han vid enskilt skriftermål eller under själavårdande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samtal i övrigt har erfarit.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Att den som har tystnadsplikt enligt 3 kap. 3 § tryckfrihets- Den som har tystnadsplikt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förordningen eller 9 § radioansvarighetslagen (1966: 756) i vis- enligt 3 kap. 3 § tryckfrihets sa <br /> </span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">fall må utan hinder därav höras som vittne om förhållande förordningen, 9 § radioan som <br /> </span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tystnadsplikten avser, därom stadgas i nämnda lagrum. svarighetslagen (1966: 756)</span></p> <p style="margin-left:356px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:361px;">eller / § lagen (1978:480) om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:361px;">ansvarighet i försöksverksamhet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:361px;">med närradio må höras <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:362px;">som vittne om förhållande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:362px;">som tystnadsplikten avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:362px;">endast i den mån det stadgas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:362px;">i nämnda lagrum.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:543px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">60</span></p> </div> <div class="block" style="top:48px;left:27px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:365px;">Bilaga 2</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Förslag till</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Lag om ändring i besvärsstadgan (RFS 1970:3) för riksdagen och<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">dess verk1</span></p> <p style="margin-top:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Riksdagen föreskriver att 2 och 3 §§ besvärsstadgan (RFS 1970: 3) för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riksdagen och dess verk skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Gällande lydelse Föreslagen lydelse</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:197px;">2 §</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Talan får föras</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">såvitt gäller samtliga myndigheter: mot beslut som grundar sig på lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(1977:600) om offentlig anställning eller bestämmelser som meddelats med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stöd av lagen eller mot beslut om avtalsbart anställningsvillkor om annat ej<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">följer av lagen (1965:276) om inskränkning i rätten att föra talan mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">offentlig arbetsgivares beslut,</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">såvitt gäller annan myndighet än såvitt gäller annan myndighet än</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagens ombudsmän: mot beslut riksdagens ombudsmän: mot beslut</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">varigenom myndighet har avslagit varigenom myndighet har avslagit</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enskilds begäran att få taga del av enskilds begäran att få taga del av</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">handling eller utlämnat allmän handling eller utlämnat allmän</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">handling med förbehåll som in- handling med förbehåll som inskränker <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sökandens rätt att yppa skränker sökandens rätt att yppa</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dess innehåll eller annars förfoga dess innehåll eller annars förfoga</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">över den, över den samt mot beslut varige nom <br /> </span></p><p style="margin-left:211px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:218px;">myndighet avslagit annan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:218px;">myndighets begäran att få taga del<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:218px;">av handling,</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">såvitt gäller riksdagens förvaltningsstyrelse eller förvaltningskontor och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fullmäktige i riksgäldskontoret: därjämte mot annat beslut som rör enskild<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">person.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Talan får dock icke föras mot beslut om tillsättning av tjänst i lägst<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">lönegrad F 24 hos riksdagens kammare eller utskott.</span></p> </div> <div class="block" style="top:756px;left:283px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">3 §</span></p> </div> <div class="block" style="top:817px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Av regeringsrätten prövas besvär<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">över beslut varigenom myndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vägrat utlämna handling eller utlämnat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmän handling med förbehåll <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som inskränker sökandens rätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att yppa dess innehåll eller annars<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">förfoga över den.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Besvär över annat beslut prövas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av riksdagens besvärsnämnd.</span></p> </div> <div class="block" style="top:779px;left:305px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Besvär över beslut prövas av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">riksdagens besvärsnämnd.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringsrätten prövar dock besvär <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">över beslut varigenom myndighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avslagit enskilds begäran att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">få taga del av handling eller utlämnat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">allmän handling med förbehåll<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">som inskränker sökandens rätt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">yppa dess innehåll eller annars förfoga <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">över den.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringsrätten prövar även beslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">varigenom myndighet avslagit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">annan myndighets begäran att få<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">taga del av handling. Om talanförs</span></p> </div> <div class="block" style="top:1048px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">1 Senaste lydelse RFS 1979:7.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:6px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:8px;left:540px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">61</span></p> </div> <div class="block" style="top:40px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Gällande lydelse Föreslagen lydelse</span></p> <p style="margin-left:208px;"><span class="fs080" style="padding-left:215px;">av statlig myndighet prövas dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:215px;">besvären av riksdagehs besvärsnämnd.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:215px;"></span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Besvärsnämnden prövar även besvär över beslut av statens personalpensionsverk <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i pensionsärende som avser anställningshavare hos riksdagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och dess verk.</span></p> </div> <div class="block" style="top:206px;left:45px"> <p style="margin-left:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.</span></p> </div> <div class="block" style="top:1077px;left:35px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Kartong: S. 61, rad 2 Står: statlig Rättat till: av statlig</span></p> </div> <div class="block" style="top:197px;left:31px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:4px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:6px;left:543px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">62</span></p> </div> <div class="block" style="top:50px;left:26px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:363px;">Bilaga 3</span></p> <p><span class="fs085" style="padding-left:3px;">Socialutskottets yttrande<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">1979/80:1 y</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">över propositionen 1979/80:2 med förslag till sekretesslag m. m.,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">såvitt avser vissa anmälningar om barnmisshandel m. m.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs085" style="padding-left:4px;">Till konstitutionsutskottet</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Socialutskottet får härmed avge yttrande över propositionen 1979/80:2<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">med förslag till sekretesslag m. m., såvitt avser frågan om rätt för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndigheter och befattningshavare inom hälso- och sjukvård och inom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">socialtjänsten att göra polisanmälan om brott mot någon som inte fyllt 18</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">år.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Det nu framlagda förslaget till sekretesslag innebär i många hänseenden<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">viktiga förändringar i förhållande till gällande rätt. Några av dessa kan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">komma att spela stor roll för handläggningen av vissa ärenden inom sjukvård<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">och socialvård. Sålunda kommer sekretessreglerna att gälla även i förhållandet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">mellan myndigheter. För sjukvårdens del försvinner den särskilda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">regleringen för uppgifter som lämnats i förtroende till läkare m. fl. och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">ersätts av en enhetlig reglering för alla uppgifter i verksamheten. Samtidigt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">försvinner den möjlighet till intresseavvägning som tidigare funnits inom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">såväl sjukvård som socialvård beträffande uppgifter som inte omfattas av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">sådan s. k. förtroendesekretess.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">7 kap. förslaget till sekretesslag innehåller regler om sekretess med hänsyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">främst till skyddet för enskilds personliga förhållanden. Enligt 7 kap. 1 §<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">gäller med vissa undantag sekretess inom hälso- och sjukvården för uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">närstående lider men. Enligt 7 kap. 4 § gäller en på samma sätt utformad<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">sekretess inom socialtjänsten för uppgift om enskilds personliga förhållanden.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Skaderekvisitet enligt dessa båda lagrum omfattar således inte endast<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">den som är aktuell för åtgärder inom sjukvård eller socialvård utan även<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">dennes anhöriga. Denna förändring jämfört med gällande rätt innebär<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">emellertid vissa problem i fall när det finns en intressemotsättning mellan ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">barn och dess vårdnadshavare. Att men för närstående hindrar uppgiftslämnande <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">till annan myndighet kan nämligen här innebära att möjligheterna att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">tillvarata barnets intressen försämras.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Särskilt tydligt blir detta i fall när fråga uppkommer om att göra anmälan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till polismyndighet om att ett barn utsatts för misshandel eller annat straffbart<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">övergrepp. Sådan anmälan är, bortsett från förtroendesituationerna, tillåten<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">enligt gällande rätt inom såväl sjukvård som socialvård. Dylika uppgifter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">omfattas visserligen av de nu gällande särskilda tystnadspliktsbestämmelserna.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Dessa bestämmelser är emellertid genomgående konstruerade så att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undantag medges för sådant uppgiftslämnande som inte framstår som</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:1px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:2px;left:543px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">63</span></p> </div> <div class="block" style="top:50px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">obehörigt. En polisanmälan i barnets intresse anses inte obehörig i denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bemärkelse. Denna möjlighet till intresseavvägning faller för sjukvårdens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och socialvårdens del bort i det nu framlagda förslaget till sekretesslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Undantagsbestämmelserna i 14 kap. i förslaget till sekretesslag är inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjliga att tillämpa på detta slag av uppgiftslämnande från sjukvård och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">socialvård. Någon skyldighet att polisanmäla brott mot barn finns sålunda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte. Visserligen följer viss anmälningsskyldighet av brottsbalken, som i detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hänseende får anses ta över sekretesslagens regler (se t. ex. 3 kap. 10 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">brottsbalken). Denna omfattar dock endast brott som är ”å färde” och gäller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">dessutom bara beträffande vissa angivna grova brott. Misshandel som ej är<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">grov, de olika sedlighetsbrotten m. fl. brott faller utanför. Att utöver dessa<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">brottsbalkens regler konstruera en generell anmälningsplikt beträffande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">brott förövade mot barn ter sig dock förenat med betydande svårigheter. På<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sjukvårdens och socialvårdens område finns starka skäl som talar mot att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">införa en sådan anmälningsskyldighet. Utskottet anser det därför tveksamt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om det är möjligt eller lämpligt att i lag eller förordning formulera en sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">allmän anmälningsplikt för det sociala området. I vart fall kräver denna fråga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">närmare överväganden. Av detta följer att 14 kap. 1 § i förslaget till sekretesslag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inte för närvarande kan erbjuda någon lösning på problemet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Förslaget till sekretesslag innehåller inte heller någon hänvisning till någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lag eller förordning på sjukvårds- eller socialvårdsområdet, som skulle<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">möjliggöra att undantagsbestämmelser togs in i en sådan lag i enlighet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vad som sägs i 1 kap. 3 § i förslaget.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utskottet vill här också ta upp frågan om räckvidden av det resonemang<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som förs i propositionen rörande tillämpligheten av 1 kap. 5 § i här aktuella<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">fall (s. 123). Enligt det angivna lagrummet gäller att sekretess inte utgör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hinder mot att uppgift lämnas ut om det är nödvändigt för att den utlämnande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">myndigheten skall kunna fullgöra sin verksamhet. I propositionen hävdas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">socialnämnds polisanmälan av barnmisshandel skulle gå in under denna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">bestämmelse. Det anförs sålunda att det ligger i socialnämndens intresse att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">få utrett huruvida misshandel verkligen har förekommit och i vissa fall måste<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">nämnden se till att brottet beivras.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:19px;">Av dessa uttalanden drar utskottet slutsatsen att man inte haft för avsikt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inskränka nuvarande möjligheter att göra polisanmälan om misshandel och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">andra allvarliga brott mot barn. Emellertid finns det åtskilliga situationer när<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">det måste anses ytterligt tveksamt om det går att göra gällande att en sådan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">polisanmälan är nödvändig för socialnämndens verksamhet. Det är ju<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">nämligen ingen förutsättning för åtgärder från nämndens sida att en eventuell<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">misshandel blir utredd och beivrad. Situationen kan vara sådan att det även<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med bortseende från misshandeln finns tillräckliga skäl för att t. ex.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">omhänderta barnet för samhällsvård eller besluta om vård enligt den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">föreslagna lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga. Det kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">också vara så att det över huvud taget inte erfordras några åtgärder från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">nämndens sida, t. ex. om barnet och gärningsmannen flyttar ifrån varandra i</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:-1px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:0px;left:544px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">64</span></p> </div> <div class="block" style="top:47px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samband med skilsmässa eller på grund av att vårdnaden överflyttas. Det ter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">sig i sådana situationer främmande att söka finna laglig grund för en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">polisanmälan i att en sådan skulle vara nödvändig för nämndens verksamhet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">För sjukvårdens del ter sig ett sådant resonemang än mer långsökt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Uppenbarligen är det huvudsakligen andra skäl som motiverar att man oftast<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">önskar polisanmäla åtminstone allvarligare brott mot barn. Det skulle t. ex.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">te sig egendomligt om sådana brott inte beivrades trots att de kommit till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">myndigheternas kännedom.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Sammanfattningsvis lämnar förslaget ett mycket begränsat utrymme för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">socialvården att göra polisanmälningar om olika brott mot barn, och för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sjukvårdens del knappast något.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Utskottet anser att riksdagen bör rätta till denna tveksamhet i förslaget.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Det vore stötande om sekretessregler i vissa fall skulle kunna tvinga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">socialvård och sjukvård att medverka till att dölja även allvarliga brott som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">barn utsatts för av sina vårdnadshavare eller andra familjemedlemmar.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Lagtexten bör därför utformas på ett sätt som ger de berörda myndigheterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frihet att själva bedöma vad som är lämpligast i varje särskilt fall med hänsyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">främst till barnets bästa. Utskottet vill här också nämna att det i allmänhet ju<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreligger vittnesplikt beträffande detta slag av uppgifter. Endast i den mån<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">de omfattas av en på särskilt sätt angiven förtroendesekretess för läkare<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">m. fl. bryts den allmänna vittnesplikten. Det är naturligt om rätten att göra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">polisanmälan utan hinder av tystnadsplikt utformas så att den inte blir mera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inskränkt än vittnesplikten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det kan också erinras om det nyligen antagna förslaget till ändring i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föräldrabalken, varigenom aga blivit formellt förbjuden. I sitt av riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">godkända betänkande LU 1978/79:11 anförde lagutskottet därvid bl. a. att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">det trots viss oklarhet om bestämmelsens räckvidd fick anses värdefullt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagtexten gav uttryck för att hänsyn måste tas även till barns integritet och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">egenvärde (s. 6). Samma betraktelsesätt kan anläggas på den här aktuella<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">frågan. Utskottet anser det således inte minst värdefullt att lagtexten ger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uttryck åt att samhället inte accepterar misshandel och andra övergrepp mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">barn och vid behov är berett att ingripa häremot.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Med hänvisning till det anförda får socialutskottet föreslå att konstitutionsutskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utarbetar och förelägger riksdagen förslag till sådan ändring av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den i propositionen föreslagna sekretesslagen att möjligheterna att polisanmäla <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">brott mot någon som inte fyllt 18 år inte begränsas jämfört med gällande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rätt. Enligt socialutskottets mening bör en sådan ändring kunna göras genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en ändrad formulering av 14 kap. 3 § sekretesslagen.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Stockholm den 11 december 1979</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">På socialutskottets vägnar<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">GÖRAN KARLSSON</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:536px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">65</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Närvarande: Göran Karlsson (s), Gabriel Romanus (fp), Karl Leuchovius<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(m). Rune Gustavsson (c), Anna-Greta Skantz (s), John Johnsson (s), Ivar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Nordberg (s)*, Blenda Littmarck (m), Sven-Gösta Signell (s), Kersti Swartz<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(fp). Anita Bråkenhielm (m), Stig Alftin (s), Karin Israelsson (c), Lena<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Öhrsvik (s) och Sigvard Persson (c).</span></p> </div> <div class="block" style="top:167px;left:30px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">* Ej närvarande vid yttrandets justering.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:5px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:8px;left:551px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">66</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:39px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:361px;">Bilaga 4</span></p> <p><span class="fs085" style="padding-left:3px;">Skatteutskottets yttrande<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">1979/80:4 y</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">över propositionen 1979/80:2 med förslag till sekretesslag m. m.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs085" style="padding-left:4px;">Till konstitutionsutskottet</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Med anledning av att konstitutionsutskottet i enlighet med översänt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">protokollsutdrag berett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1979/80:2 med förslag till sekretesslag m. m. såvitt avser reglerna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretess i skatteärenden (9 kap. 1-3 §§ och 16 kap. 1 § i lagförslaget) samt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">det förslag till ändringar av propositionen i denna del som framförts under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behandlingen i konstitutionsutskottet får skatteutskottet anföra följande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Förslaget i propositionen innebär i fråga om skatteområdet i stort sett att<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">nuvarande sekretessregler bibehålls oförändrade. Ändring föreslås egentligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">endast beträffande uppgifter i mål hos domstol där det f. n. gäller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">fullständig sekretess i fråga om de uppgifter som är sekretessbelagda då de<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">kommer domstolen till handa men där någon motsvarande sekretess inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utan särskilt förordnande gäller i fråga om uppgifter som tillförs ärendet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under behandlingen i domstolen. Som en generell regel föreslås i propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bl. a. att sekretessen vid skattedomstol skall gälla med s. k. rakt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">skaderekvisit, dvs. att uppgift skall vara sekretessbelagd endast om det kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Har uppgiften<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">erhållits från annan myndighet och är den sekretessbelagd där gäller denna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">sekretess hos domstolen, om uppgiften saknar betydelse i målet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Av en bilaga till protokollsutdraget från konstitutionsutskottet framgår att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det ändringsförslag som framförts under behandlingen i utskottet går ut på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att den absoluta sekretessen på skatteområdet ersätts med skattesekretess<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">med omvänt skaderekvisit, dvs. att sekretessen är en huvudregel som endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">får frångås om man med viss grad av sannolikhet kan utgå från att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">utlämnandet av en uppgift är ofarligt. Samtidigt har föreslagits en väsentligt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">vidgad s. k. meddelarfrihet på skatteområdet, dvs. ökade möjligheter att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med åsidosättande av i övrigt gällande tystnadsplikt utan påföljd kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämna uppgifter till exempelvis pressen om enskildas skatteförhållanden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">De inom konstitutionsutskottet framförda ändringsförslagen överensstämmer <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">till viss del med förslagen i den inom justitiedepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upprättade promemoria vilken efter remissbehandling legat till grund för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">propositionen. Frågeställningen är följaktligen ingående behandlad av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">remissinstanserna och föredragande departementschefen, som därvid med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beaktande av de invändningar som framförts av flera remissinstanser inte<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">ansett sig kunna biträda promemorieförslaget om minskad skattesekretess.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Skatteutskottet kan för sin del ansluta sig till föredragandens bedömning att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nuvarande sekretessnivå på skatteområdet bör behållas. Detta innebär i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">princip att uppgifterna i inkomst- och förmögenhetslängderna blir offentliga</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:531px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">67</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:22px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">liksom taxeringsnämnds beslut om avvikelse från självdeklaration men att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">övriga uppgifter i samband med den årliga taxeringen blir sekretessbelagda.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">När man bedömer frågan om sekretesskyddets styrka på skatteområdet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">måste man beakta att det i flertalet fall föreligger skyldighet att lämna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">uppgifterna och att uppgiftsskyldigheten är straffsanktionerad. I andra fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreligger i och för sig inte någon skyldighet att lämna vissa uppgifter, men<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">uppgifterna behövs för att visst avdrag e. d. skall kunna beviljas. För att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättvis och likformig beskattning skall kunna ske är det nödvändigt att dessa -</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ofta ingående - uppgifter lämnas. Uppgifterna berör en mycket stor del av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">befolkningen. Vidare kommer uppgifterna i stor utsträckning att registreras i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">det nya ADB-systemet för skatteområdet. De möjligheter som därigenom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">uppkommer till samköming och massuttag av uppgifter ger upphov till ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skyddsintresse även för sådana uppgifter som tagna var för sig kan sägas vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ganska harmlösa. Som framhållits i propositionen kan man inte heller bortse<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">från att det av den stora mängden skattskyldiga skulle upplevas som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">integritetskränkande att uppgifter i deras självdeklarationer kom till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">offentligheten, även om uppgifterna i och för sig är av tämligen alldaglig<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">beskaffenhet. Det finns enligt skatteutskottets mening en uppenbar risk för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">att införandet av skaderekvisit i fråga om verksamheten i första instans<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">kommer att medföra att uppgifter i självdeklarationerna lämnas ut i en del<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">fall där den enskilde upplever det som integritetskränkande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det rör sig här om dels ett stort antal personer (bl. a. i 3 000-4 000<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">taxeringsnämnder) som skall tillämpa den nya sekretessregeln och som har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skiftande förutsättningar att tillgodogöra sig och bedöma sekretessfrågor,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dels ett stort arbetsmaterial (bl. a. årligen ca 6 miljoner självdeklarationer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med tillhörande kontrolluppgifter) innehållande uppgifter med olika grader<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">av integritetskänslighet. Taxeringsnämnderna och skattemyndigheterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall årligen sätta sig in i ett omfattande informationsmaterial i olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skattefrågor. Arbetet sker under tidspress. Man kan utgå från att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">information om tillämpningen av skaderekvisit i fråga om de olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppgifterna i skattehandlingarna kommer i bakgrunden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Ett i princip absolut sekretesskydd för uppgifterna i deklarations- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kontrollmaterialet är därför av största vikt för att skattesystemet skall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">fungera tillfredsställande. Får de enskilda medborgarna - med rätt eller orätt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">- uppfattningen att sekretesskyddet har urholkats finns det risk för att detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kommer att återverka på fullgörandet av uppgiftsskyldigheten. Den enskilde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kan av sekretesskäl bli benägen att lämna ofullständiga uppgifter. En sådan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">utveckling är till skada inte bara för skattesystemet utan också för de enskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">genom att de kan träffas av sanktioner eller extra kontrollåtgärder om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">uppgiftsskyldigheten inte fullgörs.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Vad som här har framförts mot införande av ett omvänt skaderekvisit på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">skatteområdet gäller i än högre grad i fråga om införandet av vidgad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">meddelarfrihet.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:3px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:4px;left:549px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">68</span></p> </div> <div class="block" style="top:50px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Det finns utan tvivel önskemål från massmedia att få ta del av uppgifter i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">deklarationer och av annat kontrollmaterial. Som framhållits i propositionen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">kan man inte bortse från vad allmänhetens pressombudsman har uttalat om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">risken av att meddelarfrihet på skatteområdet kan leda till en omfattande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">publicering av detaljerade uppgifter om enskildas ekonomi.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">När man från politiska utgångspunkter diskuterar brister i skattesystemet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">kan meddelarfriheten knappast tillmätas någon nämnvärd betydelse. De<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beskattningsuppgifter som pressen skulle kunna ha glädje av i sådant<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">sammanhang måste bygga på ett säkrare statistiskt underlag än vad den kan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">erhålla genom ett mera begränsat läckage inom skatteförvaltningen. Att en<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">vidgad meddelarfrihet skulle kunna tillföra skattedebatten några betydelsefulla <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">argument förefaller skatteutskottet därför högst osannolikt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Sammanfattningsvis finner skatteutskottet att kravet på offentlighet i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">frågor om beskattningen måste anses vara i tillräcklig grad tillgodosett genom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">tillgången till skattelängder och avvikelsebeslut, genom de ändringar som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">föreslås i propositionen i fråga om sekretessreglerna vid domstol, genom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">skattestatistiken och inte minst genom de politiskt valda nämndernas insyn.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Det bör i detta sammanhang understrykas att skattesystemet också i många<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">andra hänseenden är konstruerat för att utan kostnader för den skattskyldige<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">tillgodose kraven på rättssäkerhet och att de i propositionen föreslagna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">sekretessreglerna inte lägger hinder i vägen för den betydelsefulla övervakning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">av myndighetsutövningen som ankommer på JO-ämbetet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Skatteutskottet kan därför i allt väsentligt ansluta sig till förslagen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">propositionen i vad gäller beskattningsområdet, och utskottet avstyrker<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">alltså de inom konstitutionsutskottet diskuterade ändringsförslagen.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Stockholm den 17 januari 1980</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">På skatteutskottets vägnar<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">ERIK WÄRNBERG</span></p> <p style="margin-top:31px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Närvarande: Erik Wärnberg (s). Knut Wachtmeister (m). Stig Josefson (c).<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">Valter Kristenson (s). Rune Ångström (fp). Rune Carlstein (s), förste vice<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">talmannen Ingegerd Troedsson (m)*. Olle Westberg i Hofors (s). Tage<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Sundkvist (c). Curt Boström (s)*. Ingemar Hallenius (c)*, Bo Forslund (s).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Wilhelm Gustafsson (fp), Bo Södersten (s) och Bengt Wittbom (m)*.</span></p> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">* Ej närvarande vid yttrandets justering.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:530px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">69</span></p> </div> <div class="block" style="top:84px;left:18px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:362px;">Bilaga 5</span></p> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">RIKSDAGENS BESVÄRSNÄMND PROTOKOLL</span></p> <p style="margin-left:210px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:215px;">YTTRANDE</span></p> <p style="margin-left:210px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:216px;">1980.01.24</span></p> <p style="margin-left:210px;margin-top:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:215px;">Till rikdagens konstitutionsutskott</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Konstitutionsutskottet har den 9 januari 1980 beslutat inhämta besvärsnämndens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">yttrande beträffande frågan om besvärsmyndighet vid talan mot<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">beslut meddelat av myndighet som lyder under riksdagen enligt det i prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1979/80: 2 framlagda förslaget till sekretesslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Besvärsnämnden får härmed anföra följande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I 2 § besvärsstadgan (RFS 1970:3) för riksdagen och dess verk föreskrivs <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bl. a. att talan får föras mot beslut av annan myndighet än riksdagens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ombudsmän varigenom myndighet har avslagit enskilds begäran att få<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ta del av handling eller utlämnat allmän handling med förbehåll som inskränker <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sökandens rätt att yppa dess innehåll eller annars förfoga över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den. Besvären prövas enligt 3 § besvärsstadgan av regeringsrätten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Besvärsstadgan reglerar inte rätten för myndighet att anföra besvär över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beslut av riksdagsmyndigheter i fråga om utlämnande av handling.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I förslaget till ny sekretesslag föreslås beträffande beslut varigenom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">myndighet har avslagit enskilds begäran att få ta del av handling m. m. att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">talan mot beslutet får föras av sökanden genom besvär. Talan skall föras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hos kammarrätten, eller såvitt gäller kammarrätts beslut i där väckt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ärende, hos regeringsrätten. Har beslutet meddelats av tingsrätt och rör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">det handling i domstols rättskipande eller rättsvårdande verksamhet, skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">talan mot beslutet föras hos hovrätten. Talan mot motsvarande beslut av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hovrätt i där väckt eller dit fullföljt ärende förs hos högsta domstolen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Förslaget innebär att de nuvarande reglerna i 40 b § 1937 års sekretesslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utan ändring i sak upptas i den nya lagen (15 kap. 7 §). Beträffande rätt att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">föra talan mot beslut av myndighet som lyder under riksdagen hänvisas till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vad som är särskilt föreskrivet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Enligt besvärsnämndens mening ger förslaget till sekretesslag i denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">del inte anledning till ändring av regleringen i besvärsstadgan beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">talan av enskild mot nu ifrågavarande beslut av myndighet som lyder under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">riksdagen. Sådan talan bör således även fortsättningsvis föras direkt hos<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">regeringsrätten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Beträffande tvister mellan myndigheter föreslås i propositionen en ny<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">reglering (15 kap. 8 §). Förslaget innebär att mot beslut varigenom myndighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">har avslagit annan myndighets begäran att få ta del av handling talan får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">föras genom besvär. Sådan talan förs i samma ordning som föreslås gälla i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">fråga om besvär över beslut med anledning av enskilds begäran att utfå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">handling. Har beslutet meddelats av statlig myndighet, skall dock talan av</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:557px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">70</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">annan statlig myndighet föras genom besvär hos regeringen. Reglerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller inte för beslut av riksdagen, regeringen, högsta domstolen eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsrätten. I fråga om beslut som har meddelats av myndighet som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">lyder under riksdagen hänvisas till vad som är särskilt föreskrivet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Förslaget beträffande besvärstalan av myndighet förutsätter enligt det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sagda en särskild reglering på riksdagsområdet. Någon sådan reglering<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finns inte nu, men bör enligt besvärsnämndens mening tillskapas i samband <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med antagandet av den nya sekretesslagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande utformningen av den ifrågasatta regleringen vill besvärsnämnden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anföra följande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Grunden för den i 15 kap. 8 § föreslagna ordningen är att regeringen själv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansetts böra avgöra tvister mellan ”sina” myndigheter medan tvister mellan <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">regeringens myndigheter och andra (kommunala) myndigheter lämpligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ansetts kunna avgöras av domstol. Vidare har det angetts att det ibland<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan innebära en svår och känslig avvägning att lösa tvister mellan statliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndigheter i frågor som det här gäller och att de rent rättsliga aspekterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mera sällan träder i förgrunden vid denna avvägning (prop. s. 365). Om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndighet som lyder under riksdagen vill föra talan mot beslut meddelat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av myndighet under regeringen synes, eftersom det i båda fallen är fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om statliga myndigheter, enligt förslaget regeringen bli besvärsinstans.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Detta synes enligt besvärsnämndens mening inte helt stämma med grunderna <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">för stadgandet, men bör accepteras med hänsyn till arten av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avvägningar som kan förväntas bli aktuella i besvärsärenden av denna typ.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De skäl som anförts för att tvister mellan statliga myndigheter ej bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lösas domstolsvägen kan enligt besvärsnämndens mening åberopas beträffande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslut av såväl myndigheter under regeringen som myndigheter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">under riksdagen. Beträffande beslut som meddelats av sistnämnda myndigheter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bör därför i konsekvens med förhållandena på regeringssidan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">införas en ordning som innebär att besvär av annan statlig myndighet över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådant beslut skall föras hos riksdagen och av andra myndigheter hos<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">domstol.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I fråga om vilket riksdagsorgan som bör anförtros den föreslagna prövningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vill besvärsnämnden anföra följande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Med hänsyn till att sekretesslagen föreslås innehålla vissa bestämmelser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som ålägger utskott särskilda uppgifter i sekretessammanhang skulle det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunna hävdas att besvärsprövningen bör förläggas till utskott. Besvärsnämnden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åsyftar då den i 11 kap. 3 § sekretesslagen föreslagna bestämmelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att utskott (konstitutionsutskottet, finansutskottet) för särskilt fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall kunna förordna om undantag från sekretess hos riksdagens myndigheter.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Sådant förordnande får enligt 14 kap. 8 § göras när det särskilt anges<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i bestämmelse om sekretess och när det är påkallat av synnerliga skäl.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Besvärsnämnden vill framhålla att prövning enligt 14 kap. 8 § inte är en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">besvärsprövning i vanlig bemärkelse, och ordningen för den prövningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behöver därför inte leda till att också den nu diskuterade besvärsprövning -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:21px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:25px;left:537px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">71</span></p> </div> <div class="block" style="top:67px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en anförtros utskott. Enligt besvärsnämndens mening är det tveksamt om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utskottens arbetsformer lämpar sig för handläggning av förvaltningsärenden.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> En naturligare lösning är att besvärsprövningen anförtros besvärsnämnden,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> som redan enligt gällande ordning anförtrotts uppgiften som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">besvärsinstans beträffande vissa beslut av riksdagens myndigheter. Nämnden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">torde genom sin sammansättning med politiker och juridisk sakkunskap <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara lämplig att göra de bedömningar som kan förväntas bli aktuella.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med en ordning med besvärsnämnden som besvärsinstans bör tillses att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sekretessbelagda uppgifter som blir föremål för prövning i besvärsnämnden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behåller sin sekretess hos nämnden. Möjligen blir så fallet redan på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grund av den föreslagna bestämmelsen i 11 kap. 3 § andra stycket sekretesslagen.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Besvärsnämnden föreslår med hänvisning till det anförda konstitutionsutskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att hemställa att riksdagen antar följande</span></p> </div> <div class="block" style="top:440px;left:26px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Förslag till</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Lag om ändring i besvarsstadgan (RFS 1970: 3) för riksdagen och dess verk</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Riksdagen föreskriver att 2 och 3 §§ besvärsstadgan (RFS 1970:3) för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagen och dess verk skall ha nedan angivna lydelse.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Gällande lydelse Föreslagen lydelse</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:201px;">2 S</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Talan får föras</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">såvitt gäller samtliga myndigheter: mot beslut som grundar sig på lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(1977:600) om offentlig anställning eller bestämmelser som meddelats med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">stöd av lagen eller mot beslut om avtalsbart anställningsvillkor om annat ej<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">följer av lagen (1965:276) om inskränkning i rätten att föra talan mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">offentlig arbetsgivares beslut,</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">såvitt gäller annan myndighet än såvitt gäller annan myndighet än<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">riksdagens ombudsmän: mot beslut riksdagens ombudsmän: mot beslut</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">varigenom myndighet har avslagit varigenom myndighet har avslagit</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">enskilds begäran att få taga del av enskilds begäran att få taga del av</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">handling eller utlämnat allmän handling eller utlämnat allmän</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">handling med förbehåll som in- handling med förbehåll som inskränker <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">sökandens rätt att yppa skränker sökandens rätt att yppa</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">dess innehåll eller annars förfoga dess innehåll eller annars förfoga</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">över den, över den samt mot beslut varige nom <br /> </span></p><p style="margin-left:214px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:221px;">myndighet avslagit annan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:221px;">myndighets begäran att få taga del<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:221px;">av handling,</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">såvitt gäller riksdagens förvaltningsstyrelse eller förvaltningskontor och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">fullmäktige i riksgäldskontoret: därjämte mot annat beslut som rör enskild<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:8px;">person.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Talan får dock icke föras mot beslut om tillsättning av tjänst i lägst<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">lönegrad F 24 hos riksdagens kammare eller utskott.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1979/80:37</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:551px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">72</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Gällande lydelse Föreslagen lydelse</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:199px;">3 §</span></p> <p style="margin-left:210px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:229px;">Besvär över beslut prövas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">riksdagens besvärsnämnd.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:229px;">Regeringsrätten prövar dock besvär <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">över beslut varigenom myndighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">avslagit enskilds begäran att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:214px;">få taga del av handling eller utlämnat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">allmän handling med förbehåll<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">som inskränker sökandens rätt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">yppa dess innehåll eller annars förfoga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">över den.</span></p> <p style="margin-left:210px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:229px;">Regeringsrätten prövar även beslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">varigenom myndighet avslagit<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:216px;">annan myndighets begäran att få<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">taga del av handling. Om talan förs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">av statlig myndighet prövas dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">besvären av riksdagens besvärsnämnd.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:216px;"></span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Besvärsnämnden prövar även besvär över beslut av statens personalpensionsverk <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i pensionsärende som avser anställningshavare hos riksdagen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">och dess verk.</span></p> </div> <div class="block" style="top:521px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Denna lag träder i kraft den 1 januari 1981.</span></p> <p style="margin-top:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">På besvärsnämndens vägnar:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Leif Ekberg</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:303px;">Nils-Olof Berggren</span></p> </div> <div class="block" style="top:156px;left:32px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Av regeringsrätten prövas besvär<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">över beslut varigenom myndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vägrat utlämna handling eller utlämnat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmän handling med förbehåll <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som inskränker sökandens rätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att yppa dess innehåll eller annars<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förfoga över den.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Besvär över annat beslut prövas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av riksdagens besvärsnämnd.</span></p> </div> <div class="block" style="top:384px;left:227px"> </div> <div class="block" style="top:1033px;left:380px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980</span></p> </div> <div class="block" style="top:511px;left:34px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <!-- end:pages --> </div> G301KU37 bet_197980_KU_37.pdf 3099712 pdf med anledning av propositionen 1979/80:2 med förslag till sekretesslag m. m. jämte motioner https://data.riksdagen.se/fil/61C399ED-EA6C-4BDB-8065-F054E377C613 rskr G30K179 rskr 1979/80 179 Riksdagsskrivelse 1979/80:179 rskr Riksdagsskrivelse