2448733G203281978/7928propproppropProposition 1978/79:28PropositionProposition2801978-10-26 00:00:002024-12-27 14:47:132008-06-13 07:57:15med förslag till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, m.m.importeradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G20328/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G20328https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G20328
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:13.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79: 28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>Regeringens proposition</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:13.0pt;
font-family:Verdana'>1978/79: 28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>med
förslag till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, m. m.;</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutad
den 26 oktober 1978.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag
som har upptagits i bifogade utdrag av regenngsprotokoll ovannämnda dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
regenngens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>OLA
ULLSTEN</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:200.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>INGEMAR
MUNDEBO</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:92.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 propositionen läggs fram förslag till
lagstiftning om processuella säkerhetsåtgärder avsedda att gälla för i stort
sett samtliga skatter, tullar och avgifter. Förslagen innefattar två nya lagar,
lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter och lag om säkerhet
för skattefordringar m. m., samt innebär vidare ändringar i vissa författningar
inom i huvudsak civil- och utsöknings rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till betalningssäkringslag tillför
skatte- och avgiftsprocessen en säkerhetsåtgärd, betalningssäkring, som är
avsedd att stärka det allmännas ställning som borgenär vid uppbörd och
indrivning av fordran på skatt, tull eller avgift. Syftet med betalningssäkring
är att i en nsksituation tillfälligt trygga det allmännas fordringsanspråk till
dess att fordringen betalas på sedvanligt sätt under förfallotiden eller kan
bli föremål för indrivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fömtsättningama för beslut om betalningssäkring
motsvarar i princip vad som gäller för kvarstad och skingringsförbud inom
civil- och straffprocessen. De rättsverkningar som har knutits till
betalningssäkring går emellertid längre än de som följer på nu förekommande
tvångsmedel av motsvarande karaktär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget till lag om säkerhet för
skattefordringar m. m. skall det allmänna i samband med indrivning kunna ta
emot säkerhet för betalning av fordran på skatt, tull eller avgift samt vid
utebliven betalning kunna ta säkerheten i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:93.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De föreslagna ändnngarna i vissa författningar är
huvudsakligen betingade av den föreslagna säkerhetsåtgärden och att till denna
har knutits särskilda rättsverkningar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>I Ri/csdagen 1978/79. 1 sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till betalningssäkringslag innebär i huvudsak följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Två gmndläggande villkor skall vara uppfyllda för
att beslut om betalningssäkring skall få fattas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det första villkoret hänför sig till fordringen.
Det allmänna skall ha en fordran på skatt, tull eller avgift mot gäldenären.
Vidare skall den tidsperiod till vilken fordringen är att hänföra ha gått till
ända eller fordringen dessförinnan ha förfallit till betalning. Slutligen skall
fordringen i princip uppgå till betydande belopp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det andra villkoret hänför sig till gäldenären.
Enligt detta skall det föreligga en påtaglig risk för att gäldenären inte
kommer att betala fordringen. Det kan därvid vara fråga om befarat
betalningssabotage men även påtaglig fara för att gäldenären kommer att sakna
förmåga att betala sin skuld vid ett kommande uppbördstillfälle är tillräckligt
för att riskvillkoret skall vara uppfyllt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Länsskatterätt beslutarom betalningssäkring. I
brådskande fall får granskningsledare som avses i 2 § bevissäkringslagen
(1975:1027) för skatte- och avgiftsprocessen i avvaktan på rättens beslut om
betalningssäkring ta lös egendom i förvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndighet verkställer beslut om
betalningssäkring. Verkställigheten sker i huvudsak enligt samma regler som
gäller för utmätning med det undantaget att försäljning av egendomen eller
betalning av fordringen i princip inte får äga rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Verkställt beslut om betalningssäkring innebär att
gäldenären inte får överiåta egendomen eller till skada för det allmänna
förfoga över den på annat sätt. Förbudet föreslås straffsanktionerat.
Verkställigheten medför vidare att förmånsrätt uppkommer i den egendom som
omfattas av åtgärden. Förmånsrätten får göras gällande vid efterföljande
utmätning eller i gäldenärens konkurs. Förmånsrätten kan dock i vissa fall gå
åter vid konkurs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även i samband med betalningssäkring får gäldenären
ställa säkerhet. Detta kan ske för att hindra såväl att beslut om
betalningssäkring fattas som att ett redan fattat beslut verkställs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
nya lagarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:80.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1
Förslag tili</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>In/edande
bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ För att säkerställa betalning av fordran på skatt, tull eller avgift
lår enligt bestämmelserna i denna lag genom betalningssäkring tas i anspråk så
mycket av gäldenärens egendom som svarar mot fordringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Betalningssäkring får användas i fråga om fordran på</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1. skatt, tull eller avgift som avses i I f;
första stycket lagen (1971:1072) om<br>
förmånsberättigade skattefordringar m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skatt enligt lagen (1941:416) om arvsskatt och
gåvoskatt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skatte- eller avgiftstillägg eller
förseningsavgift,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:11.0pt'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ränta eller avgift som utgår i samband med uppbörd
eller indrivning av fordran enligt 1, 2 eller 3,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:11.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skattebelopp jämte restavgift eller ränta som
företrädare för juridisk person är skyldig att betala enligt 77av!
uppbördslagen (1953:272), 48 a S lagen (1968:430) om mervärdeskatt, 27 a §
lagen (1959:92) om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning eller 17 § 1
mom. lagen (1958:295) om sjömansskatt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Beslut</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Fråga om betalningssäkring prövas av länsskatterätt på framställning
av allmänt ombud som har förordnats att föra det allmännas talan i mål enligt
denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Beslut om betalningssäkring Hr fattas om påtaglig risk föreligger
att gäldenären inte kommer att betala fordringen och denna eller, om Hera
fordringar föreligger mot samma gäldenär, de tillhopa uppgår till betydande
belopp. Är fordringen att hänföra till viss tidsperiod far betalningssäkring
beslutas endast om perioden har gått till ända eller fordringen dessförinnan
har förfallit till betalning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Är fordringen ej fastställd, får beslut om betalningssäkring avse
det belopp till vilket fordringen med hänsyn till omständigheterna kan antas
bli fastställd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ 1 mål om betalningssäkring får rätten, om fara är i dröjsmål,
omedelbart bevilja åtgärden att gälla till dess annorlunda förordnas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>4</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Beslut om betalningssäkring skall hävas i den mån skäl för beslutet
inte längre föreligger eller beslutet av annan anledning inte längre bör
kvarstå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>8<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Beslut om betalningssäkring skall delges gäldenären.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kan det befaras att genomförandet av beslutet
skulle avsevärt försvåras genom att beslutet delges innan förrättning för
verkställighet äger rum, behöver delgivning ej ske före förrättningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Verkställighet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>9§
Beslut om betalningssäkring får genast verkställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Verkställighet begärs hos kronofogdemyndigheten av
allmänt ombud som avses i 3 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>10<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>fj I fråga om verkställigheten gäller vad som är föreskrivet om
utmätning för fordringen. Verkställighet får dock ej äga mm i avlöning eller
annan förmån som avses i 67 a och 67 d §§ utsökningslagen (1877:31 s. 1) förrän
dagen efter det att den har utbetalats. Vid verkställigheten tillämpas ej
bestämmelserna i 91 a § 3-5 mom. eller 91 b § utsökningslagen och ej heller vad
69 § samma lag och 5 § lagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fast egendom
innehåller om talan vid domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>11<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Verkställigheten får ej omfatta försäljning av egendom eller
betalning av fordringen. Bestämmelsen i 183 § 3 mom. utsökningslagen (1877:31
s. 1) om försäljning av lös egendom, som är föremål för kvarstad, tillämpas
dock i fråga om lös egendom, som har tagits i anspråk genom betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>12<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ 1 fråga om talan mot beslut som rör verkställigheten gäller i
tillämpliga delar bestämmelserna i utsökningslagen (1877:31 s. 1) om klagan
över utmätningsmans förfarande och över utslag i utsökningsmål. Talan mot
kronofogdemyndighets beslut är ej inskränkt till viss tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Rättsverkan</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>13<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Gäldenären flr inte överlåta egendom, som har tagits i anspråk genom
betalningssäkring, eller till skada för det allmänna förfoga över egendomen på
annat sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>14<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Om förmånsrätt på grund av verkställd betalningssäkring föreskrivs i
förmånsrättslagen (1970:979). Angående tidpunkten för förmånsrättens uppkomst
gäller vad därom är föreskrivet i fråga om utmätning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om fast egendom gäller att inskriven
rättighet har företräde framför fordran med förmånsrätt på grund av
betalningssäkring, om inskrivning har sökts före den dag då verkställigheten
ägde rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Betalningssäkringsed</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15 §
Härvid förrättning för verkställighet tillgång för att säkerställa betalning<br>
av fordran ej anträffats eller är uppgiven tillgång tvistig, skall gäldenären
på<br>
begäran av kronofogdemyndigheten upprätta förteckning över sina tillgångar<br>
samt med ed bekräfta förteckningens riktighet (betalningssäkringsed).<br>
Därvid gäller bestämmelserna i lagen (1921:244) om utmätningsed i tillämp<br>
liga delar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Tagande
av egendom i förvar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>16<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Är fara att lös egendom, som kan bli föremål för betalningssäkring,
undanskaffas, får i avvaktan på rättens beslut granskningsledare som avses i 2
§ bevissäkringslagen (1975:1027) för skatte- och avgiftsprocessen ta egendomen
i förvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>17<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Haregendom tagits i förvar enligt 16 §, skall anmälan därom
omedelbart göras till allmänt ombud som avses i 3 §. Det allmänna ombudet
prövar genast om egendomen skall bli kvar i förvar. Beslutar det allmänna
ombudet att egendomen skall bli kvar i förvar, skall han snarast göra
framställning om betalningssäkring hos länsskatterätten. Görs ej sådan
framställning eller lämnas framställningen utan bifall, skall egendomen omedelbart
återställas. Meddelasbeslutombetalningssäkringskall,om inte rätten
bestämmerannat, egendomen bli kvar i förvar till dess beslutet verkställs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Ställande
av säkerhet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>18 §
Har beslut om betalningssäkring överiämnats till kronofogdemyndighet<br>
för verkställighet, får myndigheten i stället för att genast verkställa
beslutet ta<br>
emot säkerhet som gäldenären eller, där gäldenären kan antas medge det,<br>
annan erbjuder sig att ställa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Är i annat fall fråga om betalningssäkring, får
kronofogdemyndighet som anvisas av allmänt ombud som avses i 3 § behörighet att
ta emot säkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkerhet får tas i anspråk när fordringen har
förfallit till betalning eller vid den senare tidpunkt som har medgivits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
övrigt skall bestämmelserna i lagen (0000:00) om säkerhet för skattefordringar
m. m. fillämpas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Övriga
bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>19<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Allmänt ombud som avses i 3 § förordnas av regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>20<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Mål om betalningssäkring prövas av den länsskatterätt som är behörig
i fråga om gäldenärens taxering till skatt enligt lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt för det år, då framställning om betalningssäkring görs. Finns inte
behörig domstol enligt vad som nu har sagts, prövas målet av länsskatterätten i
det län, där verkställigheten kan äga rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>21<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Den som hartagit befattning med mål eller ärende enligt denna lag
får ej obehörigen yppa vad han därvid har erfarit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:150.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>7</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om säkerhet för skattefordringar m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1 §
Vid indrivning av fordran i allmänt mål lår kronofogdemyndighet i<br>
samband med att uppskov beviljas med betalning eller med viss indrivnings<br>
åtgärd ta emot säkerhet som gäldenären eller, där gäldenären kan antas<br>
medge det, annan erbjuder sig att ställa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med allmänt mål avses i denna lag mål hos
kronofogdemyndighet om uttagande av skatt eller tull, staten tillkommande
avgift eller liknande medel som lär tas ut genom utmätning utan föregående dom,
böter eller annat som indrivs i samma ordning som böter, avgift till
statsverket enligt vattenlagen (1918:523) eller belopp som har eriagts av
allmänna medel och enligt domstols beslut skall återbetalas till statsverket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>2 §
Säkerhet får bestå av pant, borgen eller företagsinteckning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Borgen skall ställas såsom för egen skuld. Om den
ställs av två eller fiera personer gemensamt skall den vara solidarisk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3 §
Kronofogdemyndigheten skall vid mottagande av säkerhet besluta under<br>
vilka förutsättningar säkerheten far tas i anspråk. Beslutet får ändras, när<br>
omständigheterna föranleder därtill.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheten far utan hinder av att
säkerhet har mottagits vidta indrivningsåtgärd, när anledning därtill
förekommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:8.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-7.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>4 § Pant far tillgodogöras i den ordning som gäller
för utmätt egendom.<br>
Borgen får genast utsökas. Därvid gäller i tillämpliga delar bestämmelserna</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>i
uppbördslagen (1953:272) om indrivning av restförd skatt. Införsel får äga rum
om det är medgivet beträffande den fordran som säkerheten avser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om företagsinteckning utgör säkerhet, får utmätning
genast ske i den egendom som omfattas av inteckningen, även när den gäller i
annan näringsverksamhet än gäldenärens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5 §
Kronofogdemyndighetens beslut att vägra ta emot erbjuden säkerhet<br>
eller beslut i fråga som avses i 3 S får inte överklagas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:51.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 8 och 9
>;>; förmånsrättslagen (1970:979)' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:132.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>8§<br>
Utmätning ger förmånsrätt i den</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utmätning
ger förmånsrätt i den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>utmätta egendomen.</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>utmätta egendomen. Betalningssäk-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ring ger förmdnsräll i den egendom som har tagits i
anspråk.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:132.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>9§ Särskilda förmånsrätter gäller
inbördes efter paragrafemas följd och efter den i 4-7 §§ angivna numreringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förmånsrätt enligt 4 § 3 har dock
företräde framför förmånsrätt enligt 4 § 2 på grund av annan reteniionsrätt än
som avses i 247 § sjölagen (1891:35 s. 1).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förmånsrätt på grund av utmätning
har företräde framför förmånsrätt på grund av inteckning, vilken sökts samma
dag som utmätningen verkställdes eller senare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utmätning ger företräde framför
senare utmätning av samma egendom. Utmätning för flera fordringar på en gång
ger lika rätt. Om det inbördes företrädet i övrigt mellan fordringar med samma
slag av förmånsrätt finns för vissa fall särskilda bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:11.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad i denna paragraf föreskrives om
förmånsrätt på grund av utmätning tillämpas även i fråga omjnrmånsrätt på grund
av betalningssäkring.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:60.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lagen omtryckt 1975:1248.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>9</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i jordabalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 19 kap. 21 §, 21 kap, 5§
och 22 kap. 3§ jordabalken' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:133.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:135.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19
kap. 21 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har fast egendom eller tomträtt Har fast egendom
eller tomträtt<br>
utmätts eller har beträffande fast utmätts eller tagits I anspråk genom<br>
egendom eller tomträtt som ingår i betalningssäkring eller har beträffan-<br>
konkursbo begärts försäljning i den de fast egendom eller tomträtt som<br>
ordning som gäller för utmätt sådan ingår i konkursbo begärts försäljning<br>
egendom eller har utmätningen upp- i den ordning som gäller för utmätt<br>
hävts eller frågan om egendomens sådan egendom eller har utmät-<br>
försäljning av annat skäl förfallit, ningen upphävts eller frågan om<br>
skal! anteckning därom göras i egendomens försäljning av annat<br>
fastighetsboken eller tomträttsbo- skäl förfallit eller har betalningssäk-<br>
ken. Anteckning att egendomen ringen upphört att gälla, skaWanteck-<br>
försålts utmätningsvis skall ske när ning därom göras i fastighetsboken<br>
handling som visar köpeskillingens eller tomträttsboken. Anteckning att<br>
fördelning inkommit.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>egendomen försålts utmätningsvis</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skall
ske när handling som visar köpeskillingens fördelning inkommit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om inverkan på inteckning eller inskriven rättighet
av exekutiv försäljning eller av expropriation eller liknande tvångsförvärv
eller av myndighets fördelning av medel skall anteckning göras i
fastighetsboken eller tomträttsboken när anmälan, bevis eller fördelningslängd
som utvisar förhållandet inkommit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förekommer i övrigt i lag eller annan författning
bestämmelse om att visst förhållande skall antecknas i fastighetsbok eller
tomträttsbok, gäller bestämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>21
kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansökan
om inskrivning av avtal om sådan ändring i tomträttens innehåll</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>som avses i 13 kap. 21
> får göras av fastighetsägaren eller tomträttshavaren</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>sedan tomträtten
inskrivits. Om sådan inskrivning gäller i fillämpliga delar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:170.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2-4
!j>; med följande avvikelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Är
inteckning förut beviljad eller</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Är inteckning förut beviljad eller</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>sökt i tomträtten eller är
inskrivning sökt i tomträtten eller är inskrivning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>'Omtryckt 1971:1209.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:2.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>10</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=263>
<tr>
<td valign=top align=left height=263 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lyde/se</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>av nyttjanderätt, servitut eller rätt till elektrisk
kraft förut beviljad eller sökt i denna eller sökes sådan inskrivning samma
dag, får ansökan om inskrivning av avtal som avses i första stycket bifallas
endast om rättighetshavaren medgivit inskrivning av ändringsavtalet eller
detta är väsentligen utan betydelse för rättig-hetshavarens säkerhet. Om
fasligheten eller tomträtten utmätts före den dag då inskrivning sökes,
gäller vad som sagts nu om rättighetshavaren även utmätningssökanden.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>av nyttjanderätt, servitut eller rätt till elektrisk kraft
förut beviljad eller sökt i denna eller sökes sådan inskrivning samma dag, får
ansökan om inskrivning av avtal som avses i första stycket bifallas endast om
rättighetshavaren medgivit inskrivning av ändringsavtalet eller detta är
väsentligen utan betydelse för rättig-hetshavarens säkerhet. Om fastigheten
eller tomträtten utmätts eller lagifs i anspråk genom betalningssäkring före
den dag då inskrivning sökes, gäller vad som sagts nu om rättighetshavaren även
utmätningssökanden eller den borgenär för vars fordran betalningssäkring ägt
rum. Är avtal som avses i första stycket beroende av att fastighetsbildning
äger</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:-9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>rum, får ansökan bifallas endast om
nämnda åtgärd kommit till stånd. I avvaktan på att hinder som anges i andra
eller tredje stycket undanröjes</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skall
ansökan förklaras vilande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>22 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ansökan om inteckning skall avslås, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>föreskrifterna
i 1'i icke iakuagits,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>på grund av
särskild föreskrift eller enligt anteckning i fastighetsboken inteckning ej får
beviljas i fastigheten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>inskrivning av
tomträtt i fastigheten är beviljad eller sökt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>fiisiigheten
frångått sökanden på grund av exekutiv försäljning eller genom expropriation
eller liknande tvångslörvärv,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>sökanden är i
konkurs eller försattes i konkurs den dag då inteckningen sökes saml
fastigheten hör till konkursboet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>del av
fastigheten är utmätt eller utmäies den dag då inteckningen sökes,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7. de/ av fasligheien har logits i
anspråk genom betalningssäkring eller lagcs i anspråk den dag då inwck-ningen
sökes.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>7. ärende angående anteckning</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>8. ärende angående anteckning<br>
enligt 7 § förköpslagen (1967:868) att enligt 7 § förköpslagen (1967:868) att<br>
kommun beslutat utöva förköpsrält i kommun beslutat utöva förköpsrätt i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fråga
om egendomen upptagits på</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>fråga om egendomen upptagits på<br>
inskrivningsdag och ansökningen</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>inskrivningsdag och ansökningen<br>
göres av den som överiåtit egen-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>göres av den som överlåtit egen<br>
domen,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>domen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har ärende angående lagfart för sökanden
uppskjutits till senare inskrivningsdag, skall behandlingen av ansökan om
inteckning uppskjutas till samma dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:156.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>12</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>luftfartyg</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
13.0pt;margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 12 och 41 §§ lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till
luftfartyg skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande Ivdelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen Ivdelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=104>
<tr>
<td valign=top align=left height=104 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Upplyses
att före den dag inteckning sökes eller ock samma dag ansökningen göres den
egendom som ansökningen avser tagits i mät, och visas ej att utmätningen
upphört alt gälla, skall ansökningen avslås.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>12 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Upplyses att före den dag inteckning sökes eller
ock samma dag ansökningen göres den egendom som ansökningen avser tagits i mät
eller tagits i anspråk genom betalningssäkring, och visas ej att utmätningen
eller betalningssäkringen upphört att gälla, skal! ansökningen avslås.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=15>
<tr>
<td valign=top align=left height=15 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>41 §'</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=189 height=257>
<tr>
<td valign=top align=left height=257 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Då
utmätning skett av luftfartyg eller lott däri eller till sådant fartyg
hörande, intecknade reservdelar, eller då jämlikt 71 § konkurslagen äskats
att luftfartyg eller intecknade reservdelar till sådant fartyg må
utmätningsvis säljas, skall, sedan bevis härom inkommit till inskrivningsdomaren,
å nästa inskrivningsdag göras anteckning om förhållandet i
inskrivningsboken. Visas att utmätningen upphävts eller att frågan om
egendomens försäljning eljest förfallit, varde ock det i boken antecknat.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Då utmätning skett av
luftfartyg eller lott däri eller till sådant fartyg hörande, intecknade
reservdelar f//«>/</span><span style='font-family:Arial'>■</span><span
style='font-family:Verdana'> då sådan egendom har tagits i anspråk genom
betalningssäkring eller då jämlikt 71 § konkurslagen äskats att luftfartyg
eller intecknade reservdelar till sådant fartyg må utmätningsvis säljas,
skall, sedan bevis härom inkommit till inskrivningsdomaren, å nästa
inskrivningsdag göras anteckning om förhållandet i inskrivningsboken. Visas
att utmätningen upphävts eller att frågan om egendomens försäljning eljest
förfallit eller att betalningssäkringen upphön att gälla, varde ock det i
boken antecknat. Har egendom blivit såld i den ordning som är stadgad
beträffande försäljning av utmätt luftfartyg och av utmätta, intecknade
reservdelar, varde anteckning därom efter vad i första stycket sägs införd i
inskrivningsboken, när handling som visar köpeskillingens fördelning inkommer
till inskrivningsdomaren. Var egendomen intecknad, skall i inskrivningsboken
tillika antecknas den verkan som försäljningen enligt vad i 25 § stadgas medför</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Senaste lydelse 1970:986.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>beträffande
inteckningen. Skedde ej försäljning, men skola ändock enligt vad därom är
särskilt stadgat medel fördelas mellan rättsägare i egendomen, skall
motsvarande anteckning göras när fördelningslängden inkommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
domstol beträffande inteckning i luftfartyg meddelat förklaring som i 26 §
sägs, åligger det domstolen att därom översända bevis till inskrivningsdomaren,
som har att å nästa inskrivningsdag göra anteckning om förhållandet i
inskrivningsboken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:164.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>14</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 33, 38 och 283 §§ sjölagen
(1891:35 s. 1)' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:130.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>33 § Anmälan av skepp eller skeppsbygge för
registrering eller ansökan om inskrivning av förvärv av sådan egendom skall
avslås, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>bestämmelsen i 30 § första stycket ej iakttagits;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>egendomen ej kan registreras enligt 11 §;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>sökanden ej styrker sitt förvärv;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>fångesmannens rätt ej är inskriven i registret,
ehuru den hade kunnat inskrivas där, och sökandens förvärv icke gmndas på
exekutiv försäljning;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>åberopad överlåtelse står i strid med en mot
överlåtaren på grund av förvärvsvillkor gällande inskränkning i hans rätt att
förfoga över egendomen och överlåtarens åtkomst icke var inskriven när
överiåtelsen ägde rum eller, om så var fallet, villkoret är infört i registret
eller införes däri samma inskrivningsdag som ansökningen göres;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>egendomen av överiåtaren tidigare överiåtits till
annan och överiåtarens åtkomst ej var inskriven när sökandens förvärv ägde rum
eller, om så var fallet, inskrivning samma inskrivningsdag sökes för det
tidigare förvärvet;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>före utgången av den inskriv- 7. före utgången av
den inskrivningsdag då anmälningen eller an- ningsdag då anmälningen eller ansökningen
göres egendomen blivit sökningen göres egendomen blivit föremål för kvarstad
e/Zerskingrings- föremål för kvarstad, skingringsförbud till säkerhet för
anspråk mot förbud eller betalningssäkring till överiåtaren eller denne
försatts i säkerhet för anspråk mot överiåtaren konkurs;</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>eller
denne försatts i konkurs;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>8.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>egendomen sålts exekutivt till annan än sökanden;
eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>9.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>det är uppenbart att förvärvet av annan gmnd är
ogiltigt eller icke kan göras gällande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Första stycket 5-7 utgör ej hinder mot inskrivning
av förvärv, om inskrivning av villkoriig äganderätt redan har beviljats på
grund av samma förvärv,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:130.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>38 § 1 skepps- eller skeppsbyggnadsregistret skall
antecknas, när</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1. talan väckts öm hävning eller återgång av
förvärv av registrerat skepp<br>
eller skeppsbygge eller om bättre rätt till sådan egendom eller eljest i fråga,<br>
som angår inskrivning;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>2, mål som avses under I avgjorts genom dom eller
slutligt beslut som<br>
vunnit laga kraft;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Lagen omtryckt 1975:1289.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ägare av registrerat skepp eller</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>skeppsbygge
försatts i konkurs;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>registrerat skepp eller skepps-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>4.
registrerat skepp eller skeppsbygge eller inskriven rätt till sådan</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>bygge
eller inskriven rätt till sådan egendom blivit föremål för kvarstad,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>egendom
blivit föremål för kvarstad, skingringsförbud eller utmätning,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>skingringsförbud,
betalningssäkring konkursförvaltare begärt att regi-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>eller
utmätning, konkursförvaltare strerat skepp eller skeppsbygge skall</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>begärt
att registrerat skepp eller säljas exekutivt, ägaren enligt 10 §</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>skeppsbygge
skall säljas exekutivt, andra stycket begärt att registrerat</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>ägaren
enligt 10 § andra stycket skepp skall säljas exekutivt eller</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>begärt
att registrerat skepp skall egendomen sålts exekutivt;</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>säljas exekutivt eller egendomen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><span style='font-family:Verdana'>sålts
exekutivt;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5. beslut
som avses under 3 eller4 5. beslut som avses under 3 eller 4<br>
om konkurs, kvarstad, skingrings- om konkurs, kvarstad, skingrings<br>
förbud eller utmätning upphävts röTbud,betalningssäkringd\cTUtmäl-<br>
eller återgått eller fråga om exekutiv ning upphävts eller återgått eller<br>
försäljning av registrerat skepp eller fråga om exekutiv försäljning av<br>
skeppsbygge eller inskriven rätt till registrerat skepp eller skeppsbygge<br>
sådan egendom eljest förfallit;</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>eller inskriven rätt till sådan egen<br>
dom eljest förfallit;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skepp eller skeppsbygge skall avregistreras enligt
någon i 16 § angiven grund men hinder mot avregistreringen möter enligt 17 §;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>enligt 35 § beslut meddelats att skepp eller
skeppsbygge skall avföras ur registret den dag registrering äger mm utomlands.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Är eljest i lag eller annan författning föreskrivet
aU visst förhållande skall antecknas i skepps- eller skeppsbyggnadsregistret,
skall det gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Anteckning i skeppsbyggnadsregistret skall
överföras till skeppsregistret, om bygget överföres dit såsom skepp. Registeranteckning
skall avföras, om den uppenbariigen ej längre kan vara av betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:115.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:127.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>283 § Ansökan om inteckning skall avslås, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>bestämmelserna i 282 § första stycket ej
iakttagits;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ansökningen strider mot 261 §;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ansökningen strider mot sådan på grund av
förvärvsvillkor mot sökanden gällande inskränkning i hans rätt att förfoga över
egendomen, som införts i skepps- eller skeppsbyggnadsregistret eller införes
däri samma inskrivningsdag som inteckningen sökes, och ansökningen icke
medgivits av den till vars förmån inskränkningen gäller;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skeppet eller skeppsbygget skall avregistreras;</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></b><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>16</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>sökanden eller, om skeppet eller bygget äges av
flera, någon av sökandena är i konkurs eller försättes i konkurs samma
inskrivningsdag som inteckningen sökes och det icke visas, att skeppet, bygget
eller andelen ej hör till konkursboet;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skeppet, bygget eller andel däri 6. skeppet, bygget
eller andel däri eller villkorlig äganderätt därtill är eller villkorlig
äganderätt därtill är föremål för kvarstad, skingrings- föremål för kvarstad,
skingringsför-förbud eller utmätning eller blir bud, betalningssäkring eller
utmät-föremål för sådan åtgärd samma ning eller blir föremål för sådan
inskrivningsdag som inteckningen åtgärd samma inskrivningsdag som sökes; eller</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>inteckningen
sökes; eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skeppet, bygget eller andel däri eller villkoriig
äganderätt därtill frångått sökanden genom exekutiv försäljning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har ärende angående inskrivning av sökandens
förvärv uppskjutits, skall behandlingen av inteckningsansökningen uppskjutas på
motsvarande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den I januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:134.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>17</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Lag om ändring i
utsökningslagen (1877:31 s. 1)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 139 och 151 §§
utsökningslagen (1877:31 s. </span><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>I)
</span><span style='font-family:Verdana'>skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:127.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>139 §' När fartyg, som ej är infört i
skeppsregistret eller motsvarande utländska register, eller gods i fartyg eller
i luftfartyg sålts, har borgenär, som hade sjö-eller luftpanträtt i egendomen,
rätt att fa betalning ur köpeskillingen enligt vad som anges nedan, såvida han
framställt yrkande därom före auktionen eller, om egendomen sålts under hand,
före köpeskillingsfördelningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Svarar utmätt egendom för företagsinteckning, äger
inteckningshavaren erhålla betalning ur köpeskillingen, om han framställt
yrkande därom inom tid som nyss angivits. Vad nu sagts gäller dock ej i den mån
sådan betalning måste anses obehövlig för att trygga inteckningshavarens och
efterföljande inteckningshavares rätt. Vid prövningen härav skall hänsyn tagas
även till sådan egendom som gäldenären på annat sätt än genom företagsinteckningen
ställt som säkerhet för inteckningshavarens fordran.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Ar utmätt lös egendom
föremål for betalningssäkring, har borgenär för vars fordran
betalningssäkringen ägt rum rätt till betalning ur köpeskillingen, i den mån
fordringen är eller blir fastställd och forutsättningar för indrivning inträda.
Om rätt till betalning ur registrerat skepp, luftfartyg eller in teckna de
reservdelar till lufl-färiyg gäller vad som föreskrives i lagen (1973:1130) om
exekutiv försäljning av registrerat skepp m. m. och lagen (1971:500) om
exekutiv försäljning av luftfartyg m. ni. Skall under konkurs fartyg, som ej är
infört i skeppsregistret eller i motsvarande utländska register, eller gods i
fartyg eller i luftfartyg säljas utmätningsvis, äger även borgenär som för sin
fordran har förmånsrätt enligt 10 § förmånsrättslagen (1970:979) rätt att
erhålla betalning ur köpeskillingen, om han yrkat det före auktionen eller, om
egendomen sålts under hand, före köpeskillingsfördelningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1 Senaste lydelse 1975:1254.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>2 Riicsdagen 1978/79. / sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen Ivdelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>151 §2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Är fråga om fordrans eller
intecknings giltighet beroende på särskild prövning eller avgjord genom beslut,
som ej vunnit laga kraft, eller är inteckning sökt men ej beviljad, varde vad
enligt förmånsrättslagen (1970:979) å fordringen eller inteckningen belöpa kan
vid fördelningen avsatt, intill dess frågan om borgenärens rätt blivit slutligt
avgjord.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Finnes eljest fordran tvistig, skall borgenären, om annat
ej följer av 3 mom., föreläggas att inom en månad efter det att föreläggandet
delgivits honom väcka talan mot sakägare, som medlen skola tillfalla om
borgenärens anspråk bortfaller, vid den domstol till vilken utmätningsmannens
tjänstgöringsområde hör eller, när frågan om fördelning är omedelbart anhängig
hos överexekutor,domstolen i den ort där överexekutor är. Medlen skola avsättas
i avvaktan på att nyssnämnda tid går till ända eller, om talan väckes, tvisten
blir slutligt avgjord. Efterkommer ej borgenären föreläggandet och är ej talan
i saken väckt av motparten, har han föriorat sin rätt till medlen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>När frågan om fördelning är
omedelbart anhängig hos överexekutor och fördelningen ej kan utan betydande
olägenhet för parterna avslutas utan att tvisten avgjorts, skall överexekutor,
om det finnes ändamålsenligt, själv upptaga tvisten och efter muntlig
förhandling pröva den i utslaget om medlens fördelning, Talan anses väckt, när
part framställde sitt yrkande. Om bevisning gäller vad som i rättegångsbalken
föreskrives för tvistemål. Uteblir part från förhandling, utgör det ej hinder
för handläggning och avgörande av tvisten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Är fordran beroende av villkor,
skall avsättning ske, intill dess villkoret uppfyllts eller förfallit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:151.0pt;text-indent:11.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad som belöper på fordran som är
förenad med /örmånsräii på grund av betalningssäkring skall avsättas till dess
att fordringen blivit fastställd och förutsättningar för indrivning inträtt.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den I januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:53.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Senaste lydelse 1973:1131.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>19</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fast</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>egendom</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (1971:494) om
exekutiv försäljning av fast egendom skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:128.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>25 §' 1 sakägarförteckningen upptages, förutom
exekutionsfordringen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>fordran som skall utgå med förmånsrätt enligt 6 § I eller 7 § 1 eller
2 fdrmånsrättslagen (1970:979) och som förfaller till betalning senast den
tillträdesdag som anges i 36 §,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:10.0pt'><i>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>fordran som är förenad med 2. fordran som är
förenad med panträtt i fastigheten,</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>panträtt i fastigheten eller med</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>förmånsrätt i fastigheten på grund av betalningssäkring.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>3. nyttjanderätt, servitut eller rätt till
elektrisk kraft som besvärar<br>
fastigheten, om rättigheten är inskriven eller grundar sig på skriftlig
handling<br>
som är tillgänglig, dock ej rättighet av beskaffenhet att skola bestå oavsett<br>
fastighetens försäljning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4. kostnaden
för förfarandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om fastigheten hör till konkursbo, upptages även
arvode och annan kostnad för fastighetens förvaltning under konkursen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:85.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Senaste lydelse 1971:1044.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>9 Förslag till Lag om
ändring luftfartyg m. m.</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>lagen
(1971:500) om exekutiv försäljning av</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
13.0pt;margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 7 och 10 SS lagen (1971:500) om exekutiv försäljning av
luftfartyg m. m. skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Minst
en månad före auktionen skall underrättelserom försäljningen sändas i
rekommenderade brev till sökanden och ägaren samt till kända borgenärer som har
luftpanträtt, inteckning eller retentionsrätt. Blir sådan borgenär känd senare,
skall underrättelse genast sändas till honom. Innehåller inskrivningsboken
uppgift om adress, skall den användas. Underrättelse till utrikes ort skall om
möjligt sändas med flyg-post.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Minst
en månad före auktionen skall underrättelserom försäljningen sändas i
rekommenderade brev till sökanden och ägaren samt till kända borgenärer som har
luftpanträtt, inteckning, retentionsrätt eller förmånsrätt pä grund av
betalningssäkring. Blir sådan borgenär känd senare, skall underrättelse
genast sändas till honom. Innehåller inskrivningsboken uppgift om adress,
skall den användas. Underrättelse till utrikes ort skall om möjligt sändas med
fiygpost.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=15>
<tr>
<td valign=top align=left height=15 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>10 S'</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=190 height=101>
<tr>
<td valign=top align=left height=101 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sakägarförteckningen upptages, förutom exekutionsfordringen, fordran för vilken
egendomen svarar på grund av luftpanträtt, inteckning eller retentionsrätt
samt kostnaden för förfarandet.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
sakägarförteckningen upptages, förutom exekutionsfordringen, fordran för
vilken egendomen svarar på grund av luftpanträtt, inteckning eller
retentionsrätt och fordran som är förenad med förmånsrätt i egendomen på
grund av betalningssäkring samt kostnaden för förfarandet. Om egendomen hör
till konkursbo, upptages även arvode och annan kostnad för egendomens
förvaltning under konkursen. Är egendomen därjämte utmätt, upptages fordran som
skall utgå med förmånsrätt enligt 10 S förmånsrättslagen (1970:979). Med
fordran avses även rätt till betalning på grund av ägarhypotek.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den I januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Senaste
lydelse 1975:1252.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section53>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>21</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section54>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning av</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>registrerat
skepp m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
13.0pt;margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 7 och 10 §§ lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning av
registrerat skepp m. m. skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section55>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section56>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section57>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Minst
trettio dagar före auktionen skall underrättelserom försäljningen sändas till
sökanden och ägaren samt till kända borgenärer som har sjöpanträtt, panträtt
på gmnd av inteckning eller retentionsrätt. Blir sådan borgenär känd senare,
skall underrättelse genast sändas till honom. Har registermyndigheten uppgift
om adress, skall den användas. Underrättelse till utrikes ort skall om möjligt
sändas med fiygpost.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Minst
trettio dagar före auktionen skall underrättelserom försäljningen sändas till
sökanden och ägaren samt till kända borgenärer som har sjö-panträll, panträtt
på grund av inteckning, retentionsrätt eller förmånsrätt på grund av
betalningssäkring. Blir sådan borgenär känd senare, skall underrättelse genast
sändas till honom. Har registermyndigheten uppgift om adress, skall den
användas. Underrättelse till utrikes ort skall om möjligt sändas med ftygposl.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section58>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=15>
<tr>
<td valign=top align=left height=15 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>10 S'</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=189 height=103>
<tr>
<td valign=top align=left height=103 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sakägarförteckningen upptages, förutom exekutionsfordringen, fordran som är
förenad med sjöpanträtt, panträtt på gmnd av inteckning eller reteniionsrätt
samt kostnaden för förfarandet.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>1 sakägarförteckningen
upptages, fömtom exekutionsfordringen, fordran som är förenad med sjöpanträtt,
panträtt pä grund av inteckning, retentionsrätt eller förmånsrätt på
grund av betalningssäkring samt kostnaden för förfarandet. Om skeppet hör till
konkursbo, upptages även arvode och annan kostnad för skeppets förvaltning
under konkursen. Är skeppet dänämte utmätt, upptages fordran som skall utgå med
förmånsrätt enligt 10 S förmånsrättslagen (1970:979).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med fordran som är förenad med panträtt på grund av
inteckning avses även fordran för vilken skepp tagits i anspråk enligt 91 a § 3
mom. utsökningslagen (1877:31 s, 1) samt rätt till betalning på gmnd av
ägarhypotek.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den I januari 1979,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>'Senaste lydelse 1975:1253.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section59>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section60>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>22</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>11
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i konkurslagen (1921:225)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 38,40 b och 195 §§
konkurslagen (1921:225) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:128.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>38 §' Förmånsrätt eller betalning som borgenär
vunnit genom utmätning går åter, om egendomen tagits i mät senare än tre
månader före fristdagen. Har utmätningen skett till förmån för gäldenären
närstående, går förmånsrätten eller betalningen också åter, om egendomen tagits
i mät dessförinnan men senare än två år före fristdagen och det icke visas att
gäldenären varken var eller genom åtgärden blev insolvent.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Förmånsrätt på grund av betalningssäkring går åter
om egendomen tagits i anspråk senare än tre månader före frist dagen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>40
b §2</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Återvinning
påkallas av förval- Återvinning påkallas av förval<br>
taren genom väckande av talan vid tåren genom väckande av talan vid<br>
allmän domstol, genom anmärkning allmän domstol, genom anmärkning<br>
mot bevakning eller genom invänd- mot bevakning eller genom invänd<br>
ning mot annat yrkande som fram- ning mot annat yrkande som fram-<br>
ställes mot konkursboet. Om förval- ställes mot konkursboet. Om förval<br>
taren icke vill påkalla återvinning tåren icke vill påkalla återvinning<br>
och ej heller ingår föriikning i saken, och ej heller ingår föriikning i saken,<br>
får borgenär som bevakat fordran i får borgenär som bevakat fordran i<br>
konkursen påkalla återvinning konkursen påkalla återvinning<br>
genom väckande av talan vid allmän genom väckande av talan vid allmän<br>
domstol. För återgång av förmåns- domstol. För återgång av förmåns<br>
rätt som vunnits genom utmätning rätt som vunnits genom utmätning<br>
är särskild åtgärd ej behövlig,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>eller genom betalningssäkring är sär-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:154.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skild
åtgärd ej behövlig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Talan vid allmän domstol väckes inom ett år från
fristdagen. Dock far talan väckas inom tre månader från det att anledning
därtill blev känd för konkursboet. Har gäldenären avhänt sig fast egendom eller
är fråga om återgång av bodelning, kan talan även väckas inom tre månader från
den dag då lagfart söktes eller bodelningshandlingen ingavs till rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:196.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse 1975:244. 2 Senaste lydelse 1975:244.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section61>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section62>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Borgenär som för talan svarar för
rättegångskostnaden men har rätt att få ersättning därför av boet, I den mån
kostnaden täckes av vad som kommit boet till godo genom rättegången.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>195
§3</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Med
panträtt i fast egendom Med panträtt i fast egendom<br>
likställes vid tillämpning av denna likställes vid tillämpning av denna<br>
lag annan särskild förmånsrätt som lag annan särskild förmånsrätt som<br>
gäller i egendomen och ej gmndas på gäller i egendomen och ej gmndas på<br>
utmätning.</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>utmätning eller betalningssäkring.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
i denna lag är stadgat beträffande borgenär, som har lös egendom såsom pant
eller eljest under panträtt i handom, skall äga motsvarande tillämpning i fråga
om borgenär, som innehar lös egendom med rätt att den till säkerhet för sin
fordran kvarhålla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den I januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:121.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Senaste lydelse 1971:498.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section63>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section64>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>24</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>12
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i ackordslagen (1970:847)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 14 § ackordslagen
(1970:847) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;text-indent:121.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>14S Sedan förhandling om offentligt ackord
beslutats, får utmätning för dessförinnan uppkommen fordran ej äga mm innan
ackordsfrågan blivit avgjord. Om det ändå sker, är utmätningen utan verkan.
Borgenär som har förmånsrätt i viss egendom har dock rätt att få denna egendom
utmätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:11.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Vad som sägs i första stycket om utmätning gäller i
tillämpliga delar även ifråga om beslut om betalningssäkring och
verkställighet av sådant beslut.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section65>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:127.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section66>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>25</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>13
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 11 kap. 1 och 3 §§ samt 17
kap. 13 § brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:133.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:136.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>11
kap. 15'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gäldenär, som förstör eller genom gåva eller annan
liknande åtgärd avhänder sig egendom av betydenhet och därigenom försätter sig
på obestånd eller förvärrar sitt obestånd, dömes för oredlighet mot borgenärer
till fängelse i högst två år. Detsamma skall gälla, om gäldenär genom sådant
förfarande framkallar allvariig fara för att han skall komma på obestånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gäldenär, som vid konkurs eller Gäldenär, som vid
konkurs eller<br>
förhandling om offentligt ackord förhandling om offentligt ackord<br>
eller i förteckning till utmätningsed eller i förteckning till utmätningsed<br>
förtiger tillgång, uppgiver obefintlig eller till betalningssäkringsed förtiger<br>
skuld eller lämnar annan sådan tillgång, uppgiver obefintlig skuld<br>
oriktig uppgift, skall ock, om ej eller lämnar annan sådan oriktig<br>
uppgiften rättas innan den beedigas uppgift, skall ock, om ej uppgiften<br>
eller eljest lägges till grund för förfa- rättas innan den beedigas eller
eljest<br>
randet, dömas för oredlighet mot lägges till grund för förfarandet,<br>
borgenärer. Detsamma skall gälla, dömas för oredlighet mot borgenä-<br>
om gäldenär i samband med annan rer. Detsamma skall gälla, om gälde-<br>
exekutiv förrättning åberopar oriktig när i samband med annan exekutiv<br>
handling eller skenavtal och där- förrättning åberopar oriktig handling<br>
igenom hindrar att erforderiig eller skenavtal och därigenom hind-<br>
egendom genom förrättningen tages rar att erforderiig egendom genom<br>
i anspråk för att bereda borgenär förrättningen tages i anspråk för att<br>
betalning eller säkerhet.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>bereda borgenär betalning eller sä-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:155.0pt'><span style='font-family:Verdana'>kerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gäldenär som, då konkurs är förestående, ur riket
bortför tillgång av betydenhet med uppsåt att hålla den undan konkursen, så ock
gäldenär, som i konkurs undandrager eller undanhåller konkursförvaltningen
tillgång, dömes likaledes för oredlighet mot borgenärer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:131.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>3 5 Gäldenär, som fortsätter rörelse under
förbrukande av avsevärda medel utan motsvarande nytta för rörelsen eller lever
slösaktigt eller inlåter sig på äventyriigt företag eller lättsinnig
ansvarsförbindelse eller vidtager annan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:196.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>'Senaste lydelse 1976:56. 2 Senaste lydelse 1976:56.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section67>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section68>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section69>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section70>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section71>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section72>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=392 height=52>
<tr>
<td valign=top align=left height=52 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>sådan åtgärd och som
därigenom uppsåtligen eller av grov oaktsamhet framkallar eller förvärrar
obestånd, dömes för vårdslöshet mot boigenärer till fängelse i högst två år.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Gäldenär,
som vid konkurs eller förhandling om offentligt ackord eller i förteckning till
utmätningsed av grov oaktsamhet förtiger tillgång, uppgiver obefintlig skuld
eller lämnar annan sådan oriktig uppgift, dömes likaledes, om ej uppgiften
rättas innan den beedigas eller eljest lägges till grund för förfarandet, för
vårdslöshet mot borgenärer.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Gäldenär,
som vid konkurs eller förhandling om offentligt ackord eller i förteckning till
utmätningsed eller till betalningssäkringsed av grov oaktsamhet förtiger
tillgång, uppgiver obefintlig skuld eller lämnar annan sådan oriktig uppgift,
dömes likaledes, om ej uppgiften rättas innan den beedigas eller eljest lägges
till grund för förfarandet, för vårdslöshet mot borgenärer.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section73>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section74>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=37 height=33>
<tr>
<td valign=top align=left height=33 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>17 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>13§</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=392 height=51>
<tr>
<td valign=top align=left height=51 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:143.0pt'><span style='font-family:Verdana'>eller
fängelse i högst ett år. Vägrar någon inträde som förrättningsman äger
fordra, dömes för hindrande av förrättning till böter.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som bryter mot förbud att sälja ellerskingra gods elieratt utgiva annans gods,
rubbar gods som blivit satt i kvarstad, utmätt eller beslagtaget, skadar eller
borttager myndighets anslag eller försegling eller eljest olovligen öppnar vad
myndighet tillslutit eller ock överträder annat dylikt av myndighet meddelat
förbud, dömes för överträdelse av myndighets bud till böter eller fängelse i
högst ett år.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som bryter mot förbud att sälja eller skingra gods eller att utgiva annans
gods, mbbar gods som blivit satt i kvarstad, taget i anspråk genom
betalningssäkring, utmätt eller beslagtaget, skadar eller borttager myndighets
anslag eller försegling eller eljest olovligen öppnar vad myndighet tillslutit
eller ock överträder annat dylikt av myndighet meddelat förbud, dömes för
överträdelse av myndighets bud till böter</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section75>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den I januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section76>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:60.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section77>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>14
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 1 S lagen (1971:1072) om
förmånsberättigade skattefordringar m. m. skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:131.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1§' Förmånsrätt enligt II § förmånsrättslagen
(1970:979) följer med fordran på</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'>1,<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skatt och avgift, som anges i I 5 första stycket
uppbördslagen (1953:272), samt skatt enligt lagen (1908:128) om
bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om
sjömansskatt och kupongskattelagen (1970:624),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>2,<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skatt enligt förordningen (1959:507) om allmän
varuskatt och lagen (1968:430) om mervärdeskatt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>3,<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skatt eller avgift enligt förordningen (1908:129)
angående en särskild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper, lagen
(1928:376) om särskild skatt å vissa lotterivinster, lagen (1941:251) om
särskild varuskatt, förordningen (1943:477) om skatt å vissa pälsvaror,
förordningen (1948:85) om försäljningsskatt, förordningen (1953:396) om accis å
fettemulsion m, m,, lagen (1953:397) om avgift för fettvaror som användas för
framställning av fettemulsion m, m,, lagen (1956:545) om omsättningsskatt på
motorfordon, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1960:253) om
tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker, lagen (1960:258) om
utjämningsskatt på vissa varor, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen
(1961:394) om tobaksskatt, förordningen (1961:653) om brännoljeskatt,
stämpelskattelagen (1964:308), förordningen (1964:352)omgasolskatt,
förordningen (1966:21) om särskild skatt på motorbränslen, förordningen
(1971:170) om annonsskatt, lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam,
lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa
dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild beredskapsavgift för
oljeprodukter, bilskrotnings-lagen (1975:343), lagen (1977:306) om
dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon samt lagen
(1978:144) om skatt på vissa resor,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>4,<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skatt enligt förordningen (1922:260) om
automobilskatt, kungörelsen (1951:750) om saluvagnsskatt, förordningen
(1963:116) om trafikomlägg-ningsskatt, traktorskatteförordningen (1969:297),
vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1973:602) om särskild vägtrafikskatt,
kungörelsen (1973:781) om saluvagnsskatt samt lagen (1976:339) om
saluvagnsskatt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>5,<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>tull samt avgift enligt kungö-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>5, luW
och säiskildavgift enligt 39 </span><span style='font-family:Arial'>■</span><span
style='font-family:Verdana'>!} relsen (1960:235) om avgift för växt- lullagen
(1973:670) samt avgift enWgt skyddskontroll vid införsel av växter
kungörelsen (1960:235) om avgift för</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>'Senaste lydelse 1978:146,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section78>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section79>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>28</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lyde/se</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
förordningen (1968:361) om växtskyddskontroll vid införsel av<br>
avgift vid införsel av vissa bak- växter och förordningen (1968:361)<br>
verk,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>om avgift vid införsel av vissa</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:153.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bakverk,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>avgift enligt lagen (1967:340) oin prisreglering på
jordbrukets område och lagen (1974:226) om prisreglering på fiskets område,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>avgift, som uppbäres med tillämpning av lagen
(1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m.
m., iden mån avgiften icke omfattas av </span><span lang=EN-US
style='font-family:Verdana'>I.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förmånsrätten
omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid försummelse att
redovisa eller betala fordringen och ej heller skatte- eller avgiftstillägg och
förseningsavgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section80>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:147.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section81>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>29</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>15
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i uppbördslagen (1953:272)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 58 S 1 mom. uppbördslagen
(1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:130.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>58 S 1 m o m.2 Har skattskyldig eller arbetsgivare
som verkställt skatteavdrag underlåtit att inbetala skatt i tid och ordning,
som i 53 eller 54 § eller 56 S 3 mom. sägs, skall restavgift utgå, beräknad
efter fyra öre för varje hel krona av den del av skatten, som sålunda icke
eriagts, dock ej mindre än tio kronor. Öretal som uppkommer vid denna beräkning
skall jämnas till närmast högre hela krontal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Arbetsgivare, som avses i första stycket, skall
utöver restavgift eriägga tilläggsavgift för varje påbörjad tidrymd av sex
månader utöver den första efter utgången av den uppbördsmånad, under vilken
skatten rätteligen skolat eriäggas, intill dess skatten inbetalas eller ock
fastställes till betalning av den lokala skattemyndigheten. Tilläggsavgift
skall för varje sådan tidrymd beräknas till fyra öre för varje hel krona av den
del av skatten, som icke eriagts, dock ej mer än tolv öre för hel krona.
Bestämmelserna i denna lag om restavgift tillämpas även i fråga om
tilläggsavgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad i första och andra styckena sägs skall i fall,
som avses i 56 § 3 mom, andra stycket, gälla endast om där angiven inbetalning
icke verkställts senast under den uppbördstermin, som infaller närmast efter
utgången av den månad, under vilken skatteavdraget verkställts, eller,såvitt
gäller inbetalning från arbetsgivare som avses i 53 S 1 mom, tredje stycket,
senast den 18 i den månad under vilken nämnda uppbördstermin infaller,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Restavgift utgår även i fall då arbetsgivare icke
behörigen lämnat uppgift om innehållen skatt enligt 55 S eller 56 S 3 eller 4
mom. Avgiften utgår med två öre för varje hel krona av skattebelopp, för vilket
uppgift sålunda icke lämnats, dock ej med mindre än tio kronor. Öretal som
uppkommer vid denna beräkning skall jämnas till närmast högre hela krontal. 1
fall som avses i 56 S 3 mom. Qärde stycket utgår nu avsedda restavgift endast
om uppgiftsskyldigheten icke fullgjorts senast under den uppbördstermin som
avses i tredje stycket ovan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Vid tillämpning av bestämmelserna I delta moment
jämställs med inbetalning av skatt att verkställighet har skett eller säkerhet
har tagits emot enligt</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:52.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. 2 Senaste
lydelse 1974:771.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section82>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section83>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>30</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:150.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>lagen (0000:00) om betalningssäkring för skatter, tullar
och avgifter.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section84>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:188.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section85>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>31</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>16
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1971:52) om skatterätt, fastighetstaxeringsrätt och
länsrätt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 6 S lagen (1971:52) om
skatterätt, fastighetstaxeringsrätt och länsrätt' skall ha nedan angivna
lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:130.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>6S2 Skatterätt, fastighetstaxeringsrätt och
länsrätt är domför med ordföranden ensam</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>när åtgärd som avser endast måls beredande
vidtages,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>vid sådant förhör med vittne eller sakkunnig som
begärts av annan skatterätt, fastighetstaxeringsrätt eller länsrätt samt vid
sådant förhör i ärende enligt utlänningslagen (1954:193) som begärts med stöd
av 40 § samma lag,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>vid beslut som avser endast rättelse av felräkning,
felskrivning eller annat uppenbart förbiseende,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>vid beslut, såvitt gäller svenskt körkort,
trafikkort eller traktorkort, om återkallelse tills vidare eller, såvitt gäller
utländskt körkort, om vägran tills vidare att godkänna körkortet, när det är
uppenbart att sådant beslut bör meddelas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:0cm'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>vid annat beslut som ej innefattar slutligt
avgörande av mål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om det ej är påkallat av särskild anledning att
målet prövas av fullsutten rätt, är skatterätt, fastighetslaxeringsrätt och
länsrätt domför med ordföranden ensam vid beslut som ej innefattar prövning av
målet i sak.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande av</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>mål om utdömande av vite,</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>1. mål
om utdömande av vite,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'><i>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>mål enligt bevissäkringslagen 2. mål enligt
bevissäkringslagen (1975:1027) för skatte- och avgifts- (1975:1027) för skatte-
och avgiftsprocessen, om handlings undanta- processen, enligt lagen
(0000:00) om</span></i></p>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>'gande från
taxeringsrevision,skatte- betalningssäkring for skatter, tullar</span></i></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Arial'>■■</span><span
style='font-family:Verdana'> revision eller annan granskning och och
avgifter, om handlings undanta-</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>om befrielse från
skyldighet att gande från taxeringsrevision, skatte-</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>lämna kontrolluppgift
enligt tax- revision eller annan granskning och</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>eringslagen
(1956:623),</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>om befrielse från skyldighet att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:156.0pt'><span style='font-family:Verdana'>lämna
kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956:623),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>mål om omhändertagande för utredning enlig 30 S
bamavårdslagen (1960:97),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>mål enligt uppbörds- och
folkbokföringsförfattningarna med undantag av mål om arbetsgivares ansvarighet
för arbetstagares skatt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:121.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse av lagens rubrik 1973:1108. 2 Senaste
lydelse 1978:366.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section86>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section87>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>32</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>mål om uppdelning av taxeringsvärde enligt 8 ij 3
mom. sista stycket kommunalskattelagen (1928:370),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>mål soin avser ändring av taxerad inkomst med högst
500 kronor,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>mål enligt skatte- och taxeringsförfattningarna i
vilket beslutet överensstämmer med parternas samstämmiga mening,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>8.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>mål i vilket saken är uppenbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder j kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section88>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:173.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section89>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>33</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>17
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens område
för brott mot tystnadsplikt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1977:1035) om
ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt skall
ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;text-indent:131.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>!§' Den som på sätt som avses i 7 kap. 3 § första
stycket 3 tryckfrihetsförordningen uppsåtligen åsidosätter tystnadsplikt får
fällas till ansvar därför endast om fråga är om tystnadsplikt som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>föreskrives i 3 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen,
9 § radioansvarighetslagen (1966:756) eller I § lagen (1978:480) om
ansvarighet i försöksverksamhet med närradio,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>avser sådant som någon har erfarit i allmän tjänst
eller under utövande av tjänsteplikt samt följer av författning som har
tillkommit genom samfällt beslut av Konungen och riksdagen eller av lag som har
beslutats efter den 31 december 1974 men före den 1 januari 1978,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>följer av förordnande av dom- 3. följer av
förordnande av domstol eller undersökningsledare i stol eller
undersökningsledare i brottmål eller av myndighets förbe- brottmål eller av
myndighets förbehåll vid utlämnande av allmän hand- håll vid utlämnande av
allmän handling som ej är tillgänglig för envar. ling som ej är
tillgänglig för envar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>4. föreskrives i lagen (0000:00) om betalningssäkring
för skatter, tullar och avgifter.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:67.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1 Senaste lydelse 1978:481.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>3 Ri/csdagen 1978/79. I sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section90>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section91>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>34</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>18
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs att 58 § lagen (1927:77) om
försäkringsavtal skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>58
§'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gäller försäkring å gods till förmån för någon, som
till säkerhet för fordran har panträtt i godset, äge han, ändå att fordringen
ej är till betalning förfallen, framför ägaren rätt att ur utfallande
ersättningsbelopp utfå sin fordran, såvida icke ägaren genom att avhjälpa
skadan eller på annat sätt bereder panthavaren samma säkerhet som han ägt före
försäkringsfallet. Lag samma vare, där försäkringen gäller till förmån för
någon, som har rätt att kvarhålla godset till säkerhet för förfallen fordran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ersättningsbelopp
för gods, som är Ersättningsbelopp för gods, som är utmätt, skall, om borgenären
det utmätt eller har tagits i anspråkgenom yrkar, utgivas till utmätningsman-
betalningssäkring, skall, om borgenen. Avser ersättningsbeloppet nären det
yrkar, utgivas till utmät-gods,som satts i kvarstad eller under ningsmannen.
Avser ersältningsbe-skingringsförbud, skall beloppet, där loppet gods, som
satts i kvarstad eller part det äskar, utgivas till överexeku- under
skingringsförbud, skall belop-tor; och har denne att med beloppet pet, där part
det äskar, utgivas till förfara på sätt i 160 § utsöknings- överexekutor; och
har denne att med lagen är för där avsett fall stadgat. beloppet förfara på
sätt i 160 § utsökningslagen är för där avsett fall stadgat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 fråga om rätt för borgenär, som har panträtt i
fastighet eller i tomträtt, att njuta betalning ur brandskadeersättning gäller,
i stället för föreskrifterna i 56 och 57 SS samt första och andra styckena i
förevarande paragraf, vad som finnes stadgat i 86-88 §§ samt i särskild lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den I januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:56.0pt'><span style='font-family:Verdana'>'Senaste
lydelse 1973:1069.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section92>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section93>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>35</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section94>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>19
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i förfogandelagen (1978:262)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
13.0pt;margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs att 44 § förfogandelagen (1978:262) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section95>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section96>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section97>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=22 height=14>
<tr>
<td valign=top align=left height=14 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>44 g</span></b></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<br clear=ALL>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ersättning
för egendom som är utmätt skall utges till utmätningsmannen. Avser
ersättningen egendom som är belagd med kvarstad eller ställd under
skingringsförbud, skall ersättningen utges till överexekutor.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ersättning
för egendom som är utmätt eller har tagits i anspråk genom betalningssäkring
skall utges till utmätningsmannen. Avser ersättningen egendom som är belagd
med kvarstad eller ställd under skingringsförbud, skall ersättningen utges
till överexekutor.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section98>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den I januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section99>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:125.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section100>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:58.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:167.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
BUDGETDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:19.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:169.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammanträde 1978-04-13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsrådet Ullsten, ordförande, och statsråden Bohman, Romanus, Turesson,
Gustavsson, Antonsson, Mogård, Olsson, Dahlgren, Troedsson, Mundebo, Krönmark,
Burenstam Linder, Wikström, Johansson, Friggebo, Wirtén</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Mundebo</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lagrådsremiss
med förslag till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, m.
m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1
Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen om säkerhetsåtgärder m. m. i
skatteprocessen' tillsattes den 16 februari 1973 med uppdrag att utreda frågan
om kvarstad, skingringsförbud m. n. säkerhetsåtgärder i skatte- och
avgiftsprocessen. Utredningen har hittills avgett två delbetänkanden, (SOU
1974:49) Bevissäkringslag för skatte- och avgiftsprocessen och (SOU 1975:104)
Betalningssäkringslag för skatte- och avgiftsprocessen. Förslagen i det först
nämnda betänkandet har legat till grund för den år 1975 av riksdagen antagna
bevissäkringslagen (1975:1027) för skatte- och avgiftsprocessen, BSL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det betänkande som nu föreligger innefattar dels
förslag till en lag om processuella säkerhetsåtgärder inom området för skatter,
tullar och avgifter, lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter
och dels förslag till följdändringar i vissa författningar inom i huvudsak
civil-, utsöknings- och konkursrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts
av justitiekanslern (JK), riksåklagaren (RÅ), Göta hovrätt, hovrätten över
Skåne och Blekinge, kammarrätten i Göteborg, rikspolisstyrelsen (RPS),
riksförsäkringsverket (RFV), kammarkollegiet, generaltullstyrelsen,
riksrevisionsverket (RRV), riksskatteverket (RSV), 1969 års
punktskatteutredning, mervärdeskatteutredningen, 1972 års skatteutredning,
skattetilläggsutredningen, statens jordbruksnämnd, länsstyrelserna i
Stockholms, Jönköpings, Kalmar, Malmöhus, Göteborgs och Bohus, Skaraborgs,
Örebro, Gävleborgs, Väster-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>'
De sakkunniga var vid avgivandet av betänkandet (SOU 1975:104) Betalningssäkringslag
för skatte- och avgiftsprocessen länsåklagaren för speciella mål Anders
Nordenadier, länsrådet Sten Bergh, numera statsrådet Olof Johansson,
departementsrådet Gösta Welander och riksdagsledamoten Hans-Olov Westberg.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section101>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section102>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>norriands
och Västerbottens län. Centralorganisationen SACO/SR, Familjeföretagens
förening. Föreningen auktoriserade revisorer. Föreningen Sveriges kronofogdar.
Föreningen Sveriges kommunala taxeringsrevisorer, Landsorganisationen i Sverige
(LO), Landstingsförbundet, Lantbrukarnas riksförbund (LRF), Svenska
arbetsgivareföreningen (SAF), Svenska företagares riksförbund, Svenska
kommunförbundet, Svenska revisorsamfundet, Sveriges advokatsamfund, Sveriges
hantverks- och industriorganisation (SHIO), Sveriges industriförbund, Sveriges
redareförening, Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund och Tjänstemännens
centralorganisation (TCO).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SAF och Sveriges industriförbund har avgett
gemensamt yttrande. Svenska företagares riksförbund och Sveriges redareförening
har anslutit sig till detta yttrande. LRF har hänvisat till ett utlåtande av
Lantbrukarnas skattedelegation. TCO har anslutit sig till ett utlåtande av
Statstjänsteman-naförbundet. RSV har bifogat yttranden från
kronofogdemyndigheterna i Borås, Danderyd, Falun, Göteborg, Haparanda,
Hudiksvall, Malmö, Mariestad, Skellefteå och Stockholm.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:127.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Säkerhetsåtgärder i gällande rätt 2.1 Alhnänt om säkerhetsåtgärder</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Framställningen behandlar de säkerhetsåtgärder som
syftar till att trygga betalning av uppkommen fordran. Säkerhetsåtgärder för
annat ändamål, t. ex. de strafTprocessuella åtgärderna häkte och beslag lämnas
utanför redogörelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som en allmän grundsats i svensk rätt gäller att en
fordran inte får drivas in i exekutiv ordning förrän den har blivit fastställd
genom dom, utslag eller beslut. Den tid som förflyter innan borgenären kan få
sin fordran exekutivt realiserad kan gäldenären utnyttja till att göra sin
egendom oåtkomlig. För att skydda fordringsägaren mot denna risk finns ett
system av säkerhetsåtgärder. Utmärkande för dessa är att de är avsedda att
trygga kommande verkställighet av en dom, ett utslag eller ett beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkerhetsåtgärderna brukar delas in i reella och
personella. Indelningen betingas av om åtgärderna riktar sig mot gäldenärens
egendom eller mot honom själv. Till den förra typen hänförs främst kvarstad och
skingringsförbud. Hit räknas vidare förbud eller föreläggande vid vite,
förordnande om egendoms förvaltning av god man eller annan åtgärd som erfordras
för att säkerställa parts rätt. Den personella säkerhetsåtgärd, som får
användas för att säkra en fordran, benämns reseförbud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkerhetsåtgärderna i civilprocessen regleras i 15
kap. rättegångsbalken, RB,och8 kap. utsökningslagen(l877:31 s. 1),UL. Inom
straffprocessen finns bestämmelserna i 26 kap. RB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kvarstad
är den mest ingripande åtgärden och innebär att så mycket av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section103>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section104>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>gäldenärens
egendom, som svarar mot sökandens fordran, tas om hand eller förses med märken,
som utvisar att den är belagd med kvarstad. Åtgärden får omfatta endast lös
egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
skingringsförbud förbjuds innehavaren att sälja eller skingra viss bestämd
egendom, oavsett om denna är i ägarens besittning eller inte. 1 detta fall
förblir egendomen "under innehavarens vård och nyttjande". Institutet
får användas beträffande såväl fast som lös egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Övriga reella säkerhetsåtgärder är främst avsedda
att säkra andra anspråk än betalning av fordran. De används därför i första
hand i sådana situationer, där säkerhetsintresset inte kan tillgodoses genom
kvarstad eller skingringsförbud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Handläggningen av frågor om säkerhetsåtgärder är
uppdelad i ett rättsligt och ett exekutivt förfarande. Förutsättningarna för
åtgärden prövas av domstol eller överexekutor, medan verkställigheten handhas
av kronofogdemyndighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
författningar som reglerar indrivning av skatt, tull eller avgift innehåller
inte några reglerom säkerhetsåtgärder. De civilprocessuella åtgärderna enligt
RB och UL får inte användas för att säkerställa denna typ av fordringsanspråk
trots att indrivning av sådan fordran sker enligt bestämmelserna i UL. 1 fråga
om handräckningsåtgärderna enligt UL framgår detta av 14 § andra stycket UL:s
promulgationslag. Inte heller reglerna om de straffprocessuella åtgärderna är
tillämpliga. Den generella förvaltningslagstiftningen-förvaltningslagen
(1971:290), FL, och förvaltningsprocesslagen (1971:291), FPL, innehåller
vidare inte några bestämmelser om säkerhetsåtgärder. Betalning av det allmännas
fordringar på skatt, tull eller avgift kan således inte säkerställas enligt
gällande rätt. Betalningsanspråk enligt 77 a § uppbördslagen (1953:272), UBL,
48 a § lagen (1968:430) om mervärdeskatt, ML, och 27 a § lagen (1959:92) om
förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning, FKL, utgör det enda undantaget
härifrån. Fordringar som grundar sig på betalningsansvar enligt dessa lagrum
behandlas nämligen i förevarande avseende som civilrättsliga fordringar i
allmänhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.2
Beslut otn säkerhetsåtgärd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De villkor som måste vara uppfyllda för att beslut
om civilprocessuella säkerhetsåtgärder skall få fattas är i huvudsak följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sökanden
skall göra gällande anspråk som kan medföra en s. k. fullgörel-sedom -1, ex.
yrka betalning av en fordran. Han skall vidare visa att det finns sannolika
skäl för hans anspråk samt att det föreligger fara för att gäldenären företar
något som hindrar eller försvårar en kommande verkställighet. Betydelsen av
begreppet fara varierar i fråga om de olika säkerhetsåtgärderna. Avviker
gäldenären eller undanskaffar eller förstör han egendom eller undandrar han sig
på annat sätt att betala vad som genom dom kan antas komma att åläggas honom,
anses farerekvisitet uppfyllt. Det behöver</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section105>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section106>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>39</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>emellertid
inte föreligga misstanke om att gäldenären skall försöka hindra en kommande verkställighet.
Det är fullt tillräckligt om anledning finns att befara att hans handlande kan
omintetgöra verkställigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sökanden skall slutligen ställa säkerhet för den
skada som kan tillfogas gäldenären såvida han inte kan visa att han har
"synneriiga skäl" för sitt anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Civilprocessuella
säkerhetsåtgärder prövas av domstol eller överexekutor. Domstol får besluta om
sådan åtgärd endast inom ramen för en pågående process. Innebörden härav är att
talan i huvudsaken måste vara väckt för att ett yrkande om säkerhetsåtgärd
skall kunna tas upp till prövning. Överexekutor handlägger fråga om
säkerhetsåtgärd som ett särskilt ärende. Har talan i huvudsaken inte
anhängiggjorts vid domstol då åtgärden beviljas, måste sökanden inom viss tid
väcka föreskriven talan. Sker inte detta går åtgärden åter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fråga om civilprocessuell säkerhetsåtgärd prövas
endast på yrkande av part. Svaranden skall som regel beredas tillfälle att
yttra sig. Vid fara i dröjsmål fr åtgärden beviljas interimistiskt utan att
svaranden dessförinnan har hörts i ärendet. I sådana fall skall frågan prövas
på nytt när denne har yttrat sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 regel är förfarandet skriftligt. Det är
emellertid möjligt att vid muntlig förberedelse inför domstol framställa
yrkande om säkerhetsåtgärd och få frågan prövad i samband därmed.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om säkerhetsåtgärd får verkställas
omedelbart. Sökanden har därvid att vända sig till kronofogdemyndighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkerhetsåtgärd, som har beviljats av domstol, får
inte bestå längre än vad som är oundgängligen erforderligt. Återkallas eller
förfaller talan i huvudsaken skall beslutet om åtgärden hävas. Detsamma gäller
om gäldenären ställer godtagbar säkerhet för fordringen eller betalar denna.
Föreligger inte längre skäl för åtgärden skall den likaledes hävas. När målet
avgörs skall domstolen pröva om åtgärden skall bestå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har överexekutor beslutat om säkerhetsåtgärd och
väcker inte sökanden talan inom föreskriven tid eller avvisas eller förfaller
hans talan går åtgärden åter. Föreligger eljest inte längre skäl för åtgärden skall
den hävas av överexekutor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Villkoren för beslut om straffprocessuella
säkerhetsåtgärder är i princip utformade efter samma mönster som
säkerhetsåtgärderna inom civilprocessen. Villkoren är i huvudsak följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Någon skall vara "skäligen misstänkt för
brott". Brottet behöver dock inte vara av någon särskild svårighetsgrad.
Det måste vidare kunna skäligen befaras att den misstänkte, genom att avvika
eller genom att undanskaffa egendom eller på annat sätt undandrar sig att
betala böter, värdet av förverkad egendom eller annan ersättning till det
allmänna eller skadestånd eller annan ersättning till målsägande som kan antas
komma att på grund av brottet ådömas honom.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section107>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section108>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkerhet krävs inte från sökandens sida beträffande
straffprocessuella åtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lämnar den misstänkte säkerhet kan han undgå
kvarstad eller skingringsförbud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Behörighet att besluta om kvarstad eller
skingringsförbud i brottmål tillkommer endast domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 avvaktan på domstolens beslut får
undersökningsledare eller åklagare ta lös egendom i förvar. Samma befogenhet
har polisman vid fara i dröjsmål. Denne skall skyndsamt anmäla åtgärden till
åklagaren eller undersöknings-ledaren, som har att avgöra om egendomen skall
kvarbli i förvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fråga om straffprocessuell säkerhetsåtgärd prövas
på yrkande av åklagare eller undersökningsledare och - sedan åtal har väckts -
på begäran av målsägande. Domstolen har även rätt att på eget initiativ ta upp
frågan härom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Framställs yrkande om säkerhetsåtgärd skall
domstolen hålla förhandling så snart det kan ske. Vid fara i dröjsmål får
åtgärden beslutas interimistiskt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har undersökningsledaren eller åklagaren tagit lös
egendom i förvar eller beslutat att sådan egendom skall bli kvar i förvar,
skall han så snart som möjligt och sist femte dagen efter åtgärden eller
beslutet, till domstolen ha framställt yrkande om kvarstad eller
skingringsförbud. I annat fall skall egendomen omedelbart återställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Domstolen skall, så snart framställning har kommit
in, skyndsamt sätta ut förhandling. Denna skall hållas senast fyra dagar efter
det att framställningen har getts in, om synneriiga skäl inte möter häremot.
Äger huvudförhandling rum inom en vecka efter det att framställningen har
kommit in, får domstolen låta prövningen anstå till huvudförhandlingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den misstänkte skall närvara vid förhandlingen. Har
han kallats eller finns det anledning att anta att han har avvikit eller eljest
håller sig undan är hans utevaro inte något hinder mot torhandlingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har åtal inte väckts vid beslut om kvarstad eller
skingringsförbud skall domstolen sätta ut den tid inom vilken åtal skall
väckas. Tiden får inte vara längre än vad som är oundgängligen erforderligt.
Den får på särskild framställning förlängas, om den inte är tillräcklig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om säkerhetsåtgärd skall omedelbart hävas,
om inte åtal har väckts inom föreskriven tid eller föriängning av denna tid
inte medges eller den misstänkte ställer pant eller borgen eller det inte
längre finns skäl för åtgärden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
målet avgörs skall domstolen pröva om åtgärden skall bestå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.3
Verkställighet av beslut om säkerhetsåtgärd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndighet verkställer efter ansökan
beslut om kvarstad. Behörig är den myndighet, som har rätt att verkställa
utmätning hos</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section109>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section110>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>gäldenären.
1 regel är det den myndighet, inom vars distrikt gäldenären är bosatt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kvarstadsbeslut får verkställas utan hinder av att
det inte har vunnit laga kraft. Den som berörs av åtgärden behöver inte
underrättas om den förestående verkställigheten. Hans utevaro hindrar inte
heller att kvarstaden verkställs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Myndigheten har att förfara med
kvarstadsgäldenärens egendom på samma sätt som när lös egendom utmäts. Detta
innebär i huvudsak följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förrättningsmannen
skall vid förrättningen avge kvarstadsförklaring, dvs. förklara vilken egendom
som beläggs med kvarstad. Är åtgärden avsedd att trygga en fordran skall
egendomen värderas. Kan egendomen tas om hand skall detta ske. Om
kvarstadsbelagd egendom lämnas kvar i motpartens besittning skall den utmärkas
så att det framgår att den är belagd med kvarstad. Finns gäldenärens egendom i
annans besittning eller är det fråga om fordran eller rättighet som inte
grundas på löpande skuldebrev skall kronofogdemyndigheten utfärda förbud för
den som innehar egendomen att utge den till annan än myndigheten eller den
myndigheten bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
huvudregel gäller alt egendom som har tagits i anspråk för åtgärden inte får
säljas. Är den utsatt för förskämning eller föreligger särskilda skäl får
emellertid försäljning ske. Kvarstaden omfattar då köpeskillingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kan
kvarstad inte genast verkställas far kronofogdemyndigheten ta egendomen i vård.
Har kvarstaden inte verkställts inom två veckor från det att myndigheten
omhändertog egendomen skall den lämnas tillbaka till gäldenären.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Verkställighet
av skingringsförbud sker genom att beslutet delges den som berörs av åtgärden.
Sökanden får själv svara för delgivningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Övriga reella civilprocessuella åtgärder verkställs
på samma sätt som skingringsförbud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2.4
Rättsverkan av säkerhetsåtgärd</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den som bryter mot förbud att sälja eller skingra
gods eller att utge annans gods eller som rubbar gods som blivit satt i
kvarstad ådrar sig straffansvar enligt 17 kap. 13 ij brottsbalken, BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
civilrättsliga verkningarna av kvarstad är däremot inte reglerade i lag.
Institutet torde innebära förbud för gäldenären att överlåta egendomen
eller-genom faktiska eller rättsliga åtgärder - förfoga över den på annat sätt
till skada för sökanden. Dessa inskränkningar anses i princip även gälla för
tredje man.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande skingringsförbud anger lagen att
åtgärden består i förbud att sälja eller skingra egendomen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Avtal som ingås i strid mot beslutad
säkerhetsåtgärd kan förklaras ogiltigt. Beträffande inteckningsbar egendom
råder delade meningar i frågan om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section111>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section112>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>42</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>kvarstad
eller skingringsförbud utgör hinder mot inteckning och om den rätt en
inteckning ger i egendom som omfattas av dessa säkerhetsåtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kvarstad eller skingringsförbud medför inte
förmånsrätt. Sådan åtgärd hindrar inte heller att egendomen utmäts. Finns annan
egendom att tillgå skall denna emellertid utmätas i första hand, om det är
lämpligt och kan ske utan förfång för utrnätningssökanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Uppbörd av skatt, tull och avgift</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En betydelsefull faktor när det gäller att bedöma
behovet av säkerhetsåtgärder vid uppbörd av skatt, tull och avgift är den tid
som förflyter från det att fordringen uppkommer och till dess den får drivas
in. Hur lång tid som går åt beror på det system som tillämpas vid fastställelse
och uppbörd av fordringen i fråga. Här skall därför lämnas en tidsmässig
översikt över uppbördssystemen för de vanligaste medelslagen. Mot bakgrund av
denna översikt redogörs kortfattat för indrivningsresultatet under åren
1970-1976 samt utfallet av en utav RSV företagen kontrollaktion av
riksomfattande karaktär (Schakt 72).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Flertalet skatter och avgifter tas ut genom det
förfarande som regleras i UBL. Hit hör bl. a. inkomstskatterna och
förmögenhetsskatten samt egen-avgifterna för socialförsäkringens finansiering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Redan under inkomståret - i regel det kalenderår då
inkomsten förvärvas-uppbär det allmänna under bestämda terminer förskottsskatt
i form av preliminär A- eller B-skati. Vid taxeringen i första instans som f.
n. skall vara avslutad före utgången av juni månad året efter inkomståret
bestäms beskattningsunderiaget. Senast i december samma år skall slutskattesedeln
sändas ut. Kvarstående skatt skall vanligtvis betalas in under de uppbördsterminer
som infaller i mars och maj månader följande år. Betalas inte skatten i rätt
tid restförs denna. Restlängden sänds ca två månader efter uppbördsterminens
slut till kronofogdemyndigheten. Sedan den skattskyldige har anmanats att
betala beloppet till kronofogdemyndigheten får exekutiv åtgärd företas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Från inkomstförvärvet till dess att fordran på
kvarstående skatt får drivas in förflyter således i regel cirka två år. Ibland
kan det dröja ännu längre innan kvarskatten kan drivas in t, ex, om den avser
intäkt i form av realisationsvinst som har erhållits i början av inkomståret.
Uppbördssystemet, däri inbegripet den lokala skattemyndighetens praktiska
möjligheter att jämka den preliminära skatten, hindrar att kvarstående skatt
av mer betydande belopp uppkommer. Detta gäller främst för skattskyldiga med
preliminär A-skatt. Förhållandet är emellertid annorlunda beträffande uppbörden
hos skattskyldiga med B-skatt. Sådan skatt fastställs oftast på grundval av
inkomsten två år tidigare i den mån den skattskyldige inte i deklaration eller
på annat sätt uppger annan grund för beräkning av B-skatten, Några effektiva
möjligheter</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section113>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section114>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>43</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>att
kontrollera deklarationsskyldigheten i fråga om preliminär B-skatt föreligger
inte. Detta visar sig bl. a. i att kvarstående skatt i procent av den slutliga
skatten är avsevärt högre för B-skattebetalare än för A-skattebetalare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheterna har totalt under åren
1970-1976 haft att driva in omkring 1 750 milj. kr. i restförd preliminär
B-skatt. Av detta belopp har cirka 250 milj. kr, skrivits av och cirka 1 220
milj. kr. redovisats kontant. För kvarstående skatt är siffrorna under samma
period följande. Av fordringar på i runt tal 4 265 milj. kr. som har förelegat
för indrivning har cirka 1 100 milj. kr. skrivits av och omkring 2 400 milj.
kr. redovisats kontant.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Debitering av slutlig och kvarstående skatt grundas
i regel på den ordinarie taxeringen i första instans. Sedan denna ordinarie
debitering har ägt rum, kan de skattskyldiga påföras tillkommande skatt. Denna
debitering sker vanligen efter taxeringsrevision eller annan granskning.
Granskningen tar ofta lång tid i anspråk särskilt om materialet är omfattande.
Den kan vidare försenas genom åtgärder från den skattskyldiges sida. Han vägrar
t. ex. att besvara myndighetens frågor om sin bokföring eller uppger att denna
har kommit bort. Resultatet av revisionen eller granskningen skall redovisas i
en promemoria. Den skattskyldige bereds sedan tillfälle att yttra sig över
denna innan taxeringsintendenten gör framställning om taxeringshöjning. Länsskatterättens
prövning av frågan kräver ytteriigare tid. Lokala skattemyndighetens
debitering av den tillkommande skatten kan i praktiken dröja upp till sex
månader efter sådan prövning. Betalar inte den skattskyldige de debiterade
beloppen under de bestämda uppbördsterminerna, skall ärendet senast två månader
efter resp, termins utgång lämnas till kronofogdemyndigheten för indrivning.
Först sedan myndigheten har anmanat den skattskyldige att betala skulden får
beloppet drivas in. Från inkomstförvärvet och till dess indrivning sker, kan
således förflyta åtskillig tid, inte sällan fiera år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheterna har under åren 1970-1976
haft att driva in totalt omkring 475 milj, kr, i tillkommande skatt. Av detta
belopp har cirka 120 milj. kr. skrivits av och cirka 215 milj. kr, redovisats
kontant.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppbörden
av skatt som arbetsgivare skall innehålla for arbetstagares räkning fungerar
förhållandevis väl. Detta beror bl, a, pä att arbetsgivarna i regel är
registrerade och att uppbörd sker relativt ofta. Den lokala skattemyndigheten
kan därför ganska snabbt fastställa en försumlig arbetsgivares betalningsansvar.
Det fastställda beloppet kan sedan drivas in. Om arbetsgivaren däremot
underiåter att redovisa antalet anställda, helt eller delvis, uppstår
svårigheter vid uppbörden. Tidigast när han för revision upptäcks att han har
brustit i skyldigheter. I många sådana fall fastställs mannas fordran först
lång tid efter det att betalningen har skett.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 runt tal har 1 140 milj. kr. i särskilt
uppdebiterad A-skatt förelegat för indrivning under åren 1970-1976. Härav har
cirka 395 milj. kr. skrivits av och omkring 600 milj. kr. redovisats kontant.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section115>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section116>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>44</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Uppbörd av menärdeskatt regleras i ML. Redovisning
skall lämnas för bestämda perioder, som i normalfallet omfattar två
kalendermånader. I andra månaden efter periodens utgång skall deklaration avges
och skatten betalas in. Särskild kontroll sker bl, a, i form av skatterevision,
som kan föranleda begäran om efterbeskattning, I sådana situationer kan lång
tid förflyta från den tidpunkt då skattepliktig omsättning har skett och till
dess uppbörd äger rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Av det belopp på cirka I 565 milj, kr, i
mervärdeskatt som kronofogdemyndigheterna har haft att driva in under åren
1970-1976, har 450 milj. kr. skrivits av och omkring 790 milj. kr. levererats
kontant.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Uppbörd av avgifterna för socialförsäkringens
finansiering sker enligt lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt
lagen om allmän försäkring, m. m,, AVGL. Arbetsgivare skall under utgiftsåret
betala preliminär avgift som påförs efter samma huvudprinciper som preliminär
B-skatt. Avgiften skall i normalfallet betalas med lika belopp varannan månad
under kalenderåret med början i februari. Räkning på slutlig avgift tillställs
arbetsgivaren senast den 15 januari andra året efter utgiftsåret utom i de fall
då s. k. skattedebitering sker. Vid indrivning av avgifterna gäller UBL:s
bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Under perioden 1970-1976 har för indrivning totalt
förelegat arbetsgivaravgifter om i runt tal 2 175 milj. kr. Av detta belopp
har cirka 500 milj. kr. skrivits av och omkring 1 200 milj. kr. redovisats
kontant.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tullpliktig vara, som förs in i landet, skall
enligt tullagen (1973:670), TuL, i princip anges till förtullning vid införsel.
Den tullpliktige skall därvid genast betala tullen. 1 praktiken sker emellertid
den helt övervägande importen genom s, k, kreditimportörer som erlägger tull
först sedan taxering ägt rum. Förfarandet medger i regel en kredit på minst två
månader. Om importören missköter sina betalningsåligganden kan rätten till
kreditimport dras in. Av bl. a. det skälet är exekutiva åtgärder inte på långt
när så vanliga som inom skatte- och avgiftsområdet i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis
kan slås fast att under åren 1970-1976 har i runda tal sammanlagt 11 370 milj.
kr. varit föremål för indrivning. Av detta belopp har under samma tid
sammanlagt cirka 2 815 milj. kr. skrivits av och cirka 6 425 milj. kr.
redovisats kontant. Utestående belopp vid utgången av år 1976 var oiTikring 2
130 milj. kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 detta saiTimanhang är det också av intresse att
från indrivningssynpunkt studera det ekonomiska utfallet av en utav RSV
företagen kontrollaktion av riksomfattande karaktär, nämligen Schakt 72.
Kontrollen omfattade inkomst- och mervärdeskatleredovisningen hos skattskyldiga
som bedrev schaktentreprenadverksamhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
RSV visade den slutliga sammanställningen av Schakt 72 att omkring 5 000
företag hade undanhållit 114,2 milj. kr. från inkomstbeskattning och inte
redovisat mervärdeskatt på cirka 20,9 milj. kr. På Stockholms län föll 18,3
resp. 4,9 milj. kr. Inkomslskattebortfallet beräknades till cirka 75 milj. kr.
för riket.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section117>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section118>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kontrollaktionen har i augusti 1977 följts upp inom
Stockholins län genom en undersökning av uppbördsresultatet i fråga om de
beloppsinässigt största granskningarna. Som nedre gräns för urvalet användes en
sammanlagd höjning av 75 000 kr., vilket gav ett antal av 56 granskningar. Av
dessa hade 12 vid undersökningstillfället ännu inte medfört någon debitering.
Återstående 44 skattskyldiga debiterades tillkommande skatt med cirka 3,2
milj. kr. Av detta belopp betalades cirka 560 000 kr. i rätt tid eller 17,5 96.
Kronofogdemyndigheten drev in cirka 250 000 kr. eller 7,8 % medan cirka 1,3 milj.
kr. eller 40,6 % skrevs av och cirka 1,1 milj, kr. eller 34,3 % återstår att
driva in.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Utländsk rätt och rättstillämpning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Redogörelsen är begränsad till de åtgärder av
tvångskaraktär som före-koinmer i de nordiska länderna och Förbundsrepubliken
Tyskland för att säkerställa betalning av fordran på skatt, tull eller avgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.2 Säkerhetsåtgärder
enligt dansk rätt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För att säkerställa betalning av det allmännas
fordran på skatt, tull och avgift får "arrest" beviljas på
gäldenärens egendom. Institutet motsvarar i princip de svenska reglema om
kvarstad och skingringsförbud i civilprocessen, Arrest på egendom medför inte
skydd mot gäldenärens övriga borgenärer vid utmätning eller konkurs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Följande
fömtsättningar måste föreligga för beslut om arrest.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fordringen skall vara förfallen till betalning
eller det skall föreligga grund "til at befrukte" att gäldenären,
genom att undanhålla eller bortföra egendom, omöjliggör eller väsentligt
minskar möjligheten att verkställa dom på betalning ur hans egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Är saken inte redan anhängiggjord vid domstol,
skall sådan talan väckas inom en vecka.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lämnar gäldenären säkerhet för fordran får arrest
inte beviljas. Ställs säkerhet efter beslutad arrest skall beslutet upphävas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kan utmätning för fordringen äga rum i egendomen
får inte arrest beviljas i denna för samma fordran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansökan
om arrest inges till fogden av lokal skattemyndighet efter hörande av
kildeskattedirektoratet. Sedan fogden har beslutat om arrest äger gäldenären
fullfölja ärendet till civildomstol, vid vilken talan i sådana fall skall
väckas inom sju dagar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om arrest medför att gäldenären förlorar
rätten att förflytta, förbruka, tillintetgöra eller genom rättshandlingar råda
över de arrestbelagda föremålen, däribland att mottaga betalning för
arrestbelagda fordringar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section119>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section120>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>46</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Arrest som avser fast egendom skall tinglysas för
att gälla mot den som är i god tro. Arrest på registrerat fartyg eller
luftfartyg skall registreras för att fä samma skydd. I övrigt är arresthavare
skyddad mot omsättningsförvärv även om förvärvaren är i god tro, dock att det
beträffande pengar och presentationspapper krävs att de fråntagits gäldenären.
Beslut om arrest skyddar endast sökanden. Övriga borgenärer måste sålunda
själva ansöka om åtgärden för att rättsverkningarna av beslutet även skall
gälla för dem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Skattemyndighet
får godta av gäldenären frivilligt nedsatt säkerhet hos sitt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ombud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om sannolika skäl föreligger att den skattskyldige
har gjort sig skyldig till brott mot skattekontrolloven, får beslag meddelas
för att säkra betalning av skattebelopp av icke obetydlig storlek. Det
allmännas fordran anses i sådant fall som skadestånd. Beslut oin beslag
meddelas av domstol och medför samma rättsverkningar som arrest.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För att säkerställa en fordran på tull får tull-
eller polismyndighet ta i förvar egendom soin någon försöker smuggla in i
landet. Har tullpliktig vara införts utan att tull har eriagts får myndigheten
vidta sådan åtgärd endast om den skattskyldige lämnar sitt medgivande härtill.
Gör han inte detta får myndigheten vända sig till domstol som prövar om beslag
skall meddelas. Förutsättning för beslut om sådan åtgärd är att egendomen
kommer att konfiskeras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid fara i dröjsmål får myndigheten själv besluta
om tillfälligt beslag. Beslutet skall inom 24 timmar underställas rättens
prövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Till skillnad från vad som gäller i Sverige kan
person genom gäldsfängelse tvingas att fullgöra sin betalningsskyldighet.
Förutsättningen härför är att skuldbeloppet är av ej obetydlig storlek, att
gäldenären står i begrepp att lämna landet utan att göra rätt för sig samt att
tillräcklig säkerhet för fordringen inte kan erhållas genom arrest på
gäldenärens egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utmätning för gäldenärs skuld för personliga restförda
skatter får under vissa förutsättningar ske hos hans maka. Gäldenären skall
därvid ha befunnits sakna utmätningsbara tillgångar. Makarna skall vidare vara
sammanboende vid tiden för utmätningen. Slutligen skall de vara sambeskattade
för det år, till vilket den restförda skatten hänför sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.3
Säkerhetsåtgärder enligt finsk rätt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 Finland får kvarstad eller skingringsförbud
beviljas till säkerhet för det allmännas fordringar på skatt, tull och avgift.
Bestämmelser härom finns i lagen (1961:367) om säkerställande av skatter och
avgifter i utsökningsväg. 1 övrigt gäller i tillämpliga delar den finska
utsökningslagen, som i allt väsentligt har samma innehåll som den svenska.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kvarstad och skingringsförbud, som i finsk rätt
benämns säkringsåtgärder, beviljas av överexekutor.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Åtgärden
får meddelas för att säkerställa indrivning av skatt, offentlig</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section121>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section122>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>47</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>avgift
och annan sådan offentligrättslig eller därmed jämföriig fordran i pengar, som
får utsökas utan doin eller utslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om säkringsåtgärd får fattas om den skatt
eller avgift, soin kommer att debiteras, har "gjorts sannolik såväl till
grunden som till beloppet och särskilt skäl föreligger att befara att
gäldenären undanhåller eller förstör sin egendom".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ulredningskravet i fråga om de två första villkoren
är uppfyllda om företrädare för det allmänna kan förete granskningsprotokoll
eller rapport, vari skatten beräknats preliminärt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Särskilt skäl att befara att gäldenären undanhåller
eller förstör egendom anses i regel föreligga om denne har begått skattebrott.
Att han har försökt kringgå skattelag utgör däremot inte alltid gmnd för
säkringsåtgärd. Kan det visas att han inleder transaktioner som syftar till att
föra över egendom mellan honom tillhöriga bolag, är dock förutsättningen
uppfylld.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande skatter och avgifter som återkommande
debiteras, krävs att den fordran som skall säkerställas uppgår till osedvanligt
stort belopp och att utredning företes om alt den betalningsskyldige håller på
eller förbereder att skingra sin egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Huruvida ett belopp är osedvanligt stort far
bedömas med hänsyn till gäldenärens villkor och med beaktande av hans
beskattning i normala fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kravet på utredning om all gäldenären håller på
eller förbereder att skingra sin egendom är uppfyllt om skattemyndigheten kan
ange någon omständighet, som lyder på att så skulle vara fallet. En sådan
omständighet kan vara att den betalningsskyldige i tidningsannonser utbjuder
sitt företag till försäljning. Utredningen skall vara skriftlig och får
utgöras av polisprotokoll eller rapport av skatteinspektör.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkringsåtgärd far beviljas tidigast sex månader
före utgången av den tid inom vilken fordran eller del därav sannolikt kommer
att uppbäras eller betalas, och åtgärden är i kraft till dess fordran har
betalats eller utmätning blivit verkställd, dock högst ett år från det att
överexekutors förordnande gavs. Föreligger synneriiga skäl får liden föriängas,
dock med högst sex månader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Myndighet som handlägger ärende angående debitering
eller fastställande av fordran eller besvär över fordran får förordna att
verkställigheten skall gå åter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Överexekutor har rätt att bevilja s. k.
provisoriskt beslut om säkringsåtgärd utan att höra den som berörs av åtgärden.
Beslutet gäller i tre veckor och kan efter omprövning förlängas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kvarstad och skingringsförbud innebär förbud för
gäldenären att överlåta eller pantsätta egendom som är föremål för åtgärden.
Åtgärderna medför inte förmånsrätt. Egendom som har belagts med säkerhetsåtgärd
får utmätas för annan fordran.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section123>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section124>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4.4
Säkerhetsåtgärder enligt norsk rätt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt norsk lag får "arrest" och andra
provisoriska åtgärder beviljas för att säkra betalning för fordringar, däribland
det allmännas anspråk på skatt, tull och avgift. Arrest kan avse egendom eller
person. Åtgärden beviljas av den domstol, som prövar talan om fordringen eller
av utsökningsdomstol samt verkställs av utmätningsman. Domstolen kan, om den
beviljat arresten, själv överta verkställigheten. På begäran av sökanden eller
när rätten eljest finner anledning härtill skall muntlig förhandling hållas
före beslut om arrest.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Arrest
på egendom får beviljas, om sannolika skäl för fordringen föreligger<br>
och om gäldenärens handlingssätt ger anledning att befara att kommande<br>
verkställighet omintetgörs eller i väsentlig mån försvåras. Vid fara i dröjsmål<br>
får sådan åtgärd meddelas även om anspråket inte har gjorts sannolikt,<br>
nämligen om sökanden ställer säkerhet för den skada som kan komma att<br>
tillfogas motparten. Även i andra fall kan beslutet göras avhängigt av att<br>
sådan säkerhet lämnas,</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>\</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Exempel
på handlingssätt från gäldenärens sida som utgör grund för arrest på egendom är
dennes vidlyftiga leverne, omfattande spel eller äventyriig affärsverksamhet
eller misskötsel av förvärvsverksamhet till följd av alkoholmissbruk.
Bestämmelsen tar emellertid även sikte på dispositioner som i och för sig är
försvariiga men som kan äventyra en verkställighet. Gäldenären avhänder sig t.
ex. egendom och tecknar livförsäkringar för försäljningssumman. Andra
omständigheter kan vara att han träffar uppgörelser med andra fordringsägare
eller för ut sina tillgångar ur riket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
arrest beslutats utan att sökanden har haft exekutionstitel eller innan talan
väckts i huvudsaken, skall domstolen på begäran av gäldenären fastställa en
frist, inom vilken sökanden skall väcka talan vid äventyr att domstolen eljest
på begäran häver arresten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
alt ett beslut om arrest skall fl rättsverkan gentemot tredje man skall det
tinglysas. Tinglysningen medför att beslutet registreras. Risken att en
beslutad arrest blir tinglyst utgör därför ett påtryckningsmedel mot gäldenären
att göra rätt för sig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arrest
på egendom verkställs enligt de regler som gäller för utmätning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Arrest skall omedelbart hävas när skäl för åtgärden
inte längre föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
rättsverkningar som följer av arrest på egendom är i huvudsak följande.
Gäldenären föriorar rätten att råda över den egendom som omfattas av åtgärden.
Är arresten tinglyst kan efterföljande panträtt i egendomen inte göras gällande
mot arrestborgenären.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utmätning
kan ske i arrestbelagd egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Arrest
medför inte förmånsrätt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section125>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:39.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section126>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>49</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4.5
Säkerhetsåtgärder enligt västtysk rätt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beskattningsmyndigheten får för att säkra betalning
av uppkommen skattefordran förordna om "dingliche Arrest" på fast
eller lös egendom. Förutsättning härför är att det kan befaras att en uppkommen
skattefordran inte betalas eller att betalningen väsentligt försvåras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 de skatterättsliga författningarna regleras inte
när en fordran på skatt, tull eller avgift skall anses uppkommen. Tidpunkten
för beslutet om fastställelse av skatt eller fordringens förfallodag är därvid
utan betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För beslut om arrest fordras inte att
skattefordringen är bestämd till sitt belopp, 1 beslutet skall emellertid anges
för vilket belopp åtgärden beviljas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Arrest på lösegendom medför i allmänhet panträtt i
egendomen, Arrest på fast egendom grundar genom anteckning i fastighetsbok
säkerhelshypotek för fordringen. Får arrestborgenären exekutionstitel för sin
fordran, räknas vid utmätningen prioriteten från tidpunkten för beslutet om
arrest.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslut
om arrest får verkställas av beskattningsmyndighelen utan att den som berörs av
åtgärden dessförinnan har hörts i ärendet. Meddelande om beslutet måste dock
tillställas denne inom en vecka efter verkställigheten och inom en månad efter
det att beslutet fattades. Uppfylls inte dessa föreskrifter är beslutet ulan
verkan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För alt utreda gäldenärens tillgångar får
beskattningsmyndigheten kalla honom till förhör, vid vilket han har att yttra
sig under edsansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skattefordran kan göras gällande även mot annan än
skaltegäldenären på gmnd av reglerna om solidariskt betalningsansvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sådant
ansvar åvilar legala företrädare samt i vissa fall aktieägare,
föreningsmedlemmar och förmögenhetsförvaltare för skatt som på gmnd av grovt
oaktsaml förfarande inte betalas in i rätt tid. Skingrar någon värdepapper
eller värdesaker sedan beskatlningsmyndighet inlett undersökningar om
bokföringsbroll inträder även solidariskt ansvar för denne. Arbetsgivare som
har underlåtit att i föreskriven ordning innehålla skall svarar solidariskt med
arbetstagaren för skatten. Aktieägare, som innehar mer än en fjärdedel av
aktierna i ett bolag eller anhörig till honom svarar i vissa fall solidariskt
med bolaget för uppkomna omsättnings-, närings- och konsumlionsskatter med de
förmögenhetsobjekt som tagits i anspråk i rörelsen. Den som övertar ett förelag
häftar med bolagets värde för löne- och kapitalvinstskatt under viss tid efter
förvärvet. Samma är förhållandel vid förvärv av fastighet för fastighetsskatter
som har förelegal vid förvärvstillfället.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
solidariska betalningsansvaret är regelmässigt subsidiärt i förhållande till
den skattskyldiges ansvar för skatteskulden. Endast i de fall då indrivning hos
den skattskyldige bedöms som utsiktslös eller inte medför något resultat får
ansvaret utkrävas. Då den solidariskt ansvarige har gjort sig skyldig till skattebrott
eller har underiåtit att innehålla arbetstagares skatt svarar han emellertid
för det undandragna beloppet som för egen skuld.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>4 Ri/csdagen 1978/79. / sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section127>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section128>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>50</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5
Utredningens enkäter till länsstyrelserna och vissa kronofogdemyndigheter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.1 Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen har i betänkandet redovisat resultatet
av enkäter till länsstyrelserna samt ett fyrtiotal av landets
kronofogdemyndigheter. I svaren på dessa rundfrågningar har synpunkter lämnats
på behovet av åtgärder för att säkra betalning av det allinännas fordringar på
skatt, tull eller avgift samt på utformningen av eventuella bestämmelser på
oinrådet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>5.2 Länsstyrelseenkäten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Samtliga länsstyrelser uttalar, att det finns ett
stort behov av tvångsmedel för att säkra betalningen av det allmännas
fordringar på skatt, tull och avgift. Deras synpunkter kan sammanfattas enligt
följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som regel förflyter det avsevärd tid från det att
en skatte-, tull- eller avgiftsfordran uppstår till dess att den kan drivas in.
Detta gäller i synnerhet om fordringen upptäcks vid revision eller annan
granskning av den skattskyldiges räkenskaper. Av olika skäl drar granskningen
ofta ut på tiden. Handläggningen och prövningen av framställning om eflertaxering
tar i allmänhet också lång lid i anspråk. Detsamma gäller debiteringen av den
tillkommande skatten, upprättandet av restlängd och indrivningen. Under den tid
dessa förfaranden pågår inträffar det ofta att skattegäldenärens
betalningsförmåga försämras. Särskilt vanligt är del att rörelseidkare som har
eftertaxerats eller efterbeskattats inte kan göra rätt för sig, när den tillkommande
skatten förfaller till betalning. Många gånger utnyttjar skaltegäldenären
medvetet tiden till att på olika sätt göra sina tillgångar oåtkomliga för
exekution. Det kan ske genom att han vidtar lagliga eller olagliga dispositioner
med sin egendom. När skaltegäldenären försätts! konkurs på grund av obetalda
skatter är del ofta för sent att återvinna egendom till konkursboet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Behovet av tvångsmedel för att säkerställa det
allmännas fordringar gör sig starkast gällande i de processer som leder till
betydande skattekrav. I många av dessa fall har den skattskyldige räknat med
att han inte kommer att debiteras någon skatt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Staten befinner sig i sin fiskala funktion i ett
besvärande underläge i förhållande till privata fordringsägare eftersom bl. a.
möjligheter saknas att säkerställa betalningen av skatte-, tull- och
avgiftsfordringar. Men även i andra avseenden har de privata fordringsägarna en
bättre ställning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Likformighets- och rättvisekrav påkallar vidare att
beskattningsmyndigheterna utrustas med befogenhet alt tillgripa
säkerhetsåtgärder för att säkra framtida betalningar av fordringar av
förevarande slag. Den gynnsamma inverkan en sådan befogenhet kommer att medföra
för skattemoralen i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section129>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section130>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>51</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>allmänhet
är uppenbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Länsstyrelserna lämnar exempel på konkreta fall där
reella säkerhetsåtgärder i brottsmålsprocesser har medfört eller där tillgång
till effektiva säkerhetsåtgärder i skatte- och avgiftsprocessen skulle kunna ha
medfört ett gynnsamt resultat för den efterföljande uppbörden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-11.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1. Vid en revision framkom det, att en skaltskyldig
under fiera år hade köpt<br>
postväxlar i en bank strax före årsskiftena. När saken närmare utreddes<br>
med bistånd av banken, uppstod misstanke om att den skattskyldige<br>
begått brott mot skattestrafflagen. Misstanken anmäldes till länsåklaga<br>
ren. Denne beslöt om husrannsakan närmast för att få underlag för en<br>
taxeringsrevision. Vid förrättningen upptäcktes cirka 1 inilj. kr. i sedlar i<br>
den skattskyldiges kassaskåp och bankfack. Pengarna belades med<br>
kvarstad. De togs senare i anspråk för att betala den skattskyldiges<br>
kvarstående och tillkommande skatt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:-11.0pt'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Under utredningen i ett ärende beträffande en ägare
av ett fåmansbolag och dess revisor samarbetade revisionsenheten med åklagaren.
Denne beslöt om husrannsakan. Vid förrättningen beslagtogs sammanlagt 1,5 milj.
kr. Beloppet belades med kvarstad. Under revisionen klarlades storleken av de
belopp som undgått beskattning. Som en följd härav ställdes en bolagsägaren
tillhörig fastighet under förbud att säljas eller skingras. Revisionen
resulterade så småningom i att bolagsägaren debiterades tillkommande skatt med
2,2 milj. kr. Beloppet eriades i sin helhet tack vare de insatta
säkerhetsåtgärderna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:-11.0pt'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Sedan en skattskyldigs räkenskaper granskats
lämnades resultatet av utredningen över till åklagaren. Eftersom vissa
förhållanden även efter granskningen var oklara, föranstaltade åklagaren hos
länsstyrelsen att granskningsmännen skulle utreda dessa. Under utredningen som
bedrevs i samarbete med polismyndighet upptäcktes, att den skattskyldige
avvecklat sina ekonomiska intressen i landet och emigrerat utan att erlägga
skatt. Vid ett tillfälligt besök i landet greps den skattskyldige och
lagfördes. Han dömdes för skattebrott till frihetsstraff och ålades därjämte
att utge straffskatt. Utredningen gav vid handen, att han resterade för skatter
med cirka 690 000 kr. Under den tid den skattskyldige avtjänade sitt straff
utredde revisionsenheten, åklagarmyndigheten och kronofogdemyndigheten hans
ekonomiska förhållanden och fann därvid att han hade uteslående fordringar som
översteg skatteskulden. Ungefär samtidigt ansökte och erhöll den skattskyldige
- utan att utredningsmännen fick kännedom härom - riksbankens fillstånd att
föra sina tillgångar ut ur riket. Utförseln ägde rum innan han hade avtjänat
sitt straff Omedelbart efter frigivningen försattes den skattskyldige i konkurs
men han lämnade trots detta landet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:-11.0pt'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En taxeringsrevision resulterade i att en
skattskyldigs taxeringar höjdes med sammanlagt cirka 750 000 kr. Tingsrätten
meddelade samtidigt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section131>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section132>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>52</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>reseförbud
för honom och skingringsförbud på så mycket av hans fasta och lösa egendom som
svarade mot 1,1 milj. kr. Prövningen i länsskatterätten förhalades medvetet av
den skattskyldige. Bland de med skingringsförbud belagda fastigheterna fanns en
grusfyndighet, som under tiden hårt exploaterades. Värdet på den fasta
egendomen nedgick därigenoin väsentligt. Under processen i kaminarrätten och
regeringsrätten underlät den skattskyldige att betala den skatt, som påförts
honom till följd av taxeringshöjningarna. Sedermera nödgades
skattemyndigheterna anta ett ackordserbjudande. Enligt delta åtog sig den
skattskyldige att betala 375 000 kr, av sin skatte- och restavgiftsskuld, som
då uppgick till 478 308 kr,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:-11.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Sedan en taxeringsrevision resulterat i
eftertaxeringar och taxeringshöjningar för en skattskyldig meddelade
tingsrätten kvarstad och skingringsförbud på så iTiyckel av dennes tillgångar
soin svarade mot cirka 3 milj. kr. Trots skingringsförbudet intecknade den
skattskyldige sina fastigheter för cirka 3,6 milj. kr. och lämnade landet. Han
försattes sedermera i konkurs. Hans fastigheter såldes exekutivt och han dömdes
i sin frånvaro för skattebrott till fängelse i ett år och ålades att utge
straffskatt med 871 000 kr. Hans skatteskulder, som uppgick till 1,6 milj. kr.
förblev obetalda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-11.0pt'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Sedan en skattskyldig eftertaxerats för 4,8 milj,
kr. belades hans egendom med kvarstad. Då han hos länsstyrelsen ställde
säkerhet för hela skatten hävdes beslutet,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:-11.0pt'>7,<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En taxeringsrevision hos en skattskyldig
resulterade i att han debiterades tillkommande skatt med drygt 726 000 kr. Han
dömdes för skattebrott till fängelse och ålades därjämte att utge 435 000 kr, i
böter. Genom kvarstad och skingringsförbud säkrades tillgångar till ett
beräknat värde av minst 500 000 kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:-11.0pt'>8,<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Vid taxeringsrevision hos en skattskyldigs
leverantörer togs fotokopior av vissa handlingar, som visade att hans
deklaration var oriktig. På grund härav beslöt åklagaren om husrannsakan. Vid
förrättningen beslagtogs fillgångar, huvudsakligen kontanter, på mer än 1,5
milj, kr. Egendomen belades med kvarstad. Den skattskyldige påfördes
eftertaxeringar för inkomst av rörelse till ett belopp av drygt 300 000 kr.
Vidare dömdes han för skattebrott till fängelse och ålades att betala
straffskatt. Eftersom denna var väsentligt lägre än det belopp, som hade
belagts med kvarstad kunde även skatterna betalas med den säkrade egendomen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det galler frågan om hur materiella och
processuella bestämmelser bör utformas anser samtliga länsstyrelser att RB:s
och UL:s regler om kvarstad och skingringsförbud bör tjäna som förebild. De
flesta myndigheterna förordar därvid straffprocessens bestämmelser om kvarstad
och skingringsförbud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flertalet
länsstyrelser understryker vikten av att reglerna utformas så att det blir
möjligt att snabbt sätta in åtgärder som kan säkerställa betalning av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section133>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section134>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>53</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>skatte-,
tull- och avgiftsfordringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Länsstyrelserna lämnar även synpunkter på under
vilka förutsättningar en säkerhetsåtgärd bör få tillgripas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flera
av dem anser, att skatte-, tull- och avgiftsfordringen bör uppgå till betydande
belopp medan andra inenar att det är fullt tillräckligt att den uppgår till
visst ininimibelopp. Några länsstyrelser är av den uppfattningen alt särskilda
skäl bör föreligga för att fordringar på mindre belopp skall få säkerställas
genom säkerhetsåtgärd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
länsstyrelse anser, att en säkerhetsåtgärd bör få tillgripas endast i de fall
då full bevisning föreligger om de sakförhållanden som åberopas till stöd för
påståendet att en ännu inte fastställd skatte-, tull- eller avgiftsfordran
föreligger. En annan anser att särskilda skäl bör föreligga för att man skall
få använda en säkerhetsåtgärd beträffande sådan fordran som måste beräknas
efter skön på grund av ofullständig utredning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Övervägande
antalet länsstyrelser är ense om att säkerhetsåtgärden bör få sättas in endast
om "det skäligen kan befaras" eller "risk föreligger" att
den skaltskyldige avser att dra sig undan betalning genom att avvika eller
skaffa undan sin egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När del gäller frågan om åt vem rätten att besluta
om säkerhetsåtgärd bör anförtros förordas länsskatterätten av samtliga
länsstyrelser. Ärenden om sådan åtgärd bör enligt enkätmyndigheterna behandlas
med förtur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
flesta länsstyrelserna anser att det bör vara möjligt att fatta provisoriska
beslut om säkerhetsåtgärd vid fara i dröjsmål. Rätten att besluta härom bör med
hänsyn till kravet på snabbhet ankomma på skattechefen efter föredragning av
vederbörande enhetschef Några länsstyrelser är emellertid av den uppfattningen
att sådana beslut bör prövas som enmansärenden i länsskatlerälten eftersom
skattechefen får anses inta partställning gentemot den skattskyldige. En del av
länsstyrelserna kan tänka sig att kronofogde eller att chefen för revisions-
resp, mervärdeskatteenheten ges sådan befogenhet. Slutligen menar en
enkätmyndighet att även laxeringslntendenten kan komma i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Flera länsstyrelser anser att ett provisoriskt
beslut om säkerhetsåtgärd skall automatiskt överprövas av länsskatterätl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några av enkätmyndigheterna uttalar, att beslut om
säkerhetsåtgärd skall hävas om den som berörs därav ställer godtagbar säkerhet,
t, ex, i form av bankgaranti.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Slutligen betonar flera länsstyrelser vikten av att
sådan egendom som är föremål för säkerhetsåtgärd för skatte- och
avgiftsfordran, skyddas mot pantsättning och utmätning för annan fordran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5.3
Kronofogdeinyndighetsenkälen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Övervägande antalet kronofogdemyndigheter anser att
indrivningsresultatet av det allmännas fordringar på skatt, tull och avgift
skulle vara väsentligt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section135>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section136>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>54</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bättre
om det allmänna hade rätt att använda säkerhetsåtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Flera av enkätmyndigheterna riktar uppmärksamheten
på att det allmänna befinner sig i tidsmässigt underiäge jämfört med privata
fordringsägare när det gäller möjligheterna att trygga sina betalningsanspråk i
detta sammanhang. En kronofogdemyndighet belyser detta förhållande med att
redogöra för den tid som förflyter innan kvarstående skatt kan drivas in,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 december månad laxeringsåret erhåller den
skaltskyldige sin debetsedel och får då reda på att han skall betala
kvarstående skatt i mars och maj påföljande år. Flertalet skattskyldiga torde
redan när de upprättar sina självdeklarationer under februari månad
taxeringsåret ha räknat ut hur mycket de kommer att debiteras i kvarstående
skatt. Eriäggs inte skatten inom föreskriven lid dröjer det enligt nuvarande ordning
drygt två månader från utgången av resp. uppbördstermin innan den blir föremål
för indrivning. Den skatt som flertalet skattskyldiga redan under februari
månad taxeringsåret vet att de skall betala drivs således inte in förrän under
sommaren påföljande år. Skattskyldiga som vill göra sin egendom oåtkomlig för
exekution har därför ungefär ett och ett halvt år på sig alt handia. En privat
fordringsägare kan i tid vidta erforderliga åtgärder för att trygga sin
betalning så snart han befarar att gäldenären avser att undandra sina
tillgångar. Redan innan han väckt talan vid domstol om att få ut fordringen kan
han erhålla överexekutors beslut om säkerhetsåtgärd. Vidare kan han begära
utmätning utan att fullgörelsedomen dessförinnan vunnit laga kraft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några kronofogdemyndigheter pekar på det
förhållandet att det vid konkurs ofta förekommer alt gäldenären resterar för
skatter, tullar och avgifter till betydande belopp under det att övrig gäld
till stor del har betalats. Även om det är svårt att med säkerhet ange orsaken
härtill, torde det ofta förhålla sig på det sättet att gäldenären har
prioriterat de privata fordringsägarna för att kunna bevara sina möjligheter
att även i framtiden få kredit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En del myndigheter lämnar exempel på konkreta fall
där tillgång till säkerhetsåtgärder i skatte- och avgiftsprocessen skulle ha
medfört ett mer gynnsamt indrivningsresultat av det allmännas fordringar på
skatt, tull och avgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-11.0pt'><span lang=EN-US>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-family:Verdana'>Vid polisutredning angående ocker påträffades hos
en person omkring 200 000 kr. i kontanter. Personen ifråga var restförd för 36
000 kr. Beloppet utmättes omgående. Länsstyrelsens taxeringsenhet kontaktades
eftersom man även misstänkte skattebrott. Företrädare för myndigheten svarade
att taxeringsprocessen skulle ta så lång tid i anspråk att restlängd inte
skulle kunna utfärdas innan personen, som hade dömts till fängelse, försattes
på fri fot. - När han frigavs avvek han till utlandet med cirka 164 000 kr.
utan att ha betalt sin skatteskuld.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:-11.0pt'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En person var restförd för kvarstående skatt till
betydande belopp. Sedan kronofogdemyndigheten hade inlett indrivningen
överklagade han sina taxeringar och begärde och fick anstånd med.att betala
skatten. Under liden sökte privata fordringsägare med stöd av lagsökningsutslag
och</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section137>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section138>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>55</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>dylikt
utmätning. Olika exekutiva myndigheter utmätte och sålde samtliga hans
tillgångar. De influtna medlen delades ut till ulmätningssökan-dena. När
skatteskulderna skulle drivas in saknade han utmätningsbara tillgångar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:-12.0pt'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En enskild borgenär begärde utmätning hos en
person. Kronofogdemyndigheten hade av den lokala skattemyndigheten fått veta
att personen i fråga inte hade levererat innehållna källskattemedel och att
skattemyndigheten utredde hans betalningsskyldighet enligt 77 S UBL. Då det
allmännas fordran emellertid inte var exigibel, gjordes utmätning endast för
den privata fordringen. När betalningsskyldigheten för den innehållna skatten
senare fastställdes och beslutet härom kom in till kronofogdemyndigheten för
verkställighet hade samtliga tillgångar tagits i anspråk för den privata
fordringen. Endast en kort tid hade emellertid förflutit mellan dagen för
utmätning i det enskilda målet och den dag då beslutet om betalningsskyldighet
kom in. På kronofogdemyndighetens begäran försattes han därför i konkurs. Till
följd härav gick den privata borgenärens förmånsrätt på grund av utmätningen
åter jämlikt 31 S konkurslagen (1921:225), KKL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-12.0pt'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En person genomförde en stor fastighetsförsäljning.
Han deklarerade sin realisationsvinst i laga ordning och taxerades i enlighet
med deklarationen. Taxeringen överklagades inte. Sedan utvandrade han till
Kanada innan den restförda skatten kunde drivas in.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-12.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En minkfarmare sålde sin fasta egendom och sina
djur och utvandrade till Iriand innan kvarstående skatt på över 300 000 kr.
kunde reslföras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-12.0pt'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En fastighetsägare intecknade sina fastigheter
strax efter det att hans räkenskaper blev föremål för skatterevision.
Fastigheterna blev genom belastningen ett mindre attraktivt försäljningsobjekt.
Skatterestantierna uppgick till 600 000 kr. Fastighetsägaren försattes i
konkurs. Genoin konkursen kunde cirka 100 000 kr. drivas in. Ytteriigare 500
000 kr. hade kanske kunnat säkras om det varit möjligt att tillgripa
säkerhetsåtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:-12.0pt'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En person drev gatukök med stor omsättning. Hans
räkenskaper underkastades taxeringsrevision. Vid denna framkom omständigheter
som utgjorde grund för all eftertaxera honom till betydande belopp. Under tiden
som revisionen fortgick avyttrade han sin gatuköksrörelse för cirka 300 000 kr.
Taxeringsrevisorn kände till var den influtna köpeskillingen placerades. Hade
det varit möjligt att tillgripa säkerhetsåtgärd hade den tillkommande skatten
kunnat säkerställas i detta skede. När skatten sedermera skulle drivas in,
saknades utmätningsbara tillgångar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:-12.0pt'>8.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>En person var restförd för ett smärre belopp på
vilket han amorterade. Sedermera restfördes han för ytteriigare 500 000 kr.
avseende kvarstående skatt. Han försattes omgående i konkurs. Denna handlades
enligt 185 5 KKL. I samband med konkursen avvek han ur riket och medförde
tillgångar för cirka 1,6 milj. kr. Hade det varit möjligt aU tillgripa</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section139>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section140>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>56</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:13.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>säkerhetsåtgärd
skulle skattefordringen ha kunnat säkerställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:-11.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>9. En person drev såsom ensam styrelseledamot
och firmatecknare flera<br>
aktiebolag. Sedan ett av bolagen utan vederiag överiåtit sina tillgångar till<br>
ett annat av bolagen försattes det förstnämnda bolaget på ansökan av<br>
kronofogdemyndigheten i konkurs. Tillgångarna i boet uppgick till 6 000<br>
kr. och skulderna till cirka 336 000 kr., varav skatteskulden utgjorde cirka<br>
105 000 kr. Ett beslut om säkerhetsåtgärd varigenom överiåtelsen hade<br>
hindrats eller i vart fall avsevärt försvårats torde säkeriigen ha medfört ett<br>
gynnsammare uppbördsresultat.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>10. En person var åtalad för häleri. På begäran
av målsäganden beslöt<br>
tingsrätten om kvarstad till ett värde av 400 000 kr. Vid verkställighet av<br>
beslutet påträffades lös egendom till ett uppskattat värde av 180 000 kr. I<br>
den fortsatta processen nedsattes kvarsladsbeloppet avsevärt. Sedan<br>
kronofogdemyndigheten fått vetskap om att personen ifråga under ett par<br>
år inte hade taxerats för någon inkomst men att taxeringsmyndigheterna<br>
var i färd med att taxera honom till betydande belopp försökte den utan<br>
resultat få fram en exekutionstitel på den obetalda skatten. När den<br>
tillkommande skatten senare skulle drivas in fanns inte några utmätnings<br>
bara tillgångar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Övervägande antalet kronofogdemyndigheter uttalar
att såväl de materiella som de processuella reglerna bör utformas efter
motsvarande bestämmelser inom civil- och straffprocessen. Krav på att det
skall föreligga sannolika skäl för fordringen och risk för att skaltegäldenären
undansticker eller förstör egendom bör därför ställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några kronofogdemyndigheter har närmare utvecklat
sina synpunkter på under vilka förutsättningar en säkerhetsåtgärd bör fa
tillgripas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
myndighet anför följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Grunden föratt sätta in en säkerhetsåtgärd
motnågonbör vara att det finns sannolika skäl för att denne kommer att påföras
visst belopp i tillkommande skatt. Sker ingripandet under en taxeringsrevision
bör åtgärden begränsas till att avse den skatt, som belöper på den undandragna
inkomsten. Denna måste grunda sig på tillföriitligt underiag. Är det ovisst om
den skattskyldige kommer att påföras tillkommande skatt på grund av ett oklart
rättsläge bör inte säkerhetsåtgärd få tillgripas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En annan myndighet anser att gmnden för att använda
säkerhetsåtgärd bör vara att det föreligger sannolika skäl att fysisk eller
juridisk person kan komma att bli beialningsskyldig för skatt eller avgift till
betydande belopp och att flyktfara föreligger eller fara för att egendom
undanskaffas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En tredje myndighet anför att säkerhetsåtgärd bör
kunna tillgripas endast då taxeringsnämnd på fullgoda skäl har frångått
deklaration. Skönstaxering bör inte kunna leda till säkerhetsåtgärd med hänsyn
till de ofta mycket lösa grunderna vid skönstaxering.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section141>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section142>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>57</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några myndigheter har föreslagit att
säkerhetsåtgärd endast får användas om del undandragna beloppet är av betydande
storlek.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om tidpunkten då en säkerhetsåtgärd
tidigast bör få sättas in har enkätmyndigheterna olika åsikter. Några menar att
åtgärden bör få tillgripas omedelbart efter taxeringsnämnds beslut om delta
avsevärt avviker från deklarationen. Andra myndigheter anser alt åtgärden lar
beviljtts under pågående taxeringsrevision eller annan sådan granskning av den
skattskyldiges räkenskaper. Några är av den meningen, att promemorian över
granskningen först måste ha färdigställts. Även den uppfattningen förekommer
att laxeringsiniendenten skall ha gjort framställning om eflertaxering innan
åtgärden får beviljas. En myndighet riktar uppmärksamheten på problemet med
arbetsgivare soin underlåter att inbetala innehållna källskattemedel och menar
att man i sådana fall bör få besluta omedelbart efter uppbördstermins utgång,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några myndigheter uttalar den åsikten att
bestämmelsema om kvarstad och skingringsförbud inom skatte-, tull- och
avgiftsområdet bör förenas med rätt att ta egendom i förvar då fara är i
dröjsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föratt en säkerhetsåtgärd inte skall bli
verkningslös fordras enligt flertalet myndigheter att den skyddas mot utmätning
från gäldenärens övriga borgenärer. En myndighet anför i denna fråga följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkerhetsåtgärder kan förväntas vara effektiva mot
de gäldenärer, som under taxeringsprocess avyttrar sina tillgångar och antingen
undanskaffar eller förslösar köpeskillingen. Ett jämförligt fall är att
gäldenären under taxeringsprocess fortsätter sin rörelse och urholkar
förelagets substansvärde eller ådrar sig skulder förenade med bättre
förmånsrätt än skattefordringar. Det har i båda dessa fall visat sig mycket
svårt att driva in skattefordringarna när de väl har fastställts. Som regel
leder indrivningen till gäldenärens konkurs, oftast fattigkonkurs, utan
utdelning för statsverket. Om säkerhetsåtgärd verkställs och ingen annan
borgenär begär utmätning innan statsverkets fordran får drivas in, får
säkerhetsåtgärden avsedd verkan. Om däremot annan borgenär begär utmätning
under pågående taxeringsprocess blir den verkställda säkerhetsåtgärden utan
verkan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt några myndigheter bör svårigheterna kunna
avhjälpas om säkerhetsåtgärden förenas med förmånsrätt. En myndighet utvecklar
grunderna för sin åsikt enligt följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det kan i sammanhanget ifrågasättas om inte reglema
om rättsverkningarna av kvarstad bör ändras så att åtgärden medför förmånsrätt
i den egendom som har tagits i anspråk. Vid kronofogdemyndigheten har förekommit
fall där utmätning har verkställts för en borgenärs fordran ulan att deua har
resulterat i full betalning. Innan målet har avslutats, har annan borgenär
inkommit med begäran om kvarstad och därvid anvisat tillgångar som varken
kronofogdemyndigheten eller den förste borgenären ägt kännedom om. Den anvisade
egendomen har då belagts med kvarstad saml ulmätts. Innan den borgenär som
anvisat egendomen har hunnit få sin fordran domfäsl och ex ibel härden
kvarsiadsbelagda egendomen sålts för den förstnämnda fordringsägarens räkning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section143>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section144>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>58</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även andra möjligheter att skydda den
kvarsiadsbelagda egendomen föreslås.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kvarstad beträffande fordran eller annan rättighet
bör få verkställas inte bara genom lÖrbudsmeddelande til! sekundogäldenär utan
också genom fullständig verkslällighel hos denne om förhållandet mellan den
skattskyldige och sekundogäklenären är sådant att en av dem kan antas ha ett
bestämmande infiylande över den andre. 1 annat fall kan en lyckad kvarstad i
efterhand göras värdelös genom alt den skattskyldige på ett fullt lagligt sätt
låter sekundogäldenären göra sig egendomslös.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om vilken myndighet som bör ha rätt att
besluta om säkerhetsåtgärd föreslår ungefär hälften av myndigheterna
länsskatterätten eller ordföranden i denna. Flera myndigheter anger som
alternativ härtill skattechefen. En myndighet utvecklar grunderna för sitt
ställningstagande sålunda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Rätten att besluta om säkerhetsåtgärd bör ligga där
erforderlig utredning lättast och säkrast kan förebringas, där frågan om
säkerhetsåtgärd kan aktualiseras tidigt och där prövningen i varje konkret fall
så långt det är möjligt kan väntas bli riktig. Kravet på rättssäkerhet och
likformighet i bedömningen talar för att beslutanderätten inte bör splittras.
Myndigheten anser för sin del att valet står mellan tre alternativ</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'>a)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>länskatterätten</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:-11.0pt'>b)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>enskild befattningshavare vid länsstyrelsens
skatteavdelning, t. ex. taxeringsintendenten i länet eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:-11.0pt'>c)<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>chefen för resp. revisionsenhet, taxeringsenhet,
uppbördsenheten eller mervärdeskatteenheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Väljes alternativ a) torde kravet på rättssäkerhet
och likformighel i bedömningen uppfyllas bäsi. Snabbheten kan emellertid bli
lidande och därmed också effektiviteten. Enligt myndighetens uppfattning vore
det vidare att underskatta kompetensen och noggrannheten hos berörda befattningshavare
om alternativ b)och c) förkastades enbart av rättssäkerhetsskäl. Alternativ b)
ger jämte alternativ a) de bästa förutsättningarna för likformighet i
bedömningen. Antalet mål torde i och för sig inte bil flera än att
befattningshavaren kan hinna med dem. Fråga är emellertid om man vinner något I
snabbhet genom detta alternativ jämfört med alternativ a). Genom alternativ c)
utnyttjas personkännedom bäst. Förhållanden som har framkommit under
utredningen är bäst kända vid den enhet som handlägger målet. Samarbetet och
kontakten mellan enheterna kan undanröja risken för olikformighet I
bedömningen. Frågan om provisorisk säkerhetsåtgärd kan prövas i tidigt skede
och utan omgång. Genom införande av regler om kompensation för eventuell skada
och tidsfrist för beslutels "överprövning" av länsskatterätl
tillgodoses den skattskyldiges intressen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En myndighet anser all beslutanderätten bör
anförtros tingsrätt. Några myndigheter har slutligen föreslagit
kronofogdemyndighet som beslutande organ.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Åtgärden "tagande i förvar" bör enligt en
myndighet få tillgripas av den som utför eller beslutar om laxerings- eller
skatierevlslon eller motsvarande vid kontroll av avgift. I sådana fall bör
emellertid frågan om säkerhetsåtgärd underställas skatterättens prövning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section145>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section146>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>59</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6
Utredningsförslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6.1
Reformbehovet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I den allmänna motiveringen till lagförslagen
erinrar utredningen till en början om att den enligt direktiven har au överväga
lagstiftningsåtgärder till skydd för det allmännas anspråk på skatt, tull och
avgift. Enligt utredningen omfattar uppdraget att ge förslag till förbättringar
av det allmännas ställning både som borgenär i fråga om fordringar av angivet
slag och som part i skatteprocesser och vissa andra förfaranden. Utredningen
uppger vidare att man i ett tidigt skede fann det lämpligt att lösa uppgifterna
etappvis. Därigenom kunde utan längre dröjsmål förslag till åtgärder underhand
läggas fram på de områden, där reformbehoven var mest uttalade. Resultatet av
den första etappens arbete var förslaget till bevissäkringslag för skatte- och
avgiftsprocessen (SOU 1974:49). Utredningen fann därefter anledning att ta sig
an uppgiften att skapa processuella medel, avsedda att säkra betalningen av det
allmännas fordringar på skatt, tull och avgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
redogör vidare för resultatet av sina rundfrågningar hos samtliga länsstyrelser
och flertalet kronofogdemyndigheter beträffande reformbehovet på området. 1
närmast föregående avsnitt har redogörelse lämnats för resultaten av dessa
enkäter. Utredningen konstaterar att enligt myndigheterna är bristen på
processuella tvångsmedel I beskattningssammanhang synneriigen kännbar. Många
myndigheter framhåller att det allmännas ställning som borgenär och part avsevärt
skulle förbättras om säkerhetsåtgärder tillfördes förvaltningsprocessen.
Utredningen uppehåller sig i fortsättningen vid de förluster som åriigen
uppkommer för det allmänna genom att en inte obetydlig del av fordringarna på
skatt, tull och avgift inte kan drivas in samt försöker klariägga orsakerna
till detta förhållande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
undersökning av indrivningsresultatet under åren 1970-1974, som utredningen
låtit utföra (avsnitt 3), visar enligt utredningen att såväl de belopp som
åriigen har lämnats över för indrivning som de restförda belopp som
kronofogdemyndigheterna har balanserat och skrivit av under dessa år har ökat.
Sålunda förelåg för indrivning år 1970 totalt ett belopp om cirka 2 500 milj.
kr. och för år 1974 cirka 3 350 milj. kr. Motsvarande siffror i fråga om
restförda belopp under dessa år var 1 525 milj. kr. resp. I 850 milj. kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen kan utvecklingen till en del förklaras av den Inflation som har
förekommit och av förändringar i konjunkturerna. Den kan också vara en följd av
att myndigheterna har intensifierat sin kontroll av skatt- och avgiftsskyldiga.
Den pågående utbyggnaden av kontrollverksamheten inom flertalet sektorer på
området för skatter, tullar och avgifter torde medföra alt del totala belopp
som efterdebiteras blir allt större. Detta förhållande påverkar även antalet
ärenden som lämnas över för indrivning. Ytteriigare en orsak till alt allt
större belopp restförs och skrivs av är enligt utredningens uppfattning att
betalningsmotståndet hos skatt- och avgiftsskyldiga under senare år har</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section147>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section148>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>60</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tilltagit.
Allt fler gäldenärer fullgör numera sina skyldigheter mot det allmänna först
när de blir tvingade härtill. Inte sällan försöker de I det längsta utnyttja
beskattningsförfarandei till att skaffa sig krediter på bekostnad av del
allmänna. Utredningen framhåller därvid att del allmänna som borgenär inom
området för skatter, tullar och avgifter är I en sämre ställning än
fordringsägare i civilrättsliga avtalsförhållanden. Fordran på skatt uppkommer
inte genom att avtal träffas mellan det allmänna och den enskilde utan genom
dennes faktiska handlande. Det allmänna väljer inte sin gäldenär och dennes
kreditvärdighet blir inte föremål för någon prövning. Fordringen bestäms på
grundval av gäldenärens egna uppgifter och förutsätter att denne därvid
medverkar. Han är vanligtvis den ende som har fullständig inblick i det
material som gmndar skattskyldigheten. Beskattningssystemet är också så
utformat att gäldenären ofta medges lång kredit utan att det är möjligt för det
allmänna att säkra den kommande betalningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningen föreligger ett direkt samband
mellan den tid som förflyter från det att en fordran på skatt, tull eller
avgift uppkommer och till dess den får drivas in samt omfattningen av det
allmännas föriuster. Ju längre tid som går desto större är risken att
gäldenären avsiktligt gör sig egendomslös eller försätter sig i en sådan
ekonomisk situation att han inte kan betala fordringen. Tidsfaktorn har därför
en negativ inverkan på uppbördsresultatet. Risken för att gäldenären skall
vidta obehöriga åtgärder med sina tillgångar är vidare enligt utredningen
särskilt stor då det vid revision eller annan granskning upptäcks att han har
lämnat oriktiga eller ofullständiga uppgifter I syfte att dra undan skatt. Men
även när den skattskyldiges uppgifter frångås ulan att han avsiktligt har
lämnat oriktiga uppgifter finns enligt utredningen en viss risk för att han
inte kommer att kunna betala fordringen eftersom han inte räknat med den nya
uppgiften.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen redogör även för olika typer av metoder
som den skatt- eller avgiftsskyldige använder sig av för att göra sin egendom
oåtkomlig för det allmänna. Han tillåter t. ex. att hans tillgångar tas i
anspråk av andra borgenärer som säkerhet för kredit genom företagsinteckning.
Han överiåter sina fordringar på företag som mot kredit övertar
fordringsrätten. Han "leasar" alla de föremål han använder i sin
förvärvsverksamhet. Inför förestående konkurs betalar han privaträtlsliga skulder
före skatterna eller avgifterna för alt på så sätt inte skada sina framtida
kreditmöjligheter. Sanktionshotet och möjligheterna till återvinning är enligt
utredningen inte tillräckliga för att hindra sådana förfaranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
framhåller vidare att konkursinstitutet för många skattskyldiga har blivit ett
medel att bil kvitt sina skulder till det allmänna. Ofta avhänder de sig
egendom före konkursinträdet eller tömmer sina bolag på tillgångar genom
civilrättsliga rättshandlingar med andra fysiska eller juridiska personer. 1
flertalet fall är det närstående personer till de skattskyldiga eller av dem
dominerade förelag som är motpart I transaktionerna. Dessa arrangemang, som
syftar till att urholka verkningarna av förestående</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section149>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section150>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>61</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>exekutionsrättsliga
åtgärder, orsakar det allmänna stora förluster. Konkurs-ansökningarna från
kronofogdemyndigheterna resulterar också oftast i s. k. fattigkonkurser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sammanfattningsvis konstaterar utredningen att del
allmänna årligen gör omfattande föriuster vid uppbörden av skatter, tullar och
avgifter. Väsentliga orsaker till detta förhållande är den långa kredit som
nuvarande uppbörds-och indrivningsrutiner erbjuder samt skatlegäldenärernas ökade
betalnings-motstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den nu angivna utvecklingen på uppbörds- och
Indrivningsområdena måste enligt utredningen följas med största uppmärksamhet.
Av rättvise- och jämlikhetsskäl menar utredningen att det Inte kan godtas att
skatt- eller avgiftsskyldiga genom illegala dispositioner med sin egendom
försätter sig i sådana situationer att de inte kan fullgöra sina
betalningsskyldigheter gentemot det allmänna. En grundläggande förutsättning
för medborgarnas ansvarskänsla inför beskattningssystemet är enligt
utredningens uppfattning att var och en betalar sin del av de utgifter som
riksdagen har beslutat. Utredningen framhåller att de påtalade
missförhållandena även har en negativ psykologisk effekt pä de tjänstemän som
arbetar med kontroll, uppbörd eller indrivning. Arbetsuppgifterna framstår för
dem många gånger som meningslösa om den skaltskyldige redan i ett inledande
skede av en revision gör sig av med sin egendom utan alt detta kan förhindras.
Reaktioner av sådant slag är särskilt allvariiga på granskningsområdet. Den
utökade kontrollverksamheten som pågår skulle enligt utredningen många gånger
bli ett slag I luften om inte det allmänna får erforderiiga instrument för att
säkra det resultat som granskningen medför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med hänsyn tili nu angivna förhållanden konstaterar
utredningen att det föreligger ell behov av rättsliga instrument som avser att
säkerställa betalningen av del allmännas fordringar på skatt, tull och avgift.
För att tillgodose behovet kan enligt utredningen olika lösningar övervägas. En
metod är att utvidga det solidariska betalningsansvar, som redan finns inom
beskattningssystemet till att omfatta fler typer av betalningssituationer. En
annan är att skapa ett snabbare och mer effektivt uppbördsförfarande med ökade
möjligheter till preliminära beskattningsåtgärder. Ytterligare en metod är att
förbättra det allmännas ställning vid exekution på grund av skatte-, tull-eller
avgiftsfordringar. Vid sidan av dessa lösningar finns enligt utredningens
uppfattning ett klart uttalat behov av processuella åtgärder för att
säkerställa betalningen av det allmännas fordringar. Utredningen erinrar i
detta sammanhang om att det allmänna i flertalet länder - även de nordiska
-förfogar över denna typ av säkerhetsåtgärder. 1 många fall är dessa förenade
med förmånsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningens mening bordet allmänna ha lika
stora möjligheteratt säkra betalning av en offentligräitslig fordran som en
enskild borgenär har i fråga om en civil fordran. Det får därför enligt
utredningen anses motiverat att tillföra det allmänna processuella medel för
att säkra utfallet i skatte- och avgiftsprocessen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section151>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section152>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2
Utformningen av bestämmelser om säkerhetsåtgärder</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>6.2./
A/lmän/</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller frågan hur bestämmelsema om
säkerhetsåtgärder I skatte-och avglfisprocessen lämpligen bör utformas
uppehåller sig utredningen till en början vid avvägningen mellan de olika
Intressen som bör beaktas vid den här typen av lagstiftning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningen bör bestämmelserna utformas på
så sätt att de kan tillämpas endast I de situationer där det är absolut
påkallat från allmän synpunkt. Genom denna avvägning menar utredningen att den
enskildes befogade Intressen får anses vara tillgodosedda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen fäster I detta sammanhang
uppmärksamheten på all skaite-mässiga synpunkter ibland bör stå tillbaka för
andra samhällsintressen. Detta är enligt utredningen i linje med det allmännas
under senare år ökade Insatser Ull gäldenärer med finansiella svårigheter. Har
en gäldenär ådragit sig betydande skatteskulder kan det enligt utredningen ändå
vara försvariigl från samhällsekonomisk synpunkt alt inte tvinga fram en
skattebetalning som medför att gäldenärens situation försämras. Från fall till
fall får enligt utredningen avgöras om tvångsmedel skall användas eller om man
bör uppskjuta eller rent av avslå från dem.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Rättssäkerheten kräver enligt utredningen vidare
alt mål, vari säkerhetsåtgärd har beslutats behandlas med största skyndsamhet.
Utredningen uppger att den har diskuterat att Införa tidsbegränsade
säkerhetsåtgärder av den typ som finns i den finska lagstiftningen men att den
har avstått från en sådan lösning. Anledningen härtill är den mer tidskrävande
process som förekommer i vårt land saml den omständigheten att den skatt-,
tull- eller avgifisskyldige många gånger förhalar processen. Det är enligt
utredningen emellertid självklart att mål, vari betalningssäkring beslutas bör
behandlas skyndsamt och med förtur. Frågan om förtur bör enligt utredningens
mening lösas i administrativ ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De fiskala intressena kommer enligt utredningen
starkast till uttryck i framför allt två olika situationer. Säkerhetsåtgärderna
bör erbjuda skydd mot betalningssabotage men även minska den kreditrisk det
allmänna måste ta i massärendeprocesser av förevarande slag. Hänsynen till
dessa intressen kräver enligt utredningen att åtgärden måste kunna sältas in så
snart en fordran på skatt, tull eller avgift föreligger, således i åtskilliga
fall långt innan debitering kan äga rum. Åtgärden bör enligt utredningen avse
såväl fast som lös egendom. För att tillgodose de fiskala säkerhetsaspekterna
bör vidare ett snabbt förfarande användas utan att för den skull kravet på
rättssäkerheten ställs tillbaka. Åtgärden bör enligt utredningen slutligen
erbjuda ett visst skydd mot anspråk som riktas mot gäldenärens egendom från
andra borgenärer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till nu angivna förhållanden föreslår utredningen att en</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section153>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section154>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>särskild
typ av säkerhetsåtgärd som tillgodoser de nu nämnda synpunkterna tillförs
skatte- och avglfisprocessen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningen bör den föreslagna
säkerhetsåtgärden ges en särskild beteckning-betalningssäkring-eftersom den I
väsentliga avseenden föreslås få en annan utformning än de traditionella
säkerhetsåtgärderna i civil- och straffprocessen. Vidare talar enligt
utredningen starka skäl för au det föreslagna institutet bör placeras i en
särskild lag. Säkerhetsåtgärdens speciella karaktär och den omständigheten att
den är avsedd att användas endast I offentligrältsliga sammanhang av särskild
art gör att bestämmelserna om åtgärden inte bör föras In i UL. Denna lag
reglerar huvudsakligen exekution på det privaträttsliga området. Det vore
likaså olämpligt, anser utredningen, om regler om processuella tvångsmedel för
skatte- och avgiftsprocessen togs in i UBL. Att föra in bestämmelsema i FL
eller FPL är enligt utredningens mening inte heller ändamålsenligt eftersom insiliuiei
får användas endast I syfte att skydda betalning av skatt, tull eller avgift.
Utredningen föreslår därför alt bestämmelserna tas in I en särskild lag benämnd
betalningssäkringslag för skatte- och avgiftsprocessen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>6.2.2
Förslaget till beialningssäkiingslag för skatte- och avgiftsprocessen</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.2,1
Tillämpningsområde m, m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningen bör lagen utformas på så sätt
att den får ett vidsträckt tillämpningsområde inom ramen för skatte-, tull- och
avgiftssystemen. Praktiska skäl talar för att lagen bör kunna tillämpas vid all
statlig uppbördsverksamhet, oavsett vilken skatt, tull eller avgift det är
fråga om. Även på vissa områden där det inte föreligger ett lika påtagligt
behov av betalningssäkring bör man ha möjlighet att i enstaka fall tillgripa åtgärden.
Det är dessutom önskvärt att åtgärden kan användas I de fall där säkerhetsåtgärder
enligt BSL kan förekomma. Enligt utredningen kan man Inte bortse från den
gynnsamma inverkan på skattemoralen i allmänhet som ett enhetligt system av
säkerhetsåtgärder medför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med hänsyn till nu angivna omständigheter föreslår
utredningen att bestämmelserna om lagens tillämpningsområde utformas så alt
lagen kan komma till användning inom i princip hela området för skatter, tullar
och avgifter. Lagiekniskt sker detta genom en förklaring av vilken typ av det
allmännas fordran som får säkerställas genom betalningssäkring och mot vilken
gäldenär åtgärden får riktas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fordran som kan komma i fråga är I första hand
fordran på skatt, tull eller avgift som anges i 1 S förstastycket lagen
(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m., LFS. Detta lagrum
föreslås ändrat på så sätt att det kommer att omfatta även fordran på arvs- och
gåvoskatt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
tillämpningsområdet föreslås vidare Ingå förseningsavgift, skattetillägg</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section155>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section156>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>eller
liknande avgift som avser skatt, tull eller avgift enligt 1 i; första stycket
LFS samt ränta eller avgift som utgår I samband med uppbörd eller Indrivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
föreslår utredningen att lagen skall vara tillämplig beträffande det allmännas
fordran mot den som genom myndighets eller domstols särskilda beslut kan komma
att bli betalningsskyldig för annans skatte- eller avgifts-skuld. Lagteknlskt
anges detta av utredningen genom en förklaring av vad som enligt den föreslagna
lagen bör förstås med begreppet gäldenär. Enligt utredningen skall som gäldenär
anses den som har ålagts eller enligt lag kan åläggas betalningsskyldighet för
fordran. Innebörden härav är enligt utredningen att betalningssäkring kan
riktas dels mot alla subjekt som enligt normal debiteringsrutin direkt på grund
av tillämpliga författningsbestämmelser skall betala skatte- eller
avgiftsfordringen och dels mot den som enligt särskild föreskrift-t. ex. 75 5
resp. 77 a S UBL, 48 a S ML och 27 a ij FKL-av myndighet eller domstol har
ålagts betalningsskyldighet eller kan komma alt åläggas sådant ansvar för
annans skatte- eller avgiftsskuld.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.2.2
Beslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.2.2.1 Inledning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Under rubriken "beslut" i lagförslaget
behandlar utredningen villkoren för beslut om betalningssäkring och
förutsättningarna för behörighet att besluta om sådan åtgärd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.2.2.2 Villkor
för beslut</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningen skall två grundläggande villkor
vara uppfyllda för att beslut om betalningssäkring skall få fattas. Det ena
villkoret hänför sig fill fordringen och det andra till gäldenärens vilja och
förmåga att betala fordringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det första villkoret för att betalningssäkring
skall fa beslutas är enligt utredningen att det allmänna har en fordran på
skatt, tull eller avgift mot en bestämd gäldenär. Åtgärden far tillgripas från
den tidpunkt då fordringen har uppkommit. Är fordringen ännu inte fastställd av
myndighet eller domstol skall den bestämmas med hänsyn till det belopp som på
grund av föreliggande omständigheter skäligen kan antas bli påfört gäldenären.
Vidare krävs enligt förslaget I princip att fordringen skall vara av betydande
storiek.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 specialmoliveringen till lagförslaget behandlar
utredningen ingående de frågor som kan tänkas uppkomma vid prövningen av en
fordrans existens och omfattning. Utredningen skiljer därvid mellan fastställda
fordringar och icke fastställda fordringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
utredningen är en fordran fastställd när den Inom det ordinarie</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section157>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section158>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>65</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förfarandets
ram har debiterats eller på däremot svarande sätt har bestämts till beloppet.
Detta gälleräven i det fall, då beloppet beräknas på grundval av ett
taxeringsbeslut eller liknande. En fordran på statlig Inkomstskatt, som
beräknas med ledning av resultatet från den åriiga taxeringen är enligt
utredningen fastställd först när lokal skattemyndighet har skrivit under
debiteringslängden. En fordran på mervärdeskatt är däremot fastställd så snart
en I föreskriven ordning upprättad deklaration har kommit beskattningsmyndigheten
tillhanda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid betalningssäkring för att säkra betalning av
fastställd fordran skall enligt utredningen endast en formell kontroll av
debiteringsmyndighetens beslut vara behövlig. Det skall således inte krävas att
beslutsfattaren företar någon bedömning av den fastställda fordringen i fråga
om grund eller belopp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad därefter angår fordran som ännu inte har
fastställts är utredningen av den uppfattningen att beslutsfattaren mer ingående
skall pröva sakförhållandena. Denne har nämligen då att självständigt bestämma
dels huruvida det finns grund för fordringen dels ock vilket belopp som på
grund av föreliggande omständigheter skäligen kan antas bli påfört gäldenären.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om det finns grund för fordringen skall enligt utredningen avgöras efter de
materiella och processuella bestämmelser, som gäller vid fastställelse av
fordringen inom det tillämpliga beskattningsförfarandets ram. Del skall därvid
skäligen kunna antas att föreliggande omständigheter grundar skatte-, tull-
eller avgiftsskyldighet för en viss person.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även när det gäller att fastställa storieken av den
fordran som avses att säkerställas skall enligt utredningen beslutsfauaren
gmnda sitt ställningslagande på en skälighetsbedömning. Därvid bör enligt
utredningen de riktlinjer, efter vilka skälighetsprövnlng i ärenden om
skönstaxering och skönsuppskattning sker, kunna vara till ledning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det mått av bevisning som det allmänna skall
prestera för att beslut om betalningssäkring skall få fattas är enligt
utredningen avhängigt av hur långt en eventuell granskning eller i förekommande
fall taxering eller fastställelse av avgiftsunderiag har framskridit. Den
omständigheten att den skatt-, tull-eller avgiftsskyldige har brustit i sin
uppgiftsplikt gentemot beskattningsmyndigheten har därvid betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
fordran som ännu inte har fastställts kan enligt utredningens uppfattning ändå
utan att någon egentlig prövning företas med mycket hög grad av sannolikhet
bestämmas till såväl grund som storlek. Finns det exempelvis ett
taxeringsbeslut, där underiaget för en kommande debitering har bestämts, har
beslutsfattaren endast att räkna ut fordringens storiek, Samma tillvägagångssätt
kan i regel användas om deklaration eller annan skriftlig uppgift, som skall
ligga till grund för beskaUningsmyndighetens handläggning finns tillgänglig. Om
den granskade inför beskattningsmyndighelen eller beslutsfattaren har medgett
att tidigare lämnade uppgifter har varit felaktiga krävs enligt utredningen inte
heller mer ingående överväganden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>5 Ri/csdagen 1978/79. I sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section159>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section160>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>66</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har grundmaterial tagits fram under en kontroll av
hur den skatt-, lull-eller avgiftsskyldige har fullgjort sin uppgiftsplikt bör
enligt utredningen en försiktigare bedömning göras av beslutsfattaren. Har den
granskade beretts tillfälle att yttra sig över resultatet av granskningen kan
beslutsfattaren enligt utredningen oftast göra sin bedömning med god
säkerhetsmarginal. Särskilt gäller detta om den granskade har vitsordat
riktigheten av gjorda iakttagelser eller underiåtit att komma in med
erinringar. Det förekommer emellertid att grundmaterialet i det inledande
skedet av en revision eller annan granskning ar mer eller mindre ofullständigt.
Det kan vara fråga om iakttagelser från granskningsmannens sida som förmedlas
till beslutsfattaren genom en summarisk muntlig eller skriftlig rapport. Har
granskningsmannen varit I kontakt med den granskade och denne vägrat att yttra sig
eller lämnat undvikande svar på granskningsmannens frågor är enligt
utredningens uppfattning detta förhållande sammantaget med kontrolluppgifter
från tredje man inte sällan tillräcklig grund för en skälighetsbedömning av
fordringsanspråket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Betalningssäkring skall enligt utredningen I
huvudsak komma till användning för au säkra fordringar som hänför sig till
rättshandlingar under avslutade beskattningsperioder. Har beskatlningsperioden
ännu inte gåu till ända kan fordringen mer sällan fastställas med tillräcklig
grad av säkerhet eftersom den kan neutraliseras av senare företagna
rättshandlingar. Enligt utredningen kan dock fall tänkas där omständigheterna
talar för att det inte finns några möjligheter att genom t, ex,
bokslutsdispositioner kvitta ut den uppkomna ökningen av skatte- eller
avgiftsunderlaget, 1 sådana situationer skall betalningssäkring i princip fa
användas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Betalningssäkring föreslås även kunna beslutas mot
den som efter särskild prövning av myndighet eller domstol kan förklaras
betalningsskyldig för annans skatteskuld även om denna prövning ännu inte har
ägt rum. Förutsättning härför är att det på grund av föreliggande
omständigheter skäligen kan antas att fordringen kommer att påföras den mot
vilken säkerhetsåtgärder riktas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som ytteriigare en förutsättning för
betalningssäkring föreslår utredningen att den fordran som åtgärden avser alt
skydda skall uppgå till betydande belopp. I undantagsfall får betalningssäkring
dock beslutas I fråga om icke betydande fordringar. Detta får ske om särskilda
skäl föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningen bör det ankomma på
rättstillämpningen att avgöra vad som skall avses med "betydande
belopp". Utredningen anser emellertid att viss vägledning i frågan kan fås
genom den praxis som har utvecklats beträffande motsvarande uttryck I 5 §
skattebrottslagen (1971:69), SkBL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med uttrycket "särskilda skäl" bör enligt
utredningen förstås uppenbara fall av betalningssabotage.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det andra grundläggande villkoret för att ett
beslut om betalningssäkring skall få fattas är enligt förslaget att det skall
föreligga särskild risk för att gäldenären inte kommer att betala den fordran
som beslutet avser att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section161>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section162>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>67</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>säkerställa.
Risken skall vara av konkret natur dvs. kunna konstateras I det aktuella
fallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningen bör det många gånger gå att med
någoriunda säkerhet avgöra om gäldenären avser att undandra sig sin
betalningsskyldighet. Har han medvetet sökt dra undan skatt från del allmänna
genom att lämna orikliga eller bristfälliga uppgifter vid deklarationen eller
pekar omständigheterna på att han håller på eller planerar alt göra sin
egendom oåtkomlig för exekution är riskvillkoret uppfyllt. Betalningssabotage
behöver Inte föreligga för att beslut om betalningssäkring skall få meddelas.
Finns det en konkret risk för att gäldenären vid ett kommande uppbördstillfälle
inte kommer att kunna betala sin skuld - han har med eller utan avsikt försatt
sig I en sådan ekonomisk situation - är villkoret även uppfyllt. Genom en
allmän bedömning av gäldenärens ekonomiska läge för den närmaste framtiden bör
man enligt utredningen i regel kunna slå fast om denne kommer att betala
fordringen. Olika faktiska omständigheter som rör hans person och ekonomi får
därvid ge vägledning. Redan det faktum att fordringen betydligt överstiger vad
gäldenären normalt bmkar vara skyldig i skatt, tull eller avgift kan enligt
utredningen ofta medföra att risken är tillräckligt uttalad, särskilt om
gäldenären tidigare visat sig betalningsovillig eller om han har försökt undgå
sina betalningsförpliktelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Betalningssäkring får enligt förslaget tillgripas
ända till dess den fordran åtgärden avser att säkerställa betalas eller
preskriberas. Åtgärden skall nämligen hävas först när den inte längre behövs
för att säkerställa fordringen. Detta inträffar enligt utredningens uppfattning
när utmätning för fordringsbeloppet har vunnit laga kraft. Det förhållandet
att fordringen har tagits upp på restlängd hindrar således inte ett beslut om
betalningssäkring i fråga om fordringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall ett beslut om
betalningssäkring omedelbart hävas, helt eller till viss del, om åtgärden inte
längre behövs för att säkerställa betalning av fordringen eller om eljest skäl
för beslutet Inte längre föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring skall enligt
utredningen upprättas skriftligt och lämnas till gäldenären mot bevis senast
vid förrättningen för verkställighet. Om detta inte kan ske skall beslutet
delges gäldenären genom den verkställande myndighetens försorg. Genom denna
bestämmelse menar utredningen att myndigheterna får möjlighet alt dröja med
underrättelsen om beslutad betalningssäkring till den tidpunkt när
verkställighet sker. Enligt utredningen kan ett sådant förfarande tillämpas om
det finns risk för betalningssaboiage. 1 övrigt skall enligt utredningen FL:s
och FPL:s regler om kommunikation med part gälla vid beslutsfattandet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section163>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:36.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section164>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>68</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.2.2.3
Behörighet att besluta om betalningssäkring</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Behörighet att besluta I fråga om betalningssäkring
bör enligt utredningen ges ål den myndighet som har alt föra det allmännas
talan I mål om den fordran som beslutet avser all säkerställa. Genom alt lägga
beslutanderätten på myndighet uppnår man enligt utredningen den fördelen att
åtgärden kan beslutas och sättas in med skyndsamhet. Detta menar utredningen är
värdefullt då sådana situationer kan förväntas bli vanliga där även ett mindre
dröjsmål kan medföra att ålgärden blir utan verkan, t. ex. i samband med revision
eller annan granskning. De flesta beslut som rör skatter, tullar och avgifter
meddelas även av myndighet i första Instans. Beskattningsmyndigheterna får
vidare anses vara väl Insatta i frågor av beskattningsnatur. Ytteriigare en
omständighet som enligt utredningen talar för alt lägga beslutanderätten på
myndighet är att denna lösning gör det möjligt att koppla prövningen av
säkerhetsåtgärden till handläggningen av målet i huvudsaken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med hänsyn till nu angivna förhållanden föreslår
utredningen att beslut om betalningssäkring och om hävande av sådan åtgärd
skall fattas av den som har att föra det allmännas talan i mål om den fordran
beslutet avser. Om särskilda skäl föreligger får dock annan tjänsteman
förordnas au fatta sådant beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med benämningen "den som har att föra det
allmännas talan I mål om den fordran beslutet avser" menar utredningen den
som för del allmännas räkning har att vid myndighet eller inför domstol föra
process om fordringen eller den som har motsvarande uppgifter i fråga om fordringens
underiag. På den direkta beskattningens område innebär detta att
betalningssäkring beträffande slutlig och tillkommande skatt, som debiteras på
grundval av taxering eller eflertaxering, beslutas av den som har att föra del
allmännas talan I laxeringsmålel eller, om talan ännu inte har väckts, skulle
ha rätt att föra talan i ett sådant mål angående fordringen. När det gäller
fordran på preliminär skatt skall däremot den befattningshavare ha kompetens
att fatta beslut som skall föra det allmännas talan i fråga om skattens
debitering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring skall I undantagsfall
få fallas av annan tjänsteman än sådan som har alt föra det allmännas talan I
mål om den fordran beslutet avser säkerställa. Förutsättningarna härför är
enligt utredningen att särskilda skäl skall föreligga. Bestämmelsen är i
första hand tillämplig i fråga om fordringar av samma slag där
beslutskompetensen är fördelad mellan olika lokala eller regionala myndigheter.
Den ger vidare myndighet befogenhet att särskilt förordna den som inte äger
processbehörighet att besluta angående betalningssäkring. Utredningen
framhåller emellertid att bestämmelsen bör användas restriktivt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section165>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:38.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section166>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.2.3 Verkslällighel
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Verkställighet av beslut om betalningssäkring bör
enligt utredningen I huvudsak följa reglerna vid utmätning. Verkställigheten
bör av naturilga skäl anförtros kronofogdemyndighet. Slutligen bör etl
edsförfarande motsvarande utmätningsed Införas vid verkställigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen föreslår således att beslut om
betalningssäkring skall verkställas enligt de föreskrifter som gäller vid
utmätning för den fordran åtgärden avser all säkerställa såvida inte särskilda
bestämmelser I den föreslagna lagen stadgar avvikelser härifrån.
Kronofogdemyndighet skall vidare verkställa beslutet på framställning av den
tjänsteman som har fatlat beslutet. Undantagen från tillämpning av reglerna för
utmätning är enligt utredningen i huvudsak betingade av den föreslagna
åtgärdens karaktär av säkerhetsåtgärd. Sålunda föreslås att verkställighet i
princip inte skall få omfatta försäljning av den egendom som har tagits i
anspråk. Inte heller andra åtgärder som har omedelbart samband med försäljning
skall få vidtas vid verkställighet av beslut om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad som skall gälla i fråga om underrättelse till
gäldenär regleras I den föreslagna lagen. Motsvarande regler vid utmätning är
således inte tillämpliga. De villkor som enligt 59 ij UL måste vara uppfyllda
för att man skall kunna underlåta att underrätta gäldenär om verkställigheten
föreslås ej heller skola gälla vid betalningssäkring. Enligt utredningen bör
gäldenär erhålla meddelande om den förestående verkställigheten enbart om
omständigheterna talar för att han Inte efter sådan underrättelse kommer att
tillgripa åtgärder som kan hänföras till betalningssabotage.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
föreslås, till skillnad från vad som gäller vid utmätning, att
kronofogdemyndighet skall äga exklusiv behörighet I fråga om i princip alla
åtgärder på verkslällighetsplanet. Sålunda ankommer det enligt förslaget endast
på kronofogdemyndighet att besluta angående åtgärder som avser förvaltning av
ianspråktagen fast egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid verkställigheten far enligt förslaget gäldenär
under vissa förutsättningar åläggas att upprätta förteckning över sina
tillgångar och skulder och att med ed bekräfta att uppgifterna är rikliga.
Edgången föreslås bli siraffsank-tionerad enligt 11 kap. 1 och 3 !;§ BrB som
oredlighet resp. vårdslöshet mot borgenär. Genom förslag till ändring i dessa
lagrum föreslås de omfatta även förteckning till betalningssäkringsed.
Förutsättningar för betalningssäkringsed föreslås vara alt tillgångar inte
anträffas vid verkställigheten eller att dessa är Ivistiga. Förfarandet vid
betalningssäkringsed föreslås I princip utformat efter bestämmelserna I lagen
(1921:244) om utmätningsed, UeL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.2.4 Rättsverkan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om den föreslagna säkerhetsåtgärden skall
tillgodose de fiskala behoven inom skalle- och avgiftsprocessen fordras det
enligt utredningen att till den</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section167>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section168>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>70</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>knyts
sådan rättsverkan som dels innefattar inskränkning I gäldenärens befogenheter i
fråga om den egendom, som åtgärden omfattar, dels ock medför visst skydd mot
gäldenärens övriga borgenärer. Utredningen framhåller att det enligt gällande
rätt är möjligt att genom olika civilrättsliga dispositioner göra en
säkerhetsåtgärd av typ kvarstad verkningslös. Enligt utredningen är del
allmännas från flera synpunkter svåra ställning I den massärendeprocess, som
beskattningsförfarandet i allmänhet innebär, ett tungt vägande skäl föratt
förena betalningssäkring med ett särskilt skydd för den lanspråktagna
egendomen. Detta bör enligt utredningen konstrueras som förmånsrätt I den
egendom som är föremål för åtgärden. Förmånsrätten bör vara av samma slag som
den som uppkommer vid utmätning och gälla från dagen för verkställigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>På grund av nu angivna förhållanden föreslår
utredningen bestämmelser om förbud för gäldenären att till skada för det
allmänna förfoga över egendom som är föremål för betalningssäkring. Förbudet
skall gälla från det kronofogdemyndigheten har förklarat alt egendomen har
tagits i anspråk. Förbudet föreslås straffsanktionerat enligt 17 kap. 13 § BrB
som överträdelse av myndighets bud. Genom förslag till ändring i nämnda lagrum
föreslås straffansvaret omfatta även gods som har tagits i anspråk genom
betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vidare föreslås alt bestämmelser införs i 8 §
förmånsrättslagen (1970:979), FRL, om att ett verkställt beslut om betalningssäkring
ger förmånsrätt I den egendom som har tagits i anspråk. Förmånsrätten föreslås
uppkomma vid samma tidpunkt som förmånsrätt på grund av bestämmelserna i 77 § 1
och 2 mom. samt 83 § 1 mom. UL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen föreslår slutligen att förmånsrätten
skall ha samma innebörd som förmånsrätt på gmnd av utmätning. Vid utmätning för
fordran, för vilken beslut om betalningssäkring har meddelats skall enligt
förslaget förmånsrätt följa från den dag, då beslutet om betalningssäkring
verkställdes under förutsättning att utmätningen sker i den egendom som har
tagits I anspråk genom betalningssäkringen. Regler härom föreslås införda i 9 §
FRL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.2.5
Ställande av säkerhet</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningens mening bör det finnas möjighet
alt ställa säkerhet för betalning av skatt-, tull- eller avgiftsfordran vid
betalningssäkring. Därvid bör Inte krävas att beslutet om betalningssäkring i
fråga om fordringen skall föreligga. Gäldenären bör ha möjlighet att förhindra
beslutet genom att ställa säkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med hänsyn till vad nu har sagts föreslår
utredningen bestämmelser enligt vilka säkerhet får ställas för betalning av
fordran på skatt, tull eller avgift. Den som är behörig att besluta om
betalningssäkring i fråga om fordringen föreslås fa behörighet att pröva erbjuden
säkerhet och besluta om sådana åtgärder som</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section169>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section170>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>71</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>är
erforderliga för att ta säkerheten I anspråk. Om särskilda skäl föreligger
skall enligt utredningsförslaget även kronofogdemyndighet ha rätt att pröva
erbjuden säkerhet. Anmälan om sådant beslut skall emellertid genast göras till
den I normala fall behörige beslutsfattaren. Denne skall omedelbart pröva om
beslutet skall bestå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med uttrycket "särskilda skäl" skall
enligt förslaget förslås framför allt sådana situationer där man på grund av
faktiskt hinder Inte kan erhålla beskaUningsmyndighetens beslut och det är
särskilt brådskande med verkställigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall säkerheten utgöras av pant
eller borgen. Borgen skall ställas såsom för egen skuld och vara solidarisk om
den ställs av mer än en person.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.2.6
Besvär m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Talan mot beslut i fråga om betalningssäkring bör
enligt utredningen kunna föras hos den myndighet eller domstol som har att
pröva besvär över beslut i fråga om den fordran betalningssäkringen avser alt
säkerställa. Med undantag för vissa fordringar bör således i princip samma
besvärsordning gälla vid betalningssäkringen som vid besvär över beslut I fråga
om fordringen som sådan. Vid talan mot verkställighet av beslut om betalningssäkring
bör enligt utredningen UL:s bestämmelser i huvudsak vara tillämpliga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med hänsyn till det anförda föreslås därför att
talan mot beslut angående betalningssäkring skall föras genom besvär hos den
domstol eller myndighet som har att pröva besvär I fråga om den fordran
betalningssäkringen avser. Länsskatlerälten i länet skall dock vara ensam
behörig att pröva besvär i första instans såvitt avser fordran Inom
länsstyrelsens förvaltningsområde. Vidare föreslås att bestämmelsema i 10 kap.
UL om klagan över utmätningsmans förfarande skall gälla i tillämpliga delar i
fråga om verkställighet av beslut om betalningssäkring. Talan föreslås dock
inte I något fall begränsad till viss tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>6.2.3
Övriga författningsförstag .</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till beialningssäkringslag för skatte-
och avglfisprocessen bör enligt utredningen medföra vissa följdändringar i
författningar Inom i huvudsak civil-, utsöknings- och konkursrätten. De
ändringar som föreslås är enligt utredningen främst föranledda av alt ett verkställt
beslut om betalningssäkring medför förmånsrätt för fordringen samt att
åtgärden i likhet med vad som gäller vid utmätning föreslås utgöra hinder mot
vissa civilrättsliga dispositioner med den egendom som har tagits i anspråk. Av
dessa skäl föreslås ändringar I FRL, jordabalken, JB, lagen (1955:227) om
inskrivning av rätt till luftfartyg, LIRL, och sjölagen (1891:35 s. 1), SjöL.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section171>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section172>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>72</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningen
anför även andra omständigheter som grund för de föreslagna följdändringarna.
Behovet av allmän förmånsrätt för arvs- och gåvoskatt samt det lämpliga I att
den föreslagna säkerhetslagstiftningen omfattar hela området för skatter,
tullar och avgifter förklaras vara anledningen till förslaget till ändring i
LFS. Den exekutionsrättsliga regleringen av verkningarna av betalningssäkring
utgör skälet till de föreslagna ändringarna i UL, lagen (1971:494) om exekutiv
försäljning av fast egendom, FfL, lagen (1971:500) om exekutiv försäljning av
luftfartyg m. m., LfL, lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning av registrerat
skepp rn. m., SfL och KKL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För att institutet betalningssäkring skall fungera
effektivt bör det enligt utredningen vara straffrättsllgt sanktionerat. Av
denna anledning föreslås att det strafföara området för oredlighet resp.
vårdslöshet mot borgenärer utvidgas till att omfatta gäldenär som lämnar
oriktig uppgift I förteckning till betalningssäkringsed. Även bestämmelsen i 17
kap. 13 i; BrB om överträdelse av myndighets bud föreslås utvidgad till att
omfatta den som rubbar gods som har tagits I anspråk genom betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Slutligen bör enligt utredningen de
straffprocessuella bestämmelserna om kvarstad och skingringsförbud ändras till
att avse även fordringar på skatt, tull och avgift, som någon kan misstänkas ha
undanhållit eller sökt att undanhålla det allmänna genom brott mot de centrala
skatte-, tull- och avgiftsförfattningarna. Anledningen härtill anges bl. a.
vara den att polis eller åklagare därigenom får möjlighet att, I avvaktan på
beskattningsmyndighets beslut om betalningssäkring, ta egendom i förvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänsyn till det nu sagda föreslår utredningen följande ändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 § LFS föreslås ändrad så att förmånsrätt enligt
11 ij FRL följer med fordran på skatt som anges i lagen (1941:416) om arvsskatt
och gåvoskatt, AGL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I 8 § FRL föreslås det tillägget att
betalningssäkring ger förmånsrätt I den egendom vari verkställighet har skett
och i 9 § samma lag bestämmelser som jämställer betalningssäkring och utmätning
I förmånsrättsligt hänseende. Dessutom föreslås i sistnämnda lagrum det
tillägget att förmånsrätt vid utmätning för fordran för vilken beslut om
betalningssäkring har meddelats, skall följa I den egendom som är föremål för
betalningssäkringen från den dag då beslutet om betalningssäkring verkställdes.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I 19 kap. 21 § JB föreslås den ändringen att
anteckning skall göras i fastighetsboken eller tomirättsboken om verkställt
beslut om betalningssäkring eller upphävt sådant beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>21 kap, 2 § JB föreslås ändrat så aU ansökan om
inskrivning av tomträu skall avslås om fastigheten har tagits I anspråk genom
betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslag till ändring I 21 kap, 5 § JB skall
I fråga om inskrivning av avtal om ändring i tomträttens innehåll fastighet
eller tomträtt, som har tagits i anspråk för betalningssäkring jämställas med
faslighet eller tomträtt som har utmäus om verkställigheten har ägt rum före
den dag då inskrivningen söks.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section173>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section174>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>73</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 22 kap. 3 § JB föreslås den ändringen au ansökan
om Inteckning skall avslås om del av fastighet har tagits eller, den dag dä
inteckning söks, tas i anspråk genom betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förslag till ändringar i 12 och 41 Si; LIRL skall verkställt beslut om
betalningssäkring I likhet med utmätning utgöra hinder mot att bifalla ansökan
om inteckning samt anteckning ske i inskrivningsboken om verkställt eller
upphävt beslut om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förslag till ändringar I 38 och 283 S! SjöL skall verkställighet av beslut om
betalningssäkring I registrerat skepp eller skeppsbygge eller inskriven rätt
till sådan egendom medföra skyldighet att anteckna förhållandena i skepps-
resp. skeppsbyggnadsregistren samt utgöra hinder för bifall till ansökan om
inteckning i egendomen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förslag fill ändring i 72 !; UL skall vid utmätning för annan fordran I första
hand annan egendom än sådan som är ianspråktagen genom betalningssäkring tas I
anspråk om Inte utmätningssökanden därigenom tillfogas skada. Har det allmännas
fordran på grund av betalningssäkring bättre rätt än den för vilken utmätning
sker, föreslås vid utmätning i lös egendom att ett belopp motsvarande det
allmännas fordran skall avsättas vid köpeskillingens fördelning. Detta framgår
av utredningens förslag till ändring I 139 S UL. Utmäts fast egendom föreslås
genom ändring 134 i; FfL i motsvarande fall att kontant betalning skall
eriäggas för fordringen och beloppen insättas på bankkonto.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslag till ändringar I 25 i; FfL, 10 S LfL
och 10 S SfL skall fordran som utgår med förmånsrätt på grund av
betalningssäkring tas upp I sakägarförteckning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I 38
>; KKL föreslås bestämmelser för att reglera det fall då gäldenären<br>
försätts i konkurs efter del att honom tillhörig egendom har tagits I anspråk<br>
genom verkställd betalningssäkring. 1 likhet med vad som gäller vid<br>
utmätning föreslås att förmånsrätt på grund av betalningssäkring skall gå åter<br>
om egendomen har tagits i anspråk för åtgärden senare än tre månader före<br>
fristdagen. Förfarandet vid återgång av förmånsrätt på grund av betalnings<br>
säkring föreslås motsvara vad som gäller vid utmätning. Detta framgår av<br>
utredningens förslag till ändring i 40 b S KKL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>II kap.
1 S BrB föreslås ändrad på så sätt att gäldenär som I förteckning till<br>
betalningssäkringsed förtiger tillgång, uppger obefintlig skuld eller lämnar<br>
annan sådan oriktig uppgift skall dömas för oredlighet mot borgenärer såvida<br>
inte uppgiften rättas innan den beedigas eller eljest läggs till grund för<br>
förfarandet. Detsamma föreslås gälla om gäldenär I samband med betalnings<br>
säkring åberopar oriktig handling eller skenavtal och därigenom hindrar att<br>
erforderiig egendom genom förrättningen tas I anspråk för att bereda det<br>
allmänna säkerhet. Motsvarande ändring föreslås i i 1 kap. 3 >; BrB belräf<br>
fande gäldenär som av grov oaktsamhet lämnar oriklig uppgift om sina<br>
llllgängar eller skulder I förteckning till betalningssäkringsed.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förslag till ändring i 17 kap. 13 S BrB skall den som rubbar gods, som</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section175>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section176>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>74</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>har
tagits I anspråk genom betalningssäkring straffas för överträdelse av
myndighets bud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslag till ändring i 26 kap. 1 § RB skall
slutligen bestämmelserna om kvarstad och skingringsförbud få tillämpas om någon
är skäligen misstänkt för brott enligt SkBL, lagen (1960:418) om straff för
varusmuggling, UBL, kupongskattelagen (1970:624) eller lagen (1958:295) om
sjömansskau, SjSL, och det skäligen kan befaras, att han genom att avvika eller
genom att skaffa undan egendom eller på annat sätt undandrar sig aU betala den
skatt, tull eller avgift, som han genom brottet kan antas ha undanhållit eller
sökt undanhålla del allmänna. Åtgärderna får avse det belopp som svarar mot det
allmännas fordran mot den misstänkte på skatt, tull eller avgift. De föreslås
få bestå längst till dess beslut om betalningssäkring för fordringen I fråga
har verkställts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7
Remissyttrandena</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7.1
Reformbehovet</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det övervägande antalet remissinstanser är eniga
med utredningen, att det föreligger ett stort behov av processuella tvångsmedel
som kan säkra betalningen av det allmännas fordringar på skatt, tull och
avgift. Åtskilliga av dessa remissinstanser redogör utförligt för sin syn på
behovet av en lagstiftning på området. 1 detta hänseende kan här återges
följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>RÅ framhåller att inom civil- och straffprocessen
kan en borgenär medelst kvarstad och skingringsförbud hindra att en gäldenär
gör sig av med sin egendom intill dess exekution får äga rum. Mot bakgrund av
de lagstiftningsåtgärder mot skattefusk och skatteflykt som har vidtagits
under senare år och den utbyggnad som pågår av kontrollverksamheten är det
enligt RÅ inte tillfredsställande att det allmännas anspråk på skatter, tullar
och avgifter saknar motsvarande skydd. Tiden från t. ex. en revision till
debitering av tillkommande skatt utnyttjas ofta av skattskyldiga till att göra
sig egendoms-lösa. Även om de belopp som undandras det allmänna på
indrivningsstadlei utgör en ringa del av den totala slutliga uppbörden kan man
inte bortse från den negativa verkan som sådana förfaranden har på
skattemoralen i samhället.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Hovrätten över Skåne och Blekinge finner att
utredningen på ett övertygande sätt påvisat behovet av lagstiftning som syftar
till att vid befarat betalningssabotage säkerställa framtida betalning av
skatter, tullar och avgifter. Enligt hovrätten bör det allmänna ges samma
möjligheter som enskilda borgenärer att skydda sina fordringsanspråk. Även Göta
hovrätt och kammarrätten i Göteborg betonar att det är angeläget att det
allmänna Inte är i sämre läge än civila borgenärer när det gäller att trygga
anspråken på skatter, tullar och avgifter.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section177>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section178>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>75</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>RR V påpekar att de åtgärder som lagstiftaren har
vidtagit för att motverka skatiefiykt och skatteundandragande blir utan verkan
om det allmänna samtidigt inte har möjlighet att säkra sina fordringar. Den
enskilde borgenären grundar sitt krav på säkerhet vid kreditgivning på den
risk han bedömer föreligga. Samma synsätt bör anläggas när det gäller att
bedöma samhällets behov av säkerhetsåtgärder. Fordringar på skatter, tullar och
avgifter skrivs åriigen av med mellan 500 och 600 milj. kr. Betydligt mer än
hälften härav avser fordringar mot arbetsgivare och skattskyldiga som driver
rörelse. Även om föriusterna kan anses ringa i förhållande till den totala
uppbörden och det allmännas möjligheter till riskutiämning är det med hänsyn
till skattemoralen och betalningsviljan i samhället viktigt au skattebördan
blir rättvist fördelad. Om man på eu tidigt stadium kan säkra betalning av
skatt hos skattskyldiga som inte beskattas vid källan skapas större rättvisa
mellan de olika kategorierna av skattskyldiga. Man kan enligt verket inte
heller bortse från fördelarna med att det allmännas fordringar kan aktualiseras
på ett tidigt stadium mot insolventa gäldenärer. Under nuvarande förhållanden
får dessa skaitekredit på grund av eftersläpningen på indrivningsplanel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1972 års skatteutredning anser alt förslaget
tillgodoser etl angeläget behov genom alt det allmänna får möjlighet att säkra
betalning av sina fordringar. Det är inte acceptabelt att en gäldenär kan
utnyttja den långa kredittid som ofta gäller i fråga om skatter och avgifter
till att avsiktligt göra sig egendomslös. Ibland föreligger även risk för alt
det allmänna inte skall få betalt för sina fordringar på grund av att
gäldenären utan egen förskyllan försätts I en försämrad betalningssitualion.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skaiieiilläggsutredningen framhåller bl. a. alt det
slags skatteundandragande som uppnås genom att den skattskyldige lämnar
bristfälliga eller oriktiga uppgifter till beskatlningsmyndigheterna har under
de senaste åren föranlett åtskilliga lagstiftningsåtgärder och andra insatser
frän det allmännas sida (skattebroilslag, skattetillägg, bevissäkringslag,
intensifierad revisionsverksamhet m. m.). Det är enligt utredningen
utomordentligt angeläget aU fastställda skatteanspråk också kan realiseras. Om
effekten av skattekrav och ekonomiska sanktioner på grund av oriktiga eller
ofullständiga uppgifter kan undgås eller saboteras förlorar lagstiftningen I
dessa avseenden sin egentliga betydelse. Förslaget till betalningssäkringslag
är avsett att söka avhjälpa sådana brister i lagsystemet som består I
möjligheten att bedriva betalnings-sabotage mot skattefordringar. F. n. finns
ett avsevärt utrymme för sådana åtgärder. Som framhålls I betänkandet är
beskattningssystemet så utformat att gäldenären ofta medges lång kredit utan aU
det allmänna har möjlighet att säkra skattefordringen. Av naturliga skäl
Inverkar ofta den tid som förflyter från det att en fordran på skatt, tull och
avgift uppkommer och till dess den kan drivas in negativt på
uppbördsresultatet. Gäldenären kan utnyttja tiden till att avsiktligt göra sig
egendomslös men även av andra skäl hamna i en försämrad betalningssituation.
Mot denna bakgrund menar skatlefilläggsut-redningen att förslaget till
betalningssäkringslag för skatte- och avgiflspro-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section179>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section180>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>76</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>cessen
är ett viktigt steg i ansträngningarna att komma till rätta med
skatteundandragandet I stort. Enligt utredningen kommer den föreslagna lagen
att täppa till en sedan länge känd lucka I beskattningsbestäinmel-serna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även länsstyrelsen i Stockholms län uttalar sig om
behovet av säkerhetsåtgärder mot bakgrund av den omfattande lagstiftning som
under 1970-talet tillkommit för att förbättra taxeringskontrollen samt motverka
skattefusk och skatteflykt. För att få ett bättre utbyte av den utbyggda
taxeringskontrollen bör åtgärder införas som effektiviserar den exekutiva
verksamheten. Del ofta dåliga uppbördsresultatet av taxeringsrevision torde
enligt länsstyrelsen många gånger bero på den avsevärda tid som går åt innan
ärendet har avgjorts i länsskatterätten. 1 regel förfiyter det en avsevärd tid
från den tidpunkt, då en skatte- eller avgiftsfordran kan konstaleras till dess
den kan drivas in. Skriftväxling och uppskov fördröjer tiden för såväl
revisionen som den efterföljande processen i länsskatterätl. Den skattskyldige
kan även medvetet förhala utredningen eller processen. Debitering och
restföring måste också verkställas innan indrivning kan ske. Länsstyrelsen
påpekar vidare att många skattskyldiga systematiskt företar transaktioner så
att de slipper att betala påförda skatter trots att de i realiteten mycket väl
har förmåga att göra det. En sådan mera avancerad skatteflykt är vanlig i
storstadsområden, där det också finns rådgivare och medhjälpare som biträder
med förslag till dylika åtgärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges kommunala taxeringsrevisorer
anser att det förel igger ett stort behov av skatteprocessuella
säkerhetsåtgärder. Föreningen uppmärksammar bl. a, de missförhållanden som
uppkommer genom att uppbörds-och indrivningsåtgärder inte är effektiva mot
vissa kategorier skattskyldiga. För personer som inte deklarerar eller har
deklarerat belopp som är uppenbart för låga och som samtidigt har restförda
skatter vilka Inte har kunnat drivas in, uppmanas taxeringsnämnderna av
skattechefer och kronofogdemyndigheter att undvika skönsiaxeringar då dessa
trollgen endast kommer att innebära att ytteriigare skatt far avskrivas.
Förhållandet visar enligt föreningen alt det inte endast är utrednings- och
kontrollarbete som kan synas meningslöst på grund av Ineffektiva uppbörds- och
indrivnlngssyslem ulan även själva taxeringsarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några till en reform allmänt positivt Inställda
remissinstanser menaratt det Inom deras verksamhetsområden f n. inte finns
något påtagligt behov av säkerhetsåtgärder för att trygga det allmännas
fordringar. Hit hör RFV som framhåller att verket vid debitering och uppbörd av
arbetsgivaravgifter inte har någon överblick över en arbetsgivares ekonomiska
situation. Bortsett från förefintliga uppgifter om restförda belopp har verket
inte någon grund för att bedöma om betalningssäkring kan tillgripas. Inte heller
vid avgiftsbyråns revision av underlag för arbetsgivaravgifter får verket den
totalbild av arbetsgivarens ekonomiska ställning som torde vara en
förutsättning för att tillgripa betalningssäkring. Med hänsyn till att revision
av underlag för</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section181>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section182>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>77</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>arbetsgivaravgifter
framdeles kan komma att ske I samband med revision I skatte- och
taxeringssammanhang är det emellertid enligt verket värdefullt att likartade
bestämmelser kommer att gälla inom hela skatte-, tull- och avgiftsområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Generaltullstyrelsen påpekar att behovet av
säkerhetsåtgärder är mindre framträdande beträffande den uppbörd som sker genom
tullverket än den som äger rum inom skatte- och avgiftsområdet i övrigt. Som
huvudregel gäller nämligen att ingen får förfoga över Införd vara innan tull
och annan införselavgift har eriagts. Även bestämmelserna om tull för hemtagare
och andra kreditimportörer är så utformade att de ger ett relativt gott skydd
för det allmänna. Den föreslagna lagen kommer emellertid att vara av visst
värde även för tullverket. Åtgärden kan nämligen behöva tillgripas vid
omtulltax-ering eller eftertulltaxering beträffande fordran som ännu inte har
fastställts eller förfallit till betalning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statens jordbruksnämnd framhåller att nämnden
hittills inte haft behov av säkerhetsåtgärder inom sitt verksamhetsområde. Med
många avgiftsskyldiga har nämnden sedan länge väl etablerade kontakter och det
föreligger inte några svårigheter att få in avgifterna från dessa. Nyetablering
av företag inom nämndens verksamhetsområde förekommer inte heller I större
omfattning. Det avräkningsförfarande som ofta används vid uppbörden motverkar
också oegentligheter från de avgiftsskyldigas sida. Nämnden menar emellertid
att det framdeles kan uppkomma behov av säkerhetsåtgärder och har därför Inte
något att erinra mot att de föreslagna säkerhetsåtgärderna Införs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett fåtal remissinstanser är negativt inställda och
anser att utredningen inte presenterat tillräckliga skäl för att införa säkringsåtgärder
I skatte-, tull- och avgiftsprocessen. Hit hör SAF och Sveriges industriförbund
som när det gäller straffprocessen anser att skäl talar för att bestämmelserna
om kvarstad och skingringsförbud i 26 kap. 1 S RB bör utvidgas till att gälla
även det allmännas fordringar som misstänks vara undandragna genom brott mot
skatte-, tull-och avgiftsförfattningarna. Till stöd för uppfattningen att något
behov av säkerhetsåtgärder inte skulle föreligga i skatte- och avgiftsprocessen
anför organisationerna att ett utslag eller ett beslut rörande skatt eller
avgift i praktiskt taget alla fall får verkställas omedelbart utan att
myndigheterna behöver avvakta att det vinner laga kraft. Någon möjlighet att
missbruka besvärsrätten I syfte att få skattekredit finns därför inte. Tvärtom
är förutsäitnlngarna att få anstånd med inbetalning av skatt noggrant reglerade
och ytterst restriktiva. Organisationerna påpekar vidare att utredningens
slutsatser av Indrivningsstatistiken under åren 1970-1974 I flera hänseenden är
missvisande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningen skulle den gjorda analysen ge
vid handen alt de belopp, som under den senaste femårsperioden årligen har
överiämnats för indrivning visar en klar tendens att öka. Detsamma skulle
gälla de belopp som kronofogdemyndigheten tvingas balansera från ett år till
etl annat. Dessa påståenden är enligt organisatonernas uppfattning för vissa
medelslag riktiga</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section183>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section184>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>78</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>men
för andra direkt felaktiga. Vad gäller de belopp som kronofogdemyndigheterna
tvingas balansera från ett år till ett annat visar statistiken en helt annan
utveckling förde olika medelslagen I procent av de totala beloppen att indriva
än vad utredningen har låtit påskina. De totala belopp som har förelegat för
indrivning har de senaste åren såvitt avser A-skait, B-skatt och kvarstående
skatt minskat. Den främsta anledningen härtill är enligt organisationerna
givetvis att uppbörden av inkomst- och förmögenhetsskatten är effektiv. Det är
därför missvisande att tala om en klar tendens till ökning. Det borde ha legat
närmare till hands för utredningen att försöka förklara orsaken till
minskningen, trots stigande skattebelopp, penningvärdets utveckling och
myndigheternas ökade kontroll av skatte-, tull- och avgiftsskyldigheten.
Utredningen borde också ha påpekat att siffrorna fr. o. m. 1973 inrymmer två
nya komponenter, nämligen skattetillägget och förseningsavgiften. Vad beträffar
de I statistiken ingående direkta skatterna borde analysen ha omfattat en
fördelning på olika inkomstslag. Vidare borde enligt organisationerna ha
utretts av vilken anledning avskrivningar förekommer. Utredningen har som
grund för avskrivning angett bl. a. att den skattskyldige saknar utmätningsbara
tillgångar eller att han befinner sig utomlands. Detta är enligt
organisationerna alltför generella grunder för att man skall få en klar bild av
skattebetalarnas betalningsförmåga. Det skulle ha varit mer förtroendeingivande
om utredningen sökt klarlägga orsakerna till de skatt-, tull- och
avgiftsskyldigas betalningsoförmåga än alt som förklaring härtill ange att
betalningsmotståndet hos skatt-, tull- och avgiftsskyldiga tilltagit under
senare år. Det finns i betänkandet inte angett någon gmnd för påståendet att
"allt fler gäldenärer fullgör numera sina skyldigheter endast när de blir
tvingade till detta". 1 jämförelse med andra länder framstår enligt
organisationerna uppbörden av skatter, tullar och avgifter I vårt land som
mycket effektiv, I få länder torde en så förhållandevis liten del av det
allmännas fordringar skrivas av åriigen som I Sverige, Detta hindrar givetvis
inte att inan genom ett effektivare uppbördsförfarande söker förbättra
resultatet. Utvecklingen på skatteområdet under de senaste decennierna har lett
till alt företagare och arbetsgivare i ökad utsträckning fått tjäna som
oavlönade uppbördsmän åt staten. De har att ta ut källskatt av anställda,
mervärdeskatt och punktskatter av de slutgiltiga konsumenterna samt far svara
för socialförsäkringsavglfter och arbetsgivaravgifter. De belopp som en
företagare kan komma aU häfta i skuld för till det allmänna är därför i dag
mångdubbelt större än bara för något decennium sedan. Redan nu privlli-gieras
skattefordringar bl. a. genom förmånsrätt. Detta får till följd att oprioriterade
borgenärer i övervägande antalet fall kommer att få betala den skatt som
konkursgäldenären eljest bort betala. Man förbättrar med andra ord rättsläget
för fiskus på övriga borgenärers bekostnad. Denna snedvridning skulle enligt
organisationerna förstoras genom en betalningssäkringslag, särskilt om tillika
en tidigarelagd förmånsrätt införs. Det kan starkt Ifrågasättas om ett sådant
resultat är rimligt eller ens önskvärt mot bakgmnd</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section185>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section186>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>79</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>av
de mycket allvariiga konsekvenser för den allmänna omsättningen som
ovillkorligen skulle bli följden av de framlagda förslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7.2
Allmänt om författningsförslagen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Den principiella utformningen av förslaget till
betalningssäkringslag för skatte- och avgiftsprocessen tillstyrks eller lämnas
utan erinran av det stora flertalet remissinstanser, nämligen JK. RÅ. RPS. RFV,
generaltullstyrelsen, RSV, 1969 års punkiskatieiitredning,
meivär-deskatteutredningen, 1972 års skatteutredning, skattetilläggsutredningen,
statens jordbruksnämnd, praktiskt taget samtliga länsstyrelser och kronofogdemyndigheter.
Centralorganisationen SACO/SR. Föreningen Sveriges kronofogdar, Föreningen
Sveriges kommunaia taxeringsievisorer, LO, Landstingsförbundet och
Statstjänstemannqförbundei, Svenska revisorsamfundet och
Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Ett mindre antal remissinstanser ställer sig
tveksamma eller avvisande till huvudprinciperna I lagförslaget och anser att
det bör arbetas om på flera områden Innan det kan läggas till grund för
lagstiftning. Till denna grupp hör de hörda domstolarna. Lantbrukarnas
skattedelegation, Sveriges advokatsamfund. Föreningen auktoriserade revisorer,
SHIO, SAF och Sveriges industriförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Göta hovrätt framhåller t. ex. att i princip samma
rättsinstitut bör tillhandahållas för att säkerställa såväl offentligrältsliga
som privata fordringsanspråk. Det bör inte komma i fråga att införa en
säkerhetsåtgärd som medför förmånsrätt för offentligrältsliga fordringar om
inte samma eller liknande institut kommer att gälla I civilprocessen. Hovrätten
anmärker vidare på alt utredningen Inte tillräckligt ingående analyserat de
verkningar i exekutionsrättsligt och förmögenhetsrättsllgt avseende som
uppkommer för civila borgenärer om institutet betalningssäkring förenas med
förmånsrätt av föreslagen typ. Slutligen menar hovrätten att behörigheten att
besluta om betalningssäkring av rättssäkerhetsskäl bör läggas på
länsskatterätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattede/egation framhåller att
utgångspunkten för lagstiftning om säkerhetsåtgärder bör vara att det allmänna
får samma möjligheter att trygga sina fordringar som civila borgenärer.
Avvikelse från denna princip bör endast tillåtas om skillnaderna mellan de
olika fordringsslagen kräver deUa. Utredningen har Inte följt denna
målsättning. På flera punkter förekommer avvikelser som inte kan godtas. Det
gäller såväl fömtsättningarna föratt vidta säkerhetsåtgärder som det sätt på
vilka dessa beslutas. Enligt delegationen har utredningen vid utformningen av bestämmelserna
om betalningssäkring i alltför hög grad tagit hänsyn till det allmännas
intressen. Övriga borgenärers och gäldenärers Intressen har fått stå tillbaka.
Som förslaget har utformats kommer det allmänna att ha betydligt större
möjligheter att säkerställa sina fordringar än vad övriga borgenärer får.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
Sveriges advokatsamfund saknas anledning att tillåta särskilda</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section187>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section188>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>80</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>säkerhetsåtgärder
för att trygga ännu Inte exigibla fordringars betalning i andra fall än då
grundad anledning föreligger att befara betalningssabotage. Om
säkerhetsåtgärden införs bör den enligt samfundet anslutas till vad som gäller
för civil- och straffprocessen. Beslut om åtgärd bör få meddelas endast av
länsskatterätt. Åtgärden bör inte förenas med skydd mot civil- och
exekutionsrättsliga förfaranden från andra borgenärer I vidare mån än vad som
gäller på civil- och straffprocessens område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SAF och Sveriges indiisiriförbund framför b\. a.
starkt kritiska synpunkter på möjligheten att tillämpa bestämmelserna om
betalningssäkring under löpande beskattningsperiod. De motsätter sig vidare att
verkställighet av betalningssäkring får ske utan att gäldenären underrättas om
målet och menar att ett sådant förslag saknar all anknytning till den svenska
rättstraditionen. Kravet på att betalningssäkring skall vara en effektiv
åtgärd får enligt organisationerna inte sätta rättssäkerheten ur spel.
Utredningens förslag att beslut om betalningssäkring skall få fattas av
"den, som har att föra det allmännas talan i mål om den fordran beslutet
avser" framstår som oförenliga med svensk rättstradition. Ett beslut om en
så ingripande åtgärd bör fattas av domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
del remissinstanser tar I sina yttranden upp frågor som har anknytning till lagförslagen
men som utredningen inte har behandlat eller endast berört mer översiktligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
över Skåne och Blekinge, kammarrätten i Göteborg, länsstyrelsen i Stockholms
län, Föreningen Sveriges komiminala taxeringsrevisorer och Lantbrukarnas skattedelegation
anser att den föreslagna lagstiftningen bör innehålla bestämmelser om förtur
och skyndsam handläggning av m å 1 vari betalningssäkring har meddelats.
Länsstyrelsen anlägger I sammanhanget vissa tidsmässiga aspekter på
handläggningen av säkerhetsåtgärden. Begreppen snabbhet och förtur inom skatte-
och avgiftsprocessen är enligt länsstyrelsen inte identiska med vad som gäller
vid beslut om säkerhetsåtgärder I civil- och brottsprocessen. När ansökan om
t. ex. kvarstad kommer in till tingsrätten sätts ärendet upp och avgörs samma
dag. Överklagas beslutet till hovrätt behandlas det även där samma dag. 1 de
fall utredningens förslag avseende 26 kap. I >; RB skall tillämpas kommer de
mycket korta tidsfrister som f n. gäller vid allmän domstol att även omfatta
skatteärenden. Enligt länsstyrelsen är det därför betydelsefullt, inte minst
från rättssäkerhetssynpunkt, att den föreslagna lagen kan tillämpas på sådant
sätt att handläggningen av säkerhetsåtgärden sker lika snabbt som I de
allmänna domstolarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser har även uppmärksammat frågan
om hur länge betalningssäkring bör få äga bestånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
över Skåne och Blekinge och kammarrätten i Göteborg är tveksamma Inför
möjligheten aU betalningssäkring skall kunna bestå under längre lid I de fall
där fråga är om en inte fastställd fordran. Domstolarna anser del angeläget att
åtgärden Inte tillåts bestå någon längre tid utan att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section189>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section190>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>81</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fordringen
blir prövad av domstol. Uttryckliga regler härom bör tas in I lagtexten.
Domstolarna betonar vidare vikten av alt betalningssäkring endast kommer till
användning som en temporär åtgärd i avsikt att säkerställa framtida betalning
och inte som komplement till utmätning. Så snart förutsättningarna för
verkställighet I normal ordning föreligger beträffande fordran för vilken
betalningssäkring har meddelats bör åtgärden hävas och avlösas av utmätning.
Endast någon kortare tid efter det att fordringen blivit exigibel bör det komma
I fråga att låta betalningssäkringen bestå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegaiion tar upp liknande
synpunkter och menar att utredningen inte i tillräcklig omfattning har studerat
de effekter som uppkommer genom att ett beslut om betalningssäkring kan komma
att bestå under flera år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Frågan om skadestånd för det allmänna på grund av
etl felaktigt beslut om betalningssäkring tas upp till behandling av
Lantbrukarnas skattedelegaiion. Delegationen knyter an till de
civilprocessuella reglerna om säkerhet för skada som kan tillfogas
kvarsladsgäldenär. Denna säkerhet garanterar att gäldenären inte lider några
rättsförluster på gmnd av säkerhetsåtgärden. Om den var felaktig och om
gäldenären har åsamkats skada skall han enligt de civilrätlsliga reglerna
ersättas härför. Den skada som gäldenären kan åsamkas på grund av ett felaktigt
beslut om betalningssäkring kan vara av varierande slag. 1 de fall säkerhet
ställs för den eventuella skulden kan skadan vara direkt mätbar i form av
kostnader för bankgaranti. Utgörs skadan av minskade aflarsvinster på grund av
att beslutet kommit till offentlig kännedom är den svårare att uppskatta. Det
kan enligt delegationens uppfattning inte vara förenligt med allmän
rättsuppfattning alt enskilda skall behöva utsättas för kostnader av detta slag
ulan att få ersättning. Även om det är riktigt att det allmännas intresse av
att kunna säkerställa fordringar bör tillgodoses måste ovillkoriigen även
enskildas intressen beaktas. 1 de fall felaktiga ingripanden görs måste
uppkomna kostnader belasta det allmänna. Enligt delegationens uppfattning är
det därför ett oeftergivligt krav att skadeståndsskyldighet för det allmänna
förs in i den föreslagna lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>y?SF och Föreningen Sveriges kommunala
taxeringsrevisorer påtalar behovet av att bestämmelser om tystnadsplikt tas in
I lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Flera remissinstanser har i sina yttranden
uppehållit sig kring frågan om den föreslagna lagstiftningen kräver personal
förstärk-nlngaroch utbildningsinsatser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>RS V framhåller att belalningssäkringslagen kommer
att medföra endast en marginell ökning av arbetsbördan hos de myndigheter som
skall fatta besluten eller verkställa dem. Några omedelbara
resursförstärkningar synes därför inte behöva ske. Sett mot bakgrund av de
personella konsekvenserna för kronofogdemyndigheterna vad gäller de ytterligare
reformer som har genomförts eller planeras måste emellertid en övergripande
samordning och planering beträffande resurserna äga rum. Det föreligger vidare
ett behov av utbildning för att betalningssäkringen skall bli ett smidigt och
rättssäkert</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>6 Ri/csdagen /978I79. I sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section191>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section192>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>82</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>instrument.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt Staisijänstemannaförbundei finns anledning
anta att målen om betalningssäkring kommer att bli ganska frekventa hos
kronofogdemyndigheterna. Eftersom målen också kommer att kräva ett snabbt
handläggande föreligger, om förslaget skall kunna genomföras, ett behov av
förstärkning av de personella resurserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges kommunala taxeringsrevisorer framhåller
alt arbetsbelastningen hos länsskatlerätterna i dag är sådan, att den inger
allvarliga farhågor för rättssäkerheten. Om ytteriigare typer av ärenden skall
behandlas av länsskatterätlerna torde det vara ett oeftergivligt krav från
såväl allmänheten som berörda myndigheters sida att länsskatlerätterna ges
organisatoriska och personella resurser samt sådan utbildning att de på ett
tillfredsställande sätt kan fungera som rättsinstans.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 den allmänna motiveringen i betänkandet behandlar
utredningen vissa sociala spörsmål i samband med beslut om betalningssäkring.
Några remisslnstanserställer sig tveksamma till utredningens ståndpunkt att i
vissa fall de fiskala synpunkterna får slå tillbaka för andra
samhällsintressen. Hit hör länsstyrelsen i Stockholms län som framhåller att
det vid ackordsärenden och anstånd angående inbetalning av skatt inte finns
utrymme för en sådan bedömning. Om avsikten är att utredningens uttalande skall
ligga till grund för övervägande Inför beslut enligt betalningssäkringslagen
bör bestämmelser härom tas in i lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges kronofogdar är av den
uppfattningen att skattemoralen kommer att bli lidande av om betalningssäkring
i vissa fall kan underiålas av hänsyn till sociala eller arbetsmarknadsmässiga
skäl. Föreningen framhåller att den är väl medveten om att stöd allt oftare
måste ges till företag med betalningssvårigheier men menar att sådant stöd
alltid skall ges i form av direkt bidrag och inte genom skatteeflergifter.
Motivuttalande i här berört avseende medför en betydande risk för olikformig
behandling och bör därför enligt föreningen utgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7.3
Närmare om förslaget till betalningssäkringslag för skatte- och avgiftsprocessen</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>7.3.1
Tillämpningsområde m. m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningens val av beteckning för den föreslagna
säkerhetsåtgärden har i allmänhet lämnats utan erinran. De båda hörda
hovrätterna menar emellertid att benämningen skattekvarstad bättre än begreppet
betalningssäkring ansluter till gällande juridisk terminologi.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om bestämningen avlagens tillämpningsområde
godtar remissinstanserna i stort utredningsförslaget. En del remissinstanser
har emellertid avvikande uppfattning huruvida vissa fordringar bör omfattas av
lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kammarrätten
i Göteborg ifrågasätter om inte tillämpningsområdet bör</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section193>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section194>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>83</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>begränsas
till att avse endast skatt, tull eller avgift, som avses I 1 § första stycket
LFS. Syftet med den föreslagna lagstiftningen är framför allt att säkra själva
skatte- eller avgiftsfordringen. Del torde enligt kammarrätten ställa sig svårt
att i förväg med större grad av tillförlitlighet beräkna hur stort
skattetillägg eller hur stor respitränta som kan komma i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kammarkollegiet avstyrker att lagen blir tillämplig
I fråga om fordringar på arvs- och gåvoskatt. Enligt kollegiets uppfattning
finns inte något behov av säkerhetsåtgärder på dessa områden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV
menar att utredningen synes ha utgått från all fordran enligt 77 a § UBL och
liknande lagrum är att bedöma som skattefordran. Detta slag av fordran hos
företrädare för juridisk person anses emellertid i rättspraxis inte vara någon
skattefordran utan bedöms som en fordran av skadeståndslik-nande karaktär. För
att en fordran hos företrädare verkligen skall omfattas av den föreslagna
lagstiftningen måste den tas upp under definitionen av begreppet fordran.
Verket framhåller vidare att till de i belänkandet uppräknade situationer i
vilka gäldenärsansvar kan uppkomma utanför området för normala
deblteringsrullner bör räknas dödsbodelägares ansvar för skatt som har
debiterats avliden eller oskiftat dödsbo enligt 73 § 2 mom. kommunalskatlelagen
(1928:370), 15 § 2 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt och 15 §2 mom.
lagen(1947:577)om statlig förmögenhetsskatt. Verket analyserar vidare begreppet
skattefordran även från mer allmänna synpunkter. Vid ett formellt
betraktelsesätt kan en skattefordran anses uppkomma först när ett
debiteringsbeslut eller motsvarande föreligger. De taxeringsåtgärder som
föregår debiteringen syftar till alt bestämma eller uppskatta underiaget för
debiteringen eller att bestämt fastställa fordringens storiek. Därvid bedöms
även avgående poster av olika slag. Utredningens förslag grundar sig på ett
vidare och materiellt sett riktigare men också mer obestämt fordringsbegrepp.
Verket har inget att erinra mot att detta läggs till grund för den föreslagna
lagstiftningen. Med hänsyn till att frågan om tidpunkten för skattefordrans
uppkomst är svår och omdiskuterad, bör saken emellertid ägnas ytterligare uppmärksamhet.
Ramen för betalningssäkring bör för den praktiska tillämpningen anges så klart
som möjligt. Betalningssäkring synes kunna tillgripas t. ex. i sådana
situationer där en person under beskattningsåret sålt en fastighet och där
transaktionen kan medföra en realisationsvinst som sedermera föranleder
taxering. Det kan däremot inte vara meningen att betalningssäkring skall kunna
ske för s, k, latent skatteskuld eller I samband med sådana periodiserande
åtgärder som t, ex, avsättning till skogskonto. Enligt verkets mening bör
betalningssäkring kunna tillgripas för arbetstagares skatter redan före
uppbördsterminens utgång. Betalningssäkringsåtgärden får i så fall en viss
likhet med de fram till år 1968 för vissa fall gällande reglerna om s. k.
uppbördsborgen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Generahullstyrelsen menar att den bestämning
begreppet fordran fått i lagförslaget synes trygga tillgången till
betalningssäkring i fråga om de flesta av de skatter, tullar och avgifter som
tullverket har att uppbära. Utanför</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section195>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section196>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>84</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>begreppet
faller emellertid särskild avgift enligt 39 f; TuL. Enligt detta lagrum skall
särskild avgift eriäggas för oförtullad vara som införs till tullområdet eller
sänds under tullverkets överinseende Inom delta om varan därvid går förlorad.
Avgiften skall betalas av fraktföraren eller, om denne Inte åtagit sig att
befordra varan, av den som befordrat denna. Vidare föreskrivs I lagrummet att
Innehavare av tullupplag, tullager eller exportbullk, .som förfogar över oförtullad
vara I strid mot bestämmelserna för varans förvaring, skall erlägga särskild
avgift för vara. Motsvarande gäller om oförtullad vara går förlorad när den
förvaras I dylika lokaler. Den särskilda avgiften skall enllgi 40 § TuL
motsvara den tull eller annan Införselavgift som skulle ha tagits ut för varan
om den hade förtullats. Särskild avgift enligt 39 § TuL kan i vissa fall uppgå
till betydande belopp. Vidare kan avgiften komma att påföras personer om vars
betalningsförmåga och betalningsvilja osäkerhet råder, t. ex. fraktförare med
hemvist I utlandet. Med hänsyn härtill menar styrelsen all sådan ändring av den
föreslagna lagstiftningen bör vidtas att begreppet fordran kommer all innefatta
särskild avgift. Då nämnda avgift även bör vara förmånsberätllgad kan ändringen
lämpligen ske genom tillägg till 1 § första stycket LFS.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Gävleborgs län påpekar alt
bestämningen av begreppet gäldenär I lagförslaget Inskränker
tillämpningsområdet i fråga om skatt- eller avgiftsskyldig till den som enligt
lag kan åläggas betalningsskyldighet för fordran. Åläggande om
betalningsskyldighet kan emellertid ske även enligt förordning eller
kungörelse. Som exempel kan anges förordningen (1941:251) om särskild varuskatt
för socker, choklad m. m. och förordningen (1908;129s. 1) angående en särskild
stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper. Länsstyrelsen framhåller vidare
alt ett åläggande av betalningsskyldighet i vissa fall Inte kan ske trots att
det finns en skattefordran. Detta gäller t, ex. om det råder ovisshet om
omfattningen av Innehållen preliminär skall för arbetstagare. Arbetsgivaren kan
undanhålla uppgift om vad som har Innehållits och även de anställdas namn.
Något betalningsåläggande genom uppskattning med stöd av UBL kan dä inte äga
rum. Vid tillämpningen av AGL kan inte heller betalningsskyldighet åläggas
genom uppskattning utan betalningsansvaret kan fastställas först efter
deklaration. Underlåtenhet att avge gåvoskaltedeklaralion kan sålunda innebära
en fördel för gåvomoltaga-ren. Detta förhållande har uppmärksammats i
betänkandet Teknisk översyn av kapitalbeskattningen (SOU 1976:46). Frågan om
vem som är att anse som gäldenär kan enligt länsstyrelsen även i vissa fall
medföra problem. Sålunda torde man ibland Inte kunna säkert bedöma om en juridisk
person, exempelvis aktiebolag, eller ägaren till detta bedrivit verksamhet som
kan medföra alt skattefordran uppkommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegation anför att det kan
ifrågasättas om det är rikligt att ta med t. ex. tullavgifter och förseningsavgifter
i detta sammanhang. Enligt utredningens egna uppgifter är behovet av exekutiva
åtgärder i tullsammanhang myckel litet. Andra och verkningsfullare medel finns
i form av indragna krediter. Förseningsavgifterna avser i sammanhanget blyg-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section197>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section198>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>85</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>samma
belopp. För alt upprätthålla respekten för lagen bör den inte ha större
spännvidd I teorin än vad den kan ha i praktiken. Den vidsträckta definitionen
av gäldenär I betänkandet kan enligt delegationen också ifrågasättas. Med
gäldenär förstås inte bara den som direkt har ålagts eller kan åläggas
betalningsskyldighet utan även den som genom åtgärd från myndighets eller
domstols sida kan komma att bli beialningsskyldig för annans skatteskuld. Till
den senare kategorin hör vissa aktieägare och styrelseledamöter i aktiebolag
som t. ex. kan åläggas betalningsskyldighet för bolagets skatteskulder. Med
tanke på den osäkerhet som stundtals kännetecknar skatteprocessen beträffande
vem som I sista hand kan bli betalningsskyldig för ett belopp måste det anses
otillfredsställande att del skall vara möjligt att spekulera i utgången av en
skatteprocess i detta avseende. Först när det har konstaterats att bolaget inte
kan betala övergår betalningsansvaret på den fysiska personen. Om det allmänna
skall kunna tillgripa betalningssäkring på så lösa grunder finns risk för
rättsföriuster. Delegationen anser därför att gäldenärsbegreppet skall
begränsas till att avse endast den som direkt kan åläggas betalningsskyldighet
för fordran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>7.3.2
Villkor för beslut</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Huvudparten av remissinstanserna delar utredningens
uppfattning att det från fiskal synpunkt är nödvändigt att betalningssäkring
kan sättas In redan Innan fordringen har fastställts men avvisar förslaget att
åtgärden skall få användas under löpande beskatt ni ngs-elleravglftsperiod.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>JK och RÅ menar att kravet på att åtgärden snabbi
skall kunna sättas in motiverar att den far tillgripas så snart en fordran
uppkommit även om denna ännu Inte har blivit fastställd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Hovrätten över Skåne och Blekinge godtar I princip
förslaget att betalningssäkring skall få sättas in redan före den tidpunkt, då
en fordran på skatt, tull eller avgift har fastställts. Detta gäller dock
endast I fråga om själva huvudfordringen. Det bör nämligen inte komma i fråga
att besluta om betalningssäkring för bifordringar som skattetillägg,
förseningsavgift och dylikt innan de harblivit påförda gäldenären. Något
anspråk på tillägget eller avgiften kan Inte sägas föreligga dessförinnan. Även
när det gäller huvudfordran bör inte åtgärden få användas på ett alltför
tidigt stadium. Under icke avslutade beskaltningsperioder är det osäkert om del
finns eller kommer att i framtiden uppstå någon fordran. Fordringsbeloppet
torde även I detta skede vara svårt att uppskatta på ett tillförlitligt sätt.
Det kan enligt hovrätten också ifrågasättas om åtgärden skall få tillgripas då
fordringen redan har förfallit till betalning. I en sådan situation bör
verkställighet ske på vanligt sätt och således utmätning äga rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>RSV har inte något att erinra mot att
betalningssäkring får användas så snart en fordran har uppkommit men menar all
tidpunkten för skatte-, tull-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section199>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section200>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>86</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>eller
avgiftsfordringens uppkomst måste bestämmas mer exakt för att den praktiska
tillämpningen av lagförslaget skall underiättas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
I Kalmar län menar att utredningen inte närmare har analyserat vid vilken
tidpunkt en fordran skall anses ha uppkommit eller I vilken utsträckning s. k.
kvittnlngsinvändningar, som har framställts under beskauningsperioden, skall
godtas. Om man utgår från au en fordran uppkommer så snart en handling har
företagils som grundar anspråk på skatt, tull eller avgift, kan
betalningssäkring tillgripas fortlöpande under en beskattningsperiod.
Emellertid kan under denna period göras ett flertal kviuningsinvändningar.
Humvida den skaU-, tull- eller avgifisskyldige verkligen företar sådana
dispositioner som medför att en slutlig fordran inte uppkommer kan i regel inte
kontrolleras förrän han har lämnat sin deklaration. Enligt länsstyrelsens
uppfattning medför en kviuningsinvänd-ning som inte verkar osannolik att någon
fordran inte kan anses föreligga. Betalningssäkring under beskattningsperioden
kan då i princip endast tillgripas om gäldenären medger förekomsten av
fordringen. På inkomstskattens område innebär detta förhållande att institutet
betalningssäkring endast undanlagsvis får tillgripas under beskattningsåret.
Utredningen borde ha mer ingående behandlat de situationer, där
betalningssäkring får tillgripas under löpande beskattningsperiod. När det
gäller fastställd fordran skall enligt lagförslaget beslutsfattarens prövning
av fordringen inskränka sig till en formell kontroll av deblteringsmyndigheiens
beslut. Utredningen framhåller också att en prövning av de materiella
förutsättningarna för fordringen Inte behöver företas eftersom denna kan ske
endast inom det ordinarie beskattningsförfarandets ram. Även beträffande icke
debiterade fordringar, där underlaget för en kommande debitering har
fastställts genom ett taxeringsbeslut, har beslutsfattaren enligt utredningen
att räkna ul endast fordringens storiek. Länsstyrelsen delar inte utredningens
synpunkter i dessa frågor. Om den tjänsteman som har beslutanderätt anser att
det beslut på vilket fordringen grundar sig är felaktigt och finner att
sannolika skäl talar för att fordringsanspråket kommer att nedsättas, är det
inte rimligt alt inskränka prövningen till en formell kontroll. Det bör även I
sådana fall åligga beslutsfattaren att göra en materiell bedömning innan beslut
om betalningssäkring fattas. Det skall påpekas att en sådan materiell
bedömning förekommer vid anstånd med inbetalning av kvarstående skatt enligt
49 § I mom. UBL. Då det åligger det allmännas representant i skatteprocessen
att verka för en rättvis och likformig taxering bör materiell kontroll företas
även om gäldenären inte har anfört besvär över taxeringsbeslutet. Är fordringen
inte fastställd är det en grannlaga uppgift för beslutsfattaren att bestämma
vilket belopp som kan bli påfört gäldenären i skatt, tull eller avgift. Enligt
utredningen torde inte sällan de riktlinjer, efter vilka skälighetsprövningen I
ärenden om skönsiaxering och skönsuppskattning sker, kunna tjäna till ledning
för beslutsfattaren vid dennes bedömning. Det förtjänar att framhållas att
skönstaxering I första Instans ofta gmndar sig endast på en</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section201>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section202>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>87</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>konstaterad
låg bruttovinst eller etl lågt koniantöverskoit. Enligt länsstyrelsens
uppfattning talar rättssäkerhetsskäl för en restriktiv tillämpning av
bestämmelserna om betalningssäkring i de fall då fordringen I fråga ännu Inte
har fastställts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SAF
och Sveriges industriförbund menar att den praktiska tillämpningen av den
föreslagna lagstiftningen måste med hänsyn till det "flytande"
fordringsbegreppet i många situationer vara omöjlig. Detta sammanhänger enligt
organisationerna med beskaltningssystemels utformning. På den direkta
beskattningens område förutsätts etl taxeringsförfarande för att fastställa
underiaget för beskattningen. För inkomstbeskattningen gäller att taxeringen
avser en bestämd period, nämligen beskattningsåret. De under beskattningsåret
skattepliktiga inkomsterna skall enligt bestämda regler reduceras med
avdragsgilla kostnader. Något oegentligt kan sägas att "nettot" utgör
undertaget för beskattningen. En förutsättning för att en fordran på
inkomstskatt skall uppkomma är att de skattepliktiga inkomsterna för perioden
överstiger de avdragsgilla kostnaderna för samma period. Under beskattningsåret
är det för beskattningsmyndigheten omöjligt att med någorlunda visshet kunna
konstatera huruvida en skattepliktig inkomst föranleder fordran på
inkomstskatt. Oftast disponerar den skallskyldige över möjligheterna att
neutralisera inkomsten med olika former av avdrag, med uppskov av
realisationsvinstbeskattning etc. Motsvarande svårigheter föreligger på den
indirekta beskattningens område. Det torde vara ogöriigl att med visshet
bestämma storleken av en fordran på mervärdeskatt under löpande period bl, a,
med hänsyn till att den ingående faktureringen inte styrs av den skattskyldige.
Även om man teoretiskt kan hävda att en affärshändelse eller transaktion
medför en hypotetisk fordran på skatt torde det med hänsyn till
beskattningssysiemets utformning möta sådana praktiska svårigheter att beräkna
storleken av denna fordran, att del kan ifrågasättas om betalningssäkring över
huvud taget kan sättas in före den tidpunkt då underlaget för skatten har
fastställts av beskattningsmyndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
revisorsamfundet ifrågasätter om del är lämpligt alt de riktlinjer, efter vilka
skälighetsprövningen I ärenden om skönstaxering och skönsuppskattning sker,
skall vara vägledande för beslutsfattaren vid dennes bedömning av icke påförda
fordringsanspråk. Riktlinjer för skälighetsprövnlng vid skönsiaxering saknas i
stort sett. En skönstaxering torde I flertalet fall grunda sig på rena
gissningar och beloppen tas ofta till i överkant. Detta förhållande gäller även
vid taxeringsrevisioner om taxeringsrevisorn anser att räken-skapsunderiag
saknas eller är så bristfälligt att det inte kan läggas till grund för en
taxering. Enligt samfundels uppfattning föreligger det uppenbara risker, att
den skattskyldiges Invändningar mot taxeringsförslagen inte kommer att beaktas.
Samfundet är införstått med att betalningssäkring ibland måste tillgripas på
ett tidigt stadium av taxeringsprocessen, ibland även innan ett taxeringsbeslut
föreligger. För att tillgodose berättigade rättssäkerheiskrav</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section203>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section204>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>88</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bör
RSV få I uppdrag att ge noggranna anvisningar för lagens tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser yttrar sig över villkoret att
f o r d r i n g e n på skatt, tull eller avgift I princip skall uppgå till
betydande belopp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Västernorrlands län Ifrågasätter om
det bör överlåtas åt rättstillämpningen att tolka begreppet betydande belopp.
Innebörden av begreppet betydande belopp bör i stället bli föremål för
vägledande moiivut-talanden I den föreslagna lagen. Samma uppfattning har
Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SAFoc\\ Sveriges industriförbund framhåller att det
är viktigt att klargöra för vem beloppet skall framstå som betydande - den
skattskyldige, taxeringsmyndigheten eller någon annan. Vad som för en
skallskyldig kan uppfattas som betydande kan för ett stort företag bedömas som
ett ringa belopp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skatiedelegation anser alt
beloppsgränsen vid betalningssäkring bör ligga vid åtminstone 15 000-20 000
kr. Delegationen Ifrågasätter om inie undanlagsregeln att åtgärden får användas
vid särskilda skäl bör utgå ur lagförslaget. Om särskilda skäl föreligger skall
betalningssäkring få tillgripas även om fordringen inte uppgår till betydande
belopp. Enligt förslaget skall följaktligen först föreligga en "särskild
risk" att en fordran inte blir betald och därefter skall det föreligga
"särskilda skäl" såvida beloppet inte är av betydande storiek. Med
särskilda skäl avses enligt utredningen mer uppenbara fall av
betalningssabotage. Eftersom det enligt delegationens uppfattning i praktiken
kommer att krävas ungefär samma rekvlsit vid tillämpningen av riskvillkoret
som av undantagsregeln förefaller det som om denna regel i själva verket är en
utvidgning av tillämpningen. Någon reell beloppsgräns skulle således inte
existera vid betalningssäkring. De situationer i vilka betalningssäkring kan
fylla någon praktisk funktion i samband med tillämpning av undantagsregeln
torde vara få eftersom det normalt då inte torde finnas några tillgångar att
tillgå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Flertalet remissinstanser har I sina yttranden
behandlat villkoret att det skall föreligga särskild risk att gäldenären inte
kommer att betala fordringen. Merparten av dessa godtar i princip den
utformning rekvisitei fått i lagförslaget. 1 fråga om det lämpliga i all
använda sig av uttrycket "särskild risk" gör sig dock olika meningar
gällande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>JK framhåller att det är viktigt au kravet på
snabbhet och effektivitet i förfarandet inte kommer i konfiikt med den
enskildes befogade anspråk på rättssäkerhet. För alt betalningssäkring skall få
tillgripas måste därför krävas alt en kvalificerad risk föreligger för att
gäldenären inte kommer att betala fordringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även RÅ pekar på betydelsen av alt
rättssäkerhetsaspekten beaktas i sammanhanget. Lagförslaget torde i allt
väsentligt tillgodose rimliga krav på rättssäkerhet. Betalningssäkring bör inte
kunna tillgripas i andra situationer än då del i det enskilda fallet på grund
av särskilt inträffade omständigheter kan sägas föreligga en direkt påtaglig
risk för kommande betalningsunderlå-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section205>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section206>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>89</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>telse.
Det ligger i sakens natur att sådan fara endast undanlagsvis kan påvisas i de
fall då fordringen inte uppgår till mer betydande belopp. Stor försiktighet
måste vidare iakttas I fråga om ännu inte fastställda fordringar som
uteslutande gmndar sig på s. k. skönstaxeringar och liknande beräkningar av
beskattningsunderiaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>/?SF
menar att det vid rättstillämpningen kan uppkomma svårigheter att i ett konkret
fall bedöma om risken är "särskild". Av betänkandet framgår inte
klart om med benämningen "särskild" verkligen avses en risk som är
påtagligt stor. Om så är fallet, torde tillämpningen av lagen bli inskränkt.
Det ligger närmast till hands att tolka förslaget så alt det förhållandet alt
en konkret fara eller risk bedöms föreligga, utgör tillräckligt underlag för
beslut om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Stockholms län är av den uppfattningen att det bör räcka med att ange
riskmomenlet utan särskild gradering. Man kan eljest befara att såväl den
myndighet som harall i första hand besluta om betalningssäkring som de
domstolar som har att efter besvär överpröva besluten kommer att känna sig
tvingade all mycket noga överväga huruvida del med hög grad av sannolikhet kan
förväntas att den mot vilken ett konkret skattekrav kan komma att resas,
verkligen har för avsikt att vidta åtgärder i syfte att undgå betalningen. Det
bör räcka med att konstatera att det exempelvis under pågående
taxeringsrevision har framkommit att någon skattskyldig har undandragit eller
haft för avsikt att undandra betydande skattebelopp. Beslut om
betalningssäkring bör dock kunna underlåtas om den skaltskyldige ställer
godtagbar säkerhet eller på annat tillföriitligt sätt gör sannolikt att det
allmänna inte löper någon risk i fråga om sin fordran, Samma uppfattning kommer
till uttryck i yttrandena från länsstyrelsen i Västerbottens län,
kronofogdemyndigheterna i Mariestad och Skellefteå samt
Statstjänstemanna-fbrbundet.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
revisorsamfundet har inte något att erinra mot utredningens bestämning av
riskrekvisitet. Enligt utredningen skall särskilda omständigheter tala för att
gäldenären inte kan eller vill göra rätt för sig. Sådan omständighet är att
gäldenären överlåter sina tillgångar på familjemedlemmar eller förbereder att
flytta utomlands. Även gäldenärens underiå-tenhet att deklarera eller fullgöra
sin uppglftsskyldighel på annat sätt kan enligt förslaget medföra att
rekvisitei är uppfyllt. Samfundet delar emellertid inte utredningens
uppfattning att tillräcklig risk kan föreligga redan om en fordran betydligt
överstiger vad gäldenären normalt brukar vara skyldig I skatt, tull eller
avgift. En sådan situation uppstår ofta vid försäljning av fastighet,
värdepapper eller rörelse. Skulle beslut om betalningssäkring få tillgripas av
denna anledning föreligger uppenbara risker för opåkallade ingripanden,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sveriges advokatsamfund kan inte ansluta sig till
förslaget att betalningssäkring skall fa tillgripas om det endast finns en
konkret risk för att gäldenären vid ett kommande uppbördstlllfålle inte kommer
att betala sin</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section207>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section208>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>skuld.
Den långa kredittid som kan förekomma vid uppbörd av skatter och avgifter utgör
enligt samfundet Inte skäl nog för att medge ingripanden av detta slag.
Betalningssäkring, som innebär alt gäldenären inte får förfoga över sin
egendom, skulle på etl utomordentligt allvarligt sätt kunna skada andra borgenärers
Intressen och även begränsa den lojale gäldenärens ekonomiska rörelsefrihet,
kanske under flera år. Samma ståndpunkt i denna fråga Intar Lantbrukarnas
skattedelegaiion. Enligt delegationen kan ingen ha intresse av att sol venta
gäldenärer sätts på obestånd genom beslut om betalningssäkring. Lagstiftningen
bör därför utformas på så sätt att den endast träffar uppenbara fall av
betalningssabotage.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>SHIO går etl steg längre och kräver misstanke om
brott mot skatte- eller avgiftsförfattningarna för att beslut om
betalningssäkring skall få fattas. Bestämmelserna bör enligt SHIO utformas
efter förebild av kvarstadsinsti-tulet i straffprocessen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser har i sina yttranden
behandlat de krav som bör ställas i fråga om underlaget förett beslut om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt Föreningen Sveriges kronofogdar förutsätter
ett beslut om betalningssäkring utförlig information om gäldenärens ekonomiska
förhållanden, särskilt i del fall då beslutet skall grundas på misstanke om att
denne är sysselsatt med eller planerar alt göra sin egendom oåtkomlig för
exekution. Utredningen anvisar inte hur beslutsfattaren skall gå tillväga för
alt skaffa sig underiag för beslutet. Enligt föreningen är det angeläget att
det anges i förslaget hur beslulsunderiaget bör tas fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även Lantbrukarnas skattedelegaiion anser att del
är oklart på vilket sätt de föreslagna reglema skall tillämpas vid
förstagångsingripanden. Institutet betalningssäkring får troligen sin största
effekt första gången del används. Enligt delegationen bör det emellertid vara
svårt all konstatera den "särskilda risken" vid det första
ingripandet mot en gäldenär. Bestämningen "särskild risk" bör tolkas
restriktivt. Det är tveksamt om det är möjligt att i någon större utsträckning
ingripa i förstagångsfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>7.3.3
Behörighet att besluta om betalningssäkring</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag i fråga om behörighet alt
besluta om betalningssäkring godtas i princip eller lämnas utan erinran av
kammarkollegiet, generaltullstyrelsen, RRV, RSV, skattetilläggsutredningen,
1969 års punktskatteutredning, etl stort antal länsstyrelser och
kronofogdemyndigheter samt Statstjän-siemannaförbundet. Ett flertal av
remissinstanserna behandlar mer utföriigt behörighetsfrågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Generaltullstyrelsen framhåller att
behörighetsbestämmelsen för tankarna till sådant allmänt ombud som enligt TuL
har alt föra det allmännas talan hos besvärsmyndighei. 1 43 S TuL stadgas
nämligen att i frågor som avses i 45 § första stycket samma lag, utom sådana
som gäller eller har samband med</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section209>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section210>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>91</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>inskränkning
i rätten att förfoga över vara, förs det allmännas talan hos besvärsmyndigheten
av den tjänsteman (allmänt ombud) vid generaltullstyrelsen som regeringen
utsett. 1 45 tj TuL stadgas att talan mot generallull-styrelsens beslut enligt
TuL eller med stöd av denna lag utfärdade bestämmelser i de flesta fall skall
föras hos kammarrätt genom besvär. Närmare instruktioner för det allmänna ombudet
har givits i instruktionen (1974:210) för allmänna ombudet i tullmål. Enligt 5
S instruktionen (1973:884) för tullverket företräder generaltullstyrelsen inom
:!itt verksamhetsområde staten såväl vid som utom domstol. Enligt 19 § samma
instruktion är en avdelningsdirektör inom styrelsens kanslibyrå verkets
ombudsman. Ombudsmannen får själv eller genom ombud föra statens talan enligt 5
ij om styrelsen inte för särskilt fall bestämmerannat. Enligt styrelsens mening
bör beslut om betalningssäkring beträffande tull fattas av tullverkets ombudsman.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RRV
instämmer i huvudsak i utredningens förslag att behörigheten att besluta om
betalningssäkring bör ges åt den myndighet som skall föra det allmännas talan i
mål om den fordran som beslutet avser att säkra. RRV är emellertid tveksam till
förslaget att myndigheten skall företrädas av den tjänsteman som normall för
sådan talan. Bestämmelserna i utredningens förslag lar i första hand sikte på
de fall, där fordringen fastställs den processuella vägen och inte när det sker
genom administrativt beslut, såsom beslut av lokal skattemyndighet om
arbetsgivares betalningsansvar och beslut av mervärdeskatteenheten om
fastställelse av mervärdeskatt. RRV anser all, såväl beträffande ärenden som
anhängiggörs hos skattedomstol som beträffande övriga ärenden inom den lokala
och regionala skatteförvaltningen, bör skattechefen, efter föredragning av den
tjänsteman som har gjort utredning i ärendet, vara den som fattar beslut om
betalningssäkring. Delegatlon av beslutanderätten bör emellertid kunna ske på
sedvanligt sätt. Motsvarande ordning bör gälla inom de centrala myndigheternas
beslutsområden. Det är i många avseenden svåra bedömningar som måste göras
huruvida de av utredningen angivna villkoren för ett beslut föreligger. Med en
beslulsbehörighel på den av RRV föreslagna nivån ges förutsättningar för att
såväl den enskildes som det allmännas krav på enhetlighet I beslutsfattandet
tillgodoses. Kraven på enhetlighet bör även medföra att centrala
tillämpningsanvisningar utfärdas. Även länsstyrelserna i Kalmar. Västemorrlands
och Västerbottens län samt Siaistjänstemannaförbundet anser all
beslutsbehörigheten böranförtros skattechefen i varje län (samt motsvarande
chef Inom tullområdet).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>RSV menar att utredningen inte har tillräckligt
analyserat vilka myndigheter eller tiänstemän som enligt lagförslaget får
behörighet att i olika situationer besluta om betalningssäkring eller ge
förordnande för tjänsteman alt meddela sådant beslut. På den direkta
beskattningens område synes utredningsförslaget innebära att
laxeringsiniendenten får fatta beslut, om han har väckt eller senare kommer att
väcka talan i taxeringsmålet. När det</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section211>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section212>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>92</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>gäller
preliminär skatt skall enligt förslaget betalningssäkring kunna beslutas av den
som har att föra det allmännas talan om skattens debitering. Även om
laxeringslntendenten i och för sig är behörig att senare föra talan om den
berörda personens taxering är han inte behörig I fråga om skattens debitering.
Av 85 S UBL framgår att inte heller allmänt ombud får föra talan om beslut om
debitering av preliminär B-skatt. Dennes behörighet i fråga om betalningssäkring
skulle komma au inskränka sig till de ärenden i vilka lokal skaltemyndighet har
faltal eller avser att fatta beslut om arbetsgivares ansvarighet för anställdas
skatter. När det gäller betalningssäkring för preliminär B-skatt bör någon
annan befattningshavare än det allmänna ombudet få hand om beslutsfunktionen.
Enligt verkets uppfattning ligger taxeringsintendenten närmast till hands,
eftersom det är denne som slutligen kommer att föra det allmännas talan om
taxering och därmed i praktiken om beskattningens storiek. Än mer tveksamt är
vilken tjänsteman som får fatta beslut om betalningssäkring i ärenden om
indirekt skatt. Beskattningsbesluten i första instans fattas av länsstyrelsens
mervärdeskatteenhet I fråga om mervärdeskatt, av länsstyrelsens
förvaltningsavdelning i fråga om vägtrafik-skatt och av RSV:s
punktskattesektioner i fråga om övrig indirekt skatt. Förfarandet i första
Instans rörande den indirekta beskattningen ger beskattningsmyndighet
möjlighet att meddela preliminära och/eller slutliga beslut I samma ärende. Den
frist inom vilken slutligt beslut kan meddelas är lång, på mervärdeskatteområdet
tre år. Först sedan slutligt beslut har meddelats Inträder i processen det
allmänna ombudet som är placerad hos länsstyrelsen när det gäller mervärdeskatt
och vägtrafikskatt och som, när det gäller punktskatterna, är administrativt
knuten till RSV men i övrigt helt självständig. I fråga om Indirekt skatt
anser verket att det är lämpligast att beslut om betalnings.säkring far fattas
av beskattningsmyndigheten som sådan. En annan fråga är vem som bör fatta
beslut om betalningssäkring när det gäller ställföreträdaransvar för skatt.
Talan om sådant ansvar förs av åklagare om brottmålsprocess samtidigt
förekommer och eljest I tingsrätt av tjänsteman, ofta kronofogde eller advokat
som förordnats av länsstyrelse och I hovrätt eller högsta domstolen av tjänsteman
som förordnats av verket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1969 års piuiktskaiieiitredning framhåller att för
punktskatternas del Innebär lagförslaget att det allmänna ombudet blir
beslutsfattare. Utredningen ifrågasätter det lämpliga i en sådan ordning. Då
betalningssäkring innebär ell relativt allvariigt ingrepp i gäldenärens
ekonomiska förhållanden bör beslut härom fattas av beskattningsmyndigheten,
dvs. för punktskatterna i regel RSV.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Stockholms län framhåller att
lagförslaget ger såväl taxeringsintendenl som granskningsledare vid pågående
taxeringsrevision behörighet alt fatta beslut om betalningssäkring. 1
skattefrågor som gäller en och samma skaltskyldig med taxeringar inom flera
regionala förvaltningsområden bör samråd äga rum med stöd av 109 § taxeringslagen
(1956:623), TL. 1 många fall kan det visa sig lämpligt att låta behörig
befattningshavare</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section213>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section214>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>93</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inom
ett av de berörda länen falla beslut om betalningssäkring beträffande den
skattskyldiges samtliga taxeringar. Vid besvär mot ett sådant beslut uppkommer
emellertid forumproblem. Enligt förslaget är länsstyrelsen i länet ensam
behörig alt pröva besvär I första Instans såvitt avser fordran inom
länsstyrelsens förvaltningsområde. Delta innebär att, I den angivna situationen,
två eller flera länsskatterätter kominer alt vara behöriga såvida målet Inte
skall handläggas i mellankommunala skatterätten. Problemet bör lösas genom
lagstiftning på så sätt att det blir möjligt att hänskjuta flera mål angående
betalningssäkring mot en och samma gäldenär till en enda skatterätt. Vidare bör
lagen om skatterätt, fastighetslaxeringsrätt och länsrätt ändras så att den
omfattar mål angående betalningssäkring. Antalet processer i skattedomstolarna
beträffande mervärdeskatt är jämförelsevis ringa på grund av att länsstyrelsen
regelmässigt utgör första instans. Det får därför anses naturligt att beslut om
betalningssäkring I fråga om mervärdeskatt också fattas av länsstyrelsen, t.
ex. av chefen för mervärdeskatteenheten. Molivuttalandena bör eventuellt
förtydligas på denna punkt. I fråga om beslut inför förestående
taxeringsprocess eller under pågående taxeringsrevision bör skattechefen eller
tjänsteman inom taxeringavdelningen ha beslutanderätt. När det gäller
arbetsgivares ansvarighet för arbetstagares skatt bör på motsvarande sätt
allmänna ombudet i uppbördsfrågor vara den tjänsteman som är behörig att
besluta. Lagförslaget lägger en del av indrivningsuppgifterna på andra
avdelningar och enheter än dem som nu har att bevaka det allmännas fordringar
avseende skatter och därtill hörande räntor och avgifter. Det kan ifrågasättas
om detta är en lämplig lösning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen
i Göteborgs och Bohus län framhåller att om beslutsfunktionen läggs på
skattechef bör en enhetlig och konsekvent tillämpning kunna erhållas. Ett
särskilt problem är att en skaltskyldig ofta har att erlägga skatter eller
avgifter av flera olika slag, som handläggs av olika enheter eller myndigheter
inom skatteförvaltningen. Så kan t. ex. en integrerad revision gälla
inkomstskatt, mervärdeskatt, arbetsgivaravgifter och preliminärskatter enligt
75 och 77 SS UBL. Genom att beslutsfunktionen läggs på skattechefen kommer en
samordning till stånd. Del är vare sig rationellt eller lämpligt att
betalningssäkring mot en och samma skattskyldig skall handläggas av olika
myndigheter. För att avgöra behovet av betalningssäkring i det enskilda fallet
måste en totalbild göras av det allmännas krav på skatter, tullar och avgifter.
Även risken för betalningsovilja från en viss skattskyldig måste bedömas i ett
sammanhang. Det är därför nödvändigt med en gemensam handläggnings-och
beslutsfunktion. Betalningssäkring för skatter och allmänna avgifter får ses
som etl led I länsstyrelsens uppbörds- och indrivningsverksamhet. Ärenden om
betalningssäkring bör därför handläggas på uppbördsenheten. Denna enhet har
nära kontakter med kronofogdemyndigheter och lokala skattemyndigheter. Dessa
myndigheter får I allmänhet på ett tidigt stadium kännedom om förhållanden som
kan föranleda betalningssäkring. På uppbördsenheten finns också tjänstemän med
erforderiig kompetens för att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section215>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section216>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>94</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bedöma
storleken av de fordringar som skall bli föremål för betalningssäkring. Mot
förslaget att taxeringsintendent skall äga rätt att besluta om
betalningssäkring talar bl. a. det förhållandet, att taxeringsintendent normall
ingriper i ett sent skede i processen under del alt uppbördsenheten fortlöpande
underrättas om aktuella skatte- och avgiftsfordringar. Den föreslagna lagen
avses kunna tillämpas på såväl arvs- och gåvoskatt som bevillningsavgifter.
Detta kommer dock att bli svårt att genomföra. Arvsskatt kan nämligen inte
fastställas utan bouppteckning och gåvoskatt inte utan särskild deklaration.
Betalningssäkring kan därför inte beslutas på skönsmäs-slga grunder. Det finns
inte heller någon som enligt förslaget "har att föra det allmännas
talan". I delta sammanhang må också påpekas, all en följd av förslaget är
att länsskatterätl prövar besvär över beslut om betalningssäkring under det alt
hovrätt prövar besvär i sakfrågan. Del ter sig för länsstyrelsen naturiigt att
samma Instansordning skall gälla vid prövning av såväl sakfrågan som beslutet
om säkerhetsåtgärden. Den enda framkomliga vägen synes vara, all överföra
beslutsfunktionen beträffande arvsskatt till länsstyrelserna och låta
kammarrätten bil besvärsinstans för ärenden avseende både arvsskatt och
gåvoskatt. Därjämte bör möjlighet ges att skönsmässigt bestämma arvsskatt och
gåvoskatt. Talan om fastställelse av dessa skatter bör föras på samma sätt som
i fråga om skatt på inkomst och förmögenhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Flera remissinstanser motsätter sig utredningens
förslag I behörighetsfrågan. Till dem som avvisar utredningsförslaget hör JK,
RÅ, de tre hörda domstolarna, niervärdeskatteuiredningen, länsstyrelsen i
Malmöhus län. etl mindre antal kronofogdemyndigheter. Familjeföretagens
förening. Föreningen auktoriserade revisorer. Föreningen Sveriges kronofogdar,
Sveriges kommunala la.xeringsrevisorer. Lantbrukarnas skattedelegaiion. Svenska
revisorsamfundet, SAF. Sveriges advokaisamfund och Sveriges indusiriförbund.
Enligt den uppfattning som huvudparten av remissinstanserna företräder bör
rätten att beslutaom betalningssäkring tillerkännas uteslutande domstol,
företrädesvis länsskatterätl. Etl flertal av remissinstanserna redogör
utföriigt för sitt ställningstagande i frågan. Som exempel härpå kan återges
följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Göta hovrätt crmrar om att långtgående
rättssäkerhetskrav måste ställas vid så allvarliga ingrepp I enskildas
rättssfär som betalningssäkring utgör. Utredningens förslag om
beslutsbehörigheten tillgodoser inte sådana krav. Visseriigen har åklagare och
polis enligt 26 kap. 3 S RB rätt att ta egendom i förvar i avbidan på rättens
beslut om kvarstad. Åklagaren skall emellertid inom fem dagar avlåta
framställning om kvarstad till rätten. Del är från rättssäkerhetssynpunkt även
viktigt med en likformig bedömning av besluten. Utredningens förslag innebär
att beslutanderätt ges åt etl stort antal personer inom skilda myndigheter.
Besvär över dessa beslut skall prövas av flera olika myndigheter och domstolar.
Det finns därför en påtaglig risk för att rättstillämpningen inte blirenhetlig.
Enligt hovrättens uppfattning bör beslut om betalningssäkring fattas av
länsskatterätt. Med hänsyn till att ärendet ofta är av brådskande natur bör det
emellertid finnas möjlighet att fatta</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section217>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section218>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>95</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>provisoriska
beslut. Dessa kan anförtros åt tjänsteman som har att föra det allmännas talan
i mål otn den fordran som avses bli säkerställd. Beslutet bör då inom viss
kortare tid underställas länsskatterätten för prövning. Härigenom kommer viss
överensstämmelse till stånd med reglerna i 26 kap. RB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
över Skåne och Blekinge menar att utredningens förslag går betydligt längre än
vad direktiven anvisar. 1 alltför hög grad har utredningen lagt tonvikten på
behovet av att verksamheten skall kunna bedrivas effektivt. Detta har skett på
bekostnad av den enskildes rättssäkerhet. Ett väsentligt krav som bör ställas
på alla bestämmelser om tvångsåtgärder är att de omgärdas med starka
rättssäkerhetsgarantier. Så har också skett I fråga om de civil- och
straffprocessuella tvångsmedlen. Behörigheten au besluta om dessas användning
ligger normalt på domstol. I sitt förslag har utredningen emellertid inte
endast frångått denna normala beslutsordning och lagt bestämmanderätten på en
enskild tjänsteman vid en myndighet utan har t. o. m. gått så långt att den som
beslutande har utpekat den skattskyldiges motpart. Eu sådant förslag är ägnat
att inge allvarliga betänkligheter. Det gäller I synnerhet som det inte har
förebragts något skäl för en sådan ordning. Att beslut om säkerhetsåtgärder är
mer brådskande i fråga om offentligrättsliga anspråk än beträffande andra
typer av fordringar finns ingen anledning att förmoda. Med den föreslagna
ordningen kommer beslut om betalningssäkring vidare att fallas av ett stort
antal tjänstemän, av vilka några kanske inte har den erfarenhet och utbildning
som är nödvändig. Genom att beslutanderätten ges åt olika befattningshavare
blir med all sannolikhet även likformigheten i bedömningen lidande. Eftersom
tjänstemännen samtidigt har att uppträda som motpart i skatteprocessen kan man inte
heller bortse från risken att de någon gång brister i den objektivitet som är
ett absolut krav i dessa sammanhang. De villkor som bör ställas på
beslutsordningen i fråga om betalningssäkring blir däremot uppfyllda om
beslutanderätten läggs på domstol, lämpligen länsskatterätl. 1 fråga om sådan
skatt och betalningsskyldighet som fastställs eller åläggs av allmän domstol
bör dock beslutsfunktionen läggas på tingsrätt. Det behov av snabbhet som kan
vara för handen i ärenden av ifrågavarande typ bör kunna tillgodoses Inom ramen
för domstolsprövningen. Ärendena borde kunna handläggas av ensamdomare. Det kan
vidare övervägas att, efter förebild av bestämmelserna i 26 kap RB, införa
rriöjlighet alt i synneriigen brådskande fall ta egendom I förvar i avvaktan på
domstols beslut angående betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mervärdeskatteutredningen menar att det i och för
sig finns skäl för att låta det särskilda allmänna ombudet fatta beslut
beträffande mervärde-, punkt-och vägtrafikskatter, vilket blir följden om
utredningsförslaget genomförs. Antalet processer när det gäller mervärdeskatt
är dock förhållandevis litet. I åtskilliga fall stannar meningsskiljakllgheler
mellan skaltskyldig och länsstyrelse på länsstyrelsenivå och i andra fall är
det inte skallens storlek utan dess inbetalning som är problemet. Vidarehardet
allmänna ombudet en mer</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section219>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section220>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>96</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>passiv
roll i mervärdeskatteprocessen än hans motsvarighet 11, ex. inkomstskatteprocessen.
Allmänt ombud kan t. ex. inte själv åstadkomma det slutliga beslut som utgör
grunden för processen. Dessa omständigheter talar för alt låta
betalningssäkring beslutas i samma ordning som vid beslut om kvarstad, dvs. av
allmän domstol eller överexekutor. Det bör inte vara uteslutet att lett
modifierat kvarstadssyslem uppnå samma fördelar som idet föreslagna systemet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Liknande
uppfattning ger länsstyrelsen i Malmöhus län uttryck för. Länsstyrelsen
Ifrågasätter om inte kraven på snabbhet i förfarandet och den enskildes
rättssäkerhet bäst tillgodoses genom att beslutsbehörighelen tilläggs
länsskatterätt. Tjänsteman hos länsstyrelse bör dock erhålla rätt alt meddela
provisoriskt beslut I de fall där skatterättens beslut inte kan avvaktas. En
sådan ordning överensstämmer med motsvarande bestämmelser om säkerhetsåtgärder
i RB. Starka skäl talar för att provisoriska beslut om betalningssäkring bör
underställas skatterättens prövning utan avvaktan på besvär från gäldenärens
sida. Någon motsvarighet till offentlig försvarare förordnas nämligen inte av
skatterätt utan gäldenären har själv alt anskaffa och betala sitt ombud. Allmän
rättshjälp torde även vara utesluten i flertalet fall. Beslut om
betalningssäkring bör kunna fallas av rättens ordförande ensam. Bestämmelser
härom bör införas i lagen om skatterätt, fastighetslaxeringsrätt och länsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas
skattedelegation pekar på den utveckling som kan komma till stånd om förslaget
om generalklausul mot skatteflykt lagfästs. Tillämpningen av generalklausulen
kommer att ställa stora krav på myndigheterna och skattedomstolarna och
utgången av en sådan process kommer sällan att vara given. Ett beslut om
betalningssäkring som grundas därpå kommer följaktligen att vara osäkert.
Risken för felaktiga beslut är påtaglig. Utgångspunkten för lagstiftningen bör
vara att ge det allmänna samma tillgång till skyddsåtgärder som finns för de
civilrätlsliga anspråken. Avvikelser härifrån bör tillåtas endast om det kan
anses motiverat av viktiga principiella skillnader mellan de två
fordringsslagen. Av de utav utredningen i betänkandet redovisade enkätsvaren
framgår att samtliga länsstyrelser anser att länsskatterätt skall fatta beslut
om betalningssäkring. 1 fråga om provisoriska beslut anser länsstyrelserna att
det i första hand är kronofogde eller chef för revisions- resp.
mervärdeskatieenheien som skall ges behörighet. Trots detta har utredningen
föreslagit att taxeringsintendent skall fatta beslut i taxerings-mål.
Delegationen delar Inte utredningens uppfattning ulan menar att beslut om
betalningssäkring skall fattas av länsskatterätten. En sådan ordning ökar
rättssäkerheten och aren garanti mot obefogade beslut, I brådskande fall kan
delegationen tänka sig att beslut får fattas av taxeringsintendenl men det
skall då omgående överprövas av länsskatterätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Svenska
revisorsamfundet föreslår all länsskatterätl i det län, som har att pröva
yrkande om taxering till inkomstskatt av gäldenären, skall äga besluta om
betalningssäkring, Länsskaileräll i annat län än det, vari gäldenären har</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section221>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section222>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>97</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>sitt
hemvist, bör fä besluta avseende fordran hänförilg till förvärvskälla inom
länet och mellankommunala skatterätten beträffande skattskyldiga, vars besvär
skall prövas av denna domstol. Provisoriska beslut om betalningssäkring bör
kunna handläggas som enmansärende i länsskatterätten. Beslutet bör dock
överprövas av länsskatterätten inom viss tid, förslagsvis inom en vecka. Med
hänsyn till skattechefens partsställning anser samfundet att del är olämpligt
att han ges rätt att fatta provisoriska beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Frågan om kommunikation med gäldenären har föranleu
yttranden från några remissinstanser. Hovrätten över Skåne och Blekinge
behandlar frågan om kommunikation innan beslut om betalningssäkring meddelas.
Hovrätten hävdar att utredningens förslag åsidosätter grundläggande
kommunikationsprinciper. Vid praktiskt laget all annan myndighetsutövning får
den som riskerar att drabbas av en åtgärd lillfälle att framlägga sin
ståndpunkt innan definitivt beslut fattas. Så blir inte fallet enligt
förslaget, som ändock avser en så ingripande åtgärd som tvångsmässigt
omhändertagande av den drabbades egendom. En sak är all etl interimistiskt
beslut bör kunna fattas utan att den skattskyldige hörs. Betydligt mer
långtgående är dock utredningsförslaget, som medger aU det slutliga beslutet i
normalfallet får fattas utan gäldenärens hörande. Med en sådan ordning kommer
den skattskyldige att sakna möjlighet alt förebringa utredning inför det beslutande
organet, I stället är han tvungen att anföra besvär för att föra In sådan
utredning i målet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>JK och RSV ht&r behandlar frågan om
kommunikation på verkställighets-stadiet. De anser all säkerhetsåtgärder skulle
förfela sitt syfte om det krävs att beslut om betalningssäkring eller
verkställighet därav skall föregås av kontakt med gäldenären. Samma inställning
har kammarrätten i Göteborg i fråga om brådskande fall. SAF och Sveriges
indusiriförbund anser det inte förenligt med svensk rättstradition att låta bli
att underrätta före verkställighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lantbrukarnas skattedelegation granskar de
föreslagna bestämmelserna om kommunikation från sekrelessynpunki. Hos
myndigheter upprättade handlingar blir enligt gällande rätt offentliga när
beslut i ärendet är fattat. Undanlag härifrån är de i sekretesslagen uppräknade
fallen. Vid framtida tillämpning av lagförslaget kan problem uppstå eftersom
beslut kan fallas en dag och verkställigheten göras senare. Om inte
sekretesslagen ändras kan den situationen uppstå alt gäldenären får läsa om
beslutet i massmedia innan verkställigheten görs och beslutet därigenom kommer
honom tillhanda. Delegationen anser därför att förslaget bör omarbetas i denna
del och all hänsyn skall tas till såväl gäldenärens intressen som till
borgenärernas intresse av alt skyndsamt få kännedom om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser har behandlat frågan om
betalningssäkring får eller bör ske genom muntligt beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Hovrätten över Skåne och Blekinge menar alt
lagförslagets utformning innebär att någon skyldighet inte föreligger för
kronofogdemyndighet att företa verkställighet på grund av ett muntligt beslut
även om det enligt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 Riksdagen 1978/79. 1 sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section223>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section224>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>98</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>utredningens
mening inte finns något hinder häremot.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheten
i Göteborg vänder sig mot att verkslällighel skall få äga rum innan ett
skriftligt beslui föreligger. Enligt myndighetens uppfattning måste hänsyn
till såväl gäldenären som den verkställande myndigheten kräva, att det finns
etl skriftligt beslut om betalningssäkring när verkställigheten påbörjas. Att
enbart med stöd av muntliga uppgifter genomföra en förrättning av del
ingripande slag som det här kommer att bil fråga om kan Inte accepteras. Vid framställning
om betalningssäkring har kronofogdemyndighet att I vanlig ordning göra en
exigibilltetsprövning. För all en sådan skall kunna ske måste myndigheten ha
tillgång till en exekutionsurkund. Myndigheten måsle också kunna åberopa en
rättslig grund vid planering av åtgärder och ageranden mot gäldenären. Att
beslutande tjänsteman skall fatta beslut "skriftligt under
förrättningen" förefaller verklighetsfrämmande. Behov av så skyndsamma
Ingripanden alt ett beslut på därför avsedd blankett inte kan upprättas torde
aldrig föreligga. Liknande uppfattning uttalas av kronofogdemyndigheten i
Ma/mö.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lanibrukarnas skattede/egation menar att det är
nödvändigt att ett beslut om betalningssäkring innehåller uttryckliga skäl för
åtgärden. Tanken i lagförslaget är att etl beslut om betalningssäkring skall
upprättas skriftligt men att det I de fall tiden inte räcker till skall få
fattas muntligt vid förrättningen. Såväl då beslutet upprättas skriftligt som
då det fattas muntligt torde beslutsfattaren kunna hävda att det är brådskande.
Om detta är fallet blir 17 S FL tillämplig. Enligt detta lagrum får
beslutsskälen utelämnas "om ärendet är så brådskande att det ej finns tid
att utforma skälen". Endast på begäran av part åligger det myndigheten att
upplysa om skälen i efterhand. Delegationen anser denna ordning
otillfredsställande. Del bör ovillkorligen åligga beslutsfattaren alt utförligt
motivera skälen för beslut om betalningssäkring. Delta bör framgå av
motivutlalanden, 1 och med att beslutsfattaren tvingas motivera beslutet redan
från början kommer en del dåligt grundade beslut troligen att undvikas.
Gäldenären får vidare omedelbart vetskap om de omständigheter som gmndar
beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningsförslaget skall beslut om
betalningssäkring omedelbart hävas, helt eller till viss del, om ålgärden inte
längre behövs för att säkerställa betalning av fordringen eller om eljest skäl
för beslutet inte längre föreligger. Bestämmelsen om hävning av beslut om
betalningssäkring har föranlett yttranden från en del remissinstanser, främst
kronofogdemyndigheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Göta hovrätt framhåller att domstol som handlägger
mål, vari beslut om betalningssäkring har meddelats, skall ha rätt att när som
helst häva åtgärden. Domstolen bör vidare ha skyldighet att I samband med att
huvudsaken avgörs pröva om beslutet skall bestå och i sådant fall ange den
längsta lid det får bestå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheten i Eksjö menar att det är
svårt att fastställa den tidpunkt då utmätning för en fordran har vunnit laga
kraft. Det är därför mer</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section225>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section226>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>99</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>praktiskt
att låta eu beslut om betalningssäkring bestå till dess skulden har betalats
eller debiteringen undanröjts än att häva det när utmätningen har vunnit laga
kraft. Beslut om civil- eller straffprocessuella säkerhetsåtgärder står fast
även om utmätningsbar egendom inte påträffas vid verkställigheten. Skall
härefter skatt eller avgift betalas åter kan återbäringen tas i anspråk ulan
att nytt beslut behöver utverkas. Motsvarande regler bör gälla vid betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheten
i Mariestad anser alt det inte bör vara nödvändigt att häva beslutet om
betalningssäkring I alla de fall, där fordringsbeloppet endast minskas men inte
försvinner. Om åtgärden har avsett endast ett värdefullt föremål framstår det
som onödigt att beslutet skall förklaras avse ett lägre belopp. Bestämmelserna
om hävning bör därför mjukas upp. Enligt utredningen skall vidare etl beslut
hävas om egendom Inte anträffas och gäldenären har befunnits sakna tillgångar.
Gäldenären kan dock senare komma att tillföras utmätningsbar egendom. Beslutet
bör därför bestå och bevakas av kronofogdemyndighet. Sistnämnda uppfattning
delar kronofogdemyndigheterna i Falun och Hudiksvall.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheten i Skellefteå menar att
bestämmelserna om hävande är otill räckliga. De kriterier som ställs upp är de
självklara fallen. Del finns emellertid situationer där beslut bör hävas för
att ge den betalningsskyldige tillflille att fullgöra sin skyldighet i rätt
lid. Exempel på en sådan situation är då någon på grund av betalningssäkring av
all egendom inte kan använda denna för rättidig betalning utan förs upp i
restlängd. Det bör vara möjligt att använda den egendom som omfattas av
betalningssäkring så att betalning kan ske i rätt tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>7.3.4
Verkställighet m. m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det övervägande antalet remissinstanser ansluter
sig till eller lämnar utan erinran utredningsförslaget om verkställighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>RSV anser alt det är oklart huruvida lagförslaget
medger möjlighet till självrättelse enligt 77 § 3 mom. UL. Verket ifrågasätter
också om fordran som omfattas av betalningssäkring får drivas in hos
sekundogäldenär. Enligt verkets uppfattning är betalningssäkring i praktiken
jämförbar med utmätning. Verkställigheten sker i enlighet med de regler som
gäller för utmätning. De föreslagna avvikelserna från vad som gäller vid
utmätning är desamma som gäller när utmätning sker för dom som inte har vunnit
laga kraft. Enligt verket finns det mycket som talar för alt man skall la
steget fullt ut och låta betalningssäkring verkställas genom utmätning. Det är
närmast fråga om att välja en annan beteckning på den åtgärd som utredningen
föreslår. Utmätningsinstitutet medför vissa fördelar. Tillämpningsproblem som
torde uppkomma vid betalningssäkring i enlighet med förslaget kommer att
bortfalla. Det blir Inte heller nödvändigt att häva beslut om
betalningssäkring, när åtgärden inte längre behövs. I konkurssammanhang torde
större klarhet</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section227>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section228>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>100</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>vinnas. En stor del av den föreslagna följdlagstlflnlngen
blir onödig. Slutligen finns också fördelar all vinna I besvärshänseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Liknande tankegångar om au omforma
den föreslagna säkerhetsåtgärden till etl verkställighetsinstitut av
utmätningskaraklär kommer till uttryck i yttrandet från
Statstjänsiemannajörbundei.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skaiieiilläggsutredningen
framhåller att den föreslagna ordningen för verkställighet redan förekommer i
gällande rätt i fråga om kvarstad. Del framstår enligt utredningen .som en
fördel att man kan utnyttja de verkställande myndigheternas praktiska
erfarenhet i hithörande frågor. Utredningen erinrar vidare om det förbud mot
utmätning som enligt 49 § ML gäller beträffande skatlskyldigs fordran på
överskjutande ingående mervärdeskatt. Sådan fordran får inte utmätas men väl
kvittas mot annan mervärdeskatt. En förutsättning för kvittning är dock att den
kviitnlngsbara skatten är fastställd. Del har i praktiken uppkommit avsevärda
problem i de fall pågående utredning eller revision I och för sig har motiverat
all överskjutande ingående skatt hålls inne men kravet på skyndsam återbetalning
av överskjutande ingående mervärdeskall har hindrat kvittning. Under år 1974
uppgick statens utbetalningar av överskjutande Ingående skatt till ca 7,9
miljarder kronor. Utredningen ifrågasätter om del Inte bör öppnas möjlighet att
ta fordran pä överskjutande ingående mervärdeskatt i anspråk genom
betalningssäkring. Liknande synpunkter förs fram av länsstyrelsen i
Västerbottens län.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:7.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheterna i Eksjö och
Mariestad anser alt gäldenärens lön inte bör få tas I anspråk genom
betalningssäkring. Ett uttryckligt stadgande härom bör tas in i den föreslagna
lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheten i Göteborg
framhåller att enligt förslaget skall 69 § UL äga tillämpning vid
verkställighet av beslut om betalningssäkring. Enligt praxis saknas möjlighet
att vid verkställighet av kvarstad hänvisa tredje man att väcka talan mot
gäldenär och borgenär. Enligt kronofogdemyndigheten bör verkslällighetsreglerna
utredas I vidare omfattning än vad som har skett. Även från konkursrältslig
synpunkt bör verkan av betalningssäkring ytterligare belysas. Förslaget
innehåller t, ex, inte någon närmare upplysning om den situation som uppkommer
när förmånsrätten på grund av betalningssäkring står sig i efterföljande
konkurs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Frågan om kommunikation med
gäldenären I samband med verkställighet av beslut om betalningssäkring tas upp
av ett par remissinstanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges kronofogdar
menar att det är nödvändigt att säkerhetsåtgärden kan sättas in utan att den
skattskyldige får förvarning. Han ges då inte tillfälle att skaffa undan
tillgångar eller genomföra skentransaktioner med sin egendom. Det är dock
sannolikt aU kommunikation kan förekomma i flertalet fall så att gäldenären får
tid att ställa säkerhet för fordran. Från effektivitetssynpunkt är det också
önskvärt att kommunikation sker I de fall då någon risk för rättsföriust för
det allmänna Inte bedöms föreligga. Den</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section229>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section230>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>101</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>första
personliga kontakten mellan gäldenären och företrädare för staten torde ske på
verkställighetsstadiet. Erfarenhetsmässigt uppnås de bästa resultaten, när
gäldenären är villig att medverka under förrättningen och lämna upplysningarom
sin ekonomiska situation. Om förrältnlngsmannen besöker gäldenären utan
föregående kommunikation, föreligger i många fall en uppenbar risk för att
gäldenären söker att försvåra utredningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lanibrukarnas skattedelegaiion framhåller att i de
situationer där grundad anledning finns att anta att gäldenären verkligen
kommer att undandra sig betalning bör verkställighet företas utan att
gäldenären underrättas. Emellertid aren generell regel av föreslagen an
förenad med så stora nackdelar att delegationen inte kan godta den. Del måsle
anses rimligt att gäldenären ges möjlighet att hindra verkställigheten genom au
ställa säkerhet. Vidare är det enligt delegationen oklart hur bestämmelserna i
68 § UL skall tillämpas vid betalningssäkring. Enligt detta lagrum får ur
gäldenärens bo inte utmätas egendom som tillhör annan. Påstår någon att han
äger egendom som utmäts är han, om han inte genast kan styrka sin rätt,
hänvisad att få ändring vid domstol. Eftersom beslut om betalningssäkring kan
verkställas utan att gäldenären underrättas har varken denne eller tredje man
någon möjlighet alt klargöra äganderättsförhållandena för utmätningsmannen. För
att undvika detta bör 69 § UL tillämpas analogt vid betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag om betalningssäkringsed har i
allmänhet lämnats utan erinran. Endast ett begränsat antal remissinstanser är
kritiska mot förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:11.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Till de positivt inställda remissinstanserna hör
Föreningen Sveriges kronofogdar och kronofogdemyndigheterna i Eksjö och
Mariestad. Föreningen framhåller att det vid exekution finns goda möjligheter
för gäldenären att sabotera verkställigheten genom att inte lämna
utmätningsmannen erforderliga uppgifter. Ett sådant förfarande är inte
straffbart. Lika litet kan vilseledande uppgifter beivras. Utmätningsed eller
konkursed är enda sättet att under straffhot tvinga gäldenären att lämna
rikliga uppgifter. Betalningssäkringsed är därför ett nödvändigt komplement
till belalnlngssäkringsinsti-tutet. Sådan ed bör kunna komma i fråga bl. a. när
gäldenären saknar full täckning för skulden eller när uppgiven tillgång är
tvistig. Gäldenären kan ibland ha stort intresse av att neutralisera beslut om
betalningssäkring. Föratt edgångsinstitutet skall få önskad effekt krävs därför
all hämtning kan ske redan första gången förhandling är aktuell.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Några remissinstanser, nämligen Göta hovrätt,
hovrätten över Skåne och Blekinge, RSV, länsstyrelsen i Västerbottens län och
Statstjänstemannqförbundei ifrågasätter det lämpliga i att ett nytt
förhörsinstilut av exekutions-rättslig art införs. Remissinstanserna hänvisar
till alt lagberedningen i förslaget till utsökningsbalk föreslår alt
utmätningsed skall ersättas av förhör inför kronofogdemyndighet. Sådant förhör
skall kunna hållas även vid verkställighet av kvarstad. RSV framhåller att den
av utredningen föreslagna eden kommer att ställa stora krav på den som leder
förhöret. Med hänsyn till</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section231>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section232>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>102</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>den
erfarenhet som kronofogdemyndigheterna besitter på området talar övervägande
skäl för att dessa myndigheter skall fä möjlighet att hålla förhör vid
verkställighet av betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheterna i Danderyd, Falun, Göteborg
och Skellefteå samt Lantbrukarnas skattedelegaiion avvisar förslaget om
betalningssäkringsed. Remissinstanserna är av den uppfattningen att det f. n.
inte föreligger något behov av ett sådant institut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande frågan vilka uppgifter det föreslagna
edsinsti-lutet bör o m fa 11 a går meningarna isär bland de fåtal
remissinstanser som yttrat sig härom,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Göta hovrätt och hovrätten över Skåne och Blekinge
anser att eden endast bör omfatta gäldenärens tillgångar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV,
länsstyrelsen i Västerbottens län och Föreningen Sveriges kronofogdar menar att
edsinstitutet skulle vara av ringa värde om eden inte skulle komma au avse -
förutom tillgångar och skulder - även rättshandlingar, t. ex.
gåvotransaklioner, som gäldenären har företagit inom viss lid före
förhörs-tillfället. Endast därigenom lås upplysningar för bedömning av frågan
om återvinning kan ske genom konkurs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Principen att kronofogdemyndighet skall äga
behörighet att verkställa beslut om betalningssäkring godtas över lag av
remissinstanserna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Närdetgällerfråganomförval t ning av fast
egendomär/?SKoch kronofogdemyndigheterna i Göteborg och Stockholm kritiska mot
utredningsförslaget. Enligt dessa myndigheter är del inte lämpligt att
förvaltningen av fast egendom delas upp på olika myndigheter. Överexekutor bör
handha förvaltningen av fast egendom som har tagits i anspråk genom betalningssäkring
i enlighet med vad som f n. gäller i fråga om utmätt fast egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheten
i Ma/mö anser i och för sig att det är fördelaktigt att kronofogdemyndigheterna
får rätt att förvalta fast egendom men ifrågasätter om den före.slagna
lagtexten ger en sådan behörighet. Enligt myndigheten bör uttryckliga
bestämmelser härom tas in i lagförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>7.3.5
Rättsverkan</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det övervägande antalet remissinstanser ansluter
sig till utredningens förslag alt utrusta betalningssäkringsinstilutet med
förmånsrätt. Till de remissinstanser som i princip sluter upp bakom
utredningens förslag om förmånsrätt hör RÅ, hovrätten över Skåne och Blekinge,
RSV, skattetilläggsutredningen, länsstyrelsen i Västerbottens län, etl stort
antal kronofogdemyndigheter, Föreningen Sveriges kronofogdar, Lantbrukarnas
skattedelegaiion och Siatstjänstentannaförbundei. Några av dessa
remissinstanser anmärker emellertid på den laglekniska utformningen av
bestämmelserna om förmånsrätt. Det är RSV och skattetilläggsutredningen som
framhåller att ett verkställt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section233>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section234>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>103</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>beslut
om betalningssäkring inte hindrar aU gäldenären överiåter fast egendom som
omfattas av åtgärden. Den uppkomna förmånsrätten i egendomen kan efter
överlåtelsen Inte utnyttias eftersom den inte kan utmätas för fordran hos
överlåtaren. Härigenom uppkommer den egendomliga situationen, att staten genom
betalningssäkring har fått en förmånsrätt för sin fordran utan att ha någon
möjlighet att kunna utnyttja denna. RSV anser alt det borde kunna gå att skapa
rättsregler som medger utmätning trots överiåtelsen. Utan sådana regler synes
även betalningssäkring av överhy-potek komma att medföra problem. Om ett
överhypotek blir föremål för betalningssäkring torde det med tillämpning av
gällande rättsregler inte vara möjligt att ta fastigheten I anspråk. Genom
beslut att fastigheten tas i anspråk anses den fasta egendomen enligt 91 a § 3
mom. UL utmäu och kan säljas. Däremot torde det vara möjligt all verkställa
betalningssäkring genom att pantförskriva pantbrev för statens fordran enligt
91 b § UL. Skatletllläggsut-redningen framhåller att det allmänna i endast två
fall kan få betalt för sin fordran genom betalningssäkring I fast egendom som
gäldenären därefter överiåter. Del ena fallet är då egendomen säljs på grund av
utmätning för annan fordran och det andra då jämte den fasta egendomen pantbrev
har tagits i anspråk genom säkerhetsåtgärden. Panträtten gör det möjligt att
initiera exekutiv försäljning av den fasta egendomen oavsett i vems ägo den
befinner sig. Utredningen finner det otillfredsställande att det endast i dessa
situationer är möjligt att eliminera verkningarna av en överiåtelse av fast
egendom. Det kan enligt utredningen ifrågasättas om inte kronofogdemyndighet
bör medges rätt att få exekutivt realisera fordringen då den har säkrats genom
betalningssäkring i fast egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt Lanibrukarnas skattedelegaiion borde
utredningen ha angett vilket slag av ianspråktagen egendom som gäldenären får
disponera eller förfoga över. Utredningen borde vidare ha förklarat vad som bör
avses med att det allmännas intresse skadas. Hur bestämmelsen om inskränkningar
i gäldenärens förfoganderätt kommer att fungera i praktiken är enligt
delegationen helt avhängigt av vilket tillgångsslag som är föremål för
betalningssäkringen. Enligt delegationens uppfattning bör I motivuttalanden
klargöras hur olika tillgångsslag skall bedömas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>JK, stålens jordbruksnämnd och
Taxeringsnämndsordjörandenas riksförbund ställer sig tveksamma till förslaget om
förmånsrätt. JK har inte något att erinra mot förmånsrätt vid betalningssäkring
för fastställd och till betalning förfallen fordran. Däremot finns inte något
skäl för all slaien skall ha förmånsrätt i fråga om icke fa.siställda
fordringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Göta hovräll, ka inmanat len i Göteborg, Sveriges
advokatsamfund och SHIO menar att förmånsrätt bör få förekomma vid
betalningssäkring endast om motsvarande institut ställs till förfogande för
civila borgenärer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt Göta hovrätt får staten, som redan genom den
allmänna förmånsrätten har en bättre ställning än andra borgenärer, genom
förslaget sin ställning avsevärt förstärkt till ytteriigare men för enskilda
borgenärer. En</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section235>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section236>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>104</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>sådan
ordning är inte förenlig med rimliga rättvisekrav. Genom att en icke fastställd
fordran får förmånsrätl på sätt som har föreslagits uppkommer även problem då
den lanspråktagna egendomen tas i mät för annan fordran och försäljes. Det kan
exempelvis visa sig att det allmännas fordran är avsevärt mindre än den
beslutet om betalningssäkring avserelleratt ålgärden av annat skäl bör hävas.
Utredningen har inte berört vad som därvid skall ske med den del av
köpeskillingen som har avsatts för det allmänna. Frågan om förmånsrätt på grund
av säkerhetsåtgärd bör enligt hovrättens uppfattning lösas i ett större
sammanhang. Det allmänna bör Inte tidigare än andra borgenärer ges förmånsrätt.
1 förslaget till utsökningsbalk (SOU 1973:22) föreslår lagberedningen
bestämmelserom förmånsrätt på grund av kvarstad. Om det anses brådskande att få
regler som förenar säkerhetsåtgärd för skattefordran med förmånsrätt bör det
vara möjligt att samordna bestämmelser härom med motsvarande bestämmelser för
civilrättsliga fordringar och eventuellt ur den utsökningsbalk som är under
utarbetande bryta ut bestämmelserna om kvarstad och låta dessa leda till
lagstiftning före balken I övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
advokatsamfund pekar bl. a. på att utmätning och betalningssäkring ger samma
förmånsrätt och företräde framför senare verkställighet I samma egendom.
Utredningen hävdar att den föreslagna lösningen är nödvändig för att åtgärden
skall fylla sin fiskala funktion. Samfundet reagerar starkt mot detta betonande
av de fiskala intressena på bekostnad av de privatekonomiska. Utredningens
förslag innebär en förtäckt väg alt ytteriigare stärka den privilegierade
ställning som tillkommer det allmännas fordringar i jämförelse med
oprioriterade borgenärers. Så länge säkerhetsåtgärderna enligt UL och RB inte
är förenade med förmånsrätt anser samfundet det uteslutet att någon särskild
förmånsrätt skall kunna ges åt institutet betalningssäkring. Det förtjänar
påpekas att enligt den av utredningen lämnade redogörelsen för främmande rätt
finns inte i någon av de övriga nordiska länderna förmånsrätt vid
säkerhetsåtgärder för det allmännas skattefordringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>7.3.6
Ställande av säkerhet m. m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna godtar utan undantag den av
utredningen föreslagna möjligheten att ställa säkerhet. Vissa problem I samband
med tagande av säkerhet behandlas i några remissyttranden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>RSV anser att utredningen Inle I tillräcklig mån
har klariagt hur Institutet ställande av säkerhet kommer att förhålla sig till
gällande regler av motsvarande slag. Bestämmelser om ställande av säkerhet
finns i 49 § 2 mom. UBL, I förordningen (1968:276) om uppskov i vissa fall med
beskattning av realisationsvinst, i förordningen (1954:40) om särskild
investeringsfond för avyUrat fartyg m. m. samt i förordningen (1967:752) om
avdrag vid inkomsttaxering för avsättning till fond för återanskaffning av
fastighet. Verket</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section237>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section238>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>105</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>framhåller
vidare alt kronofogdemyndigheterna endast undantagsvis tar emot säkerhet I
allmänna mål. Det finns emellertid etl stort behov av att få motta erbjuden
säkerhet vid indrivning. Verket uigår ifrån att regler härom meddelas i
förslaget till utsökningsbalk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett flertal remissinstanser efterlyser utföriiga
regler om förfarandet när pant skall tas emot eller tas i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Länsstyrelsen i Västmanlands län menar att reglerna
i 49 § 2 mom. UBL om säkerhet vid anstånd med inbetalning av skatt bör kunna
tiäna som förebild vid utformningen av bestämmelsen om stäljande av säkerhet i
den föreslagna lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndigheten i Stockholm knyter an till
ett uttalande av JO enligt vilket mottagande av pant är förenat med allvariiga
nackdelar(JO 1960 s. 291 fQ. Förfarandet fordrar därför en närmare reglering. 1
förslaget till utsökningsbalk finns bestämmelser om ställande av säkerhet.
Dessa bör kunna tjäna som förebild.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt kionqfögdemyndlgheien i Eksjö framgår inte
av förslaget huruvida bankgaranti får godtas som säkerhet. Myndigheten påpekar
vidare att del allmänna utan specialregler i fråga om ianspråktagande av pant
eller borgen kommer alt vara hänvisad till process vid domstol. Besvärilga
problem kan då uppkomma eftersom säkerhet som har ställts av tredje man inte
kan utmätas för gäldenärens skuld.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt Lanibrukarnas skattedelegaiion bör även
säkerhet som har ställts av gäldenären kunna godtas. Gäldenären bör ges
tillfälle att ställa säkerhet med hänsyn till den skada som offentliggörandet
av beslutet om betalningssäkring kan vålla honom. För det allmänna och övriga
borgenärer är del en fördel om gäldenären kan förmås alt ställa säkerhet, t. ex.
i form av företagslnieck-ning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag i fråga om behörighet alt
pröva erbjuden säkerhet m. m.har föranlett yttranden från endast etl fåtal
remissinstanser. Huvudparten av dessa har avvisat utredningsförslaget. Enligt
deras uppfattning bör kronofogdemyndighet äga exklusiv rätt att pröva säkerhet.
Några remissinstanser har utvecklat sina synpunkter på frågan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>RSV samt kronofogdemyndigheterna i Eksjö, Falun.
Malmö, Mariesiad och Skellefteå menar att kronofogdemyndigheterna har goda
förutsättningar att bedöma värdet av ställd säkerhet. Kronofogdemyndigheterna
har enligt gällande rätt att i vissa fall värdera ställd säkerhet (39 § UL). De
åtgärder som kommer i fråga när säkerheten skall tas i anspråk ligger
indrivning mycket nära. Det är därför lämpligt att överlåta även dessa åtgärder
åt kronofogdemyndighet. Med en sådan ordning elimineras risken au indrivning
sker samtidigt som realisation av ställd säkerhet pågår eller förbereds.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föreningen Sveriges kronofogdar menar att prövning
av erbjuden säkerhet i betalningssäkringsmål i allmänhet inte blir aktuell I
samband med beslut om säkring utan först när målet har nått
verkställighetsstadiet. Av denna anledning är det naturiigast att låta
kronofogdemyndighet pröva säkerhet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section239>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section240>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>106</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Myndigheten
har i sin exekutiva verksamhet också förvärvat en betydande erfarenhet au
bedöma värdet av utfästelser i skilda avseenden och värdera egendom av olika
slag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>7.3.7
Besvär m. m.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De föreslagna bestämmelserna om besvär har I
allmänhet lämnats utan erinran. Från några håll har emellertid kritik
framförts. De kritiska synpunkterna kan återges enligt följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hovrätten
över Skåne och Blekinge påpekar att enligt lagförslaget kommer talan mot beslut
om betalningssäkring för arvs- eller stämpelskatt alt föras direkt hos hovrätt.
Enligt hovrätten är det mer lämpligt att sådana besvär handläggs av tingsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>/?5'F
anser aU utredningen borde ha mer utföriigt behandlat frågan om hur det
föreslagna institutet skall passas in i den ordning som har fått sin reglering
i förvaltningsprocesslagen. En fråga är därvid om betalningssäkring skall ses
som en säkringsåtgärd i en process eller som ett fristående mål. Om åtgärden
vidtas innan taxeringsprocessen inleds, ligger det närmast till hands att se
saken som eU särskilt mål. Frågan om betalningssäkring kan emellertid
aktualiseras i en pågående taxeringsprocess genom att den skattskyldige
besvärar sig över ett först då fattal beslut om betalningssäkring eller
framtvingar en omprövning av ett dessförinnan fattat beslut. Det ligger då
närmare till hands att se ålgärden som en del av taxeringsmålet. Det kan vidare
diskuteras om inte målet om betalningssäkring bör kopplas ihop med huvudmålet
så att besvärsinstansen måste ta ställning till frågan om ålgärden skall bestå
när den avgör huvudsaken. Härigenom undviks att betalningssäkring och taxering
samtidigt ligger i olika besvärsinstanser liksom alt prövningen av frågorna
inte blir samordnade. Processekonomiska skäl liksom intresset av rättssäkerhet
I förfarandet talar för en sådan lösning. Även inom förvaltningsprocessen är
det naturiigt att se domstolens förordnande om omhändertagande av egendom som
ett beslut under rättegång i avvaktan på att huvudsaken avgörs, F, ö, bör tilläggas
att bedömningen av handläggningen får betydelse från fullföljdssynpunkl. Anses
det att säkerhetsåtgärden bör behandlas som ett särskilt mål, fordras
prövningstillstånd vid besvär till regeringsrätten. Om betalningssäkringsfrågan
I stället ses som en del av huvudsaken och kammarrätten under målets
handläggning meddelar beslut i frågan om betalningssäkring, fordras inle
prövningstillstånd för att frågan skall bli omprövad av regeringsrätten.
Utredningen framhåller att enskild part när som helst kan begära omprövning av
beslut om betalningssäkring hos myndighet och att detta gälleräven efter
besvärstidens utgång, RSV delar i och för sig denna ståndpunkt men vill
tillägga följande. Om den enskilde kan anföra nya omständigheter till stöd för
att ett beslut om betalningssäkring skall hävas bör beslutet kunna hävas av
beslutsfattaren även om det tidigare beslutet efter besvär har fastställts av
högre instans. Vidare bör gälla att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section241>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section242>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>107</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutsfattaren
äger häva ett beslut om betalningssäkring i anledning av den enskildes besvär
över beslutet. Det kan även ifrågasättas om inte gäldenären bör äga rätt att
begära att säkerhetsåtgärden las upp till prövning av den besvärsinstans som
handlägger huvudsaken. Verket vill även framhålla att det hos
kronofogdemyndighet kan uppkomma fråga om lämplig samordning av målet angående
betalningssäkring och efterföljande mål om utmätning. Enligt verkets mening bör
mål om betalningssäkring handläggas som allmänt mål. Huruvida målet efter en
resultatlös förrättning bör bevakas eller redovisning ske till den som fattat
beslutet om betalningssäkring är tveksamt. Även i andra hänseenden måste
lämpliga administrativa åtgärder övervägas innan förslaget genomförs. Dessa
torde böra komma till uttryck i en särskild förordning till
betalningssäkringslagen. Verket vill slufiigen påpeka att
länsstyrelseenligtVTSL är beskatlningsmyndighet i fråga om vägirafikskati.
Eftersom besvär över länsstyrelses beslut i ärende om sådan skall förs hos
kammarrätten, bör enligt verkets uppfattning besvär över länsstyrelses beslut
om betalningssäkring rörande detta skatteslag även föras hos denna domstol.
Besvärsbestämmelserna lämnar även utrymme för tvekan om vem som i vissa fall är
behörig att företräda staten som part i besvärsmålet och vilken besvärsordning
som bör gälla. Talan om betalningsskyldighet enligt 77 a § UBL,48 a § ML och 27
a § FKL skall väckas vid allmän domstol i den ordning som gäller för tvistemål
eller såvitt avser 77 a § UBL I brottmålsordning när talan om uppbördsbrott
förs samtidigt. Med den utformning bestämmelserna i betalningssäkringslagen har
fått skall besvär från juridisk persons ställföreträdare prövas av allmän
domstol medan den juridiske personens besvär skall prövas av skattedomstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt lagförslaget skall beslut om
betalningssäkring omedelbart hävas helt eller till viss del om åtgärden inte
längre behövs. Detta innebär enligt Lantbrukarnas skalledelegation att i de
fall då länsskatterätt nedsätter taxering til! viss del skall beslut om
nedsättning av betalningssäkring fattas av den som beslutat om åtgärden. Mot
bakgrund av att beslut om betalningssäkring får fattas även om fordringen inte
är slutligt bestämd kan emellertid betalningssäkringen komma att bestå i sin
ursprungliga omfattning. Det räcker med att laxeringslntendenten anser att
fordran är större än den redan beslutade. Om laxeringslntendenten överklagar
länsskatterättens beslut till kammarrätten kan han anse sig ha fog föratt Inte
nedsätta betalningssäkringens belopp. Om gäldenären inte har anfört besvär i
denna del lär del ursprungliga beslutet om betalningssäkring stå fast. Det
finns därför enligt delegationens uppfattning ett behov av att införa
bestämmelser om att den Instans som prövar laxeringen eller annat beslut till
vilket betalningssäkringen är knuten skall nedsätta betalningssäkringen i de
fall taxeringen eller beslutet om avgift ändras. Vidare bör enligt
delegationens uppfattning besvär kunna föras över beslut all vägra godta
säkerhet. Den föreslagna ordningen lämnar inte utrymme för besvär mot sådant
beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Frågan
om besvär I samband med ställande av säkerhet tas även upp av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section243>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section244>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>108</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>RSV
och skaiieiilläggsutredningen. Mot bakgrund av vad som f n. gäller beträffande
besvär I samband med anstånd och ställande *av säkerhet ifrågasätter RSV från
såväl skatterättslig som exekutionsrättslig synpunkt om besvärsrätt bör medges
I detta fall. Skattetilläggsutredningen menar däremot att den föreslagna
ordningen är naturlig med hänsyn till säkerhetsåtgärdens konstruktion. Enligt
lagförslaget skall beslut om betalningssäkring omedelbart hävas helt eller
till viss del, om åtgärden Inte längre behövs för aU säkerställa betalning av
fordringen. Institutet ställande av säkerhet är således intimt förknippat med
de materiella förutsättningarna för beslutets existens. Om besvärsrätten Inte
omfattar denna fråga förfogar besvärsinstanserna Inte över målet I hela dess
vidd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag att klagan över utmätningsmans
förfarande skall ske hos överexekutor, hovrätt och högsta domstolen har
föranlett yttranden av endast ett fåtal remissinstanser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skaiieiilläggsutredningen framhåller att I de fall
då kronofogdemyndighet vid verkställighet vägrar att godkänna erbjuden säkerhet
kan det med stöd av lagförslaget göras gällande att talan mot sådant beslut
skall föras i samma ordnlngsom beträffande verkställighet,dvs. hos
överexekutor. Att så inte har varit avsett är uppenbart.
Skattetilläggsutredningen föreslår därför, att det stadgas förbud mot att
besvära sig över beslut, varigenom kronofogdemyndighet avvisar erbjuden
säkerhet. Den enskildes befogade intresse I deua sammanhang får anses
tillgodosett genom att beslutet omedelbart skall underställas för prövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Staisijänstemannaförbundei menar att något skäl
Inte har anförts för att låta tiden för besvär vara obegränsad. Förbundet har
därför svårt att bedöma om den föreslagna regeln bör införas. Frågan bör bli
föremål för ytterligare överväganden i det fortsatta lagstiftningsarbetet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7.4
Övriga författningsförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag till följdändringar I olika
författningar har I allmänhet lämnats utan erinran. De uttalanden som har
gjorts begränsar sig I huvudsak till följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget om a! 1 män förmånsrätt för arvs- och
gåvoskatt avstyrks av kammarräiten i Göteborg. Enligt kammarrätten saknas i
betänkandet varje motiv för den föreslagna ändringen. Bestämmelsen får inle
heller någon praktisk betydelse. Det måste höra till sällsyntheierna att det
saknas någon reell behållning i de dödsbon som debiteras arvsskatt eller att
insolventa personer får gåvoskattepliktiga gåvor. Ändringen strider dessutom
mot 33 § 1 mom. första stycket AGL enligt vilket lagrum arvsskatt utgår endast
I den mån det uppkommer överskott i konkurs. När överskott finns föreligger
inget utrymme för förmånsrätt. Det torde inte heller kunna bli fråga om
arvsskatt när det inle finns något överskott i boet. Något behov av att kunna
tillgripa säkerhetsåtgärd för det allmännas anspråk på arvsskatt eller
gåvoskatt föreligger således inte. Liknande uppfattning uttalas av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section245>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section246>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>109</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>kammarkollegiet
och Sveriges advokatsamfund.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>/Slutvecklarsynpunkterpäföreslagnaänd
ringar i U L. Verket anser sålunda ändringen I 72 § 2 mom. UL onödig eftersom
det allmänna har förmånsrätt i den lanspråktagna egendomen till skillnad från
sådan enskild borgenär som erhållit kvarstad eller skingringsförbud. Av hänsyn
till borgenär som till säkerhet för sin fordran har fått kvarstad eller
skingringsförbud bör ändringen utformas på så sätt, alt betalnings.säkring
liksom utmätning företrädesvis bör verkställas I egendom, som Inle är belagd
med kvarstad eller skingringsförbud. Även det föreslagna tillägget llll 139 S
ULär enligt verket onödigt. Bestämmelsema i 151 S 1 mom. UL får anses läcka
även den situation att egendom som har lagils i anspråk genom betalningssäkring
utmäts för annan fordran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
av utredningen föreslagna ti lläggen till 25 och 34 §§ FfL behandlas I yttranden
från RSV och länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län. Myndigheterna menaratt de
föreslagna bestämmelserna är onödiga. De anför till stöd härför I huvudsak
följande. Fordran med förmånsrätl på grund av utmätning las upp I
sakägarförteckning med hänsyn till att fordran är känd för överexekutor (U VIII
s. 131 ff och prop. 1971:20 s. 215 fO. Detta sker oavsett om fastigheten säljs
på grund av utmätning eller av annan anledning. Samma regler bör gälla vid
betalningssäkring. Huvudregeln i 34 § FfL stadgar att fordran inom
skyddsbeloppet skall innestå i fastigheten I avräkning på köpeskillingen.
Bestämmelsen omfattar endast fordran som är förenad med panträtt, dvs. Inte den
förmånsrätt en betalningssäkring eller utmätning ger. Även om belalnlngssäkrad
fordran skulle betraktas som en fordran vilken skall innestå i fastigheten,
torde fordran likväl vara sådan som avses I 26 § tredje stycket samma lag, dvs.
fordran som är beroende av villkor eller tvistig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag till ändring i RB godtas i princip av RÅ, Göta hovräll och
skaiieiilläggsutredningen. Hovrätten anser dock att det är onödigt att låta
ärendet först gå till tingsrätt. Enligt hovrätten aren tänkbar lösning att ge
åklagare och polis möjlighet att ta egendom i förvar för att säkerställa betalning
av skattefordran med skyldighet att omedelbart anmäla åtgärden till den
tjänsteman som har att föra det allmännas talan i mål om den fordran som avses
bli säkerställd. Härigenom skulle egendomen lika snabbt som enligt förslaget
bli undandragen gäldenärens dispositionsrätt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section247>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:59.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section248>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>110</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8
Föredraganden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8.1
Allmänna synpunkter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är av väsentlig betydelse för hela samhällets
verksamhet att beskalt-nlngssysiemel fungerar på etl effektivt och smidigt sätt.
Genom beskattningen tillförs del allmänna medel för sina utgifter och en aktiv
samhällspolitik möjliggörs. Det är därför viktigt all de skatter som har
beslämts av riksdagen fastställs och betalas på det säu och inom den tid som
har avsetts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skattereglerna har utformats i syfte att ge en så
långt möjligt rättvis och likformig fördelning av den samlade skattebördan. 1
den mån någon genom olika åtgärder undandrar sig sin andel av skatten innebär
det en ökad belastning för andra. Underiåter samhället att Ingripa mot sådana
åtgärder ökar frestelsen hos de lojala Inkomsttagarna att själva kompensera sig
på liknande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är en allmän erfarenhet all
skatteundandragandet under senare år har tilltagit. Olika metoder förekommer.
Den skallskyldige lämnar osanna eller ofullständiga uppgifter om sina
ekonomiska förhållanden och får därigenom lägre skatt än vad som annars skulle
ha blivit fallet. Skattefusk av detta slag är i dag förhållandevis vanligt. En
annan metod är att lämna korrekta uppgifter till myndigheterna men genom
dispositioner med sin egendom försätta sig i en sådan situation alt
skattebetalningen inle kan fullgöras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skatteundandragande av det slag som jag här har
berört kan inte godtas från det allmännas eller de lojala medborgarnas sida. Kraftfulla
motåtgärder av olika slag krävs för att komma till rätta med missförhållandena.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett flertal åtgärder i form av skärpt lagstiftning
och kontroll har under senare år genomförts för att bekämpa
skatteundandragandet i olika former.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller skattefusket och liknande
förfaranden skall här nämnas att det skalterällsliga sanktionssystemet
reformerades år 1971. Särskilda avgifter I form av skatte- och avgiftstillägg
infördes och straffen skärptes genom tillkomsten av skaltebrottslagen
(1971:69), SkBL. Vidare pågår en förstärkning och effektivlsering av polisens
och åklagarens resurser I fråga om ekonomisk brottslighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skattemyndigheternas kontrollmöjligheter haräven
successivt förbättrats i hög grad. Det kan här vara tillräckligt att peka på
den nya taxeringsorganisationen, som avses genomföras fr. o. m. 1979 års
taxering (RS-reformen), och de ändringar som har genomförts beträffande
riktlinjerna för revisionsverksamheten. Bl. a. eftersträvas i ökad
utsträckning s.k. Integrerade revisioner, dvs. räkenskapsgranskning som
omfattar flera olika slag av skatter och avgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Reformer har vidare ägt rum Inom det
skatteprocessuella området. Kammarrättsorganisationen har omorganiserats och
byggts ut. Nyligen har föreslagits riksdagen en ny organisation för
förvaltningsdomstolarna I första</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section249>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section250>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>111</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>instans
(prop. 1977/78:170). Lagen (1961:332) om handräckning vid</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>taxeringsrevision
har ersatts av bevissäkringslagen (1975:1027) för skatte-och avgiftsprocessen,
BSL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om uppbörds- och indrivningsområdena kan
nämnas all del allmännas ställning i exekutivt sammanhang har befästs i
införsellagen (1968:621) och lagen (1971:1072) om förmånsberättigade
skattefordringar m. m. Vidare har myndigheternas verksamhet på uppbördsområdet
blivit effektivare genom en successiv övergång till modern datateknik. Som ett
led I RS-reformen har den för riksskatteverket (RSV) och statskontoret gemensamma
projektgruppen hösten 1977 lämnat en delrapport med förslag till ändrade
arbetsformer m. m. I fråga om uppbörd av direkt skatt. Förslagen avser att
förenkla uppbördsrutiner för skattemyndigheterna och skattskyldiga och öka
effektiviteten i uppbördsförfarandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Trots de vidtagna åtgärderna har det allmänna under
senare år träffats av allt större föriuster vid uppbörden och Indrivningen av
skatter. Drygt 11 300 milj. kr. har restförts under åren 1970-1976. Av detta
belopp har under .samma tid 2 800 milj. kr. skrivits av. Vid utgången av år
1976 kvarstod fordringar på 2 100 milj. kr. som var obetalda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det har från vissa håll hävdats att
inkomstbortfallet utgör en så ringa del av den statliga uppbörden inom
beskattningsområdet att det saknar nämnvärd betydelse. Man har härvid pekat på
att denna uppbörd numera ligger kring 200 miljarder kronor åriigen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föregen del kan jag inte ansluta mig till denna
uppfattning. Det är här fråga om belopp som är stora i absoluta tal och
statsfinansiellt betydelsefulla. Som jag tidigare har sagt kan det av
rättviseskäl inle heller accepteras att beskattningssystemet missbrukas av
vissa grupper av skattskyldiga för att bereda sig otillbörliga förmåner på
andra medborgares bekostnad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härtill kommer att de åtgärder som har satts in för
att bekämpa skattefusket och stärka myndigheternas kontrollverksamhet många
gånger skulle bli verkningslösa om Inte det allmänna har erforderliga
instrument för att säkra det ekonomiska utfallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En väsentlig orsak till att uppbörds- och
indrivningsresultatet har försämrats på senare år är enligt min mening att
betalningsmotståndet hos vissa grupper av skattskyldiga har tilltagit. Sådana
gäldenärer försöker I det längsta utnyttja beskattningsförfarandet till att
skaffa sig krediter på det allmännas bekostnad. Det förel igger erfaren
hetsmässigt ett direkt samband mellan åena sidan den tid som förflyter från det
att en fordran på skatt eller avgift uppkommer och till dess den får drivas in
samt å andra sidan omfattningen av det allmännas föriuster. Ju längre tid som
går desto större är risken att del allmänna åsamkas ekonomisk skada genom att
gäldenären inte har medel till att betala fordringen. Del är därvid inle
ovanligt att gäldenären avsiktligt gör sig egendomslös. Risken för att en
gäldenär skall göra sin egen dom oåtkomlig är särskilt stor när det vid
revision eller annan granskning upptäcks att han har lämnat oriktiga eller
ofullständiga uppgifter I syfte att dra undan skatt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section251>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section252>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>112</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Metodema
att göra sig egendomslös har under senare år även blivit alltmer avancerade.
För vissa personer som driver verksamhet I bolagsform har bl. a.
konkursinstitutet blivit ett medel att dra sig undan betalningen av sina
skulder till det allmänna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I detta sammanhang vill jag hänvisa till en
undersökning som har företagits inom Stockholms län under hösten 1977. Den
avsåg att följa upp en av RSV Initierad s. k. kategorigranskning av
schaktentreprenörer inom riket. Schakt 72. Undersökningen omfattade de fall där
de beloppsmässigt största undan-dragandena hade skett. Som nedre gräns för
urvalet användes en sammanlagd höjning av 75 000 kr., vilket gav ett antal av
56 granskningar. Av dessa hade 12 vid undersökningstillfället ännu inte medfört
någon debitering. Återstående 44 skattskyldiga hade debiterats tillkommande skatt
med ca 3,2 milj. kr. Av delta belopp hade ca 560 000 kr. betalats eller 17,5
"... Kronofogdemyndigheten hade drivit In ca 250 000 kr. eller 7,8 '\<
medan ca 1,3 milj. kr. eller 40,6 '\> avskrivlts. Vid slutet av år 1977
förelåg fortfarande ca 1,1 rh\\y kr. eller 34,3 "i. för Indrivning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De nu redovisade förhållandena talar för att
ytteriigare lagstiftningsåtgärder måste sättas in på uppbörds- och
indrivningsområdena. Denna uppfattning bekräftas av de myndigheter som har hand
om denna verksamhet. De framhåller att 'de upplever bristen på instrument för
att säkra betalning i beskattningssammanhang som synnerligen kännbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det har från vissa håll gjorts gällande att det
allmännas fordringar på skatt i indrivningshänseende intar en förmånligare
ställning än civila fordringar. Man har därvid pekat på att skattefordringar,
som har fastställts llll beloppet eller debiterats genom särskilt beslut, får
krävas ut omedelbart utan hinder av att detta beslut Inte har vunnit laga kraft
samt att de har allmän förmånsrätt framför oprioriterade fordringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
är I och för sig riktigt att säkerhetsaspekten i skatte- och avgiftssystemet i
någon mån tillgodoses genom att det allmänna får kräva omedelbar betalning så
snart en fordran på skatt etc. har påförts gäldenären - vissa i lag fastlagda
uppbördsterminer måste dock Iakttas -och vid bristande betalning lämna över
fordringen till kronofogdemyndighet för indrivning. Det är emellertid viktigt
att hålla i minnet att det i fråga om inkomst- och förmögenhetsskatterna av praktiska
skäl tar mycket lång lid innan fastställelse och uppbörd kan ske. Förtklen
intill dess skattefordringen har fastställts och betalningsterminen har inträtt
föreligger inte någon möjlighet att säkra fordringens betalning. Under denna
tid kan gäldenären, vilket också sker ganska ofta, genom olika transaktioner
göra sig egendomslös. Det allmänna kan, I avsaknad av exekutionstitel, inte
heller ingripa mot att gäldenärens egendom tas i anspråk för fordringar från
gäldenärens övriga borgenärer. Här har den enskilde borgenären ett försteg
framför del allmänna. Även om del allmännas fordran har uppkommit föreden
civila fordringen kan sålunda den enskilde borgenären ofta utverka en
exekutionstitel före det allmänna. Det framstår därför som angeläget med hänsyn
till den långa tid som av praktiska</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section253>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section254>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>113</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>skäl
måste förflyta innan en skattefordring kan lämnas för Indrivning, att det
allmänna tillförs processuella tvångsmedel för att säkra det ekonomiska
utfallet i skatte- och avgiftsprocessen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag vill i detta sammanhang erinra om förhållandena
i utländska rättssystem. Beskattningsmyndigheterna i flertalet västeuropeiska
länder förfogar över rättsliga instrument som är avsedda att trygga betalningen
av skaite-fordrlngar. Ofta är det fråga om processuella tvångsmedel som är
förenade med förmånsrätt. I vissa av dessa rättssystem är del allmännas anspråk
även skyddade genom reglerom solidarisk betalningsskyldighet som är betydligt
mer långtgående an i vårt land.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen(Fi 1973:OI)omsäkerhetsåtgärderm.
m.iskatleprocessenhar i delbetänkandet (SOU 1975:104) Betalningssäkringslag för
skatte- och avgiftsprocessen, lämnat förslag till lagstiftning som syftar till
att säkra betalningen av det allmännas fordringar på skatt, tull och avgift.
Utredningen föreslår att en ny processuell säkerhetsåtgärd, benämnd
betalningssäkring, tillförs skatte- och avgiftsprocessen. Åtgärden avser att
skydda borgenärens betalningsanspråk fram till dess fordringen frivilligt
betalas eller far drivas in. Den motsvarar i väsentliga delar kvarstad i
gällande lagstiftning men har längre gående rättsverkningar. 1 övrigt innebär
utredningens förslag bl. a. följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Villkoren för beslut om betalningssäkring är att
det allmänna har en fordran på skatt etc. mot en viss gäldenär och att en
särskild risk föreligger för att denne inte kommer att betala fordringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslutet får avse endast fordran som har uppkommit
vid beslutstillfället. Har fordringen ännu inte fastställts i ordinär eller
extraordinär väg, får beslutet omfatta det belopp som på grund av föreliggande
omständigheter skäligen kan antas bli påfört gäldenären.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Risken for att betalning skall utebli skall vara av
konkret natur. Det skall föreligga en fara för antingen s. k.
betalningssabotage från gäldenärens sida eller för att denne när förfallotiden
inträder saknar medel att betala fordringsbeloppet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring skall i princip fallas
av den fiänsteman hos beskauningsmyndighet som har att föra del allmännas talan
i mål om den fordran beslutet avser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Verkställighet av beslut sker genom
kronofogdemyndighets försorg. Myndigheten skall följa de föreskrifter som
gäller vid utmätning för ifrågavarande skatt, tull eller avgift. Detta innebär
bl. a. att gäldenärens utmätningsbara lösa egendom las om hand eller, om den
lämnas kvar hos honom, märks ut. Gäldenärens dispositionsrätt över egendomen
inskränks således helt eller delvis. Han förbjuds att förfoga över egendomen
till skada för det allmänna. Dessa inskränkningar gäller även i förhållande
till tredje man.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vissa undantag från reglerna om utmätning finns.
Sålunda får verkställighet äga rum utan att gäldenären dessförinnan har
underrättats om saken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>8 Ri/csdagen 1978/79. I sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section255>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section256>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>114</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Försäljning
av egendom som har tagits i anspråk får inte heller ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring medför förmånsrätt i
den egendom, vari verkställighet har skett. Förmånsrätten motsvarar den som
följer med utmätning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag innehåller vidare bestämmelser
som gör det möjligt att ställa säkerhet för betalning av fordringen. Om
erbjuden säkerhet godtas sätts betalningssäkring inte in. Har beslutet om
säkerhet redan fattats skall det hävas och eventuella verkställighetsåtgärder
gå åter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen föreslår slutligen att bestämmelserna
om kvarstad och skingringsförbud i 26 kap. 1 § rättegångsbalken, RB, skall
omfatta skatt, tull eller avgift, som någon kan misstänkas ha undandragit eller
sökt undandra det allmänna genom brott enligt SkBL, lagen (1960:418) om straff
för varusmuggling m. fl, lagar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utredningens
förslag har remissbehandlats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den principiella utformningen av utredningens
förslag har tillstyrkts eller lämnats ulan erinran av det stora flertalet remissinstanser.
1 vissa frågor går dock meningarna isär. Dessa rör främst vid vilken tidpunkt i
fastställelse- och uppbördsprocessen som en skattefordran skall la
säkerställas, beslutsbehörighelen samt åtgärdens rättsverkningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett mindre antal remissinstanser - främst inom
näringslivet - har ställt sig tveksamma eller avvisande til I huvudprinciperna
i lagförslaget. De har därvid särskilt uppehållit sig vid alt den föreslagna
ålgärden har utrustats med längre gående rättsverkningar än kvarstad och skingringsförbud
i civil- och straffprocessen, Samma typ av rättsinstitut bör enligt dem
tillhandahållas för alt säkerställa såväl offentligrättsliga som privata
fordringsanspråk. Avvikelser från denna princip bör endast medges om
skillnaden mellan de olika fordringsslagen motiverar detta. Denna målsättning,
framhålls det, har inle följts i utredningsförslaget. Där har det allmännas
intressen i alltför hög grad tillgodosetts. Säkerhetsåtgärder I
beskattningssammanhang bör kunna utformas i överensstämmelse med motsvarande
åtgärder I civilprocessen. Man hänvisar bl. a. till den typ av säkerhetsåtgärd
som lagberedningen föreslår i betänkandet (SOU 1973:22) Utsökningsbalk.
Slutligen framförs den kritiken att utredningen inte tillräckligt ingående har
analyserat de exekutions- och förmögenhetsrättsliga verkningarsom skulle
uppkomma för civila borgenärerom institutet betalningssäkring införs i skatte-
och avgiftsprocessen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För egen del vill jag anföra följande. Som framgår
av min tidigare redogörelse föriorar det allmänna betydande belopp genom den
långa tid som i många fall förflyter från det en skatte- eller avgifisfordran
uppkommer och tills den förfaller till betalning. Den betalningsoförmåga som
uppkommer mellan fordringens uppkomst och förfallodag är många gånger helt
avsiktlig. Jag anser i likhet med utredningen och flertalet remissinstanser att
särskilda regler behöver införas för aU säkra det allmännas rätt till betalning
för skalte-och avgiftsfordringar. Jag vill också understryka vikten av att
bestämmel-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section257>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section258>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>115</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>serna
I detta hänseende måste utformas så att hänsyn tas till fordringsförhållandets
speciella natur och till den massärendeprocess inom vilken fordringen
fastställs och uppbärs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fordran på skatt uppkommer inte genom att avtal
träffas mellan det allmänna och den enskilde utan genom dennes faktiska
handlande. Det allmänna väljer inte sin gäldenär och dennes kreditvärdighet
blir inte föremål för någon prövning. Fordringen bestäms på grundval av
gäldenärens egna uppgifter och förutsätter dennes medverkan. Han är vanligtvis
den ende som har en fullständig inblick i de förhållanden som grundar
fordringsanspråket. Del allmänna som borgenär är sålunda inom
beskattningsområdet i en många gånger sämre ställning än fordringsägare i
civilrättsliga avtalsförhållanden. Denna omständighet utgör ett starkt motiv
för att ställa särskilda krav på säkerhetsåtgärdernas effektivitet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fordringen skall tas ut i ett system som är så
utformat att gäldenären medges eller kan skaffa sig kredit under en längre tid.
Hans egendom kan under denna tid tas i anspråk förändra borgenärers fordringar
med påföljd att gäldenären många gånger är egendomslös när den
offentligrättsliga fordringen får drivas in. Genom att det är fråga om
massärendeprocesser är det allmännas möjligheter alt i tid upptäcka och ingripa
mot gäldenärer som saboterar uppbördssystemet begränsade.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De civilrättsliga säkerhetsåtgärderna kvarstad och
skingringsförbud skulle i sin nuvarande utformning endast i begränsad
omfattning kunna stärka skyddet för det allmännas fordringar. Kvarstad eller
skingringsförbud utgör inte hinder mot att egendomen utmäts för annan fordran.
Eftersom dessa säkerhetsåtgärder inte medför förmånsrätt kan kvarstaden eller
skingringsförbudet bli verkningslöst, om egendomen utmäts för annan borgenärs
fordran. Det enda skyddet består I att för utmätningen bör I första hand tas i
anspråk sådan egendom som inte är föremål för säkerhetsåtgärd. Det är därför
angeläget att skapa eu verkningsfullt institut som dels hindrar gäldenären från
att vidta olika åtgärder med sin egendom i avsikt att göra sig egendomslös,
dels förstärker skyddet för det allmännas fordringar gentemot gäldenärens
civila borgenärer under den tid då den offentligrättsliga fordringen ännu inte
är indrivnlngsbar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Nyligen har chefen för justitiedepartementet i
lagrådsremiss med förslag fill utsökningsbalk föreslagit bl. a. bestämmelserom
ett nytt kvarstadsinstitut som i fråga om rättsverkningar delvis avviker från
gällande regler om säkerhetsåtgärder. Det remitterade förslaget bygger på
lagberedningens belänkande (SOU 1973:22) med förslag till utsökningsbalk. Det
kvarstadsinstitut som föreslås infört är enligt min uppfaUning inte heller
tillräckligt för att det allmänna skall få ett tillfredsställande skydd för
fordringar på skatt etc. Jag kommer senare (avsnitt 8.2.4) att närmare utveckla
skälen härför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med hänsyn till vad jag nu har anfört vill jag
ansluta mig till utredningens överväganden i dess huvuddrag. Jag föreslår sålunda
att en ny processuell säkerhetsåtgärd tillförs skatteprocessen. På grund av sin
speciella karaktär bör den ges en särskild beteckning. Jag anser
"betalningssäkring" vara en lämplig</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section259>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section260>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>116</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>benämning. Åtgärden bör utrustas med de rättsverkningar,
bl. a. förmånsrätt, som utredningen har föreslagit. Den bör i övrigt - utom
såvitt avser reglerna om beslutsbehörigheten och tidpunkten när den tidigast
får sättas In - i huvudsak utformas enligt utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Som jag tidigare har nämnt medför
inte kvarstad för fordran eller skingringsförbud förmånsrätt. Om vad jag
föreslår I fråga om förmånsrätt på grund av betalningssäkring genomförs, kommer
betalningssäkring all medföra ett mer långtgående skydd för det allmänna än vad
kvarstad och skingringsförbud kan erbjuda civila borgenärer. Saken ställs på
sin spets I fall då egendom som har belagts med kvarstad eller skingringsförbud
tas I anspråk för betalningssäkring. På grund härav kan övervägas om inte även
dessa säkerhetsåtgärder bör utrustas med förmånsrätt. I samråd med chefen för
justitiedepartementet har jag emellertid beslutat att frågan om eventuell
förstärkning av kvarstads och skingringsförbuds rättsverkan inte bör tas upp I
detta ärende utan I samband med den pågående reformeringen av
ulsök-ningslagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>När det gäller frågan om vem som
skall ges behörighet att besluta om betalningssäkring anser jag att
länsskatterätten är det lämpligaste organet. I avsnitt 8.2.2 kommer jag att
närmare utveckla skälen härför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utredningen har föreslagit att
betalningssäkring skall få beslutas under löpande beskattningsperiod eller -år.
Jag anser all övervägande skäl talar för att den tidsperiod, dvs, beskattnings-
eller redovisningsperiod, till vilken en slutlig skatt eller avgift är att
hänföra bör ha gtt till ända innan åtgärden får tillgripas, I fråga om
preliminära skatter eller avgifter bör på motsvarande sätt gälla att den period
till vilken skatte- eller avgiftsbeloppet kan anses hänförligt, skall ha gått
till ända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Innan jag går in på förslagets
enskilda delar skall jag uppehålla mig vid några frågor som har anknytning till
lagförslagen men som utredningen har behandlat endast översiktligt eller inte
närmare har berört.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>En del remissinstanser har framhållit
att den föreslagna lagstiftningen bör innehålla bestämmelser om förtur och om
skyndsam handläggning av mål vari betalningssäkring har meddelats.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag ansluter mig till uppfattningen
att mål angående fordran som har belalningssäkrats bör behandlas med största
skyndsamhet. Verkningarna av det ingrepp i gäldenärens förmögenhetssfär som
betalningssäkring utgör bör sålunda begränsas i möjligaste mån. Det bör därför
ankomma på det allmänna att så skyndsamt som möjligt fastställa gäldenärens
skuld. Regler bör utfärdas i administrativ ordning om alt sådana mål skall
behandlas med förtur.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Jag har i detta sammanhang övervägt
tidsbegränsade säkerhetsåtgärder av den typ som finns i den finska
lagstiftningen. Den tidskrävande process som förekommer i vårt land samt den
omständigheten all den skattskyldige många gånger förhalar processen har gjort
att jag har avstått från en sådan lösning. Säkerhetsåtgärden bör få bestå till
dess att fordringen kan las ut i exekutiv ordning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section261>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section262>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>117</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En remissinstans har framhållit att bestämmelser om
skadeståndsskyldighet fördel allmänna bör föras in i den föreslagna
lagstiftningen och därvid knutit an till de civilprocessuella reglerna om
säkerhet för skada som kan tillfogas kvarsladsgäldenär. Reglerna garanterar att
gäldenären inte lider några rättsföriuster på grund av säkerhetsåtgärden. Det
framhålls att ett felaktigt beslut om betalningssäkring skulle kunna medföra
kostnader bl. a. för bankgaranti. Även minskade affärsvinster kan uppkomma
genom aU beslutet om betalningssäkring kommer till offenfiig kännedom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt skadeståndslagen (1972:207) skall staten i
princip ersätta sakskada eller ren förmögenhetsskada, som har vållats genom fel
eller försummelse vid myndighetsutövning i verksamhet för vars fullgörande
staten svarar. Ersättningsskyldighet föreligger endast om de krav har blivit
åsidosatta som med hänsyn till verksamhetens art och ändamål skäligen kan
ställas på dess utövning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Statens skadeståndsansvar vid fel eller försummelse
i myndighetsutövning är sålunda utföriigt reglerat i skadeståndslagen. Jag
finner inte skäl föreligga för att föra in etl längre gående skadeståndsansvar
I betalningssäkringssammanhang.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Flera remissinstanser har uppehållit sig vid frågan
om den föreslagna lagstiftningen kräver personalförstärkningar och
utbildningsinsatser. RSV har därvid framhållit att tillämpningen av
säkerhetsåtgärden kommer att medföra att arbetsbördan hos beslutande och
verkställande myndigheter kommer aU ökas endast marginellt. Några omedelbara
personalförstärkningar synes enligt verkets mening därför inte behöva sättas
in. Sett mot bakgrund av de ytteriigare reformer som har genomförts eller
planeras inom indrivningsområdel måsle emellertid resurserna med utgångspunkt
häri samordnas och planeras. Det föreligger vidare enligt verket ett behov av
utbildning för att betalningssäkringen skall bli ett smidigt och rättssäkert
instrument.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag ansluter mig till verkets bedömning, 1 likhet
med vad som har skett i fråga om lagstiftningen om bevissäkring bör den
personal som skall tillämpa lagen fa genomgå erforderiig utbildning. Jag anser
Inte att de personella resurserna I fråga om fastställelse eller verkställighet
f n, behöver förstärkas. Behovet får senare ånyo undersökas med hänsyn till
frekvensen av de mål där betalningssäkring används,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I det följande avser jag att gå närmare in på de
enskilda avsnitten i förslaget till lag om betalningssäkring för skatter,
tullar och avgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8.2
Förslaget till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.2.1
Til/ämpningsområde</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I utredningsförslaget ges lagen ett vidsträckt
tillämpningsområde. Den föreslås gälla för praktiskt taget alla skatter, tullar
och avgifter. Endast några</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section263>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section264>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>118</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>från
statsfinansiell synpunkt mindre betydelsefulla skatter och avgifter föreslås
undantagna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna har överlag ställt sig positiva
till förslaget. 1 fråga om några medelslag har dock framhållits att behovet av
säkerhetsåtgärder inte är särskilt stort. Enremisslnstansärtveksam till att
åtgärden får an viindas för att säkra anspråk enligt 77 a § uppbördslagen
(1953:272), UBL. Andra har an.sett att skattetillägg och respitränta samt
sådana fordringar som utgår vid Indrivning av skatt etc. bör lämnas utanför
tillämpningsområdet på grund av svårigheterna att i förväg avgöra fordringens
storiek med någon större grad av tillföriitllghet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>För
egen del vill jag anföra följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lagen bör kunna tillämpas vid i princip all statlig
uppbördsverksamhet inom området för skatter, tullar och avgifter. Även inom de
verksamhetsområden, där det Inte föreligger ett mer påtagligt behov av
säkerhetsåtgärder bör det vara möjligt att i enstaka fall tillgripa åtgärden.
Den samordning som kan väntas på grund av en ökad användning av s. k.
integrerade revisioner kommer också alt medföra ett större behov av
säkerhetsåtgärder i fråga om olika slag av offentligrättsliga fordringar. Det
är därför lämpligt att lagen får ett så vidsträckt tillämpningsområde som utredningen
har föreslagit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det är vidare angeläget att enhetliga föreskrifter
gäller i fråga om all processuell lagstiftning i beskatlnlngssammanhang. Av
denna anledning bör tillämpningsområdet i huvudsak motsvara vad som i detta
avseende föreskrivs i BSL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det kan naturiigtvis ifrågasättas om
betalningssäkring bör få tillgripas för all säkra betalning av restavgift som
utgår vid indrivning. I de situationer, där betalningssäkring sätts in innan
fordringen har förfallit till betalning blir frågan inte aktuell på grund av
ett tillägg som föreslås I 58 § UBL av innehåll att med betalning skall
jämställas att egendom har tagits i anspråk genom betalningssäkring. Restavgift
får emellertid betalningssäkras om åtgärden undantagsvis används sedan skatten
har förfallit till betalning. 1 en sådan situation finner jag det lämpligt att
inte enbart huvudfordringen tryggas ulan också den bifordran som har uppkommit
eller kan uppkomma under indrivningsstadiet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Betalningssäkring bör enligt min mening också fa
beslutas beträffande den som efter särskild prövning kan förklaras
betalningsskyldig för annans skatteskuld. Åtgärden bör sålunda lå sättas in bl.
a. mot den som företräder juridisk person och som enligt 77 a § UBL etc. jämte
den juridiska personen är betalningsskyldig för skattebeloppet m. m. På grund
av svårigheterna att i sistnämnda fall på ett tidigt stadium avgöra om sådana
särskilda skäl föreligger som utgör gmnd för jämkning av fordringsbeloppel är
det dock troligt att betalningssäkring här kommer att användas restriktivt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Slutligen bör, som generaltullstyrelsen har
föreslagit, till tillämpningsområdet även föras särskild avgift enligt 39 §
tullagen (1973:670). Fordran på sådan avgift bör även erhålla förmånsrätt i
likhet med vad som nu gäller i fråga om fordran på tull.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section265>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section266>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>119</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.2.2
Beslut</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Två grundläggande villkor skall enligt
utredningsförslaget vara uppfyllda för att ett beslut om betalningssäkring
skall få fattas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det första villkoret innebär all det allmänna skall
ha en fordran på skatt etc. som skall uppgå till ett Inte obetydligt belopp.
Fordringen behöver inte vara fastställd eller debiterad. Även under löpande
beskattningsperiod får beslut om betalningssäkring meddelas. Beslutet skall då
grundas på en uppskattning av det belopp som gäldenären med hänsyn till
föreliggande omständigheter kan antas bli påförd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det andra villkoret hänför sig till gäldenären. Del
skall föreligga särskild risk att denne Inte kommer att betala fordringen. Det
kan därvid vara fråga om befarat betalningssaboiage, men även påtaglig risk för
att gäldenären kommer att sakna förmåga att betala sin skuld vid ett kommande
uppbördstillfälle medför att åtgärden kan få tillgripas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett flertal remissinstanser har avstyrkt
utredningens förslag att åtgärden skall få beslutas under löpande
beskatlnlngsperlod. De har därvid framhållit att det under denna tid är
omöjligt för beskaitningsmyndigheten att med någoriunda säkerhet konstatera
huruvida en inkomst kommer att föranleda fordran på skatt. Ibland kan den
skattskyldige förhindra att skatt uppkommer genom olika avdrag, uppskov av
beskattning genom bokslutsdispositioner, kvittning etc. Svårigheterna att
fastställa fordringens storiek anses lika påtagliga Inom direkt som indirekt
beskattning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag ansluter mig till förslaget att det för beslut
om betalningssäkring bör krävas att det föreligger en fordran på skatt, tull
eller avgift mot en viss gäldenär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I likhet med flera remissinstanser ställer jag mig
dock kritisk till förslaget att åtgärden far beslutas under löpande
beskattningsperiod. Med hänsyn till beskattningssystemets utformning möter det
sålunda bl. a. praktiska svårigheter att beräkna storleken av fordringen innan
perioden har gått till ända. Åtgärden bör inte få tillgripas i ett sådant läge.
Jag föreslår således att betalningssäkring inte skall få användas beträffande
sådan fordran som hänför sig till viss tidsperiod förrän denna har gått till
ända. Det kan här vara fråga om såväl beskattnings- som redovisningsperiod.
Beträffande inkomstskatterna och avgifterna till socialförsäkringens
finansiering innebär det sagda au de lar - med undantag av preliminära skatter
och avgifter -säkerställas genom betalningssäkring först efter utgången av
beskaitnings-resp. avgiftsåret. Preliminära skatter och avgifter far
säkerställas när den perlod har gått till ända, till vilken det del belopp, som
gäldenären skall betala, kan hänföras I uppbördsrättsligt avseende. 1 fråga om
mervärdeskatt, punktskatter och tull föreslås som villkor för beslut om åtgärd
att redovisnings- eller beskattningsperioden skall ha löpt ut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När fråga om betalningssäkring aktualiseras bör
således först konstateras om det föreligger sådana omständigheter som I det
enskilda fallet utgör gmnd</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section267>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section268>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>120</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>för
ett anspråk på skatt, tull eller avgift samt om den tidsperiod, till vilken
fordringen hänför sig är avslutad. Underiaget för beslutet kommer i de flesta
fall att vara en promemoria som återger resultatet av revision eller annan
granskning av skattskyldig eller sådan person som är redovisningsskyldig för
annans skatt. Därefter skall storleken av den fordran som kommer att påföras
gäldenären beräknas. Är fordringen inte fastställd får endast det belopp som
med hänsyn till föreliggande omständigheter kan antas bli fastställt t. ex. vid
den kommande debiteringen säkerställas genom betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som villkor för beslut om betalningssäkring bör
vidare i huvudsaklig överensstämmelse med utredningens förslag gälla att
fordringen skall uppgå till betydande belopp. Därmed bör förstås att den I
absoluta tal bör vara av avsevärd storiek. Det får ankomma på
rättstillämpningen att närmare fastställa riktlinjerna för denna bedömning.
Därvid bör den praxis som har utvecklats I fråga om motsvarande uuryck i 5 §
SkBL kunna ge viss ledning. Utredningen har föreslagit eu undantag från kravet
att fordringsbeloppet skall vara betydande, nämligen för det fall att
"särskilda skäl" föreligger. För egen del anser jag att det inte
finns något behov av en sådan undantagsbestämmelse. Däremot bör det anges att
om flera fordringar föreligger mot samma gäldenär skall frågan om betydande
belopp avgöras med hänsyn till storieken av det sammanlagda beloppet av
fordringarna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En annan grundläggande förutsättning för beslut om
betalningssäkring bör, som utredningen har föreslagit, vara att det föreligger
risk för att gäldenären inte vill eller förmår betala fordringen när den
förfaller till betalning. Åtgärdens användningsområde är således inte begränsat
till enbart de fall, där risk föreligger för betalningssabotage från
gäldenärens sida. Befarad oförmåga att betala fordringen vid uppbördstillfället
får även utgöra grund för säkerhetsåtgärden. Det måste emellertid finnas någon
viss omständighet som kan knytas till gäldenären i frågasom talar föratt det
finns risk för att denne Inte kan eller vill göra rätt för sig. Flertalet
remissinstanser anser att det av utredningen föreslagna rekvisitei särskild
risk är oklart från språklig synpunkt. För egen del anser jag att uttrycket
påtaglig risk bättre motsvarar innebörden att risken skall vara av konkret
natur. Jag föreslår alltså alt rekvisitei särskild risk byts ut mot påtaglig
risk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I utredningsförslaget läggs behörigheten att
besluta angående betalningssäkring på den som har att föra det allmännas talan
i mål om den fordran, vars betalning beslutet avser att säkerställa. För den
direkta inkomstskattens del skulle detta innebära att taxeringsintendenl är
behörig att fatta beslut i fråga om fordringar på slutlig eller tillkommande
skau. Utredningen framhåller bl. a. att de fiesta beslut som rör skatter,
tullar och avgifter i regel meddelas av myndighet i första instans. En fördel
med denna ordning är, framhålls det, au frågan om säkerhetsåtgärden kan handläggas
gemensamt med målet i huvudsaken. Behörig att företräda myndigheten är enligt
förslaget den tjänsteman som normalt för det allmännas talan i mål av liknande
beskaffenhet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section269>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section270>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>121</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Åtskilliga remissinstanser har ställt sig avvisande
till utredningsförslaget i denna del och menat att rätten att besluta om
betalningssäkring bör ligga på domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som jag tidigare har framhållit är även jag av den
uppfattningen att beslutsbehörigheten bör läggas på domstol. Från
rättssäkerhetssynpunkt är det mindre tillfredsställande att den skattskyldiges
motpart i beskattningsprocessen skall äga rätt att besluta om en
säkerhetsåtgärd som den föreslagna. Risken för att rättstillämpningen skall bli
olikformig får även anses vara påtaglig med en sådan lösning. Beslutanderätten
i första Instans bör därför anförtros länsskatterätt. Denna ordning bör gälla
oberoende av vilken typ av fordran beslutet avser att trygga. Sålunda bör fråga
om betalningssäkring handläggas av länsskatterätt Inte enbart beträffande de
direkta skatterna utan även I fråga om mervärdeskatt, punktskatter,
prisregleringsavgifter, tullar, arvs- och gåvoskatt och
socialförsäkringsavgifter. En avgörande fördel med detta förslag är att
säkerhetsåtgärder Inom olika beskattningsområden mot en och samma gäldenär kan
handläggas gemensamt I länsskatterätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Behörig att besluta om säkerhetsåtgärd bör vara den
länsskatterätt, som för det år då framställning om betalningssäkring görs, har
att pröva gäldenärens taxering till skatt enligt lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt. Finns inte behörig domstol enligt nu angivna villkor bör
länsskatterätten i det län, där åtgärden skall verkställas vara behörig.
Bestämmelsen har sin motsvarighet i BSL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Till följd av att beslutsbehörigheten läggs på
domstol bör i varje län förordnas ett eller flera allmänna ombud med uppgift
att föra det allmännas talan i mål angående betalningssäkring. Den
befattningshavare som bör komma I fråga för förordnande som allmänt ombud bör I
regel tjänstgöra på länsstyrelse och ha väl dokumenterad revisions- och
processerfarenhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För att institutet betalningssäkring skall kunna
fylla sitt ändamål på ett effektivt sätt är det av stor vikt att åtgärden kan
beslutas och sättas in med stor skyndsamhet. Ofta är omständigheterna sådana
att även ett mindre dröjsmål kan medföra att åtgärden blir utan verkan. Sådana
situationer kan väntas bli vanliga i samband med revision eller annan
granskning. Med hänsyn härtill föreslår jag att granskningsledare som avses i 2
S BSL skall i avvaktan på domstolens beslut om betalningssäkring fa ta lös
egendom i förvar om det föreligger fara för att egendomen undanskaffas. Sådant
beslut skall genast överprövas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.2.3
Verkställighet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningsförslaget skall beslut om
betalningssäkring verkställas i huvudsak enligt de regler som gäller vid
utmätning för fordran på skatt, tull eller avgift. Med hänsyn till
betalningssäkringens karaktär av säkerhetsåtgärd är emellertid bestämmelserna
om utmätt egendoms försäljning och fördelning av medel som influtit till följd
av utmätning undantagna vid tlllämp-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section271>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section272>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>122</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ningen.
Beslutet får verksliillas utan att gäldenären dessförinnan har underrättats om
målet. Verkställigheten hindras Inte heller av att gäldenären anför besvär mot
beslutet. Verkställigheten får avse såväl fast som lös egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I likhet med vad som gäller vid utmätning skall
enligt utredningsförslaget kronofogdemyndighet verkställa beslut om betalningssäkring.
Behörig bör den myndighet vara som vid eventuell reslföring av den fordran,
vars betalning säkerhetsåtgärden avseratt trygga, kommer att få indrivningsuppdraget.
Beträffande Inkomstskatt kommer därvid i regel den myndighet i fråga, inom vars
distrikt den skattskyldige är mantalsskriven för inkomståret.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det övervägande antalet remissinstanser har
godtagit utredningens förslag i fråga om verkställighet. Några remissinstanser
har dock motsatt sig att beslut om betalningssäkring skall få verkställas utan
att gäldenären dessförinnan har underrättats om målet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För egen del kan jag i huvudsak ansluta mig till
utredningens förslag om hur ett beslut om betalningssäkring skall verkställas.
Av frSmst praktiska skäl bör dock inte betalningssäkring få ske i innestående
lön m. m. Jag kan inte heller biträda utredningens förslag att beslut om
betalningssäkring skall få verkställas ulan att gäldenären har underrättats.
Enligt min mening bör gäldenären sålunda - i motsats till vad som gäller vid
kvarstad och skingringsförbud - alltid underrättas såvida det inte kan befaras
att han kommer att sabotera verkställigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Reglerna i 69 § utsökningslagen (1877:31 s. 1), UL,
och 5 § lagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fast egendom om talan vid
domstol angående äganderätten till utmätt egendom bör - i likhet med vad som
gäller vid kvarstad - Inte vara tillämpliga vid betalningssäkring. Frågan om
äganderätten till egendomen får avgöras i samband med efterföljande utmätning.
Någon ändring av den presumtionsregel som iagmmmet innehåller är emellertid
inte avsedd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Till skillnad från utredningen anser jag slutligen
att åtgärder avseende förvaltning av fast egendom som har tagits i anspråk
genom betalningssäkring bör handhas av överexekutor i överensstämmelse med vad
som f n. gäller vid utmätning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.2.4
Rättsverkan</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningsförslaget inskränker ett
verkställt beslut om betalningssäkring gäldenärens rådighet över den egendom
som har tagits I anspråk. Genom verkställigheten uppkommer vidare förmånsrätt
för det allmänna i egendomen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag om rättsverkningarna vid
betalningssäkring har mottagits positivt av det övervägande antalet
remissinstanser. I fråga om hur bestämmelserna om förmånsrätt bör utformas
råder det dock delade</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section273>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section274>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>123</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>meningar.
Flertalet remissinstanser har ansett att utredningsförslaget i detta avseende
kan godtas. Andra remissinstanser har ansett att frågan om förmånsrätt bör
behandlas i ett större sammanhang och har hänvisat till det pågående arbetet
med reformering av utsöknlngslagstiftningen. Några remissinstanser är av den
uppfattningen att man bör ta stegel fullt ui och ge säkerhetsåtgärden
utmätningsverkan. En sådan ordning skulle, enligt dessa remissinstanser, i
avsevärd grad förenkla förfarandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föregen del anser jag att betalningssäkring I
första hand bör innebära att det allmänna erhåller ett skydd mot sådana
åtgärder från gäldenärens sida som kan medföra att betalning för fordran
uteblir. Åtgärden bör därför medföra att denne förbjuds att förfoga över sin
egendom till skada för det allmänna. Åtgärden bör emellertid även stärka det
allmännas ställning gentemot gäldenärens övriga borgenärer under den tid då
fordringen ännu inle är indrivnlngsbar. Detta sker, enligt min mening,
lämpligast genom att åtgärden uimstas med förmånsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Chefen för justitiedepartementet har, som jag
tidigare har nämnt, I lagrådsremiss med förslag till utsökningsbalk föreslagit
bl. a. bestämmelser om ett nytt kvarstadsinstitut. Enligt delta förslag gäller
bl. a. aU svaranden inte skall få överlåta kvarstadsbelagd egendom eller till
skada för sökanden förfoga över den på annat säu, om inte kronofogdemyndigheten
efter hörande av sökanden medger det av särskilda skäl. Till skillnad från vad
lagberedningen föreslog utgör emellertid kvarstaden Inte något hinder mot
utmätning eller kvarstad för annan fordran. Finns annan egendom att tillgå
skall denna dock tas i anspråk i första hand, om inle den fordran för vilken
utmätning eller kvarstad sökes är förenad med särskild förmånsrätt i den
kvarsiadsbelagda egendomen. Utmäts egendom som har belagts med kvarstad för
annan fordran som inte är förenad med särskild förmånsrätt i egendomen, skall
denna anses samtidigt utmätt för kvarstadsborgenärens fordran. 1 den
situationen medför alltså kvarstaden förmånsrätt, men kvarstadssökanden måsle
dela med sig till den som fått utmätning. Beståndet av förmånsrätten för
kvarstadsborgenärens fordran är beroende av att kvarstadsborgenären Inom
föreskriven tid väcker talan angående sin fordran om det inte redan har skett
och att han får bifall till sin talan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt min mening skulle inte det föreslagna
institutet, om det blev tillämpligt på skattefordringar, medföra att skyddet
för en skattefordran i tillräcklig mån förstärktes gentemöt enskild
utmätningsborgenärs oprioriterade fordran under den tid då skattefordringen
ännu inte är indrivnlngsbar. 1 de sammanhang där betalningssäkring aktualiseras
måste man räkna med förekomsten av konstmerade civila fordringar för vilka utmätning
söks. Förslår inte gäldenärens egendom till att täcka båda fordringarna åsamkas
det allmänna förluster vid indrivningen. Mot den bakgrunden är det enligt min
mening nödvändigt att betalningssäkringen utrustas med samma förmånsrätt som
gäller vid utmätning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ytterligare
en nackdel med att använda det föreslagna kvarstadsinstltutet I</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section275>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section276>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>124</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>beskattnlng.ssammanhang
är att detta beträffande Inteckningsbar egendom I princip Innebär förbud mot au
Inteckna egendomen. Eftersom kvarstaden I sig Inte medför förmånsrätt får
nämligen en Inteckning anses vara till skada för sökanden. Om särskilda skäl
föreligger kan emellertid tillstånd lämnas av kronofogdemyndighet.
Inteckningsförbudet kan medföra en viss låsning av möjllgheierna för
fastighetsägare att få kredit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Inskränkningarna i gäldenärens förfoganderätt vid
betalningssäkring bör i princip motsvara de som anses gälla vid kvarstad och
skingringsförbud. Från det att förrättningsmannen har förklarat att han tagit
viss egendom i anspråk genom betalningssäkring bör gäldenären således Inte få
överlåta egendomen eller förfoga över denna på annat sätt till skada för det
allmänna. Förbudet föreslås straffsanktionerat som överträdelse av myndighets bud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som jag redan har nämnt föreslås betalningssäkring
medföra förmånsrätt. Skäl talar därför för att åtgärden skall medföra förbud
mot överlåtelse av den lanspråktagna egendomen endast om överlåtelsen är till
skada för det allmänna. Emellertid står betalningssäkringen till syfte och
verkningar i</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:197.0pt'><i><span style='font-size:4.0pt;
font-family:Verdana'>.1-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>övrigt
mycket nära kvarstaden. Åtgärden syftar tITl att bevara egendomen tillgänglig
för exekution för det allmännas fordran. Det syftet skulle I viss mån förfelas,
om överlåtelse tilläts med den enda reservationen att åtgärden Inte skulle vara
till skada för det allmänna. Exekutionstitel beträffande den skatt som har
föranlett betalningssäkringen gäller ju Inte utan vidare mot den som har
förvärvat egendomen. Trots att betalningssäkringen i princip står sig mot
förvärvaren, måste alltså en särskild exekutionstitel mot denne anskaffas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag har därför kommit fram till att
betalningssäkring bör Innebära ett' generellt förbud mot överiåtelse
av den egendom som har tagits i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Pantsättning av lös egendom måste som regel följas
av tradition eller denuntlatlon för att bli sakrättsllgl giltig. Pantsätlning
får anses vara till skada för det allmänna och bör därför i princip Inte vara
tillåten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vanlig lös egendom bör sålunda inte få överlåtas
eller pantsättas. Eftersom betalningssäkring föreslås bli förenad med
förmånsrätt och denna föreslås gå före senare sökt företagsinteckning bör
emellertid sådan inteckning få meddelas I gäldenärens näringsverksamhet även I
fråga om egendom som omfattas av betalningssäkring. Betalningssäkringen bör
inle hindra att gäldenären använder egendom, som har lämnats kvar i hans vård
om egendomens värde inte minskas utöver normal försliining. Nyttjande som
Innebär konsumtion bör dock inte vara tillåten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller fast egendom föreslås åtgärden
innebära förbud för gäldenären alt överiåta egendomen. Med hänsyn till all
betalningssäkring har företräde framför senare sökt fastighetsinteckning bör
sådan inteckning få meddelas. Gäldenären bör också få ha kvar åtskilliga faktiska
befogenheter beträffande egendomen. I regel bör han fl sitta kvar och
tillgodogöra sig normal avkastning av denna. Han får emellertid Inte minska
dess värde</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section277>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section278>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>125</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>genom
all överlåta tillbehör eller upplåta rättighet som går utöver hans egna
befogenheter beträffande fastigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förmånsrätten bör räknas frän den dag då beslutet
om betalningssäkring verkställdes. Den får åberopas vid efterföljande utmätning
i egendomen saml i gäldenärens konkurs. När egendom som är föremål för
betalningssäkring utmäts för annan borgenärs fordran bör, I överensstämmelse
med vad som gäller vid utmätning beträffande fordran vars giltighet är beroende
på särskild prövning, vid exekutiv försäljning så stor del av försäljningssumman
avsättas som på grund av förmånsrätten svarar mot den fordran för vilken
betalningssäkring har skett. Beloppet skall vara avsatt till dess
förutsättningarna för indrivning av sistnämnda fordran inträder. Förmånsrätt på
grund av betalningssäkring föreslås gå åter om gäldenären försätts i konkurs
och egendomen har tagits i anspråk senare än tre månader före fristdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.2.5 Ställande
av säkerhet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningsförslaget skall gäldenär få ställa
säkerhet för betalning av den fordran som beslut om betalningssäkring avser
eller kan komma att avse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har över lag godtagit förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även jag anser det angeläget att gäldenären ges
möjlighet att undvika beslut om betalningssäkring genom att ställa säkerhet.
Det finns emellertid anledning att medge denna möjlighet mera generellt I fråga
om statens fordringar på skatt m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag avser att senare ta upp frågan om säkerhet i
ett mer vidsträckt sammanhang (avsnitt 8.3).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.2.6 Betalningssäkringsed</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utredningsförslaget skall gäldenär i vissa
fall på begäran av kronofogdemyndighet i förteckning lämna sådana uppgifter om
sina tillgångar som behövs för att beslutet om betalningssäkring skall kunna
verkställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gäldenären skall därefter med ed bekräfta att
förteckningen är riktig. Fömtsättning för betalningssäkringsed är enligt
utredningens förslag att tillgång för att säkerställa betalning av fordringen
inte har anträffats vid verkställigheten av säkerhetsåtgärden eller att
tillgången är tvistig. Förfarandet vid betalningssäkringsed avses I princip
följa bestämmelserna I lagen (1921:244) om utmätningsed.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
häröver lag godtagit det föreslagna institutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag har i likhet med remissinstanserna inte något
att erinra mot utredningsförslaget. Jag vill emellertid nämna att bestämmelsen
om betalningssäkringsed måste ses över om lagen om uimätnlngsed upphävs I
samband med att en ny utsökningsbalk träder i kraft.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section279>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section280>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>126</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8.3
Förslaget till lag om säkerhet för skattefordringar m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.3.1
Inledning</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen har föreslagit att säkerhet får ställas
för betalning av fordran. Enligt förslaget kan säkerhet ställas såväl före som
efter ett beslut om betalningssäkring. Det är enligt utredningen fråga om ett
självständigt institut, som kan användas av gäldenären för att förhindra beslut
om betalningssäkring. Men säkerhet avses kunna ställas endast av tredje man.
Utredningen förutsätter att egendom som gäldenären anvisar skall las i anspråk
genom verkställighet av beslutet om betalningssäkring. Utredningen fömtsätter
vidare att säkerheten består av pant eller borgen samt att borgen ställs som
för egen skuld och solidariskt om den ställs av flera personer. Behörig att
pröva erbjuden säkerhet och att besluta om de åtgärder som behövs när
säkerheten skall las i anspråk är enligt förslaget den tjänsteman, som är
behörig att besluta om betalningssäkring. Om särskilda skäl föreligger är även
kronofogdemyndigheten behörig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Remissinstanserna
har godtagit den av utredningen föreslagna möjligheten att ställa säkerhet.
Enligt Lantbrukarnas skattedelegation är det en fördel för såväl del allmänna
som övriga borgenärer om gäldenären kan förmås att ställa säkerhet, t. ex. i
form av förelagsinteckning. Gäldenären bör ges lillfälle aU förhindra den skada
som kan vållas honom om eu beslut om betalningssäkring offentliggörs. Liknande
synpunkter utvecklas även från annat håll. De remissinstanser som yttrat sig i
behörighetsfrågan har samtliga kritiserat utredningens förslag och framhållit
att kronofogdemyndighet bör ges exklusiv behörighet alt pröva säkerheter m. m.
Hit hör RSV som i sammanhanget understryker behovet av bestämmelser om säkerhet
också i indrivningen. Verket framhåller att det är osäkert om
kronofogdemyndighet i . dag äger rätt alt ta emot säkerhet i indrivningen och
hänvisar därvid till uttalanden av justitieombudsmannen (JO) i 1960 års
ämbetsberättelse (s. 291). JO har ansett att övervägande skäl talar mot en
sådan rätt. Uttalandet har enligt verket i huvudsak varit vägledände för
tillämpningen. RSV erinrar om att verket redan i remissyttrande över
lagberedningens förslag Utsökningsbalk (SOU 1973:22) framhållit behovet för
kronofogdemyndigheterna att få utnyttja alla länkbara hjälpmedel i
indrivningsarbetet, också rätten att ta säkerhet, och att verket föreslagit att
regler om säkerhet skall las upp i balken. RSV har nyligen i skrivelse
återkommit till frågan. I skrivelsen framhåller verket att indrivningsafbetet
det senaste året tydligt har påverkats av del rådande ekonomiska lägel. Verket
har med anledning härav i skrivelse till kronofogdemyndigheterna den 20 januari
1978 rekommenderat dessa alt vid indrivning hos företag inte beakta enbart
fiskala synpunkter utan också ta arbetsmarknadspolitiska hänsyn. Verket anser
vidare att myndigheterna kan visa en något mindre fiskal attityd I samband med
uppskov och avbetalningsmedgivanden om statens fordran har säkrats genom
utmätning eller på annat sätt samt att det är viktigt att underiaget för beslut
i indrivningen</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section281>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section282>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>127</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>breddas
genom att kontakt tas med andra statliga och kommunala organ, näringsliv,
kreditinstitut, fackliga organisationer osv. Verket framhåller att
kronofogdemyndigheterna, som en följd av att förelagen har svårt att få
krediter, tvingas att i större utsträckning än tidigare vidta exekutiva
åtgärder som medför realisationsföriuster. På gmnd härav bör enligt RSV
övervägas åtgärder som kan förbättra kronofogdemyndigheternas möjligheter att
vid skatteindrivningen tillvarata statens intressen till minsta skada för de
skauskyldiga. En sådan åtgärd är all införa möjligheten att för skattefordran
la säkerhet. RSV framhåller vidare att det trots JO:s uttalanden vid vissa
kronofogdemyndigheter förekommer att man tar emot säkerhet under indrivningen.
Dessa myndigheter kommer härigenom alt tillvarata statens intressen effektivare
än de som känner sig bundna av JO:s uttalanden. För de myndigheter som tar
säkerhet kvarstår emellertid frågan om säkerhetens ianspråktagande. Har tredje
man ställt säkerheten måste staten stämma denne och utverka en exekutionstitel
för att fä tillgodogöra sig säkerheten. Lämnar gäldenären sin egendom som
säkerhet, behövs i normalfallet inte några särskilda realisationsregler. Egendomen
kan ju utmätas sedan skatten har restförts hos kronofogdemyndigheten, RSV
föreslår under hänvisning till det anförda att del snarast meddelas
bestämmelser om rätt för kronofogdemyndighet att ta säkerhet för statens
fordringar på skatt m, m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För egen del vill jag framhålla följande.
Utredningsförslaget om all säkerhet skall få ställas som ersättning för
betalningssäkring har goda skäl för sig. Jag vill särskilt framhålla del
önskvärda i alt gäldenären får tillfälle att ställa säkerhet i varje situation
som har ett nära samband med betalningssäkring. Härigenom kan han undvika
såväl att beslut om betalningssäkring meddelas som att verkställighet av sådant
beslut sker, I likhet med remissinstanserna godtar jag därför förslaget. Till
enskildheterna i förslaget återkommer jag strax.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkerhet som ersättning för betalningssäkring har
nära samband med frågan om säkerhet som alternativ till utmätning vid
indrivning. Som har framgått av det föregående är den sistnämnda frågan
oreglerad, men behov av bestämmelser har yppats sedan ganska lång tid tillbaka.
Frågan har det senaste året blivit särskilt aktuell på gmnd av del ekonomiska
läget. Jag vill i detta sammanhang instämma i vad RSV har anfört i den tidigare
nämnda skrivelsen till kronofogdemyndigheiema. Under rådande ekonomiska
förhållanden är det viktigt alt indrivningen äger rum på ett sådant sätt att
inle sysselsättningen blir lidande om andra vägar är framkomliga. Det är
emellertid väsentligt att statens rätt i princip inte försämras och alt
gäldenären inte vinner på att underiåta att betala skauer och avgifter i rätt
tid och ordning. För att underiätta för kronofogdemyndigheterna att fullgöra
sin uppgift effektivt, men samtidigt till minsta skada för den skaltskyldige,
bör möjlighet alt ta säkerhet under indrivningen införas. Jag kan nämna att
chefen för justitiedepartementet inte tar upp frågan i det förslag till
utsökningsbalk som f n, är under behandling i lagrådet. Bestämmelser om
säkerhet bör kunna</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section283>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section284>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>128</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>göras
tillämpliga på såväl betalningssäkrings- som indrivningsfallen. Det kan
emellertid antas alt möjligheten att ta säkerhet i samband med betalningssäkring
kommer att utnyttjas i ett mindre antal fall, medan säkerhet i Indrivningen kommer
att bli vanlig. Det torde också finnas anledning att I vissa hänseenden reglera
möjligheten att ta säkerhet olika i samband med betalningssäkring och vid
Indrivning, På gmnd av vad jag nu har anfört finner jag det mest ändamålsenligt
att särskilda bestämmelser meddelas om säkerhet för skattefordringar m, m,
under indrivning och att hänvisning sker från betalningssäkringslagen till
dessa bestämmelser i tillämpliga delar. Jag föreslår att så sker och att
bestämmelserna meddelas i en särskild lag om säkerhet för skaitefordringar m.
m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.3.2
Tillämpningsområde.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag har redan nämnt alt lagen avses medge att
säkerhet ställs som ersättning för utmätning. Man bör emellertid överväga ett
vidare tillämpningsområde. Det finns redan åtskilliga bestämmelser om säkerhet
på skatte-,tull- och avgiftsområdena i huvudsak hänföriiga till uppbördssituationen,
se t. ex. 49 S 2 mom. UBL, 19 S lullagen (1973:670) och 4 § lagen (1908:128 s,
l)om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter. Det är
tänkbart att flytta dessa och andra bestämmelser till den särskilda
säkerhetslagen och att alltså låta lagen reglera ett mera vidsträckt antal
fall. De fördelar som skulle uppnås med en sådan ordning ter sig emellertid
begränsade. Jag föreslår därför att lagen, åtminstone tills vidare, begränsas
till Indrivningsfallen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Frågan om vilka statens allmänna fordringar som
skall fa omfattas av möjligheten att ställa säkerhet bör avgöras utifrån främst
praktiska överväganden. Ur ekonomisk synvinkel är härvid att beakta fordrans
storlek och den väntade frekvensen av erbjudanden om säkerheter. Väl så viktigt
från praktisk synpunkt är att klara gränser ges mellan fordringar för vilka
säkerhet får tas och inte tas. Det synes här finnas två möjligheter till
avgränsning. Säkerhet kan sålunda få las antingen för de fordringar som får
betalnings-säkras eller också för de fordringar som under indrivning hos
kronofogdemyndighet handläggs enligt den för allmänna mål gällande ordningen.
Den senare modellen är något vidare än den förra. Skillnaden består främst i
att vissa avgifter, ofta av mindre ekonomisk betydelse för staten, faller
utanför med det förra alternativet. Likaså faller böter, viten och
värdeförverkande samt vissa rättegångskostnader utanför. Det kan vara av värde
att kunna la säkerhet också för dessa fordringar även om del inte kan antas bli
vanligt förekommande. Från praktisk synpunkt är det uppenbart att den enklaste
lösningen är all tillåta säkerheter över hela området för allmänna mål.
Begreppet allmänt mål används inom exekutionsväsendet för alt från övriga mål
hos kronofogdemyndighet skilja mål om uttagande av fordringar av
offentligrättslig natur. Allmänt mål är enligt 1 S lagen (1972:180) om</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section285>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section286>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>129</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>avrundnlng
av vissa fordringar till helt krontal, m, m. mål angående fordran på skatt,
tull eller staten tillkommande avgift eller liknande medel som får uttas utan
föregående dom. Vidare skall böter och annat som drivs in i samma ordning som
böter, avgift enligt vattenlagen eller belopp som har eriagts av allmänna medel
och som enligt domstols beslut skall återbetalas behandlas på samma sätt. Det
kan tilläggas alt fordran mot företrädare för juridisk person enligt 77 a S UBL
m. fl. lagrum på grund av särskild bestämmelse drivs in i samma ordning som
gäller för skatt och därför handläggs som allmänt mål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Något vägande skäl mot att göra säkerhetslagen
tillämplig på alla allmänna mål torde inte kunna anföras. Jag föreslår därför
att lagen ges den här berörda vidare ramen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
har i mina hittills gjorda överväganden utgått från alt säkerhet i
indrivningsfallet skall kunna las endast för sådana fordringar som inte har
betalats i föreskriven ordning och därför skall drivas in. Vad RSV anfört i sin
skrivelse pekar på att det främst är i dessa situationer som det finns behov av
alt la säkerhet. Bankerna lar emellertid säkerhet också för framtida fordringar.
1 indrlvningsfallel skulle fråga bli om fordringar som inte ens har uppkommit,
fordringar som har uppkommit men inle debiterats eller fordringar som har
uppkommit och debiterats men inte förfallit till betalning. En ordning som
medger kronofogdemyndighet rätt att la säkerhet också i dessa situationer är
fullt tänkbar och skulle kunna fungera vid sidan av möjligheten alt ställa
säkerhet i beialningssäkringsfallet och i samband med uppbörd. Det är
emellertid oklart vilka återverkningar en sådan ordning skulle få på den
ordinarie uppbörden. Jag föreslår därför att lagen i vart fall tills vidare
bara skall gälla indrivning i egentlig mening, dvs. indrivning av sådana
fordringar som inte har betalats I föreskriven ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.3.3
Vem får ställa säkerhet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I lagen bör vidare anges om såväl gäldenären som
tredje man skall få ställa säkerhet för gäldenärens skulder. Det kan å ena
sidan sägas att det är onödigt att gäldenären får ställa säkerhet. Det beror på
alt den egendom som tillhör gäldenären kan tas i anspråk genom
betalningssäkring eller utmätning, Å andra sidan finns det skäl som talar I
motsatt riktning. Situationen kan t, ex, vara den alt gäldenärsföretagels enda
utmätningsbara tillgång utgörs av omsättningstillgångar som behövs i
verksamheten. Får dessa tillgångar inte användas i rörelsen måsle driften
kanske upphöra. I ett sådant fall kan det alltså vara till fördel för såväl
gäldenären som staten att gäldenären får ställa säkerhet i form av
företagsinteckning. Lantbrukarnas skattedelegaiion har, som redan nämnts, i
sill remissyttrande påpekat att gäldenären kan vilja ställa säkerhet för aU
undvika ett offentliggörande av beslut om betalningssäkring. Liknande skäl kan
med hänsyn till det sätt på vilket kreditupplysningsföretagen i allmänhet
inhämtar uppgifter också anföras i samband med t. ex.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>9 Ri/csdagen 1978/79. 1 sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section287>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section288>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>130</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ifrågasatt
fastighetsutmätning. Ställer gäldenären säkerhet t. ex. i form av pantbrev i
fastigheten undviks nämligen den registrering som en fastighetsutmätning
medför, även om begäran görs om att statens innehav av pantbrevet skall
antecknas hos inskrivningsmyndigheten. Över huvud taget finns all anledning aU
stimulera frivilliga aktiviteter från gäldenärens sida eftersom de underiättar
myndigheternas arbete såväl vid betalningssäkring som vid Indrivning. Med hänsyn
till vad jag nu har anfört bör lagen medge att även gäldenären själv får ställa
säkerhet. För fordringar mot gäldenärer, som inte frivilligt medverkar, kan
endast åtgärder som leder till verkställighet komma i fråga. Beträffande
fordringar mot samarbetsvilliga gäldenärer blir möjligheten att ställa säkerhet
ett jämbördigt alternativ. 1 indrivningen kommer säkerhet främst att vara av
intresse I samband med att gäldenären önskar få uppskov med betalningen eller
få till stånd en avbetalningsuppgörelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om säkerhet erbjuds samtidigt som det finns
utmätningsbar egendom får kronofogdemyndigheten pröva vilken åtgärd som är mest
effektiv från statsverkets synpunkt och till minsta skada för gäldenären. På
effektivitetsprövningen inverkar reglerna om förmånsrätt och återvinning i
konkurs. Bl. a. gäller att den förmånsrätt som följer med säkerhet i form av
handpanträtt eller redan beviljad företagsinteckning är bättre än motsvarande i
fråga om utmätning. 1 återvinningshänseende märks att tidsfristen för
återvinning av säkerhet, som inte var betingad vid skuldens uppkomst, och av
förmånsrätt på grund av utmätning är densamma eller tre månader. Vidare bör
beaktas att skatt som betalas genom medel som Inflyter vid försäljning av
utmätt egendom i princip inle kan återvinnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.3.4
0/ika slag av säkerheter</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Frågor som måste besvaras i detta sammanhang rör
vad säkerheten far bestå av samt när och hur säkerheten får tas i anspråk. 1
första hand bör säkerheten kunna bestå av pant eller borgen. Vidare bör
säkerheten få beslå av utfästelse av bank aU infria den förpliktelse säkerheten
avser, s. k, bankgaranti. Eftersom en sådan utfästelse har borgensförbindelsens
karaktär behöver den inte särskilt omnämnas. Slutligen bör företagsinteckning
kunna godtas som säkerhet. Behov av ytterligare former av säkerhet torde inle
föreligga. Jag förordar alltså att bestämmelser av denna innebörd införs,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I detta sammanhang vill jag nämna att JO:s tidigare
omnämnda betänkligheter i fråga om säkerhet under skatteindrivningen framför
allt hänförde sig till egendom som pantsätts. Om erbjuden säkerhet utgörs av
pant kan nämligen särskilda problem rörande vård av panten uppkomma. Dessa
problem får i princip lösas med tillämpning av de regler .som I allmänhet
gäller I fråga om vård. Om pant skadas eller förstörs kan skadeståndsskyldighet
uppkomma. För kronofogdemyndigheterna innebär ansvaret för vård av
omhändertaget gods inte någon principiell nyhet. Sådant ansvar finns redan nu i
fråga om utmätt egendom.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section289>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section290>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>131</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.3.5
Mottagande och realisation av säkerhet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lagen bör ange vad kronofogdemyndighet har att
iaktta när den tar emot säkerhet. Av särskild vikt är att kronofogdemyndigheten
tar ställning till under vilka förutsättningar säkerhet får tas i anspråk. Det
torde därvid vara nödvändigt att kronofogdemyndigheten dokumenterar sitt
ställningstagande i någon form, 1 flertalet fall kommer sannolikt de
uppgörelser som träffas att vara av relativt okomplicerad beskaffenhet och man
bör därför inte ställa alltför höga krav på utformningen. Enligt min mening kan
många gånger en tjänsteanteckning på indrivningshandlingen vara tillräcklig.
Vid de kronofogdemyndigheter som har gåU över till automatisk databehandling
motsvaras denna anteckning av en åtgärdsregislrering. Får en uppgörelse ett
mera komplicerat innehåll är det emellertid lämpligt att beslutet tas upp i en
särskild handling eller I ett beslut om uppskov med betalning, avbetalningsmedgivande
eller uppskov med viss indrivningsåtgärd. Det bör ankomma på RSV att överväga
om tillämpningsföreskrifter kan behövas och skapa lämpligt blankettmaterial för
kronofogdemyndigheternas befattning med säkerheter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det kan emellertid vara svårt för
kronofogdemyndigheten att när säkerheten tas emot en gång för alla ange under
vilka förutsättningar den får tas I anspråk. Med hänsyn till att t. ex. nya
omständigheter kan tillkomma eller värdet pä säkerheten kan ha felbedömts eller
nedgått, bör kronofogdemyndigheten ges rätt att ändra sitt beslut när
omständigheterna föranleder det.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I praxis har uttalats att en avbetalningsuppgörelse
inte hindrar att indrivningsåtgärd vidtas när myndighet funnit anledning
därtill (NJA 1959 s. 238). Detta rättsfall har haft stor betydelse för
Indrivningsarbetet och har varit vägledande för rättstillämpningen. Det finns
därför goda skäl att låta principen komma till uttryck i en särskild
bestämmelse. Lagtexten bör utformas så att det klart framgår att en objektiv
anledning krävs för att indrivningsåtgärd skall fa vidtas trots att säkerhet
mottagils (jfr NJA 1974 s. 445).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag förordar med hänvisning till del anförda att i
lagen upptas en bestämmelse om vad kronofogdemyndighet har att besluta I
samband med att säkerhet tas emot saml när myndigheten får ändra sitt beslui
eller vidta indrivningsåigärder.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om betalning inle sker bör i
betalningssäkringssitualionen säkerheten tas i anspråk när fordringen förfallit
till betalning eller, undantagsvis, vid den senare tidpunkt som medges. Valet
av tidpunkt när säkerheten får tas i anspråk bör ske med beaktande av vem som
rimligtvis bör få tillgodogöra sig avkastningen av säkerheten. Fram till
förfallotidpunkten är det rimligt att den som har ställt säkerheten får
tillgodogöra sig avkastningen, men därefter bör den alltid tillfalla staten om
fordringen Inte betalas i rätt tid och ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
indrivningssituationen ställs säkerheten alltid för en förfallen och tillika</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section291>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section292>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>132</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>restförd
fordran. Den tidpunkt vid vilken säkerheten får tas I anspråk blir i detta fall
beroende på de utfästelser som har gjorts I samband med au säkerheten ställts.
1 praktiken torde det innebära att säkerheten som regel får tas i anspråk när
det uppskov som har medgivits gått till ända utan att betalning skett eller de villkor
som har föreskrivits i samband med ett avbetalningsmedgivande inte uppfyllts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 praktiken anses att realisation av ställd
säkerhet - om annat inte har avtalats - skall ske på det sättet att utmätning
sker, om det är gäldenärens egendom, eller, om egendomen är tredje mans, en
exekutionstitel utverkas vid domstol och därefter utmätning verkställs. Detta
är otympligt och innebär för tredje mans del att han belastas med
rättegångskostnader utöver den förpliktelse säkerheten avser. Mot bakgrund
härav finner jag det angeläget att också regler om realisation av säkerhet
införs I lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
föreslår efter förebild av vad som gäller då exekutiv myndighet enligt 143 a S
UL skall la i anspråk säkerhet och vad som för motsvarande fall har föreslagits
I det till lagrådet remitterade förslaget till utsökningsbalk (2 kap. 26 S) att
pant far tillgodogöras i den ordning som gäller för utmätt egendom och borgen
genast utsökas. Med hänsyn till att borgen har ställts för en fordran vars
indrivning hos kronofogdemyndigheten handläggs I den ordning som gäller för
fordringar I allmänl mål, är del rimligt att också det mål som uppkommer när
borgen skall utsökas handläggs I denna ordning. Jag vill därför föreslå att de
regier som gäller för indrivning av restförd skatt enligt UBL i tillämpliga
delar får reglera förfarandet även mot borgensmannen. Det bör vidare
uttryckligen anges att Införsel får äga rum mot borgensmannen om fordringen är
sådan att införsel är tillåten mot gäldenären. Har företagsinteckning ställts
som .säkerhet föreslär jag att utmätning genast får ske i den
företagsintecknade egendomen även om denna ingår i näringsverksamhet som
tillhör annan än gäldenären. Den förmånsrätt som följer med inteckningen får
därvid åberopas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>8.3.6
Behörig myndighet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen föreslår, som tidigare har nämnts, att
säkerhet får prövas av den som är behörig att falla beslut om betalningssäkring
och att, om särskilda skäl föreligger, även kronofogdemyndighet är behörig. Den
remisskritik som har framförts på denna punkt är enhällig och förordar att
kronofogdemyndighet ensam får behörighet att pröva säkerhet. Jag vill här
erinra om att jag till skillnad från utredningen föreslår att beslut om
betalningssäkring skall fattas av länsskatterätl. Någon anledning alt låta
länsskatterätl vara behörig också i fråga om säkerheter finns inle. Goda skäl
talar i stället för att endast kronofogdemyndighet skall pröva säkerheter i
beialningssäkringsfallet. Beträffande indrivningsfallet kan knappast annan
myndighet än kronofogdemyndighet komma i fråga. För kronofogdemyndighet talar
särskilt denna myndighels erfarenhet av vård, värdering och realisation av
egendom. I</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section293>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section294>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>133</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>många
hänseenden inrymmer säkerhetshanteringen problem som I hög grad liknar vad som
förekommer vid utmätning. Det är därför enligt min mening naturiigt au säkerhet
i samband med såväl betalningssäkring som indrivning ställs hos
kronofogdemyndighet och atl denna myndighet ensam har att pröva säkerheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8.4
Förslagen till ändringar i vissa andra författningar</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Övriga författningsförslag som utredningen har lagt
fram avser följdändringar i ett antal lagar inom civil- och utsökningsräitens
områden. Jag anser mig i huvudsak kunna godta dem. Innebörden av
följdändringarna avser I princip de rättsverkningar som har knutits llll
institutet betalningssäkring (jfr avsnittet 8.2.4).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningens förslag att låta det allmännas fordran
på arvsskatt och gåvoskatt bli förmånsberättigad genom ändring i 1 S lagen
(1971:1072) om förmånsberättigade skaitefordringar m. m. kan jag inle biträda.
Jag delar i denna fråga den uppfattning som departementschefen angav I prop.
1971:142 s. 32. Med hänsyn till grunderna för 33 § lagen (1941:416) om
arvsskatt och gåvoskatt bör fordran på arvsskatt Inte omfattas av förmånsrätt.
Beträffande gåvoskatten föreligger inte något uttalat behov av förmånsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande utredningens förslag till ändring I 26
kap. RB får jag anföra följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utredningen föreslår att bestämmelserna I 26 kap. I
§ RB, som innehåller grundreglerna för kvarstad och skingringsförbud inom
straffprocessen, även skall omfatta fordran på skatt, tull eller avgift, som
någon kan misstänkas ha undandragit eller sökt undandra det allmänna genom
brott enligt SkBL, lagen (1960:418) om straff för varusmuggling och vissa andra
lagar med straffbestämmelser till skydd för skatte- och avgiftssystemet.
Avsikten är enligt utredningen atl genom detta tillägg komplettera institutet
betalningssäkring. Straffprocessuell säkerhetsåtgärd skall dock endast få
tillgripas I sådana fall, där beslut om betalningssäkring inte kan avvaktas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Syftet med den föreslagna bestämmelsen tillgodoses
enligt min mening genom reglerna om tagande av lös egendom I förvar. Med detta
Institut vinner man en rad praktiska fördelar, bl. a. ett enhetligt förfarande
inom beskattningsprocessen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
är därför Inte beredd att förorda utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande övriga författningsförslag får jag
hänvisa till vad som anförs i specialmotiveringen till dessa.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section295>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:44.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section296>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>9
Upprättade lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I enlighet med det anförda har inom
budgetdepartementet upprättats förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om betalningssäkring för skatter, tullar och
avgifter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om säkerhet för skattefordringar m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i jordabalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av
rätt till luftfartyg,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>8.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring I lagen (1971:494) om exekutiv
försäljning av fast egendom,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>9.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:500) om exekutiv
försäljning av luftfartyg m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:10.0pt'>10.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv
försäljning av registrerat skepp m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>11.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i konkurslagen (1921:225),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>12.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i ackordslagen (1970:847),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>13.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:10.0pt'>14.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:1072) om
förmånsberättigade skattefordringar m, m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>15.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:10.0pt'>16.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:52) om skatterätt,
fastighetslaxeringsrätt och länsrätt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:10.0pt'>17.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på
tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>18.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1927:77) om
försäkringsavtal,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>19.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i förfogandelagen (1978:262),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Förslagen
bör fogas till regeringsprotokollet i delta ärende som bilaga</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><i><span style='font-size:7.0pt;
font-family:Verdana'>71</span></i></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10
Specialmotivering</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.1
Förslaget till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och
avgifter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagförslaget
innehåller 21 paragrafer som redovisas i åtta avdelningar, I de inledande
paragraferna förklaras syftet med betalningssäkring samt anges lagens
tillämpningsområde. Andra avdelningen, som omfattar 3-8 SS,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Bilagan har uteslutils här såvitt gäljer de under 2-10,
13 och 14 samt 16-19 angivna lagförslagen. I dessa delar är bilagan frånsett
redaktionella ändringar likalydande med de förslag som är fogade till
propositionen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section297>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section298>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>innehåller
materiella och processuella föreskrifter i fråga om beslut om
betalningssäkring. 1 tredje avdelningen,som utgörsav 9-12 SS, lämnas regler för
verkställighet av beslut om betalningssäkring. Fjärde avdelningen omfattar 13
och 14 SS-1 dessa paragrafer regleras rättsverkan av ett verkställt beslut om
betalningssäkring. 1 15 S, som utgör femte avdelningen, finns bestämmelserom
betalningssäkringsed. Sjätte avdelningen utgörsav 16 och 17 SS. 1 dessa
paragrafer regleras villkoren för att ta egendom i förvar och förfarandet
därvid. Sjunde avdelningen, som utgörs av 18 S, innehåller bestämmelser om
ställande av säkerhet i samband med betalningssäkring. Lagförslagets sista
avdelning omfattar 19-21 SS. I detta avsniu ges föreskrifter om allmänt ombud
och behörig länsskatterätt samt meddelas bestämmelser om tystnadsplikt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>10.1.1
Inledande bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I paragrafen, som motsvaras av 1 S i
utredningsförslaget, anges det ändamål som betalningssäkring är avsedd att tillgodose.
För att säkerställa betalning av fordran på skatt, tull eller avgift får genom
betalningssäkring tas i anspråk så mycket av gäldenärens egendom som svarar mot
fordringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Syftet med den föreslagna åtgärden är sålunda att i
en risksituation tillfälligt trygga det allmännas fordringsanspråk till dess
alt fordringen frivilligt betalas eller kan bli föremål för indrivning. Det
handlar om en provisorisk åtgärd som ligger vid sidan om såväl det vanliga
förfarandet för fastställelse och uppbörd av skatte-, tull- eller
avgiftsfordringar som säkerhetsåtgärderna inom clvil-och slraffprocessen.
Betalningssäkring har sin närmaste motsvarighet I handräckningsåtgärderna
kvarstad och skingringsförbud i utsökningslagen (1877:31 s, 1), UL,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring far i princip meddelas
om påtaglig risk föreligger att en gäldenär inte kommer atl betala en betydande
fordran på skatt, tull eller avgift. Sedan beslutet har verkställts får
gäldenären inte överiåta eller till skada för det allmänna förfoga över ianspråktagen
egendom på annat sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring meddelas av
länsskatterätl på framställning av ett särskilt förordnat allmänt ombud. Det
verkställs av kronofogdemyndighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Betalningssäkring får verkställas I fast och lös
egendom. Verkställigheten medför förmånsrätt i den lanspråktagna egendomen.
Förmånsrätten medför samma rätt till betalning vid utmätning eller konkurs som
den förmånsräu som uppkommer vid utmätning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det skall framhållas alt betalningssäkring är en
säkerhetsåtgärd och inle något substitut för utmätning. Detta förhållande
kommer till uUryck bl, a, I att egendom, som omfattas av betalningssäkring, I
princip måsle bli föremål för utmätning innan det allmänna får betalning ur
egendomen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section299>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section300>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>136</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen, som i sakligt hänseende motsvarar 2 S i
utredningsförslaget, anger lagens tillämpningsområde. Det sker genom en
uppräkning I fem punkter av de fordringar som omfattas av lagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>DQr\ forsla punkten i lagrummet inbegriper sådana
fordringar på skatt, tull eller avgift som avses I 1 S första stycket lagen
(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m. m., LFS. Genom denna
hänvisning får lagen eu mycket vidsträckt tillämpningsområde. Det sistnämnda
lagrummet, som är uppbyggt i sju avdelningar, omfattar nämligen - med undantag
av arvs- och gåvoskatt - alla skatter, tullar och avgifter av större betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den första avdelningen upptar skatt och avgift, som
anges I 1 S första stycket uppbördslagen (1953:272), UBL, samt skatt enligt
lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter,
lagen (1958:295) om sjömansskatt, SjSL, och kupongskattelagen (1970:624), Den
andra avdelningen avser skatt enligt förordningen (1959:507) om
allmän.varuskatt och lagen (1968:430) om mervärdeskatt, ML, Den tredje
avdelningen omfattar skatt eller avgift enligt förordningen (1908:129) angående
en särskild stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper, lagen (1928:376) om
särskild skatt å vissa lotterivinster, lagen (1941:251) om särskild värnskatt,
förordningen (1943:477) om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948:85) om
försäljningsskatt, förordningen (1953:396) om accis å fettemulsion m, m,, lagen
(1953:397) om avgift för fettvaror som användas för framställning av feuemulsion
m, m,, lagen (1956:545) om omsäUningsskatt på motorfordon, lagen (1957:262) om
allmän energiskatt, lagen (1960:253) om tillverkning och beskattning av malt-
och läskedrycker, lagen (1960:258) om utjämningsskaU på vissa varor, lagen
(1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, förordningen
(1961:653) om brännoljeskatt, stämpelskaltelagen (1964:308), SSL, förordningen
(1964:352) om gasolskalt, förordningen (1966:21) om särskild skau på
motorbränslen, förordningen (1971:170) om annonsskati, lagen (1972:266) om
skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skau på spel, lagen (1973:37)
om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild
beredskapsavgift för oljeprodukter, bilskrotnlngslagen (1975:343), lagen (1977:306)
om dryckesskaU, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon samt lagen
(1978:144) om skatt på vissa resor. Den fjärde avdelningen omspänner skatt
enligt förordningen (1922:260) om automobilskaU, kungörelsen (1951:750) om
saluvagnsskatt, förordningen (1963:116) om trafikomläggningsskall,
irakiorskatteförord-ningen (1969:297), vägirafikskatlelagen (1973:601), VTSL,
lagen (1973:602) om särskild vägtrafikskau, kungörelsen (1973:781) om
saluvagnsskau samt lagen (1976:339) om saluvagnsskau. Den därpå följande
avdelningen avser tull samt avgift enligt kungörelsen (1960:235) om avgift för
växtskyddskontroll vid Införsel av växter och förordningen (1968:361) om
avgift vid införsel av vissa bakverk. Avgift enligt lagen (1967:340) om
prisreglering på jordbmkets område och lagen (1974:226) om prisreglering på
fiskets område bildar</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section301>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section302>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>137</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>den
sjätte avdelningen. Den sjunde och sista avdelningen avser avgift som uppbärs
med tillämpning av lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen
om allmän försäkring, m, m,, AVGL, i den mån avgiften inte utgörs av avgift
enligt den första avdelningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utöver de nu angivna fordringarna kommer, till
följd av en i detta sammanhang föreslagen ändring I LFS (se avsnittet 10,14)
under denna punkt även att hänföras fordran på särskild avgift enligt 39 §
tullagen (1973:670), TuL, Sådan särskild avgift utgår för oförtullad vara som
införs till tullområdet eller sänds under tullverkets överinseende inom detta,
om varan därvid går föriorad. Avgiften skall betalas av fraktföraren eller, om
denne inte har åtagit sig att befordra varan, av den som har befordrat denna.
Särskild avgift skall även eriäggas av Innehavare av tullupplag, tullager eller
exportbutik, som förfogar över oförtullad vara i strid mot bestämmelserna
förvarans förvaring. Motsvarande gäller om oförtullad vara går föriorad när den
förvaras I sådana lokaler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den andra punkten I lagrummet anger all lagen är
tillämplig i fråga om fordran på skatt enligt lagen (1941:416) om arvsskatt och
gåvoskatt, AGL, Fordran på sådan skatt omfattas Inte a v LFS, Av skäl som jag
har angivit i den allmänna motiveringen (avsnitt 8,4) bör fordran på sådan
skatt inte heller göras förmånsberättigad. Då del emellertid finns anledning
atl låta betalningssäkringslagen få användas även i de situationer, där det
finns risk för att gäldenären inle kommer alt betala fordran på arvs- eller
gåvoskatt har sådan fordran upptagits särskilt I denna paragraf</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den tredje punkten i lagrummet inbegriper fordran
på skatte- eller avgiftstillägg eller förseningsavgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skattetillägg påförs skaltskyldig som i deklaration
eller annat skriftligt meddelande, som har avgivits till ledning vid den
skatlskyldiges taxering eller vid fastställande av hans skatt, har lämnat
oriktig uppgift ägnad atl leda till för låg skatt. Skattetillägg påförs också
då avvikelse har skett från deklaration eller annat skriftligt meddelande och
inkomsten, förmögenheten eller skatten har uppskattats efter skön. Motsvarande
gäller om den skaltskyldige inte har avlämnat deklaration och uppskattning har
skett efter skön.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skattetillägg utgår enligt 116 a S taxeringslagen
(1956:623), TL, 37 a S lagen (1959:92) om förfarandet vid viss
konsumtionsbeskattning, FKL, 64 a S ML, 41 a S SSL och 27 S VTSL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Avgiftsliilägg påförs arbetsgivare, som i
arbetsgivaruppgift eller annat skriftligt meddelande, som har avlämnats till
ledning vid beräkning av hans avgiftsunderiag, har lämnat oriktig uppgift ägnad
aU leda till för låg arbetsgivaravgift. Avgiftstillägg utgår även då
avgiftsunderiag, med avvikelse från arbetsgivaravgift, har uppskattats efter
skön. Motsvarande gäller om arbetsgivaren inte har lämnat arbetsgivaruppgift
och uppskattning har skett efter skön.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Avgiftstillägg
utgår enligt 43 S AVGL.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section303>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section304>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>138</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förseningsavgift påförs skattskyldig som underlåter
att i rätt tid fullgöra sin deklarationsskyldighet eller att lämna deklaration
eller annan uppgift till ledning vid taxering eller fastställande av skatt
eller avgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förseningsavgift utgår enligt 116cSTL, 37bS FKL, 64
b S ML, 41 aSSSL, 28 S VTSL och 44 S AVGL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Skattetillägg och förseningsavgift enligt TL utgör
skatt enligt 1 S första stycket UBL. Eftersom fordran på skatt enligt UBL
omfattas av första punkten förevarande lagrum förekommer således en
dubbeltäckning av dessa avgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Der\ färde punkten I lagrummet omfattar fordringar
på ränta eller avgift, som utgår I samband med uppbörd eller indrivning av
fordringar som är upptagna under punkterna 1,2 och 3. De fordringar som avses
är i första hand fordringar enligt UBL på kvarskatteavgift (27 S 3 mom.),
respitränta (32 S), anståndsränta (49 S 4 mom.), särskild avgift (54 S) samt
restavgift och tilläggsavgift (58 S 1 mom. samt 75, 77 a och 77 b SS)-
Bestämmelsen omspänner vidare fordringar på restavgift enligt 5 S lagen om
bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, på restavgift och
tllliiggsavgift enligt 14 § 2 mom. SjSL resp. 19 och 21 SS kupongskattelagen,
på restavgift enligt 47 S ML, 37 S 2 mom. SSL och 30 S VTSL samt på ränta och
restavgift enligt 27, 27 a och 28 SS FKL. Till bestämmelsen hör slutligen
fordringar på räntaenligt20 STuL, 23 S lagen om prisreglering på jordbrukets
område, 15 S lagen om prisreglering på fiskets område, på särskild avgift,
respitränta och restavgift enligt 24, 25 och 26 SS AVGL samt pä ränta och
restavgift enligt 52 S 1 mom. och 53 S AGL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det bör i detta sammanhang framhållas atl enligt
etl i detta sammanhang framlagt förslag till lag om ändring i 58 S UBL skall i
fråga om skyldighet att betala restavgift verkställd betalningssäkring
jämställas med betalning (se avsnittet 10.15).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Denfemte punkten i Iagmmmet avser fordran mot
företrädare för juridisk person enligt 77 a S UBL, 48 a S ML och 27 a S FKL,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt dessa bestämmelsen far den som företräder
juridisk person åläggas att jämte arbetsgivaren eller den skattskyldige betala
skattebelopp som han uppsåtligen eller av grov oaktsamhet har underiåtit att
betala i rätt lid och ordning jämte ränta och restavgift. Del kan därvid vara
fråga om innehållna personalskatler, mervärdeskatt eller vissa
konsumlionsskatter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Till skillnad från de slag av fordringar, som har
tagits upp under punkterna 1-4, anses fordran mot företrädare för juridisk
person inte utgöra fordran på skatt I vedertagen bemärkelse. Denna typ av det
allmännas fordran har i rättspraxis bedömts som en civilrättslig fordran av
skadeståndsliknande karaktär. Till följd härav anses au de civilprocessuella
bestämmelserna om kvarstad och skingringsförbud får användas för att
säkerställa betalning av sådan fordran. Genom bestämmelserna i förevarande
paragraf ges möjlighet au i förekommande fall få använda den mer ingripande
säkerhetsåtgärden betalningssäkring.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section305>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section306>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>139</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>10.1.2
Beslui</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 paragrafen föreskrivs att fråga om
betalningssäkring prövas av länsskatterätl på framställning av allmänt ombud
som har förordnats att föra del allmännas talan I betalningssäkringsmål.
Bestämmelser om beslutsbehörighet har i utredningsförslaget upptagits i 6 S-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 den allmänna motiveringen (avsnitt 8.2.2) har
behandlats de skäl som har legat till grund för att beslutsbehörigheten i fråga
om betalningssäkring skall anförtros länsskatterätl. Som skäl för den valda
lösningen har bl. a. framhållits att det därigenom blir möjligt aU gemensamt
handlägga säkerhetsåtgärd avseende fordringar inom olika beskattningsområden
mot en och samma gäldenär. Det torde bli vanligt förekommande atl fråga om
säkerställande av olika typer av fordringar uppkommer samtidigt bl. a. på grund
av det ökade inslaget av s. k. integrerade revisioner. Den föreslagna ordningen
är också nödvändig för att en allsidig och riktig bedömning av
förutsättningarna för betalningssäkring skall kunna göras. Visar det sig t. ex.
att den skaltskyldige har restförts för ett betydande belopp avseende inkomst-
och förmögenhetsskatt kan detta förhållande vara anledning till atl besluta om
betalningssäkring beträffande de sociala avgifter som han har att erlägga. De
nu angivna förhållandena haräven påkallat en särskild processuell ordning vid
beslutsfattandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förevarande lagrum skall länsskatterätten
således vara exklusivt behörig alt som första instans pröva alla mål om
betalningssäkring. Detta gäller oberoende av om den fordran, vars betalning
åtgärden avser att säkerställa, ligger inom länsskatterättens skatterättsliga
kompetensområde. Sålunda kommer fråga om betalningssäkring att prövas av länsskatterätt
inte enbart beträffande direkta skatter enligt UBL och mervärdeskau utan även i
fråga om punktskatter, prisregleringsavgifter, tullar,
socialförsäkringsavglfter saml arvs- och gåvoskall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Är den fordran, vars betalning säkerhetsåtgärden
avser att skydda, föremål för handläggning i kammarrätt eller regeringsrätten
får den angivna ordningen till följd att frågan om betalningssäkring ändock
skall avgöras av länsskatterätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Görs framställning om betalningssäkring hos
länsskatterätt som handlägger målet om skatte- eller avgiftsfordringen skall
frågan om betalningssäkring tas upp som ett särskilt mål och således inte
avgöras genom beslut under rättegången i skatte- eller avgiftsmålet. Någon
tillämpning av 34 S förvaltningsprocesslagen (1971:291), FPL, kommer således
inte i fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fråga om betalningssäkring väcks genom
framställning av särskilt förordnat allmänt ombud. Framställningen kan
aktualiseras genom anmälan från beskattnings-, uppbörds- eller
indrivningsmyndighet. Den kan även initieras genom att granskningsledare tar
lös egendom i förvar enligt 16 S-Allmänna ombudet har nämligen i sådant fall
att pröva om åtgärden .skall bestå och att därefter göra framställning om
betalningssäkring. Självfallet kan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section307>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:16.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section308>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>140</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>allmänna
ombudet även på eget Initiativ göra framställning om åtgärden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mål om betalningssäkring handläggs enligt
bestämmelserna I FPL med de Inskränkningar och tillägg som föreskrivs i
förslaget till betalningssäkrings-lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Länsskatterätten är domför med ordföranden ensam om
det Inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt.
Det framgår av ett I detta sammanhang framlagt förslag till ändring I 6S lagen
(1971:52) om skatterätt, fastighetstaxeringsrätt och länsrätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring bör innehålla uppgift
om arten av den fordran som betalningssäkringen avser och om den
beskattningsperiod eller liknande, till vilken fordringen hänför sig. Beslutet
skall vidare ange det belopp som skall säkerställas samt de skäl som utgör
grund härför.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För att betalningssäkring skall kunna fylla sitt
ändamål på ett effektivt sätt är del av stor vikt att åtgärden kan beslutas och
sättas In med stor skyndsamhet. Ofta är omständigheterna sådana att även ett
mindre dröjsmål kan medföra att åtgärden blir utan verkan. Sådana situationer
kan väntas bli vanliga i samband med revision eller annan granskning. Av denna
anledning ges granskningsledare som avses I 2S bevissäkringslagen (1975:1027)
för skalle-och avgiftsprocessen, BSL, I vissa fall enligt 16 S lagförslaget
möjlighet atl Ingripa mot gäldenären och ta dennes lösa egendom I förvar.
Beslut om alt la egendom I förvar skall genast följas av allmänna ombudets
prövning om egendomen skall bli kvar I förvar. Om sådant beslui meddelas skall
fråga om betalningssäkring därefter prövas av länsskatterätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 enlighet med bestämmelserna I 33 S FPL förs talan
mot länsskatteräits beslut hos kammarrätt. Mot kammarrätts beslut förs talan
hos regeringsrätten. Talan får föras av den som beslutet angår om det har gått
honom emot.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Besvär över kammarrätts slutliga beslut I fråga om
betalningssäkring prövas av regeringsrätten endast om prövningstillstånd
meddelas (35 S FPL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För talan mot beslut om betalningssäkring gäller en
besvärstid av tre veckor räknat från delgivning av beslutet (7 S FPL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring skall Innehålla uppgift
om vad den har att iaktta som vill överklaga beslutet. Krävs prövningstillstånd
skall beslutet innehålla uppgift om detta och om de grunder på vilket sådant
tillstånd meddelas (31 S FPL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med hänsyn till betalningssäkringens natur av
säkerhetsåtgärd bör beslut, varigenom betalningssäkring har meddelats, kunna
omprövas av länsskatterätten om gäldenären eller allmänna ombudet förebringar
nya omständigheter. Finner domstolen därvid att säkerhetsåtgärden bör omfatta
ett större belopp skall nytt beslut meddelas i fråga om det belopp som
tillkommer. Visar det sig däremot att det ursprungliga beslutet avser ett
belopp som inte bedöms motsvara den slutliga fordringen skall beslutet enligt 7
S lagförslaget hävas i motsvarande mån. Rätten att påkalla omprövning är inte
tidsbegränsad.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section309>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section310>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>141</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4
S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen anger de villkor som måste vara
uppfyllda för att ett beslut om betalningssäkring skall få fattas. Bestämmelser
härom har i utredningsförslaget upptagits i 3 S-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förevarande lagmm får beslut om
betalningssäkring fattas om påtaglig risk föreligger att en gäldenär Inte
kommer att betala fordran och denna, eller om fiera fordringar föreligger mot
samma gäldenär, de tillhopa uppgår till betydande belopp. Är fordran att
hänföra till viss tidsperiod föreskrivs som ytterligare villkor för beslut att
perioden i fråga skall ha gått till ända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Uttrycket påtaglig risk innebär att risken för
betalnlngsunderiåtelse skall kunna beläggas i det särskilda fallet.
Omständigheter som kan knytas till gäldenären i fråga måste tala för alt det
finns risk för att denne inte kan eller vill göra rätt för sig. I den helhetsbedömning
av gäldenärens förhållanden som skall göras för att fastställa om villkoren för
beslut om betalningssäkring föreligger skall således en konkret risk för
utebliven betalning kunna konstateras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gäldenärens underiålenhet att deklarera eller fullgöra
sin uppgiftsskyldighet på annat sätt talar många gånger för att han inte
kommer att fullgöra sin betalningsskyldighet. Särskilt gäller detta om
förhållandena tyder på att han medvetet har sökt undgå beskattning för viss
Inkomst eller förmögenhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
kan också vara så att omständigheterna pekar på att gäldenären avser all göra
sin egendom oåtkomlig för en kommande verkställighet. Han överlåter exempelvis
tillgångar på familjemedlemmar eller andra närstående personer eller förbereder
att flytta utomlands. Sådana "främmande" händelser, sammantaget med
det faktum att fordringen betydligt överstiger vad gäldenären normalt brukar
vara skyldig i skatt, torde ofta innebära att risken är tillräckligt uttalad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Risk
I lagrummets mening kan också föreligga om gäldenären tidigare har visat
betalningsovilja eller sökt undgå sina betalningsförpliktelser. Gäldenärens
sätt att sköta sin bokföring eller annan anteckningsskyldighet kan vara av
betydelse för riskbedömningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Någon
betalningsovilja (betalningssabotage) från gäldenärens sida behöver emellertid
inte vara för handen för alt risk i lagrummets mening skall anses föreligga.
Möjlighet att besluta om betalningssäkring finns även vid befarad
betalningsoförmåga, såvida denna inte bedöms vara av alltför temporär natur.
Finns det en påtaglig fara för aU gäldenären inte kommer alt kunna betala sin
skuld till det allmänna vid uppbördstillfället är riskvillkoret uppfyllt. Genom
en allsidig bedömning av gäldenärens ekonomiska läge bör domstolen kunna avgöra
gäldenärens möjligheter härutlnnan. Olika faktiska omständigheter som rör
gäldenärens ekonomi får därvid ge vägledning. Gäldenärens vilja att betala är i
detta sammanhang i och för sig inte avgörande.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section311>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section312>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>142</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det skall i detta sammanhang framhållas aU vid
bedömningen av riskrekvisitet i fråga om juridiska personer skall hänsyn tas
även till omständigheter som rör företrädaren för den juridiska personen. Hans
förfaranden i andra belalnlngssammanhang, t. ex. som företrädare för andra
bolag än det mot vilket åtgärden riktar sig, kan vara av betydelse för atl
bedöma huruvida riskvillkoret är uppfyllt. Omständigheter som kan påverka
risken för utebliven betalning av fordringen får således beaktas även om de
Inte direkt är knutna till den som i formellt avseende är att betrakta som
gäldenär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vem som skall anses som gäldenär I lagrummets
mening framgår av den skatte-, tull- eller avgiftsförfattning som är tillämplig
beträffande den fordran som skall betalningssäkras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
gäldenär avses till en början fysisk eller juridisk person som enligt normal
debiteringsrutin direkt på grund av bestämmelserna i skatte-, tull-' eller
avgiftsförfattningarna skall betala den fordran som säkerhetsåtgärden avser att
skydda. Det är med andra ord här fråga om den egentlige skatt-, lull-eller
avgiftsskyldige eller, om denne har avlidit, dödsboet eller dödsbodelägarna
Gfr 53 S 3 mom. kommunalskatlelagen (1928:370), 6 S 3 mom. lagen (1947:576) om
statlig inkomstskau, 6 S 1 mom. lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskau, 3
S ML, 21 S FKL, 15 S TuL saml 3 och 14 SS AVGL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gäldenär är vidare den som på grund av särskild
föreskrift i skatteförfatt-ningarna är betalningsskyldig för fordran enligt 2 S
utan att vara skattepliktig. Härmed förslås bl. a. arbetsgivare som har ådragit
sig betalningsskyldighet sedan han har verkställt skatteavdrag men Inte betalat
in det innehållna beloppet (77 S UBL), Till denna kategori av gäldenärer hör
även anordnare av tillställning enligt lagen om bevillningsavgifter för
särskilda förmåner och rättigheter eller den som har att utge ersättning för
artistisk verksamhet för ljudradio eller television för avgiftsskyldig enligt
samma lag, redare i fråga om betalningsskyldighet för sjömansskatt enligt 17 a
S andra stycket och 19 a S andra stycket SjSL samt beialningsskyldig enligt 10
S eller 15 S kupongskattelagen. Hit räknas vidare bl, a, den som ådragit sig
ansvar för fullgörande av stämpelavgift enligt 6 S förordningen om
stämpelavgift vid köp och byte av fondpapper, registrerad distributör av
elektrisk kraft enligt 13 S lagen om allmän energiskatt, den som bedriver
automat- eller roulettspel enligt 19 S lagen om skatt på spel, ombud enligt 18
S TuL, redare enligt 19 kap, 6 S lagen (1962:381) om allmän försäkring samt
dödsbo och dödsbodelägare enligt 54 S AGL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gäldenär är slutligen den som med stöd av särskild
föreskrift I skatteförfattningarna genom myndighets beslut eller dom har
ålagts eller kan åläggas betalningsskyldighet för fordran enligt 2 S- Härmed
avses bl. a, arbetsgivare I fråga om skatt som har fastsiällis eller kan komma
att fastställas av lokal skattemyndighet enligt 75 S UBL saml redare
beträffande skatt på grund av revisionskrav som sjömansskattekontorei har
fastställt enligt 17 a S första</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section313>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section314>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>143</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>stycket
SjSL, Hit hör vidare företrädare för arbetsgivare eller skaltskyldig, som är
juridisk person, beträffande den ersättning till det allmänna som han av
domstol har ålagts eller kan åläggas att utge enligt bestämmelserna I 77 a S
UBL, 48 a S ML och 27 a S FKL saml företrädare för redare, som är juridisk
person, enligt motsvarande bestämmelser i 17 S 1 mom, SjSL,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som förutsäUning för betalningsskyldighet för
företrädare enligt 77 a S UBL etc. är föreskrivet alt denne skall ha underiåtit
att fullgöra inbetalning av skatt i rätt tid och ordning på grund av grov
oaktsamhet eller uppsåt. Betalningsskyldigheten kan jämkas eller efterges när
särskilda skäl föreligger. De begränsningar i fråga om användningen av
säkerhetsåtgärden som denna inskränkning medför behandlas I specialmotiveringen
till 5 S-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det allmännas fordringar mot företrädare enligt nu
angivna bestämmelser kan även säkerställas medelst civilprocessuella
säkerhetsåtgärder enligt 15 kap- rättegångsbalken, RB, Är situationen sådan att
betalningssäkring kan erhållas, bör denna åtgärd användas med hänsyn till dess
mer ingripande rättsverkningar,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föratt betalningssäkringskall få tillgripas måsle
enligt föreliggande lagrum två villkor vara uppfyllda i fråga om fordringen. De
hänför sig till storleken av fordringen och till frågan vid vilken tidpunkt i
fastställelse- eller uppbörds-förfarandet som ålgärden skall komma till
användning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det första villkoret äratt fordringen skall uppgå
till betydande belopp. Finns vid beslutstillfället flera fordringar mot samma
gäldenär skall de tillhopa uppgå till betydande belopp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
uttrycket "betydande" avses att beloppet faktiskt skall vara av
ansenlig storlek. Det får ankomma på rättstillämpningen att närmare precisera
vad som därmed skall förstås. En viss ledning kan erhållas av den praxis som
finns I fråga om motsvarande uttryck I 5 S skaltebrottslagen (1971:69), SkBL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Uppkommer
fråga om betalningssäkring för flera olika skatter och avgifter mot en och samme
gäldenär, skall det sammanlagda fordringsbeloppet vara avgörande. Underiålenhet
att betala ett flertal mindre skatte- eller avgiftsbelopp kan således medföra
betalningssäkring trots att de enskilda fordringarna är av mindre omfattning.
Detta kan vara av betydelse särskilt I mer uppenbara fall av
betalningssabotage.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Det andra villkoret utgör en inskränkning av
möjligheten att besluta om betalningssäkring i fråga om sådan fordran som är
att hänföra till viss tidsperiod.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
skatte- och avgiftsförfatlningarna på det centrala området regleras inte
lidpunkten för skatte- eller avgiftsfordringens uppkomst. Författningarna tar i
stället sikte på den tidpunkt, då redovisnings- eller betalningsskyldigheten
skall fullgöras för viss bestämd period. Beträffande dessa slag av fordringar
har möjligheten att tillgripa betalningssäkring begränsats till tiden efter det
aU den tidsperiod, till vilken skatten eller avgiften kan anses hänförilg, har
gått till ända. De perioder som därvid avses är beskattningsår och avgiftsår resp.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section315>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section316>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>144</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>de
tidsperioder till vilken uppbörd eller redovisning av skatte- eller avgiftsbelopp
kan knytas. Huruvida en fordran på skatt, tull eller avgift är fastställd vid
tidpunkten för beslutet om betalningssäkring saknar I detta sammanhang
betydelse. Däremot spelar denna omständighet roll vid bestämningen av det
belopp som beslutet om betalningssäkring får omfatta. Är fordringen fastställd
kommer endast ett mer formellt förfarande till användning medan
betalningssäkring av en icke fastställd fordran kräver en mer ingående
bedömning av beskattningsunderlaget. De frågor som har samband härmed behandlas
i specialmotiveringen till 5 S-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För den skaU och avgift som skall påföras enligt
UBL som preliminär A-skatt eller B-skatt, slutlig skatt, kvarstående skatt
eller tillkommande skatt eller biförpllktelse härtill innebär den föreslagna
begränsningen, au tidsperioden skall ha gått till ända, följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fordran som avser slutlig skatt far betalningssäkras
först då beskattningsåret har löpt ut. 1 den mån preliminär skatt har betalats
skall denna avräknas när man bestämmer det belopp som betalningssäkringen skall
avse. Det Innebär att det belopp som säkras i princip kommer att motsvara den
kvarstående skatt som den skaltskyldige kan beräknas fa eriägga. Om skatten
redan har debiterats när fråga uppstår om betalningssäkring, blir begränsningen
självfallet utan betydelse. Betalningssäkring kan allså genast vidtas när del
gäller debiterad kvarstående skatt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande fordran som avser tillkommande skatt
blir bestämmelsen av naturilga skäl likaledes utan praktisk betydelse, eftersom
frågan om betalningssäkring av sådan fordran över huvud inte kan uppkomma
förrän beskattningsåret har förflutit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Närdet gäller preliminär A-skatt skall som
tidsperiod I lagens mening anses den period för vilken skatten av arbetsgivare
skall Innehållas. Del sagda Innebär att preliminär A-skatt kommer att få
betalningssäkras när den tvåmånadersperiod har gått till ända, under vilken den
inkomst har uppburits för vilken skatt har innehållits eller skulle ha
innehållits. Fordran på den skau som skall inbetalas t. ex. senast den 18 mars
och som avser arbetstagarens inkomster under perioden 1 januari-28 februari får
sålunda betalningssäkras tidigast den 1 mars.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Preliminär B-skaU är inte på samma sätt som
preliminär A-skatt knuten till den inkomst som erhålls under
tvåmånadersperioden närmast före varje uppbördsmånad. Skatten debiteras I en
gemensam post vid inkomstårets början och förfaller till betalning med lika
belopp under envar uppbördstermin under uppbördsåret, eller vid debitering
under inkomståret, under envar av de återstående uppbördsierminerna under
uppbördsåret. Principen bakom detta system är bl. a. att skattebördan skall
fördelas jämnt under inkomståret. Den omständigheten att den skaltskyldige inte
har haft Inkomster som motsvarar det delbelopp som skall betalas friiar honom
inte från skyldigheten au betala. Med hänsyn bl. a. härtill är det naturiigt aU
anse det delbelopp av den preliminära B-skatten som förfaller till betalning
under en viss uppbörds-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section317>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section318>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>145</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>termin
vara att hänföra till tvåmånadersperioden närmast före uppbördsmånaden. Ett
beslut om betalnihgssäkring 1. ex. den 1 juli visst år avseende preliminär
B-skatt för samma år far sålunda omfatta endast den skatt som </span><span
style='font-family:Arial'>■</span><span style='font-family:Verdana'>
skulle ha eriagts under de två första uppbördsterminerna och den skatt som
skall eriäggas under den tredje uppbördsterminen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Del skall här anmärkas alt med tidsperiod I lagens
mening avses inte den uppbördstermin under vilken en preliminär, kvarstående
eller tillkommande skatt skall eriäggas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För fordran på avgift som uppbärs med tillämpning
av AVGL gäller i huvudsak vad som nu har anförts angående skatt enligt UBL,
Fordran som avser slutlig avgift får betalningssäkras tidigast när utgiftsåret
har gått till ända. Fordran som avser preliminär avgift får-i likhet med vad
som.anförts beträffande B-skaU-säkras under utgiftsåret men först när den
avgiftsperiod, till vilken fordringen hör, har gått till ända. Något krav på
alt senaste Inbetalningsdagskall ha infallit föreskrivs inte. Den I februari
får sålunda det delbelopp som skall eriäggas senast den 18 febmarl
betalningssäkras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande mervärdeskallen, punktskatterna,
tullarna och prisregleringsavgifterna medför inskränkningen alt ett beslut om
betalningssäkring far fattas först när redovisningsperioden har avslutats.
Delta gäller oberoende av omfattningen av den tid över vilken redovisningsperioden
sträcker sig. Redovisas mervärdeskatt för helt år får betalningssäkring inte
användas för att säkerställa fordran på sådan skatt under detta år. Motsvarande
gäller t. ex. för hemtagare under liden fram till dess varan skall anges till förtullning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det sagda medför att beslut om betalningssäkring
far meddelas beträffande t, ex, mervärdeskatt tidigast den första dagen som
följer på redovisningsperioden. Det är att märka att redovisnings- och
uppbördslillfället - dvs, normalt den femte i andra månaden som följer på
redovisningsperioden -även I detta sammanhang saknar betydelse. Det är
emellertid självklart att det endast i undantagsfall är möjligt att tillgripa
säkerhetsåtgärden innan deklaration har avgivits av den skatt- eller avgiftsskyldige.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande vissa skatter, t, ex. fordonsskatten,
gäller atl de uppbärs i förskott för viss tidsperiod. Det oaktat kommer den
föreslagna tidsbegränsningen att medföra att betalningssäkring flr tillgripas
först när perioden har gått till ända. Det bör emellertid uppmärksammas atl
skattens eriäggande i dessa fall oftast utgör en förutsättning för att bedriva
den verksamhet som grundar skattskyldigheten. Detta kommer till uUryck bl, a, i
att särskilda sanktioner gäller vid utebliven betalning, t. ex. körförbud. Med
hänsyn härtill torde den praktiska olägenheten av atl betalningssäkring inle
kan användas under löpande period vara begränsad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De nackdelar från fiskal synpunkt som
tidsbegränsningen i förevarande paragraf innebär uppvägs till stor del av den
möjlighet till höjning av den preliminära skatten eller avgiften genom
jämkningsbeslut som slår lokala skattemyndigeten och riksförsäkringsverket till
buds. Om det framstår som troligt att den preliminära skatten till följd av
ändring i inkomst eller i avdrag</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>10 Ri/csdagen 1978/79. 1 saml. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section319>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:3.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section320>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>146</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>för
omkostnader I förvärvskälla eller beträffande allmänna avdrag eller av annan
anledning kommer att med visst belopp avvika från motsvarande slutliga skatt,
får lokala skattemyndigheten föreskriva ändrade grunder för uttagande av
preliminär skatt. Motsvarande gäller i princip i fråga om preliminära avgifter
för socialförsäkringens finansiering. Genom en sådan åtgärd förenad med
betalningssäkring i fråga om den fastställda preliminära skatten eller
avgiften, till den del detta är möjligt, kan det allmänna uppnå viss
säkerhetseffekt under löpande beskattnings- eller avgiftsår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förevarande lagrum far, om fordringen inte
är fastställd, beslut om betalningssäkring avse det belopp till vilket
fordringen med hänsyn till omständigheterna kan antas bli fastställd.
Paragrafen motsvaras närmast av 3 S i utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid betalningssäkring för alt säkerställa
betalningen av en fastställd fordran är endast en formell kontroll av
fastställelsebeslutet behövlig. Det krävs således inte någon prövning av det
underiag som utgör grund för fordringen eller av dess storiek. Beslutet får
avse hela den fastställda skatte-, tull- eller avgiftsfordringen. Ibland saknas
anledning att skydda hela fordringen. Så kan t. ex. gäldenären ha ställt
säkerhet för betalning av del av fordringen eller kan avkortning av del av
denna ha ägt rum. Beslutet skall då naturiigtvis endast avse den del av den
fastställda fordringen som återstår.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 lagrummets mening är en fordran fastställd när
den inom det ordinarie förfarandets ram genom uttryckligt beslut eller på annat
sätt har bestämts till det belopp, som gäldenären har att betala. 1 det fall då
beloppet beräknas på gmndval av taxering eller liknande skall med fastställelse
förstås debileringen av skatten eller avgiften. 1 överensstämmelse med de
principer som kommer till uttryck I 87 S UBL, nämligen au besvär över beslut
enligt UBL eller över taxering inte inverkar på skyldigheten atl erlägga den
skatt som besvären rör, gäller i förevarande sammanhang Inle något krav på att
fastställelsebeslutet skall ha vunnit laga kraft.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid betalningssäkring av en fordran som ännu inte
har fastställts inom det ordinarie beskattningsförfarandet måste de rättsliga
och sakliga förhållandena ingående prövas. Domstolen skall nämligen då
bestämma dels huruvida det finns grund för fordringen, dels det belopp till
vilket fordringen på grund av föreliggande omständigheter kan antas bli
fastställd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Frågan om det finns grund för fordringen skall
avgöras med ledning av de materiella och processuella bestämmelser som gäller
för fastställelse av fordringen. Det skall därvid med skäl kunna antas att
föreliggande omständigheter grundar skatt-, tull- eller avgiftsskyldighet
eller annan betalningsskyldighet till det allmänna.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section321>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section322>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>j'rop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>147</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller att bestämma storleken av den
fordran, vars betalning åtgärden avser att säkerställa, skall domstolen grunda
sitt ställningstagande på en skälighetsbedömning. Därvid bör de riktlinjer
efter vilka skälighets-prövning I ärenden om skönstaxering eller liknande
förfaranden sker, i många fall kunna vara till ledning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det mått av bevisning som skall presteras för atl
beslut om betalningsäkring skall få fattas är avhängigt av hur långt en
eventuell granskning eller I förekommande fall taxering eller fastställelse av
avgiftsunderiag har framskridit. Den omständigheten att den skaU-, tull- eller
avgiftsskyldige har brustit i sin uppgiftsplikt gentemot
beskattningsmyndighelen har därvid betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En fordran som ännu inte har fastställts kan i
flera situationer med hög grad av sannolikhet bestämmas till såväl grund som
storiek utan att någon egentlig prövning företas. Finns det exempelvis etl
taxeringsbeslut, där underiaget för en kommande debitering har beslämts, har
domstolen endast att räkna ut fordringens storiek. Samma tillvägagångssätt kan
i regel användas om deklaration eller annan skriftlig uppgift, som skall ligga till
grund för beskaUningsmyndighetens handläggning, finns tillgänglig. Om den granskade
inför beskaitningsmyndigheten eller domstolen har medgett att tidigare lämnade
uppgifter har varit felaktiga krävs inte heller mer ingående undersökningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har grundmaterial tagits fram under en kontroll
riktad mot den skatt-, tull-eller avgifisskyldige bör en försiktigare bedömning
göras. Har den granskade beretts lillfälle att yttra sig över resultatet av
granskningen kan domstolen visseriigen oftast göra sin bedömning med tämligen
god säkerhetsmarginal. Särskilt gäller detta om den granskade har vitsordat
riktigheten av gjorda iakttagelser eller underiåtit att komma in med
erinringar. Det förekommer emellertid att gmndmaterialet i det inledande skedet
av en revision eller annan granskning är ofullständigt. Har granskningsmannen
varit i kontakt med gäldenären och denne vägrat aU yura sig eller lämnat
undvikande svar på granskningsmannens frågor är delta förhållande sammantaget
med t. ex. kontrolluppgifter från tredje man emellertid inte sällan tillräcklig
gmnd för en skälighetsbedömning av fordringsanspråket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Betalningssäkring får beslutas även mot den som
efter särskild prövning av myndighet eller domstol kan förklaras
betalningsskyldig för annans skatteskuld. Beslut om säkerhetsåtgärden får
fattas även om denna prövning ännu inte har ägt rum. Förutsättning härför är
att det på grund av föreliggande omständigheter kan antas att den mot vilken
åtgärden riktas kommer att åläggas betalningsskyldighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När betalningssäkring riktar sig mot företrädare
för juridisk person enligt 77 a S UBL etc, börsärskilt beaktas att jämkning kan
komma att äga mm när särskilda skäl föreligger. Endast om det framstår som
sannolikt att någon jämkning av betalningsskyldigheten Inte kommer att medges
far betalningssäkring beslutas i fråga om fordringen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section323>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section324>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>148</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>6S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen saknar motsvarighet i
utredningsförslaget. 1 lagrummet föreskrivs att rätten, om fara är i dröjsmål,
omedelbart får besluta om betalningssäkring att gälla till dess annoriunda
förordnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I mål om betalningssäkring skall bestämmelserna I
FPL tillämpas i den mån inte avvikande bestämmelser har meddelats (1 och 2 SS
FPL). </span><span lang=EN-US style='font-family:Verdana'>I. </span><span
style='font-family:Verdana'>förevarande och följande paragrafer föreslås regler
som avviker från FPL:s bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den i lagrummet föreslagna regeln skall ses mot
bakgrund av bestämmelserna i 10 och 18 SS FPL om kommunikation med part.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 10 S FPL föreskrivs att ansöknings- eller
besvärshandling eller annan handling, varigenom mål anhängiggörs, och det som
hör till den skall tillställas motpart eller annan mot vilken åtgärd
ifrågasätts. Denne skall därvid beredas tillfälle att yttra sig. Undantag från
denna regel får ske bl. a. om det kan befaras atl underrättelsen skulle avsevärt
försvåra genomförandet av beslutet i målet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>18 S FPL innehåller bestämmelser om att part innan
målet avgörs skall ha fatt kännedom om det som har tillförts målet genom annan
än honom själv och ha fått tillfälle att yttra sig över det. Undanlag härifrån
far göras på samma grunder som enligt 10 S FPL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna i 10 och 18 SS FPL om kommunikation
gäller i mål om betalningssäkring. Det ligger i sakens natur alt
undantagsreglerna ofta kommer att behöva tillämpas i dessa mål på grund av
risken att gäldenären skall föra undan sin egendom. Redan den omständigheten
att fara föreligger att en viss del av den egendom, som kan komma att tas I
anspråk genom betalningssäkring, undanskaffas kan vara tillräckligt skäl för
att underlåta kommunikation. Säkerhetsåtgärden skulle i många fall förfela sitt
syfte om beslutet föregicks av kontakt med gäldenären. Är förhållandena däremot
sådana att någon fara för att verkställigheten skulle avsevärt försvåras inte
kan anses föreligga skall underrättelse naturligtvis ske enligt huvudregeln.
Därigenom kan man undvika att gäldenären senare motarbetar verkställigheten.
Denne får också möjlighet att I ett tidigt skede ställa säkerhet för fordringen
och på så sätt undvika säkerhetsåtgärden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I vissa fall kan förhållandena vara sådana, atl det
är angeläget att höra gäldenären beträffande någon omständighet som är av
betydelse i målet trots att skäl mot kommunikation föreligger. Rätten bör då ha
möjlighet att meddela ett interimistiskt beslut om betalningssäkring utan
föregående kommunikation. Sedan beslutet har verkställts kan gäldenären beredas
tillfälle att yUra sig i målet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 FPL saknas generella bestämmelser om
interimistiska beslut. Enligt 28 S FPL kan domstol, som jnar att pröva besvär,
förordna alt det överklagade beslutet, om det annars skulle lända till
efterrättelse omedelbart, tills vidare inte skall gälla och även i övrigt
forordna rörande saken. Någon motsvarande bestämmelse finns emellertid inte i
fråga om mål som anhänggigörs genom</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section325>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section326>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>149</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ansökan
eller underställning. Däremot finns regler om interimistiska beslut I vissa
speclalförfatiningar på förvaltningsrättens område.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Genom förevarande paragraf öppnas möjlighet för rätten
att meddela interimistiskt beslut I mål om betalningssäkring. Härigenom kan I
många fall undvikas att målet slutligt avgörs utan atl gäldenärens uppgifter
har kunnat beaktas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Interimistiskt beslut om betalningssäkring
verkställs enligt samma regler som gäller I fråga om slutligt beslut. Genom
verkställigheten erhåller det allmänna förmånsrätt i den lanspråktagna
egendomen. Följer slutligt beslut om betalningssäkring på ett Interimistiskt
beslut som har verkställts är förnyad verkställighet nödvändig endast i den mån
det slutliga beslutet avviker från det tidigare. Eftersom det allmännas
förmånsrätt är knuten till tidpunkten för verkställighet av det interimistiska
beslutet bör detta självfallet inte hävas eller förklaras ej längre gälla
genom det slutliga beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 paragrafen, som i sakligt hänseende motsvarar 4 S
i utredningsförslaget, föreskrivs alt beslut om betalningssäkring skall hävas i
den mån skäl för beslutet inle längre föreligger eller beslutet av annan
anledning inte längre bör kvarstå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 lagrummet behandlas till en början den situation
som uppkommer när de skäl som har legat till gmnd för beslutet om
betalningssäkring inte längre är för handen. Omständigheter kan t. ex. inträffa
efter beslutstillfället som medför att gäldenärens ekonomiska förhållanden
förbättras I så hög grad att någon påtaglig risk för utebliven betalning Inle
längre föreligger. Det kan också vara så att kronofogdemyndigheten har mottagit
erbjuden säkerhet för betalning av fordringen. Under en fortlöpande revision kan
vidare material ha kommit fram som visar att den betalningssäkrade fordringen
är för stor. Avkortning av skatten eller avgiften kan även ha ägt rum efter
bifall till besvärstalan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 nu angivna fall skall beslutet om
betalningssäkring hävas I sin helhet eller beträffande den del där
säkerhetskravet har bortfallit. 1 sistnämnda fall kommer det tidigare fattade
beslutet att avse den fordran som kvarstår. Något nytt beslut om
betalningssäkring skall således inte meddelas i detta fall. Har det tidigare
beslutet verkställts, gäller den förmånsrätt som därvid har uppkommit även i
fråga om delfordringen från den dag då det ursprungliga beslutet verkställdes.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det ankommer på allmänna ombudet alt göra
framställning till länsskatterätten om hävning av beslutet om betalningssäkring
när han far kännedom om att skälen för beslut har bortfallit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring skall vidare hävas när
beslutet av annan anledning än nu har sagts inte längre bör kvarstå. Därmed
avses främst det fallet att gäldenären vid verkställigheten visar sig sakna
utmätningsbar egendom. Är det uppenbart att han saknar egendom som kan tas i
anspråk</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section327>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section328>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>150</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>eller
har han under betalningssäkringsed uppgivit att han saknar sådan egendom skall
beslutet om betalningssäkring hävas. Fråga om hävning av beslut om
betalningssäkring på den grund alt gäldenären saknar utmätningsbar egendom
uppkommer i regel endast i samband med verkställigheten av beslutet. Av
naturilga skäl kan först då konstateras om en sådan situation är för handen. Om
i något fall före verkställigheten kan slås fast att gäldenärens tillgångar
inte kan tas i anspråk bör emellertid även detta förhållande leda till att
beslutet hävs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det bör i delta sammanhang påpekas att den omständigheten
att utmätning följer på verkställd betalningssäkring naturligtvis inte skall
medföra att beslutet om betalningssäkring hävs. Om beslutet hävdes skulle
nämligen den förmånsrätt som det allmänna har erhållit på grund av
betalningssäkring I den lanspråktagna egendomen gå föriorad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen, som motsvarar 5 S i utredningens
förslag, innehåller bestämmelser om hur gäldenären skall underrättas om beslut
om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Bestämmelser om underrättelse om beslut finns i 31
§ FPL. Enligt detta lagrum skall beslut varigenom rätten avgör målet
tillställas part genom handling som fullständigt återger beslutet och
skiljaktig mening, där sådan har förekommit. Beslut som kan överklagas skall,
enligt samma bestämmelse, dessutom innehålla upplysning om vad den skall
iaktta som vill anföra besvär över beslutet. Krävs särskilt tillstånd för
prövning av besvär till regeringsrätten, skall kammarrättens beslut innehålla
uppgift härom och om de grunder på vilka sådant tillstånd meddelas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 31 S FPL behandlas endast beslut varigenom rätten
avgör målet. I vad mån beslut, som Inte innebär atl målet avgörs, skall
tillställas part framgår inte av FPL. Denna fråga far avgöras från fall till
fall och med ledning av de allmänna principerna om kommunikation i FPL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna om underrättelse om beslut i FPL
gäller i princip beträffande beslut om betalningssäkring. På grund av åtgärdens
karaktär föreslås emellertid i förevarande lagrum dels att beslut om
betalningssäkring skall delges gäldenären, dels att delgivningen i vissa fall
får anslå till dess alt beslutet verkställs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Delgivning av beslut om betalningssäkring, såväl
interimistiskt som slutligt beslut, skall ske enligt bestämmelserna i
delgivningslagen (1970:428). Härav följer bl. a. alt det ankommer på rätten atl
ombesörja delgivningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I motiveringen till 6 S i det remitterade förslaget
har angetts att i enlighet med reglerna i FPL kommunikation med part i mål om
betalningssäkring far underiålas om det kan befaras att verkställigheten skulle
allvarligt försvåras därigenom. Av samma skäl föreslås i förevarande lagrum atl
delgivning med gäldenären av beslutet i sådana fall får anstå till förrättning
för verkställighet. 1 avsaknad av den nu föreslagna regeln skulle gäldenären i
många fall få möjlighet att omintetgöra verkställigheten.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section329>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section330>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>151</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>10.1.3
Verkställighet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>9 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvaras I huvudsak av 11 S i utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lagrummets första stycke innehåller bestämmelse om
att beslut om betalningssäkring får verkställas genast. Därmed avses alt
verkställighet får äga rum oberoende av att gäldenären har anfört besvär mot
beslutet eller att besvärstiden ännu Inte har löpt ut. Bestämmelsen bör ses mot
bakgmnd av betalningssäkringens karaktär av säkerhetsåtgärd. Det skall påpekas
att kammarrätt och regeringsrätten enligt 28 S FPL äger förordna att vidare
åtgärd för verkställighet inte får ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
paragrafens andra stycke föreskrivs att verkställighet skall begäras hos
kronofogdemyndigheten av allmänna ombudet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sedan
beslut angående betalningssäkring har meddelats ankommer del på allmänna
ombudet att sörja för att det verkställs. Del ligger i sakens natur att begäran
om verkställighet bör göras utan onödigt dröjsmål.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Verkställigheten
av beslut om betalningssäkring ankommer i princip på kronofogdemyndighet. Vissa
särskilda uppgifter under förfarandet åvilar dock överexekutor. Myndigheternas
behörighet framgår av att betalningssäkring skall verkställas enligt de
föreskrifter som gäller om utmätning för fordringen (jfr 10 och 11 SS)-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen, som i huvudsak motsvaras av 7 S i
utredningens förslag, reglerar verkställigheten av beslut om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
paragrafen skall I fråga om verkställigheten tillämpas vad som gäller om
utmätning för fordringen. Verkställigheten får dock inte äga rum i avlöning
eller annan förmån som avses i 67 a och 67 d SS UL förrän dagen efter det att
den har utbetalats. Vid verkställigheten skall inte heller bestämmelserna i 91
a S 3-5 mom. och 91 b S UL samt vad 69 S UL och 5 S lagen (1971:494) om
exekutiv försäljning av fast egendom, FfL, innehåller om talan vid domstol
tillämpas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beslut om betalningssäkring skall således i princip
verkställas i den ordning och enligt de villkor som gäller vid utmätning för
den fordran, vars betalning beslutet avser att säkerställa. Genom denna ordning
kommer bl. a, bestämmelser i skilda författningar om hinder mot utmätning av
viss egendom att bli tillämpliga vid betalningssäkring. Detta gäller även beträffande
regler om genomförande av förrättningen. Däremot innebär denna hänvisning inte
att de rättsverkningar som är knutna till utmätning även skall inträda vid
betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Hänvisningen
till reglerna om utmätning för skatt medför att kronofogdemyndighet i princip
skall vidta alla verkställighetsåtgärder vid betalningssäkring. Under vissa
förutsättningar kan dock delar av verkställigheten ankomma på överexekutor. Så
är fallet om ianspråktagen lös egendom skall</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section331>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section332>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>152</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>säljas
enligt bestämmelserna I 11 S andra meningen. Detsamma är fdrhål-landel I fråga
om sådana åtgärder som avser förvaltning av ianspråktagen fast egendom. Detta
är i överensstämmelse med vad .som gäller I fråga om förvaltning av utmätl fast
egendom (jfr 6-10 SS FfL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Behörig kronofogdemyndighet är den som har att
svara för indrivningen av den aktuella fordringen om denna restförs (jfr 56 S
UL). Föreskrifter som medför att verkställigheten av betalningssäkring samordnas
med en eventuellt kommande indrivningsverksamhet bör utfärdas i administrativ
ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelser
om utmätning för skatt finns i 59 och 60 SS UBL. Dessa tar I första hand sikte
på skatt, som räknas upp i 1 S första stycket UBL samt kvarskatteavgift,
restavgift, tilläggsavgift och ränta enligt samma lag. Genom hänvisningar I
skilda skatte-, tull- och avgiftsförfatlningar till UBL:s regler om indrivning
blir bestämmelserna om utmätning emellertid tillämpliga även I fråga om dessa
fordringar. Exempel på sådan reglering finns i 48 S ML, 28 S FKL, 21 S TuL, 53
S AGL, 30 S AVGL, 24 S lagen om prisreglering på jordbrukets område och 15 S
lagen om prisreglering på fiskets område. Även om en skatte- eller
avgiftsförfattning saknar hänvisning till UBL:s bestämmelser om indrivning av
skatt blir reglerna om utmätning tillämpliga på grund av 64 S UBL. I denna
paragraf föreskrivs nämligen att en staten tillkommande fordran, som får tas ut
genom utmätning ulan föregående dom, drivs in I samma ordning som skatt enligt
UBL. De skatte- eller avgiftsförfatlningar som inte har nämnts i det föregående
innehåller med ytterst få undantag bestämmelser av sådan innebörd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna om utmätning för skatt gäller även
beträffande fordran mot arbetsgivare enligt 77 S UBL samt mot den som
företräder juridisk person, enligt 77 a S samma lag, 48 a S ML och 27 a S FKL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna
om utmätning för skatt innebär i korthet följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid utmätning för skatt skall - med vissa förbehåll
i fråga om bl. a, tidsfristerna vid utmätningsförrättning och vid försäljning
av utmätt egendom - UL:s föreskrifter om jäv mot utmätningsman, om
verkställighet av utmätning och vad därvid må undantagas, om utmätt egendoms
försäljning, om fördelning av medel som till följd av utmätning har influtit samt
om klagan över utmätningsmans förfarande lända till efterrättelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mot bakgrund av aU bestämmelserna vid utmätning för
skatt i princip är tillämpliga vid verkställighet av beslut om
betalningssäkring, skall här göras en översiktlig genomgång av förfarandet vid
verkställighet av beslut om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Innan förrättningen påbörjas skall
förräunlngsmannen pröva, om begäran om verkställighet kan bifallas. Prövningen
är i regel endast av formell art. I vissa fall kan omständigheter ha inträffat
som medför att verkställighet inte far äga rum. Så är t. ex. fallet om
fordringsförhållandet har upphört på grund av betalning, preskription eller
liknande omständighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Har
gäldenären försatts I konkurs får egendom som hör till konkursboet</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section333>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section334>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>153</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>inte
tas i anspråk för betalningssäkring. Detta får anses följa av betalningssäkringens
karaktär av säkerhetsåtgärd med syfte att trygga en kommande utmätning (jft 23
S konkurslagen (1921:225), KKL). Enligt ell I detta sammanhang framlagt förslag
llll ändring I 14 S ackordslagen (1970:847) far inle heller, sedan förhandling
om offentligt ackord har beslutats, betalningssäkring äga rum innan
ackordsfrågan har blivit avgjord för fordran, som har uppkommit före tidpunkten
för beslutet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Föremål för verkställigheten är gäldenärens fasta
och lösa egendom. Med fast egendom förslås vad som är att räkna som sådan
enligt I och 2 kap. jordabalken, JB. Med fast egendom likställs tomträtt (jfr
13 kap. 26 S JB).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lös egendom är lösören samt fordringar och andra
rättigheter. Till rättighet hänförs bl. a. aktie, andel I dödsbo,
Immaterialrättighel, pantbrev, andel i handelsbolag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Hinder mot att ta gäldenärens egendom i anspråk
genom betalningssäkring föreligger om egendomen inte får överlåtas eller om
förbud mot utmätning har meddelats i lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
66 S 1 mom. UL anges tre anledningar till att egendom inle får överlåtas,
nämligen egendomens beskaffenhet, föreskrift I gåva eller testamente eller
överlåtelsehinder på "annan emot envar gällande grund".</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Exempel på egendom som på grund av sin beskaffenhet
inte far överiåtas är rätten till familjerättsliga underhållsbidrag som inte är
förfallna till betalning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
68 S 6 mom. UBL föreskrivs all fordran på skatt eller ränta, som skall
återbetalas enligt UBL inte får överiåtas särskilt Innan beloppet kan lyftas.
Detta förbud utgör enligt uttrycklig föreskrift inle hinder mot utmätning men
bestämmelsen innehåller viss begränsning i rätlen att utmäta fordran på
överskjutande preliminär skatt. Beträffande fordran på överskjutande ingående
mervärdeskatt föreligger enligt 49 S ML emellertid ett absolut förbud mot
utmätning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även om viss egendom får överiåtas, kan den vara
undantagen från utmätning genom uttryckligt förbud i lag. De centrala
bestämmelserna om förbud mot utmätning finns i 66 S UL. Genom dessa
bestämmelser skyddas från utmätning bl, a, rätten till pension eller livränta
och till skadestånd, I vissa andra författningar finns intagna liknande förbud
(t, ex, 20 kap. 6 S lagen om allmän försäkring och 6 kap. 7 S lagen (1976:380)
om arbetsskadeförsäkring).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Slutligen skall vid verkställighet av beslut tas
undan vad gäldenären för det dagliga livet behöver för sig och sin familj, för
arbete eller yrkesutbildning samt till sitt och sin familjs uppehälle under den
närmaste tiden enligt reglerna om beneficium i 65 S UL. Bestämmelserna är i
princip inte tillämpliga beträffande gäldenär som är juridisk person.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En särskild fråga i delta sammanhang är I vilken
utsträckning överiåtelse av egendom hindrar att egendomen tas I anspråk genom
betalningssäkring för fordran som riktar sig mot överiåtaren.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section335>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section336>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>154</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller lös egendom i allmänhet är
förvärvaren skyddad mot överlåtarens borgenärer sedan egendomen har övergått i
hans besittning, sekundogäldenär har denuntlerats eller annan liknande åtgärd
har vidtagits. 1 fråga om fast egendom inträder skyddet mot överlåtarens
borgenärer genom överiåielseavtalet medan överiåtelse av skepp enligt 19 S
sjölagen (1891:35 s.l) blir skyddad genom att förvärvaren söker inskrivning av
sill fång eller skeppet anmäls för avregistrering.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt gällande lag hindrar inte en icke
sakrättsligt skyddad överlåtelse att egendomen utmäts för överlåtarens skuld.
Däremot är det i viss mån tveksamt om överiåtelsen hindrar att egendomen
beläggs med kvarstad. 1 ett hovrättsfall har den ståndpunkten intagits att
förvärvaren är skyddad mot kvarstad för överlåtarens skuld redan genom
överlåtelseavtalet (SvJT 1925 rf s. 56). Samma mening har sedermera kommit till
uttryck vid lagrådets behandling av förslag till ändringar I sjölagen (prop.
1973:42 s. 555). Lagrådets uppfattning delades emellertid inte av
departementschefen. Denne ansåg att kvarstad för överlåtarens gäld borde kunna
äga rum så länge förvärvaren inte hade sökt Inskrivning och att kvarstaden
borde erhålla den verkan att köparen skulle få vika och dennes
Inskrivningsansökan skulle avslås (prop. 1973:42 s. 615). I doktrinen har olika
uppfaltningar'hävdals i denna fråga. Bl. a. har den meningen uttalats att nyss
nämnda hovrättsdom inte torde vara efterföljansvärd. Enligt denna uppfattning
kan på goda grunder ifrågasättas om inte kvarsiadsborgenär åtnjuter företräde
framför den som tidigare från gäldenären har förvärvat egendom (lösöre) som ej
traderats och ej heller rätteligen lösöreköpsbehandlals (Karlgren i SvJT 1956
s. 250 nol 20).</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den nyligen beslutade lagrådsremissen med förslag till utsökningsbalk har i
förevarande hänseende kvarstad likställts med utmätning. Meningen är all
kvarstad skall hindra att den ofullgångna överlåtelsen fullbordas och får
sakrättslig verkan mot överlåtarens borgenärer (se 16 kap. 13 S och motiven
därtill).</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förevarande paragraf skall i fråga om verkställigheten av beslut om betalningssäkring
gälla vad som är föreskrivet om utmätning för fordringen. Av denna hänvisning
följer att även i nu nämnda hänseende samma regler skall tillämpas som vid
utmätning. Verkställighet kan således äga rum i egendom som har övedåliis
såvida inte överiåtelsen har blivit sakrättsligt skyddad. Syftet med
betalningssäkring - alt säkerställa alt gäldenärens egendom kan tas I anspråk
vid kommande utmätning-skulle annars kunna förfelas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Innan
beslutet om betalningssäkring verkställs skall i regel underrättelse om målet
sändas till gäldenären. Sådan underrättelse bör lämnas så tidigt att gäldenären
ges möjlighet au bevaka sin rätt (jfr 59 S 1 mom. UL). Är det risk att
gäldenärens egendom förs undan eller förstörs eller är saken eljest brådskande
behöver han inte underrättas (jfr 59 S 2 mom. UL). Det ligger i sakens natur
att underrättelse om verkställigheten i många fall kommer att underlåtas på
grund av faran för att gäldenären skall vidta obehöriga åtgärder.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section337>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section338>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>155</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Verkställigheten hindras inte av gäldenärens
frånvaro vid förrättningen om det inte anses nödvändigt att gäldenären får
tillfälle att yttra sig (60 S UL). Om han inle är närvarande kan
förättningsmannen anmoda bl. a. make eller annan som har hand om den egendom, I
vilken verkställighet kan komma i fråga, att närvara vid förrättningen.
Gäldenärens frånvaro vid förrättningen kan stundom medföra att oklarhet
uppkommer angående dennes äganderätt till egendomen. Även om han är närvarande
kan del någon gång förekomma att förrättningen inte genast kan genomföras.
Förrältnlngsmannen har då möjlighet alt uppskjuta verkställigheten men
säkerställa denna genom att ta vård om egendomen (60 a S UL). Han kan också
meddela beslttaren föreskrifter för egendomens förvaring och meddela sådana
förbud som avses I 74 S 2 mom., 75 S 2 mom. eller 91 a S 2 mom. UL. Gäldenären
skall skyndsamt underrättas om åtgärd enligt 60 a S UL om han inte är
närvarande när den har vidtagits. Verkställighet måsle vidare ske snarast och
senast inom 14 dagar från det åtgärden vidtogs. I annat fall skall den hävas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Åtgärd enligt 60 a S UL innebär förbud för
gäldenären att till men för det allmänna förfoga över egendomen. Därmed torde
avses såväl faktiska som rättsliga förfoganden. Åtgärd enligt 60 a S UL medför
inte förmånsrätt. Åtgärden kommer därför i praktiken sällan till användning vid
utmätning. Inte heller vid betalningssäkring torde ålgärden komma alt användas
annat än i undanlagsfall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid förrättningen skall i första hand tas I anspråk
egendom som kan användas till fordringens betalning med minsta kostnad, föriusi
eller annan olägenhet för gäldenären (jfr 62 S UL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om beslut om betalningssäkring och utmätning
verkställs mot samma gäldenär bör olika egendomsobjekt om möjligt las i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Alt egendom är belagd med kvarstad eller omfattas
av skingringsförbud hindrar inte att den tas i anspråk för betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sedan förrättningsmannen har bestämt vilken egendom
som skall omfattas av åtgärden skall egendomen förklaras vara ianspråktagen
genom betalningssäkring. Beslutet skall antecknas I protokoll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lös egendom skall därefter säkras och värderas. I
regel skall egendomen säkras genom att förrättningsmannen tar den om hand och
för den från platsen. Vid utmätning i allmänna mål brukar emellertid ofta
lösören lämnas kvar hos gäldenären om detta anses lämpligt. En fömtsättning är
att så kan ske under betryggande former. Motsvarande skall gälla vid
betalningssäkring. Om egendomen inte tas om hand skall den förses med märke
som utvisar, alt den är föremål för betalningssäkring, eller sältas I förseglat
förvar (jfr 74 S 1 mom, UL),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om tredje man innehar gäldenärens lösa egendom med
rätt att behålla den skall han meddelas förbud att utlämna egendomen till annan
än förrättnings-mannen (jfr 74 S 2 mom, UL),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Fordran eller rättighet på gmnd av löpande papper
säkras genom alt handlingen tas om hand av förrättningsmannen (jfr 75 S I mom,
UL), Detta</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section339>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section340>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>156</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förfarande
skall även tillämpas när pantbrev I fast egendom eller skepp skall tas I
anspråk genom betalningssäkring (jfr 91 a S 1 och 2 mom, UL), Bestämmelsema i
91 a S 3-5 mom. och 91 b S UL om åtgärder efter det att pantbrevet har tagits i
förvar eller efter det att förbud har meddelats för annan än ägaren att utlämna
pantbrevet utan tillstånd av utmätningsman är däremot inte tillämpliga vid
betalningssäkring. Detta framgår av undantagsbestämmelserna i förevarande
lagrum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Grundar sig fordringen på enkelt skuldebrev eller
kontrakt skall även i detta fall handlingen om möjligt tas om hand men dessutom
skall sekundogäldenären meddelas förbud att betala till annan än
kronofogdemyndigheten Gfr 75 S 2 mom. UL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 77 S UL föreskrivs när utmätning av lös egendom
är fullbordad. Regler härom finns även 191 aS2mom. UL. Vissa åtgärder skall
därvid ha vidtagits. Från denna tidpunkt har borgenären förmånsrätt I den
utmätta egendomen. Motsvarande skall gälla vid verkställd betalningssäkring
enligt 14 S i förevarande förslag samt ett i detta sammanhang framlagt förslag
till ändring' av 8 S förmånsrättslagen (1970:979), FRL,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Betalningssäkring I fast egendom går till på så säu
att förrättningsmannen förklarar egendomen Ianspråktagen genom åtgärden.
Härigenom är verkställigheten fullbordad och medför förmånsrätt (jfr 83 S 1
mom, UL), Underrättelse om förrättningen bör lämnas till
inskrivningsmyndigheten och överexekutor. Föreskrifter härom bör meddelas i
administrativ ordning (jfr 46 S utsökningskungörelsen (1971:1098), USK).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sedan fastighet har tagils i anspråk åligger det
fastighetsägaren att på anmodan vidta vissa åtgärder. Bl. a. skall han
överiämna pantbrev som han Innehar. Därefter får pantbrevet Inte pantförskrivas
utan överexekutors tillstånd Ofr 4 S FfL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Att fastighet har lagils i anspråk för betalningssäkring
hindrar inte alt fastighetsägaren har kvar åtskilliga befogenheter beträffande
fastigheten. 1 regel far han sitta kvar och tillgodogöra sig normal avkastning
av denna. Han far emellertid inte minska dess värde genom atl överiåta
tillbehör eller genom att - annat än till husbehov - avverka skog, bedriva
grus- eller stentäkt eller på annat sätt utnyttja naturtillgångar eller
förändra fastigheten Ofr 6 S FfL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid betalningssäkring av fartyg eller gods i
fartyg, av luftfartyg och intecknade reservdelar till detta eller av
ägarhypotek I luftfartyg eller intecknade reservdelar till sådant fartyg gäller
de särskilda föreskrifter som är tillämpliga vid utmätning I motsvarande
situationer (jfr 73 S 2 mom., 74 S 3 mom. och 77 S 2 mom. UL), Även i dessa fall
bör föreskrifterom underrättelse fill registermyndighet och överexekutor ges i
administrativ ordning Qfr 47 S USK),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förevarande paragraf får betalningssäkring
inte verkställas i lön, pension m, m. förrän dagen efter det att den har
utbetalats. Verkställighet i innestående lön, pension m. m. förutsätter ofta en
omfattande utredning om gäldenärens personliga och ekonomiska förhållanden för
att det utmätnings-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section341>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section342>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>157</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bara
beloppet skall kunna fastställas. Med hänsyn härtill samt till au fordringen I
fråga endast kan tas i anspråk under begränsad tid har denna inskränkning i
verkställigheten införts främst av praktiska skäl.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen i förevarande lagrum, atl vad 69 S UL
innehåller om talan vid allmän domstol inte skall gälla. Innebär följande.
Påstående från tredje man au egendom som finns i gäldenärens bo tillhör honom
skall beaktas vid verkställighet av betalningssäkring endast om tredje man genast
kan styrka sitt påstående. Den presumtionsregel som 69 S UL innehåller skall
således tillämpas vid betalningssäkring. Kan tredje man inle styrka att han är
rätt ägare till egendomen eller visar han endast sannolika skäl härför inverkar
hans invändningar i fråga om äganderätten inte på verkställigheten. Någon
hänvisning att väcka talan mot gäldenären och borgenären vid allmän domstol
skall inle ges. Delta förfarande flr anstå till en eventuellt efterföljande
ulmätnlngsförrättnlng. Det skall påpekas att gäldenären naturiigtvis har
möjlighet att efter besvär hos överexekutor fa verkställigheten prövad. Tredje
man är inte heller betagen sin rätt att vid allmän domstol väcka
fastställelsetalan mot gäldenären om bättre rätt till den egendom som har
tagits i anspråk. Något hinder mot att i betalningssäkringsprocessen åberopa
fastslällelsedomen föreligger naturiigtvis inte, Fastställelsedomen får i
betalningssäkringsmålet bedömas mot bakgrund av att borgenären normalt inte har
hörts i målet och att domen alltså har grundats på omständigheter som har
förebragts endast av tredje man och gäldenären vilkas intressen kan
sammanfalla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tredje mans möjligheter att enligt 69 S UL vid
utmätning få äganderätten till egendom som finns i gäldenärens bo prövad vid
allmän domstol motsvaras av en liknande rätt för borgenären (69 S 3 mom. UL).
Till följd av det föreslagna undantaget i förevarande lagrum föreligger inte
någon sådan rätt för borgenären när det gäller betalningssäkring. Intill dess
utmätning sker för fordringen kan således inte heller borgenären få
äganderätten prövad på annat sätt än genom besvär över verkställigheten av
betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>11 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
motsvarar 9 S i utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 paragrafen föreskrivs som huvudregel att
verkställighet av beslut om betalningssäkring inte får omfatta försäljning av
egendomen eller betalning av fordringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Till skillnad från vad som gäller vid utmätning,
som i normalfallet leder till försäljning av den utmätta egendomen, får egendom
som omfattas av betalningssäkring i princip inte säljas på grund av denna
åtgärd. Inte heller far andra åtgärder som har omedelbart samband med
försäljning vidtas vid verkställigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den omständigheten att egendom har tagits i anspråk
för betalningssäkring hindrar dock inte försäljning av egendomen på grund av
utmätning hos gäldenären för annan borgenärs fordran eller försäljning I
gäldenärens konkurs.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section343>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section344>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>158</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 andra meningen föreslås en undantagsregel av
Innebörd att försäljning får ske enligt bestämmelserna i 183 S 3 mom. ULom
försäljning av lösegendom som är föremål för kvarstad. Hänvisningen innebär att
om lös egendom, som har tagits i anspråk genom betalningssäkring, är
underkastad förskämning eller snar förstörelse eller kan antas hastigt falla i
värde får egendomen säljas. Ytteriigare en grund för försäljning är att
egendomen drar alltför kostsam vård. Vid försäljningen skall bestämmelserna i
183 S 3 mom. UL tillämpas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Pengar
som har tagits i anspråk eller medel som har influtit får inte användas till
betalning av fordringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Exempel
på fall där penningmedel inflyter är att kontanta medel tas i anspråk genom
betalningssäkring eller betalning sker för fordran som har tagits i anspråk
eller likvid Inflyter vid försäljning i enlighet med undantagsregeln i
förevarande paragraf</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid försäljning enligt denna paragraf skall vad som
erhållits i likvid Insättas på konto I enlighet med vad som för motsvarande
fall gäller I utsökningsmål (jfr 160 S UL). Betalningssäkringen omfattar
därefter denna likvid. Någon redovisning till uppbördsmyndighet skall inte äga
mm förrän skatten, tullen eller avgiften har fastställts och utmätning har
skett.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>12 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I paragrafen föreskrivs att i fråga om talan mot
beslut som rör verkställigheten gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i UL
om klagan över utmätningsmans förfarande och över utslag i utsökningsmål med
det undantag att talan mot kronofogdemyndighets beslut inte är inskränkt till
viss tid. Paragrafen motsvaras av 16 S i utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Talan
mot beslut på verkslällighetsplanet följer en annan ordning än den som gäller
vid besvär mot beslut angående betalningssäkring. 1 överensstämmelse med att
verkställigheten skall ske enligt de föreskrifter som gäller vid utmätning för
fordringen I fråga, meddelas I förevarande paragraf som huvudregel bestämmelser
om aU reglerna för klagan över utmätningsmans förfarande i allmänhet skall vara
tillämpliga. Därmed avses att reglema I 10 kap. UL i princip skall tillämpas.
Talan är emellertid inte tidsmässigt begrän.sad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vissa
åtgärder på verkställighetsplanet, framför allt de som rör fastighet Ofr 4 S
och 6-10 SS FfL), skall beslutas av överexekutor. Klagan över åtgärd som har
beslutats av överexekutor följer reglerna ora klagan över utslag i
utsökningsmål. Detta Innebär bl. a. att besvären avgörs av hovrätt. Härvid
skall föreskrivna bestämmelser om klagotid iakttas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section345>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:45.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section346>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>I59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>10.1.4
Rättsverkan</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 paragrafen föreskrivs att gäldenären inte får
överlåta egendom som har tagits I anspråk genom betalningssäkring eller till
skada för det allmänna förfoga över egendomen på annat sätt. Paragrafen
motsvarar närmast 12 S i utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I gällande lagstiftning saknas föreskrifter om
gäldenärens förfoganderätt över lös egendom som är utmätt eller belagd med
kvarstad. Det framstår emellertid som uppenbart att gäldenären inte får vidta
sådana åtgärder med egendomen som kränker borgenärens intresse. 1 fråga om fast
egendom finns dock vissa bestämmelser om inskränkningar i gäldenärens
förfoganderätt över egendom som har förklarats utmätt (6-10 §S FfL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
förevarande paragraf medför ett verkställt beslut om betalningssäkring att
gäldenärens förfoganderätt över den lanspråktagna egendomen inskränks. Från den
tidpunkt då förräunlngsmannen har förklarat att han har tagit viss egendom i
anspråk genom betalningssäkring förbjuds gäldenären' att överiåta egendomen
eller till skada för det allmännas intressen pä annat sätt genom faktiska eller
rättsliga dispositioner förfoga över egendomen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Au förbudet mot överiåtelse är undantagslöst har
sin grund i att betalningssäkringen skall följas av utmätning i egendomen när
exekutionstitel mot gäldenären föreligger. Utmätning kan emellertid inte ske
på grund av sådan exekutionstitel, om egendomen har övergått till ny ägare. En
ordning som medger överiåtelse bara den Inle är till skada för det allmänna
skulle i onödan komplicera förfarandet vid utmätning efter betalningssäkring
eftersom en särskild process vid allmän domstol skulle bli nödvändig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Då del gäller gäldenärens förfogande över egendomen
på annat säu än genom överiåtelse uppkommer inte samma svårigheter i fråga om
exekutionstitel när egendomen skall utmätas. Eftersom egendomen är kvar i
gäldenärens ägo kan utmätning alltid ske på grund av exekutionstitel mot denne.
Inskränkningen I gäldenärens förfoganderätt har därför kunnat begränsas till de
fall, då skada uppkommer för det allmänna. Sådan skada uppkommer bl. a. när
förfogandet medför en förmånsrätt i egendomen som äger företräde vid utmätning
eller konkurs framför det allmännas förmånsrätt på grund av
betalningssäkringen. Det sagda innebär följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lös egendom som har tagits i anspråk genom
betalningssäkring får Inte pantsättas. En pantsättning med förbehåll om företräde
fördel allmännas rätt på grund av betalningssäkring torde dock kunna tillåtas.
Härigenom kan det bli möjligt för gäldenären att skaffa medel till betalning av
skattefordringen. Företagsinteckning får meddelas i den lanspråktagna
egendomen. Sådan inteckning ger förmånsrätt efter betalningssäkringen om den
söks sedan denna har verkställts och är följaktligen inte till skada för det
allmännas rätt. Säkerhetsåtgärden hindrar inte heller au gäldenären använder
egendom, som har kvariämnats I hans vård, på normalt sätt om egendomens värde
inte</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section347>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section348>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>160</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>minskas
utöver normal förslitning. Nyttjande som innebär konsumtion är dock Inte
tillåten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt en I förevarande sammanhang föreslagen
ändring 1283 S sjölagen får inteckning Inte meddelas I registrerat skepp eller
skeppsbygge eller andel däri eller villkoriig äganderätt därtill, om egendomen
är föremål för betalningssäkring eller blir föremål för sådan åtgärd samma
inskrivningsdag som Inteckningen sökes. F-"örslaget knyter i detta
avseende an till vad som gäller när sådan egendom är föremål för kvarstad,
skingringsförbud eller utmätning. Gällande ordning har såvitt avser utmätning
sin bakgrund i Internationella överenskommelser på sjörättsområdet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad nu har sagts I fråga om Inteckning i
registrerat skepp m. m. skall även gälla beträffande luftfartyg eller lott däri
eller till luftfartyg hörande intecknade reservdelar. Detta framgår av en i
förevarande sammanhang föreslagen ändring i 12 S lagen (1955:227) om
inskrivning av rätt till luftfartyg.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad gäller fasi egendom utgör
förfogandeinskränkningen generellt sett inte något hinder mot au inteckna
fastighet eftersom verkställd betalningssäkring har företräde framför senare
sökt fastighelsinteckning. Verkställd betalningssäkring I del av fastighet
föreslås emellertid utgöra hinder mot inteckning i den lanspråktagna
fasligheten. Förslaget stämmer överens med vad som i detta avseende gäller
beträffande fastighet som är utmäu till viss del. Den föreslagna bestämmelsen
är Intagen i 22 kap, 3 S JB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har betalningssäkring verkställts I fastighet, är
gäldenären skyldig att på anmodan överiämna pantbrev som han innehar. Därefter
får pantbrevet inte pantförskrivas utan överexekutors tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Gäldenären har kvar åtskilliga faktiska
befogenheter beträffande Ianspråktagen fastighet. 1 regel får han sitta kvar
och tillgodogöra sig normal avkastning av denna. Han får emellertid Inte minska
dess värde genom att överlåta tillbehör eller upplåta rättighet som går utöver hans
egna befogenheter beträffande egendomen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förbudet för gäldenär att överiåta ianspråktagen
egendom eller att till skada för det allmänna förfoga på annat sätt över sådan
egendom blir straffsanktionerat genom bestämmelserna i 17 kap. 13 S
brottsbalken, BrB, om ansvar för den som bryter mot förbud att sälja eller
skingra gods. Paragrafen, som också innehåller regler om straffansvar för den
som rubbar gods som har blivit satt i kvarstad, utmäu eller beslagtagel,
föreslås i denna del utvidgad till att omfatta även egendom som har tagits i
anspråk genom betalningssäkring. Sådana förfaranden kommer således att beivras
som överträdelse av myndighets bud.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En särskild fråga är om en överiåtelse eller annan
rättshandling som strider mot förfogandeförbudei i 13 S kan åberopas av den mot
vilken rättshandlingen har företagits. Frågan bör i princip bedömas i
överensstämmelse med vad som kan antas gälla i fall då gäldenär förfogar över
egendom, som är föremål för kvarstad eller skingringsförbud, i strid mot det
förfogandeförbud som följer av sådan säkerhetsåtgärd. Även förhållandet efter
utmätning bör</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section349>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section350>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>161</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>uppmärksammas.
Till närmare belysning av det sagda kan följande framhållas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förfogandeförbudet I 13 S riktar sig I första hand
mot gäldenären men får anses gälla även en tredje man, I förhållande till
vilken åtgärd vidtas i strid mot förbudet. Överlåtelse av egendom som har
tagits I anspråk genom betalningssäkring, upplåtelse av handpanträtt i
egendomen eller annan liknande åtgärd blir alltså i princip ogiltig. Vissa
undantag härifrån gäller emellertid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Överiåter gäldenären lösöre, som är föremål för
betalningssäkring, kan förvärvaren göra ett godtrosförvärv under samma
förutsättningar som I allmänhet gäller för sådant förvärv (se betänkandet SOU
1965:14 Godtrosförvärv av lösöre). Detsamma gäller förvärv av panträtt i
lösöre. Vad nu har sagts gäller även i fråga om överlåtelse eller pantsätlning
av löpande skuldebrev och vissa andra därmed jämställda handlingar (jfr 10 och
14 SS lagen (1936:81) om skuldebrev).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande skepp och skeppsbygge föreskrivs i 20 S
första stycket sjölagen att om sådan egendom har förvärvats genom överlåtelse
från någon som inle var rätt ägare, förvärvet dock skall gälla, om överiåtarens
åtkomst var inskriven när egendomen överläts och om förvärvaren har sökt
inskrivning och därvid varken har insett eller bort inse att överlåtaren Inte
var rätt ägare. Det sagda har motsvarande tillämpning I fråga om förvärv genom
överiåtelse från någon som var rätt ägare men på grund av
förvärvsvillkorsaknade räti att förfoga över egendomen genom överiåtelsen.
Enligt andra stycket i paragrafen Inträder dock inte godtrosförvärv, om samma
inskrivningsdag som inskrivning söks för förvärvet ärende tas upp om
inskrivning eller annan införing i registret av omständighet varav bristen i
överiåtarens förfoganderätt beror eller om anteckning i registret att talan
har väckts om hävning eller återgång av förvärv av egendomen eller om bättre
rätt till denna. Det har ansetts att 20 S skall ha analog tillämpning då etl
kvarstadsbelagt skepp eller skeppsbygge överlåts av gäldenären (prop. 1973:42
s. 248 f och 556). 1 enlighet härmed bör paragrafen tillämpas analogt även I
fråga om överiåtelse av skepp eller skeppsbygge som har tagits i anspråk genom
betalningssäkring. Det Innebär att den som förvärvar skepp eller skeppsbygge
som är föremål för betalningssäkring har företräde framför
betalningssäkringsborgenären, om han är i god tro när han söker inskrivning för
sitt förvärv och om ärende om anteckning i registret av betalningssäkringen
inte tas upp senast på den inskrivningsdag då ansökningen görs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om godtrosför\'ärv av fast egendom
föreskrivs 118 kap. 1 S JB att om sådan egendom har förvärvats genom överlåtelse
och överlåtaren inte var rätt ägare till egendomen på den grund att hans eller
någon hans företrädares åtkomst var ogiltig eller av annat skäl inte gällde mot
rätte ägaren, förvärvet likväl är giltigt, om lagfart på egendomen vid
överiåtelsen var beviljad för överiåtaren och om förvärvaren vid överlåtelsen
eller, när egendomen därefter har överiåtits till annan, denne vid siu förvärv
varken ägde eller hade</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>Il Ri/csdagen 1978/79. 1 sam/. Nr28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section351>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:3.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section352>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>162</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>bort
äga kännedom om atl överlåtaren Inte var rätt ägare. Bestämmelsen torde ha
motsvarande tillämpning i fall då överlåtarens rätt au förfoga över egendomen
är inskränkt på säu som avses i 20 kap. 14 S JBOfr 18 kap. 8 S;se prop. 1970:20
del A s. 280). Den situationen att gäldenären överlåter fast egendom som har
tagits i anspråk genom betalningssäkring omfatias Inte av ordalydelsen i 18
kap. I S JB och ingår inte heller I det fallel att överiåtarens rätt är
underkastad inskränkning som avses i 20 kap. 14 S JB. Bestämmelsema bör inte
heller tillämpas analogiskt i nämnda situation. 1 annat fall skulle
betalningssäkring beträffande fast egendom lätt kunna omintetgöras av
gäldenären. Överlåtelse av fast egendom som är föremål för betalningssäkring
skiljer sig också till sin natur från de fall som man, enligt ordalydelsen av
18 kap. I S och förarbetena till bestämmelsen, har avsett att reglera. I detta
sammanhang kan påpekas att i fråga om överiåtelse av utmätt fast egendom anses
att förvärvaren är bunden av utmätningen, även om utmätningen inte har hunnit
antecknas I fastighetsboken och förvärvaren är i god Iro.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Trots det överiåtelseförbud som följer av
betalningssäkring bör en överlåtelse av egendom som är föremål för sådan åtgärd
I viss utsträckning kunna åberopas mellan gäldenären och tredje man. Frågan
torde närmast ha betydelse för rätten till eventuellt överskott, sedan
betalningssäkringen har följts av utmätning och exekutiv försäljning, samt för
rätten till själva egendomen, om betalningssäkringen upphör att gälla.
Hithörande problem får överlämnas till rättstillämpningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De sakrättsliga verkningarna gentemot gäldenärens
övriga borgenärer är reglerade genom de föreslagna bestämmelserna om
förmånsrätt. 1 specialmotiveringen till 14 S behandlas dessa rättsverkningar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>14 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller upplysning om att
bestämmelser om förmånsrätt på grund av betalningssäkring finns i FRL. De
regler som därvid åsyftas föreslås Införda I 8 och 9 SS FRL. Paragrafen
innehåller vidare bestämmelser om tidpunkten för förmånsrättens uppkomst.
Slutligen regleras såvitt avser fast egendom den inbördes företrädesordningen
mellan Inskriven rättighet och fordran med förmånsrätt på grund av
betalningssäkring. Lagrummet motsvaras närmast av 13 S I ulredningsförslagel.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt den föreslagna lydelsen i 8 S FRL ger
betalningssäkring förmånsrätt I den egendom som har tagits i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om tidpunkten för förmånsrättens uppkomst
vid verkställigheten har bestämmelserna i 77 S 1 och 2 mom., 83 S I mom. samt
91 a S 2 mom. UL motsvarande tillämpning. Genom hänvisningen till UL knyts
förutsättningarna för uppkomsten av förmånsrätten till vad som gäller I fråga
om utmätning. I fråga om lös egendom i allmänhet innebär detta att förmånsrätten
på grund av betalningssäkring uppkommer först sedan de åtgärder som avses I
73-76 SS UL (omhändertagande m. m.) har ägt rum. Om pantbrev I fast egendom
eller skepp tas I an.språk genom betalningssäkring till den del</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section353>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:25.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section354>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>163</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>det
Inte utgör pant för fordran uppkommer förmånsrätten när pantbrevet har laglts I
förvar ellernär annan innehavare än ägaren har förbjudits att utlämna det utan
tillstånd av kronofogdemyndigheten. Beträffande här I rikei registrerat skepp
eller luftfartyg m. m. samt fast egendom uppkommer förmånsräiien däremot redan
genom beslut om att egendomen tas I anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den förmånsrätt som det allmänna får på grund av
betalningssäkring ger företräde framför förmånsrätt på grund av Inteckning,
vilken har sökts samma dag som betalningssäkringen verkställdes eller senare.
Betalningssäkring ger vidare bättre rätt än senare betalningssäkring eller
senare utmätning i samma egendom. Betalningssäkring för flera fordringar samtidigt
ger lika rätt. Delsamma gäller om betalningssäkring och utmätning har
verkställts samtidigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om fast egendom gälleratt inskriven
rättighet har företräde framför fordran med förmånsrätt på grund av
betalningssäkring, om inskrivning har sökts före den dag då verkställigheten
ägde rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förmånsräu på grund av betalningssäkring får
åberopas både vid efterföljande utmätning I egendomen församma fordran och I
gäldenärens konkurs med de inskränkningar som de samtidigt härmed föreslagna
bestämmelserna i 38 S KKL om återvinning I konkurs medför. Enligt dessa skall
förmånsrätt på gmnd av betalningssäkring gå åter om egendomen har laglts i
anspråk senare än tre månader före fristdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vid utmätning för annan fordran i lös egendom som
har tagits i anspråk genom betalningssäkring har det allmänna enligt en samtidigt
härmed föreslagen ändring i 139 S UL rätt till betalning ur köpeskillingen i
den mån fordringen är eller blir fastställd och förutsättningar för indrivning
inträder. 1 fråga om registrerat skepp, luftfartyg eller intecknade reservdelar
till luftfartyg gäller i motsvarande situation att den betalningssäkrade
fordringen skall tas upp i sakägarförteckningen I enlighet med samtidigt härmed
föreslagna ändringar i de särskilda lagar som gäller för exekutiv försäljning
av sådan egendom. Har fordringen tagits upp I förteckningen har det allmänna
rätt till betalning enligt det företräde som förmånsrätten på grund av
betalningssäkring ger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>På motsvarande sätt gäller enligt en föreslagen
ändring i 25 S FfL vid utmätning för annan fordran av fast egendom alt den betalningssäkrade
fordringen skall tas upp i sakägarförteckningen. Härigenom erhåller det
allmänna rätt till betalning ur köpeskillingen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den del av köpeskillingen som på grund av
förmånsrätten belöper på den betalningssäkrade fordringen skall enligt en föreslagen
ändring i 151 S UL avsättas till dess att fordringen har blivit fastställd och
fömtsättningar för indrivning har inträtt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det bör här anmärkas att, i motsats till vad som -
fränseU konkursfallet -I övrigt gäller för indrivning av en belalnlngssäkrad fordran,
någon utmätning inte behöver äga mm i fall då utmätning av egendomen har skett
för annan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section355>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section356>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>164</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fordran.
Det är tillräckligt all villkoren för Indrivning har inträtt för att
redovisning till det allmänna skall ske.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>10.1.5 Betalningssäkringsed</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I denna paragraf behandlas de materiella och
processuella föreskrifterna vid s. k. betalningssäkringsed. Paragrafen
motsvaras av 10 S i utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Bestämmelsen föreskriver att gäldenären på begäran
av kronofogdemyndighet under vissa villkor får åläggas att upprätta
förteckning över sina tillgångar saml att han med ed skall bekräfta att den är
riktig. Gäldenären har däremot inte rätt att begära att få avlägga
betalning.ssäkringsed.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Villkoren för betalningssäkringsed är aU tillgång
för au säkerställa betalning av fordringen inte har anträffats vid
verkställigheten eller att uppgiven tillgång är tvistig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förfarandet vid betalningssäkringsed följer I
princip bestämmelserna i lagen (1921:244) om utmätningsed. Detta innebär bl. a.
att förfarandet äger rum inför konkursdomaren I den ort, där gäldenären svarar
Inför domstol I mål som rör gäld I allmänhet. Vid det förhör som enligt 5 S
lagen om utmälningsed hålls inför konkursdomaren skall gäldenären redogöra för
sina tillgångar. I förteckningen skall tas in uppgifterna härom. Uppgifterna
skall därefter beedigas av gäldenären.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I likhet med vad som gäller vid utmälningsed skall
oriktig uppgift i förteckningen medföra ansvar för oredlighet eller vårdslöshet
mot borgenärer enligt I detta sammanhang föreslagna ändringar I 11 kap. 1 och 3
SS BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Behörighet att föra det allmännas talan vid
betalningssäkringsed bör tillkomma kronofogdemyndighet Ijfr 53 S
uppbördskungörelsen (1967:626) ]. Bestämmelser härom bör utfärdas i
administrativ ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>10.1.6 Tagande
av egendom i förvar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>16 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller materiella och processuella
bestämmelser om den provisoriska ålgärden tagande av egendom i förvar. Åtgärden
är avsedd all komma till användning i de situationer, där verkställigheten av
ett beslut om betalningssäkring på grund av tidsbrist inte kan avvaktas.
Bestämmelsen saknar motsvarighet i utredningsförslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
paragrafen föreskrivs att sådan granskningsledare som avses i 2 S BSL får la i
förvar lös egendom som kan bli föremål för betalningssäkring om det föreligger
fara att egendomen undanskaffas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>En
gmndläggande förutsäUning för att lös egendom skall få tas i förvar är au den
kan bli föremål för betalningssäkring. Detta krav innebär aU villkoren enligt
denna lag för beslut och verkställighet skall vara för handen. Uppkommer fråga
om att ta lös egendom I förvar skall med andra ord samma bedömning göras som
den länsskatterätt och kronofogdemyndighet företar I</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section357>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section358>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>165</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fråga
om beslut resp. verkställighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utöver nu angivna förutsättningar skall som
ytteriigare villkor galla att det är fara lÖr att egendomen skaffas undan.
Saboiagerlsken kan ta sig olika uttryck. Påträffas t. ex. vid revision eller annan
granskning kontanta medel eller värdehandlingar av större omfattning och
framgår av omständigheterna att det kan röra sig om medel som har undandragits
beskattning torde farerekvisitet vara uppfyllt. Detsamma bör gälla om man hos
gäldenären påträffar handlingar som utvisar atl han I syfte att lämna landet
håller på att avveckla sin rörelse eller försäljer eller ger bort egendom. Vid
prövningen om sabotagerisk föreligger kan tidigare erfarenheter av den person
som man har att göra med eller dennes yttranden och beteenden i övrigt vid
andra tillfällen också vara av stor betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Åtgärden tagande av egendom i förvar kommer
självfallet främst till användning I samband med revision eller annan
granskning. Vid sådana förfaranden torde ett snabbt ingripande många gånger
vara nödvändigt för att förhindra föriuster för det allmänna. Åtgärden kan även
komma I fråga i samband med utredning av brott mot skatte-, tull- och
avgiftsförfattningarna. Reglerna får i detta fall ses som ett komplement llll
bestämmelserna i 26 kap. 3 S RBom tagande av egendom I förvar. Dessa
bestämmelser är nämligen inte tillämpliga i fråga om skatte-, tull- och
avgiftsfordringar eftersom säkerhetsåtgärderna 126 kap. RB får användas för
att säkerställa endast böter, värdet av förverkad egendom, skadestånd o. d.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Åtgärden att ta lös egendom i förvar innebär att
granskningsmannen tar hand om egendom som påträffas vid revision eller annan
utredning. Egendomen får inte lämnas kvar hos gäldenären. Gäldenären berövas
sålunda den faktiska rådigheten över egendomen, I motsats till vad som gäller i
fråga om egendom som förrättningsman har tagit vård om enligt 60 a S UL medför
åtgärd enligt förevarande lagrum inga ytteriigare inskränkningar I gäldenärens
förfoganderätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Åtgärden tagande I förvar medför inte att
förmånsrätt uppkommer för det allmänna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Behörighet att ta egendom i förvar tillkommer
granskningsledare enligt 2 S BSL. Därmed avses två kategorier av tjänstemän.
Till den första gruppen hänförs tjänsteman som i sin tjänst har att övervaka
granskningar inom sitt verksamhetsområde. Skattecheferna och enhetscheferna vid
länsstyrelsernas skatteavdelningar tillhör denna grupp. Detsamma gäller de
tjänstemän inom riksskatteverkets olika avdelningar, som i sin tjänst har
motsvarande funktioner. Även chefen för lokal skattemyndighet, chefen för
riksförsäkringsverkets revisionssektion och motsvarande befattningshavare är
på grund av sin tjänst att anse som granskningsledare. Till den andra gruppen
granskningsledare hör den som särskilt förordnats att vara granskningsman.
Enligt förarbetena till BSL skall sådant förordnande ges endast den som har
särskild erfarenhet av och tillräcklig utbildning för granskningsarbete.
Statligt anställda revisorer med större erfarenhet av granskningsarbete,
erfarna</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section359>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section360>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>166</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>tjänstemän
som sysslar med granskningsverksamhet vid de lokala skattemyndigheterna och
kommunala taxeringsrevisorer hör till denna grupp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Åtgärd enligt förevarande paragraf skall följas av
en överprövning av allmänna ombudet. Bestämmelser härom meddelas i 17 S-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>17
S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen har Ingen motsvarighet i
utredningsförslaget. Paragrafen reglerar förfarandet när lös egendom har tagits
i förvar enligt 16 S- För handläggningen gäller bestämmelsema i
förvaltningslagen (1971:290).</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Anmälan
om åtgärden skall omedelbart göras till sådant allmänl ombud som avses i 3 S-
Denne skall genast pröva om egendomen skall bli kvar i förvar. Prövningen skall
ske enligt de villkor som föreskrivs! 16 S- Allmänna ombudet skall således dels
pröva om villkoren för beslut om betalningssäkring föreligger och dels om
förutsättningarna för verkställighet av delta i den omhändertagna egendomen är
uppfyllda. Vidare skall han bedöma om fara föreligger för att egendomen i fråga
undanskaffas. Denna bedömning skall ske mot bakgrund av de omständigheter som
föreligger vid tidpunkten for beslutsfattandet. Fall kan nämligen tänkas där
gäldenären, efter det att viss egendom har tagits i förvar, för att undvika
negativ publicitet i samband med beslut om betalningssäkring ställer godtagbar
säkerhet för fordringen, 1 en sådan situation skall självfallet egendomen
genast återställas till gäldenären.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beslutar
det allmänna ombudet att egendomen skall bli kvar i förvar skall han snarast
göra framställning om betalningssäkring hos länsskatterätten. Någon bestämd
tidsfrist för allmänna ombudets framställning har Inle uttryckligen
föreskrivits. Det ligger i sakens natur att framställningen skall göras med
största skyndsamhet. Stundom kan en omedelbar handläggning vara påkallad med
hänsyn till den enskildes intressen. Under inga omständigheter bör
handläggningen överskrida de lidsgränser som för motsvarande fall gäller enligt
26 kap. 4 S RB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Görs inte sådan framställning eller lämnas framställning
utan bifall skall egendomen omedelbart återställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
beslutet att egendomen skall bli kvar i förvar övertar allmänna ombudet
ansvaret för den omhändertagna egendomen. Granskningsledaren har därefter inle
att befatta sig med egendomen. Är det fråga om annan lös egendom än kontanta
medel bör allmänna ombudet låta kronofogdemyndighet ta vård om egendomen i
avvaktan på rätlens beslut om betalningssäkring. Det har inte ansetts
nödvändigt alt ta upp föreskrift härom i lagen. Betalningsmedel som har
förklarats skola bli kvar i förvar bör sättas in på räntebärande konto.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
länsskatterätten beslutar om betalningssäkring skall, om inte annat bestäms,
egendomen bli kvar i förvar till dess beslutet verkställs. Finner rätten att
fömtsättningarna för betalningssäkring brister skall den omhändertagna
egendomen genast återställas till gäldenären.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section361>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section362>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>167</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:182.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10.1.7
Ställande av säkerhet 18 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen behandlar kronofogdemyndighets
befogenhet att ta emot säkerhet i samband med betalningssäkring. Paragrafen,
som närmast har sin motsvarighet i 14 § i utredningsförslaget, innehåller vissa
gmndläggande bestämmelser I ämnet. I övrigt anges att den samtidigt härmed
föreslagna lagen om säkerhet för skattefordringar m. m., säkerhetslagen, har
motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>första stycket föreskrivs att kronofogdemyndighet som har mottagit beslut om
betalningssäkring för verkställighet har rätt att ta emot säkerhet för fordran
i stället för att genast verkställa beslutet. Accepterar kronofogdemyndigheten
den erbjudna säkerheten blir det I normalfallet Inte fråga om någon
verkställighet av beslutet. Del kan emellertid förekomma anledning au trots den
mottagna säkerheten ändå verkställa beslutet t. ex. när säkerhetens värde inte
längre motsvarar fordran (jfr 3 S andra stycket säkerhetslagen). Säkerhet kan
ställas av gäldenären själv eller, om gäldenären kan antas medge det, av annan
än gäldenären. Att gäldenären kan ha ett berättigat Intresse av att själv
ställa säkerhet har behandlats i den allmänna motiveringen (8.3.3). 1 övrigt
hänvisas här till specialmotiveringen till 1 S första stycket säkerhetslagen.
Tidigare har nämnts (8.3.2) att det redan finns åtskilliga bestämmelser om
ställande av säkerhet på skatte-, tull- och avgiftsområdena. Vad särskilt angår
säkerhet enligt 49 S 2 mom. UBL kan påpekas att sådan säkerhet blir obehövlig
om säkerhet har ställts som ersättning för betalningssäkring. Sålunda bör
gäldenär som har anfört besvär över taxering I begäran till länsstyrelsen om
anstånd med betalning kunna hänvisa till den säkerhet som redan har ställts för
skatteskulden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Även I annat fall får säkerhet tas emot när fråga
är om betalningssäkring. Detta framgår av andra stycket. Som exempel kan här
anföras den situationen att skaiterevision pågår och har givit anledning till
misstankar om skatteundandragande. Gäldenären underrättas om detta och om att
fråga om betalningssäkring kan bli aktuell. Gäldenären kan i denna situation
finna det fördelaktigt att ställa säkerhet för att undvika den uppmärksamhet
som ett beslut om betalningssäkring kan medföra.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
säkerhet för fordran hos juridisk persons företrädare enligt 77 a S UBL m. fl.
bestämmelser kan särskilt framhållas följande. Företrädaren för den juridiska
personen bör anmodas att betala fordringen Innan talan väcks. Det kan då
inträffa att företrädaren medger betalningsskyldighet eller au föriikning
träffas men att han inte kan betala fordringen genast. En sådan situation bör
enligt min mening kunna betraktas som etl betalningssäkringsfall. Säkerhet bör
alltså då kunna mottas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Del är angeläget att säkerheten tas emot av
kronofogdemyndighet som skall handlägga en eventuell Indrivning av fordringen.
Så länge del manuella registreringssystemet Inom exekutionsväsendet är del
förhärskande, måsle</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section363>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section364>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>168</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>styrningen
till rätt myndighet lösas genom att gäldenären får anvisning om var en
eventuell Indrivning mot honom kommer att handläggas. Det ligger närmast till
hands att låta det allmänna ombudet lämna denna anvisning. 1 vissa fall kan det
hända au indrivningsuppdrag kommer atl lämnas till olika kronofogdemyndigheter
på grund av att gäldenären har flyttat och olika administrativa system
tillämpas för t. ex. direkta och indirekta skatter. Allmänna ombudet bör då
välja den kronofogdemyndighet dit uppdrag avseende huvuddelen av skatterna
kommer att lämnas om Indrivning blir aktuell.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:12.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Av tredje stycket framgår när säkerhet får tas I
anspråk. Detta får enligt huvudregeln ske när fordringen förfallit till
betalning. Undantagsvis kan kronofogdemyndigheten medge att säkerhet tas i
anspråk senare. Deua kan t. ex. ske om den egendom som ställs som säkerhet
lättare kan avyttras vid viss tid på året och då ge ett bättre pris.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>10.1.8
Övriga bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>19 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 paragrafen föreskrivs att allmänt ombud som avses
i 3 S skall förordnas av regeringen eller den myndighet som regeringen
bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För att avgöra behovet av betalningssäkring i det
enskilda fallet är det ofta nödvändigt att göra en totalbedömning av det
allmännas krav på skatter, tullar och avgifter mot en gäldenär vid ett och
samma tillfälle. Bedömningen av risken av betalningsovilja eller
betalningsoförmåga måste också göras i ett sammanhang. Det bör därför vara
lämpligt att låta viss tjänsteman i länsstyrelse få till uppgift att bevaka det
allmännas rätt i betalningssäkrings-sammanhang i fråga om alla slag av skatter,
tullar och avgifter. Därigenom kan man få till stånd en enhefiig och konsekvent
tillämpning av bestämmelserna i den föreslagna lagstiftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inom
ramen för sill förvaltningsområde kommer sannolikt allmänna ombudet relativt
snabbt att skaffa sig kännedom om vilka personer eller företag som befinner sig
i riskzonen från betalningssynpunkt. Genom nära samarbete med
kronofogdemyndigheterna och egna undersökningar bör kretsen av personer eller
företag som tidigare avsevärt brustit i sin betalningsskyldighet eller har
visat tydlig betalningsovilja kunna kartläggas. Genom att fortlöpande bevaka
hur dessa fullgör sin betalningsskyldighet kan på ett tidigt stadium
dokumenteras omständigheter som kan vara utgångspunkt vid bedömningen av
frågan om betalningssäkring bör användas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den befattningshavare vid länsstyrelsen som bör
komma i fråga för förordnande som allmänt ombud bör ha stor revisions- och
processerfarenhet. Det är också angeläget att han i sitt ordinarie arbete har
kontlnueriiga kontakter med sådana myndigheter som kan lämna upplysning om
förhållanden som kan föranleda betalningssäkring. Det har inte ansetts
lämpligt att</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section365>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section366>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>169</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>knyta
förordnandet till någon särskild tjänst på länsstyrelsen. Det får från fall
till fall ankomma på vederbörande myndighet att förordna den tjänsteman som är
bäst lämpad för uppgiften.'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det bör vara möjligt att allt efter behovet
förordna ett eller flera ombud inom varje län.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 varje län skall således finnas eU eller flera
ombud med uppgift och befogenhet att bevaka det allmännas rätt I
betalningssäkringssammanhang. Förordnandet som allmänt ombud bör normalt avse
alla mål inom länet. Hinder bör dock Inte föreligga att i ett komplicerat
ärende angående betalningssäkring förordna allmänt ombud särskilt för detta
fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
ankommer på allmänna ombudet att, när förutsättningar för betalningssäkring
föreligger, göra framställning härom hos länsskatterätl och au föra det
allmännas talan vid besvär hos kammarrätt och regeringsrätt. Fråga om behovet
av betalningssäkring kan naturiigtvis väckas av beskattnings-eller kronofogdemyndighet
eller tjänsteman vid sådan myndighet men endast allmänna ombudet äger
behörighet att göra framställning härom. Som framgår av 17 S åligger det
allmänna ombudet även att överpröva om egendom, som har tagits i förvar, skall
bli kvar i förvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sedan beslut om betalningssäkring har meddelats
skall allmänna ombudet genast ombesörja att verkställighet sker. Begäran om
verkställighet görs hos behörig kronofogdemyndighet. Under verkställigheten
ankommer det på kronofogdemyndigheten att företräda det allmänna. 1 besvärsmål
med anledning av gäldenärens överklagande av verkställigheten bör riksskatteverket
svara för att det allmännas rätt tillvaratas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>20 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Bestämmelserna i denna paragraf reglerar vilken
länsskatterätt som är behörig att pröva mål om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Mål om betalningssäkring prövas av den
länsskatterätt som är behörig i fråga om gäldenärens taxering till skatt enligt
lagen om statlig inkomstskatt för det år då framställning om betalningssäkring
görs. Bestämmelsen medför att länsskatterätten i det län, där gäldenären är
bosatt, i regel är behörig. Ibland kan dock den situationen uppstå att som
behörig domstol blir att anse länsskatterätten i det län, där gäldenären har
varit bosatt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 de fall där gäldenären inte är skattskyldig till
statlig inkomstskatt, t. ex. handelsbolag och vissa dödsbon, gäller den regeln
att målet prövas av länsskatterätten i det län där beslutet om
betalningssäkring kan verkställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I paragrafen föreskrivs att vad någon har erfarit
vid tillämpningen av lagen inte får obehörigen yppas. Bestämmelsen har inte
någon motsvarighet i utredningsförslaget.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section367>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section368>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>170</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Av bestämmelserna i 17 S lagen (1937:249) om
inskränkningar I rätten att utbekomma allmänna handlingar framgår att uppgifter
som har lämnats till myndighet till ledning för taxering el ler eljest för
beräknande av skatt åtnjuter sekretesskydd. Detsamma gäller bl. a. beträffande
handling, som har upprättats av myndighet vid taxeringskontroll enligt TL
eller eljest vid skattekontroll, vid beräknande av pensionsgrundande inkomst
eller vid kontroll av uppgifter för beräknande av arbetsgivaravgift. De
handlingar som ligger till grund för beslut om betalningssäkring är således I
princip sek-relessbelagda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den I förevarande paragraf föreslagna bestämmelsen
om tystnadsplikt omfattar bl. a. innehållet i sådana sekretessbelagda
handlingar som nu har nämnts. Den omfattar även andra uppgifter och
förhållanden som är av sådant slag att de ej bör obehörigen yppas. Överträdelse
av tystnadsplikten är strafföar enligt 20 kap. 3 S BrB.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I 1 kap. 1 S tredje stycket
tryckfrihetsförordningen, TF, fastslås principen om s. k. meddelarfrihet, som
innebär alt det I viss utsträckning är möjligt alt strafTriti lämna normalt
sekretessbelagda uppgifter för publicering I tryckt skrift, radio eller TV.
Fram till den 1 januari 1978 gällde ansvarsfriheten inte för bl. a. offentlig
funktionär som bröt mot en tystnadsplikt som var fastslagen I samfällt stiftad
lag enligt 1809 års regeringsform eller i lag tillkommen med stöd av den nya
regeringsformen. Enligt 7 kap. 3 S första stycket 3 TF gäller fr. o. m.
nyssnämnda dag att det är möjligt att fälla någon till ansvar för alt han i
strid med en tystnadspliktsbestämmelse har lämnat en uppgift för publicering
endast i de fall som anges i en särskild lag. Inom justitiedepartementet pågår
lagstiftningsarbete angående handlingssekretess och tystnadsplikt. Reglema
därom avses bli sammanförda till en enda sekretesslag och de särskilda reglerna
om undanlag från meddelarfriheten har ansetts böra få sin plats i denna lag. 1
avvaktan på att detta lagstiftningsarbete fullföljs, har en provisorisk
reglering skett, varvid del tidigare rättsläget I allt väsentligt har bevarats.
I lagen (1977:1035) om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott
mot tystnadsplikt föreskrivs sålunda, såvitt här är av Intresse, att
meddelarfrihet inte föreligger när en tystnadsplikt avser sådant som någon har
erfarit I allmän tjänst eller under utövande av tjänsteplikt och följer av
samfällt stiftad lag eller av lag som har beslutats med stöd av den nya
regeringsformen före den 1 januari 1978.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De flesta av de tystnadspliktsbestämmelser som f n.
finns på skatte-, tull-och avgiftsområdet bryter igenom meddelarfriheten. Bland
de bestämmelser som har tillkommit genom samfälld lagstiftning kan särskilt
nämnas 82 S UBL, 117,170 och 198 SS TL, 54 S TuL saml 50 S AVGL. En
tystnadsplikts-bestämmelse som har beslutats genom lag enligt den nya
regeringsformen är 28 S BSL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Övervägandena rörande meddelarfrihetens omfattning
pä skatteområdet bör Inte föregripas i detta sammanhang. Frågan om
meddelarfrihet bör därför bedömas mot bakgrund av vad som f n. gäller på
skatteområdet. Det</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section369>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section370>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>171</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>framstår
därvid som naturligt att anknyta till vad som gäller beträffande tystnadsplikt
enligt 117 STL, eftersom sådan kan antas föreligga i flertalet av de fall där
fråga om betalningssäkring uppkommer. Den I förevarande paragraf föreskrivna
tystnadsplikten bör således i likhet med den som gäller enligt TL och normalt
även i övrigt på skatte-, tull- och avgiftsområdet bryta igenom
meddelarfriheten. Detta uppnås genom en i detta sammanhang föreslagen ändring I
lagen om ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mot
tystnadsplikt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.2
Förslaget till lag om säkerhet för skattefordringar m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>IS</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I paragrafens första stycke anges att
kronofogdemyndighet får ta emot säkerhet vid indrivning av fordran i allmänt
mål. Detta fårske i samband med att uppskov beviljas med betalning eller med
viss indrivningsåtgärd. I begreppet uppskov med betalning liggeräven sådant
uppskov som får formen av ett avbetalningsmedgivande. Säkerhet får ställas av
gäldenären och tredje man. Ställs säkerheten av tredje man och skerdel ulan
gäldenärens samtycke, tar säkerheten tas emot endast om det kan antas att
gäldenären skulle medge det. Denna begränsning föranleds av att tredje man kan
komma att rikta regresskrav mot gäldenären. Del kan tänkas situationer där
gäldenärens intressen skulle kunna skadas, t. ex. genom att han görs ekonomiskt
beroende av den som ställer säkerhet. Kronofogdemyndigheten bör därför i
tveksamma fall höra gäldenären om hans inställning till den erbjudna
säkerheten. Kan gäldenären Inte nås får myndigheten vägra att la emot
säkerheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkerheten ställs för betalning av skuld. Delta
innebär att det normala förfarandet antas bli att gäldenären kommer att infria
sin skuld och att säkerheten jämte eventuell avkastning därefter lämnas
tillbaka. Att säkerheten inle skall lämnas tillbaka om den bör utmätas för
enskild fordran eller annan allmän fordran än den som har betalats är
uppenbart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 paragrafens andra stycke anges närmare lagens
tillämpningsområde på samma sätt som i lagen (1972:180) om avrundnlng av vissa
fordringar till helt krontal, m. m. Säkerhetslagen omfattar härigenom alla
fordringar för vilka betalningssäkring kan beslutas samt dämtöver vissa
ytteriigare fordringar som kan drivas in I den för allmänt mål gällande ordningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Betalningssäkringslagens tillämpningsområde
omfattarde från ekonomisk synpunkt tyngsta fordringsslagen. Genom hänvisning
till 1 S första stycket LFS täcks alla de förmånsberättigade fordringarna. Som
exempel kan nämnas skatlerochavgiftersomuttasenligt UBL, mervärdeskau,
punktskatter, tullar och socialförsäkringsavgifter. Vidare faller under
betalningssäkringslagen arvs- och gåvoskatt, skattetillägg och förseningsavgift
samt avgifter I samband med uppbörd och indrivning. Som en särskild punkt
upptas i betalningssäkringslagen fordran mot företrädare för juridisk person
enligt</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section371>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section372>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>172</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>77
a S UBL m. fl. lagrum. Utanför belalningssäkringslagens tillämpningsområde men
under begreppet allmänna mål faller vissa avgifter, t. ex. staten tillkommande
avgift vid olovligt byggande, expeditionsavgift, fariedsavgift, staten
tillkommande felparkerlngsavgift. fyravgift, kllomelerräknaravgift och
studiemedelsavgift. Som allmänt mål handläggs vidare Indrivning av böter, vIten
och andra medel som indrivs i samma ordning som böter, t. ex. värdeförverkande
samt vissa räiiegångskosinader.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
det till lagrådet remitterade förslaget till utsökningsbalk skall balken vara
direkt tillämplig också på fordran I allmänt mål (1 kap. 6 S). Detta Innebär en
ändring i förhållande till vad som gäller enligt UL. Det bör övervägas huruvida
I samband med balkens ikraftträdande begreppet allmänna mål i säkerhetslagen
bör anknytas direkt till balkens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 förevarande paragraf som saknar motsvarighet I
utredningens förslag till betalningssäkringslag, anges att säkerhet får bestå
av pant, borgen eller företagsinteckning. Såsom redan har nämnts (avsnitt
8.3.4) finns det inte behov av att få ställa säkerhet I annan form.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Pant
kan bestå av lösöre eller annan lös egendom, t. ex. värdepapper. Även pantbrev
I viss registrerad egendom, t. ex. fastighet, kan utgöra pant. Det är här på
sin plats att erinra om atl sakrättsligt giltig pantsättning kommer till stånd
först om lösöre eller annan lös egendom I pantägarens besittning överiämnas
till panthavaren. Lämnas panten åter upphör panträtten. I detta hänseende blir
förfarandet ett annat än vid utmätning då egendomen kan lämnas kvar i
gäldenärens vård. Finns egendomen hos tredje man blir pantsättningen
sakrättsligt giltig om denne underrättas om upplåtelsen. Underrättelse från
panthavarens sida skall ske i viss form (se härom lagen (1936:88) om
pantsätlning av lös egendom som innehaves av tredje man). Panträtt i fast
egendom upplåtes genom att fastighetens ägare överlämnar pantbrev som pant för
fordringen. Innehar tredje man pantbrevet som pant för sin fordran mot
gäldenären men finns överhypotek, skall tredje man underrättas vid
pantförskrivning av överhypoteket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Beträffande vård av pant m. m. hänvisas till vad
som har anförts i den allmänna motiveringen (avsnitt 8.3.4).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Borgen skall, som framgår av paragrafens andrti
stycke, vara proprieborgen samt solidarisk om den ställs av fiera personer
gemensamt. Detta överensstämmer med vad som gäller om borgen i UL och det till
lagrådet remitterade förslaget llll utsökningsbalk (2 kap. 25 S första
stycket). Som en speciell form av borgen kan nämnas bankgaranti.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
får också företagsinteckning tas som säkerhet trots att del kan vara särskilda
svårigheter att fastställa värdet hos en sådan Inteckning eftersom värdet kan
variera från tid till annan. Säkerheten som erbjuds kan bestå förutom av en
redan uttagen inteckning även av ett skuldebrev på vilket inteckningsmedgivande
har tecknats. 1 sistnämnda fall ankommer det på</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section373>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section374>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>173</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>kronofogdemyndigheten
att ansöka om inteckning hos inskrivningsmyndigheten. Företagslnieckning kan
väntas få betydelse när tillgångarna består av t. ex. råmaterial och varulager.
Som har framhållits I den allmänna motiveringen kan det I sådant fall vara en
fördel för gäldenären atl kunna ställa företagsinteckning som säkerhet. Sker
verkställighet i egendomen får den nämligen inle avyttras och ställs den som
pant fordras atl panthavaren eller tredje man får besittningen. 1 båda fallen
hindras företagets verksamhet på ell besvärande sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 paragrafens ./oz-sro stycke anges att när
kronofogdemyndighet tar emot säkerhet skall myndigheten också besluta under
vilka förutsättningar säkerheten får tas i anspråk. Sådant beslut kan ges I en
särskild handling, t. ex. om medgivande till avbetalning eller som en
anteckning på indrivningshandlingen. Beslutet får ändras när omständigheterna
föranleder därtill. Detta far särskild betydelse om säkerhetens värde minskas
så att den inte längre täcker fordringen eller då säkerhetens värde har
missbedömts. Kronofogdemyndigheten har i sådana fall rätt att ändra sitt
tidigare beslut om förutsättningarna föratt säkerheten skall tas i anspråk.
Detta gäller oavsett om gäldenären eller tredje man har ställt säkerheten.
Ändras beslutet bör kronofogdemyndigheten meddela den som har ställt
säkerheten om förhållandet innan säkerheten las i anspråk, om del inte framstår
som obehövligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av
paragrafens andra stycke framgår att kronofogdemyndigheten får vidta
Indrivningsåtgärd när anledning därtill förekommer, utan hinder av att säkerhet
har mottagits. Störst praktisk betydelse flr bestämmelsen I de fall gäldenären
får överskjutande skatt sedan säkerhet har ställts. Skatten får då tas i
anspråk utan hinder av att säkerhet har ställts. Även under andra förhållanden
kan det emellertid vara rimligt att vidta indrivningsåtgärd mot gäldenären. Så
bör t. ex. kunna ske när tredje man har ställt säkerhet och gäldenären därefter
själv får tillgång som bör gå i betalning mot skulden. Det måste emellertid
understrykas att bestämmelsen skall tillämpas med urskill-ning. Det saknas I
allmänhet anledning att tillämpa undantagsbestämmelsen när fullgod säkerhet har
ställts såvida inte statens rätt i princip försämras eller gäldenären gör en
vinst på statens bekostnad genom att Indrivningsåtgärd underlåts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt första stycket får pant tillgodogöras i den
ordning som gäller för utmätt egendom. Detta innebär att reglerna om
försäljning i 5 kap. UL samt I lagarna om exekutiv försäljning av fast egendom
(1971:494), luftfartyg m. m. (1971:500) och registrerat skepp m.m. (1973:1130)
blir tillämpliga. Den egendom som i första hand kan väntas bli aktuell kommer
därför i princip atl kunna säljas antingen på offentlig auktion eller under
hand. Har pantbrev i</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section375>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section376>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>174</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fastighet
lämnats som säkerhet måste fastigheten tas i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Borgen
får enligt andra stycket genast utsökas hos borgensmannen. Någon
exekutionstitel behöver alltså Inte utverkas mot honom. För att uppnå alt samma
Indrivningsregler blir tillämpliga som beträffande fordringen mot gäldenären
föreskrivs vidare dels att reglerna i UBL om indrivning av restförd skau skall
gälla I tillämpliga delar och dels aU införsel i borgensmannens lön får äga rum
om det är medgivet vid indrivning av fordringen mot gäldenären. Någon särskild
restavgift far Inte åläggas borgensmannen. Vad som sägs om restavgift i 58 S 1
mom. UBL äger nämligen inte tillämpning eftersom indrivningen riktar sig mot
annan än den skaltskyldige eller arbetsgivaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Slutligen föreskrivs i//c/eswA.-er att om
företagsinteckning har ställts som säkerhet utmätning genast får ske i den
egendom som omfattas av inteckningen. Det saknar därvid betydelse om
inteckningen gäller i gäldenärens eller någon annans näringsverksamhet. Efter
försäljningen får staten utdelning framför företagsinteckningshavare med sämre
förmånsrätt. Om den företagsintecknade egendomen säljs för annan borgenärs
fordran krävs enligt 139 S 2 mom. UL särskilt yrkande för att staten som
företagsinteckningshavare skall få utdelning. Staten företräds härvid av
kronofogdemyndigheten. Har den intecknade fordringen ännu inte förfallit till
betalning när försäljning sker för annan borgenärs fordran, har staten ändå
rätt till betalning (15 S andrastycket lagen (1966:454) om företagsinteckning).
Staten har rätt till förtida betalning även I vissa andra situationer, t. ex.
om verksamheten övertals eller upphör eller den intecknade egendomen vanvårdas
(15 S första stycket). 1 alla dessa situationer förutsätts emellertid att
statens fordran vid tidpunkten I fråga i vart fall är fastställd. Är så inte
fallet måste utfallande belopp avsättas enligt 151 S 1 mom. UL i avvaktan på
att så sker.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 paragrafen föreskrivs till en början au
kronofogdemyndighets beslut att helt eller delvis vägra godta säkerhet inte får
överklagas. Kronofogdemyndigheten har som borgenärsrepresentant rätt att vägra
godta erbjuden säkerhet. Sådan vägran kan exempelvis gmnda sig på att
säkerheten enligt kronofogdemyndighetens bedömning Inle är tillräckligt
betryggande eller att erbjudandet är förknippat med begäran om uppskov eller
avbetalningsmedgivande som kronofogdemyndigheten inte anser sig böra godta. I
paragrafen föreskrivs vidare atl kronofogdemyndighetens beslui I fråga som
avses I 3 S Inte heller får överklagas. Beslutet kan avse förutsäuningarna för
att säkerheten far tas i anspråk, ändring av sådant beslut eller beslut att
trots ställd säkerhet vidta indrivningsåtgärd.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section377>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:39.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section378>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>175</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.3
Förslaget till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär att betalningssäkring ger förmånsrätt
i den egendom som har tagits i anspråk. Förmånsrätten skall gälla i såväl fast
som lös egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt 14 S förslaget till lag om betalningssäkring
för skatter, tullar och avgifter, betalningssäkringslagen, bestäms tidpunkten
för förmånsrättens uppkomst på samma sätt som vid utmätning. Reglerna om när
förmånsrätt uppkommervid utmätning finns i 77 S 1 och 2 mom., 83 S 1 mom. samt
91 a S 2 mom. UL. Tidpunkten för förmånsrättens uppkomst vid betalningssäkring
är således knuten till verkställigheten och inte till beslutet om betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det saknar betydelse för förmånsrättens uppkomst om
verkställigheten grundar sig på ett interimistiskt eller slutligt beslut om
betalningssäkring. Tidpunkten för verkställighet av det Interimistiska beslutet
är därför avgörande i fråga om förmånsrättens inträde i den mån det slutliga
beslutet inte avser ett större fordringsbelopp. Förmånsrätten för det
överskjutande beloppet uppkommer givelvis först när det slutliga beslutet i
denna del verkställs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förmånsrätten på grund av betalningssäkring får
göras gällande vid efterföljande utmätning för fordringen. Utmätningen har
således I detta fall inte någon självständig betydelse i fråga om
förmånsrätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt en samtidigt föreslagen ändring I 38 S KKL
skall den förmånsrätt som följer med betalningssäkring gå åter om egendomen har
tagits i anspråk senare än tre månader före fristdagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förmånsrätten på grund av betalningssäkring
behandlas även I special-motiveringen till 14 S betalningssäkringslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I denna paragraf regleras det inbördes förhållandet
mellan de särskilda förmånsrätterna. Förslaget innebär atl vad som föreskrivs
om förmånsrätt på grund av utmätning skall tillämpas även I fråga om
förmånsrätt på grund av betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I den allmänna motiveringen (avsniu 8.2.4) har
framhållits alt betalningssäkring bör utrustas med samma förmånsräu som gäller
vid utmätning. De föreslagna ändringarna i FRL tillgodoser detta syfte. Enligt
första stycket i förevarande paragraf gäller nämligen särskilda förmånsrätter
inbördes efter paragrafernas följd. Genom atl bestämmelsen om förmånsrätt har
tagits in i 8 S ger betalningssäkring samma förmånsrätt som utmätning. Det
föreslagna tillägget till förevarande paragraf har tillkommit för att reglera
företrädesordningen mellan betalningssäkring. Inteckning och utmätning.
Innebörden av dessa regler har behandlats I specialmotiveringen till 14 S
betalningssäkrings-lagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section379>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section380>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>176</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.4 Förslaget
till lag om ändring i jordabalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>19 kap. 21 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den föreslagna ändringen medför att anteckning
skall göras I fastighetsboken eller tomirättsboken när fast egendom eller
tomträU har tagits I anspråk genom betalningssäkring. Syftet med bestämmelsen
är att tredje man skall erhålla upplysning om att fastigheten kan komma att tas
I anspråk för betalning av fordran på skatt, tull eller avgift samt att denna
fordran är förenad med förmånsrätt I fastigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt 46 S USK åligger det utmätningsman att
genast underrätta vederbörande inskrivningsmyndighet om utmätning av fast
egendom. Motsvarande bör gälla när fast egendom har tagits i anspråk genom
betalningssäkring. Bestämmelser härom bör meddelas I administrativ ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Upphör
betalningssäkringen att gälla i fastigheten eller tomträtten, t. ex. på grund
av att beslutet har hävts sedan gäldenären har ställt säkerhet för fordringen,
skall även detta förhållande antecknas i fastighetsboken eller tomträttsboken.
Det bör ankomma på kronofogdemyndighet eller överexekutor att underrätta
Inskrivningsmyndigheten om sådant förhållande (jfr 62 S USK och 4 S kungörelsen
(1971:1097) om exekution I fast egendom). Även delta bör regleras i
administrativ ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>21 kap. 5 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Denna paragraf Innehåller bestämmelser om
Inskrivning av avtal om ändring i tomträttens innehåll. Enligt paragrafen får
ansökan om sådan Inskrivning, om fastigheten eller tomträtten har utmätts före
den dag då Inskrivning söks, bifallas endast om utrnätningssökanden har
medgivit Inskrivning av ändringsavtalet eller detta är väsentligen utan
betydelse för hans säkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget Innebär att det förhållandet att
fastighet eller tomträtt har tagits I anspråk genom betalningssäkring jämställs
med all fastighet eller tomträtt har utmätts.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>22 kap. 3 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Denna paragraf Innehåller bestämmelser om au
ansökan om inteckning skall avslås om del av fastigheten är uimäti eller utmäts
den dag då inteckningen söks.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär att betalningssäkring jämställs
med utmätning även i detta avseende.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.5 Förslaget
till lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt<br>
till luftfartyg</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>12 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Denna paragraf Innehåller bestämmelser om avslag av
ansökan om inteckning I utmätt luftfartyg m. m.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section381>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section382>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>177</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget ansluter till vad som gäller I fråga om
inteckning i utmätt luftfartyg m. m. Således skall ansökan om Inteckning avslås
om det upplyses alt den egendom som ansökningen avser har tagits I anspråk
genom betalningssäkring före eller samma dag som den dag, då inteckning söks.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>41 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller bestämmelser om att då
utmätning har skett av luftfartyg eller lott däri eller till sådant fartyg
hörande intecknade reservdelar skall anteckning göras om förhållandet i
inskrivningsboken. Om det visas alt utmätning har upphävts skall även deUa
antecknas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär att anteckning skall göras även
då nu nämnd egendom har tagits i anspråk genom betalningssäkring samt då
betalningssäkringen har upphört alt gälla. Föreskrifter om
undertättelseskyldighei bör liksom i fråga om fast egendom ges i administrativ
ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.6
Förslaget till lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>33 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Lagiummet innehåller bestämmelser om att anmälan
för registrering eller ansökan om inskrivning av förvärv av skepp eller
skeppsbygge under vissa förutsättningar skall avslås.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall sådan anmälan eller ansökan
även avslås om före utgången av den inskrivningsdag då anmälningen eller
ansökningen görs egendomen har blivit föremål för betalningssäkring till
säkerhet för anspråk mot överiåtaren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det bör i delta sammanhang erinras om att ett
verkställt beslut om betalningssäkring medför att en senare överiåtelse av
ianspråktaget skepp eller skeppsbygge blir ogiltig. Som tidigare har
framhållits blir dock analogt med vad som anses gälla beträffande kvarstad och
skingringsförbud bestämmelserna om godtrosförvärv tillämpliga även vid
betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>38 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Denna paragraf innehåller bestämmelser om
förhållanden som skall antecknas i skepps- resp. skeppsbyggnadsregistren.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall anteckningsskyldighet
föreligga när registrerat skepp eller skeppsbygge eller inskriven rätt till
sådan egendom har tagits i anspråk genom betalningssäkring samt då sådan åtgärd
har upphört att gälla. Föreskrifter om underrättelseskyldighet bör liksom i
fråga om fast egendom ges i administrativ ordning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>283
S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall ansökan om inteckning avslås
om skeppet, bygget eller andel däri eller villkorlig äganderätt därtill har
tagits i anspråk genom betalningssäkring eller tas i anspråk genom sådan åtgärd
samma Inskrivningsdag som inteckningen söks.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>12 Ri/csdagen 1978/79. 1 sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section383>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:3.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section384>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>178</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.7 Förslaget
fill lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>139
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget avser att reglera den situation som
uppkommer, då lös egendom, som har tagits i anspråk genom betalningssäkring,
utmäts för annan fordran än den för vilken betalningssäkring har meddelats. 1
paragrafen föreslås för sådant fall att det allmänna har rätt till betalning ur
köpeskillingen i den mån fordringen är eller blir fastställd och
förutsättningar för indrivning inträder. I fråga om registrerat skepp,
luftfartyg m. m. hänvisas (ill de särskilda reglerna om exekution i sådan
egendom. För sådan egendom gäller- liksom i fråga om fasi egendom - att
fördelning av köpeskillingen I princip skall ske I enlighet med
sakägarförteckningen (jfr 143 5 UL).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget behandlas även i specialmoliveringen till
14 S förslaget till betalningssäkringslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>151
S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller bestämmelser om avsättning
vid fördelning av köpeskillingen nären förmånsberättigad fordran är under
prövning eller eljest tvistig eller när fordran är villkoriig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär att den del av köpeskillingen som
belöper pä fordran som är förenad med förmånsrätl på grund av betalningssäkring
skall avsättas till dess att fordringen har blivit fastställd och
förutsättningar för indrivning har inträtt. Förslaget skall ses mot bakgrund av
bestämmelsema i 139 och 143 SS som ger det allmänna en rätt till betalning
under villkor atl vissa förutsättningar blir uppfyllda. Intill dess att
villkoren för det allmännas rätt till betalning är uppfyllda skall således
medlen vara avsatta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förut.sättningar för indrivning skall anses
föreligga när restlängd eller motsvarande exekutionsurkund har kommit in till
kronofogdemyndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.8 Förslaget
till lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv försäljning<br>
av fast egendom</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>25 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 denna paragraf föreslås en ändring i första
stycket under punkten 2. Förslaget innebär att fordran som utgår med
förmånsrätt på grund av betalningssäkring skall tas upp i sakägarförteckningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt 8 § FRL gäller förmånsräu för del allmännas
fordran pä skall, tull eller avgift | den egendom som har tagits i anspråk
genom betalningssäkring. I fråga om tidpunkten för förmånsrättens uppkomst
skall bestämmelsema i 83 § 1 mom. UL ha motsvarande tillämpning (jfr 14 S
förslaget till betalningssäkringslag). Härav följer att förmånsrätten uppkommer
när förklaring har avgivits att egendomen har tagits i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Tidpunkten för förmånsrättens inträde är avgörande
för frågan om vilket företräde som fordringen skall ges vid exekutionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
fordran som betalningssäkringen avser är riktad mot fastighetsägaren</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section385>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section386>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>179</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>personligen.
Den kan därför Inte Innestå i fastigheten utan skall erläggas kontant av
inroparen. Beloppet skall avsättas enligt de föreslagna bestämmelserna I 151
S 5 mom. UL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.9 Förslaget
till lag om ändring i lagen (1971:500) om exekutiv försäljning<br>
av luftfartyg m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller bestämmelser om att kända
borgenärer som har luftpanirätt. Inteckning eller retentionsrätt skall
underrättas om exekutiv försäljning av luftfartyg m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär att underrättelse skall sändas även
till borgenär som har förmånsrätt på grund av betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär att fordran som är förenad med
förmånsrätl på grund av betalningssäkring skall tas upp I sakägarförteckningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Motsvarande ändring föreslås införd i 25 S FfL
beträffande exekutiv försäljning av fast egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.10 Förslaget
till lag om ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv<br>
försäljning av registrerat skepp m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen Innehåller bestämmelser om att kända
borgenärer som har sjöpanträtt, panträtt på grund av Inteckning eller
retentionsrätt skall underrättas om exekutiv försäljning av registrerat skepp
m. m.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär alt underrättelse skall sändas
även till borgenär som har förmånsrätt på grund av betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>10
§</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär att fordran som är förenad med
förmånsrätt på grund av betalningssäkring skall tas upp I sakägarförteckningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Motsvarande ändring föreslås införd i 25 S FfL
beträffande exekutiv försäljning av fast egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.11 Förslaget
till lag om ändring i konkurslagen (1921:225)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>38 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget till ändring i FRL medför
betalningssäkring förmånsrätt i den egendom som har tagits i anspråk genom
åtgärden. I fråga om tidpunkten för förmånsrättens uppkomst föreslås samma
bestämmelser gälla som vid utmätning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget i förevarande paragraf reglerar det fall,
då gäldenären försätts i konkurs efter det att honom tillhörig egendom har
tagits i anspråk genom</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section387>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section388>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>180</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>betalningssäkring.
1 likhet med vad som gäller vid utmätning skall förmåns-rätlen på grund av
betalningssäkring gå åter om egendomen har tagits I anspråk genom
säkerhetsåtgärden senare än tre månader före den s. k. frisldagen, dvs. I
princip den dag, då ansökan om konkurs gjordes.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I 24 S KKL behandlas den situation då utmätning har
skett innan beslut<br>
om konkurs har meddelats. Huvudregeln är därvid att verkställigheten skall<br>
fortgå utan hinder av konkursen. Har utmätningssökanden inte panträtt och<br>
skall den förmånsräu han har vunnit genom utmätningen gå äter skall<br>
emellertid även utmätningen gå åter om förvaltaren begär det Innan<br>
egendomen har blivit såld.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
ordning som föreskrivs 124 S KKL I fråga om utmätning som har skett senare än
tre månader före fristdagen rubbas inte av det förhållandet att utmätningen har
föregåtts av betalningssäkring som har verkställts före inträdet av
iremånadersperioden och sålunda givit upphov till en bestående förmånsrätt.
Även I detta fall skall således på begäran av förvaltaren verkställigheten av
utmätningen avbrytas eller, om utmätning har skett, denna gå åter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>40
b §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Genom förslaget likställs förfarandet vid återgång
av förmånsrätt på grund av betalningssäkring med vad som gäller i fråga om
återgång av förmånsrätt på grund av utmätning. Väckande av talan vid allmän
domstol eller någon annan sär.skild åtgärd är inte behövlig i detta fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.12 Förslaget
till lag om ändring i ackordslagen (1970:847)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>145</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
innehåller bestämmelser om att utmätning för fordran som har uppkommit innan
dess förhandling om offentligt ackord har beslutats Inte fr äga rum efter
beslutet härom Innan ackordsfrågan har blivit avgjord samt att utmätning som
ändå sker är utan verkan. Motsvarande föreslås gälla i fråga om
betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.13 Förslaget
till lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>II kap.
1 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller bl. a. bestämmelser om att
gäldenär som i förteckning till utmätningsed förtiger tillgång, uppger
obefintlig skuld eller lämnar annan sådan oriktig uppgift skall dömas för
oredlighet mot borgenärer såvida inte uppgiften rättas Innan den beedigas eller
eljest läggs till gmnd för förfarandet. Detsamma gäller om gäldenär I samband
med annan exekutiv förrättning åberopar oriktig handling eller skenavtal och
därigenom hindrar atl erforderiig egendom kan tas I anspråk genom
förrättningen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section389>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section390>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>181</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Genom förslaget i förevarande paragrafjämslälls i
slraffrätlsligi hänseende oriktiga uppgifter I förteckning till
betalningssäkring.sed(jfr 15 S förslaget till betalningssäkringslag) med vad
som gäller vid utmälningsed. Gäldenär som I förteckning till
betalningssäkringsed förtiger tillgång, uppger obefintlig skuld eller lämnar
annan sådan oriktig uppgift, ådrar sig således ansvar för oredlighet mot
borgenärer såvida Inte uppgiften rättas innan den beedigas eller eljest läggs
til! grund för förfarandet. Vidare drabbas den gäldenär av straffansvar som i
samband med annan exekutiv förrättning än konkurs eller offentligt ackord
åberopar oriktig handling eller muntligt eller skriftligt skenavtal om detta
får till följd att erforderiig egendom inte finns alt tillgå vid
verkställigheten. Genom den föreslagna avfattningen av förevarande lagrum
kommer denna straffbestämmelse att gälla även förrättning för verkställighet av
betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>11
kap. 3 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget Innebär att straffansvar Införs för
gäldenär som av grov oaktsamhet lämnar oriktig uppgift om sina tillgångar eller
skulder i förteckning till betalningssäkringsed.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>17
kap. 13 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller bestämmelser om att den som
bryter mot förbud alt sälja eller skingra gods eller att utge annans gods eller
rubbar gods, som har blivit satt i kvarstad, utmätt eller beslagtaget, skadar
eller borttager myndighels anslag eller försegling eller eljest olovligen
öppnar vad myndighet har tillslutit eller ock överträder annat dylikt av
myndighet meddelat förbud, ådrar sig ansvar för överträdelse av myndighets bud.
Redan genom gällande lydelse stadgas ansvar för den som bryter mot förbud att
sälja eller utge gods som har tagits i anspråk genom betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget I förevarande paragraf innebär au
straffansvar inträder då någon rubbar gods som har tagits I anspråk genom
betalningssäkring. Gärningen behöver inte bestå I en direkt
besittningsrubbning. Det är tillräckligt att verkställigheten försväras genom
att egendomen faktiskt görs svåråtkomlig-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Straffskyddel för egendomen Inträder redan i och
med kronofogdemyndighetens förklaring att viss egendom har tagits I anspråk
genom betalningssäkring. Det förutsätts sålunda Inte att betalningssäkringen
har säkerställts genom att egendomen har omhändertagits, salts i förvar etc.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.14
Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade
skattefordringar m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>1 </span></b><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:
Verdana'>§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 denna paragraf föreslås en ändring I första
stycket under punkten 5. Förslaget innebär att fordran på särskild avgift
enligt 39 S TuL erhåller</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section391>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section392>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>182</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>förmånsrätt
enligt 11 S FRL.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Genom den föreslagna ändringen kommer fordran på
särskild avgift även att omfatias av betalningssäkringslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.15 Förslaget
till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>58 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
Innehåller bestämmelser om restavgift och tilläggsavgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt 1 mom. första stycket skall skattskyldig
eller arbetsgivare som verkställt skatteavdrag eriägga restavgift om skatt inte
inbetalas i föreskriven tid och ordning. Sådan arbetsgivare skall enligt andra
stycket dessutom erlägga tilläggsavgift för varje påbörjad sexmånadersperiod
utöver den första efter utgången av den uppbördsmånad under vilken skatten
skulle ha eriagts Intill dess skatten inbetalas eller fastställs till betalning
av lokala skattemyndigheten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär att vid tillämpning av
bestämmelserna i 1 mom. skall med Inbetalning av skatt jämställas att egendom
tas i anspråk genom betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om betalningssäkring verkställs för en
skattefordran före den tidpunkt då skatten skall inbetalas, innebär
inskränkningarna i gäldenärens rätt att förfoga över den lanspråktagna
egendomen att hans möjlighet att I rätt tid inbetala skatten begränsas. Med
hänsyn härtill framstår det som obilligt att restavgift skall utgå i ett sådant
fall. Betalning skall därför anses ha skett då egendom tas i anspråk genom
betalningssäkring. Vad nu sagts gäller även i fråga om tilläggsavgift. I fråga
om sådan avgift kan den föreslagna regeln även i vissa fall leda till att
tilläggsavgift visserligen skall utgå men beräknas för en kortare tidsperiod än
som annars hade blivit fallet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt 30 S AVGL gäller UBL:s bestämmelser om
restavgift även I fråga om arbetsgivaravgifter. Genom denna hänvisning blir del
föreslagna tillägget I förevarande lagrum även tillämpligt i fråga om försummad
inbetalning av arbetsgivaravgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.16 Förslaget
till lag om ändring i lagen (1971:52) om skatterätt,<br>
fastighetstaxeringsrätt och länsrätt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>6 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Paragrafen
innehåller bestämmelser om domförheten I länsskatterätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 paragrafens första stycke föreskrivs att
länsskatterätl är domför med ordföranden ensam bl. a. vid beslut som ej
innefattar slutligt avgörande av mål. Samma gäller enligt andra stycket vid
beslut som ej innefattar prövning av målet I sak, om det inte är påkallat av
särskild anledning alt målet prövas av fullsutten rätt. Rätten är under samma
förutsättning enligt tredje stycket domför med ordföranden ensam I vissa
särskilt angivna mål, däribland mål enligt BSL samt mål om handlings
undantagande från taxeringsrevision.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section393>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section394>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>183</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>skatterevision
eller annan granskning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget Innebär att länsskatierätlen är domför
med ordföranden ensam I mål enligt betalningssäkringslagen, om det inte är
påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt. Vid
Interimistiskt beslut är dock rätlen alltid domför med ordföranden ensam.
Bakgrunden till förslaget är betalningssäkringens karaktär av säkerhetsåtgärd
och behovet av snabb handläggning. Det bör påpekas att del är av vikt att mål
om betalningssäkring handläggs av en erfaren domare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.17 Förslaget
till lag om ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på<br>
tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>IS</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen anger I vilka fall tystnadsplikt bryter
Igenom den s. k. meddelarfriheten. Genom det föreslagna tillägget kommer detta
att vara fallet i fråga om tystnadsplikt enligt 21 S förslaget till
betalningssäkringslag. Förslaget har närmare behandlats i specialmoliveringen
llll nyssnämnda lagmm.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.18 Förslaget
till lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>58 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I paragrafen föreskrivs att ersättningsbelopp som
utfaller på grund av försäkring för utmätt gods skall på yrkande av borgenär
utges till utmätningsman. Motsvarande föreslås gälla beträffande egendom som
har tagits i anspråk genom betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.19 Förslaget
till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>44 §</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen innehåller bestämmelserom att ersättning
för egendom som är utmätt skall utges till utmätningsmannen. Motsvarande
föreslås gälla om egendomen har tagits I anspråk genom betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10.20 Ikraftträdande</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagförslagen
avses träda I kraft den 1 januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>När det gäller nya processuella bestämmelser torde
det följa av allmänna rättsgrundsatser, att bestämmelserna, om inte annat
föreskrivs, är tillämpliga även på rättsförhållanden som har uppkommit före de
nya bestämmelsernas Ikraftträdande. En tillämpning av denna princip på
förevarande förslag innebär att lagen får användas för atl säkerställa
fordringar på skatter, tullar och avgifter som har uppkommit även före del
tilirälle då den träder i kraft. Några betänkligheter häremot torde inte
finnas. Under förutsäUning att villkoren för beslut om betalningssäkring i
övrigt föreligger far således skatte-.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section395>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section396>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>184</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>tull-
eller avgiftsfordran som har uppkommit före den 1 januari 1979
betalningssäkras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I detta sammanhang skall anmärkas att fordran på
skatt, tull eller avgift som hänför sig till de i 1 § första stycket LFS
omnämnda författningarna får betalningssäkras oavsett om författningen
sedermera har upphört att gälla. Det förhållandel atl förfallningen Inte längre
gäller inverkar således Inte på möjligheten att använda betalningssäkring på
fordran som har uppkommit under författningens giltighetstid, under den
självklara förutsättningen att fordringen inte är preskriberad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>11 Hemställan</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
hemställer atl lagrådets yttrande Inhämtas över förslagen till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span lang=EN-US>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-family:Verdana'>lag om betalningssäkring för skatter, tullar och
avgifter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om säkerhet för skattefordringar m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring I förmånsiätlslagen (1970:979),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i jordabalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av
rätt till luftfartyg,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring I sjölagen (1891:35 s. 1),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>I),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>8.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv
försäljning av fast egendom,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>9.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1970:500) om exekutiv
försäljning av luftfartyg m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:10.0pt'>10.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv
försäljning av registrerat skepp m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>11.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i konkurslagen (1921:225),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>12.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring I ackordslagen (1970:847),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>13.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:10.0pt'>14.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lagom ändring i lagen (1971:l072)om
förmånsberättigade skatteford-rlngar m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>15.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>16.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lagom ändring I lagen (1971:52) om skatterätt,
fastighetstaxeringsrätt och länsrätt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:10.0pt'>17.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring I lagen (1977:1035) om ansvar på
tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>18.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1927:77) om
försäkringsavtal,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>19.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring I förfogandelagen (1978:262).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>12 Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section397>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section398>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>185</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:207.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Bilaga
/ Utredningsförslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:48.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Betalningssäkringslag för skatte- och avgiftsprocessen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
förordnas som följer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Inledande
bestämmelser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1 §
Betalningssäkring är den åtgärd som enligt denna lag får vidtagas för<br>
att säkerställa betalning av skatt, tull eller avgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:134.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-7.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>2 § 1 denna lag förstås med<br>
fordran: det allmännas anspråk på</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>sådan skatt, tull eller avgift, som avses i 1 S första stycket lagen
(1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>förseningsavgift, skattetillägg eller liknande avgift, som avser
fordran enligt I,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>ränta eller avgift, som utgår I samband med uppbörd eller indrivning
av fordran enligt 1 eller 2</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>gäldenär. den som har ålagts eller enligt lag kan
åläggas betalningsskyldighet för fordran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Beslut</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3 S
Beslut om betalningssäkring I gäldenärens egendom får fattas om särskild<br>
risk föreligger atl gäldenären icke kommer au betala fordran. Är fordringen<br>
icke fastställd, skall betalningssäkringen avse det belopp som på grund av<br>
föreliggande omständigheter skäligen kan antagas bli påfört gäldenären.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Uppgår fordringen icke till betydande belopp, får
betalningssäkringen beslutas endast om särskilda skäl föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4§
Beslut om betalningssäkring skall omedelbart hävas, helt eller till viss del,
om ålgärden Icke längre behövs för alt säkerställa betalning av fordringen
eller om eljest skäl för beslutet icke längre föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5
§ Beslut om betalningssäkring upprättas skriftligt och överiämnas senast vid
förrättning för verkställighet till gäldenären moi bevis. Kan beslutet ej
överiämnas vid förrättningen, skall det delgivas genom den verkställande
myndighetens försorg.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section399>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section400>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>186</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>t
§ Beslui om betalningssäkring och om hävande av sådan åtgärd får fattas </span><span
style='font-family:Arial'>■</span><span style='font-family:Verdana'>w
den, som har att föra det allmännas talan I mål om den fordran beslutet avser.
Föreligger särskilda skäl får annan tjänsteman förordnas alt lätta sådant
beslut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Verkställighet
m. in.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7§
Beslut om betalningssäkring verkställes enligt de föreskrifter som gäller vid
utmätning för fordringen, om icke annat framgår av denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>8
§ Verkställighet får ske utan atl gäldenären dessförinnan har underrättats om
målet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>9 §
Verkställighet får ej omfatta försäljning av egendom. Lös egendom får<br>
dock säljas enligt bestämmelserna I 183 S utsökningslagen (1877:31 s. 1)<br>
om försäljning av kvarsiadsbela,gd egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>10<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Har tillgång för att säkerställa betalning av fordringen ej
anträffats vid verkställigheten eller är uppgiven tillgång ivlsug, skall
gäldenären på kronofogdemyndighetens begäran åläggas atl upprätta förteckning
över sina tillgångar och skulder samt att med ed bekräfta all den är riktig.
Därvid gäller bestämmelserna I lagen (1921:244) om utmätningsed I tillämpliga
delar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>11<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Kronofogdemyndighet verkställer beslut om betalningssäkring. Verkställighet
sker efter framställning från tjänsteman som avses I 6 S.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Verkan
av betalningssäkring</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>12<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Sedan kronofogdemyndigheten har förklarat att egendom laglts I anspråk,
får gäldenären icke förfoga över egendomen till skada fördel allmänna.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>13<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Om förmånsrätl på grund av betalningssäkring föreskrives i förmånsrättslagen
(1970:979). Förmånsrätten uppkommer vid samma tidpunkt som förmånsrätt på grund
av bestämmelserna I 77 S första och andra styckena saml 83 S första stycket
utsökningslagen (1877:31 s. 1).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Säkerhet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>14
§ Säkerhet får ställas för betalning av fordran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den .som är behörig att besluta om
betalningssäkring i fråga om fordringen prövar erbjuden säkerhet och besluUirom
erforderiiga åtgärder när säkerheten skall tagas i anspråk.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndighet får pröva erbjuden säkerhet om
särskilda skäl föreligger. Anmälan om sådant beslut skall genast göras llll
tjänsteman som avses I andra stycket. Denne prövar omedelbart om beslutet skall
bestå.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section401>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section402>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>187</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Besvär in. ni.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:107.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>15 § Talan mot beslut angående betalningssäkring föres
genom besvär hos den domstol eller myndighet som har atl pröva besvär i fråga
om den fordran beiiilningssäkringen avser. Länsskatterätten I länet är dock
ensam behörig all pröva besvär I första Instans såvitt avser fordran Inom
länsstyrelses förvaltningsområde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>16§ Bestämmelserna I 10 kap. utsöknlng.slagen (1877:31 s.
Dom klagan över utmätningsmans förfarande gäller I tillämpliga delar I fråga om
verkställighet enligt denna lag. Talan är dock ej I något fall begränsad till
viss</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>tiu.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:30.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>2 Förslag tili</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:108.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade
skattefordringar m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom förordnas au I S lagen
(1971:1072) om förmånsberättigade skaitefordringar m. m. skall ha nedan angivna
lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Sinarande Ivdelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:142.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 S'</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förmånsrätt enligt 11 S förmäns-</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'>Förmånsrätt enligt 11 S förmåns-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:108.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>rättslagen (1970:979) följer med förd- rättslägen
(1970:979) följer med ford<br>
ran på</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>ran på</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1. skall
och avgift, som anges I 1 S</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1 • skatt
och avgift, som anges I 1 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>första stycket uppbördslagen första
stycket uppbördslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(1953:272), .samt skau enligt lagen (1953:272), samt
skau enligt lagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>(1908:128)om bevillningsavgifter för (1908:128)om
bevillningsavgifter för</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>särskilda förmåner och rättigheter, särskilda förmåner
och rättigheter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>lagen (1958:295) om .sjöman.sskatt Iagen(l94l :4l6)om
arvsskatt och gå-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:108.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-153.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>och kupongskattelagen (1970:624),
voskaii. lagen (1958:295) om sjömansskatt och kupongskattelagen (1970:624),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skall enligt förordningen
(1959:507) om allmän varuskatt och lagen (1968:430) om mervärdeskatt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skau eller avgift enligt
förordningen (1908:129) angående en särskild</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>stämpelavgift
\id köp och byte av fondpapper, lagen (1928:376) om särskild</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>i</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skatt å
vissa lotlerivlnster, lagen (1941:251) om särskild varuskatt, förordningen
(1943:477) om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948:85) om
försäljningsskatt, förordningen (1953:396) om accis å fettemulsion m. m., lagen
(1953:397) om avgift för fettvaror som användas för framställning av
fettemulsion m.m., lagen (1956:545) om omsättningsskatt på motor- 'Senaste
lydelse 1975:1266</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section403>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:17.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section404>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>188</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande /yc/c/se</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föres/ogen lyde/se</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>fordon, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen
(1960:253) om tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker, lagen
(1960:258) om utjänmlngsskait på vissa varor, lagen (1961:372) om bensinskatt,
lagen (1961:394)om tobaksskatt, förordningen (1961:653) om brännoljeskatt, stämpelskaltelagen
(1964:308), förordningen (1964:352) om gasolskalt, förordningen (1966:21) om
särskild skatt på motorbränslen, förordningen (1971:170) om annonsskatt, lagen
(1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel,
lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om
särskild beredskapsavgift för oljeprodukter samt bilskrotnlngslagen
(1975:343).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>4.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skau enligt förordningen (1922:260)
om auiomobllskatl, kungörelsen (1934:122) om skall å motorfordon, som för
lillfälligi brukande I riket från utlandet införts, kungörel.sen (1951:750) om
saluvagnsskatt, förordningen (1963:116)om trafikomläggnlngsskatt,
kungörelsen(1964:43)om skatt åauto-mobll, som av utomlands bosall person för
illirälligt brukande I riket här förvärvats, traktorskatieförordningen
(1969:297), vägirafikskatlelagen (1973:601), förordningen (1973:602) om
särskild vägtrafikskau saml kungörelsen (1973:781) om saluvagnsskatt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tull samt avgift enligt kungörelsen
(1960:235) om avgift för växtskyddskontroll vid Införsel av växter och
förordningen (1968:361) om avgift vid Införsel av vissa bakverk,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>avgift enligt lagen (1967:.340) om
prisreglering på jordbrukets område och lagen (1974:226) om prisreglering på
fiskets område,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>7.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>avgift, som uppbäres med
tillämpning av lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om
allmän försäkring, m; m., i den mån avgiften Icke omfatias av 1.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förmånsrätten omfattar ej
restavgift och liknande avgift som utgår vid försummelse atl redovisa eller
betala fordringen och ej heller skatte- eller avgiftstillägg och förseningsavgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder I kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Äldre bestämmelser gäller
fortfarande om konkurs beslutats eller offentligt ackord fastställts före
lagens ikraftträdande.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section405>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:73.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section406>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>189</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section407>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>3 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
13.0pt;margin-left:1.0pt;text-indent:4.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>. Härigenom förordnas alt 8 och 9 SS förmånsrättslagen
(1970:979)'skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section408>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvaran</e
/ydc/se</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förcs/ageii
/y(/e/se</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section409>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utmätning ger förmånsrätl I den</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utmätning ger förmånsrätt I den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>utmätta egendomen.</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>utmätta egendomen. Bcia/iiingssök-</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:17.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ring ger förmånsräu i den egendom vari verksiälliglwt har
skett.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>9 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Särskilda förmånsrälier gäller Inbördes
efter partigrafernas följd och efter den I 4-7 SS angivna numreringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:28.0pt;margin-bottom:
6.0pt;margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förmånsrätt enligt 4 S 3 har dock företräde framför
lörmånsräti enligt 4 2 på grund av annan retentionsrätt än som avses I 247 S
sjölagen (1891:35 s. 1)</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section410>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Förmånsrätl på grund av utmätning h;ir företräde framför
förmånsrätt på grund av Inteckning, vilken .sökts samma dag som utmätningen
verkställdes eller senare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Utmätning ger företräde framför
senare utmätning av samma egendom. Utmätning för flera fordringar på en gång
ger lika rätt. Om det inbördes företrädet i övrigt mellan fordringar med samma
slag av förmånsrätl finns för vissa fall särskilda bestämmelser.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förmånsrätl på grund av utmätning
och bcialning.säknng har företräde framför förmånsrätt pä grund av Inteckning,
vilken sökts samma dag som utmätningen cl/er beslutet om betalningssäkring
verkställdes eller senare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Utmätning och beta/ningssäknng ger företräde framför
senare vcrksiäl-liglict i samma egendom. Utmätning och bcialningssöknng för
flera fordringar på en gång ger lika rätt. Om del Inbördes företrädet I övrigt
mellan fordringar med samma slag av förmånsrätt finns för vissa fall särskilda
bestämmelser.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Vid uimäining /ar /ordran. /or vilken beslut om
bcialningssöknng liar meddelats, fö/jer lörmånsräti i den egendom,
somörförcinå/förbeia/n/ngssäk-ringen. från den dag. då beslutet om
betalningssäkring verkställdes.</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section411>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder I kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>'Lagen omtrycki 1975:1248</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section412>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section413>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>190</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section414>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>4. Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i jordabalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom lorordnas atl 19 kap. 21 S, 21 kap. 2 och 5 SS
.samt 22 kap. 3 </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Arial'>■</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>'i iordab;ilken skall ha nedan
angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section415>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
hde/se</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Fores/a:ien
/vdelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section416>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:133.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>19 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 S</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section417>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=220>
<tr>
<td valign=top align=left height=220 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Hai tiist egendom eller tomträu utmiuts eller har
beiräffande fast egendom eller tonnrätt som Ingår I konkursbo begärts
försiiljning I den ordning som gäller för utmiitt sådan egendom eller har
utmälnlngen upphävts cHer frågan om egendomens lÖrsähnlng av annat skäl
förfallit, skall anteckning d.irom göras i fastighetsboken eller
tomirättsboken. Anteckning att egendomen försålts uimäinlngsvls skall ske
när handling som visar köpeskillingens fördelning inkommit.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har fast egendom eller tomträtt utmäus el/er tagits i
aifipiåk för hetal-ningssäkring eller har beträlTande fast egendom eller
tomträtt som Ingår i konkursbo begärts försäljning I den ordning som gäller för
utmäu sådan egendom eller har utmätningen eller beslutet om
betalningssäkring upphävts eller frågan om egendomens försäljning av annat
skäl förfallit, skall anteckning därom göras i fastighetsboken eller
tomträttsboken. Anteckning att egendomen försålts utmäinlngsvis skall
ske när handling som visar köpeskillingens fördelning Inkommit. Om Inverkan på
Inteckning eller Inskriven rättighet av exekutiv försäljning eller av
expropriation eller liknande tvångsförvärv eller av myndighets fördelning av
medel skall anteckning göras i fästlghelsboken eller tomträtts-boken när
anmälan, bevis eller lördelnlngslängd som utvisar förhållandel inkommit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förekommer I övrigt I lag eller
annan förfaunlng bestämmelse om alt visst förhällande skall antecknas i
fastighetsbok eller tomträttsbok, gäller bestämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>21 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:6.0pt;
margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>2 S</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section418>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>An.sökan om inskrivning skall avslås, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>upplåieisehapcllingen
ej ingivits,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>föreskrifterna
i 13 kap. M och 6 SS ej iakttagits.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3
lagfart ej är .sökt för uppläiaren, 4. inskrivning I lästigheien är beviljad
eller .sökt.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>.Ansökan om inskrivning skall avslås,
om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>upplåielschandlingen
ej ingivits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>föreskrifterna
I 13 kap. 1-4 och 6 SS ej iakttagits.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3. lagfart
ej är sökt för upplåtaren,<br>
4 Inskrivning </span><span lang=EN-US style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>I.</span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>fastigheten
är be<br>
viljad eller sökt.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:44.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>'Senaste lydelse 1971:503</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section419>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section420>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>191</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section421>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=188 height=111>
<tr>
<td valign=top align=left height=111 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt'>5.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>fastigheten
är utmätt eller har tagits i anspråk för betalningssäkring</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>6.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>det är
uppenbart att upplåtelsen på annan grund är ogiltig eller ej kan göras
gällande.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:164.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse 5 fastigheten
är utmätt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:151.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>6. detäruppenbart att upplåtelsen
på annan grund är ogiltig eller ej kan göras gällande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har ärende angående lagfart för upplåtaren uppskjutits
till senare inskrivningsdag, skall behandlingen av ansökan om Inskrivning av
tomträtten uppskjutas till samma dag.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section422>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Ansökan om Inskrivning av avtal om
sådan ändring I tomträttens Innehåll som avses I 13 kap. 21 S får göras av
fastighetsägaren eller tomträttshavaren sedan tomträtten inskrivits. Om sådan
inskrivning gäller i tillämpliga delar 2-4 SS med följande avvikelser.</span></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=189 height=252>
<tr>
<td valign=top align=left height=252 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ar inteckning förut beviljad eller sökt i tomträtten
eller är inskrivning av nyttjanderätt, servitut eller rätt till elektrisk
kraft förut beviljad eller sökt I denna eller sökes sådan Inskrivning samma
dag, får ansökan om inskrivning av avtal som avses i första stycket bifallas
endast om rättighetshavaren medgivit inskrivning av ändringsavtalet eller
detta är väsentligen utan betydelse för rättlg-hetshavarens säkerhet. Om
fastigheten eller tomträtten utmätts före den dag då Inskrivning sökes,
gäller vad som sagts nu om rättighetshavaren även utmäiningssökanden.</span></i></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Är inteckning förut beviljad eller
sökt i tomträtten eller är Inskrivning av nyttjanderätt, servitut eller rätt
till elektrisk kraft förut beviljad eller sökt I denna eller sökes sådan inskrivning
samma dag, får ansökan om inskrivning av avtal som avses I första stycket
bifallas endast om rättighetshavaren medgivit inskrivning av ändringsavtalet
eller detta är väsentligen utan betydelse för rättig-helshavarens säkerhet. Om
fastigheten eller tomträtten utmätts eller tagits i anspråk för
betalningssäkring före den dag dä inskrivning sökes, gäller vad som sagts nu om
rättighetshavaren även sökanden ifråga om utmätning eller betalningssäkring.
Är avtal som avses i första stycket beroende av att fastighetsbildning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:-9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>äger rum, får ansökan bifallas
endast om nämnda åtgärd kommit till stånd. I avvaktan på att hinder som anges i
andra eller tredje stycket undanröjes</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:12.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>skall ansökan förklaras vilande.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section423>
<p class=MsoNormal style='margin-left:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>22 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:109.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:132.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>3S' Ansökan om Inteckning skall
avslås, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>föreskrifterna
I 2 S icke Iakttagits,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>på grund av
särskild föreskrift eller enligt anteckning I fästlghelsboken inteckning ej får
beviljas I fastigheten,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Inskrivning av
tomträtt I fastigheten är beviljad eller sökt.</span></p>
<span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:41.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>'Senaste lydelse 1971:503</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section424>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section425>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>192</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen Ivdelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:107.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>fastigheten frångått sökanden pä grund av exekutiv
försäljning eller genom expropriation eller liknande tvångsförvärv,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:108.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>sökanden är i konkurs eller försättes I konkurs den
dag då inteckningen sökes samt fastigheten hör till konkursboet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:108.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>del av fastigheten är utmätt eller ulmäies den dag
då inteckningen sökes,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:108.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ärende angående anteckning enligt 7§ förköpslagen
(1967:868) att kommun beslutat utöva förköpsrält I fråga om egendomen upptagits
på inskrivningsdag och ansökningen göres av den som överiåtit egendomen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:106.0pt'><span style='font-family:Verdana'>8.
del av fastigheten har tagits eller, den dag då inteckning sökes, tages i
anspråk för betalningssäkring. Har ärende angående lagfart för sökanden
uppskjutits till senare inskrivningsdag, skall behandlingen av ansökan om
inteckning uppskjutas till samma dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder I kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5.
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av rätt till luftfartyg</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom förordnas atl 12 och 41 SS lagen
(1955:227) om Inskrivning av rätt till luftfartyg skall ha nedan angivna
lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
3.0pt;margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span
style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section426>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>12</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>,s</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section427>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Upplyses
att före den dag Inieck-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Upplyses att före den dag inteck-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:108.0pt'><span style='font-family:Verdana'>ning
sökes eller ock samma dag an- ning sökes eller ock samma dag an<br>
sökningen göres den egendom som sökningen göres den egendom som<br>
ansökningen avser tagits I mät, och ansökningen avser tagits I mäl eller<br>
visas ej aU utmätningen upphört att tagits i anspråk för betalningssäkring,<br>
gälla, skall ansökningen avslås.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>och visas ej all utmätningen (V/f/-Ae-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:153.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>lalningssäkringen
upphört att gälla, skall ansökningen avslås.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>41 S'</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Då
utmätning skett av luftfartyg</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Då utmätning skett av eller beslui</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>eller
lott däri eller till sådant fartyg om betalningssäkring verkställts</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>hörande.
Intecknade reservdelar, el- luftfartyg eller lott däri eller till så-ler då
jämlikt 71 S konkurslagen äs- dant fartyg hörande, intecknade kats att
luftfartyg eller intecknade re- reservdelar, ellerdåjämlikt 71 S kon-
'Senaste lydelse 1970:986</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section428>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section429>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>193</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:111.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>servdelar
till sådant fartyg må utmät- kurslagen äskats atl luftfartyg eller ningsvis
säljas, skall, sedan bevis intecknade reservdelar till sådant härom Inkommit
till inskrivnings- fartyg må utmäinlngsvis säljas, domaren, å nästa
Inskrivningsdag skall, sedan bevis härom inkommit göras anteckning om
förhållandet I till inskrivningsdomaren, å nästa in-inskrlvnlngsboken. Visas au
utmät- skrivningsdag göras anteckning om ningen upphävts eller att frågan om
förhållandet I inskrivningsboken, egendomens försäljning eljest forfal- Visas
att utmätningen eller beial-llt, varde ock del i boken antecknat.
ningssäkringen upphävts eller att frågan om egendomens försäljning eljest
förfallit, varde ock det I boken antecknat. Har egendom blivit såld i den
ordning som är stadgad beträffande försäljning av utmäu luftfartyg och av
utmätta, Intecknade reservdelar, varde anteckning därom efter vad i första
stycket sägs Införd i Inskrivningsboken, när handling som visar köpeskillingens
fördelning Inkommer till Inskrivningsdomaren. Var egendomen intecknad, skall i
inskrivningsboken tillika antecknas den verkan som försäljningen enligt vad I
25 S stadgas medför beträffande inteckningen. Skedde ej försäljning, men skola
ändock enligt vad därom är särskilt stadgat medel fördelas mellan rättsägare I
egendomen, skal! motsvarande anteckning göras när fördelningslängden inkommer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:112.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Har domstol beträffande inteckning I luftfartyg
meddelat förklaring som I 26 S sägs, åligger del domstolen att därom översända
bevis till inskrivningsdomaren, som har atl å nästa inskrivningsdag göra
anteckning om förhållandet I inskrivningsboken.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6.
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:110.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom förordnas aU 38 och 283 SS sjölagen
(1891:35 s. 1)'skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>38 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
skepps- eller skeppsbyggnadsregistret skall antecknas, när</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:110.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1. talan väckts om hävning eller återgång av
förvärv av registrerat skepp<br>
eller skeppsbygge eller om bättre rätt till sådan egendom eller eljest i fråga,<br>
som angår inskrivning;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>2. mål
som avses under 1 avgjorts genom dom eller slutligt beslut som</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vunnit
laga kraft;</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>'Lagen omtryckt 1975:1289</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>13
Riksdagen 1978/79. 1 saml. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section430>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:4.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section431>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>194</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3. ägare
av registrerat skepp eller skeppsbygge försatts i konkurs;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>4. registrerat
skepp eller skepps-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>4. registrerat skepp eller skepps<br>
bygge eller Inskriven rätt till sådan bygge eller inskriven rätt till sådan<br>
egendom blivit föremål för kvarstad, egendom blivit föremål för kvarstad,<br>
skingringsförbud eller utmätning, skingringsförbud, beialningssäknng<br>
konkursförvaltare begärt atl regislre- eller utmätning, konkursförvaltare<br>
rat skepp eller skeppsbygge skall säl- begärt alt registrerat skepp eller<br>
jas exekutivt, ägaren enligt 10 S and- skeppsbygge skall säljas exekullvt,<br>
ra stycket begärt alt registrerat skepp ägaren enligt 10 S andra stycket be<br>
skall säljas exekutivt eller egen- giirt att registrerat skepp skall säljas<br>
domen sålts exekutivt; exekutivt eller egendomen sålts ex<br>
ekutivt;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>5. beslut
som avses under 3 eller</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>5. beslut söm avses under 3 eller<br>
4 om konkurs, kvarstad, skingrings- 4 om konkurs kvarstad, skingrings<br>
förbud eller utmätning upphävts el- förhud. betnlningssäkringcWerutmai-<br>
ler återgått eller fråga om exekutiv ning upphävts eller återgått eller frå-<br>
lörsäljning av registrerat skepp eller ga om exekutiv försäljning av regi<br>
skeppsbygge eller Inskriven räti llll strerat skepp eller skeppsbygge eller<br>
sådan egendom eljest förfallit; inskriven rätt till sådan egendom el<br>
jest förfallil;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>skepp eller skeppsbygge skall avregistreras enligt någon i 16 S
angiven grund men hinder moi avregistreringen möter enligt 17 S;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>enligt 35 S beslut meddelats att skepp eller skeppsbygge skall avföras
ur registret den dag registrering äger rum utomlands.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Är eljest I lag eller annan författning föreskrivet
att visst förhållande skall antecknas I skepps- eller skeppsbyggnadsregistret,
skall del gälla.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Anteckning i skeppsbyggnadsregistret skall
överföras llll skeppsregistret, om bygget överföres dit såsom skepp.
Registeranteckning skall avföras, om den uppenbariigen ej längre kan vara av
betydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>283 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ansökan
om Inteckning skall avslås, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>bestämmelserna I 282 S första stycket ej
iakttagits:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Arial'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>ans</span><span
style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>ö</span><span style='font-size:
8.0pt;font-family:Verdana'>kningen strider mot 261 S;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ansökningen strider moi .sådan på grund av
förvärvsvillkor mot .sökanden gällande Inskränkning I hans rätt atl förfoga
över egendomen, som Införts I skepps- eller skeppsbyggnadsregistret eller
införes däri samma Inskrivningsdag som inteckningen sökes, och ansökningen
Icke medgivits av den till vars förmån Inskränkningen gäller;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skeppet eller skeppsbygget skall avregistreras;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>sökanden eller, om skeppet eller bygget äges av
flera, någon av sökandena är I konkurs eller försattes I konkurs samma
inskrivningsdag som inteckningen sökes och del icke visas, att skeppel, bygget
eller andelen ej hör till konkursboet;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt;text-indent:0cm'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>skeppet, bygget eller andel däri</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>6.
skeppet, bygget eller andel däri</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section432>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section433>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>195</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section434>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section435>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section436>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section437>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=388 height=63>
<tr>
<td valign=top align=left height=63 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7. skeppel, bygget eller andel däri eller villkorlig
äganderätt därtill frångått sökanden genom exekutiv försäljning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Har ärende angående inskrivning av sökandens förvärv
uppskjutils, skall behandlingen av inieckningsan.söknjngen uppskjutas på
motsvarande sätt.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>eller
villkorlig äganderätt därtill är föremål för kvarstad, skingringsförbud eller
utmätning eller blir föremål för sådan åtgärd samma inskrivningsdag som
Inteckningen sökes; eller</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>eller
villkorlig äganderätt därtill är föremål för kvarstad, skingringsförbud,
betalningssäkring eller utmätning eller blir föremål för sådan åtgärd samma
Inskrivningsdag som inteckningen sökes; eller '</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section438>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder I kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>7. Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:91.0pt;margin-bottom:
5.0pt;margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom förordnas atl 72 och 139 SS utsökningslagen
(1877:31 s. 1) skall ha nedan angivna lydelse</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section439>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:15.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse 72 S'</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section440>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section441>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=389 height=63>
<tr>
<td valign=top align=left height=63 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Påstår någon, som ej har sådan rätt som anges I 71 S,
att han äger förmånsräu llll betalning ur gäldenärs egendom, medför del ej
hinder för egendomens utmätande för annan gäld. De villkor under vilka sådan
borgenär äger rätt till betalning ur egendomen an.ges i 5 och 6 kap.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ej heller må egendoms utmätande hindras därav alt den
blivit belagd med kvarstad eller skingringsförbud; dock bör, där annat gods
finnes alt llllgå. sådant företrädesvis utmätas, så vill det lämpligen och ulan
förfång för utrnätningssökanden kan ske.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Ej heller må egendoms utmätande hindras därav alt den
blivit belagd med kvarstad eller skingringsförbud eller au den tagits i anspråk
för beialningssäknng: dock bör, där annat gods finnes att llllgå, sådant
företrädesvis utmätas, så vitt det lämpligen och utan förfång för utmäiningssökanden
kan ske.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section442>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section443>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>När lärtyg, som ej är infört i skeppsregistret eller i
motsvarande utländska register, eller gods i fartyg eller I luftfartyg sålts,
har borgenär, som hade sjö- eller luftpanirätt i egendomen, rätt all fä
betalning ur köpeskillingen enligt vad som anges nedan, såvida han framställt
yrkande därom före auktionen eller, om egendomen sålts under hand. före
köpeskilllngsfördelnlng-en.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>'Senaste lydelse 1967:140 ? Senaste lydelse 1975:1254</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section444>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section445>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>196</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lyde/se</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föres/agen /ydc/se</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:112.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Svarar utmätt egendom för
förelagsinteckning, äger inteckningshavaren erhålla betalning ur
köpeskillingen, om han framställt yrkande därom inom tid som nyss angivits. Vad
nu sagts gäller dock ej I den mån sådan betalning måste anses obehövllg.för att
trygga inteckningshavarens och efterföljande inteckningshavares rätt. Vid
prövningen härav skall hänsyn tagas även till sådan egendom som gäldenären på
annat sätt än genom företagsinteckningen ställt som säkerhet för
inteckningshavarens fordran.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:112.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Skall under konkurs fartyg, som ej
är infört i skeppsregistret eller I motsvarande utländska register, eller gods
I fartyg eller I luftfartyg säljas utmätningsvis, äger även borgenär som för
sin fordran har förmånsrätl enligt 10 S förmånsrättslagen (1970:979) rätt all
erhålla betalning ur köpeskillingen, om han yrkat del före auktionen eller, om
egendomen sålts under hand, före köpeskillingsfördeiningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:112.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:151.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Uimäies egendom, som /lar lagils i anspråk genom
betalningssäkring, för annan fordran än den som betalningssäkringen avser,
skall så stor del av köpeskillingen avsättas, som på grund av Jönnånsräii
en/igt förmånsiätlslagen belöper på den fordran. för vilken betalningssäkring
beslutats.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder I kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>8. Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv försäljning
av fast</span></b></p>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>egendom.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:112.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom förordnas att 25 och 34
SS lagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fast egendom skall ha nedan
angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>25 S'</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 sakägarförteckning upplages, förutom
exekuilonsfordrlngen,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:112.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>fordran som
skall utgå med förmånsrätl enligt 6S 1 eller 7S I eller 2 förmånsrättslagen
(1970:979) och som förfaller till betalning senast den tillträdesdag som anges
i 36 S,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:112.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>fordran som är
förenad med 2. fordran som är förenad med panträtt i fastigheten,</span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>panträtl I fastigheten
w/i/«/r/w/Mo/«</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:152.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>utgår med förmånsräu i>å grund av</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>betalningssäkring.</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>' Senaste lydelse 1971:1044</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section446>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section447>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>197</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>nylijanderätt, serviiut eller räll till elektrisk
kraft som besvärar fastigheten, om rättigheten är Inskriven eller grundar sig
på skriftlig handling som är tillgänglig, dock ej rättighet av beskaffenhet atl
skola beslå oavsett fastighetens försäljning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>kostnaden för förfarandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Om fastigheten hör till konkursbo, upplages även
arvode och annan kosl-nad för lasiighetens förvaltning under konkursen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>34 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I avräkning på köpeskillingen för fastigheten skall
inneslä kapllalbeloppel av sådan fordran Inom skyddsbeloppei som är förenad med
panträtt och icke enligt sakägarförteckningen skall betalas med köpeskilling
för tillbehör. Vad nu sagis gäller dock icke, om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>fordringen är förfallen llll betalning senast på
tillträdesdagen och borgenären yrkai kontant betalning,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>fordringen är sådan som avses i 26 S tredje
stycket, eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3. fordringen
är förenad med panträtt endast i andel i fastigheten.<br>
För ägarhypotek skall, även om</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>För ägarhypotek skall, även om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>det
faller Inom skyddsbeloppet, kon- det faller inom skyddsbeloppei, kon<br>
tant betalning alltid erläggas.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>tant betalning alltid erläggas. Det<br>
samma gäller for fordran, som skall<br>
utgå med förmånsrätt på grund av be<br>
ialningssäknng.<br>
I den mån icke avräkning skall ske enligt första stycket skall köpeskillingen<br>
för fastigheten betalas kontant, om ej Inroparen visar att han avtalat annat<br>
med den som enligt sakägarförteckningen är belalningsberättlgad. Om det<br>
enligt förteckningen ärovissi vem ett belopp tillkommer, får det ej avräknas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section448>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:83.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section449>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>198</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section450>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>9
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring I lagen (1971:500) om exekutiv försäljning av luftfartyg m. m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:96.0pt;margin-bottom:
8.0pt;margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
förordnas att 10 S lagen (1971:500) om exekutiv försäljning av luftfartyg m. m.
skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section451>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section452>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section453>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=390 height=80>
<tr>
<td valign=top align=left height=80 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Om
egendomen hör till konkursbo, upptages även arvode och annan kostnad för
egendomens förvaltning under konkursen. Är egendomen därjämte utmätt,
upptages fordran som skall utgå med förmånsrätt enligt 10 S förmånsrättslagen
(1970:979).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
fordran avses även rätt till betalning på grund av ägarhypotek.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
sakägarförteckningen upptages, förutom exekutionsfordringen, fordran för
vilken egendomen svarar på grund av luftpanträtt, inteckning eller
retentionsrätt samt kostnaden för förfarandet.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sakägarförteckningen upptages, förutom exekutionsfordringen, fordran för
vilken egendomen svarar på gmnd av luftpanträtt, inteckning, retentionsrätt
eller betalningssäkring samt kostnaden för förfarandet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section454>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>10
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning av registrerat skepp m.
m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:101.0pt;margin-bottom:
15.0pt;margin-left:2.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
förordnas att 10 S lagen (1973:1130) om exekutiv försäljning av registrerat
skepp m. m., skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section455>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section456>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
6.0pt;margin-left:138.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10:</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section457>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=187 height=96>
<tr>
<td valign=top align=left height=96 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
sakägarförteckningen upptages, förutom exekutionsfordringen, fordran som är
förenad med sjöpanträtt, panträtt på gmnd av inteckning eller retentionsrätt
samt kostnaden för förfarandet.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>1 sakägarförteckningen
upptages, förutom exekutionsfordringen, fordran som är förenad med
sjöpanträtt, panträtt på grund av inteckning eller retentionsrätt,,/ömifl/K/ö//
på grund av beialnlngssäkring saml kostnaden för förfarandet. Om skeppet hör
till konkursbo, upptages även arvode och annan kostnad för skeppets förvaltning
under konkursen. Är skeppet därjämte utmätl, upptages fordran som skall utgå
med förmånsrätl enligt 10 S förmånsrättslagen (1970:979).</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:48.0pt'><span style='font-family:Verdana'>'Senaste
lydelse 1975:1252 2 Senaste lydelse 1975:1253</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section458>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section459>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>199</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:103.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med fordran som är förenad med panträtt på grund av
Inteckning, avses även fordran för vilken skepp tagits i anspråk enligt 91 aS 3
mom. utsökningslagen (1877:31 s. Dsamt rätt till betalning på grund av
ägarhypotek.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>11
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i konkurslagen (1921:225)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:105.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom förordnas all 38 och 40b SS konkurslagen
(1921:225) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:138.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>38 S'</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:105.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förmånsrätl eller betalning som borgenär vunnit
genom utmätning går åter, om egendomen tagits i mäl senare än tre månader före
fristdagen. Har utmätningen skett till förmån för gäldenären närstående, går
förmånsrätten eller betalningen också åter, om egendomen tagits i mät
dessförinnan men senare än två år före fristdagen och det icke visas att
gäldenären varken var eller genom åtgärden blev insolvent.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:105.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:152.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Förmånsräu på grund av betalningssäkring går åter,
om egendomen har tagits i anspråk för ålgärden senare än tre månader före
frist-dagen.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:133.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>40 b S'</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:105.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Återvinning påkallas av förvalta-</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>Återvinning
påkallas av förvalta<br>
ren genom väckande av talan vid all-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ren genom väckande av talan vid all<br>
män domstol, genom anmärkning</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>män domstol, genom anmärkning<br>
mot bevakning eller genom Invänd-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>mot bevakning eller genom invänd<br>
ning moi annat yrkande som fram-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ning mot annat yrkande som fram-<br>
siälles mot konkursboet. Om förval-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>ställes mot konkursboet. Om förval<br>
taren Icke vill påkalla återvinning</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>tåren icke vill påkalla återvinning<br>
och ej heller ingår föriikning i .saken,</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>och ej heller ingår föriikning I saken,<br>
far borgenär som bevakat fordran i</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>får borgenär som bevakat fordran i<br>
konkursen påkalla återvinning</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>konkursen påkalla återvinning<br>
genom väckande av talan vid allmän</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>genom väckande av talan vid allmän<br>
domstol. För återgång av förmåns-</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>domstol. För återgång av förmåns<br>
rätt som vunnits genom utmätning</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>räll som vunnits genom utmätning<br>
är siirsklld åtgärd ej behövlig.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>eller betalningssäkring är särskild åt-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:152.0pt'><span style='font-family:Verdana'>gärd
ej behövlig.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>'Senaste lydelse 1975:244</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section460>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section461>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>200</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section462>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section463>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
lyde/se</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section464>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:25.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Talan vid allmän domstol väckes
Inom etl år från frisidagen. Dock får talan väckas Inom tre månader från del
alt anledning därtill blev känd för konkursboet. Har gäldenären avhänt sig fasi
egendom eller är fråga om återgång av bodelning, kan talan även väckas Inom tre
månader från den dag då lagfart söktes eller bodelningshandlingen Ingavs till
rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:27.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Borgenär som för talan svarar för
rättegångskostnaden men har rätt all få ersättning därför av boet, I den mån
kostnaden täckes av vad som kommit boet till godo genom rättegången.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder i kraft den</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>12 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
12.0pt;margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom förordnas atl 11 kap. 1 och 3 SS saml 17 kap. 13
S brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section465>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=390 height=134>
<tr>
<td valign=top align=left height=134 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
/yde/sp</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föres/agen /yde/se</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 S</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Gäldenär, som förstör eller genom
gåva eller annan liknande åtgärd avhänder sig egendom av betydenhet och
därigenom försätter sig pä obestånd eller förvärrar siti obestånd, dömes för
oredlighet mot borgenärer till fängelse i högst två år.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Gäldenär, som vid konkurs eller offentlig
ackordsförhandling ulan konkurs eller i förteckning llll utmätningsed förtiger
tillgång, uppgiver obefintlig skuld eller lämnar annan sådan oriktig uppgift,
skall ock, om ej uppgiften rattas innan den beedigas eller eljest lägges till
grund för förfarandet, dömas för oredlighet moi borgenärer. Detsamma skall
gälla, om gäldenär I samband med annan exekutiv förrättning åberopar oriktig
handling eller skenavtal och därigenom hindrar all erforderlig egendom genom
förrättningen tages i anspråk för att bereda borgenär betalning eller
säkerhet.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Gäldenär, som vid konkurs eller offentlig
ackordsförhandling utan konkurs eller i förteckning till utmälningsed e/ler ti//
beia/ningssäk-ringsed förtiger tillgång, uppgiver obefintlig skuld eller lämnar
annan sådan oriktig uppgift, skall ock, om ej uppgiften rättas innan den beedigas
eller eljest lägges till grund för förfarandet, dömas för oredlighet mot
borgenärer. Detsamma skall gälla, om gäldenär I samband med annan exekutiv
förrättning åberopar oriktig handling eller skenavtal och därigenom hindrar atl
erforderlig egendom genom förrättningen tages I anspråk för all bereda borgenär
betalning eller säkerhet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section466>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section467>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>201</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section468>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:26.0pt;margin-bottom:
23.0pt;margin-left:1.0pt;text-indent:8.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Gäldenär
som, då konkurs är föreslående, ur riket bortför tillgång av betydenhet med
uppsåt att hålla den undan konkursen, så ock gäldenär, som I konkurs
undandrager eller undanhåller konkursförvaltningen tillgång, dömes likaledes
för oredlighet mot borgenärer.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section469>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=390 height=95>
<tr>
<td valign=top align=left height=95 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Gäldenär,
som fortsätter röreLse under förbrukande av avsevärda medel ulan motsvarande
nytta för rörelsen eller lever slösaktigt eller Inlåter sig på äventyrligt
företag eller lättsinnig ansvarsförbindelse eller vidlager annan sådan åtgärd
och som därigenom uppsåtligen eller av grov oaktsamhet framkallar eller
förvärrar obestånd, dömes för vårdslöshet moi borgenärer till fängelse i
högst två år.</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Gäldenär,
som vid konkurs eller offentlig ackordsförhandling utan konkurs eller I
förteckning till utmätningsed av grov oaktsamhet förtiger tillgång, uppgiver
obefintlig skuld eller lämnar annan sådan oriktig uppgift, dömes likaledes, om
ej uppgiften rättas Innan den beedigas eller eljest lägges till grund för förfarandet,
för vårdslöshet mot borgenärer.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Gäldenär,
som vid konkurs eller offentlig ackordsförhandling utan konkurs eller I förteckning
till utmätningsed eller till betalningssäkringsed av grov oaktsamhet förtiger
tillgång, uppgiver obefintlig skuld eller lämnar annan sådan oriktig uppgift,
dömes likaledes, om ej uppgiften rättas innan den beedigas eller eljest lägges
till grund för förfaran-del, för vårdslöshet mot borgenärer.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section470>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:133.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>17
kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:5.0pt;
margin-left:139.0pt'><b><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>13 S</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section471>
<p class=MsoNormal style='margin-right:6.0pt;text-indent:11.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Den som bryter mot förbud atl sälja eller skingra
gods eller att utgiva annans gods, rubbar gods som blivit .satt i kvarstad,
utmätt eller beslagtaget, skadar eller borttager myndighets anslag eller
försegling eller eljest olovligen öppnar vad myndighet till-slutit eller ock
överträder annat dylikt av myndighet meddelat förbud, dömes för överträdelse
av myndighels bud till böter eller fängel.se I högsi eu år.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vägrar någon inträde som förrätini rande av
förrättning llll böter.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
som bryter mot förbud att sälja eller skingra gods eller att utgiva annans
gods, mbbar gods som blivit satt I kvarstad, ianspråktaget genom betalningssäkring,
utmäll eller beslagtagel, skadar eller borttager myndighets anslag eller
försegling eller eljest olovligen öppnar vad myndighet tillslutit eller ock
överträder annat dylikt av myndighet meddelat förbud, dömes för överträdelse
av myndighets bud till böter eller fängelse i högst ell Ar. ngsman äger
fordra, dömes för hlnd-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section472>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section473>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section474>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>202</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:16.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>13. Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i rättegångsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Härigenom förordnas all 26 kap. 1 S
rättegångsbalken skall ha nedan angiven lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i><i><span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>26 kap.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Är någon skäligen misstänkt för
brott och kan skäligen befaras, au han genom att avvika eller genom alt
undanskaffa egendom eller annorlcdes undandrager sig alt gälda böter, värdet av
förverkad egendom eller annan ersättning till del allmänna eller skadestånd
eller annan ersättning till målsägande, som kan antagas komma att på grund av
brottet ådömas honom, må kvarstad läggas å så myckel av hans lösa egendom, som
svarar mot skulden, eller ock, om det är lillfyllesi, egendomen ställas under
förbud att säljas eller skingras. Skingringsförbud må ock meddelas å fast
egendom, som tillhör den misstänkte.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Finnes lös egendom, som ställes
under skingringsförbud, hos tredje man, må denne förbjudas au utgiva egendomen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:150.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Vad som har föreskrivits i /örsia
och andra styckena äger motsvarande tl//-lämpning i fråga om den som är skäligen
misstänkt for bron enligt skai-lebroiislagen (1971:69). lagen' (1960:418) um
straff JÖr varusmuggling, uppbördslagen (1953:272). ku-pongskaiiejörordningen
(1970:624) eller lagen (1958:295) om s/ömaiisskati beträffande vad han genom
broiiei kan antagas ha undanhållit eller sökt undanhålla del allmänna i skau,
tull eller avgift. Kvarstad eller skingiings-förbud, som avser fordran på
skall, tu// eller avgift, får bestå längst till dess beslut om
betalningssäkring för fordringen har verkställts.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Denna lag träder I kraft den</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section475>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:52.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section476>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>203</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:15.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:190.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Bilaga 2 De remitterade förslagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs följande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Inledande besiämme/ser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>1<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>S För au säkerställa betalning av
fordran på skall, tull eller avgift får enligt bestämmelserna I denna lag genom
betalningssäkring t;is i anspråk så myckel av gäldenärens egendom som svarar
mot fordringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Betalningssäkring får användas
i fråga om fordran på</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>1. skatt, tull eller avgift som
avses i I S första stycket lagen (1971:1072)om<br>
förmånsberättigade skaltelbrdrlngar m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skatt enligt
lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skalle- eller
avgiftstillägg eller förseningsavgift,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>4 ränlu eller avgift som utgår I
samband med uppbörd eller indrivning av fordran enligt 1, 2 eller 3,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>5. skaitebelopp jämte restavgift
eller ränta som företrädare för juridisk person är skyldig ;iit betala enligt
77 a uppbördslagen (1953:272), 48 a S lagen (1968:430)om mervärdeskatt eller
27 a S lagen (1959:92)om förfarandet vid viss konsumtionsbeskalining.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Beslui</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>3<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>§ Fråga om betalningssäkring prövas
av länsskatterätl på framställning av allmänl ombud som har förordnais att föra
det allmännas talan i mål enligt denna lag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-size:9.0pt'>4<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>S Beslut om betalnings.säkring far
fattas om påtaglig risk föreligger au gäldenären Inle kommer all betala
fordringen och denna eller, om flera fordringiir föreligger mot s;mim;i
gäldenär, de tillhopa uppgår till betydande belopp. Är fordringen alt hänföra
till viss lidsperiod får betalningssäkring beslutas endast om perioden har gått
till ända.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>5S Är Ibrdringcn ej fastsiiilld. lår beslui om
beialningssiikring avse det belopp llll \ ilkci rorclrlngen med hänsyn till
(imsiändlgheierna kan antas bli fasiställd.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section477>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section478>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>204</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ 1 mål om beialnlngssäkring får räilen, om fira är I dröjsmål,
omedelbart bevilja ålgärden atl gälla llll dess annorlunda förordnas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Beslut om betalningssäkring skall hävas i den mån skäl för beslutet
Inte längre föreligger eller beslutet av annan anledning inte längre bör
kvarstå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>8<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Beslut om betalningssäkring skall delges gäldenären.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Kan det befaras au genomförandet av beslutet skulle
avsevärt försvåras genom alt beslutet delges innan förrättning för
verkställighet äger rum, behöver delgivning ej ske före förrättningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Verkställighet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>9§
Beslut om betalningssäkring får genast verkställas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Verkställighet begärs hos kronofogdemyndigheten av
allmänt ombud som avses I 3 S-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>10<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>S 1 IVäga om verkställigheten gäller vad som är föreskrivet om
utmätning för fordringen. Verkställighet får dock ej äga rum i avlöning eller
annan förmån som avses I 67 a och 67 d SS utsökningslagen (1877:31 s. 1) förrän
dagen efter del all den har utbelalals. Vid verkslälligheten tillämpas ej
bestämmelserna i 91 a S 3-5 mom. eller 91 b S utsökningslagen och ej heller vad
69 S samma lag och 5 S lagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fasi egendom
innehåller om talan vid domstol.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>11<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Verkställigheten får ej om fatta försäljning av egendom eller
betalning av fordringen. Bestämmelsen i 183 S 3 mom. utsökningslagen (1877:31
s. Dom försäljning av lös egendom, som är föremål för kvarstad, tillämpas dock
i fråga om lös egendom, som har lagils i anspråk genom betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>12<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ 1 fråga om talan mot beslut som rör verkställigheten gäller I
tillämpliga delar bestämmelserna i utsökningslagen (1877:31 s. 1) om klagan
över uimiiiningsmans förfarande och över utslag i ut.sökningsmål. Talan mot
kronofogdcmyndigheis beslui är ej inskränkt till viss tid.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Rättsverkan</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>13<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Gäldenären får Inte överiåta egendom, som har tagits i anspråk genom
betalningssäkring, eller 1111 skada för det allmänna förfoga över egendomen på
annat sätt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>14<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Om förmånsrätt på grund av verkställd betalningssäkring föreskrivs i
förmånsrättslagen (1970:979). 1 fråga om tidpunkten för förmånsrättens</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section479>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:29.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section480>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>205</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>uppkomst
vid vcrkställlghcicn har bestämmelserna i 77 S 1 och 2 mom.. 83 S 1 mom. saml
91 a S 2 mom. utsökningslagen (1877:31 s. 1) motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om fasi egendom gäller all Inskriven
rättighet har företräde framför fordran med förmånsräu på grund av
betalningssäkring, om inskrivning har sökls före den dag då vcrkställlgheien
ägde rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Betalningssäkringsed</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>15
§ Härvid förrättning för verkställighet tillgång föratt säkerställa betalning
av fordran ej anträffats eller är uppgiven tillgång tvistig, skall gäldenären
på begäran av kronofogdemyndigheten upprätta förteckning över sina tillgångar
samt med ed bekräfta förteckningens riktighet (betalningssäkringsed). Därvid
gäller bestämmelsema I lagen (1921:244) om utmätningsed I tillämpliga delar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Tagande
av egendom i förvar</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>16<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>S Är fara au lös egendom, som kan bli föremål för beialnlngssäkring,
undanskaffas, lar i avvaktan på rättens beslui granskningsledare som avses I 2
S bevi.ssäkringslagen (1975:1027) för skalle- och avgiftsprocessen ta egendomen
i f()rvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>17<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Haregendom tagits I förvarenligt 16 S, skall anmälan därom
omedelbart göras till allmänt ombud som avses i 3 S. Det allmänna ombudet
prövar genast om egendomen skall bli kvar i förvar. Beslutar det allmänna
ombudet att egendomen skall bli kvar I förvar, skall han snarast göra framställning
om betalningssäkring hos länsskatterätten. Görs ej sådan framställning eller
lämntis framställningen utan bifall, skall egendomen omedelbart återställas.
MeddeliiS beslut om betalningssäkring skall, om inte rullen bestämmerannat,
egendomen bli kvar i förvar till dess beslutet verkställs.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Ställande
av säkerhet</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>18 §
Har beslut om betalningssäkring överiämnats till kronofogdemyndighet<br>
för verkställighet, får myndigheten I stället för att genast verkställa
beslutet ta<br>
emot säkerhet som gäldenären eller, där gäldenären kan antas medge det,<br>
annan erbjuder sig att ställa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Är i annat fall fråga om betalningssäkring, äger
kronofogdemyndighet som anvLsas av allmänt ombud som avses I 3 S behörighet att
ta emot säkerhet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Säkerhet får tas I anspråk när fordringen har
förfallit till betalning eller vid den senare tidpunkt som har medgivits.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I övrigt har bestämmelserna I lagen (0000:00) om
säkerhet för skaitefordringar ni. m. motsvarande tillämpning.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section481>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section482>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>206</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>övriga
hesiänune/ser</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>19<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>S Allmänl ombud .som avses i 3 S förordnastiv regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>20<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>§ Mål om betalningssäkring prövas av den länsskatterätl som är behörig
I fråga om gäldenärens taxering lill skall enligt lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt för det år, då framställning om betalningssäkring görs. Finns inte
behörig domstol enligt vad som nu har sagts, prövas målet av länsskatterätten I
det län, där verkställigheten kan äga rum.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>21<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span style='font-family:
Verdana'>S Den som hartagit befattning med mål eller ärende enligt denna lag
får ej obehörigen yppa vad han därvid har erfarit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder I kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section483>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:151.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section484>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.1978/79:28</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>207</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section485>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>11 Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Lag om ändring i konkurslagen (1921:225)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs all 38 och 40 b SS konkurslagen
(1921:225) sk;ill ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section486>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Föreslagen
Ivdelse</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section487>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>38
S'</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förmånsrätt eller betalning som
borgenär vunnit genom utmätning går åter, om egendomen tagils i mäl .senare än
tre månader Rire frisidagen. Har utmätningen skett till förman (or gäldenären
närståeiKlc, går förmånsrätten eller betalningen också Aler, om egendomen
tagits i mäl dessförinnan men senare än ivå år före frisidagen nch del icke
visas all gäldenären varken var eller genom åtgärden blev insolvent</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:154.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><i><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Förmånsrätt på grund av beialningssäknng
går åter om egendomen I agns i anspråk senare än tre månader liire frisidagen.</span></i></p>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 width=189 height=222>
<tr>
<td valign=top align=left height=222 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>tåren
genom väckande av talan vid allmän domstol,genom anmärkning moi bevakning
eller genom invändning mot annal yrkande som fram-ställes mot konkursboet.
Om förvaltaren icke vill påkalla återvinning och ej heller ingår föriikning
I saken, får borgenär som bevakat fordran i konkursen påkalla återvinning
genom väckande av talan vid allmän domstol. För återgång av förmänsrätt som
vunnits genom utmiiining eller genom betalningssäkring är s;ir-</span></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:124.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>40 b S-<br>
Ålervinning påkallas av förval-</span><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>Åieivinning
påkallas av förval-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:153.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>taren genom väckande av talan vid allmän domstol, genom
anmärkning mot bevakning eller genom invändning mot annat yrkande som
fram-ställes mot konkursboet. Om förvaltaren Icke vill påkalki återvinning och
ej heller ingår förlikning I saken, får borgenär som bevakat fordran I
konkursen påkalla återvinning genom väckande av talan vid allmän domstol. För
återgång av förmånsrätt som vunnits genom utmätning är särskild åtgärd ej
behövlig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:143.0pt'><span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'>skild åtgärd ej behövlig. Talan vid
allmän domstol väckes inom eu år från frisidagen. Dock (ar takin väckas inom
tre månader från del all anledning därtill blev känd för konkursboet. Har
gäldenären avhänt sig fast egendom eller är fråga om återgång av bodelning, kan
talan även väckas inom tre månader från den dag då lagfart söktes eller
bodelningshandlingen Ingavs till rätten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:200.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>i.Scnasic lydelse 1975:244. -'.Scn.i.sic l.vdcise
1975:244.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section488>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section489>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>208</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Borgenär som för talan svarar for
riiiicgångskosmadcn men har rätt au få ersättning därför av boet, I den mån
kostntiden täckes av vad som kommit boel llll godo genom rättegången.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag triider I kraft den 1 januari 1979.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section490>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:192.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section491>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span></b></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>209</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section492>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>12
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i ackordslagen (1970:847)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
14.0pt;margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenom
föreskrivs all 14 S ackordslagen (1970:847) skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section493>
<div>
<table cellspacing=0 cellpadding=0 hspace=0 vspace=0 height=13>
<tr>
<td valign=top align=left height=13 style='padding-top:0cm;padding-right:
1.9pt;padding-bottom:0cm;padding-left:1.9pt'>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-size:8.0pt;font-family:Verdana'>14 S</span></b></p>
</td>
</tr>
</table>
</div>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sedan förhandling om offentligt ackord beslutats,
far utmätning för dessförinnan uppkommen fordran ej äga rum Innan ackordsfrågan
blivit avgjord. Om del ändå sker, är utmätningen utan verkan. Borgenär som har
förmånsrätt i viss egendom har dock räll atl fa denna egendom utmätl.</span></p>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all>
</span>
<p class=MsoNormal><i><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Sedan förhandling om offentligt ackord beslutats,
får utmätning eller beialnlngssäkring för dessförinnan uppkommen fordran ej äga
rum Innan ackordsfrågan blivit avgjord. Om del ändå sker, är ålgärden utan
verkan. Borgenär som har förmånsräu I viss egendom har dock räll att få denna
egendom ulmiitt.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section494>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder I kraft den 1 januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:116.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>14
Riksdagen 1978/79. I saml. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section495>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:1.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section496>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>210</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>15
Förslag till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i uppbördslagen (1953:272)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Härigenom föreskrivs atl 58 S 1 mom. uppbördslagen
(1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Nuvarande
lydelse</span></i><i><span style='font-family:Verdana'> </span></i><i><span
style='font-family:Verdana'>Föreslagen lydelse</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>58 S</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 m o m.- Har skaltskyldig eller arbetsgivare som
verkslälli -,l<aUeavdrag underlåtit att Inbetala skau I tid och ordning, som
I 53 eller 54 S eller 56 S 3 mom. sägs, skall restavgift utgå, beräknad efter
fyra öre för v.-.uc hel krona av den del av skatten, som sålunda Icke eriagts,
dock ej mindre än tio kronor. Öretal som uppkommer vid denna beräkning skall
jämnas llll närmast högre hela krontal.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Arbetsgivare, som avses i första stycket, skall
taöver restavgift eriägga tilläggsavgift för varje påbörjad tidrymd av sex
månader utöver den forsla efter utgången av den uppbördsmänad, under vilken
skatten rätteligen skolat erläggas, intill dess skatten inbetalas eller ock
lästsiälles till betalning av den lokala skattemyndigheten. Tilläggsavgift
skall för varje sådan tidrymd beräknas till fyra öre för varje hel krona av den
del av skatten, som icke eriagts, dock ej mer än tolv öre för hel krona.
Bestämmelserna i denna lag om restavgift tillämpas även i fråga om
tilläggsavgift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad i första och andra styckena sägs sk:iil i fall,
som avses i 56 S 3 mom. andra stycket, gälla endast om där angiven inbetalning
icke verkställts sentist under den uppbördstermin, som infaller närtnasl efter
utgången av den månad, under vilken skatteavdraget verkställts, eller, såvitt gäller
inbetalning från arbetsgivare som avses I 53 S i mom. tredje stycket, senast
den 18 i den månad under vilken nämnda uppbördstermin infäller.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Restavgift utgår även I fall då arbetsgivare icke
behörigen lämnat uppgift om innehållen skatt enligt 55 eller 56 S 3 eller 4
mom. .Avgiften utgår med två öre för varje hel krona :;-.' skattebelopp, för
vilket uppgift sålunda icke lämnats, dock ej med rr.ii.dre än tio kronor.
Öretal som uppkommer vid denna beräkning skall jämnas till närmast högre hela
krontal. 1 fall som avses i 56 S 3 mom. Qärde stycket utgår nu avsedda
restavgift endast otn uppgifts-skyldigheten icke fullaorts senast under den
uppbördstennin som avses i tredje stycket ov;ui.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:156.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:11.0pt'><i><span
style='font-family:Verdana'>Vid tillämpning av hesuimmelserna i detta moment
jämsiälles ined inbetalning av skall an egendom tagits i anspråk genom
betalnings.säkring.</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder I kraft den 1 januari 1979.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:49.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Arial'>■</span><span
style='font-family:Verdana'> Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens
rubrik 1974:771. 2 Senaste lydelse 1974:771.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section497>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section498>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>211</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:58.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:166.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
LAGRÅDET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:58.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:169.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
sammanträde 1978-10-05</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
juslilierådet Hesser, regeringsrådet Hamdahl, juslitierådet Höglund,
juslitierådet Hessler.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt utdrag av protokoll vid regeringssammanträde
den 13 april 1978 har regeringen på hemställan av statsrådet Mundebo beslutat
Inhämta lagrådets yttrande över förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1. lag
om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om säkerhet för skattefordringar m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i jordabalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av
räu till luftfartyg,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. 1),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>8.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv
försäljning av fast egendom,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'>9.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:500) om exekutiv
försäljning av luftfartyg m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>10.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv
försäljning av registrerat skepp m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>11.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i konkurslagen (1921:225),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>12.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i ackordslagen (1970:847),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>13.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>14.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:1072) om
förmånsberättigade skattefordringar m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>15.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>16.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:52) om skatterätt,
fastighetstaxeringsrätt och länsrätt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>17.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på
tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>18.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>19.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i förfogandelagen (1978:262).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslagen har inför lagrådet föredragils, de under
1 och 3-19 angivna av hovrättsfiskalen Martin Erling och det under 2 angivna av
avdelningsdirektören Claes Florin.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslagen
föranleder följande yttranden.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section499>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section500>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>212</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De remitterade lagförslagen innebär att vårt
rättssystem tillförs ett nytt institut, benämnt betalningssäkring. Det kan
närmast karakteriseras som en processuell säkerhetsåtgärd, avsedd för skatte-
och avgiftsprocessen. I väsentliga delar motsvarar den nya åtgärden
kvarstadsinslilutet men den har också lånat drag från utmätningsinslitutel. För
att den skall bli mera verkningsfull än kvarstad har den försetts med längre
gående rättsverkningar. Främst märks att den utmstats med förmånsrätt i
väsentlig överensstämmelse med vad som gäller om utmätning. Därigenom stärks
det allmännas ställning gentemot gäldenärens övriga borgenärer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Det nya institutet skall ses som etl nytt led i den
skärpta lagstiftning och kontroll som under senare år genomförts för att
bekämpa skatteundandra-ganden. Ändamålet - att trygga det allmännas rätt till
betalning för skaite-och avgiftsfordringar - har ansetts så angelägel alt det
motiverar, alt ett nytt institut sålunda införs vid sidan av redan gällande
säkerhetsåtgärder. Med den utformning de föreslagna bestämmelserna slutligen
erhållit synes regleringen kunna förenas med rättssystemet i övrigt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En viss olägenhet ligger i alt en lagstiftning av
denna art genomförs just nu, när utsökningslagsliftningen slår inför en
revision. Till lagrådet har nämligen också nyligen remitterats förslag till
utsökningsbalk, innehållande bland annat nya regler rörande kvarstad. Den
slutliga utformningen av detta stora lagsliftningskomplex kan emellertid väntas
dröja och kan därför inte avvaktas för atl ge ledning åt nu ifrågavarande
reglering. Det är tydligt alt en översyn kan bli nödvändig när utsökningsbalken
föreligger i sitt slutgiltiga skick.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>På grund av del anförda finner lagrådet ej
anledning lill principiella invändningar mot remitterade lagförslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>För att förslag i ämnet skall kunna föreläggas
riksdagen så tidigt som möjligt under år 1978 har föredragningen inför lagrådet
påbörjats redan innan departementsförslaget fält sin slutliga utformning.
Härigenom har åtskilliga synpunkter från lagrådets sida kunnat beaktas vid
departementsförslagets färdigställande. De remitterade förslagen ger i sitt
slutgiltiga skick anledning lill vissa ytteriigare synpunkter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:250.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>4§
Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förevarande paragraf innehåller bestämmelser om de
villkor som måste vara uppfyllda för att beslut om betalningssäkring skall få
fattas. Därvid föreskrivs som en särskild fömtsättning för beslut i fråga om
fordran, som hänför sig till viss tidsperiod, alt perioden skall ha gått till
ända.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section501>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section502>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>213</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 specialmoliveringen anges hur sistnämnda
bestämmelse är avsedd att tillämpas bl. a. beträffande fordran på avgift som
uppbärs enligt lagen (1959:552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om
allmän försäkring, m. m. (AVGL). Del uttalas att fordran som avser preliminär
avgift får säkras under utgiftsåret när den avgiftsperiod, till vilken
fordringen hör, har gått lill ända. Detta skulle, enligt vad som utsågs i
specialmotiveringen, innebära alt det delbelopp som skall eriäggas senast den
18 febmarl under ulgiftsåret får betalningssäkras den första i samma månad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Till närmare belysning av stadgandets innebörd i
förevarande hänseende må först erinras om vad som enligt förslaget gäller i
fråga om betalningssäkring för preliminär A-skatt och preliminär B-skatt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Denna fråga har relativt utföriigt behandlats i
motiven. Sammanfattningsvis innebär dessa uttalanden följande. Såsom
tidsperiod i stadgandets mening lar anses den period om två kalendermånader
(januari-febmari, mars-april etc), som närmast föregår varje uppbördstermin. 1
fråga om preliminär A-skall betyder detta, alt sådan skatt får betalningssäkras
när den tvåmånadersperiod har gått till ända, under vilken den inkomst har
uppburits för vilken skall har innehållits eller skulle ha innehållits. För
preliminär B-skatt fr delbelopp som förfaller till betalning under en viss
uppbördstermin anses vara att hänföra till den period om två kalendermånader
som gått till ända närmast före uppbördsierminen. Sådant delbelopp får alltså
betalningssäkras genast efter utgången av denna period. Fastän i båda fallen
skatten förfaller till betalning först under uppbördsterminen, får alltså
betalningssäkring ske redan när tvåmånadersperioden har löpt ut.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad angår avgift enligt AVGL gäller enligt 19 § i
nämnda lag att preliminär avgift skall erläggas under utgiftsåret. Avgiften
skall debiteras i en gemensam post och betalas med lika belopp senast den 18 i
envar av månaderna febmari, april, juni, augusti, oktober och december eller,
vid debitering under ulgiftsåret, i de av nämnda månader som infaller under
återstoden av året.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I fråga om preliminär avgift enligt AVGL bör, i
analogi med vad som gäller om preliminär A- och B-skali, som lidsperiod i den
mening som avses i 4 § i lagförslaget anses varje tvåmånadersperiod till vilken
delbelopp hänförs (även här januari-februari, mars-april etc). Detta skulle
enligt förslaget innebära att betalningssäkring för visst delbelopp får ske
först när perioden har gått till ända. Det är emellertid alt märka att beloppet
förfaller till betalning redan under perioden, nämligen den 18 i den andra
månaden av perioden. Med grundtankarna i förslaget synes det mindre vä!
förenligt att betalningssäkring är utesluten trots att förfallodagen har
inträtt. I detta fall bör därför gälla att betalningssäkring får ske så snart
förfallodagen är inne ulan atl tvåmånaders-periodens slut behöver avvaktas. En
sådan tillämpning ryms emellertid inte under den föreslagna bestämmelsens
ordalag. Ett förtydligande bör därför göras av innehåll, att betalningssäkring
fårske så snart fordringen förfallil till betalning i fall då denna tidpunkt
inträder tidigare än avgiftsperiodens</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><i><span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'>15 R//csdagen 1978/79. 1 sam/. Nr 28</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section503>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:8.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section504>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>214</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>utgång.
I enlighet härmed förordas, att bestämmelsen I 4 § andra meningen får den
lydelsen att, om fordringen är att hänföra till viss tidsperiod,
betalningssäkring får beslutas endast om perloden har gått till ända eller
fordringen dessförinnan har förfallil till betalning. Den föreslagna jämkningen
får betydelse även I fråga om betalningssäkring för skatter som uppbärs i
förskoll för viss tidsperiod.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:250.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>10
§ Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>I remissprotokollet uttalas att, om gäldenären har
försatts i konkurs, egendom som hör till konkursboet inte får tas I anspråk för
betalningssäkring. Vidare uttalas att detta flr anses följa av
betalningssäkringens karaktär av säkerhetsåtgärd med syfte att trygga en
kommande utmätning, varjämte för jämförelse hänvisas till 23 § konkurslagen
(1921:225). Uttalandena tar sikte på möjligheten att verkställa
betalningssäkring i egendom som ingår i konkursen. Någon ändring föreslås ej i
23 § konkurslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Ett samtidigt remitterat förslag till ändring i 14
§ ackordslagen (1970:847), till vilket remissprotokollet hänvisar i detta
sammanhang, innebär, att en uttrycklig bestämmelse där införs av innebörd alt
betalningssäkring - i likhet med utmätning-sedan förhandling om offentligt
ackord beslutats inte får äga mm för dessförinnan uppkommen fordran innan
ackordsfrågan blivit avgjord. Enligt vad som upplysts vid föredragningen inför
lagrådet är förbudet i fråga om betalningssäkring avsett att gälla såväl beslut
som verkställighet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Att en uttrycklig bestämmelse sålunda införs i
ackordslagen ger upphov lill frågan, om inte en motsvarande bestämmelse bör
Införas i konkurslagen. Lagrådet vill emellertid instämma I att det utan
uttrycklig bestämmelse torde slå klart att betalningssäkring inte kan äga mm i
egendom som hör till konkursbo. Detta gäller både beslut om betalningssäkring
och verkställighet av åtgärden. Skälet till att någon bestämmelse inte behövs
är att borgenären, sedan konkurs inträtt, för betalning av sin fordran är
hänvisad till utdelning i konkursen, varför den säkerhetsåtgärd, som
betalningssäkring innebär, inle kan fylla funktionen atl säkerställa framtida
exekution. Härtill kommer alt gäldenären vid konkurs föriorar rådigheien över
sin egendom (jfr i fråga om säkerhetsåtgärder såsom kvarstad m. m. Welamson,
Konkursrätt, 1961, s. 335). När det gäller ackordsförhandling är läget ett
annat. Gäldenären är inte berövad rådigheten över sin egendom och förhandlingen
syftar inte till att alla gäldenärens tillgångar skall tas i anspråk föratt
tillfredsställa fordringsägarna. Med hänsyn härtill är det inte ulan vidare
uteslutet att en säkerhetsåtgärd kan vidtas under ackordsförhandling. Del är
därför motiverat att en uttrycklig bestämmelse i ämnet ges i ackordslagen.
Däremot synes en sådan icke behövlig i konkurslagen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section505>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section506>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>215</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:250.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>13
§ Hessler:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen stadgar förbud mot överlåtelse av och
vissa andra förfoganden över egendom som tagits i anspråk genom
betalningssäkring. 1 remissprotokollet förklaras att bl. a. överiåtelse och
pantsätlning i strid mot förbudet blir ogiltiga. 1 protokollet berörs frågan i
vad mån disposition, som i och för sig är ogiltig, likväl kan bli gällande på
grund av regler om godtrosförvärv. Del anges att i fråga om lösöre och löpande
handlingar förvärvaren kan göra godtrosförvärv, om de fömtsättningar som i
allmänhet gäller för sådant förvärv föreligger. Även beträffande skepp och
skeppsbygge anses att- såsom antagits i fråga om egendom som är belagd med
kvarstad - godtrosförvärv skall vara möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Rörande fast egendom erinras om reglerna i 18 kap.
1 § jordabalken. Det framhålls, atl detta stadgande ansetts tillämpligt även på
det fallet att överiåtelsen företagits av rätte ägaren men denne varit
underkastad begränsning i dispositionsrätten genom förbehåll vid förvärvet;
motsvarande gäller i fråga om skepp och skeppsbygge enligt 20 § sjölagen.
Enligt remissprotokollet kan bestämmelserna I 18 kap. 1 § jordabalken ej anses
tillämpliga i fråga om överiåtelse av fast egendom som tagits i anspråk genom
betalningssäkring. Fallet rymmes ej under stadgandets ordalydelse och det
finns, enligt remissprotokollet, ej heller fog för en analogisk tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Som av remissprotokollet framgår finns skäl för alt
möjlighet lill godtrosförvärv av fastighet ej bör föreligga vid
betalningssäkring. Emellertid har man, såsom fömt nämnts, i remissprotokollet
antagit att i fråga om lösöre etc. samt skepp och skeppsbygge godtrosförvärv
skall kunna ske från ägare av egendom som fått egendomen ianspråktagen genom
betalningssäkring. Det ligger, enligt min mening, nära lill hands att det skall
komma att hävdas, alt vad som utan vidare anses gälla i fråga om annan egendom
också måste gälla beträffande fastighet. De regler om godtrosförvärv varom nu
är fråga har, kan man säga, trots vissa olikheter i utformningen allt efter den
egendom varom fråga är, dock i huvudsak enahanda slmktur. Det synes därför
föreligga åtminstone en viss risk för att tvister rörande tillämpligheten av
reglerna om godtrosförvärv av fastighet skall kunna komma att uppslå.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Här må vidare pekas på ett i remissprolokollet ej
berört spörsmål. Anlag att A som är ägare av en fastighet får denna tagen i
anspråk genom betalningssäkring. 1 strid mot gällande förbud överlåter han
fastigheten lill B, som känner till betalningssäkringen men som lyckas få
lagfart på fastigheten. B överiåter därefter fastigheten till den godlroende C.
Situationen synes i och för sig, till skillnad från den förut berörda, gå in
under ordalagen i 18 kap. 1 § jordabalken. Fallet företer emellertid betydande
likhet med dem som undantagils från möjlighet till godtrosförvärv enligt 18
kap. 3 § 3 jordabalken. Ordalydelsen i detta stadgande synes dock knappast
kunna omfatta den nu berörda situationen. Det kunde måhända övervägas att uppta
den bland</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section507>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section508>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>216</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>undantagen
i nyssnämnda stadgande. Härigenom skulle tydligen också bli helt klart, att
något godtrosförvärv direkt från den som fått sin egendom ianspråktagen genom
betalningssäkring ej skulle kunna komma I fråga.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:17.0pt;margin-right:250.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>I4S Lagr</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>å</span></i><i><span style='font-size:9.0pt;font-family:
Verdana'>det:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Paragrafen behandlar förmånsrätt på grund av
verkställd betalningssäkring. 1 förslå stycket hänvisas till en början, I en
första mening, till förmånsrättslagen (1970:979), som enligt en samtidigt
härmed föreslagen bestämmelse i 8 § kommer att innehålla, att betalningssäkring
ger förmånsrätt i den egendom som har tagits i anspråk. Därefter följer i en
andra mening en hänvisning till vissa angivna lagrum I utsökningslagen (UL),
när det gäller tidpunkten för förmånsrättens uppkomst. Bland de angivna
lagrummen i UL är 91 a § 2 mom. Delta lagrum innehåller emellertid inte någon
regel om förmånsrättens uppkomst utan anger endast för visst fall när utmätning
är fullbordad. Lagrummet får därmed visserligen, liksom bestämmelserna i 67 c §
1 mom. och 73-76 §§ UL, betydelse för lidpunkten för förmånsrättens uppkomst
men Innehåller ej enligt sin lydelse någon regel om förmånsrätt. Hänvisningen
till 91 a § 2 mom. ULär därför oegenllig. Lagrådet vill förorda att
bestämmelsen, efter förebild av regeln i 10 § första meningen, får utformningen
att angående tidpunkten för förmånsrättens uppkomst har vad därom är
föreskrivet i fråga om utmätning motsvarande tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
det föreslagna andra stycket av förevarande paragraf gäller i fråga om fast
egendom, att inskriven rättighet har företräde framför fordran med förmånsrätt
på grund av betalningssäkring, om inskrivning har sökls före den dag då
verkslälligheten ägde rum. Denna bestämmelse, som reglerar företrädesrätten
mellan olika rättigheter, är av materiellt innehåll och bör därför helst inte
tas in i den nu föreslagna betalningssäkringslagen ulan fa sin plats i
anslutning lill andra bestämmelser om företrädesrätt. Eftersom
förmånsrättslagen omfattar enbart fordringar passar bestämmelsen - som avser
inskriven rättighet - inte in där. 1 26 § lagen (1971:494) om exekutiv
försäljning av fast egendom finns emellertid, i första stycket, en motsvarande
bestämmelse om förhållandet mellan inskriven rättighet och fordran med
förmånsrätt på grund av utmätning. Den nu föreslagna regeln i 14 § andra
stycket bör fa sin plats i direkt anslutning lill denna bestämmelse. Detta kan
lämpligen ske på det sättet, att den nuvarande bestämmelsen I 26 § första
stycket nämnda lag utvidgas till alt omfatta även inskriven rättighets
förhållande lill fordran med förmånsrätt på grund av verkställd betalningssäkring.
1 enlighet härmed skulle 26 § första stycket andra meningen kunna ges den
lydelsen alt inskriven rättighet har företräde framför fordran med förmånsrätt
på grund av utmätning eller betalningssäkring, om inskrivning sökts före dagen
för utmätningen eller dagen för verkställigheten av betalningssäkringen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section509>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section510>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>217</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fast egendom</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>1 enlighet med vad som förordats vid 14 § i
förslaget till beialningssäkringslag börden I andra stycket av nämnda paragraf
föreslagna bestämmelsen om förhållandet mellan inskriven rättighet och fordran
med förmånsrätt på gmnd av betalningssäkring flyttas till 26 § första stycket
andra meningen lagen om exekutiv försäljning av fast egendom.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i ackordslagen (1970:847)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>14
§</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt gällande lydelse av förevarande paragraf får
sedan förhandling om offentligt ackord beslutats utmätning för dessförinnan
uppkommen fordran ej äga rum innan ackordsfrågan blivit avgjord. Om det ändå
sker är utmätningen ulan verkan. Undanlag gäller för det fall att borgenären
har förmånsrätt i viss egendom. I det remitterade förslaget görs ett tillägg
till paragrafen av innehåll att ej heller betalningssäkring får "äga
rum". Enligt vad som upplysts vid föredragningen inför lagrådet avses med
tillägget att hindra såväl beslut om betalningssäkring som verkställighet
därav. Orden "äga rum" leder emellertid tanken närmast lill
verkställighetsmomentel och kan därför föranleda det missförståndet att
beslutsmomentel ej omfatias av den föreslagna bestämmelsen. Etl förtydligande
bör därför göras. Det kan lämpligen ske genom att den nuvarande lydelsen
behålls och att därtill fogas -som ett nytt andra stycke - ett tillägg av
innehåll att vad som sägs i första stycket om utmätning äger motsvarande
tillämpning i fråga om beslut om betalningssäkring och verkställighet av sådant
beslut. Med en sådan lydelse blir också klart att, för den händelse beslut om
betalningssäkring meddelats men ej hunnit verkställas innan förhandling om
offentligt ackord beslutats, verkställighet ej kan ske förrän ackordsfrågan
blivit avgjord.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:237.0pt'><i><span style='font-family:
Verdana'>17 kap. 13 § Lagrådet:</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget innebär, alt strafföestämmelsen om
överträdelse av myndighets bud ulsträckes lill alt omfatta även rubbande av
gods som tagits i anspråk genom betalningssäkring. I specialmotiveringen till
13 § förslaget till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter
anföres, att förbudet för gäldenär att överlåta Ianspråktagen egendom eller all
till skada för det</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section511>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section512>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>218</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>allmänna
förfoga på annat sätt över sådan egendom blir straffsanktionerat genom
bestämmelserna i 17 kap. 13 § brottsbalken om ansvar för den som bryter mot
förbud att sälja eller skingra gods. Del sägs vidare att paragrafen, som också
Innehåller regler om straffansvar för den som rubbar gods som har blivit satt i
kvarstad, utmätt eller beslagtaget, föreslås i denna del utvidgad till att
omfatta även egendom som har tagits i anspråk genom betalningssäkring; sådana
förfaranden kommer således att beivras som överträdelse av myndighels bud (se
även specialmotiveringen till förevarande stadgande, I7kap. 13 § brottsbalken).</span></p>
<p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
anledning av vad sålunda anföres må anmärkas, att med det i straffbestämmelsens
första led använda uttrycket förbud att sälja eller skingra gods torde åsyftas
endast skingringsförbud i teknisk mening(180och 181 §§ UL, 15 kap. 1 § och 26
kap. 1 § rättegångsbalken, jft NJA 11 1948 s. 339). Vad angår övriga institut
som nämns i paragrafen torde det led i strafföestämmelsen som gäller
"rubbande" av gods avse även överlåtelse och annat rättsligt förfogande
i den mån förbud mot sådana åtgärder innefattas i institutet. Så är
förhållandet med kvarstad, se Hassler, Utsökningsrätt, 2 uppl. 1960, s. 379,
Olivecrona, Ulsökning, 9 uppl. 1978, s. 194 (men däremot inte med utmätning,
jfr NJA 1973 s. 468). Det i 13 S belalningssäkringslagen föreslagna förbudet
mot överiåtelse och andra förfoganden lill skada för borgenären blir i enlighet
med det anförda straffsanktionerat genom det nu föreslagna tillägget i 17 kap.
13 § brottsbalken om straff för den som mbbar gods som tagits i anspråk genom
betalningssäkring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad här sagts föranleder inte någon erinran mot den
föreslagna lagtexten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Övriga
lagförslag</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:9.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagrådet
lämnar förslagen utan erinran.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section513>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:87.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section514>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:23</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>219</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:55.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:165.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
BUDGETDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:171.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammanträde 1978-10-26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Ullsten, ordförande, och statsråden Sven Romanus, Mundebo,
Wikström, Friggebo, Wirtén, Huss, Rodhe, Wahlberg, Hansson, Enlund, Lindahl,
Winther, De Geer, Cars, Gabriel Romanus, Tham,Bondestam.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Mundebo</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Proposition
med förslag till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, m.
m.</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
anmäler lagrådets yttrande' över förslag till</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>1.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om betalningssäkring för skatter, tullar och
avgifter,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>2.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om säkerhet för skattefordringar m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>3.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>4.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i jordabalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>5.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1955:227) om inskrivning av
räu till luftfartyg,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>6.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i sjölagen (1891:35 s. </span><span
lang=EN-US style='font-family:Verdana'>I),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>7.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring I utsökningslagen (1877:31 s. 1),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>8.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv
försäljning av fast egendom,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>9.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:500) om exekutiv
försäljning av luftfartyg m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>10.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1973:1130) om exekutiv
försäljning av registrerat skepp m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>11.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i konkurslagen (1921:225),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>12.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i ackordslagen (1970:847),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>13.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i brottsbalken,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'>14.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lagom ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade
skaitefordringar m. m.,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'>15.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring I uppbördslagen (1953:272),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt'><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>1 Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde
den 13 april 1978.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section515>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section516>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>220</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>16.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1971:52) om skatterätt,
fastighetstaxeringsrätt och länsrätt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'>17.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i lagen (1977:1035) om ansvar på
tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'>18.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring I lagen (1927:77) om
försäkringsavtal,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt;text-indent:0cm'>19.<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>lag om ändring i förfogandelagen (1978:262).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:12.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredraganden
redogör för lagrådets yttrande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:18.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>De i 2 § femte punkten angivna lagrummen bör, i
överensstämmelse med vad jag har uttalat i remissprolokollet i
specialmotiveringen till 4 §, kompletteras med 17 § 1 mom. lagen (1958:295) om
sjömansskatt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag ansluter mig till vad lagrådet har anfört i
fråga om4 § och 14 § första stycket. Dessa bestämmelser bör således ändras i
huvudsaklig överensstämmelse med vad lagrådet har föreslagit.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag kan inte biträda lagrådets förslag om nyttning
av bestämmelsen i 14 § andra stycket om företrädet mellan inskriven rättighet i
fast egendom och fordran med förmånsrätl på grund av betalningssäkring. Enligt
lagrådet bör den nuvarande bestämmelsen i 26 § första stycket lagen (1971:494)
om exekutiv försäljning av fast egendom, som innehåller motsvarande reglering i
fråga om utmätning, utvidgas till att omfatta också den nu aktuella.
Bestämmelser av detta slag passar emellertid mindre väl in iden lagen såsom den
nu är utformad. Den nuvarande bestämmelsen i 26 § första stycket har också i
det förslag till utsökningsbalk som efter remiss är under föredragning på annan
avdelning i lagrådet placerats tillsammans med vissa andra bestämmelser i etl
särskilt avsnitt med rubriken Verkan av utmätning i kapitlet om utmätning (4
kap. 30 § tredje stycket). I ett sådant sammanhang hör uppenbariigen inte
föreirädesbestämmelsen i 14 § andra stycket hemma. Jag anser därför - efter
samråd med chefen för justitiedepartementet - atl del i varje fall nu saknas
anledning att föreslå en fiyttning av bestämmelsen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad lagrådet har anfört under 10 § om förhållandet
mellan betalningssäkring, å ena, och konkurs och ackord, å andra sidan, föranleder
inte något uttalande från min sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>En ledamot i lagrådet har under 13 § behandlat
frågan om godtrosförvärv vid överiåtelse av fast egendom som har tagits i
anspråk genom betalningssäkring. Vad ledamoten har framhållit föranleder mig
inte atl frångå vad jag har uttalat i ämnet i remissprolokollet. Jag vidhåller
sålunda den meningen att 18 kap. 1 § jordabalken inte kan anses tillämplig i
fråga om överiåtelse av fast egendom som har tagils i anspråk genom
betalningssäkring. Ledamoten har vidare för etl specialfall ifrågasatt viss
ändring i 18 kap. 3 § jordabalken. Jag anser dock för min del atl en sådan
ändring inte behövs. Jag vill tillägga att frågan om godtrosförvärv av fast
egendom som har tagits i anspråk genom säkerhetsåtgärd kan komma att tas upp i
ett vidare sammanhang vid de</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section517>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section518>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>221</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>fortsatta
övervägandena angående kvarstadsinstltutel under del pågående arbetet med
reformering av utsökningslagsliftningen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i lagen (1971:494) om exekutiv försäljning av fast egendom</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Jag kan inte biträda lagrådets förslag om visst
tillägg i 26 § i rubricerade lag på de skäl som jag har åberopat vid 14 § andra
stycket i förslaget lill betalningssäkringslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i konkurslagen (1921:225)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget som har lämnats ulan erinran av lagrådet
innebär att vissa bestämmelser i konkurslagen angående utmätning (38 och 40 b
§§) utvidgas till alt gälla även betalningssäkring. Motsvarande ändring bör ske
i ytteriigare en paragraf Enligt 195 § första stycket konkurslagen gäller atl
vid tillämpning av lagen med panträtt i fast egendom likställs annan särskild
förmånsrätt som gäller i egendomen och ej gmndas på utmätning. De särskilda
förmånsrätter som åsyftas utgörs t. ex. av sådana som avses i lagen (1970:990)
om förmånsrätt för fordran på gmnd av fastighetsbildning eller lagen
(1973:1152) om förmånsrätl för fordringar enligt lagen (1973:1150) om
förvaltning av samfälligheter. Däremot är det enligt min mening inte förenligt
med grunderna för den nya lagstiftningen att förmånsrätt på grund av betalningssäkring
vid tillämpning av konkurslagen likställs med panträtt i fast egendom. Jag
finner därför att undantaget i 195 § första stycket konkurslagen för del fall
att den särskilda förmånsrätten gmndas på utmätning bör fa omfatta också det
fall att den grundas på betalningssäkring. Jag har i enlighet härmed
kompletterat förslaget till ändring I konkurslagen så att det omfattar denna
ändring av 195 §.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i ackordslagen (1970:847)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:10.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
godtar I huvudsak lagrådets förslag till ändring i 14 § ackordslagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i brottsbalken</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Vad lagrådet har anfört i detta sammanhang
föranleder inte något uttalande från min sida.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Enligt förslaget skall vid tillämpning av
bestämmelsema om rest- och tilläggsavgift med inbetalning av skatt jämställas
att egendom har tagits i anspråk genom betalningssäkring. Lagrådet har
lämnat förslaget utan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section519>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section520>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>222</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>erinran.
Ytterligare en situation bör emellertid beaktas I sammanhanget. Sålunda bör med
betalning jämställas även atl säkerhet har tagits emot enligt betalningssäkringslagen.
Jag har kompletterat förslaget i överensstämmelse härmed. Uppenbart är att om
verkställighet har skett eller säkerhet har ställts för en del av
fordringsbeloppel avgift skall utgå på vanligt sätt för återstående del.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Med hänvisning till vad jag nu har anfört
hemställer jag atl regeringen föreslår riksdagen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>att antaga de av lagrådet granskade lagförslagen
med vidtagna ändringar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Regeringen ansluter sig till föredragandens
överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de
förslag som föredraganden har lagt fram.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section521>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:130.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section522>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>223</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionen.................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll ..................... </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>1</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Lagförslag........................................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'>1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om betalningssäkring för skatter,
tullar och avgifter</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>3</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'>2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om säkerhet för skattefordringar
m.m </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'>3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag lill lag om ändring i förmånsrättslagen
(1970:979) </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>8</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'>4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring I jordabalken ........... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'>5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i lagen (1955:227) om
inskrivning av rätt</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt'><span style='font-family:Verdana'>till
luftfartyg.................................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'>6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag lill lag om ändring i sjölagen (1891:35 s.
1) </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>14</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:5.0pt;text-indent:0cm'>7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i utsökningslagen
(1877:31 s. 1) </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:-9.0pt'>8<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i lagen (1971:494) om
exekutiv försäljning av fast egendom </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:14.0pt;text-indent:-9.0pt'>9<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i lagen (1971:500) om
exekutiv försäljning av luftfartyg m.m </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:-13.0pt'>10<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1130) om
exekutiv försäljning av registrerat skepp m. m </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>11<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i konkurslagen
(1921:225) </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>12<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i ackordslagen
(1970:847) </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>24</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>13<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i brottsbalken.............. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:-13.0pt'>14<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag lill lag om ändring i lagen (1971:1072) om
förmånsberättigade skattefordringar m. m </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>15<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i uppbördslagen
(1953:272) </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>29</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:-13.0pt'>16<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i lagen (1971:52) om
skatterätt, fastighetstaxeringsrätt och länsrätt </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>31</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt;text-indent:-13.0pt'>17<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i lagen (1977:1035) om
ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt ..</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>33</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>18<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag lill lag om ändring i lagen (1927:77) om
försäkringsavtal</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>34</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'>19<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslag till lag om ändring i förfogandelagen
(1978:262) </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>35</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag
av protokoll vid regeringssammanträde den 13 april 1978 ..</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Inledning.................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>36</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>2<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Säkerhetsåtgärder I gällande rätt.................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Allmänt om säkerhetsåtgärder.................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>37</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Beslut om säkerhetsåtgärd....................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>38</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>2.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Verkställighet av beslut om
säkerhetsåtgärd </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>40</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>2.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Rättsverkan av säkerhetsåtgärd............... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>41</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>3 Uppbörd
av skatt, tull och avgift..................... </span><span style='font-family:
Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>42</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section523>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:28.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section524>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>224</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>4 Utländsk
rätt och rätlstillämpning..................... </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>4.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Inledning.............................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>4.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Säkerhetsåtgärder enligt dansk rätt........... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>45</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>4.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Säkerhetsåtgärder enligt finsk rätt............ </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>46</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>4.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Säkerhetsåtgärder enligt norsk rätt........... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>48</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>4.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Säkerhetsåtgärder enligt västtysk rätt....... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>49</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-19.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>5 Utredningens enkäter till länsstyrelserna och
vissa kronofogde<br>
myndigheter ............................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>5.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Inledning.............................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>5.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Länsslyrelseenkälen................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>50</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>5.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Kronofogdemyndighetsenkäten................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>53</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6 Utredningsförslagen
..................................... </span><span style='font-family:Verdana'>.... </span><span
style='font-family:Verdana'>59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>6.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Reformbehovet...................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>59</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>6.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Utformningen av bestämmelser om
säkerhetsåtgärder ..</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Allmänt........................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>62</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:77.0pt;text-indent:-32.0pt'>6.2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till betalningssäkringslag
för skatte- och avgiftsprocessen </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Tillämpningsområde m. m................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>63</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Beslut......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.2.2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Inledning.................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.2.2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Villkor för beslut........................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>64</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.2.2.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Behörighet alt besluta om betalningssäkring...</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>68</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.2.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Verkställighet m. m.. :....,'.............. '.</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.2.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Rättsverkan.................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>69</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.2.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Ställande av säkerhet..................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>70</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>6.2.2.6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Besvär m.m.................................. </span><span
style='font-family:Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>71</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt'><span style='font-family:Verdana'>6.2.3 Övriga
förfatiningsförslag................ </span><span style='font-family:Verdana'>.... </span><span
style='font-family:Verdana'>71</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>7 Remissyttrandena......................................... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:19.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>7.1 Reformbehovet...................................... </span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>74</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>7.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Allmänt om författningsförslagen............... </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt;text-indent:0cm'>7.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Närmare om förslaget till
betalningssäkringslag för skatte-</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
avgiftsprocessen.............................. </span><span style='font-family:
Verdana'>.... </span><span style='font-family:Verdana'>82</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>7.3.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Tillämpningsområde m. m................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>82</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>7.3.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Villkor för beslut............................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>85</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>7.3.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Behörighet att besluta om
betalningssäkring....</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>90</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>7.3.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Verkställighet m.m......................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>99</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>7.3.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Rättsverkan.................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>102</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>7.3.6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Ställande av säkerhet m.m.............. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>104</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:0cm'>7.3.7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Besvär m.m.................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>106</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:19.0pt'><span style='font-family:Verdana'>7.4 Övriga
förfauningsförslag......................... </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>108</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section525>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:31.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section526>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1978/79:28</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>225</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>8 Föredraganden............................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>110</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'>8.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Allmänna synpunkter.............................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>110</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'>8.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om
betalningssäkring för skatter, tullar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
avgifter.......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>117</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.2.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Tillämpningsområde........................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>117</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.2.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Beslut......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>119</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.2.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Verkställighet............................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>121</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.2.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>RäUsverkan.................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>122</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.2.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Ställande av säkerhet..................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>125</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.2.6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Betalningssäkringsed...................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>125</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt'><span style='font-family:Verdana'>8.3 Förslaget
till lag om säkerhet för skattefordringar m. m.</span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>126</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.3.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Inledning..................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>126</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.3.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Tillämpningsområde........................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>128</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.3.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Vem får ställa säkerhet................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>129</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.3.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Olika slag av säkerheter.................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>130</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.3.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Mottagande och realisation av säkerhet </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>131</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:0cm'>8.3.6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Behörig myndighet ........................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>132</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt'><span style='font-family:Verdana'>8.4 Förslagen
till ändringar i vissa andra författningar </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>133</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>9<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span><span style='font-family:Verdana'>Upprättade lagförslag.................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>10<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Specialmotivering......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt'><span style='font-family:Verdana'>10.1 Förslaget
till lag om betalningssäkring för skatter, tullar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:47.0pt'><span style='font-family:Verdana'>och
avgifter......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>134</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:47.0pt;text-indent:0cm'>10.1.1<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Inledande bestämmelser................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>135</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:47.0pt;text-indent:0cm'>10.1.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Beslut......................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>139</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:47.0pt;text-indent:0cm'>10.1.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Verkställighet............................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>151</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:47.0pt;text-indent:0cm'>10.1.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Rättsverkan................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>159</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:47.0pt;text-indent:0cm'>10.1.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Betalningssäkringsed...................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>164</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:47.0pt;text-indent:0cm'>10.1.6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Tagande av egendom I förvar.......... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>164</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:47.0pt;text-indent:0cm'>10.1.7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Ställande av säkerhet.................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>167</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:47.0pt;text-indent:0cm'>10.1.8<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Övriga bestämmelser...................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>168</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'>10.2<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget liH lag om säkerhet för skattefordringar
m. m.</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:
Verdana'>171</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:-24.0pt'>10.3<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i
förmånsrättslagen (1970:979) </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>175</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'>10.4<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i jordabalken ... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>176</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:-24.0pt'>10.5<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i lagen (1955:227)
om inskrivning av rätt till luftfartyg </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>176</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'>10.6<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i sjölagen (1891:35
s. 1) ...</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>177</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:21.0pt;text-indent:0cm'>10.7<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i utsökningslagen
(1877:31 s.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:48.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1)...................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>178</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:-24.0pt'>10.8<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:494) om
exekutiv försäljning av fast egendom </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>178</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:46.0pt;text-indent:-24.0pt'>10.9<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:500) om
exekutiv försäljning av luftfartyg m.m </span><span style='font-family:
Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>179</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section527>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section528>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1978/79:28</span><span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>226</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:45.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-24.0pt'>10.10<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring I lagen (1973:1130)
om exekutiv försäljning av registrerat skepp m. m </span><span
style='font-family:Verdana'>.......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>179</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'>10.11<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring I konkurslagen
(1921:225) .</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>179</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'>10.12<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring I ackordslagen
(1970:847)..</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>180</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'>10.13<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget lill lag om ändring i brottsbalken... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>180</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:45.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-24.0pt'>10.14<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:1072)
om förmånsberättigade skattefordringar m. m </span><span
style='font-family:Verdana'>.......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>181</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'>10.15<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring I uppbördslagen
(1953:272).</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>182</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:-24.0pt'>10.16<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:52) om
skatterätt, fastlghetstaxeringsrätl och länsrätt </span><span
style='font-family:Verdana'>.......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>182</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:-24.0pt'>10.17<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lagom ändring i lagen (1977:1035)om
ansvar på tryckfrihetsförordningens område för brott mot tystnadsplikt .................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>183</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:-24.0pt'>10.18<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i lagen (1927:77) om
försäkringsavtal </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>183</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:45.0pt;text-indent:-24.0pt'>10.19<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Förslaget till lag om ändring i förfogandelagen
(1978:262) </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>183</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:20.0pt;text-indent:0cm'>10.20<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Ikraftträdande....................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>183</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>11<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Hemställan.................................................. </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>184</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'>12<span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span><span
style='font-family:Verdana'>Beslut......................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>184</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 1
Utredningsförslagen................................ </span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span style='font-family:Verdana'>185</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Bilaga 2 De remitterade
förslagen.......................... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>203</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Utdrag av lagrådets
protokoll den 5 oktober 1978.... </span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>211</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:-4.0pt'><span
style='font-family:Verdana'>Utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 26
oktober 1978<br>
.................................................................... </span><span
style='font-family:Verdana'>.. </span><span style='font-family:Verdana'>219</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section529>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:92.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G20328prop_197879__28.pdf9588288pdfmed förslag till lag om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, m.m.https://data.riksdagen.se/fil/4AFDC40D-DBC7-4529-9808-82F890473125